Liberalizacin de las Telecomunicaciones La entrada en vigor de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones[9] (LOT) supuso la introduccin de importantes cambios en el rgimen jurdico

tradicional de las telecomunicaciones; en ese sentido, no slo fue derogada la ya anticuada Ley de Telecomunicaciones de 1940, sino que adems, la nueva Ley permiti la incorporacin de varios elementos dirigidos a la liberalizacin de este sector. En tal virtud, las telecomunicaciones no se regulan bajo el modelo de los servicios pblicos tradicionales, sino conforme los principios del nuevo servicio pblico, claro est, adaptado a nuestro ordenamiento jurdico. Bajo la nueva ordenacin de las telecomunicaciones, estas pasaron a ser actividades econmicas privadas. El principal cambio entonces ha operado en lo que respecta a la titularidad de estas actividades. As, la LOT derog la reserva que sobre ese sector de la economa haba establecido la Ley de Telecomunicaciones de 1940. A partir de dicha derogatoria, las telecomunicaciones pueden ser explotadas por los particulares en ejercicio del derecho constitucional a la libertad econmica.[10] Un examen de la LOT permite derivar los principios generales sobre los cuales se liberaliz el sector de las telecomunicaciones. La Ley plantea un cambio radical en la regulacin de las telecomunicaciones en Venezuela; pero adems las disposiciones de la LOT tienen profundas implicaciones en el rgimen jurdico de los servicios pblicos y, en general, en el Derecho Administrativo Econmico venezolano, al establecer mecanismos que propenden a una racionalizacin de la intervencin estatal en el sector de las telecomunicaciones, promoviendo as una mayor eficiencia y fomentando la iniciativa privada y la libre competencia. La Liberalizacin del Sector Elctrico Paralelamente a la promulgacin de la Constitucin de 1999, que como sealamos anteriormente se caracteriza por su carcter interventor de la economa por haber plasmado un modelo econmico en el que el Estado participa no como un ente regulador y fiscalizador de las actividades econmicas de los particulares, sino como un gestor de las mismas, fue dictada la Ley de Servicio Elctrico que impuso una liberalizacin moderada del sector elctrico, permitiendo, de una parte, la libre iniciativa privada en determinadas materias y, por la otra, la regulacin de mayor o menor intensidad, en atencin a la actividad de que se trate (generacin, transmisin, comercializacin). Posteriormente, fue dictada la Ley Orgnica del Servicio Elctrico (en adelante LOSE) la cual regul en los mismos trminos que su predecesora la liberalizacin del sector elctrico. Sin embargo, antes de tratar el tema de la liberalizacin del sector elctrico en Venezuela, es conveniente realizar algunas consideraciones en torno a el rgimen tradicional de este sector, dado lo ambiguo y confuso de este rgimen. En tal sentido, es pertinente sealar que antes de la entrada en vigencia de la LOSE que no exista ningn texto con rango y fuerza de Ley que regulara el sector, por el contrario, la regulacin de este estaba contenido en normas de rango sublegal, por lo que ste sector no se encontraba reservado al Estado. La declaratoria de una actividad como servicio pblico no apareja necesariamente la imposicin de un obstculo o una negacin a la participacin del sector privado en el servicio; sin embargo, pueden derivarse limitaciones importantes que inciden notablemente en el mbito de libertad econmica de los particulares, tales como controles en la fijacin de tarifas, trminos y condiciones mnimas para la prestacin del servicio, rgimen de polica administrativa aplicable, entre otras. La insercin de la nocin de servicio pblico en cualquier actividad apareja su sujecin a un rgimen jurdico especial y la aplicacin de restricciones de diversa gradacin al derecho constitucional de libertad econmica; en consecuencia, para la declaratoria formal del servicio elctrico como un servicio pblico, as como la imposicin de las limitaciones correspondientes, se requera una normativa de rango legal. La Liberalizacin de los Hidrocarburos Gaseosos La Ley Orgnica de Hidrocarburos Gaseosos (en lo adelante, LOHG)[24] en su artculo 2 estableci que las actividades de exploracin y explotacin de los yacimientos de hidrocarburos gaseosos no asociados, as como la recoleccin, almacenamiento y utilizacin tanto del gas natural no asociado como el asociado a petrleo y otros fsiles; al igual que las actividades de procesamiento, industrializacin, transporte, distribucin, comercio interior y exterior de dichos gases pueden ser ejercidas tanto por el Estado como por personas privadas nacionales o extranjeras. Puede afirmarse que ha operado en Venezuela la liberalizacin de los hidrocarburos gaseosos, pues estas actividades, tradicionalmente reservadas al Estado, pasaron a explotarse mediante actividades econmicas privadas, regidas por los principios de libertad econmica y libre competencia, sometidas, sin embargo, a diversos controles por parte de los Poderes Pblicos, muy especialmente de la Administracin.