O ABUSO ESTATAL DO DIREITO*

(Breves comentrios sobre a concepo juridicista dos direitos humanos)

LUIS ALBERTO WARAT Professor-CPGD/UFSC

Existe uma forte tendncia a apresentar a questo dos direitos humanos sob um enfoque desideologizado e despolitizado. A histria do pensamento jurdico e poltico do sculo XX reafirma uma forte tendncia a reivindicar a neutralidade ideolgica da luta Delos direitos humanos. As concepes extraideolgicas dos direitos humanos significam, a meu ver, s uma coisa: a sujeio direta ideologia das foras historicamente obsoletas e retrgradas. Recorre-se invariavelmente ideologia das concepes extraideolgicas dos direitos humanos, as consignaes da neutralidade poltica e ideolgica das lutas pelos direitos humanos, para encobrir a verdadeira intencionalidade dos diversos sistemas estatais de terror e a represo institucionalizada do povo. As freqentes afirmaes de que o problema dos direitos do homem tm uma importncia autnoma e ideologicamente neutra,formam parte do desenvolvimento ideolgico e poltico

* 0 presente trabalho uma verso modificada da palestra pronunciada por ocasio do I Seminrio Latino-Americano sobre a Universidade, o Ensino Jurdico e os Direitos Humanos, realizado em Santa Maria, entre os dias 21 e 24 de maro de 1988.

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das prticas instituintes de uma forma totalitria de sociedade.Assim, as concepes dominantes dos direitos humanos constituem a medula de um projeto de deshumanizao e de despolitizao do social, feito cinica e mediocremente em nome do cortas prticas pseudo-humanizantes e de um pseudo esprito transcendente o som alienaes. A concepo desideologizada do problema doa direitos humanos foi expresso com bastante claridade pelo atual ocupanto do trono de So Pedro no discurso que pronuciou no Conclio Latinoamericano de Pueblas (Janeiro de 1979). Nesse pronunciamento Joo Paulo II condenou a impunidade com que so violados em todas partes os direitos fundamentais do homem afirmando que a Igreja no precisa recorrer a nenhum tipo de ideologia para amar e defender ao homem e contribuir para sua libertao. O jornal Le Monde comentou com assombro a tese papal: Para Joo Paulo II os direitos do homem no implicam nenhuma ideologia. Parece-me impossvel pensar sobre o sentido histrico dos direitos humanos despojando-os de toda referncia ideolgica o poltica. Desta maneira unicamente se tenta impor um quadro estereotpico e mistificante das lutas que envolvem e comprometem sua significao. Por um estranho fenmeno de histeria poltica, nossas habituais estruturas mentais continuam refletindo a mentalidade do sculo XVIII. Possivelmente um sintoma da tragdia do idealismo intelectual que procura um fabuloso paraso perdido. Fantasias perfeitas que negam (entre outras coisas! o carter poltico das prticas e os discursos mobilizados em torno aos direitos humanos. No podemos, tampouco, esquecer que na atualidade a discusso sobre o sentido dos direitos humanos esconde a controvrsia geral,o confronto, das principais ideologias de nosso tempo. Uma luta que influi ativamente na produo institucional das personalidades alienadas e nas dimenses simblicas da poltica internacional. Em nome

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de presumidas violaes dos direitos humanos se consegue mtuos reforos s formas de pensamento, orientadas reproduo das ordens simblicas estabelecidas para assegurar o triunfo de uma classe. Nos movimentamos a partir de uma caracterizao vaga e amorfa dos direitos humanos, vestgios conceituais, estilhaos do senso comum que permitem confirmar crenas identificatrias maniacamente defendidas . Ao contrrio do que pretende o idealismo intelectual do ocidente, em suas mltiplas variantes, todo conhecimento e interpretao da realidade dos direitos humanos esto ligados a uma das grandes vises sociais do mundo, a categorias de pensamento impensadas, que delimitam o pensvel e predeterminam o pensamento. As estratgias mudam, mas as predeterminaes continuam. No ocidente nota-se a tentativa de desideologizar e despolitizar a viso dos direitos humanos. Nos pases do Leste aparentemente se assume o carter poltico e ideolgico, mas se nega todo e qualquer efeito repressivo do Estado. Mostra-se ao cidado como uma partcula orgnica do Estado, sem nenhum antagonismo com a sociedade, o partido e as instituies do aparelho governamental. Termino de ler um renomado jurista sovitico que afirma textualmente: a liberdade poltica se expressa e se revela na possibilidade garantida de participar na formao da vontade estatal, que corresponde aos interesses da maioria, aos interesses do povo, referendados pelas leis, assim como no comprimento conciente e voluntrio delas.(1) No fundo, o mesmo pensamento juridicista do ocidente. Apelando neutralidade das leis consegue se recuperar, de um modo ainda mais forte, os efeitos negados dos slogans desideologiza-

(1) SAMUIL, Zivs: Derechos Humanos. Prosiguiendo la discusin. Editorial Progreso, Mosc, 1981.

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dos do discurso ocidental sobre os direitos humanos. 2. Retomando a problemtica colocada em meu primeiro livro publicado (2) diria que as vises utpicas do pensamento juridicista tentam apresentar uma verso exclusivamente privatista dos usos abusivos do direito: ligam a noo do exerccio abusivo dos direitos aos intereses particulares expressamente reconhecidos pelas leis: o uso absoluto e egosta dos direitos legalmente concedidos. Nenhum juris-ta que se preze tenta trasladar a problemtica das prticas abusivas ao plano do direito pblico. Ignora-se o abuso estatal dos direitos, a castrao estatal de nossa personalidade, de nossos interesses e necessidades. Existe uma denegao generalizada dos excessos da nor-matividade estatal. Escamoteia-se, por um lado, a existncia de uma sociedade que vai sendo dia a dia tomada pelas leis. Dissimulase,por outro lado, o uso absoluto que o Estado faz da lei positiva em nome dos intereses da sociedade, dos intereses do povo. Por suposto no estou falando s do abuso do terrorismo do Estado (desaparecimentos, torturas, exlios forados) ou da desintegrao scio-econmica de uma sociedade comandada simbolicamente por apelativas iluses de redemocratizao (caso brasileiro). Interesa situar-me diante de certos abusos simblicos que falam a respeito da implicao do desejo pessoal no impessoal: a experincia do indivduo num lugar inesperado, que escapa norma geral. 0 estado abusa do direito enquanto reivindica o lugar do normativo, como instncia que provoca a alucinao do outro e exalta um projeto poltico-jurdico que se basta a si mesmo. O direito aparece, ento, como um lugar tpico e utpico inabalvel que justifica a normatizao total do tecido social. Um discurso uterino de socializao, um feitio que instala, na sociedade, a iluso de um lugar simultaneamente protetor dos intereses da

(2) WARAT, Luis Alberto. Abuso del Derecho y Lagunas de la Ley. Editorial Abeledo Perrot. Buenos Aires, 1971

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da sociedade e as liberdades pessoais. Em ambos os casos sempre o indivduo visto como um selvagem potencialmente perigoso, como um culpado potencial que deve ser vigiado pelo Estado e pelo Direito. Um Estado e um direito livres de toda suspeita e dos riscos de qualquer abuso. Um Estado e um Direito vistos como os lugares de harmonia entre os interesses sociais e os interesses individuais.As exorbitncias, as desmesuras, os abusos ficam para os que esto a eles obrigados, o Estado e o Direito ficam, ento, negados como potncia de desordem e pervero. Desta forma o juridicismo, como lgica de dissimulao,mos -tra-se eficiente dando crdito a uma fico de neutralidade que escamoteia os abusos de uma dominao jurdico-estatal, decidida nos bastidores. Na verso sovitica do juridicismo exalta-se a limitao das liberdades individuais quando elas afetam os interesses da Sociedade e do Estado. O imaginrio juridicista sovitico no admite manifestaes que atentem ao cerne de seu projeto de implantao de um regime socialista. Mas, acrescentam os juristas soviticos: que a prtica do desenvolvimento social confirmou que o Partido Comunista da Unio Sovitica constitui o timo mecanismo poltico para o clculo, conjuno e coordenao dos interesses dos distintos componentes da sociedade, o mecanismo adequado para expressar os interesses integrais de todo o povo sovitico. Acrescentando que a ideo-logia do marxismo-leninismo expressa os interesses cardiais do povo sovitico, tornando realidade a harmonia entre os interesses da sociedade e os direitos do cidado. Um discurso que finge ignorar a tendncia ou preteno de uma forma de Estado que deseja controlar completamente o social. Desta maneira define-se um saber mas tambm se circunscreve nos limites dirigente e de uma moral inflexvel Uma moralidade que repudia as que se exibe, de um aparelho e glorificada. incertezas e

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e torna afetivamente imatura toda prtica instituinte. 3. De um modo geral, a instituio simblica da sociedade fixa uma iluso homogeneizadora que fora as sociedades a representar-se na imagem de uma ordem, de uma comunidade orgnica unvoca e coesa. Uma unidade que se representa sempre como um corpo. Velhas transce -dncias continuam firmes, com novos nomes, com diferentes adereos e mscaras. O fato que seguimos escutando o discurso de uma comuni-dade organizada, auto-afirmado no Direito e na pressuposio da existncia de uma razo e de uma moral reguladoras da sociedade. A bela imagem grega da sociedade harmoniosa que perdura na apologia idealizada do Estado de Direito, que no outra coisa que o privilgio das condies da obedincia submissa a uma ordem pressuposta: o modelo de uma boa sociedade que rejeita o carter conflitivo em que as leis so criadas. No Estado de Direito, os direitos so idilicamente enumerados. A democracia precisa invent-los nas indeterminaes da histria e na permanncia dos conflitos. Talvez precisemos falar dos direitos humanos com o direito permanncia dos conflitos, como o direito a impedir que as revoltas sejam negadas nos subterfgios de uma harmonia de leis e saberes,que, no fundo, satisfazem o desejo de servido. A democracia como o sentido de uma forma de sociedade sempre o produto dos conflitos sociais e das resistncias produo institucional de uma subjetividade que nos marca e nos anula, insistindo nas representaes de certeza e na reduo da ordem poltica s relaes de poder. Vivemos dias de perplexidade e de mudana de sensibilidade. Sociedades unidas ideologicamente ao Estado sem que se vislumbre no horizonte o ocaso da explorao e o terror. Uma dominao tecnologico-burocrtica - totalitria que se vai impondo, dasarmando o dissecando

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as paixes, consagrando o tdio e a indiferena. Assim, a democracia e as prticas polticas dos direitos humanos permanecem prisioneiras de um trajeto de esperanas e desesperanas que pedem os sinais de novas perspectivas, que ocultam a pas-sagem a uma nova redescoberta do mundo. dolos e fundamentos comeam a ser destronados por uma sensibilidade nova e recepctiva s diferenas, s particularidades, aos acontecimentos menores. Estamos diante de uma nova disposio de espirito para repensar a poltica e o direito a adjudicar-lhe novos territrios de sentido. Fugindo de um sentimento generalizado de desencanto comeam a fazer-se visveis as fantasias, as lacunas do pensamento estabelecido. Ele comea a envelhecer pela interrogao, no trabalho do pen-samento no degradado pela fixao das certezas. A tradio envelhe-ce pelas incertezas. As prticas polticas dos direitos humanos no podem esquivar-se desta pressuposio se querem lutar alm das alternativas moralizantes e culpabilizadoras da dupla face do juridicismo (socialismo burocratizado e capitalismo tardio). As evidncias estabelecidas no servem para interrogarnos so-bre os direitos humanos e sua inscrio na ordem simblica de uma sociedade que encontra, na democracia, seu sentido. As ltimas experincias de luta e resistncia mostram a esterilidade das profecias onipotentes e das regras do jogo aue delimitam padres de comportamento. Tempos que precisam de fermentao criadora e afetiva. Tempos procura de transformaes sem vigilncias moralizantes, nem cinismos. Tempos de desafio existencial que demandam a reinvindicao da autonomia para todos os setores da vida social. Tempos em que o homem precisa ter uma conscincia autnoma de seus direitos e capacidade para formul-los e reinvindic-los. Estamos diante de uma sociedade que busca reconhecer-se aberta para poder preservar a condio humana frente s grandes mquinas (simblicas e tecnolgicas).

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Sociedades que necessitam do conflito para contrabalanar a demarche de uma ordem totalitria que ameaa com sua irreversivilidade. Frente a Estados e a imprios econmicos que ampliam seu poder e petrificam as indiferenas; frente a minorias de privilegiados que concentram a riqueza, o saber, e o Direito, devemos contra-por uma nova concepo da poltica, do saber e do Direito que se oponha aos que querem conservar os previlgios. Os grandes proprietrios temem os conlitos. Eles ameaam os logros conquistados. Obviamente os grandes possuidores preocupam-se por garantir suas conquistas, falam sempre dos direitos adquiridos, do Estado de Direito. As sociedades, ditas socialistas, no escapam a esta lgica dos direitos adquiridos. Denunciam algumas grandes exploraes, mas deixam o Estado no lugar do privilgio e ao Partido Comunista no lugar das respostas sem suspeita. J no mais possvel engendrar modos de vida que preservem a vida, sem aceitar as ambivalncias do desejo e seus enigmas frente ao novo. Estereotipamos a comprenso do mundo quando renuncia-mos a reconhecer que um acontecimento pode ser no s conflitivo,mas tambm contraditrio. Um movimento pode ser ao mesmo tempo revolucionrio e contrarevolucionrio (como acontece com muitas das pr-ticas dos direitos humanos). Podemos lutar contra o totalitarismo, desenvolvendo formas totalitrias de resistncia. Podemos amar a vida e violentar tanaticamente os momentos de afetividade. Trata-se da exigncia de no deduzir dos esquemas de inteligibilidade as interpretaes e os caminhos operativos face aos eventos e s transformaes de nossa sociedade. Desfazer as representaes pre-estabelecidas uma pr-condio para as lutas pelos direitos humanos. Precisamos ter o direito a reencontrar a liberdade de instituir o mundo aceitando o risco de decifr-lo sem culpa e sem sentidos pr-adjudicados. Por certo, estou falando das instncias preliminares, dos

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preldios necessrios para uma prtica poltica dos direitos humanos, sem os fantasmas da totalidade e dos saberes infalveis. Para isto mister constatar a inadequao de uma viso instrumental da poltica que a mostra como realidade secundria, que institui historicamente o poder. A poltica tambm uma luta pelo espao simblico, incidente em que se apaga a transcedncia do poder e se anula sua eficcia simblica. A poltica demanda um espao pblico como espao simblico que irradia o mltiplo e interdita o unvoco. Pode-se dizer que estamos diante de uma reconsiderao da poltica que se defronta com uma concepo no cristalizada do tempo e com uma concepo do peso do imaginrio social, sensvel s vacilaes do saber, da lei e dos desejos. Uma forma social totalitria forja uma identidade do povo com o poder que pressupe o tratamento simbitico do poder, do saber e da lei. Desta maneira forja-se ura princpio absoluto de inteligibilidade que libera do risco de interrogar e de interpretar sem segurana as incertezas da temporalidade: o traado de um sentido nico para os acontecimentos a fim de controlar os enigmas do tempo e as alteraes da histria. No pode dissimular-se que uma das grandes condies para a formao e reproduo simblica do totalitarismo a perda da memria histrica. Assim, a conscincia do homem identifica-se com a conscincia do Estado. E evidente que num projeto totalitrio, o tempo e a memria coletiva pertencem s instituies executrias do referido projeto. 0 ritual de interveno sobre a memria e o tempo se d atravs de um campo simblico que exalta um relato no conflitivo da histria: celebra-se um passado convenientemente estereotipado para que opere como referncia legtima do projeto de dominao, apagando-se simultaneamente todo vestgio que permita traar uma interpretao diferente. O Estado totalitrio no s monopoliza a coero como uma forma de sua legitimao permanente, tambm recorre ao saber para monopolizar as lendas da histria e modelar as sucessivas caras do outro malfico, permitindo, assim apresentar-

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se como sua contra-cara. 0 Estado aparece como o possuidor de um saber absoluto sobre a sociedade, sua histria e sua lei: um grande benfeitor. No fundo, uma tutela sustentada na imagem de um saber e uma lei perfeita que nos faz esquecer que numa memria coletiva unificada, no se percebem os conflitos, as diferenas e as divises. As imagens perfeitas da lei e do saber fortalecem as apresentaes transcedentes do poder totalitrio impidindo o desenvolvimento dos conflitos que tentem a resistncia, a transgreao e a ultrapassagem da institucionalidade totalitria. 4. As prticas empreendidas em nome dos direitos humanos tm que ter como meta impedir que os problemas da socieade sejam definidos sem a participao efetiva (no ilusria) dos membros da sociedade ou contra eles. Em outras palavras, aes que traduzem o carter essencialmente poltico dos direitos humanos, enquanto impedem que a poltica se confunda por inteiro com o poder e o direito. Falar dos direitos humanos, como prtica poltica, pressupe sempre, no mnimo, uma distncia entre o poder e a sociedade, um espao de diferentes aes que constituem uma forma de resistncia e transgreo identidade entre os dominantes e os dominados. As prticas polticas dos direitos humanos so sempre prticas de lutas que abrem fissuras, que abalam a produo institucional de uma identidade entre a opresso e os oprimidos. Fugindo do juridicismo, diria com Leford,que a questo dos direitos humanos adquire importncia em razo de um impostergvel questionamento das formas totalitrias do poder, do saber e da lei, assim como do sentido que determinam para a forma da sociedade contempornea. 0 significado poltico profundo de uma prtica dos direitos humanos encontra-se intimamente ligado a uma concepo da poltica entendida como espao pblico (de uma sociedade incerta,heterognea e conflitiva) e prtica simblica de transgreo, resistncia e transformao.

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Resulta claro, ento, que as diferentes verses juridicis -tas dos direitos humanos mal dissimulam a incompatibilidade absoluta entre as prticas polticas dos direitos do homem e o poder de um Estado que engendra a iluso de uma norma impessoal e annima, praticando muitas vezes a ilegalidade para atender sua prpria segurana. Pode observar-se, com espanto, como na Amrica Latina alguns governantes reclamam que a sociedade ou as outras instituies do Estado convalidam a legitimidade de suas prticas ilcitas. Hoje na Amrica Latina se est passando de um estgio de ilicitude silenciosamente tolerada pela indiferena, a outro estgio onde se reivindica o reconhecimento do carter legtimo dos abusos, das corrupes, do terror praticado por alguns rgos do Estado. Estamos imersos numa forma social totalitria onde o poder, o saber, o direito e a moralidade tornan-se propriedade do Estado, enclausurando a poltica como reflexo e prtica. Os indivduos no podem invocar sentidos adversos acerca dos grandes lemas, as crenas ideolgicas e os princpios de organizao da vida social. O desconhecido sempre domesticado, circunscrito ao registro do conhecido. O Estado aparecendo como legitimador da ordem (ainda quando a violenta descaradamente). Uma legitimidade atingida pelas prticas simblicas de um projeto de socializao que despreza a questo do outro, a questo do ser. Partindo desta perspectiva, percebe-se que a questo dos direitos humanos e da democraica precisa ser pensada como um projeto global de libertao do homem em todos os nveis: social, politico, psquico, econmico, tico e esttico. Em ltima anlise, foram o social a afirmar-se como imprescindvel cenrio dos conflitos, das prticas de auto-autonomia e das reviravoltas das verdades institudas. Desta maneira, as prticas dos direitos humanos determinam a dissociao entre o saber, o poder,o direito e a moral estabelecida,

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deixando a sociedade exposta democraticamente indeterminao dos direitos, das verdades, dos poderes e dos valores, razo do Estado. Para procurar o sentido democrtico de uma forma de sociedade temos que tentar deix-la exposta s suas prprias ambigidades e incerte-zas. Frente s razes,aos poderes e s prescries que vo deter-minando o sentido totalitrio de uma forma ae sociedade (um jogo disciplinar e culpabilizador que toma o espao pblico e avana sobre a intimidade cotidiana dos desejos e afetos), a prtica poltica dos direitos humanos surge como um plural imprevisvel dos espaos de resistncia e transgreso. Neles surgem prticas simblcias de deslocamento, abalos, que vo, pouco a pouco, revelando uma insuspeita matriz poltica: o ainda mais de todo discurso instituido. As prticas dos direitos humanos desencadeiam uma irreprimvel dinmica de democratizao, na medida que provocam nosso reencontro com o Outro e com a autonomia de nossos desejos, pelas dimenses simblicas do aleim,numa multiplicidade de atividades autnomas em todos os campos do social. Os direitos humanos so fundamentalmente reivindicaes do no estabelecido. Eles fundamentam o direito s incertezas. Neste sentido eles preservam uma distncia entre o poder o discurso. E por esta mesma razo, propiciam a possibilidade de um deslocamento e mesmo de uma transgreo do imaginrio e das prticas que, a despeito dos antagonismos dissimulados, asseguram uma identidade de referncia e a continuidade de um projeto de dominao. Em nome dos direitos humanos pode assegurar-se a ultrapassagem permanente do instituido, abrindo o social dignidade das margens, ao outro que no tem estatuto de sujeito por no ter acesso regra. A democracia e criatividade e resistncia. Percorrendo esses caminhos temos que redimensionar conceitos para poder permitir-nos a possivilidade de elaborar a critica dominao totalitria e s

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prticas que sejam as locomotivas de uma permanente reinveno democrtica da sociedade. As respostas ao totalitarismo implica a resoluo (pelo menos a tentativa) do enigma que constitui o social como diviso e que faz da poltica uma luta para impedir que as regras e rotinas no operem. Tenho insistido, em meus ltimos trabalhos, na necessidade de perceber o sentido da democria como a contra -face do totalitarismo: um acontecer poltico entendido como auto-criao incessante de novos direitos e ultrapassagem permanente de limites na sociedade. a poltica que encontra sua definio na prpria procura de seu destino e na negao de uma realidade, em princpio pr-fixada: advento incompleto e ruptura do imaginrio institudo e suas previses. E a democracia como imaginrio inventivo que recusa todas as modalidades da petrificao social. 0 totalitarismo acenta-se nessa petrificao, depende de um poder cristalizado que se irradia por toda a sociedade. Frente a esse jogo de irradiaes, as prticas dos direitos humanos realiza o sentido da democracia criando espaos para ir alm dos limites do poder petrificador e fora do fechamento do imaginrio social, do imaginrio sem invenes, que assegura a transcendncia do poder e sua eficcia simblica. Me interessa,sobretudo, mostrar a democracia como uma prtica semiolgica que abala o efeitos simblicos do poder,pronunciando a interrogao inicial,inaugural acerca da alienao e a autonomia.Ela passa simbolicamente margem do poder estabelecido para combater as condies institudas da heteronomia, tornando explcitas suas faltas. Neste sentido, a questo dos direitos humanos surge tambm como uma instncia simblica de interrogao que marca os limites do totalitarismo, abrindo um espao de reflexo e autonomia para a constituio criativa do mundo. 5. Aps as interrogaes precedentes sobre o sentido poltico dos direitos humanos, pretendo encerraras presentes disgresses questionando a tarefa de homogeneizao e de unificao do social que

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permanecem implcitas nas atuais propostas de redemocratlzao do cone sul. Elas reafirmam o projeto impossvel de um discurso e uma prtica que pretende a redemocraticao de nossas formas de socieda-de retomando as gastas flmulas do Estado de Direito. Elas s ficam airosas nos momentos crticos em que um povo busca sair de uma conjuntura poltica gravemente contaminada pelo terrorismo de Estado, logo essas crenas nos conduzem a um perigoso campo de certezas onde se pode anular as possibilidades do espao poltico. 0 estado de Direito e moral que alimentam a fico de dominar sua origem, seu prprio espao e o devir das prticas e suas representaes. As crenas juridicistas que sustentam a ideologia do Estado de Direito dependem de um discurso vo, na medida em que o que procurado por ele no pode ser atingido. A democracia como dimenso simblica da poltica sempre um alm do social, a permanncia de um sonho incerto, de um sonho que no pode ser burooratizado, nem pode ficar prisioneiro de uma verso das regras que escondam a ambigidade de suas representaes e efeitos. A democracia um sonho em aberto. Ela pressupe o direito fundamental do homem criatividade, o direito de ter um imaginrio sem policiamentos: a invenso democrtica como imaginao que nos leva diante do novo. Assim, democracia e totalitarismo guardam profunda relao com a autonomia do desejo e do imaginrio. A possibilidade d livre criao de sonhos fora dos espaos mortos das instituies, para permitir a abertura para o novo, para o diferente, para o inesperado... enfim, para a democracia.

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