Venezuela constituida en un Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia, propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida,

la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico! Dentro de los mencionados valores la tica es considerada un valor constitucional "ue condiciona la actuacin del Estado y "ue impone "ue los #uncionarios "ue dirigen los rganos "ue ejercen el poder p$blico atiendan $nicamente a los #ines p$blicos y no a intereses particulares! %or tal razn se utiliza como plata#orma legal a &a &ey 'ontra la 'orrupcin "ue constituye en s una garanta de ese valor! &a corrupcin no slo se re#iere al mbito de lo p$blico, sino tambi n al mbito de lo privado! (ncluso hay autores como Sabn )odoy *+,,+-, "uien sostiene "ue .tras todos los casos de corrupcin p$blica e/iste una complicidad privada0, y se1ala "ue la corrupcin es .la utilizacin de un poder otorgado por un tercero para el inter s personal del cesionario, inter s distinto del "ue persigue el titular del poder cedido0, as como tambi n nos se1ala "ue la corrupcin p$blica es .la utilizacin de potestades p$blicas para el inter s privado cuando ste di#iere del general a "ue toda actuacin p$blica se debe0! En la actualidad el concepto de corrupcin est ntimamente vinculado al concepto de legalidad tal como lo sostiene Jos Vicente 2aro *3445-, por eso el autor espa1ol Sabn )odoy se1ala "ue e/iste un vnculo entre corrupcin y legalidad, por"ue toda conducta corrupta es una conducta ilegal y ello por oponerse siempre al tenor de la ley! &a corrupcin p$blica o corrupcin administrativa, nos lleva siempre a imaginar a un #uncionario investido de #unciones p$blicas otorgadas por nuestro ordenamiento jurdico, "uien utiliza el poder "ue le ha sido atribuido por un tercero para su inter s personal! 6ctualmente Venezuela cuenta con la .&ey 'ontra la 'orrupcin0, la cual entr en vigencia al ser publicada mediante )aceta 7#icial 89 :!;5<, E/traordinario, en #echa 4< de abril de 3445, y "ue derog a la conocida y poca

aplicada .&ey 7rgnica de Salvaguarda del %atrimonio %$blico0, "ue se encontraba vigente a partir del +: de abril de +,=5, publicada en la )aceta 7#icial 89 5!4<< E/traordinario, del 35 de diciembre de +,=3! &a &ey 7rgnica de Salvaguarda del %atrimonio %$blico tuvo una vigencia de veinte a1os y la misma derog en su mayor parte, la normativa ordinaria del 'digo %enal y la &ey 'ontra el Enri"uecimiento (lcito de >uncionarios %$blicos re#ormada en +,<?! 8o obstante, a dicha promulgacin tenemos "ue en la prctica no puso #reno en la lucha contra la corrupcin muy a pesar de la pro#usin de nuevos tipos delictivos, de las amenazas de severas sanciones y de las previsiones procesales "ue contemplaron, entre otras cosas, la eliminacin del juicio en libertad, de proscripcin de los denominados .bene#icios procesales0 y la consagracin del juicio en ausencia, "ue devino en pena anticipada de auto e/ilio! El objetivo principal de la &ey 'ontra la 'orrupcin es crear mecanismos preventivos y represivos "ue resulten e#icaces para con#rontar la corrupcin! El artculo + de la &ey 'ontra la 'orrupcin establece@ .&a presente &ey tiene por objeto el establecimiento de normas "ue rijan la conducta "ue deben asumir las personas sujetas a la misma, a los #ines de salvaguardar el patrimonio p$blico, garantizar el manejo adecuado y transparente de los recursos p$blicos, con #undamento en los principios de honestidad, transparencia, participacin, e#iciencia, e#icacia, legalidad, rendicin de cuentas y responsabilidad consagrados en la 'onstitucin de la Aep$blica Bolivariana de Venezuela, as como la tipi#icacin de los delitos contra la cosa p$blica y las sanciones "ue debern aplicarse a "uienes in#rinjan estas disposiciones y cuyos actos, hechos u omisiones causen da1o al patrimonio p$blico0! &a &ey 'ontra la 'orrupcin desarrolla los principios establecidos en el artculo +?+ de la 'onstitucin de la Aep$blica Bolivariana de Venezuela, cuyos objetivos son, primeramente crear mecanismos de carcter preventivo, es decir herramientas $tiles para prevenir la corrupcin, evitando "ue e/istan las condiciones para "ue tales actos se produzcan, as como tambi n la tipi#icacin de los delitos contra la cosa p$blica y las sanciones "ue debern aplicarse a "uienes

violen esas disposiciones y cuyos actos, hechos u omisiones causen da1o al patrimonio p$blico! El artculo 3 numeral + de la &ey 'ontra &a 'orrupcin considera #uncionarios p$blicos a todas las personas "ue ejerzan #unciones p$blicas para la Aep$blica en cual"uiera de sus cinco poderes, legislativo, ejecutivo, judicial, ciudadano y electoral, haciendo una descripcin bastante amplia en la "ue incluye a los "ue est n investidos de #unciones p$blicas, permanentes o transitorias, remuneradas o gratuitas, originadas por eleccin, por nombramiento o contrato otorgado por la autoridad competente, al servicio de la Aep$blica, de los estados, de los territorios y dependencias #ederales, de los distritos, del distritos metropolitanos o de los municipios, de los institutos autnomos nacionales, estadales, distritales y municipales, de las universidades p$blicas, del Banco 'entral de Venezuela o de cuales"uiera de los rganos o entes "ue ejercen el %oder %$blico! Seg$n el artculo 5 numeral 3, tambi n son considerados #uncionarios p$blicos los Directores y 6dministradores de las sociedades civiles y mercantiles, #undaciones, asociaciones civiles y dems instituciones constituidas con recursos p$blicos o dirigidas por alguna de las personas a "ue se re#iere el artculo ? de la &ey, o cuando la totalidad de los aportes presupuestarios o contribuciones en un ejercicio provenientes de una o varias de estas personas represente el cincuenta por ciento o ms de su presupuesto o patrimonioC y los directores nombrados en representacin de dichos rganos y entes, aun cuando la participacin #uere in#erior al cincuenta por ciento del capital o patrimonio! %ero no solamente son los #uncionarios p$blicos los "ue pueden entrar dentro de los supuestos "ue establece la ley, por cuanto el numeral 5 del artculo 5, hace re#erencia a .'ual"uier otra persona en los casos previstos en esta &ey0, por lo "ue e/iste la posibilidad de "ue un acto "ue a#ecte el patrimonio p$blico sea cometido no slo por #uncionarios p$blicos, sino tambi n, por personas "ue no tienen una relacin de #uncin p$blica con la administracin! En este caso, la ley

puede sancionar a esas personas y puede establecerles sanciones administrativas o penas por determinados hechos! Se considera patrimonio p$blico a"uel "ue corresponde por cual"uier ttulo a los rganos y entidades a los "ue incumbe el ejercicio del %oder %$blico 8acional, los rganos y entes a los "ue incumbe el ejercicio del %oder %$blico Estadal, los rganos y entes a los "ue incumbe el ejercicio del %oder %$blico en los distritos y distritos metropolitanos, los rganos a los "ue incumbe el ejercicio del %oder %$blico Dunicipal y en las dems Entes locales previstas en la &ey 7rgnica de A gimen Dunicipal, los rganos y entes a los "ue incumbe el ejercicio del %oder %$blico en los territorios y dependencias #ederales, los (nstitutos autnomos nacionales, estadales, distritales y municipales, el Banco 'entral de Venezuela, las universidades p$blicas, las dems personas de Derecho %$blico nacionales, estadales, distritales y municipales, las sociedades de cual"uier naturaleza en las cuales las personas a "ue se re#ieren los numerales anteriores tengan participacin en su capital social! Se considera igualmente patrimonio p$blico, los recursos entregados a particulares por los entes del sector p$blico mencionados en el artculo anterior, mediante trans#erencias aportes, subsidios, contribuciones o alguna otra modalidad similar para el cumplimiento de #inalidades! &os particulares "ue administren tales recursos estarn sometidos a las sanciones y dems acciones y medidas previstas en esta ley y en la &ey 7rgnica de la 'ontralora )eneral de la Aep$blica y del Sistema de 8acional de 'ontrol >iscal, as es considerado en el artculo ? de la &ey de 'orrupcin! 6simismo, el artculo : de la ley antes mencionada establece "ue cuando las personas se1aladas en los numerales y artculo anterior "ue tengan una participacin accionaria menor al cincuenta por ciento en cual"uier sociedad, dicha participacin se considerar patrimonio p$blico a los e#ectos de esta &ey y estar sujeto a las normas y principios en ella establecidos y su irregular o incorrecta administracin ser penada de con#ormidad con lo previsto en esta &ey y las

sanciones administrativas establecidas en la &ey 7rgnica de la 'ontralora )eneral de la Aep$blica y del Sistema 8acional de 'ontrol >iscal! %or otro lado, en el 'aptulo (( "ue determina los principios para prevenir la 'orrupcin y Salvaguardar el %atrimonio %$blico en su artculo ; hace re#erencia a "ue sern regidos por los principios de honestidad, transparencia, participacin, e#iciencia, e#icacia, legalidad, rendicin de cuentas y responsabilidad a"uellos bienes y recursos p$blicos de la administracin y los #uncionarios y empleados p$blicos! De la misma #orma, los #uncionarios y empleados p$blicos deben administrar y custodiar el patrimonio p$blico con decencia, decoro, probidad y honradez, de #orma "ue la utilizacin de los bienes y el gasto de los recursos "ue lo integran, se haga de la manera prevista en la 'onstitucin de la Aep$blica Bolivariana de Venezuela y las leyes, y se alcancen las #inalidades establecidas en las mismas con la mayor economa, e#icacia y e#iciencia, tal como se indica en el captulo < de la ley contra la corrupcin! De hecho a #in de dar cumplimiento a lo establecido en esta ley, el artculo , indica "ue dichos #uncionarios y empleados p$blicos debern in#ormar a los ciudadanos sobre la utilizacin de los bienes y el gasto de los recursos "ue integran el patrimonio p$blico cuya administracin les corresponde! 6 tal e#ecto, debern publicar trimestralmente y pondrn a la disposicin de cual"uier persona en las o#icinas de atencin al p$blico o de atencin ciudadana "ue debern crear, un in#orme detallado de #cil manejo y comprensin, sobre el patrimonio "ue administran, con la descripcin y justi#icacin de su utilizacin y gasto ya sea por medio impreso, audiovisual, in#ormtico o cual"uier otro "ue disponga el ente! 'on#orme el artculo = de la ley contra la corrupcin, dado el carcter p$blico de la in#ormacin respecto de la utilizacin de los recursos p$blicos, tal derecho de participacin atribuido a los particulares y a las organizaciones sociales, incluye el acceso directo a la in#ormacin y a obtener copia de los

documentos "ue la contengan, e/cepto de a"uellas "ue por razones de seguridad y de#ensa nacional, deban ser reservadas, tal como lo indica el artculo +4! %or otro lado, el captulo ((( de la ley contra la corrupcin, se re#iere a la Declaracin Jurada de %atrimonio como un mecanismo legal de control de la situacin patrimonial de "uienes est n investidos de #unciones p$blicasC declaracin "ue debe hacerse por ante la 'ontralora )eneral de la Aep$blica o ante los #uncionarios "ue este ente autorice, *en el e/terior, ante el representante diplomtico o consular- dentro de los 54 das siguientes a la toma de posesin yEo cesacin en el cargo! Aecibida la Declaracin, corresponde a la 'ontralora )eneral veri#icarla yEo cotejarla con la anterior, pudiendo solicitar una nueva declaracin, aun"ue la persona a "uien se le solicite no est activa en la #uncin p$blica u ordenar al declarante "ue presente los elementos probatorios correspondientes en un lapso de 54 das continuos, ms el t rmino de la distancia, lapso ste "ue podr prorrogarse por 34 das ms a solicitud del declarante! Veri#icada la veracidad de los datos contenidos en la Declaracin, la 'ontralora )eneral de la Aep$blica ordenar el archivo del e/pedienteC caso contrario, remitir las actuaciones al Dinisterio %$blico, pudiendo actuar como comisionado de prctica de otras diligencias! Es por todo lo antes e/puesto, "ue el objetivo principal de la &ey 'ontra la 'orrupcin es crear mecanismos preventivos y represivos "ue resulten e#icaces para con#rontar la corrupcin y "ue a trav s de toda su normativa jurdica garantiza el estado de derecho, la transparencia de los gobiernos y un ptimo desempe1o de los procesos administrativos de la #uncin publican, teniendo como norte principios ticos, tal como lo indica nuestra 'arta Dagna, as como la &ey de la 'ontralora )eneral de la Aep$blica, la &ey 7rgnica de la 6dministracin %$blica, la &ey contra la 'orrupcin, entre otras, las cuales re#lejan y regulan de manera muy clara la #orma y el m todo de actuar de la administracin *principios-, brindando adems mecanismos jurdicos "ue sirven para reparar el da1o realizado! ste $ltimo para la