MARTES 8 DE ABRIL DE 2014

GUADALAJARA, JALISCO
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SECCIN III

AC U ERDO
Al margen un sello que dice: Gobierno del Estado de Jalisco. Poder Ejecutivo. Secretara General de Gobierno. Estados Unidos Mexicanos.
DIGELAG ACU 017/2014 DIRECCIN GENERAL DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS Y ACUERDOS GUBERNAMENTALES

ACUERDO DEL CIUDADANO GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE JALISCO, MEDIANTE EL CUAL SE EXPIDEN LOS LINEAMIENTOS DEL OBSERVATORIO CIUDADANO ESTABLECIDO EN EL ARTCULO 7 DEL REGLAMENTO PARA REGULAR EL SERVICIO DE TRANSPORTE PBLICO EN EL ESTADO DE JALISCO GUADALAJARA, JALISCO, A 7 DE ABRIL DE 2014 JORGE ARISTTELES SANDOVAL DAZ, Gobernador Constitucional del Estado de Jalisco, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 36, 46 y 50 de la Constitucin Poltica; 1, 2, 3 fraccin I y 4 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; y 7 del Reglamento para Regular el Servicio de Transporte Pblico Colectivo, Masivo, de Taxi y Radiotaxi en el Estado de Jalisco, todos los ordenamientos invocados del Estado de Jalisco, y

CONSIDERANDO: I. El artculo 36 de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, establece que el ejercicio del Poder Ejecutivo es depositado en un ciudadano a quien se le denomina Gobernador del Estado y, asimismo, en su artculo 50 fraccin XX determina, entre otras de sus facultades, que le corresponde a ste expedir decretos y acuerdos de carcter administrativo para la eficaz prestacin de los servicios pblicos. II. La Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco prescribe en sus artculos 1 y 4 que dicho ordenamiento tiene por objeto regular el ejercicio de las facultades y atribuciones para el cumplimiento de las obligaciones que competen al Poder Ejecutivo; establece las bases para la organizacin, funcionamiento y control de la Administracin Pblica del Estado de Jalisco, de conformidad con lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin local, dicha Ley Orgnica y las dems disposiciones jurdicas vigentes en el Estado; as como que el Gobernador del Estado tiene entre sus atribuciones el ejercicio directo de las facultades constitucionales y legales que dichos ordenamientos le atribuyen. III. Mediante Acuerdo Gubernamental DIGELAG ACU 012/2014, publicado en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco el 15 de marzo de 2014, se expidi el Reglamento para Regular el Servicio de Transporte Pblico Colectivo, Masivo, de Taxi y Radiotaxi en el Estado de Jalisco, el cual es especfico para regular la prestacin, cobertura, distribucin, calidad, seguridad, higiene y eficiencia del servicio de transporte pblico, colectivo, masivo, de taxis con sitio y radiotaxi.

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IV. Dicho Reglamento seala en su artculo 7 que la participacin ciudadana, adems de la instancia del Consejo Consultivo establecido en la Ley de la materia, contar con un Observatorio Ciudadano conformado por representantes de organismos acadmicos y sociales, con facultades para opinar y emitir recomendaciones tcnicas en materia de transporte pblico de pasajeros; proponer medidas para que en la prestacin de dicho servicio se cumplan los objetivos de calidad, modernizacin, seguridad, higiene, eficiencia, comodidad, trato digno y capacitacin; as como vigilar que se respeten los derechos de los usuarios y de la sociedad. Asimismo, prescribe que las autoridades tendrn la obligacin de atender dichas propuestas y recomendaciones; en los casos en los que no se puedan implementar stas, la autoridad deber sustentar las causas que lo impidan. V. El Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco, en ejercicio de la atribucin prevista en el artculo 50 fraccin XX de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, misma que lo faculta para expedir decretos y acuerdos de carcter administrativo para la eficaz prestacin de los servicios pblicos, considera necesario expedir los Lineamientos del Observatorio Ciudadano establecido en el artculo 7 del Reglamento para Regular el Servicio de Transporte Pblico, a efecto de determinar las bases sobre las que operar dicho ente de participacin ciudadana, habilitndolo para que emita las normas que regularn el funcionamiento de sus Comisiones y los manuales administrativos necesarios para optimizar el funcionamiento del mismo. Por lo anteriormente expuesto, tengo a bien expedir el siguiente

ACUERDO: ARTCULO NICO. Se expiden los Lineamientos del Observatorio Ciudadano establecido en el artculo 7 del Reglamento para Regular el Servicio de Transporte Pblico en el Estado de Jalisco, para quedar como sigue:

LINEAMIENTOS DEL OBSERVATORIO CIUDADANO ESTABLECIDO EN EL ARTCULO 7 DEL REGLAMENTO PARA REGULAR EL SERVICIO DE TRANSPORTE PBLICO EN EL ESTADO DE JALISCO

CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. El Observatorio Ciudadano es un organismo ciudadano y tcnico especializado, de carcter consultivo y vinculante, que se constituye como la instancia ciudadana facultada para opinar y emitir dictmenes, estudios, propuestas y recomendaciones tcnicas orientadas a resolver los problemas del transporte pblico de pasajeros en el Estado, principalmente dirigidas a su mejoramiento, a fin de procurar la calidad, rentabilidad, sustentabilidad, eficiencia, higiene y seguridad del transporte pblico, en sus dimensiones sociales, econmicas y ambientales.

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Artculo 2. Las decisiones adoptadas por el Observatorio Ciudadano, conforme a lo establecido en el Reglamento para Regular el Servicio de Transporte Pblico Colectivo, Masivo, de Taxi y Radiotaxi en el Estado de Jalisco, sern obligatorias para las autoridades competentes en materia de movilidad y transporte en el Estado, quienes tendrn el deber de atender dichas propuestas y slo podrn excusarse cuando exista imposibilidad para implementarlas, determinacin que debern fundar y motivar por escrito. Artculo 3. Para el cumplimiento de su objeto, el Observatorio Ciudadano tendr las siguientes facultades: I. Generar indicadores peridicos sobre las caractersticas deseables en materia de cultura vial, suficiencia, higiene, eficiencia, calidad y capacitacin del servicio de transporte; con el fin de dar seguimiento y evaluar peridicamente las polticas, programas y acciones implementados por el Gobierno del Estado; II. Servir como foro de concertacin en el que se coordinen los intereses y opiniones de los sectores social y privado, en la discusin, anlisis y solucin de la problemtica relativa al servicio pblico de transporte y a la vialidad; III. Proponer a la Secretara de Movilidad la realizacin de acciones de mejora y aseguramiento de la calidad de los servicios de transporte pblico de personas; IV. Formular recomendaciones y opiniones tcnicas relacionadas con las vctimas del transporte pblico; V. Impulsar procesos de consulta de amplia base social, bajo el diseo y coordinacin de grupos de estudio multidisciplinarios, con la participacin de los agentes sociales involucrados en el transporte pblico de personas, con el fin de obtener la opinin sobre prioridades, problemas y soluciones; VI. Recopilar informacin y elaborar estudios tcnicos que puedan servir en el proceso de determinacin de las tarifas del transporte pblico y remitirlos al Instituto de Movilidad; VII. Solicitar a las autoridades competentes la informacin necesaria para el cumplimiento de su objeto; VIII. Proponer medidas para mejoramiento del servicio del transporte pblico en el Estado. El Observatorio basar sus propuestas, priorizando los factores de horario, frecuencia de paso y disponibilidad, as como la atencin hacia el usuario, higiene y factores de seguridad, modernidad y comodidad; IX. Colaborar con las autoridades competentes en la elaboracin y diseo de los planes y programas de transporte y vialidad; X. Presentar ante el Gobernador del Estado propuestas para actualizacin del marco normativo en materia de movilidad y transporte pblico para el Estado; XI. Realizar estudios de ingeniera, evaluacin de proyectos, transporte y vialidad, impacto vial, planeacin o de cualquier otra naturaleza relacionados con la materia de los presentes lineamientos;

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XII. Proponer y dar seguimiento al debido cumplimiento de las polticas pblicas, programas, proyectos y acciones que se emprendan en beneficio del transporte pblico, de conformidad con la normatividad aplicable; XIII. Favorecer la participacin de todos los sectores interesados en las acciones realizadas por el Observatorio; XIV. Supervisar el cumplimiento de las reglas generales de calidad de servicio del transporte pblico en el Estado, as como el cumplimiento de la normatividad en materia de movilidad y transporte pblico; XV. Emitir recomendaciones a la Secretara de Movilidad en casos de incumplimiento a las disposiciones relativas a esta materia; XVI. Organizar congresos, seminarios y foros de consulta en relacin con la movilidad y transporte en Jalisco; XVII. Analizar y formular recomendaciones sobre la normatividad y operacin del nuevo modelo de transporte en el Estado de Jalisco, en ejes temticos tales como integracin de corredores, optimizacin de rutas, renovacin del parque vehicular, rutas troncales integradas, reordenamiento de la densidad y auditoras viales; XVIII. Mantener una vinculacin interinstitucional con los distintos agentes sociales y acadmicos involucrados en la problemtica relativa al transporte pblico y la movilidad en otros Estados, la Federacin y en el orden internacional; XIX. Impulsar, integrar y coordinar estudios e iniciativas de los cuerpos acadmicos, centros e institutos de investigacin y dems entidades universitarias y de organizaciones civiles relacionadas con el transporte pblico y la movilidad; XX. Elaborar y aprobar su programa anual de actividades;

XXI. Realizar gestiones para la obtencin de recursos que permitan el mejor cumplimiento de sus fines;

XXII. Difundir informacin, resultados y actividades del Observatorio y generar un portal web, as como redes y publicaciones en lnea; y XXIII. Las dems que le otorguen las disposiciones aplicables. CAPTULO II DE LA INTEGRACIN DEL OBSERVATORIO Artculo 4. El Pleno del Observatorio Ciudadano se integrar por un representante de las siguientes instituciones y organismos, quienes contarn con voz y voto, los cuales sern nombrados y removidos libremente por el titular de los mismos:

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I. Universidad de Guadalajara; II. Institutos Tecnolgicos del Gobierno del Estado; III. El Colegio de Jalisco, A.C.; IV. Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Occidente; V. Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Guadalajara; VI. Universidad del Valle de Atemajac; VII. Federacin de Estudiantes Universitarios; VIII. Centro Empresarial de Jalisco, S. P., COPARMEX; IX. Consejo de Cmaras Industriales de Jalisco; X. Consejo Econmico y Social de Jalisco; XI. Colectivo Ecologista de Jalisco, A. C.;

XII. Plataforma Metropolitana para la Sustentabilidad; XIII. Red Ciudadana, A. C.; XIV. Colectivo Vctimas de la Violencia, A. C.; y XV. Organizacin Panamericana de la Salud. OEA. Por cada Observador se designar su respectivo suplente. Artculo 5. Las actividades desempeadas por los miembros del Observatorio sern honorficas, es decir, sin remuneracin alguna. Artculo 6. Para el cumplimiento de sus fines, el Observatorio funcionar en Pleno y en Comisiones. En sesin de Pleno, el Observatorio Ciudadano elegir de entre sus miembros, por mayora simple, a quien fungir como su Coordinador y a un Secretario Tcnico, quienes podrn ser reelectos anualmente. Artculo 7. El Observatorio sesionar por lo menos cada dos meses. El Coordinador del Observatorio ser quien presida el Pleno, el cual sesionar vlidamente con la

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asistencia de la mitad ms uno de sus integrantes, en ausencia del Coordinador los Observadores asistentes nombrarn de entre ellos a quien presida la sesin. Las decisiones se tomarn por mayora de los integrantes del Observatorio presentes, teniendo el Coordinador o, en su caso, el Observador que presida la sesin, voto de calidad en caso de empate. El Observatorio contar con un Observador Secretario designado de entre los miembros del propio Observatorio, quien contar con voz y voto. Los acuerdos que se tomen en el Pleno del Observatorio, quedarn debidamente asentados en las actas que se debern levantar por el Secretario del Observatorio en cada sesin. Las convocatorias a las sesiones del Observatorio las realizar su Coordinador, o bien tambin podrn convocar al menos cinco Observadores en forma conjunta. Las convocatorias debern notificarse personalmente o por oficio, ya sea impreso o electrnico con acuse de recibido, a todos los Observadores. Artculo 8. El Observatorio contar con al menos las siguientes Comisiones Permanentes: I. Comisin de Seguridad, Higiene, Trnsito y Vialidad; II. Comisin de Proyectos; III. Comisin de Calidad, Costos y Productividad; y IV. Comisin de Modernizacin del Transporte Pblico. Los proyectos que emitan las Comisiones debern ser sometidos a consideracin del Pleno del Observatorio para su aprobacin. El funcionamiento de las Comisiones se regular en las normas que emita el Observatorio.

CAPTULO III DE LAS ATRIBUCIONES DEL COORDINADOR Artculo 9. El Coordinador del Observatorio tendr las siguientes atribuciones: I. Representar legalmente al Observatorio; II. Celebrar, previa autorizacin del Pleno, los acuerdos necesarios para la operacin del mismo;

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III. Elaborar y someter a la consideracin del Pleno los manuales administrativos necesarios para optimizar el funcionamiento del mismo; IV. V. VI. Convocar a las sesiones del Pleno; Gestionar los asuntos relacionados al Observatorio. Las dems que establezca el Pleno y las disposiciones aplicables.

CAPTULO IV DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Artculo 10. Fungirn como coadyuvantes del Observatorio las siguientes dependencias, entidades y rganos: I. Secretara General de Gobierno; II. Secretara de Movilidad; III. Secretara de Salud; IV. Secretara de Trabajo y Previsin Social; V. Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial; y VI. Comisin Estatal de Derechos Humanos. Artculo 11. El Observatorio difundir ante la opinin pblica las recomendaciones que emita para mejorar la calidad del transporte y sobre el funcionamiento de los diferentes sistemas de transporte pblico.

TRANSITORIOS: Primero. El presente Acuerdo entrar en vigor el da de su publicacin en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco. Segundo. El Secretario de Innovacin, Ciencia y Tecnologa designar al representante de los Institutos Tecnolgicos del Gobierno del Estado.

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As lo acord el ciudadano Gobernador Constitucional del Estado de Jalisco, ante los ciudadanos Secretario General de Gobierno y Secretario de Movilidad, quienes lo refrenda.

JORGE ARISTTELES SANDOVAL DAZ Gobernador Constitucional del Estado de Jalisco

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ARTURO ZAMORA JIMNEZ Secretario General de Gobierno

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LUIS MAURICIO GUDIO CORONADO Secretario de Movilidad

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MARTES 8 DE ABRIL DE 2014 NMERO 45. SECCIN III TOMO CCCLXXVIII

AC U E R D O q u e ex p i d e l o s L i n ea m i e n t o s d e l Observatorio Ciudadano, establecido en el artculo 7 del Reglamento para Regular el Servicio de Transporte Pblico en el Estado de Jalisco . Pg. 3