Maro de 2012

Sumrio
Evoluo das Reformas do Estado; Os resultados do Pas. Os novos desafios de Transformao do Pas. Dimenses da Agenda da Reforma do Estado Princpios, objectivos e algumas medidas do Programa Mudar para competir

EVOLUO DAS REFORMAS

1 FASE- 1975 1989 ( ESTADO PROVIDNCIA FORTE) CONSTRUO DAS NOVAS INSTITUIES DO NOVO ESTADO INDEPENDENTE COM FOCO NA SEGURANA ALIMENTAR, NO ACESSO UNIVERSAL DA SADE E DA EDUCAO;

2 FASE 1990 2000 ( ESTADO LIBERAL MINIMO) REFORMAS INSTITUCIONAIS COM FOCO NAS NECESSIDADES DE LIBERALIZAO POLITICA (DEMOCRACIA) E ECONMICA (MERCADO);
3 FASE 2000 2011 ( ESTADO REGULADOR NECESSRIO) REFORMAS INSTITUCIONAIS EM TODOS QUADRANTES E A TODOS NIVEIS ( EMPEENDEDORISMO INDIVIDUAL, SOCIAL E EMPRESARIAL) REFORO DA CIDADANIA, MODERNIZAO, TRANSPARNCIA E COMPETITIVIDADE

Posicionamento de Cabo Verde

Top Ten na Lista da Liberdade de imprensa

Evoluo do IDH

Evoluo crescimento per capita

Na lista dos 12 melhores reformadores do Mundo

Ranking frica FDI countries of future

Ranking frica FDI countries of future

Ranking frica FDI countries of future

The 2011 Africa Leadership Scorecard: The good, the bad and the ugly.

Avaliao da Capacidade de AP 2011

constrangimentos identificados pelo Estudo de melhoria ao ambiente de negcios 2011

Facilitar o crescimento do sector privado, do investimento e da produtividade

Promover o Desenvolvimento Social

Capacitar os recursos humanos

Construir uma economia dinmica e inovadora, com prosperidade para todos

Promover Boa Governao Modernizar e estender as infraestruturas

Afirmar a Nao Global e Desenvolver Parcerias para Competitividade

VANTAGENS COMPARATIVAS DE CABO VERDE

VANTAGENS EXISTENTES
LOCALIZAO MAR CLIMA
NECESSIDADE DE TRANSIO DUM PADRO DE DESENVOLVIMENTO BASEADO EM VANTAGENS COMPARATIVAS PARA UM PARDIGMA DE DESENVOLVIMENTO CENTRADO EM VANTAGENS COMPETITIVAS

VANTAGENS COMPETITIVAS
REFORO DA REDE DE RELAES EXTERNAS

BOA GOVERNAO

RECURSOS HUMANOS

CURTO E MDIO PRAZO

MDIO E LONGO PRAZO MARTIMO

AJUDA

TURISMO

AREO
TRANS FERNCIAS PRIVADAS

Industria Ligeira (Pescas)

SERVIOS
OFFSHORE

Reformas Economia Aberta

Investimentos Capacidades Infra-estruturas

Investimentos Capacidades Infra-estruturas

A Reforma do Estado visa alavancar e vencer os novos desafios no processo de transformao de Cabo Verde.
Sntese da Reforma do Estado

Compreende: Objectivos Objectivos do do Processo Processo de de Reforma Reforma do do Estado Estado (no (no exaustivo) exaustivo) Consolidar Consolidar a a qualidade qualidade da da democracia democracia Estimular Estimular a a participao participao Melhorar Melhorar os os servios servios prestados prestados Melhorar Melhorar as as condies condies de de vida vida Estimular Estimular a a inovao inovao Qualificao Qualificao os os recursos recursos humanos humanos Reformar Reformar o o contexto contexto legislativo legislativo Criar Criar condies condies de de atractividade atractividade e e desenvolvimento desenvolvimento econmico econmico Reforma Institucional Do Estado Reforma da AP

Recursos Recursos Tecnolgicos Tecnolgicos Qualificao Qualificao dos dos Recursos Recursos Humanos Humanos Requer interveno, de mbito global (administrao central e administrao local), ao nvel dos 3 poderes: Executivo Legislativo Judicial Implica assegurar (manter na misso do Estado):
Segurana Segurana Nacional, Nacional, Justia, Justia, Regulao Regulao e e Fiscalizao, Fiscalizao, Fomento Fomento da da Actividade Actividade Econmica Econmica e e Proteco Proteco Social Social

Modelo de Governana e Coordenao da Reforma do Estado

O modelo de coordenao do processo de reforma do Estado contempla dois nveis diferenciados de interveno: i) interveno a nvel poltico; ii) interveno de gesto/ operacional conforme ilustrado de seguida.

(Em cada Ministrio)

1 Ministro

Ministro

Ministro da Reforma do Estado

Dimenso Poltica Dimenso Gesto/ Operacional

UCRE
Equipa

Coordenao Global da Agenda

Comisso de Acompanhamento
Coordenao de Dimenses/ Prioridades de Interveno

Ponto Focal

Responsvel Aco/ Projecto

Grandes Objectivos do Programa de Governo para a Modernizao da Administrao Publica:

Facilitar a vida dos cidados e das Empresas. Reforar a coordenao interdepartamental e entre os servios desconcentrados Expanso da Governao Electrnica a todos os nveis de Governo com especial incidncia aos servios pblicos desconcentrados. Desburocratizao e simplificao dos procedimentos administrativos em todos os servios pblicos com especial relevncia para os Servios de Finanas, Sade, Educao, Administrao Publica. Formao, Qualificao e Capacitao Continua dos Recursos Humanos e melhoria das condies de Trabalho. Adopo de critrios modernos na Gesto dos Recursos Humanos Conteno dos custos da Administrao Pblica, tanto no que se refere a gastos com pessoal como bens e servios. Racionalizao e melhoria da eficcia da Administrao Pblica.

Programa MUDAR PARA COMPETIR

Objectivos Globais Reforo da Cidadania, Modernizao, Transparncia, Competitividade face aos novos desafios de transformao e sustentabilidade do Pas

Tornar as estruturas mais lgicas, funcionais e simples com vista a eficincia, eficcia e a economia dos custos.

Modernizar a Administrao Pblica, colocando-a ao servio do desenvolvimento, tornando-a mais acessvel, produtiva e clere, com vista a satisfao dos cidados e empresas.

Tornar os processos mais competitivos, geis e dinmicos com vista a dinamizao do desenvolvimento econmico.

Racionalizao das Estruturas

Modernizao e Simplificao da Administrao Pblica

Melhoria do Ambiente de Negcios

Fase 2: Construo de propostas intersectorial

Fase 3: Anlise e hierarquizao das propostas

Fase 4: Validao

Fase 1: Construo dos documentos de orientao

Planeamento, Seguimento e Avaliao

Fase 5: Teste dos produtos interno e externo

Fase 8: Avaliao e divulgao dos resultados

Fase 7: Execuo e monitorizao do programa

Fase 6: Lanamento oficial do programa

Aspectos-chave de nossa interveno e de novas Prticas de Gesto

Organizao Nmero de pontos de contacto (presenciais) Disperso geogrfica dos pontos de contacto Novos canais de relacionamento Nvel de especializao do atendimento Mecanismos de coordenao dos pontos de contacto; etc. Recursos Humanos Perfil dos recursos Necessidades de formao

Sistemas Agilizao dos processos Recolha de informao consistente e fidedigna Viso nica do muncipe e das suas necessidades Integrao da plataforma de atendimento com as aplicaes que suportam os processos de negcio (nos sectores) Processos Ligao entre o front-office e o back-office Monitorizao dos nveis de servio com vista melhoria contnua

Ciclo de vida do cidado

Quadro institucional da coordenao, seguimento e implementao do Programa de Modernizao Administrativa

Conselho de Ministros
Conselho da Reforma do Estado
Comisso de Seguimento Modernizao

Aprova e avalia as aces e segue politicamente Valida as propostas de orientaes e avalia o desenvolvimento e implementao das medidas

UCRE
Apresentam ideias de modernizao e podem implementar produtos

Apresenta propostas de orientao ao conselho da Reforma, apoia na coordenao e avaliao as medidas de modernizao

Sector Privado
Apresentam ideias de modernizao e podem implementar produtos

NOSi

Inova e desenvolve produtos de modernizao

Sector Pblico

CASA

Implementa produtos de modernizao e apresenta ideias d modernizao

Algumas medidas do programa Mudar para Competir

Principais medidas de racionalizao e desenvolvimento organizacional Servios centrais

Ministro
Apoio formulao de polticas, gesto estratgica, planeamento, programao financeira e relaes internacionais Controlo Financeiro
Trabalho & Emprego

Auditoria
Contribuio e Impostos & Alfndegas

Educao e Formao de Adultos

Arquivo Histrico & Biblioteca Nacional

Sade & Farmcia

Infra- estrutura & Transporte

Actividades Core operacional dos Ministrios

Reestruturao ou Fuso de servios mediante verificao cumulativa de:

1) Sinergias entre organismos mediante a partilha de vises estratgicas afins, metodologias e gesto de recursos comuns; 2) Melhoria dos ndices de tecnicidade do pessoal e; 3) Reduo dos custos de transaco e nveis hierrquicos intermdios e finais

+ Actividades de Partilha de Servios de suporte comuns

Tecnologias de informao e comunicao Oramento, contabilidade e tesouraria Recursos humanos Instalaes, equipamentos, gesto de viaturas e aquisio de bens e servios Relaes pblicas e comunicao social Documentos e arquivos

Principais medidas de racionalizao e desenvolvimento organizacional Funo de estratgia e eficincia dos Servios de Inspeco

Sistema Integrado de Gesto de Recursos Humanos como integrador de todas as componentes de gesto de recursos humanos da Administrao Pblica.
Sistema Integrado de Gesto de Recursos Humanos
Dimenso 2: Valorizao dos Recursos Humanos

Instrumentos de Gesto dos Recursos Humanos

(Redefinio da Poltica e Estratgia de Gesto dos Recursos Humanos - GRH)

Recrutamento Recrutamento e e Seleco Seleco

Remuneraes Remuneraes e e Incentivos Incentivos

Gesto Gesto de de Carreiras Carreiras

Planeamento Estratgico
(Reenquadramento da actividade/ adaptao mudana)
Impacto do PCCS nas Componentes de GRH Impacto directo Impacto indirecto

Funes Funes

DesenvolviDesenvolvimento mento de de Competncias Competncias

Desempenho Desempenho e e Motivao Motivao 6 Componentes Principais da Gesto dos Recursos Humanos

Instalar os Representantes do Governo e as Unidades de Coordenao dos Servios Desconcentrados do Estado na ptica dos servios partilhados de gesto dos recursos de forma a fomentar a sustentabilidade financeira das regies
Representao Poltica Coordenao do Planeamento Regional Funo de Coordenao e Superviso Rede Regional dos sistemas de informao e comunicao ( SIGOF, SIT, Cidado e Empresa) Del. Agricultura Dir. Regional Economia Del. Cultura Reparties Finanas

Delegao Educao

Gesto dos servios partilhados

Tecnologias de informao e comunicao Oramento, contabilidade e tesouraria Recursos humanos Instalaes, equipamentos, gesto de viaturas e aquisio de bens e servios Relaes pblicas e comunicao social Documentos e arquivos

Delegao SADE

Registo e Notariado

Recentrar as funes de regulao no ciclo global da gesto das polticas que incidam sobre a
Qualidade e competitividade de mercados
1 - Reforar a independncia, autonomia e
multisectorialidade das Entidades e integrar na ARE as funes de regulao tcnica e econmica dos mercados que actuam nos principais factores

de custo do pas.
2 - Criar a Alta Autoridade para a Concorrncia Fundir agncias que actuem em mercados afins ou complementares (ARFA & ANSA) 3 - Melhorar coordenao interdepartamental de elaborao/regulamentao, inspeco -anlise laboratorial- de polticas a favor da melhoria da qualidade das funes de regulao e avaliao dos mercados realizadas pelas Entidades Administrativas Independentes.

JANELA NICA DO COMERCIO EXTERNO 1. Ampliar o menu de one-stop-shop servios para todo o ciclo de vida dos negcios incluindo o comrcio externo. 2. Melhorar o ambiente para o comrcio externo e promover o comrcio. 3. Fornecer uma janela nica para o comrcio on-line, facilitar a simplificao dos procedimentos administrativos e processos para importao e exportao por meio da integrao do sistema e reformas; 4. Oferecer um meio para reduzir a fraude e a evaso dos direitos aduaneiros e impostos,
Despachantes Agentes Locais Operadores Cidadao

Janela Unica para o Comercio

Sidonia World

PMS

SIC

SIR

SII

SIT
Inst. Marinha e Portos Guarda Fiscal Capitania e Portos Saude

Alfandegas

ENAPOR

Comercio

DGTR

Industria

Turismo

MEDIDAS / ACES

CADASTRO PREDIAL
1. Dotar o pas de um Servio Central de Cadastro Predial, assente em bases modernas, acessvel a todos os cidados, empresas e sector pblico, a

partir de qualquer parte do mundo e integrado

com as demais plataformas tecnolgicas de prestao de servio pblico. 2. 2 Fase - Todos os Livros referentes aos actos

do Registo Predial, existentes nas conservatrias

sero sujeitos a um processo de indexao e posteriormente de digitalizao.

MEDIDAS / ACES

SIS- SISTEMA DE INFORMAO PARA A SADE

Completar o desenvolvimento iniciado em 2010 e garantir a plataforma tecnolgica para a Sade em Rede de Nova Gerao. Hospitais Regionais

Estabilizar os contedos existentes e dissemin-los

para todas as unidades de sade a nvel Nacional. Hospitais Centrais Centros de Sade

NHA SAUDE 1 - Acesso aos Servios de sade integrados. 2 - Segurana Social / Assistncia mdica medicamentosa. 3 - Central nica de consulta. 4 - Prescrio electrnica. 5 - Exames complementares. 6 - Marcao/Resultados. Delegacias de Sade

SIS

Postos de Sade

MEDIDAS / ACES 1 - Promover o servio pblico inter-ilhas de transportes atravs de PPP com o sector privado; 2 - Promover a inter-conectividade entre transportes terrestres, martimos e areos visando a ligao diria entre as ilhas e a diversificao da oferta turstica;

3 - Incentivar a aquisio de navios novos

visando a reduo dos custos de estrutura e das tarifas praticadas; 4 - Simplificar os procedimentos dos transportes martimos de cabotagem, incluindo o cdigo martimo.

Papel do Governo Promover servios pblicos de qualidade e a participao democrtica dos cidados, atravs da definio de polticas e estratgias adequadas aos diferentes domnios de interveno, assim como a disponibilizao dos recursos necessrios

Papel da Administrao Pblica Prestar servios pblicos de qualidade, integrados e orientados para as necessidades dos cidados e das empresas, garantindo a eficincia da funcionamento e a excelncia da gesto da sua actividade

Papel dos Funcionrios Pblicos Participar activamente no processo transformacional, atravs do envolvimento na construo, implementao e melhoria sistemtica de solues

Papel dos Cidados e das Empresas Participar activamente no processo de modernizao, atravs da utilizao dos novos canais de relacionamento com os Agentes da Governao, aproveitando as capacidades desenvolvidas para melhorar a sua qualidade de vida

OBRIGADO PELA VOSSA ATENO e PARTICIPAO

Consultem site reforma do estado em Cabo Verde: www.reformadoestado.gov.cv