LA ACCN PROTECTORA DEL SSTEMA DE SEGURDAD SOCAL.

1. CONSDERACONES GENERALES Y ALCANCE DE LA ACCN.

En el Art. 41 de la CE se articula un sistema cuya finalidad es proteger a todos
los ciudadanos en situaciones de necesidad ene el momento en que sufran
determinadas contingencias. Esto es lo que consideramos Accin Protectora
del Sistema.
De la Villa y Desdentado definen la Accin Protectora como el conjunto de
beneficios que los sujetos protegidos por la Seguridad Social pueden obtener
con su cargo a los fondos de la misma para reparar situaciones de necesidad
derivadas de ciertas contingencias, todo ello a partir de un hecho causante de
dicha situacin.
Riesgo Se diferencian riesgos genricos (los puede sufrir cualquier persona),
frente a los riesgos especficos (los que afectan a los trabajadores), dentro de
estos ltimos se distinguen entre los riesgos profesionales (accidente de
trabajo y enfermedad profesional) y los riesgos comunes o no profesionales
(accidentes no laborales y enfermedad comn).
Contingencia Situacin de infortunio que da derecho a la proteccin del sistema
mediante prestaciones. Puede ocasionar una prdida de ingresos o un
incremento de gastos, o ambas cosas. Puede darse o no.
Situacin de necesidad Situacin que afecta a una persona cuando se
producen las circunstancias anteriores.
Hecho causante Actualizacin de la contingencia protegida que genera la
situacin de necesidad del sujeto.
Prestacin Lo que da el Estado al sujeto para hacer frente a una situacin de
necesidad cumpliendo determinados requisitos. Pueden ser en dinero o en
especie.
La Accin Protectora del sistema es distinta en el rgimen general que en los
regmenes especiales de la SSSS. Pero tambin es distinto en comparacin
con otros. Hay diversidad protectora de regmenes en SSSS, el TC entiende
que eso no es discriminatorio siempre que en todos ellos se cubra una
proteccin mnima: CONVENO 102 OT.
Comprende la asistencia sanitaria en los casos de maternidad, enfermedad
comn y profesional y accidente de trabajo. La recuperacin profesional en los
casos anteriores, prestaciones econmicas en incapacidad temporal,
maternidad, paternidad, riesgo en el embarazo o lactancia, invalidez en sus
modalidades contributiva y no contributiva, jubilacin en ambas modalidades,
desempleo en nivel contributivo y asistencial, muerte y supervivencia y otras
que se determinan reglamentariamente.
Se extiende a las prestaciones familiares por hijo a cargo en su modalidad no
contributiva y contributiva.
Tambin las prestaciones de servicios sociales para reeducacin y
rehabilitacin de invlidos. Tambin para la 3 edad.
Es semejante en los regmenes especiales pero generalmente inferior.
2. LOS RESGOS PROFESONALES.
Accidente de trabajo: es el primer riesgo protegido por la SSSS en Espaa,
ostenta una posicin central en el sistema, destaca y tiene una proteccin
especial. Tienen posicin privilegiada.
El Art 115 LGSS Se entiende por accidente de trabajo toda lesin corporal que
el trabajador sufra con ocasin o por consecuencia del trabajo que ejecute por
cuenta ajena. Eso es as en el rgimen general, la proteccin por este riesgo
existe tambin en regmenes especiales de trabajadores autnomos: RETA,
REA y REM.
Del accidente laboral se tiene una nocin amplia tanto en la legislacin como
en la jurisprudencia. Se trata de una lesin corporal en sentido amplio:
epilepsia, enfermedad mental).
Ha de existir nexo causal entre el trabajo y la lesin corporal, relacin de causa
y efecto. Se entiende roto cuando la lesin es por un acto voluntario del
trabajador que se autolesione o se deba a fuerza mayor.
En el Art. 115.3 LGSS, existe una presuncin iuris tantum toda lesin corporal
del trabajador durante y en el lugar de trabajo es accidente laboral.
Accidente en sentido propio tiene dos divisiones:
En el lugar de trabajo
Es el ms bsico, existe una presuncin del art 115.3 con prueba en contrario.
La jurisprudencia interpreta que accidente laboral es el que sucede tambin en
zonas de la empresa que no es expresamente lugar de trabajo, por ejemplo en
el comedor. Si existe culpa del empresario sigue siendo accidente de trabajo.
ncluso cuando hay culpa de los dems trabajadores, del propio trabajador y de
terceros. Por lo que se refiere en con ocasin o por consecuencia del puesto de
trabajo, se entiende ampliamente ya que en este sentido tambin entran los
funcionarios sindicales. Tambin cuando participa en actos de salvamento de
compaeros, cuando acta cumpliendo rdenes del empresario no
exactamente laborales o cuando realiza actos espontneos en inters de la
empresa.
Fuera del lugar de trabajo
o n intinere art 115. 2.a LGSS, son los que sufra al ir o volver del lugar de
trabajo. Se regula ampliamente pero tiene unas exigencias al respecto. No se
presume el carcter laboral de este tipo de accidente.
Los requisitos de la jurisprudencia son: del domicilio al lugar del trabajo seria el
trayecto. Ser el domicilio habitual y real, el de vacaciones o el familiar si es su
residencia habitual, siempre con una conexin con el trabajo. El medio de
desplazamiento ha de ser el que usa habitualmente, incluido el vehculo que
pone a disposicin su empresa. El trayecto ha de ser el adecuado, sin
interrupciones, por el lugar ms corto y menos peligroso.
o En misin el sufrido por el trabajador cuyo cometido es viajar o realizar
desplazamientos por razn del trabajo, en cumplimiento del trabajo o de
ordenes ocasionales de la empresa.
o Emigrantes la Disposicin Adicional 1 punto 2 de la LGSS. Los accidentes
que suceden a los inmigrantes en los viajes de salida o regreso que realice la
Direccin General de Trabajo o migraciones.
Enfermedades profesionales: estas pueden ser de tres clases:
Enfermedades profesionales no incluidas en el cuadro de tales que contraiga el
trabajador por razn del trabajo siempre que traigan su causa exclusiva en l.
(infartos, trastornos cerebrales, pulmonas.) Siempre que haya una relacin
de causalidad entre la enfermedad y el trabajo. Ha de incluirse por tanto el
sndrome ansioso depresivo (acoso y moving)
Enfermedades agravadas por un accidente de trabajo impropio (Art 115.2.f ). se
alude a enfermedades que tenia en trabajador anteriormente y se ven
agravadas por sufrir un accidente de trabajo. Tiene que existir una relacin de
causalidad entre el trabajo y el accidente.
3. Enfermedades intermitentes previstas como accidente de trabajo impropios
(Art. 115.2.g). Son complicaciones surgidas durante el proceso patolgico que
ha puesto en marcha el accidente de trabajo. (un contagio por una transfusin
de sangre).
Casos en los que no hay accidente segn la Ley
No existe accidente de trabajo en las dos causas que contempla el art. 115.4:
4. mprudencia temeraria del trabajador
5. Dolo
El problema surge cuando se diferencia de la imprudencia profesional, que es
en la que incurre el trabajador como consecuencia del ejercicio habitual de
trabajo y la confianza que le inspira, le pone en peligro innecesariamente con
menosprecio de s miso, esta ultima es la imprudencia temeraria. (impudencia
profesional es cuando un trabajador tiene la obligacin de para una maquina
para limpiarla y no lo hace, si sufre un accidente de trabajo esa imprudencia se
la considerar temeraria).
6. Accidente que se debe a fuerza mayor extraa al trabajo (115.4.a) Estas se
entienden como extraas al trabajo.
La enfermedad profesional segn el Art. 116 LGSS, slo la puede padecer el
trabajador, bien por cuenta ajena, bien por su propia cuenta. Slo se tiene en
cuenta como enfermedad profesional la que est incluida en el RD 1259/2006,
10 Noviembre que aprueba el cuadro de enfermedades profesionales de la
Seguridad Social.
El accidente de trabajo se entiende que es una lesin producida de forma
sbita por un agente exterior. La enfermedad profesional, es un padecimiento
que se va gestando de forma lenta y progresiva (no es de aparicin o
conocimiento repentino). La diferencia entre enfermedad comn y enfermedad
profesional, es que la comn no deriva del trabajo y la profesional si.
La enfermedad profesional se caracteriza porque la contrae el trabajador, ha de
estar incluida en el cuadro de enfermedades tiene que estar tipificados los
elementos por los que surja la enfermedad. Se tiene que dar conjuntamente,
sino se dan, no estaremos ante una enfermedad profesional (un profesor con
problemas de garganta no se considera una enfermedad profesional). El
legislador tipifica la enfermedad profesional como:
7. Enfermedad producida por agentes qumicos
8. Enfermedad de la piel no producida por agentes qumicos
9. Enfermedad por inhalacin de sustancias no comprendidas en otros
apartados
10. Enfermedades infecciosas y parasitarias
11. Enfermedades producidas por agentes fsicos
12. Enfermedades sistemticas, se incluyen en estas algunas manifestaciones
del cncer.
Al igual que el accidente de trabajo, la enfermedad profesional requiere una
relacin de causalidad entre el trabajo y la enfermedad. En la enfermedad
profesional, esta enfermedad se presume "iuris et de iure.
Particularidades de la proteccin de la Enfermedad profesional
El Art. 196 LGSS establece que el empresario ha de llevar a cabo
reconocimientos mdicos peridicos de trabajadores que estn en puestos de
riesgos de enfermedades profesionales.
Hay unos periodos de observacin cuando hay riesgo de contraer
enfermedades profesionales. Pasar a la incapacidad temporal (situacin de
baja laboral). Es un periodo de 6 meses prorrogables por otros 6. Recibe una
ayuda laboral sin perjuicio de que pueda proceder el traslado del puesto de
trabajo. Pudiendo conservar el suledo del puesto que desempeaba excepto
complementos ligados al puesto de trabajo.
3. RESGOS COMUNES.
Solamente les vamos a enumerar, ya que estos producen una serie de
prestaciones que se vern a partir del tema 8 (Art. 38)
13. Asistencia sanitaria derivada del accidente de trabajo o de la enfermedad
comun.
14. Recuperacin profesional.
15. Prestaciones econmicas en maternidad, paternidad, riesgo de
embarazo.
16. Prestaciones familiares por hijo a cargo.
17. Prestaciones de reeducacin y rehabilitacin de invlidos.
5. PRESTACONES DE LA SEGURDAD SOCAL. CONCEPTO, NORMAS
COMUNES Y GARANTAS.
Concepto
En la ley no se define como tal, se refiere a los mismos del art 38. Son
instrumentos que utiliza el sistema pblico de SS para permitir que el
beneficiario haga frente a su situacin de necesidad. Su finalidad es compensar
a la persona que sufra un dao (compensacin de gastos o disminucin de
ingresos). Son derechos subjetivos pblicos que derivan de la existencia de un
rgimen legal. Clases:
1. Prestaciones en dinero frente a prestaciones en especie.
En dinero se abona una cantidad en metlico, puede darse de una sola vez
(indemnizacin) o puede darse en forma de periodos, normalmente mensuales,
que a su vez pueden ser vitalicios (pensiones) o pueden ser temporales
(subsidios).
En especie, la ms importante es la asistencia sanitaria (prestaciones mdicas,
sanitarias y hospitalizacin), tambin la de finalidad de rehabilitacin o de
reeducacin.
2. Prestaciones contributivas y no contributivas
Se distingue en funcin de si se exige un periodo de cotizacin (periodo de
carencia) para tener el derecho. En las contributivas se exige el periodo de
carencia (Art 2 LGSS).
Prestaciones bsicas frente a prestaciones complementarias
Las bsicas son la mayora, distinguiendo dentro entre contributivas y no
contributivas. Las complementarias son los servicios y auxilios econmicos que
el sistema presta a sujetos en estados de necesidad acentuado (asistencia
social y servicios sociales).
Caracteres comunes
Su finalidad es proteger a un sujeto, el legislador las ha dotado de rasgos que
aseguran su percepcin por parte del sujeto necesitado. Tambin les ha dotado
de garantas para la misma finalidad. Son y estn previstos en Art. 40 y 122:
18. ndisponibilidad
19. rrenunciabilidad
20. nembargabilidad
21. Tributables
22. Naturaleza de crditos privilegiados
En el rgimen general las garantas son muy altas. En los regimenes
especiales a veces es menor.
ndisponibilidad, se prev en el Art. 40, es una prohibicin que se hace al
beneficiario de ceder a terceros las prestaciones de la SS. (obligaciones
alimenticios, reintegro de prestaciones indebidas, transmisin mortis causas de
crditos devengados y no percibidos, la entidad gestora a la que el beneficiario
adeuda sumas, retiene las sumas debidas de las prestaciones que le paga).
rrenunciabilidad, es un carcter que viene reconocido en el Art. 3 LGSS, en el
se dice que es nulo todo pacto individual o colectivo por el cual el trabajador
renuncia a los derechos que le confiere la ley.
nembargabilidad, a da de hoy es una inembargabilidad relativa y es que en la
ley de 1974 se dispona la inembargabilidad absoluta. Este cambio, fue como
consecuencia de una sentencia de 1989 donde se declar la
inconstitucionalidad del precepto de esa ley. Es por ello que ahora esta es
relativa, segn el Art. 40.1.b LGSS. En materia de embargo se estar a lo que
diga la LEC, Art. 607, que establece una escala para no embargar ciertas
porciones de prestaciones de la SS, equivalentes a las del salario mnimo
interprofesional.
Tributabilidad, en el Art. 402 LGSS, se dispone que las prestaciones de la SS,
estan sujetas al pago de impuestos, pero hay que remitirse a las normas de
cada impuesto en particular segn la LGSS.
Crditos privilegiados Art. 121 LGSS, gozan, al efecto, del rgimen establecido
en el Art. 32 ET.
Normas comunes
Hay que cumplir unos requisitos particulares para cada prestacin, por ejemplo
en la pensin de jubilacin hay que tener una cierta edad. Con independencia a
estos requisitos hay unos que son comunes que se han de reunir en cualquier
prestacin de la SS. Hay que hacer una especial distincin entre prestacin
contributiva y no contributiva:
Contributiva
1. Las personas incluidas en el campo de aplicacin, causarn derecho a las
prestaciones del mismo cuando, adems de los particulares exigidos para la
respectiva prestacin, renan el requisito general de estar afiliadas y en alta o
en situacin asimilada al alta, al sobrevenir la situacin o situacin protegida,
salvo disposicin legal en contrario. (124.1 LGSS)
2. Tener cubierto un periodo de cotizacin (124.2 LGSS). Salvo accidente de
trabajo, enfermedad profesional o accidente laboral o no, derivando por
ejemplo la incapacidad permanente (124.4 LGSS).
3. Estar al corriente en el pago de las cuotas de la SS. Sobre todo en los
regimenes especiales.
No Contributivas
4. Residir en Espaa
5. Tener insuficiencia de recursos para hacer frente a la situacin de necesidad
de que se trate.
6. En casos de jubilacin o incapacidad permanente vana tener que reunir los
beneficiarios unos requisitos de edad.
NORMAS COMUNES A TODAS LAS PRESTACONES
PRESCRPCN (se puede interrumpir)
El derecho al reconocimiento de prestaciones a la SS a favor del beneficiario
prescribe como regla general a los 5 aos, desde que se produjo el hecho
causante (Art. 43.1 LGSS). El reconocimiento a prestaciones tiene unos efectos
a partir de los 3 meses anteriores a la fecha en que se presente la
correspondiente solicitud, pero pasados 5 aos prescribe.
En el regimen de trabajadores autnomos el plazo es de 3 aos salvo la
pensin de jubilacin.
Por su parte el plazo para exigir el pago de las cotizaciones para imponer
sanciones u otras prescribe a los 4 aos.
Son imprescriptibles la pensin de jubilacin en modalidad contributiva y todas
las prestaciones que derivan de las situaciones de muerte y supervivencia
(viudedad, orfandad y prestaciones)
CADUCDAD (no se puede interrumpir)
Afecta al percibo de las prestaciones que es de un ao a partir de su falta de
efectividad.
El pago corresponde a la Agencia Gestora, empresas, MATEP. Si hay
incumplimiento empresarial, en el rgimen general, y este incumplimiento es de
alta, baja o cotizacin, se har cargo el empresario sin perjuicio de que las
entidades gestoras puedan subrogarse para exigir al empresario,
posteriormente. Este anticipo se da tambin en empresas quebradas,
insolventes.
Otra cuestin es la de la incompatibilidad de las cotizaciones
1. Compatibilidad o incompatibilidad de las prestaciones con el trabajo: hay una
clara incompatibilidad (Art 165 LGSS). No se puede percibir una pensin y a su
vez trabajar y cotizar, a no ser que ambas sean parciales.
2. En cuanto a las prestaciones de la misma clase: si le corresponde al mismo
beneficiario dos o ms prestaciones de la misma clase, deber optar por
alguna de ellas (Art. 122 LGSS). Hay excepciones como pensin y viudedad
GARANTAS
Mecanismos de proteccin de las prestaciones para que sean disfrutadas por el
beneficiario, sobre todo cuando ha habido incumplimientos empresariales. El
incumplimiento podra acarrear perjuicios al beneficiario de la SS, por ello se
establecen una serie de garantas, son 3:
3. Principio de alta presunta (Art 125. 3 LGSS)
4. Principio de automaticidad de las prestaciones (Art. 126.3 LGSS)
5. Responsabilidad directa del pago de las prestaciones al trabajador (Art.
126.2 LGSS)
Principio de alta presunta, trabajador por cuenta ajena, se considera en
situacin de alta de pleno derecho a efectos de Accidentes de trabajo,
enfermedades profesionales y desempleo, aunque su empresario hubiere
incumplido sus obligaciones.
Principio de automaticidad de las prestaciones, las entidades gestoras, MATEP
o servicios comunes pagarn a los beneficiarios aun cuando se trate de
empresas desaparecidas o que no puedan ser objeto de apremio. Pagarn
aunque hay incumplimiento, el empresario ser responsable directo.
Responsabilidad directa del empresario en algunos casos, en los casos de
incumplimiento empresarial, en materia de filiacin, altas y bajas y cotizaciones.
Se determinar la exigencia de responsabilidad en cuanto al pago de las
prestaciones, previa a la fijacin de los supuestos imputacin y de su alcance.
Republica Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria
Aldea Universitaria Manuel Palacios Fajardo
Unidad Curricular: Sistema de Proteccin Social
Facilitador: Alexander Vasquez
5 Tramo Estudios Jurdicos Seccin nica
Sistemas de Seguridad Social
Participantes:
Germn Montoya C. N V- 4.247.724
Yilda Oropeza C. N V- 6.826.789
Marglis Barco C. N V- 10.113.214
Daisy Rangel C. N V- 14.015.519
Zeneida Zapata C. N V- 17.755.082
ACCON PROTECTORA DEL SSTEMA DE SEGURDAD SOCAL
(PRESTACONES) |
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La accin protectora que otorga el sistema de la Seguridad Social se ha
definido por la doctrina cientfica como "la forma en que se organiza los
mecanismos especficos de cobertura y se definen las necesidades sociales
protegidas en un sistema de Seguridad Social". Es, en definitiva, el conjunto de
prestaciones y beneficios que se garantiza a las personas incluidas en el
sistema de Seguridad Social frente a determinadas contingencias y situaciones.
Su finalidad no es otra que la de mantener, restablecer o mejorar la salud de
las personas protegidas y cubrir las necesidades personales que se generan
como consecuencia de la alteracin de la salud.El mbito y extensin de la
accin protectora se recoge, con carcter general, en el art. 38 del Texto
Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, en los siguientes trminos:
"La accin protectora del sistema de la Seguridad Social comprender: * La
asistencia sanitaria en los casos de maternidad, de enfermedad comn o
profesional y de accidentes, sean o no de trabajo. * La recuperacin
profesional, cuya procedencia se aprecie en cualquiera de los casos que se
mencionan en el apartado anterior. * Prestaciones econmicas en las
situaciones de incapacidad temporal; maternidad; riesgo durante el embarazo;
invalidez, en sus modalidades contributiva y no contributiva; jubilacin, en sus
modalidades contributiva y no contributiva; desempleo, en sus niveles
contributivo y asistencial; muerte y supervivencia; as como las que se otorguen
en las contingencias y situaciones especiales que reglamentariamente se
determinen por Real Decreto, a propuesta del Ministro de Trabajo y Asuntos
Sociales.Las prestaciones econmicas por invalidez y jubilacin, en sus
modalidades no contributivas, se otorgarn de acuerdo con la regulacin que
de las mismas se contiene en el Ttulo de la presente Ley. * Las prestaciones
por desempleo, en sus niveles contributivo y asistencial, se otorgarn de
acuerdo con la regulacin que de las mismas.Se contiene en el Ttulo de
esta Ley; * Prestaciones familiares por hijo a cargo, en sus modalidades
contributiva y no contributiva. Las prestaciones familiares por hijo a cargo, en
su modalidad no contributiva, se otorgarn de acuerdo con la regulacin que de
las mismasSe contiene en el tt. de la presente ley. * Las prestaciones de
servicios sociales que puedan establecerse en materia de reducacin y
rehabilitacin de invlidos y de asistencia a la tercera edad, as como en
aquellas otras materias en que se considere conveniente". Hay que tener en
cuenta la posibilidad de que en las comunidades autnomas, y de acuerdo con
sus propias competencias, pueden establecerse ayudas en beneficio de los
pensionistas residentes en ellas.Las circunstancias concretas o contingencias
que permiten el acceso a las prestaciones de la Seguridad Social por
incapacidad temporal o por invalidez pueden ser profesionales o comunes,
hablndose en el primer caso de accidente de trabajo y enfermedad profesional
(o contingencias profesionales) y en el segundo de accidente no laboral y de
enfermedad comn (o contingencias comunes).Adems existen otras
contingencias especficas que, concurriendo los requisitos establecidos en
cada caso, permiten acceder a las prestaciones concretas por jubilacin,
desempleo, muerte y supervivencia, maternidad, y prestaciones familiares.
Por accidente de trabajo debe entenderse aqul que se produce con ocasin o
como consecuencia directa e inmediata del trabajo que se realiza.De acuerdo
con el art 115 y la DA 1 del TRLSS tienen la consideracin de accidentes de
trabajo: los que sufra el trabajador al ir o al volver del lugar de trabajo; los que
se producen durante el viaje de salida o de regreso de los emigrantes en las
operaciones realizadas por la Direccin General de Trabajo y Migraciones; los
que sufra el trabajador con ocasin o como consecuencia del desempeo de
cargos electivos de carcter sindical, as como los ocurridos al ir o al volver del
lugar en que se ejerciten las funciones propias de dichos cargos; los ocurridos
con ocasin o por consecuencia de las tareas que, aun siendo distintas a las de
su categora profesional, ejecute el trabajador en cumplimiento de las rdenes
del empresario o espontneamente en inters del buen funcionamiento de la
empresa; los acaecidos en actos de salvamento o semejantes cuando tengan
conexin con el trabajo; las enfermedades, no consideradas enfermedades
profesionales, que contraiga el trabajador con motivo de la realizacin de su
trabajo, siempre que se pruebe que la enfermedad tuvo por causa exclusiva la
ejecucin del mismo; las enfermedades o defectos, padecidos con anterioridad
por el trabajador, que se agraven como consecuencia de la lesin constitutiva
del accidente; las consecuencias del accidente que resulten modificadas en su
naturaleza, duracin, gravedad o terminacin, por enfermedades intercurrentes,
que constituyan complicaciones derivadas del proceso patolgico determinado
por el accidente mismo o tengan su origen en afecciones adquiridas en el
nuevo medio en que se haya situado el paciente para su curacin.
Se presume, salvo prueba en contrario, que son constitutivas de accidente de
trabajo las lesiones que sufra el trabajador durante el tiempo y en el lugar del
trabajo.
En cambio, no se consideran accidentes de trabajo los que se deriven de un
supuesto de fuerza mayor extraa al trabajo, es decir, de un acontecimiento
imprevisible e inevitable que no guarde ninguna relacin con el trabajo que se
estaba desarrollando, teniendo en cuenta que en ningn caso se considera que
concurre esta fuerza mayor extraa al trabajo en los supuestos de insolacin,
rayos y fenmenos de la naturaleza semejantes.Tampoco se considerarn
accidentes de trabajo los que sean causados de mala fe o por imprudencia
temeraria por el propio trabajador.Por enfermedad profesional, de acuerdo con
el art. 116 del TRLSS, se entiende la contrada a consecuencia del trabajo, que
se encuentre incluida en el cuadro de enfermedades profesionales del R.D.
1299/2006 de 10 de noviembre, y que adems est provocada por los
elementos y sustancias que en el propio cuadro se indican para cada
enfermedad profesional.Por accidente no laboral debe entenderse aqul que no
se considera accidente de trabajo, es decir, el acontecido de forma
desvinculada del trabajo; y por enfermedad comn debe entenderse toda
alteracin de la salud que no se considere accidente de trabajo, ni enfermedad
profesional, de acuerdo con lo indicado en los prrafos anteriores. Art 117 del
TRLSS. |
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CONTNGENCAS Y STUACONES PROTEGDAS |
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La contingencia es un hecho cuyo acaecimiento genera una determinada
situacin de necesidad que se encuentra adecuadamente cubierta por el
sistema de Seguridad Social, mediante prestaciones o beneficios que se
otorgarn en las condiciones que legalmente se establezcan.Por otra parte las
prestaciones del sistema de Seguridad Social, son en general, las
percepciones econmicas o en especie derivadas de la accin protectora de la
Seguridad Social. "No existe una definicin legal del concepto prestacin; tan
slo se seala en la Disposicin Transitoria 1 de la Ley General de Seguridad
Social, con ocasin de regular derechos derivados de legislaciones anteriores,
que "se entender por prestacin causada aquella a la que tenga derecho el
beneficiario por haberse producido las contingencias o situaciones objeto de
proteccin y hallarse en posesin de todos los requisitos que condicionan su
derecho, aunque an no lo hubiera ejercitado", dijo Gara.. |
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CONTNGENCAS PROFESONALES |
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En cuanto a las contingencias profesionales vienen determinadas por hechos
acaecidos en el mbito de la relacin de servicios que generan una
determinada situacin de necesidad que se encuentra protegida por el sistema
de Seguridad Social, mediante las prestaciones que, en las condiciones que
legalmente fijadas, se le reconocen a las personas perjudicadas. En el sistema
espaol, se reconocen bajo esta denominacin a los accidentes de trabajo y las
enfermedades profesionales: accidente de trabajo, que se define como toda
lesin corporal que el trabajador sufra con ocasin o por consecuencia del
trabajo que ejecute por cuenta ajena. "Este precepto ha sido desarrollado por la
jurisprudencia de la Sala de lo Social del Tribunal Supremo en todos los
elementos que lo configuran. La interpretacin que se ha dado al mismo ha
sido amplia y flexible, no restrictiva, en funcin de los principios que residen
este sector del ordenamiento jurdico", aclar. Los elementos que configuran el
concepto legal de accidente de trabajo son la lesin corporal que sufre el
accidentado, el trabajador por cuenta ajena, como sujeto afectado por la lesin
corporal, y la relacin de causalidad entre el trabajo por cuenta ajena y la
lesin. |
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SUPUESTOS ASMLADOS AL ACCDENTE DE TRABAJO |
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Son aquellos que:a) Los que sufra el trabajador al ir o al volver del lugar de
trabajo.b) Los que sufra el trabajador con ocasin o como consecuencia del
desempeo de cargos electivos de carcter sindical, as como los ocurridos al ir
o al volver del lugar en que se ejerciten las funciones propias de dichos
cargos.c) Los ocurridos con ocasin o por consecuencia de las tareas que, aun
siendo distintas a las de su categora profesional, ejecute el trabajador en
cumplimiento de las rdenes del empresario o espontneamente en inters del
buen funcionamiento de la empresa.d) Los acaecidos en actos de salvamento y
en otros de naturaleza anloga, cuando unos y otros tengan conexin con el
trabajo.e) Las enfermedades, no incluidas en el artculo siguiente, que
contraiga el trabajador con motivo de la realizacin de su trabajo, siempre que
se pruebe que la enfermedad tuvo por causa exclusiva la ejecucin del
mismo.f) Las enfermedades o defectos, padecidos con anterioridad por el
trabajador, que se agraven como consecuencia de la lesin constitutiva del
accidente.g) Las consecuencias del accidente que resulten modificadas en su
naturaleza, duracin, gravedad o terminacin, por enfermedades intercurrentes,
que constituyan complicaciones derivadas del proceso patolgico determinado
por el accidente mismo o tengan su origen en afecciones adquiridas en el
nuevo medio en que se haya situado el paciente para su curacin. |
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ENFERMEDAD PROFESONAL |
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Se entiende por enfermedad profesional la contrada a consecuencia del
trabajo ejecutado por cuenta ajena en las actividades que se especifiquen en el
cuadro que se apruebe por las disposiciones de aplicacin y desarrollo de esta
Ley, y que est provocada por la accin de los elementos o sustancias que en
dicho cuadro se indiquen para cada enfermedad profesional.La calificacin de
una enfermedad como profesional procede cuando se produce con la
realizacin de las actividades laborales que se comprenden en el listado de
enfermedades, y por la accin de los elementos que en l figuran. |
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PROTECCN REFORZADA DE LOS RESGOS PROFESONALES |
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Los riesgos profesionales han tenido un tratamiento especial en el mbito de
proteccin de la seguridad social. Este particular sistema se traduce en una
mayor proteccin para los trabajadores que han sufrido un accidente laboral o
padecen una enfermedad profesional. La proteccin reforzada se manifiesta en
aspectos comunes a ambos riesgos: alta de pleno derecho en el Rgimen de
Seguridad Social que corresponda; cotizacin al sistema; periodo de cotizacin;
bases reguladoras de las prestaciones; incapacidad temporal; lesiones
permanentes no invalidantes; indemnizacin especial, a tanto alzado, en caso
de muerte; recargos en las prestaciones de seguridad social por falta de
medidas de seguridad e higiene en el trabajo; y otras responsabilidades. |
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ORGANOS DE GESTON Y SSTEMA FNANCERO DE LAS
CONTNGENCAS PROFESONALES |
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La gestin y administracin de la Seguridad Social se efecta por la distintas
Entidades Gestoras que contempla la norma en atencin a la modalidad del
servicio prestacional que el sistema tiene establecido. En el mbito de las
prestaciones econmicas del sistema de la Seguridad Social, con alguna
excepcin, es el nstituto Nacional de la Seguridad Social (NSS), el encargado
de la gestin de las mismas (art. 57 a) de la LGSS). Adems de la actuacin de
la Administracin, se establece un sistema de colaboracin en la gestin de las
contingencias profesionales (accidente de trabajo y enfermedad profesional)
que se encomienda a las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales de la Seguridad Social. Estas son asociaciones de empresarios
que, debidamente autorizadas por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y
con tal denominacin, se constituyan con el objeto de colaborar, bajo la
direccin y tutela de dicho Ministerio, en la gestin de las contingencias de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales del personal a su servicio,
sin nimo de lucro, con sujecin a las normas reglamentarias y con la
responsabilidad mancomunada de sus miembros En tanto que las
enfermedades profesionales, excluida la situacin de incapacidad temporal y
los periodos de observacin, la gestin es exclusiva de la Entidad Gestora
(NSS). Por su parte explic que el sistema financiero es el de reparto para
todas las contingencias, esto es los ingresos cubrirn los gastos, de forma que
lo que ahora se cotiza por trabajadores y empresarios servir para que los
pensionistas puedan percibir sus prestaciones. Ahora bien, en el mbito de las
contingencias que aqu estamos tratando se presenta una regulacin especial,
consecuencia de las personas responsables del pago de las prestaciones. |
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RESPONSABLDADES EN MATERA DE CONTNGENCAS
PROFESONALES |
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Cuando el trabajador sufre un accidente de trabajo o padece una enfermedad
profesional se pueden generar una serie de responsabilidades, en caso de que
no se haya dado cumplimiento a las normas que regulan tanto la prevencin de
riesgos laborales o las del sistema de Seguridad Social. A saber:
responsabilidades en materia de prestaciones de seguridad social, las
prestaciones que pueden generarse son subsidio de incapacidad temporal;
invalidez (en los grados de incapacidad permanente parcial, total, absoluta o
gran invalidez); lesiones permanentes no invalidantes; y prestaciones por
muerte y supervivencia (auxilio de defuncin, viudedad, orfandad,
indemnizacin a tanto alzado); responsabilidad por falta de medidas de
seguridad o higiene en el trabajo, junto a la responsabilidad en las prestaciones
de seguridad social, tambin es posible que el empresario sea declarado
responsable cuando, como consecuencia del incumplimiento de las medidas de
prevencin, seguridad e higiene, el trabajador sufra un accidente de trabajo o
padezca una enfermedad profesional. En esta situacin pueden surgir dos tipos
de responsabilidades: |
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RESPONSABLDAD CVL POR DAOS Y PERJUCOS |
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Con las anteriores responsabilidades no se agotan todas las posibilidades
indemnizatorias que las contingencias profesionales pueden originar, ya que es
posible plantear tambin una accin de indemnizacin de daos y perjuicios
por responsabilidad civil derivada de un accidente de trabajo o enfermedad
profesional. Explico que "las prestaciones de Seguridad Social no agotan la
indemnizacin total que pudiera proceder en concepto de responsabilidad civil
por culpa o negligencia del empresario en la produccin de un accidente de
trabajo, pero se integran en ese total indemnizatorio y son, por lo tanto,
deducibles del importe que hubiera tenido que abonarse si no hubieran existido
tales prestaciones, ya que las mismas no alteran ese importe total y no pueden
adicionarse al mismo porque se producira un exceso carente de causa, como
resulta evidente si se tiene en cuenta que el asegurado social percibira
indemnizacin superior a quien no estuviese cubierto por tal aseguramiento y
hubiese sufrido dao equivalente por culpa tambin equiparable. Puesto que el
importe acreditado y no controvertidamente abonable como responsabilidad
civil total es inferior al de las prestaciones deducibles en el presente caso, no
existe diferencia alguna susceptible de pago. Ha de notarse que el criterio
expuesto no es aplicable al recargo de prestaciones por infraccin de medidas
de seguridad en el trabajo (prevencin de riesgos laborales), dado su carcter
sancionador y no prestacional conforme a la interpretacin que ha venido
dndose a lo dispuesto en el concepto que de tal recargo contiene el artculo
123 de la Ley General de la Seguridad Social, tal como ha declarado la antes
citada sentencia de esta Sala (dictada en Sala General, como se dijo) de 2 de
octubre de 2000. En el presente caso no ha sido computado ese recargo entre
las cantidades deducibles (STS de 9 de febrero de 2005). |
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MEJORAS VOLUNTARAS DE LAS PRESTACONES DE SEGURDAD
SOCAL |
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La modalidad contributiva de la accin protectora del sistema de Seguridad
Social permite que aqulla sea mejorada voluntariamente, ya mediante tipos de
cotizacin adicionales o la mejora directa de las prestaciones. Las mejoras
voluntarias suelen venir fijadas en los convenios colectivos en donde se pactan
una serie de indemnizaciones para los casos en que los trabajadores sean
victimas de accidentes laborales que les ocasiones situaciones de invalidez o
fallecimiento. Finalmente indic que "no obstante el carcter voluntario con el
que se implanta la mejora por el empresario, si un trabajador ha causado
derecho a la mejora de una prestacin peridica, el derecho no podr ser
anulado o disminuido, si no es de acuerdo con las normas que regulan su
reconocimiento". Pues bien, los convenios colectivos suelen contemplar estas
mejoras respecto de los accidentes de trabajo que puedan sufrir los
trabajadores acogidos por el convenio. En estos casos tambin el empresario
deber sufragar el importe de aquella mejora si el accidente se ha producido
bajo su cobertura.SEGURDAD SOCALLos sistemas de seguridad social
prevn unos ingresos bsicos en caso de desempleo, enfermedad y accidente
laboral, vejez y jubilacin, invalidez, responsabilidades familiares tales como el
embarazo y el cuidado de los hijos y la prdida del sostn de la familia. Estas
prestaciones no slo son importantes para los trabajadores y sus familias, sino
tambin para sus comunidades en general. Al proporcionar asistencia mdica,
seguridad de los medios de vida y servicios sociales, la seguridad social ayuda
a la mejora de la productividad y contribuye a la dignidad y a la plena
realizacin de los individuos.Los sistemas de seguridad social tambin
promueven la igualdad de gnero a travs de la adopcin de medidas
encaminadas a garantizar que las mujeres que tienen hijos gocen de las
mismas oportunidades en el mercado del trabajo. Para los empleadores y las
empresas, la seguridad social contribuye a mantener una mano de obra estable
que se adapte a los cambios. Por ltimo, a travs de las redes de proteccin en
los casos de crisis econmica, la seguridad social acta como elemento
fundamental de cohesin social, ayudando a garantizar la paz social y un
compromiso con la globalizacin y el desarrollo econmico. A pesar de estas
ventajas.
RESPONSABLDAD SOCAL La Responsabilidad Social como la integridad
voluntaria por parte del gobierno, las empresas y la sociedad en las
preocupaciones sociales, laborales, medioambientales y de respeto a los
derechos humanos que surge de la relacin y el dialogo transparente con sus
grupos de inters.Para la aplicacin de la responsabilidad social es importante
que los rganos de gobierno de las entidades, realicen una reflexin
estratgica que, a partir de las necesidades de sus grupos de inters, les
permita responder con fuertes compromisos y con la definicin de sus valores y
compromisos como una Empresa Socialmente Responsable (ESR).EL
RGMEN DE RESPONABLDAD La seguridad social en Venezuela est,
hasta ahora, bsicamente en manos del nstituto Venezolano de los Seguros
Sociales, VSS. El VSS, constituido como un sistema de seguros obligatorios
que recibe aportes de los trabajadores, los patronos y el sector pblico, fue
ampliando su cobertura y expandindose durante un largo perodo en que
funcion razonablemente bien. Se organiza de la siguiente manera: el sistema
recibe cotizaciones mensuales y, con ellas, paga las pensiones y jubilaciones
de los beneficiarios, utilizando para eso el sistema de financiamiento sobre la
marcha o de "reparto", lo que significa que todo el dinero llega a un fondo
comn y luego es gastado segn las obligaciones contradas ao a ao. Con
esos fondos, adems, el VSS fue generando, en su primera etapa, una red de
centros de atencin de salud que, si bien no logr cubrir todo el territorio
nacional, al menos represent en su momento un perceptible avance con
respecto a la situacin anterior.
RESPONSABLDADES EN MATERA DE CONTNGENCAS
PROFESONALES
Cuando el trabajador sufre un accidente de trabajo o padece una enfermedad
profesional se pueden generar una serie de responsabilidades, en caso de que
no se haya dado cumplimiento a las normas que regulan tanto la prevencin de
riesgos laborales o las del sistema de Seguridad Social. A saber:
responsabilidades en materia de prestaciones de seguridad social, las
prestaciones que pueden generarse son subsidio de incapacidad temporal;
invalidez (en los grados de incapacidad permanente parcial, total, absoluta o
gran invalidez); lesiones permanentes no invalidantes; y prestaciones por
muerte y supervivencia (auxilio de defuncin, viudedad, orfandad,
indemnizacin a tanto alzado); responsabilidad por falta de medidas de
seguridad o higiene en el trabajo, junto a la responsabilidad en las prestaciones
de seguridad social, tambin es posible que el empresario sea declarado
responsable cuando, como consecuencia del incumplimiento de las medidas de
prevencin, seguridad e higiene, el trabajador sufra un accidente de trabajo o
padezca una enfermedad profesional. En esta situacin pueden surgir tipos de
responsabilidades:
RESPONSABLDAD CVL POR DAOS Y PERJUCOS Con las anteriores
responsabilidades no se agotan todas las posibilidades indemnizatorias que las
contingencias profesionales pueden originar, ya que es posible plantear
tambin una accin de indemnizacin de daos y perjuicios por responsabilidad
civil derivada de un accidente de trabajo o enfermedad profesional. Explico que
"las prestaciones de Seguridad Social no agotan la indemnizacin total que
pudiera proceder en concepto de responsabilidad civil por culpa o negligencia
del empresario en la produccin de un accidente de trabajo, pero se integran
en ese total indemnizatorio y son, por lo tanto, deducibles del importe que
hubiera tenido que abonarse si no hubieran existido tales prestaciones, ya que
las mismas no alteran ese importe total y no pueden adicionarse al mismo
porque se producira un exceso carente de causa, como resulta evidente si se
tiene en cuenta que el asegurado social percibira indemnizacin superior a
quien no estuviese cubierto por tal aseguramiento y hubiese sufrido dao
equivalente por culpa tambin equiparable.
RESPONSABLE POR LA SEGURDAD SOCAL
Las prestaciones sociales impuestas por la Ley del Trabajo funcionaron,
durante mucho tiempo, en parte como un seguro de desempleo y en parte
como un fondo de retiro individual, a cobrar por el trabajador en el momento en
que cesaba la relacin contractual de trabajo. Luego, en los ltimos aos, se
fueron aadiendo otras responsabilidades a las empresas: comedores,
guarderas, etc.La seguridad social esta se consider, primero, como
responsabilidad casi exclusiva del Estado y luego del Estado y los
empleadores. Al trabajador se lo dej al margen, siendo la parte ms dbil de la
relacin, Pienso que la seguridad del trabajador debe ser, en primera instancia,
su propia responsabilidad. La afirmacin, aunque a primera vista suena un
poco fuerte, se basa en consideraciones ticas y econmicas
Lo primero que puede decirse en tal sentido es que a nadie interesa ms su
seguridad frente a las contingencias casi inevitables que ha de sufrir
(enfermedad, envejecimiento, muerte, etc.) que al propio trabajadorEl papel del
Estado en la seguridad social, por otra parte, ha mostrado profundas
limitaciones: ha sido mal administrador de fondos que no eran suyos, ha
descuidado la atencin de los trabajadores y ha impedido que se buscasen
nuevas vas para solucionar los problemas que se han ido creando.Se han
propuesto desde hace aos que la seguridad social se base en tres pilares:
Fondos privados de pensiones de manejo transparente, abiertos al control de
los cotizantes, que puedan ser elegidos libremente por stos en un mercado
competitivo. Atencin en salud basada en un sistema de seguros generales y
operado por instituciones privadas. Un rol complementario del Estado
destinado a asegurar un mnimo de pensiones y una estructura de salud
elemental para quienes todava no estn asegurados. El Estado, adems, tiene
en sus manos la posibilidad de ejecutar otros programas sociales para atender
ncleos especficos de poblacin y colaborar en la resolucin de problemas
sociales puntuales.Los fondos de pensiones: la experiencia indica que estos
tienen que competir abiertamente para dar reales alternativas al trabajador y
para reducir los costos de operacin. Ni el estado ni las centrales obreras
tienen la capacidad para operar de esta manera. Por eso, aunque no pueda
exclurselos totalmente, tiene que establecerse que slo deben participar en
igualdad absoluta de condiciones con los fondos privados.Venezuela parece
estar a punto de dar un viraje en un tema que no slo es importante por sus
repercusiones directas sino tambin por las indirectas: un adecuado sistema de
AFPs y de seguros de salud puede favorecer enormemente la recuperacin
del deterioro social que tenemos, aumentar considerablemente el ahorro y la
inversin privadas y atraer, por su estabilidad, un caudal importante de
inversiones extranjeras. De lo que suceda en los prximos meses depender si
seguimos recorriendo el camino de la frustracin nacional o avanzamos a
pesar de los fuertes intereses que se oponen hacia la verdadera
modernizacin del pas.3. RESPONSABLDADES NDEMNZATORAS.LAS
RESPONSABLDADES NDEMNZATORASLa responsabilidades
indemnizatorias implican una obligacin de dar, es decir el pago de
indemnizaciones al operario infortunado o sus
causahabientes.CARACTERSTCAS: * Se responde frente a los trabajadores y
trabajadoras o susCausahabientes. * Generan obligaciones indemnizatorias
(contractuales oextracontractuales). * Requiere la ocurrencia del infortunio. * Su
gradacin depende del tipo de discapacidad. * Se determina en proceso judicial
por ante la jurisdiccin laboral.TPOS DE RESPONSABLDADES
NDEMNZATORAS: * Contractuales: La responsabilidad contractual deriva del
incumplimiento de normas contractuales (contrato de trabajo), que aunque no
se haga por escrito existe desde el momento que la persona humana presta un
servicio personal remunerado bajo relacin de dependencia. Las normas
contractuales laborales son suplidas por la legislacin del trabajo, las cuales
establecen las obligaciones patronales, dentro de las cuales existen un gran
nmero de ellas dedicadas la materia de la seguridad y la salud en el trabajo.
La responsabilidad contractual se divide en Objetiva y Subjetiva.a.
Responsabilidad Objetiva: La Responsabilidad Objetiva deriva de las
disposiciones de la Ley Orgnica del Trabajo, segn la cual el patrono
respondiendo pendientemente de la culpa en la ocurrencia del infortunio,
entendiendo a la relacin de trabajo como nexo causal. En tal sentido el
patrono responde por responsabilidad objetiva independientemente de las
circunstancias que hayan rodeado al infortunio, siempre y cuando no medien
en la ocurrencia del mismo las eximentes de responsabilidad previstas en el
artculo 563 de laLey Orgnica del Trabajo.b. Responsabilidad Subjetiva: La
responsabilidad subjetiva deriva de las normas previstas en la Ley Orgnica de
Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), en la
que el patrono solo responde si media en la ocurrencia del infortunio el hecho
ilcito civil, es decir, si por la negligencia, impericia o inobservancia del
empleador se produjere el infortunio. Esta responsabilidad tiene una carga
subjetiva en la persona del patrono, pues requiere su intervencin, sea por
accin o por omisin. Decimos por accin o por omisin, ya que el patrono
responde subjetivamente por hacer y por no hacer. Responde por hacer
cuando por imprudencia, impericia o negligencia induce a la ocurrencia del
infortunio y responde por no hacer cuando no cumple con las normas de
higiene, seguridad y salud.
BASE CONSTTUCONALCONSTTUCN DE LA REPBLCA
BOLVARANA DE VENEZUELAEN SU PREMBULO Realmente realizamos
un anlisis importante de manera ideolgica y significativa, basando en el
pensamiento de Simn Bolvar y el ejemplo de los pueblos aborgenes; hace
espontaneo la Refundacin de la Repblica y su carcter multitnico y
multicultural, declara como objeto fundamental la integracin
latinoamericana.Captulo VDerechos SocialesSe garantizara para todos la
seguridad social, la cual debe responder a los conceptos de solidaridad,
universalidad, integralidad, unicidad, participacin y eficiencia. La salud,
asociada a una mejor calidad de vida y el desarrollo humano, constituye un
derecho social fundamental que el Estado Garantiza a partir de un sistema
sanitario de servicios gratuitos, definiendo como nico, universal,
descentralizado y participativo. Asimismo consecuentemente con el principio de
corresponsabilidad, la Constitucin promueve la participacin ciudadana en la
formulacin y ejecucin de las polticas y planes de salud, a fin de lograr un
ambiente sano y saludable.Artculo 76: (.) Todos tienen derecho a la
proteccin a la salud. El Estado garantizara asistencia y proteccin integral a la
maternidad.Artculo 80: El Estado garantizara a los ancianos y ancianas el
pleno ejercicio de sus derechos y garantizara atencin integral y los beneficios
de la seguridad social que eleven aseguren la calidad de vida. Las pensiones y
jubilaciones otorgadas mediante el sistema de seguridad social no podrn ser
inferior al salario mnimo.(...).Artculo 83: La salud es un derecho social
fundamental, obligacin del Estado, garantizara como parte del derecho a la
vida, mejor calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso a los
servicios.Artculo 86: Toda persona tiene derecho a la seguridad social como
servicio pblico de carcter no lucrativo, tendiente a proteger a todos los
habitantes de la Repblica contra infortunios del trabajo, maternidad,
paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades catastrficas, discapacidad,
necesidades especiales, riesgos laborales, prdida de empleo, desempleo,
vejez, viudedad, orfandad, vivienda, muerte, desempleo cargas derivadas de la
vida familiar y cualesquiera otros riesgos que puedan ser objeto de previsin
social.Artculo 87: (..) El Estado garantizara todas las medidas necesarias.
Todo patrono o patrona garantizara a sus trabajadores y trabajadoras
condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados.Artculo
92: Todos los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a prestaciones
sociales que les recompensen la antigedad en el servicio y los amparen en
casod e cesanta.MARCO LEGALLEY ORGNCA DEL SSTEMA DE
SEGURDAD SOCALObjeto:Artculo 1: La presente Ley tiene por objeto crear
el Sistema de Seguridad Social,establecer y regular su rectora, organizacin,
funcionamiento y financiamiento, la gestin de sus regmenes prestacionales y
la forma de hacer efectivo el derecho a la seguridad social por parte de las
personas sujetas a su mbito de aplicacin, como servicio pblico de carcter
no lucrativo, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y en los tratados, pactos y convenciones
sobre la materia, suscritos y ratificados por Venezuela.FNES DE LA
SEGURDAD SOCALArtculo 2: El Estado, por medio del Sistema de
Seguridad Social, garantiza a las personas comprendidas en el campo de
aplicacin de esta Ley, la proteccin adecuada frente a las contingencias y en
las situaciones que se contemplan en la misma.DEFNCN DE SSTEMA
PRESTACONALArtculo 6: A los fines de esta Ley, se entiende por Sistema
Prestacional el componente del Sistema de Seguridad Social que agrupa uno o
ms regmenes prestacionales.DEFNCN DE RGMEN
PRESTACONALArtculo 7: A los fines de esta Ley se entiende por Rgimen
Prestacional el conjunto de normas que regulan las prestaciones con las cuales
se atendern las contingencias, carcter, cuanta, duracin y requisitos de
acceso; las instituciones que las otorgarn y gestionarn; as como su
financiamiento y funcionamiento.DEFENSORA DEL DERECHO A LA
SEGURDAD SOCALArtculo 15: El Defensor del Pueblo crear la Defensora
de la Seguridad Social, establecer sus atribuciones y velar por su correcto
funcionamiento.TTULO REGMENES PRESTACONALESCAPTULO
RGMEN PRESTACONES DE SALUDObjetoArtculo 52: Se crea el Rgimen
Prestacional de Salud de consonancia con los principios del Sistema Pblico
Nacional de Salud que tiene por objeto garantizar el derecho a la salud como
parte del derecho a la vida en funcin del inters pblico, en todos los mbitos
de accin sanitaria dentro del territorio nacional.El Rgimen Prestacional de
Salud y el componente de restitucin de la salud del Rgimen Prestacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo, se gestionarn a travs del Sistema Pblico
Nacional de Salud..DERECHO A LA SALUD Y LA PARTCPACNArtculo
55: Es obligacin de todos los poderes pblicos, de los diferentes entes
prestadores de salud pblicos y privados, y de la sociedad, garantizar el
derecho a la salud, su proteccin y cumplimiento. En virtud de su relevancia
pblica, las comunidades organizadas tienen el derecho y el deber de participar
en la toma de decisiones sobre la planificacin, ejecucin y control de polticas
especficas en las instituciones pblicas de salud.Captulo Rgimen
Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones EconmicasSeccin
PrimeraDisposiciones GeneralesObjetoArtculo 63: Se crea el Rgimen
Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas que tiene por
objeto garantizar a las personas contribuyentes, las prestaciones dinerarias que
les correspondan, de acuerdo con las contingencias amparadas por este
Rgimen y conforme a los trminos, condiciones y alcances previstos en sta
Ley y las dems leyes que las regulan.PrestacionesArtculo 64: El Rgimen
Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas comprender las
siguientes prestaciones:1. Pensiones de vejez o jubilacin, discapacidad parcial
permanente, discapacidad total permanente, gran discapacidad, viudedad y
orfandad.2. ndemnizaciones por ausencia laboral debido a: enfermedades o
accidentes de origen comn, maternidad y paternidad.3. Asignaciones por
cargas derivadas de la vida familiar.4. Los subsidios que establezca la ley que
regula este Rgimen Prestacional.Cobertura de las pensiones de vejez o
jubilacinCaptulo VRgimen Prestacional de EmpleoSeccin
PrimeraDisposiciones GeneralesObjetoArtculo 81: (...) La Ley del Rgimen
Prestacional de Empleo establecer los mecanismos, modalidades,
condiciones, trminos, cobertura y dems requisitos para la prestacin de los
servicios.Captulo VRgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el
TrabajoObjetoArtculo 94: Se crea el Rgimen Prestacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo responsable, en concordancia con los principios del
sistema pblico nacional de salud, de la promocin del trabajo seguro y
saludable; del control de las condiciones y medio ambiente de trabajo, de la
prevencin de los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, de la
promocin e incentivo del desarrollo de programas de recreacin, utilizacin del
tiempo libre, descanso y turismo social, y el fomento de la construccin,
dotacin, mantenimiento y proteccin de la infraestructura recreativa de las
reas naturales destinadas a sus efectos y de la atencin integral de los
trabajadores ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional y de sus descendientes cuando por causas relacionadas con el
trabajo nacieren con patologas que generen necesidades especiales; mediante
prestaciones dinerarias y no dinerarias, polticas, programas, servicios de
intermediacin, asesora, informacin y orientacin laboral y la capacitacin
para insercin y reinsercin al mercado de trabajo; desarrollados por este
rgimen o por aquellos que establezca esta Ley y la Ley Orgnica de
Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.Captulo VRgimen
Prestacional de Vivienda y HbitatObjetoArtculo 100: Se crea el Rgimen
Prestacional de Vivienda y Hbitat, el cual tendr carcter intersectorial y
descentralizado para garantizar el derecho a la vivienda y hbitat dignos, y
estar orientado a la satisfaccin progresiva del derecho humano a la vivienda,
que privilegie el acceso yseguridad de la tenencia de la tierra, as como la
adquisicin, construccin, liberacin, sustitucin, restitucin, reparacin y
remodelacin de la vivienda, servicios bsicos esenciales, urbanismo,
habitabilidad, medios que permitan la propiedad de una vivienda para las
familias de escasos recursos(..) CONVENOS DE LA OTConvenio sobre la
seguridad social (norma mnima), 1952 (nm. 102) - [ratificaciones]Establece la
norma mnima para el nivel de las prestaciones de la seguridad social y las
condiciones para poder acceder a las mismas. Comprende las nueve ramas
principales de la seguridad social, es decir, asistencia mdica, enfermedad,
desempleo, vejez, accidentes del trabajo y enfermedades profesionales,
familia, maternidad, invalidez, y prestaciones de sobrevivientes. Para garantizar
que el Convenio pueda aplicarse cualesquiera sean las circunstancias
nacionales, el Convenio ofrece a los Estados la posibilidad de ratificacin del
Convenio, aceptando al menos tres de las nueve ramas, y posteriormente
acatando las obligaciones derivadas de otras ramas, con lo que se permite
alcanzar progresivamente todos los objetivos establecidos en el Convenio. El
nivel de prestaciones mnimas puede determinarse en relacin con el nivel
salarial del pas de que se trate. Pueden preverse asimismo excepciones
temporales para aquellos pases cuya economa y cuyos servicios mdicos
estn insuficientemente desarrollados, permitindoles, de este modo, restringir
el mbito de aplicacin del Convenio y la cobertura de las prestaciones
otorgadas. |
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LA SEGURDAD SOCAL Y LAS MSONES BOLVARANAS
deales Bolivarianos: El proceso de refundacin de la Repblica persigue la
conquista definitiva de la independencia nacional, la revolucin institucional y la
revolucin del conocimiento. Estos ideales son los mismos que inspiraron a
nuestros libertadores en sus luchas contra el imperialismo espaol. Las
misiones recogen el espritu de las ideas de Simn Bolvar, el principal
precursor de las luchas actuales del pueblo venezolano, quien afirm: "El
sistema de gobierno ms perfecto es el que produce la mayor suma de
felicidad posible, la mayor suma de seguridad social y la mayor suma de
estabilidad poltica
Justicia Social: Las misiones se orientan a pagar la deuda social acumulada
por gobiernos anteriores, brindando atencin de manera prioritaria a las
necesidades y demandas de los sectores de la poblacin en extrema pobreza.
Son una respuesta para atacar los problemas ms graves, en relacin con las
condiciones indispensables para una vida digna, tales como alimentacin,
identificacin, educacin, salud vivienda y empleo.
Derechos Humanos Efectivos y Ciudadana Plena: Todas ellas se
corresponden con derechos fundamentales, extensamente reconocidos en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana y en el Derecho nternacional, y
estructuralmente negados por pasadas administraciones. Promueven la
construccin de nuevos ciudadanos y ciudadanas, brindando preparacin y
servicios integrales para garantizar que gozan de las condiciones necesarias
para enfrentar los desafos de la vida en colectivo, conscientes de su
compromiso en la consolidacin del nuevo Estado.
Plan de Accin ntegral: las misiones abordan problemticas interdependientes
de nuestras comunidades, cuyo abordaje debe necesariamente ser simultneo
y complementario, como medio necesario para garantizar la consolidacin de
los procesos que promueven la nueva ciudadana y el fin de la exclusin. As,
el conjunto de misiones participativas en las respectivas comunidades, tratando
en conjunto las causas y factores que producen la situacin de exclusin
(alfabetizacin, educacin, salud, deporte vivienda, empleo, seguridad, cultura,
entre otros. .
Poder para el Pueblo: 500 aos de desigualdad y explotacin y un siglo de
capitalismo salvaje dependiente han dejado un terrible saldo de desigualdad y
exclusin. El nico medio para enfrentar esta situacin es mediante la
redistribucin efectiva del poder: el poder del conocimiento, de la salud, de la
organizacin, el poder para cambiar la dramtica realidad que enfrentan
diariamente la mayor parte de los venezolanos. Las misiones apuntan
precisamente a darle poder a esas mayoras empobrecidas, para que ellos
mismos transformen con su propio esfuerzo la realidad poltica, social, cultural
y econmica que ha posibilitado la explotacin de los pocos sobre los muchos.
Rumbo al Nuevo Socialismo: El capitalismo, adems de ser responsable de la
actual situacin de nuestro pueblo, es la negacin de los valores de la igualdad
y solidaridad necesarios para superar colectivamente su postracin social y
econmica. Por contraposicin, el socialismo propone la primaca del desarrollo
social y humano y de los valores colectivos. Por ello, las misiones son el
fecundo embrin del nuevo socialismo bolivariano, que construye el pueblo
venezolano da a da, de la mano de las polticas revolucionarias.
Las Misiones Robinson, Ribas, Sucre, Barrio Adentro, Barrio Adentro
Deportiva, Vuelvan Caras, Mercal (alimentacin) Sonrisa, Guaicaipuro, Zamora,
Cultura, Negra Hiplita, Agrovenezuela, Che Guevara, dentidad, madres del
Barrio, Revolucin Energetica, Arbol, Ciencia, Milagro, Vivienda Venezuela, En
Amor Mayor, Hijos del Pueblo, Saber y Trabajo, representan unos de los
mayores avances que ha desarrollado el Gobierno Bolivariano como garanta
de seguridad social para el pueblo venezolano.
LOGROS Y AVANCES DE CADA UNA DE LAS MSONES
La Misin Robinson : "Yo si puedo se inicia el 1 de julio de 2003 a los fines
de lograr librar una batalla contra la ignorancia, pues con el conocimiento es
que logra acercar el poder a la gente.
La Misin Robinson es la operacin cvico militar ms importante de la historia
republicana de nuestro pas, la cual tienen como finalidad formar corazones
para la libertad, enseando a leer y a escribir, erradicando el analfabetismo, a
ms de miles de venezolanos distribuidos por todo el territorio nacional. Para el
cumplimiento de esta tarea se cont con el apoyo de cada una de las
estructuras de las zonas educativas, as como la atencin sistemtica de la
Fuerza Armada Nacional, elemento significativo a resaltar.
Uno de los logros significativos para este pas y el gobierno nacional con esta
misin se debe a que el pasado 7 de octubre de 2005 la Repblica Bolivariana
de Venezuela fue declarada por la UNESCO: Territorio libre de analfabetismo,
con un total de un milln 482 mil 543 patriotas alfabetizados apoyados con 128
mil 967 facilitadores y en 136 mil 41 ambientes para la enseanza. Este hecho
obtuvo el reconocimiento de organismos internacionales, de jefes de gobiernos,
de personalidades y dems instituciones internacionales.
Adems al 26 de enero de ese ao, hay 11 mil setecientos un patriotas
inscritos para comen zar la nueva fase de la misin.
Es importante resaltar que slo el Gobierno Bolivariano y la Revolucin
Venezolana tuvieron la voluntad poltica para erradicar el analfabetismo. Es por
primera vez que vemos un esfuerzo importante en esta unidad de los pueblos
cubanos y venezolanos para incluso llevar esta experiencia a nuevos pases.
"Yo si puedo Seguir que se inicio en noviembre de 2003 y cuyo objetivo
primordial es que los incluidos culminen la educacin primaria "sexto Grado de
educacin bsica ha logrado alfabetizar hasta agosto del 2011, a 1 milln 706
mil 145 personas y ha contribuido a que 577 mil 483 venezolanos prosiguieran
sus estudios ncluso en los centros penitenciarios la Misin Robinson est
presente, as como en los diversas poblaciones indgenas del pas.
Esta misin que se inicio el 16 de octubre de 2003, representa un tercer
escaln, con el apoyo logstico y la rectora del Ministerio de Energa y Petrleo
y de Petrleos de Venezuela (PDVSA) en esta, el estado docente venezolano,
nace en una sociedad caracterizadas por desigualdades sociales y educativas
donde existen una serie de factores que condicionan el sistema escolar: factor
econmico, social, demogrfico, cultural, salud, etc.
Por ello el gobierno Nacional puso en prctica una serie de medidas Socio-
educativas que estn permitiendo la erradicacin del analfabetismo, la
desercin y la exclusin escolar.
Por su parte, la Misin Ribas durante ocho aos ha graduado a ms de 635 mil
las personas, las cuales forman parte de las estadsticas de los nuevos
bachilleres de la nacin, a travs de este programa social y educativo. En la
actualidad, un total de 425 mil ciudadanos estn activos en la Misin Ribas.
La misin Sucre nace en Septiembre de 2033, se trata de un proyecto que
realiz el antiguo "Ministerio de Educacin Superior actual Ministerio del Poder
Popular para la Educacin Universitaria, la cual consista en la municipalizacin
de la enseanza, la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV), abre la
puerta a miles de estudiantes que comenzaron a formarse en aulas que antes
fueron lujosos despachos de los oligarcas del petrleo venezolano.
Esta es una iniciativa del Estado Venezolano y del Gobierno Bolivariano que
tienen por objeto potenciar la sinergia institucional y la participacin
comunitaria, para garantizar el acceso a la educacin universitaria a todos
aquellos bachilleres sin cupo.
Para el ao 2010 esta misin gradu un total de 118 mil 873 nuevos
profesionales. Para febrero de 2011 se estima que el total de profesionales
graduados de los ltimos tres aos sea de 130 mil.
Actualmente hay 555 mil 813 estudiantes activos en Misin Sucre, quienes son
formados por 39 mil 920 profesores, en mil 742 aldeas universitarias,
distribuidas en el territorio nacional.
El Gobierno Bolivariano ha construido ms de 4.500 escuelas en el pas, con el
objetivo de ampliar la cobertura escolar y garantizar el derecho a la educacin
gratuita y de calidad de todos los venezolanos, derechos acentuados en la
Constitucin Bolivariana de Venezuela.
Asimismo, se crearon 15 instituciones de educacin universitaria, lo que
permiti aumentar 100% de la matrcula de educacin superior; lo que significa
que Venezuela se ubica como segundo pas latinoamericano y quinto en el
mundo con mayor matrcula universitaria.
Las transformaciones sociales que ha trado la Revolucin Bolivariana han
permitido dar un paso firme para el rescate de la dignidad nacional y
desencadenar la justicia y la igualdad social para vivir en la Patria Nueva, la
Patria Grande, la que quiso el Libertador Simn Bolvar.
Desde abril de 2003, el gobierno Nacional tiene como Objetivo principal darle
forma a la red primaria de salud a travs de la prestacin de un servicio gratuito
a la poblacin de escasos recursos econmicos. Por ello naci la Misin Barrio
Adentro .
Entre sus metas generales est dar acceso a los servicios de salud al 60% dela
poblacin excluida, mediante la construccin de 8 mil consultorios populares.
Lograr tener un mdico por cada 250 familias (1.200 habitantes) elevar el
promedio de vida de la poblacin y contribuir al desarrollo, crecimiento y
envejecimiento con calidad de vida.
A menos de tres aos la Misin Barrio Adentro logro importantes avances, en
este sentido se realizaron 162 millones 012 583 consultas mdicas.
1470millones.
La Misin Barrio Adentro nace el 12 de Junio de 2005, se inicia con la
inauguracin de 30 Centros de Diagnostico ntegral (CD) y 30 Salas de
Rehabilitacin ntegral (SR), en todo el pas las cuales le han permitido a la
poblacin realizar 4 millones 936 mil 874 exmenes de laboratorio, as como,
consultas de emergencia, ultrasonidos, Rx, electrocardiogramas, endoscopias
entre otros, Adems de aumentar la cifra a uno 200 CD y SR.
Misin Barrio Adentro
Esta se refiere al fortalecimiento de la red hospitalaria de todo el pas, a fin de
dar respuesta a la demanda proveniente del barrio adentro , este proyecto es
conocido como hospitales del pueblo ya que implica la modernizacin de los
centros hospitalarios con equipamientos mdicos y electromecnicos.
Esta es la gran red de salud que coordina el Ministerio de Salud y Desarrollo
Social para toda la colectividad, sin exclusin, basada en los principios de la
universalidad, equidad, gratuidad, integridad y solidaridad tal cual lo expresa el
artculo 84 de la Constitucin Bolivariana de Venezuela.
Esta Misin se inicia en febrero de 2004 se ha encargado de atender el talento
deportivo de los escolares. Personas de la tercera edad, mujeres
embarazadas, discapacitados, y todas aquellas personas que deseen mejorar
su nivel de vida y salud.
La intencin de esta misin es cultivar el semillero deportivo nacional de ser
atendido a travs de las unidades de atencin deportivas de cada municipio y
por las propias escuelas de formacin de talentos deportivos, que funcionan
una por cada entidad federal, especficamente para el deporte de alto
rendimiento.
La Misin Vuelvan Caras nace en marzo del 2004, el Presidente de la
Repblica crea la "Misin Vuelvan Caras cuyo objetivo central era "cambiar el
modelo econmico social, poltico cultural, que ha producido tal cuadro de
exclusin y de miseria, en este caso, colocando como eje articulador la
EDUCACON Y EL TRABAJO. Esta Misin si bien fue coordinada por varios
funcionarios de alto nivel designados por el propio Presidente Chavz, la
misma fue instrumentada por el nstituto Nacional de Cooperacin Educativa
(NCE) organismo adscrito, para entonces, al Ministerio de Educacin Cultura y
Deporte.
En aras de dar respuestas al cmulo de expectativas creadas con la difusin de
la Misin Vuelvan Caras, el nce tuvo que acondicionar sus ambientes de clase
y sus cursos regulares para inscribir a ms de 400.000 hombres y mujeres (en
su mayora padres de familia desempleados) que a nivel nacional provenan de
diversos sectores populares.
Ese objetivo planteado por la Misin, es decir, cambiar el modelo econmico y
social, distaba mucho de lograrse bajo la instrumentacin del mismo proceso
de formacin que se realizaba a travs del nce y sus cursos regulares, aunque
tenemos que reconocer que una cosa son los tiempos polticos y otro los
tiempos institucionales, sobre todo cuando se trata de instituciones creadas
para afianzar la filosofa y dinmica econmica y social de un tipo de sociedad,
ese era el caso del nce de ese entonces.
Bajo el proceso de formacin del nce la primera cohorte de la Misin Vuelvan
Caras, presentaba un conjunto de problemas estructurales los cuales podemos
mencionar a continuacin:
* La formacin se dio sobre la base de los cursos tradicionales del nce, es
decir, curso de peluquera, panadera, zapatera, entre otros, sin que estos
formasen parte de un proceso integral de formacin y de organizacin para la
transformacin del modelo productivo. El proceso de formacin se realiz a
travs de formadores en oficio nce, los cuales en su mayora no tenan
formacin sociopoltica que les permitiera transcender al propio proceso tcnico
que se instrumentaba desde una visin centrada en la enseanza y no en el
aprendizaje.
* En la mayora de los casos las ofertas formativas estaban desvinculadas de
las necesidades y realidades del potencial productivo donde el "lancero y
lancera viva, es decir se dieron cursos de formacin agrcola en zonas
urbanas o a personas que no tenan ni la tierra, ni la tradicin, ni la vocacin
productiva asociada a la misma.
* La formacin que se instrument fue desvinculada de un proceso de
planificacin integral, es decir se formaba para atender a la demanda creada
pero no para fortalecer procesos formativos que respondiesen a las exigencias
del pas en el marco del entonces Plan de Desarrollo 2001 2007.
Este conjunto de factores crticos, tenan su expresin concreta en que a
medida que pasaban los meses era necesario resolver el proceso de insercin
laboral de los "lanceros y lanceras, ya que de lo contrario se estara
"certificando saberes sin que ello derivara en una propuesta laboral
determinada, y ms an, que sirviera de base para establecer una nueva y
distinta forma de relaciones de produccin.
Misin Alimentacin.La Misin Mercal tiene su gnesis en acontecimientos
ocurridos entre diciembre del ao 2002 y enero de 2003. En esos meses
nuestro pas vivi las horas ms angustiosas a consecuencia del nefasto
sabotaje cometido contra el pueblo venezolano: la paralizacin de nuestra
principal industria, PDVSA. Esa paralizacin gener un grave problema con la
alimentacin del pueblo, las principales industrias de produccin y
comercializacin de alimentos se sumaron al vil sabotaje y por esta razn el
Estado asume la responsabilidad de garantizar la seguridad alimentaria con la
creacin del Plan Especial de Seguridad Alimentaria (PESA), donde se conjug
el esfuerzo de empresas como CASA y PROAL, ambas, apoyadas en el
hombro inquebrantable de nuestra gloriosa Fuerza Armada Nacional.Aquel
esfuerzo mancomunado pronto se vio organizado con la iniciativa del
Comandante Hugo Chvez al proponer la creacin de un sistema logstico,
basado en la planificacin de jornadas de ventas de alimentos realizadas al
aire libre en las comunidades mas desasistidas, a objeto de ofrecer alimentos
bajo un esquema de precios accesibles; de este modo, se prevena cualquier
otro intento de vulnerar el derecho de los venezolanos y venezolanas de
alimentarse y es por ello que nace Mercados de Alimentos, CA. (MERCAL).El
22 de abril de 2003, Mercal inicia sus actividades con la inauguracin de
un Mercal Tipo realizada en el Sector Ruiz Pineda de la Parroquia Caricuao.
Este fue el primer establecimiento en aperturarse y fue comandado por el
ciudadano Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez
Fras, quien con orgullo y su acostumbrado furor indic que se daba inicio a la
primera etapa de Mercal. "Triunfar, triunfar y triunfar, ese es el destino de
nuestro pueblo as lo hizo saber el Comandante Presidente, dando paso a
Mercal que se constituy en uno de los programas sociales que impuls el
Gobierno Bolivariano para garantizar la cesta alimentara a los ms
desposedos.En sus inicios Mercal beneficiaba a 55.632 personas y contaba
con cinco (5) establecimientos: tres (3) Mercales Tipo y dos (2) Centros de
Acopio; sin embargo, la revolucin activ sus mecanismos para la ampliacin
de los puntos de venta y al cierre del 2003, la red contaba con 1.625
establecimientos, pero la tarea no concluy all, se han realizado importantes
esfuerzos para que el pueblo pueda acceder a los alimentos y es por ello que al
cierre del 2009, Mercal ha experimentado un gigantesco incremento de
beneficiarios elevando la cifra a ms de 10 millones de personas. En el 2011,
cuenta con ms de diecisis mil ochocientos puntos de venta distribuidos en:
210 Mercales Tipo , 991 Mercales Tipo , 36 Supermercales de vveres, 114
centros de acopio, 4 centros frigorficos, 3 Supermercales de hortalizas, frutas y
verduras, 346 Mercalitos mviles, 1.695 Mercalitos comunales y 13.417
Mercalitos.A travs del tiempo se ha logrado una conexin entre el pueblo y el
Estado, pues esta Misin trabaja de la mano de los Comits de Alimentacin de
los Consejos Comunales (anteriormente gabinetes de alimentacin) para
fortalecer la Soberana y Seguridad Alimentaria de todo el pas, siempre
basados en la premisa de que un pueblo libre y organizado, debe velar junto al
Estado para que la poblacin disfrute, goce, y ejerza su derecho a recibir una
alimentacin sana, de calidad y a precios justos.En el transcurrir de los aos,
Mercal ha reacondicionado sus infraestructuras para elevar la cantidad de
toneladas de alimentos segn las necesidades del pueblo. Tambin ha
celebrado convenios estratgicos con productores locales para arrimar sus
productos hasta los puntos de venta mas convenientes para los habitantes de
las zonas beneficiadas, todo esto, ha incidido significativamente en la creacin
de empleos directos e indirectos, lo cual se traduce en una mejora del sector
productivo regional y en consecuencia, la reactivacin de la economa nacional.
La implementacin de las jornadas de alimentacin tales como operativos,
mercados a cielo abierto, hallacazos socialistas, operativos especiales de
azcar, entre otros, han logrado canalizar y atender la necesidad de los
venezolanos y venezolanas que durante muchos aos se vieron olvidados por
los gobiernos capitalistas. Otra idea que tiene races puramente socialistas, es
la creacin de la frmula llamada Mercalitos Comunales cuya estructura busca
fortalecer la organizacin de las comunidades para garantizar la transferencia
de poder al pueblo.Hasta el 2011 Mercal, ha expendido ms de 10.7 millones
de toneladas y ha garantizado el acceso a una cesta alimentara balanceada
para los sectores de menores recursos, evolucionando con numerosos
beneficiarios desde la creacin de esta misin, garantizando no slo el
soberano derecho a la alimentacin al pueblo venezolano, sino que tambin se
ha transformado en una importante empresa donde laboran de forma directa
ms de 8 mil trabajadores y de forma indirecta ms de 40 mil personas a nivel
nacional. Todo esto ha sido el resultado de un exhaustivo trabajo cargado de
compromiso y lealtad por parte de su talento humano. |
La meta de esta Misin es realizar el mercadeo y la comercializacin,
permanente al mayor y detal de productos alimenticios de primera necesidad y
otros. Manteniendo la calidad, bajo precios y fcil acceso, para abastecer la
poblacin venezolana y muy especficamente la de escasos recursos
econmicos, incorporando al grupo familiar, a las pequeas empresas y a las
cooperativas organizada, en el marco de un integral criterio corporativo acorde
con las normas de funcionamiento establecidas, mediante puntos de comercios
fijos y mviles en pro de la salud y la seguridad alimentaria y contemplado en el
articulo 305 de nuestra Carta Magna. Su Objetivo fundamental es contribuir en
forma sustancial a mejorar la situacin nutricional, la salud y la calidad de vida
de la poblacin venezolana de manera permanente y sustentable.
El 14 de septiembre de 2004 se crea el Ministerio del Poder Popular para la
Alimentacin con la intencin de formular las polticas para la produccin,
transformacin, importacin, exportacin, almacenamiento, distribucin y
comercializacin de alimentos e insumos agroalimentarios en el pas, con
carcter de nutricin, calidad e inocuidad integrado en un proceso nuevo que
permita la elaboracin del Balance Nacional y el establecimiento de las
reservas operativas y estratgicas de alimentos que garanticen la seguridad
alimentaria de la poblacin, actualmente este Ministerio cuenta con diez (10)
organismos adscritos los cuales forman parte de esta gran misin.
Mercados de Alimentos Mercal (COMO PUNTA DE LANZA)
Corporacin de Abastecimiento y Servicios Agrcolas (CASA). Su misin es
fortalecer, desarrollar y promover la articulacin de las relaciones entre el
campo y la ciudad, impulsando la produccin agrcola insertada en una alianza
social con las comunidades a travs de los consejos comunales, empresas
estatales, y la pequea propiedad, as como la comercializacin y distribucin
de productos alimenticios orientados a satisfacer las necesidades y
requerimientos del pueblo.
Productora y Distribuidora Venezolana de Alimentos (PDVAL)
Luego de los sucesos verificados a partir del Paro Petrolero del ao 2002 y los
hechos de desabastecimiento y acaparamiento vividos durante el ao 2007, el
Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela dispuso una serie de
acciones con miras a combatir esas contingencias y lograr una disponibilidad
continua de los productos de la cesta bsica.
En ese marco, desde principios del ao 2008, y en cumplimiento con las Lneas
Estratgicas del Plan de Desarrollo Nacional con miras a lograr el "Desarrollo
en el mbito econmico, social, poltico, territorial e internacional de proyectos
apalancados por PDVSA, este Organismo inici la consolidacin de filiales en
el rea industrial, agrcola y de servicios, entre otras. En ese sentido, se
adquirieron y crearon empresas que comprenden actividades de construccin,
ingeniera, urbanismo, agricultura, manufactura y comercializacin de bienes de
consumo masivo, todas en regmenes de libre competencia con el sector
privado respectivo.
El da 06 de Enero de 2008, el Presidente de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, Hugo Chvez Fras anunci la creacin de la Productora y
Distribuidora Venezolana de Alimentos (PDVAL) con el objetivo de garantizar el
abastecimiento de los alimentos, durante el Al Presidente 299 que fue
realizado desde el Centro de Formacin Socialista Ezequiel Zamora, ubicado
en Charallave, estado Miranda.
En consonancia con el lineamiento poltico de construir una economa
socialista, teniendo presente que el eslabn comercializador de alimentos tiene
alto poder negociador frente a la industria y est altamente concentrado, se ha
determinado que el dominio de la red comercial facilita la socializacin del
sector de la industria de alimentos, el cual est altamente concentrado en
capitales forneos y est altamente dominado por el sector privado. Todos los
hechos descriptos fueron la consonante que motiv la creacin de PDVAL
(Productora y Distribuidora Venezolana de Alimentos) desde finales del ao
2007 como filial de PDVSA.
La inauguracin del primer PDVALito Comunal se realiz el 23 de Enero de
2008 en la parroquia 23 de Enero.
El 27 de Julio de 2010 PDVAL es adscrita al Ministerio del Poder Popular para
la Alimentacin, segn Gaceta Oficial 39.474, mediante el Decreto 7.540.
Su misin Ofrecer a la poblacin venezolana productos de la cesta bsica e
insumos bsicos para el hogar a precios regulados en diferentes puntos de
venta habilitados a lo largo y ancho del pas, atendiendo a toda la cadena de
comercializacin, que incluye produccin, transporte, almacenamiento,
distribucin y venta final, lo que se traduce en una reduccin paulatina de las
importaciones e impulso de la capacidad de produccin del pas; en ars de ser
corporacin lder en el sector de distribucin de alimentos e insumos bsicos
para el hogar, a escala nacional mediante la ejecucin de procesos efectivos,
eficaces y transparentes, alineados a las estrategias nacionales de seguridad
alimentaria y del hogar, que conlleven al desarrollo endgeno de nuevas
empresas productoras de alimentos, generando crecimiento de sectores
productivos industriales orientados a la consolidacin del nuevo modelo social-
econmico enmarcado dentro de la poltica del socialismo del siglo XX.
Fundacin de programas de Alimentos Estratgicos (FUNDAPROAL)
La Fundacin Programa de Alimentos Estratgicos FUNDAPROAL es una
institucin sin fines de lucro adscrita al Ministerio del Poder Popular para la
Alimentacin, que tiene como objeto el subsidio directo a los sectores de la
poblacin ms desprotegidos, de productos de origen agrcola considerados
estratgicos por su alto contenido calricoy proteico.
A travs de sus programas Mercal Mxima Proteccin (Casas de Alimentacin
y Suplemento Nutricional) y Mercal Proteccin se les brinda seguridad
alimentara a los ciudadanos que se encuentran en pibreza extrema.
Actualmente se benefician a ms de 1.200.000 personas en todo el territorio
nacional con este programa.
Misin
Planificar, organizar y ejecutar la seleccin, atencin, puesta en marcha y
seguimiento de los programas asignados por el Ejecutivo Nacional a
FUNDAPROAL, a fin de garantizar la seguridad alimentaria a la poblacin ms
vulnerable y excluida socialmente, localizada en todo el territorio nacional, para
su posterior insercin en el proceso socio-productivo, a travs de alianzas
estratgicas con las misiones y otros entes gubernamentales, construyendo as
el puente hacia la vida de estos venezolanos.
Visin
Alcanzar a travs de la ejecucin de los Programas dirigidos por
FUNDAPROAL las metas del milenio especficamente pobreza cero para el
2021, y fortalecer continuamente las alianzas interinstitucionales con el fin de
insertar al sector excluido de la poblacin en el proceso socio-productivo y
proporcionarle a estos hombres y mujeres dignos de la patria la mayor suma de
felicidad posible.
Objetivos
Garantizar la seguridad alimentaria a aquellas personas en condiciones de
mayor vulnerabilidad y exclusion social, dndoles atencin a travs de los
Programas Mercal Mxima Proteccin (Casas de Alimentacin, Suplemento
Nutricional) y Mercal Proteccin.
Determinar la evolucin nutricional de los beneficiarios de los Programas
Mercal Mxima Proteccin y Mercal Proteccin, articulando con la Misin Barrio
Adentro para su evaluacin continua.
Dar formacin integral a los beneficiarios de los Programas Mercal Mxima
Proteccin y Mercal Proteccin a fin de garantizar la inclusin de este sector de
la poblacin en el proceso socio-productivo de la nacin, a travs de una
alianza estrategca con el Ministerio de Econmia Popular .
Optimizar esfuerzos y concentrar recursos para garantizar el cumplimiento de
las metas que fija el Ejecutivo Nacional, trabajando de forma vinculada con las
misiones y organismos gubernamentales.
Logstica Casa (LOGCASA)
Es una empresa fundada en valores y principios socialistas, dedicada a la
logstica integral, que ofrece servicios de operaciones portuarias, control de
calidad de alimentos en origen y destino, almacenamiento en seco y
refrigerados, as como la distribucin de productos de origen nacional o
extranjero, con el proposito de contribuir al fortalecimiento de la seguridad
alimentaria nacional, contando con equipos y maquinarias de alta tecnologa y
un talento humano de alta experiencia.
Misin
Ser una empresa socialista y lder del estado venezolano, que incrementa
constantemente sus niveles de eficiencia en la prestacin del servicio logstico
integral, contribuyendo a la seguridad alimentaria nacional, como apoyo a las
cadenas agropecuarias y agroaliemntarias.
Objetivos estratgicos
1. Contribir con los objetivos estratgicos de la Nacin y la Seguridad
Alimentaria, mediante la prestacin de servico de logstica integral.
2. Satisfascer las necesidades y exigencias de nuestros clientes internos y
externos en la prestacin de servicios de logstica integral.
3. Satisfascer las necesidades y exigencias de nuestros clientes internos y
externos en la prestacin de servicios de logstica integral.
4. Ejercer la responsabilidad social a fin de contribuir al crecimiento de las
comunidades.
5. Disea y aplicar macanismos e instrumentos que conlleven a la reduccin de
costos opertaivos de la empresa.
6. Asegurar el posicionamiento estratgico de la organozacin con institucones
empresas del sector pblico y privado.
Venezolana de Alimentos la Casa (VENALCASA)
Es una empresa con personalidad jurdica estatal, propia, constituida bajo la
forma de derecho privado, disciplinado por el Cdigo de comercio por la
actividad que realiza y por su figura jurdica es una sociedad mercantil con un
Capital social constituido mayoritariamente por recursos pblicos, cuyo
accionista Mayoritario es la Corporacin de Abastecimientos Agrcolas La
Casa, S.A, con 92,47% de las acciones (Control Accionario de una empresa
estatal).
Aunque no est integrada formalmente a la estructura general de la
Corporacin CASA le aplican un conjunto de disposiciones de derecho pblico
y de derecho privado.
Visin: Posicionarse como empresa lder del Estado Venezolano en la
comercializacin de productos agroalimentarios, garantizando calidad y
eficiencia en sus servicios y productos dentro del mercado nacional e
internacional, as como tambin, reconocida por el compromiso y la
participacin en actividades y proyectos sociales.
Misin: Participar activamente en la Seguridad Alimentaria del pas, a travs de
la prestacin de servicios agrcolas, as como la comercializacin y distribucin
de productos alimenticio y materia prima cumpliendo con los estndares de
calidad, la conservacin del medio ambiente y promoviendo la produccin
general del sector, mediante el impulso de las Empresas de Produccin Social.
Obejtivos especificos Estratgicos
* Prestar el servicio de empaquetado, procesamiento, transformacin,
acondicionamiento, conservacin, almacenamiento, comercializacin, y
distribucin en general de materia prima y productos alimenticios o agrcolas e
insumos animal o humano de consumos directos o procesados, de origen
nacional o internacional.
* Elaboracin de materia prima.
* Procesamiento e industrializacin de frutas de cualquier naturaleza.
* Almacenaje en fro de productos agropecuarios.
* Explotacin, de todos aquellos servicios inherentes al manejo y transporte de
productos alimenticios y agropecuarios.
* mportacin, exportacin y comercializacin de productos alimenticios y
agropecuarios nacional o importado de lcito comercio.
* Elaboracin y ejecucin de proyectos agropecuarios y alimenticios.
* Realizar cualquier otra actividad comercial o industrial de lcito comercio
relacionado, similar, anexo o consecuencia de los anteriores.
* Participar en otras compaas como accionista, establecer y operar industrias,
fbricas y establecimientos comerciales de toda naturaleza, previo
cumplimiento de las formalidades que regulen cada materia en particular.
Superintendencia Nacional de Silos Almacenes y Depsitos Agrcolas (SADA).
Se crea la Superintendencia Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos
Agrcolas, como un rgano desconcentrado, con autonoma administrativa,
presupuestaria, financiera y de gestin, adscrito al Ministerio con competencia
en materia de administracin, operacin, explotacin, inspeccin, vigilancia,
fiscalizacin y sancin sobre actividades de almacenamiento,
acondicionamiento y sus actividades conexas de Silos, Almacenes y Depsitos
Agrcolas, promover y fomentar el desarrollo de la produccin agropecuaria
interna y seguridad alimentaria.
La Superintendencia Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas
segn el artculo 11 en la Ley de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas
tendr su sede en la ciudad Caracas, Distrito Capital, y podr establecer
Oficinas en cualquier otro lugar del territorio nacional, bien directamente o
mediante la suscripcin de convenios con entes estadales o municipales para
el mejor cumplimiento de sus fines.
La Superintendencia Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas est
adscrita al Ministerio del poder popular para la Alimentacin.
* Corresponde a la Superintendencia de Silos, Almacenes y Depsitos
Agrcolas:
* El ejercicio de la rectora de los Silos, Almacenes y Depsitos Agrcola.
* Llevar el registro Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcola, de
conformidad con la Ley, a los fines de disear e implementar un sistema de
informacin y estadstica que permita el seguimiento y la evaluacin de todos
los entes prestadores de los servicios, objeto de la Ley.
* Autorizar la instalacin y puesta en marcha de Silos, Almacenes y Depsitos
Agrcola en el territorio nacional.
* Dictar normas generales para la oferta de los servicios en los aspectos de
calidad. Las normas a ser dictadas por las Superintendencia Nacional de Silos,
Almacenes y Depsitos Agrcolas deben fundamentarse en las Normas
COVENN aplicables.
* Tendr a su cargo la inspeccin, vigilancia, fiscalizacin de silos y de la
actividad de recepcin, acondicionamiento, conservacin, almacenaje y
despacho de productos agrcolas de las empresas y las cooperativas de
almacenaje y depsitos constituidas en el pas.
* Promover la elaboracin de proyectos para la construccin, operacin de
almacenes y depsitos, tanto en el sector pblico como en el sector privado.
* Fomentar el desarrollo de programas de servicios de almacenamiento
agrcola.
* Promover la participacin y creacin de operadoras de silos, en funcin del
desarrollo de las polticas agroalimentarias del pas, y de cualquier otra
actividad relacionada directamente con su objeto, a travs de cooperativas
conformadas por la poblacin potencialmente productiva perteneciente a la
regin correspondiente.
* Colaborar con el Ejecutivo Nacional y con el Ministerio de Alimentacin en
materia de administracin, operacin y explotacin de Silos, Almacenes y
Depsitos Agrcola, en la elaboracin de los proyectos de planes anuales de
almacenamiento y abastecimiento nacional.
* Cuando en el ejercicio de sus funciones la Superintendencia Nacional de
Silos, Almacenes y Depsitos Agrcola observare o comprobare infracciones a
la Ley o a su Reglamento, podr establecer las respectiva sanciones de
acuerdo con lo previsto en dicha Ley y el reglamento establecido para tal fin.
* Prestar apoyo y asistencia tcnica a los organismos pblicos y privados cuyas
actividades estn reguladas por la ley.
* Actuar como instancia mediadora en la solucin de conflictos entre los
prestadores de servicios y los usuarios.
* Dictar y establecer los lineamientos y recomendaciones para elaborar los
contratos generales para la prestacin de servicios, los cuales sern
considerado en la renovacin de los respectivos contratos.
* Supervisar la aplicacin del rgimen tarifario aplicado a los prestadores de
servicios de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas, el cual ser fijado por el
Ministerio de Alimentacin en la fijacin de precios y tarifas de productos y
servicios
Misin
Disear, dirigir, regular y controlar programas y planes relacionadas al
almacenamiento de productos agrcolas y otras actividades conexas, por medio
de las infraestructuras pblicas y privadas, que permitan el desarrollo eficiente
del sector productivo, contribuyendo con la seguridad agroalimentaria del pas.
Visin
Ser el rgano rector en materia de almacenamiento de la produccin nacional
agroalimentaria, integrando a los pequeos y medianos productores, as como,
a las comunidades organizadas, mediante mecanismos modernos, eficientes y
eficaces, que promuevan el desarrollo y el control del sector agroalimentario.
Objetivos Estratgicos
* Articular un trabajo conjunto entre la sociedad, la superintendencia y entes
relacionados con la misin alimentacin, para fortalecer la capacidad de las
reservas alimentarias del pas, y as apoyar el incremento y la consolidacin de
la soberana y la seguridad alimentaria.
* ntegrar a las comunidades Organizadas en la creacin de Empresas de
Produccin Social en torno a la actividad de los silos, almacenes y depsitos.
* Promover los cambios ticos y morales en la poblacin relacionada con la
superintendencia en coordinacin con los organismos pblicos y privados
competentes.
* Apoyar a las instituciones competentes en el desarrollo de estrategias para la
participacin organizada del pueblo en la planificacin de la produccin y la
socializacin equitativa de los excedentes agrcolas.
* Alcanzar la democracia protagnica revolucionaria, en la cual, la mayora
soberana personifique el proceso sustantivo de toma de decisiones, tanto en
los ambientes laborales como sociales, de las actividades relacionadas con el
almacenamiento agroalimentario.
* Fomentar la creacin de complejos agroindustriales que redunden en
beneficio de las comunidades locales, estimulando el desarrollo endgeno e
incrementando la participacin de pequeos y medianos productores.
* Fortalecer y contribuir a la construccin del nuevo estado y modelo
socioeconmico, que facilite el autoabastecimiento de los diversos rubros,
necesarios para el sustento de la produccin nacional, de esta manera
garantizar la soberana alimentaria.
* Promover la capacitacin tcnica en los diferentes niveles de actuacin de la
Superintendencia Nacional de Silos Almacenes y Depsitos Agrcolas,
permitiendo mantener un personal calificado y comprometido con el propsito
de lograr los objetivos establecidos.
* Combatir la corrupcin de manera sistemtica en todas sus manifestaciones,
en todos los procesos relacionados con el almacenamiento agroalimentario.
* Basado en los valores de honestidad, profesionalismo y alta capacidad
gerencial, el personal adscrito a esta Superintendencia, dando cumplimiento
estricto a las disposiciones y parmetros que rigen esta organizacin,
ejecutar, desde la ptica de la dependencia a que pertenece, los programas
de trabajo, con el objeto de garantizar la optimizacin de cada una de las
actividades que este organismo desarrolle, a fin de auspiciar el incremento de
la productividad, la organizacin de los trabajadores que forman parte de este
sector agrcola y la sincerizacin de todas las estructuras que forman parte del
Estado venezolano y los mecanismos para trabajar en funcin de la
recuperacin de otras que se encuentran en manos de entes privados; no es
una tarea fcil, debido a que es necesario enfrentarse a un estado de desidia y
abandono al que estuvo sometido por muchos aos, el desarrollo de nuestra
productividad agrcola, tanto, que el pas en la actualidad no goza de una
Seguridad Alimentaria, sin embargo, en pleno conocimiento de la Ley Nacional
de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas, y amparado en un compromiso
social con el pas y con esta organizacin que asume con espritu proactivo
esta responsabilidad, el Superintendente y su equipo de trabajo, velarn por el
estricto cumplimiento de este Plan General de Trabajo que en lo sucesivo
delinear el camino exitoso y fructfero de una organizacin de marcada
significacin econmica y social denominada Superintendencia Nacional de
Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas.
Siguiendo lineamientos del gobierno bolivariano a travs de las politicas de
inclusin del Presidente de la Repblica, Hugo Chavz. La Red de Abastos
Bicentenarios ratifica su compromiso con el pueblo venezolano garantizando la
adquisicin de productos a precios justos en espacios dignos. Nacen los
Abastos Bicentenarios con en aras de contribuir al buen vivir del pueblo y la
cual pertenece a lo que es la misin alimentacin .
Misin
Garantizar el acceso oportuno y la disponibilidad suficiente y estable de
alimentos, servicios y productos de calidad a precios justos, para dar
cumpplimiento a la soberania alimentaria.
Visin
Ser referencia nacional e internacional como empresa socialista en la
distribucin equitativa de alimentos y productos, que contribuyan al buen vivir
de la poblacin fundamentada en los principios y valores de la Constitucin
Bolivariana y en la participacin de las comunidades organizadas.
Lcteos los Andes
La empresa lacteos los andes fue adquirida por el estado venezolano con el
proposito de garantizar la produccin y distribucin de leche en el pas , uego
de que los meses de noviembre y diciembre del ao 2010 se registrara una
escases del producto en el mercado nacional, su adquisicin fue por razones
de soberania alimentaria esta procesa empaca y distribuye 19 rubros con el
ramo de los productos pasteurizados y refrigerados como leche, jugos yogures,
chicha, arroz con leche, chocolates, quesos y sueros entre otros.
nstituto Nacional de Nutricion
El nstituto Nacional de Nutricin (NN) se cre formalmente el 15 de noviembre
de 1949 por decreto presidencial n 320, publicado en Gaceta Oficial n
23.074. Desde sus inicios el NN ha desarrollado una destacada labor en
materia de seguridad alimentaria para todos los venezolanos y venezolanas,
as como capacitacin de recursos humanos en las reas de nutricin y
diettica, adems de afianzar alianzas estratgicas con organismos
internacionales.
Pero es ahora, con la revolucin socialista encabezada por el presidente Hugo
Rafael Chvez Fras, que el NN impulsa diversas acciones que contribuyen a
alcanzar las Metas del Milenio para el 2015 y disminuir la morbilidad y la
mortalidad por desnutricin.
Nuestros programas emblemas
Programa Nutricin para la Vida (NPV)
Proyecto bandera que desde el 2006 est desarrollando el NN que busca
mejorar la situacin nutricional del pas, acelerando las medidas necesarias
para atender las deficiencias y riesgos encontrados a partir de la participacin
directa del Poder Popular para obtener soluciones eficaces a los problemas
que originan la desnutricin; y un enfoque institucional que recupere la
infraestructura y dotacin de los SERN y capacite al personal de salud que
asiste a nios o nias con malnutricin. El NN, en un esfuerzo por lograr
mejorar el perfil nutricional de los anteriormente excluidos, adapt el NPV para
beneficiar a los pueblos indgenas, que desafortunadamente y debido a un
negativo proceso de transculturizacin, han modificado sus hbitos
alimenticios.
Trompo de los grupos de alimentos
Nuevo modelo de cultura nutricional y alternativa a la pirmide nutricional
propuesta por las grandes transnacionales de consumo. Esta propuesta incluye
alimentos autctonos requeridos en las despensas venezolanas segn los
hbitos de consumo, la produccin del campo y las recientes polticas
agroalimentarias. De acuerdo al trompo, los alimentos se han reclasificado en 5
grupos: 1- Granos, cereales, tubrculos y pltanos; 2- Hortalizas y frutas; 3-
Leche, carnes y huevos;4- Azcares; 5- Grasas y aceites. Estos grupos deben
complementarse con el consumo de agua de 8 a 10 vasos al da y de
actividad fsica al menos 3 veces por semana durante 30 minutos, una
variante es el Trompo ndgena de Alimentos, herramienta educativa que busca
revitalizar, consolidar y fortalecer las costumbres alimenticias de los pueblos
originarios, reivindicando sus alimentos propios y sus modos de produccin y
costumbres ancestrales.
Servicios de Educacin y Recuperacin Nutricional
Los SERN constituyen, desde su creacin en 1966 por Jos Mara Bengoa,
uno de los programas de asistencia mdico-nutricional ms emblemticos del
NN y con mayor proyeccin comunitaria. El primer SERN fue el Centro de
Especialidades Nutricionales "Hiplita Bolvar", Hoy en da, los 26 SERN
instalados a nivel nacional funcionan a travs de centros de atencin para
nios y nias, buscando disminuir las tasas de morbimortalidad por
desnutricin y enfermedades relacionadas.
Nutripuntos

Son una estrategia del NN que consiste en la asistencia directa a la comunidad
en lo que a temas de nutricin y salud respecta. En ellos un grupo de
nutricionistas realiza de manera gratuita diagnsticos nutricionales (toma de
peso y talla), clculos de de ndice de Masa Corporal y despistaje de
malnutricin tanto por dficit como por exceso en nios, nias, adolescentes y
adultos, adems de recomendaciones nutricionales y entrega de material
educativo a los asistentes.
Centros Dietticos Socialistas
Los Cedis son una iniciativa del NN para brindar atencin nutricional integral
con dietas personalizadas y medicin antropomtrica para pacientes con un
vulnerable estado de salud. En los Cedis, pues, no slo se ofrece comida de
calidad a las personas que la requieran sino que tambin cada beneficiario
contar con los servicios de los consejos comunales, las juntas parroquiales y
las misiones, a fin de obtener una atencin integral. El Comedor de Crucecita,
que con ms de 40 aos de tradicin de servicio es reconocido como uno de
los estandartes del NN, fue reinaugurado como Cedis el 6 de noviembre del
2008.
Otros logros
Dentro de los avances que ha impulsado el NN estn la Ley de Alimentacin
para el Trabajador, que protege y mejora el estado nutricional de los
trabajadores y trabajadoras; la certificacin para los servicios de alimentacin
de preescolares y afines; la formulacin y planificacin de mens con la cual
se asesoran, planifican y ajustan los mens a los requerimientos nutricionales
de cada grupo, respetando su cultura y hbitos alimenticios; los Centros
Comunitarios de Enseanza Nutricional y Alimentaria (Ccena); los comedores
docentes; la evaluacin de programas y proyectos alimentarios-nutricionales a
nivel comunitario; y la asesora en materia de alimentacin y nutricin dirigida a
medios de comunicacin masivos, institucionales, comunidades organizadas,
entre otros.
Misin
Velar junto con el poder popular por la nutricin de la poblacin venezolana
como elemento de la suprema felicidad.
Visin
Regir las polticas nutricionales del Estado venezolano.
La principal actividad de industrias diana es la produccin de aceite, manteca,
margarina industrial, untable de margarina.
Nace en el ao 2006, y para el ao 2011 la Misin Sonrisa ha instalado un total
de 75 mil 854 prtesis a 42 mil 791 pacientes con dificultades bucales adems,
detall que slo en el 2011 fueron beneficiados 350 mil 723 pacientes por otras
especialidades de esta misin, segn nota de prensa del ministerio para la
Salud.
"La rehabilitacin protsica logra que el paciente que -por algn motivo- haya
perdido sus piezas dentales, pueda recobrar sus condiciones funcionales,
estticas, autoestima y psicolgicas, as como su integracin al mercado
laboral, expres.
Actualmente una prtesis dental est por el orden de 3 mil bolvares, mientras
que este programa la instala de forma gratuita.
Misin Guaicaipuro
Su objetivo se basa en restituir los derechos originarios especficos de las
personas y pueblos indgenas lanzada 2004, la Misin Guaicaipuro es una de
las Misiones Bolivarianas implementada por el presidente de la Republica
Bolivariana de Venezuela Hugo Chvez. El programa es conducido por el
Ministerio del Poder Popular para Los Pueblos ndgenas; el programa busca
restaurar los ttulos territoriales y derechos humanos a las numerosas
comunidades indgenas de Venezuela, en adicin de defender esos derechos
contra las especulaciones financieras por la cultura dominante. El nombre de la
misin viene del famoso jefe indgena Guaicaipuro, quien fue el lder
instrumental en dirigir la resistencia nativa contra la colonizacin espaola en
Venezuela.
La Misin Zamora, tiene como objetivo primordial entregar tierras a los
campesinos, a los fines de garantizar la oferta alimentaria para los ms
desfavorecidos en una apuesta por la economa social y el desarrollo endgeno
con la reorganizacin, la tenencia y uso de las tierras ociosas, con vocacin
agrcola para erradicar el latifundio. ncorpora al pequeo productor a un
sistema de produccin y comercializacin, permitiendo avances en la seguridad
y en la soberana alimentaria revirtiendo progresivamente el problema de la
propiedad y la falta de productividad del campo, garantizando la seguridad
agroalimentaria de la poblacin a travs del desarrollo de una agricultura
sustentable promoviendo el desarrollo del medio rural en los ejes estratgicos
del pas rescatando la regularizacin y justa distribucin de la tierra con
vocacin agrcola.
Se emprende un plan masivo de adjudicacin de tierras agrcolas, dirigido a
todos aquellos hombres y mujeres con actitud para su desarrollo y cultivo
fortaleciendo y promoviendo el desarrollo del medio rural, a travs del apoyo
crediticio, capacitacin, asistencia tcnica, servicios bsicos y obras de
infraestructura agrcola. De igual forma se promueve la organizacin y el
trabajo colectivo de las familias campesinas, privilegiando el sistema
cooperativo y autogestionario, incorporando al sector rural agrario a los planes
agroalimentarios establecidos por el Ejecutivo Nacional. Se generan fuentes de
empleo, frenando el xodo rural y propiciando el retorno de las personas que
abandonaron el campo e integrarlos nuevamente a la actividad agrcola, de
esta forma se mejoran las condiciones socio-econmicas de las comunidades
campesinas fortaleciendo la actividad agrcola como componente fundamental
en los planes de desarrollo que adelanta el Gobierno Nacional.
La misin Cultura es una fundacin adscrita al Ministerio el Poder Popular para
la Cultura, la cual representa una estrategia para consolidar la identidad
nacional. Se enmarca en el proceso de desconcentracin y socializacin de la
cultura nacional, dirigida a la bsqueda del equilibrio territorial, la atencin a
toda la poblacin; a proporcionar alternativas educativas y laborales a amplios
sectores de la poblacin.
Esta Misin contribuir a la construccin de una sociedad democrtica y
participativa, sin exclusin social, con una visin cultural que refuerce la
identidad nacional y libere al ciudadano del coloniaje ideolgico, para hacerlo
sujeto a su propio desarrollo, sustentado en la diversidad tnica y pluricultural.
Como otra iniciativa del Estado Venezolano y del Gobierno Bolivariano que
tiene por objeto potenciar la sinergia institucional, para incentivar la
participacin comunitaria, garantizar el acceso masivo a la cultura, proporcional
la divulgacin y creacin de las manifestaciones culturales de los sectores
populares y comunitararios, estableciendo la construccin participativa de los
sectores comunitarios, estableciendo la constriccin participativa de los
patrones de valoracin de lo cultural. Todo esto estableciendo un sistema
innovador de proteccin y preservacin del patrimonio cultural y la identidad
nacional.
El Gobierno Bolivariano ha dedicado sus mejores esfuerzos a fortalecer la
cultura y hacer realidad el ejercicio de esta como derecho humano, para lo cual
ha sido indispensable rescatar la iniciativa del estado como garante de
oportunidades culturales de calidad para todos y todas, tal como lo seala el
Art. 99 de la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela
que refiere:
Art. 99. Los Valores de la Cultura constituyen un bien irrenunciable del pueblo
venezolano y un derecho fundamental que el estado fomentar y garantizar,
procurando las condiciones, instrumentos legales, medios y presupuestos
necesarios. Se reconoce la autonoma de la administracin cultural pblica en
los trminos que establezca la ley. El estado Garantizar la proteccin y
preservacin, enriquecimiento, conservacin y restauracin del patrimonio
cultural, tangible e intangible, y la memoria histrica de la Nacin. Los bienes
que constituyen el patrimonio cultural de la Nacin son inalienables,
imprescriptibles e inembargables. La ley establecer las penas y sanciones
para los daos causados a estos bienes.
La negra Hiplita representa el amor y la generosidad de las madres
venezolanas, equidad, solidaridad y justicia para una poblacin desatendida en
Venezuela llena de miseria.
Con estas palabras del Presidente de la Republica Bolivariana de Venezuela se
emprende la lucha por la suprema felicidad de los pueblos, la reivindicacin de
los valores que impregnan de esencia nuestra sociedad: amor, solidaridad,
humanismo, entre otros, haciendo nfasis en los sectores ms excluidos.
Con ese propsito nace el 14 de enero del 2006 la "Misin Negra Hiplita
como un programa del gobierno bolivariano fundamento en el objetivo de
atender a las personas en situacin de cale y otras carencias, victimas de la
exclusin y la desidia de los gobiernos anteriores.
El 25 de septiembre de 2007 la misin adquiri el rango de Fundacin,
mediante un decreto presidencial, consolidando de esta manera el firme
propsito de preservar los derechos vulnerados de las personas que se
encuentran en situacin de riesgo.
La Misin Negra Hiplita acoge a sus centros a personas en situacin de calle,
con nfasis en las que presentan problemas mdicos, de adiccin y patologas
psiquitricas, ejecutando para esto programas dirigidos a la atencin y la
formacin integral, donde se garantiza la asistencia, la proteccin y el
resguardo. Una vez cumplida las etapas los ciudadanos pasaran a la
reinsercin familiar, laboral y educativa, de esta manera devolverles la dignidad
como seres humanos.
El rescate e incorporacin a la vida de estos hombres y mujeres representan el
triunfo sobre la pobreza y la miseria; males que son resultado de un sistema
inhumano y que pueden vencerse solo bajo un sistema de proteccin social
como el que hoy tenemos y que seguiremos consolidando a travs del trabajo,
la cultura, la salud, la alimentacin y la igualdad.
Es un programa que rene a los actores del proceso productivo, valga decir,
productores, campesinos, trabajadores, consejos comunles y pescadores. Para
que se incorporen en la produccin agrcola, pecuaria y pesquera. Es
indispensable la creacin de un nuevo sistema de financiemiento, que asegure
que los recurso de inversin y de credito del estado sean de veradd utilizados
en las actividades productivas y orientadas al logros de objetivos
verdaderamente socialistas. Para ello es fundamenta l que los productores
agrcolas, futuros beneficiarios de crditos y recursos de inversin del estado,
participen de una planificacin integral centralizada y desconcentrada, hecha
en los diferentes niveles de administracion pblica, local, regional, siempre con
creciente participacion social con objetivos socialistas.
Para esto, los crditos que otorgue el estado, deben ser para proyectos
individuales, familiares o colectivos; pero siempre vinculados a la costruccin y
desarrollo de casdenas y redes socioproductivas por rubro, que les den
sostenibilidad, orientadas a producir alimentos,
pero tambien a su vez a la construccin de la ecomona comunal y las
comunas, as como al fortalecimiento de las redes de distribucin con
orientacin socialista.
Los que quieran producir o intemediar alimentos, solo pensando en sus
ganancias indiiduale sin tenesr en cuenta los intereses generales de la
sociedad y la responsabilidad que como ciudadanos tienen con ella, que
consigan crditos con la banca privada estan en su derecho pero no deberan
se financiados por los recursos de la nacin si no fueran para el aporte al nivel
social productivo, o sea de carcter socialista.
Este siste ma puede basarse en crear sociedad entre el estado y/o una
empresa de propiedad social directa (comunitaria); o mixta con diferentes
combinaciones, y los productores individuales; o preferiblemente productores
colectivos, una de cuyas expresiones concretas son las coopertivas.
En este nuevo esquema, el banco o fondo de fomento del estado, no da en lo
general dinero efectivo al productor, sino solo el minimo porcentaje. Porque el
dinero efectivo es una tentacin y puede ser deviado con facilidades a o tros
fines como ha ocurrido con frecuencia en los ultimos aos.
El estado financea a una Empresa de Propiedad Social (EPS) , o empresa
mixta, por medio del cual aporta al productor primasrio para el proceso
productivo , todos los medios requeridos: semillas, sistema de riego, incluido
pozo profundo, cercas, equipos, maquinarias, herreamientas y otros insumos
como pueden ser los alimentos balanceados para animales (ABA), abonos
orgnicos y minerales, asistencia tcnica y acompaamiento permante; el
productor aporta su fuerza de trabajo , capacidad de gestin y su voluntad
poltica para crear riqueza con beneficio individual y social al mismo tiempo; y
para avansar a la creacin de nuevas relaciones sociales de tipo socialista,
basadas en criterios y valores de igualdad compleja, equidad y justicia social,
solidaridad, eficiencia, honestidad y transparencia.
El desempleo y la pobreza son de los principales problemas arrojados por las
prcticas capitalistas. La dependencia econmica producida por un modelo
importador y monoproductor basado en el petrleo, ha llevado a muchas
naciones a obviar los frutos de su tierra y la capacidad creadora de su gente
para dar cabida a un mercado que slo beneficia a los ms poderosos, dejando
de lado a los pequeos y medianos productores.
La Misin Che Guevara es un programa que exalta la fuerza creativa del
pueblo, a travs de su participacin protagnica en la produccin de bienes y
servicios. De esta forma, el Gobierno Bolivariano impulsa un nuevo modelo de
desarrollo -desde adentro- cuyo objetivo es impulsar la produccin nacional.
La idea es que los venezolanos seamos capaces de producir la semilla que
sembramos, la comida que comemos, la ropa que usamos, los bienes y
servicios que requerimos, para romper la dependencia econmica, cultural y
tecnolgica que ha frenado nuestro progreso.
Todo esto, tomando en cuenta nuestra historia, vivencias, costumbres y
tradiciones: lo que nos ensearon nuestros abuelos, la forma como nos
relacionamos con el ambiente, defendiendo el legado de nuestros libertadores,
es decir, poniendo en marcha un modelo de desarrollo endgeno a nuestro
estilo, nacionalista y bolivariano que permita al pueblo alcanzar una calidad de
vida digna.
Objetivos especficos
1. niciar el proceso participativo a travs de los Ncleos de Desarrollo
Endgeno, los cuales son centros de formacin, organizacin y asistencia
permanente de las nuevas unidades productivas (cooperativas).
2. Promover la organizacin de los productores en cooperativas de produccin.
Para ello se les asiste, asesora y dota de los recursos que necesitan para
producir en funcin de sus necesidades y las de su comunidad.
3. Otorgar un incentivo a los "lanceros" para su capacitacin y formacin
continua e integral, que va desde las reas tcnicas productivas hasta la
organizacin social y la formacin poltica.
4. Desarrollar las reas no favorecidas por la industrializacin, para crear
poder, bienestar y a la vez desconcentrar las ciudades.
5. Funcionar con criterios ecolgicos, enseando mtodos y tecnologas que
armonicen con el medio ambiente.
Lneas estratgicas
1. Convertir mediante el trabajo el potencial creador del pueblo en poder
popular. Articular el proceso educativo al proceso productivo para incrementar
el empleo, orientar la formacin de los recursos humanos y asegurar la
participacin de cada ciudadano en la produccin de bienes y servicios.
2. Orientar los esfuerzos hacia las actividades econmicas con mayor
capacidad generadora de empleo y potencial, especialmente los sectores
agrcola, turstico y construccin.
3. Promover la animacin productiva de las comunidades en situacin de
pobreza.
4. Orientar el modelo productivo hacia la economa social, priorizando la
formacin de cooperativas y otras formas asociativas de participacin
econmica.
5. Poner el empleo en el centro de la poltica econmica y social, en los niveles
nacional, regional y local.
6. mpulsar una nueva institucionalidad para el desarrollo de las polticas de
promocin de empleo y seguridad social
Ncleos de Desarrollo Endgeno Sustentable
Son espacios territoriales donde confluyen colectivos sociales organizados
asociativamente y con vocacin productiva, activos o con su capacidad
productiva subutilizada o no utilizada, tradicin de lucha, acervos culturales y
procesos formativos para promover el desarrollo colectivo, garantizando la
sustentabilidad ecolgica y la sostenibilidad econmica y cultural.
Qu es desarrollo endgeno?
Es generar todo lo que necesitamos para vivir desde adentro de nuestra
sociedad, sin tener que depender de otros pases. Es una forma de llevar
adelante la transformacin social, cultural y econmica de nuestra sociedad,
basada en la reconquista de las tradiciones, el respeto al medio ambiente y las
relaciones de produccin igualitarias, que nos permita convertir nuestros
recursos naturales en productos que podamos consumir, distribuir y exportar al
mundo entero. gualmente:
1. Es facilitar a las comunidades la toma del poder para que desarrollen las
potencialidades agrcolas, industriales y tursticas de sus regiones.
2. Es incorporar al sistema educativo, econmico y social a las personas que
hasta ahora haban sido excluidas.
3. Es construir redes productivas donde todos participemos en igualdad de
condiciones y accedamos fcilmente a la tecnologa y el conocimiento.
4. Es poner al servicio de la gente toda la infraestructura del Estado que haba
sido abandonada (campos industriales, maquinarias, tierras ociosas, entre
otros) para generar bienes y servicios.
5. Es, en definitiva, transformarnos nosotros.
La Misin dentidad, es uno de los ms recientes beneficios sociales que ha
posibilitado cedular a miles de venezolanos e inmigrantes extranjeros con
muchos aos en el pas que no posean el documento de identidad, teniendo
ahora el derecho a participar en procesos electorales, y a existir como
ciudadanas y ciudadanos.
Venezuela era un pas de "personas" y de seres humanos excluidos que no
contaban en los registros y las estadsticas oficiales, hasta que la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, estableci en su Artculo 56 que
"toda persona tiene derecho a un nombre propio, al apellido del padre y al de la
madre, y a conocer la identidad de los mismos. Toda persona tiene derecho a
ser inscrita gratuitamente en el registro civil despus de su nacimiento y a
obtener documentos pblicos que comprueben su identidad biolgica, de
conformidad con la ley.
Ms cercana en el tiempo, la Misin dentidad naci para cumplir el mandato de
la Constitucin y permitir el derecho a la existencia de miles de venezolanos
olvidados. De su mano naci un plan nacional de cedulacin que trajo justicia
social en materia de identidad para los sectores excluidos y jurdicamente en
estado de indefensin: sectores populares, zonas rurales e indigenas a quienes
se les habia negado todo este derecho.
Este plan social, en el que participan los organismos estatales designados para
esta actividad y con el apoyo de miles de jvenes bolivarianos del Frente
Francisco de Miranda, tambin abarca la cedulacin de los extranjeros
regularizados que residen en nuestra patria, garantizndoles la posesin de su
documento de identidad y as incorporarlos formalmente a los planes de
desarrollo nacional.
Es un programa de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el cual dota de la
cdula de identidad a los venezolanos y extranjeros en minutos. En este
proyecto se encuentra trabajando el Ejecutivo Nacional conjuntamente con el
SAME para as prestar un mejor servicio a todos los venezolanos.
La misin Madres del Barrio nace el 23 de marzo de 2006, es reformada en
gaceta oficial en octubre del mismo ao donde se le incorpora oficialmente el
nombre de Misin Madres del Barrio "Josefa Joaquina Snchez y en fecha 10
de junio del ao 2008, se adscribe mediante gaceta oficial al Ministerio de
Estado para Asuntos de la Mujer que actualmente se encuentra adscrito al
Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la gualdad de Gnero.
Esta nueva misin se suma a otros esfuerzos del gobierno, enamrcado en la
lucha contra la pobreza y la exclusin, Madres del Barrio reconoe el valor del
trabajo en el hogar, brindando atencion intengral a las mujeres y a las familias
en situacin de pobresa extrema, a fin de garantizarles su acceso a derechos
fundamentales tal como lo establece la Constitucin de la Republica Bolivarian
de Venezuela en su Capitulo V de los Derechos Sociales y de las Familias en
su Art. 88 el cual resa lo suiente: El estado garantizar la igualdad y equidad de
hombres y mujeres en el ejercicio del derecho al trabajo. El estado reconocer
el trabajo del hogar como actividad econmica que crea valor agregado y
produce riqueza y bienestar social. Las ama de casa tienen derecho a la
seguridad social de conformidad con la ley.
Su objetivo principal es paoyar a estas mujeres y asu familia, para que puedan
incorporarse a actividades productivas y organizarse para participar
activamente en el desarrollo del pas, solo son beneficadas aquellas mujeres
que desempean trabajo del hogar y las cuales tienen personas bajo su
dependencia (hijos, padres u otros familiares); cuya familia no perciba ingresos
de ningn tipo o perciba ingresos inferiores al costo de la canasta alimentaria.
Madres del barrio brindar atencin integral a las mujeres y sus familias,
apoyndose en las misiones del Gobierno Nacional tanto como en la
organizacin comunitaria.
Salud a travs dela Misin Barrio Adentro, educacin a travs de las Misiones
Robinson, Ribas y Sucre; Alimentacin a travs de las casas de Aliemntacin
Popular , Cultura y recreacin a travs de la Misipon Cultura, Atencin a la
poblacin indigena a travs de la Misin Guaicaipuro.
Las familias incorporadas a madres del barrio recibirn una asignacin
econmica extraordinadia, a partir de la evaluacin de caso a caso. Esta
asignacin obedece al anecesidad de apoyar econmicamente a las mujeres a
las mujeres y sus familias, mientras se generan las condiciones para que
puedan acceder a actividaes productivas y superan el estado de pobreza
extrema. Por lo tanto, en la mayoria de los casos, tal asignados ser de
carcter transitorio, y el monto variara entre el 60 y el 80 % del salario minimo.
Esta misin forma parte del conjunto de misiones creadas para el desarrollo de
programas sociales impulsados por el Gobierno Bolivariano, y el objetivo de
sta es la promocin del uso racional de la energa, a travs de la sustitucin
de bombillos incandescentes por bombillos ahorradores, de luz blanca en todo
el pas.
La meta de esta misin puesta en marcha el da 17 de noviembre de 2006 es
contribuir con la seguridad energtica y el desarrollo socioeconmico con la
integracin de los pases del Caribe, proponindose alcanzar la eficiencia
energtica mediante el empleo soberano de los recursos y el racionamiento del
consumo de energa y el aprovechamiento de fuentes alternativas, como la
elica (viento) y la solar. Todo esto, tomando en cuenta la proteccin del
ambiente, ya que los procesos de conversin de los combustibles fsiles son
altamente contaminantes.
La primera avanzada de la Revolucin Energtica consiste en la sustitucin de
52 millones de bombillos incandescentes por bombillos ahorradores y la
instalacin de 1000 MW de generacin distribuida en todo el pas por el
sostenido crecimiento de la demanda previsto realizando la continua sustitucin
de infraestructura obsoleta de gas, la gasificacin nacional, fabricacin e
instalacin de paneles solares, instalacin de generacin elica, creacin de
normas de eficiencia energtica, entre otros proyectos bioenergticas
estimndose una inversin de
1.500 $ millones.
Se espera que la reduccin de la demanda mxima diaria (potencia entregada
al sistema en las horas pico) sea de aprox. 2.000 MW de un total de 15.700
MW en la actualidad, representando una reduccin de 12,7 %.
Se estima, que la disminucin del consumo anual de electricidad (energa
consumida por los usuarios residenciales) al finalizar la instalacin de los 52
Millones de bombillos ahorradores ser aprox. 5.000 millones de kWh al ao de
un total de 105.000 millones de kWh que es el consumo actual (una reduccin
de 4,8%). La reduccin del consumo de diesel para la generacin de energa
elctrica se estima en aproximadamente 24,7 MBD, que equivalen en ingresos
adicionales
Para el pas, aproximadamente 630 millones de US$ por ao.
Gran Caracas, se han sustituido un promedio de 4 millones 739 mil 184
bombillos, registrndose un aproximado de 13 millones de bombillos
reemplazados a nivel nacional para el cierre de 2007 a solo un ao de
operaciones de esta misin
Todas estas proyecciones realizadas las cuales se encuentran en desarrollo,
permitir eliminar el racionamiento actual que existe en determinados lugares
del pas, elevar la calidad y confiabilidad del servicio elctrico, disminuir
prdidas, disponer de una capacidad mvil en generacin y un factor de
carcter estratgico al tener generacin disponible para el futuro energtico de
nuestras futuras generaciones.
Esta es una iniciativa del Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela
orientadas a la participacin protgonica de la comunidad en la costruccin de
un nuevo modelo de desarrollo que se fundamente de un nuevo modelo de
desarrollo que se fundamenta en la recuperacin, conservacin y uso
sustentable de los bosques para el mejoramiento de su calidad de vida,
generando en la poblacin venezolana una consciencia ambiental sobre la
importancia de los bosques, el equilibrio ecolgico y la recuperacin de
espacios degradados como consecuencia del modelo de desarrollo
predominante, particularmente en quienes habitan aras rurales, con el objetivo
de promover una nueva tica ambientalista y mejorar su calidad de vida,
contribuyendo a la participacin protagonica de las comunidades organizadas
en comits conservacionistas y cooperativas, para la construccin de un nuevo
modelo de desarrollo que se fundamenre en la recuperacin, conservacin y
uso sustentable de los bosques para el mejoramiento de su calidad de vida.
Objetivos Generales de la Misin
* Contribuir en la recuperacin y mantenimiento de los bosques en todo el
territorio nacional, mediante reforestaciones con fines protectores,
agroforestales y comerciales- industriales, como estrategia de manejo integral y
uso sustentable de las cuencas hidrogrficas.
* ntegrar los esfuerzos que en reforestacin vienen realizando los distintos
organismos con la participacin protagonica de las comunidades, para lograr el
salto adelante enla conservacin de la cobertura vegetal del pas.
Objetivos Especificos
* Promover e luso sustentable de los bosques.
* Aumentar la superficie boscosa y restaurar el paisaje.
* Conservar la Biodiversidad.
* Garantizar la produccin del agua.
* Promover los sistemas agroforestales.
* Fomentar nuevos valores ticos morales.
Se inici el 19 de febrero de 2006, dirigida a modelar una nueva cultura
cientfica y tecnolgica que aborde la organizacin colectiva de la ciencia, el
dilogo de saberes y la participacin de diversidad de actores en el mbito del
desarrollo cientfico-tecnolgico del pas, con la finalidad de alcanzar mayores
niveles de soberana.
Busca ser un proceso extraordinario de incorporacin y articulacin masiva de
actores sociales e institucionales a travs de redes econmicas, sociales,
acadmicas y polticas para uso extensivo e intensivo del conocimiento en
funcin del desarrollo endgeno, de la integracin y del proyecto nacional
Simn Bolvar, es decir el proyecto nacioanl de dsarrollo de la revolucin.
.La plataforma de la Misin Ciencia promueve el desarrollo cientfico y
tecnolgico a travs de la interaccin de todos los sectores productivos del
pas, impulsando la socializacin de los saberes, juntando esfuerzos para
consolidar los lineamientos estratgicos para la creacin de un nuevo sistema
econmico y productivo.
La Misin Milagro nace como iniciativa de los presidentes de Venezuela y
Cuba, motivados por la gran expectativa generada en la poblacin venezolana
a raz de la ampliacin de las coberturas de servicios de salud logradas a
travs de la Misin Barrio Adentro, desde donde los mdicos cooperantes
cubanos comenzaron a detectar la inmensa deuda social existente, sobre todo
en la poblacin excluida, donde era poco probable, a travs de los canales
regulares que ofreca la estructura de salud establecida en la Repblica
Bolivariana de Venezuela, la deteccin, canalizacin y solucin de los
problemas de salud visual
de este amplio sector de la poblacin venesolana.
Esta iniciativa del Ejecutivo Nacional, orientada a solucionar, gratuitamente y
de manera rpida y efectiva, la deuda con las personas excluidas de la
atencin y apartadas de la vida social y productiva por padecer problemas
solucionables de salud visual, incorporndolos a la vida social, y logrando la
independencia de los pacientes y de su ncleo familiar.
la Misin Milagro es un programa de inclusin social que no discrimina y brinda
atencin a la colectividad. "Las campaas de captacin sern extensivas por
los pueblos y ciudades del pas para llegar hasta el paciente que necesite
asistencia oftalmolgica, porque ser pobres no es
una limitante para tener una atencin de calidad.
Una inversin de 200 mil millones de bolvares fuertes por parte del Estado ha
permitido que centros oftalmolgicos de la Misin Milagro cuente con equipos
de tecnologa de punta que permiten mejorar y en ocasiones hasta recuperar la
visin en su toalidad.
Cabe destacar que algunos "centros de salud privados no cuentan con
aparatos de alta tecnologa, la adquisicin de los mismos por la Misin suelen
ser los primeros en Latinoamrica, en el hospital Miguel Prez Carreo y
Domingo Luciano ubicados en Caracas, los mdicos pueden recibir la
capacitacin para manejar los equipos de tecnologa de avanzada
Gran Misin Vivienda Venezuela
Constituye el plan de construccin de viviendas del Gobierno Bolivariano que
solucionar de manera estructural el histrico dficit habitacional que ha
padecido la poblacin venezolana, particularmente los sectores sociales mas
desfavorecidos y vulnerables.
Otras misiones ms recientes:
Misin en Amor Mayor
Misin Hijos del Pueblo
Misin Saber y Trabajo
MARX Y LA FLOSOFA POLTCA CONTEMPORNEA EN SOCALSMO
El perodo histrico 1890-1990 lig, por la razn y por la fuerza, el pensamiento
de Marx a dos ideas: a una "concepcin del mundo de un movimiento poltico y
social fundado en el papel histrico de la clase obrara, y a una teora o
"sistema filosfico de un pensador llamado Kart Marx. Estado dos ideas,
aunque en muchas oportunidades reidas entre s, se articularon en funcin de
una unidad que implicaba, en caso de algn desacuerdo, la mutua correccin.
Sin embargo, ni su relacin es necesaria, ni lo es la verdad de cada una de
manera autnoma: ni Marx agotaba, ni expresaba parcialmente este
movimiento histrico, as como tampoco su "obra es un sistema coherente y
acabado. El fin de los llamados "socialismos reales arrastr consigo a Marx,
pero tambin liber su obra de ser una "doctrina oficial, para devolverla a su
contexto histrico-intelectual como a su potencial terico. No cabe la menor
duda de que Marx se sostiene por propio peso, y su huella est presente en
muchas reas del conocimiento; pero la relacin con l sigue siendo compleja,
tensionada entre una necesaria distancia y una ineludible deuda.
Siendo el responsable de una de las crticas ms radicales a Hegel, en los
aos de madurez Marx alz su voz contra quienes trataban a Hegel como si
fuese un perro muerto. Podran decir lo mismo de Marx sus crticos
contemporneos, provengan o no del interior de la tradicin marxista? Con
Marx y contra Marx es el ttulo de una recopilacin de texto de Norberto Bobbio
uno de los principales crticos italianos del marxismo que expresa fielmente,
con la generosidad intelectual que siempre lo caracteriz, la relacin que el
pensamiento poltico contemporneo mantiene con el autor de El Capital.
Preguntarse por la presencia de Marx en el pensamiento contemporneo va
ms all de poder reconocer el xito o fracaso de aquellas formulaciones que
intentan mantener o redefinir la "teora de Marx (o alguno de sus conceptos)
para dar cuenta de los problemas del mundo actual. Tambin implica poder
identificar, en pensadores que provienen de tradiciones diferentes, o en
pensadores que produjeron una ruptura con su antigua filiacin "marxista, el
trato que mantienen con quien fuera el gran pensador de las corrientes
revolucionarias y emancipadoras del siglo XX. Cmo pensar a Marx sigue
siendo un interrogante tan complejo como responder a la pregunta por si
somos o hemos dejado de ser "contemporneos de Marx, complejidad que
trae consigo el mismo Marx, pues su misma obra emerge entre el pasado y el
futuro.
Este trabajo no pretende armar un mapa acabado de la presencia de Marx en
el pensamiento contemporneo, por el contrario, en la heterogeneidad de
lecturas propuestas, intentaremos ver de qu manera Marx irrumpe en algunos
de los pensadores ms destacados del siglo XX.
En particular, la confrontacin del pensamiento arandino con Marx y la tradicin
marxista ocupar un ncleo importante del programa. La profesora Yara
Frateschi de la Universidad de Campinas, abordar la crtica que Arendt realiza
de
Marx entre el final de la dcada del cincuenta y el comienzo de la dcada del
sesenta del siglo pasado, con la intencin de mostrar que elementos polticos
centrales del pensamiento poltico arendtiano son establecidos a partir del
rechazo de la relacin entre economa y poltica, tal como la piensa Marx. A
partir de la crtica a Marx, Arendt establece la distincin entre libertad y
liberacin, tanto como la distincin entre la esfera poltica y la esfera social,
sustituyendo el paradigma del trabajo por lo que podemos llamar el "paradigma
de la pluralidad, y repensar el ideal revolucionario sustentado por la izquierda
marxista.
La intervencin de la Profesora Frateschi ser dividida en dos momentos: en el
primero se tratar de la crtica a Marx (La condicin humana y Sobre la
revolucin), en tanto que en el segundo se procurar relevar la presencia de
conceptos centrales del pensamiento poltico arendtiano (pensados a partir del
rechazo de las categoras centrales del marxismo) en autores contemporneos
tales como J. Habermas, J. Cohen, S. Benhabib. Este segundo momento del
curso tiende tambin a explorar la fecundidad del pensamiento arendtiano para
autores muy distantes del ambiente terico de la biopoltica, autores
preocupados en hacer la denuncia de nuestras patologas ms serias, pero
que, a diferencia de Giorgio Agamben y mucho ms prximos de Arendt,
tambin estn determinados a investigar el potencial emancipatorio de los
movimientos sociales, de las reivindicaciones por el reconocimiento, y de la
ciudadana participativa.
SGLO XX
LA REVOLUCN Y EL SOCALSMO
EN AMRCA LATNA Y EL CARBE:
UNA APROXMACN MARXSTA
El pensamiento de Carlos Marx y Federico Engels, jams fue bienvenido por la
burguesa mundial, contra esta visin compleja y revolucionaria del mundo
desencaden sin tegua todo su arsenal de guerra intelectual y material. A pesar
de esta guerra encarnizada el capitalismo mundial, fue incapaz de erradicarlo y
ms an superarlo como la nica alternativa radical al capitalismo, as como
fue incapaz de imponer el fin de la revolucin y cerrar la perspectiva
comunista.
No obstante, en la dcada de los aos noventa del siglo pasado a nivel mundial
y en particular de Amrica Latina y El Caribe, las oligarquas imperialistas
supieron explotar en su provecho el colapso del socialismo sovitico,
intensificando su cruzada anticomunista contra la obra de Marx, organizaciones
y procesos revolucionarios de carcter marxista. En el curso de esta adversa
coyuntura el marxismo de Marx, fue excluido, caricaturizado y perseguido con
saa macartista por gobiernos metropolitanos y subalternos, burocracias
polticas, sindicales, acadmicas e intelectuales del sistema burgus, con la
vana ilusin de borrarlo de la historia y la conciencia de los pueblos del planeta.
No obstante, tras este delirio burgus y la bancarrota neoliberal, el
pensamiento de Marx, ha vuelto a la carga contra el orden capitalista
perneando la compleja lucha de clases del siglo XX.
La teora crtica de Marx, vuelve a ser el centro de las grandes controversias
tericas del mundo actual, referente revolucionario obligado, fundamento
filosfico y epistmico de los nuevos proyectos y movimientos anticapitalistas
planetarios.
Como razn en 1994, Foucault escriba:
Aun cuando uno admita que Marx est hoy en vas de desaparecer, no hay
duda de que volver a aparecer. Es lo que yo deseo, no tanto la recuperacin,
la restitucin de un Marx autntico, sino muy probablemente, el aligeramiento,
la liberacin de Marx de los dogmas del partido que durante tanto tiempo lo han
aprisionado al mismo tiempo que trasmitan y esgriman lo que l dijo.
La actualidad de Marx, nada tiene que ver con resabios neo-dogmticos ni
resacas pos-soviticas, es ms bien, el movimiento creciente de toma de
conciencia de la necesidad de la revolucin, por parte de amplias masas de
proletarios y pueblos del orbe como la nica va para enfrentar y vencer la
barbarie capitalista. La compleja lucha de clases y los grandes problemas de
este siglo, histricamente condicionadas por las relaciones de produccin
dominantes, requieren una lgica de pensamiento complejo, crtico y dialctico,
como el marxismo revolucionario de Carlos Marx y Federico Engels, concebido
y asumido por sus fundadores, no slo para interpretar el mundo, sino
fundamentalmente para revolucionarlo. El marxismo revolucionario, es una gua
para apropiarse de la esencia de los complejos problemas que histricamente
aquejan a la humanidad, as como para desmitificar la realidad capitalista y las
lecturas fenomnicas oficiales que de ella imponen las oligarquas locales y
transnacionales. Es el paso epistmico que quiebra la visin dominante y
conduce a la forja de una conciencia crtica capaz de descifrar y revolucionar el
actual orden de cosas.
Esta teora compleja aporta el conocimiento de las posibilidades objetivas de la
revolucin socialista y sirve para construir las alternativas de lucha radical para
la demolicin del capitalismo mundial. En este sentido no hay movimiento
revolucionario sin teora revolucionaria.
La vigencia y actualidad del marxismo crtico y revolucionario, estriba en su
capacidad para desentraar, teorizar y superar las contradicciones sistmicas
que fundan la totalidad capitalista, por igual su racionalidad, crisis, tendencias,
procesos de valorizacin y acumulacin, parasitismo, colonialismo, barbarie y
decadencia del capitalismo realmente existente. La lgica de este pensamiento
descubre en las relaciones de produccin la premisa de la anatoma y del
movimiento de la sociedad, los modos de produccin, las clases y lucha de
clases, el estado, el derecho, la ideologa, las diversas formas de conciencia
social y los procesos revolucionarios. Marx y Engels, demuestran que en la
contradiccin entre las fuerzas productivas en permanente revolucin y el
carcter conservador de las relaciones de produccin capitalista-propiedad
sobre los medios de produccin y apropiacin de lo producido-, estriba la por
un lado, la naturaleza de la sociedad capitalista y por el otro, la clave de su
negacin dialctica y perspectiva socialista.
El pensamiento de Marx y Engels, es un enfoque epistmico complejo y
dialctico, su concepcin materialista de la historia no reduce la complejidad de
la realidad social al factor econmico, ni agota el movimiento social en la
dialctica de la estructura econmica. Marx y Engels, fundan en el ser social la
conciencia social, en la produccin social de los bienes materiales de vida la
base de la vida social y el secreto del devenir histrico. Si bien, la estructura
econmica es el punto de partida de la realidad y del movimiento social, esta
estructura econmica a su vez est determinada y complejizada por los
mltiples elementos filosficos, polticos, cientficos, tecnolgicos, educativos,
ideolgicos, religiosos y culturales de la sociedad. Dialcticamente, la vida
econmica se recrea en la totalidad social y sta al mismo tiempo se sustenta,
recrea y define a partir de la vida econmica.
Consecuentemente, el marxismo revolucionario es ajeno y contrario a las
vulgarizaciones economicistas, metafsicas y deterministas de su concepcin
materialista de la historia, que surgieron en el siglo XX y proliferaron en el siglo
XX, por cuenta de sus crticos, adversarios, revisionistas e incluso por obra de
algunas corrientes que se reivindicaron marxistas, mismas que en vez de
desarrollarlo a travs de nuevas revoluciones tericas y sociales, lo subvirtieron
y transformaron en una doctrina sacralizada y antidialctica, amen de una
ideologa de Estado. Estas metamorfosis antimarxistas emergieron en el siglo
pasado como hongos despus de la tormenta, envilecieron a una amplia
variedad de corrientes y partidos "marxistas que pasaron su vida
"interpretando de diversas maneras el mundo capitalista incapaces de
revolucionarlo, por temor a perder las delicias de su aburguesamiento y su
acomodo en el sistema imperante.
El carcter acrtico, dogmtico, positivista y reformista de estas corrientes y
partidos los hizo abandonar y renunciar a la complejidad esencial del marxismo
revolucionario y por ende a la revolucin socialista. Los transform en
instrumentos y guardianes de la racionalidad y el orden capitalista. Al final,
todos abrevaron en los manantiales del idealismo vulgar y del materialismo
metafsico; en los manuales contemporneos del revisionismo y de la tercera
va, en las lgicas del neopositivismo, en el marxismo academicista y en las
dominantes filosofas de mercado del capital transnacional.
La presencia estratgica del marxismo revolucionario ha sumido en crisis a los
paradigmas posmodernos, a los acadmicos e intelectuales poscomunistas y a
los partidos y organizaciones del capital metropolitano y satlite. Est
sepultando los mitos del "capital eterno, de la "humanizacin del capital, de
las "terceras vas, del "fin de las clases y lucha de clases y del "fin de las
revoluciones. Ha puesto en entredicho y ha desentraado el carcter
reaccionario de las falacias del "Fin de la Historia de Francis Fukuyama y del
"Choque de Civilizaciones de Samuel P. Huntington. El marxismo
revolucionario, tambin ha puesto en cuestin a los "paradigmas del
"neoliberalismo social sublevando la esclavitud asalariada y la opresin
nacional contra el capital en su estadio imperialista.
Otra vez el fantasma real de la revolucin y el comunismo recorre el planeta.
Ruedan por los suelos las cabezas del cientificismo burgus y de las
sacralizaciones liberales, queda evidenciada la teologa de mercado como
taparrabo del darwinismo social. La nueva izquierda "moderna y civilizada ha
perdido el sentido de la revolucin y se empantana en cada circo electoral de la
democracia burguesa. Como nunca la miseria y bancarrota reformista,
neoliberal y socialdemcrata se desbordan de fracaso en fracaso en las
metrpolis y en las nuevas colonias. Tcticamente, el capitalismo se yergue
omnipotente, avasalla, controla y enajena sin lmites, sin embargo,
estratgicamente es un espantajo, un vampiro posmoderno que resuma
irracionalidad, decadencia y barbarie por todos los poros, ante la revolucin
comunista, que incuba en sus propias entraas.
Marx y Engels, viven y se renuevan en la rica diversidad de luchas de los
pueblos, de los obreros y trabajadores del siglo XX.
En esta lnea de pensamiento, los complejos problemas histricos, sociales,
polticos, jurdicos, ideolgicos, educativos, religiosos, ecolgicos, tnicos y
culturales de Amrica Latina y El Caribe, son resultado de las dominantes
relaciones capitalistas de produccin y son inherentes a las estructuras y
supraestructuras que aquellas crean al servicio de la explotacin y la
dominacin capitalista.
La solucin radical de estos problemas pasa necesariamente por la revolucin
socialista, cuyas tareas centrales en la actualidad son: 1) destruccin del
estado como rgano de dominacin de la clase capitalista y organizacin de la
violencia burguesa para explotar, dominar, reprimir y controlar a las clases y
pueblos oprimidos, 2) reemplazo radical de las relaciones de produccin
capitalista -legitimadas, defendidas y conservadas por el estado burgus-,
mismas que impiden la liberacin y el desarrollo de los proletarios y pueblos
oprimidos del continente, hoy, profundamente recolonizados por el imperialismo
estadounidense, y 3) socializacin de los medios de produccin, de los
productos, del poder poltico y del conocimiento. Histricamente el marxismo
revolucionario ha demostrado que el problema central de la revolucin
socialista, es la destruccin del viejo poder estatal y la instauracin del poder
de los trabajadores. Esta tesis medular del marxismo revolucionario hoy
mantiene su plena vigencia. Con una profunda visin radical, Carlos Marx
analizando la cuestin medular de una autntica revolucin plante: " la
prxima tentativa de la revolucin no ser ya, como hasta ahora, el paso de la
mquina burocrtico-militar de una mano a otra mano, sino el destruirla y esto
es esencial para toda verdadera revolucin popular del continente.
Entonces, la profunda transformacin que demandan los sectores ms
conscientes de los trabajadores y de los pueblos de la regin, se sintetiza en la
revolucin: proletaria y socialista. Revolucin, porque implica una
transformacin radical, cualitativa e integral, contraria al a los cambios
cosmticos del sistema, a los "cambios que perpetan el orden burgus que
tanto aman, promueven y defienden el reformismo burgus y la izquierda
domesticada. Proletaria, porque la clase de los proletarios, es la nica clase,
ontolgica y dialcticamente puede negar radicalmente al capitalismo. Su
anticapitalismo radica en que como clase, los proletarios portan en su ser la
disolucin del capital -relacin social que- vive a expensas del trabajo
asalariado y la destruccin cotidiana de la humanidad trabajadora. El capital no
es nada, no podra existir sin la plusvala que producen y reproducen los
proletarios. Por lo mismo, la extravagante ideologa del capitalismo popular o la
transformacin de los proletarios asalariados en exitosos capitalistas, es una
cnica estupidez de los tericos e intelectuales del capitalismo senil y una
truculenta torpeza de la pequea burguesa.
En esta perspectiva, mientras los proletarios construyen el universo de los
valores de uso en correspondencia con las necesidades de la humanidad, el
capital funda su negacin, el mundo del fetichismo mercantil, donde dominan
los valores de cambio, la ganancia y los fetiches que enajena y destruye al
gnero humano. La revolucin latinoamericana y caribea, ser tambin
proletaria porque la clase de los proletarios carecen de propiedad privada de
los medios de produccin. Su existencia y su conciencia se sustentan en la
produccin social y en el despojo burgus de lo producido. La clase obrera del
siglo XX, es la nica clase que en una autntica revolucin no tienen nada que
perder, excepto sus cadenas, por lo mismo es la nica clase radical capaz de
constituirse en la espina dorsal de la revolucin, del proyecto socialista y de la
compleja composicin de los sujetos histricos contemporneos. Ser
socialista, porque el proletariado actual como el proletariado clsico, privado
medios de produccin, ontolgicamente encarna el comunismo humano y tiene
en el pensamiento complejo de Marx, la teora y el mtodo para fraguar y
desarrollar una conciencia revolucionaria, liberarse y liberar a la humanidad del
capitalismo y de otras formas de explotacin, dominacin y enajenacin.
Por lo mismo, la revolucin socialista slo se puede concebir y asumir en la
prctica como cambio radical e integral del orden capitalista, proceso que
conlleva una transformacin cualitativa del ser y la conciencia social de los
pueblos de Amrica Latina y el Caribe. Las nuevas revoluciones que se gestan
en la regin forman parte consustancial de la revolucin anticapitalista y
socialista mundial. La emancipacin efectiva de los trabajadores y pueblos
latinoamericano-caribeos slo puede ser un proceso histrico, real y no slo
ideal. La revolucin no es posible si no es en el mundo real y con medios
reales, el ncleo del poder capitalista es de esencia real material y no podr
ser disuelto sino con medios materiales, contraponindole una fuerza social
dotada de capacidad material para instaurar en primer trmino el poder
socialista. En esta lgica, es decisivo el papel decisivo de la conciencia de
clase y de la conciencia revolucionaria, porque permite desmitificar el poder
burgus, como ejercicio y administracin de la violencia, tras el fetiche del
estado de derecho y la paz social.
Las revoluciones socialistas latinoamericanas y caribeas del siglo XX, sern
la negacin radical del capital, del capitalismo imperialista y la afirmacin
radical de la socializacin de los medios de produccin, de lo producido, del
poder y del conocimiento, rumbo a la construccin de una comunidad de
personas libres, inmersa en el proceso de la revolucin socialista mundial.
Desde la perspectiva marxista, hoy, Amrica Latina y El Caribe es un complejo
de formaciones capitalistas dependientes sometidas a la lgica del
imperialismo capitalista y por lo mismo sujetas al desarrollo desigual y
combinado del mismo. Este entronque dialctico hace que su
revolucionarizacin rebase las fronteras regionales y que corra el destino de la
revolucin socialista mundial, porque el capitalismo transnacional ha
consumado la universalizacin no slo de las armas que los sepultarn sino
tambin de sus sepultureros: los sujetos revolucionarios histricos clsicos y
contemporneos.
En este contexto histrico-concreto, el mayor problema que enfrentan los
pueblos de Amrica Latina y el Caribe son los actuales procesos de
recolonizacin estadounidense, depredadores, brbaros y militaristas, iniciados
en el siglo XX y desplegado durante todo el siglo XX, casi dos siglos de expolio
y depredacin que previera Simn Bolvar al decir: "los Estados Unidos
parecen destinados por la Providencia para plagar la Amrica de miserias a
nombre de la libertad
En el presente siglo, EE.UU. ha intensificado la nueva colonizacin de estas
ricas regiones, devenidas tras-patios geo-estratgicos poseedores de inmensas
y ricas reservas energticas, acuferas, de metales estratgicos, biodiversidad,
reas de acumulacin de capital, mercados y mano de obra barata.
Bajo los seuelos de "economa de mercado, "democracia, "desarrollo,
"tratados de libre comercio, "seguridad hemisfrica y "sociedad del
conocimiento, las transnacionales estadounidenses aliadas a las oligarquas
locales, expolian, recolonizan, militarizan, enajenan, depredan, excluyen y
empobrecen a millones de seres humanos, expolian los ricos recursos
naturales de toda la regin.
Amrica Latina y El Caribe poseen el 25 por ciento de los bosques y el 45 por
ciento de la biodiversidad del globo. Un tercio de las reservas mundiales de
cobre, bauxita y plata; el 27 por ciento del carbn, el 24 por ciento del petrleo,
el 8 por ciento de gas y el 5 por ciento del uranio. Sus cuencas acuferas
contienen el 35 por ciento de la potencia hidro-energtica mundial.
Los pueblos latinoamericanos y caribeos, ricos en fuerza de trabajo, historia y
cultura, son estrangulados por relaciones capitalistas de produccin
transnacional que generan estructuras econmicas y sociales de miseria,
explotacin y exclusin social, as como supra estructuras poltico-militares e
ideolgicas de dominacin local y neo-colonial. A la nefasta herencia colonial
europea se suman ahora, los procesos neoliberales de acumulacin de capital
transnacional, los tratados de asimilacin comercial, las privatizaciones de
desnacionalizacin, los Estados mnimos con prdida de soberana nacional,
los gobiernos gerenciales, la colonialidad mental, educativa y cultural, la
destruccin de sindicatos, el control y la manipulacin mediticos, la
precariedad laboral y la libertad absoluta de movimiento del capital imperialista
que no reconoce fronteras, mientras el propio capital transnacional construye
muros de oprobio, como en el que levanta EE.UU. en la frontera con Mxico
para impedir la migracin laboral o simplemente para trampas mortales para
asesinar con saa a los trabajadores emigrantes de sus nuevas colonias.
Los estragos de la recolonizacin neoliberal implementada por primera vez en
la dcada de los setenta en Bolivia y principalmente en Chile, durante el
fascismo de Pinochet, ha terminado por devastar socialmente a los pueblos
latinoamericanos y caribeos, cuya inmensa mayora de sus gobiernos
asumieron y aplicaron con disciplina colonial y ortodoxia las reformas
neoliberales. Estas polticas son un fracaso en trminos de crecimiento y una
calamidad en trminos sociales. Otra dcada perdida de exclusin,
endeudamiento, privatizaciones, sometimiento al mercado financiero imperial,
recolonizacin y violencia generalizada. Al hacer un balance de los impactos de
la teologa neoliberal en la regin, Emir Sader, apunta:
Dos dcadas despus, el balance del neoliberalismo no corresponde a sus
promesas: la economa en varios pases y en la economa mundial en su
conjunto no retom la expansin, la distribucin de la renta empeor, el
desempleo aument sensiblemente, las economas nacionales quedaron
sensiblemente fragilizadas, las crisis financieras se sucedieron.
En este marco depredador del capital transnacional, el Programa de Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 2003, informaba que 80 millones de
latinoamericanos carecan de agua potable mientras 120 millones no tenan
servicios de saneamiento. De cada 10 que nacan, la mitad estaban obligados
a convertirse en mendigos y ladrones. Cerca de 200 millones de personas
subsistan en condiciones de grave pobreza, de las que las dos terceras partes
son indigentes.
Un ao despus la Comisin para Amrica Latina y El caribe (CEPAL),
estimaba que existan en la regin 58 millones de jvenes pobres de los cuales
21.2 millones sufran pobreza extrema o eran indigentes. Mxico, Ecuador,
Venezuela, Colombia, Argentina, Repblica Dominicana, El Salvador, Brasil y
Panam exhiban porcentajes que iban del 30 al 50 por ciento de ese sector
poblacional. Asimismo, Mxico y Per, segn la OT ocupaban el primer lugar
en desempleo juvenil. De igual manera, en Mxico, uno de los pases ms ricos
de la regin, ms la mitad de su poblacin viva a la sazn en la pobreza,
mientras para escarnio de este drama humano Mxico ostentaba ese ao 11
multimillonarios listados por al revista Forbes-2004.
El mismo ao, el Comit Econmico y Social (CESE), el nivel de pobreza
ascenda en la regin, en 2002 a 43.4 por ciento de la poblacin con 220
millones de personas, en tanto el 18.8 por ciento con 95 millones caa en la
extrema pobreza, mientras el PNUMA 2004, revelaba el incremento de pobres
a casi 225 millones de personas, aproximadamente la mitad de quienes habitan
en continente. En la misma tnica la FAO inform en mayo del 2004, que 32
millones de latinoamericanos padecan hambre y en julio de 2005, la CEPAL,
en el marco de la V Cumbre de la Asociacin de Estados del Caribe (AEC),
vuelve a destacar que la regin latinoamericana y caribea era la regin ms
inequitativa del mundo, con 222 millones de pobres, de ellos 96 millones viva
en la indigencia, es decir el 18.6 por ciento de la poblacin total.
Asimismo, uno de cada dos trabajadores perciba un salario que lo ubicaba en
el umbral de la pobreza y la tasa de desempleo urbano era la ms alta de los
ltimos veintids aos, de igual forma puntualizaba que entre 1990 y 2002 la
tendencia a la "informalizacin del trabajo se haba generalizado en toda la
regin. En 2006 el sector informal provea 80 de cada 100 nuevos puestos de
trabajo caracterizados por su precariedad y desproteccin de los trabajadores.
Asimismo, el modelo neoliberal ha impuesto de manera creciente la
"flexibilizacin del mercado de trabajo, va la flexibilizacin de los contratos
colectivos y los despidos masivos.
La deuda total externa de la regin en 2006 super los 723 mil millones de
dlares (el 21% ms que en 1994) y devor la mitad de los ingresos por
exportaciones de bienes y servicios. Brasil, Mxico y Colombia por ejemplo,
destinaron a la sazn, casi la mitad de sus ingresos por exportaciones al pago
de amortizaciones e intereses de la deuda y al pago de las ganancias de las
transnacionales imperialistas. Los servicios de la deuda y las remesas de
utilidades devoraron en los noventa el 55 por ciento de las exportaciones
colombianas y el 60 por ciento de las peruanas, mientras cada boliviano deba
2,500 dlares a las multinacionales y en 2006 cada mexicano deba a las
mismas cerca de 3,000 dlares. En torno a este expolio, datos de 2003
publicados por el Banco Mundial (BM) y del Fondo Monetario nternacional
(FM), permiten evidenciar que en poco ms de dos dcadas que ha
demandado la insercin subalterna de Amrica Latina y El Caribe, los pases
de la regin transfirieron a los centros de poder econmico imperialista 2
billones 540 mil millones de dlares para cubrir el pago de la deuda externa,
por fugas de capital y por el diferencial del precio a que son vendidas las
materias primas. Esta perversa expoliacin durante los cuatro primeros aos
del presente siglo se tradujo en la transferencia neta de recursos al exterior que
ascendieron a 156 mil millones de dlares, mismos que han financiado los
deficits imperiales.
La miseria neocolonial y la depredacin imperialista de Latinoamrica y El
Caribe se patentizan tambin en la rpida devastacin del medio ambiente. As,
de conformidad con el PNUMA entre 1990 y 2000 la prdida de bosques
ascendi a 47 millones de hectreas en el continente y en 2004, los efectos
acumulados de la degradacin medioambiental y del cambio climtico estaban
afectando a la agricultura y los suministros internos de agua en numerosos
pases. La creciente crisis energtica golpeaba duro a los pases
latinoamericanos y caribeos. A medida que empeoraba, las soluciones
neoliberales se revelaron cada vez ms como engaos sistmicos. Los precios
de la electricidad, del gas y del combustible afectaron a los salarios de por si
estancado durante varios aos. Los efectos fueron devastadores.
Un reporte del PNUD presentado en Lima en 2004, adverta que "El
crecimiento econmico insuficiente, las profundas desigualdades y los sistemas
jurdicos y servicios sociales ineficientes han provocado el malestar popular y
socavado la confianza en la democracia electoral, indicando adems, que casi
el 80% de latinoamericanos considera que son los grupos econmicos
empresariales y financieros los dueos del poder en sus pases. Este orden de
cosas era la causa de todos los intermitentes estallidos sociales en la regin,
que no nicamente ponan en riesgo a la democracia capitalista sino
fundamentalmente la propiedad y el poder de la oligarqua local y
transnacional. Situacin confirmada el mismo ao por el informe anual
"ndicadores del Desarrollo Mundial del BM, que mostraba que las zonas de
Amrica Latina y El Caribe, del sureste de Asia y del frica subsahariana
haban incrementado su estancamiento y alto nivel de inequidad. Un dcimo de
latinoamericanos ms ricos obtiene el 48 por ciento del ingreso total de la
regin, mientras el 10 por ciento ms pobre slo accede al 1.6 por ciento.
En la direccin, el V Foro Mundial por la Educacin de los Pueblos de 2005,
realizado en Mxico destaco que el voraz saqueo intensificado por ms de tres
dcadas de neoliberalismo instrumentado por los gobiernos cipayos y las
oligarquas locales haba incrementado los 40 millones de analfabetos y los
ms de 120 millones de analfabetos funcionales en Amrica Latina y El Caribe,
Esta tragedia latinoamericana y caribea impregnada de miseria, exclusin
social, desempleo, rapia, violencia, corrupcin, terrorismo de Estado, racismo,
guerras sucias, militarizacin y recolonizacin, se profundiz en 2006 y tiende a
reproducirse en escala ampliada durante 2007 y los aos venideros en toda la
regin, cuyo 40% de su poblacin vive con menos de un dlar diario, segn la
CEPAL. Terca y dura realidad que los organismos financieros imperiales, sus
economistas y los gobiernos subalternos locales pretenden ocultarla con
sofisticadas tcnicas estadstico-matemticas, audaces frmulas de
modelacin, impecables grficas, informes de alta factura paralgica y un
exitoso lenguaje pragmtico.
Sobre esta dialctica real, EE.UU. ejerce y desarrolla en Amrica Latina y El
Caribe una rancia poltica imperialista. Recolonizacin que no es virtual, ni
retrica, ni se sita en el porvenir, es actual y efectiva; mltiple y concreta,
abierta y encubierta, pacfica y violenta, a corto y largo plazo. Es colonialismo
complejo y geo-estratgico que cubre todas las reas y opera en todos los
frentes. Proyecto de recolonizacin en curso que articula intervencin mltiple,
agresin militar, diplomtica, ideolgica, poltica, econmica, educativa,
terrorista, cultural, meditica, genocida y guerra de baja intensidad.
Con esta lgica, EE.UU., asociado con la oligarqua burguesa local y el
gobierno neofascista de lvaro Uribe a quien financia, intensifica una activa
guerra contrainsurgente contra las FARC, la ms importante e histrica
organizacin guerrillera de Amrica Latina y El Caribe. Colombia ha devenido
polgono de pruebas contrainsurgentes del Pentgono y la CA, para enfrentar
a gran escala en toda Amrica Latina y El Caribe: las insurgencias sociales y
las revoluciones del siglo XX.
No es casual en esta direccin, que EE.UU., haya pasado el entrenamiento
militar de manos del Departamento de Estado al Pentgono, as como est
cambiando rpidamente la estrategia de recolonizacin de la regin, basada en
la instalacin de una limitada cantidad de grandes bases militares por otra
sustentada en la implantacin de numerosas y pequeas bases o ubicaciones
operativas de vanguardia en toda la regin. A EE.UU. no le interesa la
ocupacin de territorios para controlar los intercambios econmicos asimtricos
y apropiarse de los recursos, energticos, minerales, hdricos y de otros
recursos naturales estratgicos de Amrica Latina y El Caribe, sino el
adoctrinamiento y el entrenamiento de los ejrcitos locales a travs de
empresas privadas de personal militar y del Comando Sur (US. SOUTHCOM),
mismo que opera en 32 nacionales: 19 en Amrica Central y Amrica del Sur, y
13 en El Caribe. El SOUTHCOM arma, entrena y adoctrina a los ejrcitos del
continente y con mucha frecuencia a mercenarios. El SOUTHCOM busca
conformar un grupo de pases con pequeos ejrcitos, ideolgicamente afines
a EE.UU., capaces de cuidar y defender sus capitales, sus intereses
comerciales y estratgicos.
Para enfrentar estos aejos planes de seguridad imperial y el vasto sistema
continental de expolio colonial, los trabajadores y pueblos latinoamericanos y
caribeos han desencadenado desde el siglo XX, heroicas luchas y procesos
insurgentes indomables.
Los parias de esta regin derramaron su sangre y ofrendaron sus vidas para
cerrar los abismos de miseria y pobreza extrema, destruir a los Estados
gerentes al servicio de EE.UU., desmontar los circos electorales y las
democracias de mercado que son una verdadera envoltura poltica de las
oligarquas metropolitanas y locales-; y acabar con el analfabetismo,
narcotrfico, dependencia cientfico-tecnolgica, educacin mercantil,
desnacionalizacin, diplomacia caonera, desempleo, mortalidad y morbilidad,
depredacin y degradacin ambiental, bloqueos econmicos, corrupcin
sistmica, el embuste meditico, las guerras preventivas y de "Baja ntensidad,
el genocidio y el terrorismo de Estado que engendraron EE.UU. y sus
regmenes cipayos por espacio de casi dos siglos. No obstante el herosmo y la
envergadura de estas luchas sociales y revolucionarias, en particular las
jornadas insurgentes de las dcadas de los 60, 70 y 80, fueron ahogadas en
sangre y fuego por los ejrcitos de las oligarquas locales y el imperialismo
estadounidense. Las causas que explican estas derrotas y tragedias histricas
son complejas, pero su ncleo de contradicciones se puede sintetizar en los
siguientes problemas centrales: 1) ausencia del marxismo crtico y
revolucionario latinoamericano y caribeo en la lnea de Jos Carlos Maritegui
, 2) falta de organizaciones comunistas proletarias capaces de teorizar la
revolucin y llevarla a cabo a partir de las condiciones histrico-concretas de la
regin, carencia que condujo a una suerte de colonialidad ideolgica
"comunista, sustentada en el predominio de un pseudo marxismo de carcter
dogmtico, determinista, sacralizado, vulgar y antidialctico imbricado con
corrientes revisionistas y principalmente con la degeneracin del marxismo y el
socialismo sovitico, que termin por lastrar el desarrollo del marxismo
revolucionario latinoamericano, castrar a los movimientos y luchas insurgentes;
y envilecer a las organizaciones revolucionarias e impedir la comprensin de la
revolucin como creacin heroica y no calco y copia; 3) arraigada influencia del
reformismo burgus, 4) corrupcin, surgimiento de tendencias mercenarias y
aburguesamiento de las burocracias partidarias comunistas y de las cpulas
sindicales que se reivindicaban comunistas o socialistas, 5) represin,
masacres, terrorismo de Estado y exterminio de importantes sectores, cuadros
y dirigentes revolucionarios por cuenta de EE.UU. y las dictaduras civil-militares
de toda la regin; 6) vaco de un proletariado revolucionario y organizado con
conciencia de clase, audaz para centralizar y articular las luchas anti-
oligrquicas y antiimperialistas de las grandes masas oprimidas del campo y la
ciudad, hecho que explica al mismo tiempo el pensamiento, praxis y carcter
predominante pequeo-burgus de los partidos "comunistas, "socialistas y
"marxistas de la regin, generalmente ganados por el cretinismo
parlamentario, las cclicas escisiones, el sectarismo y el colaboracionismo
burgus; 7) ineptitud de las organizaciones "marxistas y "comunistas
transformar dialcticamente las luchas antiimperialistas en luchas
anticapitalistas, y 8) incapacidad de los marxistas y de las organizaciones
comunistas para hacer la revolucin socialista en Amrica Latina y El Caribe.
En el presente siglo, cabe destacar la riqueza y complejidad de las luchas
sociales y revolucionarias latinoamericanas y caribeas contra el imperialismo.
Y los regmenes de las oligarquas. Oleadas de luchas obreras, campesinas,
indgenas, tnicas, estudiantiles, magisteriales, culturales, intelectuales,
juveniles, ecologistas, de gnero, de los trabajadores sin tierra, de los
piqueteros, de los nios de la calle, de los homosexuales, de las trabajadoras
de sexo servicio, de los trabajadores agrcolas, de amplias masas populares y
de las arruinadas clases medias caminan en toda la regin y nuevos
movimientos revolucionarios y guerrilleros se gestan en los patios traseros de
EE.UU.
Este auge creciente de las luchas sociales y de las tendencias revolucionarias-
en el continente, patentiza por un lado, el agotamiento del capital imperialista y
del capitalismo dependiente, traducido en el incremento de la crisis econmica
mundial como una poderosa potencia del levantamiento revolucionario, de la
irracionalidad y la violencia sistmica; y por el otro, pone en relieve las nuevas
condiciones objetivas de la revolucin anticapitalista y socialista
latinoamericana y caribea en el siglo XX, evidencia el desarrollo de una
conciencia revolucionaria que asume de manera creciente la batalla inconclusa
por la emancipacin de Amrica Latina y El Caribe.
Las posibilidades revolucionarias que tienen los trabajadores y los pueblos de
la regin, para liberarse del imperialismo estadounidense y el sistema
capitalista dependiente, hoy, son ms difciles y ms vulnerables, pero
dialcticamente, son mayores y de ms alta potencialidad revolucionaria que
en el siglo XX. Las severas crisis sistmicas del capitalismo transnacional y el
fracaso de sus modelos de mercado, as como sus impactos depredadores en
la vida de los pueblos recolonizados, agudizan las luchas de clases en toda la
regin, insertas en un contexto internacional donde se profundizan las
contradicciones inter-imperialistas, entre el capital y el trabajo, y entre el
imperialismo y los pueblos oprimidos del planeta. En este sentido, las
posibilidades revolucionarias son ms promisorias y estratgicamente ms
invulnerables, a condicin de que se teorice y supere el ncleo de
contradicciones que impidi el triunfo de la revolucin en las sucesivas dcadas
revolucionarias del siglo XX.
En el siglo XX, son excelentes las posibilidades revolucionarias, no slo por el
fracaso de los modelos neoliberales transnacionales, los entrampamientos del
proyecto recolonizador y la exacerbacin de las insolubles contradicciones
inherentes al capitalismo dependiente
y trasnacional, sino tambin por la creciente internacionalizacin de la lucha y
la creciente solidaridad mundial entre los oprimidos del planeta, en
correspondencia con la universalizacin de la explotacin y opresin de
pueblos y trabajadores del orbe por el capitalismo imperialista. La correlacin
de fuerzas en el mbito internacional cambia a favor de los oprimidos y de las
tendencias insurgentes y en contra del imperialismo capitalista, socios y
regmenes subalternos.
Esta dialctica real, histrica y concreta confirma la existencia de una
perspectiva revolucionaria en la regin y centraliza las posibilidades de la
revolucin y el socialismo en las actuales circunstancias histricas, geogrficas,
sociales y polticas.
Las nuevas premisas objetivas de las tendencias revolucionarias en Amrica
Latina y El Caribe en el siglo XX, son:
1)- Predominio de caducas estructuras econmicas que producen y reproducen
la actual tragedia latinoamericana y caribea, saturada de explotacin, miseria,
analfabetismo, atraso, discriminacin, desempleo, ruina del campo, exclusin
social, violencia, prostitucin, narcotrfico, narcopoltica y corrupcin 2)-
existencia de estados y gobiernos que se desempean como instrumentos del
dominio de las clases oligrquico-burguesas locales y del imperialismo de
EE.UU. a travs del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA), Plan
Puebla Panam, bases militares, Tratados de Libre Comercio, Plan Colombia y
otros), 3)- crisis sistmicas econmicas, sociales, polticas, educativas, morales
y ecolgicas con sus consiguientes calamidades humanas y naturales, 4)- crisis
cclicas del capitalismo mundial que son paliadas a travs del expolio colonial
de toda la regin, 5)- depredacin y degradacin del medio ambiente, 6)
guerras sucias, terrorismo de estado, guerra de baja intensidad, genocidio y
democracias de mercado; y 7) imbricadas con estas condiciones objetivas y a
la vez expresin de las mismas, se desarrollan en toda la regin luchas,
movimientos y organizaciones insurgentes que reivindican la revolucin
socialista. El auge de luchas obreras, campesinas, indgenas, populares,
magisteriales, estudiantiles, por la igualdad y equidad de gnero, por la
democracia real, los amplios movimientos sociales y polticos contra el
neoliberalismo y sus estragos en Latinoamrica y contra las agresiones
militares en rak, Afganistn, Somalia, Palestina, El Lbano y las polticas de
recolonizacin estadounidense, maduran la perspectiva de una situacin
revolucionaria que cimbra al imperio y sus vasallos en el continente. El viejo
topo de la revolucin trabaja sin cesar, en silencio, sin ms testigos que la
dialctica real y los pueblos que escriben su propia historia.
El ascenso de las luchas y movimientos sociales en Argentina, Uruguay, Brasil,
Per, Colombia, Centroamrica y particularmente en Venezuela, Ecuador,
Bolivia, Nicaragua y Mxico, explica el despliegue de las nuevas polticas
contrainsurgentes y terroristas de EE.UU. en toda la regin, el cual constituye
una verdadera pesadilla para la oligarqua local e imperial y es el mayor desafo
para la paz americana, cuya estrategia intensifica la vieja guerra econmica y
terrorista de EE.UU. contra Cuba, la guerra de agresin contra el ejrcito
popular de las FARC, las injerencias y acciones terroristas contra los proyectos
nacionalistas y antiimperialistas de los gobiernos de Venezuela, Bolivia,
Ecuador, y en general las renovadas conspiraciones, maniobras golpistas,
amenazas de invasin militar y magnicidio practicada contra Cuba y los
pueblos de Amrica Latina y El Caribe desde el siglo XX hasta el presente.
En este marco histrico, el levantamiento armado indgena de Chiapas dirigido
por el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN) en Mxico, defini el
inicio del fin del reflujo de las luchas contra el imperialismo trasnacional y las
oligarquas locales. Su mrito histrico es haber puesto a la orden del da la
revolucin, en momentos en que cunda en todo el planeta el desbande y la
abjuracin comunista, el colapso del socialismo sovitico y la escalada
macartista contra el marxismo, la revolucin y el socialismo, por lo mismo el
movimiento armado zapatista se constituy en un baluarte social y
revolucionario nacional e internacional, que resiste ya, 13 aos de guerra de
baja intensidad, ataques militares, polticos, ideolgicos, econmicos, de cerco,
de hostigamiento y de persecucin. Pese a esta rica experiencia revolucionaria,
el EZLN, no ha sido capaz de soldar y desarrollar la lucha indgena con las
luchas obreras de la ciudad y el campo, ni de conformar un gran frente de
clases y pueblos oprimidos, as como tampoco aglutinar a los movimientos
antiimperialistas y a las organizaciones marxistas revolucionarias de ese pas.
No ha podido impulsar la revolucin socialista en Mxico, como parte de la
revolucin socialista mundial.
Los problemas que entraban el desarrollo revolucionario del EZLN y que
permean su praxis insurgente, son de naturaleza terica y se ponen de
manifiesto en: 1) falta de una teora radical para la crtica terica y prctica del
capitalismo trasnacional y de la realidad mexicana, as como para sustentar el
proyecto socialista de emancipacin social y nacional. Este fenmeno ha
incubado en las filas zapatistas tendencias ambiguas respecto al marxismo, a
la revolucin y al socialismo en general, y con relacin al poder, en particular
cuando plantea: "el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional repite: nuestro
objetivo no es hacernos del poder. 2) asuncin de visiones metafricas que
diluyen el anlisis concreto de la situacin concreta y debilitan la construccin
del proyecto y las alternativas socialistas al capitalismo. 3) ausencia de
valoracin del papel estratgico del proletariado en el proceso revolucionario,
sin desconocer la alta potencialidad revolucionaria y el papel clave de las
masas indgenas, campesinas y de la amplia amalgama de sectores sociales
que padecen la dictadura y las depredaciones capitalistas. 4) resabios de
sectarismo que han impedido la forja de un poderoso frente de clases y masas
oprimidas, y 5) ilusiones polticas, expresadas en la pretensin de construir el
nuevo poder revolucionario en los marcos y la lgica del sistema imperante y
renunciando a la destruccin revolucionaria del poder estatal burgus..
Estas contradicciones en el seno del EZLN y del movimiento zapatista deben
ser superadas con visin estratgica, no slo porque est en riesgo la
experiencia revolucionaria zapatista, sino tambin la existencia del propio
EZLN, as como las tendencias revolucionarias y socialistas, blancos centrales
de la guerra contrainsurgente de la oligarqua local y e
stadounidense.
No comprender la esencia socialista de las revoluciones del siglo XX, su
carcter de clase proletaria y su dimensin internacionalista, es capitular, ms
tarde o ms temprano ante el capital imperialista o dependiente. Por esto, no
basta asumir posturas polticas antiimperialistas o incluso anticapitalistas, sino
realizar acciones anticapitalistas de esencia socialista y esto slo puede ser
posible a travs de las nuevas revoluciones, asimilando las derrotas proletarias
del siglo XX y nutrindose en la complejidad de los nuevos sujetos histricos,
Por lo mismo, el momento histrico que vive Amrica Latina y El Caribe,
plantea la urgencia y la necesidad estratgica de construir las condiciones
subjetivas, la conciencia revolucionaria, radical y comunista, organizada y
forjada para luchar en las actuales condiciones de predominio del poder global
imperialista, particularmente estadounidense y consecuentemente de
recolonizacin regional y transnacionalizacin del terrorismo de estado. Una
conciencia capaz de recrear y desarrollar las ricas experiencias tericas y
prcticas revolucionarias y socialistas del siglo XX, en correspondencia con las
nuevas condiciones del siglo XX. Una conciencia crtica para asimilar las
histricas lecciones del colapso sovitico y las derrotas revolucionarias del siglo
pasado; pertrechada para comprender y manejar las metamorfosis y crisis
globales del imperialismo actual, audaz para integrar todas las formas de lucha
conducentes a la destruccin del poder estatal capitalista, fraguada para la
renovacin del nuevo proyecto comunista proletario y por ende hbil para
construir el nuevo poder revolucionario como un slido eslabn de la revolucin
socialista mundial.
Generar esta conciencia revolucionaria, significa construir en los sujetos
histricos, una conciencia de clase diestra para descubrir la esencia del
capitalismo: totalidad histrica y sistema antihumano. Alcanzar esta conciencia
entraa a la vez comprender el carcter de clase del estado burgus y su papel
como rgano de dominacin de las clases oprimidas, rasgos esenciales
desvelados por Marx y Engels, enfrentados por Lenin y suficientemente
acreditados por la historia y particularmente por la lucha de clases del siglo
pasado y la que despliega el siglo XX. Obviar en el anlisis y en la praxis
revolucionaria que el estado es armadura del capital, administracin de su
violencia y dictadura de la clase capitalista, es mistificar al estado capitalista,
caer en las ilusiones de la pequea burguesa reformista y en el envilecimiento
del proyecto revolucionario.
El estado burgus como el capital, ha registrado metamorfosis importantes en
el curso de su existencia, mucho ms durante el siglo XX. Esta cuestin es
innegable, sin embargo la riqueza de sus formas no niega ni supera un pice
su esencia de rgano de dominacin de clase, concentracin y administracin
de la violencia para defender, preservar y perpetuar la propiedad privada de los
medios de produccin, producir y reproducir el sistema y las relaciones
capitalistas de produccin.
Como lo subray Engels: "El Estado moderno, cualquiera que sea su forma, es
una mquina esencialmente capitalista, un Estado de los capitalistas: el
capitalista total ideal. El estado no se levanta por encima de las clases ni es la
encarnacin idlica de toda la sociedad, ni su ropaje, la democracia es el
gobierno del pueblo. El capital es incompatible con la democracia real y
efectiva, por eso la democracia realmente existente es la democracia formal, es
la dictadura capitalista. "La repblica democrtica escriba Lenin es la mejor
envoltura poltica de que puede revertirse el capitalismo, y, por lo tanto, el
capital, al dominar esta envoltura, que es la mejor de todas, cimenta su poder
de un modo tan seguro, tan firme, que no lo conmueve ningn cambio de
personas, ni de instituciones, ni de partidos, dentro de la repblica democrtica
burguesa Por lo tanto, si bien el poder capitalista se sintetiza en el Estado,
tiene mltiples dimensiones a partir del poder econmico (poltico, ideolgico,
social, militar, meditico, cultural) y tiende a dominar el ser y la conciencia
social de las clases oprimidas.
La crtica del estado burgus y de la democracia capitalista afirma la conciencia
revolucionaria y la crtica prctica, elementos claves para hacer la revolucin.
Revolucin que significa: empuar las armas que pone a diario el sistema
burgus para superarlo dialcticamente y llevar a la vez la crtica de las armas
hasta sus ltimas consecuencias sin enajenarse de las armas de la crtica. De
la actitud que asuman los revolucionarios ante el estado capitalista depender
no slo el triunfo o la derrota de las revoluciones del siglo XX sino tambin la
negacin radical del capitalismo y las posibilidades del futuro socialismo.
En consecuencia, son ingenuos o cnicos quienes se proponen "civilizar,
"humanizar, "armonizar y "socializar no slo al estado burgus sino tambin
al propio capitalismo. La esencia del capital es depredadora y su dialctica
niega a la humanidad. Es ficticio tambin el afn de quienes estn
obsesionados por humanizar al imperialismo a travs de las Naciones Unidas,
las leyes y tratados internacionales, plegarias teolgicas y sermones morales.
Sin el reemplazo real de las caducas estructuras econmicas, sociales,
polticas y militares del capitalismo, as como de la racionalidad de sus
procesos de acumulacin y plusvala, cualquier cambio ser una ficcin. Por
desgracia estas ilusiones apasionan y exacerban mucho a las viejas y nuevas
izquierdas reformistas, civilizadas y domesticadas, generalmente subsidiadas
por el estado burgus para defender los intereses del capital va el cretinismo
parlamentario. Asimismo, slo las fantasas aldeanas pueden ver en la
promocin del "capitalismo popular seales de humanizacin imperial, cuando
todas estas polticas en realidad slo refuerzan la naturaleza brbara del
imperialismo. Ests ilusiones tambin atrapa a la "izquierda latinoamericana
cuando al hacerse gobierno instrumenta polticas social-neoliberales y pretende
corporativizar las luchas de sus pueblos y uncirlas al carro del estado burgus.
Por ende, no basta que un gobierno de "izquierda realice un programa de
nacionalizaciones o incluso asuma posturas antiimperialistas, para ser
caracterizado como revolucionario o socialista. An cuando estas reformas y
actitudes son importantes en el contexto de la lucha de clases y de las luchas
antiimperialistas, no afectan la raz del sistema, no trascienden los lmites del
capital y como tal, dejan intactas las relaciones de produccin capitalistas y las
estructuras econmicas, polticas, militares, ideolgicas, mediticas y culturales
que sustentan y justifican el poder real del capital metropolitano y dependiente.
Para desentraar el carcter de clase y desmistificar a un gobierno que se
reivindica de "izquierda en Amrica Latina y El Caribe, es necesario hacer un
examen crtico de sus posturas ideolgicas y prcticas polticas con base a los
supuestos que siguen:
1- El trmino "izquierda conlleva una postura terica eclctica y polticamente
se caracteriza por su ambigedad, no significa socialismo, marxismo o
revolucin; es una abstraccin huera, una trampa ideolgica que seduce a la
pequea burguesa; 2- no hay que confundir Estado con gobierno, ste es, slo
la administracin del primero. Llegar a la administracin no supone haber
tomado el poder estatal. En este sentido, ningn gobierno que se reclama de
izquierda en la regin, ha tomado el poder. Ninguno acredita al poder
revolucionario del proletariado y ni las clases oprimidas; 3- la conquista del
poder poltico slo se logra destruyendo la vieja maquinaria armada del estado
capitalista a travs de una autntica revolucin socialista; 4- hay que descubrir
qu intereses afecta a travs de sus polticas concretas, los intereses del
capital o los del trabajo, 5- qu actitud observa ante la propiedad privada de los
medios de produccin, la preserva o supera; 6- qu trato da a las luchas
radicales de las clases explotadas las asume o las aplasta, 7- qu tan capaz es
de transformar sus posiciones antiimperialistas en posiciones anticapitalistas, y
8- cmo enfrenta las embestidas de la oligarqua local y del imperialismo,
apoyndose en la lucha antisistmica de los trabajadores y del pueblo o
capitulando por temor a la revolucin.
No se puede esperar transformaciones socialistas de un gobierno de
"izquierda, porque no es hijo de una autntica revolucin, adems: 1) la
historia prueba que ninguna clase dominante y con mayor razn la actual
burguesa transnacional renuncia a su existencia, a sus intereses y al poder
que posee, 2) ninguna revolucin en la historia ha sido pacfica y conservando
el orden existente, 3) ninguna revolucin socialista se puede realizar a travs
del Estado burgus; los proletarios y oprimidos revolucionarios debern
construir su propio estado y sus propias fuerzas armadas revolucionarias, 4)
una revolucin proletaria jams renuncia a la socializacin radical de los
medios de produccin, 5- una revolucin socialista no se agota en el
antiimperialismo es anticapitalista y se realiza el socialismo con una clara
perspectiva comunista, y 6- ninguna autntica revolucin del siglo XX, podr
hacer abstraccin del marxismo, del socialismo, del comunismo y de los
proletarios..
Quienes suean con el establecimiento de un orden alternativo al capitalismo
con las mismas herramientas del capital, jams aprendieron las enseanzas de
la historia, ni de la actual realidad capitalista. Es demasiado tarde para recrear
las mismas fantasas de los viejos socialistas utpicos. Ningn proyecto
alternativo es viable sin destruccin de las relaciones de produccin capitalistas
y del poder armado estatal, as como sin la instauracin del nuevo poder
revolucionario, poder complejo que se construye en el curso del proceso
revolucionario utilizando todas las formas de lucha alrededor de la crtica de las
armas que opone al poder material burgus sus propias fuerzas materiales. De
all que la destruccin del poder estatal capitalista, es slo el pasaje obligado
del poder proletario, para socializar lo medios de produccin y desplegar el
socialismo del siglo XX rumbo al comunismo.
Por eso, las revoluciones latinoamericanas y caribeas del siglo XX
entroncadas con la revolucin socialista mundial, por la emancipacin de las
clases y las masas oprimidas, sern simultneamente anti-imperialistas, anti-
capitalistas y socialistas. Constituirn un proceso dialctico para la superacin
radical del capitalismo transnacional y dependiente. Sern revoluciones a
travs de las cuales los proletarios y pueblos revolucionarios del planeta harn
su propia historia y construirn una comunidad de hombres y mujeres libres: el
comunismo marxista. En este sentido, segn Carlos Marx:
El comunismo como superacin positiva de la propiedad privada en cuanto
auto enajenacin humana y, por tanto, como real apropiacin de la esencia
humana por y para el hombre; por consiguiente como total retorno del hombre
a s mismo, como hombre social, es decir, humano, retorno total, consciente y
llevado a cabo dentro de toda la riqueza del desarrollo anterior. Este
comunismo es, como naturalismo-consumado=humanismo, y humanismo
consumado= naturalismo es la verdadera solucin del conflicto entre el hombre
y la naturaleza y con el hombre, la verdadera solucin del conflicto entre
existencia y esencia, entre objetivacin y propia manifestacin, entre libertad y
necesidad, entre individuo y gnero. Es el secreto descifrado de la historia y
que se sabe como esta solucin.
El histrico drama latinoamericano y caribeo agravado: por la bancarrota y
miseria del pensamiento burgus, la bancarrota del neoliberalismo, las crisis
del capitalismo dependiente y trasnacional, el auge de la lucha de clases y de
los movimientos sociales e insurgentes, confirman la vigencia del marxismo, la
necesidad del socialismo y la actualidad de la revolucin en el continente y en
el planeta, a partir de la existencia de condiciones objetivas y de los sujetos
histricos clsicos y contemporneos para el triunfo de las revoluciones
socialistas latinoamericanas y caribeas.
Amanece en Amrica Latina y El Caribe, las venas abiertas de los pueblos
estn minadas de revolucin y comunismo, ellos los desplegarn durante el
siglo XX.