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Problemas actuales de la Educacin Bsica Venezolana

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Introduccin Problemas multifactoriales que han afectado a la educacin bsica Situacin de la educacin bsica en Venezuela Infraestructura Educativa en Valencia Estado Carabobo Infraestructura Educativa en Caracas Distrito Capital Infraestructura Educativa en el Estado Sucre Infraestructura Educativa administradas por el Ministerio de Educacin Opinin de especialistas Diagnstico de la Realidad Educativa en Venezuela realizada en 1.975, que se mantienen en algunos casos en la actualidad ao 2.010 10. Conclusiones 11. Bibliografa

Introduccin
En Venezuela, es en 1980 cuando por decreto 646 se considera a la Educacin Bsica como nivel obligatorio en el sistema educativo tal y como se establece en la Ley Orgnica de Educacin (LOE) de ese mismo ao. En este contexto, el referido nivel se caracteriza por: (a) la fusin de los seis aos de la primaria, con el primer ciclo de Educacin Media el cual comprenda tres aos, para convertirse en un ciclo de nueve aos; (b) la contribucin a la formacin integral del individuo, -lo cual constituye su finalidad-, tal como est planteado en la citada ley, en su artculo 21 que a la letra dice: La educacin bsica tiene por finalidad contribuir a la formacin integral del educando mediante el desarrollo de sus destrezas y de su capacidad cientfica, tcnica, humanstica y artstica; cumplir funcin de exploracin y de orientacin educativa vocacional e iniciarlos en el aprendizaje de disciplinas y tcnicas que le permitan el ejercicio de una funcin socialmente til; estimular el deseo de saber y desarrollar la capacidad de ser de cada individuo, de acuerdo a sus aptitudes. La educacin bsica tendr una duracin no menor de nueve aos. (p.8) Como se observa en el artculo citado, el aprendizaje que adquiriran los alumnos deba permitirles el desarrollo de competencias y su posible incorporacin a la sociedad. Desde el punto de vista epistemolgico, -es decir, la forma de organizacin del conocimiento-, se promueve la formacin de un individuo hacia la educacin para el trabajo, slo para citar un aspecto de este diseo curricular. Posteriormente, para el ao 1985 se establece un nuevo diseo curricular con caractersticas un tanto dismiles al anterior pero sin mayores innovaciones y centrado nuevamente en las asignaturas. Sobre este aspecto, la Comisin Presidencial para la Reforma del Estado (COPRE), en 1990, al referirse a problemas especficos ms relevantes por nivel de escolaridad, en cuanto a la Escuela Bsica plantea ... el contenido en el Plan de la Escuela Bsica referido al rea de formacin para el trabajo, no guarda correspondencia con las actuales exigencias del mercado laboral venezolano. (p.166) Diez aos despus de la segunda reforma curricular de la Educacin Bsica en Venezuela, especficamente entre 1994 y 1995, el IX Plan de Desarrollo de la Nacin y el Plan de Accin del entonces Ministerio de Educacin, respectivamente, anunciaron la transformacin de la prctica escolar orientada a producir cambios fundamentales que dieran respuesta institucional al sector educativo. Partiendo del fracaso del modelo tradicional de entonces, con signos de evidente agotamiento desde el punto de vista conceptual, pedaggico, organizativo y funcional, se propusieron desde el Ministerio de Educacin, abordar la Educacin Bsica en la primera y segunda etapas. El modelo curricular propuesto, consider lo establecido en los instrumentos legales que rigen en materia educativa como son la Constitucin Nacional venezolana, la LOE y su reglamento, entre otros. Debe sealarse al igual que en los otros diseos curriculares, algunos elementos que caracterizan la reforma curricular de 1995, an vigente, tal y como se declara en los programas de estudio del Currculo Bsico Nacional (CBN) de 1998. Entre estos elementos pueden sealarse la formacin integral y holstica del educando, a travs del desarrollo de sus capacidades cognitivas (motrices, afectivas e intelectuales) lo que significa que se considera al ser humano como un todo dinmico en evolucin e interrelacionando con otros seres humanos.

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Problemas multifactoriales que han afectado a la educacin bsica

La caracterizacin de la situacin econmica y social de Venezuela debe ser la base sobre la cual se haga cualquier anlisis que involucre algn sector de la poblacin. Los indicadores de la situacin del pas han sido ampliamente divulgados y son conocidos por todos; sin embargo, pareciera que no se han concientizado de una manera franca. Por ello, no resulta redundante sealar que Venezuela, en la dcada del noventa, se caracteriza por: A una poblacin en situacin de pobreza cercana al 80%. Una pobreza extrema rondando el 40%. Una cesta bsica alimenticia con un costo que duplica al salario mnimo urbano. Una inflacin creciente cercana al 30-35% anual. Un desarrollo desorganizado de las poblaciones urbanas a expensas del desarrollo rural. Un ndice de desempleo superior al 11% de la poblacin activa el cual se incrementa en un monto cercano al 60%, si se incluye el sector informal. Un incremento del nmero de personas que habitan en barrios sin las condiciones mnimas sanitarias. Un dficit funcional cercano al 15% de unidades habitacionales y estructural cercano al 22% de viviendas. Reaparicin e incremento de enfermedades infecciosas erradicadas en dcadas pasadas (clera, dengue, tuberculosis, paludismo, gastroenteritis...). Un incremento en las tasas de morbilidad infantil por enfermedades prevenibles y asociadas con la pobreza. Una tasa de mortalidad infantil ubicada en 26 nios muertos por 1000 nacidos vivos comparable con la de algunos pases. Un dficit nutricional cercano al 14%. Slo un poco ms de la mitad de la poblacin cuenta con servicios de agua y cloacas. Un 86% de hogares tienen acceso al servicio elctrico, aunque no constantes en la mayora de los mismos. Slo un 23% de hogares tienen acceso al servicio telefnico o el equivalente 12 telfonos por cada 100 habitantes. Cerca del 50% de hogares con servicios sanitarios. Todas estas caractersticas reflejan el deterioro social de Venezuela en las ltimas tres dcadas, producto de mltiples variables, fundamentalmente las econmicas y polticas. stas ponen el acento en una distribucin de los ingresos que adems de privilegiar el pago de la deuda externa adquirida de manera inmoral e impagable, rinde beneficios a los sectores econmicos ms poderosos (sector financiero), los cuales no redundan en mejoras para otros sectores.

Situacin de la educacin bsica en Venezuela

Hasta hace aproximadamente 15 aos, en Venezuela, la educacin funcion como mecanismo de ascenso social. Desde los inicios de la democracia y hasta la dcada de los 80 la educacin venezolana, promovida por el Estado, permiti un crecimiento desmesurado de profesionales, producto de una supuesta masificacin de la educacin que se sustent en polticas populistas, las cuales privilegiaron el desarrollo cuantitativo a expensas de la calidad en el mismo y, que nunca respondieron a una planificacin basada en las necesidades de desarrollo del pas. La educacin bsica en cifras: Algunos indicadores reflejan las consecuencias que para la educacin bsica tiene esa falta de planificacin en el pas: La matrcula de la educacin bsica, si bien ha ido creciendo a un ritmo interanual del 2% aproximadamente (Dupl, 1991), no se corresponde con el crecimiento de la poblacin en edad escolar, estimada en un 5,7% para 1995 (Siso, 1997). Adicionalmente, este ritmo de crecimiento vara segn la regin del pas que se observe, aprecindose que en el D.F. y estados como Apure y Trujillo el ritmo de crecimiento no slo es lento sino que se ha estancado. Para 1989, se estim un 10,15% de la poblacin en edad escolar fuera del sistema educativo (Barrios, 1989 en Dupl, 1991).

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La prosecucin refleja que en los ltimos aos el ndice de permanencia ha disminuido sensiblemente, esto es, que del total de nios que ingresan en el primer grado slo el 60% concluye el 7 grado de educacin bsica. Si a esto se le agrega el valor de la repitencia, se encuentra que aproximadamente el 50 %, concluye sus estudios en los 7 aos planificados. El informe del Banco Mundial, publicado en 1995, indica que un alumno en educacin bsica permanece un promedio de 1,4 aos en cada grado (Dupl, 1991; Cova, 1996). La tasa de rendimiento reafirma el planteamiento anterior, aprecindose que para 1994 el porcentaje promedio total de promocin de alumnos en educacin bsica est por el orden del 80% (Cova, 1996) Sobre el Personal Docente: La situacin del personal docente de Educacin Bsica en relacin con su nivel de profesionalizacin. Se observa que el mayor porcentaje de personal sin ttulo docente se ubica en el Primer y Segundo Nivel de Educacin Bsica (26.5%) para los aos 1993-94 (...) El estudio seala que en la agregacin de la estadstica se ha mantenido oculta la particular realidad del deterioro de las credenciales del grupo que trabaja en los grados iniciales de la Educacin Bsica, debido al creciente dficit en el nmero de nuevos graduados como Profesores o Licenciados en Educacin Integral. Es importante mencionar que el estudio apunta hacia el dficit de graduados en el medio rural (51.0%) en relacin con el medio urbano (15.5%). Se trata de una necesidad (incorporar docentes a estos medios) para poder superar estos crculos de pobreza. Estas realidades deben considerarse a la hora de planificar la creacin o ampliacin de programas de formacin docente, as como en el proceso de formacin del alumno para desarrollar en l mayor conciencia de servicio y estimular la movilidad geogrfica de los graduados. Tambin plantea, como solucin ms centrada en las propias comunidades, la creacin de programas convencionales de formacin que al menos les aporte la capacitacin pedaggica bsica. Lo mismo se propone para las zonas indgenas. As mismo, seala los estudios que estiman un requerimiento aproximado de 8.051 nuevos profesionales al ao en Educacin Integral, necesarios para cubrir nuevos cargos y las vacantes. Si de las instituciones de educacin superior egresan un promedio de 5.050 profesionales anuales, se tiene un dficit cercano a 3.000 maestros anuales (Siso, 1997). A este panorama numrico, se le agrega la situacin social de los docentes en ejercicio y su caracterizacin: durante dcadas fueron nombrados y promovidos por intereses partidistas, ms que vocacionales o tcnicos; anualmente cerca del 9% de los docentes de este nivel abandonan la profesin (Dupl, 1996); la remuneracin, recientemente aumentada, cubre slo tres salarios mnimos; ya no tienen el reconocimiento social de otras pocas; las escuelas donde laboran suelen tener problemas de infraestructura, servicios bsicos, dotacin y seguridad. Sobre la calidad de la educacin bsica: Es de todos conocidos que en la escuela bsica los estudiantes no adquieren los conocimientos esenciales planificados, ni desarrollan las habilidades necesarias para su logro personal. Y si bien, la discusin se centra en los diseos curriculares, es importante plantearse las condiciones generales en las que se desarrollan los alumnos y los docentes. El Informe de la Comisin Internacional sobre Educacin, Equidad y Competitividad Econmica refleja que en Amrica Latina la desigualdad social se est afianzando gracias a la educacin, pues la disparidad en la calidad entre las escuelas pblicas y privadas, medida a travs de pruebas de rendimiento, es notoria (El Nacional (b), 1998). Adems, se est observando el manejo de los servicios educativos como mercanca. En Venezuela, los estudios realizados por la OPSU y el CENAMEC, conducidos en este mismo sentido, permiten concluir que es muy poco lo que los estudiantes adquieren, en cuanto a conocimientos y hbitos, al concluir su educacin bsica (Dupl, 1996). Finalmente, como en todo hecho social, los factores que condicionan el estado actual de la educacin bsica son variados. Sin embargo, se cree que los determinantes econmico e histrico son el motivo fundamental por el cual esta etapa del sistema educativo y la formacin docente se encuentran en tales condiciones. Tasas de repeticin y de abandono La tasa de repeticin promedio en Venezuela ha venido disminuyendo sistemtica pero irregularmente en los ltimos 10 aos. Disminuye un ao repunta el siguiente, pero con tendencia a la baja. Algunos aos se ha implantado la promocin automtica. No obstante datos recientes, permiten destacar que la proporcin mayor de repitientes se concentra en grados de ruptura curricular, primero y sptimo grados. El abandono o desercin escolar muestra cifras bajas, pero ello se debe a que son

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cifras anuales. Las series cronolgicas por cohortes muestran diferencias ms significativas. La Formacin Docente: Elemento generador de la calidad educativa En las ltimas dcadas, las sociedades contemporneas han venido reclamando con insistencia un sistema educativo con calidad y altos niveles de eficiencia y eficacia. La educacin hoy ha llegado a alcanzar a todos los grupos sociales, desfavorecidos y marginados. Cualitativamente, puede afirmarse que el problema de escolarizacin se ha solucionado. Por ello, ahora comenzamos a plantearnos el problema de la calidad como prioritario para la mejora de la educacin de nuestros estudiantes. Pero Qu debemos entender por calidad? Porque lo que a primera vista aparece como una aceptacin generalizada, por cuantos todos de alguna manera tienen que ver con el problema de la educacin, presenta realmente dificultades a la hora de precisar en que consiste eso que entendemos como calidad. Panera, F (1999:63), lo defini as:se denomina calidad de un bien o servicio al conjunto de sus caractersticas fundamentales, que lo distinguen y hacen til, a la aplicacin para la que ha sido producid. Nivel de calidad es el grado que han de alcanzar las caractersticas citadas, definitorias del producto, para que se considere aceptable Para esta investigacin la percepcin de la calidad por los individuos y los grupos dependen de su funcionalidad, pero no puede existir sta sin los criterios de eficacia y eficiencia. Es por ello, que la importancia que cobran los profesionales de la educacin, como garantes de la educacin en una sociedad plural, llega a las mximas cotas. Diversos anlisis de la realidad educativa confirman que un elemento determinante para conseguir un sistema educativo de calidad es el docente. Una slida formacin acadmica y profesional, una elevada capacidad de anlisis y reflexin sobre la praxis educativa, una profunda conviccin de la validez del trabajo en equipo, capacitan al docente para adaptar su quehacer docente a los avances del conocimiento cientfico, tcnico y pedaggico y garantizan una actuacin rigurosa, sistemtica, reflexiva y coherente tanto en la organizacin escolar como en la propia aula. Son diversas las definiciones dadas sobre la Formacin Docente. Para Medina (1999) sta es la preparacin y emancipacin profesional del docente para elaborar, crtica, reflexiva y eficazmente un estilo de enseanza que promueva un aprendizaje significativo en los alumnos, y logre un pensamiento accin innovador. Es decir la tarea docente implica actualizar las potencialidades del sujeto que se forma en todos los aspectos de su personalidad y facilitarle la tarea de incorporarse a la sociedad como un individuo transformador de su contexto. Para Blzquez, ( 2000: 323), la formacin docente es un proceso por medio del cual, un sujeto aprende a ensear. Sin embargo afirma, que no se puede hablar con fundamento de cualquier modalidad de formacin, sin un marco integral o global que le pueda conferir sentido a la misma. Es decir, la persona que decida formarse como docente, deber aprender mtodos, estrategias y contenidos, para poder ensear, y le conferir sentido a la misma, si el individuo al cual ensea, desarrolla la habilidad de darle significatividad, uso y aplicacin inmediata y pertinente al aprendizaje adquirido, por lo tanto, se debe estar atento de no asumir la formacin docente como un proceso esttico, a espaldas de los cambios que se vienen generando de manera continua y progresiva como consecuencia de una sociedad centrada en el conocimiento y el fenmeno de la globalizacin, de lo contrario, se formaran docentes inadvertidos sumidos en la obsolescencia y educandos desactualizados y con serios problemas por resolver, entender pocas oportunidades para adaptarse socialmente y generar una mejor calidad de vida. Razn por la cual el tema de la formacin docente es una de las demandas actuales de mayor preeminencia, en el contexto educativo, esto se deriva de la difidencia en cuanto a sus condiciones, actitudes y competencias, y se intensifica an ms, por ser estos los que interactan directamente con los educandos. Por lo tanto, se debe en la medida de lo posible, establecer un equilibrio entre, la formacin inicial, y la prctica pedaggica, para tratar de integrar eficazmente estas dos dimensiones, y poder dar respuestas efectivas, aunque, desde el mismo momento en el cual se est formando un docente, se estn generando persistentes cambios. En el contexto actual y futuro, es necesario analizar los procesos de formacin inicial de los docentes y la pertinencia de los currculos universitarios con las demandas actuales para, hacer de ellos, constantes modificaciones que justifiquen, cada vez ms, un mejor perfil, debido a las carencias suscitadas al no adquirir las habilidades y destrezas en las prcticas docentes, lugar donde se develan los problemas pedaggicos y didcticos. Esta investigacin confirma los planteamientos de Barrios (1995) en relacin con la desvinculacin entre las instituciones formadoras de docentes y las organizaciones escolares y la carencia de programas de formacin continua, de orientacin pedaggica, fundamentados en las demandadas del contexto. En este sentido es importante destacar que los cambios que se susciten, en la formacin docente, sern posibles en la medida en que se produzca una transformacin en la documentacin oficial de la

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Educacin Bsica acerca de los fundamentos del perfil docente, ya que sobre esta gira la eficacia de los cambios en el currculo que se han operado en el sistema educativo. Dentro de este marco de ideas, al precisar los organismos oficiales un perfil docente optimo que satisfaga las expectativas contextuales y velar porque sean considerados en los centros encargados de formar docentes, los cambios curriculares a nivel de educacin superior, no se entendern de una forma idealizada, ni tampoco como mecanismos previamente establecidos, sino, como la garanta para poder actuar ptima y coherentemente en un espacio definido, aunque, tambin es preciso, determinar el nivel de disposicin que asuma el educador en la innovacin curricular propuesta. En otras palabras, en el proceso de la formacin docente son muchos los elementos en juego, desde el momento que un individuo se empieza a formar hasta el momento cuando se desempea como docente, sin embargo, son estos a su vez, los verdaderos protagonistas al estar inmersos en un proceso de formacin, bien sea estructurado y fundamentado por instituciones u organismos competentes o por vas alternas, como un mecanismo de respuesta ante la necesidad de actualizarse. De esta manera, ante la dinmica de cambios, es vital, una formacin de carcter permanente, que evoque la reflexin de los docentes y poder dar respuesta a las necesidades e intereses individuales y por ende a la de los educandos, as como examinar la participacin activa de cada uno, y precisar el nivel de compromiso para asumir el cambio no como un desafo utpico, sino, como la herramienta para acrecentar la capacidad de actuacin por su carcter perfectible de mejorar cada vez ms.

Infraestructura Educativa en Valencia Estado Carabobo

El 02 octubre 2010 , se rese por el Diario El Carabobeo de Valencia Estado Carabobo lo siguiente: Muchos de los mil 500 centros educativos presentan irregularidades:540 mil nios se alistan para volver a clases en escuelas con problemas de infraestructura Luego de unas largas vacaciones, ms de 540 mil nios carabobeos regresarn a sus colegios el prximo lunes 4 de octubre. Los estudiantes estrenarn uniformes y ensearn a sus "compaeritos" los recin comprados cuadernos y tiles escolares, a pesar de que muchos de los mil 500 centros educativos presentan irregularidades en su planta fsica. Para este nuevo ao escolar, la Zona Educativa de Carabobo celebra que se inaugurarn tres planteles "de paquetes" y que estn casi listas ms de una decena de escuelas reparadas en los catorce municipios de la entidad. Sin embargo, la directiva regional de la Federacin Venezolana de Maestros (FVM) recuerda que no se han atendido todava los casos ms graves de infraestructura deficiente. La situacin de la escuela "El Carmen Norte" es emblemtica. Sus alumnos ven clases en un reducido espacio prestado por un preescolar homnimo debido a que la edificacin est a punto de caerse. La demolicin de la sede vieja de esta institucin ya fue aprobada, coment Ysmenia Fernndez, directora de la ZEC. En una serie de reportajes, El Carabobeo ha evidenciado la principal problemtica escolar en la entidad: escasez de nuevas construcciones que vayan a la par con el crecimiento demogrfico de la entidad. En San Diego, no cabe un pupitre ms en los salones de primer ao, pues el aumento de la matrcula escolar (estimada en 18%) choca con la ausencia de construcciones destinadas a la educacin media en los ltimos 10 aos. Ms de 700 alumnos egresados de nueve colegios nacionales, estadales y municipales de la localidad, van a estudiar en slo cuatro centros pblicos que ofrecen bachillerato. Esta realidad se repite en menor medida en Libertador, Los Guayos, Guacara, Naguanagua y Valencia. Para muchos profesores la principal solicitud de los planteles carabobeos (nacionales y estadales) se centra en rehabilitaciones menores que incluyan nuevos salones, una mano de pintura y dotacin de pupitres. Esta queja est siendo parcialmente solucionada con la jornada de mantenimiento de hbitat escolar que realiza la Zona Educativa de Carabobo con apoyo de los consejos comunales. La directora de la ZEC indic que de los 122 colegios seleccionados, 25 ya estn listos y otros 25 estn en proceso. Los dems recibirn sus "cariitos" durante el primer trimestre del ao escolar, seal Fernndez, quien resalt que a partir del prximo lunes, la ZEC verificar que los colegios privados hayan acatado el aumento de la matrcula hasta en un mximo de 20%. La semana siguiente comenzar tambin la entrega de las credenciales de las cooperativas del programa de alimentacin escolar y a la Corporacin Venezolana de Alimentos (Ceval). Los insumos del PAE deben estar llegando a las escuelas el lunes 11 de octubre, recalc la profesora Fernndez.

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Aunque los estudiantes se incorporarn la primera semana de octubre, Fernndez resalt que los docentes retornaron el martes 28 para continuar con la formalizacin de las inscripciones en los colegios y la formacin de los docentes encargados de iniciar la segunda etapa del Proyecto Canaima. Para la Federacin Venezolana de Maestros (FVM), las primeras tareas de la nueva Asamblea Nacional deben ser revisar la Ley Orgnica de Educacin (LOE), investigar el destino de los recursos asignados a la reparacin de planteles nacionales que todava se encuentran deteriorados y aprobar "de inmediato" un crdito adicional para que el estado salde sus deudas con los ms de 130 mil empleados educativos. Esta organizacin sindical conform un documento con nueve proposiciones en materia educativa para los diputados electos el pasado domingo. Las peticiones incluyen adems la derogacin del estatuto orgnico del Instituto de Previsin y asistencia Social del Ministerio de Educacin (Ipasme) para mejorarlo, y la eliminacin del Instituto Nacional de Capacitacin Educativa (INCE) por considerarlo un centro de adoctrinamiento socialista. La administracin equilibrada de los recursos econmicos de los centros educativos fue altamente considerada por la organizacin gremial. La supervisin del PAE fue otra solicitud.

Infraestructura Educativa en Caracas Distrito Capital

El presidente de Fetraenseanza, Jess Ramrez, denunci el atraso que tiene el Estado en materia educativa. "Ms de 40% de las escuelas nacionales y casi 60% de las estatales estn en completo deterioro. En Caracas, 40% de las escuelas estn daadas y mientras tanto el Gobierno se ha hecho el sordo y mudo ante los problemas. Se la pasa regalando escuelas a Cuba y otros pases. La dotacin es pauprrima", afirm Ramrez. Promesas de ministro A principio del ao escolar el ministro de Educacin Hctor Navarro seal que estaban rehabilitando tres mil escuelas en todo el territorio nacional. Cincuenta y nueve de estas se encuentran en la capital. "Fede (Fundacin de Edificaciones y Dotaciones Educativas) vena ejecutando este plan especial desde 2005 y ahora se sum el plan especial Simn Bolvar, que son recursos adicionales que otorg el Presidente, pero esos recursos no pueden todava estar arrojando resultados porque los contratos apenas se estn otorgando, por ello lo que estamos haciendo es invertir en la reparacin y ampliacin de escuelas importantes", precis el ministro de Educacin. A pesar de los trabajos de refaccin que -segn el ministro de Educacin- est realizando Fede, hay planteles que no abrieron sus puertas a los alumnos al comienzo de ao debido al psimo estado de la planta fsica. Este es el caso de la escuela Armando Revern, que mand a 300 de sus estudiantes a la sede de la Escuela Bolivariana Gran Colombia. Lo mismo sucede con la U.E. Cajigal, en El Guarataro. All, los alumnos comenzarn el ao en las instalaciones del dispensario de la localidad Estado en mora Segn la investigacin de julio del 2008 La poltica social en Venezuela, de Luis Francisco Cabeza y Yolanda D' Elia, en el pas hay mora en el mantenimiento de los planteles educativos existentes. "Ms de 60% de las denuncias que recibe la Defensora del Pueblo en el rea educativa estn relacionadas con problemas de infraestructura escolar. Al menos 35% de las escuelas bolivarianas requieren de ampliacin de aulas o de construccin de baos, cocinas, cambio de techo u otros insumos", seala el estudio publicado por el Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales. Segn Fetraenseanza, La Vega, El Valle y el municipio Sucre son unos de los sectores de Caracas donde los planteles estn ms afectados. Ms de 1.700 nios deben ver clases en escuelas que tienen salones sin luz, filtraciones y baos que no funcionan.

Infraestructura Educativa en el Estado Sucre

La mala infraestructura frena la educacin en oriente La formacin escolar de algunos de los 380.000 estudiantes de las escuelas y liceos del estado Sucre se imparte a medias, debido al deterioro de la infraestructura de varios planteles de los 15 municipios de la regin. Desde los fuertes sismos que ocurrieron en 1997 -de 7,0- y en 2008 de -5,4-, las instituciones educativas quedaron estropeadas y otras inhabitables.

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El Ejecutivo Nacional y la Gobernacin de Sucre han cumplido slo parcialmente con la mejora de la infraestructura o construccin de escuelas. Los padres y representantes manifiestan su inconformidad con protestas en la calle, mientras que los docentes se asocian en gremios para buscar una respuesta efectiva. Hay 1.375 instituciones educativas, pero no todas iniciaron el ao escolar 2010-2011, porque sus docentes y directivos aseguran que es un peligro impartir clases bajo un techo a punto de desplomarse. William Figueroa, presidente de Sinvema Sucre, asegura que 70% de las instituciones educativas de la regin estn daadas, la mayora tiene mala infraestructura, falta de servicios pblicos y de algunos recursos de enseanza. (El Nacional, pp. C-6, 10/10 - Mara Iguarn)

Infraestructura Educativa administradas por el Ministerio de Educacin

60% de la planta fsica no est apta para estudiantes El presidente de la Federacin Venezolana de Maestros (FVM), Orlando Alzur, explic que ms de 50% de la planta fsica de las escuelas que administra el Ministerio de Educacin (ME) no est apta para recibir a los alumnos durante este ao: "Si bien la mayora comenz clases, ms de la mitad tiene problemas en la infraestructura". Explic que uno de los problemas que ms afecta a los planteles pblicos, en especial a los que estn en zonas de riesgo, es la falta de espacios para la recreacin. Dficit en materias. En todas las instituciones donde no se ha regularizado el inicio de clases, a los muchachos y muchachas se les han asignado tareas dirigidas para compensar el tiempo perdido. No obstante, para la representante Sofa Cueva, esa nueva "modalidad a distancia" no es la mejor solucin puesto que la orientacin del docente es imprescindible en el desarrollo de las diferentes reas de aprendizaje. Dficit en materias. Las reas de Fsica, Qumica, Biologa e Ingls tienen un dficit de profesores por encima de 40%, seal Octavio de Lamo, presidente de la Cmara Venezolana de la Educacin Privada (Cavep). Incluso en los planteles privados se las ingenian para conseguir a docentes que cubran esas materias, lo que implica muchas veces hacerles ofertas por encima del sueldo promedio. Si eso sucede en escuelas y liceos privados, es de imaginarse que en las estadales y municipales la situacin sea ms complicada, hasta el punto de que, si no se contratan docentes para esas materias, al final del ao terminan exonerando a las y los estudiantes sin ni siquiera haber cursado un trimestre en el rea, explic De Lamo. (ltimas Noticias, pp. 2, 11/010 Lorena Fereira)

Opinin de especialistas
Proyeccin de la educacin en Venezuela Ercilia Vsquez, Directora de la Escuela de Educacin, nos da su visin de la formacin educativa, como una educadora que tiene en sus manos el porvenir de los futuros docentes de la sociedad venezolana La Directora de la Escuela de Educacin de la Universidad Catlica Andrs Bello (UCAB), Ercilia Vsquez, asegura que la educacin venezolana ha enfrentado muchos problemas en toda su historia, siendo la calidad del servicio el ms cuestionado. Hay que vincul ar la calidad con la equidad; hay que darle oportunidad a los docentes de que se formen en condiciones ms adecuadas; hay que mejorar los planteles y tratar de captar ms personas con mayor vocacin e inters en la educacin indica Vsquez, quien adems afirma que la educacin venezolana debe ser trabajada, cada da, en mayor escala. Cmo se proyecta la formacin educativa en el pas? Son muchos los problemas de la Educacin Venezolana que histricamente hemos venido arrastrando, pero la calidad del servicio prestado es uno de los ms cuestionados por tanto, debe ser una de nuestras mayores preocupaciones. La formacin docente se ha tergiversado, se est dando formacin en menos tiempo lo cual le resta calidad, y aunque la educacin es un problema de todos, el docente es el ncleo y si su formacin no es de calidad, la educacin no va ser de calidad. Por ello, si al docente no tiene las condiciones personales (actitudes, valores y vocacin docente), y adems no se le ofrecen las condiciones laborales (en sus aspectos econmico, social, de planta fsica, legal) y carece de la formacin profesional, adecuada, tanto inicial como en servicio, nunca tendremos educacin de calidad. Lo ms triste es que en muchos casos esta misma situacin repercute en la prctica profesional de los que estn en su proceso de formacin inicial. Muchos estudiantes regresan de las prcticas profesionales desmotivados y preocupados y te dicen profesora no pude aplicar lo que usted me ense porque la maestra o la profesora no acepta otra forma de hacer las cosas, sino es a lo que ellos

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estn acostumbrados. Todo esto ha desvalorizado la profesin docente, porque se ha convertido al maestro en un seguidor de instrucciones, un imitador poco reflexivo, lo que ha llevado a desestimar su capacidad intelectual, considerndolo incapaz de tomar decisiones y de crear e innovar en el aula, esta situacin y la falta de incentivos econmicos hace que cada da nuestra carrera sea menos valorada, el prestigio del docente ha ido decayendo cada vez ms y menos personas quieren estudiar esta carrera, sobre todo en instituciones donde no se les asegura empleo y las carreras tienen larga duracin. Cules son los retos que enfrentan los educadores? La educacin hoy en da tiene muchos retos, y el reto ms importante es vincular la calidad con la igualdad y la equidad. De nada nos sirve tener una matrcula muy amplia pero la educacin no se mejora. Adems, desde el punto de vista de las polticas educativas hay que mejorarlas porque no estn cnsonas con la realidad y las necesidades, ni estn acordes con la sociedad en la que estamos viviendo actualmente. El maestro ensea lo que el sistema educativo quiere que ensee, cuando debera haber una educacin ms amplia, donde le podamos ensear a los egresados diversidad de estrategias, concepciones y formas de ver la educacin para una aplicacin del diseo curricular ms consciente. Tambin hay que destacar las dificultades desde el punto de vista social, el egresado de una escuela de educacin tiene que ir a un campo de trabajo donde se va a enfrentar con la delincuencia en la propia escuela, con problemas de disciplina y violencia. Cul es la solucin? Ante esta pregunta muchos investigadores plantean la necesidad de un docente proactivo, crtico, reflexivo, con capacidad para apropiarse del conocimiento y mantener un aprendizaje permanente, con autonoma para actuar en una diversidad de ambientes y comunidades de aprendizaje, con habilidades, destrezas, valores y actitudes que le permitan tomar decisiones, innovar y dar respuesta a la diversidad de problemas que se le presentan y a las mltiples inquietudes que pueden tener sus alumnos. Pero, primero tenemos que tener claro lo que significa la formacin docente y qu caractersticas tenemos los formadores de formadores, porque nuestro cambio es igualmente importante. Si nosotros no tenemos la formacin apropiada tampoco podemos tener xito; nadie puede dar lo que no tiene. La formacin implica un compromiso de quienes la orientan y de quienes la reciben. En este sentido, la formacin cobra nuevas dimensiones, ya no se trata de impartir conocimientos y mtodos de enseanza, se trata de una interaccin socializada donde todos aprendemos. Por tanto se trata de un cambio ms profundo, de un cambio paradigmtico; es decir un cambio en la forma de percibir la realidad, en las creencias, actitudes y valores para facilitar el cambio que necesitamos. Nos urge mayor apertura hacia los procesos de formacin, mayor flexibilidad curricular y de pensamiento para que haya una verdadera vinculacin entre las instituciones de formacin docente y las escuelas y liceos con modelos de formacin ms abiertos que permitan el aprendizaje continuo y permanente en diversos espacios, con diferentes metodologas y con mayor acercamiento a la realidad. Por esta razn, la educacin en el pas hay que trabajarla mucho ms, hay que vincular la calidad con la equidad, hay que darle oportunidad a los docentes de que se formen en condiciones ms adecuadas, hay que mejorar los planteles y tratar de captar ms personas con mayor vocacin e inters en la educacin.

Diagnstico de la Realidad Educativa en Venezuela realizada en 1.975, que se mantienen en algunos casos en la actualidad ao 2.010
En atencin a los lineamientos del V Plan de la Nacan, el Ministerio de Educacin, a travs de la Oficina Sectorial de Planificacin y Presupuesto decidi, en 1975, la realizacin de un diagnstico de la realidad educativa venezolana para ese momento, en los niveles de educacin Primaria y Ciclo Bsico Comn. Una vez realizado el anlisis de documentos relacionados con la situacin de estos niveles, se seleccionaron una serie de factores que evidenciaban la realidad educativa del pas. Estos factores se determinaron mediante dos tipos de anlisis: 1. Anlisis cuantitativo, basado en datos provenientes de fuentes propias del Ministerio de Educacin y otros organismos oficiales. 2. Anlisis cualitativo, referido a diversos aspectos del sistema, derivados de la prctica educativa. Anlisis cuantitativo Los aspectos que se analizaron en este punto son los referidos a datos de escolarizacin, prosecucin, repitencia y desercin.

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Repitencia El problema de la repitencia tiene implicaciones en la elevacin del costo de la educacin, ya que un alumno que repite una o ms veces representa una mayor inversin para el estado que el que no repite. Adems, la repitencia constituye un factor negativo para la democratizacin de la educacin porque disminuye la capacidad para incorporar un mayor nmero de alumnos al sistema. En la Educacin Primaria, desde el ao escolar 1970-1971 hasta 1975-1976, periodo en el cual se aplico el decreto 197 del 19 de noviembre de 1967, no hubo repitencia en los grados 1, 2, 3, y 6. En los grados 4 y 5 el promedio porcentual de repitencia fue de 9%. Desercin Los mayores ndices de desercin se produjeron en primer ao y la causa fue atribuida a la falta de adaptacin hacia un nuevo nivel educativo. Se demostr que el nmero de desertores de los planteles oficiales haba aumentado cada ao y que este numero era superior al de los planteles privados. Anlisis Cualitativo Se observ que los programas no reflejaban la realidad. Los alumnos no perciban la relacin entre lo que la escuela les ofreca y lo que ellos necesitaban para atender sus necesidades y a los requerimientos de la sociedad. Esta crtica situacin llevo a completar el anlisis de los factores que incidan directamente el proceso, los cuales se sintetiza de la siguiente manera: A. En cuanto al sistema educativo (factores endgenos). El sistema educativo no ofreca igualdad de oportunidades ni tomaba en cuenta las diferencias o caractersticas individuales de cada nio. No se ajustaba a las necesidades del pas en cuanto a la proyeccin del futuro. El sistema de evaluacin no correga las fallas. No presentaba articulacin entre los diferentes niveles. No atendan al desarrollo integral del nio. En la planificacin no se tomaron en cuenta los recursos naturales. No promova la explotacin y orientacin prevocacional del alumno. El currculo no tomaba en cuenta el contexto. El docente no reciba una formacin integral. Las funciones administrativas que deban ejercer el personal de supervisin y direccin eran absorbentes. El sistema no capacit suficientemente al personal para la seleccin, elaboracin y uso de los recursos para el aprendizaje. No involucraba a las comunidades en el proceso educativo. B. Otros factores (Factores exgenos). De carcter socio-econmico. La inadecuada distribucin de la riqueza originaba gran desigualdad socioeconmica y un elevado ndice de marginalidad. Los nios desertaban de la escuela para incorporarse al campo de trabajo, presentaban desnutricin y se vean influenciados por factores negativos de comportamiento humano y preservacin de la salud. De Carcter Socio-cultural. A causa de diversos factores, se corra el peligro de relegar a un plano secundario la cultura nacional, entre los que se cuenta la inmigracin indiscriminada, alto ndice de analfabetismo en la poblacin adulta y desintegracin familiar. En conclusin, mediante el diagnostico se comprob que la educacin venezolana venia presentando una serie de eficiencias tales como: Baja tasa de escolaridad y de prosecucin, alto ndice de repitencia, analfabetismo, deficiencia en el tratamiento y manejo de los componentes del currculo considerados para el momento, que eran: Perfil del docente y del alumno, planes y programas, estrategias de aprendizajes, evaluacin, servicio de bienestar estudiantil, integracin escuela comunidad, perfil institucional y supervisin. Estas deficiencias incidan en la baja calidad del producto educativo, lo que obligaba a una toma de decisiones en relacin con el rediseo del sistema educativo imperante Los resultados, para el momento actual, de la nueva poltica educativa del llamado "Proyecto Bolivariano" an no se evalan cabalmente. Un problema tpico de la historia actual, como dira Agustn Blanco Muoz. Como establece, la Constitucin de 1999 garantiza (Art. 102) una educacin gratuita y de calidad para todos, fundamentada en la valoracin tica del trabajo; bajo la corriente del constructivismo y la reivindicacin de las culturas ancestrales y tradicionales. Contrario a los anteriores proyectos educativos donde se asuma el conductismo y la tecnocracia.

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La educacin posee un innegable componente poltico, sociolgico y pedaggico que expresa el pensamiento de la poca y el estado del conocimiento como interpretacin de la realidad. Igualmente es de fuerza decir que en la democracia la educacin formal propicia la movilidad social, evita los privilegios y cualquier discriminacin. Resalta en cambio la dignidad humana, siendo la educacin un derecho natural irrenunciable, algo que caracteriza la actual poca.

Conclusiones
El derrumbamiento de la educacin es producto de un proceso que lleva varios lustros. En pases donde se han hecho estudios concienzudos, se ha encontrado que: ni la edad ni el estrato socioeconmico establecen diferencias estadsticamente significativas entre las poblaciones estudiadas -estudiantes del nivel medio-, en cuanto a la posibilidad de alcanzar los niveles formales de pensamiento delineados en la teora piagetana (Mndez, Chavez y Escalante, 1979) ; seis aos ms tarde en un estudio entre estudiantes universitarios (Mndez, 1985) se determina que no ms de un 25% de stos ha superado la etapa de pensamiento concreto -lo que corresponde segn Piaget, a la etapa de un nio entre 7 y 11 aos. Lo que significa que no se le ha brindado al alumno la oportunidad de acrecentar sus habilidades y desarrollar sus destrezas cognitivas, las cuales estn muy relacionadas con otros aspectos del desarrollo humano como el motriz, la posibilidad de aprender autnomamente y en convertirse en un ser humano crtico y creativo en constante desarrollo. Al momento en que el Estado Venezolano se compromete a ofrecer educacin primaria gratuita a todos - compromiso adquirido en la mayora de los estados latinoamericanos durante la primera parte del siglo-, se impone una pesada carga econmica, y los centro de poblacin urbana resultan mejor beneficiados que las poblaciones alejadas. Pero la falta de maestros dispuestos a servir en las regiones apartadas, falta de equipo y recursos materiales apropiados, los programas que no corresponden a la realidad que vive el alumno, la falta de mtodos y tcnicas apropiados hacen que la educacin rural se constituya en la cenicienta de las diversas calidades de educacin de los pases latinoamericanos. Lamentablemente, el problema de la calidad de la educacin no es patrimonio de las zonas rurales. A pesar de que los esfuerzos que se realizan en las reas urbanas cuentan con mejores condiciones operativas, los resultados no resultan significativamente mejores. En las ciudades se cuenta con la educacin que ofrecen las instituciones estatales en las zonas marginadas, la que se ofrece en centros educativos pblicos de prestigio por su tamao y tradicin y la educacin que se ofrece en centros educativos privados, la mayora de los cuales privilegia a las clases altas y poderosas de la sociedad. Acosta (1990) seala como problemas de la educacin latinoamericana, la masificacin a expensas de la calidad, problemas de desercin y repitencia, deterioro de la universidad y dbil relacin con todos los niveles del campo productivo con la ciencia y tecnologa. La masificacin o democratizacin de la educacin ha trado en Latinoamrica, serios problemas a los presupuestos del Estado. Los recursos destinados a la educacin con respecto al PIB en la mayora de los pases se ubica entre el 3.4 y el 4.4. Pero el crecimiento de la poblacin y la extensin de la educacin obligatoria-gratuita al nivel secundario, requieren que dichos presupuestos sean incrementados de manera sustancial si se desea calidad y cantidad en la educacin. A continuacin se enumeran problemas comunes a los sistemas educativos latinoamericanos a principios de la dcada de los aos 90. Incremento de las tasas de desercin, repeticin y desempeo escolar en todos los niveles de la educacin. Materias como matemticas, Ciencias, Sociales y Espaol con bajo rendimiento. Alto porcentaje de docentes sin preparacin adecuada para su tarea. Falta de recursos para el aprendizaje (textos, material didctico). Deficiencias en evaluacin y supervisin. Deterioro de la infraestructura escolar. Falta de laboratorios apropiados y recursos de informtica. Casi la totalidad del presupuesto asignado a pago de salarios. Maestros desmejorados en su nivel de vida y salarios. Serio deterioro de las condiciones sociales e incremento de la violencia. Penetracin indiscriminada de los medios de comunicacin masiva con su respectivo efecto sobre el proceso enseanza-aprendizaje.

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Para muchas personas, el problema de la educacin es el problema de una brecha tecnolgica entre la escuela y el mundo intercomunicado y cada vez ms dependiente (Villegas,1994). Pero existen problemas mucho ms profundos, que tienen que ver con la formacin integral y el desarrollo real de la persona, con los fundamentos de la convivencia entre los seres humanos, el cultivo y conservacin de los valores que deben distinguir al gnero humano.

El Estado con la familia y la sociedad deben realizar inversiones de gran cuanta en el establecimiento, dotacin y administracin de los servicios educativos y para el mejoramiento sustancial de las condiciones socioeconmicas de todos los educadores, para garantizar el disfrute universal al derecho a la educacin. El logro de una educacin de calidad en los niveles declarados como obligatorios para todos los venezolanos supone una transformacin muy profunda y difcil del actual sistema, y requiere ingentes recursos financieros y una voluntad poltica para movilizar a toda la sociedad, Adems, el xito en la calidad en el nivel de educacin superior (donde la educacin no es obligatoria) es absolutamente necesario para el desarrollo del pas y para ello tambin se requieren grandes recursos financieros y el esfuerzo de la sociedad en general. La inclusin de la educacin como prioridad de los presupuestos pblicos de los pases es la mejor manera de garantizar el derecho a la educacin de todos los ciudadanos. Sera gravemente discriminatorio que slo pudieran adquirir educacin quienes la pueden pagar. Por eso el acceso al presupuesto educativo del Estado es un derecho social fundamental. El Estado tiene el deber indeclinable de garantizar un financiamiento progresivo, suficiente, de calidad para la educacin, orientando a ello una parte importante del ingreso derivado de la explotacin de la riqueza del subsuelo y los minerales, como se seala en la Constitucin (Art. 311). Los presupuestos anuales del Estado venezolano deben asumir ntegramente el financiamiento de las instituciones educativas oficiales en todos los niveles declarados obligatorios, desde el inicial hasta el pregrado universitario En las asignaciones se debe dar tratamiento preferencial a los planteles localizados en sectores de menores recursos, para que los nios y jvenes ingresen y continen en el sistema educativo en igualdad de condiciones con otros sectores y que realmente puedan lograr una educacin de calidad. El Estado debe garantizar este financiamiento a todas las familias venezolanas, para que la educacin obligatoria sea gratuita y no le suponga erogaciones que no puedan afrontar y, por tanto, nieguen la gratuidad, compensando situaciones y condiciones que dificultan el acceso, la permanencia y el logro de los objetivos. Para ello es importante la articulacin con entidades del Gabinete Social, para suplir y subsidiar carencias que impidan o limiten el xito escolar. Por otra parte, el acceso al presupuesto educativo pblico es un derecho social fundamentalmente que se debe compaginar con el derecho irrenunciable que tiene la familia de elegir el tipo de educacin para sus hijos. El financiamiento se debe garantizar a las familias sin discriminar el tipo de educacin o plantel educativo (oficial o privado) que elijan para sus hijos en los niveles amparados por la gratuidad. Con esta finalidad, el Gobierno tiene la capacidad de firmar convenios de cooperacin con fundaciones e iniciativas educativas sociales. A medida que los centros promovidos por la Iglesia se han ido desplazando, por sentido de misin y compromiso con los ms necesitados, hacia zonas marginales y de alta pobreza (caso de las escuelas de Fe y Alegra y muchas ms de iniciativa parroquial y de distintas congregaciones que trabajan en el pas), se ha visto la necesidad del aporte financiero del Estado, lo que ha sido un hecho desde hace 16 aos a travs de los convenios anuales con la AVEC, fundamentados en la LOE vigente. Estos convenios han sido y siguen siendo ser altamente recomendables para lograr mejor educacin de los indgenas (bilinges) y en sectores empobrecidos que sufren discriminacin educativa por falta de calidad. Sin embargo, pensamos que la poltica de los aportes a los centros catlicos debe ser revalorada desde los derechos ciudadanos y expresada ms claramente en la LOE. En una sociedad plural democrtica y con tan graves problemas educativos de equidad, de falta de calidad y de ausencia de valores como Venezuela, lo razonable es que el Gobierno llegue a acuerdos con el servicio educativo catlico por el valor que tiene su educacin. Ciertamente el Estado no es confesional. Sin embargo tiene el deber de financiar la educacin de todos los nios y jvenes del pas y no debe castigar a aquellos que prefieran obtener la educacin inicial, la bsica, el bachillerato, la educacin tcnica o universitaria en centros de inspiracin cristiana. La LOE debe contemplar expresamente el cumplimiento de este deber y derecho a una educacin gratuita para el caso de las familias que opten por este tipo de centros, en especial para las que no estn en capacidad de contribuir con el Estado en el financiamiento de la educacin de sus hijos.

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Las familias y la sociedad civil contribuyen de diversas maneras a las inversiones educativas necesarias para lograr la calidad y la plena cobertura. Por la va tributaria obligatoria, aportando al presupuesto pblico, y por la va voluntaria como expresin de su responsabilidad familiar, empresarial y fundacional. El Estado debe estimular y fomentar esta responsabilidad financiera complementaria con la educacin y valorar la fundacin y mantenimiento de instituciones educativas privadas de servicio pblico como se seala en la Constitucin (Art. 106).

Bibliografa
Se revisaron ms de (45) pginas web de Internet, logrndose lo mejor que se pudo en cuanto a anlisis, sntesis y conclusin.

Autor: Edgar Tovar tovarcanelo@hotmail.com Caracas, Octubre de 2010

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