Antecedentes Desde los aos 50's tres grandes ramas han sugerido expresar una contribucin para el desarrollo

de la economa. Una de ellas es la educacin. En los 50's y los 60's, Harbison y Myers consideraron importante la necesidad de incrementar la atencin a la mano de obra, mientras que Tinbergen, Paarnes y otros pronosticaron que el futuro de las necesidades de los trabajadores era la educacin planeada para cubrir estas necesidades. Becker, Schultz y otros tienen una posicin dominante en la cual se preocupan ms por el capital humano y como se sienten las personas en su trabajo. En ella, se incorpora la educacin como variables importantes: Modelos de Crecimiento Endgeno, obteniendo resultados que aparentemente establecen a la educacin como un ritmo determinante para el crecimiento econmico. Las regiones excluidas no pueden esperar que otros entes definan su destino. Cuando ello ocurre, con frecuencia, esas orientaciones tienen un carcter paternalista y asumen que las capacidades propias de las personas son escasas y por consiguiente tambin se disean programas coyunturales, de corto plazo y con escasa participacin de la comunidad. Pensar en las regiones es una tarea, pues, insoslayable en la periferia. No slo para ser regiones inteligentes con capacidad de aprendizaje colectivo en entornos exigentes. Sino tambin para ser sociedades reales y activas, donde el gobierno sea realmente una tarea de la comunidad y no slo de los polticos. Seminario Internacional "Desarrollo endgeno en territorios excluidos. Temuco, 27 de noviembre de 2001. Pensar las regiones desde ellas mismas es mejorar la calidad de la democracia al mismo tiempo que una exigencia de la competitividad. Pero ese ejercicio de reflexin colectiva e informada, en que las conversaciones van gestando las realidades sociales, debe recoger lo mejor de la experiencia de otras latitudes. Desarrollo Endgeno no es desarrollo autrquico sino que, por el contrario, significa utilizar para los propios propsitos y objetivos regionales o locales lo mejor del entorno, lo ms pertinente para nuestra problemtica. A mediados del presente siglo, el ideal del progreso, propio del credo liberal decimonnico, fue sustituido por el del desarrollo. A su vez, el ideal del desarrollo evolucion al ms amplio de desarrollo integral, para incluir los aspectos sociales y cualitativos. Antecedentes del Desarrollo Sustentable o Sostenible: Desarrollo sostenible es el cultural. El verdadero desarrollo tiene que partir del respeto y la promocin de la cultura. Si la cultura y el desarrollo no marchan en la misma direccin, ambos se condenan mutuamente al fracaso. Es, en ltima instancia, la cultura la que da firmeza al desarrollo y lo hace realmente duradero. El desarrollo debe estar anclado en la cultura de cada pueblo y diferenciarse de acuerdo con las caractersticas de los diversos grupos tnicos y culturales. El problema de la relacin entre innovacin y desarrollo social es uno de los ms relevantes que podemos imaginar para el campo CTS, sobre todo si se le enfoca desde la perspectiva de los pases subdesarrollados. Es un tema que enlaza cuestiones tcnicas con valoraciones polticas y ticas fundamentales. Las polticas cientficos-tecnolgicas y tambin las educativas, deben desplazar los viejos abordajes o marcos conceptuales con los cuales operaban en el pasado y sustituirlos por ideas contemporneas lo que quiere inevitablemente la comprensin de los procesos de innovacin social. Hay que trabajar para la innovacin, pero colocando por delante los objetivos sociales que ella debe

atender. La educacin para la innovacin es la parte importante de la educacin CTS (Nez, 1999) El Positivismo o Empirismo lgico da imagen clsica de las ciencias y el mismo est muy vinculado al programa propuesto por Rudolf Carnal en 1928 de reconstruir racionalmente los procesos de conocimiento con apoyo de la regla de la lgica (Nez Jover, 1999, p.104) y en el mismo, adems de carnal, se destacan figuras como Nagel, Hempel, Reichembach, entre otros. El rasgo diferencial de este nuevo empirismo con respecto al anterior de D. Hume, radica en que mientras el primero constitua un anlisis de las cualidades humanas para conocer, el segundo prefera el anlisis de las proposiciones lingsticas en las que se expresa el conocimiento, de aqu que lo que ms importa para saber qu es la ciencia es el estudio del lenguaje de esta como el modo especfico en que ella estructura su sistema de proposiciones (ideas a las que son aplicables las proposiciones de verdadera o falsa) y demuestra su veracidad ( Martnez Ungo, 2001) El conocimiento cientfico se reconstruye racionalmente a partir de la lgica y la experiencia, con la ayuda de un mtodo inductivo que permite, sobre la base de la observacin, establecer la confirmacin de la hiptesis planteada. Son estos mismos factores epistmicos (lgica experiencia) los que posibilitan el cambio cientfico. La propuesta metodolgica y los procedimientos diseados para el estudio que abordaremos, genera un modelo econmico para la evaluacin del impacto social en Venezuela y propondra un modelo economtrico que definira El Desarrollo Econmico Endgeno, para la transformacin socioeconmica venezolana que ha imperado desde los ltimos cuarenta y nueve aos. Estos resultados nos permitirn llegar a un nivel nacional e internacional que permita homogeneizar los procesos vinculados en la creacin de modelos de desarrollo endgeno y estandarizar a su vez la informacin obtenida a partir de los mismos. Esto nos va a garantizar entender una amplia variedad de situaciones de desarrollo locales, sostenibles y sustentables, acompaado de la aprensin del conocimiento econmico por parte de la comunidad en donde se aplica con repercusin en el bienestar social, demostrado esto por medio de la evaluacin estadstica respecto a las variaciones del IDH (ndice de Desarrollo Humano) en la poblacin venezolana. Acerca de una Precisin Conceptual en relacin a la Pobreza: "Pobreza es la falta de una o varias garantas, principalmente la del trabajo, que permiten a las personas y a las familias asumir sus obligaciones profesionales, familiares y sociales y gozar de sus derechos fundamentales. La inseguridad que produce esta situacin puede ser ms o menos importante y puede tener consecuencias ms o menos graves y definitivas. Se convierte en pobreza extrema cuando afecta a varios sectores de existencia, cuando adquiere carcter persistente o cuando compromete las posibilidades de que la persona asuma de nuevo sus propias responsabilidades y de que reconquiste por s misma sus propios derechos por la obtencin de un provenir ms seguro" (Informe del Parlamento Europeo sobre el Programa Pobreza, Resolucin 216.089 de fecha 23 de marzo de 1996). "Definimos la Exclusin Social en relacin, ante todo, con los derechos sociales. Verificamos cules son los derechos sociales de los ciudadanos con respecto al empleo, la vivienda, el derecho a la salud, etc., cul es la eficacia de las polticas nacionales que garantizan estos derechos a los ciudadanos, cules son los obstculos y las disposiciones que excluyen de ellos a ciertas personas. Esta es la primera etapa. La segunda tarea consiste en estudiar los elementos demostrativos de que, cuando los ciudadanos son incapaces de obtener sus derechos sociales, tienden a padecer un proceso general y persistente de privacin de sus derechos adquiridos, a la vez que va declinando su participacin social y profesional", segn lo publicado en II Rapport (Cabezal, 2002).

En efecto, las respuestas a la PIM (Pregunta de Ingresos Mnimos) se interpretan a veces como puntos en la funcin de costo del consumidor. (Dado el gasto mnimo necesario para asegurar un nivel determinado de utilidad) en un punto de utilidad mnima, interpretado como la lnea de pobreza en el espacio de la utilidad. Segn esta interpretacin, las evaluaciones subjetivas del bienestar proporcionan un medio de superar el bien conocido problema de la identificacin de la utilidad exclusivamente a partir del comportamiento de la demanda cuando los atributos de lo hogares varan. Pobreza objetiva que detecta a los hogares menos favorecidos desde el punto de vista de los ingresos que perciben o los gastos que realizan; pobreza subjetiva basada en cmo perciben los propios hogares su situacin, la pobreza carencial detecta a los hogares que no pueden cubrir unas necesidades mnimas y pobreza permanente o pobreza de larga duracin. La pobreza objetiva se define a partir de la informacin proporcionada por el hogar, generalmente su nivel de ingreso o de gasto, y puede enfocarse desde dos puntos de vista: Absoluto y relativo. La pobreza absoluta supone carencia de bienes y servicios considerados esenciales, tales como alimentacin, vivienda o vestido; est asociada al concepto de privacin o miseria. La pobreza relativa estudia la no posesin o disfrute de bienes y/o servicios considerados habituales en la poblacin a la que pertenece el hogar; este concepto est muy relacionado con la desigualdad. De acuerdo con estos dos puntos de vista podran construirse lneas de pobreza absoluta y relativa. Una lnea de pobreza es una frontera o lnea divisoria que separa dentro de una determinada poblacin a los pobres de los que no lo son, y que viene generalmente expresada en valores de un determinado indicador monetario. Digamos que es un umbral tal que todo individuo que se encuentre por debajo de l queda clasificado como pobre. Una vez fijado el indicador monetario y la unidad de medida (ingreso o gasto equivalente) la ordenacin entre hogares permanece invariable. Las Lneas de Pobreza Subjetivas estn basadas en la percepcin que los propios hogares tienen de sus necesidades. Utilizan como indicador monetario el ingreso (en relacin a las rentas anuales). Estas lneas tienen la ventaja respecto a las objetivas de que no requieren el uso de escalas de equivalencia. Para estimarlas se requiere informacin subjetiva. Un estudio sobre pobreza debe identificar a los pobres dentro de la poblacin y tambin cuantificar el grado de pobreza en que estos pobres se encuentran. La identificacin se lleva a cabo a travs de las lneas de pobreza y su medida a travs de los ndices de pobreza (Renes, 1999). Qu es Desarrollo Endgeno? Es una forma de llevar adelante la transformacin social, cultural y econmica de nuestra sociedad, basada en la reconquista de las tradiciones, el respeto al medio ambiente y las relaciones equitativas de produccin, que nos permita convertir nuestros recursos naturales en productos que podamos consumir, distribuir y exportar al mundo entero. Se busca incorporar a los venezolanos que hasta ahora haban sido excluidos del sistema educativo, econmico y social; mediante la construccin de redes productivas donde todos participen en igual de condiciones, accediendo fcilmente a la tecnologa y el conocimiento. A travs del desarrollo endgeno se otorga poder a las comunidades organizadas para que

desarrollen las potencialidades agrcolas, industriales y tursticas de cada una de las regiones. Se logra poniendo al servicio de toda la gente la infraestructura del Estado que haba sido abandonada (campos industriales, maquinarias, tierras ociosas, entre otros) para generar bienes y servicios. Enfoques actuales del desarrollo Desarrollo econmico endgeno en Venezuela a partir de los enfoques de los problemas sociales de la ciencia y tecnolgica: En cualquier bsqueda del conocimiento, el hombre alcanza sus objetivos por medio de acciones u operaciones sistemticas, nunca a travs de una sola regla, sino de una serie de ellas. En este sentido, ese carcter sistemtico, gradual y escalonado hacia un objetivo especfico lo hace sinnimo de planificacin, una planificacin con cimientos cientficos y planteamientos tecnolgicos que abarcan a los problemas sociales. Pacey (1983) confirma que las expresiones cientficas nos conducen a expresiones tecnolgicas y sociales. En este caso planteando el aspecto cientfico, y distinguiendo los aportes tecnolgicos y sociales se va a desarrollar en este trabajo el Planteamiento del Desarrollo Endgeno en Venezuela. Caractersticas del desarrollo endgeno El desarrollo endgeno en primer lugar es una alternativa ante el modo de vida integral implantado en la mayor parte del mundo basado en el dominio del mercado mundial representado en las grandes transnacionales petroleras tecnolgicas y alimenticias, es una opcin ecolgica ante este modo de vida aniquilador y depravante donde se puedan integrar todos los elementos de una sociedad en torno a si misma. El desarrollo endgeno busca reconvertir la cosmovisin artificial creada por el imperialismo mundial basado en el individualismo y el consumo irracional y cambiarlo una visin centrada en valores comunitarios que hagan mirar a las personas a su entorno local y nacional .

Fundamento legal La poltica de Desarrollo Endgeno se basa en el proceso de cambios que est viviendo el pas desde 1999, impulsado desde el Ejecutivo Nacional, que busca la participacin de las mayoras en el destino de la nacin, la democratizacin de los recursos petroleros, la construccin de una sociedad ms justa y el mejoramiento en las condiciones de vida de poblaciones histricamente olvidadas y desasistidas. Al respecto, el artculo 61 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, seala: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicosla participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica, es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo
DESARROLLO ENDGENO EN CONTEXTO DE CAMBIO

El desarrollo endgeno sucede cuando las personas de una comunidad se organizan, se comunican y deciden compartir sus conocimientos para promover el progreso de su comunidad, utilizando sus recursos. A esta bsqueda de progreso hay que ponerle corazn y voluntad, pues al organizarse cada persona est promoviendo tambin su propio progreso. Es un salto hacia un logro superior, pues ahora se comienza a pensar en el beneficio del colectivo lo que anteriormente no se haca, dentro de este proceso de cambio de se busca incorporar a los venezolanos que hasta ahora haban sido excluidos del sistema educativo, econmico y social; mediante la construccin de redes productivas donde todos participen en igual de condiciones, accediendo fcilmente a la tecnologa y el conocimiento. PARTICIPACION COMUNITARIA: ENFOQUE Y EXPERIENCIA El Desarrollo Endgeno, visto como un sistema econmico alternativo, exige a cada ciudadano asumir la transformacin cultural y esto pasa por un cambio de conciencia individual que lleve a dejar de pensar en el Estado como el nico garante de su bienestar. Al contrario, el ciudadano debe ser coparticipe y responsable de la calidad de vida y esto pasa por asumir compromisos, porque la transformacin del sistema necesita de una visin y una accin integral. Motiva la participacin de la comunidad en la planificacin de la economa mediante nuevas formas de organizacin, como las cooperativas y las redes sociales. Cmo vamos a participar en el desarrollo endgeno? El ciudadano tiene que producir, crear e inventar solidariamente soluciones propias a los problemas que surgirn de la accin diaria, con la participacin de toda la comunidad y el acompaamiento permanente del Estado. Todo ello requerir construir formas de organizacin que le proporcionen al Estado el sustento jurdico indispensable para canalizar los recursos necesarios. Este sustento jurdico es preferentemente el modelo cooperativo, sin perjuicio de que en un futuro otras formas de asociacin productiva sean igualmente reconocidas. Condiciones bsicas para trabajar en Participacin Comunitaria: Para iniciar un trabajo de participacin comunitaria es necesario tener en consideracin lo siguiente: 1. Debe estar organizada con capacidad para realizar acciones comunes. 2. La participacin de la comunidad debe ser de carcter voluntario sin presiones ni autoritarismo 3. El clima poltico debe ser favorable y si no favorece directamente la participacin de la comunidad, por lo menos que no la impida. 4. Debe haber una coordinacin intersectorial, eso significa que todas las organizaciones formales (sector educacin, la iglesia etc.) y sectores informales (promotores, curanderos etc.) puedan participar en conjunto. 5. La comunidad previamente debe saber claramente cual va a ser el papel que va a desempear en el proceso de participacin comunitaria. Enfoques del desarrollo endgeno

 Integral: con base a las potencialidades naturales, humanas, tecnolgicas y financieras del pas, aumentando los niveles de calidad de vida de la poblacin. Inclusivo: tiene como centro el desarrollo y los derechos humanos. Antepone lo social a lo econmico y se fundamenta en la participacin protagnica de la sociedad para el logro de tales fines. Polivalente: centrado en la estimulacin al mximo de las capacidades productivas internas en el sector agrcola y pecuario, hidrocarburos, petroqumico y minero, manufacturero, turismo y servicios estratgicos a la a la industria, creando nuevas redes y circuitos socio productivos. Soberano: orientado al logro de la seguridad e independencia alimentaria, tecnolgica, industrial y territorial del pas. Democrtico: privilegia relaciones de produccin basados en la democracia de la propiedad, el capital y el mercado. Equilibrado: al impulsar la ocupacin poblacional y la explotacin de nuestras riquezas garantizando la seguridad eco ambiental y la soberana del territorio nacional. Racional: promoviendo el equilibrio entre el crecimiento de las variables macroeconmicas y el bienestar integral de la poblacin. Misin Vuelvan Caras La Misin Vuelva Caras es la participacin del pueblo venezolano, junto al Gobierno revolucionario, en la transformacin social y econmica del pas, mediante la educacin y el trabajo, hasta alcanzar una calidad de vida digna para todos. As atendemos el objetivo de cambiar el modelo econmico rentista-mono productor, para transformar radicalmente el conjunto de relaciones de produccin de nuestra sociedad y desterrar para siempre la pobreza en Venezuela. Esto es Desarrollo Endgeno. La Misin Vuelvan Caras se plantea un desarrollo de largo aliento, por lo cual las posibilidades de incorporarse estarn abiertas permanentemente; en la medida en que se vayan concretando y multiplicando programas de desarrollo productivo se abrirn nuevas oportunidades de capacitacin y trabajo para aquellos ciudadanos que estn dispuestos a vencer por Venezuela. EL CAMPO DE LA INTERRELACION DE LOS NUCLEOS DE DESARROLLO ENDOGENO: SUS AREAS DE INFLUENCIA, CARACTERISTICAS DEL ENTORNO Los ncleos de desarrollo endgeno son idea y creacin de la revolucin bolivariana en Venezuela, pero que viene como anillo al dedo a la realidad boliviana y latinoamericana en general pues al mismo tiempo que alimentan la descentralizacin y la desconcentracin de la economa y de las decisiones, permiten la participacin de los de abajo, de los sin tierra, de los miserables pero que quieren producir. Los ncleos de desarrollo endgeno a diferencia de los llamados polos de desarrollo son porciones ms pequeas y que acompaan el gran potencial local tanto desde el punto de vista econmico y social como ecolgico y humano. Se estara hablando de un desarrollo econmico y social ecolgicamente sostenible y participativo. En suma una forma de revolucin tecno inteligente. Este

proceso necesita lderes que seguramente provendrn de universidades, tecnolgicos, sindicatos, juntas vecinales y empresarios. Los ncleos necesariamente ingresaran al sector terciario de comercializacin y empaque, salud, higiene, transporte y telecomunicacin, pero adems aspirando a cumplir normas nacionales e internacionales. En definitiva son los ncleos el despertar de comunidades y de los mismos municipios productivos en lucha contra la pobreza y el abandono. Contra la desidia y por la seguridad alimentaria. Se puede resumir que los ncleos de desarrollo endgenos son autnomos y autrquicos pero deben observar y conseguir del Estado tecnologas blandas, crditos a largo plazo y bajos intereses, compromiso de produccin sostenida y distribucin de manufacturas o bienes en redes locales, nacionales e internacionales. La lucha por alcanzar un pas moderno y social comenzar por el auto-impulso social para avanzar hacia la riqueza mental, material y espiritual extirpando las causas de la pobreza extrema y del atraso cultural. Este nuevo modelo econmico est basado en lograr las mejores condiciones sociales y ecolgicas para las poblaciones locales, nucleadas de esta manera en formas autrquicas y vinculadas en redes al mercado interno, local y externo. Este trabajo de nucleamiento desde abajo agrupa a comunidades dispersas, dndoles vocacin productiva ligada a la tecnologa y el conocimiento de nuevos procesos y productos. Casi en forma automtica pero planificada los ncleos de desarrollo endgeno van formando cadenas productivas sustentadas unas a otras y todas con el mercado. Estas cadenas pueden ser de integracin vertical en el mismo proceso productivo, por ejemplo con la papa hacia la produccin de papas fritas y alcohol, o en forma horizontal hacia otros objetivos como alimentacin de animales mediante balanceados con otros componentes de la produccin agrcola y pecuaria. As como ya existe la federacin de municipios productivos y la mancomunidad de municipios regionales, debera existir tambin la federacin de entes productivos basada en ncleos pequeos de desarrollo endgeno. Esta forma de organizar la economa permite encarar los mismos problemas de forma nica, por ejemplo provisin de energa y agua, provisin de insumos materias primas, mercados compartidos, transferencia de tecnologas, transferencia de recursos humanos especializados, negociacin con pases o empresas del exterior en forma conjunta, aprovechamiento conjunto de apoyo tcnico y comercial de instituciones y agencias de desarrollo. Las experiencias de desarrollo local exitosas presentan una serie de rasgos comunes que pueden servir como criterios para la identificacin y ubicacin de Ncleos de Desarrollo Endgeno: 1. Utilizan mayoritariamente recursos locales, entre otros, humanos, financieros, empresariales y materiales. 2. Sus protagonistas suelen ser pequeas empresas vinculadas al capital local, pertenecientes a las industrias tradicionales (calzado, textiles, alimentos, etc.), al sector tecnolgico (productos farmacuticos, informtica, biotecnologa, etc.) y al sector servicios (turismo, servicios a empresas, etc.)

3. Las primeras estaran distribuidas en toda la regin. Las segundas, en las cercanas de ciudades ms grandes, pues requieren personal calificado y fcil acceso-servicio avanzado. 4. Suelen disponer de mano de obra abundante y barata, usualmente con nivel de calificacin y adiestramiento de base artesanal y capacidad de adaptacin al trabajo. 5. Tienden a estar bajo el control de instancias e instrucciones locales, para garantizar la viabilidad de sus procesos productivos. 6. Se apoyan en la concertacin econmica y social entre agentes interesados y entre instancias de poder. 7. Frecuentemente se encuentran a medio camino entre las iniciativas individuales y el apoyo oficial. 8. Les resultan ms tiles las ayudas "blandas" (asesoramiento, informacin, formacin, mejoras gerenciales) que las ayudas "duras (subvenciones a fondo perdido) ESQUEMA DE CARACTERIZACIN DEL NCLEO DE DESARROLLO ENDGENO (NDE) A los fines de caracterizar los potenciales NDE, se debe conocer, al menos, la siguiente informacin, en el entendido de que algunos son centros poblados y otros son reas ms extensas, por lo cual la informacin deber adaptarse a cada caso. 1. Identificacin del ncleo 2. Localizacin geogrfica (incluir mapa de ubicacin) Estado(s),Municipio(s), Parroquia(s) 3. Elemento dinamizador Se debe identificar claramente el o los elementos dinamizadores del centro poblado o rea geogrfica en cuestin, es decir, el elemento que lo caracteriza como posible NDE y los distingue de otros centros poblados o reas geogrficas; por ejemplo: Cultivos bandera Alimentos concentrados Agricultura-agroindustria Pesca Industria bsica Minera Parques industriales Internalizacin petrolera

 Fbrica de fbricas Artesana Infraestructura Fundos estructurados Otros (especificar) 4. Descripcin del elemento dinamizador La descripcin del elemento dinamizador debe ser muy detallada en cuanto a la actividad caracterstica que se desarrolla en el centro poblado o rea geogrfica. 5. Actividades caractersticas La descripcin de la actividad caracterstica del centro poblado o rea geogrfica debe incluir una descripcin de las actividades internas, que sirven de apoyo y dan valor agregado al producto, y de las actividades externas, del entorno, que pudieran, por ejemplo, contribuir con su comercializacin. Internas (del ncleo) Externas (del entorno) 6. Aspectos fsico naturales Es importante una descripcin ordenada de los aspectos fsico naturales de la localidad dentro de la cual se encuentra el centro poblado o rea geogrfica Hipsometra, Geologa y Geomorfologa Clima Hidrologa (aguas superficiales y subterrneas) Suelos ABRAE Situacin ambiental Recursos naturales 7. Aspectos socioeconmicos y culturales Poblacin - Demografa: natalidad, morbilidad, mortalidad

- Densidad - Distribucin - Nivel de instruccin Empleo e ingresos - Tasa de desempleo - Tasa global de participacin - Tasa de ocupacin - Ocupacin por rama de actividad y posicin ocupacional - Empleo por sectores - Empleos permanentes y temporales Servicios pblicos en infraestructura - Vivienda y urbanismo (dficit, indicadores de cobertura) - Agua potable, saneamiento y alcantarillado - Servicios mdicos asistenciales - Servicios de educacin, cultura y deportes. Tasa de analfabetismo, tasa de escolaridad, tasa de desercin - Aseo urbano y domiciliario -Transporte y comunicaciones Abastecimiento de bienes y servicios Seguridad y defensa nacional y ciudadana Banca de financiamiento .Actividades productivas Organizaciones socio productivas Organizaciones culturales 8. Aspectos institucionales 9. Aspectos legales

10. Matriz DOFA

Debilidades / Fortalezas Oportunidades / Amenazas A travs del desarrollo endgeno se le otorga poder a las comunidades organizadas para que desarrollen sus potenciales agrcolas, industriales y tursticos de sus regiones; se reintegran todas aquellas personas que fueron excluidas del sistema educativo, econmico y social por los gobiernos precedentes; se construyen redes productivas donde los ciudadanos participen activamente en igualdad de condiciones y disfruten un fcil acceso a la tecnologa y el conocimiento; se le ofrece a las comunidades y a la gente comn la infraestructura del Estado que haba sido abandonada tales como los campos industriales, maquinarias y tierras inactivas, con el objeto de generar bienes y servicios por y para los mismos ciudadanos.