INSTITUTO TECNOLGICO DE CHETUMAL

CARRERA:

ARQUITECTURA
MATERIA:

URBANISMO 1
UNIDAD 2:

SNTESIS DEL PLAN DE DESARROLLO

PROFESORA:

DRA. HERLINDA SILVA POOT

ALUMNA:

LILIA ECHEMENDIA ZAIDEN

GRUPO Y FECHA:

6AA 31/03/2014

El presente Plan Nacional de Desarrollo se elabor bajo el liderazgo del Presidente de la Repblica, Lic. Enrique Pea Nieto, observando en todo momento el cumplimiento del marco legal. La Constitucin as como la Ley de Planeacin establecen que le corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional, para garantizar que ste sea integral y sustentable, para fortalecer la soberana de la nacin y su rgimen democrtico, y para que mediante el fomento del crecimiento econmico y el empleo, mejore la equidad social y el bienestar de las familias mexicanas. Especficamente, el artculo 26 de la Constitucin establece que habr un Plan Nacional de Desarrollo al que se sujetarn, obligatoriamente, los programas de la Administracin Pblica Federal. El Plan Nacional de Desarrollo es, primero, un documento de trabajo que rige la programacin y presupuestacin de toda la Administracin Pblica Federal. De acuerdo con la Ley de Planeacin, todos los Programas Sectoriales, Especiales, Institucionales y Regionales que definen las acciones del gobierno, debern elaborarse en

congruencia con el Plan. Asimismo, la Ley de Planeacin requiere que la iniciativa de Ley de Ingresos de la Federacin y el Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin compaginen con los programas anuales de ejecucin que emanan de ste. El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 es el resultado de un amplio ejercicio democrtico que permitir orientar las polticas y programas del Gobierno de la Repblica durante los prximos aos. Es la hoja de ruta que sociedad y el gobierno han delineado para caminar juntos hacia una nueva etapa del pas. Este documento traza los grandes objetivos de las polticas pblicas, establece las acciones especficas para alcanzarlos y precisa indicadores que permitirn medir los avances obtenidos. Se trata de un plan realista, viable y claro para alcanzar un Mxico en Paz, donde se recobren el orden, la seguridad y la justicia que anhelan las familias. Adems, establece los lineamientos para una nacin tranquila en la que se respeten cabalmente los derechos humanos. El Plan explica las estrategias para lograr un Mxico Incluyente, en el que se delinea las acciones a emprender para revertir la pobreza. Muestra, tambin, el camino para lograr una sociedad con igualdad de gnero y sin exclusiones, donde se vele por el

bienestar de las personas con discapacidad, los indgenas, los nios y los adultos mayores, para impulsar un Mxico con Educacin de Calidad, que abra las puertas de la superacin y el xito a nuestros nios y jvenes. Este plan tambin destaca la importancia de acelerar el crecimiento econmico para construir un Mxico Prspero. Detalla el camino para impulsar a las pequeas y medianas empresas, as como para promover la generacin de empleos. Tambin ubica el desarrollo de la infraestructura como pieza clave para incrementar la competitividad de la nacin entera. Asimismo, identifica las fortalezas de Mxico para detonar el crecimiento sostenido y sustentable, con el objeto de hacer que nuestro pas se convierta en una potencia econmica emergente. En el mbito internacional, el Plan delinea un Mxico con Responsabilidad Global; es decir, un pas que muestre su respaldo y solidaridad con el resto del mundo, aportando lo mejor de s en favor de las grandes causas de la humanidad. Finalmente, tambin impulsa un federalismo articulado, partiendo de la conviccin de que la fortaleza de la nacin proviene de sus regiones, estados y municipios.

Las cinco Metas Nacionales 1. Un Mxico en Paz que garantice el avance de la democracia, la gobernabilidad y la seguridad de su poblacin. Esta meta busca fortalecer las instituciones mediante el dilogo y la construccin de acuerdos con actores polticos y sociales, la formacin de ciudadana y corresponsabilidad social, el respeto y la proteccin de los derechos humanos, la erradicacin de la violencia de gnero, el combate a la corrupcin y el fomento de una mayor rendicin de cuentas, todo ello orientado a la consolidacin de una democracia plena. Asimismo, esta meta responde a un nivel de inseguridad que atenta contra la tranquilidad de los mexicanos y que, en ocasiones, ha incrementado los costos de produccin de las empresas e inhibido la inversin de largo plazo. La prioridad, en trminos de seguridad pblica, ser abatir los delitos que ms afectan a la ciudadana mediante la prevencin del delito y la transformacin institucional de las fuerzas de seguridad. En este sentido, se busca disminuir los factores de riesgo asociados a la criminalidad, fortalecer el tejido social y las condiciones de vida para inhibir las causas del delito y la violencia, as como construir policas

profesionales, un Nuevo Sistema de Justicia Penal y un sistema efectivo de reinsercin social de los delincuentes. 2. Un Mxico Incluyente para garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales de todos los mexicanos, que vaya ms all del asistencialismo y que conecte el capital humano con las oportunidades que genera la economa en el marco de una nueva productividad social, que disminuya las brechas de desigualdad y que promueva la ms amplia participacin social en las polticas pblicas como factor de cohesin y ciudadana. 3. Un Mxico con Educacin de Calidad para garantizar un desarrollo integral de todos los mexicanos y as contar con un capital humano preparado, que sea fuente de innovacin y lleve a todos los estudiantes a su mayor potencial humano. Esta meta busca incrementar la calidad de la educacin para que la poblacin tenga las herramientas y escriba su propia historia de xito. El enfoque, en este sentido, ser promover polticas que cierren la brecha entre lo que se ensea en las escuelas y las habilidades que el mundo de hoy demanda desarrollar para un aprendizaje a lo largo de la vida. En la misma lnea, se buscar incentivar una mayor y ms efectiva inversin en ciencia y tecnologa que alimente el desarrollo del capital humano nacional, as como nuestra capacidad para generar productos y servicios con un alto valor agregado. 4. Un Mxico Prspero que promueva el crecimiento sostenido de la productividad en un clima de estabilidad econmica y mediante la generacin de igualdad de oportunidades. Lo anterior considerando que una infraestructura adecuada y el acceso a insumos estratgicos fomentan la competencia y permiten mayores flujos de capital y conocimiento hacia individuos y empresas con el mayor potencial para aprovecharlo. Asimismo, esta meta busca proveer condiciones favorables para el desarrollo econmico, a travs de una regulacin que permita una sana competencia entre las empresas y el diseo de una poltica moderna de fomento econmico enfocada a generar innovacin y crecimiento en sectores estratgicos. 5. Un Mxico con Responsabilidad Global que sea una fuerza positiva y propositiva en el mundo, una nacin al servicio de las mejores causas de la

humanidad. Nuestra actuacin global debe incorporar la realidad nacional y las prioridades internas, enmarcadas en las otras cuatro Metas Nacionales, para que stas sean un agente definitorio de la poltica exterior. Aspiramos a que nuestra nacin fortalezca su voz y su presencia en la comunidad internacional, recobrando el liderazgo en beneficio de las grandes causas globales. Reafirmaremos nuestro compromiso con el libre comercio, la movilidad de capitales, la integracin productiva, la movilidad segura de las personas y la atraccin de talento e inversin al pas. Ante los desafos que enfrentamos tenemos la responsabilidad de trazar una ruta acorde con las nuevas realidades globales. Estrategias Transversales para el Desarrollo Nacional I. Democratizar la Productividad. Implica llevar a cabo polticas pblicas que eliminen los obstculos que impiden alcanzar su mximo potencial a amplios sectores de la vida nacional. Asimismo, significa generar los estmulos correctos para integrar a todos los mexicanos en la economa formal; analizar de manera integral la poltica de ingresos y gastos para que las estrategias y programas de gobierno induzcan la formalidad; e incentivar, entre todos los actores de la actividad econmica, el uso eficiente de los recursos productivos. II. Gobierno Cercano y Moderno. Las polticas y acciones de gobierno inciden directamente en la calidad de vida de las personas, por lo que es imperativo contar con un gobierno eficiente, con mecanismos de evaluacin que permitan mejorar su desempeo y la calidad de los servicios; que simplifique la normatividad y trmites gubernamentales, y rinda cuentas de manera clara y oportuna a la ciudadana. Por lo anterior, las polticas y los programas de la presente Administracin deben estar enmarcadas en un Gobierno Cercano y Moderno orientado a resultados, que optimice el uso de los recursos pblicos, utilice las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin e impulse la transparencia y la rendicin de cuentas. III. Perspectiva de Gnero El objetivo es fomentar un proceso de cambio profundo que comience al interior de las instituciones de gobierno. Lo anterior con el objeto de evitar que en las dependencias de la Administracin Pblica Federal

se reproduzcan los roles y estereotipos de gnero que inciden en la desigualdad, la exclusin y discriminacin, mismos que repercuten negativamente en el xito de las polticas pblicas. De esta manera, el Estado Mexicano har tangibles los compromisos asumidos al ratificar la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en ingls), as como lo establecido en los artculos 2, 9 y 14 de la Ley de Planeacin referentes a la incorporacin de la perspectiva de gnero en la planeacin nacional.

En materia de vivienda e infraestructura social bsica, se ha avanzado de manera importante en los ltimos 20 aos. Entre 1990 y 2010, la proporcin de la poblacin que no contaba con servicios bsicos de vivienda pas de 44 a 19 por ciento. El modelo de crecimiento urbano reciente ha fomentado el desarrollo de viviendas que se encuentran lejos de servicios como escuelas, hospitales y centros de abasto. Es decir, la produccin de vivienda nueva ha estado basada en un modelo de crecimiento urbano extensivo. Los desarrollos habitacionales se ubicaron en zonas alejadas de los centros de trabajo y de servicios, sin una densidad habitacional adecuada que permitiera costear servicios, vas de comunicacin y alternativas de transporte eficientes. Esto ha generado comunidades dispersas, un debilitamiento del tejido social y un uso poco eficiente de los recursos de la economa a travs de altos costos de transporte para los trabajadores y las empresas. Infraestructura de transporte y logstica: Una infraestructura adecuada potencia la capacidad productiva del pas y abre nuevas oportunidades de desarrollo para la poblacin. Actualmente, la red carretera del pas suma 374,262 km. De ellos, 49,169 km conforman la red federal (8,459 km son autopistas de cuota y 40,710 km constituyen la red federal libre de peaje). Las redes troncal e intertroncal de 24,308 km se consideran estratgicas, ya que conectan el 70% de las poblaciones del pas. Dentro de los principales retos que enfrenta el sector transporte se encuentra el de elevar la seguridad vial, ya que cada ao se suscitan entre 3.3 y 3.8 millones de accidentes de trnsito. Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna.

Transitar hacia un Modelo de Desarrollo Urbano Sustentable e Inteligente que procure vivienda digna para los mexicanos. o Lneas de accin: Fomentar ciudades ms compactas, con mayor densidad de poblacin y actividad econmica, orientando el desarrollo mediante la poltica pblica, el financiamiento y los apoyos a la vivienda. Inhibir el crecimiento de las manchas urbanas hacia zonas inadecuadas. Promover reformas a la legislacin en materia de planeacin urbana, uso eficiente del suelo y zonificacin. Revertir el abandono e incidir positivamente en la plusvala habitacional, por medio de intervenciones para rehabilitar el entorno y mejorar la calidad de vida en desarrollos y unidades habitacionales que as lo necesiten. Mejorar las condiciones habitacionales y su entorno, en

coordinacin con los gobiernos locales. Adecuar normas e impulsar acciones de renovacin urbana, ampliacin y mejoramiento de la vivienda del parque habitacional existente. Fomentar una movilidad urbana sustentable con apoyo de proyectos de transporte pblico y masivo, y que promueva el uso de transporte no motorizado. Propiciar la modernizacin de catastros y de registros pblicos de la propiedad, as como la incorporacin y regularizacin de propiedades no registradas.

Reducir de manera responsable el rezago de vivienda a travs del mejoramiento y ampliacin de la vivienda existente y el fomento de la adquisicin de vivienda nueva. o Desarrollar y promover vivienda digna que favorezca el bienestar de las familias.

o Desarrollar un nuevo modelo de atencin de necesidades de vivienda para distintos segmentos de la poblacin, y la atencin a la poblacin no cubierta por la seguridad social, incentivando su insercin a la economa formal. o Fortalecer el mercado secundario de vivienda, incentivando el mercado de renta, que eleve la plusvala de viviendas desocupadas y contribuya a una oferta ms diversa y flexible. o Incentivar la oferta y demanda de vivienda en renta adecuada a las necesidades personales y familiares. o Fortalecer el papel de la banca privada, la Banca de Desarrollo, las instituciones pblicas hipotecarias, microfinancieras y ejecutores sociales de vivienda, en el otorgamiento de financiamiento para construir, adquirir y mejorar la vivienda. o Desarrollar los instrumentos administrativos y contributivos que permitan preservar la calidad de la vivienda y su entorno, as como la plusvala habitacional de los desarrollos que se financien. o Fomentar la nueva vivienda sustentable desde las dimensiones econmica, ecolgica y social, procurando en particular la adecuada ubicacin de los desarrollos habitacionales. o Dotar con servicios bsicos, calidad en la vivienda e infraestructura social comunitaria a las localidades ubicadas en las Zonas de Atencin Prioritaria con alta y muy alta marginacin. o Establecer polticas de reubicacin de poblacin en zonas de riesgo, y apoyar esquemas de Suelo Servido.

Lograr una mayor y mejor coordinacin interinstitucional que garantice la concurrencia y corresponsabilidad de los tres rdenes de gobierno, para el ordenamiento sustentable del territorio, as como para el impulso al desarrollo regional, urbano, metropolitano y de vivienda. o Consolidar una poltica unificada y congruente de ordenamiento territorial, desarrollo regional urbano y vivienda, bajo la coordinacin

de la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) y que presida, adems, la Comisin Intersecretarial en la materia. o Fortalecer las instancias e instrumentos de coordinacin y cooperacin entre los tres rdenes de gobierno y los sectores de la sociedad, con el fin de conjugar esfuerzos en materia de ordenamiento territorial y vivienda. o Promover la adecuacin de la legislacin en la materia para que responda a los objetivos de la Nueva Poltica de Vivienda. o Acceso a vivienda digna, infraestructura social bsica y desarrollo territorial: En materia de vivienda e infraestructura social

bsica, se ha avanzado de manera importante en los ltimos 20 aos. Entre1990 y 2010, la proporcin de la poblacin que no contaba con servicios bsicos de vivienda pas de 44 a 19 por ciento. Sin embargo, los avances en este rubro no han sido

uniformes para todas las regiones y localidades del pas. En 2010, la carencia de servicios bsicos en la vivienda afect a 9.4% de la poblacin en localidades urbanas, mientras que en zonas rurales se presenta en 50.4%. En el mismo sentido, existen grupos de la poblacin particularmente desatendidos: la necesidad de reemplazo de vivienda est concentrada en la poblacin no afiliada a la seguridad social, que representa el 73%de la necesidad nacional y solamente recibe el 30% del financiamiento total destinado a vivienda. En este sentido, se requiere fomentar mecanismos que puedan dar respuesta a las necesidades especficas de las mujeres con esquemas de financiamiento apropiados a su situacin en el mercado de trabajo. Actualmente existen en Mxico 2.8 millones de viviendas que necesitan ser reemplazadas y 11.8 millones que requieren algn tipo de mejoramiento o ampliacin. Asimismo, para atender el crecimiento de la poblacin se estima que en los prximos 20 aos se demandarn 10.8 millones de soluciones de vivienda debido a la creacin de nuevos hogares. El modelo de crecimiento urbano reciente ha fomentado el desarrollo de viviendas que se encuentran lejos de servicios como escuelas, hospitales y centros de abasto. Es decir, la produccin de vivienda nueva

ha estado basada en un modelo de crecimiento urbano extensivo. Los desarrollos habitacionales se ubicaron en zonas alejadas de los centros de trabajo y de servicios, sin una densidad habitacional adecuada que permitiera costear servicios, vas de comunicacin y alternativas de transporte eficientes. Esto ha

generado comunidades dispersas, un debilitamiento del tejido social y un uso poco eficiente de los recursos de la economa a travs de altos costos de transporte para los trabajadores y las empresas. Lo anterior tambin se ha traducido en un importante nmero de viviendas deshabitadas. De acuerdo con el Censo de Poblacin y Vivienda 2010, el nmero de viviendas deshabitadas fue de casi 5 millones y las de uso temporal de poco ms de 2 millones. Ante esta coyuntura, es necesario impulsar el desarrollo de ciudades ms compactas con mayor densidad de poblacin y actividad econmica. Alternativas como los mercados de vivienda usada

y en renta an son incipientes, lo que dificulta que se pueda utilizar la oferta disponible para solucionar las necesidades habitacionales existentes. El mercado secundario de vivienda en Mxico tiene un peso pequeo, aunque hay signos de que ha incrementado su participacin. A pesar de que siguen existiendo inhibidores, como los altos costos del traslado de propiedad, el financiamiento para la adquisicin de vivienda usada en INFONAVIT prcticamente se duplic en la dcada pasada: mientras que en 2002representaba 13%, para 2012 la proporcin fue de 21%. Dado el crecimiento urbano antes descrito, la vivienda usada resulta cada vez ms atractiva ya que se encuentra mejor ubicada que las nuevas, lo que ofrece una mejor calidad de vida a sus habitantes. Por su parte, el 23% de las viviendas habitadas se clasifican

como no propias (rentadas, prestadas y en otra situacin). En Mxico, la mayor parte del mercado de renta es informal y no existe un

sistema formal de propietarios, administradores de la propiedad ni compaas dedicadas a invertir en la construccin y administracin de vivienda para renta.

El desempeo de la economa mexicana durante las ltimas tres dcadas ha sido inferior al observado en otros pases. En tanto que de 1981a 2011 Mxico creci, en

promedio, a una tasa anual de 2.4%, Chile y Corea se expandieron anualmente en 4.9 y 6.2%, respectivamente. Una de las razones subyacentes al bajo crecimiento econmico es la reducida productividad de nuestra economa. De hecho, en tanto que en Chile y en Corea la productividad aument a tasas anuales de 1.1 y 2.4% desde inicios de los ochenta, en Mxico la productividad cay anualmente en 0.7% en el mismo lapso. Es decir, en este periodo nuestra capacidad de producir bienes y servicios con los recursos productivos a nuestra disposicin, se contrajo. En este sentido, el enfoque de la presente Administracin ser generar un crecimiento econmico sostenible e incluyente que est basado en un desarrollo integral y equilibrado de todos los mexicanos. Para poder mejorar el nivel de vida de la poblacin es necesario incrementar el potencial de la economa de producir o generar bienes y servicios, lo que significa aumentar la productividad. Un Mxico Prspero buscar elevar la productividad del pas como medio para incrementar el crecimiento potencial de la economa y as el bien estar de las familias. Para ello se implementar una estrategia en diversos mbitos de accin, con miras a consolidar la estabilidad macroeconmica, promover el uso eficiente de los recursos productivos, fortalecer el ambiente de negocios y establecer polticas sectoriales y regionales para impulsar el desarrollo.