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Manual de Procedimientos para la Compra de Bienes Sistema de Gestin Pblica Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal Direccin General de Sistemas de Gestin de Informacin Fiscal
2012
Propiedad Intelectual del Ministerio Economa y Finanzas Pblicas Prohibida su reproduccin total o parcial
CONVENCIONES
Contenido
CONVENCIONES ........................................................................................................3 1 2 3 INTRODUCCION: .................................................................................................6 MARCO LEGAL Y NORMATIVO .........................................................................6 DESCRIPCION DEL PROCEDIMIENTO DE COMPRA DE BIENES Y SERVICIOS .6 3.1 3.2 4 FLUJOGRAMA DE PROCEDIMIENTOS .......................................................8 SECUENCIA DE PROCESOS .......................................................................9
DESCRIPCIN DETALLADA DE LAS OPERACIONES .......................................12 4.1 4.2 4.3 4.4 PROCESO 1. Solicitud de adquisicin de bienes y servicios ...............12 PROCESO 2. Elaboracin del Preventivo ..............................................12 PROCESO 3. Aprobacin del Preventivo ..............................................13 PROCESO 4. Proceso de Adquisicin. ...................................................13
4.5 PROCESO 5. Registro del documento en el Momento de Compromiso .........................................................................................................13 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 PROCESO 6. Aprobacin del C-31 momento Compromiso ..............14 PROCESO 7. Recepcin del bien o servicio .........................................14 PROCESO 8. Solicitud de Pago ..............................................................14 PROCESO 9. Elaboracin del Pago .......................................................14 PROCESO 10.PAGO DEL IMPORTE DEL LQUIDO PAGABLE .................15
4.10.1 Proceso 10.1. Elaboracin del comprobante en el estado de Devengado .......................................................................................................15 4.10.2 4.10.3 4.10.4 Pago. 4.10.5 4.10.6 4.10.7 4.10.8 4.10.9 4.11 PROCESO 10.2. Aprobacin del Documento ..............................16 PROCESO 10.3. Firma del Documento ..........................................16 PROCESO 10.4. Elaboracin del Documento de Priorizacin de 16 PROCESO 1.5. Aprobacin de la Priorizacin ..............................17 PROCESO 10.6. Impresin de Cheque ..........................................17 PROCESO 10.7. Firma del Cheque .................................................17 PROCESO 10.8. Entrega de Cheque .............................................18 PROCESO 14. Conciliacin del Cheque .......................................18
4.11.1 PROCESO 11.1. Elaboracin y Verificacin del C-31 Sin Flujo Financiero. .........................................................................................................19 4.11.2 4.11.3 4.12 PROCESO 11.2. Registro del C-21...................................................19 PROCESO 11.4 Aprobacin del comprobante C-21 ..................20
PROCESO 10.DEVOLUCIN DE LA GARANTA......................................20 PROCESO 12.1. Registro del Comprobante C-31 ........................20 PROCESO 12.2. Aprobacin del Comprobante C-31 .................20 PROCESO 12.3. Firma del Comprobante C-31.............................20 PROCESO 12.4. Elaboracin de la Priorizacin del Pago ...........21 PROCESO 12.5. Aprobacin de la Priorizacin de Pago. ...........21 PROCESO 12.5. Impresin del Cheque .........................................22 PROCESO 12.7. Firma del Cheque Fsico ......................................22 PROCESO 12.8. Entrega del Cheque ............................................22
69 Encargado de Firma de comprobante de Gastos 76Operador de Priorizacin 77Aprobador de Priorizacin 146 Operador de Acreedores 78Responsable Impresin de Cheques 79 Responsable de Entrega de Cheques 80Responsable de Conciliacin
El esquema general de la secuencia de operaciones se presenta en los siguientes cuadros: i) Flujo grama de Procesos ii) Secuencia de Operaciones.
del
del
El proveedor entrega el bien o servicio, Ninguno conjuntamente la factura a la Unidad responsable de recepcin del bien, que verifica la conformidad de la entrega y comunica la conformidad a la Unidad Administrativa La Unidad Solicitante remite solicitud de Ninguno pago a la Unidad Administrativa
La Unidad Financiera Contabilidad, revisa 5 Operador de la documentacin y prepara la informacin Ejecucin Gasto para la elaboracin del Comprobante C-31 Si la compra establece la retencin de garanta por pagos parciales, deduce este monto del importe a pagar Si el proveedor no presenta factura, se efecta la retencin del importe correspondiente, para el pago de estas obligaciones tributarias. Para el importe Lquido contina con la secuencia del Numeral 8. Para el Registro de Retenciones del 7% aplica la secuencia del Numeral 11. Para la devolucin, sigue la secuencia descrita en el Numeral 12. Para el pago a acreedores, aplicar el manual pertinente)
10 10.1
PAGO DEL IMPORTE LQUIDO La Unidad Financiera, con la informacin citada en el Numeral 7 precedente, ELABORA y VERIFICA el documento C-31 con Ejecucin Presupuestaria (CIP). 10.2. El usuario encargado de la Unidad Financiera, realiza la aprobacin del Comprobante de Ejecucin de Gastos C-31 Con Imputacin Presupuestaria. 10.3 El usuario encargado de la Unidad Financiera realiza la firma del documento. 10.4
10.5
10.6
10.7
69 Encarado de Firma de documento El Usuario de la Unidad de Tesorera elabora 76 - Operador de el documento de Priorizacin de Pago al Priorizacin de Proveedor, afecta el saldo de la CUM y las Pago Libretas Bancarias correspondientes El usuario de la Unidad de Tesorera aprueba 77 - Aprobador el documento de Priorizacin de Pago. de Priorizacin de Pago El usuario Responsable de Impresin de 78 Responsable Cheques imprime el cheque o los cheques de Impresin de de pago al proveedor Cheques La MAE y las autoridades habilitadas, Ninguno proceden a Firmar el cheque fsico.
10.8
10.9
11 11.1
11.2
El usuario encargado de la Unidad Financiera procede a entregar el cheque al beneficiario. Luego del cobro efectivo del cheque, el rea de tesorera procede a la conciliacin de saldos, ya sea de forma automtica o manual. REGISTR DE RETENCIONES DE GARANTA (7%) La Unidad Financiera ELABORA y VERIFICA el comprobante con Ejecucin Presupuestaria de gasto C-31 Sin Flujo Financiero por el monto del 7% de la garanta. La Unidad Financiera registra el comprobante C-21 Sin Imputacin Presupuestaria en especie, afectando la cuenta contable 2152-Fondos en Garanta y en los depositantes registra la lista de los consultores, relaciona con el C-31Con Imputacin Presupuestaria, y procede a la VERIFICACIN del mismo.
11.3
12 12.1
El encargado aprueba el comprobante C-21 Aprobador Sin Imputacin Presupuestaria, El sistema ejecucin aprobara automticamente el comprobante recurso C-31Con Imputacin Presupuestaria. REGISTRO DE LA DEVOLUCIN DE GARANTA El usuario encargado de la Unidad Financiera ELABORA el comprobante C-31 Sin Imputacin Presupuestaria, por la devolucin del total de la garanta de cumplimiento de contrato retenida en cada pago parcial, afectando a la cuenta contable 2.1.5.2 Fondos en Garanta. Posterior a esto procede a la VERIFICACIN El usuario encargado de la UnidadFinanciera procede a APROBAR el C-31 Con Imputacin Presupuestaria. El usuario encargado de la Unidad Financiera - Tesorera elabora el documento de Priorizacin de Pago, afectando el saldo de la CUM y las libretas correspondientes El usuario encargado de la Unidad Financiera - Tesorera aprueba el documento de priorizacin de pago
de del
12.2
12.3
12.4
12.5
12.6
El usuario encargado de la Unidad 78 - Responsable Financiera Tesorera imprime el cheque de Impresin de Cheques El usuario encargado de la Unidad 79 - Responsable Financiera Tesorera entrega el cheque al de Entrega de beneficiario y registra en el sistema cheques
Contratacin de Bienes y Servicios, que comprende el conjunto de funciones, actividades y procedimientos administrativos para adquirir bienes, contratar obras, servicios generales y servicios de consultora
Recuerde que el registro del preventivo, es el registro refleja un acto administrativo, para dejar constancia, certificar o verificar la disponibilidad de crditos presupuestarios y efectuar la reservade los mismos al inicio de un trmite de gastos.
Una vez que el usuario operador registr todos los pasos del Comprobante de Ejecucin presupuestaria, debe volver a la bandeja principal presionando el cono VOLVER
Efectuado este proceso podr identificar el comprobante a travs del Nmero de Documento; adicionalmente, si el caso amerita, podr MODIFICAR, ELIMINAR; caso contrario debe VERIFICAR el mismo. En el caso de que se requiera modificar el documento, si este se encuentra en estado VERIFICADO, el usuario puede DESVERIFICAR el documento de pago para proceder a modificar el mismo, sealar tambin que se puede realizar la eliminacin del registro.
Compromiso Momento del gasto que confirma la afectacin preventiva de un crdito presupuestario aprobado, originado en una relacin jurdica con terceros mediante la firma de un contrato o una orden de compra, su registro en el sistema asegura que en los procesos de gestin pblica no se adquieran compromisos para los cuales no exista crdito presupuestario.
Una vez que el usuario operador registr todos los pasos del Comprobante de Ejecucin presupuestaria, debe volver a la bandeja principal presionando el cono VOLVER, efectuado este proceso podr identificar el comprobante realizado a travs del Numero de Documento. Segn sea el caso, se podr MODIFICAR o ELIMINAR el Documento; caso contrario debe VERIFICAR el mismo. En el caso de que se requiera modificar el documento, si este se encuentra en estado VERIFICADO, el usuario puede DESVERIFICAR el documento de pago para proceder a modificar el mismo. Asimismo, se proceder a la aprobacin del comprobante correspondiente.
Aprobacin
del
C-31
momento
Recuerde que el registro del C-31 de Ejecucin Presupuestaria debe estar en estado verificado, para realizar la aprobacin.
La Unidad Financiera realiza la Aprobacin del C-31 Con Imputacin Presupuestaria en el momento del Compromiso, con el perfil 24 Aprobador de Ejecucin de Gasto.
Si la compra establece la retencin de garanta por pagos parciales, deduce este monto del importe a pagar Si el proveedor no presenta factura, se efecta la retencin del importe correspondiente, para el pago de estas obligaciones tributarias.
Para el importe Lquido contina con la secuencia del Numeral 8 Para el Registro de Retenciones del 7% aplica la secuencia del Numeral 11. Para la devolucin, sigue la secuencia descrita en el Numeral 12. Para el pago a acreedores, aplicar el manual pertinente)
Recuerde que el registro del C-31 de Ejecucin Presupuestaria debe estar en estado verificado, para realizar la aprobacin.
del
Documento
de
Priorizacin de Pago
El usuario encargado se conecta al SIGEP con el perfil 76 Operador de Priorizacin de Pago, para priorizar el Documento de Pago de la compra de bienes y/o servicios, conforme la siguiente secuencia: Datos de la Priorizacin; Criterios; Tipo Formulario: debe seleccionar de la lista de valores la opcin Ejecucin del gasto. Tipo Documento: Con imputacin. Datos Generales: el usuario podr efectuar el filtro del documento segn los criterios. Seguidamente este usuario debe GUARDAR los criterios seleccionados presionando el cono GRABAR, entonces se habilita el botn CARGAR DOCUMENTOS. Documentos Cargados; Al pulsar Cargar Documentos, automticamente el sistema generar un Nmero de Priorizacin, la fecha de priorizacin y el monto.
El encargado en Tesorera elabora el documento de Priorizacin de Pago, afecta el saldo de la CUM y las libretas correspondientes. Si se quiere anular la Priorizacin del pago ingresar al perfil 206 Anula Pago Generado y seguir la siguiente secuencia para el ingreso: Tesorera Pagos Priorizacin Anula Pago Generado
El usuario debe salir a la pantalla principal, entonces el sistema generar una pantalla en la cual se muestra el estado de la priorizacin del documento de Comprobante de Gasto, mismo que queda en estado PENDIENTE.
Habilitado; Lugar de Expedicin del Recibo; Luego debe pulsar el cono Entregar Cheque y confirmar esta accin, entonces cambiara el estado a ENTREGADO. El usuario necesariamente debe obtener el recibo de entrega para lo cual debe pulsar en el cono Exportar PDF; inmediatamente se genera el Recibo de Entrega de cheques /ttulo valores, imprime el mismo y procede a firmar la constancia de entrega por el Beneficiario que recibe el cheque.
Recuerde que para realizar la conciliacin se debe realizar la carga de extractos bancarios ya sea automtica o manual.
Para realizar el registro Sin Flujo Financiero conectarse siempre con el 104 Registro de Ejecucin de Gasto
Para realizar el registro de un C-21 con relacin a un C-31, el medio de percepcin siempre ser en ESPECIE, adems no se debe ingresar el Registro de la Cuenta Bancaria
Recuerde que al aprobar el C-21, inmediatamente se aprobar el C-31. Adems, para realizar la reversin de este tipo de documentos solo se debe revertir el C21.
Datos Detalle, registrara un nuevo documento donde se encuentra el Depositante Cta. Origen Cta. Contable, buscara de la lista de valores al Depositante, registrara solamente la cuenta contable (afectando a la cta. Contable 2152 Fondos Recibidos en Garanta) y por ltimo el registro del importe. Relaciones EGA, proceder al registro de la relacin existente con el C-31 CIP de regularizacin, sin flujo financiero obtenido de la lista de valores, se guarda y se procede a la verificacin correspondiente.
Recuerde que el registro del C-31 de Ejecucin Presupuestaria debe estar en estado verificado, para realizar la aprobacin.
Recuerde que el registro del C-31 de Ejecucin Presupuestaria debe estar en estado aprobado, para realizar la firma de este
Priorizacin de Pago El encargado en Tesorera elabora el documento de Priorizacin de Pago, afecta el saldo de la CUM y las libretas correspondientes. Si se quiere anular la Priorizacin del pago ingresar al perfil 206 Anula Pago Generado y seguir la siguiente secuencia para el ingreso: Tesorera Pagos Priorizacin Anula Pago Generado
4.12.5 PROCESO 12.5. Aprobacin de la Priorizacin de Pago. El usuario de Tesorera aprueba el documento de priorizacin, se conecta al SIGEP con el perfil 77 Aprobador de Priorizacin de Pago y procede de la siguiente manera: Identifica el Nmero de Priorizacin generado en la anterior etapa. Posteriormente procede aprobar el mismo, para lo cual debe pulsar en el cono APROBAR y confirmar esta accin, entonces automticamente el estado cambiar ha GENERADO.
Para anular la entrega del cheque seguir la siguiente secuencia: Tesorera Pagos Priorizacin Anula Pago entregado Si se realiza esta operacin se debe realizar nuevamente la priorizacin de pagos
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