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Programa de gobierno para la profundizacin de los cambios
PRESENTACIN
El Salvador debe seguir adelante! Los cambios de verdad, implementados por nuestro Gobierno del FMLN con el presidente Mauricio Funes, no pueden detenerse. Los buenos cambios en la vida de las personas no pueden ser arrebatados por aquellos que siempre dominaron nuestro pas y que ahora quieren regresar al poder para recuperar antiguos privilegios. Nuestro pas no debe retroceder. Consolidamos avances sociales bsicos en tiempo rcord. Garantizamos derechos negados al pueblo por todos los gobiernos anteriores. Superamos la marca de los 100,000 empleos creados en cuatro aos. Vivimos un tiempo de seguridad jurdica, monetaria y financiera que nos confiere el respeto de los inversionistas nacionales y extranjeros. Llegamos al momento en que es posible acelerar el desarrollo econmico de El Salvador, acelerar el crecimiento de las empresas ya existentes y fomentar la creacin de nuevos emprendimientos. As vamos a generar los empleos que el pas an necesita. Esta carta, que presenta e integra el programa de gobierno del FMLN para El Salvador entre 2014 y 2019, es el compromiso que firmamos con el pueblo salvadoreo. Aqu est la respuesta a todo lo que el pueblo salvadoreo ha planteado en los seis meses de debates promovidos en el Dilogo de Pas. Este documento resume nuestras propuestas para crear ms empleos con mejores salarios, combatir la delincuencia de modo inteligente, con todas nuestras fuerzas, y profundizar los buenos y verdaderos cambios en la vida de las salvadoreas y los salvadoreos.
Con honor planteamos y firmamos nuestros compromisos de trabajo y amor por El Salvador, honestidad y respeto por el pueblo salvadoreo. San Salvador, 5 de noviembre de 2013. Salvador Snchez Cern Presidente de la repblica, 2014-2019 Oscar Ortiz Vicepresidente de la repblica, 2014-2019
ndice
INTRODUCCIN ............................................................................................ 9
UN PROGRAMA DE GOBIERNO CONSTRUIDO DESDE LA GENTE ........................................... 9 LOS PRIMEROS RESULTADOS DEL CAMBIO .......................................................................... 10 MARCO ESTRATGICO DEL BUEN VIVIR Y EL DESARROLLO HUMANO PARA EL SALVADOR ...... 16
OBJETIVOS, EJES Y PRIORIDADES ............................................................ 21 LOS GRANDES COMPROMISOS DE PAS PARA LA GENTE ....................... 23
EJE1 - EL EMPLEO ES PRIMERO ....................................................................................25
Estrategia 1 - Transformacin productiva ........................................................................... 28
Compromiso 1. Compromiso 2. Compromiso 3. Compromiso 4. Compromiso 5. Compromiso 6. Compromiso 7. Compromiso 8. Compromiso 9. Compromiso 10. Compromiso 11. Compromiso 12. Compromiso 13. Compromiso 14. Compromiso 15. Compromiso 16. Compromiso 17. Compromiso 18. Compromiso 19. Compromiso 20. Compromiso 21. Ms produccin industrial ms empleo e ingresos ..............................................................................28 Ms produccin agropecuaria y acucola: ms puestos de trabajo .................................................28 Construir pas ....................................................................................................................................................29 El Salvador: un destino encantador ...........................................................................................................30 Bajar el costo de la energa y mover el pas hacia la soberana energtica...................................30 Banca de desarrollo y banca comercial: apoyo a nuestras fuentes de trabajo ...........................31 Innovacin, ciencia y tecnologa, acelerador del desarrollo socioeconmico .............................31 Promover las exportaciones para generar empleo ...............................................................................32 Ms empleo y autoempleo con el apoyo a las MIPYME y la economa popular y solidaria .....33 Oportunidades econmicas para las mujeres ........................................................................................33 Empleo Joven: programa insignia ..............................................................................................................34 Nuevos puestos de trabajo a travs del desarrollo emprendedor y equitativo de los territorios ........34 Justicia laboral y salto en la productividad .............................................................................................35 Gua hacia el empleo: intermediacin laboral ........................................................................................35 Desburocratizar el Estado .............................................................................................................................36 Sistema Nacional de Atraccin y Promocin de Inversiones ............................................................36 Inversin en la obra pblica para la generacin de empleo y crecimiento econmico ...........37 Inversin social para el despegue econmico y mejorar la calidad de vida de la poblacin .38 Poltica fiscal para el empleo y la calidad de vida de la poblacin ..................................................40 El Salvador exportador...................................................................................................................................42 Un sistema monetario y financiero estable y slido para el crecimiento y la estabilidad econmica ...........43
Estrategia 7 - Energa ms barata ......................................................................................... 50 Estrategia 8 - Ms transparencia en los mercados .............................................................. 50 Estrategia 9 - Mantener los subsidios y volverlos ms justos ............................................. 51 Estrategia 10 - Potenciar el poder de los consumidores ..................................................... 51
Estrategia 15 - Vivienda y hbitat dignos ............................................................................ 62 Estrategia 16 - Vida digna con seguridad previsional para nuestros adultos mayores .... 63
Estrategia 20 - Veteranos del conflicto armado: seguir reconociendo la deuda social ........... 66 Estrategia 21- Revalorizar el potencial de los pueblos originarios .................................... 66 Estrategia 22 - Garantizar los derechos humanos ............................................................... 66
Estrategia 24 - Combate efectivo al crimen ......................................................................... 72 Estrategia 25 - Hacia una poltica de prevencin social de la violencia y el delito ............ 72
Estrategia 29 Movilidad, logstica, transporte y puertos ................................................... 84 Estrategia 30 - Defensa nacional para la paz ....................................................................... 86
CRDITOS 107
INTRODUCCIN -
INTRODUCCIN
UN PROGRAMA DE GOBIERNO CONSTRUIDO DESDE LA GENTE
Para la construccin del programa El Salvador adelante, que es el programa de gobierno para la ampliacin y la profundizacin de los cambios, Salvador y Oscar establecieron las lneas maestras del proyecto y convocaron a la ciudadana salvadorea a un Dilogo de Pas, desarrollado por medio de consultas territoriales, mesas sectoriales y dilogo con la nacin salvadorea en el mundo. Bajo estas tres modalidades, ms de 310,000 personas aportaron en la definicin del programa para el Gobierno ciudadano 2014-2019.
Mesas sectoriales
Ms de 85,800 personas participaron en mesas especializadas, foros y talleres que se desarrollaron a escala municipal, departamental y nacional, en torno a 40 polticas pblicas, tales como educacin, salud, seguridad, costo de la vida, agua, energa, equidad de gnero, juventudes, cultura, pueblos originarios, entre otros.
10 - INTRODUCCIN
En un proceso democrtico y participativo, el FMLN escuch receptivamente al pueblo. El texto que hoy devolvemos a la ciudadana est organizado alrededor de diez ejes programticos articuladores de todas las polticas, y expresan a su vez la integralidad de las estrategias del buen vivir y de la construccin democrtica. Estos 10 ejes resumen y dan sentido a un cuerpo de 85 compromisos de pas, integrados en 33 estrategias y acompaados por 527 medidas, a travs de los cuales se expresan la poltica social, econmica, ambiental, administrativa y democrtica del Gobierno que Salvador y Oscar impulsarn y a partir de la cual se elaborar el Plan Nacional para el Desarrollo y el Buen Vivir, 2014-2019.
Educacin
Con el plan social educativo Vamos a la Escuela, el Ministerio de Educacin, dirigido por Salvador Snchez Cern, emprendi la primera etapa de transformacin del sistema educativo hacia la universalizacin, con enfoque de derechos de la niez, adolescencia y juventud. Desarroll polticas pblicas para asegurar la permanencia de los estudiantes en las escuelas, as como la dignificacin del magisterio. As mismo, proyect y puso en
INTRODUCCIN -
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marcha la primera etapa en la elevacin de la calidad educativa: Favorecimos a 1.3 millones de estudiantes con el Programa de Salud y Alimentacin Escolar, con una inversin de $ 59.7 millones, entre 2009 y 2012. Beneficiamos a 500,000 estudiantes con el Vaso de Leche y contratamos a 2,300 ganaderos para proveer la leche fresca. Entregamos uniformes, zapatos y paquetes escolares a 1.4 millones de estudiantes del sector pblico, generando cerca de 110,000 empleos, tanto directos como indirectos, en los sectores de la mediana, pequea y microempresa, con una inversin al 2012 de $ 220 millones. Comenzamos la implementacin de la educacin inclusiva de tiempo pleno en 1,365 escuelas. Aumentamos la tasa promedio de escolaridad a 6.4 grados, tendencia creciente registrada desde el ao 2009, cuando la tasa promedio era de 5.9 grados. Alfabetizamos a 120,000 personas y declaramos 15 municipios libres de analfabetismo. Creamos el Viceministerio de Ciencia y Tecnologa, los dos primeros parques tecnolgicos e iniciamos la formacin docente en ciencia y matemtica. Creamos la currcula de la educacin inicial.
nal de Medicamentos en conjunto con el Ministerio de Salud. Con ello, el pueblo entero se habr ahorrado al cierre del ao 2013 ms de $ 70 millones; dineros que de otra manera habran ido a parar a un reducido grupo, especialmente a algunos dirigentes del partido que gobern durante veinte aos. La sociedad, la clase media, todos los hogares salvadoreos han ahorrado $ 19.8 millones, gracias a la defensa activa de sus derechos y a la correcta aplicacin de la ley efectuada por parte de la Defensora del Consumidor. Esta recuperacin de los dineros de la ciudadania era imposible en el pasado. Bajamos los precios de los granos bsicos. El frijol rojo de seda, el frijol pinto o rojo y el maz blanco bajaron de precio desde el ao 2010 y han mantenido la tendencia a la baja, mientras el arroz se ha mantenido estable, garantizando a los hogares precios accesibles y una dinmica de mercado justa para productores y distribuidores. La inflacin promedio, medida por el ndice de precios al consumidor, entre el ao 2009 y 2012 fue de 2.16 %.
Ciudad Mujer
A julio de 2013 operan 4 centros de Ciudad Mujer y a finales del 2013 inauguraremos 2 centros ms en Morazn y San Miguel. En los dos primeros aos, se ha brindado atencin a 152,313 mujeres y a 24,838 nios y nias, con una inversin al 2012 de $24.6 millones.
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focalizados en poblaciones en condicin de pobreza y vulnerabilidad. 2013, el presupuesto destinado por nuestro Gobierno para estas familias asciende a $ 40.3 millones.
Inicio de la Reforma Integral Cubrimos 100 municipios rurales, bene- del Sistema de Salud
Nuestro Gobierno inici la ms novedosa reforma de salud en la historia de El Salvador y fund las bases de un sistema integrado de salud, universal, gratuito, equitativo, solidario, participativo e intersectorial. La aplicacin de estos principios ha elevado la calidad del sistema y ha mejorado el acceso de la poblacin a la salud: Eliminamos la cuota cobrada en los establecimientos de salud durante los gobiernos anteriores, incrementando el acceso de la poblacin a estos servicios. Reorganizamos la red de servicios y duplicamos la cobertura, aumentado la cantidad de Unidades Comunitarias de Salud Familiar e instalando 517 Equipos Comunitarios de Salud Familiares y Especializados (ECOS) en 164 municipios, donde se ha atendido a 1.8 millones de personas. Luchamos hasta conseguir la aprobacin de la Ley de Medicamentos y la creacin dela Direccin Nacional de Medicamentos, logrando que El Salvador dejara de ser uno de los pases con las medicinas ms caras del mundo. Ampliamos la cobertura de vacunacin y completamos el esquema bsico de vacunas en 94.6 % de los nios y nias. Fundamos el primer Instituto Nacional de Salud en El Salvador, dedicado a la investigacin especializada, primordialmente a las causas y tratamientos de enfermedades crnicas, como los padecimientos renales. Disminuimos el ndice de letalidad por dengue hasta llegar a ser el pas de Amrica Latina con menos mortalidad.
ficiando a 80,000 familias con el bono para salud y educacin. Cubrimos adems 25 municipios urbanos, beneficiando a 5,600 jvenes con el bono para educacin. Complementariamente, mejoramos de manera integral asentamientos urbanos precarios.
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Derecho al agua
El Gobierno del Cambio reivindic el derecho al agua como derecho humano. Comenz a garantizar su acceso a la mayora de la poblacin: Logramos que el 85.4 % de los hogares salvadoreos urbanos cuenten con servicio de agua por caera al ao 2012, un aumento de 6.7 % en comparacin con el ao 2008. Recuperamos la institucionalidad de ANDA, amenazada por la privatizacin en el pasado.
doreas se han visto favorecidas de manera incluyente: Entregamos 43,000 escrituras de propiedad a familias del campo. El 36 % de propiedades se titulariz a favor de mujeres.
Agricultura familiar
El Gobierno inici la recuperacin de la capacidad productiva de nuestros agricultores. Apoyamos integralmente a los pequeos y medianos productores y al sector cooperativo: Entregamos 486,904 paquetes agrcolas, con una inversin de $ 107.5 millones al ao 2012. Incrementamos la produccin de maz en 10.8 % y la de frijol, en 50 %, lo que permiti abaratar el precio para los hogares salvadoreos. Priorizamos 10 cadenas productivas: granos bsicos, frutas, hortalizas, lcteos, cacao, miel, acuicultura, caf, artesanas y turismo rural. Atendimos ms de 43,500 productores y productoras en 1,066 Centros de Desarrollo Productivo, donde se ha brindado asistencia tcnica, capacitacin, organizacin y comercializacin e incentivos. Organizamos 77 centros de acopio y servicios, donde se recolecta, clasifica, almacena y se agrega valor a la produccin.
Acceso a tierra
Hoy la tierra ha dejado de ser un privilegio para pocos, ya que muchas familias salva-
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os directos y temporales, con inclusin para hombres y mujeres de todo el pas. Recuperamos o construimos aproximadamente 600 km de carreteras y caminos rurales. Construimos 52 nuevos puentes. Eliminamos 427 crcavas heredadas que amenazaban vidas, viviendas y cosechas en todo el pas. Dragamos ros y quebradas y construimos sistemas de bordas para proteger poblaciones, infraestructura y produccin. Estamos construyendo el transporte del futuro, el primer tramo del SITRAMSS, que es el peldao hacia un sistema de transporte confortable, funcional, seguro, limpio y accesible para la ciudadana. Aportamos ms de 50,000 soluciones habitacionales, entre viviendas construidas y crditos a los hogares para su vivienda. de El Salvador; la licitacin de 350MW de potencia para generacin de energa elctrica. La estrategia para el desarrollo integral de la franja costero-marina, donde se encuentran los principales activos estratgicos del pas (logsticos, productivos, tursticos y medioambientales), y la gestin de un segundo convenio con la Corporacin del Milenio de los Estados Unidos (FOMILENIO II) comprende proyectos que significarn una inversin de ms de $ 250.0 millones para el desarrollo de nuestro pas.
Confianza
En apenas cuatro aos de trabajo, la cartera de obras pblicas, igual que otras entidades de Gobierno, logr superar el desprestigio y recuperar la confianza de la ciudadana y del sector privado. As mismo elev su reconocimiento nacional e internacional como una gestin transparente, de resultados concretos y legados institucionales sin precedentes. El Ministerio de Obras Pblicas (MOP) pas a convertirse en un bastin de combate a la corrupcin y la opacidad, despus de ser la institucin ms oscura y cuestionada en los gobiernos del pasado.
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muestran un cambio sustancial, imprimiendo al Estado su papel promotor del desarrollo socioeconmico. Estimulamos la demanda, elevando la capacidad adquisitiva de la gente, con el incremento del salario mnimo, la nivelacin de la pensin mnima, la exencin del pago de impuesto sobre la renta a mas de 350,000 personas que ganan 500 dlares mensuales o menos, entregando la pensin mnima para adultos mayores en municipios de pobreza extrema, bajando el precio de los medicamentos, entre otras medidas.
Reduccin de la vulnerabilidad
El Salvador pas de ser el pas nmero 1 en riesgos y vulnerabilidad al nmero 4, segn la organizacin internacional GermanWatch, gracias a que: Fundamos el ms moderno sistema de monitoreo de la amenazas climticas con el Observatorio Ambiental del MARN. Fortalecimos el Sistema Nacional de Proteccin Civil. Iniciamos una verdadera poltica preventiva del riesgo y de blindaje a la infraestructura social y productiva, para salvar vidas, viviendas, bienes de la poblacin y las cosechas, creando en el MOP la Direccin de Adaptacin al Cambio Climtico y Gestin Estratgica del Riesgo. Desarrollamos la ms grande operacin de reparacin, reconstruccin y edificacin de puentes y obras de paso en la historia del pas. Ejecutamos el Programa de Obras de Rehabilitacin y Reconstruccin para la reduccin de la vulnerabilidad de la cuenca baja del ro Lempa. Aprobamos una Poltica Nacional de Medio Ambiente y formulamos una Estrategia Nacional de Medio Ambiente, ambas con alta participacin ciudadana.
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mos mesas de dilogo con los movimientos sociales, gremiales, sectoriales, ONG, entre otros. Desarrollamos una gestin vinculada a los territorios y de apoyo a los gobiernos locales, promoviendo la participacin de la ciudadana. respaldo a las vctimas de graves violaciones cometidas en el pasado, por lo que en nombre del Estado salvadoreo el presidente Mauricio Funes pidi perdn.
Cero corrupcin
Efectuamos una lucha sin cuartel contra la corrupcin por parte de nuestros funcionarios, abiertos a la transparencia y la rendicin de cuentas. Cumplimos con lo establecido en Ley de Acceso a la Informacin Pblica. Presentamos a la Fiscala General de la Repblica 149 denuncias de irregularidades administrativas, probatorias de posibles delitos de corrupcin cometidos por funcionarios de los gobiernos de ARENA.
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social requieren del desarrollo econmico equitativo e incluyente de la sociedad entera. Ello exige a su vez crecientes y sostenidos niveles de inversin pblica y privada, nacional y extranjera. En este nuevo modelo, lo econmico est en funcin del desarrollo humano, mientras que el desarrollo social es una condicin fundamental para el dinamismo econmico sostenible. Ambos son interdependientes y se hallan interpenetrados, dentro de una correlacin positiva entre lo social y lo econmico.
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La estabilidad macroeconmica en nuestra visin programtica es un bien pblico que debe construirse, manejarse y conservarse en funcin del desarrollo socioeconmico de la nacin entera.
El artculo 1 de la Constitucin, que es su artculo fundante, establece el principio, el valor supremo y el objetivo de la actividad del Estado: la persona humana. El programa de gobierno El Salvador adelante asume este principio, el cual a su vez define de manera integral su naturaleza y orientacin. Nuestro prximo Gobierno promover el estricto respeto y garantizar el disfrute irrestricto de los derechos humanos integralmente concebidos. La doctrina de los derechos humanos impregna y dota de sentido al conjunto de las polticas pblicas, consideradas como polticas de Estado dentro de la estrategia nacional de desarrollo y de la construccin democrtica. Consiguientemente, los derechos humanos sern la gua de funcionamiento del Estado, y se aplicarn desde la gestacin, formulacin, ejecucin y evaluacin del impacto de las estrategias, programas y acciones del Gobierno presidido por Salvador y Oscar.
HORIZONTE
El pensamiento estratgico, la actividad y la obra del nuevo Gobierno se orientarn hacia un modelo social que ponga en el centro el derecho de todas las personas a una vida plena y a la felicidad, a la dignidad, el progreso y la realizacin humana de las personas, las comunidades y pueblos, en sus territorios, tomando en cuenta sus necesidades, anhelos, talentos y potencialida-
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des, en armona con la naturaleza. El Nuevo Gobierno estar animado por los valores de igualdad, diversidad, inclusin y convivencia humana. Estar basado en el principio de complementariedad que nos lleva a reconocer que como hijos de una misma patria nos necesitamos mutuamente y a cultivarla la equidad de gnero.
requiere de un pas capaz de producir lo que necesita de forma sana y sostenible. Nuestro concepto de bienestar tiene como punto de partida el objetivo de garantizar a todo el pueblo salvadoreo el alimento, seguridad, techo, educacin, salud y empleo digno.
El buen vivir
El buen vivir se fundamenta en que es posible una vida en sociedad presidida por la igualdad, la fraternidad y la libertad, y en que es posible una relacin en armona de los seres humanos con la naturaleza.
Soberana alimentaria
La soberana alimentaria y el bienestar general son pilares de la sociedad que queremos construir. La alimentacin es un derecho bsico de toda la poblacin que
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Los aliados en la ruta hacia el buen vivir
Tal como lo expres Salvador Snchez Cern: Nuestra ruta al buen vivir cuenta con dos grandes aliados: la Constitucin y los acuerdos de paz. El buen vivir no se trata de una receta Es una visin cambiante como la vida misma. Por todo ello, el prximo Gobierno liderado por Salvador y Oscar promover de una manera participativa, incluyente, ordenada, legal y transparente los cambios econmicos, sociales, culturales e institucionales que posibiliten la edificacin de El Salvador que queremos.
PRINCIPIOS PROGRAMTICOS
1) Seguridad y realizacin humana. Plena e integral vigencia de los derechos humanos, la libertad y la felicidad de las personas. 2) El desarrollo econmico-social incluyente y equitativo que posibilite un crecimiento de la riqueza del pas, de las familias y de las empresas, orientado al bien comn. 3) La construccin y defensa del Estado Constitucional, Social y Democrtico de Derecho, marco para edificar el futuro, la justicia y la superacin de la impunidad. 4) Soberana y seguridad alimentaria y nutricional, as como la seguridad energtica, para elevar la calidad de vida de las personas y el desarrollo humano. 5) Equidad de gnero. 6) Convivencia armoniosa con la naturaleza. 7) La unificacin del pas y la reconciliacin como base del desarrollo y de la paz firme y duradera. 8) tica, transparencia y anticorrupcin, y el derecho a la informacin y la comunicacin para una construccin y ejercicio efectivo de ciudadana plena. 9) Desarrollo equitativo de los territorios. 10) Iniciativa salvadorea para la integracin regional y unas relaciones exteriores autocentradas en los intereses del pas, y guiadas por la solidaridad, la cooperacin, la paz y el derecho internacional.
VISIN DE PAS
Convertir a El Salvador en una sociedad de oportunidades compartidas, del conocimiento, de la prosperidad y la felicidad humana, edificada en la cultura sustentable del bien comn y encaminada hacia el buen vivir.
1) Un pas libre de pobreza, exclusin, vulnerabilidad y discriminacin de todo tipo, con enfoque de gnero. 2) Un pas justo y seguro, equitativo, solidario y en democracia, bajo el disfrute generalizado de derechos y amplias libertades polticas, de expresin, econmicas, sociales y religiosas. 3) Un pas autodeterminado, independiente, integrado a la Amrica Latina, al Caribe y al mundo, en el camino a la unin centroamericana, con autosuficiencia energtica, soberana alimentaria y nutricional, en armona con la naturaleza y en paz.
y el papel de la ciudadana.
2) Consolidar la democracia y el Estado constitucional, social y democrtico de derecho, fortaleciendo las instituciones
6. NO MS TERRITORIOS OLVIDADOS
Desarrollo equitativo de nuestros territorios
Eje
1.
EL EMPLEO ES PRIMERO
Transformacin econmica para el empleo y la productividad
Eje
1.
EL EMPLEO ES PRIMERO
Aumentar empleos apoyando la reconversin, diversificacin y dinamizacin de la industria, articulada a las necesidades de la gente, con base en la estrategia del desarrollo del pas, desde una perspectiva regional, crecientemente orientada a los potenciales mercados para nuestras exportaciones.
remunerados, transfieran conocimiento, innovacin, desarrollo y encadenamientos productivos
M-6 Coordinar con las municipalidades las facilida-
mular el despegue y el desarrollo de sectores productivos de alto valor agregado, con base en la innovacin, la ciencia y la tecnologa que posibilite el desarrollo de estructuras productivas polivalentes, es decir, que puedan producir diferentes bienes y servicios.
M-2 EDiversificacin y optimizacin de la matriz
des, incentivos y apoyos para la creacin de polos de produccin, empleo y desarrollo econmico
M-7 Promover ante la banca privada que se
Apoyar y fomentar el crecimiento y la competitividad de los sectores productivos y prioritarios de la economa mediante el Programa de Transformacin Productiva para el Crecimiento Econmico y la Competitividad Especializadas que generen empleos mejor
destine un porcentaje de crditos para sectores productivos de la pequea, mediana y gran empresa e incrementar progresivamente del 11% al 20% los crditos dirigidos a la industria, motor del desarrollo del pas
M-8 Promover reformas a la ley de adquisiciones
y contrataciones para que en los procesos de compra del Estado se otorgue prioridad y beneficios a los productores nacionales hasta con un 15 % mayor con respecto al precio de los bienes importados
C-2
Multiplicar empleos, aumentar la produccin de bienes de primera necesidad y avanzar hacia la soberana y seguridad alimentaria y nutricional, apoyando las actividades agroindustriales y acucolas que generen valor agregado y exportaciones, aprovechando la apertura de mercados, los tratados comerciales y el comercio justo, vigilante frente al establecimiento de barreras no arancelarias con nuestros socios comerciales.
M-10 Consolidar
el Programa de Agricultura
seguro y tasas preferenciales para nuestros productores agrcolas, a travs de BFA, Banco Hipotecario y BANDESAL
Familiar, en las diez cadenas productivas ya identificadas e iniciadas, incluyendo a la poblacin de los bolsones fronterizos
29
ros y Acucolas
M-12 Fortalecer la Red de Centros de Acopio
cializacin y distribucin de granos bsicos e insumos con participacin de los distintos sectores
M-14 Crear un instituto tecnolgico en cada re-
Buscar nuevos nichos de mercado para la exportacin del caf salvadoreo Promover el consumo interno de caf salvadoreo Flexibilizar acceso al financiamiento tanto en la banca privada como estatal para mejorar condiciones productivas de las fincas Fortalecer con recursos financieros el Programa de Renovacin del Parque Cafetalero, Control de Plagas y Enfermedades
M-17 Impulso a la agroindustria azucarera
minando la pesca de arrastre en las primeras tres millas marinas, con el fin de evitar la captura indiscriminada de pequeas especies y especies protegidas
M-16 Impulso a la produccin de caf
Crear una institucionalidad que impulse y promueva la investigacin, la innovacin y transfiera tecnologa para el desarrollo de la caficultura nacional Presentar opciones tecnolgicas en funcin del cambio climtico, especialmente para cafetales de bajo en donde la diversificacin posee funcin importante
Actualizar la legislacin para incentivar, fomentar e incluir la cogeneracin elctrica y normar la generacin de biocombustibles Crear un centro de investigacin y extensin de la caa de azcar Fortalecer el cumplimiento de la Ley de la Agroindustria Azucarera
M-18 Promover la agroecologa, la agricultura
orgnica y la agroindustria de alimentos, con el fin de avanzar hacia un modelo agrcola productivo, sustentable y que contribuya a alcanzar la soberana y seguridad alimentaria y nutricional del pas, e impulsar las exportaciones de productos ecolgicos
C-3
Construir pas
Aumentar el apoyo a la industria de la construccin para multiplicar aceleradamente el empleo, dinamizar la economa, fortalecer el tejido empresarial del pas a distinto nivel y ampliar la infraestructura y conectividad
M-20 Promover
de las entidades del Estado para la efectiva y eficiente agilizacin de trmites dirigidos a la autorizacin y ejecucin de proyectos de infraestructura
tica de prevencin de juicios y sentencias, disputas que en el pasado significaron millonarios estragos al tesoro pblico y paralizaron las obras, perjudicando a los contribuyentes, al Estado y a la mayora en el sector construccin
C-4
Hacer del turismo un eje estratgico del desarrollo, potenciando ms empleos y sus efectos multiplicadores sobre las micro y pequeas empresas, desde una interrelacin positiva socioeconmica, cultural, ambiental y territorial.
M-27 Desarrollar productos tursticos como el
de regiones, polos y rutas de desarrollo turstico de sol, playa y ecoturismo, atractivas a nivel nacional e internacional
M-25 Un pueblo, un producto. Subprograma
articulado al programa Pueblos Vivos, que estimule la creacin y la promocin de productos originarios que impriman singularidad, atractivo y marca a nuestros territorios, dinamizando los puestos de trabajo
M-26 Desarrollo
yendo infraestructura cultural y deportiva, para el crecimiento de los empleos y de los ingresos tursticos del pas del 3.2 % al 5 % del PIB en los prximos siete aos
M-30 Fortalecer
de proyectos productivos en turismo y restauracin de parques recreativos familiares: Plaza Marinera en el Puerto de La Libertad; parque de aventuras Walter Deininger; malecn del Puerto de La Libertad; Punta Roca y Museo del Mar en Puerto El Triunfo; malecn y plaza turstica de Punta Tamarindo; ruta especial hacia Alegra; Museo Geolgico en Berln; Ciudad Puerto de La Unin
las lneas de financiamiento destinadas a cooperativas y MIPYME tursticas, fomentando el ecoturismo boletos areos, promoviendo la diversificacin de los servicios areos, y desarrollar una estrategia de atencin turstica para la ciudadana salvadorea residente en el exterior
C-5
Diversificar y optimizar la matriz energtica del pas para asegurar un suministro ms accesible y sostenible que garantice alta productividad del pas, en armona con los ecosistemas y potenciando la generacin de empleo.
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blica y privada en proyectos que optimicen y diversifiquen el potencial energtico del pas: geotrmico, elico, solar y biomasa
M-33 El
el pas a los beneficios de PETROCARIBE detectar posibles yacimientos de petrleo y gas en el subsuelo salvadoreo
C-6
Impulsar una consistente poltica de Gobierno orientada a fortalecer los servicios financieros de la banca de desarrollo y promover en la banca privada ms oferta crediticia para las actividades industriales, agropecuarias y de comercio que impacten en la generacin de empleo e ingresos para la gente.
Agropecuario, Banco Hipotecario, BANDESAL y Fondo Social para la Vivienda, entre otros. Esta entidad fondear desde el Estado a las microfinancieras del pas, permitiendo as crear la base para el desarrollo de este sector empresarial y bajar los costos del financiamiento a las MIPYME y a los agricultores
M-39 Apoyar
Ampliar el programa Creces MIPYME, que promueve y capacita para el acceso al crdito destinado a las actividades generadoras de empleo cias a fin de ampliar el acceso al crdito en la banca privada
M-38 Fortalecimiento
y consolidacin del Sistema Financiero Integrado para el Desarrollo. Crear un conglomerado financiero que incluya banca, seguros, tarjetas de crdito y corredoras de bolsa; integrado por el Banco de Fomento
el desarrollo del mercado de valores, profundizando el mercado secundario, para financiar proyectos de infraestructura e inversin que promuevan el crecimiento y el empleo
C-7
Acelerar las condiciones para el salto de El Salvador en la innovacin, la ciencia y la tecnologa (ICT) que sustente y profundice su desarrollo socioeconmico y su posicionamiento competitivo en el mundo de hoy y del futuro.
M-42 Liderazgo innovador. Iniciativa y apoyo
el Sistema Nacional de
del Estado para garantizar la efectiva articulacin entre centros acadmicos y de investigacin, y de estos con la industria y los sectores clave de la economa, en
estratgica de la Red Nacional de Ciencia y Tecnologa(integrada por el Estado, la Universidad de El Salvador, las universidades privadas, los institutos tecnolgicos y las empresas privadas) con los centros internacionales de ciencia y tecnologa
M-44 Cualificar el funcionamiento de las diferen-
tentes: parques tecnolgicos, centros de apoyo a la tecnologa y la innovacin, centros nacionales de investigacin
M-50 Articular y desarrollar el Sistema Nacional
C-8
Diversificar productos y mercados de exportacin para dinamizar la economa y ampliar las ofertas de empleo a la poblacin.
M-55 Fomentar
gramas de apoyo tcnico a las MIPYME para la exportacin: Exportar Paso a Paso y Exportar con Calidad
M-53 Fortalecer el programa Fondo de Desarrollo
una mayor exportacin de productos nostlgicos y originarios ligencia y bsqueda de nuevos mercados, aprovechamiento de los tratados de libre comercio, investigacin de demanda de nuevos productos, fortalecimiento de competitividad en los sectores productivos, participacin del pas en PETROCARIBE y en el mercado internacional
Productivo para cofinanciar ms empresas exportadoras y aumentar su relacin integral con los mercados internacionales, a fin de diversificar nuestras exportaciones y generar ms empleos con salarios dignos
M-54 Fortalecer la Red de Consejeros Econmicos,
Comerciales y de Turismo a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores, para consolidar nuestra estrategia de desarrollo, buscar mercados potenciales a los productos nacionales, nuevas inversiones y promover el comercio justo
y la tecnologa con el tejido productivo para el consumo nacional y la exportacin, alcanzado mayor competitividad con el conocimiento y el desarrollo tecnolgico, mejorando as los salarios y las condiciones laborales
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Multiplicar empleos, aumentar la produccin de bienes de primera necesidad, avanzar hacia la soberana y la seguridad alimentaria y nutricional, apoyando las actividades agroindustriales y acucolas que generen valor agregado y exportaciones. Aprovechar para ello la apertura de mercados, los tratados comerciales y los beneficios del comercio justo, salvaguardando los intereses del pas frente a eventuales barreras no arancelarias que de forma arbitraria puedan imponerse.
dedores y emprendedoras por cuenta propia
M-61 Centros Comerciales Populares. En coor-
capacitacin para la transformacin de micro y pequeas empresas del sector no formal hacia su fortalecimiento y formalizacin, incentivando la generacin de redes de empresas que permitan crear economas de escala y acceso al conocimiento municipales el Programa de Ferias y Mercados Mviles, que acerque los bienes y servicios producidos por las MIPYME y cooperativas de la ciudad y el campo apoyo a la formalizacin de empren-
dinacin con los gobiernos municipales, impulsar la construccin y modernizacin de centros comerciales populares en puntos estratgicos del transporte pblico de mayor afluencia poblacional, para el ordenamiento, la dinamizacin y la dignificacin de la actividad comercial
M-62 Promover la Ley de Economa Solidaria,
que apoye todos aquellos emprendimientos productivos con beneficios sociales, comunitarios y similares
C-10
Incentivar los emprendimientos realizados por mujeres para resolver su demanda de trabajo y el disfrute de sus derechos econmicos, fortaleciendo su autonoma.
aquellas que impacten en el empleo
M-65 Aumentar la entrega de escrituras de pro-
Fortalecer los Mdulos de Autonoma Econmica, ventanillas de capacitacin y asesora de mercado en cada Ciudad Mujer, con vistas a impactar en el empleo y a fortalecer proyectos de economa solidaria con beneficios sociales dirigido a mujeres, que articule todas las lneas de financiamiento, especialmente
piedad a las mujeres por medio de un programa sostenido de acceso al mercado de tierras
M-66 Garantizar el acceso de las mujeres a lneas
e impulsar la Banca de la Mujer como una estrategia de financiamiento para actividades productivas y asisten-
cia tcnica, desde la banca del Estado, la banca privada y los intermediarios financieros no bancarios
C-11
Poltica articuladora de todas las entidades pblicas dirigidas a abrir oportunidades efectivas de empleo a la juventud, como esfuerzo global y concentrado de Gobierno y de pas.
M-71 Promover ms institutos tecnolgicos de
mita instaurar un sistema de pas que asegure condiciones laborales estables y un salario digno para jvenes, mediante una articulacin pblico, privada, ciudadana y acadmica
M-69 Crear una estrategia integrada y diversi-
nivel superior pblicos o privados en departamentos y territorios, especialmente en los que no exista cobertura de la UES
M-72 Emprende Juventud. Programa de asistencia
ficada de formacin y capacitacin que eleve talentos, vocaciones y destrezas, orientada al empleo y al autoempleo, con participacin de la empresa privada
M-70 Revisar y adecuar los incentivos a las empre-
tcnica y una lnea especial de crdito, individual y asociativo, dentro del Sistema Financiero para el Desarrollo, dirigido a las juventudes
M-73 Crear filiales de la Escuela Nacional de Agri-
cultura en el oriente y el occidente del pas, incorporando otros enfoques agrcolas, especialmente la agroecologa
C-12
Nuevos puestos de trabajo a travs del desarrollo emprendedor y equitativo de los territorios
Fortalecer los talentos, las capacidades y los emprendimientos productivos y de servicios locales que generen puestos de trabajo, as como las habilidades empresariales
sector privado y sociedad civil, para impulsar estrategias generadoras de empleo local
M-77 Impulsar una Estrategia de Ordenamien-
to Territorial para la Identificacin de reas con Vocacin Productiva y Turstica que propicien la multiplicacin y la sostenibilidad de los empleos, sin daar la riqueza ambiental
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C-13
Poltica de Gobierno identificada con la defensa de los derechos laborales como factor fundamental para elevar la productividad del pas y el bienestar del pueblo.
M-81 Promover
gramado de los salarios mnimos, en armona con el costo de la vida, la inflacin y la productividad
M-79 Apoyar y modernizar de manera permanente
la generacin de empleo con cobertura de seguridad social y acceso al sistema de pensiones, con el fin de asegurar una vida laboral digna a los trabajadores y trabajadoras grupos marginados o excluidos
M-83 Desarrollar
Empleo y Salarios entre Hombres y Mujeres, y Poltica de Equiparacin de Oportunidades para Personas con Discapacidad
una poltica que conduzca a solventar toda mora patronal con el ISSS y promover los cambios necesarios en la regulacin vigente para contribuir a este propsito
C-14
Establecer una plataforma de intermediacin laboral con herramientas de informacin y orientacin efectivas, que priorice y promueva la formacin tcnica y universitaria especializada.
dia que permita a los aspirantes a carreras tcnicas y universitarias tomar mejores decisiones acerca de qu estudiar y se orienten a disciplinas que requiere la estrategia nacional de desarrollo
M-87 Fortalecer el Sistema Nacional de Forma-
empleo pblicas y privadas, dotndolas de recursos para mejorar sus servicios a la ciudadana que busca empleo y atender la demanda de los empleadores
M-85 Desarrollar el Sistema de Informacin La-
boral, respaldado institucionalmente por el Ministerio de Trabajo, con el objetivo de investigar y proveer informacin acerca de las necesidades reales de personal en los sectores privado y pblico
M-86 Impulsar el Programa de Orientacin Edu-
cin Tcnica y Profesional y el Observatorio Nacional de las Especialidades Tcnicas, mediante la definicin de polticas que garanticen una formacin especializada, en lnea con las oportunidades de empleo y las necesidades de desarrollo econmico y social de El Salvador
Desburocratizar el Estado
M-88 Crear
Suprimir las trabas burocrticas y generar un clima institucional favorable para facilitar y agilizar los proyectos de inversin generadores de empleo, la legalizacin de empresas, su productividad y desarrollo.
M-90 Impulsar el Programa de Simplificacin
el Sistema Nacional de Promocin de Inversiones y Exportaciones, a fin de fomentar, desarrollar y fortalecer el tejido empresarial a todo nivel, simplificar y agilizar trmites, para lograr mayor inversin nacional y extranjera eficiencia de Aduanas
Tributaria que favorezca a las micro y pequeas empresas que generen empleo
M-91 Institucionalizar el Fondo para el Apalan-
camiento de Inversiones Privadas, que crear FOMILENIO II en BANDESAL, a fin de garantizar inversiones en el sector productivo, de largo plazo y generadores de empleo de calidad
C-16
Priorizar el desarrollo de una poltica de atraccin de inversiones de largo alcance, especialmente de la familia salvadorea que vive en el exterior para desarrollar proyectos productivos y puestos de trabajo, as como la promocin de exportaciones competitivas que articulen a El Salvador en los mercados internacionales
M-95 Incorporar plenamente a las emba-
una estrategia intensiva de atraccin de inversiones, inteligencia econmica y apertura de mercados para nuestros productos, incluyendo la promocin del comercio justo y el acercamiento a las grandes economas emergentes y Promocin de Inversiones a fin de desarrollar el tejido empresarial a todo nivel y de apoyar a los inversinistas liderar la promocin de inversiones y exportaciones, como tambin para la simplificacin de trmites
jadas y consulados de El Salvador al Sistema de Atraccin y Promocin de Inversiones y Exportaciones, con una especial atencin dirigida a facilitar las inversiones de la ciudadana salvadorea en el exterior
M-96 Crear
una iniciativa para establecer vnculos y contactos con los salvadoreos jvenes que retornan de estudiar en el exterior, para potenciar sus saberes, capacidades y experiencias adquiridas al servicio del desarrollo del pas
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Liderar un gran emprendimiento nacional por el empleo, acrecentando la inversin en la obra pblica libre de corrupcin, capaz de generar nuevos puestos de trabajo y estimular y fomentar la inversin privada y la dinamizacin de los sectores econmicos.
de Desarrollo de la infraestructura social y productiva en coordinacin con los sectores privados y ampliar el Aeropuerto Internacional de El Salvador y reactivar las zonas aledaas destinadas al desarrollo productivo. grada entre el canal seco La Unin-Puerto Barrios, puertos y aeropuertos del pas, en el marco de una plataforma de carcter nacional, regional e internacional, para el desarrollo de la produccin, el turismo y las exportaciones
M-98 Modernizar
tructura pblica de San Miguel, Santa Ana, Sonsonate, Zacatecoluca y otras ciudades , con vas de acceso, obras de paso, ciclorrutas, espacios pblicos, vivienda y proyectos urbanos
M-103 Crear el sistema de muelles a lo largo
de la lnea costero-marina en apoyo a la pesca artesanal, en alianza con los gobiernos locales y el sector privado
M-104 Construir malecones tursticos M-105 Mejorar,
M-100 Ampliar
el SITRAMSS hasta la ciudad de Santa Tecla y proyectar el ramal Apopa-San Salvador-San Marcos Carretera del Litoral con aporte de pas y de FOMILENIO II Carretera Panamericana Autopista y bypass a San Miguel Autopista y bypass al Puerto de La Libertad
ampliar y modernizar la infraestructura de riego en apoyo al sector agropecuario, multiplicando el nmero de cosechas por ao Cada casero merece un buen camino. Cada unidad productiva, parcela sembrada, finca, hacienda o cooperativa debe tener un buen camino. Para ello se impulsar un programa intensivo que garantice la movilidad y conectividad de las personas, haga llegar la produccin a los mercados locales y estimule su desarrollo productivo sostenible y sustentable
Incrementar y elevar la calidad de la inversin social, con un sentido estratgico de pas y de largo alcance. Con ello se busca dinamizar el crecimiento econmico, crear puestos de trabajo, mejorar el acceso de la poblacin a servicios pblicos de calidad, aumentar la productividad empresarial, reducir las desigualdades y vulnerabilidades, como tambin avanzar hacia la seguridad ambiental de nuestro pas y fortalecer los ingresos del Estado.
te en el sistema de buses articulados, el tren de cercanas, el ferrocarril centroamericano, el ferry de La Unin, autopistas, puertos, aeropuertos y en la red de calles secundarias y terciarias, que faciliten el movimiento de las personas y los productos, en el marco de la Estrategia de Movilidad, Logstica, Transporte y Puertos
M-113 Invertir en los activos productivos del Esta-
creciente y sostenidamente los flujos anualizados de inversin pblica, en funcin de las prioridades del pas. Educacin. Invertir en la ampliacin de la cobertura, es decir, de las oportunidades de educacin, como tambin en su calidad
proceso de Reforma Integral del Sistema de Salud, para alcanzar la cobertura universal, la integracin del sistema y la elevacin creciente y sostenida de la calidad de los servicios de salud, con el objetivo de tener una poblacin saludable
M-108 Seguridad pblica. Invertir en la segu-
ridad pblica desde un enfoque estratgico, para enfrentar y superar las causas generadoras de la violencia y el delito y garantizar la cotidiana seguridad a los habitantes de nuestro pas
M-109 Programas sociales. Fortalecer la inversin
sin privada. Incentivar la inversin privada nacional para acelerar el crecimiento y el desarrollo
M-116 Fortalecer a BANDESAL para que oriente cr-
y el gasto en programas sociales prioritarios, estructuralmente sostenibles, de proteccin e inclusin social, comprendidos en el Sistema de Proteccin Social Universal
M-110 Medio ambiente. Invertir en la gestin am-
la produccin de alimentos
M-120 Desarrollar inversiones en laboratorios,
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M-130 Ampliar
sistema financiero nacional para contribuir con el desarrollo econmico y social del pas
Promover la elevacin del financiamiento de la inversin desde el Sistema Financiero para el Desarrollo
M-122 Orientar un porcentaje significativo de los de-
la suscripcin de convenios de inversin para el mantenimiento de las rutas relacionadas con la cadena de suministros (caera, cafetalera y de cereales, entre otras), con la participacin de los sectores pblico, privado y ciudadanos, para aumentar la produccin, la productividad y el empleo
Gestionar y asegurar la movilizacin de recursos de la cooperacin y de alianzas internacionales para complementar la inversin pblica
M-131 Desarrollar con la mayor eficacia
instituciones financieras no bancarias para facilitar el acceso al crdito y ampliar el impacto de sus operaciones
M-124 Ampliar la cartera de crditos, especialmente
los orientados hacia las MIPYME, las pequeas y pequeos productores agropecuarios, las microempresas y las pequeas y medianas empresas que requieran apoyo para seguirse desarrollando
M-125 Ejecutar un plan de financiamiento de vi-
la gestin y ejecucin de recursos de la cooperacin internacional que complementen inversiones pblicas de carcter productivo y generadoras de empleo alianzas internacionales que permitan beneficios al pas, como el crecimiento de la inversin pblica para la aceleracin del desarrollo nacional, a partir de la gestin de la factura petrolera en condiciones favorables a El Salvador integral para el impulso de la zona costero-marina, aumentando la inversin del Estado salvadoreo. Incentivar la inversin extranjera directa en lnea con la estrategia de desarrollo del pas
M-132 Construir
hacia la exportacin
M-127 Financiar, de acuerdo con las posibilidades,
M-134 Promover
rentabilidad los fondos de pensiones hacia proyectos de alto impacto econmico y social de largo plazo, asegurando el retorno de los recursos, con el ms alto rendimiento posible
M-129 Desarrollar
convenios de inversin para el desarrollo de los territorios, con participacin de entidades del rgano ejecutivo, los gobiernos locales, la sociedad civil y las comunidades beneficiadas
y propiciar la atraccin de la inversin extranjera directa en funcin de las necesidades, las reas y sectores estratgicos del pas. Fortalecer las relaciones polticas, comerciales y de inversin que ya ha construido el pas, como con los Estados Unidos, la Unin Europea y con el conjunto de Estados amigos nmicos en la comunidad internacional, como China, India, Rusia, Brasil, entre otros
Contribuir a que el pas disponga de los recursos para financiar su estrategia de desarrollo nacional, en lo que al Estado corresponde, a travs de una poltica fiscal progresiva, integral y transparente.
los sectores ms vulnerables de la poblacin y en situacin de extrema pobreza, dentro de una lgica de universalizacin de los derechos. Garantizar la austeridad, en el sentido de eliminar gastos innecesarios y de bajo impacto social y generar progresivamente ahorro pblico, con el fin de aumentar la inversin social estructuralmente sostenible
M-140 Garantizar la predictibilidad del gasto p-
para el cumplimiento de las misiones que tiene el Estado para la prosperidad, el desarrollo, la seguridad y la democracia. Esta consiste en la tarea de encaminar el pas a corregir gradualmente los problemas estructurales que han generado el desequilibrio de las finanzas pblicas, mejorar la calidad de su incidencia socialmente equitativa y el impacto en el crecimiento sostenible y sustentable de la economa, con base en un plan financiero-fiscal de alcance estratgico
M-137 Unidad y consensos. Construir de manera
conjunta y compartida una visin estratgica del pas que queremos, a fin de alcanzar la unidad de objetivos nacionales respecto al crecimiento, el desarrollo y la superacin de las brechas sociales, as como sobre los mecanismos de financiamiento, a travs de una dinmica de entendimientos y acuerdos amplios que traigan consigo un proceso fiscal estratgico para el desarrollo del pas
M-138 Impulsar unas finanzas pblicas sanas,
blico mediante la adopcin del presupuesto por programas, con enfoque de resultados, la poltica de gastos y los presupuestos institucionales con una perspectiva de mediano plazo, que permitir mayor disciplina y eficacia fiscal, y asignar los recursos con base en objetivos inscritos en una correcta escala de prioridades e indicadores
M-141 Evaluacin responsable. Institucionalizar
integradas en una trayectoria de sostenibilidad hacia el mediano y largo plazo, elevando el estndar de transparencia y rendicin de cuentas, as como de combate irreconciliable contra la corrupcin
M-139 Optimizar la eficiencia y la calidad del
la evaluacin de impacto del presupuesto del Estado, incluyendo la medicin de indicadores de desempeo y de costo-eficacia asociados a los programas sociales y de inversin pblica
M-142 Inversin: la estrategia. Elevar ascenden-
te y sostenidamente la inversin pblica, atendiendo a las prioridades de pas y las necesidades de crecimiento y generacin de empleo.
M-143 Adoptar un programa de inversin pbli-
gasto pblico, mediante una asignacin estratgica de los recursos y la administracin honesta, centrada en prioridades de pas, protegiendo el gasto social destinado a
ca de corto y mediano plazo que potencie estrategias, programas y proyectos que aseguren el ms alto beneficio al pas, la mayor
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miento fsico y financiero y de evaluacin de los proyectos y obras, contenidos en el programa anual de inversin pblica, a fin de acelerar los niveles de ejecucin y optimizar los impactos esperados de los planes y programas de inversin
M-145 Ingresos. Dinamizar el crecimiento de la
taria. Ello exige fortalecer la administracin tributaria, desarrollando las herramientas tecnolgicas, las capacidades y la tica del capital humano para aumentar la eficacia, eliminar la discrecionalidad y asegurar una fiscalizacin legalmente efectiva
M-150 Reorientar el sistema de incentivos fis-
cales con base en resultados y creacin de nuevos empleos, produccin de bienes y servicios bsicos para el mercado interno, y de alto valor agregado para la exportacin, al igual que la generacin de encadenamientos productivos
M-151 Reforma
asocios pblico-privados para la realizacin de inversiones estratgicas que potencien el desarrollo nacional, cautelando la sanidad y la sostenibilidad de las finanzas pblicas, mediante la adopcin de medidas tendientes a prevenir el surgimiento de pasivos contingentes que puedan afectar al pas
M-147 Modificar de manera gradual y progre-
siva la antigua e insostenible estructura de financiamiento del Estado, a fin de que, en perspectiva, el financiamiento se origine primordialmente en la propia estructura presupuestaria y, complementariamente, en el apalancamiento externo
M-148 Crear un rgimen especial, simplificado
administrativa del Estado. El Gobierno realizar un viraje hacia una ms avanzada modernizacin del Estado, basada en la planificacin estratgica por objetivos y resultados, con enfoque de gnero y la reforma organizativa de Gobierno que permita un esfuerzo macrointegrador de alto rendimiento, superando las duplicidades y la dispersin, en bsqueda de la eficacia y los mayores impactos en el desarrollo rrollo. Adoptar una estrategia que mejore las condiciones crediticias del financiamiento pblico que transforme la calidad del portafolio y perfil de la deuda, consecuente con los planes y objetivos del pas, la potencialidad de la economa y la capacidad de pago actual y futura de El Salvador
y facilitador del despegue, la legalizacin y la tributacin de las micro y pequeas empresas, con el objeto de convertirlas en sujetos productivos fuertes, de acuerdo con la nueva visin de desarrollo del pas y con apoyo para su crecimiento mediante su incorporacin a seguridad social acceso a crditos por parte de la banca privada y pblica
M-149 Cerrar el portn de los privilegios y del
M-153 El
nuevo financiamiento externo deber dirigirse primordialmente a programas y proyectos de inversin estrategia efectiva y suscribir acuerdos que contribuyan a equilibrar nuestra balanza comercial y a generar mayores oportunidades de ingresos para el pas y de desarrollo para nuestros empresarios, como FOMILENIO y PETROCARIBE
delito. Poltica de cero tolerancia a los delitos de evasin, apropiacin delictiva del IVA y contrabando. As tambin, eliminar los privilegios y los tratamientos diferenciados contenidos en la matriz de la elusin tribu-
El Salvador exportador
Contribuir al desarrollo del sector exportador, tradicional y no tradicional, al incremento de su produccin, el empleo, la generacin de divisas y la reduccin de la brecha comercial del pas, apoyando la diversificacin de productos de exportacin y su insercin en nuevos mercados.
M-160 Determinar
y diversificar exportaciones mediante la inteligencia de mercados, la innovacin, el desarrollo de recurso humano y la tecnologa zado y de alta calidad, la renovacin del parque cafetalero y los procesos de certificacin, as como ampliar los mercados de exportacin
con el empresariado los productos nuevos a exportar y apoyarles con actividades que promuevan sus exportaciones ciales y de inversin con la comunidad salvadorea en el exterior, para promover el comercio y abrir oportunidades de negocios
incremento de la produccin de caa de azcar y el mejoramiento de sus niveles de productividad, a travs de la incorporacin de nuevas tcnicas productivas que no afecten el medio ambiente
zar hacia una integracin centroamericana con enfoque econmico y social, as como avanzar en la unin aduanera con Guatemala y Honduras
M-163 Incorporarnos
a la zona econmica de PETROCARIBE, promoviendo nuestras exportaciones a los pases miembros, estableciendo mecanismos para el comercio justo y solidario
maquiladoras en las ramas de la electrnica, equipos, maquinarias, insumos mdicos y medicamentos, y en aquellas ramas estratgicas para el desarrollo del pas
China y estrechar las relaciones con los pases de Asia (India y Sudeste Asitico) y con Suramrica
y consistente, a las empresas pequeas, medianas y grandes exportadoras que lo requieran en inteligencia de mercados, transferncia tecnolgica, actividades de comercializacin, solucin de problemas logsticos, cumplimiento de trmites legales y superacin de barreras no arancelarias
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Garantizar un funcionamiento estable y una evolucin ordenada del sistema financiero y monetario del pas que asegure eficiencia, competitividad, inclusin y solidez, como factor esencial del viraje hacia un nuevo modelo de desarrollo econmico y social del pas y la aceleracin del crecimiento.
M-169 Avanzar en la implementacin de la una
Promover la creacin de las condiciones necesarias para la generacin de un entorno propicio para la sostenibilidad del sistema monetario. Promover para ello el fortalecimiento de las funciones regulatorias del Banco Central de Reserva y su papel de gestor de liquidez en el sistema financiero, como tambin el fortalecimiento de las competencias de la Superintendencia del Sistema Financiero para prever y cautelar los riesgos
poltica integral de liquidez con base a objetivos claros, creacin de un fondo de liquidez y planes de contingencia
M-170 Promover la actualizacin del marco jur-
dico para mejorar la resolucin bancaria y aumentar el financiamiento del fondo de garanta de depsitos
M-171 Promover
a las innovaciones del sistema financiero y a las mejores prcticas internacionales, a manera de responder a los desafos que implican las polticas financieras para hacer un sistema financiero que permita proveer a la poblacin productos y servicios acordes a sus necesidades dentro del marco legal vigente
M-167 Avanzar en la supervisin basada en ries-
la creacin de mecanismos regionales efectivos de regulacin para mejorar la seguridad y credibilidad de todos los integrantes del sistema financiero. implementaremos polticas para incorporar la supervisin consolidada. Esto responde al inters del futuro Gobierno de continuar velando por la proteccin de los depsitos de la gente mayor coordinacin e intercambio de informacin con instituciones responsables de la supervisin y regulacin monetaria y financiera dentro y fuera de Centroamrica sarrollar sistemas de alerta temprana ante crisis potenciales derivadas de choques externos. Los riesgos principales que deben ser monitoreados estn relacionados con fluctuaciones en las tasas de inters en los mercados financieros internacionales y con los riesgos asociados a las operaciones transfronterizas o regionales
M-172 Promoveremos
go de los bancos, las aseguradoras, de las instituciones bancarias del Estado, y de todos los integrantes del sistema financiero en general
M-168 Adecuar
la regulacin bancaria y la supervisin a las realidades de una banca internacionalizada, a la regionalizacin de las operaciones bancarias
con los intermediarios financieros para fortalecer la capacidad en gestin de riesgos por fluctuaciones en las tasas de inters, de las divisas y de los comodities en los mercados financieros internacionales ello desarrollaremos la regulacin apropiada, para la cobertura de esos riesgos tcnicas del personal con el apoyo y asistencia tcnica de organismos internacionales
adopcin de sistemas de informacin y en el fortalecimiento de sus sistemas de control interno y auditora externa. Promover el acceso a recursos para las instituciones financieras no bancarias y trabajar de forma conjunta para construir un esquema de supervisin delegada, que posibilite minimizar los riesgos de sus operaciones
M-181 Trabajar de forma conjunta con estas insti-
M-175 Para
tuciones financieras en el desarrollo de procedimientos para analizar y manejar factores de riesgo comunes y frecuentes de sus carteras, incluyendo riesgos climticos, riesgos por fluctuaciones de precios y catstrofes
M-182 Propiciar
la generacin de nuevos productos financieros por parte de las microfinancieras y organismos financieros no bancarios, como las pensiones y los seguros, principalmente para el sector agrcola asistencia a las micro y pequeas empresas, para que puedan elevar su productividad y competitividad, como camino de su desarrollo y sostenibilidad
la forma de asegurar que los depsitos del pblico, especialmente los pequeos y medianos depositantes, estn protegidos de cualquier contingencia glamento del IGD para mejorar su capacidad de proteccin de los depsitos de los usuarios y clientes de las instituciones financieras. Disear mecanismos que permitan tener las fuentes de financiamiento adecuadas para enfrentar los riesgos que implican la conservacin de los depsitos de la gente
Las instituciones microfinancieras y los intermediarios financieros no bancarios sern una apuesta especial para el desarrollo econmico
M-180 Apoyar a las microfinancieras y dems ins-
el Banco de Fomento Agropecuario con los recursos necesarios para que pueda financiar la produccin de los sectores agropecuarios, y de esa forma fortalecer la produccin de cereales, para avanzar en la seguridad y autosostenibilidad alimentaria potecario, para que pueda seguir cumpliendo su importante labor de apoyar la produccin y desarrollo de las pequeas y medianas empresas
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que los recursos fluyan de mejor forma a los sectores productivos y proyectos de pas
M-187 Elevar la eficiencia e impacto de las insti-
las lneas de crdito de corto, mediano y largo plazo para apoyar la produccin, mejorar la productividad y generar empleo, acorde a las necesidad de los sectores productivos bancario y no bancario en la construccin de alianzas que faciliten el acceso al crdito y amplen el impacto de sus operaciones
fianza en el sistema financiero nacional. Ser tambin una estrategia decisiva para la construccin y defensa de la institucionalidad democrtica y para la seguridad pblica que permitir contar con un sistema financiero creble y confiable
M-193 Facilitar los medios de pago y de ahorro
para los sectores de menores ingresos del pas, para que de forma simple, pero correctamente monitoreada, puedan realizarse transacciones de bajo monto. Trabajar de forma coordinada con la Fiscala General de la Repblica, para mejorar los esquemas de seguimiento de transacciones
M-194 Disear
nanciera, como mecanismo preventivo de crisis provocadas por el exceso de endeudamiento familiar; y trabajar de cerca con las micros y pequeas empresas para que puedan gestionar de mejor forma sus negocios y puedan elevar su grado de competitividad
un marco de monitoreo eficaz, que permita identificar operaciones sospechosas enrgicamente el lavado de dinero y otros activos, para proteger el sistema financiero y la institucionalidad del pas. Con este propsito buscaremos conjuntar voluntades con los dems gobiernos centroamericanos y el resto de pases, en el intercambio de informacin y la generacin de otros instrumentos para la unificacin de esfuerzos en la lucha contra esta expresin del crimen organizado
M-195 Combatir
Eje
2.
Eje
Estabilizar los precios de los bienes y servicios bsicos para las familias mediante el crecimiento de la produccin, el fomento de la competencia y la transparencia de los mercados.
de los agricultores en los municipios y la capacidad de almacenamiento del Estado
M-199 Articular
la aplicacin efectiva de la Ley de Medicamentos para garantizar precios bajos y asegurar calidad, en defensa de la poblacin Crediticio y Tcnico a la Produccin de Alimentos (granos bsicos, frutas, verduras, lcteos, entre otros) y el acceso a insumos ms baratos y de calidad para progresar hacia el autoabastecimiento, la permanente disponibilidad de los productos y adecuados mecanismos de comercializacin que garanticen precios estables y justos
y fortalecer los programas de asistencia financiera y tcnica para aumentar la productividad, especialmente la produccin alimenticia y de bienes de primera necesidad de la calidad de los servicios de agua, inspeccionando las redes de abastecimiento para eliminar las fugas y las consecuentes prdidas a las familias
M-201 Garantizar
mercializacin y distribucin de productos de la canasta bsica alimentaria, otros bienes bsicos e insumos para la produccin agropecuaria, recuperando la capacidad de almacenamiento
calidad y precios accesibles en los servicios de telecomunicaciones, fortaleciendo el marco regulatorio y ampliando la proteccin de los derechos de los usuarios y usuarias, conforme a los avances tecnolgicos experimentados en el sector
Diversificar y optimizar la matriz y el desarrollo energtico del pas de manera sustentable, para disminuir costos de produccin que garanticen a la poblacin el suministro de servicios energticos de calidad, ms baratos, suficientes y sostenibles que posibiliten la electrificacin de los territorios desabastecidos.
participacin del Gobierno central, municipalidades, empresas de distinto nivel, comunidades, ONG y el sistema educativo nacional
M-203 Promover modificaciones a la Ley Gene-
una estrategia de desarrollo energtico, fortaleciendo el Consejo Nacional de Energa como ente rector y articulando sistmicamente la institucionalidad en la materia, para: Acelerar la diversificacin de la matriz energtica, desarrollando un programa de fuentes de energas limpias y renovables con la construccin del primer parque elico, creacin de los primeros huertos solares, optimizacin de la energa geotrmica, masificacin de sistemas fotovoltaicos y el desarrollo de alternativas energticas para consumo domstico, asegurando su uso eficiente y sustentable Implementar el Programa de Uso Eficiente y Ahorro Energtico con
ral de Electricidad, fortaleciendo el papel regulatorio de la SIGET, especialmente para: Contratar energa elctrica a mediano y largo plazo para bajar costos Iniciar la Poltica para la Generacin y Distribucin Elctrica en Pequea Escala Revisar a tarifas, actividad y calidad de los servicios de electricidad (generacin, transmisin, distribucin y comercializacin)
M-204 Transparentar el mercado energtico y
Promover acciones firmes para alcanzar la transparencia y la competencia en los mercados de bienes y servicios bsicos, con el fin de bajar y estabilizar los precios y las tarifas.
competencia, en funcin de la eficiencia econmica y el bienestar de los consumidores mediante el combate de:
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Prcticas anticompetitivas Ofertas amaadas en las adquisiciones y contrataciones de la administracin pblica Concentracin anticompetitiva de la economa
argollas que impiden el desarrollo de las pequeas y medianas empresas agroindustriales y de servicios del pas, as como fomentar la propiedad social y la economa mixta
Garantizar y perfeccionar los subsidios a las tarifas en el consumo del agua, la electricidad, el gas propano y el transporte, as como los sistemas de subvenciones de nuestro Gobierno a las familias que ms lo necesitan.
M-211 Mantener
el subsidio del gas a las familias que lo necesitan y promover la eficiencia energtica el medio pasaje de autobs para las personas adultas mayores y personas con discapacidad el programa de medio pasaje a estudiantes
M-212 Instaurar
M-209 Institucionalizar
el programa paquete escolar y ampliarlo al bachillerato ga de zapatos y uniformes escolares para la niez y garantizar su entrega oportuna
M-213 Crear
Consolidar el Sistema Salvadoreo de Calidad, para garantizar productos y servicios, evitar la comercializacin de artculos de consumo riesgoso y resguardar la salud de las familias salvadoreas
M-217 Promover
instituciones rectoras y reguladoras de servicios bsicos, mediante la incorporacin de representantes de la Defensora del Consumidor y de asociaciones acreditadas de consumidores y consumidoras
la aprobacin de la Ley de Participacin Ciudadana, que fomente la organizacin y participacin de hombres y mujeres en defensa de sus derechos e intereses y la contralora en la gestin pblica
Eje
3.
Eje
3.
Universalizacin de la educacin
M-218 Cobertura universal
Consolidar la educacin como derecho fundamental de la ciudadana, aumentando el acceso, la equidad, la permanencia y la conclusin de estudios.
demanda de educacin inicial y educacin media, as como en las especialidades prioritarias con ms dficit, como matemticas y ciencias Incrementar la inversin en infraestructura y recursos de enseanza
Universalizar progresivamente la educacin inicial, parvularia, bsica y media, mediante una poltica educativa de Estado Incrementar la planta docente, especialmente para satisfacer la
rato en el transporte pblico, desarrollado progresivamente para contribuir a la reduccin de costos de educacin para las familias y la permanencia de los estudiantes en el sistema y la conclusin de su educacin media
M-220 Escuelas seguras con participacin comu-
nitaria. Romper con el circulo de la violencia a travs de una amplia participacin social y de las instituciones del Estado
C-28
Profundizar las transformaciones educativas, con una amplia participacin que asegure calidad, inclusin y equidad, como un esfuerzo prioritario del Estado, alineado con las estrategias del desarrollo nacional, a fin de cultivar los talentos, la creatividad y la destreza innovadora de la niez, la juventud y del pas entero.
M-224 Integrar al modelo educativo la investi-
la pertinencia con diseos abiertos y flexibles que se adapten en funcin de las necesidades educativas, aptitudes e intereses del alumnado, y de acuerdo a las exigencias de los contextos en que se desarrollan y aprenden
M-222 Acelerar la expansin del modelo peda-
gacin , las tecnologas de informacin y comunicaciones, arte y cultura, emprendimiento, deportes, ciudadana y educacin para la vida.
M-225 Programa Un nio, una computadora.
ggico de la Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno, que integra activamente a la comunidad alproceso de aprendizaje y educacin para la vida
bilinge en la educacin
a escala nacional
C-29
Garantizar el financiamiento que asegure la sostenibilidad del desarrollo educativo, los programas para aumentar la cobertura hacia la universalizacin, calidad y gratuidad plena.
M-230 Garantizar y defender la sostenibilidad y ex-
ciamiento con participacin del sector privado, las municipalidades, ONG y la cooperacin internacional
57
C-30
la Universidad de El Salvador y ampliar su oferta de formacin cientfica, tcnica y tecnolgica dad de El Salvador, ampliar su programa de becas y promover la elevacin de su calidad educativa
M-234 Ciudad
del Conocimiento. Programa Concentrado de Innovacin, Ciencia y Tecnologa que garantizar ms opciones de acceso
las reas estratgicas para el desarrollo del pas: ciencias del mar, energas alternativas, seguridad alimentaria, desarrollo de la qumica orgnica, agroindustria, salud mental, ciencias sociales, entre otras en ciencias exactas y aplicadas, y en ciencias sociales
C-31
Ampliar la oferta educativa y la capacitacin laboral, tcnica y tecnolgica para desarrollar habilidades para la vida productiva, social y cultural de jvenes y adultos.
M-242 Fortalecer y profundizar los programas de
cacin semipresencial, a distancia, en lnea) como segunda oportunidad para la formacin de jvenes y adultos
M-240 Garantizar la permanencia y conclusin
cia y tecnologa
te de las artes en todos los niveles del sistema educativo, especialmente en educacin inicial, bsica y en bachillerato. Desarrollar as mismo la educacin ambiental
C-32
Recuperar y mejorar el estatus docente centrado en su desarrollo profesional, la calidad educativa y sus resultados.
M-246 Renovar la currcula educativa en la for-
que garantice mejorar el conocimiento, las condiciones laborales, remuneraciones e incentivos, ambientes y condiciones, y actualizar el escalafn, entre otros
comprometida con los estudiantes, el centro escolar y articulada con los dems miembros de la comunidad
M-249 Implementar un moderno sistema de eva-
Mejorar la enseanza de matemtica, ciencias y lenguaje, con nfasis en los primeros niveles educativos
M-252 Mejorar el proceso y criterios de seleccin
de ciencias, matemtica y lenguaje en los niveles de educacin bsica y media, elevando la preparacin de los maestros. Crear programas de incentivos para docentes que deseen fortalecer y ampliar sus capacidades en ciencia, tecnologa e innovacin
C-34
Formar una masa crtica de especialistas en ciencias exactas e ingenieras al ms alto nivel (PhD), en paralelo con la formacin en ciencias sociales y humanidades
M-256 Crear un sistema de becas de alto nivel en
les de posgrado en especialidades prioritarias para el desarrollo del pas y fortalecer los que ya se encuentran en pleno funcionamiento en la Universidad de El Salvador y en universidades privadas un programa de atraccin e incorporacin de cientficos y especialistas pertenecientes a la dispora salvadorea
universidades e institutos tecnolgicos nacionales e internacionales, entregadas bajo estricto criterio de mritos y transparencia, con nfasis en las disciplinas prioritarias para el desarrollo integral del pas
M-257 Fortalecimiento de las plataformas de ICT
M-255 Establecer
ya existentes: parques tecnolgicos, centro de apoyo a la tecnologa y la innovacin (CATI), centros nacionales de investigacin
59
C-35
Promover una poltica de pas y una cultura que nos convoque a la actividad fsica y al deporte en todos los territorios y edades.
M-260 Garantizar maestros de educacin fsica
tamentos en distintas disciplinas, generando las condiciones para la masificacin del deporte
C-36
Deportes de Alto Rendimiento, en convenio con pases hermanos destacados en diferentes disciplinas deportivas
Consolidar, profundizar y defender los actuales logros de la Reforma Integral del Sistema de Salud
entendimiento nacional para avanzar hacia una superior etapa de la reforma de salud, a fin de consolidarla como una poltica de Estado, sustentada en una amplia participacin intersectorial tucionalizar la continuidad y sostenibilidad de la reforma de salud y el modelo que ella representa
de servicios del Estado hacia un sistema nacional integrado que garantice plenamente el derecho a la salud de la poblacin salvadorea
M-268 Promover una reforma a la ley del Insti-
tuto Salvadoreo del Seguro Social para actualizarla y proyectarla al futuro, a fin de responder a las demandas de la poblacin laboral y sus familias, igual que a las necesidades de la Reforma Integral de Salud.
C-38
Alcanzar gradualmente un nivel de inversin pblica en salud que posibilite la aplicacin plena de los principios de la Reforma Integral de Salud y la articulacin de prestadores de servicios de salud del Estado.
mejorar e integrar su sistema de compras
M-271 Consolidar y asegurar la inversin ya ini-
sin en infraestructura y equipamiento en toda la red de servicios del Ministerio de Salud, con especial nfasis en los centros hospitalarios an deficitarios y en los establecimientos de primer nivel ubicados en zonas con prevalencia de enfermedades crnicas
M-270 Incrementar gradualmente el presupues-
C-39
Garantizar a toda la poblacin su derecho a la salud, mediante la mejora del acceso y la calidad, as como el aseguramiento de la universalidad, la equidad y la gratuidad de los servicios.
61
cisiones y a la formacin continua del personal, a travs del Instituto Nacional de Salud
M-276
mdico-hospitalaria a los hijos e hijas de los cotizantes del Instituto Salvadoreo del Seguro Social e incorporar progresivamente a grupos de trabajadores histricamente marginados
M-275 Consolidar un sistema de investigacin
Emergencias, dotando de ambulancias especializadas, equipo, personal capacitado, medicamentos y materiales que garanticen la atencin oportuna y con calidad
C-40
Mejorar el abastecimiento de medicamentos en el sistema pblico, vigilar su abaratamiento en las farmacias privadas y garantizar el uso racional a escala nacional.
M-280 Competencia. Fomentar una mayor com-
Elevar progresivamente la capacidad administrativa y funcional de la Direccin Nacional de Medicamentos. Calidad. Crear y certificar en la Direccin Nacional de Medicamentos un moderno laboratorio de control de calidad cional de Medicamentos y la Defensora del Consumidor establezcan una vigilancia permanente y efectiva de los precios, sancionando ejemplarmente a los infractores
pliar el programa de entrega domiciliar de medicamentos del Instituto Salvadoreo del Seguro Social a todo el territorio nacional. Este programa incluye la entrega de medicamentos en el lugar de trabajo
C-41
Establecer un sistema efectivo de prevencin y atencin a las enfermedades crnicodegenerativas: cncer, enfermedad renal crnica, diabetes e hipertensin.
M-283 Ampliar a todo el pas el programa de pre-
a escala nacional, en la red hospitalaria, farmacias especializadas para la entrega descentralizada de medicamentos a pacientes con enfermedades crnicas, tratamientos de alto riesgo y recetas repetitivas, con el fin de reducir los tiempos de espera en la entrega
C-42
Establecer un sistema efectivo de contralora social, formacin, estmulos y sanciones, con el fin de evitar los abusos o las prcticas antiticas y garantizar un trato digno y clido a las personas.
M-290 Agilizar y reducir los tiempos de espera
Inspectora permanente y mayor contralora ciudadana para asegurar un buen trato a las personas, mediante la ampliacin y el fortalecimiento de la Unidad por el Derecho a la Salud tema de inspectoras rutinarias y de resolucin de denuncias en los establecimientos de salud, con procedimientos unificados de contralora social
para asignacin de consultas y cirugas, asegurando una atencin ms gil, oportuna y con calidad a las personas usuarias del sistema
M-291 Programa Nacional de tica del Cuida-
Impulsar una Poltica Integral del Sector Vivienda en su conjunto, que tenga como centro el acceso a la vivienda de inters social, la construccin social del hbitat y el mejoramiento de asentamientos urbanos precarios, en el marco del desarrollo territorial y el ordenamiento urbano.
no y estructural a la familia y al sector vivienda
M-296 Trabajar de la mano con la empresa pri-
vada para dinamizar la construccin de viviendas en altura, responsables con el medio ambiente, a precios competitivos y accesibles a la poblacin
M-297 Garantizar la seguridad jurdica a las fami-
63
gulatorio para dinamizar la inversin, garantizar la seguridad jurdica y contribuir a reducir el dficit habitacional, con base en la aplicacin estricta de la la Ley de Lotificaciones
M-301 Integrar las instituciones del sector vivien-
el sector vivienda para que participe en megaproyectos integrados, vivienda en altura, entre otros el marco organizativo y re-
M-300 Modernizar
da (Viceministerio de Vivienda, Fondo Social, ILP, FONAVIPO, BANDESAL) para aumentar la construccinn de viviendas y superar gradualmente el dficit cualitativo y cuantitativo
Estrategia 16 - Vida digna con seguridad previsional para nuestros adultos mayores C-44
Ajustar las condiciones actuales del sistema de pensiones para garantizar equidad y sustentabilidad y desarrollar gradualmente un sistema solidario que garantice una adecuada proteccin colectiva e individual, ampliando la cobertura de seguridad social a todos los sectores de la sociedad, especialmente a los tradicionalmente excluidos.
M-308 Buscar la afiliacin y cobertura universal M-309 Diversificar las figuras de inversin para lograr
que conduzca al establecimiento de un sistema de pensiones universal, equitativo, integral, equilibrado y sostenible
M-303 En los primeros cien das, se organizar el
estudio que permitir avanzar hacia el mejor diseo del sistema previsional como tambin de la transicin hacia este
M-304 Ajuste de las condiciones actuales del
sistema de pensiones
M-305 Enfrentar los costos previsionales del actual
sistema de pensiones combinando ptimamente los recursos financieros disponibles: ingresos y financiamiento
M-306 Eliminar las inequidades entre sectores po-
blacionales y de gnero
M-307 Coordinar eficientemente los diversos sub-
cin de un sistema mixto que combine los diversos pilares existentes: 1) solidario, 2) obligatorio colectivo, 3) obligatorio individual y 4) voluntario
Asegurar oportunidades de vida autnoma, productiva y creativa para las personas adultas mayores, mediante un modelo de pensiones integral, solidario y productivo.
indispensable del progreso del pas
M-314 Fortalecer el programa de pensin bsica
rrollar las vocaciones, talentos, habilidades y el reconocimiento social de las personas adultas mayores como parte
Garantizar como poltica de Gobierno y de pas las condiciones para una formacin sana e integral de la poblacin infantil y adolescente.
M-317 Impulsar programas educativos para la pre-
que garantice la formacin educativa de calidad desde la edad temprana, incorporando una visin ldica, cultural y de convivencia
M-316 Crear la Red de Crculos de Lectura
vencin de embarazos en adolescentes, el combate contra la violencia y el acoso sexual, con especial nfasis para adolescentes en condiciones de alto riesgo
M-318 Promover la apertura de centros de desa-
Salud a la niez y adolescencia. Ampliar la cobertura de los servicios de salud para la niez y adolescencia, enfatizando en la prevencin y la educacin
C-47
Potenciar a las juventudes de nuestro pas como sujetos crticos, activos y autodeterminados, capaces de incidir decisivamente en la vida nacional y el desarrollo integral de la nacin. M-320 Tarjeta Joven, para obtener descuentos en M-323 Ampliar el Programa de Jvenes Talentos libros, bienes y servicios educativos, cultua escala nacional rales, deportivos y comerciales, as como la posibilidad de ser utilizada como tarjeta de M-324 Crear un sistema de becas de alto nivel en universidades e institutos tecnolgicos nadbito para administrar remesas y el medio cionales e internacionales pasaje para transporte colectivo
65
Reconocimiento del papel fundamental de las mujeres en la vida nacional, favoreciendo el desarrollo de su autonoma, con puestos de trabajo, ingresos propios, atencin en salud y educacin.
M-329 Continuar elevando la participacin ciu-
Ciudad Mujer en los 14 departamentos ser salud, crditos y ms oportunidades para las mujeres nacionales de igualdad de gnero y las polticas contra la violencia
cin Preferencial a las Nias en la Educacin Formal y Modalidades Flexibles para la alfabetizacin y educacin de adultas
M-328 Ampliar
Ciudades inclusivas
ciudadano para la transformacin de la infraestructura pblica, los sistemas de sealizacin y los servicios, bajo estrictas normas de accesibilidad universal: ms semforos para no videntes, rampas, puentes peatonales, autobuses accesibles, entre otros
M-332 Efectuar el primer Censo Nacional de Per-
Servicios y Atencin a los Lisiados de Guerra del FMLN y la Fuerza Armada, por medio del cual se abran puertas a nuevos puestos de trabajo digno y generen sus propios ingresos
M-335 Utilizar intrpretes de lenguaje de seas en
la televisin pblica
M-336 Crear el ente rector para el sector de disca-
Una poltica integral que contribuya a la reinsercin completa, digna y productiva de los excombatientes de ambas partes y el cumplimiento progresivo de la deuda social pendiente.
M-339 Servicios financieros, especialmente de cr-
como los que impulsa FOVIAL, en una estrategia de creacin de redes de microempresas por especialidad, para crearles economas de escala, en la produccin de bienes o servicios, acceso al financiamiento, insumos, formacin, asistencia tcnica, etc.
ditos blandos y asesora tcnica Capacitacin y educacin Vivienda Cultura y recreacin Atencin integral a la salud
M-340 Impulsar el Proyecto para Reconstruir la
Asumir nuestras races histricas y nuestra identidad como factor decisivo para dirigirnos hacia una sociedad mejor, revalorizando el potencial de nuestros pueblos originarios y de nuestra herencia cultural.
M-343 Facilitar y promover la incorporacin de
los pueblos originarios a los programas existentes de entrega de tierra y acceso a escrituras de vivienda
M-344 Reconocer
dizaje de Nuestras Lenguas Originarias y polticas de apoyo para las personas nahuahablantes
los derechos de los pueblos originarios a travs del impulso de la adhesin al Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indgenas y tribales
67
Promover la vigencia plena y la integralidad de los derechos humanos civiles, econmicos, polticos, sociales, ambientales y culturales.
al fortalecimiento de la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos a partir del respeto a su mandato constitucional, en el marco de una relacin armnica y articulada con las instituciones que forman parte del Sistema Nacional de Derechos Humanos gaciones internacionales en derechos humanos, de las cuales El Salvador es Estado parte, e impulsar la adhesin y ratificacin de tratados internacionales an pendientes de ser reconocidos las recomendaciones de la Comisin de la Verdad y profundizar las polticas de reparacin integral a las vctimas de graves violaciones a los derechos humanos acaecidas durante el conflicto armado interno
nios y nias desaparecidos mediante el fortalecimiento de la Comisin Nacional de Bsqueda de Nios y Nias Desaparecidos Durante el Conflicto Armado, en una visin complementaria con los esfuerzos histricos de las organizaciones de vctimas
M-349 Fomentar el dilogo en
el marco de la garanta de los derechos humanos el Registro Nacional de las Personas Naturales, con el fin de asegurar el derecho a la identidad, como base para el ejercicio efectivo de otros derechos fundamentales, como acceso a salud y educacin, voto libre y acceso a la documentacin personal para la ciudadana salvadorea en el exterior
M-350 Fortalecer
Eje
4.
Eje
4.
ASEGURAR LOS TERRITORIOS PARA LA CIUDADANA Movilizar los liderazgos nacionales y territoriales, y empoderar a la comunidad legalmente organizada para contribuir a prevenir, combatir y derrotar la violencia, asegurando la tranquilidad ciudadana.
M-352 Convertir los territorios en espacios
Con la conduccin y responsabilidad directa del presidente de la repblica, impulsaremos una poltica de Estado para la convivencia y seguridad ciudadana, con los siguientes componentes:
M-351 Convivencia
de paz y convivencia ciudadana por medio de una estrecha alianza entre el Gobierno, principalmente el Ministerio de Justicia y Seguridad, y el liderazgo ciudadano dentro de las comunidades, objetivo central de esta estrategia
M-353 Sistema de Seguridad Ciudadana. Ar-
y seguridad ciudadana como un servicio pblico efectivo a la comunidad mediante un esfuerzo integrado de todas las instituciones del Estado a distinto nivel, de sus programas y recursos
ticular el accionar de las instituciones del Estado para derrotar el crimen y empoderar a la comunidad, con el propsito de trabajar coordinadamente con las instituciones del Gobierno central y local
Derrotar las extorsiones para garantizar la tranquilidad de las familias salvadoreasy el funcionamiento de las empresas.
lar y poner punto final a las extorsiones
M-356 Fomentar e incrementar la cooperacin
y asistencia tcnica internacional para conocer, adoptar y adaptar las mejores experiencias contra las extorsiones
C-55
nas de las instituciones estatales responsables del combate a las pandillas o bandas criminales, al crimen organizado, el lavado de activos, provenientes de la narcoactividad y de la corrupcin
M-358 Impulsar efectivamente la vigencia y apli-
cacin de la Ley de Extincin de Dominio de todos los Bienes de Origen Ilcito, incluyendo la corrupcin
de los malos elementos en las instituciones que tienen responsabilidad de seguridad pblica. Coordinar con la Fiscala General de la Repblica y el rgano Judicial la aplicacin de permanentes medidas de control, evaluacin, formacin y estmulos, e igualmente de depuraciones cuando fueren necesarias, impidiendo el desarrollo de estructuras de corrupcin e impunidad
C-56
Fortalecer la capacidad de combate, tica, tcnica y profesional de la PNC para derrotar la violencia y el crimen.
M-363 Crear el Instituto Especializado de Educa-
ciales necesario e incrementar sus medios de combate para vencer el crimen, y ordenar la jerarqua policial en sus niveles y categoras
M-361 Incrementar elementos en la Polica Rural
y Comunitaria
M-362 Una Polica incorruptible por su fortaleza
tica y profesional
73
C-57
Erradicar los factores que generan violencia y actividad delictiva, promoviendo la convivencia ciudadana en ambientes de paz y empoderamiento de la comunidad.
M-373 Reactivar el sistema de Casas de la Cultura
en la generacin de oportunidades, principalmente para la juventud, en el marco de una Poltica de Prevencin de la Violencia y la Delincuencia en cada uno de los territorios
M-368 Establecer alianzas entre Gobierno, socie-
deporte, las artes y la convivencia comunitaria en las escuelas, fuera de los horarios escolares
M-375 Continuar el rescate y la modernizacin de
dad civil y medios de comunicacin para desarrollar una campaa permanente contra la violencia
M-369 Promover campaas educativas contra
vivencia conducidos por el liderazgo comunitario para eliminar factores de riesgo y promover la inclusin social
M-371 Apoyar la creacin o ampliacin de poli-
lencia contra la niez, mujeres y tercera edad, garantizando el cumplimiento de la Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia y la LEPINA
M-378 Impulsar el Plan Especial de Control Pre-
deportivos municipales
M-372 Recreovas. Impulsar ciclovas comunitarias
ventivo en los 50 municipios con ms altos ndices de violencia en el pas, desarrollando la videovigilancia, la coordinacin entre la PNC y los cuerpos de agentes municipales para la ejecucin de actividades disuasivas y la recuperacin y mantenimiento de espacios pblicos por parte de los gobiernos municipales
C-58
Profundizar medidas correctivas y de control para impedir que sean utilizados como puestos de mando del delito, potenciando la rehabilitacin productiva y ampliando los programas de reinsercin social.
M-381 Yo Cambio. Fortalecer y expandir el programa
Adoptar estrictas medidas de control para impedir delitos desde los centros penitenciarios la sobrepoblacin de los centros penales, sin suspender el cumplimiento de sus penas
Yo Cambio, diversificando los proyectos de trabajo para la poblacin interna, con granjas penitenciarias y otros proyectos productivos. Fomentar la continuidad escolar y formacin laboral en centros penitenciarios
Garantizar la proteccin de las vctimas como parte de la vigencia y el respeto de sus derechos.
M-384 Fortalecer las medidas y mecanismos le-
cin a Vctimas, con el objeto de asistir integralmente a quienes sufren delitos violentos o crmenes
rigidos a las familias y vctimas del crimen, como tambin a comunidades afectadas
Eje
5.
Eje
5.
Revertir la contaminacin ambiental para alcanzar niveles aceptables de salubridad y avanzar en la reduccin y la gestin sustentable de los residuos.
ciclaje, reutilizacin y provecho productivo de residuos slidos que genere empleos
M-388 Fortalecer la Comisin Nacional de Ges-
la cobertura, accesibilidad y sostenibilidad del manejo de residuos slidos y peligrosos para empresas e instituciones en general con el objeto de fomentar la responsabilidad en la recuperacin de residuos. Establecer incentivos para la industria del re-
C-61
uso eficiente de agua en las actividades econmicas, particularmente en el sector agrcola e industrial
curso Hdrico
M-394 Apoyar la creacin de Comits de Cuen-
Desarrollar una estrategia dirigida a la seguridad ambiental, la adaptacin al cambio climtico y la gestin preventiva del riesgo a partir de la organizacin ciudadana.
M-396 Implementar un programa de inversiones
estrategias sectoriales de adaptacin al cambio climtico, con nfasis en agricultura, agua, infraestructura y salud
crticas para reducir las prdidas y los daos generados por el cambio climtico en la economa de las familias salvadoreas
EJE 5 - SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL PARA UNA SOCIEDAD CON FUTURO M-397 Restaurar ecosistemas y paisajes, espe-
79
teccin Civil, con participacin de la poblacin, desde un enfoque de la gestin preventiva del riesgo
M-400 Consolidar la Comisin Nacional de Ries-
salado
M-399 Fortalecer el Sistema Nacional de Pro-
C-63
Avanzar hacia la gestin continua y eficiente del conocimiento, poniendo al alcance tecnologas apropiadas en funcin de la sustentabilidad ambiental.
cientfica para soluciones ambientales
M-403 Implementar programas de posgrado en
nerar nuevas capacidades y destrezas, con el fin de enfrentar los problemas ambientales y los efectos del cambio climtico
M-402 Promover la investigacin e innovacin
ciencias ambientales
M-404 Consolidar el Sistema Integrado de Infor-
C-64
Fortalecer la institucionalidad y desarrollar instrumentos de gestin ambiental, que valoren y revitalicen la naturaleza en su conjunto y permitan el aprovechamiento racional de los bienes naturales.
M-409 Contribuir a la conservacin, proteccin y
restauracin de ecosistemas crticos, con especial atencin de los manglares, ros, humedales y bosques
M-410 Generar una poltica socioambiental que
vacin y uso sostenible de los recursos naturales en tres sectores clave de la economa: agricultura, pesca y turismo
M-408 Crear el Sistema Integrado de Corredores
incluya el impacto diferenciado de hombres y mujeres en acceso, uso y control de los recursos naturales y sus efectos
M-411 Programas especiales de proteccin a la
Asegurar que los principales ncleos poblacionales del pas se desarrollen de manera planificada, productiva y sostenible, posibilitando un crecimiento urbano ordenado y armnico con la naturaleza
ficacin y ordenamiento urbano sustentable en los polos poblacionales urbanos ms importantes del pas
M-414 Ordenamiento y proyeccin planificada
politanos en las ciudades de Sonsonate, Santa Ana, Usulutn, San Miguel y La Unin, as como en el rea metropolitana de San Salvador y en otras urbes
M-413 Impulsar un programa nacional de plani-
Eje
6.
NO MS TERRITORIOS OLVIDADOS
Desarrollo equitativo de los territorios
Eje
6. NO MS TERRITORIOS OLVIDADOS
Desarrollo equitativo de los territorios
El Gobierno para la Profundizacin de los Cambios parte de que la estrategia para la aceleracin del desarrollo del pas debe fundarse y expresarse en el propio despegue econmico y social de los territorios. Y establece que todas las polticas del Estado, especialmente las del Ejecutivo, deberan tener una proyeccin territorial concreta y apoyarse as mismo en los territorios para optimizar resultados. Esta estrategia debe estar orientada por un mapa microzonificado que registre las vocaciones y potencialidades de los distintos territorios, guiado por las grandes apuestas de pas, como el desarrollo de la franja costero-marina. El nuevo Gobierno dirigir sus esfuerzos econmicos y sociales a incentivar los sectores productivos locales y regionales, potenciar los circuitos urbanos productivos, apoyar los emprendimientos empresariales y sus encadenamientos a distinto nivel que generen empleo digno. Fomentar la innovacin tecnolgica, propiciando la inversin y las condiciones jurdicas y administrativas que dinamicen los procesos productivos, sociales y culturales desde los territorios. Procurar integrar los diferentes sectores urbanos y rurales en una sola ruta hacia el desarrollo equilibrado y de bienestar comunitario, hasta alcanzar el buen vivir.
tcnica articulada para proyectos productivos locales, microrregionales y regionales generadores de empleo
locales y la multiplicacin del empleo, a travs de una orientacin del FODES en-
focada a proyectos de inversin para el desarrollo dirigidos por los gobiernos municipales. La inversin gubernamental, concurrir a este objetivo, a fin de lograr con todo ello los mayores impactos
C-67
Transformar las ciudades y las zonas suburbanas a fin de mejorar la calidad de vida de la gente, generando vecindad y el disfrute familiar de los espacios pblicos, hacia un modelo sustentable que armonice planificacin socioeconmica, ambiental y fsica del pas y la regin.
M-422 Impulsar la estrategia del desarrollo con
cin social en los proyectos de infraestructura e inversin pblica, que incluya a las comunidades, la sociedad civil y las municipalidades, desde la fase de diseo, asegurando intervenciones integrales que dejen beneficios a las personas en los territorios
M-421 Cumplimiento de la Ley de Ordenamiento
especialmente para la niez y para quienes transitan en parques, zonas recreativas, zonas verdes y dems espacios pblicos
EJE 6 -NO MS TERRITORIOS OLVIDADOS M-425 SITRAMSS. Completar las rutas proyec-
85
tadas de este proyecto detonante de la modernizacin de transporte pblico en sus distintas modalidades
M-426 El Salvador a la conquista del liderazgo
permita situar a El Salvador como el pas con las mejores carreteras de la regin
M-431 Pasos fronterizos. Promover la unin y la
aeroportuario de la regin para mejorar la vida de la gente y el desarrollo del pas. Modernizar plenamente y ampliar el Aeropuerto Internacional. Modernizar el aeropuerto de Ilopango y construir un aerdromo en el oriente del pas. Fortalecer el conjunto articulado de empresas (clster) aeronuticas, basado en la libre competencia
M-427 Arrancar la operacin del Puerto de La
facilitacin aduanera como una etapa intermedia hacia la integracin regional para fortalecer su competitividad como bloque econmico y la libre movilidad de personas
M-432 Cero Papeles. Desarrollar el programa de
Unin y convertirlo en una plataforma logstica de importancia regional. Desarrollar las zonas extraportuarias, la ciudad puerto y la regin de desarrollo de la zona oriental del pas. Efectuar una articulacin estratgica con el Puerto de Acajutla para fortalecer la complementariedad de ambos, y con los puertos de los pases vecinos y los nodos logsticos de la regin y el mundo
M-428 Tren de Cercana para el transporte colecti-
Cero Papeles y servicios 24 horas los 7 das de la semana para reducir los procesos burocrticos y facilitar el comercio
M-433 Ferry El Salvador-Nicaragua. Poner en
vo de pasajeros, a partir de un plan maestro de desarrollo ferroviario en el rea metropolitana del Gran San Salvador y el trasporte de carga con costos competitivos
M-429 Ferrocarril Centroamericano. Promover
Justo a Tiempo, que permita que los puertos salvadoreos puedan conocer con anticipacin el manifiesto de carga de los buques que arribarn en los siguientes das para su movimiento expedito en las aduanas
M-435 Poltica centroamericana. Promover el
cumplimiento del acuerdo del Consejo de Ministros de Transporte (COMITRAN) para el diseo de una poltica marco o centroamericana articulada de logstica-transporte y puertos
C-69
Establecer un sistema de transporte de pasajeros moderno, confortable, seguro, funcional y accesible a la poblacin, en lo urbano y lo rural, que sea sostenible y progresivamente limpio.
vamente la flota vehicular del sistema de transporte pblico (buses y taxis)
M-438 Cambiar
de la modernizacin del transporte pblico en sus distintas modalidades y en diferentes etapas y ramales
M-437 Estrategia de pas para renovar progresi-
progresivamente el transporte colectivo de pick up a microbs en rutas rurales y suburbanas, a fin de contribuir a
de las Escuelas Pblicas de Manejo para Motoristas de Transporte Pblico en cada cabecera departamental Transporte e Infraestructuras para la investigacin y la actividad formativa
de logstica y transporte
M-445 Fortalecer la institucionalidad del Viceminis-
pblico de pasajeros
M-442 Desarrollar el Sistema de Pasaje Seguro
terio de Transporte y sus direcciones, para imprimir los ms altos grados de eficiencia, transparencia, predictibilidad y confiabilidad para la ciudadana
Defensa y desarrollo
Garantizar al pueblo salvadoreo un Sistema de Defensa Nacional que salvaguarde la soberana y se vincule constitucionalmente a tareas dirigidas a acelerar nuestro desarrollo en paz.
M-449
Fortalecer las capacidades de participacin de la Fuerza Armada dentro del Sistema Nacional de Proteccin Civil, a efectos de elevar las estrategias del pas para superar la vulnerabilidad y prevencin de los desastres
cio martimo, que permita al pas disponer de sus recursos y fortalecer la soberana alimentaria
M-447 Fortalecer la profesionalizacin del per-
sonal militar en temas relacionados con la ciencia militar moderna y disciplinas prioritarias para el desarrollo del pas, como las ingenieras
M-448 Empleo de la Fuerza Armada en obras
tranquilidad ciudadana y bajo el llamado de su comandante general, la Fuerza Armada apoyar a la Polica Nacional Civil en tareas de seguridad para proteger a la familia salvadorea
Eje
7.
Eje
7.
C-71
Potenciar el aporte de la nacin salvadorea en el exterior, su talento, creatividad, iniciativas y su inversin creadora en los proyectos de desarrollo de nuestro pas y sus comunidades de origen, en alianza con nuestro Gobierno, los municipios y la sociedad civil, as como defender sus derechos ah donde se encuentren.
un programa que incentive, apoye, construya y nos mueva a un asocio entre nuestros hermanos en el exterior y entidades de Gobierno y de pas para crear empleo
M-454 Yo Voto
confluya la inversin de los hermanos residentes en el exterior con la inversin del Estado, las municipalidades, los cooperantes y ONG, as como con inversores privados nacionales y extranjeros, incluyendo la formacin de empresas mixtas, teniendo como eje articulador el nuevo Sistema Nacional de Atraccin y Promocin de Inversiones (PROELSALVADOR)
M-452 Desarrollar
por mi Patria. Programa para promover y facilitar el ejercicio del derecho al voto de la ciudadana salvadorea en el exterior pliar gradualmente la emisin de partidas de nacimiento y del DUI por el Registro Nacional de las Personas Naturales en los pases a los que llegue el servicio consular.
una estrategia integral de apoyo y cooperacin con la ciudadana salvadorea residente en el exterior a partir de los siguientes programas y acciones:
vicios consulares para atender las demandas y necesidades de la poblacin salvadorea, que incluya la creacin del protocolo de atencin de excelencia anuestra ciudadana en el exterior y sus respectivos mecanismos de cumplimiento
M-458 Impulsar iniciativas que promuevan la pro-
gional para proteccin de derechos de los migrantes y sus familias que articule la red de socorro al migrante en las ciudades y corredores de trnsito organizaciones comunitarias que buscan legalizarse mediante las leyes migratorias de los Estados Unidos os y salvadoreas en el exterior puedan cotizar al ISSS, beneficiando a sus familias en El Salvador
teccin de los derechos humanos de los migrantes y sus familias en cualquier parte del mundo
M-459 Iniciativa gubernamental para la continuidad
C-72
Crear las condiciones que propicien seguridades y oportunidades para el retorno de nuestros hermanos y hermanas.
derecho de la familia salvadorea a pasajes areos a precios justos
M-466 Programa para el apoyo de la reunifica-
trmites y fortalecer la lnea de crditos del Fondo Social para la Vivienda para mejorar oportunidades de adquisicin de viviendas quienes se hayan jubilado en el exterior puedan recibir con facilidad y disfrutar su pensin en El Salvador
Eje
8.
Eje
8.
C-73
Iniciativa del Estado salvadoreo para acelerar y profundizar la integracin regional y avanzar hacia la unin centroamericana, como regin de paz, libertad, democracia y desarrollo.
basado en iniciativas soberanas de los Estados y la autodeterminacin de sus pueblos
M-470 Contribuir en el avance efectivo de las
gin de dilogo, paz, desarrollo y democracia que sustente su integracin no solo en lo econmico, sino tambin en lo social,
efectivas para el combate conjunto de la violencia de gnero y la trata de personas, especialmente niez y mujeres
C-74
Desplegar una poltica exterior alineada a los grandes objetivos, metas y estrategias de desarrollo de El Salvador y Centroamrica, basada en los principios de paz, cooperacin para el desarrollo, seguridad ambiental y respeto del derecho internacional, a fin de posicionar estratgicamente a nuestro pas.
M-477 Potenciar el papel de El Salvador en los
tgica el fortalecimiento de las relaciones de El Salvador con Amrica Latina y el Caribe, propiciando beneficios compartidos, como aquellos resultantes del ingreso del pas a PETROCARIBE
M-478 Fortalecer y
Unidos, basadas en los intereses compartidos, especialmente los derechos de la familia salvadorea en esa nacin y aquellos que contribuyen al desarrollo de nuestro pas, as como al combate al crimen y a la corrupcin
cooperacin alcanzadas por el Gobierno del Cambio, promoviendo su eficacia y potenciando la cooperacin sur-sur y triangular
Eje
9.
Eje
C-75
Fortalecer nuestra identidad, la potencialidad y la vitalidad de la cultura y las artes como fundamentos de la transformacin del pas, del desarrollo integral y la riqueza nacional para alcanzar una superior calidad de vida para nuestro pueblo.
de las artes en todos los niveles del sistema educativo, especialmente en bachillerato
M-483 Instituto Superior de las Artes. Fundar el
del pas y la sociedad salvadorea. Crear el Ministerio de Cultura de El Salvador como institucin rectora de la poltica de Estado para el desarrollo artstico y cultural
M-481 Fondo Nacional Concursable para la Cul-
tura y las Artes. Concentrar recursos financieros, subvenciones y becas para apoyar las iniciativas creativas culturales que nacen desde la ciudadana
M-482 Formacin artstica. Impulsar la formacin
Instituto Superior de las Artes para impulsar licenciaturas en las distintas disciplinas y propiciar espacios de intercambio creativo a escala regional, latinoamericana y otras latitudes
M-484 Programa Nacional de Acreditacin Docen-
te para Artistas. Acreditar la trayectoria y experiencia pedaggica de artistas de las diferentes ramas (msica, danza, literatura, teatro, entre otras) dedicados a la enseanza de las artes
artes. Incorporacin de personas trabajadoras del arte y la cultura al sistema de seguridad social y respeto pleno a sus derechos laborales
M-486 Apoyar con programas especiales la con-
ral como elemento del desarrollo humano emancipatorio: editoriales independientes, casas de artesanas, sellos discogrficos alternativos, entre otros
M-487 Impulsar y desarrollar decididamente de la
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Promover y defender el derecho de la poblacin a estar oportuna y debidamente informada, a la comunicacin, la libertad de pensamiento y de expresin, que conduzcan a un ejercicio pleno de ciudadana integral y efectiva.
M-491 Favorecer el cumplimiento del derecho a
rancia, respeto y proteccin de la libertad de pensamiento y expresin ver la conversin del espectro radioelctrico de anlogo a digital, con el propsito de ampliar la cantidad de frecuencias disponibles, mejorar su mecanismo de concesin y estimular la creacin de nuevos medios
rectificacin y respuesta
M-492 Transparentar la asignacin publicita-
ria gubernamental como un servicio de informacin a la ciudadana y distribuirla equitativamente en los distintos medios de comunicacin
M-493 Favorecer la eliminacin de todas las for-
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Garantizar plena libertad de conciencia, espiritualidad y religin, defendida por el nuevo Gobierno como un derecho inalienable de todo ser humano, desde el carcter laico del Estado.
la cultura de paz, la convivencia pacfica y el fin de la violencia
M-495 Observar el irrestricto respeto a las liber-
to y cooperacin permanente con los liderazgos de las diferentes expresiones eclesisticas, centros acadmicos y organismos de servicio de inspiracin religiosa, para estudiar, intercambiar, proponer e impulsar soluciones a los problemas relevantes de la vida nacional, especialmente en la promocin de valores, el fomento de la educacin,
Eje
10.
Eje
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Seremos un Gobierno ciudadano, incluyente y participativo. Una administracin dedicada a darle voz y a servir a la ciudadana.
sobre la presentacin de demandas por incumplimiento de deberes a los funcionarios pblicos y contra los corruptos
M-500 Promover el ejercicio de consultas populares
de carcter vinculante, por iniciativa de la ciudadana o de los organismos del Estado, en asuntos de alto inters nacional o territorial
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Desde los territorios recogimos, a travs del Dilogo de Pas, las exigencias de todos los habitantes y con ellas construimos el presente programa de gobierno, El Salvador adelante. Ningn territorio ser olvidado.
consejos territoriales pblicos y ciudadanos para el desarrollo econmico y social sustentable a escalas departamentales, microrregionales y locales
Proyetaremos al pas hacia superiores logros y alcances en el desarrollo humano y la construccin democrtica, imprimiendo certidumbre y predictibilidad a la ciudadana que servimos.
M-506 Crear un Sistema Nacional de Ciencia y
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Gobierno de resultados
M-508 Seleccionar
e incorporar, del seno de la sociedad salvadorea, a un equipo de hombres y mujeres distinguidos por su capacidad, su compromiso con el pas, idoneidad y honestidad y operativa y el presupuesto por objetivos y resultados, con un moderno sistema de indicadores que sirvan de base para la evaluacin de impactos
la autoexigencia de los servicios pblicos en el Gobierno, de las instituciones y equipos, buscando los ms altos rendimientos, el ms alto beneficio-pas de nuestro trabajo el talento, el salto cientfico, tecnolgico y digital, as como los mritos en el mejoramiento del servicio pblico, con el fin de aumentar aceleradamente la productividad en el trabajo
M-511 Promover
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Eliminaremos las distancias banales entre servidores pblicos y ciudadana. Profundizaremos la ruptura con la vieja conducta arrogante, arbitraria e inaccesible de los tomadores de decisiones y los hombres y mujeres en el servicio pblico.
M-514 Implementar
pachos abiertos a la ciudadana, con mecanismos y lneas abiertas a la iniciativa y la participacin de la ciudadana
M-513 Programa especial para la desburocrati-
bajo responsabilidad del ejecutivo las tecnologas de la informacin para facilitar a la ciudana el mayor acceso posible a la informacin y a la realizacin de trmites burocrticos
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Gobierno de equipo
Haremos un slido trabajo de equipo y macrointegrador, superando las duplicidades y dispersin dentro del estado y del gobierno. El Nuevo Gobierno basar su pensamiento y funcionamiento bajo el principio de que la administracin pblica es una sola.
re el Estado-archipilago, rompiendo con la dispersin, la duplicacin de esfuerzos y los antiguos feudos que convirtieron al Gobierno en una entidad ineficiente y opaca
dor para elevar su efectividad, despojado del centralismo rgido y basado en un mapa relacional entre las instituciones, que supe-
Gobierno incorruptible, tico y transparente. Libraremos un combate sin tregua contra los delitos de corrupcin y despilfarro de los bienes pblicos. Ruptura total con el viejo pasado de corrupcin y prebendas.
nio que exige la declaracin de probidad de los funcionarios electos y del Gabinete de Gobierno
M-521 Consolidar, ampliar y profundizar el ejer-
una gestin administrativa basada en el principio de austeridad, que permita elevar los niveles de eficiencia del gasto, como tambin regular con austeridad y estandarizar aspectos tales como salarios, viticos, uso de vehculos y de seguridad personal la actualizacin y el reforzamiento de la Ley contra el Enriquecimiento Ilcito de Empleados y Funcionarios Pblicos (Ley de Probidad) lizar la imprescriptibilidad de los delitos de corrupcin
M-517 Impulsar
trol ciudadano, incluyendo la auditora social sobre la deuda pblica histrica, actual y futura
M-523 Iniciativa
a la Informacin Pblica
M-520 Publicar de manera voluntaria el patrimo-
nacional por la transparencia que involucre y comprometa a nuestro Gobierno, al sector pblico en general, convoque al sector privado, los medios de comunicacin y las organizaciones civiles y acadmicas para hacer de la transparencia una fortaleza del pas
ponga su mejor esfuerzo en dotar al pas de politicas de estado que le enfilen hacia el futuro y construyan predictibilidad y certidumbre, con base en: El consentimiento popular, basado en la participacin La Constitucin El acierto poltico en la gestin del Gobierno
M-525 Construir los consensos, la concertacin
distraer tiempo en pleitos que histricamente han fracturado y que entrampan el camino de El Salvador hacia las soluciones que el pueblo exige
M-527 Asignar la ms alta prioridad estratgica a
la cooperacin interrganos del Estado salvadoreo en el marco de la independencia y separacin de poderes establecida en nuestra constitucin. Un Gobierno que cumplir las sentencias del rgano Judicial
y el dialogo para asegurar las soluciones y logros de pas, basado en la voluntad ciudadana y los intereses de la nacin
Crditos
El pueblo, que desde sus hogares, territorios, asambleas sectoriales y diversas ciudades del mundo, aport los contenidos del programa de gobierno El Salvador adelante. PRESIDENTE DE LA REPBLICA, 2014-2019
Salvador Snchez Cern
CONVENCIN NACIONAL DEL FMLN CONSEJO NACIONAL DE FMLN COMISIN POLTICA DEL FMLN SECRETARIO GENERAL DEL FMLN
Medardo Gonzlez
Roberto Lorenzana responsable poltico Karina Sosa responsable de dilogos con la ciudadana en el exterior Benito Lara responsable de dilogos territoriales Jackeline Rivera responsable de dilogos sectoriales Lourdes Palacios responsable de sistematizacin de contenidos Nayib Bukele dilogos de jvenes empresarios Yeimy Muoz dilogos de juventudes
Equipo de Sistematizacin de Contenidos del Dilogo De Pas Equipo de Comunicaciones y Redes Sociales del Dilogo De Pas Equipo de Logstica del Dilogo De Pas
REVISIN DE TEXTOS
Norma Guevara Lorena Pea Roberto Lorenzana Gerson Martnez Pablo Bentez
AGRADECIMIENTOS
Nuestro agradecimiento a los organismos internacionales por el dilogo especializado acerca del programa, a los lectores y lectoras crticos, a todos los colaboradores y colaboradoras tcnicos.
FORMULACIN FINAL
Gerson Martnez