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Proceso por faltas en el ordenamiento procesal penal peruano

1. 2. 3. 4. 5. 6. Aspectos preliminares Concepto Diferencia entre delito y faltas Clasificacin de las faltas El proceso por faltas en el nuevo ordenamiento procesal penal i!lio"raf#a

Aspectos preliminares
En nuestra legislacin y en otras latitudes legislativas existe la tendencia minimizante que se le atribuye a los actos antisociales que contienen caractersticas penales de poca importancia o mnima trascendencia conocidas como faltas, es por ello que poco o casi nada de importancia se le ha considerado a su estudio, tanto doctrinal como jurisprudencial lo que nos hace entender que las faltas como lesin de bienes jurdicos de poca relevancia su represin no son de importancia para la sociedad y el Estado, considerando que no se da mayor importancia a su tratamiento preventivo, por que si entendemos al proceso por faltas como aquel que tiene como objetivo educar, y corregir y prevenir conductas delictivas para que no alcancen en futuras ocasiones el nivel de delitos. uestro ordenamiento penal se ocupa de las faltas en el !ibro "ercero del #digo $enal de %&&%, se afilia ' siguiendo el sistema espa(ol ) al sistema bipartido de infracciones penales al reconocer como tales a los delitos y faltas. Este criterio adoptado por el legislador peruano se encuentra traducido en el artculo %% del #digo $enal $eruano que indica son delitos y faltas las acciones u omisiones dolosas o culposas penadas por la ley. Amado E$aine C%&ve$1, la define de la manera m*s sencilla al indicar que las faltas+ Son infracciones penales que lesionan los derechos personales, patrimoniales, y sociales, y que por su mnima lesin no constituyen delitos; La falta es el hijo menor del delito. El proceso por faltas son medios educadores y correctores del pueblo peruano se hallan tipificadas en el articulo ,,- al ,./, del #digo $enal y en ellas hay sanciones benignas, como corresponde a su naturaleza, pero educadoras, correctoras y preventivas, suficientemente claras y precisas como para conducir a nuestra sociedad por el camino del respeto a la ley y el orden. $ues deducimos entonces que el proceso por faltas tiene como objeto educar, corregir y prevenir el delito.

Concepto
!a comisin de un hecho penado por la ley, exige la actuacin 'positiva o negativa) de una persona dotada de inteligencia y voluntad, sin embargo el slo hacer u omitir no es suficiente para establecer si dicha actuacin constituye un delito, sino que se requiere que se cumpla con cada uno de los elementos que exige el tipo penal. !a definicin de los mismos permitir* establecer si efectivamente no encontramos ante

Gran Diccionario Jurdico, sin autor, A.F.A. Editores Importadores SA. Lima 2011, p. 595.

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un delito, una falta o un hecho no ) punible. Establecida su constitucin es posible determinar en qu0 tipo de proceso se substanciar* la investigacin y juzgamiento del mismo.

!as faltas en atencin a la gravedad de las infracciones penales, 0stas pueden ser tipificadas en concordancia a un r0gimen dualista+ 1elitos o 2altas 2. 3s las faltas ser*n aquellos actos ilcitos penales que lesionan los derechos personales, patrimoniales y sociales pero que por su baja intensidad o poca gravedad no constituyen delitos y si bien es cierto aparentemente existe gran identidad entre los delitos y las faltas, la diferencia se da en la menor intensidad criminosa o afectacin de derechos de constituyen las faltas.

Otras legislaciones le atribuyen la denominacin de contravenciones.

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Diferencia entre delito y faltas

Aspecto Cuantitativo' En primer orden la principal diferencia existente entre a que ambos es el aspecto cuantitativo, esto se refleja en la medida que el acto infractor lesiona o pone en peligro los bienes jurdicos penalmente tutelados por el Estado, correspondiendo las de mayor intensidad a los delitos y la de menor a las faltas. !as consecuencias de esta distincin entre delitos y faltas son de diverso orden, amanera de ejemplo se(alaremos algunas de dichas consecuencias contenidas en el artculo ,--4 del cdigo penal. (u )u$"amiento est* a cargo de un 5uzgado de $az !etrado, excepcionalmente en lugares donde no exista este magistrado conocer* el 5uez de $az6 mientras el delito se tramita ante el 5uzgado Especializado en lo $enal. *o es puni!le la tentativa' En las faltas, a diferencia de los delitos, por regla general no es puni!le la tentativa, conforme especifica el artculo ,--4 inciso %. del #digo $enal, decisin poltico ' criminal, cuyo origen se ubica en el principio de mnima intervencin del derecho penal. +estriccin de responsa!ilidad a los cmplices' 7olo responde el autor ' inmediato, mediato, y coautor. o se debe de incluir a los participes del hecho punible ' instigador o cmplice 3. ,mposicin de penas m#nimas' En el marco de las consecuencias jurdicas tenemos que el arsenal punitivo de las faltas se encuentra limitado a las penas restrictivas de derechos, prestacin de servicios comunitarios y la pena pecuniaria) multa, a diferencia de los delitos por lo general se sanciona con pena privativa de libertad -a prescripcin' !a prescripcin de la accin penal y de la pena se encuentra tambi0n regida por reglas distintas que los delitos. -a prescripcin de la accin penal y de la pena opera en un a(o 4 ) plazo ordinario, respecto al plazo extraordinario se ha fijado en un a(o y medio en conforme a lo acordado en el plenario 8 %)/-%-9#5. %:9%%9/-%-. El ;inisterio $ublico no intreviene en este tipo de proceso esepcial.

Clasificacin de las faltas

4.a. .altas /ue son delitos en miniatura En ellos el tipo de la falta es id0ntica a la correspondiente imagen rectoral de un delito del que slo se diferencia en cantidad+ las lesiones muy leves, los hurtos de menor cuanta. 4. !. .altas cuyo car&cter es el de meras contravenciones policiales En ellas no se lesiona un bien jurdico, pero se previene la posibilidad de ocasionarlo+ aperturar establecimientos comerciales sin previa licencia o maltratar a una persona sin causarle lesin ' maltrato de obra, maltrato psicolgico.

El proceso por faltas en el nuevo ordenamiento procesal penal5

5.a. Consideraciones preliminares 2altas son de competencia exclusiva de los 5ueces de $az !etrados ' excepcionalmente permite el #$$ en su artculo ,</ que los 5ueces de $az conozcan de las faltas ' no debemos perder de vista que una de las primeras formas en la que el ciudadano accede o toma conocimiento del funcionamiento del aparato judicial del Estado, es a trav0s de la 5usticia de $az. !a orientacin del uevo #digo $rocesal $enal, es la no intervencin del ;inisterio $=blico en el proceso por faltas, lo que pone en duda de que el principio del debido proceso se est0 aplicando, puesto que la infraccin denunciada no es formalizada o no existe

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ELGA!EJ" #A!!E$" %epe. Curso de Derecho Penal. Jurista Editores, 2011, p . 2&1. !E'(A ALFA!" Luis i)ue*. E* %roceso %ena* ap*icado a* +,di)o %rocesa* %ena* de 200-. Gri.*e/, 2011, p. 01. 5 A+12+A F2E($ES +ar*os. 3E* proceso por 4a*tas en e* nue5o codi)o procesa* pena*6, Instituto de +iencia %rocesa* %ena*.

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acusacin. 3l margen de ello corresponde al 5uez que conoce de las faltas brindas las garantas del debido proceso tanto a imputado como al perjudicado. 5.!. El tr&mite del proceso por faltas 5.!.1. -a competencia >artculo ,</ #$$? #omo ya hemos se(alado, pueden conocer del proceso por faltas tanto el 5uez de $az !etrado como el 5uez de $az siempre que hayan sido designados por la #orte 7uperior correspondiente. Ello nos parece innecesario pues, si como en materia procesal civil se busca el fortalecimiento de la 5usticia de $az >!ey /&-.@?, nada objeta para que el 5uez de $az conozca de los procesos por faltas, salvo que se encuentre dentro de la jurisdiccin de un 5uzgado de $az !etrado. 2inalmente, la norma indica que la apelacin de las sentencias ser* conocida por el 5uez $enal. 5.!.2. De la Denuncia >artculo ,<A #$$? Es en este articulado donde debemos centrar mayor atencin y entendimiento. !a norma ) el artculo ,<A.% ) indica que6 0la persona ofendida por una falta puede denunciar su comisin ante la Polic#a o diri"irse directamente al 1ue$ comunicando el %ec%o2 constituy3ndose en /uerellante particular4 . o olvidemos que el #digo $enal, contempla entre las faltas, las denominadas+ contra la persona >artculos ,,%,,,/ y ,,A?, contra el $atrimonio >artculos ,,,, ,,., ,,:, ,,@ y ,,<?, contra las Buenas #ostumbres >artculos ,,&,,.- y ,.-)a ' maltrato de animales )? #ontra la 7eguridad $=blica >artculo ,.%? y contra la "ranquilidad $=blica >artculo ,./?. El texto del #$$ evidentemente resulta incompleto ' al igual que la normatividad del vigente #digo de $rocedimientos $enales, pues si bien es factible que el agredido denuncia las faltas contra la persona y contra el patrimonio e incluso el maltrato fsico a los animales, 56uien denunciar& las faltas contra las !uenas costum!res2 se"uridad y tran/uilidad p7!lica8. o olvidemos que dentro del esquema del uevo #digo la $olica cumple un rol esencial y no puede constituirse en denunciante e investigador a la vez. #reemos que aqu si debe actuar el ;inisterio $=blico, que por lo dem*s tiene nula intervencin en los procesos por faltas. Cuiz* el legislador, teniendo en cuenta el territorio nacional, consider que la intervencin del ;inisterio $=blico en el proceso por faltas devena en innecesaria por cuanto solo dilatara el proceso, sin embargo no debe perderse de vista que conforme al artculo %% de su !ey Drg*nica es el titular de la accin penal p=blica y si tenemos en cuenta que las faltas son delitos menores, nada impide que en defensa de la sociedad participe como denunciante en los casos de las faltas contra la sociedad o contra el Estado. 5.!.3. Del inicio del proceso y la citacin a 1uicio 7i bien la norma contempla en el artculo ,<A./ que si el 5uez >en el caso de la denuncia por el afectado? considera que el hecho constituye falta y la accin penal no ha prescrito >% a(o? siempre que estime indispensable una indagacin previa la enjuiciamiento, remitir* la denuncia a la $olica a fin de que efect=e las investigaciones. En este caso el 5uez se sustituye al 2iscal y ordena una EindagacinF a la $olica, actos que en realidad equivalen a una investigacin preparatoria. Gndagacin que tambi0n puede ordenarse cuando la investigacin policial remitida ) en los casos de denuncia directa a la polica ) se encuentre incompleta, ello porque la norma procesal no lo prohbe. 7in embargo la norma no indica que debe hacer el 5uez en los casos de EflagranciaF >donde creemos debe citarse a juicio de manera inmediata? 6 o cuando considere que de la denuncia de parte ) ya que no hay otro mecanismo de denuncia ) aparecen suficientes elementos para llevar a juicio al imputado sin practicarse indagaciones >el artculo ,<A., tampoco soluciona el problema como se ver* mas adelante?, ni mucho menos precisa el plazo en que la polica debe practicar las indagaciones. Esto =ltimo resulta importante puesto que dado el plazo corte de prescripcin, la norma debe ser taxativa al establecer el plazo que la autoridad policial debe tener para realizar las indagaciones. $lazo que consideramos, no debe exceder de %. das. Hecibido el informe policial con las indagaciones >artculo ,<A.A?, el 5uez tendr* un cabal concepto de los hechos >el tipo de falta, vinculacin del imputado con los hechos y no prescripcin de accin penal? por lo que podr* dictar auto de citacin a juicio. Este auto de citacin a juicio, debe observar en esencia, lo se(alado en los artculos A.A y A., del #$$, es decir el nombre del imputado la falta que se le atribuye, el nombre del ofendido y si este se ha constituido en querellante particular, los medios probatorios a actuarse, la sede >no hay que excluir la posibilidad que el imputado est0 en c*rcel por la comisin de alg=n delito? y fecha del 5uzgamiento, as como el apercibimiento en caso de inconcurrencia del imputado. 5.!.4. De la cele!racin inmediata de audiencia.
:

Es interesante *a 4orma como *a Le/ 7892002 introdu.o importantes modi4icaciones a *a Le/ de En.uiciamiento +rimina* Espa:o*a, respecto a* tratamiento de *os procesos por 4a*tas en 4*a)rancia, resa*t;ndose *a importancia de *a *a<or po*icia*.

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!a norma procesal en el artculo ,<A., indica que el auto de citacin a juicio puede acordar la celebracin inmediata de la audiencia, apenas recibido el informe policial, siempre que est0n presentes el imputado y agraviado. En caso de no poderse realizar de manera inmediata la audiencia la norma procesal se(ala >artculo ,<A..? que se fijar* la fecha m*s prxima para la celebracin del 5uicio cit*ndose a imputado, agraviado y testigos ' teniendo en cuenta lo se(alado lneas arriba ) #onsideramos que hubiera sido mas conveniente se(alar un plazo perentorio ' que estimamos no mayor de %- das ' para la citacin a audiencia. 5.!.5. Del inicio de la Audiencia Ina de las caractersticas del proceso penal moderno es la oralidad6 as en el caso de las faltas el artculo ,<,, establece la forma como se realiza la audiencia >que ser* en una sola sesin pudi0ndose ' ,<,.. ' suspender hasta por tres das?, permiti0ndose que, si en el lugar del juicio no existan abogados el imputado no cuente con defensor. Evidentemente lo anterior resulta excepcional puesto que debe garantizarse el derecho a la defensa del proceso por lo que el procesado a comparecer a juicio siempre debe estar asistido por defensor. "ambi0n se permite la concurrencia del querellante y su defensor >este =ltimo de manera potestativa pues la ley no establece su concurrencia como obligatoria?. El desarrollo de la audiencia es el m*s simplificado posible >artculo ,<,./?+ el 5uez detalla al procesado los cargos en su contra. Es obvio que no existir* acusacin ' ya hemos se(alado esta falencia ' pero si obrar*n en el proceso los cargos >informe policial o querella?. Gnmediatamente despu0s el 5uez, instar* a una posible conciliacin entre las partes y si estas arriban a un acuerdo el mismo se homologar* por acta. Es evidente que si la parte ofendida es la sociedad o el estado, no habr* conciliacin posible. 5.!.6. De la conciliacin dentro del proceso 1e acuerdo con la !ey Drg*nica del $oder 5udicial >artculo :,? el 5uez de $az, esencialmente es 5uez de #onciliacin6 asimismo el artculo %<. inciso % de la misma se(ala como facultad de los ;agistrados el Epropiciar la conciliacinF. En el articulo ,<,./ ultima parte la norma procesal penal vigente preve la conciliacion indicando para ello Eel 5uez instar* una posible conciliacin y la celebracin de un acuerdo de reparacin de ser el caso. 7i se produce, se homologar* la conciliaicon o el acuerdo, dando por concluida las actuacionesF, entonces esta contempada la conciliacin dentro del proceso como una forma de conclusin del proceso. 5.!.9. Del 1u$"amiento 1e no ser posible la conciliacin, en la b=squeda de una terminacin anticipada del proceso, el 5uez, preguntar* al imputado si admite culpabilidad >artculo ,<,.A?. 7i aceptare los cargos y no exista necesidad de actuar otras pruebas, inmediatamente se dictar* sentencia, pudiendo pronunciarse verbalmente y protocolizarse en el plazo de dos das. Este mecanismo creemos es el mas adecuado para el 5uzgamiento inmediato cuando el procesado, en audiencia reconoce responsabilidad. #uando el procesado no admite los cargos >artculo ,<,.,?. !a norma preve0 que se efect=en los interrogatorios tanto a procesado como al agraviado y la actuacin de los medios probatorios que hubieren presentado las partes, teniendo en cuenta la Ebrevedad y simplezaF del proceso por faltas. !a audiencia recalcamos, no debe exceder de dos sesiones. 2inalizada la actuacin de pruebas se recibir* los alegatos orales, entendi0ndose en estos casos que el procesado o su defensa ser*n los =ltimos en formular alegaciones >teniendo en cuenta lo se(alado en los artculos A&- y A&% del #$$? 5.!.:. ;edidas coercitivas en el transcurso del proceso El #$$ en su artculo ,<. se(ala que solo pueden dictarse mandato de comparecencia sin restricciones, ello teniendo en cuenta la naturaleza del proceso y la brevedad que la ley establece para el juicio. En los casos de resistencia a concurrir a la 3udiencia >contumacia? se ordenar* solo si fuera necesaria su prisin preventiva hasta que culmine la audiencia, la que se realizar* de manera inmediata. 5.!.<. +ecursos impu"natorios #ontra la sentencia del 5uez, procede recurso de apelacin >artculo ,<:? elev*ndose de manera inmediata los autos al 5uez $enal, quien tendr* diez das para resolver la apelacin, permiti0ndose a los defensores sus alegatos por escrito sin perjuicio de los informes orales correspondientes en la vista de la causa la que se designar* dentro de los /- das de recibidos los autos. Hesuelto el proceso por el 5uez $enal no cabe impugnacin alguna y la ejecucin del mismo corresponder* al 5uez de $rimera Gnstancia. 5.!.1= .ormas especiales de concluir el proceso 7e permite >artculo ,<@? formas especiales de concluir el proceso mediante el desistimiento >retiro de la querella por el ofendido? o la transaccin >acuerdo especialmente sobre la reparacin? con lo cual el proceso quedar* terminado.

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Bibliografa
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