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INFORME DE CALIDAD DE VIDA POR COMUNAS IBAGU 2009-2010

Tabla de contenido

Presentacin .................................................................................................................... 6 PARTE I ........................................................................................................................... 8 1. ASPECTOS CONCEPTUALES .................................................................................. 8 1.1. Concepto calidad de vida ..................................................................................... 9

PARTE II ........................................................................................................................ 11 2. ESCENARIOS TRANSVERSALES .......................................................................... 11 2.1. 2.2. 2.3. mbito espacial .................................................................................................. 12 Demografa ........................................................................................................ 13 Fenmeno del desplazamiento .......................................................................... 14

PARTE III ....................................................................................................................... 19 3. DIMENSIONES Y REAS DE CALIDAD DE VIDA POR COMUNAS ................... 19 3.1. COMUNA 1 ....................................................................................................... 20 Estratificacin y Sisbenizacin .......................................................................... 20 Rgimen Subsidiado .......................................................................................... 22 Educacin ........................................................................................................... 23 Seguridad Ciudadana ........................................................................................ 24 Espacio pblico .................................................................................................. 25

3.1.1. 3.1.2. 3.1.3. 3.1.4. 3.1.5. 3.2.

COMUNA 2 ....................................................................................................... 26 Sisbenizacin y estratificacin .......................................................................... 27 Rgimen Subsidiado .......................................................................................... 28 Educacin ........................................................................................................... 29 Seguridad Ciudadana ........................................................................................ 30 Espacio pblico .................................................................................................. 31

3.2.1. 3.2.2. 3.2.3. 3.2.4. 3.2.5. 3.3.

COMUNA 3 ....................................................................................................... 31 Sisbenizacin y estratificacin .......................................................................... 32 Rgimen Subsidiado .......................................................................................... 34 Educacin ........................................................................................................... 35 Seguridad Ciudadana ........................................................................................ 36 Espacio pblico .................................................................................................. 36

3.3.1. 3.3.2. 3.3.3. 3.3.4. 3.3.5.

3.4.

COMUNA 4 ....................................................................................................... 38 Sisbenizacin y estratificacin .......................................................................... 39 Rgimen Subsidiado .......................................................................................... 40 Educacin ........................................................................................................... 41 Seguridad Ciudadana ........................................................................................ 42 Espacio pblico .................................................................................................. 42

3.4.1. 3.4.2. 3.4.3. 3.4.4. 3.4.5. 3.5.

COMUNA 5 ....................................................................................................... 44 Sisbenizacin y estratificacin .......................................................................... 45 Rgimen Subsidiado .......................................................................................... 46 Educacin ........................................................................................................... 47 Seguridad Ciudadana ........................................................................................ 48 Espacio pblico .................................................................................................. 48

3.5.1. 3.5.2. 3.5.3. 3.5.4. 3.5.5. 3.6.

COMUNA 6 ....................................................................................................... 50 Sisbenizacin y estratificacin .......................................................................... 51 Rgimen Subsidiado .......................................................................................... 53 Educacin ........................................................................................................... 54 Seguridad Ciudadana ........................................................................................ 54 Espacio pblico .................................................................................................. 55

3.6.1. 3.6.2. 3.6.3. 3.6.4. 3.6.5. 3.7.

COMUNA 7 ....................................................................................................... 56 Estratificacin y Sisbenizacin .......................................................................... 57 Rgimen Subsidiado .......................................................................................... 59 Educacin ........................................................................................................... 60 Seguridad Ciudadana ........................................................................................ 60 Espacio pblico .................................................................................................. 61

3.7.1. 3.7.2. 3.7.3. 3.7.4. 3.7.5. 3.8.

COMUNA 8 ....................................................................................................... 62 Sisbenizacin y estratificacin .......................................................................... 63 Rgimen Subsidiado .......................................................................................... 65 Educacin ........................................................................................................... 66 Seguridad Ciudadana ........................................................................................ 67 Espacio pblico .................................................................................................. 68

3.8.1. 3.8.2. 3.8.3. 3.8.4. 3.8.5. 3.9.

COMUNA 9 ....................................................................................................... 69 Sisbenizacin y estratificacin .......................................................................... 70

3.9.1.

3.9.2. 3.9.3. 3.9.4. 3.9.5.

Rgimen Subsidiado .......................................................................................... 72 Educacin ........................................................................................................... 73 Seguridad Ciudadana ........................................................................................ 74 Espacio pblico .................................................................................................. 75

3.10. COMUNA 10 ..................................................................................................... 76 3.10.1. 3.10.2. 3.10.3. 3.10.4. 3.10.5. Sisbenizacin y estratificacin ...................................................................... 76 Rgimen Subsidiado ...................................................................................... 78 Educacin ....................................................................................................... 79 Seguridad Ciudadana .................................................................................... 79 Espacio pblico............................................................................................... 80

3.11. COMUNA 11 ..................................................................................................... 81 3.11.1. 3.11.2. 3.11.3. 3.11.4. 3.11.5. Estratificacin y Sisbenizacin ...................................................................... 81 Rgimen Subsidiado ...................................................................................... 83 Educacin ....................................................................................................... 84 Seguridad Ciudadana .................................................................................... 85 Espacio pblico............................................................................................... 86

3.12. COMUNA 12 ...................................................................................................... 87 3.12.1. 3.12.2. 3.12.3. 3.12.4. 3.12.5. Sisbenizacin y estratificacin ...................................................................... 88 Rgimen Subsidiado ...................................................................................... 89 Educacin ....................................................................................................... 90 Seguridad Ciudadana .................................................................................... 90 Espacio pblico............................................................................................... 91

3.13. COMUNA 13 ...................................................................................................... 93 3.13.1. 3.13.2. 3.13.3. 3.13.4. 3.13.5. Estratificacin y Sisbenizacin ...................................................................... 93 Rgimen Subsidiado ...................................................................................... 95 Educacin ....................................................................................................... 96 Seguridad Ciudadana .................................................................................... 97 Espacio pblico............................................................................................... 97

PARTE IV ....................................................................................................................... 99 4. 4.1. 4.2. COMPARACIN TRECE COMUNAS IBAGU 2009-2010 ............................ 99

Estratificacin y Sibenizacin ........................................................................... 100 Rgimen subsidiado ......................................................................................... 103

4.3.

Educacin ........................................................................................................ 106

4.4. Seguridad Ciudadana ............................................................................................... 108 4.5. Espacio pblico ................................................................................................ 112

PARTE V ...................................................................................................................... 114 5. 5.1. 5.2. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................. 114 Conclusiones.................................................................................................... 115 Recomendaciones ........................................................................................... 116

Presentacin
El Programa Ibagu Cmo Vamos es una iniciativa ciudadana que nace en el ao 2010 como producto de la alianza interinstitucional entre la Cmara de Comercio de Ibagu, la Universidad de Ibagu y el peridico El Nuevo Da y cuenta con el apoyo tcnico de la Fundacin Corona, la Casa Editorial El Tiempo y la Cmara de Comercio de Bogot. El objetivo principal del Programa consiste en incidir en las polticas pblicas dirigidas al mejoramiento de la calidad de vida y fomentar el debate entre distintos actores para la definicin de un imaginario colectivo sobre la calidad de vida y la construccin de una ciudad justa y sustentable.

Esta iniciativa existente en otras siete ciudades del pas: Bogot, Cali, Medelln, Barranquilla, Bucaramanga, Cartagena y Valledupar, promueve la eficiencia y transparencia de los gobiernos locales a travs de la construccin, consolidacin y entrega oportuna de informacin por parte de la Administracin municipal, lo cual a su vez se constituye en insumo fundamental para la evaluacin de las polticas pblicas y la toma de decisiones. As mismo, el Programa genera espacios de debate para analizar las problemticas de la ciudad y proponer soluciones que permitan la construccin de una ciudad ms amable, incentiva la participacin de una ciudadana mejor informada y responsable y crea alianzas estratgicas para el desarrollo de polticas que mejoren la calidad de vida en la ciudad pues vincula en sus discusiones a la academia, los gremios, medios de comunicacin y ciudadana en general.

Para el logro de estos resultados, el Programa cuenta con dos tipos de indicadores: tcnicos y de percepcin. Los primeros hacen referencia a datos cuantitativos y cualitativos de diferentes dimensiones relacionadas con la calidad de vida de las personas, tales como pobreza, desigualdad, educacin, salud, vivienda, servicios pblicos domiciliarios, espacio pblico, movilidad vial, medio ambiente, seguridad ciudadana, finanzas pblicas, recreacin y deporte, y desarrollo econmico; estos indicadores permiten hacer una evaluacin objetiva

del bienestar de la poblacin y de la gestin de la administracin municipal. Por su parte, los indicadores de percepcin consultan la opinin de la ciudadana en los diferentes temas que afectan su bienestar y calidad de vida. Estas dos mediciones se realizan anualmente y se constituyen en el instrumento fundamental de las mesas tcnicas y foros donde se debaten las problemticas de la ciudad. (Informe calidad de vida Ibagu 2009-2010).

En ste orden de ideas el presente documento expone y analiza algunos indicadores con el fin de evaluar la calidad de vida de cada una de las comunas que conforman la zona urbana de Ibagu para el perodo 2009-2010. Por ello, en la primera seccin se hace una descripcin del concepto de calidad de vida visto desde la perspectiva del Programa Ibagu Cmo Vamos. En el segundo acpite se exhiben algunas caractersticas espaciales, geogrficas y polticas de la ciudad. En la tercera seccin se presentan algunos indicadores tcnicos que describen las distintas dimensiones de calidad de vida analizadas por cada comuna, seguidamente se realiza la comparacin de cada uno de stos entre las trece comunas. Por ltimo, se presentan las conclusiones y recomendaciones producto del estudio.

PARTE I

1. ASPECTOS CONCEPTUALES

1.1.

Concepto calidad de vida

Para definir qu es Calidad de vida primero hay que aclarar que ste es un concepto multidimensional, ya que puede tener diversas interpretaciones dependiendo del contexto histrico, econmico y poltico de una regin, adems de las variables e indicadores que se utilizan para medirlo. Por ello, para entenderlo es necesario tener en cuenta diversos indicadores que logren evaluar aspectos que se consideran importantes para realizar esta medicin como es el caso de la salud, educacin, gobernabilidad, seguridad y medio ambiente entre otros. Por ejemplo, Nussbaum y Sen (1996) definan calidad de vida como un

concepto cardinal en la evaluacin del nivel econmico y social de un pas, as como de polticas pblicas y de su legislacin social . No obstante su enfoque se basa principalmente en una visin de la vida en tanto combinacin de varios quehaceres y seres, en los que la calidad de vida debe evaluarse en trminos de capacidad para l ograr funcionamientos valiosos, en donde la capacidad es entendida como las combinaciones alternativas que una persona puede lograr en cada uno de los funcionamientos que segn Sen se dividen en: libertad de bienestar, logro de bienestar, libertad de agencia y logro de agencia. As mismo, el concepto de multidimensional de las calidad de vida representa un trmino buenas

polticas sociales que significa tener

condiciones de vida objetivas y un alto grado de bienestar subjetivo y tambin incluye la satisfaccin colectiva de necesidades a travs de polticas sociales en adicin a la satisfaccin de necesidades. (Palomba, 2002). Veenhoven (2000) por su parte, analiza la calidad de vida estableciendo la diferencia entre oportunidades y resultados y calidades exteriores e interiores. De acuerdo con este autor, las oportunidades son los medios para lograr un mejor nivel de vida y estn relacionados con las polticas pblicas desarrolladas en el campo de la educacin, salud, vivienda, empleo entre otros. Los

resultados se refieren a todo lo que se consigue gracias a las oportunidades y que se constituyen en el principal elemento al momento de evaluar las polticas pblicas y tambin en su principal motivacin. En cuanto a la diferencia entre calidades exteriores e interiores, Veenhoven considera como calidades exteriores el entorno en el que se desenvuelve el ser humano, este incluye el vecindario, la ciudad, las relaciones interpersonales entre otros y las calidades interiores se refieren a aquellas que son inherentes a cada individuo. (Informe de calidad de vida Ibagu 2009-2010). Por lo tanto, la red de ciudades Cmo Vamos y en particular el Programa Ibagu Cmo Vamos ha acogido como definicin de calidad de vida: El nivel de acceso a los bienes y servicios que tienen y deben tener las personas para que se garantice su bienestar y las condiciones bsicas de vida y desarrollo, tanto individual como colectivo, de una poblacin en determinado territorio, en este caso la ciudad. (Informe de calidad de vida Ibagu 2009-2010).

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PARTE II

2. ESCENARIOS TRANSVERSALES

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2.1. mbito espacial

El municipio de Ibagu est ubicado en la zona centro-occidental de Colombia, entre el valle del Magdalena y el pie de monte de la cordillera central, a una altitud de 1.225 M.S.N.M. su rea total equivale a 140.589 hectreas, de la cuales el 97% pertenece a la zona rural y el 3% a la urbana. La ciudad cuenta con una temperatura promedio de 21 C.

Mapa 1. Comunas zona urbana de Ibagu

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Administrativamente, Ibagu est constituida de la siguiente manera:

Tabla 1. Ibagu. Distribucin espacial y administrativa 2010


Comunas Nmero de Barrios 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 TOTAL 25 43 37 44 43 92 96 86 87 34 30 58 28 703 252,1296 210,417 241,5981 214,1354 181,1584 377,4216 499,9619 394,8867 1070 251,4901 164,5233 194 265,4588 4.317 Hectreas Metros cuadrados 2.521.296 2.104.170 2.415.981 2.141.354 1.811.584 3.774.216 4.999.619 3.948.867 10.700.000 2.514.901 1.645.233 1.940.000 2.654.588 43.171.809 % por comuna 6% 5% 6% 5% 4% 9% 12% 9% 25% 6% 4% 4% 6% 100%

Fuente: Ibagu en Cifras 2008-2009

Para un total de 13 comunas y 703 barrios aproximadamente distribuidos en su zona urbana. En cuanto a la zona rural, esta se divide en 17 corregimientos que incluyen 144 asociaciones veredales y 14 inspecciones.

2.2.

Demografa

De acuerdo con las proyecciones de poblacin realizadas por el DANE a partir del Censo de 2005, para el ao 2009 la poblacin de la ciudad era de 521.008

habitantes y para el 2010 de 526.547 creciendo a una tasa del 1,06%. As mismo, vale la pena destacar que el 94% de la poblacin de Ibagu vive en la zona urbana y se encuentra distribuida en las 13 comunas en donde se destaca la concentracin poblacional de las comunas ocho, nueve y seis con el 14,5%,

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11,9% y 9,3% respectivamente. As mismo, las comunas con menor grado de concentracin poblacional son la trece, tres y cinco (grfica N 1).

Fuente: Ibagu en Cifras 2008-2009

Grfica 1. Distribucin poblacional por comunas Ibagu 2009

Estos datos concuerdan con la distribucin espacial de la ciudad, ya que las comunas ms grandes 6, 7, 8 y 9 representan el 55% del territorio urbano de Ibagu, en el cual se concentra el 43,7% de la poblacin de la ciudad.

2.3.

Fenmeno del desplazamiento

Conforme a las cifras suministradas por Accin Social, la poblacin desplazada que lleg a la ciudad en el ao 2009 fue de 4.070 personas, de los cuales 46,7% eran hombres y el 53,2% mujeres. Para el ao 2010 sta cifra se increment ya que llegaron 2.413 personas ms en condicin de desplazamiento, consolidando

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de esta forma un total de 51.788 desplazados que equivale al 9,84% de la poblacin total de Ibagu al finalizar el 2010.

Por grupos etarios, teniendo en cuenta la poblacin desplazada que lleg a la ciudad entre el ao 2009 y el 2010, se encuentra que el 40% corresponde a nios y jvenes menores de 15 aos, el 56% corresponde a las personas que se encuentran entre los 15 y 65 aos es decir poblacin productiva y la poblacin mayor de 65 aos equivale al 4% del total de desplazados. (Informe de calidad de vida Ibagu 2009-2010).

De acuerdo al informe de indicadores de desarrollo territorial realizado por la Secretara de Planeacin Municipal con base en los registros suministrados por la UAO (Unidad de Atencin al Desplazado), con una muestra de 18.099 desplazados, se determin que la distribucin espacial de la poblacin desplazada en Ibagu para los meses de julio y agosto de 2009 se desagrega de la siguiente manera: La mayor concentracin se presenta en las comunas ocho, siete y seis con el 22,9%, 20,5% y el 11,2% respectivamente. Las comunas que poseen el menor nmero de desplazados son la diez con un 1,6%, cinco con 1,7% y la cuatro con una concentracin del 2,0%.

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Tabla 2. Ibagu. Casos de desplazamiento registrados en la UAO de Ibagu por comunas y porcentaje. Julio-Agosto de 2009
Comuna 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Sin Comuna Total Casos 91 167 84 53 44 297 544 607 75 42 150 244 192 59 2649 Porcentaje de casos por comuna 3,4% 6,3% 3,2% 2,0% 1,7% 11,2% 20,5% 22,9% 2,8% 1,6% 5,7% 9,2% 7,2% 2,2% 100%

Fuente: Indicadores de desarrollo territorial 2011

Fuente: Indicadores de desarrollo territorial 2011

Grfico 2. Ibagu. Porcentaje de casos de desplazados registrados en la UAO entre Julio y Agosto de 2009 por comunas

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Adems, la concentracin de la poblacin desplazada que se observa en las comunas ocho, siete y seis coincide con el crecimiento poblacional que se ha dado en estas comunas en los ltimos aos. Sin embargo, hay que aclarar que sta distribucin no es homognea ya que sta poblacin tiende a concentrarse en algunos barrios que hacen parte de ellas como son Modelia, Jardn, Gaviota y Protecho entre otros. (Ver Grfico N3)

Fuente: Indicadores de desarrollo territorial 2011

Grfico 3. Ibagu. Porcentaje respecto al total de casos de desplazados registrados en la UAO entre Julio y Agosto de 2009 por Barrios Teniendo en cuenta lo anterior, se puede afirmar que el gobierno municipal debe formular polticas pblicas de mediano y largo que conlleven a mejorar esta problemtica, ya que el aumento de esta poblacin puede contribuir al incremento de la desigualdad, pobreza, tasa de desempleo e inseguridad, entre otros fenmenos que van en contra y detrimento de la calidad de vida de los habitantes de Ibagu.

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As mismo, estas polticas o programas deben tener en cuenta las caractersticas que posee esta poblacin debido a que la mayor parte de ella se encuentra en edad productiva y posee bajos niveles de escolaridad, por lo cual la administracin debe concentrarse en estas variables con el fin de lograr el impacto necesario por medio del ingreso al sistema educativo de la poblacin en edad estudiantil y su posterior incorporacin al mercado laboral, para contrarrestar las distintas

problemticas que puede acarrear la existencia de un gran nmero de desplazados que para el 2010 representaban el 9,8% de la poblacin total de Ibagu.

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PARTE III

3. DIMENSIONES Y REAS DE CALIDAD DE VIDA POR COMUNAS

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3.1.

COMUNA 1

Esta comuna es una de las ms antiguas y est constituida actualmente por 25 barrios localizados en la parte sur occidental de Ibagu. Adems, es una de las ms importantes ya que es en donde se encuentra localizada gran parte de la actividad cultural, comercial y administrativa de la ciudad.

Tabla. 3 Barrios que constituyen la Comuna 1 de Ibagu 2009. Barrios Comuna 1


Jos Mara Crdoba Alto De La Pola Brisas Del Combeima Edn De Interlaken Urb. El Gran Can La Vega Zona Centro Beln Parte Baja Pueblo Nuevo Parte Baja Barrio Libertador Baltasar Combeima Multifamiliares Alejandra Sector La Coqueta Pueblo Nuevo Chapinero La Estacin Chapinero La Pola Interlaken Chapetn Conjunto. Rincn De La Pola La Pola Parte Alta

Pueblo Nuevo Parte San Pedro Baja Alejandrino Fuente: Ibagu en cifras 2008-2009

3.1.1. Estratificacin y Sisbenizacin

De acuerdo con los datos suministrados por el Ibagu en cifras 2008-2009, el 60% de los barrios que pertenecen a la comuna 1 hacen parte de los estratos 1 y 2, el 8% al estrato 3 y el 32% restante corresponden a los estratos 4 y 5. Esta distribucin se debe principalmente a que esta comuna concentra gran parte de la actividad comercial y administrativa de la ciudad, lo que explica la existencia de un gran nmero de barrios de estratos 4 y 5. No obstante, el 60% de los barrios que la conforman pertenecen a los estratos uno y dos, debido a que se ubican en reas cercanas al ro Combeima, por lo cual son catalogadas como zonas de alto riesgo y en algunos casos son asentamientos informales que poseen grandes problemas socio-econmicos que los convierte en zonas de exclusin social.

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Fuente: Ibagu en cifras 2008-2009

Grfico 4. Ibagu. Distribucin por estrato segn el nmero de Barrios Comuna 1 Ibagu 2009 Con respecto a la poblacin sisbenizada, de acuerdo con los datos aportados por el Ibagu en cifras, el 53,09% de los habitantes de la comuna uno pertenece al estrato uno, el 44,32% al estrato dos, el 2,37% al tres y el 0,21% pertenece a los estratos cuatro, cinco y seis. Cifras que concuerdan con la distribucin y

estratificacin que tienen los barrios que la conforman. Estas cifras son preocupantes ya que el 97,35% de la poblacin pertenece a los estratos uno y dos y por tal razn la administracin local debe enfocarse en la generacin y ejecucin de polticas y programas que conlleven a mejorar las problemticas que esta poblacin pueda tener, con el fin de mejorar la calidad de vida de sus habitantes, adems de disminuir los impactos que sobre ella puede tener el estar ubicada en una zona de alto riesgo.

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Fuente: Ibagu en cifras 2008-2009

Grfico 5. Ibagu. Distribucin porcentual de la poblacin sisbenizada segn nivel socio-econmico Ibagu Comuna 1 2009 3.1.2. Rgimen Subsidiado

Durante los dos ltimos aos la poblacin afiliada al rgimen subsidiado en la comuna uno disminuy en un 22,4%, pasando en 2009 de 6.786 afiliados a 5.264 para el 2010. As mismo, de la poblacin afiliada en sta comuna para el 2009 el 45,3% eran hombres y el 54,7% mujeres y para el 2010 el 47,1% eran hombres y el 52,9% mujeres. Estos resultados pueden tener varias interpretaciones, una de ellas es que para el 2010 la administracin local disminuy la cobertura de afiliacin al rgimen subsidiado en esta comuna, o, posiblemente esta disminucin pudo ser ocasionada por el ingreso de algunos afiliados en especial del gnero femenino al mercado laboral.

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Tabla. 4 Poblacin afiliada al rgimen subsidiado Ibagu Comuna 1 marzo 2009-2010


Ao 2009 2010 TOTAL 3.074 2.480 HOMBRES PORCENTAJE 45,3% 47,1% TOTAL 3.712 2.784 MUJERES PORCENTAJE 54,7% 52,9% TOTAL TOTAL 6.786 5.264

Fuente: Secretara de Salud

3.1.3. Educacin

En cuanto al sector educativo, la comuna uno muestra una situacin particular ya que de acuerdo con las cifras otorgadas por la Secretara de Planeacin Municipal en su informe de Indicadores de desarrollo territorial 2011, sta presenta una concentracin de la oferta educativa debido a que posee un supervit de 1.509 cupos para el 2010, puesto que las 21 instituciones de jardn, primaria y secundaria ofrecen un total de 7.576 cupos y la demanda presente en la comuna uno tan slo es 6.067, por lo cual sta se completa con nios y jvenes que viven en otras zonas de la ciudad y que incurren en un gasto adicional por concepto de transportes.

Tabla 5 Ibagu. Diferencia entre la demanda y la oferta educativa comuna 1, 2010. Oferta
7576

Demanda
6067

Dficit o supervit
1509

Fuente: informe de Indicadores de desarrollo territorial 2011 *Oferta: Alumnos matriculados en el total de establecimientos pblicos y privados, contando jardines infantiles. *Demanda: habitantes de 5 a 16 aos

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3.1.4. Seguridad Ciudadana

De acuerdo con la informacin suministrada por la direccin de orden pblico y justicia de Ibagu, entre el ao 2010 y el 2009 no se present ninguna variacin en la tasas de homicidios de la comuna, lo que es preocupante ya que sta se ubica en el segundo lugar despus de la zona rural con el mayor nmero de homicidios registrando 17 casos para el 2009 y en el 2010 ocup el segundo puesto despus de la comuna ocho con 17 casos. Por otro lado, el nmero de lesiones personales tuvo una disminucin del 1,5% pasando de 202 casos para el 2009 a 199 para el 2010 ubicndose en el primer lugar entre las trece comunas, posicin que tambin ocupa en cuanto al nmero de hurtos a establecimientos comerciales pese a la disminucin en un 10,5% en la perpetracin de este delito que pas de 76 casos en el 2009 a 68 en 2010.

Frente a esta situacin es necesario que la administracin municipal tome medidas precisas para contrarrestar los altos ndices de violencia y hurto que se presentan en esta comuna ya que como se mencion anteriormente, es en ella en dnde se concentra gran parte de la actividad productiva, administrativa comercial del municipio. Tabla. 6 Casos y tasas de homicidio lesiones personales y hurtos a establecimientos comerciales por cada 100.000 habitantes comuna 1 Ibagu 2009-2010
2009 Delito CASOS 2009 17 76 202 Tasa x cada 100.000 hab. 4 18 48 CASOS 2010 17 68 199 2010 Tasa x cada 100.000 hab 4 16 47 Variacin

Homicidio Hurto a Comercio Lesiones personales

0,0% -10,5% -1,5%

Fuente: Direccin de orden pblico y justicia de Ibagu con base en informacin entregada por la SIJIN Tolima

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3.1.5. Espacio pblico

En cuanto a espacio pblico la ciudad presenta serios problemas en su distribucin y la comuna uno no es la excepcin ya que slo cuenta con catorce parques sin contar las zonas verdes que le dan un promedio de (2,27

m2/habitante) el cual se encuentra muy alejado de la meta de 10 m2/habitante, por lo cual la administracin municipal debe reformular sus polticas con el fin de asegurar y recuperar un mayor nivel de espacio pblico para los habitantes de sta comuna.

Tabla 7 Disponibilidad de espacio pblico y parques (m2/habitante) comuna 1 Ibagu 2007


Ibagu rea x Parque M2 Porcentaje N de parques Porcentaje N parques Poblacin Parque /Ha 1,35 rea/Ha 339,3 Densidad 133,04 Comuna 61045 9,63 14 8,05% 45.141,74 1 Fuente: Secretara de Desarrollo Rural y Medio Ambiente

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3.2.

COMUNA 2

La comuna 2 Fue creada mediante acuerdo 044 de 1989. Est localizada en la esquina noroccidental de la ciudad de Ibagu, limitando por el norte y occidente con los cerros tutelares, por el sur con la comuna 1 y por el oriente con la comuna 3. Ms exactamente esta comuna se ubica en el piedemonte, en la parte baja de dos micro cuencas separadas por el cerro de Pan de Azcar, la Quebrada de Chipalito y Ancn La Aurora que a su vez, pertenecen al ro Chipalo. (Alcalda de Ibagu).

De acuerdo con Ibagu en cifras 2008-2009, la comuna 2 est conformada por 42 barrios. Tabla 8 Barrios que constituyen la Comuna 2 de Ibagu 2009
Barrios Comuna 2 Conjunto El Faro De Beln Conjunto Azahares De Beln Conjunto Balcones De Beln Barrio La Paz Barrio Centenario Urbanizacin La Sofa Urbanizacin Plan Pan De Azcar Conjunto Residencial Las Margaritas Conjunto Residencial El Oasis Urbanizacin El Paraso II Urbanizacin El Paraso I Conjunto Cerrado Fontenova Barrio Augusto E Medina Urbanizacin Clarita Botero Barrio Ancn

Urbanizacin La Aurora

Urbanizacin Villa Adriana Urbanizacin Santa Cruz Urbanizacin Pablo VI Multifamiliares. Pablo VI

Barrio Alaska Barrio Alaskita Barrio Santa Brbara Condominio Torres Del Lbano Barrio Pueblo Nuevo Parte Baja Barrio Belencito

Sector Ancn Tesorito Barrio 7 De Agosto Barrio 20 De Julio Barrio San Diego Urb. Terrazas De Santa Brbara Urbanizacin Via De Calambeo Edificio Fuentes De Beln Himalaya Los Alpes

Condominio Iraz

Urbanizacin Iraz

Barrio Beln Los Pinos

Barrio Malabar Barrio La Trinidad

Multifamiliares La Aurora Fuente: Ibagu en cifras 2008-2009

Pueblo Nuevo

26

3.2.1. Sisbenizacin y estratificacin

De acuerdo con los datos suministrados por Ibagu en cifras 2008-2009, el 18,6% de los barrios de la comuna 2 pertenecen al estrato 1, el 41,9% al estrato 2, el 16,3% al 3 y el 23,3% restante al estrato 4. Esta distribucin se debe principalmente a su cercana con el centro de la ciudad, que ha provocado la construccin de urbanizaciones y nuevos barrios con el fin de satisfacer la demanda de los ibaguereos en especial los que trabajan en el centro o en zonas cercanas a l. Sin embargo cabe destacar que el 60,5% de los barrios pertenecen a los estratos 1 y 2, lo que puede ser explicado por la antigedad y ubicacin de algunos de ellos.

Fuente: Ibagu en cifras 2008-2009

Grfico 6. Ibagu. Distribucin por estrato segn el nmero de Barrios Comuna 2 Ibagu 2009

En lo concerniente a la poblacin afiliada al SISBEN en Ibagu y de acuerdo con los datos aportados por Ibagu en Cifras 2008-2009, se pudo determinar que el 29,05% de la poblacin de la comuna dos pertenece al estrato 1, el 64,83% al 2, el 6,04 al estrato 3 y el 0,08% a los estratos cuatro, cinco y seis. Estas cifras

27

coinciden con lo expuesto anteriormente ya que la mayor parte de la poblacin se concentra en el estrato dos, lo que explica de alguna forma el grado de participacin que tienen los barrios que pertenecen a este estrato. Teniendo en cuenta lo anterior, la alcalda municipal deber generar y aplicar polticas que conlleven al mejoramiento e incremento de los ingresos percibidos por los habitantes de esta comuna, con el fin de contribuir al mejoramiento de su calidad de vida.

Fuente: Ibagu en cifras 2008-2009

Grfico 7. Ibagu. Distribucin porcentual de la poblacin sisbenizada segn nivel socio-econmico Ibagu Comuna 2 2009

3.2.2. Rgimen Subsidiado Durante el 2009 y 2010 la poblacin afiliada al rgimen subsidiado aument en un 2% pasando de 6.020 afiliados a 6.141 para el 2010. De esta poblacin para el 2009 el 44,9% eran hombres y el 55,1% mujeres, no obstante para el ao siguiente, el porcentaje de participacin de los hombres aument ubicndose en

28

un 46,1%, mientras que el de las mujeres disminuy obteniendo una participacin del 53,9%. De acuerdo con estos resultados, se puede decir que las actividades y programas realizados la administracin para ampliar la cobertura del rgimen subsidiado han funcionado positivamente en esta comuna, sin embargo sigue llamando la

atencin el incremento en el nmero de afiliados al rgimen subsidiado por parte del gnero masculino, mientras que las mujeres siguen perdiendo participacin dentro de sta poblacin. Tabla. 9 Poblacin afiliada al rgimen subsidiado Ibagu Comuna 2 marzo 2009-2010
Ao 2009 2010 HOMBRES TOTAL 2.703 2.831 PORCENTAJE 44,9% 46,1% TOTAL 3.317 3.310 MUJERES PORCENTAJE 55,1% 53,9% TOTAL TOTAL 6.020 6.141

Fuente: Secretara de Salud

3.2.3. Educacin Con respecto a ste tema, la comuna dos muestra un dficit de 4.557 cupos para el 2010, ya que los cupos ofertados son tan solo 5.200 y no alcanzan para suplir la demanda de 9.757 cupos que exige la poblacin que se encuentra en el rango de edad de 5 a 16 aos y que se ubica en esta comuna. Este dficit puede ser producto del bajo nmero de instituciones educativas de jardn, primaria y secundaria ya que slo cuenta con 10, por lo que la administracin municipal deber centrar su atencin en el mejoramiento de los establecimientos educativos existentes en la comuna, adems de la construccin de nuevos centros que ayuden a satisfacer la demanda de este sector, disminuyendo de esta forma los gastos adicionales en los que debe incurrir la poblacin que se tiene que desplazar de un lugar a otro para adquirir este servicio.

29

Tabla 10 Ibagu. Diferencia entre la demanda y la oferta educativa comuna 2, 2010.


Oferta 5200 Demanda 9757 Dficit o supervit -4557

Fuente: informe de Indicadores de desarrollo territorial 2011 *Oferta: Alumnos matriculados en el total de establecimientos pblicos y privados, contando jardines infantiles. *Demanda: habitantes de 5 a 16 aos.

3.2.4. Seguridad Ciudadana

Conforme a los datos suministrados por la Direccin de orden pblico y justicia de Ibagu, la comuna dos present una disminucin del 75% en el nmero de homicidios pasando de cuatro casos en el 2009 a tan slo uno en 2010, en donde todas las vctimas fueron de gnero masculino. As mismo se present una disminucin del 33,3% en el nmero de hurtos a establecimientos comerciales pasando de 6 a 2 casos entre el 2009 y 2010. En lo concerniente a las lesiones personales al igual que los dos indicadores anteriores, tuvieron un decrecimiento del 5,7% pasando de 35 a 33 casos durante este perodo.

Tabla. 11 Casos y tasas de homicidio lesiones personales y hurtos a establecimientos comerciales por cada 100.000 habitantes comuna 2 Ibagu 2009-2010
2009 Delito CASOS 2009 Homicidio Hurto a Comercio Lesiones personales 4 6 35 Tasa x cada 100.000 hab. 2 3 14 CASOS 2010 1 4 33 2010 Tasa x cada 100.000 hab 8 2 14 Variacin

-75,0% -33,3% -5,7%

Fuente: Direccin de orden pblico y justicia de Ibagu con base en informacin entregada por la SIJIN Tolima

30

3.2.5. Espacio pblico

Con respecto al espacio pblico, la comuna dos cuenta con 10 parques que dan como resultado un rea de 0,39 m2/hab. De acuerdo con el informe de

indicadores de desarrollo territorial realizado por la Secretara de Planeacin Municipal sta cuenta con un rea total de espacio pblico por habitante de 0,35 m2/hab cifra que es preocupante ya que como se mencion anteriormente la meta propuesta para la ciudad es de 10 m2/habitante. Tabla 12 Disponibilidad de espacio pblico y parques (m2/habitante) comuna 2 Ibagu 2007
Ibagu Comuna 2 rea x Parque M2 12539 Porcentaje 1,98 N de parques 10 Porcentaje N parques 5,75% Poblacin 32.190,86 Parque /Ha 0,39 rea/Ha 206 Densidad 156,27

Fuente: Secretara de desarrollo Rural y medio Ambiente

31

3.3.

COMUNA 3

La comuna tres se encuentra ubicada en la zona noroccidental de Ibagu y limita al occidente con los cerros tutelares, al sur con las comunas 1 y 10, al occidente con la comuna 2 y al oriente con la comuna 4. Administrativamente esta comuna est constituida por 37 barrios que son:

Tabla 13 Barrios que constituyen la Comuna 3 de Ibagu 2009


Barrios Comuna 3 1. Condominio Santa Sofa 10. Condominio Fnix 11. Condominio San Felipe De Calambeo 12. Barrio Calambeo Parte Alta 13. Urbanizacin El Cafetal 14. Barrio Gaitn Parte Alta 15. Barrio El Carmen 16. Barrio Antonio Nario 17. Barrio Belarcazar 18. Asentamiento Las Acacias 19. Urbanizacin Carmenza Rocha 20. Barrio La Granja 21. Condominio Alto De San Felipe 22. Condominio Montecito De Calambeo 23. Sector Las Acacias 24. Urbanizacin La Granja 25. Urbanizacin La Jauja 26. Barrio San Simn Parte Alta. 27. Barrio San Simn Parte Baja 28. Barrio La Esperanza

2. Barrio Viveros

29. Barrio Fenalco 30. Urbanizacin Mosquera 31. Diamante

3. Barrio Villa Pinzn 4. Urbanizacin Villa Ilusin 5. Conjunto Torres De Los Periodistas 6. Multifamiliares Villa Valentina 7. Sector Inem 8. Calambeo 9. Condominio Altos De Calambeo

32. Hacienda Calambeo

33. San Jorge 34. Santa Lucia 35.La Ceiba 36. Condominio San Jernimo

37.Condominio San Sebastin Fuente: Ibagu en cifras 2008-2009

3.3.1. Sisbenizacin y estratificacin

De acuerdo con los datos suministrados por Ibagu en cifras 2008-2009, el 32,4% de los barrios de la comuna 3 pertenecen a los estratos uno y dos, el 40,5% al

32

tres, el 21,6% al cuatro y el 5,4% al cinco. Por lo cual es posible determinar que el 67,5% de los barrios que la conforman pertenecen a los estratos socioeconmicos 3, 4 y 5.

Fuente: Ibagu en cifras 2008-2009

Grfico 8. Ibagu. Distribucin por estrato segn el nmero de Barrios Comuna 3 Ibagu 2009

Sin embargo y de acuerdo la poblacin sisbenizada en la comuna tres el 24,06% pertenece al estrato uno, el 60,52% al estrato 2, el 15,3% al tres y el 0,06% restante a los estratos cuatro, cinco y seis, distribucin que no concuerda con lo analizado anteriormente lo que indica que la mayor parte de la poblacin que habita en esta comuna se encuentra localizada en los barrios que pertenecen a los estratos uno y dos, ya que estos estratos concentran el 84,58% de la poblacin afiliada al SISBEN, por lo que se podra estar presentando algn tipo de hacinamiento en las viviendas que conforman estos barrios.

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Fuente: Ibagu en cifras 2008-2009

Grfico 9. Ibagu. Distribucin porcentual de la poblacin sisbenizada segn nivel socio-econmico Ibagu Comuna 3 2009 3.3.2. Rgimen Subsidiado Durante el 2009 y 2010 la poblacin afiliada al rgimen subsidiado disminuy en 7,9% pasando de 5.423 afiliados a 4.994 para el 2010. Para el 2009 el 43,9% de la poblacin afiliada eran hombres y el 56,1% mujeres, sin embargo para el ao siguiente, la participacin del gnero masculino disminuy pasando de 2.381 a 2.287 afiliados en el 2010. As mismo, la participacin de las mujeres dentro de la poblacin sisbenizada se redujo de 3.042 en el 2009 a 2.707 en el 2010. A pesar de que la disminucin en la cobertura del rgimen subsidiado en esta comuna es significativo, cabe anotar que en ella tambin se hace visible el fenmeno observado en las comunas anteriormente analizadas, en el cual las mujeres pierden un grado de participacin mayor en el rgimen subsidiado que los hombres, lo que se podra deber al ingreso de esta poblacin al mercado laboral que a su vez provoca el cambio de ste rgimen al contributivo.

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Tabla 14 Poblacin afiliada al rgimen subsidiado Ibagu Comuna 3 marzo 2009-2010


Ao 2009 2010 HOMBRES TOTAL 2.381 2.287 PORCENTAJE 43,9% 45,8% TOTAL 3.042 2.707 MUJERES PORCENTAJE 56,1% 54,2% TOTAL TOTAL 5.423 4.994

Fuente: Secretara de Salud

3.3.3. Educacin El sector educativo de la comuna tres presenta un supervit de 11.808 cupos ya que la poblacin matriculada en esta comuna es igual a 16.561 estudiantes y la poblacin en edad escolar que habita en ella es igual a 4.753, por lo cual la oferta educativa en este sector es mayor a su demanda, por esta razn la mayor parte de los nios y jvenes que hacen uso de este servicio pertenecen a otras comunas. Aunque esta comuna no cuenta con un gran nmero de

establecimientos educativos -ya que slo se encuentran 13-, de acuerdo con lo observado es posible deducir que estas instituciones tienen gran capacidad, por ello la administracin municipal debe procurar el mantenimiento y mejoramiento continuo de estas instalaciones, con el fin de asegurar la prestacin de este servicio que se hace tan importante para el desarrollo socio-econmico de una regin. Tabla 15 Ibagu. Diferencia entre la demanda y la oferta educativa comuna 3, 2010.
Oferta 16561 Demanda 4753 Dficit o supervit 11808

Fuente: informe de Indicadores de desarrollo territorial 2011 *Oferta: Alumnos matriculados en el total de establecimientos pblicos y privados, contando jardines infantiles. *Demanda: habitantes de 5 a 16 aos

35

3.3.4. Seguridad Ciudadana

La comuna tres presenta una situacin preocupante ya que durante el 2009 y 2010 tuvo un incremento del 50% en el nmero de homicidios pasando de 4 a 6 casos respectivamente, siendo en su totalidad hombres las vctimas. En cuanto al nmero de hurtos a establecimientos comerciales, se present un aumento significativo equivalente al 85% ya que se cometieron 20 hurtos en 2009 y 37 en 2010. No obstante, las lesiones personales disminuyeron en un 1,6%. Tabla. 16 Casos y tasas de homicidio lesiones personales y hurtos a establecimientos comerciales por cada 100.000 habitantes comuna 3 Ibagu 2009-2010
2009 Delito CASOS 2009 Homicidio Hurto a Comercio Lesiones personales 4 20 62 Tasa x cada 100.000 hab. 1 5 17 CASOS 2010 6 37 61 2010 Tasa x cada 100.000 hab 2 10 16 Variacin

50,0% 85,0% -1,6%

Fuente: Direccin de orden pblico y justicia de Ibagu con base en informacin entregada por la SIJIN Tolima

3.3.5. Espacio pblico

Para el 2007 la comuna 3 contaba con 6 parques que dan como resultado un rea de 0,66 m2/hab, adicionalmente y de acuerdo con las cifras otorgadas por el informe de indicadores de desarrollo territorial realizado por la Secretara de Planeacin Municipal sta cuenta con un rea total de espacio pblico por habitante de 0,82 m2/hab cifra que contrasta con su tamao y ubicacin, por lo cual la administracin municipal debe tomar las acciones necesarias que conlleven a la recuperacin del espacio pblico y as contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la comuna.

36

Tabla 17 Disponibilidad de espacio pblico y parques (m2/habitante) comuna 3 Ibagu 2007


Ibagu Comuna 3 rea x Parque M2 17051 Porcentaje 2,69 N de parques 6 Porcentaje N parques 2,30% Poblacin 25.994,93 Parque /Ha 0,66 rea/Ha 280,6 Densidad 92,64

Fuente: Secretara de Desarrollo Rural y Medio Ambiente

37

3.4.

COMUNA 4

La comuna cuatro est ubicada en el centro de la ciudad, al noroccidente limita con los cerros tutelares, al sur limita con las comunas 10 y 9, al oriente con las comunas 5 y 6 y al occidente con la 3. sta comuna est conformada por 44 barrios en los cuales se concentra gran parte de la actividad bancaria y comercial de la ciudad. Adems tiene una particularidad y es que en ella se ubican algunas entidades oficiales y algunos de los colegios con mayor prestigio de Ibagu. Tabla 18 Barrios que constituyen la Comuna 4 de Ibagu 2009
Barrios Comuna 4 1. Barrio Limonar 5 Sector 12. Sector Cordobita 13. Asentamiento Crdoba Parte Baja 14. Barrio Crdoba 15. Urbanizacin Jardines De Navarra 23. Urbanizacin Piedra Pintada Parte Alta 34. Hacienda Piedra Pintada

2. Conjunto Palo De Agua

24. Urbanizacin Gonzaga 35. Las Viudas 25. Urbanizacin Bosque Real 26. Urbanizacin Villa Teresa

3. Urbanizacin El Molino

36. Las Torres 37. Urbanizacin Piedra Pintada Parte Baja 38. Santa Lucia De Navarra 39. San Jernimo 40. Urbanizacin Los Molinos 41. Barrio Limonar 42. El Oasis

4. Barrio San Carlos

5. Barrio Restrepo 6. Urbanizacin Villamarlen II 7. Urbanizacin Villa Marln I 8. Conjunto Toscana 9. Barrio Calarca

16. Urbanizacin Balcones 27. Urbanizacin Rincn De Navarra 17. Barrio Alfonso Lpez De Piedra Pintada 28. Urbanizacin Castilla 29. Conjunto Campestre Los Cmbulos 30. Jos Mara Crdoba 31. Jos Mara Crdoba Parte Baja 32. Urbanizacin San Luis 33. Barrio Gaitn Parte Alta

18. Barrio El Triunfo 19. Urbanizacin Caracol 20. Conjunto Jacaranda 21. Barrio Limonar V Sector 22. Barrio Piajo

10. Urbanizacin Sorrento 11. Barrio Gaitn Parte Baja

43. Conjunto Pijao

44. Barrio San Antonio

Fuente: Ibagu en cifras 2008-2009

38

3.4.1. Sisbenizacin y estratificacin

Con respecto a la distribucin de barrios de acuerdo al estrato al que pertenecen, el 4,5% de los barrios pertenecen al estrato uno, el 25% al 2, el 31,8% al 3, el 36,4% al estrato cuatro y el 2,3% restante pertenece al estrato 5. Esta estratificacin se debe principalmente a la ubicacin de los barrios que conforman la comuna cuatro, ya que estos se sitan principalmente en el centro de la ciudad lo que permite un mayor grado de desarrollo e incremento de la actividad

comercial y administrativa presente en algunos de ellos. .

Fuente: Ibagu en cifras 2008-2009

Grfico 10. Ibagu. Distribucin por estrato segn el nmero de Barrios Comuna 4 Ibagu 2009

Sin embargo y de acuerdo con el SISBEN el 18,5% de la poblacin que vive en esta comuna pertenece al estrato 1, el 51,45% al estrato 2, el 30,04% al 3 y el 0,01% restante se distribuye entre los estratos 4, 5 y 6.

39

Fuente: Ibagu en cifras 2008-2009

Grfico 11. Ibagu. Distribucin porcentual de la poblacin sisbenizada segn nivel socio-econmico Ibagu Comuna 4 2009

3.4.2. Rgimen Subsidiado Durante el 2009 y 2010 la poblacin afiliada al rgimen subsidiado disminuy en 29,9% pasando de 5.189 afiliados en el 2009 a 3.638 en el 2010. Adems, para el 2009 el 45,2% de los afiliados al SISBEN eran hombres, mientras que el 54,8% restante eran mujeres. Para el ao siguiente, la cantidad de afiliados hombres se redujo en un 29,2% y en un 30,4% en el caso de las mujeres.

40

Tabla. 19 Poblacin afiliada al rgimen subsidiado Ibagu Comuna 4 marzo 2009-2010


Ao 2009 2010 HOMBRES TOTAL PORCENTAJE 2.348 45,2% 1.662 45,7% MUJERES TOTAL PORCENTAJE 2.841 54,8% 1.976 54,3% TOTAL TOTAL 5.189 3.638

Fuente: Secretara de Salud

3.4.3. Educacin La comuna cuatro tiene un dficit de 4.319 cupos, debido a que la poblacin que demanda los servicios educativos en este sector y que se encuentra en el grupo de edad de 5 a 16 aos es mayor al nmero de cupos ofrecidos por las instituciones de esta comuna que tan slo alcanza a ser de 4.658, situacin

ocasionada probablemente por el bajo nmero de instituciones educativas ya que slo cuenta con nueve establecimientos. Por tal motivo, el excedente de demanda producido en ste sector debe desplazarse a otras comunas con el fin de adquirir este servicio, incurriendo en gastos adicionales. Por lo anterior, la alcalda

municipal debe incentivar el aumento y mejoramiento del equipamiento educativo en esta comuna, con el fin de satisfacer las necesidades de la demanda presente en este sector.

Tabla 20 Ibagu. Diferencia entre la demanda y la oferta educativa comuna 4, 2010.


Oferta 4658 Demanda 8977 Dficit o supervit -4319

Fuente: informe de Indicadores de desarrollo territorial 2011 *Oferta: Alumnos matriculados en el total de establecimientos pblicos y privados, contando jardines infantiles. *Demanda: habitantes de 5 a 16 aos

41

3.4.4. Seguridad Ciudadana

Con respecto a los indicadores de seguridad ciudadana, la comuna cuatro presenta un decrecimiento significativo en el nmero de homicidios cometidos en el perodo 2009 2010 equivalente al 28,6%, pasando de 7 casos en el 2009 donde las vctimas de este delito fueron en su totalidad hombres a 5 en 2010 de los cuales una vctima era mujer y las otras cuatro hombres. En el caso de los hurtos a establecimientos comerciales tanto para el 2009 como para el 2010 se presentaron igual nmero de casos: 29 en total; en lo

concerniente a las lesiones personales se present una reduccin del 43,6% pasando de 78 lesionados a 44. Estas cifras son positivas y dan cuenta del trabajo realizado por la administracin local y las autoridades en cuanto a seguridad ciudadana.

Tabla. 21 Casos y tasas de homicidio lesiones personales y hurtos a establecimientos comerciales por cada 100.000 habitantes comuna 4 Ibagu. 2009-2010
2009 Delito CASOS 2009 Homicidio Hurto a Comercio Lesiones personales 7 29 78 Tasa x cada 100.000 hab. 1 3 13 CASOS 2010 5 29 44 2010 Tasa x cada 100.000 hab 1 5 7 Variacin

-28,6% 0,0% -43,6%

Fuente: Direccin de orden pblico y justicia de Ibagu con base en informacin entregada por la SIJIN Tolima

3.4.5. Espacio pblico

Para el 2007 la comuna 4 contaba con 5 parques que dan como resultado un rea de 0,22 m2/hab. No obstante, las cifras otorgadas por el informe de indicadores de desarrollo territorial realizado por la Secretara de Planeacin Municipal determina que esta comuna posee un rea total de espacio pblico por

42

habitante de 0,21 m2/hab cifra que revela la

ineficiente distribucin espacial

presente en la comuna que ha provocado que la meta de 10 m2/habitante se aleje cada vez ms, situacin que genera una disminucin de la calidad de vida de sus habitantes ya que estos no cuentan con los espacios suficientes para desarrollar sus actividades de recreacin y ocio.

Tabla 22 Disponibilidad de espacio pblico y parques (m2/habitante) comuna 4 Ibagu 2007


Ibagu Comuna 4 rea x 2 Parque M 8185 Porcentaje 1,29 N de parques 5 Porcentaje N parques 2,87% Poblacin 36.989,21 Parque /Ha 0,22 rea/Ha 242,9 Densidad 152,28

Fuente: Secretara de Desarrollo Rural y Medio Ambiente

43

3.5.

COMUNA 5

La comuna 5 est ubicada en la parte central de Ibagu, limita con las comunas 4, 6, 8 y 10, actualmente est constituida por 43 barrios. Tabla 23 Barrios que constituyen la Comuna 5 de Ibagu 2009
Barrios Comuna 5 1. Complejo Urbanstico Los Arrayanes 2. Conjunto Multifamiliares Multicentro 3. Proyecto Urbanstico La Isla 4. Urbanizacin Macada mina 5. Urbanizacin Multifamiliares El Jordn 6. Urbanizacin Los Ocobos 7. Urbanizacin Jordn 9 Etapa 8. Urbanizacin Milenium I 9. Urbanizacin Milenium II 10. Urbanizacin Los Parrales 12. Conjunto Residencial Prados Del Norte I Etapa 13. Urbanizacin Prados Del Norte II Etapa 14. Conjunto Cerrado La Ladera 15. Condominio Mirador De Guabinal 16. Condominio Carolina 23. Condominio La Campia 24. Conjunto Residencial La Campia 25. Urbanizacin Jordn 6 Etapa 26. Urbanizacin Andaluca 27. Urbanizacin Calatayud 28. Urbanizacin Tierra Linda 29. Urbanizacin 18. Urbanizacin Yacaira. Praderas De Tierra Linda 19. Conjunto Residencial Alameda 20. Urbanizacin Jordn 7 Etapa 21. Urbanizacin Jordn 8 Etapa 22. Urbanizacin Jordn 4 Etapa 30. Urbanizacin Rincn De La Campia 31. Urbanizacin Las Margaritas 32. Urbanizacin Rincn De Las Margaritas 33. Urbanizacin Aimara I 43. Barrio Las Margaritas 41. El Prado 42. Apartamentos Multifamiliares 40.Arkamonica 36. Barrio Las Orqudeas 37. Urbanizacin Torre Molinos 38. Andaluca. 35. Barrio Edn 34. Urbanizacin Aimara II

17. Urbanizacin Almera

39. Arkalucia

11. Sector De Arkacentro

Fuente: Ibagu en cifras 2008-2009

44

3.5.1. Sisbenizacin y estratificacin

De acuerdo con los datos suministrados por Ibagu en cifras 2008-2009, el 4,7% de los barrios que conforman la comuna cinco pertenecen al estrato uno, el 4,7% pertenece al estrato 2, el 30,2% al 3, el 58,1% al estrato 4 y el 2,3% al 5. Lo cual muestra que el 90,6% de sus barrios pertenecen a los estratos socio-econmicos ms altos, esto se debe principalmente a que en esta comuna se localiza una proporcin significativa de la actividad comercial de la ciudad, adems en ella se construyeron algunos barrios, urbanizaciones y conjuntos residenciales que por su ubicacin y caractersticas hacen parte de los estratos ms altos.

. Fuente: Ibagu en cifras 2008-2009 Grfico 12. Ibagu. Distribucin por estrato segn el nmero de Barrios Comuna 5 Ibagu 2009

45

En cuanto a la estratificacin realizada por el SISBEN, el 17,37% de la poblacin que vive en la comuna cinco hace parte del estrato uno, el 42,65% del 2, el 39,86% al 3 y el 0,12% restante se distribuye en los estratos cuatro, cinco y seis.

Fuente: Ibagu en cifras 2008-2009

Grfico 13. Ibagu. Distribucin porcentual de la poblacin sisbenizada segn nivel socio-econmico Ibagu Comuna 5 2009 3.5.2. Rgimen Subsidiado

La poblacin afiliada al rgimen subsidiado tuvo un decrecimiento

del 59,9%

durante los aos 2009 y 2010 pasando de 4.589 afiliados en 2009 a 1.840 en 2010. Adems, para el ao 2009 el 43,7% de la poblacin afiliada eran hombres y el 56,3% mujeres, sin embargo para el ao siguiente el porcentaje de afiliados hombres disminuy en un 56,9% y en las mujeres se present una reduccin de 62,3% en el total de afiliadas. Este decrecimiento pudo haber sido causado por la actualizacin de las bases de datos del rgimen subsidiado, generando la salida de un amplio segmento

poblacional que no cumpla con los requerimientos necesarios para pertenecer a

46

este rgimen. Sin embargo no se rechaza la hiptesis de la entrada al mercado laboral de esta poblacin lo que ocasion el cambio de rgimen subsidiado a contributivo. Tabla. 24 Poblacin afiliada al rgimen subsidiado Ibagu Comuna 5 marzo 2009-2010
Ao 2009 2010 HOMBRES TOTAL 2.007 866 PORCENTAJE 43,7% 47,1% TOTAL 2.582 974 MUJERES PORCENTAJE 56,3% 52,9% TOTAL TOTAL 4.589 1.840

Fuente: Secretara de Salud

3.5.3. Educacin La comuna cinco presenta un supervit de oferta de 3.246 cupos, ya que la oferta educativa en esta comuna es de 8.960 y la demanda conformada por la poblacin en edad estudiantil que se encuentra dentro del rango de edad de 5 a 16 aos es de 5.714. En cuanto a establecimientos educativos, esta comuna posee un total de 20 instituciones que de cierta forma explican la sobreoferta de cupos educativos, por esta razn, la alcalda municipal debe incentivar el mejoramiento y adecuacin de estas instituciones con el fin de satisfacer las necesidades de la demanda presente en este sector. Tabla 25 Ibagu. Diferencia entre la demanda y la oferta educativa comuna 5, 2010.
Oferta 8.960 Demanda 5.714 Dficit o supervit 3.246

Fuente: informe de Indicadores de desarrollo territorial 2011 *Oferta: Alumnos matriculados en el total de establecimientos pblicos y privados, contando jardines infantiles. *Demanda: habitantes de 5 a 16 aos

47

3.5.4. Seguridad Ciudadana

De acuerdo con los datos suministrados por la Direccin de orden Pblico y Justicia de Ibagu la comuna cinco obtuvo resultados sobresalientes entre el 2009 y 2010 en cuanto al nmero de homicidios, ya que logr una disminucin del 100% en la incidencia de este delito, pasando de tres casos en 2009 a cero en 2010. Sin embargo, el nmero de hurtos al comercio aument significativamente ya que se presentaron 13 casos ms que en el ao inmediatamente anterior obteniendo un crecimiento del 31,7%. As mismo, el nmero de lesiones se increment en un 4% debido a que se present una vctima ms que en 2009 pues en este ao se presentaron 25 casos y en 2010 ocurrieron 26.

Tabla. 26 Casos y tasas de homicidio lesiones personales y hurtos a establecimientos comerciales por cada 100.000 habitantes comuna 5 Ibagu 2009-2010
2009 Delito CASOS 2009 3 41 25 Tasa x cada 100.000 hab. 0 5 3 CASOS 2010 0 54 26 2010 Tasa x cada 100.000 hab 0 7 3 Variacin

Homicidio Hurto a Comercio Lesiones personales

-100,0% 31,7% 4,0%

Fuente: Direccin de orden pblico y justicia de Ibagu con base en informacin entregada por la SIJIN Tolima

3.5.5. Espacio pblico

La comuna 5 para el ao 2007 contaba con 33 parques que dan como resultado un rea de 1,86 m2/hab. Sin embargo y de acuerdo con el informe de indicadores de desarrollo territorial realizado por la Secretara de Planeacin Municipal se determin que esta comuna posee un rea total de espacio pblico por habitante de 2,46 m2/hab, que la convierten en la segunda comuna con mayor proporcin de espacio pblico por habitante, cifras que preocupan ya que este resultado an se encuentra lejos de la meta propuesta de 10 m2/hab.

48

Tabla 27 Disponibilidad de espacio pblico y parques (m2/habitante) comuna 5 Ibagu 2007


Ibagu Comuna 5 rea x Parque M2 63006 Porcentaje 9,94 N de parques 33 Porcentaje N parques 18,97% Poblacin 33.914,54 Parque /Ha 1,86 rea/Ha 181,3 Densidad 187,06

Fuente: Secretara de Desarrollo Rural y Medio Ambiente

49

3.6.

COMUNA 6

La comuna 6 est ubicada en la parte nororiental de la ciudad, limita al norte con los cerros tutelares de Ibagu, al sur con el ro Chipalo y la comuna cinco, al oriente con la comuna siete y al occidente con la comuna cuatro, actualmente est constituida por 92 barrios y el ms representativo de ellos es el barrio Ambal.

Tabla 28 Barrios que constituyen la Comuna 6 de Ibagu 2009


Barrios Comuna 6 Urbanizacin Colinas Del Norte Conjunto Balcones Del Bosque Condominio Paseo Del Vergel Condominio Portal Del Vergel Urbanizacin El Pedregal IV Etapa Urbanizacin Rincn Del Pedregal I Etapa Urbanizacin Rincn Del Pedregal II Etapa Urbanizacin Altos De Ambala Urbanizacin Gualandayes Urbanizacin Los Cmbulos Conjunto Residencial Tierra Linda Del Vergel Conjunto Residencial Fontana Urbanizacin Yurupary Condominio El Portal Del Bosque Condominio Ronda Del Vergel Condominio Monte Verde Condominio Palma Del Vergel Urbanizacin La Esperanza Urbanizacin El Pedregal III Etapa Urbanizacin Ciudad Arkala I Etapa Urbanizacin Ciudad Arkala II Etapa Urbanizacin Conjunto Residencial La Balsa Urbanizacin Santa Cruz Urbanizacin Pirmides Del Norte Bosque Del Vergel

Barrio Ambala

Urbanizacin Girasol Urbanizacin Antares Urbanizacin Arkambuco II Etapa Urbanizacin Arkambuco I Etapa Urbanizacin Entre ros II Urbanizacin Entre ros I Urbanizacin Entre ros III Aptos Barrio El Triunfo

Urbanizacin Ambal Barrio San Antonio

Urbanizacin Medina Urbanizacin San Francisco Urbanizacin Villa Vanesa Urbanizacin Caaveral I Etapa Urbanizacin Caaveral II Etapa Conjunto Cerrado Estudio 69 Urbanizacin Fuente Los Rosales Conjunto Reservas Del Bosque Rincn Del Bosque

Primavera

Brisas Del Pedregal

Quinto El Vergel

Carandu

Urbanizacin Caaveral III Etapa El Vergel

Barrio La Gaviota Urbanizacin Parque Residencial La Primavera Barrio Las Delicias

La Arboleda

Urbanizacin Chicala

Miraflores

Conjunto

Nancahuaz

50

Gualandayes Conjunto Cerrado Estancia Del Vergel Barrio Los Mandarinos Barrio Los ngeles Urbanizacin Ibagu 2000 Conjunto Cerrado Rincn Del Vergel Antares II

Bellavista Urbanizacin Arkambuco Conjunto Cerrado Camino Del Vergel Urbanizacin El Encanto Urbanizacin Chicala Urbanizacin El Mirador Bosque Nativo Barrio Los Ciruelos Urbanizacin El Bosque Conjunto Plazas Del Bosque Conjunto Rincn Del Bosque Conjunto Balcones Del Vergel Santa Coloma Terraza De Ambal

Ronda Del Vergel

Torres De Vergel

Fuentes De Rosales

Villa Gloria

Villa Patricia Urbanizacin Los Alpes

Delicias II Balcn De San Francisco Pedregal

Eucaliptos Del Vergel

Fuente: Ibagu en cifras 2008-2009

3.6.1. Sisbenizacin y estratificacin

Con respecto a los datos suministrados por Ibagu en cifras 2008-2009, el 32,6% de los barrios que hacen parte de esta comuna pertenecen a los estratos uno y dos, el 33,7% al estrato tres, el 13% al 4, el 16,3% al 5 y el 4,3% al estrato 6. Esta distribucin se presenta debido a la diversidad de proyectos ejecutados en esta comuna dirigidos a satisfacer las necesidades de cada uno de estos estratos y que han hecho de ella una comuna en la cual se pueden divisar gran variedad de contrastes en cuanto a la calidad y estructura de los barrios que all existen.

51

. Fuente: Ibagu en cifras 2008-2009 Grfico 14. Ibagu. Distribucin por estrato segn el nmero de Barrios Comuna 6 Ibagu 2009

Segn la estratificacin realizada por el SISBEN el 53,88% de la poblacin de la comuna seis pertenece al estrato uno, el 37,08% al 2, el 9,02% al estrato 3 y el 0,01% faltante se distribuye entre los estratos cuatro, cinco y seis. Sin embargo, esta distribucin no es proporcional al nmero de barrios que corresponden a cada estrato, ya que en ste caso la mayor parte de la poblacin que habita en ella pertenece al estrato uno y dos y ms del 60% de los barrios pertenecen a los estratos 3,4,5 y 6, hecho que puede ser explicado por los diversos contrastes presentes en esta comuna, debido a que en ella se conjuga una proporcin significativa de la poblacin y sectores con mayores niveles de ingresos de la ciudad con barrios que poseen grandes deficiencia de infraestructura que a su vez son los que concentran el mayor nmero de habitantes de los estratos uno y dos.

52

Fuente: Ibagu en cifras 2008-2009

Grfico 15. Ibagu. Distribucin porcentual de la poblacin sisbenizada segn nivel socio-econmico Ibagu Comuna 6 2009

3.6.2. Rgimen Subsidiado De acuerdo con las cifras otorgadas por la Secretara de Salud Municipal la cobertura del rgimen subsidiado en la comuna seis aument en un 21,7% pasando de 9.543 afiliados en 2009 a 11.610 en 2010. Adems, para el 2009 el 44,3% de la poblacin afiliada perteneca al gnero masculino y el 55,7% al femenino, para el 2010 la participacin de los hombres aument pasando a ser el 45,3%, mientras que la participacin de las mujeres dentro del total disminuy. Sin embargo, cabe resaltar que a pesar de la prdida de participacin de las mujeres en el total de afiliados, las dos poblaciones presentaron incrementos significativos traducidos en un 24,4% para los hombres y 19,5% para las mujeres.

53

Tabla. 29 Poblacin afiliada al rgimen subsidiado Ibagu Comuna 6 marzo 2009-2010


Ao 2009 2010 HOMBRES TOTAL 4.225 5.257 PORCENTAJE 44,3% 45,3% TOTAL 5.318 6.353 MUJERES PORCENTAJE 55,7% 54,7% TOTAL TOTAL 9.543 11.610

Fuente: Secretara de Salud

3.6.3. Educacin La comuna seis posee un dficit de 4.088 cupos educativos, ya que la poblacin en edad estudiantil que se encuentra en el rango de edad de 5 a 16 aos equivale a 11.706 y la oferta educativa slo cuenta con 7.618 cupos para satisfacerla. Sin embargo cabe anotar que esta posee un gran nmero de establecimientos educativos 24 en total que son insuficientes para atender esta demanda, por lo cual la alcalda municipal debe procurar el mantenimiento y adecuacin de estas instituciones con el fin de ampliar la cobertura educativa y de esta forma mejorar la calidad y eficiencia en la prestacin de este servicio tan importante para el desarrollo socio-econmico de la comunidad. Tabla 30 Ibagu. Diferencia entre la demanda y la oferta educativa comuna 6, 2010.
Oferta 7.618 Demanda 11.706 Dficit o supervit -4.088

Fuente: informe de Indicadores de desarrollo territorial 2011 *Oferta: Alumnos matriculados en el total de establecimientos pblicos y privados, contando jardines infantiles. *Demanda: habitantes de 5 a 16 aos

3.6.4. Seguridad Ciudadana En cuanto a este factor, se puede observar que en la comuna seis se han presentado avances significativos en cuanto a la disminucin de hurtos a establecimientos comerciales ya que se present una cada del 8,3% equivalente a un caso menos durante el perodo 2009-2010, as mismo el nmero de vctimas

54

por lesiones personales disminuy en 28,6% pasando 84 casos en 2009 a 60 en 2010. No obstante, en lo concerniente al nmero de homicidios se present un incremento del 100% ya que se pas de 4 a 8 homicidios durante este perodo. Tabla. 31 Casos y tasas de homicidio lesiones personales y hurtos a establecimientos comerciales por cada 100.000 habitantes comuna 6 Ibagu 2009-2010
2009 Delito CASOS 2009 4 12 84 Tasa x cada 100.000 hab. 1 2 14 CASOS 2010 8 11 60 2010 Tasa x cada 100.000 hab 1 2 10 Variacin

Homicidio Hurto a Comercio Lesiones personales

100,0% -8,3% -28,6%

Fuente: Direccin de orden pblico y justicia de Ibagu con base en informacin entregada por la SIJIN Tolima

3.6.5. Espacio pblico

La comuna seis para el ao 2007 contaba con 11


2

parques que dan como

resultado un rea de 0,3 m /hab. Sin embargo y de acuerdo con el informe de indicadores de desarrollo territorial realizado por la Secretara de Planeacin Municipal determina que esta comuna posee un rea total de espacio pblico por habitante de 0,22 m2/hab. Que la constituyen en una zona con un dficit

significativo de espacio pblico, que adems no se encuentra equi-distribuido sino concentrado en los barrios de estratos ms bajos. Tabla 32 Disponibilidad de espacio pblico y parques (m2/habitante) comuna 6 Ibagu 2007
Ibagu Comuna 6 rea x 2 Parque M 9498 Porcentaje 1,5 N de parques 11 Porcentaje N parques 6,32% Poblacin 31.585,24 Parque /Ha 0,3 rea/Ha 405,3 Densidad 77,93

Fuente: Secretara de Desarrollo Rural y Medio Ambiente

55

3.7.

COMUNA 7

La comuna siete est ubicada en la parte nororiental de la ciudad, adems limita al norte con los cerros tutelares de Ibagu, al sur-occidente con la comuna ocho, al occidente con la comuna seis, actualmente est constituida por 96 barrios y el ms representativo de ellos es el barrio El Salado.

Tabla 33 Barrios que constituyen la Comuna 7 de Ibagu 2009


Barrios Comuna 7 1. Urbanizacin El Palmar 25. Urbanizacin Alameda 26. Urbanizacin Montecarlo 27. Urbanizacin Rosales De Tailandia 28. Urbanizacin Portales Del Norte 29. Urbanizacin Pirmides Del Norte 30. Urbanizacin San Luis 31. Urbanizacin Pradera Del Norte 32. Urb. Aldea Comunitaria Tierra Firme 33. Urbanizacin Alberto Lleras Camargo 34. Urbanizacin Villa Clara 35. Urbanizacin Los Lagos 36. Barrio Chico 37. Urbanizacin Villa Sindi 49. Barrio Pedro Ignacio Villa Marn 50. Urbanizacin Palma Del Rio 51. Conjunto Habitacional Los Alpes 52. Urb. Santa Catalina I 53. Urbanizacin San Luis Gonzaga 54. Urbanizacin Villa Zulay 55. Barrio Los Msicos 56. Urbanizacin Villa Martha 57. Sector El Pas 58. Urbanizacin San Sebastin 59. Urbanizacin Fuentes Del Salado 60. Urbanizacin La Cabaa 61. Urbanizacin La Mansin 73. Palo Grande 74. Salado Sector Ceiba Sur 75. Sector La Cabaa 76. Urbanizacin Comfacopi La Floresta 77. Urbanizacin El Salado

2. Urbanizacin Agudelo 3. Urbanizacin Fuente Real 4. Urbanizacin Santa Coloma 5. Urbanizacin La Candelaria 6. Urbanizacin Shaddai 7. Urbanizacin Diana Milaidy 8. Conjunto Rincn De Cantabria 9. Urbanizacin Bella Suiza 10. Urbanizacin Villa Roco 11. Barrio San tropel 12. Urbanizacin Santa Catalina 13. Urbanizacin Fuente Santa

78. Valparaso

79. Villa Baslica

80. Villa Emilia

81. Conjunto La Hacienda

82. La Ceibita

83. Mirador De Los Alpes

84. Territorio De Paz

85. Urbanizacin Abicaima

56

14. Urbanizacin Tierra Grata 15. Urbanizacin Lady Di 16. Urbanizacin El Dorado 17. Urbanizacin Ceiba Norte 18. Urbanizacin Ceiba Sur 19. Barrio El Salado 20. Urbanizacin La Victoria 21. Urbanizacin Villa Catalina 22. Urbanizacin Palma Del Rio 23. Urbanizacin Cantabria 24. Urbanizacin Villa Julieta

38. Urbanizacin Modelia I 39. Urbanizacin Santa Ana 40. Urbanizacin Modelia II 41. Urbanizacin Pacand 42. Urbanizacin Villa Clara II 43. Urbanizacin Confatolima 44. Urbanizacin San Lucas II 45. Urbanizacin San Lucas I 46. Urbanizacin San Pablo 47. Urbanizacin Protecho Plan A 48. Urbanizacin La Floresta

62.Nuevo Amanecer 63. Urbanizacin Los lamos 64. Parcelacin Ibagu

86. Urbanizacin El Limn

87. Urbanizacin Nazaret 88. Urbanizacin Portales Del Norte II 89. Reservas De Cantabria 90. Rincn Del Bosque

65. Barrio Montecarlo II 66. Barrio Sector La Cabaita 67. Barrio Sector Montecarlo 68. Urbanizacin Calucaima 69. Barrio Oviedo

91. Urb. Santa Catalina II

92. Santa Mnica

93. Villa Camila

70. Barrio Tierra Firme

94. Villa Suiza

71. Carlos Lleras

95. Villa Sulay

72. Darin San Lucas

96. Villa Basilia.

Fuente: Ibagu en cifras 2008-2009

3.7.1. Estratificacin y Sisbenizacin

De acuerdo con los datos suministrados por Ibagu en cifras 2008-2009, el 10,4% de los barrios que pertenecen a la comuna siete hacen parte del estrato uno, el 83,3% al estrato 2, el 6,3% al estrato 3. Esta distribucin se debe principalmente a que la mayora de los barrios que la conforman son nuevos y han sido construidos mediante un proceso de desarrollo desordenado realizado

principalmente por la comunidad, lo que ha provocado algunas deficiencias en la prestacin de los servicios bsicos.

57

Por esta razn, la administracin municipal debe tomar las acciones necesarias con el fin de garantizar y mejorar la eficiencia y calidad de los servicios bsicos que necesita esta comunidad.

Fuente: Ibagu en cifras 2008-2009

Grfico 16. Ibagu. Distribucin por estrato segn el nmero de Barrios Comuna 7 Ibagu 2009 Con respecto a la poblacin sisbenizada y de acuerdo con los datos aportados por Ibagu en cifras, el 44,01% de los habitantes de la comuna 7 pertenece al estrato uno, el 50,17% al estrato dos, el 5,8% al tres y el 0,02% pertenece a los estratos cuatro, cinco y seis. Cifras que concuerdan con la distribucin y estratificacin de los barrios que la conforman. Estas cifras son preocupantes ya que el 94,18% de la poblacin pertenece a los estratos uno y dos y por tal razn la administracin local debe enfocarse en la generacin y ejecucin de programas que conlleven a mejorar las problemticas presentes en esta poblacin.

58

Fuente: Ibagu en cifras 2008-2009

Grfico 17. Ibagu. Distribucin porcentual de la poblacin sisbenizada segn nivel socio-econmico Ibagu Comuna 7 2009 3.7.2. Rgimen Subsidiado

Durante los dos ltimos aos la poblacin afiliada al rgimen subsidiado en la comuna siete ament en un 45,2%, pasando en 2009 de 6.921 afiliados a 10.051 para el 2010. As mismo, de la poblacin afiliada en sta comuna para el 2009 el 44,9% eran hombres y el 55,1% mujeres y para el 2010 el 45% eran hombres y el 55% mujeres lo que represent un incremento del 0,1% en la participacin de los hombres y una disminucin del 0,1 % de las mujeres. Tabla. 34 Poblacin afiliada al rgimen subsidiado Ibagu Comuna 7 marzo 2009-2010
Ao 2009 2010 HOMBRES TOTAL 3.109 4.518 PORCENTAJE 44,9% 45,0% TOTAL 3.812 5.533 MUJERES PORCENTAJE 55,1% 55,0% TOTAL TOTAL 6.921 10.051

Fuente: Secretara de Salud

59

3.7.3. Educacin

En cuanto al sector educativo, segn las cifras otorgadas por la Secretara de Planeacin Municipal en su informe de Indicadores de desarrollo territorial 2011, esta comuna presenta un dficit de cupos educativos equivalente a 2.266, ya que para el 2010 la oferta tan slo fue de 8.400 cupos y su demanda representada en nios y jvenes ubicados en un rango de edad de 5 a 16 aos fue equivalente a 10.666. Esta deficiencia en el nmero de cupos educativos puede explicarse por el bajo nmero de instituciones educativas (17) que no cuentan con la

infraestructura y dotacin necesaria para atender el volumen de demanda presente en esta zona. Tabla 35 Ibagu. Diferencia entre la demanda y la oferta educativa comuna 7, 2010.
Oferta 8400 Demanda 10666 Dficit o supervit -2266

Fuente: informe de Indicadores de desarrollo territorial 2011 *Oferta: Alumnos matriculados en el total de establecimientos pblicos y privados, contando jardines infantiles. *Demanda: habitantes de 5 a 16 aos

3.7.4. Seguridad Ciudadana La comuna siete presenta incrementos significativos entre el 2009 y 2010 en el nmero de casos de homicidios y hurtos a establecimientos comerciales

equivalentes al 27,3% y 83,3% respectivamente, hecho que es preocupante ya que esto denota que los ndices de criminalidad van en aumento en esta comuna y por lo cual las autoridades locales deben trabajar articuladamente con el fin de fortalecer y mejorar la seguridad de sus habitantes. No obstante lo anterior, el nmero de vctimas por lesiones personales tuvo una reduccin del 2,7% ya que pas de 75 casos en 2009 a 73 en 2010.

60

Tabla. 36 Casos y tasas de homicidio lesiones personales y hurtos a establecimientos comerciales por cada 100.000 habitantes comuna 7 Ibagu 2009-2010
2009 Delito CASOS 2009 11 6 75 Tasa x cada 100.000 hab. 2 1 13 CASOS 2010 14 11 73 2010 Tasa x cada 100.000 hab 2 2 13 Variacin

Homicidio Hurto a Comercio Lesiones personales

27,3% 83,3% -2,7%

Fuente: Direccin de orden pblico y justicia de Ibagu con base en informacin entregada por la SIJIN Tolima

3.7.5. Espacio pblico

La comuna siete para el ao 2007 contaba con 13

parques que dan como

resultado un rea de 0,71 m2/hab. Sin embargo y de acuerdo con el informe de indicadores de desarrollo territorial realizado por la Secretara de Planeacin Municipal se determin que esta comuna posee un rea total de espacio pblico por habitante de 0,42 m2/hab. Resultados que pueden ser explicados por el crecimiento y desarrollo contino que ha tenido esta comuna en cuanto a construccin de viviendas. Tabla 37 Disponibilidad de espacio pblico y parques (m2/habitante) comuna 7 Ibagu 2007
Ibagu Comuna 7 rea x Parque M2 15909 Porcentaje 2,51 N de parques 13 Porcentaje N parques 7,47% Poblacin 22.268,06 Parque /Ha 0,71 rea/Ha 609,3 Densidad 36,55

Fuente: Secretara de Desarrollo Rural y Medio Ambiente

61

3.8.

COMUNA 8

La comuna ocho se ubica en la parte nororiental de la ciudad de Ibagu, al norte limita con las comunas seis, cinco y siete y al occidente con la comuna nueve. Actualmente y de acuerdo con Ibagu en cifras 2008-2009 esta comuna est conformada por 86 barrios. Tabla 38 Barrios que constituyen la Comuna 8 de Ibagu 2009
Barrios Comuna 8 1. Ciudadela Simn Bolvar I Etapa 2. Ciudadela Simn Bolvar 2 Etapa 3. Ciudadela Simn Bolvar Sector Baltasar 4. Ciudadela Simn Bolvar 3 Etapa 5. Ciudadela Simn Bolvar Sector Oriental 6. Nuevo Combeima 23. Urbanizacin Tolima Grande 24. Urbanizacin Agua Marina 25. Nuevo Armero Etapa I 26. Nuevo Armero Etapa II 27. Jardn Los Pinos 45. Francisco De Paula Santander 46. Urbanizacin Jardn 67. Urbanizacin El Bunde IV Valparaso 47. Urbanizacin Palmar I 48. Urbanizacin Palmar II 7. Nuevo Combeima II 28. Jardn III Etapa 49. Urbanizacin Villa Palmar 8. La Esmeralda 29. Las Acacias 50. Falta Un Palmar 68. Unidad Residencial Jardn Carabineros 69. Urbanizacin Los Comuneros 70. Urbanizacin Portal De rcala 71. Unidad Residencial Portal De Las Acacias 9. La Cima 30. Urbanizacin Villa Del Sol 10. La Cima Etapa II 31. 2 De Junio 51. Urbanizacin Fuerteventura 52. Urbanizacin Andaluca 11. Vascona 32. Jardn V Avenida 53. Urbanizacin Musicalia 12. Vasconia Reservado 33. Urbanicen Villa Magdalena 13. Brisas De Vasconia 14. Altos De Vasconia 34. Prado I 35. Prado II 55. Jardn Santander I 76. Proyecto Monteveche 54. Tulio Varn 73. Urbanizacin Villa vicentina 74. Urbanizacin Jardn Porvenir 75. Urbanizacin Villa jardn 72. Urbanizacin Atolsure 66. Urbanizacin El Bunde III 44. Jardn III Etapa 65. Urbanizacin El Bunde II 22. Topacio Plan A 43. Jardn I Etapa 64. Urbanizacin El Bunde I

56. Jardn Santander II 77. Urbanizacin Jardines Del

62

Campo 15. Portales De Vasconia 36. Germn Huertas 57. Jardn Santander III 16. Protecho 37. Roberto Augusto Caldern 17. Protecho Plan B 38. Villa Del Norte 58. Urbanizacin Ciudad Blanca 59. Unidad Residencia Atolsure 18. San Gelato 39. Urbanizacin Jardn Chpalo I 19. Urbanizacin Nueva Castilla I 20. Nueva Castilla II 40. Urbanizacin Jardn Chpalo II 41. Urbanizacin Buenaventura 21. Topacio Plan C 42. Urbanizacin Palermo 85. Jadn IV Etapa 60. Urbanizacin Los Laureles 61. Urbanizacin Martin Reyes 62. Urbanizacin Villa Del Rio 63. Apartamentos Villa Marcela 86. Jardn Chpalo 84. Jadn Atolsure 83. La Florida III 82. La Florida II 80. Urbanizacin Antonio Mara Cifuentes 81. La Florida I 78. Urbanizacin Jardn Parte Baja 79. Urbanizacin Villa La Paz

Fuente: Ibagu en cifras 2008-2009

3.8.1. Sisbenizacin y estratificacin

De acuerdo con los datos suministrados por Ibagu en cifras 2008-2009, el 10,5% de los barrios que conforman la comuna siete pertenecen al estrato uno, el

75,6% pertenece al estrato 2, el 10,5% al 3, y el 3,5% al estrato 4. Estas cifras muestran que el 86,1% de los barrios de esta comuna hacen parte de los estratos ms bajos, situacin que se explica por el crecimiento que ha tenido en los

ltimos aos gracias a la concentracin de un gran nmero de desplazados y la formacin de asentamientos informales, por tal motivo, el gobierno municipal debe concentrar sus esfuerzos en atender a esta poblacin con el fin de garantizarle las condiciones mnimas para vivir, adems de dotarla con el equipamiento necesario para atender las necesidades bsicas ms importantes que sta pueda presentar.

63

Fuente: Ibagu en cifras 2008-2009

Grfico 18. Ibagu. Distribucin por estrato segn el nmero de Barrios Comuna 8 Ibagu 2009

En cuanto a la estratificacin realizada por el SISBEN, el 32,74% de la poblacin que vive en la comuna ocho hace parte del estrato uno, el 63,24% al 2, el 4,01% al 3 y el 0,01% restante se distribuye en los estratos cuatro, cinco y seis. Esta estratificacin concuerda con el nmero de barrios que pertenecen a los estratos uno y dos respectivamente, ya que es en estos en dnde se concentra la mayor proporcin de la poblacin con un 95%. Por lo cual se puede determinar que esta comuna se encuentra habitada por un gran nmero de poblacin vulnerable que necesita atencin especial por parte de la administracin local.

64

Fuente: Ibagu en cifras 2008-2009

Grfico 19. Ibagu. Distribucin porcentual de la poblacin sisbenizada segn nivel socio-econmico Ibagu Comuna 8 2009

3.8.2. Rgimen Subsidiado La poblacin afiliada al rgimen subsidiado en esta comuna tuvo un crecimiento significativo del 70,3% durante los aos 2009 y 2010 pasando de 10.515 afiliados en 2009 a 17.912 en 2010. Adems, para el 2009 el 44,2% de la poblacin afiliada eran hombres y el 55,8% mujeres, sin embargo para el ao siguiente el porcentaje de participacin de los hombres aument ya que tuvo un crecimiento en el total de afiliados del 74,6%, en cuanto a las mujeres se present una disminucin dentro de la participacin total y un crecimiento del 65,6% en el total de la poblacin femenina afiliada al rgimen subsidiado. Este incremento puede ser explicado por las acciones que ha tomado la alcalda municipal con el fin de atender a la poblacin con mayor grado de vulnerabilidad socio-econmica de la ciudad y que actualmente se ubica en esta comuna.

65

Tabla. 39 Poblacin afiliada al rgimen subsidiado Ibagu Comuna 8 marzo 2009-2010


Ao 2009 2010 HOMBRES TOTAL 4.646 8.194 PORCENTAJE 44,2% 45,7% TOTAL 5.869 9.718 MUJERES PORCENTAJE 55,8% 54,3% TOTAL TOTAL 10.515 17.912

Fuente: Secretara de Salud

3.8.3. Educacin La comuna ocho presenta un dficit en cuanto a la oferta de cupos educativos para el 2010 de 7.214, ya que tan solo cuenta con oferta de 10.800 cupos para atender una demanda de 18.014 nios y jvenes que se encuentran en el rango de edad de 5 a 16 aos. As mismo, esta comuna cuenta con 24 establecimientos educativos cuya capacidad no alcanza a atender en su totalidad a la poblacin estudiantil que en ella habita.

Por esta razn, la alcalda municipal debe incentivar la construccin de nuevas instituciones adems de trabajar por el mejoramiento y adecuacin de las ya existentes con el fin de satisfacer las necesidades de la demanda presente en este sector. Tabla 40 Ibagu. Diferencia entre la demanda y la oferta educativa comuna 8, 2010.
Oferta 10800 Demanda 18014 Dficit o supervit -7214

Fuente: informe de Indicadores de desarrollo territorial 2011 *Oferta: Alumnos matriculados en el total de establecimientos pblicos y privados, contando jardines infantiles. *Demanda: habitantes de 5 a 16 aos

66

3.8.4. Seguridad Ciudadana

Con respecto a los datos aportados por la Direccin de orden pblico y Justicia de Ibagu se puede determinar que la comuna ocho tiene graves problemas en lo concerniente a este indicador, ya que tuvo un incremento significativo en el nmero de homicidios debido a que pas de ocupar el sexto lugar en incidencia de este delito a ocupar el primero con 21 casos durante el 2010, que equivalen a un crecimiento del 162,5%. En cuanto al hurto a establecimientos comerciales esta comuna presenta un aumento del 23,1% ya que pas de 13 a 16 casos. Por otro lado, las lesiones personales disminuyeron en un 5% ya que para el 2010 se presentaron cinco casos menos que en el ao inmediatamente anterior.

El incremento en los homicidios y hurtos que se estn presentando en esta comuna pueden ser producto del crecimiento de los asentamientos informales adems de la concentracin que se produce en esta comuna de personas que han sido desplazadas de otros lugares hacia la ciudad. Por tal motivo la administracin local debe centrar sus esfuerzos en la atencin de la poblacin

ms vulnerable con el fin de que se puedan contrarrestar cada una de las problemticas que se puedan presentar por este fenmeno. Tabla. 41 Casos y tasas de homicidio lesiones personales y hurtos a establecimientos comerciales por cada 100.000 habitantes comuna 8 Ibagu 2009-2010
2009 Delito CASOS 2009 8 13 100 Tasa x cada 100.000 hab. 1 2 15 CASOS 2010 21 16 95 2010 Tasa x cada 100.000 hab 3 2 14 Variacin

Homicidio Hurto a Comercio Lesiones personales

162,5% 23,1% -5,0%

Fuente: Direccin de orden pblico y justicia de Ibagu con base en informacin entregada por la SIJIN Tolima

67

3.8.5. Espacio pblico

La comuna ocho para el ao 2007 contaba con 22 parques que dan como resultado un rea de 5 m2/hab. Sin embargo y de acuerdo con el informe de indicadores de desarrollo territorial realizado por la Secretara de Planeacin Municipal se determin que esta comuna posee un rea total de espacio pblico por habitante de 4,49 m2/hab que la convierten en la comuna con mayor

distribucin de espacio pblico por habitante de la ciudad, lo que refleja de cierta forma la problemtica que existe en cuanto a esta distribucin ya que la meta propuesta para Ibagu es de 10 m2/hab.

Tabla 42 Disponibilidad de espacio pblico y parques (m2/habitante) comuna 8 Ibagu 2007


Ibagu Comuna 8 rea x 2 Parque M 303068 Porcentaje 47,8 N de parques 22 Porcentaje N parques 12,64% Poblacin 60.608,26 Parque /Ha 5 rea/Ha 838,7 Densidad 72,26

Fuente: Secretara de Desarrollo Rural y Medio Ambiente

68

3.9.

COMUNA 9

La comuna nueve se encuentra ubicada en la zona sur oriental y es la ms extensa de la ciudad, limita al oriente con la comuna ocho, al occidente con las comunas cuatro y diez, y al norte con la comuna cinco, administrativamente est conformada por 87 barrios.

Tabla 43 Barrios que constituyen la Comuna 9 de Ibagu 2009


Barrios Comuna 9 1. Urbanizacin Altamira Reservado 2. Condominio Terrazas Del Campestre 3. Urbanizacin Prados Del Jordn 4. Condominio Rincn Del Campestre 5. Urbanizacin Rincn Del Campestre 6. Urbanizacin Villa Yuli 7. Ciudadela Comfenalco IV Etapa 8. Conjunto Quintas De Sanfrancisco 9. Urbanizacin Valparaso 10. Urbanizacin Los Remansos 11. Urbanizacin Tahit 12. Conjunto Cerrado Portal Del Campestre 13. Urbanizacin Kentucky 22. Urbanizacin Valparaso II Etapa 23. Urbanizacin Valparaso III Etapa 24. Urbanizacin Portal De La Paz. 43. Urbanizacin Berln 44. Condominio El Poblado 45. Urbanizacin Arkaparaiso 46. Urbanizacin Portal 25. Barrio Altamira De Los Tunjos Y Ciudadela Los Tunjos 26. Ciudadela Comfenalco 47. Urbanizacin El III Etapa 27. Urbanizacin Bosque De Varsovia 28. Urbanizacin Hacienda Villa Luz 29. Ciudadela Las Amricas 30. Urbanizacin Rincn De Las Amricas 31. Urbanizacin Valparaso 2 Etapa Porvenir 48. Urbanizacin Portal De La Virgen 49. Urbanizacin Coopdiasan 50. Barrio Bello Horizonte 51. Conjunto Cerrado Reservas Del Campestre 52. Conjunto Cerrado Mira Flores 68. Arboleda 67. Altamira Reservado 64. Urbanizacin La Candelaria 65. Urbanizacin Cutucumay 66. Loteo San Francisco Aparco

69. Portal Del Campestre

70. Porvenir 71. Bosque De La Alameda 72. Barlovento Sector San Gelato 73. San Martin 74. Estacin Picalea 75. Zona Industrial El Papayo 76. Modelia 1

32. Ciudadela Comfenalco 53. Barrio La Floresta 33. Urbanizacin Nuevo Horizonte 34. Urbanizacin Hacienda Piedra Pintada 54. Barrio Versalles 55. Conjunto Villa Del Pilar

69

14. Urbanizacin Piedra Pintada Parte Baja 15. Condominio Los Lagos 16. Condominio Filadelfia 17. Urbanizacin Arkaniza 18. Urbanizacin Arkaniza II 19. Urbanizacin Tunjos II 20. Ciudadela Los Tunjos 21. Urbanizacin Villa Marina 85. Tait

35. Urbanizacin Las Flores 36. Urbanizacin Almera 37. Urbanizacin Villa Caf 38. Conjunto Habitacional Varsovia I 39. Conjunto Habitacional Varsovia II 40. Urbanizacin Jordn I Etapa

56. Urbanizacin Las Palmeras 57. Urbanizacin Villa Arcadia 58. Barrio Santa Rita

77. Las Camelias

78. Picalea Parte Alta 79. Urbanizacin Valparaso 4 Sector 80. Valparaso II Sorbona

59. Barrio Ciudad Luz

60. Barrio El Tunal

81. Fabiolandia

61. Barrio Picalea

82. La Sorbona

41. Urbanizacin Jordn II 62. Urbanizacin La Etapa 42. Urbanizacin Jordn III Etapa 86. Villa Caf Arboleda 63. Barrio Pica leita

83. Mirolindo

84. Niza

87. Altamira

Fuente: Ibagu en cifras 2008-2009

3.9.1. Sisbenizacin y estratificacin

Con respecto a la distribucin de barrios de acuerdo al estrato al que pertenecen, el 3,4% pertenecen al estrato uno, el 39,1% al 2, el 33,3% al 3, el 17,2% al estrato cuatro, el 5,7% al 5 y el 1,1% restante pertenece al estrato 6. Esta estratificacin se debe principalmente a la ubicacin y distribucin de los barrios que la conforman, ya que los de mayores ingresos se ubican en zonas especficas de la comuna, adems hay que tener en cuenta que en ella se sita parte de la zona industrial de la ciudad lo que explicara la existencia de un porcentaje significativo de estos barrios.

70

Fuente: Ibagu en cifras 2008-2009

Grfico 20. Ibagu. Distribucin por estrato segn el nmero de Barrios Comuna 9 Ibagu 2009

Sin embargo y de acuerdo con el SISBEN el 20,42% de la poblacin que vive en esta comuna pertenece al estrato 1, el 63,98% al estrato 2, el 15,49% al 3 y el 0,11% restante se distribuye entre los estratos 4, 5 y 6. Datos que demuestran que la mayor proporcin de la poblacin de esta comuna se ubica en los barrios de estratos ms bajos ya que el porcentaje de poblacin de estratos altos no es significativa y contrasta con la participacin que tienen los barrios de este mismo estrato dentro de la comuna.

71

Fuente: Ibagu en cifras 2008-2009

Grfico 21. Ibagu. Distribucin porcentual de la poblacin sisbenizada segn nivel socio-econmico Ibagu Comuna 9 2009

3.9.2. Rgimen Subsidiado Durante el 2009 y 2010 la poblacin afiliada al rgimen subsidiado en la comuna nueve disminuy en 8,1% pasando de 5.342 afiliados en el 2009 a 4.911 en el 2010. Adems, para el 2009 el 44,6% de los afiliados al SISBEN eran hombres mientras que el 55,4% restante eran mujeres. Para el ao siguiente la cantidad total de afiliados hombres se redujo en un 5,8%. En el caso de las mujeres se present una reduccin en la participacin de 1,1 % y en el total de afiliadas de un 9,9%.

72

Tabla. 44 Poblacin afiliada al rgimen subsidiado Ibagu Comuna 9 marzo 2009-2010


Ao 2009 2010 HOMBRES TOTAL 2.381 2.242 PORCENTAJE 44,6% 45,7% TOTAL 2.961 2.669 MUJERES PORCENTAJE 55,4% 54,3% TOTAL TOTAL 5.342 4.911

Fuente: Secretara de Salud

3.9.3. Educacin La comuna cuatro tiene un dficit de 4.142 cupos, debido a que la poblacin que demanda los servicios educativos en este sector y que se encuentra en el grupo de edad de 5 a 16 aos es mayor al nmero de cupos ofrecidos por las instituciones de esta comuna que tan slo alcanza a ser de 8.826, lo preocupante de ste dficit es que esta comuna cuenta con el mayor nmero de instituciones educativas de la ciudad (34), por lo cual es posible determinar que a pesar de su nmero estas no cuentan con gran capacidad para atender la demanda, por ello, la administracin municipal debe procurar por mantener y ampliar estas sedes con el fin de aumentar la cobertura educativa en la comuna y de esta forma disminuir los gastos adicionales en los que debe incurrir esta poblacin con tal de adquirir este servicio.

Tabla 45 Ibagu. Diferencia entre la demanda y la oferta educativa comuna 9, 2010.


Oferta 8826 Demanda 12968 Dficit o supervit -4142

Fuente: informe de Indicadores de desarrollo territorial 2011 *Oferta: Alumnos matriculados en el total de establecimientos pblicos y privados, contando jardines infantiles. *Demanda: habitantes de 5 a 16 aos

73

3.9.4. Seguridad Ciudadana

En la Comuna nueve se presentaron los mismos casos de homicidios durante el 2009 y 2010: siete en total para cada ao, en los cuales el total de las vctimas fueron hombres. Por otro lado, el hurto a establecimientos comerciales tuvo un incremento significativo equivalente a 22,6% pasando de 31 casos en 2009 a 38 en 2010. Por ltimo, el nmero de casos por lesiones personales disminuy en un 20,4%. Estos hechos indican que en la comuna nueve se estn utilizando y adoptando medidas con el fin de lograr la resolucin de conflictos de forma pacfica evitando las confrontaciones entre los habitantes de la comuna. No obstante la administracin local y las autoridades policiales deben propender por la proteccin de las personas y establecimientos comerciales de la comuna por lo cual deben adoptar y ejecutar planes y programas que conlleven a la disminucin de este indicador.

Tabla. 46 Casos y tasas de homicidio lesiones personales y hurtos a establecimientos comerciales por cada 100.000 habitantes comuna 9 Ibagu 2009-2010

2009 Delito CASOS 2009 Homicidio Hurto a Comercio Lesiones personales 7 31 93 Tasa x cada 100.000 hab. 2 9 26 CASOS 2010 7 38 74

2010 Tasa x cada 100.000 hab 2 11 21 Variacin

0,0% 22,6% -20,4%

Fuente: Direccin de orden pblico y justicia de Ibagu con base en informacin entregada por la SIJIN Tolima

74

3.9.5. Espacio pblico

Para el 2007 la comuna 9 contaba con 31 parques que dan como resultado un rea de 2,78 m2/hab. No obstante, las cifras otorgadas por el informe de indicadores de desarrollo territorial realizado por la Secretara de Planeacin Municipal determinan que esta comuna posee un rea total de espacio pblico por habitante de 1,83 m2/hab cifra que revela la ineficiente distribucin espacial

presente en la comuna, ya que esta es la de mayor tamao y se esperara que tuviera una disponibilidad de espacio pblico mayor a la que posee actualmente.

Tabla 47 Disponibilidad de espacio pblico y parques (m2/habitante) comuna 9 Ibagu 2.007


Ibagu Comuna 9 rea x Parque M2 100775 Porcentaje 15,89 N de parques 31 Porcentaje N parques 17,82% Poblacin 36.197,24 Parque /Ha 2,78 rea/Ha 1543,1 Densidad 23,46

Fuente: Secretara de Desarrollo Rural y Medio Ambiente

75

3.10. COMUNA 10 La comuna diez est ubicada al occidente de la ciudad, limita al norte con las comunas cuatro, tres y uno, al oriente con la comuna nueve y al suroccidente con la once. Actualmente est constituida por 34 barrios. Tabla 48 Barrios que constituyen la Comuna 10 de Ibagu 2009
Barrios Comuna 10 1. Barrio Claret 2. Barrio San Pedro Alejandrino 3. Barrio Amrica 4. Barrio 1 De Mayo 5. Barrio Santander 6. Barrio Boyac 7. Barrio Casa Club 8. Urbanizacin San Fernando 9. Barrio Las Palmas 10. Barrio Magisterio 11. Barrio Montealegre 12. Urbanizacin Metaima II 13. Urbanizacin Metaima I 14. Barrio Nacional 15. Barrio Laureles 16. Barrio Federico Lleras 17. Barrio La Francia 18. Barrio Hipdromo 19. Barrio Departamental 20. Barrio Naciones Unidas 21. Urbanizacin Arkalena 22. Urbanizacin La Castellana 23. Barrio Hipdromo Sector El Hoyo 24. Yunque 25. Barrio Cdiz 26. Urbanizacin La Macarena Sector 1 27. Urbanizacin Alto De Santa Elena 28. Urbanizacin Bosques De Santa Elena 29. Barrio Santa Helena 30. Sector El Papayo 31.Torres Del Ferrocarril 32. San Cayetano

32. Macarena Sector 2 Fuente: Ibagu en cifras 2008-2009

34. Altos De Santa Helena

3.10.1.

Sisbenizacin y estratificacin

Con respecto a los datos suministrados por el Ibagu en cifras 2008-2009 el 8,8% de los barrios que hacen parte de esta comuna pertenecen a los estratos uno y dos, el 52,9% al estrato tres, el 29,4% al 4 y el 8,8% al estrato 5. Esta distribucin se da principalmente por la ubicacin estratgica que tiene esta comuna, adems del incremento en la actividad econmica en ste sector que ha provocado que algunos barrios que se consideraban residenciales se estn transformando y ahora sean considerados como comerciales.

76

Fuente: Ibagu en cifras 2008-2009

Grfico 22. Ibagu. Distribucin por estrato segn el nmero de Barrios Comuna 10 Ibagu 2009

Segn la estratificacin realizada por el SISBEN el 19,06% de la poblacin de la comuna diez pertenece al estrato uno, el 48,97% al 2, el 31,85% al estrato 3 y el 0,12% faltante se distribuye entre los estratos cuatro, cinco y seis. Esta

distribucin es relativamente proporcional a la registrada por el nmero de barrios que pertenecen a cada estrato, ya que una proporcin significativa de la poblacin pertenecen a los estratos ms altos, poblacin que se ubica principalmente en los alrededores de la universidad del Tolima y el barrio Cdiz que como se mencion anteriormente ha dejado de ser un barrio nicamente residencial para convertirse en uno ms comercial.

77

Fuente: Ibagu en cifras 2008-2009

Grfico 23. Ibagu. Distribucin porcentual de la poblacin sisbenizada segn nivel socio-econmico Ibagu Comuna 10 2009

3.10.2.

Rgimen Subsidiado

De acuerdo con las cifras otorgadas por la secretara de salud, la cobertura del rgimen subsidiado en la comuna diez disminuy en un 21,6% pasando de 3.934 afiliados en 2009 a 3.083 en 2010. Adems, para el 2009 el 44,6% de la poblacin afiliada perteneca al gnero masculino y el 55,4% al femenino, para el 2010 la participacin de los hombres aument pasando a ser el 46,1%, mientras que la participacin de las mujeres dentro del total disminuy en un 1,5%.

Obteniendo una participacin del 53,9% dentro del total de afiliados. Tabla. 49 Poblacin afiliada al rgimen subsidiado Ibagu Comuna 10 marzo 2009-2010
Ao 2009 2010 HOMBRES TOTAL 1.753 1.420 PORCENTAJE 44,6% 46,1% TOTAL 2.181 1.663 MUJERES PORCENTAJE 55,4% 53,9% TOTAL TOTAL 3.934 3.083

Fuente: Secretara de Salud

78

3.10.3.

Educacin

La comuna diez cuenta supervit de 707 cupos educativos, ya que los cupos que ofrece equivalen a 8.593 y los demandados por la poblacin en edad estudiantil corresponden a 7.886. En cuanto al nmero de instituciones pblicas y privadas

con las que cuenta es posible concluir que la comuna cuenta con el equipamiento educativo suficiente para satisfacer las necesidades de la demanda presente en ste sector, ya que actualmente cuenta con 15 establecimientos educativos.

Tabla 50 Ibagu. Diferencia entre la demanda y la oferta educativa comuna 10, 2010.
Oferta 8593 Demanda 7886 Dficit o supervit 707

Fuente: informe de Indicadores de desarrollo territorial 2011 *Oferta: Alumnos matriculados en el total de establecimientos pblicos y privados, contando jardines infantiles. *Demanda: habitantes de 5 a 16 aos

3.10.4.

Seguridad Ciudadana

De acuerdo con los datos aportados por la Direccin de orden Pblico y Justicia de Ibagu en la comuna diez se presentaron 8 homicidios en el 2009 en los cuales una de las vctimas era mujer y el restante hombres; en el 2010 ocurrieron 5 casos todos ellos hombres lo que represent un descenso del 37,5% en el total de casos. Por otro lado, los hurtos a establecimientos comerciales y las lesiones personales tuvieron un incremento significativo equivalente al 27,1% y 16,7% respectivamente.

79

Tabla. 51 Casos y tasas de homicidio lesiones personales y hurtos a establecimientos comerciales por cada 100.000 habitantes comuna 10 Ibagu 2009-2010
2009 Delito CASOS 2009 Homicidio Hurto a Comercio Lesiones personales 8 48 84 Tasa x cada 100.000 hab. 2 14 25 CASOS 2010 5 61 98 2010 Tasa x cada 100.000 hab 1 18 28 Variacin

-37,5% 27,1% 16,7%

Fuente: Direccin de orden pblico y justicia de Ibagu con base en informacin entregada por la SIJIN Tolima

3.10.5.

Espacio pblico parques que dan como

La comuna Diez para el ao 2007 contaba con 19

resultado un rea de 0,91 m2/hab. De acuerdo con el informe de indicadores de desarrollo territorial realizado por la Secretara de Planeacin Municipal se determin que esta comuna posee un rea total de espacio pblico por habitante de 0,95 m2/hab.

Tabla 52 Disponibilidad de espacio pblico y parques (m2/habitante) comuna 10 Ibagu 2.007


Ibagu Comuna 10 rea x Parque M2 35755 Porcentaje 5,64 N de parques 19 Porcentaje N parques 10,92% Poblacin 39.085,57 Parque /Ha 0,91 rea/Ha 240 Densidad 162,86

Fuente: Secretara de Desarrollo Rural y Medio Ambiente

80

3.11. COMUNA 11 La comuna once est ubicada en la zona suroccidental de la ciudad, al norte limita con la comuna uno, al occidente con la doce y al nororiente con la comuna diez, actualmente est constituida por 30 barrios. Tabla 53 Barrios que constituyen la Comuna 11 de Ibagu 2009
Barrios Comuna 11 1. Barrio Arado 7. Barrio Villa Del Rio 8. Barrio Las Brisas 13. Barrio Amrica 19. Barrio El Bosque 20. Urbanizacin La Martinica 21. Urbanizacin La 15. Barrio Garzn Floresta Sector Las Brisas 22. Barrio Alto De La Cruz 25. Bosque Parte Alta 26. Bosque Parte Baja 27. San Vicente De Paul

2. Sector El Playn

14. Barrio Uribe

3. Barrio Los Mrtires

9. Barrio La Cartagena 10. Barrio Independiente Parte Alta 11. Barrio

4. Urbanizacin Villa Mara

16. Barrio Popular

28. 1 De Mayo

5. Barrio Las Ferias

Independiente Parte Baja

17. Barrio Libertad

23. Claret

29. Amrica Parte Baja 30. Bosque Parte Baja

6. Barrio Rodrguez Andrade

12. Barrio 12 De Octubre

18. Barrio El Refugio

24. Refugio 2 Etapa

Fuente: Ibagu en cifras 2008-2009

3.11.1.

Estratificacin y Sisbenizacin

De acuerdo con los datos suministrados por Ibagu en cifras 2008-2009, el 33,3% de los barrios que pertenecen a la comuna once hacen parte del estrato uno, el 50% al estrato 2, el 16,7% al estrato 3. Teniendo en cuenta esta distribucin es

posible determinar que la mayora de estos barrios pertenecen a los niveles socioeconmicos ms bajos por lo cual necesitan especial atencin por parte de la administracin municipal, ya que generalmente los barrios que se ubican en estos estratos presentan deficiencias significativas en la prestacin de servicios bsicos,

81

adems hay que tener en cuenta que algunos barrios de la comuna once se localizan en zonas de alto riesgo por su cercana al ro Combeima agravando mucho ms su problemtica.

Fuente: Ibagu en cifras 2008-2009

Grfico 24. Ibagu. Distribucin por estrato segn el nmero de Barrios Comuna 11 Ibagu 2009 Con respecto a la poblacin sisbenizada y de acuerdo con los datos aportados por Ibagu en cifras, el 43,83% de los habitantes de la comuna once pertenecen al estrato uno, el 52,89% al estrato dos, el 3,2% al tres y el 0,01% pertenece a los estratos cuatro, cinco y seis. Cifras que concuerdan con la distribucin y

estratificacin de los barrios que la conforman. Sin embargo, estas cifras son preocupantes ya que el 96,72% de la poblacin pertenece y se concentra en los estratos y barrios ms pobres, por lo que necesitan un mayor grado de atencin teniendo en cuenta las caractersticas y riesgos que tienen que enfrentar cada da como consecuencia de la ubicacin de sus viviendas.

82

Fuente: Ibagu en cifras 2008-2009

Grfico 24. Ibagu. Distribucin porcentual de la poblacin sisbenizada segn nivel socio-econmico Ibagu Comuna 11 2009

3.11.2.

Rgimen Subsidiado

Durante los dos ltimos aos la poblacin afiliada al rgimen subsidiado en la comuna once aument en un 66,3%, pasando en 2009 de 7.303 afiliados a

12.143 para el 2010. As mismo, de la poblacin afiliada en sta comuna para el 2009 el 44,1% eran hombres y el 55,9% mujeres y para el 2010 el 46,3% eran hombres y el 53% mujeres, provocado por un crecimiento en la afiliacin total de los hombres del 77,4% y de las mujeres de 59,6%.

83

Tabla. 54 Poblacin afiliada al rgimen subsidiado Ibagu Comuna 11 marzo 2009-2010


Ao 2009 2010 HOMBRES TOTAL 3.219 5.623 PORCENTAJE 44,1% 46,3% TOTAL 4.084 6.520 MUJERES PORCENTAJE 55,9% 53,7% TOTAL TOTAL 7.303 12.143

Fuente: Secretara de Salud

3.11.3.

Educacin

Segn las cifras otorgadas por la Secretara de Planeacin Municipal en su informe de Indicadores de desarrollo territorial 2011, la comuna once presenta un dficit de cupos educativos equivalente a 2.692, ya que para el 2010 la oferta tan slo fue de 4.43 cupos y su demanda representada en nios y jvenes ubicados en el rango de edad de 5 a 16 aos fue equivalente a 7.125. Esta deficiencia en el nmero de cupos educativos puede explicarse por el bajo nmero de instituciones educativas (3) en total que no cuentan con la infraestructura

necesaria para atender el volumen de demanda presente en esta zona, provocando el desplazamiento del excedente de demanda hacia otras comunas de la ciudad.

Por ello, la administracin local debe incentivar la construccin y ampliacin de los centros educativos presentes en esta comuna con el fin de ampliar la cobertura educativa y de esta manera se puedan atender los requerimientos y volumen de demanda presente en el sector.

84

Tabla 55 Ibagu. Diferencia entre la demanda y la oferta educativa comuna 11, 2010.
Oferta 4433 Demanda 7125 Dficit o supervit -2692

Fuente: informe de Indicadores de desarrollo territorial 2011 *Oferta: Alumnos matriculados en el total de establecimientos pblicos y privados, contando jardines infantiles. *Demanda: habitantes de 5 a 16 aos

3.11.4.

Seguridad Ciudadana

De acuerdo con los datos facilitados por la Direccin de Orden Pblico y de Justicia de Ibagu se puede observar que la comuna once presenta una situacin bastante complicada en cuanto al nmero de homicidios, ya que durante el 2009 y 2010 present el mismo nmero de casos 16 en total, hecho que le otorga el segundo lugar en el 2009 y tercero en 2010 como una de las comunas con mayor tasa de homicidios por cada 100.000 habitantes en la ciudad. Sin embargo cabe resaltar que en la comuna, el nmero de hurtos a establecimientos comerciales y lesiones personales tuvieron decrecimientos significativos equivalentes al 50% y 36,5% respectivamente.

Tabla. 56 Casos y tasas de homicidio lesiones personales y hurtos a establecimientos comerciales por cada 100.000 habitantes comuna 11 Ibagu 2009-2010
2009 Delito CASOS 2009 Homicidio Hurto a Comercio Lesiones personales 16 8 85 Tasa x cada 100.000 hab. 11 6 65 2010 CASOS 2010 16 4 54 Tasa x cada 100.000 hab 12 3 42 Variacin

0,0% -50,0% -36,5%

Fuente: Direccin de orden pblico y justicia de Ibagu con base en informacin entregada por la SIJIN Tolima

85

3.11.5.

Espacio pblico

La comuna once para el ao 2007 contaba con tan slo cuatro parques que dan como resultado un rea de 0,12 m2/hab. No obstante y de acuerdo con el informe de indicadores de desarrollo territorial realizado por la Secretara de Planeacin Municipal se determin que esta comuna posee un rea total de espacio pblico por habitante de 0,11 m2/hab. Cifras que son preocupantes ya que esta comuna ocupa el tercer lugar con la menor distribucin de espacio pblico por habitante superada nicamente por las comunas 13 y 12 respectivamente.

Tabla 57 Disponibilidad de espacio pblico y parques (m2/habitante) comuna 11 Ibagu 2.007


Ibagu Comuna 11 rea x Parque M2 4147 Porcentaje 0,65 N de parques 4 Porcentaje N parques 2,30% Poblacin 35.079,18 Parque /Ha 0,12 rea/Ha 170,1 Densidad 206,23

Fuente: Secretara de Desarrollo Rural y Medio Ambiente

86

3.12. COMUNA 12 La comuna doce est ubicada en la zona sur oriental de Ibagu, limita al norte con la comuna uno, al oriente con la 11 y al occidente con la 13, sta a su vez est conformada por un total de 58 barrios. Tabla 58 Barrios que constituyen la Comuna 12 de Ibagu 2009
Barrios Comuna 12 1. Conjunto Residencial Cerrado La Gaitana 2. Urbanizacin Ricaurte Para Cristo 3. Urbanizacin La Pradera 4. Barrio La Gaitana 5. Barrio La Reforma 6. Barrio Yuldaima 7. Barrio Venecia 8. Barrio Ricaurte Parte Baja 9. Barrio Ricaurte Parte Alta 10. Barrio Murillo Toro 11. Barrio Kennedy 12. Barrio Industrial 13. Barrio Galn 14. Barrio Eduardo Santos 15. Barrio Avenida Parte Baja 16. Barrio Cerro Gordo 17. Barrio Avenida 18. Barrio Galarza 19. Urbanizacin Santofimio 20. Barrio San Jos 21. Barrio Los Cmbulos 22. Urbanizacin Comuna De Los Coba 23. Urbanizacin Cerros De Granate 24. Barrio Baltasar 25. Urbanizacin Villa Luces 26. Urbanizacin Mirador De La Reforma 27. Urbanizacin Terrazas Del Tejar 28. Urbanizacin Las Vegas 29. Urbanizacin Villa Claudia 30. Urbanizacin Villa Leidy 31. Urbanizacin Nogales 32. Urbanizacin La Primavera 33. Urbanizacin Villa Ricaurte 34. Urbanizacin Rosa Uribe Badillo 35. Urbanizacin Vizcaya 36. Urbanizacin Sector Galarza 37. Urbanizacin Hacienda La Reforma 38. Urbanizacin Divino Nio 39. Barrio Combeima 40. Barrio Matallana 41. Andrs Lpez De Galarza 42. Las Vegas Baja Sector Los Cmbulos 43. Refugio 1 Etapa 44. Urbanizacin Primavera Sur 45. Avenida Parte Alta 46. Urbanizacin Colinas De Asprovi 47. Avenida Cerro Gordo 48. Bella Vista 49. Carlos Lleras 50. Cural 51. Lpez De Galarza 52. Los Guaduales 53. Sector La Pradera 54. Urbanizacin Arkaima 55. Urbanizacin El Danubio 56. Urbanizacin Villa Yuly

57. Villa Rosita Fuente: Ibagu en cifras 2008-200

58. Estacin Parte Baja

87

3.12.1.

Sisbenizacin y estratificacin

De acuerdo con los datos suministrados por Ibagu en cifras 2008-2009, el 19% de los barrios de la comuna doce pertenecen al estrato uno y el 81% restante al estrato dos, situacin que es preocupante ya que el 100% de la poblacin puede ser catalogada como vulnerable, ya que se encuentra concentrada en barrios ubicados en zonas de alto riesgo que no garantizan en su mayora la prestacin de los servicios bsicos para la comunidad.

Fuente: Ibagu en cifras 2008-2009

Grfico 25. Ibagu. Distribucin por estrato segn el nmero de Barrios Comuna 12 Ibagu 2009

Conforme a la poblacin sisbenizada en la comuna doce el 37,75% de la poblacin pertenece al estrato uno, el 58,38% al estrato 2, el 3,86% al tres y el 0,01% restante a los estratos cuatro, cinco y seis, distribucin que coincide con la anterior grfica y que lleva a la conclusin de que un poco ms del 90% de la

88

poblacin se ubica en los barrios y estratos socio-econmicos ms bajos. Por lo cual requiere de atencin especial por parte de la alcalda municipal ya que la mayor parte de ella no cuenta con los recursos suficientes para obtener y acceder a los servicios bsicos.

Fuente: Ibagu en cifras 2008-2009

Grfico 26. Ibagu. Distribucin porcentual de la poblacin sisbenizada segn nivel socio-econmico Ibagu Comuna 12 2009 3.12.2. Rgimen Subsidiado

Durante el 2009 y 2010 la poblacin afiliada al rgimen subsidiado aument en un 105,4% pasando de 5.512 afiliados a 11.323 para el 2010. Para el 2009 el 44,2% de la poblacin afiliada eran hombres y el 55,8% mujeres, sin embargo para el ao siguiente la participacin del gnero masculino aument en un 1,2% pasando de 2.438 a 5.144 afiliados para el 2010. En el caso de las mujeres la afiliacin creci en un 101% pasando de 3.074 en el 2009 a 6.179 en el 2010.

89

Tabla. 59 Poblacin afiliada al rgimen subsidiado Ibagu Comuna 12 marzo 2009-2010


Ao 2009 2010 HOMBRES TOTAL 2.438 5.144 PORCENTAJE 44,2% 45,4% TOTAL 3.074 6.179 MUJERES PORCENTAJE 55,8% 54,6% TOTAL TOTAL 5.512 11.323

Fuente: Secretara de Salud

3.12.3.

Educacin

En lo concerniente al sistema educativo, esta comuna posee un dficit de 4.011 cupos, ya que la poblacin matriculada en el 2010 es menor a la poblacin que se ubica en el rango de edad de 5 a 16 aos equivalente a 9.975 estudiantes. Por esta razn una proporcin significativa de esta poblacin tiene que desplazarse a otras comunas con el fin de acceder a este servicio. Adems, este dficit puede explicarse por el bajo nmero de instituciones educativas construidas en el sector 9 en total, que se hacen insuficientes para atender a la poblacin estudiantil que se encuentra dentro de este rango de edad. Tabla 60 Ibagu. Diferencia entre la demanda y la oferta educativa comuna 12, 2010.
Oferta 5964 Demanda 9975 Dficit o supervit -4011

Fuente: informe de Indicadores de desarrollo territorial 2011 *Oferta: Alumnos matriculados en el total de establecimientos pblicos y privados, contando jardines infantiles. *Demanda: habitantes de 5 a 16 aos

3.12.4.

Seguridad Ciudadana

El nmero de homicidios en la comuna doce tuvo una reduccin del 20% ya que se pas de 10 casos en el 2009 a 8 en el 2010 de los cuales todas las vctimas fueron hombres. En el caso de los hurtos a establecimientos comerciales se

90

presentaron crecimientos significativos en el nmero de casos ya que en el 2010 ocurrieron 5 hurtos ms que en el 2009 obteniendo un incremento del 83,3%. Con respecto a las lesiones personales se produjo una reduccin del 12% pasando de 70 a 61 durante este perodo, resultados que indican que la resolucin de

conflictos y convivencia de los habitantes de la comuna ha mejorado durante estos aos, sin embargo el incremento en el nmero de hurtos puede ser provocado posiblemente por el bajo nivel de ingresos de las habitantes de la comuna 12 que ha incentivado el aumento de los robos en esta zona. Tabla. 61 Casos y tasas de homicidio lesiones personales y hurtos a establecimientos comerciales por cada 100.000 habitantes comuna 12 Ibagu 2009-2010
2009 Delito CASOS 2009 10 6 70 Tasa x cada 100.000 hab. 3 2 22 CASOS 2010 8 11 61 2010 Tasa x cada 100.000 hab 3 3 19 Variacin

Homicidio Hurto a Comercio Lesiones personales

-20,0% 83,3% -12,9%

Fuente: Direccin de orden pblico y justicia de Ibagu con base en informacin entregada por la SIJIN Tolima

3.12.5.

Espacio pblico

Para el 2007 la comuna 12 contaba con 5 parques que dan como resultado un rea de 0,09 m2/hab. Y de acuerdo con las cifras otorgadas por el informe de indicadores de desarrollo territorial realizado por la Secretara de Planeacin Municipal sta cuenta con un rea total de espacio pblico por habitante de 0,07 m2/hab ubicando a esta comuna en el segundo lugar despus de la comuna trece con la menor distribucin de espacio pblico por habitante. Sin embargo, estas cifras pueden explicarse por la antigedad de algunos de sus barrios que fueron construidos en una poca en la cual no se conceba cul es la verdadera esencia

91

del espacio pblico y su importancia para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de una ciudad.

Tabla 62 Disponibilidad de espacio pblico y parques (m2/habitante) comuna 12 Ibagu 2.007


Ibagu Comuna 12 rea x 2 Parque M 2697 Porcentaje 0,43 N de parques 5 Porcentaje N parques 2,87% Poblacin 28.696,91 Parque /Ha 0,09 rea/Ha 245,5 Densidad 116,89

Fuente: Secretara de Desarrollo Rural y Medio Ambiente

92

3.13. COMUNA 13

La comuna trece se encuentra ubicada en el extremo suroccidental de la ciudad, limita al nororiente con la comuna doce, actualmente y de acuerdo con Ibagu en cifras 2008-1009 esta est conformada por un total de 28 barrios. Tabla 63 Barrios que constituyen la Comuna 13 de Ibagu 2009
Barrios Comuna 13 1. Barrio Llano Largo 8. Conjunto Cerrado Terrazas De Boquern 9. Urbanizacin Colinas Del Sur II Etapa 10. Urbanizacin Colinas Del Sur I Etapa 11. Urbanizacin La Verde 12. Barrios Isla 13. Urbanizacin Vila Brbara 14. Barrio Miramar 15. Casero Los Tneles 22. El Vagn 23. Florida Parte Baja 24. Unin 25. Las Colinas 26. Ricaurte Para Cristo 27. San Francisco 28. Cerros De Granate

2. Barrio La Florida

16. La Unin

3. Barrio San Isidro 4. Barrio Daro Echandia 5. Barrio Granada 6. Barrio Boquern 7. Urbanizacin Brisas De Boquern

17. Albania 18. La Isla 19. Urbanizacin Cerros De Granate 20. Barrio Jazmn 21. El Tejar I

Fuente: Ibagu en Cifras 2008-2010

3.13.1.

Estratificacin y Sisbenizacin

De acuerdo con los datos suministrados por

Ibagu en cifras 2008-2009,

el

46,4% de los barrios que pertenecen a la comuna trece hacen parte del estrato 1, y el 53,6% al estrato 2. Teniendo en cuenta esta distribucin es posible determinar que el total de los barrios de esta comuna pertenecen a los niveles socio-

econmicos ms bajos y se puede catalogar como la comuna ms pobre y con mayores necesidades de la ciudad, por lo cual necesita atencin especial por

parte de la administracin municipal con el fin de mejorar y contrarrestar los efectos que esta problemtica pueda acarrear sobre la poblacin que all habita.

93

Fuente: Ibagu en cifras 2008-2009

Grfico 27. Ibagu. Distribucin por estrato segn el nmero de Barrios Comuna 13 Ibagu 2009 Con respecto a la poblacin sisbenizada y de acuerdo con los datos aportados por Ibagu en cifras, el 69,33% de los habitantes de la comuna trece pertenecen al estrato uno, el 29,79% al estrato dos, y el 0,08% al tres. Estas cifras que concuerdan con la distribucin y estratificacin de los barrios que la conforman, ratifican la hiptesis anteriormente planteada en la cual se argumenta que debido a las caractersticas de los barrios y su poblacin se puede catalogar a la comuna trece como la ms pobre y la que posee las mayores necesidades de la ciudad.

94

Fuente: Ibagu en cifras 2008-2009

Grfico 28. Ibagu. Distribucin porcentual de la poblacin sisbenizada segn nivel socio-econmico Ibagu Comuna 13 2009

3.13.2.

Rgimen Subsidiado

Durante los dos ltimos aos la poblacin afiliada al rgimen subsidiado en la comuna trece aument en un 19,8%, pasando en 2009 de 4.967 afiliados a 5.952 para el 2010. As mismo, de la poblacin afiliada en sta comuna para el 2009 el 43,8% eran hombres y el 56,2% mujeres equivalentes a 2.177 y 2.790 respectivamente, para el 2010 el 46,1% eran hombres y el 53,9% mujeres. Sin embargo teniendo en cuenta el porcentaje de personas que pertenecen a los estratos ms bajos, es necesario que la administracin municipal aumente mucho ms la cobertura del rgimen subsidiado en esta zona de la ciudad, con el fin de atender a la poblacin ms vulnerable.

95

Tabla. 64 Poblacin afiliada al rgimen subsidiado Ibagu Comuna 13 marzo 2009-2010


Ao 2009 2010 HOMBRES TOTAL 2.177 2.741 PORCENTAJE 43,8% 46,1% TOTAL 2.790 3.211 MUJERES PORCENTAJE 56,2% 53,9% TOTAL TOTAL 4.967 5.952

Fuente: Secretara de Salud

3.13.3.

Educacin

En cuanto al sector educativo y segn las cifras otorgadas por la Secretara de Planeacin Municipal en su informe de Indicadores de desarrollo territorial 2011, la comuna trece, se encuentra en un punto de equilibrio entre la oferta y la demanda educativa, ya que los cuatro establecimientos educativos que existen en la comuna pueden atender a la poblacin estudiantil que se encuentra en el rango de edad de 5 a 16 aos. Sin embargo y de acuerdo con las caractersticas de la poblacin de esta comuna es necesario que la alcalda municipal ejecute proyectos y programas que conlleven a mejorar la calidad y eficiencia de estas instituciones, adems de garantizar la prevalencia de este servicio con el fin de romper con las trampas de pobreza que puedan existir en este sector y que limitan el desarrollo y crecimiento econmico de la comuna.

Tabla 65 Ibagu. Diferencia entre la demanda y la oferta educativa comuna 13, 2010.
Oferta 3940 Demanda 3931 Dficit o supervit 9

Fuente: informe de Indicadores de desarrollo territorial 2011 *Oferta: Alumnos matriculados en el total de establecimientos pblicos y privados, contando jardines infantiles. *Demanda: habitantes de 5 a 16 aos

96

3.13.4.

Seguridad Ciudadana

De acuerdo con la informacin suministrada por la direccin de orden pblico y justicia de Ibagu, entre el ao 2009 y el 2010 se present una disminucin en los casos de homicidios de la comuna trece equivalente al 11,1%, as mismo el hurto a establecimientos comerciales y lesiones personales tuvieron reducciones

importantes en el nmero de casos del 40% y 35% respectivamente, situacin que es muy favorable para los habitantes de la comuna, ya que por medio de la disminucin de estos indicadores se les garantiza su seguridad, mejorando de esta forma su calidad de vida y bienestar. Por esta razn, la administracin local y las autoridades de polica deben trabajar conjuntamente con el fin de sostener y mejorar estos indicadores, no solo en esta comuna sino en toda la ciudad.

Tabla. 66 Casos y tasas de homicidio lesiones personales y hurtos a establecimientos comerciales por cada 100.000 habitantes comuna 13 Ibagu 2009-2010
2009 Delito Homicidio Hurto a Comercio Lesiones personales CASOS 2009 9 5 45 Tasa x cada 100.000 hab. 6 4 32 CASOS 2010 8 3 29 2010 Tasa x cada 100.000 hab 6 2 21 Variacin -11,1% -40,0% -35,6%

Fuente: Direccin de orden pblico y justicia de Ibagu con base en informacin entregada por la SIJIN Tolima

3.13.5.

Espacio pblico

La comuna trece para el ao 2007 contaba con tan slo 1 parque el cual da como resultado un rea de 0,05 m2/hab. No obstante y de acuerdo con el informe de indicadores de desarrollo territorial realizado por la Secretara de Planeacin Municipal se determin que esta comuna posee un rea total de espacio pblico por habitante de 0,02 m2/hab, cifra que contrasta con el tamao de la comuna pero

97

que puede ser explicada por la composicin y caractersticas de los barrios que la conforman.

Tabla 67 Disponibilidad de espacio pblico y parques (m2/habitante) comuna 13 Ibagu 2.007


Ibagu Comuna 13 rea x Parque M2 344 Porcentaje 0,05 N de parques 1 Porcentaje N parques 0,57% Poblacin 25.994,93 Parque /Ha 0,01 rea/Ha 322,3 Densidad 80,65

Fuente: Secretara de Desarrollo Rural y Medio Ambiente

98

PARTE IV 4. COMPARACIN TRECE COMUNAS IBAGU 2009-2010

99

4.1.

Estratificacin y Sibenizacin

De acuerdo con lo observado se pudo determinar que el 59% de los barrios que conforman la zona urbana de Ibagu pertenecen a los estratos uno y dos, el 21,2% al tres, el 15,1% al estrato cuatro, el 4% al cinco y el 0,7% restante pertenece al estrato 6. Sin embargo, esta distribucin no es equitativa en toda la ciudad ya que en algunas comunas predomina y se concentra la mayor cantidad de barrios de estratos bajos como pasa en la comuna 13 en donde el 46% de los barrios pertenece al estrato 1 y el 54% al 2, seguido de la comuna 12 en donde el 19% pertenece al estrato 1 y el 81% al dos y la siete en donde 83% hace parte del estrato dos y el 10% al uno, por lo cual estas son las comunas que requieren mayor atencin por parte de la administracin ya que en ellas se ubica la mayor proporcin de poblacin vulnerable y con menores ingresos de la ciudad.

En cuanto a la distribucin y ubicacin de los barrios que pertenecen a los estratos socioeconmicos ms altos, se encontr que estos se ubican en la comuna cinco en donde el 60% de los barrios pertenecen a los estratos 4, 5 y 6, seguida de la diez con un porcentaje de participacin del 38% y la nueve en dnde los estratos ms altos representan el 33% de los barrios.

100

Fuente. Ibagu en cifras 2008-2009

Grfica 29. Distribucin porcentual de los barrios por comuna segn su estrato socio-econmico. Ibagu 2009

Con respecto a la poblacin con Sisbn y de acuerdo con los datos aportados por Ibagu en cifras, el 90,23% de la poblacin sisbenizada en Ibagu para el 2009 pertenece a los estratos uno y dos, el 9,72% al estrato tres y el 0,04% restante se distribuye entre los estratos cuatro, cinco y seis. En cuanto a la distribucin y la ubicacin de este segmento poblacional se puede decir que las comunas en

donde se presenta la mayor concentracin de los estratos uno y dos son las comunas 13 con el 99% de sus habitantes ubicados en estos estratos, seguida de la comuna uno con el 97,42% y la once con el 96,72%. Por esta razn se puede deducir que la poblacin y sector se la ciudad con las mayores necesidades e ndices de pobreza se encuentra ubicada en la zona norte y suroccidental de la ciudad que adicionalmente se localiza en zonas de alto riesgo por su cercana al ro Combeima. Es por ello que la administracin local debe enfocar sus esfuerzos

101

por medio de la formulacin y ejecucin de polticas en reas como educacin, salud, mejoramiento de vivienda y reubicacin entre otros, que conlleven al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de estas comunas y de esta forma incentivar el desarrollo socio-econmico de la ciudad. Tabla. 68 Distribucin porcentual de la poblacin con Sisbn por Comunas segn nivel Socio-econmico. Ibagu 2009
Comuna 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Total Nivel Socio - Econmico 1 53,1 29,1 24,1 18,5 17,4 53,9 44,0 32,7 20,4 19,1 43,8 37,8 69,3 36,98% 2 44,3 64,8 60,5 51,4 42,7 37,1 50,2 63,2 64,0 49,0 52,9 58,4 29,8 53,25% 3 2,4 6,0 15,4 30,0 39,9 9,0 5,8 4,0 15,5 31,8 3,3 3,9 0,9 9,72% 4-5y6 0,2 0,1 0,1 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,04%

Fuente. Ibagu en cifras 2008-2009

102

Fuente. Ibagu en cifras 2008-2009

Grfica 30. Distribucin porcentual de la poblacin con Sisben por Comunas segn nivel Socio-econmico. Ibagu 2009 4.2. Rgimen subsidiado

Segn la ley 100 de 1993, el rgimen subsidiado incluye las normas que rigen la vinculacin de los individuos al sistema general de seguridad social en salud a travs del pago total o parcial de una cotizacin subsidiada con recursos fiscales o de solidaridad y tiene como propsito financiar a los habitantes que por su condicin de pobreza no tienen capacidad de cotizar al rgimen contributivo. (Informe de calidad de vida de Ibagu 2009-2010).

Durante el 2009 y 2010

la afiliacin al rgimen subsidiado increment su

cobertura en un 7,53% pasando de 150.172 afiliados en marzo de 2009 a 161.484 en marzo del ao 2010. Adems para este perodo el 47,7% de los afiliados eran hombres y el 52,3 % mujeres.

103

En cuanto a la cobertura del rgimen subsidiado por comunas se determin que las comunas con mayor cobertura para el 2009 fueron la comuna 8 y 6 con una participacin del 7% y 6% respectivamente. Sin embargo, para el ao 2010 algunas comunas tuvieron crecimientos significativos en la poblacin afiliada como la 12 con un 105%, 8 con un incremento del 70,3%, 11 con el 66,3% y 7 con el 45,2%. En contraste, en comunas como la cinco se present un decrecimiento del 59,9%, seguida de la cuatro con una disminucin del 29,9% y la 1 con una cada del 22,4% en el total de sus afiliados. Estos resultados pueden tener varias

explicaciones, una de ellas es que la administracin municipal ha venido localizando y enfocado sus esfuerzos en la ampliacin de la cobertura del rgimen subsidiado en las zonas con ms necesidades y en donde se ubica la mayor parte de la poblacin vulnerable de la ciudad. Otra explicacin que se puede dar a este fenmeno es que su incremento se debe a las altas tasas de desempleo de la ciudad y que afectan principalmente a la poblacin ms pobre y menos capacitada. Por ltimo, estas coberturas tambin se vieron influenciadas por el aumento en el nmero de desplazados que se ubicaron en varias de estas comunas y que necesitaron municipal. mayor atencin por parte de la administracin

En lo correspondiente a la distribucin porcentual por gnero, se observa que las mujeres tienen la mayor participacin dentro del total de afiliados en cada comuna, sin embargo para los aos analizados se observ un incremento significativo en la afiliacin porcentual de los hombres al rgimen subsidiado. Una de las respuestas a esta situacin es que este decrecimiento en el nmero de afiliadas se debe al ingreso al mercado laboral de un porcentaje significativo de este segmento poblacional y en el caso de los hombres se debe a los programas realizados por la alcalda que buscan afiliar y obtener las mayores coberturas posibles. No obstante se tiene que tener en cuenta si las tasas de desempleo para este grupo

poblacional provocaron el incremento en la afiliacin de la poblacin masculina al rgimen subsidiado.

104

Tabla 69 Poblacin afiliada al rgimen subsidiado Ibagu marzo de 2009


COMUNA Zona Rural 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Total Sisbenizados Sin SISBEN TOTAL Fuente: Secretara de Salud HOMBRES 7.470 3.074 2.703 2.381 2.348 2.007 4.225 3.109 4.646 2.381 1.753 3.219 2.438 2.177 43.931 27.752 71.683 MUJERES 7.192 3.712 3.317 3.042 2.841 2.582 5.318 3.812 5.869 2.961 2.181 4.084 3.074 2.790 52.775 25.714 78.489 TOTAL 14.662 6.786 6.020 5.423 5.189 4.589 9.543 6.921 10.515 5.342 3.934 7.303 5.512 4.967 96.706 53.466 150.172

Tabla 70 Poblacin afiliada al rgimen subsidiado Ibagu marzo de 2010


COMUNA Zona Rural 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Total Sisbenizados Sin SISBEN TOTAL HOMBRES 9.642 2.480 2.831 2.287 1.662 866 5.257 4.518 8.194 2.242 1.420 5.623 5.144 2.741 54.907 21.909 76.816 MUJERES 9.007 2.784 3.310 2.707 1.976 974 6.353 5.533 9.718 2.669 1.663 6.520 6.179 3.211 62.604 22.064 84.668 TOTAL 18.649 5.264 6.141 4.994 3.638 1.840 11.610 10.051 17.912 4.911 3.083 12.143 11.323 5.952 117.511 43.973 161.484

Fuente: Secretara de Salud

105

4.3.

Educacin

De acuerdo con las cifras suministradas por el informe de

indicadores de

desarrollo territorial para Ibagu se encuentra que para el 2010 la oferta educativa est localizada en las comunas que hacen parte del centro de la ciudad, especficamente en la comuna uno con una oferta de 7.576 cupos, tres con

16.561 y cinco con 8.960 cupos ofertados, adems en estas se concentra una proporcin significativa de los establecimientos educativos. Sin embargo, la

demanda no se ubica en estos sectores ya que se localiza en la comuna 8 con una demanda de 18.014 nios y jvenes en el rango de edad de 5 a 16 aos, la comuna 2 con 9.757 demandantes y la comuna cuatro con 4.319. Adems, cada una de ellas presenta un dficit de oferta de 7.214, 4.557 y 4.319 cupos

respectivamente, por esta razn esta poblacin tiene que desplazarse hacia otras comunas para poder adquirir este servicio y por lo tanto incurren en gastos adicionales (ver mapa N2). No obstante hay que destacar que las comunas que presentan el mayor dficit en cuanto a equipamiento educativo son las comunas 11 con tan slo 3 establecimientos y la 13 con 4.

Por lo anterior y en vista de la concentracin de la oferta educativa en algunas comunas del centro de la ciudad, la administracin municipal debe incentivar la construccin de nuevas instituciones en donde la demanda educativa es mayor a la oferta, con el fin de aumentar las coberturas en cada una de las comunas, adems de procurar el mejoramiento en la calidad eficiencia de las ya existentes.

106

Tabla 71 Diferencia entre la demanda y la oferta educativa por comuna Ibagu, 2010.
Comuna 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 total Oferta 7576 5200 16561 4658 8960 7618 8400 10800 8826 8593 4433 5964 3940 101529 Demanda 6067 9757 4753 8977 5714 11706 10666 18014 12968 7886 7125 9975 3931 117539 Dficit o supervit 1.509 -4.557 11.808 -4.319 3.246 -4.088 -2.266 -7.214 -4.142 707 -2.692 -4.011 9 -16010 Instituciones 21 10 13 9 20 24 15 24 34 15 3 9 4 201

Fuente: informe de Indicadores de desarrollo territorial 2011 *Oferta: Alumnos matriculados en el total de establecimientos pblicos y privados, contando jardines infantiles. *Demanda: habitantes de 5 a 16 aos

107

Fuente: informe de Indicadores de desarrollo territorial 2011

Mapa N2. Ibagu. Espacializacin de la oferta y la demanda total por comunas 2010.

4.4.

Seguridad Ciudadana

Homicidios

Durante el 2009 y 2010 el nmero de homicidios en Ibagu aument en un 7,44% ya que pasaron de 121 casos en 2009 a 130 en 2010. En el 2009 las comunas que presentaron la mayor concentracin en el nmero de homicidios fueron la comuna uno con 17 casos y una participacin del 14,05%, seguida de la once con un 13,22% y 16 homicidios, y de la comuna siete con el 9.09% correspondiente a 11 asesinatos. Mientras que en el 2010 la comuna que ocup el primer lugar fue la ocho con 21 homicidios, seguida de la uno y once con 17 y 16 casos respectivamente. Por otro lado las comunas que tuvieron el menor porcentaje de participacin y homicidios en la ciudad durante este

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perodo fueron la comuna cinco con una disminucin en el 100% en el nmero de casos y la dos con una reduccin del 75%.

Estos resultados muestran que los casos e incidencia de homicidios en Ibagu se encuentran localizados en ciertas zonas de la ciudad, en especial en las que se presenta un mayor grado de vulnerabilidad por parte de la poblacin, sin embargo las autoridades no pueden focalizarse nicamente en estos sectores ya que este delito viene ganando terreno en otras reas en las cuales se presentaban tasas mucho menores.

25 20 N de Casos 15 10 5 0 1 2 3 4 5 6 7 Comuna CASOS 2009 4 1 4 6 17 17 14 11 8 5 3 0 4

21 1616 10 8

7 7

8 5

9 8

10

11

12

13

CASOS 2010

Fuente: Direccin de orden pblico y justicia de Ibagu con base en informacin entregada por la SIJIN Tolima

Grfico 31. Casos de homicidio por comunas de la ciudad de Ibagu 20092010

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Hurtos En el 2009 se presentaron 314 hurtos y en 2010 351, creciendo a una tasa del 11,8%. Al igual que la tasa de homicidios, los hurtos a establecimientos

comerciales se encuentran localizados en ciertas zonas de la ciudad, en especial en las comunas cercanas al centro o que tienen una actividad

econmica, comercial y administrativa importante. En este orden de ideas la comuna con el mayor nmero de hurtos en la ciudad es la uno con 76 para el 2009 y 68 para el 2010, seguida de la diez con 48 y 61 para el mismo perodo y de la cinco con 41 casos para el 2009 y 54 para el 2010. Las comunas con el menor nmero de hurtos son la trece con 5 para el 2009 y 3 en 2010 obteniendo una disminucin del 67%, seguida de la dos con seis y cuatro para el mismo perodo y una reduccin del 9%, as mismo cabe destacar el comportamiento presentado por la comuna once que obtuvo un decrecimiento de 100% en el nmero de hurtos que pas de 8 casos en 2009 a 4 en 2010.

80 70 60 N de Casos 50 40

76 68 61 54 37 2929 20 6 4 1 2 3 4 5 12 11 6 16 11 13 41 38 31 11 48

30
20 10 0

5 3 13

7 Comuna

10

11

12

CASOS 2009

CASOS 2010

Fuente: Direccin de orden pblico y justicia de Ibagu con base en informacin entregada por la SIJIN Tolima

Grfico 32. Casos de hurto a establecimientos comerciales por comunas de la ciudad de Ibagu 2009-2010

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Lesiones personales

Las comunas que presentan el mayor nmero de casos para el 2009 son la uno con una participacin dentro del total de lesiones de 18,70% correspondiente a 202 casos, seguida por la comuna ocho con 100 vctimas (9,26%) y la comuna nueve con 93 casos (8,61%). Para el 2010 la comuna uno ocup nuevamente el primer lugar con 199 lesionados, en segundo lugar se encuentra la comuna diez con 98 casos y la ocho con 95. Con respecto a las variaciones presentadas en este perodo hay que resaltar el incremento en el nmero de lesionados en la comuna cuatro (43,59%) y en la comuna once (36,47%).

250 202 199 200 N de casos 150 100 50 0 1 2 3 4 5 6 7 Comuna CASOS 2009 CASOS 2010 8 9 10 11 12 13 3533 78 44 25 26 84 60 7573 100 93 95 74 98 85 84 54

6261

70 61

45

29

Fuente: Direccin de orden pblico y justicia de Ibagu con base en informacin entregada por la SIJIN Tolima

Grfico 33. Casos Lesiones personales por comunas de la ciudad de Ibagu 2009-2010

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4.5.

Espacio pblico

De acuerdo con este indicador y teniendo en cuenta los datos otorgados por la alcalda municipal se concluye que la ciudad presenta serios problemas en cuanto a la distribucin equitativa y eficiente de su espacio pblico, ya que en este aspecto Ibagu est lejos de alcanzar la meta de 10 m2/habitante, con un agravante adicional y es que este espacio se encuentra concentrado en ciertas zonas.

Para el 2007 la ciudad contaba con 174 parques que le representaban a los habitantes de la ciudad un rea de 1,36 m2 de parque /habitante. Sin embargo, ste espacio no se distribuye equitativamente, ya que las comunas que poseen la mayor disponibilidad de parques por persona son las ocho, nueve y cinco con un rea de parque por habitante de 5 m2, 2,78 m2 y 1,86 m2 respectivamente. En contraste las comunas con la menor disponibilidad de parques por habitantes son la trece con un 0,01 m2, la doce con 0,09 m2 y la once con 0,12 m2 Tabla 72 Disponibilidad de espacio pblico y parques (m2/habitante) por comunas Ibagu 2.007
rea x N de Porcentaje Porcentaje Poblacin Parque /Ha Parque M2 parques N parques Comuna 1 61045 9,63 14 8,05% 45.141,74 1,35 Comuna 2 12539 1,98 10 5,75% 32.190,86 0,39 Comuna 3 17051 2,69 6 3,45% 25.994,93 0,66 Comuna 4 8185 1,29 5 2,87% 36.989,21 0,22 Comuna 5 63006 9,94 33 18,97% 33.914,54 1,86 Comuna 6 9498 1,5 11 6,32% 31.585,24 0,3 Comuna 7 15909 2,51 13 7,47% 22.268,06 0,71 Comuna 8 303068 47,8 22 12,64% 60.608,26 5 Comuna 9 100775 15,89 31 17,82% 36.197,24 2,78 Comuna 10 35755 5,64 19 10,92% 39.085,57 0,91 Comuna 11 4147 0,65 4 2,30% 35.079,18 0,12 Comuna 12 2697 0,43 5 2,87% 28.696,91 0,09 Comuna 13 344 0,05 1 0,57% 25.994,93 0,01 Total 634019 100 174 100,00% 465.859,00 1,36 Fuente: Secretara de Desarrollo Rural y Medio Ambiente Ibagu rea/Ha 339,3 206 280,6 242,9 181,3 405,3 609,3 838,7 1543,1 240 170,1 245,5 322,3 5624,4 Densidad 133,04 156,27 92,64 152,28 187,06 77,93 36,55 72,26 23,46 162,86 206,23 116,89 80,65 115,25

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Por otro lado, el anlisis realizado por el estudio de indicadores de desarrollo territorial para Ibagu 2010, realizado con base en el Censo 2005, coincide con la distribucin planteada anteriormente, ya que la comuna con mayor disponibilidad de espacio pblico por habitante es la comuna ocho con 4,49 m 2, seguida por la comuna cinco con 2,46 m2, la comuna uno con 2,27 m2 y la comuna nueve con 1,83 m2 por habitante. Mientras que las comunas con menor espacio pblico disponible para sus habitantes son la comuna trece, doce y once con 0,02 m2, 0,07 m2 y 0,16 m2 por habitante respectivamente.

Debido a sta problemtica y a la ineficiente distribucin del espacio pblico en la ciudad es necesario que la administracin municipal lleve a cabo programas y polticas que aseguren la recuperacin de ste espacio en todas las comunas de Ibagu.
5 4,49 4,5 4 3,5

m2/habitante

3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 0,35 0,82 0,42 0,21 0,22 0,16 0,07 0,02 0,95 2,27 2,46 1,83

comunas

Fuente: Indicadores de desarrollo territorial para Ibagu-Secretara de Planeacin Municipal

Grfico 34. Disponibilidad de espacio pblico (m2/habitante) por comunas Ibagu 2.007

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PARTE V

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

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5.1.

Conclusiones

ste informe ha permitido identificar que el 90,23% de la poblacin sisbenizada residente en la ciudad de Ibagu pertenece a los estratos socioeconmicos ms bajos y que sta a su vez se localiza en las comunas, trece uno y once.

Por otro lado, el incremento en la cobertura del rgimen subsidiado ha sido favorable, ya que la poblacin ms vulnerable de la ciudad tendr un mayor acceso a los servicios bsicos de salud que garantizarn de cierta forma el bienestar de sta poblacin.

En cuanto a la distribucin por gnero se logr determinar que el mayor porcentaje de participacin durante ste perodo lo poseen las mujeres con un 52,3% del total de afiliados y los hombres alcanzan una participacin del 47,7%. Sin embargo, durante el 2009-2010 se present un mayor volumen de afiliacin por parte de los hombres en cada una de las comunas.

Con respecto al sector educativo se observ que la mayor parte de la oferta se concentra en el centro de la ciudad especficamente en la comuna uno y tres, mientras que la demanda se localiza en las comunas cuyo equipamiento educativo es ineficiente (comunas cuatro, ocho y once), por lo cual el excedente de demanda presente en estas comunas tiene que desplazarse a otras zonas incurriendo en gastos adicionales con el fin de adquirir este servicio.

En lo concerniente a espacio pblico se puede analizar que la ciudad no cuenta con una distribucin y disponibilidad suficiente de espacio pblico por habitante ya que tan slo cuenta con 1,36 m2/habitante, con un agravante adicional y es que ste no se encuentra distribuido equitativamente sino que

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localizado principalmente en las comunas ocho, cinco y uno con una disponibilidad de rea por habitante de 4,49 m2, 2,46 m2 y 2,27 m2 respectivamente.

En lo referente a seguridad ciudadana se pudo determinar que la mayor parte de homicidios y hurtos a establecimientos comerciales se encuentran focalizados en el centro de la ciudad, debido a la actividad econmica, administrativa y comercial que presentan las comunas en el cual se localiza.

En conclusin, a pesar de los esfuerzos realizados por la administracin local para satisfacer las necesidades de la poblacin Ibaguerea, an hace falta trabajar un poco ms en zonas especficas como la comuna once, trece y ocho con el fin de atender a la poblacin ms vulnerable y de sta forma lograr en el mediano y largo plazo el mejoramiento de la calidad de vida de las personas que habitan en estas comunas y en la ciudad en general.

5.2.

Recomendaciones

En materia de pobreza y desigualdad la administracin local debe enfocarse en la poblacin y barrios que presentan el mayor nmero de necesidades y ejecutar all programas y proyectos que conlleven al rompimiento de las trampas de pobreza con el fin de alcanzar un crecimiento y desarrollo econmico sostenible a largo plazo.

Adems la Alcalda municipal debe incentivar la construccin de nuevas instituciones en donde la demanda educativa es mayor a la oferta, con el fin de aumentar las coberturas en cada una de las comunas, adems de procurar por el mejoramiento en la calidad y eficiencia de las ya existentes.

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En lo referente a seguridad es necesaria la implementacin de programas y polticas que conlleven a incrementar y mejorar la calidad de los empleos en la ciudad y de esta forma contribuir a la disminucin de la pobreza, adems de generar polticas de educacin partiendo desde del ncleo familiar con el fin de crear valores que conlleven al mejoramiento de la calidad de vida de las personas y de esta manera se reduzcan las tasas de homicidios y robo presentes en estas zonas.

Por ltimo, es

necesario que la administracin municipal lleve a cabo

programas y polticas que aseguren la recuperacin del espacio pblico en cada una de las comunas de la ciudad.

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