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CONTENIDO 1) ANLISIS DE CONTEXTO LOCAL Y EXTERNO 2) CARACTERIZACIN DE CUENCAS HIDROGRFICAS 2.1 Introduccin 2.2 Componentes y variables de la caracterizacin Ubicacin, morfometra e hidrologa Caracterizacin biofsica Caracterizacin socioeconmica 2.3. Aspectos a considerar para la planificacin y la realizacin de la caracterizacin de una cuenca 2.4. Fuentes de informacin para la caracterizacin de una cuenca hidrogrfica 3. EL DIAGNSTICO DE CUENCAS HIDROGRFICAS 3.1 Introduccin 3.2 Propsitos del diagnstico 3.3 El proceso del diagnstico 3.4 El diagnstico participativo 3.5 Integracin de la vocacin y potencialidades (capitales) de la cuenca en el diagnstico 3.6 Diagnstico biofsico de la cuenca 3.7 Diagnstico socioeconmico de la cuenca 3.8 Anlisis de causas y consecuencias, interpretacin del diagnstico a) Anlisis de causas b) Anlisis de consecuencias c) Interpretacin del diagnstico 3.9 Priorizacin de problemas y determinacin de reas crticas a) Priorizacin b) reas crticas 3.10 Mtodos, herramientas e instrumentos para realizar el diagnstico 3 4 4 5 5 7 8 9 9
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La Real Academia Espaola define contexto como entorno fsico o de situacin, ya sea poltico histrico, cultural o de cualquier ndole, en que se considera un hecho. Por su parte, el entorno se refiere al ambiente que rodea una situacin, o sea, a factores externos a la situacin o hecho.Tambin se podra decir que el contexto es una agrupacin de circunstancias de lugar, tiempo y modo, en que ocurre una situacin. As, etimolgicamente hablando, el anlisis de contexto de una cuenca debera restringirse exclusivamente a los factores externos, sin embargo, como se mencion reiteradamente en el mdulo introductorio, uno de los elementos ms importantes en el manejo y gestin de cuencas, es el enfoque sistmico, por lo tanto de interaccin entre la cuenca y su entorno y entre los componentes o subsistemas intrnsecos de la misma cuenca. De esta manera, entonces, en el mbito de una cuenca, se puede hablar de un contexto local y un contexto externo. Este ltimo puede tener diferentes niveles espaciales (estado, provincia, regin, zona, pas, mundo). Para ambos casos (contexto local y externo), el nivel temporal puede variar (anterior, actual, proyectado, todos). Si bien es cierto que el contexto local es generalmente abordado de manera explcita y detallada en la caracterizacin de la cuenca, resulta til incluir algunos de los elementos ms relevantes del mismo, en el apartado del anlisis de contexto, ya que con frecuencia algunos actores de la cuenca, por ejemplo los decisores, prefieren tener un contexto general, rpido, de la situacin, antes que dedicarse a leer con detalle, informacin ms amplia y detallada y casi siempre tambin ms tcnica, como la que constituye la caracterizacin. No existe una camisa de fuerza, en los componentes del anlisis de contexto de una cuenca; cada caso puede tener sus particularidades, sin embargo, es importante partir de un grupo de elementos o circunstancias que faciliten anlisis comparativos entre cuencas y ajustes metodolgicos subsiguientes. Desde esta perspectiva se sugieren los siguientes componentes, en los cuales se deben relacionar el contexto local y externo: Contexto espacial e histrico Contexto socioeconmico Contexto ecolgico Contexto productivo Contexto de gestin de los recursos
Contexto espacial e histrico Puede incluir aspectos como ubicacin general, regin o polo de desarrollo del pas, ordenamiento territorial, importancia, vas de acceso y comunicacin, algn elemento biofsico que lo caracteriza (clima, suelo, relieve), antecedentes relevantes, relacin espacial e histrica con el entorno ms cercano, nacional e internacional. Contexto socioeconmico Puede incluir aspectos como entorno de poltica nacional de cuencas, elementos legales, institucionalidad, organizacin, gobernanza, gobernabilidad, incidencia, poblacin y relacin con el entorno, principales ocupaciones y fuentes de ingresos versus entorno, educacin, situacin econmica general, gnero, tendencias especiales, capacidad de
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gestin, servicios bsicos, tenencia de la tiera, rasgos culturales, sus grandes retos, tendencias, todo esto en relacin con el entorno ms cercano, nacional e internacional. Contexto ecolgico Puede incluir aspectos como diversidad de ecosistemas, paisajes tpicos y comparacin con el entorno, elementos de biodiversidad relevantes, contaminacin, impactos ambientales, tendencias, preocupaciones, desafos, relacin con el entorno ms cercano, nacional e internacional. Contexto productivo Puede incluir aspectos como principales usos de la tierra y actividades productivas, vinculacin con mercados, caractersticas especiales, tendencias, preocupaciones, desafos, todo esto en relacin con el entorno ms cercano, nacional e internacional. Contexto de gestin de los recursos naturales Puede incluir aspectos como los principales problemas en el manejo y gestin de los recursos naturales (agua, suelo, vegetacin), vocacin general de la cuenca, potencialidades, caractersticas especiales, tendencias, preocupaciones, desafos, relacin con el entorno ms cercano, nacional e internacional.
2. CARACTERIZACIN DE CUENCAS HIDROGRFICAS 2.1 Introduccin En el proceso de planificacin, manejo y gestin de cuencas hidrogrficas es necesaria la caracterizacin de las mismas. La caracterizacin es un inventario detallado de los recursos y las condiciones biofsicas, socioeconmicas y ambientales de la cuenca y sus interrelaciones. La caracterizacin est dirigida fundamentalmente a cuantificar las variables que tipifican a la cuenca con el fin de establecer la vocacin, posibilidades y limitaciones de sus recursos naturales y el ambiente y las condiciones socioeconmicas de las comunidades que la habitan. En el proceso de manejo de cuencas, la caracterizacin cumple tres funciones fundamentales: 1. Describir y tipificar las caractersticas principales de la cuenca. 2. Sirve de informacin bsica para definir y cuantificar el conjunto de indicadores que servirn de lnea base para el seguimiento, monitoreo y evaluacin de resultados e impactos de los planes, programas o proyectos de manejo y gestin de cuencas. 3. Sirve de base para el diagnstico, donde se identifican y priorizan los principales problemas de la cuenca, se identifican sus causas, consecuencias y soluciones y se determinan las potencialidades y oportunidades de la cuenca. La caracterizacin es el tercer elemento del proceso de manejo de cuencas hidrogrficas (ver esquema 1), constituye el componente de base sobre el cual se empieza a edificar
toda la planificacin e implementacin de este proceso. Esta caracterizacin debe ser integral para poder entender la cuenca como sistema. Con frecuencia, muchos proyectos de manejo de cuencas, omiten o parten de caracterizaciones incompletas por razones econmicas, de falta de conocimientos, de claridad conceptual y prctica, o porque simplemente en la formulacin del proyecto no se contempl como un componente importante y necesario. La caracterizacin es al especialista en manejo y gestin de cuencas, lo que los exmenes del paciente son al mdico. Una de las deficiencias comunes en planes de manejo y gestin de cuencas, es que se realizan caracterizaciones detalladas, pero luego no se utilizan ni relacionan en el diagnstico y la lnea base. Debido a que la gestin de cuencas es un proceso con objetivos a corto, mediano y largo plazo en trminos de la rehabilitacin (5, 10, 20 aos), y permanente en trminos del manejo sostenible, la planificacin debe sustentarse en informacin completa e integral de la cuenca, para evitar errores en la priorizacin e intervencin, que podran llevar no solamente a un uso ineficiente de los recursos humanos y econmicos, sino a la falta de resultados e impactos favorables concretos que justifiquen y motiven a todos los actores locales a internalizar y empoderarse del proceso y a las instituciones, decisores, donantes y organismos de cooperacin internacional a seguir apoyando esta forma plenamente justificada natural, biofsica y socioeconmicamente de gestin del territorio. 2.2 Componentes y variables de la caracterizacin Los componentes y variables que son importantes de caracterizar en una cuenca pueden agruparse en tres grandes temas: a) ubicacin, morfometra e hidrologa; b) caracterizacin biofsica y c) caracterizacin socioeconmica. Los elementos que se especifican abajo para cada caracterizacin parten de una situacin ideal, pero en la prctica no siempre eso es posible, aunque siempre se debe hacer el mejor esfuerzo de obtener la mayor y mejor informacin. Es recomendable iniciar con la informacin ms relevante (anlisis de contexto biofsico, socioeconmico y ambiental), y de ser necesaria informacin ms especfica luego de priorizados los problemas de la cuenca, se puede determinar la informacin requerida. La caracterizacin debe ser interpretativa, en el sentido de identificar las relaciones que puede darse entre las distintas variables. Los mapas de caracterizacin para fines de planificacin y manejo de microcuencas deberan ser preferiblemente en la escala, menores de 1:25.000, idealmente 1:5.000. Ubicacin, morfometra e hidrologa a) Ubicacin: pas, departamento, estado o provincia, latitud, longitud, rea. Incluir un mapa base de la cuenca. b) Caractersticas morfomtricas e hidrolgicas de la cuenca: forma, curva hipsomtrica (elevaciones), longitud y pendiente del cauce principal, orden y longitud de la red de drenaje, densidad de cauces (no. cauces o drenajes/rea de la cuenca), densidad de drenaje (longitud de drenajes/km2 de rea), caudales (promedio, mximos, mnimos). Incluir el mapa de la red de drenaje y divisin de microcuencas. c) Sntesis: de las caractersticas de ubicacin, morfomtricas e hidrolgicas de la cuenca.
ORGANIZACIN DE LA GESTIN
MONITOREO
SISTEMATIZACIN Y COMUNICACIN
IMPLEMENTACIN
SEGUIMIENTO
Caracterizacin biofsica a) Caractersticas climticas: idealmente precipitacin mensual, distribucin de la precipitacin en tiempo y rea, mapa de precipitacin, distribucin mensual de temperatura, humedad relativa, brillo solar, evapotranspiracin y vientos. b) Fisiografa: accidentes geogrficos (mesetas, valles, lomas, caones, relieve general) y descripcin de paisajes De ser posible, incluir un mapa fisiogrfico. c) Topografa y pendiente: clases de topografa (plana, ondulada, fuertemente ondulada, escarpada, muy escarpada) y rangos de pendiente, rea y porcentaje del total de la cuenca asociados. El mapa de pendientes se construye a partir de las curvas a nivel o mediante el uso de la plantilla de crculos. d) Geologa: principales unidades geolgicas, rea de la cuenca que ocupan y descripcin de las mismas, as como la informacin hidrogeolgica (infiltracin, conductividad, acuferos, corrientes subterrneas) cuando exista esa informacin. De ser posible, incluir un mapa de unidades geolgicas y de zonas de recarga hdrica. e) Suelos: identificar los principales rdenes, rea de la cuenca que ocupan y descripcin de los mismos. Incluir un mapa con los rdenes de suelo predominantes. f). Erosin: categoras de erosin (extrema, fuerte, moderada, leve), rea y porcentaje del total de la cuenca asociado a cada categora. De ser posible, incluir un mapa de erosin. g) Uso actual, capacidad de uso y conflictos de uso: describir los usos actuales, la capacidad de uso y los conflictos de uso, con el rea y porcentaje del total de la cuenca asociada a cada uso. Debe incluir los tres mapas correspondientes. h) Principales amenazas naturales: describir las principales amenazas naturales en la cuenca: deslizamientos, avalanchas, sequas, inundaciones, vulcanismo, sismos, desertificacin, contaminacin, etc. De ser posible incluir un mapa de amenazas. i) Zonas de vida: identificar y describir las principales zonas de vida (Holdridge), rea que ocupan y porcentaje del total asociada a esa zona de vida. De ser posible incluir un mapa de las zonas de vida. j) Biodiversidad: nmero de especies animales y vegetales reportadas, especies extinguidas y amenazadas, principales especies vegetales y animales, especies endmicas. reas protegidas. k) Recursos estratgicos de la cuenca: identificar los recursos estratgicos como suelo, agua, biodiversidad, ecoturismo, paisajes, cascadas, minerales, hidroelectricidad, fijacin de carbono, etc. l) Sntesis interpretativa de las caractersticas biofsicas de la cuenca: resumir de manera analtica las caractersticas biofsicas ms relevantes de la cuenca, sus interacciones y posibles implicancias.
Caracterizacin socioeconmica a) Demografa: poblacin, composicin, nmero de familias, tasa de crecimiento poblacional, migracin, datos histricos, etc. b) Salud y seguridad social: servicios de salud, poblacin cubierta por el seguro, acceso, frecuencia de asistencia, programas preventivos, enfermedades ms frecuentes y causantes de muertes, letrinizacin, programas preventivos, etc. c) Educacin: alfabetismo, preescolar, escuelas, colegios, otros centros educativos, etc. d) Vivienda: poblacin con vivienda, tipo de vivienda, programas de vivienda, etc. e) Infraestructura vial y de transporte: infraestructura vial y de transporte ms importante, medios de transporte dentro y fuera de la cuenca, calidad, frecuencia del servicio. f) Uso del agua: agua de consumo humano (fuentes, acceso, calidad, cantidad, disponibilidad, servicio, administracin, etc), agua para generacin hidroelctrica, agua para riego, agua para recreacin, agua para ecoturismo. g) Servicios institucionales: energa elctrica, alcantarillado sanitario, recoleccin de basura, limpieza de calles, tratamientos de aguas negras, crdito, asistencia tcnica, capacitacin, etc. h) Aspectos culturales, religiosos, recreativos, polticos: principales rasgos culturales existentes en la poblacin de la cuenca, principales religiones y grado de afiliacin, opciones recreativas y deportivas. i) Actividades productivas silvoagropecuarias: principales cultivos, rendimientos, mercado, mercadeo comercializacin, tamao de las unidades de produccin, nivel tecnolgico, uso de pesticidas, uso de tecnologas conservacionistas, rentabilidad; principales actividades pecuarias, no. de animales, tipo de actividad forestal, pago de servicios ambientales, etc. j) Actividades productivas industriales y recreativas: principales actividades industriales, ecotursticas, recreativas, deportivas, nmero de entidades y organizaciones participando, etc. k) Principales fuentes de empleo e ingresos: niveles de empleo e ingreso per cpita, fuentes de empleo, tendencias. l) Tenencia de la tierra: formas de tenencia: propia, alquilada, prestada, municipal, nacional (porcentajes de cada forma de tenencia). m) Organizacin local: principales organizaciones existentes, funciones, participacin de la sociedad civil, ONG, comits de emergencia, comits de vigilancia, etc. n) Institucionalidad: tipos, funciones, recursos que disponen, percepcin por la poblacin civil, niveles y formas de coordinacin.
o) Proyectos y programas de desarrollo rural, manejo de recursos naturales, agricultura, ganadera, reduccin de la vulnerabilidad, iniciativas de desarrollo, etc. p) Gobernabilidad y marco legal: gobierno distrital, municipal, nacional, funciones, cumplimiento de leyes, reglamentos, ordenanzas municipales, disponibilidad de recursos econmicos, descentralizacin, etc. q) Sntesis interpretativa de las caractersticas socioeconmicas: resumir de manera analtica las caractersticas socioeconmicas ms relevantes de la cuenca, sus interacciones y posibles implicancias.
2.3 Aspectos a considerar en la planificacin y realizacin de la caracterizacin de una cuenca a) El rea y accesibilidad de la cuenca: dimensiona el nivel de esfuerzo para recopilar, verificar, actualizar y validar la informacin. b) El objetivo para el cual se hace la caracterizacin: variables, escala, detalle. c) El financiamiento: la fuente, monto, disponibilidad del financiamiento para realizar la caracterizacin. d) El tiempo disponible para presentar o realizar la caracterizacin. e) Responsables de la recopilacin de la informacin: quines son los encargados directos y los colaboradores (disponibilidad de recurso humano). f) Los instrumentos de recopilacin de la informacin primaria y secundaria. g) Logstica necesaria para realizar la caracterizacin: transporte, computadoras, telfono, espacializacin de la informacin (SIG). fotocopias,
h) Responsables del control de calidad, anlisis, interpretacin de la informacin. i) Forma de ordenar, analizar, de interpretar, sistematizar, sintetizar, presentar y difundir los resultados finales de la caracterizacin. 2.4 Fuentes de informacin para la caracterizacin de la cuenca Fuentes de informacin secundaria: revistas, libros, tesis, artculos, folletos, boletines, estudios, discos compactos, bases de datos, internet, peridicos, documentos, mapas, fotos, hojas cartogrficas, etc. Fuentes de informacin primaria: