Manuais e Artigos AOE Atendimento Ao Aluno PDF

Agente de Organizao Escolar Manuais e Artigos
De acordo com a Portaria CGRH 03/2013
Cortesia do Grupo SESP
Crditos
Iniciativa: Grupo Secretrios de Escola do Yahoo! Endereo: http://br.groups.yahoo.com/group/secretarios_de_escola/ Twitter: @Secret_EscolaSP E-mail: moderador.secretarios@gmail.com Moderadores: Mrio Simabukuro Filho Willerson Caetano Viana da Silva Cludio Luiz Correa da Silva
Organizao: Willerson Caetano Viana da Silva
Compilao da bibliografia indicada na Portaria CGRH 03-2013
Material elaborado de forma colaborativa. Sua divulgao e distribuio so gratuitas.
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O papel do monitor, inspetor ou bedel na formao dos alunos

A capacitao adequada desse profissional pode ajudar os alunos a lidar com conflitos e divergncias
Catarina Iavelberg
Nosso Aluno Catarina Iavelberg especialista em Psicologia da Educao e escreve sobre orientao educacional. >Veja outros artigos de Catarina Iavelberg >Sugiraumtemaparaestacoluna O monitor - tambm chamado, em algumas instituies, de inspetor e bedel - um dos profissionais mais atuantes na esfera educacional. Ele transita por toda a escola, em geral conhece os alunos pelo nome e um dos primeiros a serem procurados quando h algum problema que precisa ser solucionado rapidamente. Contudo, ele nem sempre valorizado como deveria. Infelizmente, muitos diretores entendem que quem atua nessa funo deve apenas controlar os espaos coletivos para impedir a ocorrncia de agresses, depredaes e furtos, vigiar grupos de alunos, observar comportamentos suspeitos e at mesmo revistar armrios e mochilas. Esse tipo de controle, alm de perigoso - pois os conflitos abafados por aes repressoras acabam se manifestando com mais violncia -, contribui para reforar a desconfiana entre a instituio e os estudantes. E uma relao fundada na insegurana fragiliza a construo de valores democrticos, que deveria ser um dos objetivos de todas as escolas. Como qualquer profissional do nosso meio, os monitores tambm so educadores e cabe equipe gestora realizar aes formativas para que eles saibam como interagir com as crianas e os jovens nos diversos espaos (como o ptio, os corredores, as quadras, a cantina, o banheiro etc). Com uma boa formao, eles so capazes de trazer informaes importantes sobre a convivncia entre os alunos que podero ser objeto de anlise para que o orientador educacional, juntamente com o diretor e a equipe docente, planeje e execute intervenes. Algumas das atribuies dos monitores que favorecem a anlise da convivncia so:
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- Acompanhar o processo de adaptao dos alunos novos na escola e dos que esto nas sries iniciais de um segmento, sobretudo no incio das aulas. - Analisar o grupo em diferentes contextos: como ele se organiza, os espaos que ocupa, as brincadeiras e os jogos que privilegia no dia a dia. - Observar os valores que circulam longe do olhar dos professores. - Investigar as relaes de poder existentes entre os alunos, reconhecendo as lideranas e os que se submetem a elas. Alm de capacit-los a examinar as relaes interpessoais, imprescindvel que a formao contemple tambm o aprendizado sobre como agir em momentos de conflito. Os monitores contribuem para evitar brigas quando atuam com tica e promovem aes educacionais para ajudar as crianas a lidar com as divergncias e os desentendimentos. Quanto mais os monitores souberem do projeto poltico-pedaggico da escola, mais eles se sentiro parceiros na Educao dos alunos e atuaro como tal. Para tanto, devem ser convidados a participar das reunies de planejamento e das decises que envolvem toda a equipe. Ao mesmo tempo, os encontros deles com a equipe de direo podem entrar na rotina, pois assim se cria um canal de comunicao em que eles se sintam seguros para expor as dvidas, explicitar as incertezas e discutir os acontecimentos. Escolas que optam por formar monitores capazes de favorecer a segurana dos alunos e atuar na preveno e interveno de situaes delicadas esto no caminho certo para promover a melhoria das relaes de convivncia. Catarina Iavelberg assessora psicoeducacional especializada em Psicologia da Educao.
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Publicado em GESTAO ESCOLAR, Edio 012, Fevereiro/Maro 2011. Ttulo original: Monitor educador Comentrios
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Macedo, Lino de. (2005). Ensaios pedaggicos: Como construir uma escola para todos? ArtMed. Porto Alegre.
ISBN 85-363-0366-2
Resenhado por Margarita Victoria Gmez Universidade Vale do Rio Verde Dezembro 21, 2005
This review is also available in English at http://edrev.asu.edu/reviews/revp40-e.htm
Este livro apresenta-se a modo de ensaio, propondo uma estratgia e forma de aprendizagem com a finalidade de expor teoricamente elementos que buscam valorizar e orientar um estudo aprofundado sobre a incluso escolar. Inscrevese num projeto de extenso, resultado de palestras proferidas pelo Brasil e a expectativa restituir ou devolver, de maneira sistematizada, os conhecimentos e experincias dos professores do ensino fundamental que do sustento s ditas palestras. O autor situa epistemologicamente a temtica no contexto da escola atual, da pedagogia seletiva e tradicional e do professor do ensino fundamental que nela trabalha, porm, partindo de uma perspectiva Piagetiana, busca propor uma pedagogia diferenciada. O autor, Lino de Macedo, educador brasileiro, professor de psicologia, pesquisa o desenvolvimento humano, a psicopedagogia e, com forte influncia de Piaget, aprofunda neste livro os fundamentos da educao inclusiva, da diversidade, da reflexo e das competncias docentes. Ao professor atento, oferece elementos para o planejamento de um projeto curricular de uma escola inclusiva. Desde uma posio scio-cultural e pedaggica, apresenta duas dimenses pelas quais procede a escola: a seletiva e a inclusiva, sendo a primeira entendida como aquela que procede por semelhanas excluindo as diferenas, e a outra, como a que procede pela diferena para inclu-la no processo de aprendizagem. Assim, ele procura situar o leitor frente a sua obra no seu carter de autor autorizado pela sua experincia. Na sua viso de formao procura incentivar os professores a assumirem a autoria das experincias deles. A tomada de conscincia das aes permitiria a renovao dos compromissos e as responsabilidades como professores.
Ensaios pedaggicos: como construir uma escola para todos?
O autor enfatiza alguns eixos fundamentais sobre os quais seria necessrio refletir e se basear no momento de elaborar um projeto curricular: 1. crtica escola fundamental; 2. a possibilidade de construir uma escola inclusiva; 3. os desafios para a prtica docente; 4. como devem aprender os professores e quais as competncias requeridas para contribuir com essa formao; 5. que elementos novos devem ser destacados no planejamento escolar; 6. a perspectiva construtivista para superar problemas de aprendizagem; 7. formas de avaliao na escola; 8. o cotidiano na sala de aula; 9. a disciplina no processo educacional; e, 10. Aspectos para elaborar um projeto curricular. E no so menos importantes as referencias bibliogrfica que abrem janelas para continuar aprendendo sobre a temtica. A crtica atual escola fundamental construda sobre a cultura das semelhanas e no nvel do devem ainda impregna o raciocnio e discurso docente, ainda que o debate na sociedade seja por uma escola sustentada na cultura das diferenas. Para contribuir com esse debate necessrio saber como os educadores aprendem ou aprenderam e , tambm, fundamental entender que os professores esto interessados nesse conhecimento e em entender como opera a escola tradicional vigente, especialmente, a progresso continuada. Hoje, os professores querem aprender e no s ensinar, pois no entendem esses momentos em separado. Indagando sobre essa questo, o autor considera importante o espao onde eles aprendem, a sala de aula, que o professor deve vivenciar tambm como aluno, aberto ao desconhecido e com a conscincia de que no sabe tudo e que necessita formao pessoal e profissional permanente. Nessa proposta, considera-se o contexto onde o professor aprende, seja a sala de aulas, um projeto institucional de formao continuada, a relao com os colegas, com os pais, a comunidade escolar, a participao em palestras, cursos, seminrios e/ou congressos. As atividades de aprendizagem assumidas pelos professores so interdependentes e envolvem desafios para os quais eles devem estar preparados. Assim a observao e reflexo sobre suas aes, a anlise do modo de regular as trocas sociais e culturais com colegas e alunos, as escolhas e o modo de atuao, o contexto no qual aprendem, seus conhecimentos prvios e pesquisas realizadas por eles e por outros, tudo isso contribui para a sua formao. na formao que o professor adquire as competncias e habilidades para trabalhar na escola. So consideradas trs formas de competncias: a) com relao a si mesmo, portanto, se realiza em qualquer contexto ou situao. Este tipo de competncia favorece a cultura das semelhanas com quem as possui e a da excluso com quem no as possui. Representa a competncia adquirida e tambm a perdida. b) com relao a um objeto, desde uma viso construtivista, considerando-se que os objetos representam um recurso que contribui na construo do conhecimento em certo contexto pessoal e scio-cultural de uso para uma certa realizao. Esse recurso se manifesta em funo do uso que o aluno ou professor possa dar quanto ao que ele assimilou do mximo que ele oferece (um exemplo atual pode ser o computador) e, c) do sujeito em termos relacionais que se expressa nas mais variadas situaes da vida cotidiana e escolar. Permite articular elementos conhecidos e outros inesperados que s acontecem em contextos interativos como resultado de produes coletivas. Em situaes prticas, fcil confundir competncia com habilidade e o autor chama a ateno para essa diferena: a competncia uma habilidade de ordem geral, enquanto a habilidade uma competncia de ordem particular, especfica (p. 71). Na perspectiva relacional h a necessidade da habilidade tanto quanto da competncia. Uma contribuio importante do livro de Lino de Macedo a sistematizao do que entende por competncia relacional. Segundo ele, aquela que, como qualidade geral, coordena, estrutura, e articula a multiplicidade de concorrncia, a convergncia com a unicidade expressa na competio que, por sua vez, requer que o professor saiba lidar, num
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determinado espao de tempo, com diferentes fatores, em diferentes nveis,. Assim, lhe seria permitido mobilizar-se e mobilizar a outros para a aprendizagem no contexto da pedagogia diferenciada, que acolhe crianas ricas e pobres, com ou sem problemas de aprendizagem, com cores, raas e condies fsicas diversas. As estratgias utilizadas para o trabalho na escola diferenciada envolvem, entre outros: situaes de aprendizagem, situaes problema, jogos com oficinas ou com tutorias. A autonomia, o envolvimento e a cooperao entre professores e a comunidade escolar, com as diferenas e singularidades existentes, fundamental. Tomar essa deciso de inovar por parte do professor, entre outras, um fator importante no processo e influencia o eixo da pedagogia diferenciada porque, alm de mobilizar recursos, ativa esquemas de conhecimento e de reconhecimento pessoal e institucional que, por sua vez, fortaleceriam a auto-estima pessoal e a identidade institucional. Tomar uma deciso em contexto de incerteza, concorrncia, confronto, conflito, ou oposio implica correr riscos, e assumir os medos, seja nas atividades em sala de aula ou a nvel institucional. Nessa viso, ser competente, ter criatividade, inventividade, criticidade, mobilidade, e fazer uso de esquemas que permitam organizar o pensamento, as aes e condutas que possibilitem experincias fsicas, sociais e lgico-matemticas. Saber o como e o porqu do agir do professor que orientem as atividades racionalmente. No dia-a-dia da escola, acredita-se que o professor deva administrar bem o tempo e espao escolar, o ritmo, as narrativas, os imprevistos, os obstculos, selecionar bem os objetivos e tarefas escolares, dosar os contedos, construir a convivncia (considerando tambm os que contribuem a partir do aspecto negativo de uma situao), a avaliao e assim fazer uso da competncia relacional. Para isso, desde uma perspectiva construtivista, o autor mostra-se preocupado com a articulao das diferenas numa proposta curricular diferenciada para o qual necessria uma comunicao eficaz e significativa na sala de aula. O fazer em sala de aula envolve antecipao, regulao e observao, procedimentos necessrios para o planejamento do semestre e ano letivos. Durante um tempo estipulado, os professores, coordenadores, diretores, secretrios de educao e todos os que foram convocados renem-se para, a partir da reflexo sobre a cultura da escola, as experincias habituais e a situao social e poltica da educao fundamental, comear a construir uma proposta de escola inclusiva. Assim, reconhecendo os mecanismos de excluso existentes, o autor prope um constante planejamento escolar que considere os contedos, disciplinas e os alunos com suas caractersticas cognitivas, fsicas e sociais. O autor considera o planejamento como uma prtica reflexiva que se vale da antecipao para fazer uma regulao no presente que oriente um trabalho futuro com os alunos e que permita as transformaes queridas. O(s) responsvel(eis) pela regulao cuidar(o) da complexidade do cotidiano escolar, do ir e vir, do refazer, de propor alternativas, de corrigir os erros, aceitar as crticas. Com uma viso interdependente, promove o dilogo, a reescrita, a crtica e a reformulao de um projeto pedaggico. Nesse processo, o autor, ainda considera importante a observao do andamento do projeto pedaggico que viria a ser uma avaliao. Observao, regulao e avaliao so elementos do sistema de planejamento por ele proposto. Na sua proposta, o autor, considera, ainda, as dificuldades de aprendizagem da criana, entendida esta como o sujeito epistmico que constri conhecimentos a partir da coordenao de esquemas de aes, de noes e/ou operaes lgicas (classificar, ordenar, fazer inferncias, etc.) e matemticas (quantificar, somar, subtrair, etc.) a partir de entend-las como proporcionadas pela aprendizagem em certa cultura ou sociedade na qual considera-se a herana gentica, de sade orgnica e mental.
Ensaios pedaggicos: como construir uma escola para todos?
O sujeito epistmico, segundo Piaget, tem problemas a resolver, procedimentos a construir, compreenses a formular. Nos sucessivos estgios de desenvolvimento, a criana vai progredindo, o que no acontece com crianas com problemas de aprendizagem, frustradas na sua expectativa e desejo de aprender. A psicopedagogia reflete as necessidades interdisciplinares do processo de aprendizagem onde a dialtica sujeito e objeto irredutvel, complementar e indissocivel. Numa perspectiva construtivista, o autor apresenta duas vises dos problemas de aprendizagem: a primeira, como a dificuldade, o desafio para aprender (numa relao de interdependncia) e a segunda, como queixa ou frustrao (numa relao de independncia/dependncia). O primeiro numa dimenso interna, de desenvolvimento do sujeito, e a segunda, vista como alguma questo externa, conhecida ou desejvel para os outros. Assim, o psicopedagogo, reconhecendo esses enquadramentos, pode pensar as dificuldades de aprendizagem da criana e adotar os procedimentos de interveno pedaggicos ou teraputicos mais adequados. O autor utiliza a metfora da viagem, do labirinto para analisar o processo de aprendizagem na criana. No momento da avaliao, o autor apresenta seis formas, com a finalidade de provocar no professor uma reflexo sobre a questo. Considera importante saber sobre os desejos, valores e sentidos dados pelos participantes aprendizagem. Avaliar, por intermdio de inferncias possibilitadas por indicadores, permite uma mudana de atitude. As funes da avaliao so: selecionar, diagnosticar, antecipar, orientar, certificar e regular um processo de desenvolvimento do conhecimento, da aprendizagem por parte da criana. Estas funes realizam-se de maneira complementar e indissocivel e permitem orientar as tenses durante a aprendizagem. Segundo o autor, o cotidiano de sala de aula exige lidar com as prticas concretas e com outras no muito visveis que produzem indisciplina, disperso, desorganizao, problemas no planejamento, bem como desperdcio de tempo, espao e dinheiro. Para isso, os registros, observaes, reflexes, consultas com colegas, queixas etc. so bem-vindas como elementos que podem promover aes favorveis ao trabalho docente e aprendizagem na interdependncia tempo, espao, objetos e relaes escolares. Assim, o espao, ou seja, o lugar para guardar os objetos, para realizar os encontros, para devolver um objeto a seu lugar, para dispor/selecionar ou para esquecer tal objeto, condio importante, pois ajuda a pensar e organizar o processo de aprendizagem. Assim, tambm importante o tempo que permite agendar compromissos, estimar a durao, antecipar aes no contexto de um projeto, priorizar tarefas e lembrar aes inter-relacionadas com outras. No cotidiano escolar, os objetos usados pelo professor e o aluno na sala de aula so fundamentais junto ao desenvolvimento de competncias especficas para o seu uso. Torna-se importante neste contexto o relacionamento sujeito e objeto alm da relao docente e aluno, a interao entre as crianas e com as tarefas. Por isso, o relacionamento implica envolver-se, responsabilizar-se, cooperar, cuidar e conviver com outros, gerando autonomia no desenvolvimento da criana durante a aprendizagem. Nesta proposta de escola inclusiva, o autor considera relevante a disciplina no processo educacional. Aps analisar, refletir e enumerar definies sobre a proposta de disciplina na escola, permite-se propor uma (disciplina) com relao ao tempo, ao espao, aos objetos e aos relacionamentos de modo inter-relacional no processo de conhecimento. A sua funo seria de mediadora no processo de conhecimento, estaria a servio dos sentimentos e valores envolvidos e assim possibilitaria o encontro subjetivo entre o que se e o que se pretende ser. Portanto, a formao da disciplina na criana envolve a norma, a atitude e o valor na realizao de atividades no cotidiano escolar.
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No seu livro, o autor se prope a contribuir com reflexes que desafiam o professor a continuar indagando e pesquisando a possibilidade da escola inclusiva no Brasil. Acerca do Autora do Livro Lino de Macedo. Professor Titular, Departamento de Psicologia da Aprendizagem, do Desenvolvimento e da Personalidade Doutor (1973), Livre-Docente (1983), Titular (1990), Instituto de Psicologia, Universidade de So Paulo (USP, Brasil). http://www.usp.br/ip/professores/macedo-l.htm Acerca da Autora da Resenha Margarita Victoria Gmez. Professora do Mestrado em Educao (rea de pesquisa: Professor, formao e identidade) Universidade Vale do Rio Verde, Minas Gerais, Brasil. Doutora em Educao (FE/USP, Brasil).
Resenhas Educativas/ Education Review publica resenhas de livros recm-lanados na Educao, abrangendo o conhecimento e a prtica em sua totalidade. Resenhas Educativas/ Education Review em portugus um servio oferecido, sem custos, pelo Laboratrio de Polticas Pblicas da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ). Todas as informaes so avaliadas pelos editores: Editor para Espanhol e Portugus Gustavo E. Fischman Arizona State University e Laboratrio de Polticas Pblicas (UERJ) Editor Geral (ingls) Gene V Glass Arizona State University Editora de Resenhas Breves (ingls) Kate Corby Michigan State University As resenhas so arquivadas e sua publicao divulgada por meio da listserv (EDREV). Education Review um signatrio da Budapest Open Access Initiative.
Bully: No Bullying: BULLYING
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BULLYING
O QUE BULLYING?
ALGUMAS CARACTERSTICAS DO FENMENO
1) Agresso fsica e/ou psicolgica: existem dois tipos de agresses no bullying, a direta (fsica) e a indireta (psicolgica e verbal). A agresso direta envolve contato fsico, sendo, por isso, mais evidente. Acontece por meio de socos, pontaps, belisces, empurres ou outros tipos de comportamento, como prender uma pessoa em um armrio ou em um cmodo. A agresso indireta mais sutil e, por isso, difcil de identificar. Ela ocorre normalmente sem contato fsico, atravs de fofocas, difamaes, rotulaes pejorativas e excluso social.
2) Entre pares: o bullying acontece dentro de um contexto no qual os envolvidos se encontram no mesmo patamar de fora. No existe uma funo hierrquica que possa impedir ou incentivar determinada atitude, no que se refere a agredir ou ser agredido. 3) Intencionalidade: o autor de bullying possui clareza de seus atos e sabe que o alvo das suas agresses no gosta de suas atitudes, mas, mesmo assim, as faz. Agride para ganhar o destaque na turma, os seus pares.
http://bullynobullying.blogspot.com.br/p/bullying.html
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4)Repetio, freqncia: comum, no bullying, que os alvos sejam agredidos ou ridicularizados todos os meses, semanas ou, at mesmo, vrias vezes ao dia. Essas agresses ocorrem no intervalo das aulas, na entrada e sada do colgio e em outros espaos escolares como, a prpria sala de aula. 5)Violncia gratuita: o alvo de bullying no precisa motivar as agresses sofridas. O autor agride porque quer se aparecer e, para isso, diminui e menospreza o outro gratuitamente, sem motivao aparente.
6) Violncia Velada: outra caracterstica do bullying que ele acontece escondido, propositalmente, dos adultos. Por isso, difcil de ser identificada. 7) Local: O bullying no acontece somente na escola, ele pode aparecer nos clubes, faculdades, igrejas, quartis, na ppria famlia, ou seja, em qualquer lugar onde existam relacoes interpessoais. 8) Agresso silenciosa: na maior parte dos casos, o bullying acontece dentro da sala de aula com a presena do professor. E porque o fenmeno possui como uma das suas caractersticas a agresso psicolgica que, esta, se apresenta de forma quieta, silenciosa, atravs de um olhar, um sorrisinho irnico, ou at mesmo, um bilhete no caderno.
9) Uso de tecnologias: o bullying pode apresentar-se por meio das tecnologias como mensagem de celulares e pginas na internet. Quando isso ocorrre damos o nome de cyberbullying. 10) Conseqncias: dificilmente alguma pessoa consegue passar pelo bullying sem levar marcas para toda a vida. Todos os envolvidos, sejam eles alvos ou autores de bullying, sofrem conseqncias e, s vezes, elas so irreversveis. Esta uma das principais razes que nos leva a crer em uma poltica de combate e preveno ao fenmeno em todas as escolas.
CYBERBULLYING
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O cyberbullying acontece quando, por meio de tecnologias, o autor de bullying faz as suas agresses psicolgicas - posta, envia, publica, divulga imagens, vdeos, chacotas e ameaas sobre o seu alvo. O cyber bullying o mesmo que o bullying, apenas acontece por outros meios, tais como: a internet (comunidades no orkut, sites, pginas de relacionamento, msn, etc...) e celulares (mensagens na caixa postal, sms, torpedos, telefonemas, etc...). No cyberbullying o autor de bullying pode ganhar foras, pois este pode inventar um codinome, idade, endereo e outros dados falsos que dificultam a sua identificao.
Vale lembrar que, mesmo sendo difcil a identificao do autor no cyberbullying, o alvo deve denunciar as agresses pois, com a denncia, possvel acionar a justia e esta, atravs do nmero IP da mquina do autor de bullying, chegar a encontr-lo. O cyberbullying to srio quanto o bullying pois estes so iguais ... apenas acontecem por vias diferentes.
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Alvo de cyberbullying: denuncie, conte a seus pais, professores ou a quem voc confie! Acredite, voc no merece sofrer!
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ARTIGO
Bullying escolar e justia restaurativa
Por: Alexandre Morais da Rosa e Neemias Moretti Prudente O objetivo deste ensaio tecer algumas consideraes sobre o bullying, sobretudo quando ocorre no mbito escolar, e apresentar a justia restaurativa como uma das formas de resolver os conflitos que envolvem a prtica do fenmeno. O bullying uma prtica presente no cotidiano, um problema mundial que todas as sociedades, desenvolvidas ou em desenvolvimento, enfrentam. Embora a maioria das pessoas desconhea o fenmeno, sua gravidade e abrangncia, ultimamente este fenmeno tem chamado a ateno e aos poucos est sendo reconhecido como causador de danos e merecedor de medidas para sua preveno e enfrentamento.
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O bullying (termo ingls que significa tiranizar, intimidar) um fenmeno que pode ocorrer em qualquer contexto no qual os seres humanos interagem, tais como, nos locais de trabalho (workplace bullying, mobbing ou assdio moral, como vem sendo chamado no Brasil), nos quartis, no sistema prisional, na igreja, na famlia, no clube, atravs da internet (cyberbullying ou bullying digital) ou do telefone celular (mbile bullying), enfim, em qualquer lugar onde existam pessoas em convivncia(1). Todavia, principalmente no ambiente escolar que a prtica est mais presente. Ela pode acontecer em qualquer parte da escola, tanto dentro, como fora. Ainda que no to visveis quanto agora, este fenmeno pode ser encontrado em toda e qualquer instituio de ensino. A escola, que no conhece o assunto, que no desenvolve programas ou afirma que l no ocorre bullying, provavelmente aquela onde h mais situaes desta prtica(2). Mas, o que bullying escolar? Numa definio bastante utilizada no Brasil, o termo bullying compreende todas as formas de atitudes agressivas, intencionais e repetidas, que ocorrem sem motivao evidente, adotadas por um ou mais estudantes contra outro(s), causando dor e angstia, e executadas dentro de uma relao desigual de poder, tornando possvel a intimidao da vtima (3). Segundo Dan Olweus, cientista noruegus, o comportamento
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agressivo e negativo, os atos executados repetidamente e o desequilbrio de poder entre as partes so as caractersticas essncias do fenmeno(4). Os protagonistas do bullying nas escolas so: os alunos-alvo/vtima (que sofrem o bullying), os alunos-autores/agressores (que praticam o bullying) e os alunos testemunhas/espectadores (que assistem aos atos de bullying)(5). Entre as atitudes agressivas mais comuns praticadas pelo bully valento, brigo, tirano esto s ofensas verbais (v.g. apelidos ofensivos, vergonhosos), agresses fsicas (v.g. bater, chutar, empurrar, ferir, agarrar), e sexuais (v.g. estupro), maus-tratos, humilhaes, intimidao, excluso, preconceitos e descriminao (v.g. em razo da cor, da opo sexual, das diferenas econmicas, culturais, polticas, morais, religiosas), extorso (v.g. cobrar pedgio ou extorquir o dinheiro do lanche), perseguies, ameaas, danificao de materiais, envio de mensagens, fotos ou vdeos por meio de computador ou celular, bem como postagem em blogs ou sites cujo contedo resulte em sofrimento psicolgico a outrem(6). Geralmente a vtima de bullying escolhida conforme caractersticas fsicas, psicolgicas ou de comportamento diferenciado. O alvo da agresso costuma ser quem o grupo considera diferente (v.g. o gordinho, o magrinho, o baixinho, o calado, o pobre, o CDF, o deficiente, o crente, o preto, o quatro olho etc.)(7). As vtimas podem apresentar os seguintes sinais e sintomas, entre eles, baixa autoestima, dificuldade de relacionamento social e no desenvolvimento escolar, ansiedade, estresse, evaso escolar, atos deliberados de autoagresso, alteraes de humor, apatia, perturbaes do sono, perda de memria, desmaios, vmitos, fobia escolar, anorexia, bulimia, tristeza, falta de apetite, medo, dores no especificadas, depresso, pnico, abuso de drogas e lcool, podendo chegar ao suicdio e at atos de violncia extrema contra a escola(8). Alis, agressores e vtimas tm grandes chances de se tornarem adultos com comportamentos antissociais, podendo vir a adotar, inclusive, atitudes criminosas(9). Na escola, o bullying no afeta apenas o agressor e a vtima, mas tambm as testemunhas, que so alunos que no sofrem nem praticam bullying, mas convivem com o problema e se omitem por medo ou insegurana. Presenciam muitas vezes o abuso, mas calam-se, por que, se delatarem o autor, podero se tornar as prximas vtimas. Da a omisso, o silncio. Mas elas terminam por serem cmplices da situao. Muitas se sentem culpados por toda a vida(10).
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Segundo pesquisa divulgada em 2008 pela organizao no-governamental Internacional Plan, por dia, cerca de 1 milho de crianas em todo o mundo sofre algum tipo de violncia nas escolas(11). J Numa pesquisa publicada, tambm em 2008, pela Faculdade de Economia e Administrao da USP pesquisa feita em 501 escolas com 18.599 estudantes, pais e mes, professores e funcionrios da rede pblica de todos os Estados do Pas pelo menos 10% dos alunos relataram ter conhecimento de situaes em que alunos, professores ou funcionrios foram vtimas do bullying. A maior parte (19%) foi motivada pelo fato de o aluno ser negro. Em segundo lugar (18,2%) aparecem os pobres e depois a homossexualidade (17,4%). No caso dos professores, o bullying mais associado ao fato de ser idoso (8,9%). Entre funcionrios, o maior fator para ser vtima de algum tipo de violncia - verbal ou fsica - a pobreza (7,9%). A deficincia, principalmente mental, tambm outro motivo para ser vtima(12). Pesquisas do tipo tm comprovado, enfim, aquilo que os estudiosos do tema tm sustentado h muitos anos: o bullying prtica cotidiana e os seus efeitos podem mesmo ser devastadores. Alis, o aumento de visibilidade do fenmeno, atravs dos conhecimentos adquiridos com os estudos, devem ser utilizados para orientar e direcionar a formulao de polticas publicas e para delinear tcnicas de identificao e enfrentamento do problema, buscando respostas adequadas que possam reduzir o fenmeno de forma eficaz. No h duvida de que esta prtica necessita de respostas. As respostas repressoras (como a expulso de alunos ou recorrer ao judicirio) so validas, mas nem sempre a soluo mais adequada, por isso devem ser evitadas, tanto quanto possvel. Assim, devem-se privilegiar mecanismos alternativos/complementares de resoluo de conflitos, restaurativa. Imagine a cena: um aluno ofende um colega de sala com um apelido humilhante. Pouco tempo depois, a pedido da vtima, os dois se renem na presena de outras pessoas (famlias, professores etc.) e, aps das devidas desculpas, feito um acordo para que o confronto no volte a acontecer. Sem mgoas. Isso possvel? Sim, alm de possvel tem se mostrado muito eficiente atravs da implementao da justia restaurativa nas escolas, entre estudantes e entre os mesmos e os respectivos quadros executivos e administrativos. As prticas restaurativas nas escolas so centradas no em respostas repressoras e punitivas, mas numa forma reconstrutiva das relaes e preparativas de um futuro convvio respeitoso. Os processos restaurativos (mediao, conferncias familiares ou crculos) proporcionam a como a justia
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vtima e o agressor, e outros interessados no caso (v.g. familiares, amigos, comunidade escolar), a oportunidade de se reunirem, exporem os fatos, falarem sobre os motivos e consequncias do ato, ouvirem o outro, visando identificar as necessidades e obrigaes de ambos. A vtima pode dizer que a atitude a incomoda e ele est mal com isso. O agressor entende o que ocorreu, conscientiza-se dos danos que causou a(s) vtima(s) e assume a responsabilidade por sua conduta, reparando o dano e demonstrando como pode melhorar. Em seguida, firma-se, ento, um compromisso. Em muitos casos possvel o arrependimento, a confisso, o perdo e a reconciliao entre as partes. O encontro acompanhado por um facilitador capacitado para esta prtica (v.g. professor, aluno, assistente social, psiclogo), que tem como objetivo ajudar as partes a se entenderem, refletirem e chegarem a uma soluo para o caso. Enfim, com a justia restaurativa, escolas aprendem que, em vez de punir, melhor dialogar para resolver os conflitos. No Brasil, embora o bullying tenha despertado ateno crescente, ainda so raras as iniciativas e polticas anti-bullying. Para se combater o bullying necessrio que a sociedade (especialmente a comunidade escolar e os pais) reconhea que o bullying existe, danoso e no pode ser admitido. Todos devem se envolver no problema e, em conjunto, buscarem solues preventivas e resolutivas para o combate do fenmeno. Uma destas solues, vlidas e eficazes, a implementao, em todas as escolas, de programas de justia restaurativa. Por fim, junte-se a ns e diga no ao bullying!
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Ministrio da Educao Secretaria de Educao Bsica
Conselho Escolar, gesto democrtica da educao e escolha do diretor
Braslia - DF Novembro de 2004
CONSELHO ESCOLAR, GESTO DEMOCRTICA DA EDUCAO E ESCOLHA DO DIRETOR
Sumrio
Apresentao ..................................................................................................................7 Introduo ....................................................................................................................11 Parte I Gesto democrtica: a participao cidad na escola ......................13 1.1 A educao como direito ....................................................................................16 1.2 A educao, a escola e a cultura na formao de sujeitos sociais ................19 Parte II A gesto democrtica: aprendizagem e exerccio de participao.....23 2.1 A construo da gesto democrtica e os processos de participao........26 Parte III Gesto democrtica e a escolha de diretores ...................................31 3.1 As formas de provimento ao cargo de diretor: limites e possibilidades ............................................................................................33 3.2 O Conselho Escolar como espao de democratizao da gesto e da organizao escolar .............................................................................................42 Parte IV Gesto democrtica e a autonomia da escola ..................................45 4.1 Os mecanismos de participao e a autonomia da escola ..........................46 4.2 O diretor, o Conselho Escolar e a gesto democrtica na escola ................49 Leituras recomendadas ...........................................................................................55 Referncias .................................................................................................................57
Apresentao
Tudo o que a gente puder fazer no sentido de convocar os que vivem em torno da escola, e dentro da escola, no sentido de participarem, de tomarem um pouco o destino da escola na mo, tambm. Tudo o que a gente puder fazer nesse sentido pouco ainda, considerando o trabalho imenso que se pe diante de ns que o de assumir esse pas democraticamente. Paulo Freire
A Secretaria de Educao Bsica do Ministrio da Educao, por meio da Coordenao-Geral de Articulao e Fortalecimento Institucional dos Sistemas de Ensino do Departamento de Articulao e Desenvolvimento dos Sistemas de Ensino, vem desenvolvendo aes no sentido de implementar o Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares. Esse Programa atuar em regime de colaborao com os sistemas de ensino, visando fomentar a implantao e o fortalecimento de Conselhos Escolares nas escolas pblicas de educao bsica. O Programa conta com a participao de organismos nacionais e internacionais em um Grupo de Trabalho constitudo para discutir, analisar e propor medidas para sua implementao. Participam do Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares: Conselho Nacional de Secretrios de Educao (Consed) Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao (Undime)
Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao (CNTE) Fundo das Naes Unidas para a Infncia (Unicef) Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco) Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). O material instrucional do Programa composto de um caderno instrucional denominado Conselhos Escolares: Uma estratgia de gesto democrtica da educao pblica, que destinado aos dirigentes e tcnicos das secretarias municipais e estaduais de educao, e seis cadernos instrucionais destinados aos conselheiros escolares, sendo: Caderno 1 Conselhos Escolares: Democratizao da escola e construo da cidadania Caderno 2 Conselho Escolar e a aprendizagem na escola Caderno 3 Conselho Escolar e o respeito e a valorizao do saber e da cultura do estudante e da comunidade Caderno 4 Conselho Escolar e o aproveitamento significativo do tempo pedaggico Caderno 5 Conselho Escolar, gesto democrtica da educao e escolha do diretor Caderno de Consulta Indicadores da Qualidade na Educao. Este um dos cadernos instrucionais, e pretende, assim como os demais, servir de subsdio s secretarias estaduais e municipais de educao na realizao de capacitaes de conselheiros escolares, seja por meio de cursos presenciais ou a distncia. objetivo tambm do material estimular o debate entre os prprios membros do Conselho Escolar sobre o importante papel desse colegiado na implantao da gesto democrtica na escola. O material instrucional no deve ser entendido como um modelo que o Ministrio da Educao prope aos sistemas de ensino, mas, sim, como uma contribuio ao debate e ao aprofundamento do princpio constitucional da gesto democrtica da educao. Vale ressaltar que no propsito deste material esgotar a discusso sobre
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o tema; muito pelo contrrio, pretende-se dar incio ao debate sobre essa questo, principalmente tendo como foco o importante papel do Conselho Escolar. Muitos desafios esto por vir, mas com certeza este um importante passo para garantir a efetiva participao das comunidades escolar e local na gesto das escolas, contribuindo, assim, para a melhoria da qualidade social da educao ofertada para todos.
Ministrio da Educao
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Introduo
Este caderno, intitulado Conselho Escolar, gesto democrtica da educao e escolha do diretor, integra o Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares e tem como objetivo contribuir para o fortalecimento dos mecanismos de democratizao da escola, em especial do Conselho Escolar e dos processos de escolha de diretores por meio da anlise dos desafios, limites e possibilidades da gesto democrtica. A fim de discutir esses processos, estruturamos o caderno em quatro unidades, entendendo a gesto como ato poltico-pedaggico, nas quais analisamos os seguintes aspectos: I Gesto democrtica: a participao cidad na escola busca identificar os pressupostos da gesto democrtica na legislao, bem como o papel social da educao e da escola. II Gesto democrtica: aprendizagem e exerccio da participao conceitua o processo de construo da gesto democrtica como movimento permanente que no se decreta, mas resulta de processos coletivos de tomada de deciso e de luta poltica e, portanto, de participao. III Gesto democrtica e a escolha de diretores busca identificar as formas de escolha dos dirigentes escolares e os mecanismos de participao na escola, destacando, especialmente, o papel dos Conselhos Escolares. IV Gesto democrtica e a autonomia da escola busca consolidar os mecanismos de participao e democratizao da gesto escolar e fortalecer a autonomia da escola. Nessa direo, prope a ao articulada entre o diretor escolar e o Conselho Escolar, visando a efetivao de uma cultura de participao e democratizao das relaes na escola. Essas quatro unidades se inter-relacionam, tendo por eixo a compreenso de que a democratizao da educao implica a garantia de processos de progressiva autonomia da escola e de efetiva participao dos diferentes segmentos que compem a comunidade local e escolar. Nesse sentido, o caderno
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enfatiza a importncia da criao das condies e dos mecanismos de participao para que os diferentes atores sociais possam contribuir com os espaos de deciso e responsabilizao das unidades escolares. Assim, ao pensar a lgica e as dinmicas de participao nas instituies escolares, fundamental repensar os processos de deciso e deliberao, a organizao e as condies de trabalho, os objetivos e as prioridades da instituio, a autonomia e a identidade escolar e, fundamentalmente, o papel dos diferentes atores sociais, bem como as estratgias para a implementao de processos coletivos de deciso, especialmente do Conselho Escolar. Nesse cenrio, pensar a articulao entre a democratizao da gesto, a autonomia e os Conselhos Escolares fundamental. Isso quer dizer que a lgica centralizadora que, comumente, constitui o dia-a-dia das escolas precisa ser revista. Para que esse quadro seja repensado, destacamos alguns processos a serem articulados sem prejuzo de outros: a participao, a autonomia, os processos de escolha dos dirigentes e os Conselhos Escolares.
Gesto democrtica: democrtica: aprendizado aprendizado Gesto eexerccio exercciode departicipao participao e Educaocomo comodireito direito Educao A construo construo dos dos processos processos A degesto gestoe eparticipao participao de Educao,escola escolae elegislao legislao Educao, Poruma umacultura culturade de Por participaoescolar escolar participao
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Parte I
Gesto democrtica: a participao cidad na escola
O que participao?
gesto democrtica implica a
efetivao de novos processos de organizao e gesto baseados
em uma dinmica que favorea os processos coletivos e participativos de deciso. Nesse sentido, a participao constitui uma das bandeiras fundamentais a serem implementadas pelos diferentes atores que constroem o cotidiano escolar.
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A participao no tem o mesmo significado para todos, tratando-se, portanto, de uma palavra que tem vrios significados. Ela apresenta diferenas significativas quanto natureza, ao carter, s finalidades e ao alcance dos processos participativos. Isso quer dizer que os processos de participao constituem, eles prprios, processos de aprendizagem e de mudanas culturais a serem construdos cotidianamente. A participao pode ser entendida, portanto, como processo complexo que envolve vrios cenrios e mltiplas possibilidades de organizao. Ou seja, no existe apenas uma forma ou lgica de participao: h dinmicas que se caracterizam por um processo de pequena participao e outras que se caracterizam por efetivar processos em que se busca compartilhar as aes e as tomadas de deciso por meio do trabalho coletivo, envolvendo os diferentes segmentos da comunidade escolar. Isso quer dizer que alguns processos chamados de participao no garantem o compartilhamento das decises e do poder, configurando-se como mecanismo legitimador de decises j tomadas centralmente.
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Para que a participao seja realidade, so necessrios meios e condies favorveis, ou seja, preciso repensar a cultura escolar e os processos, normalmente autoritrios, de distribuio do poder no seu interior. Dentre os meios e as condies destacam-se, ainda, a importncia de se garantir: infra-estrutura adequada, quadro de pessoal qualificado, apoio estudantil. Outro dado importante entender a participao como processo a ser construdo coletivamente. Nessa direo, fundamental ressaltar que a participao no se decreta, no se impe e, portanto, no pode ser entendida apenas como mecanismo formal/legal.
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Por que a educao um direito de todo cidado?
1.1 A educao como direito
amos abordar neste item a importncia da ao poltica pela educao na medida em que esta constitui um direi-
to social. Para melhor compreendermos esse processo, destacamos a importncia da escola, especialmente a pblica, para a formao do cidado. A educao, como prtica social, constitui direito social do indivduo. Historicamente, muitas lutas foram desenvolvidas buscando garantir esse direito a todos, a partir da expanso e da democratizao das oportunidades de escolarizao. Ou seja, a garantia de escola para todos constitui uma das bandeiras em prol da incluso social e da efetiva participao da sociedade civil.
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A educao, como prtica social, constitui direito social do indivduo. Historicamente, muitas lutas foram desenvolvidas buscando garantir esse direito a todos, a partir da expanso e da democratizao das oportunidades de escolarizao.
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Nesse processo, a defesa da escola pblica e gratuita para todos como dever do Estado e direito social dos indivduos tem sido uma constante na realidade brasileira, sobretudo aps 1930. A construo dessa realidade implica a garantia de condies objetivas, tais como o financiamento pelo poder pblico, o projeto poltico pedaggico, a autonomia escolar e a conscientizao e participao cotidiana de dirigentes escolares, professores, demais funcionrios, estudantes e pais de estudantes que dela fazem parte. Porm essa participao histrica no se manifesta de forma rpida e espontnea, necessrio um amplo trabalho de mobilizao e conscientizao de todos os envolvidos para que estes percebam a importncia de participar da elaborao e da construo cotidianas dos projetos da escola. Resumindo:
Nessa unidade, vimos que a educao e a escolarizao constituem direitos sociais da pessoa. Para garantir esse direito constitucional preciso mobilizao social em defesa da garantia de escola pblica de qualidade para todos. Com base nessas informaes, a ttulo de sugesto, o Conselho Escolar poderia destacar as mobilizaes em prol da escola pblica das quais participou ou de que tenha tido conhecimento, indicando a importncia desses movimentos para a garantia da educao e da escola para todos.
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A educao s ocorre na escola? Qual o papel da instituio escolar?
1.2 A educao, a escola e a cultura na formao de sujeitos sociais
imos, na seo anterior, que a educao e a garantia da escolarizao constituem um direito social. Para compreendermos
melhor esse direito preciso definir os termos educao e escola. Esse ser o nosso desafio nesta seo. Por educao entendemos todas as manifestaes humanas que buscam a apropriao da cultura produzida pelo homem. A escola, nesse cenrio, o espao privilegiado de produo e socializao do saber e se encontra organizada por meio de aes educativas que visam a formao de sujeitos concretos: ticos, participativos, crticos e criativos. Ou seja, a organizao escolar cumpre o papel de garantir aos indivduos o acesso ao saber historicamente acumulado. No Brasil, vrias leis foram aprovadas visando garantir diretrizes e bases para
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a educao nacional. Essas leis interferem na lgica organizativa da escola e nos papis dos diversos atores sociais que constroem o cotidiano escolar. Nos anos 1990, mudanas legais ocorreram no mbito legislativo, destacando-se a aprovao das Diretrizes e Bases da Educao Nacional, por meio da Lei n. 9.394/96. A LDB alterou o panorama da educao bsica, que passou a compreender a educao infantil, o ensino fundamental e o mdio. Alm dessa mudana, a LDB redirecionou as formas de organizao e gesto, os padres de financiamento, a estrutura curricular, requerendo, entre outros, a implementao de processos de participao e gesto democrtica nas unidades escolares pblicas. A esse respeito, como vimos no Caderno 1, a lei estabelece o princpio da gesto democrtica, ou seja, a necessidade de que a gesto das escolas se efetive por meio de processos coletivos envolvendo a participao da comunidade local e escolar. Assim, por gesto democrtica entendemos a garantia de mecanismos e condies para que espaos de participao, partilhamento e descentralizao do poder ocorram. A LDB dispe que: Art. 14. Os sistemas de ensino definiro as normas de gesto democrtica do ensino pblico na educao bsica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os seguintes princpios: I participao dos profissionais da educao na elaborao do projeto polticopedaggico da escola; II participao das comunidades escolar e local em Conselhos Escolares ou equivalentes. Desse modo, a LDB, ao encaminhar para os sistemas de ensino as normas para a gesto democrtica, indica dois instrumentos fundamentais: 1) a elaborao do Projeto Pedaggico da escola, contando com a participao dos profissionais da educao; 2) a participao das comunidades escolar e local em Conselhos Escolares ou equivalentes.
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Envolver os diversos segmentos na elaborao e no acompanhamento do projeto pedaggico constitui um grande desafio para a construo da gesto democrtica e participativa.
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O projeto poltico-pedaggico ocupa um papel central na construo de processos de participao e, portanto, na implementao de uma gesto democrtica. Envolver os diversos segmentos na elaborao e no acompanhamento do projeto pedaggico constitui um grande desafio para a construo da gesto democrtica e participativa.
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Parte II
A gesto democrtica: aprendizagem e exerccio de participao
Por que a gesto democrtica um processo de aprendizado coletivo?
democratizao dos sistemas
de ensino e da escola implica o aprendizado e a vivncia
do exerccio de participao e tomadas de decises. Trata-se de processo a ser construdo coletivamente, que considera a especificidade e a possibilidade histrica de cada sistema de ensino (municipal, estadual ou federal), de cada es-
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cola. O importante compreender que esse processo no se efetiva por decreto, portarias ou resoluo, mas resultante, sobretudo, da concepo de gesto e de participao que temos. Nesse percurso, a definio da concepo e, portanto, do alcance e da natureza poltica e social da gesto democrtica que se quer implementar fundamental para a efetivao ou no dos processos de participao e deciso. Pensarmos a democratizao implica, portanto, compreendermos a cultura da escola e dos seus processos, bem como articul-los com as relaes sociais mais amplas. A compreenso dos processos culturais na escola envolve diretamente os diferentes segmentos das comunidades local e escolar, seus valores, atitudes e comportamentos. Ou seja, a escola um espao de contradies e diferenas. Nesse sentido, quando buscamos construir na escola um processo de participao baseado em relaes de cooperao, no trabalho coletivo e no partilhamento do poder, precisamos exercitar a pedagogia do dilogo, do respeito s diferenas, garantindo a liberdade de expresso, a vivncia de processos de convivncia democrtica, a serem efetivados no cotidiano, em busca da construo de projetos coletivos.
Os autores Catani e Gutierrez, ao discutirem a relao entre a participao e a gesto escolar, afirmam que Toda e qualquer organizao que tente implantar e desenvolver prticas de natureza participativa vive sob a constante ameaa da reconverso burocrtica e autoritria dos seus melhores esforos. As razes para isto so diversas: histria de vida de seus membros, supervalorizao ideolgica das formas tradicionais de gesto, demandas especficas difceis de conciliar, etc.
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De tudo isso, contudo, um ponto deve ser destacado: a participao se funda no exerccio do dilogo entre as partes. Essa comunicao ocorre, em geral, entre pessoas com diferentes formaes e habilidades, ou seja, entre agentes dotados de distintas competncias para a construo de um plano coletivo e consensual de ao. Na prtica da gesto escolar, esta diferena, que em si no original nem nica, assume uma dimenso muito maior do que a grande maioria das propostas de gesto participativa e autogesto que pode ser observada.
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Quais so os elementos fundamentais para a implementao de um processo de gesto democrtica e participativa na escola?
2.1 A construo da gesto democrtica e os processos de participao
gesto da escola se traduz cotidia-
namente como ato poltico, pois implica sempre uma tomada de posi-
o dos atores sociais (pais, professores, funcionrios, estudantes...). Logo, a sua construo no pode ser individual, pelo contrrio, deve ser cole-
tiva, envolvendo os diversos atores na discusso e na tomada de decises. Para que a tomada de deciso seja partilhada, necessria a implementao de vrios mecanismos de participao, tais como: o aprimoramento dos processos de provimento ao cargo de diretor, a criao e consolidao de rgos colegiados na escola (Conselhos Escolares, Conselho de Classe...), o
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fortalecimento da participao estudantil por meio da criao e consolidao de grmios estudantis, a construo coletiva do projeto poltico-pedaggico da escola, a progressiva autonomia da escola e, conseqentemente, a discusso e a implementao de novas formas de organizao e de gesto escolar e a garantia de financiamento pblico da educao e da escola nos diferentes nveis e modalidades de ensino. Toda essa dinmica se efetiva como um processo de aprendizado poltico fundamental para a construo de uma cultura de participao e de gesto democrtica na escola e, conseqentemente, para a instituio de uma nova cultura na escola.
Provimento ao cargo de diretor
Fortalecimento da participao estudantil
Construo coletiva do projeto polticopedaggico da escola
DECISO PAR TILHAD A ARTILHAD TILHADA
Garantia de financiamento pblico da educao e da escola nos diferentes nveis e modalidades de ensino
Luta pela progressiva autonomia da escola
Discusso e implementao de novas formas de organizao e de gesto escolar
A efetivao de uma nova relao entre a educao, a escola e a democracia constitui um aprendizado poltico-pedaggico cotidiano que requer a implementao de novas formas de organizao e participao interna e externamente escola. Ou seja, a construo de uma educao emancipatria e, portanto, democrtica se constri por meio da garantia de novas formas de
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organizao e gesto, pela implementao de mecanismos de distribuio do poder, que s possvel a partir da participao ativa dos cidados na vida pblica, articulada necessidade de formao para a democracia. Nesse cenrio, a implementao de processos e prticas de participao coletiva, bem como a avaliao destas, fundamental para romper com a lgica autoritria em que se estruturam as concepes e prticas dominantes de organizao e gesto escolares. Desse modo, fundamental ressaltarmos a importncia: da construo coletiva de um projeto pedaggico pela escola, envolvendo os diferentes segmentos da comunidade local e escolar; da discusso e mudanas na organizao do trabalho e na gesto da escola; do estabelecimento de formas de distribuio do poder, assim como da vivncia e construo de novas formas de relacionamento interpessoal. Nessa direo, a efetivao da gesto democrtica como aprendizado coletivo deve considerar a necessidade de se repensar a organizao escolar, tendo em mente a importncia desta na vida das pessoas, bem como os processos formativos presentes nas concepes e prticas que contribuam para a participao efetiva e para o alargamento das concepes de mundo, homem e sociedade dos que dela participam. Paro (2001, p. 29-30), ao analisar a influncia positiva da escola na vida das pessoas, indica elementos para pensarmos e rediscutirmos a escola autoritria que temos, com a finalidade de direcion-la para uma escola voltada para a emancipao e a participao democrtica. Nessa direo, o autor afirma que A evidncia da influncia positiva da organizao escolar sobre o comportamento das pessoas pode ser percebida quando se comparam escolas em que foram introduzidas inovaes que provocaram maior democratizao dos contatos humanos, com situaes anteriores, em que as relaes eram de mando e submisso. Em duas pesquisas de campo [...] foi possvel perceber os efeitos de medidas visando democratizao do ambiente escolar, com a introduo de eleies de diretores, no primeiro caso, e com a ocorrncia de uma direo mais democrtica, comprometida com os interesses dos usurios, no segundo. Em ambos os casos, a partir de entrevistas e observaes em campo, pde-se constatar a melhoria no relaciona-
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Pde-se constatar a melhoria no relacionamento humano entre direo e pessoal escolar, entre a escola e os usurios e, principalmente, o relacionamento geral dos estudantes entre si e com os vrios profissionais da escola, quer dentro quer fora da sala de aula
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mento humano entre direo e pessoal escolar, entre a escola e os usurios e, principalmente, o relacionamento geral dos estudantes entre si e com os vrios profissionais da escola, quer dentro quer fora da sala de aula. As pessoas, que antes eram tratadas apenas como objetos de deciso de outras localizadas em nveis hierrquicos superiores, sentiram a introduo de mudanas elev-las condio de sujeitos desse processo, e isso no pouco em termos de avano no relacionamento pessoal. Tudo isso propiciou a apropriao de valores de cidadania e o desenvolvimento de comportamentos compatveis com a colaborao recproca entre os homens [...]. Se o compromisso com uma nova viso de mundo, que exige a prtica para ser apreendida, o caminho parece ser precisamente este: ao mesmo tempo em que se desenvolvem contedos de uma concepo mais elaborada de mundo, se propiciam condies para viv-la e aprend-la cada vez mais consistentemente. S assim, se pode esperar contribuir para desarticular a ideologia do mercado incrustada no dia-a-dia da sociedade e, em particular, no sistema de ensino. Veja, a seguir, uma das alternativas de participao dos pais na escola, apontada por Vitor Paro, em uma das escolas que fez parte da pesquisa realizada por ele em So Paulo.
O programa consiste em reunir os pais e mes de estudantes mensalmente para discutir temas diversos, ligados educao de filhos (adolescncia, televiso e drogas etc.) e no problemas especficos da escola, o que j feito nas reunies de Conselho de Escola, APM etc. (PARO, 2001, p. 113).
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Parte III
Gesto democrtica e a escolha de diretores
Qual a importncia dos mecanismos de participao na efetivao da gesto democrtica?
o de sociabilidade e de socializao do conhecimento produzido, indispensvel na formao e insero dos indivduos nas relaes sociais. A construo de uma escola em que a participao seja uma realidade depende, portanto,
escola, como vimos, no desempenho
de sua funo social de formadora de sujeitos histricos, constitui um espa-
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A gesto democrtica e a escolha de diretores
da ao de todos: dirigentes escolares, professores, estudantes, funcionrios, pais de estudantes e comunidade local. Nesse processo, a articulao entre os diversos segmentos que compem a escola e a criao de espaos e mecanismos de participao so fundamentais para o exerccio do aprendizado democrtico que possibilite a formao de indivduos crticos, criativos e participativos. A efetivao e a consolidao de mecanismos de participao da comunidade educacional devem ser incentivadas, mediante: Conselho Escolar, grmio estudantil, associao de pais, conselhos de classes etc., na perspectiva de construo de novas maneiras de se partilhar o poder de deciso nas instituies. Nesse sentido, a democratizao da gesto escolar implica a superao dos processos centralizados de deciso e a gesto colegiada, na qual as decises nasam das discusses coletivas, envolvendo todos os segmentos da escola, e orientadas pelo sentido poltico e pedaggico presente nessas prticas. A instituio educativa, no cumprimento do seu papel e na efetivao da gesto democrtica, precisa no s criar espaos de discusses que possibilitem a construo coletiva do projeto educativo, como tambm criar e sustentar ambientes que favoream essa participao.
Mecanismos de participao e as comunidades escolar e local Entende-se como mecanismo de participao colegiada na instituio educativa as maneiras ou formas que os segmentos sociais envolvidos nas comunidades escolar e
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local tm de participar ativamente da escola e do seu funcionamento, por meio do envolvimento coletivo nas discusses, no planejamento e na definio de projetos para a instituio escolar. Essa participao pode ocorrer de vrias formas; cabe aos sistemas de ensino e s escolas definir as formas e os mecanismos de participao. Ou seja, em determinados momentos, a participao pode envolver toda a comunidade escolar e, em outros, pode envolver representantes democraticamente eleitos, e assim por diante. Entre os mecanismos e processos de participao que podem ser vivenciados em uma instituio educativa esto a escolha do dirigente escolar, o grmio estudantil, o Conselho Escolar e o conselho de classe.
3.1 As formas de provimento ao cargo de diretor: limites e possibilidades

Variadas so as formas e as propostas de acesso gesto das escolas pblicas historicamente utilizadas no sistema educacional brasileiro. Entre elas destacam-se: 1) diretor livremente indicado pelos poderes pblicos (estados e municpios); 2) diretor de carreira; 3) diretor aprovado em concurso pblico; 4) diretor indicado por listas trplices ou sxtuplas ou processos mistos; e 5) eleio direta para diretor.
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Listas trplices, sxtuplas ou processos mistos Concurso pblico
Plano de carreira
FORMAS DE ESCOLHA DOS DIRIGENTES ESCOLARES

Eleio direta
Livre indicao pelos poderes pblicos
Cada uma dessas modalidades se fundamenta em argumentos importantes, mas nenhuma parece garantir plena e isoladamente as exigncias para o cumprimento das funes do diretor na gesto democrtica da escola. Entendemos que a complexidade do processo de gesto implica considerar algumas exigncias para a escolha do diretor: a efetiva participao das comunidades local e escolar, a proposta pedaggica para a gesto e a liderana dos postulantes ao cargo. A discusso sobre as formas de escolha, portanto, tarefa complexa, com posies poltico-ideolgicas muito distintas. Por isso, no presente caderno optou-se por indicar as diversas formas de escolha de diretores, de modo que subsidiassem a opo que os sistemas de ensino e suas escolas venham a fazer. fundamental, no entanto, que essa opo garanta processos de participao coletiva.
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Ao analisar essas modalidades, a livre indicao dos diretores pelos poderes pblicos se fundamenta na prerrogativa do gestor pblico em indicar o diretor como um cargo de confiana da administrao pblica. Historicamente, contudo, essa modalidade parece ter contemplado as formas mais usuais de clientelismo, na medida em que se distinguia pela poltica do favoritismo e da marginalizao das oposies, e o papel do diretor no contava com o respaldo da comunidade escolar. Essa modalidade articulada ao conservadorismo poltico permitia, portanto, a transformao da escola em um espao instrumentalizador de prticas autoritrias e mecanismo de barganhas polticas as mais diversas, evidenciando forte ingerncia na gesto escolar. Quanto ao diretor de carreira, modalidade reduzidamente utilizada, a sua configurao encontra-se estruturada a partir do estabelecimento de critrios rgidos ou no. Nesse caso, o acesso ao cargo de diretor considera aspectos como: tempo de servio, merecimento e/ou distino, escolarizao, entre outros. A considerar a falta de planos de carreira, tal modalidade, tendo em vista o dinamismo da prtica educativa, refora, na maioria dos casos, a manuteno da ingerncia e do clientelismo no cotidiano escolar, alm da excluso da comunidade escolar na definio de seu destino. No setor pblico apresenta-se como uma variao da modalidade de indicao poltica, apesar de parecer fundada no mrito das pessoas. Alguns interlocutores tm defendido o concurso pblico como mecanismo para nomeao do diretor, por se creditar a esse processo a objetividade na escolha baseada em mritos intelectuais. fundamental ressaltar que essa modalidade no tem sido adotada pela maioria dos estados e municpios. Por considerar que a gesto escolar no se reduz dimenso tcnica, mas configura-se tambm como ato poltico, entendemos que essa modalidade reduz o escopo da gesto a atividades administrativas rotineiras e burocrticas, deixando em segundo plano a compreenso mais abrangente do processo poltico-pedaggico. A defesa do concurso pblico, ao nosso ver, deve ser bandeira a ser empunhada e efetivada como forma de ingresso para a carreira docente
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As eleies diretas para diretores, historicamente, tm sido uma das modalidades tidas como das mais democrticas formas, apesar de se constiturem tambm uma grande polmica.
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no setor pblico. Assim, acreditamos que o concurso de provas, ou de provas e ttulos, deve ser o ponto de partida para o ingresso do educador no sistema de ensino e, desse modo, parece no se apresentar como a forma mais apropriada para a escolha de dirigentes escolares, pois a gesto escolar no deve constituir um cargo ou funo vitalcia por meio de um processo de seleo que no leva em considerao a participao efetiva da comunidade escolar e local. A indicao a partir de listas trplices ou sxtuplas, ou a combinao de processos (modalidade mista), consiste na consulta comunidade escolar, ou a setores desta, para a indicao de nomes dos possveis dirigentes. Cabe ao Executivo ou a seu representante nomear o diretor dentre os nomes destacados e/ou submet-los a uma segunda fase, que consiste em provas ou atividades de avaliao de sua capacidade cognitiva para a gesto da educao. Tal modalidade recebe o crivo da comunidade escolar no incio do processo, perdendo o controle medida que cabe ao Executivo deliberar sobre a indicao do diretor escolar fundamentado em critrios os mais diversos. Nesse caso, importante identificar se o papel desenvolvido pela comunidade escolar decisivo ou, apenas, legitima o processo amparado no discurso da participao e da democratizao das relaes escolares. As eleies diretas para diretores, historicamente, tm sido uma das modalidades tidas como das mais democrticas formas, apesar de se constiturem tambm uma grande polmica. A defesa dessa modalidade vincula-se crena de que o processo implica uma retomada ou conquista da deciso sobre os destinos da escola pela prpria escola. O processo de eleio apresenta-se de formas variadas, indo desde a delimitao do colgio eleitoral que pode ser restrito a apenas uma parcela da comunidade escolar, ou sua totalidade, compreendida como o universo de pais, estudantes, professores, tcnicos e funcionrios at a definio operacional para o andamento e a transparncia do processo data, local, horrio, valorizao operacional dos votos de participao dos vrios segmentos envolvidos. H, tambm, exemplos em que a eleio utilizada como um dos mecanismos de escolha asso-
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ciado a outros, tais como: provas especficas, apresentao de planos de trabalho etc. Vale destacar, nessa modalidade, a importncia dada ao processo de participao e deciso na escolha dos diferentes candidatos pelas comunidades local e escolar. Embora as eleies se apresentem como um legtimo canal na democratizao da escola e das relaes sociais mais amplas e no o nico , necessrio no perdermos de vista as limitaes do sistema representativo, assentado em interesses muitas vezes antagnicos. No queremos, todavia, atribuir eleio, por si s, a garantia da democratizao da gesto, mas referendar essa modalidade como um importante instrumento, a ser associado a outros, para o exerccio democrtico. Isso implica que, aliado eleio, fundamental enfatizar conjuntamente a forma de escolha e o exerccio da funo. Assim, a forma de provimento no cargo pode no definir o tipo de gesto, mas, certamente, interferir no curso desta. Nesse contexto, a eleio deve ser vislumbrada como um instrumento a ser associado a outros na democratizao possvel das relaes escolares. Paro (2001, p. 65-67) discute e enfatiza a importncia das eleies diretas para diretores e constata a expanso e a adoo desse processo eletivo como critrio de escolha em grande nmero de municpios e estados onde vigorava a nomeao poltica. Reala, tambm, um conjunto de expectativas provocadas por esse processo, ao mesmo tempo em que destaca algumas limitaes e possibilidades. Isso contribui para ampliar a viso sobre a gesto escolar, considerando no apenas a figura do diretor, mas, sobretudo, a efetivao de processos colegiados de deciso e implementao de prticas na realidade escolar. Apresentamos a seguir, de forma resumida, algumas dessas constataes identificadas por Paro (2001, p. 65-67) em suas pesquisas sobre a prtica de escolha de dirigentes pela via eletiva, sobre a crena na capacidade eletiva, eliminao do autoritarismo e risco do corporativismo. Com relao crena na capacidade do sistema eletivo de neutralizar as prticas clientelistas, Paro adverte que as eleies tiveram um importante papel na diminuio ou eliminao, nos sistemas em que foram adotadas, de
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sistemtica influncia dos agentes polticos (vereadores, deputados, prefeitos, cabos eleitorais etc.) na nomeao do diretor. Mas isso no significa que o clientelismo tenha deixado de exercer suas influncias na escola. Por um lado, em alguns sistemas continuaram a existir brechas para a penetrao da influncia do agente poltico na nomeao do diretor; por outro, as prticas clientelistas passaram a fazer parte tambm do interior da prpria escola, quer no processo de eleio do diretor, quer durante o exerccio de seu mandato. Em conseqncia, o fato de a incipiente prtica poltica introduzida pelas eleies de diretores no ter sido capaz de eliminar por completo essas expectativas e comportamentos clientelistas no pode levar a que se impute s eleies as causas desses males que nada mais so, na verdade, do que remanescentes de uma cultura tradicionalista que s a prtica democrtica e o exerccio autnomo da cidadania poder superar.
A expectativa criada em relao eleio era a de que esta conseguiria eliminar o autoritarismo existente na escola e a falta de participao de professores, estudantes, funcionrios e pais nas decises. A suposio por trs dessa expectativa era a de que a falta de participao e o autoritarismo existentes na escola se deviam, em grande parte ou exclusivamente, ao fato de o diretor, no tendo compromissos com o pessoal escolar ou com os usurios da escola, por no ter sido escolhido por estes, tender a articular-se apenas com os interesses do Estado, voltando as costas para a unidade escolar e sua comunidade. Com a eleio, esperavam que a escola se encaminhasse rapidamente
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para uma convivncia democrtica e para a maior participao de todos em sua gesto. Essas expectativas no se efetivaram globalmente, pois muitos diretores eleitos mantiveram muitas das caractersticas do chefe monocrtico que detm a autoridade mxima na escola. Tal perspectiva sinaliza que as causas do autoritarismo existente nas unidades escolares no advm exclusivamente do provimento do diretor pela via da nomeao poltica. Desse modo, reafirmar a prtica democrtica e o exerccio da cidadania fundamental para romper com essas prticas conservadoras nas escolas.
Um outro aspecto que deve ser apontado refere-se crena na superao do corporativismo, presente nas formas de escolha anteriores eleio, envolvendo os diferentes segmentos da comunidade local e escolar. Com relao a essa expectativa fundamental destacar que, apesar de algumas mudanas, novas e velhas aes corporativas ainda se fazem presentes no cotidiano escolar. Isso implica o reconhecimento de que nas eleies, como em todo processo de participao, o envolvimento das pessoas como sujeitos na conduo das aes apenas uma possibilidade, no uma garantia. Especialmente em sociedades com fortes marcas tradicionalistas, sem uma cultura desenvolvida de participao social, muito difcil conseguir que os indivduos no deleguem a outros aquilo que faz parte de sua obrigao como sujeito partcipe da ao coletiva (PARO, 2001, p. 67). A constatao desses fatos deve nos estimular a implementar mecanismos reais de participao e de exerccio de democracia, de modo que garanta o envolvimento de todos nos processos de deciso e no partilhamento das responsabilidades e, conseqentemente, no aperfeioamento do processo democrtico.
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Considerando o contexto em que se materializam as prticas educativas e, fundamentalmente, buscando compreender a importncia de aes polticas visando o redimensionamento da gesto escolar, no sentido de democratiz-la, essencial repensarmos os modelos de gesto vigentes, a noo de democratizao que possumos, bem como aperfeioarmos os mecanismos de participao existentes.
Como vimos a eleio um importante mecanismo no processo de gesto democrtica, mas no suficiente. Nesse sentido, outros processos e mecanismos devem ser vivenciados pelas unidades educativas, entre eles, o Conselho Escolar. Nesse cenrio, a garantia de consolidao das eleies diretas para diretores deve-se articular com a garantia de outros mecanismos de participao, como o Conselho Escolar, conforme discutimos anteriormente. Pois pensar a democratizao na e da escola implica definir claramente qual a funo social da escola. Implica pensar: Para que serve a escola? Quais so as suas funes bsicas? A reflexo sobre essas questes deve ser parte da ao dos diferentes segmentos da escola no processo de escolha do dirigente escolar, na participao ativa nos Conselhos Escolares, e assim por diante.
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O que o Conselho Escolar e qual a sua importncia para a democratizao da escola?
3.2 O Conselho Escolar como espao de democratizao da gesto e da organizao escolar
tncia colegiada, que deve contar com a participao de representantes dos diferentes segmentos das comunidades escolar e local, podendo constituir um espao de discusso de carter consultivo, deliberativo, fiscalizador e mobilizador. A configurao do Conselho Escolar varia entre os municpios, entre os estados e entre as instituies educativas; assim, a quantidade de representantes, na maioria das vezes, depende do tamanho da instituio e do nmero de estudantes que ela possui.
Conselho Escolar, rgo de representao da comunidade educativa, como visto no Caderno 1, trata-se de uma ins-
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As atribuies do Conselho Escolar dependem das diretrizes do sistema de ensino e das definies das comunidades local e escolar. O importante no perder de vista que o Regimento, a ser construdo coletivamente na escola, constitui a referncia legal bsica para o funcionamento da unidade escolar e, desse modo, fundamental que a instituio educativa tenha autonomia para elaborar seu prprio regimento. Dentre as principais atribuies do Conselho destacamos a sua funo de coordenao do coletivo da escola e a criao de mecanismos de participao. A organizao estudantil, numa instituio educativa que tenha como objetivo formar indivduos participativos, crticos e criativos, adquire papel central, como mecanismo de participao dos estudantes nas discusses do cotidiano escolar e em seus processos decisrios. O Conselho Escolar beneficia-se com a existncia de outros espaos de participao na escola, como o grmio estudantil, as associaes de pais, professores etc. A participao nesses espaos contribui para a aprendizagem da funo poltica da educao e para o aprendizado do jogo democrtico. Nesse sentido, essa vivncia de discusso e participao possibilita o fortalecimento do Conselho Escolar e de sua organizao poltica. Assim, a autonomia da unidade escolar e a democratizao da educao, e conseqentemente a construo da gesto democrtica, exigem a participao dos diferentes segmentos. Para tanto, as formas de escolha e a implantao ou consolidao de Conselhos Escolares e de outras instncias de participao constituem passo importante para a democratizao dos processos decisrios, possibilitando a implementao de uma nova cultura nessas instituies, por meio do aprendizado coletivo e do partilhamento do poder.
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O importante no perder de vista que o Regimento, a ser construdo coletivamente na escola, constitui a referncia legal bsica para o funcionamento da unidade escolar.
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Parte IV
Gesto democrtica e a autonomia da escola
Como o Conselho Escolar pode atuar na escolha dos dirigentes escolares e no processo de implementao da gesto democrtica, como elemento aglutinador de foras e como co-responsvel pela gesto da escola?
omo vimos, o Conselho Escolar
constitui um dos mais importantes mecanismos de democratizao da
gesto de uma escola. Nessa direo,
quanto mais ativa e ampla for a participao dos membros do Conselho Escolar na vida da escola, maiores sero as possibilidades de fortalecimento dos mecanismos de participao e deciso coletivos.
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A participao efetiva do Conselho Escolar no processo de escolha do diretor da escola, por exemplo, constitui uma de suas aes de maior relevncia, na medida em que se apresenta como um elemento aglutinador de foras dos diferentes segmentos que compem as comunidades local e escolar. Em algumas escolas, essa participao se d na organizao do processo ou na forma de consulta, no recebimento de inscries, na divulgao das propostas de candidatos, na realizao de debates e de outras atividades definidas pela comunidade escolar e pelo respectivo sistema de ensino. Nessa perspectiva, a atuao do Conselho um sinal de que esse rgo realmente atua no processo de implementao da gesto democrtica da escola como espao coletivo e co-responsvel pela gesto. A construo de um processo de gesto democrtica implica repensar a lgica de organizao e participao na escola. Nessa direo, como vimos anteriormente, fundamental discutirmos os mecanismos de participao na escola, suas finalidades e a definio de aes e metas a serem construdas coletivamente pelos diferentes segmentos que compem a escola ou dela devem participar.
4.1 Os mecanismos de participao e a autonomia da escola

Pensar a gesto democrtica implica ampliar os horizontes histricos, polticos e culturais em que se encontram as instituies educativas, objetivando alcanar a cada dia mais autonomia. Quando falamos em autonomia, estamos defendendo que a comunidade escolar tenha um grau de independncia e liberdade para coletivamente pensar, discutir, planejar, construir e executar seu projeto poltico-pedaggico, entendendo que neste est contido o projeto de educao ou de escola que a comunidade almeja, bem como estabelecer os processos de participao no dia-a-dia da escola. O conceito de autonomia, segundo Barroso (2001, p. 16), est etimologicamente ligado idia de autogoverno, isto , faculdade que os indivduos (ou as organizaes) tm de se regerem por regras prprias. Contudo,
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se a autonomia pressupe a liberdade (e capacidade) de decidir, ela no se confunde com a independncia. A autonomia um conceito relacional (somos sempre autnomos de algum ou de alguma coisa), pelo que a sua ao se exerce sempre num contexto de interdependncia e num sistema de relaes. A autonomia tambm um conceito que exprime sempre um certo grau de relatividade: somos mais, ou menos, autnomos; podemos ser autnomos em relao a umas coisas e no o ser em relao a outras. Desse modo, possvel concluir que a autonomia precisa ser cotidianamente construda, no sendo, portanto, resultado de atos e resolues decretadas. A garantia de progressivos graus de autonomia fundamental para a efetivao de processos de gesto democrtica. Barroso (2001=, p.18-23) aponta sete princpios para a elaborao de um programa de reforo da autonomia das escolas: 1) O reforo da autonomia da escola deve ser definido levando em conta as diferentes dimenses das polticas educativas. 2) A autonomia das escolas sempre uma autonomia relativa, uma vez que condicionada pelos poderes pblicos e pelo contexto em que se efetiva. 3) Uma poltica de reforo da autonomia das escolas no se limita a dispositivos legais, mas exige a criao de condies e dispositivos que permitam as autonomias individuais e a construo do sentido coletivo. 4) A autonomia no pode ser considerada como uma obrigao para as escolas, mas sim como uma possibilidade. 5) O reforo da autonomia das escolas no tem uma funo em si mesmo, mas um meio para que elas ampliem e melhorem as oportunidades educacionais que oferecem. 6) A autonomia um investimento baseado em compromissos e implica melhoria e avanos para a escola. 7) A autonomia tambm se aprende. Ou seja, entendemos a autonomia e a gesto democrtica como espaos articulados de construo diria e, portanto, resultado da mobilizao e do envolvimento de todos no partilhamento do poder e no compromisso com o aprendizado poltico desse processo que se efetiva no exerccio de construo
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cotidiana das vrias formas de participao. A construo da autonomia processual e se articula ao esforo mais amplo de democratizao da escola. Participao efetiva e gesto democrtica so fundamentais para que a autonomia escolar seja resultado da construo coletiva e democrtica de projetos, na instituio educativa, que venham a atender aos anseios da comunidade escolar. A construo desses processos, como discutimos anteriormente, implica a garantia de processos participativos de escolha dos dirigentes escolares e de outros mecanismos de participao como os Conselhos Escolares. A garantia de efetivao da participao cidad sugere, portanto, a vivncia de dinmicas coletivas de participao nas esferas de poder e de deciso, pois os processos de participao, cuja natureza, carter e finalidades se direcionam para a implementao de dinmicas coletivas, implicam o compromisso com o partilhamento do poder por meio de mecanismos de participao envolvendo os atores e o seu papel nesse processo.
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Como desenvolver prticas colegiadas que fortaleam a direo da escola e o Conselho Escolar como espaos de deciso compartilhada?
4.2 O diretor, o Conselho Escolar e a gesto democrtica na escola
vivncia e aprendizado. um processo eminentemente pedaggico, que envolve, entre outros, o conhecimento da legislao, a discusso e a participao nas modalidades de provimento ao cargo de dirigente escolar, a implantao e consolidao de mecanismos de participao, tais como Conselho Escolar. Em uma unidade escolar, normalmente, o diretor assume o papel de coordenador das atividades gerais da escola e, nesse sentido, assume um conjunto de responsabilidades a serem
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omo vimos, a efetivao de uma lgica de gesto democrtica sempre processual e, portanto, permanente
partilhadas com os diferentes segmentos da escola. H alguns anos, o diretor centralizava em suas mos a tomada de decises e pouco partilhava com as comunidades local e escolar. A complexidade das tarefas de gesto e organizao da escola, o avano terico-prtico da educao e de sua gesto, a democratizao das relaes escolares e a rediscusso das formas de escolha dos diretores comeam a interferir nessa lgica tradicional de gesto. Isso quer dizer que a organizao e a gesto da escola passam a ser assunto dos diferentes segmentos que compem as comunidades local e escolar. Nesse cenrio, questes como avaliao educacional, planejamento escolar, calendrio, projeto poltico-pedaggico, eleies, festas e muitas outras atividades e decises contam com a participao cada vez maior dos pais, dos estudantes, dos professores, dos funcionrios, entre outros. Essas mudanas acarretam a necessidade de se pensar o processo de organizao e os mecanismos de participao na escola e, ainda, de estruturar a gesto com a participao de outros membros alm do diretor. Nessa direo, algumas escolas passam a ter uma equipe gestora, contando com coordenadores, supervisores, vice-diretor(es), professores etc., que trabalham coletivamente com o diretor, buscando solues e alternativas para melhorar o funcionamento das escolas. Mas no s isso. Muitas escolas tm experimentado o fortalecimento do Conselho Escolar como espao de deciso e deliberao das questes pedaggicas, administrativas, financeiras e polticas da escola. Ou seja, essas escolas vem o Conselho Escolar como um grande aliado na luta pelo fortalecimento da unidade escolar e pela democratizao das relaes escolares. O processo de democratizao da escolha de diretores tem contribudo para se repensar a gesto escolar e o papel do diretor. H uma tendncia crescente de entender o diretor como lder da comunidade e como gestor pblico da educao e no como mero representante ou preposto de um determinado governo. Refletindo sobre os diretores eleitos, Paro afirma que parece que o diretor consegue perceber melhor, agora, sua situao contraditria, pelo fato de ser mais cobrado pelos que o elegeram. Esse um fato novo que no
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pode ser menosprezado. sua condio de responsvel ltimo pela escola e de preposto do Estado no que tange ao cumprimento da lei e da ordem na instituio escolar, soma-se agora seu novo papel de lder da escola, legitimado democraticamente pelo voto de seus comandados, que exige dele maior apego aos interesses do pessoal escolar e dos usurios, em contraposio ao poder do Estado. Isto serviu para introduzir mudanas na conduta dos diretores eleitos, que passaram a ver com as solicitaes de professores, funcionrios, estudantes e pais (PARO, 2001, p. 69). Esse processo de mudana, que amplia o estabelecimento de aes compartilhadas na escola e fortalece a forma de organizao coletiva, com a estrutura de equipe gestora, e a criao e atuao dos Conselhos Escolares tm se mostrado um dos caminhos para se avanar na democratizao da gesto escolar. Nessa direo, definir claramente as atribuies e o papel poltico da equipe gestora e do Conselho Escolar fundamental. De igual modo, necessrio destacar as atribuies comuns das duas instncias e suas formas de articulao poltico-pedaggica. A esse respeito, Paro (2001, p. 81-82) afirma que, inteirado o conselho numa poltica mais ampla da gesto escolar, parece que outra importante questo a ser enfrentada refere-se necessidade de uma definio mais precisa de suas funes, dotando-o de atribuies e competncias que o tornem coresponsvel pela direo da escola, sem provocar choque de competncias com o diretor [...]. Uma soluo que se poderia imaginar para essa questo a de dotar o conselho de escola de funes diretivas, semelhantes s que tem hoje o diretor. Dessa forma, o responsvel ltimo pela escola deixaria de ser o diretor, passando a ser o prprio conselho, em co-responsabilidade com o diretor, que dele tambm faz parte. A vantagem desse tipo de soluo que o conselho, na condio de entidade coletiva, fica menos vulnervel, podendo tomar medidas mais ousadas, sem que uma pessoa, sozinha, corra o risco de ser punida pelos escales superiores. Supese que, assim, o dirigente da escola (o conselho) detenha maior legitimidade e maior fora poltica, posto que representa todos os setores da escola. Seu poder de barganha e sua capacidade de presso, para reivindicar benefcios para a escola,
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seriam, tambm, superiores ao do diretor isolado. A democratizao da gesto por meio do fortalecimento dos mecanismos de participao na escola, em especial do Conselho Escolar, pode-se apresentar como uma alternativa criativa para envolver os diferentes segmentos das comunidades local e escolar nas questes e problemas vivenciados pela escola. Esse processo, certamente, possibilitaria um aprendizado coletivo, cujo resultado poderia ser o fortalecimento da gesto democrtica na escola. Nesse processo, o conhecimento e o redimensionamento da legislao, visando garantir reais possibilidades de participao e organizao colegiada, so fundamentais para a garantia da democratizao das relaes e do poder na unidade escolar. Por outro lado, fortalecer instncias de participao, como o Conselho Escolar, buscando formas de ampliar a participao ativa de professores, coordenadores, orientadores educacionais, estudantes, funcionrios, pais de estudantes e comunidade local muito importante para a efetivao de um processo de gesto inovador que expresse, a cada dia, as possibilidades de construo de uma nova cultura escolar.
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Esse processo de mudana, que amplia o estabelecimento de aes compartilhadas na escola e fortalece a forma de organizao coletiva, com a estrutura de equipe gestora, e a criao e atuao dos Conselhos Escolares tm se mostrado um dos caminhos para se avanar na democratizao da gesto escolar.
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Leituras recomendadas
FERREIRA, Naura C. (Org.). Gesto democrtica da educao: atuais tendncias, novos desafios. So Paulo: Cortez, 2001. Esse livro, organizado por Naura Ferreira, composto de cinco artigos de especialistas, que analisam as atuais tendncias e os novos desafios sobre a gesto democrtica da educao. As temticas envolvem concepes de gesto, democracia, participao, autonomia, escolha de dirigentes e polticas de formao de professores. Trata-se de livro que muito contribui com a abordagem apresentada neste caderno.
PARO, Vitor H. Escritos sobre educao. So Paulo: Xam, 2001. Esse livro apresenta vrios artigos do autor sobre diversas temticas relacionadas educao, entre elas: cidadania, democracia e educao; a gesto e o papel da escola bsica; educao para a democracia; gesto escolar, tica e liberdade; eleio de diretores; Conselho de Escola; qualidade e produtividade da escola pblica; autonomia escolar; prticas e vivncias da direo; e coordenao pedaggica e avaliao. So temas instigantes, trabalhados a partir de estudos e pesquisas desenvolvidas pelo autor em escolas pblicas. Trata-se de livro de leitura agradvel e de grande densidade terico-poltica.
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Referncias
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil: promulgada em 5 de outubro de 1998. Disponvel em: <www.mec.gov.br/legis/default.shtm>. Acesso em: 20 out. 2004. _______. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional : Lei n. 9.394/ 96. Disponvel em: <www.mec.gov.br/legis/default.shtm>. Acesso em: 20 out. 2004. BARROSO, Joo. O reforo da autonomia das escolas e a flexibilizao da gesto escolar em Portugal. In: FERREIRA, Naura C. (Org.). Gesto democrtica da educao: atuais tendncias, novos desafios. So Paulo: Cortez, 2001. p. 11-32. CATANI, Afrnio M.; GUTIERREZ, Gustavo L. Participao e gesto escolar: conceitos e potencialidades. In: FERREIRA, Naura C. (Org.). Gesto democrtica da educao: atuais tendncias, novos desafios. So Paulo: Cortez, 2001. p. 59-75. DOURADO, Luiz F. A escolha de dirigentes escolares: polticas e gesto da educao no Brasil. In: FERREIRA, Naura C. (Org.). Gesto democrtica da educao: atuais tendncias, novos desafios. So Paulo: Cortez, 2001. _______ (Org.). Gesto democrtica: a perspectiva dos dirigentes escolares da rede municipal de ensino de Goinia. Goinia: Alternativa; Sintego, 2003. (Coleo Polticas Educacionais).
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_______. A gesto democrtica e a construo de processos coletivos de participao e deciso na escola. In: FERREIRA, Naura S. Carapeto (Org.). Superviso educacional para uma escola de qualidade. 3. ed. So Paulo: Cortez, 2002. _______ Planejamento e gesto democrtica. Braslia: Universidade de Braslia, Faculdade de Educao, PIE, 2003. _______ (Coord.). Curso de aperfeioamento em gesto escolar. Goinia: UFGVIRTUAL, 2000/2001. ________ Gesto democrtica da escola: movimentos, tenses e desafios. Braslia: CNTE, 2004. No prelo. ________. Administrao escolar na escola pblica: perspectiva de democratizao da gesto. Revista Inter-Ao, Goinia, v. 1/2, n. 14/15, 1990/1991. COSTA, Messias. A escolha de dirigentes escolares no Brasil. Braslia, DF: Ampae, 1998. (Srie Estudos e Pesquisas, v. 4). DUARTE, Marisa R. T. (Orgs.). Progesto: como promover, articular e desenvolver a ao das pessoas no processo de gesto escolar. Braslia: Consed, 2001. FERREIRA, Naura C. (Org.). Gesto democrtica da educao: atuais tendncias, novos desafios. So Paulo: Cortez, 2001. GRACINDO, Regina V.; BORDIGNON, Genuno. Gesto da educao: o
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municpio e a escola. In: FERREIRA, N. S. C.; AGUIAR, M. A. da S. (Orgs.). Gesto da educao: impasses, perspectivas e compromissos. So Paulo: Cortez, 2000. p. 147-176. PARO, Vitor H. Escritos sobre educao. So Paulo: Xam, 2001.
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SECRETARIA DE EDUCAO BSICA Departamento de Articulao e Desenvolvimento dos Sistemas de Ensino Coordenao-Geral de Articulao e Fortalecimento Institucional dos Sistemas de Ensino Esplanada dos Ministrios, Bloco L, Sala 526 Edifcio-Sede CEP 70047-901 Braslia/DF Telefones: (61) 2104-8666 / 2104-9284 - Fax: (61) 2104-8337 e-mail: conselhoescolar@mec.gov.br
MANUAL DE REDAO DOS ATOS OFICIAIS E DE COMUNICAO DA SECRETARIA DA FAZENDA
SECRETARIA DA FAZENDA
MANUAL DE REDAO DOS ATOS OFICIAIS E DE COMUNICAO DA SECRETARIA DA FAZENDA
SO PAULO 2008
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GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO SECRETARIA DA FAZENDA
Jos Serra Governador do Estado Mauro Ricardo Machado Costa Secretrio da Fazenda
So Paulo (Estado). Escola Fazendria do Estado de So Paulo. Manual de redao dos atos oficiais e de comunicao da Secretaria da Fazenda. - So Paulo: Fazesp, 2008. 126p. Referncias bibliogrficas.
1. Redao oficial. 2. Ato administrativo. I. Ttulo
Autorizada reproduo de partes deste manual desde que citada a fonte.
APRESENTAO
Com o intuito de valorizar os procedimentos j adotados pela cultura institucional da Secretaria da Fazenda (Sefaz) e de sua entidade vinculada So Paulo Previdncia SPPREV, decidiu-se elaborar este manual explicitando e uniformizando as prticas seguidas cotidianamente na elaborao de atos administrativos. Ao considerar os diversos nveis hierrquicos da Sefaz, procurou-se discorrer sobre os vrios contextos (legislativo, processual e administrativo) em que os atos so elaborados. Apesar disso, este manual ainda no trata de todos os atos elaborados na Sefaz, e sim os principais de cada contexto. Alm das caractersticas da redao oficial e das formas de atos administrativos, considerou-se importante contemplar alguns padres de publicao para documentos monogrficos para facilitar a identificao de dados essenciais sobre a procedncia das publicaes na Sefaz. Percebeu-se, tambm, a necessidade de discorrer sobre alguns procedimentos para publicao de atos oficiais no Dirio Oficial do Estado - DOE, abordagem que tambm auxilia a leitura e a localizao da informao no Dirio. E por fim, a inteno que esta edio apenas inicie a produo de uma publicao que necessita ser constantemente editada, atualizando normas e procedimentos, ao mesmo tempo em que busca a adaptao fluidez comunicativa da sociedade contempornea. Tudo isso sem deixar de lado os princpios administrativos que regem a conduta na administrao pblica e, tambm, sem esquecer das normas gramaticais e ortogrficas, fundamentais a uma redao respeitvel.
Mauro Ricardo Machado Costa Secretrio da Fazenda
SUMRIO
Captulo 1: Redao oficial ............................................................................... 8 1.1 Caractersticas da redao oficial ..................................................................... 8 1.1.1 Princpios administrativos na redao oficial .............................................. 8 1.1.2 Qualidade da redao oficial .................................................................... 10 1.2 Pronomes de tratamento ................................................................................ 11 1.3 Plural de modstia ......................................................................................... 14 1.4 Siglas .......................................................................................................... 15 1.5 Abreviaturas ................................................................................................. 15 1.6 Smbolos ...................................................................................................... 16 1.7 Numerais ..................................................................................................... 1.8 Citao de texto legal .................................................................................... 17 19
Captulo 2: Atos administrativos ...................................................................... 20 2.1 Consideraes gerais ..................................................................................... 20 2.2 Composio e padronizao ............................................................................ 21 2.2.1 Cabealhos .......................................................................................... 22 2.2.2 Epgrafe ............................................................................................... 24 2.2.3 Identificao do documento .................................................................... 24 2.2.4 Ementa ............................................................................................... 25 2.2.5 Vocativo .............................................................................................. 25 2.2.6 Invocao ............................................................................................ 26 2.2.7 Local e data ......................................................................................... 26 2.2.8 Fecho ................................................................................................. 26 2.2.9 Identificao do signatrio ..................................................................... 2.2.10 Visto ................................................................................................. 2.2.11 Iniciais .............................................................................................. 27 27 28
2.2.12 Indicao de encaminhamento .............................................................. 28 2.2.13 Endereamento ................................................................................... 28 2.3 Atos normativos ............................................................................................ 30 2.3.1 Consideraes gerais ............................................................................. 30 2.3.2 Atos normativos articulados ................................................................... a) Decreto ........................................................................................... b) Resoluo ........................................................................................ c) Portaria ........................................................................................... 30 36 38 40 5 2.3.3 Formas de atos normativos .................................................................... 36
d) Resposta Consulta .......................................................................... e) Deciso Normativa ............................................................................
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f) Comunicado ...................................................................................... 47 g) Deliberao ...................................................................................... 49 2.4 Atos processuais ........................................................................................... 51 2.4.1 Consideraes gerais ............................................................................. 51 2.4.2 Formas de atos processuais .................................................................... 52 a) Despacho ...................................................................................... 52 b) Informao .................................................................................... 54 c) Parecer ......................................................................................... 56 d) Deciso ........................................................................................ e1) Relatrio de Auditoria ............................................................... 58 58 e) Relatrios ...................................................................................... 58 e2) Relatrio de Juiz ....................................................................... 62 f) Voto ............................................................................................. 65 2.5 Atos de comunicao e documentos administrativos ........................................... 66 2.5.1 Consideraes gerais ............................................................................. 66 2.5.2 Formas de atos de comunicao e documentos administrativos ................... 67 a) Apostila ........................................................................................ b) Ata .............................................................................................. c) Atestado ....................................................................................... d) Certido ....................................................................................... e) Certificado ................................................................................... f) Contrato administrativo .................................................................. g) Convnio e Termo de cooperao ..................................................... h) Edital ........................................................................................... i) Memorando e memorando-circular .................................................. j) Nota tcnica ................................................................................. k) Notificao ................................................................................... l) Ofcio e ofcio-circular .................................................................... 67 72 74 76 78 80 87 88 89 91 93 95 100 104 104
m) Ordem de servio ........................................................................... 98 n) Requerimento ............................................................................... 2.6.1 Correio eletrnico ou e-mail ................................................................... 2.6.2 Fac-smile ou fax................................................................................... 2.6 Meios de transmisso ..................................................................................... 104
Captulo 3: Normas para publicao no Dirio Oficial do Estado ....................... 106 3.1 Consideraes gerais ..................................................................................... 106 3.2 DOE Poder Executivo, Seo I ...................................................................... 106 3.2.1 Regras para publicao .......................................................................... 107 3.2.2 Orientaes essenciais ........................................................................... 108 3.2.3 Atos que no devem ser publicados na Seo I ......................................... 112 3.3 DOE Poder Executivo, Seo II ..................................................................... 112 3.3.1 Atos que no devem ser publicados na Seo II ........................................ 113
Captulo 4: Publicaes monogrficas: manuais, apostilas e folhetos ............... 114 4.1 Consideraes gerais ..................................................................................... 114 4.2 Partes constitutivas ....................................................................................... 4.3 Elementos e regras de apresentao (folha de rosto).......................................... 114 115
Referncias ......................................................................................................
119
Anexo I: Quadro sintico .................................................................................
121
Atos normativos.................................................................................................. 121 Atos processuais................................................................................................. Atos de Comunicao e documentos administrativos ............................................... 122 123
Anexo II : Ementrio de legislao .................................................................. Legislao Federal...............................................................................................
125 125
Legislao Estadual.............................................................................................. 125
CAPTULO 1
REDAO OFICIAL
1.1 Caractersticas da redao oficial

Redigir um documento requer cuidado e ateno, principalmente quando se tratar de redao de atos administrativos e de comunicao do poder pblico. maneira especfica (formal e impessoal) como essa redao deve ser elaborada e ao conjunto de caractersticas que devem ser observadas d-se o nome de redao oficial. Apesar da importncia do tema, redigir uma comunicao oficial no tarefa to complicada quanto parece. A simplicidade na redao oficial condio essencial, ope-se ao rebuscamento, ao preciosismo exacerbado, que mesmo na redao de atos processuais um recurso anacrnico. No entanto, simplicidade no significa simplismo, e sim melhores condies para compreenso do texto. Alm da correo grfica e gramatical, qualquer bom texto deve ser elaborado considerando-se recursos estilsticos. No caso da redao oficial, afora o cumprimento dessas regras de lngua portuguesa, devem ser obedecidos, tambm, os princpios administrativos. 1.1.1 Princpios administrativos na redao oficial J que os princpios democrticos instituram valores que favorecem a transparncia, a moralidade e a prestao de contas, os atos administrativos exteriorizados em documentos devem, necessariamente, conter princpios administrativos pelos quais se pauta o servio pblico. O princpio da legalidade, segundo o qual a administrao pblica s pode fazer o que permitido por lei, deve ser representado por intermdio da fundamentao legal, elemento presumidamente comum em todos os atos. A iseno de interferncia da individualidade, da subjetividade e da passionalidade de quem elabora o ato exigida pelo princpio da impessoalidade. Alguns documentos administrativos, principalmente os relatrios, tambm devem ser norteados pelo princpio da presuno, que, alm de abranger a legalidade, diz respeito certeza dos fatos.
Na padronizao dos cabealhos, alm da uniformidade, representado o princpio da hierarquia, que discorre sobre a estruturao hierrquica entre os rgos da administrao pblica. O princpio da publicidade discorre sobre a ampla divulgao dos atos praticados pela administrao pblica, da a obrigatoriedade de publicao dos atos no DOE. Embora no sejam princpios administrativos, e sim diretrizes que tambm orientam a redao oficial, a formalidade e a uniformidade tambm devem ser cumpridas. A formalidade deve ser seguida no uso das formas de tratamento adequado a cada autoridade. A uniformidade deve ser cumprida com o uso sistemtico e padronizado dos elementos constitutivos dos atos administrativos (cabealhos, vocativos, fechos, identificao de signatrio e outros). E por fim, uma redao oficial eficiente deve propiciar a qualquer pessoa entendimento sobre o enunciador, o enunciatrio e o motivo da comunicao. Com isso, ser atingida a eficincia, princpio constitucional administrativo inserido pela Emenda Constitucional 19, de 04/06/1998. Entre todos esses princpios, o da impessoalidade necessita ser mais aprofundado. Impessoalidade Num texto oficial no podem estar evidenciadas caractersticas que denotem a personalidade do autor do documento. Isso porque o ato administrativo deve ser redigido em nome do poder pblico, por meio da autoridade de um cargo, e no da pessoalidade do sujeito que o ocupa. A necessidade de tratamento impessoal dado aos atos oficiais decorrente de um princpio constitucional. Isso porque os destinatrios dos atos administrativos so os cidados, direta ou indiretamente, mesmo quando o ato direcionado a outros rgos pblicos. Seguem algumas informaes que ajudam a garantir a impessoalidade nos textos oficiais. Imparcialidade: evite manifestaes de impresso pessoal. Exemplo:
Na minha opinio,... (inadequado) Deve ser considerado... (adequado) Agrada-me essa idia... (inadequado) Esse posicionamento favorvel... (adequado)
Impessoalidade
verbal:
utilize
conjugao
impessoal
sempre
que
possvel,
conjugando o verbo na terceira pessoa ou utilizando verbos na forma passiva. Exemplo:

Eu sei que o prazo de uma semana. (inadequado) sabido que o prazo de uma semana. (adequado) Redigiram o ofcio... (inadequado) O ofcio foi redigido... (adequado)
1.1.2 Qualidade da redao oficial Em se tratando de lngua portuguesa, so importantes todos os recursos estilsticos (clareza, conciso, objetividade, coeso, harmonia e outros); no entanto, ao considerar nosso ritmo contemporneo, clareza e conciso so ainda mais imprescindveis que os outros. Por isso, essas duas qualidades de texto merecem destaque. a) Clareza a qualidade do que inteligvel e no gera dvidas e incertezas quanto idia que se deseja exprimir. Essa caracterstica de fundamental importncia na elaborao dos atos administrativos, que no podem deixar margem a diferentes interpretaes. Quanto mais clara a mensagem, menor a possibilidade de entendimentos equivocados. A clareza tambm uma caracterstica da redao oficial que encontra amparo legal (LC 863/99, art 8). A seguir, algumas sugestes de redao de um texto claro. Preciso semntica: evite a ambigidade. O duplo sentido de palavras ou
expresses um dos principais empecilhos clareza. Exemplo:

Fulano, o procurador pediu que deixasse o relatrio em sua mesa. (inadequado) Fulano, o procurador pediu que deixasse o relatrio na mesa dele. (adequado)
Frases curtas: evite frases demasiadamente compridas. A informao principal do texto pode tornar-se confusa em perodos muito longos.
Vocabulrio usual: evite o uso de jarges tcnicos ou palavras rebuscadas. tambm importante certificar-se do significado correto das palavras utilizadas.
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b) Conciso Atualmente, as pessoas tm cada vez menos tempo. Essa situao combinada com o excesso de informao resulta numa realidade que valoriza textos curtos, porm completos, por isso a importncia da conciso. Um texto conciso o que informa melhor em menor tempo, contribuindo para a eficincia e a celeridade, qualidades exigidas por nosso contexto social. O esforo para atingir a conciso envolve eliminar o que redundante e desnecessrio, sem excluir elementos importantes completa compreenso da mensagem a ser transmitida. Assim, um texto conciso no possui detalhes excessivos a ponto de dispersar a ateno do contedo principal. Seguem algumas sugestes essenciais conciso. Locuo enxuta: evite a construo verbo + artigo + substantivo, substituindo-a por verbo no infinitivo. Exemplo:
Fazer uma organizao... (inadequado) Organizar... (adequado) Acusamos o recebimento da documentao... (inadequado) Recebemos a documentao... (adequado)
Excesso de palavras: evite o uso exagerado de adjetivos, preposies e outras palavras que no acrescentam significado ao texto. Exemplo:
Vamos proceder sem demoras ao envio da documentao solicitada. (inadequado) Enviaremos rapidamente a documentao solicitada. (adequado) ... documentos que nos vemos obrigados a devolver-lhes, porque observamos que se encontram sem a devida assinatura. (inadequado) ... documentos que lhe devolvemos por falta de assinatura. (adequado)
1.2 Pronomes de tratamento

A formalidade, um dos requisitos para elaborao da redao oficial eficiente, atendida em parte com o uso adequado de pronomes de tratamento, que devem ser empregados no trato corts e cerimonioso e no devem ser confundidos com rebuscamento. Para
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auxiliar na identificao do pronome adequado a cada autoridade, vide tabela 1 abaixo com relao de cargos e funes e seus respectivos pronomes, consagrados por uso e tradio.
Cargo ou funo Almirante Arcebispo Bispo Brigadeiro Cardeal Cnego Cnsul Coronel Deputado Embaixador Frade Freira General Governador de Estado Irm (madre, sror) Juiz Major Marechal Ministro Monsenhor Padre Papa Patriarca Prefeito Presidente (da Repblica, do Congresso Nacional ou do STF) Reitor Secretrio de Estado Senador Tenente-coronel Vereador Demais autoridades, oficiais e particulares Forma de tratamento Sua/Vossa Excelncia Sua/Vossa Excelncia Reverendssima Sua/Vossa Excelncia Reverendssima Sua/Vossa Excelncia Sua/Vossa Eminncia Reverendssima (ou Eminncia) Sua/Vossa Reverendssima Sua/Vossa Senhoria Sua/Vossa Senhoria Sua/Vossa Excelncia Sua/Vossa Excelncia Sua/Vossa Reverendssima Sua/Vossa Reverendssima Sua/Vossa Excelncia Sua/Vossa Excelncia Sua/Vossa Reverendssima Sua/Vossa Excelncia (ou Meritssimo) Sua/Vossa Senhoria Sua/Vossa Excelncia Sua/Vossa Excelncia Sua/Vossa Reverendssima Sua/Vossa Reverendssima Sua/Vossa Santidade (ou Beatitude) Sua/Vossa Excelncia Reverendssima (ou Beatitude) Sua/Vossa Excelncia Sua/Vossa Excelncia Abreviatura V. Exa. V. Exa. Revma. V. Exa. Revma. V. Exa. V. Ema. Revma. ou Ema. V. Revma. V. Sa. V. Sa. V. Exa. V. Exa. V. Revma. V. Revma. V. Exa. V. Exa. V. Revma. V. Exa. V. Sa. V. Exa. V. Exa. V. Revma. V. Revma. V. S. V. Exa. Revma. V. Exa. No adequado abreviar Revmo. Sr. Cn. Sr. Cnsul Sr. Coronel Sr. Deputado Sr. Embaixador Revmo. Sr. Frade Revma. Irm Sr. General Sr. Governador Revma. Irm (ou Madre ou Sror) Sr. Juiz Sr. Major Sr. Marechal Sr. Ministro Revmo. Sr. Monsenhor Revmo. Sr. Padre Beatssimo (ou Santssimo) Sr. Padre Revmo. (ou Beatssimo) Padre Sr. Prefeito Excelentssimo Senhor A Sua Revma. o Sr. Ao Sr. Ao Sr. A Sua Exa. o Sr. A Sua Exa. o Sr. A Sua Revma. o Sr. A Sua Revma. A Sua Exa. o Sr. A Sua Exa. o Sr. A Sua Revma. A Sua Exa. o Sr. Ao Sr. A Sua Exa. o Sr. A Sua Exa. o Sr. A Sua Revma. o Sr. A Sua Revma. o Sr. A Sua S. A Sua Exa. Revma. o Sr. A Sua Exa. o Sr. A Sua Exa. o Sr. Vocativo (**) Sr. Almirante Revmo. Sr. Revmo. Sr. Sr. Brigadeiro Revmo. Sr. Cardeal Endereamento (**) A Sua Exa. o Sr. A Sua Exa. o Revmo. Sr. A Sua Exa. o Revmo. Sr. A Sua Exa. o Sr. A Sua Ema. o Sr.
Sua/Vossa Magnificncia Sua/Vossa Excelncia Sua/Vossa Excelncia Sua/Vossa Senhoria Sua/Vossa Excelncia Sua/Vossa Senhoria
V. Maga. V. Exa. V. Exa. V. Sa. V. Exa. V. Sa.
Magnfico Reitor Sr. Secretrio Sr. Senador Sr. Ten.-Cel. Sr. Vereador Sr.
A Sua Maga. o Sr. A Sua Exa. o Sr. A Sua Exa. o Sr. Ao Sr. A Sua Exa. o Sr. Ao Sr.
(**) O Vocativo e o Endereamento apresentam formas de tratamento abreviadas para melhor compor a tabela, contudo, na
comunicao oficial aconselha-se a grafia por extenso.
Tabela extrada do Manual de redao oficial do estado de So Paulo, publicao ainda no prelo na data de elaborao deste manual.
1
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Como a concordncia de pronomes de tratamento motivo de constante dvida, seguem algumas orientaes. Conjugao verbal: os pronomes de tratamento so de terceira pessoa (singular ou plural), portanto tudo o que se referir a eles dever estar nessa pessoa. Exemplo:
Vossa Senhoria contribustes muito para o andamento do projeto. (errado) Vossa Senhoria contribuiu muito para o andamento do projeto. (certo) Vossa Excelncia foi devidamente informado por vossa equipe. (errado) Vossa Excelncia foi devidamente informado por sua equipe. (certo) Vossa Senhoria recebeu o pedido que vos enviei? (errado) Vossa Senhoria recebeu o pedido que lhe enviei? (certo)
Conjugao de gnero: os adjetivos devem ser flexionados de acordo com o gnero a que se referem. Exemplo:
Vossa Excelncia est ocupada? (referindo-se a uma autoridade do sexo feminino) Vossa Excelncia est ocupado? (referindo-se a uma autoridade do sexo masculino)
Vocativo: deve ser dispensado o uso do pronome possessivo (Vossa, Sua) quando o pronome de tratamento compuser um vocativo. Exemplo:
Ateno, Vossa Excelncia! (errado) Ateno, Excelncia! (certo)
Adequao de pronomes possessivos: o pronome Vossa deve ser empregado quando a mensagem se referir a quem a comunicao dirigida. O pronome Sua deve ser utilizado quando a mensagem se referir a uma terceira pessoa, a quem a comunicao no dirigida. Exemplo:
Informamos a Vossa Excelncia que... (comunicao direta com a autoridade) Sua Excelncia no foi informado em tempo hbil. (referncia indireta autoridade)
Pluralizao: deve ser utilizada a letra s antes do ponto da segunda palavra abreviada.
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Exemplo:
V. Exas. (Vossas Excelncias) V. Sas. (Vossas Senhorias)
Endereamento: no envelope, o endereamento das comunicaes dirigidas s autoridades tratadas por Vossa Excelncia, deve ter a seguinte forma:
A Sua Excelncia o Senhor FULANO DE TAL Governador do Estado de So Paulo Av. Morumbi, 4.500 Morumbi 05650-905 So Paulo - SP
Demais autoridades devem ser tratadas por Vossa Senhoria:

Ao Senhor FULANO DE TAL Chefe de Gabinete da Secretaria da Fazenda Av. Rangel Pestana, 300 5 andar 01017-911 So Paulo - SP
Ainda sobre formas de tratamento, o item 3 da Instruo Normativa Safed 4, de 06/03/1992 elimina expressamente, mas com justificativas, o uso de algumas formas consagradas de tratamento em comunicao oficial. So os termos: Dignssimo (DD.): a dignidade pressuposto para que se ocupe qualquer cargo pblico. Ilustrssimo (Ilmo.): para autoridades que recebem o tratamento de Vossa Senhoria e para particulares. Basta que o termo seja substitudo por Senhor. Doutor (Dr.): no forma de tratamento, e sim ttulo acadmico. Deve-se empreglo em comunicaes dirigidas a pessoas que tenham concludo curso de doutorado. Nos demais tratamentos, Senhor o termo recomendado.
1.3 Plural de modstia

Como a redao oficial deve ser elaborada em nome do estado, entidade coletiva, cabvel o uso do plural de modstia, primeira pessoa do plural. Contudo, nesses casos apenas o verbo flexionado em concordncia com o pronome, o predicativo no. Exemplo:
Estamos cientes. (errado) Estamos ciente. (certo) 14
1.4 Siglas
As regras para grafia de siglas so simples: a) Siglas formadas por at trs letras sempre devem ser grafadas em maisculas. Exemplo:
TIT, AFR, CAF, CPM
b) Siglas formadas por mais de trs letras que criam uma palavra, tem somente a letra inicial grafada em maiscula. Exemplo:
Fazesp, Deat, Codec
c) Siglas formadas por mais de trs letras que no criam uma palavra, devem ser grafadas em maisculas. Exemplo:
DDPE, IPVA, ICMS, ITCMD
d) Siglas no necessitam de pontos abreviativos. Exemplo: A.I.I.M. (errado) AIIM (certo)
1.5 Abreviaturas
Sempre que possvel, devem ser utilizadas abreviaturas j consagradas. Abreviaturas que fazem sentido para poucas pessoas ou somente para quem as utilizou devem ser evitadas. a) Todas as abreviaturas devem ser finalizadas com um ponto. Exemplo:
proc. (processo), etc. (et caetera)
b) Nas abreviaturas, a acentuao da palavra deve ser mantida. Exemplo:

sc. (sculo) 15
c) A grafia de maiscula e minscula em abreviatura varivel. Exemplo:

Obs. obs.
d) As abreviaturas so pluralizveis. Exemplo:

vol. vols.
1.6 Smbolos
A principal diferena entre a abreviatura e o smbolo que a primeira uma reduo, convencionada, ou no, de uma palavra; o segundo um padro de medida. Por isso, as regras utilizadas para entender as abreviaes devem ser desprezadas para compreender os smbolos. importante no confundir um com o outro. Para grafar smbolos, devem ser consideras as seguintes regras: a) No devem ser acrescidas mais letras aos smbolos. Exemplo:
5mts (errado) 5m (certo)
b) Os smbolos no devem ser pluralizados. Exemplo:

3kgs (errado) 3kg (certo)
c) No deve ser utilizado ponto final depois do smbolo. Exemplo:

12h30min. (errado) 12h30min (certo)
Obs.: Se j for expresso o smbolo da hora (h), o uso do smbolo para minuto (min) facultativo. O mesmo raciocnio deve ser seguido para o smbolo de segundo (s): se j for expresso o smbolo do minuto, o uso do smbolo para segundo facultativo. Contudo, para evitar confuso, se na expresso estiverem quantificados hora, minuto e segundo, devem ser utilizados todos os smbolos equivalentes.
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Exemplos:
12h30min 30min10s 12h30min10s ou ou 12h30 30min10
d) A grafia de maiscula e minscula em smbolos invarivel. Exemplo:

30c (errado) 30C (certo)
1.7 Numerais
Sobre numerais, seguem alguns procedimentos. H formas especficas para cada tipo de numeral. No entanto, uma regra vale para todos: deve-se evitar o incio de frase grafada com algarismo. Exemplo:
150 processos foram protocolados nesta semana no TIT. (errado) Cento e cinqenta processos foram protocolados nesta semana no TIT. (certo)
a) Nmeros cardinais Devem ser grafados por extenso somente os numerais cardinais que formam uma nica palavra. Exemplo:
Neste ms, 18 servidores tiraram licena mdica. (errado) Neste ms, dezoito servidores tiraram licena mdica. (certo)
b) Nmeros ordinais b1) Devem ser grafados por extenso somente os numerais ordinais de um a dez. Exemplo:
Esta a 3 vez que a Sefaz participa do Prmio Mrio Covas. (errado) Esta a terceira vez que a Sefaz participa do Prmio Mrio Covas. (certo)
b2) A partir do 11, os numerais devem ser representados por nmero, sem grafia por extenso.
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Exemplo:
Esta a 13 (dcima terceira) Resposta Consulta elaborada pela CT nesta semana. (errado)
Esta a 13 Resposta Consulta elaborada pela CT nesta semana. (certo)
c) Porcentagem c1) A expresso por cento deve ser grafada por extenso somente quando o numeral constituir uma nica palavra. Exemplo:
A arrecadao diminuiu 5,5 por cento em relao ao mesmo perodo do ano anterior. (errado) A arrecadao diminuiu cinco por cento em relao ao mesmo perodo do ano anterior. (certo)
c2) O numeral constitudo por mais de uma palavra deve ser grafado na forma numrica, seguido do smbolo para porcentagem (%) sem espao. Exemplo:
O valor da arrecadao do ICMS aumentou vinte e um por cento. (errado)
O valor da arrecadao do ICMS aumentou 21%. (certo)
c3) O numeral grafado em algarismos arbicos, seguido do smbolo para porcentagem (%) no necessita de grafia por extenso. Exemplo:
Ainda falta julgar 32% (trinta e dois por cento) dos processos. (errado) Ainda falta julgar 32% dos processos. (certo)
d) Valores monetrios Os valores monetrios devem ser expressos em algarismos, seguidos de indicao por extenso entre parnteses. Exemplo:
Essa empresa apresenta R$ 150.000,00 de dbito fiscal. (errado) Essa empresa apresenta R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais) de dbito fiscal. (certo)
e) Datas A indicao do ano no deve conter ponto entre a casa do milhar e da centena. Exemplo:
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2.007 (errado) 2007 (certo)
1.8 Citao de texto legal

a) No corpo de um texto, a primeira referncia a texto legal deve indicar o tipo de ato normativo, nmero e data, sem abreviao de ms e ano. Nas referncias subseqentes, podem ser indicados apenas o tipo de ato, o nmero e o ano. Exemplos:
Decreto n 42.224, 16 de setembro de 1997. (primeira citao) Decreto n 42.224/97 (a partir da segunda citao no mesmo texto)
b) Na citao de atos normativos articulados, deve ser obedecida a estrutura hierrquica, crescente ou decrescente, dos agrupamentos de articulao. Exemplos:
... conforme alnea e, inciso I, art. 4 do RICMS ... conforme o RICMS (art. 4, I, e)
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CAPTULO 2
ATOS ADMINISTRATIVOS
2.1 Consideraes gerais

Oriundos do contexto da Revoluo Francesa (1789), os atos administrativos foram criados para atender a uma necessidade presente desde aquela poca: a obrigatoriedade de a administrao pblica fundamentar legalmente seus atos. Com isso, surgiu o princpio da legalidade, uma das diretrizes norteadoras da atuao do estado, que a partir de ento teve formas reguladas para exteriorizao do poder exercido (HORBACH, 2007, p. 25). Segundo Mello (2007, p. 371), os atos administrativos so declaraes do estado, complementares lei ou prpria Constituio, que manifestam e produzem efeitos de direito. Com isso, possvel concluir que a finalidade e o contedo so imanentes ao prprio ato administrativo, podendo ser observadas no verbo que comumente o inicia: certificar, declarar, resolver, extinguir, deliberar, avisar, notificar, comunicar, criar e outros. A funo administrativa dos atos formais e escritos instrumentalizada em diversas formas que se diferenciam mais pela competncia administrativa do sujeito do que pelo contedo de fato. Para exemplificar, podem ser relacionados: decreto, resoluo, instruo, portaria, ordem de servio, deliberao e outros (JUSTEN FILHO, 2006, p. 216). Quanto ao contedo, os atos administrativos formais escritos apresentam natureza e teor muito distintos. Entre esses podem ser citados: regulamento, licena, autorizao, permisso, concesso, homologao, aprovao etc. (JUSTEN FILHO, 2006, p. 218). So considerados oficiais todos os atos publicados no DOE, mesmo os atos com finalidade executiva, como o caso dos contratos administrativos. Este manual discorre sobre: a) atos normativos, que guardam semelhana com os atos legislativos; b) atos processuais, similares aos jurisdicionais; e c) atos de comunicao, elaborados no exerccio de funes administrativas. So atos administrativos todos os aqui relacionados ainda que com semelhana a atos elaborados pelos Poderes Legislativo e Judicirio. Isso porque os departamentos da Sefaz possuem apenas competncia administrativa, mesmo considerando a atuao da Consultoria Tributria - CT, na elaborao dos atos normativos, ou do Tribunal de Impostos e Taxas - TIT, na elaborao dos atos processuais.
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2.2 Composio e padronizao

Na elaborao dos atos administrativos, mais importante que o rigor milimtrico de formatao o entendimento de qual ato mais adequado necessidade, e tambm a compreenso da natureza e da forma de elaborao de cada um. importante tambm a compreenso da finalidade dos elementos de composio de um ato administrativo. Por isso, seguem os elementos constitutivos e estruturais comuns a quase todos os atos administrativos. 2.2.1 Cabealho Todo documento pblico deve ser passvel de identificao por qualquer pessoa, tanto no contexto da administrao pblica quanto fora dele. Da a importncia do cabealho, primeira informao que deve constar em todas as folhas dos atos administrativos, no s na primeira. Composio: a representao da estrutura administrativa deve estar em ordem hierrquica decrescente, at o nvel da unidade responsvel pela publicao do ato, com o braso do estado disposto ao lado esquerdo, no acima da descrio da hierarquia. Para evitar cabealho extenso, a estrutura administrativa representada no deve ultrapassar quatro nveis, sendo que: a) o primeiro nvel hierrquico deve ser sempre o governo do estado; b) o segundo nvel, a Sefaz; c) o ltimo nvel, a unidade responsvel pela elaborao do documento. Quando necessrio, podem ser suprimidos do cabealho os nveis intermedirios que no comprometam o entendimento da organizao hierrquica. Obs.: O cabealho no pode ser composto apenas por siglas. Quando houver siglas, a grafia por extenso do nome do rgo ou unidade deve anteced-las. Formatao: O cabealho deve ser centralizado, grafado em letras maisculas, em negrito e com tamanho decrescente de fonte. Fica melhor organizado quando elaborado em tabelas, que devem ter as bordas invisveis.
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Modelo 1 Exemplo:
GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO

DEPTO. DE SUPRIMENTOS E ATIVIDADES COMPLEMENTARES
NCLEO DE COMPRAS E CONTRATOS
Hierarquia administrativa em ordem decrescente e de nvel e tamanho de fonte
Obs.:
No exemplo acima, no necessrio constar a Coordenadoria Geral de
Administrao (CGA) e a Diviso de Suprimentos para que se possa entender a origem do documento, pois essa hierarquia intermediria pode ser compreendida de modo intuitivo.
Modelo 2 Nos atos de comunicao, principalmente no ofcio, alm da estrutura hierrquica deve estar expresso o endereo completo e o telefone da unidade responsvel pelo documento. Endereo e telefone devem estar indicados em apenas duas linhas, grafados em letra minscula, sem negrito e tamanho de fonte menor que o utilizado para indicar o ltimo nvel hierrquico. Exemplo:

ESCOLA FAZENDRIA DO ESTADO DE SO PAULO
NCLEO DE DOCUMENTAO E INFORMAO Av. Rangel Pestana, 300 17 andar - 01017-911 So Paulo SP Tel.: (11) 3243-3806 - Fax: (11) 3243-3609
Modelo 3 comum que os atos processuais excedam uma folha. Por isso, para facilitar a identificao do documento, caso alguma folha se extravie, no cabealho desses atos devem estar expressos dados que possibilitem a identificao do documento em todas as folhas. Esses dados so:
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a) Interessado: pessoa, fsica ou jurdica, a quem interessa o esclarecimento da controvrsia; b) Assunto: tema principal do processo; c) Do: tipo, nmero e ano do documento matriz que originou o processo. Ex.:
Processo SF 0000-0000/2007;
d) Proc.: nmero do processo; e) Fls.: nmero das pginas no contexto do processo, no nmero das folhas dos atos isoladamente. As folhas estabelecem a ordem, fsica e cronolgica, do ato; f) Rubrica: visto que evidencia que a folha realmente um documento, no uma minuta. Nenhuma informao deve anteceder o cabealho, por isso os dados que permitem a identificao do documento devem ocupar posio inferior representao da estrutura administrativa. Como so documentos dependentes, com sentido apenas no contexto de um processo, nos atos processuais no h necessidade de dados sobre endereo. Exemplo:

Interessado: Assunto: Do:
Proc.: Fls.: Rubrica: ..............
Modelo 4 Nos processos julgados pelo TIT, necessrio que outros dados do processo tambm componham o cabealho, que deve apresentar o seguinte formato: b) Recorrente: parte que interpe o recurso; c) Recorrido: parte que se defende do recurso interposto; d) Relator: Juiz que faz o relatrio dos fatos pertinentes compreenso do processo; e) Recurso: tipo de recurso (ordinrio, especial); f) Cmara: identificao da cmara julgadora do processo;
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g) AIIM: nmero e ano do documento matriz que originou o processo; h) Sustentao oral: indicao de necessidade ou no de sustentao oral; i) Proc.: nmero do processo; j) Fls.: nmero das pginas no contexto do processo, no nmero das folhas dos atos isoladamente. As folhas estabelecem a ordem, fsica e cronolgica, do ato; k) Rubrica: visto que evidencia que a folha realmente um documento, no uma minuta. Exemplo:

COORDENADORIA DA ADMINISTRAO TRIBUTRIA TRIBUNAL DE IMPOSTOS E TAXAS
Recorrente: Recorrido: Relator: Recurso: Sustentao oral: Cmara: AIIM: Proc.: Fls.: Rubrica: ...................
2.2.2 Epgrafe A denominao do ato normativo, a sigla (quando for o caso), o nmero e a marcao temporal devem ser grafados por extenso, em letras maisculas e em negrito. Exemplo:
COMUNICADO DOF N XX, DE XX DE DEZEMBRO DE 2007
2.2.3 Identificao do documento Os atos devem ser grafados por extenso, em letras maisculas e em negrito. Nos atos com numerao seqencial, o nmero e a sigla da unidade que originou o ato devem ser separados por barra oblqua (/). Nos atos normativos e processuais, a denominao e o nmero devem ser centralizados; nos documentos administrativos e atos de comunicao, alinhados esquerda. Exemplo:
PARECER N 18/CT PORTARIA CAT N 70, DE 09 DE MAIO DE 2008 OFCIO N 15/DRH
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2.2.4 Ementa Todo o texto da ementa deve estar em negrito. De acordo com o tipo do ato, no resumo do assunto a ser tratado h algumas diferenas.
Modelo 1 Nos atos normativos, quando houver alterao de norma em vigor, alm do resumo, deve ser feita referncia ao nmero e ao ato alterado. Exemplo:
Altera dispositivos da Resoluo SF-42/2001, que dispe sobre a Promoo por Merecimento da classe de Agente Fiscal de Rendas
Modelo 2 Nas ementas de Resposta Consulta e de Deciso Normativa, devem ser referenciados no s os dispositivos legais, como tambm o posicionamento do consultor. Exemplo:
ICMS Produtos para higiene exclusivamente animal Reduo da base de clculo a que se refere o artigo 34, IX, do Anexo II do RICMS/2000 Inaplicabilidade.
Modelo 3 Nos atos processuais, importante que, na ementa, sejam pontualmente referenciados os dispositivos legais e os jurisprudenciais citados no decorrer da pea processual. Tambm deve ser apresentado o posicionamento do relator. Exemplo:
ICMS Importao de bens de ativo por nocontribuinte, antes da Emenda 33/2001 Smula 7 reconhecendo no-incidncia No conhecimento do apelo fazendrio.
2.2.5 Vocativo No uso de vocativos, deve ser considerada a adequao dos pronomes de tratamento, em seguida, referncia funo administrativa do interlocutor, alinhados esquerda e com a finalizao por vrgula (,). Exemplos:
Senhor Governador, Senhor Diretor do Ncleo de Protocolo e Arquivo, 25
2.2.6 Invocao As invocaes devem ser iniciadas por Ao ou seus derivados, de acordo com nmero e gnero do(s) interlocutor(es). Esse recurso usado somente em alguns atos de comunicao e no endereamento de correspondncia. Tambm nas invocaes deve ser considerada a adequao dos pronomes de tratamento, seguidos da referncia funo administrativa do interlocutor, alinhados esquerda. Exemplos:
Sua Excelncia o Senhor Governador Ao Senhor Diretor do Ncleo de Compras e Contratos
2.2.7 Local e data Local e data devem estar alinhados direita, com a data grafada por extenso, e finalizados com ponto-final (.). Em atos de comunicao, local e data devem estar localizados na parte superior do documento. No caso de decretos, o local deve ser a sede do governo, ou seja, o Palcio dos Bandeirantes (grafado em letras maisculas e em negrito), seguido de data por extenso. Exemplos:
PALCIO DOS BANDEIRANTES, 10 de dezembro de 2007. So Paulo, 10 de dezembro de 2007.
2.2.8 Fecho Os fechos devem ser centralizados e finalizados com vrgula (,). a) para autoridades superiores, inclusive o Presidente da Repblica: Respeitosamente, b) para autoridades de mesma hierarquia ou de hierarquia inferior: Atenciosamente,
Obs.:
Dessa
frmula
foram
excludas
as
comunicaes
dirigidas
autoridades
estrangeiras, que atendem a rito e tradio prprios.
26
2.2.9 Identificao do signatrio A forma da identificao do signatrio deve ser a seguinte: Exemplo:
[espao para assinatura] FULANO DE TAL [cargo ou funo]
O nome deve ser grafado em maisculas e em negrito e o cargo ou a funo deve estar associado unidade em que a autoridade est em exerccio. Exemplo:
Diretor Tcnico de Servios da Fazenda Estadual (inadequado) Diretor do Ncleo de Compras e Contratos (adequado) Assistente Tcnico Fazendrio II (inadequado) Auditor da CCA-2 (adequado)
Quando
houver
necessidade
de
assinatura
de
duas
autoridades,
tcnicas
ou
administrativas, ambas devem estar espacialmente simtricas. Exemplo:

[espao para assinatura] FULANO DE TAL Auditor da CCA-X [espao para assinatura] FULANO DE TAL Auditor da CCA-X
2.2.10 Visto H necessidade de visto de autoridade hierarquicamente superior em ato administrativo em duas situaes: a) quando um tcnico assina o ato, como comum em casos de relatrio de auditoria e tambm em pareceres; b) quando o servidor, em cargo de chefia ou no, assina um ato destinado a uma autoridade hierrquica superior, dois nveis ou mais (ver Exemplo de Requerimento para Afastamento de Servidor, p. 102). Nesses casos, as autoridades hierrquicas intermedirias devem dar um visto no documento, usando a expresso De acordo., seguida de assinatura, nome e cargo do(s) superior(es) hierrquico(s), mediato e imediato.
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Exemplo: De acordo.
[espao para assinatura] FULANO DE TAL Diretor do DRH
2.2.11 Iniciais Nem sempre a autoridade competente para assinar o ato responsvel pela redao do texto. Nesse caso, h um autor para o texto e, s vezes, uma terceira pessoa responsvel pela digitao. Quando essa situao ocorrer, as iniciais do nome, tanto do autor quanto do digitador, devem constar na parte inferior esquerda. Sendo que as iniciais do autor devem ser grafadas em letras maisculas e as do digitador, em minsculas. Ambas separadas por barra oblqua (/). Exemplo:
AMS/clb
Quando o autor do texto for a mesma pessoa responsvel pela digitao, mas no a autoridade competente para assinar o ato, as iniciais do autor/digitador tambm devem constar no documento, em letras maisculas, antecedida por barra oblqua (/), na parte inferior esquerda do texto. Exemplo:
/AMS
2.2.12 Indicao de encaminhamento No final dos atos processuais, parte inferior direita, deve constar sigla da unidade ou do departamento ao qual o processo deve ser encaminhado.
2.2.13 Endereamento O endereamento indicado tanto no ato de comunicao quanto no envelope postal deve obedecer a seguinte ordem de apresentao: Tratamento de cortesia Nome do destinatrio Cargo Nome da rua, nmero complemento Bairro CEP Cidade - UF
28
Exemplo:
A Sua Excelncia o Senhor FULANO DE TAL Secretrio de Economia e Planejamento Rua Iguatemi, 107 12 andar Itaim Bibi 01451-011 So Paulo SP
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2.3 Atos normativos

2.3.1 Consideraes gerais Entende-se por atos normativos os que estabelecem normas ou regras com vistas correta aplicao da lei. Entre os trs tipos de atos administrativos classificados por este manual, os normativos so os que apresentam abrangncia mais ampla, necessitando de cuidado ainda maior durante sua elaborao. Sobre isso, o anexo do Decreto 4.176, de 28 de maro de 2002 relaciona questes que devem ser analisadas na elaborao de atos normativos no mbito do poder executivo. Quanto s caractersticas estruturais, os atos normativos podem ser: Articulados: quando encerram mais de um comando. Os que contm regras de carter geral recebem numerao renovada anualmente. No articulados ou simplificados: quando o assunto tratado se auto-encerra (nomeao, designao, promoo, exonerao, dispensa e outros). Os no articulados no so numerados, sendo identificados pelo nome do interessado e pela data de publicao. Por terem estrutura mais simples, os atos no articulados no necessitam apresentar ementa. Conjuntos: quando dois ou mais rgos publicam o ato conjuntamente. Geralmente, os atos conjuntos, por disporem de temas mais complexos, apresentam estrutura articulada. Dentre as estruturas expostas, os atos articulados apresentam maior complexidade na elaborao. 2.3.2 Atos normativos articulados Para melhor compreenso e leitura de atos normativos articulados, necessrio entender sua sistemtica. A) Sistemtica da articulao A articulao organizada por agrupamentos de unidades, estabelecendo uma relao semelhante de gnero e espcie. Quanto mais complexo, mais agrupamentos o ato ter, como o caso do Regulamento do ICMS. As maiores unidades de agrupamentos em termos hierrquicos so as partes, que podem se desdobrar em Parte Geral e Parte Especial ou ser subdivididas em partes organizadas em numerais ordinais grafados por extenso.
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Aps as partes, seqencialmente seguem os livros, os ttulos, os captulos, as sees e as subsees. Todas essas unidades de agrupamento devem ser grafadas em letras maisculas, identificadas por algarismos romanos e em negrito, ou caracteres que as coloquem em realce. Em seqncia s subsees, seguem os artigos, que tambm podero compreender agrupamentos em Disposies Preliminares, Gerais e Finais. Os que no tiverem carter permanente constituiro as Disposies Transitrias com numerao prpria. Caso a disposio transitria tenha um nico comando, este dever ser grafado como artigo nico. At a subseo, os agrupamentos so apenas estruturais, para organizar o texto legislativo. Somente a partir do artigo que essas unidades de agrupamentos so compostas pelo texto legislativo de fato.
Parte -> Livro -> Ttulo -> Captulo -> Seo -> Subseo -> artigo -> pargrafo -> inciso -> alnea -> item
Com isso, seguem as peculiaridades de cada parte que compe o texto legal. a) Artigo O artigo representa a unidade bsica de diviso, ordenado por numerao ordinal at o nono artigo (Art. 9) e numerao cardinal a partir do dcimo (Art. 10). No artigo, deve estar contido um nico assunto em que expressa a norma geral. Caso o assunto necessite de desdobramentos, a norma geral compor o caput (cabea de artigo), e as complementaes, excees e particularidades devem ser apresentadas em forma de pargrafos e incisos. b) Pargrafo Representado pelo sinal grfico , o pargrafo a disposio secundria de um artigo em que explicada ou modificada a disposio principal, o caput do artigo. O pargrafo tambm ordenado por numerao ordinal at o nono artigo ( 9) e numerao cardinal a partir do dcimo ( 10). Quando houver apenas um pargrafo, adota-se a expresso Pargrafo nico, e no nico. Os textos dos pargrafos devem ser iniciados com letras maisculas e encerrados com ponto final (.). c) Inciso Para melhor compreenso do texto, h situaes em que necessrio subdividir o assunto em partes. No contexto do artigo essa diviso se d por meio dos incisos, unidades que discriminam o assunto tratado no artigo. No se trata de complementao ou exceo, mas apenas subdiviso do assunto, que se tornaria de difcil compreenso se todo seu contedo fosse veiculado no caput do artigo. O inciso deve ser enumerado,
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seqencialmente, por algarismo romano maisculo, seguido de hfen, sem a necessidade da grafia do termo inciso: I-; II-; III-. Os textos dos incisos devem ser iniciados com letras minsculas, encerrados com ponto-e-vrgula (;), com exceo do ltimo inciso, que dever ser encerrado com ponto final (.). Se a funo do inciso organizar o assunto tratado pelo artigo, desdobrando-o para esclarec-lo, no h sentido em artigo desmembrado em apenas um inciso, por isso, no pode haver inciso nico. d) Alnea As alneas so unidades que tratam de particularidades ou complementaes do contedo expresso no inciso. So grafadas com as letras do alfabeto portugus em minsculo de a a z, seguida de parnteses: a); b). Os textos das alneas devem ser iniciados com letras minsculas, encerrados com ponto-e-vrgula (;), com exceo da ltima alnea, que dever ser encerrada com ponto final (.). Se a funo da alnea organizar o assunto tratado pelo inciso, no h sentido em inciso desmembrado em apenas uma alnea, por isso, no pode haver alnea nica. e) Item Item o desdobramento da alnea e do pargrafo, permitindo detalhar as
complementaes necessrias para o entendimento dos dispositivos. O item grafado com nmeros arbicos, seguidos de ponto: 1.; 2.; 3. Os textos dos itens devem ser iniciados com letras minsculas, encerrados com ponto-e-vrgula (;), com exceo do ltimo item, que dever ser encerrado com ponto final (.). Se a funo do item organizar o assunto tratado pela alnea, no h sentido em alnea desmembrada em apenas um item, por isso, no pode haver item nico. B) Alterao, vigncia e revogao de atos normativos Sobre as regras para alterao, vigncia e revogao, a LC 863/99 apresenta as seguintes orientaes: a) Alterao Os atos normativos devem ser alterados mediante os critrios: Reproduo integral: quando a alterao for considervel, deve ser emitido um novo texto; Revogao parcial: quando forem alterados apenas alguns dispositivos;
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Substituio no prprio texto: quando houver acrscimo(s) de dispositivo(s) ou alterao de dispositivo(s) no prprio texto, devem ser observadas as seguintes regras: artigos, subsees, sees, captulos, ttulos, livros e partes no podem ser
renumerados. Devem ser utilizados os mesmos nmeros de artigo ou agrupamento, seguido de letras maisculas, em ordem alfabtica, tantas quantas forem suficientes para identificar os acrscimos; os nmeros de dispositivos revogados no podem ser reaproveitados; admissvel reordenao interna das unidades de desdobramento de artigos, desde
que identificada por alterao de redao, supresso ou acrscimo das letras maisculas NR (nova redao) entre parnteses, uma nica vez ao final. b) Vigncia A vigncia do ato normativo deve ser indicada de forma expressa, sendo que a maior parte dos atos entra em vigor na data de sua publicao. Usualmente, a vigncia explicitada no penltimo artigo do texto, antecedendo a clusula de revogao. c) Revogao A clusula de revogao, se necessria, ocorre no ltimo artigo do texto. O artigo de revogao deve conter expressamente todos os atos ou disposies revogadas a partir da vigncia do novo ato. C) Composio e formatao de atos normativos articulados Cabealho: (ver Modelo 1, p. 22) Epgrafe: (ver p. 24) Ementa: (ver Modelo 1, p. 25). A ementa deve estar 6,5 cm de distncia da margem esquerda e espaamento entre as linhas de 12 pontos. Prembulo: pargrafo que apresenta a fundamentao legal. No caso de decretos, o prembulo inicia-se com o nome do chefe do Governo e de seu cargo, em letras maisculas e em negrito, seguidos da expresso no uso de suas atribuies legais ou do fundamento legal que ampare o ato, em letras minsculas sem negrito, terminando em vrgula. Os demais atos normativos articulados so iniciados com o cargo do titular da pasta em letras maisculas e em negrito. Aps, deve seguir o fundamento legal que ampara o ato, em letras minsculas e sem negrito, terminando em vrgula. Quanto s
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medidas, a primeira linha deve ter 5 cm de distncia da margem esquerda e as demais linhas 2,5 cm, com espaamento entre linhas de 24 pontos. Considerandos: motivaes legais ou administrativas que fundamentam ou orientam a expedio do ato. Essas consideraes so dispostas em pargrafos distintos, separados por ponto-e-vrgula (;). Se houver um nico considerando, ele deve ser incorporado ao prembulo logo aps a fundamentao legal. Havendo mais de um, devem ser articulados separadamente, com a expresso considerando em negrito. Quanto s medidas, a primeira linha deve ter 5 cm de distncia da margem esquerda e as demais, 2,5 cm, com espaamento entre linhas de 24 pontos. Expresso de comando: termo que expressa a finalidade do ato (decretar, resolver, decidir e outros). No caso de decretos, a expresso Decreta deve iniciar-se em outro pargrafo com maiscula e demais minsculas, seguida de dois pontos (:), com espaamento entre as letras. Nos demais atos, a expresso de comando no apresentada em pargrafo separado, nem possui grafia diferenciada. Ela simplesmente finaliza a fundamentao legal ou os considerandos, conforme o caso (ver exemplo de Resoluo, p. 38 e de Portaria, p. 40). No caso dos decretos, a expresso de comando deve estar a 5 cm de distncia da margem esquerda. Texto: contedo articulado (ver Sistemtica da articulao, p. 30), clusulas de vigncia e, se for o caso, de revogao (ver Alterao, vigncia e revogao de atos normativos articulados, p. 32). No que se refere s medidas, o artigo e sua numerao correspondente devem estar em negrito a 5 cm de distncia da margem esquerda da folha. As linhas seguintes devem ter 2,5 cm, com espaamento entre linhas de exatamente 24 pontos. Os demais dispositivos (inciso, alnea, item e pargrafo), em termos de formatao, devem obedecer s mesmas regras referentes ao artigo. No deve ser utilizado marcador para inciso, alnea ou item. Local e data: (ver p. 26). Quanto s medidas, devem estar a 5 cm de distncia da margem esquerda da folha, com espao para a data da assinatura. Identificao do signatrio: (ver p. 27). A identificao do signatrio deve constar direita do texto, logo aps local e data. No h medidas explcitas para formatao. Referendos: no caso de decretos, aps assinado e publicado no DOE, o ato normativo seguir para o referendo do secretrio de estado da rea com a qual a matria tratada tem vinculao. Nessa ocasio o nome da autoridade que dever referend-lo ser acrescentado ao decreto pela unidade competente da publicao. Fonte: Courier New tamanho 12.
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Paginao: a partir da segunda pgina, margem lateral direita. Margens: Superior: 3 cm; Inferior: 2,5 cm; Lateral direita: 1,5 cm; Lateral esquerda: 2,5 cm.
Uma vez apresentados elementos e caractersticas que compem o ato normativo, seguem suas formas de exteriorizao.
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2.3.3 Formas de atos normativos
a) Decreto Destinado ao pblico em geral, o decreto tem a finalidade de regulamentar leis e dispor sobre organizao administrativa, matrias tributria, oramentria, financeira e de recursos humanos. No funo do decreto apresentar contedo ou destinao definidos de modo exaustivo; para isso necessria publicao de outros atos mais especficos. Competncia: Governador do Estado. Fundamento legal da competncia: Lei 10.177/1998 (art. 12, I, a). Estrutura: (ver Composio e formatao de atos normativos articulados, pg. 32) Obs.: As minutas de decreto elaboradas na Sefaz devem ser encaminhadas, ao chefe de gabinete, em meio impresso e eletrnico, e acompanhadas de minuta de ofcio dispondo sobre a exposio de motivos (ver p. 97) para a publicao do decreto.
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Exemplo de Decreto
3 cm
DECRETO N 52.381, DE 19 DE NOVEMBRO DE 2007 Institui regime especial de tributao do Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao ICMS para contribuintes que realizarem operaes com leite longa vida e laticnios
2,5 cm
6,5 cm
FULANDO DE TAL, Governador do Estado de So Paulo, no uso de suas atribuies legais e tendo em vista o disposto nos artigos 38, 6 e 112 da Lei 6.374, de 1 de maro de 1989, D e c r e t a:
2,5 cm
Artigo 1 - Fica reduzida em cem por cento a base de clculo do ICMS nas sadas internas de leite esterilizado (longa vida), classificado nos cdigos 0401.10.10 e 0401.20.10 da Nomenclatura Brasileira de Mercadorias - Sistema Harmonizado - NBM/SH. Pargrafo nico [...] Artigo 2 - O estabelecimento fabricante de leite e laticnios, classificados no Captulo 4 da Nomenclatura Brasileira de Mercadorias - Sistema Harmonizado NBM/SH, que adquirir leite cru diretamente de produtor paulista, poder creditar-se de 1% do valor correspondente a essas aquisies. Pargrafo nico - O disposto neste artigo fica condicionado a que: [...] Artigo 3 - Este decreto entra em vigor na data de sua publicao [...] PALCIO DOS BANDEIRANTES, 19 de novembro de 2007. [espao para assinatura] FULANO DE TAL Governador do Estado
1,5 cm
[espao para assinatura] FULANO DE TAL X Secretrio da Fazenda

2,5 cm
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b) Resoluo Ato normativo com a finalidade de complementar e normatizar legislao tributria, oramentria, financeira e de recursos humanos, alm de dispor sobre todos os assuntos de competncia da Sefaz. A resoluo tem como destino o pblico em geral. Competncia: Secretrio da Fazenda. Fundamento legal da competncia: Lei 10.177/1998 (art. 12, I, b). Estrutura: devem ser consultadas as orientaes dispostas em Composio e formatao de atos normativos articulados (p. 33), considerando adaptaes em: Prembulo: a composio da fundamentao legal deve ser iniciada com a expresso O SECRETRIO DA FAZENDA, seguido dos dispositivos legais, se for o caso, que fundamentam sua competncia e da expresso resolve:.
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Exemplo de Resoluo

GABINETE DO SECRETRIO
RESOLUO SF N 45, DE 15 DE OUTUBRO DE 2007 Dispe sobre modalidade de servio de arrecadao por dbito automtico em conta corrente O SECRETRIO DA FAZENDA, considerando a celebrao, pelo Conselho Nacional de Poltica Fazendria - Confaz, do Convnio ICMS 51, de 18 de abril de 2007, que autoriza o Estado de So Paulo e outros Estados da Federao a instituir programa de parcelamento de dbitos fiscais relacionados com o ICM/ICMS, suas multas e demais acrscimos legais, vencidos at 31/12/2006; Considerando que o mencionado Convnio foi ratificado pelo Decreto n 51.777, do dia 26, publicado no DOE de 27 de abril de 2007; Considerando, ainda, que o 3 da Clusula Segunda do citado Convnio impe, como condio para adeso ao parcelamento, que o contribuinte autorize o dbito automtico das parcelas em conta corrente mantida em instituio bancria conveniada com a Secretaria da Fazenda, resolve: Artigo 1 - Os servios de arrecadao previstos no artigo 12 da Resoluo SF 40, de 11/12/2006 podero ser efetuados tambm na modalidade de dbito automtico em conta corrente. Pargrafo nico - Pela prestao do servio previsto no caput ser devida a remunerao de R$ 0,40 (quarenta centavos de real) por dbito. Artigo 2 - Fica autorizada a insero, no Modelo de Contrato de Prestao de Servios anexo Resoluo SF 40/2006, da modalidade de arrecadao prevista no artigo anterior. Artigo 3 - Ficam estendidas, para a modalidade de arrecadao instituda por esta Resoluo, as regras contidas na Resoluo SF 40/2006. Artigo 4 - O servio objeto desta Resoluo ser includo nos contratos de arrecadao em vigor, celebrados sob a gide da Resoluo SF 40, de 11/12/2006, mediante termo de aditamento. Artigo 5 - Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao. So Paulo, 15 de outubro de 2007. [espao para assinatura] FULANO DE TAL Secretrio da Fazenda
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c) Portaria Ato normativo com finalidade de estabelecer procedimentos relativos a pessoal, organizao e funcionamento de servios, alm de orientao quanto aplicao de textos legais. A portaria destinada ao pblico em geral e a unidades internas. Embora as portarias sejam classificadas como ato interno, que no obriga particulares porque os cidados no esto sujeitos ao poder hierrquico da administrao pblica (MEIRELLES, 2007, p. 185), na Sefaz algumas portarias, como as publicadas pela Coordenaria de Administrao Tributria - CAT, algumas obrigaes a cumprir com relao ao Fisco. Competncia: Coordenador, Presidentes da Jucesp e da SPPREV, Diretores de atingem particulares. Isso porque os contribuintes, mesmo no sujeitos ao poder hierrquico da Fazenda Pblica Estadual, tm
departamento, de diviso e de servio. Fundamento legal da competncia: Lei 10.177/1998 (art. 12, II, a). Estrutura: devem ser consultadas as orientaes dispostas em Composio e formatao de atos normativos articulados (p. 33), considerando adaptaes em: Prembulo: a composio da fundamentao legal deve apresentar o cargo da autoridade (sem citar o nome), seguido dos dispositivos legais (se for o caso) e da expresso expede a seguinte portaria: ou expedem a seguinte portaria conjunta:.
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Exemplo de Portaria Conjunta GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO SECRETARIA DA FAZENDA

COORDENAO DA ADMINISTRAO FINANCEIRA
PORTARIA CONJUNTA CAF-CO N 01, DE 02 DE JULHO DE 2007 OS COORDENADORES DA COORDENAO DA ADMINISTRAO FINANCEIRA, DA SECRETARIA DA FAZENDA, E DA COORDENADORIA DE ORAMENTO, DA SECRETARIA DE ECONOMIA E PLANEJAMENTO, expedem a seguinte Portaria Conjunta: Artigo 1 - Os rgos e entidades da administrao direta e indireta, do Poder Executivo, quando da celebrao de convnios para repasse de recursos a ttulo de transferncias voluntrias a municpios, entidades assistenciais e filantrpicas, sem fins lucrativos, Santas Casas e entidades assemelhadas, devero, obrigatoriamente, preencher as seguintes informaes no cadastramento de processos (Incprocess) do Sistema Integrado de Administrao Financeira para Estados e Municpios - Siafem/SP: I - CNPJ do beneficirio; II - Cdigo do municpio do beneficirio; III - Valor total do convnio; IV - Objeto descritivo do convnio; V - Data de incio do convnio; VI - Data do trmino do convnio. Artigo 2 - ao preencher a Nota de Empenho, no campo destinado ao cdigo do municpio, dever ser utilizado o mesmo cdigo definido no cadastramento do processo. Artigo 3 - Os convnios vigentes tambm devero ser atualizados no Sistema Integrado de Administrao Financeira para Estados e Municpios - Siafem/SP, com a complementao das informaes a que se referem os incisos I a VI do artigo 1 desta Portaria Conjunta. Artigo 4 - a Contadoria Geral do Estado - CGE da Coordenao da Administrao Financeira fornecer as orientaes necessrias para o cumprimento do disposto no artigo 3 desta Portaria Conjunta, assim como poder expedir instrues complementares. Artigo 5 - Esta Portaria Conjunta entrar em vigor na data de sua publicao.
So Paulo, XX de julho de 2007.
[espao para assinatura] FULANO DE TAL Coordenador da Administrao Financeira
[espao para assinatura] FULANO DE TAL Coordenador de Oramento
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d) Resposta Consulta (RC) O Cdigo Tributrio Nacional dispe sobre a possibilidade de o contribuinte formular perguntas administrao tributria com a finalidade de sanar dvidas quanto interpretao de dispositivo da legislao tributria aplicvel a fato determinado. Em atendimento a este direito emitida a RC, destinada ao consulente e aos demais interessados. As Respostas Consulta de interesse geral podem ser convertidas em Deciso Normativa, por sugesto da Consultoria Tributria CAT (ver p. 44). Competncia: a CT o setor com competncia privativa na formulao da RC. Fundamento legal da competncia: RICMS (arts. 510 a 526). Estrutura: Cabealho: (ver Modelo 1, p. 22) Epgrafe: (ver p. 24) Ementa: (ver Modelo 2, p. 25) Texto: o texto da RC deve obedecer a seguinte estrutura: - Introduo: resumo da pergunta feita pelo contribuinte. Nessa parte, deve constar informao sobre a rea de atuao do contribuinte, cuidando para que seja preservada sua identidade, seguida da dvida apresentada. A dvida do contribuinte pode ser expressa tanto de forma parafraseada quanto literal (citao entre aspas). - Desenvolvimento: resposta dvida. Nessa parte, visando esclarecer a dvida do contribuinte, deve ser feita a interpretao de legislao tributria ou de doutrina aplicveis ao caso. O desenvolvimento da RC pode ser feito em diversos pargrafos. - Concluso: resumo da orientao dada. A concluso deve ser redigida em apenas um pargrafo. A articulao no a mesma usada nos outros atos normativos articulados (ver p. 30). Nas RCs, deve ser utilizada a numerao progressiva. Local e data: (ver p. 26) Identificao do signatrio: (ver p. 27) Visto: (ver p. 27)
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Exemplo de Resposta Consulta GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO SECRETARIA DA FAZENDA

COORDENADORIA DA ADMINISTRAO TRIBUTRIA
CONSULTORIA TRIBUTRIA
RESPOSTA CONSULTA N 158, DE 11 DE ABRIL DE 2006 ICMS - Operaes internas croissant - Consideraes com o produto
A Consulente informa que "fabrica croissant, contendo a mistura de farinha, sal, fermento, ovos e manteiga, ... classificado na posio 1905.90.90 da NBM/SH". Indaga se pode usufruir da iseno do ICMS de que trata a Lei 12.058, de 26/9/2005. 2. A iseno mencionada pela Consulente consta do artigo 121 do Anexo I do RICMS/00 (acrescentado pelo artigo 1 do Decreto 50.093, de 7/10/2005). Dispe o inciso V desse artigo: V - po francs ou de sal, assim entendido aquele de consumo popular, obtido pela coco de massa preparada com farinha de trigo, fermento biolgico, gua e sal, que no contenha ingrediente que venha a modificar o seu tipo, caracterstica ou classificao e que seja produzido com o peso de at mil gramas, desde que classificado na posio 1905.90 da NBM/SH; (G.N.) [...] 4. Sendo assim, respondemos pela negativa, informando que o produto croissant, ainda que esteja classificado na posio 1905.90 da NBM/SH, no goza da iseno de que trata o inciso V do artigo 121 do Anexo I do RICMS. Aplica-se, s sadas internas do produto, o disposto no inciso XII do artigo 39 do Anexo II do RICMS, ou seja, reduo da base de clculo do imposto de forma que a carga tributria corresponda ao percentual de doze por cento, desde que atendidos todos os requisitos previstos neste artigo. So Paulo, 11 de abril de 2006. [espao para assinatura] FULANO DE TAL Consultor Tributrio De acordo. [espao para assinatura] FULANO DE TAL Consultor Tributrio Chefe - 2 ACT De acordo. [espao para assinatura] FULANO DE TAL Diretor Adjunto da Consultoria Tributria 43
e) Deciso Normativa Ato normativo destinado ao pblico em geral, fixando critrios ou orientao no tocante a caso concreto que no justifique a expedio de uma Resoluo SF. comum que algumas Respostas Consulta (ver p. 42) que tenham ampla abrangncia sejam convertidas em decises normativas. Competncia: Coordenador, Presidentes da Jucesp e da SPPREV. Estrutura: Cabealho: (ver Modelo 1, p. 22) Epgrafe: (ver p. 24) Ementa: transcrio da ementa da RC que est sendo convertida. Prembulo: referncia aos dispositivos legais que amparam a autoridade a expedir a Deciso Normativa. A composio do prembulo deve apresentar o cargo da autoridade (sem citar o nome), seguido do dispositivo legal e da expresso Decide:. Texto: deciso da aprovao da RC, que deve ser citada. Devem ser expressos itens como alterao, revogao e vigncia. Para articulao, deve ser utilizada a numerao progressiva. Transcrio da RC: texto integral da RC, excetuando a ementa e a identificao dos signatrios. Este texto deve ser transcrito entre aspas logo aps a clusula de vigncia da Deciso Normativa. Local e data: (ver p. 26) Identificao do signatrio: (ver p. 27)
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Exemplo de Deciso Normativa GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO SECRETARIA DA FAZENDA

DECISO NORMATIVA CAT N 4, DE 29 DE DEZEMBRO de 2003 ICMS - Industrializao por conta de terceiro Retorno da mercadoria ao estabelecimento autor da encomenda - Tratamento tributrio e emisso da Nota Fiscal O COORDENADOR DA ADMINISTRAO TRIBUTRIA, tendo em vista o disposto no artigo 522 do Regulamento do ICMS, aprovado pelo Decreto 45.490, de 30 de novembro de 2000, Decide: 1. Fica aprovada a resposta dada pela Consultoria Tributria, em 13 de novembro de 2003, Consulta n 541/03, cujo texto reproduzido em anexo a esta deciso. 2. Conseqentemente, com fundamento no inciso II do artigo 521 do Regulamento do ICMS, ficam reformadas todas as demais respostas dadas pela Consultoria Tributria e que, versando sobre a mesma matria, concluram de modo diverso. 3. Esta deciso produzir efeitos a partir de sua publicao. "1. A Consulente informa que empresas estabelecidas neste e em outros Estados recebem tambores como embalagens na aquisio de suas matriasprimas e os reutilizam na embalagem de seus produtos. 2. Menciona que, em virtude de diversos tipos de defeitos nesses tambores (amassados, furados, pintura prejudicada, sujos e outros problemas) essas empresas os remetem ( Consulente) para recuper-los (lavar, soldar, pintar, trocar a tampa, deixando-os prontos para reutilizao). 3. Posto isso, indaga: 3.1. se a citada recuperao de tambores se enquadra como prestao de servio, de acordo com a Lei Complementar n 116/03, item 14.05, ou um beneficiamento sujeito s normas do RICMS/00; 3.2. qual o procedimento que deve adotar quando devolve e cobra o servio realizado para firmas estabelecidas dentro e fora do Estado; 3.3. se pode destacar um valor global de ICMS quando emite a Nota Fiscal relativa aos materiais utilizados e cobrados no conserto, pois encontra dificuldade em quantificar o material gasto no conserto (soldas, pinturas, tiras de chapas). 4. Para a resposta, partiremos do pressuposto que os citados tambores, aps o recondicionamento efetuado pela Consulente, retornam ao estabelecimento do seu cliente, autor da encomenda, que os utilizar como embalagem definitiva dos produtos que comercializa, ou seja, o tambor recondicionado acondicionar o produto vendido pelo seu cliente, no mais retornando ao estabelecimento deste, passando a ser de propriedade do adquirente. 5. O recondicionamento de embalagem, efetuado pela Consulente, no se insere no campo de incidncia do ISS (subitem 14.05 da Lista de Servios anexa Lei Complementar n 116/03) porque ainda no se completou o ciclo de circulao da mercadoria (tambor), ou seja, a Consulente no presta um servio constante na citada Lista para usurio final e sim realiza industrializao 45
por conta de terceiro, na previso da alnea e do inciso I do artigo 4 do RICMS/00 e nos artigos 402 e seguintes desse regulamento, estes, tendo como regra matriz o Convnio AE-15/74, com a alterao dos Convnios ICM-35/82 e ICMS-34/90, e os artigos 42 e 43 do Convnio Sinief de 15/12/70. 6. Desse modo, a Consulente, de acordo com a alnea b do inciso I do artigo 404 do RICMS/00, combinado com o inciso IV do artigo 127 desse regulamento, e observada a Deciso Normativa CAT-2/03, deve emitir Nota Fiscal discriminando, individualizadamente, as mercadorias empregadas na industrializao por conta de terceiro. 7. Localizando-se neste Estado o autor da encomenda que no se enquadre nas hipteses do pargrafo nico do artigo 403 do RICMS/00, aplicvel o diferimento do ICMS relativamente ao valor acrescido correspondente aos servios prestados (artigo 403 desse regulamento). Estando estabelecido em outro Estado, a tributao sobre o valor total cobrado." So Paulo, 23 de dezembro de 2003.
[espao para assinatura] FULANO DE TAL Coordenador da Administrao Tributria
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f) Comunicado Ato usado para transmitir breve informao, interna e externa, de carter geral. O comunicado tanto pode ter natureza normativa quanto informativa. Difere do aviso e da ordem de servio, respectivamente, por ser expedido por autoridades competentes especficas e ser destinado a um pblico mais amplo. Competncia: Coordenadores, Presidentes da Jucesp e da SPPREV e Diretores de departamento. Estrutura: devem ser consultadas as orientaes dispostas em composio e formatao de atos normativos articulados (p. 33), considerando adaptaes em: Prembulo: A composio do prembulo deve apresentar o cargo da autoridade (sem citar o nome), seguido dos dispositivos legais (se for o caso) e da expresso de comando, que deve variar de acordo com a finalidade do comunicado (Comunica:, Esclarece que:). Texto: para articulao, deve ser utilizada a numerao progressiva.
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Exemplo de Comunicado

COMUNICADO CAT N 46, DE 28 DE SETEMBRO DE 2007 Esclarece sobre a emisso de Nota Fiscal de Venda a Consumidor em substituio ao Cupom Fiscal na situao que especifica O COORDENADOR DA ADMINISTRAO TRIBUTRIA, considerando o disposto nos artigos 132-A e 135, 6 do Regulamento do Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao - RICMS, aprovado pelo Decreto 45.490, de 30 de novembro de 2000, esclarece que: 1. na eventual impossibilidade de uso do Equipamento Emissor de Cupom Fiscal - ECF para emitir Cupom Fiscal que contenha o nmero de inscrio do consumidor no Cadastro de Pessoas Fsicas - CPF ou no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas - CNPJ, quando assim solicitado, o contribuinte dever emitir a Nota Fiscal de Venda a Consumidor, modelo 2, em substituio ao Cupom Fiscal; 2. a Nota Fiscal de Venda a Consumidor a que se refere o item 1 poder ser emitida mediante utilizao de impressos fiscais ou por meio eletrnico (NFVC on line), conforme previsto nos artigos 132-A e 133 do RICMS, devendo ser registrada eletronicamente na Secretaria da Fazenda, nos termos da Portaria CAT-85/07, de 4 de setembro de 2007, quando exigido pela legislao.
So Paulo, 28 de setembro de 2007. [espao para assinatura] FULANO DE TAL Coordenador da Administrao Tributria
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g) Deliberao Ato que tem como finalidade decidir, impor ordem ou estabelecer uma medida. Tambm destinada ao pblico em geral, a deliberao semelhante resoluo, tanto no que diz respeito estrutura quanto ao contedo. A diferena entre ambas est na autoridade competente que expede a deliberao, emanada de rgo colegiado (conselho administrativo ou deliberativo), no qual o poder de deciso igualitrio entre seus componentes, no centralizado numa s pessoa. Competncia: rgo colegiado. Fundamento legal da competncia: Lei 10.177/98 (art.12, I, c). Estrutura: devem ser consultadas as orientaes dispostas em Composio e formatao de atos normativos articulados (p. 33), considerando adaptaes em: Prembulo: como no h autoridade hierrquica em rgo colegiado, a composio do prembulo deve apresentar o nome por extenso do rgo colegiado, seguido de sigla (se for o caso), dos dispositivos legais (se for o caso) que fundamentam a instituio e/ou a competncia do rgo colegiado e da expresso de comando delibera:.
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Exemplo de Deliberao
DELIBERAO CODEC N 01, DE 21 DE JUNHO DE 2007 Aprova o Manual de Orientao do Conselheiro Fiscal, que dispe sobre procedimentos a serem observados pelos conselheiros fiscais representantes do Estado em empresas por este controladas, direta ou indiretamente, e d outras providncias O CONSELHO DE DEFESA DOS CAPITAIS DO ESTADO - CODEC, com fundamento no inciso V, do artigo 6, do Decreto n 8.812, de 18 de outubro de 1976, delibera o seguinte: Artigo 1 - Fica aprovado o Manual de Orientao do Conselheiro Fiscal, para nortear os procedimentos dos conselheiros fiscais representantes do Estado em empresas por este controladas, direta ou indiretamente. Pargrafo nico - o Manual de Orientao do Conselheiro Fiscal est apresentado em meio impresso e por meio eletrnico, no site da Secretaria da Fazenda (http://www.fazenda.sp.gov.br/legislao/codec). Artigo 2 - As empresas controladas pelo Estado, direta ou indiretamente, devem convocar os membros dos Conselhos Fiscais para suas reunies com, no mnimo, cinco dias teis de antecedncia, enviando, inclusive, a pauta correspondente e a documentao pertinente. Pargrafo nico - As empresas referidas no caput deste artigo devem prestar todo apoio e subsdios necessrios aos respectivos conselheiros fiscais, para o efetivo desempenho das funes de controle e fiscalizao. Artigo 3 - a qualquer tempo, os conselheiros fiscais devem comunicar aos rgos competentes, especialmente ao Codec, eventuais irregularidades que vierem a constatar, sugerindo procedimentos teis proteo dos interesses da empresa. Artigo 4 - Os conselheiros fiscais devem encaminhar ao Codec relatrios trimestrais e anuais, elaborados pelo conjunto do colegiado ou individualmente, em conformidade com as pautas de verificao constantes do Anexo I do Manual de Orientao ora aprovado, e com outras consideraes julgadas pertinentes. 1 - Os relatrios trimestrais devem ser enviados at o segundo ms do trimestre subseqente, considerando-se, para incio, o trimestre de julho-agosto-setembro/2007. 2 - Os relatrios anuais, relativos ao encerramento do exerccio fiscal, devem ser enviados em at 15 (quinze) dias aps a aprovao do Balano pelo Conselho Fiscal. 3 - a apresentao dos relatrios anuais dispensar o relatrio do ltimo trimestre do ano. Artigo 5 - Esta deliberao entrar em vigor na data de sua publicao, ficando revogadas as Deliberaes Codec n 1, de 11 de maio de 1995, e a de 18 de setembro de 1998. So Paulo, XX de junho de 2007.
[espao para assinatura] FULANO DE TAL Presidente do Codec 50
2.4 Atos processuais

2.4.1 Consideraes gerais Atos processuais fazem parte de processos, administrativos ou judiciais, constituindo-se em peas processuais. Entenda-se processo como conjunto de atos necessrios e que devem ser praticados numa ordem preestabelecida, para esclarecimento da controvrsia e para obteno de uma soluo jurisdicional para o caso. (DINIZ, 1998, p. 761) As peas processuais so documentos apresentados de forma seqencial, com origem em unidades distintas, eventualmente em rgos diversos, e so assinados por servidores de nveis hierrquicos diferentes. O elemento comum que rene as vrias peas processuais num s processo o objeto ou assunto. Por no serem documentos independentes, ou seja, somente apresentam sentido no contexto de um processo, nos atos processuais, aps o cabealho apresentando a organizao administrativa da Sefaz, devem constar dados do processo (ver Cabealhos, Modelo 3 e 4, pp. 22 e 23). Todos os atos processuais devem ser iniciados com referncia ao expediente que o motivou e finalizados com expresso de encaminhamento prxima unidade que dever responder ao processo. Tambm deve ser indicada a sigla da prxima unidade a ter de responder ao processo (ver Indicao de encaminhamento, p. 28).
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2.4.2 Formas de atos processuais
a) Despacho Ato expedido por autoridade acerca de assunto submetido a sua apreciao. Destinado ao interessado e s outras unidades da administrao pblica, o despacho usado para proferir uma deciso, uma ordenao ou sugerir o prosseguimento de um processo/expediente. Competncia: Secretrio da Fazenda, Secretrio adjunto, Chefe de gabinete,
Coordenador, Presidentes da Jucesp e da SPPREV, Diretor de departamento, Delegado, Diretor de diviso, Inspetor, Diretor de servio, Chefe de Posto Fiscal e secretrio de rgo colegiado. Estrutura: Cabealho: (ver Modelo 3, p. 22) Identificao do documento: (ver p. 24) Texto: no desenvolvimento do texto deve haver referncia aos documentos
administrativos que foram apreciados para expedio do despacho, seguida da referncia do assunto tratado e da deciso ou encaminhamento da autoridade. Fecho: (ver p. 26) Local e data: (ver p. 26) Identificao do signatrio: (ver p. 27)
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Exemplo de Despacho GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO

DIVISO DE INFORMAO AO PODER JUDICIRIO DIJ-02
DEPARTAMENTO DE DESPESA DE PESSOAL DO ESTADO
Interessado: Fulana de tal Assunto: obrigao de fazer Do: Processo 0000/000
Proc.:00000/0000 Fls.: Rubrica: ..............
DESPACHO N00/DIJ-02 Encaminhe-se DSD-0, para que seja declarado em apostila o direito dos autores aposentados anteriormente a 00/00/00, pertencentes a essa Diviso, em face do reclculo da vantagem da sexta-parte sobre todas as parcelas que compem os vencimentos/proventos integrais, inclusive sobre as gratificaes sobre as quais no recai a devida incidncia, nos termos do artigo 129 da Constituio Estadual, a partir de 00/00/00. 2. Observar frmula de clculo de fls. 00. 3. Salientamos que dever ser processada a implantao do cdigo V/D 08.051 - Sexta parte sobre vencimentos/proventos integrais - Ao judicial por parte da Fazenda Estadual. 4. Solicitamos o retorno do presente at o dia 00/00/0000, com cpias das informaes. Encaminhe-se DSD para que se digne cumprir a obrigao de fazer.
So Paulo, 00 de XXXX de 0000.
[espao para assinatura] FULANO DE TAL Diretor da DIJ-02 DSD
/LMS
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b) Informao Documento em que o servidor subordinado, atendendo solicitao de alguma autoridade, presta esclarecimentos e elucida algum ponto impreciso sobre uma situao. Assim como o despacho, o documento Informao tambm destinado ao interessado e s outras unidades da administrao pblica. Na Sefaz, comum as respostas aos processos serem genericamente chamadas de Informao. No entanto, a maior parte dos atos processuais com essa denominao tem forma j consagrada. Contudo, deve ser considerado Informao apenas o documento que j no for caracterizado como parecer, relatrio ou despacho e que for pertinente ao conceito apresentado neste manual. Competncia: Todos os servidores. Estrutura: (ver Despacho, p. 52)
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Exemplo de Informao GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO

NCLEO DE DOCUMENTAO E INFORMAO
Interessado: Ncleo de Correspondncia Assunto: Renovao de assinatura do Valor Econmico Do: Processo SF 0000/000 INFORMAO N 00/NDI
Proc.:00000/0000 Fls.: Rubrica: ..............
Conforme solicitado na fl. 00, manifestamos a necessidade de renovao do peridico supracitado. 2. Lembramos que o Ofcio n 00/Fazesp, de 00/00/0000, que tratou de renovao de assinaturas de peridicos, continha o ttulo desse jornal. 3. Ainda assim, em observncia aos termos do inciso I do art. 1 do Decreto 49.142/04, atestamos que essas revistas so necessrias prestao de servios do NDI, que possibilita acesso democrtico a todos os peridicos assinados. Sobe Fazesp-G. So Paulo, 00 de XXXX de 2007.
[espao para assinatura] FULANO DE TAL Diretor do NDI Fazesp-G
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c) Parecer Documento que apresenta anlise e/ou interpretao tcnica de uma situao proposta em processo/expediente. A soluo apresentada pelo parecer pode ser favorvel ou no, mas sempre tem de ser justificada com fundamentao legal e/ou base jurisprudencial. O parecer destinado ao interessado e s outras unidades da administrao pblica. Embora contenha enunciado opinativo, o parecer pode ter existncia obrigatria no procedimento administrativo e tambm pode dar ensejo nulidade do ato final. De natureza tcnica, o parecer no pode ser contrariado por superior hierrquico, j que no prevalece a hierarquia administrativa no campo da tcnica (MEIRELLES, 2007, p. 195). Competncia: Coordenadoria e diretoria de departamento. Estrutura: Cabealho: (ver Modelo 3, p. 22) Identificao do documento: (ver p. 24) Texto: no desenvolvimento do texto deve haver referncia aos documentos
administrativos que foram apreciados para expedio do parecer, seguida das consideraes do tcnico e de medidas sugeridas. Fecho: (ver p. 26) Local e data: (ver p. 26) Identificao do signatrio: (ver p. 27)
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Exemplo de Parecer GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO

COORD. DE PLANEJAMENTO ESTRATGICO E MODERNIZAO FAZENDRIA
DEPARTAMENTO DE TECNOLOGIA DA INFORMAO - DTI
Interessado: Fulano de tal Assunto: contrao para suporte tcnico de software Do: Processo XX/X 0000/000 PARECER N00/DTI
Proc.:00000/0000 Fls.: Rubrica: ..............
Conforme solicitado na fl. 00, manifestamos parecer sobre a contratao de prestao de servios de suporte tcnico do sistema XXXX. 2. O sistema de controle de acesso s dependncias do edifcio sede da Secretaria da Fazenda constitudo por um grupo de programas e de equipamentos que j foram objeto de parecer favorvel deste Departamento. 3. O referido parecer foi emitido na ocasio de aquisio e contratao do servio de implantao do sistema, realizadas no bojo do projeto de modernizao do PNAFE. 4. Uma vez que o sistema XXXX est em operao e se adqua s necessidades de controle de acesso ao edifcio sede, fundamental que se proceda contratao do servio de suporte tcnico, compreendendo a manuteno dos equipamentos e dos programas que o constituem, para garantir o bom funcionamento do sistema. 5. Diante do exposto e tendo em vista que o sistema XXXX j est implantado nesta Secretaria, somos favorveis ao prosseguimento da presente contratao. Sobe CPM-G.
So Paulo, 00 de XXXXX de 0000.
[espao para assinatura] FULANO DE TAL Diretor do DTI
CPM-G
NRL/
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d) Deciso Documento que apresenta posicionamento adotado em cada processo submetido apreciao do juiz. A deciso pode ser proferida em forma de voto (p. 65 ).
e) Relatrios No contexto da administrao pblica, relatrio um documento oficial comumente usado em duas situaes: a autoridade expe a atividade de uma repartio ou apresenta relato de uma situao; o servidor presta conta de seus atos a uma autoridade de nvel superior.
Na Sefaz, esto classificados na primeira categoria os relatrios de relator (julgados do TIT); na segunda, os relatrios de auditoria.
e1) Relatrio de Auditoria Relatrio com finalidade de apurar legalidade, legitimidade, formas e resultado de gasto pblico. Destinado unidade interessada e com carter essencialmente expositivo, o relatrio de auditoria deve conter narrao descritiva, detalhando atividades ou fatos. Deve ser claro, conciso, objetivo e com explicitao de metodologia adotada. Competncia: Assistente Tcnico Fazendrio do Departamento de Controle e Avaliao (DCA). Fundamento legal da competncia: Decreto 41.312/96 (art.11). Estrutura: Cabealho: (ver Modelo 1, p. 22) Identificao do documento: (ver p. 24) Indicao da unidade: nome do departamento ou setor em foi realizada a auditoria, alinhado esquerda. Indicao do rgo: rgo ao qual subordinado o departamento ou o setor em que foi realizada a auditoria, alinhado esquerda. Indicao do perodo: incio e fim da realizao do trabalho, alinhado esquerda. Texto:
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- Introduo: tem de apresentar, de forma resumida, a finalidade do documento. A introduo pode ser redigida em apenas um pargrafo, apresentando referncia ao(s) dispositivo(s) legal(is) ou ordem superior que determinou a execuo do trabalho e a elaborao do documento, seguida da apresentao do objeto ou assunto. - Anlise: apreciao do objeto, com informaes expositivas dos fatos, atos e ocorrncias. A anlise deve ser objetiva e imparcial. O relator deve registrar apenas fatos pesquisados em fontes seguras ou dos quais tenha conhecimento direto. Se necessrio, o relatrio poder ser acompanhado de tabelas, grficos ou outros elementos (no corpo do relatrio ou nos anexos) relevantes compreenso dos fatos por parte do destinatrio do documento. A anlise pode ser desenvolvida em vrios pargrafos. - Recomendaes: sugestes de medidas a serem tomadas em decorrncia do que foi pesquisado, analisado e concludo. Devem ser precisas e relacionadas ao que foi discorrido na Anlise. - Concluso (se for o caso): constataes deduzidas a partir da cadncia lgica do desenrolar dos fatos apresentados na Anlise. Para no incorrer em divagaes inconsistentes, as consideraes da concluso no podem ser compostas por elucubraes que extrapolem a fundamentao apresentada na Anlise. A concluso pode ser apresentada em apenas um pargrafo. Fecho: (ver p. 26) Local e data: (ver p. 26) Identificao do signatrio: (ver p. 27) Visto: (ver p. 27)
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Exemplo de Relatrio de Auditoria GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO

DEPARTAMENTO DE CONTROLE E AVALIAO
CENTRO DE CONTROLE E AVALIAO-1
RELATRIO DE AUDITORIA N 00 Unidade: Departamento XXXXXXX rgo: Secretaria da Fazenda Perodo de exame: 00/00/0000 a 00/00/0000 Em cumprimento s determinaes contidas na OS n 00/2007 CCA-1 do DCA, foi realizada Auditoria na UGE 00000 Departamento XXXXXXXX, da Secretaria da Fazenda, objetivando os: EXAME DOS ADIANTAMENTOS e EXAMES DE CONTRATOS. EXAME DOS ADIANTAMENTOS No exame dos Processos de Prestao de Contas de Adiantamentos, relacionadas na Tabela 001, verificou-se que as despesas somente so justificadas e autorizadas quando do encerramento dos referidos processos. [...] Antes de se efetuar despesas o responsvel pelo adiantamento j deve ter em mos todas as especificaes dos materiais a serem adquiridos, de modo que se possibilite a conferncia quando de sua compra e entrega, alm da autorizao de quem de direito. [...] Recomendao N 001 EFETUAR DESPESAS SOMENTE APS JUSTIFICATIVA E PRVIA AUTORIZAO ADEQUADA
Constatou-se que nos Balancetes de Prestao de Contas de Adiantamentos no esto relacionados os impostos, referentes aos servios prestados nas Notas Fiscais quitadas, como por exemplo, o INSS, o ISS, o IR etc. [...] A Unidade dever rever seus procedimentos quando da elaborao e adoo de relatrios, pois eles devem conter informaes suficientes e complementares de modo que espelhem a realidade dos fatos, neste caso a reteno dos impostos e o pagamento do valor lquido das Notas Fiscais. [...] Recomendao N 002 RELACIONAR FIELMENTE TODAS AS DESPESAS PAGAS EXAME DE CONTRATOS
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Na conferncia da execuo do processo 00000-00000/00000, celebrado com a empresa XXXXXXXX, constatou-se que o objeto recebido no corresponde s especificaes solicitadas no oramento enviado a empresas. [...] Embora a empresa ganhadora tenha apresentado valores menores que a concorrncia, ela no discriminou os custos unitrios de acordo com as especificaes pedidas podendo demonstrar indcios de favorecimento. [...] Recomendao N 003 JUSTIFICAR O ACEITE SOLICITADO DE PRODUTO INFERIOR AO
So Paulo, 00 de XXXXXXXX 2008.
[espao para assinatura] FULANO DE TAL Auditor do CCA-1
[espao para assinatura] FULANO DE TAL Auditor do CCA-1
[espao para assinatura] FULANO DE TAL Diretor do CCA-1
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e2) Relatrio de Juiz Documento com a finalidade de relatar um processo administrativo tributrio. Destinado ao contribuinte e os demais interessados, o relatrio de juiz geralmente composto por duas partes principais: o relatrio propriamente dito e o voto. Competncia: Juiz do TIT. Fundamento legal da competncia: Regimento Interno do TIT (art. 42, I). Estrutura: Cabealho: (ver Modelo 4, p. 23) Ementa: (ver Modelo 3, p. 25) Identificao do documento: (ver p. 24) Texto: exposio dos fatos, obedecendo seguinte estrutura seqencial: - Introduo: apresentao, de forma resumida, da pea processual com referncia ao recorrente, ao recorrido e motivao da contenda. A introduo pode ser redigida em apenas um pargrafo. - Desenvolvimento: relato, de forma sucinta e cronolgica, dos atos e fatos importantes ocorridos desde a abertura do processo. Quando couber, devem ser feitas referncias s manifestaes tcnicas relevantes dos partcipes que anteriormente responderam ao processo. As referncias s folhas anteriores ao processo devem ser pontuais, com citao expressa de: a) nmeros de documentos (AIIM, parecer); b) nmero de pginas (fls.); e, se possvel, c) pargrafos numerados. Os pargrafos devem ser numerados para facilitar referncia pontual ao
documento. Fecho: expresso finalizando o relatrio. Local e data: identificao do recinto (sala, auditrio) em que realizado o julgamento e data por extenso, centralizados. Identificao do signatrio: (ver p. 27)
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Exemplo de Relatrio de Juiz (relatrio + voto)

TRIBUNAL DE IMPOSTOS E TAXAS
Recorrente: Fazenda Pblica Estadual Recorrido: XXXXXXXXXXXXXXX Relator: Fulano de tal Recurso: Especial Sustentao oral: No
Cmara: CCRR AIIM: 0000/0000
Proc.: DRT-XX-XXXX/07 Fls.: Rubrica: ...................
ICMS importao de bens de ativo por nocontribuinte, antes da Emenda 33/2001 Smula 7 reconhecendo no-incidncia no-conhecimento do apelo fazendrio.
RELATRIO Trata-se de Recurso Especial interposto pela Fazenda Pblica contra a deciso exarada pela C. 2 Cmara Efetiva (fls. 00) que, em XX de XXXXX de XXXX, cancelou a exigncia fiscal. 2. O Auto de Infrao foi lavrado em XX de XXXXXX de XXXX, acusando a empresa, XXXXXXXXXX, de deixar de pagar o ICMS na importao de equipamento destinado a uso mdico, fatos ocorridos de XXXX/XX a XXXXX/XX. 3. Em seu Recurso Especial (fls. 000 a 000), a Representao Fiscal, na pessoa do Senhor XXXXXX, apresenta como paradigmas as decises referentes aos processos DRT-X-XXXX/XX; DRT-X-XXXX/XX; DRT-X-XXXX/XX e DRT-XXXXX/XX, entendendo ter ocorrido divergncia relativamente ao critrio de julgamento, em relao deciso recorrida. Alega a Representao Fiscal que as decises do STF a respeito do assunto no tm efeito erga omnes e que a Lei estadual contemplava a incidncia em tal hiptese, que, mesmo sendo situao de contrato de leasing, no desnatura a incidncia, que ocorre no desembarao. 4. A autuada contra-arrazoa o apelo fazendrio (fls. 213 a 223) postulando a confirmao da deciso combatida, eis que a questo versada nos autos tem cunho eminentemente constitucional, devendo prevalecer a deciso do Supremo Tribunal Federal a respeito do assunto. Eis o relatrio. VOTO Efetivamente, a Fazenda Pblica do Estado de So Paulo traz vrias decises paradigmais em que, em sede de recurso ordinrio, houve deciso pela legitimidade da exigncia do ICMS na importao de equipamentos e bens de ativo por empresas no-contribuintes do ICMS. 2. Federal Emenda 7 com o Ocorre que, devido caudalosa jurisprudncia do Supremo Tribunal em sentido contrrio, o que motivou at mesmo a aprovao da Constitucional n 33/2001, aprovou este Colegiado a edio da Smula seguinte teor:
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Smula 7 At a vigncia da Emenda Constitucional n 33/2001, no incide o ICMS na importao de bens por pessoa fsica ou jurdica que no seja contribuinte do imposto. 3. Nesse sentido, como a importao de 29 de dezembro de 1997, anterior vigncia da Emenda 33/2001, ressalvando minha posio pessoal sobre o assunto, h que prevalecer a deciso revisanda, que cancelou a autuao. 4. Quanto a este recurso especial fazendrio, considerando que o artigo 37 da Lei 10.941/01 exige, para o seu cabimento, que seja o mesmo fundado em dissdio de interpretao, e considerando que a edio da Smula vinculante sepulta a divergncia interpretativa, voto pelo no conhecimento do apelo fazendrio. So Paulo, XX de XXXXXXX de XXXX. [espao para assinatura] FULANO DE TAL Juiz Relator
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f) Voto Documento que contm a manifestao de posicionamento do juiz em relao contenda, buscando solucionar o litgio. O voto destinado ao contribuinte e os demais interessados. Competncia: Juiz do TIT. Fundamento legal da competncia: Regimento Interno do TIT (art. 42, II). Estrutura: Cabealho: (ver Modelo 4, p. 23) Ementa: (ver Modelo 3, p. 25) Identificao do documento: (ver, p. 24) Texto: no voto devem ser analisados e comentados, com fundamentao legal e jurisprudencial, os pontos que motivaram o litgio entre a Fazenda Estadual e o contribuinte. Na concluso do voto, deve estar expressa a posio do juiz, favorvel ou no, ao recurso. Os pargrafos devem ser numerados para facilitar referncia pontual ao
documento. Local e data: identificao do recinto (sala, auditrio) em que realizado o julgamento e data por extenso, alinhados direita. Identificao do signatrio: (ver p. 27)
Obs.: Quando for antecedido pelo Relatrio do Relator, o voto deve estar disposto na mesma pgina em que se encerra o relatrio. Exemplo: (ver Exemplo de Relatrio de Juiz, p. 62)
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2.5 Atos de Comunicao e Documentos Administrativos

2.5.1 Consideraes gerais Atos de comunicao tm como finalidade o estabelecimento de comunicao entre rgos, entidades e pessoas. Alguns deles podem ter origem na administrao pblica e serem destinados ao setor privado, como comum no caso do ofcio. Este manual considera documentos administrativos aqueles que possuem finalidade executiva, mas que no so atos normativos nem processuais, tampouco de comunicao, tais como os contratos administrativos, convnios e apostilas. Como j foi citado a prioridade o rigor na redao dos textos, considerando os princpios fundamentais explicitados no captulo 1 deste manual, e tambm na padronizao dos elementos constitutivos. No entanto, o ofcio e o memorando devero ser elaborados de acordo com a formatao que se segue. Diagramao padro ofcio Margem esquerda: 2,5 cm; Margem direita: 1,5 cm; Identificao do documento: horizontalmente, a 2,5 cm do incio da margem esquerda, e verticalmente a 5,5 cm da borda superior do papel; Local e data: horizontalmente, a 1,5 cm do trmino da data, devendo coincidir com a margem direita; verticalmente, deve estar a 6,5 cm da borda superior do papel; Vocativo: a 10 cm da borda superior do papel; horizontalmente, com avano de pargrafo de 2,5 cm; Avano de pargrafos: equivalente a 2,5 cm; o texto inicia a 1,5 cm do vocativo; Espao entre os pargrafos do texto: 1 cm; Fecho: centralizado, a 1 cm do texto; Identificao do signatrio: a 2,5 cm do fecho.
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2.5.2 Formas de atos de comunicao e documentos administrativos
a) Apostila Ato com a finalidade de reconhecer vantagens pessoais, aditar ou retificar outro ato administrativo publicado anteriormente. Destinada ao interessado e s unidades de controle cadastral, a apostila um documento complementar a um ato, confirmando as alteraes publicadas em atos administrativos anteriores, atualizando-os. Usualmente, as apostilas retificam atos ou documentos referentes a: a) promoes; b) lotao em outro setor; c) majorao de vencimentos; d) aposentadoria; e) alterao de nome civil ou nmero de documento; e f) reverso atividade. A apostila pode retificar tanto um documento administrativo quanto um ato normativo, mas a finalidade ser sempre a mesma: retificao ou aditamento. Competncia: Diretores de departamento, de diviso e de servio. Fundamento legal da competncia: Para unidades do Departamento de Recursos Humanos (DRH): Decreto 52.833/08 (art. 37, I, a). Para unidades do Departamento de Despesa de Pessoal do Estado (DDPE): Decreto 52.613/71 (art. 22, III). Estrutura: Cabealho: (ver Modelo 1, p. 22) Identificao do documento: (ver p. 24) Dados do interessado: dados que identifiquem o interessado (RG, nome, cargo, UA, municpio...). Esses dados so variveis de acordo com a motivao da apostila (ver exemplos). Texto: quando o documento a ser apostilado for um ato normativo, deve ser feita exposio sinttica da correo (ou qualquer outro propsito que motive a expedio do documento), com referncia ao ato originalmente publicado. Visando preservao da data de validade, o texto deve mencionar expressamente nmero, dia e pgina do DOE em que o ato normativo original foi publicado.
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Se a retificao ou o aditamento for feito em documento administrativo, o texto deve ser iniciado citando o cargo da autoridade competente seguido do fundamento legal que ampara o ato. Aps, deve ser feita a exposio sinttica da correo ou do aditamento e as razes que o motivaram.
Local e data: (ver p. 26) Identificao do signatrio: (ver p. 27)
Obs.: As apostilas do DRH obedecem a modelos padronizados (ver Modelo de formulrio, p. 69 e 70).
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Modelo de Formulrio de Apostila referente promoo por merecimento
DSD
SD

DIVISO REGIONAL DE ADMINISTRAO DE BAURU DRA/6 NCLEO DE RECURSOS HUMANOS
APOSTILA
NRH/DRA-6
RG: NOME: CARGO/FUNO-ATIVIDADE: SUBQUADRO: CDIGO UA: UA:
RS/PV/EX:
NVEL:
JORNADA: MUNICPIO:
A Diretora do Ncleo de Recursos Humanos da Diviso Regional de Administrao de Bauru DRA/6, face ao disposto na alnea a, inciso I, artigo 37 do Decreto n 52.833, de 24 de maro de 2008, expede a presente apostila para declarar que, por Resoluo SF XX, de XX, de XXXXXX de XXXX, publicada no Dirio Oficial do Estado de XX de XXXXXXX de XXXX, o (a) servidor (a) acima fica promovido (a) por merecimento, a partir de XX de XXXXXXX de XXXX, para o Nvel XX, com fundamento nos artigos 20 e 24 da Lei Complementar n 567, de 20 de julho de 1988, observadas as disposies dos Decretos n 30.671, de 07 de novembro de 1989 e n 43.062, de 28 de abril de 1998.
USO DA UNIDADE NRH/DRA-6, XX, de XXXXXXXX de XXXX.
................................................................... FULANO DE TAL Diretora do Ncleo de Recursos Humanos Publicada no DOE de ......../......../........ USO DO DDPE Averbado em ......../......../........ SD ....../......./....... ......................................................................... Assinatura do Responsvel
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Modelo de Formulrio de Apostila referente alterao de documento
DSD
SD

DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS DIVISO DE CADASTRO E REGISTRO DE PESSOAL
APOSTILA DE REGISTRO GERAL DATA DE PUBLIC. ATO OFICIAL
Em Ret
A DIRETORA DA DIVISO DE CADASTRO E REGISTRO DE PESSOAL, no uso da competncia que lhe confere a alnea a, inciso I, artigo 37 do Decreto n 52.833, de 24 de maro de 2008, expede a presente apostila, para declarar que o nmero do Registro Geral do servidor teve a alterao abaixo indicada:
IDENTIFICAO
RG ANTERIOR NOME CARGO REFERNCIA CDIGO UA UNID. ADMINIST. GRAU UF RG APOSTILADO MOTIVO: 2 VIA EV: SUBQ MUNICPIO UF
USO DA UNIDADE Diviso de Cadastro e Registro de Pessoal, XX, de XXXXXX de XXXX.
................................................................................... FULANO DE TAL Diretora da DCRP USO DO DDPE Averbado em : ......../........../..........
............................................................................... ASSINATURA DO RESPONSVEL
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b) Ata Ato com finalidade de registrar, de forma resumida, as ocorrncias de uma reunio ou de um evento. Embora com representao sucinta, os relatos dos fatos transcritos numa ata devem apresentar o mximo de fidelidade e preciso. A ata destinada aos participantes da reunio e aos demais interessados. Tradicionalmente, para impedir que sejam acrescentadas modificaes posteriores, as atas so escritas em linhas corridas, sem rasuras, emendas, entrelinhas ou entradas de pargrafos e com numerais grafados por extenso. As atas so assinadas por todos os participantes da reunio ou do evento, constituindo-se em documento com valor histrico. Atualmente, numa realidade contempornea pautada pela velocidade de transmisso do fluxo informacional, o processo de elaborao das atas em muitos casos foi alterado, modificando tambm o carter do documento. Hoje, comum que as atas sejam transmitidas por correio eletrnico, sem assinatura, apresentando apenas o relato do contedo das reunies ou dos eventos. Dessa forma, a ata no tem valor documental. Competncia: Secretrio da reunio. Estrutura: (ver Modelo de Formulrio de Ata, p. 72)
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Modelo de Formulrio Ata 2 GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO Conselho Diretor do Programa Estadual de Desestatizao - PED
Ata da Centsima Nonagsima Quarta Reunio do Conselho Diretor do Programa Estadual de Desestatizao 1. Informaes gerais Data: 15/02/2008 Horrio: 18h30 Local: Salo dos Conselhos Palcio dos Bandeirantes
Participantes: Como Presidente o Senhor Vice-Governador e Secretrio do Desenvolvimento, Sr. XXXXXXXX; como Vice-Presidente o Senhor Secretrio de Economia e Planejamento, Sr. XXXXXXXX, e como demais membros deste Conselho os Senhores: Sr. XXXXXXXX, Secretrio Chefe da Casa Civil; Sr. XXXXXXXX, Procurador Geral do Estado; Sr. XXXXXXXX, Secretrio da Fazenda; Sr. XXXXXXXX, Secretrio da Justia e Defesa da Cidadania; Sra. XXXXXXXX, Secretria de Saneamento e Energia e o Sr. XXXXXXXXX, Secretrio da Justia e Defesa da Cidadania; Sr. XXXXXXXX, Secretrio Adjunto da Fazenda; Sr. XXXXXXXX, Companhia Paulista de Parcerias; [...] 2. Objetivo da reunio Deliberao acerca de recomendaes a serem submetidas aprovao de Sua Exa. o Sr. Governador do Estado de So Paulo 3. Pendncias (reunies anteriores) 4. Pauta 4.1 Apreciao dos pontos relativos ao edital de desestatizao da Cesp: a) nmero de aes que sero alienadas; b) condies de pagamento; c) garantias a serem exigidas do adquirente; d) modalidade de alienao das aes da Cesp; e) procedimento a ser adotado para aplicao da Lei Estadual n 4.819, de 26 de agosto de 1958. 4.2 Apreciao de outros pontos relacionados desestatizao da Cesp: a) venda das aes detidas pela Cesp no capital social da Empresa Metropolitana de guas e Energia S.A. (EMAE) para o Estado de So Paulo; b) guarda e o armazenamento dos documentos disponibilizados aos interessados credenciados na sala de informaes (data room) da Cesp. 5. Decises: Item 4.1. a) Deciso Recomendaes, por deciso unnime, a Sua Exa. o Sr. Governador a aprovao: da alienao de (1) 85.893.192 aes ordinrias [...]; (2) 180 aes ordinrias nominativas de propriedade da Dersa Desenvolvimento Rodovirio S.; (3) 6.690 aes ordinrias nominativas de propriedade da Sabesp [...] Quem Quando
Modelo, sem valor documental, sugerido para sntese de reunies administrativas.
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b) c) d) e) 4.2 a)
do pagamento vista, exclusivamente em moeda nacional, do prelo final do leilo [...] da apresentao, do adquirente das Aes Ofertadas, de garantia equivalente a trinta por cento[...] da alienao das Aes Ofertadas, em bloco nico, por meio de leilo pblico especial [...] da realizao, pelo Estado, de repasses financeiros Cesp ou Fundao Cesp [...] [...]
Fonte: (BRASIL, 2007, p.28)
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c) Atestado Documento com finalidade de comprovar fato, direito ou de discorrer sobre uma situao de conhecimento da administrao pblica. O atestado difere da certido por ter natureza declaratria, j que afirma alguma ocorrncia sobre a qual no consta registro, em carter permanente, em poder de estado. Competncia: Coordenador, Diretor de departamento, Delegado, Diretor de diviso, Inspetor, Diretor de servio, Chefe de Posto Fiscal e secretrio de rgo colegiado. Obs.: Atestados relativos a contratos administrativos s podem ser emitidos por diretor de departamento e de diviso. Estrutura: Cabealho: (ver Modelo 1, p. 22) Identificao do documento: (ver p. 24) Texto: exposio clara do que est sendo afirmado, com dados que identificam o interessado (nome, RG, cargo/funo-atividade, RS/PV/EX) e, quando for o caso, dados que identifiquem a unidade (Cdigo de UA, UA, Municpio, ms e ano de referncia). O atestado comumente elaborado num nico pargrafo; se houver mais de um, todos devem ser numerados para facilitar referncia pontual ao documento. Local e data: (ver p. 26) Identificao do signatrio: (ver p. 27)
Obs.: Os atestados do Departamento de Recursos Humanos obedecem a padronizados (ver Modelo de formulrio, p. 75).
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Modelo de Formulrio Atestado de Freqncia GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO SECRETARIA DA FAZENDA

COORDENADORIA GERAL DE ADMINISTRAO
DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS
ATESTADO DE FREQNCIA Identificao da Unidade Cd. UA / Denominao: Municpio: Ms/Ano/Ref: Identificao do servidor RG: Nome: Cargo/Funo: Dados para pagamento / reposio Perodo: De Frias Jri e outros servios obrigatrios por leis Gala Nojo AFASTAMENTOS Abonadas Retiradas/Entradas tarde/ IAMSPE Gestante art. 198 Prmio Sade arts. 191/193 item Sade de pessoa da famlia art.199 Justificada Injustificada at Qtde dias RS/PV/EX: UCD:
FALTAS
Auxlio transporte Quantidade de dias: Observaes:
LICENAS
Assumo plena responsabilidade pela veracidade das informaes Local: Data: Preenchido por: Assinatura e carimbo do responsvel 75
d) Certido Documento com transcrio de fato ou ato administrativo que se encontra em registros/cadastros da administrao pblica. A certido um documento revestido de formalidades legais que deve ser fornecido por autoridade competente a pedido do solicitante, que solicita ao poder pblico a comprovao da existncia ou inexistncia de documento pblico que certifique sua conduta. A certido difere do atestado por referir-se a situao de natureza permanente (como a certido de nascimento) e por referir-se apenas a documento que se encontra em poder da administrao. Quando autenticada, a certido tem fora probatria de documento original. Competncia: Diretor de departamento, Delegado, Diretor de diviso, Inspetor, Diretor de servio, Chefe de Posto Fiscal e secretrio de rgo colegiado. Estrutura: Cabealho: (ver Modelo 2, p. 22) Identificao do documento: (ver p. 24) Texto: se possvel, num s pargrafo devem constar: a) referncia ao documento que determinou a expedio da certido; b) quando for o caso, meno ao documento ou livro de que foi extrada a informao para elaborar a certido; c) transcrio do documento original ou resumo descritivo do que foi encontrado; e d) termo de encerramento (por ser verdade, firmo a presente certido; Nada mais havendo...; O referido verdade e dou f). Para evitar adulterao do texto, a certido deve ser escrita em linhas corridas, sem rasuras, emendas, entrelinhas ou entradas de pargrafos e com numerais grafados por extenso. Em caso de erro, deve ser utilizado digo, seguido da palavra ou frase correta. As omisses podem ser acrescentadas no final do texto, sendo iniciadas por: Em tempo. Local e data: ver formatao na p. 26, mas desconsiderar o alinhamento, que deve ser incorporado ao texto da certido. Identificao do escrevente/digitador: dados do digitador (rubrica e nome). Esses dados devem ser incorporados ao texto da certido. Visto: (ver p. 27)
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Exemplo de Certido

DIVISO REGIONAL DE ADMINISTRAO DE CAMPINAS DRA/4
NCLEO DE RECURSOS HUMANOS Avenida Rangel Pestana, 300 - 00000-000 - So Paulo SP Tel.: (11) 0000-0000 - Fax: (11) 0000-0000
CERTIDO N 000/2008
Certificamos, atendendo solicitao, e vista de nossos assentamentos que Fulano de Tal, RG 0.000.000, CPF 000.000.000-00, com ingresso no servio pblico em 00 de xxxxx de XXXX, nomeado, conforme Decreto publicado no Dirio Oficial de XX de xxxxxxx de XXXX, nos termos do artigo 20, inciso II da Lei Complementar n 180/1978, para ocupar nesta Secretaria, o cargo de Escriturrio, padro 8-A da EV-1, Tabela I, da Lei Complementar n 247/81 alterada pela Lei Complementar n 275/82, criado pelo Decreto-Lei n 212/70, com posse em 28 de fevereiro e exerccio em 03 de maro de 1983. Cargo transposto para Auxiliar Administrativo Tributrio, conforme Decreto de 27, publicado no Dirio Oficial de 28 de junho de 1989, enquadrado Tcnico de Apoio Arrecadao Tributria, Referncia 2 Grau E, a partir de 1 de junho de 1992, em conformidade com o artigo 43 da Lei Complementar 700/92, classificado no Posto Fiscal xxxxxxx, e em exerccio no xxxxxxxxxxxxxxxxx, tendo registrado, aproximadamente, no perodo de XX de xxxxxxxxxxxx de XXXX a XX de xxxxxxxxx de XXXX (xxxxxxxxxxxxxxxx), XX.XXX dias, ou seja, XX (xxxxxx) anos e XX (xxxx) dias. Certificamos, ainda, que no constam elogios e nem processo administrativo a seu respeito. <Unidade emitente>, XX de xxxxx de XXXX. Eu, ___________ Sicrano de Tal, <cargo/funo>, certifiquei e digitei. Eu, _____________ Beltrano de Tal, Diretora de Servio da Fazenda Estadual, conferi. Eu, _______________ Fulana de Tal, Diretora de Diviso da Fazenda Estadual, confirmo.x.x.x.x.x.x.x.x.x.x.x.x.x.x.x.x.x.x.x.x.x.x.x.x.x.x.x.xx.x.x.x.x.x.x.x.x.x.
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e) Certificado Assim como a certido, o certificado tambm um documento que certifica a existncia de um fato de que se testemunha. No entanto, o certificado difere da certido por ter qualidade de documento autntico. Muitas vezes, certificado e atestado so utilizados indistintamente por terem a mesma finalidade: afirmar a existncia de um fato. No entanto, embora com a mesma funo, o certificado deve ser expedido por autoridade competente. Outra forma de distino entre atestado e certificado pode ser encontrada nos usos e costumes. Na concluso de cursos e para atestar participao de eventos mais comum a emisso de certificado, geralmente grafado em papel especial, formatado no sentido paisagem. Nessa situao, o certificado semelhante ao diploma, porque declara a qualidade de dignidade conferida a uma pessoa. Competncia: Diretor de departamento, delegado, diretor de diviso, inspetor, diretor de servio e chefe de Posto Fiscal. Estrutura: Cabealho: (ver Modelo 2, p. 22) Obs.: Quando emitido semelhana de diploma, o certificado no deve apresentar a organizao administrativa da Sefaz. Basta que esteja expresso(s) o(s) departamento(s) que expede(m) o documento. O uso de logotipo facultativo. Identificao do documento: (ver p. 24) Texto: exposio clara do que est sendo afirmado, com nome do interessado e dados que o identificam, se for o caso. O certificado deve ser elaborado num nico pargrafo. Obs.: Nos certificados que atestam participao em evento ou curso, devem estar expressos no corpo do texto os dados sobre o evento: nome, perodo em que foi realizado e carga horria. Deve ser dado destaque (caixa alta, negrito, itlico) para o nome do participante e o nome do evento. Local e data: (ver p. 26) Identificao do signatrio: (ver p. 27). Quando se tratar de certificao de participao em evento ou curso, no h rigidez quanto ao alinhamento.
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Exemplo de Certificado de participao em evento ou curso

Escola Fazendria do Estado de So Paulo CERTIFICADO Certificamos que o sr. Fulano de tal, RG XX.XXX.XXX-X concluiu o curso de Desenvolvimento de Competncias promovido pela Escola Fazendria do Estado de So Paulo Fazesp, no perodo de 13/02/2006 a 10/04/2006, com carga horria de 64 horas. So Paulo, 19, de abril de 2006. [espao para assinatura] FULANO DE TAL Diretor da Fazesp
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f) Contrato Administrativo Documento que formaliza um acordo de vontades firmado entre a administrao pblica e o setor privado, ou entre rgos da administrao pblica, para execuo de obra, prestao de servio ou outros objetivos de interesse pblico. O termo de contrato indispensvel em casos de compra com entrega futura, inclusive assistncia tcnica. O contrato administrativo destinado s partes envolvidas. Para ter validade, o contrato administrativo deve ser celebrado de modo claro e preciso, obedecendo aos seguintes critrios: a) ser assinado por autoridade competente para empenhar despesa; b) dispor sobre execuo de servios autorizados em lei; c) citar ato normativo que o autoriza; d) indicar minuciosamente servios a serem realizados e seus respectivos preos; e) estar em conformidade com as propostas proferidas nas concorrncias; f) ser lavrado em reparties s quais interesse o servio acordado; g) respeitar as disposies de direito comum. Competncia: Diretor de departamento, delegado, diretor de diviso, inspetor, diretor de servio e chefe de Posto Fiscal. Estrutura: Cabealho: (ver Modelo 3, p. 22). Embora o contrato seja um documento administrativo, deve ser usado o cabealho para atos processuais, porque um contrato administrativo sempre gera um processo. Identificao do documento: (ver p. 24). O documento deve ser denominado Termo de contrato, no somente Contrato. Ementa: indicao dos partcipes e resumo do objeto. Obs.: o estado de So Paulo, por meio da Secretaria da Fazenda e, mais especificamente, seus departamentos, que celebra o termo de contrato. Prembulo: pargrafo em que so dispostos dados sobre os partcipes e a fundamentao legal do ato. Os dados devem ser apresentados na seguinte ordem: a) data inteiramente por extenso, sem grafia de nmeros arbicos ou romanos; b) sede e endereo do contratante, por extenso; c) qualificao jurdica do contratante; d) apresentao do contratante; e) apresentao do representante legal do contratante (nome, cargo ou funo); f) ato normativo que atribui competncia ao representante;
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g) apresentao da contratada; h) endereo da contratada; i) qualificao jurdica da contratada; j) apresentao do representante legal da contratada (nome, RG e CPF); k) referncia a testemunhas; l) identificao de caractersticas especficas ao contrato, se for o caso, com respectivo fundamento legal; m) referncia ao objeto; n) fundamentao legal que ampara o instrumento contratual (tanto a dos mbitos federal, estadual e local quanto os atos normativos da Sefaz); o) referncia s clusulas contratuais. Obs.: Apresentados os partcipes no prembulo, estes sero denominados Contratante (o estado) e Contratada (a entidade) em todo o restante do termo de contrato. Texto: articulado por clusulas que atendam s peculiaridades da matria. Segundo o art. 55 da Lei Federal 8.666, de 21 de junho de 1993, o contrato administrativo deve, necessariamente, conter as seguintes clusulas: - objeto e suas caractersticas; - regime de execuo ou a forma de fornecimento; - preo e condies de pagamento (critrios, data-base, periodicidade do reajuste dos valores, atualizao monetria); - prazos (incio da execuo, concluso e entrega); - crdito pelo qual ocorrer a despesa, com indicao da classificao funcional programtica e da categoria econmica; - garantias oferecidas; - direitos e responsabilidades das partes, penalidades cabveis e valores das multas; - casos de resciso; - reconhecimento dos direitos da administrao pblica em caso de resciso por inexecuo total ou parcial; - condies de importao (data, taxa de cmbio), quando for o caso; - vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou no a exigiu, ao convite e proposta do licitante vencedor; - legislao aplicvel execuo do contrato; - obrigao do contratado em manter, durante toda a execuo do contrato, compatibilidade com as obrigaes por ele assumidas.
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Obs.: Todas as clusulas contratuais devem ser redigidas com clareza e preciso, principalmente as que dispuserem sobre definio do objeto, direitos e responsabilidades. Essas clusulas devem ser bem explicativas, j que so elas que geram obrigao de fazer ou de no fazer, de acordo com as especificidades acordadas. Local e data: (ver p. 26) Identificao dos signatrios: identificao e assinatura dos representantes legais dos partcipes. Identificao de testemunhas: assinatura, nome e nmero de RG e CPF de duas testemunhas.
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Exemplo de Contrato Administrativo GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO

Interessado: Escola Fazendria do Estado de So Paulo Assunto: Servio de suporte tcnico de software Do: Processo SF 0000/000 TERMO DE CONTRATO
Proc.:00000/0000 Fls.: Rubrica: ..............
Contrato que entre si celebram o ESTADO DE SO PAULO, por sua SECRETARIA DA FAZENDA, por intermdio da Escola Fazendria do Estado de So Paulo - Fazesp e a empresa XXXXX, para a contratao de servios de suporte tcnico do software XXXXX, instalado na Biblioteca da Fazesp. Aos XXXXX dias do ms de XXXX do ano dois mil e XXXX, no Palcio Clvis Ribeiro, sede da Secretaria de Estado dos Negcios da Fazenda, localizada na Avenida Rangel Pestana n 300, nesta Capital, inscrita no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas do Ministrio da Fazenda sob n X.XXX.XXX/XXXX-XX, compareceram, de um lado, o ESTADO DE SO PAULO, por sua SECRETARIA DA FAZENDA, por intermdio da Escola Fazendria do Estado de So Paulo Fazesp, de ora em diante denominado CONTRATANTE, representado neste ato pelo Senhor(a) XXXXXXX, Diretor do Departamento XXXXXXX, no uso da competncia prevista no inciso I, art. 14 do Decreto-Lei 233/70, e, de outro lado, a empresa XXXX, com sede na Rua XXXXXXX, inscrita no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas do Ministrio da Fazenda sob n X.XXX.XXX/XXXX-XX, de ora em diante denominada CONTRATADA, representada neste ato por sua procuradora, Senhora XXXXXXX, portadora da cdula de identidade RG XXXXXXXX e CPF XXXXXXXXX-XX, e por eles mesmos foi dito na presena das testemunhas ao final assinadas, que em face da inexigibilidade de licitao, com fundamento nos inciso I, artigo 25 da Lei Federal 8.666/93, c.c. inciso I do artigo 25 da Lei Estadual 6544/89, e artigos 72 e 73 do Decreto Estadual 43.473/98, avenam um contrato para os servios de suporte tcnico do Software XXXXX, instalado na Biblioteca da Fazesp, pelo presente instrumento, sujeitando-se s normas da Lei Federal 8.666/93, combinado com a Lei Estadual 6.544/89, inclusive Resoluo SF 34/02 e demais normas regulamentares aplicveis espcie, e s seguintes clusulas e condies que reciprocamente outorgam e aceitam. CLUSULA PRIMEIRA Do objeto 1.1 A CONTRATADA se obriga execuo de servios de suporte tcnico do software XXXXX, sito na Av. Rangel Pestana n 300 17 andar, So Paulo, nesta Capital. Os servios sero executados em conformidade com o estabelecido no Memorial Descritivo - Anexo I, que faz parte integrante deste contrato. CLUSULA SEGUNDA 83
Do local e das condies de execuo dos servios 2.1 O objeto deste contrato (Software XXXXX) dever ser executado no Palcio Clvis Ribeiro, edifcio sede da Secretaria da Fazenda, situado na Avenida Rangel Pestana n 300 17 andar, Centro SP, correndo por conta da CONTRATADA as despesas de seguros, transporte, tributos, encargos trabalhistas e previdencirios decorrentes da execuo do objeto deste contrato, em conformidade com o estabelecido no MEMORIAL DESCRITIVO Anexo I , que integra este contrato. [...] CLUSULA QUARTA Do valor do contrato 4.1 O valor total do presente contrato estimado em R$ XXXXX (XXXXXXXXX), a ser pago em 12 (doze) parcelas mensais iguais de R$ XXXXX (XXXXXXXXX), conforme consta na proposta comercial da CONTRATADA. [...] 4.3 Considerando a vigncia do presente contrato a partir de XXXXX, correr a despesa do presente exerccio no valor de R$ XXXXXX (XXXXXXXXX) em conta do Programa de Trabalho XXXXX, na Unidade de Despesa XXXXX, cdigo XXXXXX, Natureza da Despesa 33.90.39, restando para exerccios futuros a despesa no valor de R$ XXXXXX (XXXXXXXX), que dever estar consignada nas respectivas Leis Oramentrias. CLUSULA QUINTA Do reajuste Os servios de suporte tcnico tero seu custo corrigido anualmente pelo ndice do IGP-M ou por outro que venha oficialmente substitulo. CLUSULA SEXTA Da vigncia e prorrogaes 6.1 O contrato ter vigncia de doze meses, contados a partir da data da assinatura, podendo ser prorrogado nos termos da legislao vigente. [...] CLUSULA STIMA Do pagamento 7.1 Para efeito de pagamento, a CONTRATADA encaminhar ao NCC NCLEO DE COMPRAS E CONTRATOS, na Av. Rangel Pestana n 300, 6 andar, So Paulo, Capital, no prazo de trinta dias, aps cada perodo mensal de prestao dos servios, a respectiva nota fiscal/fatura no perodo a que o pagamento se referir. [...] CLUSULA OITAVA Das obrigaes e responsabilidades da contratada CONTRATADA, alm das obrigaes constantes no Memorial Descritivo Anexo I, daquelas estabelecidas em clusulas prprias deste instrumento e daquelas estabelecidas em lei, em especial as definidas nos diplomas federal e estadual sobre licitaes, cabe: 84
[...] CLUSULA NONA Obrigaes do contratante Para a execuo dos servios objeto do presente contrato, o CONTRATANTE obriga-se a: 9.1 Indicar formalmente acompanhamento da execuo contratual. [...] CLUSULA DCIMA Das condies de recebimento do objeto 10.1 O objeto do presente contrato, em cada uma de suas parcelas mensais, ser recebido provisoriamente, em at cinco dias teis, contados da data de recepo pelo NCLEO DE COMPRAS E CONTRATOS da nota fiscal/fatura representativa da prestao dos servios, de acordo com o estabelecido no subitem 7.1 da Clusula Stima deste contrato. [...] CLUSULA DCIMA PRIMEIRA Da contratao e dos prazos 11.1 A CONTRATADA dever assinar o presente contrato no prazo de 05 dias corridos, contados da data da convocao efetuada pelo NCLEO DE COMPRAS E CONTRATOS, sito na Avenida Rangel Pestana n 300 6 andar, Centro, So Paulo, nesta Capital. [...] 11.3 A execuo dos servios dever ter incio em at cinco dias, a contar da data de assinatura deste contrato. CLUSULA DCIMA SEGUNDA Das sanes para o caso de inadimplemento 12.1 Se a CONTRATADA inadimplir as obrigaes assumidas, no todo ou em parte, ficar sujeita s sanes previstas nos artigos 86 e 87 da Lei Federal 8.666/93 e artigos 80 e 81 da Lei Estadual 6.544/89, de acordo com o estipulado na Resoluo n 34/02, no que couber. [...] CLUSULA DCIMA TERCEIRA Da resciso e reconhecimento dos direitos do contratante 13.1 Este Contrato poder ser rescindido, na forma, com as conseqncias e pelos motivos previstos nos artigos 75 a 82 da Lei Estadual 6.544/89 e artigos 77 a 80 e 86 a 88, da Lei Federal n. 8.666/93. [...] CLUSULA DCIMA QUARTA Disposies finais Fica ajustado, ainda que: 14.1 Consideram-se partes integrantes do presente contrato, como se nele estivessem transcritos: 85 o gestor e/ou o fiscal para
a. PROPOSTA apresentada pela CONTRATADA; b. Anexo I (Memorial Descritivo); c. Anexo II (Resoluo SF n 34/02). 14.2 Aplicam-se s omisses deste contrato as disposies da Lei Federal n 8.666/93, da Lei Estadual 6.544/89 e das normas regulamentares. 14.3 Para dirimir quaisquer questes decorrentes deste contrato, no resolvidas na esfera administrativa, ser competente o foro da Comarca da Capital do Estado de So Paulo. E assim, por estarem as partes justas e contratadas, foi lavrado o presente instrumento em trs vias de igual teor e forma que, lido e achado conforme pelas PARTES, vai por elas assinado para que produza todos os efeitos de direito, na presena das testemunhas abaixo identificadas.
So Paulo, 00 de XXXXXXXXXXX de 0000. CONTRATANTE [espao para assinatura] ESTADO DE SO PAULO pela SECRETARIA DA FAZENDA
CONTRATADA [espao para assinatura] EMPRESA XXXXXX Representante legal TESTEMUNHAS [espao para assinatura] FULANO DE TAL RG: CPF: [espao para assinatura] FULANO DE TAL RG: CPF:
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g) Convnio e Termo de cooperao Documentos utilizados para firmar acordos entre a Secretaria da Fazenda e outros rgos e entidades. Destinados s partes envolvidas, o convnio e o termo de cooperao so um ajuste entre as partes para assuno de compromisso, mediante mtua colaborao, com objetivo de interesse comum. A principal diferena entre estes dois documentos e o contrato est no interesse das partes: no convnio e no termo de cooperao h convergncia; no contrato, diferenas. Os convnios celebrados pelo estado, por intermdio das secretarias de estado ou rgos vinculados diretamente ao governador, dependem de prvia autorizao do chefe do governo, exceto nas hipteses em que o governador tambm seja signatrio do documento. Conforme o 1, art. 116 da Lei 8.666/93, a celebrao de convnio depende de prvia aprovao de competente Plano de Trabalho proposto pela organizao interessada, o qual dever conter, no mnimo, as seguintes informaes: a) identificao do objeto; b) metas; c) etapas de execuo; d) plano de aplicao dos recursos financeiros; e) cronograma de desembolso; f) previso de incio e fim da execuo das etapas e do objeto como um todo; g) se o convnio compreender obras ou servio de engenharia, comprovao de que os recursos prprios para complementar a execuo do objeto esto devidamente assegurados, salvo se o custo total do empreendimento recair sobre a entidade ou sobre o rgo descentralizador. Obs.: Convnio uma demonstrao de que os atos administrativos ora so classificados pela ao executada, ora pela autoridade competente. A maior parte dos convnios publicada como documento administrativo. Os convnios ICMS tm fora de ato normativo, pois o Confaz, rgo colegiado que os promove, no tem autoridade hierrquica, no podendo emitir resolues e similares. Competncia: Secretrio da Fazenda. Fundamento legal da competncia: Decreto 40.722/96. Estrutura e Exemplo: semelhante ao Contrato administrativo (ver p. 80).
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h) Edital Documento com a finalidade de anunciar ou tornar pblico, via imprensa ou afixao em lugares pblicos, fato que deve ser conhecido pelo pblico em geral. Os editais recebem designao prpria segundo seu objetivo (licitao, concorrncia, concurso para provimento de cargos, citao, intimao, notificao etc.). A finalidade dos editais sempre ser anunciar ou tornar pblico fato que deve ser conhecido. A Lei Federal 8.666/93 e o Decreto Estadual 40.399/95 apresentam regras de publicao de editais de concorrncia, tomada de preos, concurso e leilo. O anexo do Decreto 42.224/97 apresenta modelo de abertura de edital de concorrncia ou tomada de preo. Competncia: Coordenadores, Presidentes da Jucesp e da SPPREV e diretores de departamento e de diviso. Estrutura: (ver Exemplo de Edital de Notificao, p. 94).
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i) Memorando e Memorando-circular Ato com a finalidade de comunicar o solicitar algo oficialmente. O memorando uma modalidade de comunicao entre unidades administrativas de um mesmo rgo, que podem estar hierarquicamente em mesmo nvel ou em nvel diferente. Trata-se, portanto, de uma forma de comunicao eminentemente interna a determinado rgo do Governo. A principal funo do memorando empregar agilidade na comunicao interna, visando evitar a costumeira demora burocrtica. Por isso, o texto do memorando deve ser simples, objetivo, preciso, conciso e claro. A nica diferena entre o memorando e o memorando-circular que este deve ser enviado a vrios destinatrios. Competncia: Secretrio da Fazenda, Secretrio adjunto, Chefe de gabinete, Assessor de gabinete, Coordenador, Presidentes da Jucesp e da SPPREV, Diretor de departamento, Delegado, Diretor de diviso, Inspetor, Diretor de servio, Chefe de Posto Fiscal e secretrio do Codec. Estrutura: Cabealho: (ver Modelo 1, p. 22) Identificao do documento: (ver p. 24) Local e data: (ver p. 26) Invocao: (ver p. 26) Indicao de assunto: resumo do teor da comunicao, com alinhamento direita. Texto: exposio clara e objetiva do objeto que motivou a elaborao do memorando. Os pargrafos devem ser numerados para facilitar referncia pontual ao documento. Fecho: (ver p. 26) Identificao do signatrio: (ver p. 27)
Diagramao: (ver Diagramao padro ofcio, p. 66)
89
Exemplo de Memorando

5,5 cm
6,5 cm
MEMORANDO N XXX/NDI
10 cm
So Paulo, XX de novembro de 2007.
A Sra. Diretora da Diviso de Apoio Logstico da Fazesp Assunto: Doao de publicaes

2,5 cm
Envio relao de ttulos de livros e peridicos que apresentam baixo ndice de consulta e emprstimo.
2,5 cm
2. Devido baixa consulta, pretende-se encaminhar essas publicaes Secretaria de Estado da Habitao para que sejam distribudas entre a biblioteca dessa Secretaria e seus conjuntos habitacionais. 3. No caso dos peridicos, apresentado anexo o ttulo da Revista dos Tribunais como referencial na anlise da estatstica. 4. Ainda em relao aos peridicos, ressalvamos que, em caso de necessidade de consulta ou emprstimo, poderemos acionar as bibliotecas dos rgos pblicos vizinhos (XXXX, XXXXX, XXXXXX), instituies que possuem os mesmos ttulos das colees e com as quais temos bom relacionamento. 5. Colocamo-nos disposio para melhores esclarecimentos.
1,5 cm
1,5 cm
Respeitosamente,
2,5 cm
[espao para assinatura] FULANO DE TAL Diretor do NDI
90
j) Nota Tcnica Ato com finalidade de analisar e/ou justificar tecnicamente a proposio de ato normativo ou de contrato administrativo. A nota tcnica um documento complementar que respalda, em termos tcnicos, um ato decisrio. destinada autoridade hierrquica responsvel por assinar o ato proposto. Competncia: Coordenadoria e Diretoria de departamento. Estrutura: Cabealho: (ver Modelo 1, p. 22) Identificao do documento: (ver p. 24) Local e data: (ver p. 26) Texto: - Introduo: pargrafo contextualizando a situao. Desenvolvimento: texto apresentando: a) resumo das justificativas e dos
argumentos; b) transcrio da legislao citada (se for o caso); c) anlise da proposta; d) esclarecimentos que ilustrem a situao. - Concluso: consideraes finais, resumindo a anlise. Os pargrafos devem ser numerados para facilitar referncia pontual ao documento. Fecho: (ver p. 26) Identificao do signatrio: (ver p. 27)
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Exemplo de Nota Tcnica GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO

COORD. DE PLANEJ. ESTRATGICO E MODERNIZAO FAZENDRIA
NOTA TCNICA Esta Nota Tcnica tem a finalidade de analisar a proposta apresentada pela xxxxxxxx, que objetiva a prestao de servios de consultoria para assessoramento e capacitao em Gesto do Conhecimento para a equipe do Projeto DPG - 04 Implantar Gesto do Conhecimento na Sefaz-SP. [...] 4. A Consultoria para assessoramento e capacitao em Gesto do Conhecimento contribuir para que a Secretaria da Fazenda acompanhe as mudanas ocorridas na Administrao Pblica brasileira, que passa por um processo de modernizao e redefinio de papis h aproximadamente doze anos e, principalmente, permitir que as oportunidades de captar, tratar e disseminar informaes possam ser identificadas pelas prprias reas geradoras do conhecimento. Nesse sentido, a proposta da xxxxxxxx est de acordo com os termos definidos pelo projeto. [...] 7. A proposta da instituio foi analisada comparativamente com outros preos de cursos com contedos semelhantes e valores totais apresentados na tabela abaixo. [...] 10. Sugere-se que a referida contratao seja feita por dispensa de licitao, uma vez que a xxxxxxxxxx uma fundao instituda pelo poder pblico de direito privado e integrante da administrao estadual, em conformidade com o estabelecido pelo artigo 24 da Lei Federal 8.666, de 21 de junho de 1993, c.c. a Lei Estadual 6.544/89. [...] 12. Considerando todo o exposto, em especial a razoabilidade do preo apresentado na proposta da xxxxxxx, entendemos que a proposta da instituio est perfeitamente adequada aos objetivos do projeto, razo pela qual somos favorveis sua contratao.
So Paulo, XX de xxxxx de 2008.
[espao para assinatura] FULANO DE TAL Lder do projeto
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k) Notificao Documento com finalidade de notificar algo oficialmente, dando ao interessado cincia de procedimento administrativo, garantindo-lhe o direito ampla defesa e ao contraditrio. A notificao destinada ao interessado envolvido no processo/expediente. Competncia: Tribunal de Impostos e Taxas, Jucesp, SPPREV, AFR, Diretor de departamento e de diviso e Chefe de Posto Fiscal. Estrutura: Cabealho: (ver Modelo 2, p. 22) Local e data: (ver p. 26) Endereamento: (ver p. 28), com alinhamento esquerda. Indicao de referncia: dados e assunto do processo sobre o qual o contribuinte ter de prestar contas. A indicao de referncia deve ser alinhada esquerda. Identificao do documento: (ver p. 24) Texto: deve conter as seguintes informaes: a) pedido de comparecimento do destinatrio; b) local indicado para o comparecimento; c) prazo para comparecimento; d) referncia ao dispositivo legal que autoriza a ao (o ato de notificar); e) aviso das conseqncias caso a notificao seja negligenciada. Os pargrafos devem ser numerados para facilitar referncia pontual ao documento. Identificao do signatrio: (ver p. 27)
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Exemplo de Edital de Notificao GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO

DELEGACIA REGIONAL TRIBUTRIA DA CAPITAL
INSPETORIA FISCAL N XX POSTO FISCAL N XXX Rua XXXXXXX, 00 0 andar - XXXXX-XXX - So Paulo SP Tel.: (11) XXXX-XXXX - Fax: (11) XXXX-XXXX
So Paulo, 00 de dezembro de 2007. Ao Fulano de tal Av. XXXXXXXX, 000 Bairro Tal 00000-000 So Paulo - SP Ref.: Proc. DRT-C/3 000.000 Regime especial
NOTIFICAO Notificamos o contribuinte a comparecer, por seu representante legal ou procurador devidamente habilitado, neste Posto Fiscal, no prazo de dez dias teis, para tomar cincia e retirar cpia do parecer exarado pela Deat-G, em despacho do dia XX de XXXX de 2007. 2. Nos termos do artigo 535, inciso IV, pargrafo 4, alnea b do RICMS, aprovado pelo Decreto 45.490/2000, fica o contribuinte abaixo notificado da lavratura do Auto de Infrao e Imposio de Multa (AIIM). A multa poder ser paga com cinqenta por cento de desconto dentro do prazo de trinta dias, contados a partir do 5 dia til posterior data de publicao deste edital. 3. No mesmo prazo, cabe defesa por escrito ao Delegado Regional Tributrio da Capital. 4. O no-atendimento da presente, na forma e prazo acima, implicar o encaminhamento do AIIM para julgamento revelia. 5. O auto de infrao aguardar prazo no Posto Fiscal 00 Rua XXXXXXXX, 000, SP, no horrio das 9h s 16h30.
[espao para assinatura] FULANO DE TAL Chefe do Posto Fiscal
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l) Ofcio e Ofcio-circular Documento com finalidade de comunicar ou solicitar algo oficialmente, podendo ser destinado tanto a outros rgos ou pessoas da administrao pblica quanto a instituies e pessoas do setor privado. A nica diferena entre o ofcio e ofcio-circular que este deve ser enviado a vrios destinatrios. A literatura tcnica sobre o tema trata o ofcio como um meio de comunicao exclusivamente externo, uma vez que para a comunicao interna h o memorando. Essa prtica tambm deve ser seguida no mbito da Sefaz. Competncia: Secretrio da Fazenda, Secretrio adjunto, Chefe de gabinete, Assessor de gabinete, Coordenador, Presidentes da Jucesp e da SPPREV, Diretor de departamento, Delegado, Diretor de diviso, Inspetor, Diretor de servio, Chefe de Posto Fiscal e secretrio do Codec. Fundamento legal da competncia: Lei 10.177/98 (art.12, II, b). Estrutura: Cabealho: (ver Modelo 2, p. 22) Identificao do documento: (ver p. 24) Local e data: (ver p. 26) Vocativo: (ver p. 25) Assunto (opcional): resumo do teor da comunicao, com alinhamento direita. Cada ofcio deve abordar um nico assunto. Texto: exposio do assunto, obedecendo seguinte estrutura seqencial: - Introduo: tem de apresentar, de forma objetiva, a finalidade do documento. Devem ser evitadas frases feitas para comear o texto, que pode ser iniciado de forma direta (Informo que...; Encaminho ao senhor...). A introduo deve ser redigida em apenas um pargrafo. - Desenvolvimento: detalhamento do assunto. Quando o ofcio for acompanhado de outros documentos, estes devem ser citados no corpo do texto. - Concluso: reafirmao da proposio que motivou o ato. A concluso pode ser apresentada em apenas um pargrafo. Se o texto do ofcio for muito longo, deve ser usada uma folha de continuao, que deve conter apenas a identificao do rgo e uma expresso para identificar o ato
95
composta por: a) indicao do nmero da folha; b) identificao do documento; e c) data em formato resumido (dd/mm/aaaa). Essa expresso deve ser alinhada esquerda. Ex.: OFCIO n 51 / FAZESP fl. 2 Os pargrafos devem ser numerados para facilitar referncia pontual ao documento. Fecho: (ver p. 26) Identificao do signatrio: (ver p. 27) Endereo: (ver Endereamento, p. 28) Iniciais (se for o caso): (ver p. 28)
Diagramao: (ver Diagramao padro ofcio, p. 66)
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Exemplo Ofcio

5,5 cm
6,5 cm
OFCIO N XXX/GS-CAT
10 cm
So Paulo, XX de novembro de 2007.
Senhor Governador,
2,5 cm
Encaminho a Vossa Excelncia a inclusa minuta de decreto, que estabelece sistemtica especial de tributao do ICMS ao leite longa vida e demais laticnios. 2. A proposta faculta ao fabricante de leite longa vida a reduo de base de clculo em cem por cento nas sadas internas de leite esterilizado (longa vida), desde que, por opo do contribuinte, no haja o aproveitamento de quaisquer crditos do imposto.
2,5 cm 1,5 cm
3. Autoriza, tambm, sob condies, o fabricante paulista de leite longa vida e laticnios de creditar-se de um por cento sobre o valor das aquisies de leite cru produzido neste Estado. 4. A medida pretende incentivar a produo leiteira paulista, bem como simplificar as obrigaes acessrias do fabricante, de modo a resguardar a competitividade da economia paulista diante de polticas tributrias implementadas por Estados vizinhos. Decorre do trabalho de reviso do sistema tributrio estadual que est sendo efetuado pela Comisso composta pelas Secretarias da Fazenda, do Desenvolvimento e da Economia e Planejamento, conforme dispe a Resoluo Conjunta n 1, de 24 de janeiro de 2007, desses rgos, cujo objetivo avaliar a implantao de poltica de desenvolvimento econmico e social do Estado de So Paulo. 5. Com essas justificativas, proponho a edio de decreto conforme a minuta.
1 cm
Respeitosamente,
2,5 cm
[espao para assinatura] FULANO DE TAL Secretrio da Fazenda
A Sua Excelncia o Senhor FULANO DE TAL Governador do Estado de So Paulo Av. Morumbi, 4.500 Morumbi 00000-000 So Paulo - SP
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m) Ordem de servio (OS) Documento interno e eminentemente operacional, que expede incumbncia a um servidor ou a uma unidade administrativa. A ordem de servio determina a realizao de servios e/ou regula procedimentos especficos para sua execuo. um ato destinado ao servidor, unidade ou empresa que dever executar o servio. Competncia: Diretor de departamento, Delegado, Diretor de diviso, Inspetor, Diretor de servio e Chefe de Posto Fiscal. Fundamento legal da competncia: Lei 10.177/98 (art.12, II, b). Estrutura: Cabealho: (ver Modelo 1, p. 22) Epgrafe: (ver p. 24) Texto: exposio do assunto, seguido, se for o caso, da clusula de vigncia e de revogao. Local e data: (ver p. 26) Identificao do signatrio: (ver p. 26)
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Exemplo de Ordem de Servio GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO SECRETARIA DA FAZENDA
ESCOLA FAZENDRIA DO ESTADO DE SO PAULO NCLEO DE RECURSOS TCNICOS
ORDEM DE SERVIO N 00, DE 00 DE XXXXXXXXXX DE 0000.
Considerando o grande nmero de pedidos de emprstimo de equipamentos eletrnicos deste Ncleo, o seu custo de manuteno e, considerando tambm que o emprstimo de espao fsico implica a segurana de todo o prdio, os funcionrios deste Ncleo devem cumprir as seguintes orientaes: 2. Os emprstimos de equipamentos e/ou espao fsico somente sero autorizados a rgos pblicos, mediante termo de responsabilidade assinado por servidor indicado oficialmente pelo rgo solicitante. 3. Os emprstimos referidos nesta Ordem de Servio somente sero autorizados para utilizao pelo rgo solicitante. 4. Os pedidos de emprstimos oriundos de outros rgos estaduais podero ser analisados e autorizados pela direo da Fazesp. 5. Os emprstimos esto condicionados realizao de uma visita prvia s instalaes para vistorias dos equipamentos e orientaes sobre eles, a qual ser agendada com antecedncia mnima de 24 horas da realizao do evento. 6. Os emprstimos esto condicionados a disponibilidades do NRT.
So Paulo, 00 de XXXXXXXXXXX de 0000.
[espao para assinatura] FULANO DE TAL Diretor do NRT
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n) Requerimento Documento de tramitao exclusiva no mbito da administrao pblica. O requerimento uma petio de carter individual (se houver mais de uma pessoa, passa a ser abaixoassinado ou memorial), que tem a finalidade de solicitar reconhecimento/concesso de um direito, legalmente previsto, a autoridade hierrquica competente. Apesar de fundamentado por legislao, a solicitao do requerimento no garante resposta favorvel. Competncia: Todos os servidores. Fundamento legal da competncia: Lei 10.261/68 (art. 239); Lei 10.177/98 (art. 23) Estrutura: Vocativo: (ver p. 25) Texto: - Introduo: nome, RG e cargo do requerente, seguidos da motivao do pedido. O prembulo pode ser elaborado em apenas um pargrafo. - Desenvolvimento: exposio do pedido, indicando a fundamentao legal do requerimento e os elementos comprobatrios do fato, se for o caso. Os pargrafos devem ser numerados para facilitar referncia pontual ao documento. - Fecho: expresso: Nestes termos, peo deferimento.. Local e data: (ver p. 26) Assinatura: apenas a rubrica, j que nome e cargo do servidor j foram identificados no corpo do texto. Visto: expresso De acordo., assinatura, nome e funo do(s) superior(es) hierrquico(s), mediato e imediato. Esse recurso s deve ser usado se a autoridade destinatria no for imediatamente superior ao requerente. Se o(s) superior(es) hierrquico(s) no deferirem o documento, aconselhvel que haja indicao da fundamentao legal que justifique a posio. Obs. 1: A competncia administrativa para deferir ou no o requerimento varia de acordo com o objeto do documento, que deve estar expresso de forma clara e precisa. Mesmo quando o vocativo for referente autoridade competente a despachar o requerimento, nos casos em que a autoridade destinatria for hierarquicamente superior dois nveis ou mais, os superiores hierrquicos intermedirios devem dar visto no documento (ver Exemplo de Requerimento de Afastamento de Servidor, p. 102).
100
Obs. 2: Por ser um ato de carter pessoal, o requerimento dispensa o cabealho que representa a organizao administrativa e a identificao do documento, devendo ser iniciado diretamente pelo vocativo. Obs. 3: Se o requerimento for elaborado na forma indireta, 3 pessoa do singular (Ex.: Fulano de tal, RG..., em vez de: Eu, Fulano de tal, RG...), o fecho dever ser alterado para Nestes termos, pede deferimento..
101
Exemplo de Requerimento de Afastamento de Servidor
A Sua Excelncia o Senhor Secretrio da Fazenda
Eu, Fulano de tal, RG XX.XXX.XXX-X, SSP/SP, com cargo de XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, tendo tomado conhecimento do curso XXXXXXXXXXXXXXXXXXX oferecido pela Universidade de So Paulo (USP) por intermdio da Escola de Comunicaes e Artes (ECA), realizei inscrio, participei de processo seletivo e fui aprovado, conforme atestado anexo. 2. Considerando minha rea de atuao aqui nesta Secretaria, alego compatibilidade do programa proposto pelo curso XXXXXXXXXXXXXX, tambm anexo, com as funes que desempenho em minha unidade, que so: XXXXXXXXXXXXXX; XXXXXXXXXXXXXX; XXXXXXXXXXXXXX; XXXXXXXXXXXXXX.
3. Desta forma posto, venho requerer ao senhor afastamento pelo perodo de quatro horas semanais, nos termos do Decreto 52.322, de 18/11/1969, frisando que no haver custos para a Secretaria da Fazenda com o referido curso. 4. Informo, ainda, que esse curso ser realizado s quintas-feiras, das 14h s 17h, de 00/00/2007 a 00/00/2007, como comprova o atestado anexo. Nesses termos, peo deferimento. So Paulo, 00 de 00000 de 2007. [assinatura do servidor] De acordo. [espao para assinatura] FULANO DE TAL Diretor do XXXXXXXXXX
De acordo. [espao para assinatura] FULANO DE TAL Diretor do XXXXXXXXXX
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Exemplo de Requerimento de Abono de Falta

Ao Senhor Diretor do Ncleo de Controle de Cursos, Eu, Fulano de tal, RG 00.000.000-0, SSP/SP, ocupante do cargo XXXXXXXX, tendo faltado ao expediente do dia 00 de novembro de 2007, requeiro ao senhor concesso de abono de falta a que tenho direito segundo o 1, art. 20 da Lei 500 de 13 de novembro de 1974 e alteraes posteriores. Informo, ainda, que esta solicitao de concesso de abono a terceira deste ano. Nesses termos, peo deferimento. So Paulo, XX de XXXXXXXX de 0000. [assinatura do servidor]
Deferimento: ( (
) de acordo. ) cancelado, nos seguintes termos: XXXXXXXX
[espao para assinatura] FULANO DE TAL Diretor do Ncleo de Controle de Cursos
103
2.6 Meios de transmisso

2.6.1 Correio eletrnico ou e-mail Embora seja um recurso de comunicao to prximo fala quanto escrita, as mensagens de cunho administrativo transmitidas por e-mail devem obedecer aos mesmos princpios administrativos e s mesmas regras gramaticais e ortogrficas seguidas pelos atos administrativos. Como o correio eletrnico apenas um meio de transmisso, somente tm valor documental os textos transmitidos com certificao digital. Para evitar desestruturao e desformatao de texto, os atos, quando veiculados por meio eletrnico, devem seguir anexos, no no corpo da mensagem. Em caso de ausncia de servidor por perodo considervel (frias, licenas), deve ser registrada mensagem de resposta automtica (autoreply), contendo os seguintes dados: Indicao da data de retorno; Indicao de substituto (nome, telefone, endereo eletrnico); Assinatura.
2.6.2 Fac-smile ou fax A transmisso por meio de fax deve ser utilizada para envio ou recebimento antecipado de cpia de documento que requer imediato conhecimento. Em processos, no devem ser utilizadas cpias de fax, no s porque no tm valor documental, mas porque o papel para fax no retm tinta por muito tempo. Quando for necessrio utilizar uma informao enviada por fax para compor um processo, deve ser feita, em copiadora convencional, outra cpia da informao recebida por fax. O fax deve ser utilizado com formulrio padronizado, no qual deve constar identificao tanto do remetente quanto do destinatrio.
104
Sugesto de modelo formulrio para envio de fax

NCLEO DE RECURSOS TCNICOS Av. Rangel Pestana, 300 17 andar 01017-911 So Paulo SP Tel.: (11) 3243-3855 - Fax: (11) 3243-3854
ENCAMINHAMENTO DE FAX
Para: Empresa/rgo: Tel.: Transmitido por: N de pginas incluindo esta:

( ) Urgente ( ) Para reviso ( ) Favor comentar
Fax:
Data:
( ) Favor responder ( ) Favor circular
Notas / Comentrios
Ocorrendo problemas na recepo desta mensagem, favor informar pelo telefone que consta no cabealho deste formulrio.
105
CAPTULO 3
NORMAS PARA PUBLICAO NO DIRIO OFICIAL DO ESTADO

Seguindo o princpio da publicidade, que dispe sobre a transparncia na administrao pblica, o Dirio Oficial do Estado o meio de comunicao em que o estado torna pblicos os atos da administrao, prestando contas sociedade. Embora os atos administrativos obedeam a rigoroso padro de elaborao, tanto no que diz respeito ao contedo quanto da forma, como foi apresentado nos captulos anteriores deste manual, esse rigor s tem validade enquanto os atos tramitam, interna ou externamente, nos rgos pblicos. Depois dessa tramitao, quando os atos passarem a ganhar publicidade, h que se obedecer outras regras. Um dos princpios editoriais do DOE a valorizao da racionalizao e da simplificao do processo de publicao. Com isso, as orientaes essenciais para publicao de atos oficiais devem obedecer a alguns princpios administrativos e desconsiderar algumas normas de redao presentes nos atos de comunicao. Diante disso, devem ser seguidas instrues.
3.2 DOE Poder Executivo, Seo I

Essa seo destina-se publicao de atos administrativos normativos e de interesse geral da administrao centralizada e descentralizada. Por ordem de apresentao, devem ser publicados na Seo I: Resoluo; Portaria; Apostila; Despacho; Deciso; Atos especiais (Deliberao, Instruo, Recomendao etc.); Comunicado; Extrato de contrato, notificao, intimao e afins; Julgamento de licitao; Retificao.
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3.2.1 Regras para publicao Para publicar no DOE, seo I, devem ser observadas as seguintes regras, algumas j citadas nos outros captulos deste manual: Os atos administrativos devem ser impessoais (Decreto 42.224/97, arts. 1 e 2). No ser usado o vocbulo ato para designar manifestao de autoridade. Os atos administrativos devem ser publicados apenas uma vez, salvo aqueles que disponham de determinao legal em contrrio. Os editais de concorrncia, tomada de preos, concurso e leilo sero publicados conforme legislao prpria (Decreto 40.399 de 24/10/1995 e Lei 8.666 de 21 de junho de 1993). Os contratos, convnios e ordens de servio sero publicados em resumo, conforme modelo II do Decreto 42.224/97. As listas de nomes devem ser relacionadas em ordem alfabtica, de forma corrida, no um nome por linha. As expresses senhor, douta, egrgia, colenda e outros, tanto no gnero masculino quanto no feminino, devem ser suprimidas. As expresses de tratamento de autoridades tais como magnfico,
excelentssimo etc. devem ser suprimidas. A expresso no uso de suas atribuies legais, ser admitida apenas em decretos. No deve constar a repetio por extenso de referncia numrica, que dever ser grafada apenas em algarismos. As referncias a disposies legais que atribuem competncia s autoridades abaixo do governador do estado no sero publicadas. O artigo 6 do Decreto 42.224/97 relaciona os atos que devem ser publicados na ntegra e os que devem ser publicados em formato resumido. Entre os que so elaborados pela Sefaz devem ser publicados na ntegra: resolues, deliberaes e portarias de carter normativo ou geral; matria que constituir deciso que firme doutrina ou norma geral; resolues pertinentes distribuio de recursos financeiros.
Devem ser publicados resumidamente:

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resolues, portarias e despachos de carter individual; apostilas; licenas a funcionrios para tratar de interesses particulares.
Alm das normas de publicao, a Imprensa Oficial do Estado de So Paulo Imesp apresenta algumas orientaes para facilitar e dinamizar o processo de publicao de atos no DOE. 3.2.2 Orientaes essenciais I Os atos administrativos devem ser dispostos na seqncia, seguindo a organizao administrativa e a hierarquia dos seus dirigentes. II Visando manter a impessoalidade, no DOE no deve aparecer o nome da autoridade que expede o ato. Exemplo:
Resoluo SF-50, de... O sr. Fulano de tal, Secretrio da Fazenda, resolve: (errado) O Secretrio da Fazenda resolve: (certo)
III - Os atos administrativos devem ter denominao correta, de acordo com a competncia da autoridade e a finalidade do ato. IV - No h regra estipulada para ordem na linha de identificao do ato numerado (espcie, nmero, data). Visando uniformidade, a Imprensa Oficial do Estado de So Paulo (1997, p. 14) expediu a seguinte orientao: a) Aps a denominao da espcie de ato, sigla da unidade expedidora, seguida pelo nmero e data do ato. b) A sigla da unidade expedidora deve ser separada do nmero do ato por um hfen. c) Nas datas, a grafia dos nmeros no deve apresentar o zero esquerda; dia, ms e ano devem ser separados por hfen (-). Exemplo:
Resoluo SF-63, de 30-10-2007 Portaria CAT-60, de 22-9-2007 Comunicado DOF-31, de 5-5-2007 108
V - Para publicao, os atos no articulados devem ser antecedidos de origem da matria, tipo de ato e data. Exemplo:
DELEGACIA TRIBUTRIA DE JULGAMENTO DE BAURU (origem da matria) Portarias do Delegado, de 6-11-2007 (tipo de ato e data do fato) Designando: (objetivo do ato)
VI Se os atos no estiverem numerados, a referncia autoridade competente deve compor a linha que especifica e data o ato. Exemplo:
COORDENADORIA GERAL DE ADMINISTRAO DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS Apostila da Diretora Tcnica, de 8-11-2007
Obs.: A resoluo tem competncia exclusiva do secretrio (Decreto 42.224/97, art. 1), o que torna redundante a expresso Resoluo do Secretrio. VII Sob o ttulo das unidades no devem ser apresentados atos de autoridade hierarquicamente superior. Exemplo:
COORDENADORIA DA ADMINISTRAO TRIBUTRIA DELEGACIA REGIONAL TRIBUTRIA DE BAURU Despacho do Coordenador, de... COORDENADORIA DA ADMINISTRAO TRIBUTRIA DELEGACIA REGIONAL TRIBUTRIA DE BAURU Despacho do Delegado Regional, de... Certo Errado
VIII - Para escapar da ambigidade na identificao correta da autoridade, deve ser evitado o aparecimento de dois ttulos de nvel hierrquico seguidos. Exemplo:
DIVISO REGIONAL DE ADMINISTRAO DE CAMPINAS DIVISO DE SUPRIMENTOS Portarias do Diretor, de... DIVISO REGIONAL DE ADMINISTRAO DE CAMPINAS Portarias do Diretor de Suprimentos, de... Certo Errado
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IX Num agrupamento de atos do mesmo tipo, a apresentao deve ser em ordem cronolgica. Nessa situao, o ttulo apresentado sem data, a qual colocada antes dos atos correspondentes. Exemplo:
Despachos do Secretrio De 8-11-2007 No processo xxx/2007, no qual o interessado... De 9-11-2007 No processo xxx/2007, no qual o interessado...
X - Com exceo dos despachos, em que conveniente a transcrio resumida do processo, para evitar repetio de informaes, os atos simplificados devem apresentar texto resumido, com o verbo inicial sempre no gerndio. Exemplo:
Designando - Concedendo Declarando - Homologando, etc.
XI - Os extratos de contrato, as ordens de servio e afins devem seguir os modelos apresentados no anexo do Decreto 42.224/97. a) Nos ttulos dos extratos de contrato, ordem de servio e afins no necessrio especificar o assunto do ato, que ser mencionado no Objeto. Exemplo:
Extrato de Contrato de Servios de Manuteno de Software (errado) Extrato de Contrato (certo)
b) Na parte da Contratante, deve ser citada apenas a unidade envolvida no contrato, no a estrutura hierrquica da Sefaz. Exemplo:
Contratante Secretaria da Fazenda, Coordenadoria de Planejamento Estratgico e Modernizao Fazendria, Escola Fazendria do Estado de So Paulo (errado) Contratante Escola Fazendria do Estado de So Paulo (certo)
c) Visando conciso, nos extratos no devem ser grafados os zeros no incio de seqncia numrica, exceto nos casos estabelecidos por lei, nmeros de inscrio ou de cadastramento codificados por sistemas informatizados.
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Exemplo:
Concorrncia 000002-83 Termo de contrato 000003-83 Concorrncia 2-83 Termo de contrato 3-83 Certo Errado
d) Sempre que possvel, devem ser empregadas abreviaes e siglas. Exemplo:

TIT Tribunal de Impostos e Taxas CAT Coordenadoria da Administrao Tributria Proc. processo Ref. referncia LC Lei Complementar
e) Citar abreviadamente os demais dispositivos legais e suprimir o smbolo n ou a expresso nmero que antecedem o nmero grafado. Exemplo:
Lei Federal n 8.666, de 21 de junho de 1993 Decreto n 6473, de 13 de setembro de 1989 Lei Federal 8.666-93 Decreto 6473-89 Certo Errado
XII - Na publicao de todos os resultados de processo de licitao (adjudicao, habilitao, classificao) deve ser utilizada apenas a expresso Julgamento de Licitao. XIII - As retificaes devem ser apresentadas no fim do agrupamento correspondente. Devem ser redigidas de modo sucinto, evitando repeties. XIV Quando uma resoluo ou portaria assinada com finalidade especfica (designar, promover, aprovar etc.), pode ser simplificada (CE/89, art.112).
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Exemplo:
COORDENAO DA ADMINISTRAO FINANCEIRA Portaria CAF-60, de 22-9-2007 O Coordenador de Administrao Financeira, nos termos do artigo 00, inciso 00, resolve: Art. 1 - Designar Fulano, Beltrano e Sicrano... COORDENAO DA ADMINISTRAO FINANCEIRA Portaria do Coordenador de 22-9-2007 Designando, termos do artigo xx, inciso xx, Fulano, Beltrano e Sicrano... Certo Errado
3.2.3 Atos que no devem ser publicados na Seo I Tramitao de processo: devem ser publicados somente a abertura e o resultado final do processo. Comunicado informativo sobre assuno de comando de alguma unidade. Nomeao publicada na Seo II. Homenagem de datas comemorativas. Anncio de perda ou roubo de objetos e documentos: deve ser publicado apenas comunicado visando localizao de documentos em tramitao pelas secretarias de estado. Regimentos ou regulamentos internos: atos que se destinam a prover o funcionamento de unidades da Sefaz, atingindo apenas os servidores vinculados atividade regimental.
3.3 DOE Poder Executivo, Seo II

Criada para racionalizar as publicaes do DOE Poder Executivo, a Seo II trata apenas de matrias que se referem vida funcional do servidor, desde o momento em que ele ingressa no servio pblico (homologao, nomeao), passando por mudana de cargo ou de setor (promoo, transferncia), at o momento em que se desliga de suas atividades (aposentadoria, exonerao ou dispensa). Portanto, publicam-se nessa seo os atos que alteram a vida funcional do servidor e que possam propiciar avaliao de desempenho ou alterao em sua escala de vencimentos. Nessa seo, todos os atos referentes a pessoal devem ser simplificados, no constando nmeros nem artigos.
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3.3.1 Atos que no devem ser publicados na Seo II: Atos normativos numerados (resoluo, portaria, comunicados). Escala de frias. Mensagens elogiosas a servidor. Nomeao de servidor para composio de grupo de trabalho. Contrato (excetuando os de trabalho), convnio e afins. Informao sobre julgamento de licitao. Parecer sobre assuntos que no sejam de interesse geral. Edital de abertura de concurso pblico ou processo seletivo. Despacho de homologao de licitao, concurso ou processo seletivo. Edital de abertura e demais modalidades do processo de licitao. Eventos promocionais da Sefaz.
Obs.: Atos que dispem sobre transferncia de cargos, preenchidos ou vagos, so publicados na Seo II; quando o ato refere-se apenas ao cargo, publicado na Seo I. Na primeira situao so movimentados o cargo e o funcionrio; na segunda, apenas o cargo.
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CAPTULO 4
PUBLICAES MONOGRFICAS: MANUAIS, APOSTILAS E FOLHETOS

Os preceitos fundamentais redao oficial tambm so vlidos para as publicaes monogrficas produzidas pela Sefaz. Da mesma forma que os atos administrativos representam a administrao pblica, apesar de documentos distintos essas publicaes tambm reproduzem a imagem do estado. Por isso, e tambm para facilitar a identificao de dados essenciais a publicaes desse tipo, seguem alguns critrios. A norma tcnica (NBR 6029) da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT considera como livros as publicaes no seriadas e com mais de quarenta e nove pginas, excludas as capas. Contudo, para efeito deste manual, as regras dessa NBR para elaborao de livros sero consideradas para manuais, apostilas ou qualquer outra publicao semelhante. Sobre folhetos, dispe a NBR 6029 que so publicaes no peridicas com o mnimo de cinco e o mximo de quarenta e nove pginas, excludas as capas. Este o conceito tambm adotado por este manual.
4.2 Partes constitutivas

So trs as partes que constituem uma publicao monogrfica. A) Preliminares ou pr-texto a) Capa (primeira e segunda): em publicaes cartonadas ou encadernadas, a primeira o revestimento externo; a segunda o verso da primeira, face interna. b) Apresentao: texto de esclarecimento, justificao ou comentrio, escrito pelo autor ou por outra pessoa. c) Folha de rosto: folha que contm elementos essenciais (autoria, ttulo, edio) identificao da publicao. d) Sumrio: enumerao das principais divises, sees e outras partes da publicao. O sumrio deve ser elaborado com a mesma ordem e grafia do contedo da publicao.
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Obs.: No sumrio no devem estar referenciados elementos constitutivos que o antecedem no texto. Ex.: Sendo uma folha anterior ao sumrio, a Apresentao no deve estar relacionada como um item do sumrio. B) Texto a) Introduo. b) Desenvolvimento. c) Concluso. Obs.: indispensvel que no corpo dos trabalhos monogrficos seja indicada a fonte da qual foi extrada a idia apresentada. Essa regra tanto vlida para citao de dispositivos legais (atendendo ao princpio da legalidade) quanto para fontes jurisprudenciais e de literatura tcnica. As regras para citao so normatizadas pela NBR 10520 da ABNT. B) Ps-liminares ou ps-texto a) Referncias: relao das obras citadas no contexto da publicao. As regras para referncias so normatizadas pela NBR 6023 da ABNT. b) Glossrio: lista em ordem alfabtica de palavras ou expresses tcnicas de uso restrito ou de sentido obscuro, utilizadas no texto, acompanhadas das respectivas definies. c) Anexos: relao de documentos complementares compreenso do texto. Os anexos devem seguir aps as referncias. d) Capa (terceira e quarta capa): em publicaes cartonadas ou encadernadas, a terceira capa o verso da quarta, face interna; a quarta o revestimento externo.
4.3 Elementos e regras de apresentao (folha de rosto)

a) Autoria: responsvel intelectual pela publicao. As elaboradas por servidor no exerccio de sua funo so de autoria da Sefaz, o autor coletivo. Em caso de vrios nveis hierrquicos, os nveis intermedirios, que em observao aos nveis superiores e inferiores possam ser intudos, devem ser suprimidos. A autoria deve estar expressa na parte superior da folha de rosto, e o responsvel intelectual ser a unidade apresentada como hierarquicamente inferior.
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Toda a cadeia hierrquica, at o nvel da unidade responsvel pela autoria, deve estar representada no verso da folha de rosto, com nome e cargo das respectivas autoridades competentes. A equipe de servidores responsveis pela elaborao da publicao deve estar relacionada no verso da folha de rosto, por ordem de colaborao no desenvolvimento da publicao. b) Ttulo: designao do assunto. O titulo deve estar impresso na parte central da folha de rosto. c) Edio: todos os exemplares produzidos a partir de um original ou de uma matriz. Pertencem mesma edio de uma publicao todas as suas impresses, reimpresses, tiragens etc., produzidas diretamente ou por outros mtodos, sem modificaes, independentemente do perodo decorrido desde a primeira publicao (ABNT, NBR 6029, 2002, p. 2). A publicao apenas ser considerada uma reedio quando forem feitas modificaes no contedo ou na forma de apresentao (reviso, atualizao, ampliao). Cada reedio recebe um nmero de ordem (2 edio, 3 edio). Somente as reedies so expressas na publicao, devendo ocupar lugar inferior ao ttulo apresentado na folha de rosto. d) Local: cidade onde est estabelecido o setor responsvel pela produo editorial da publicao. O local deve estar expresso de forma centralizada na parte inferior da folha de rosto. e) Editora: setor responsvel pela produo editorial da publicao. Deve estar expresso aps o local de forma centralizada na parte inferior da folha de rosto. f) Data: ano de impresso, no da produo da publicao. A data deve estar expressa aps o setor responsvel pela produo editorial, de forma centralizada na parte inferior da folha de rosto. g) Direito de reproduo: autorizao, ou no, de reproduo, parcial ou integral, da publicao. Devem ser registradas, no verso da folha de rosto, informaes sobre autorizao de reproduo do contedo da publicao. Exemplos:
Todos os direitos desta edio so reservados. Qualquer parte desta publicao pode ser reproduzida, desde que citada a fonte. Nenhuma parte desta publicao pode ser reproduzida por qualquer meio, sem a prvia autorizao da Secretaria da Fazenda.
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Exemplo de folha de rosto
Secretaria da Fazenda Diviso de Comunicao e Segurana - DCS
CARTILHA DE PROTOCOLO E ARQUIVO
2 edio
So Paulo Ncleo de Protocolo e Arquivo NPA 2008
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Exemplo de verso de folha de rosto
Governo do Estado de So Paulo Secretaria da Fazenda Coordenadoria Geral de Administrao CGA Departamento de Suprimentos e Atividades Complementares - DSAC Diviso de Comunicao e Segurana - DCS
Fulano de tal K Governador do Estado Fulano de tal X Secretrio da Fazenda Fulano de tal Y Coordenador da CGA Fulano de tal Z Diretor do Dsac Fulano de tal W Diretor da DCS
Elaborao: Fulano Beltrano Sicrano
Qualquer parte desta publicao pode ser reproduzida, desde que citada a fonte.
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REFERNCIAS
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 6029: informao documentao livros e folhetos apresentao. Rio de Janeiro: ABNT, 2002.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 10719: apresentao de relatrios tcnico-cientficos. Rio de Janeiro: ABNT, 1989. BRASIL. Congresso. Cmara dos Deputados. Manual de redao. Braslia: Cmara dos Deputados, Coordenao de Publicaes, 2004. BRASIL. Congresso. Senado Federal. Secretaria de Comunicao Social. Manual de redao: Agncia do Senado. Braslia: Senado Federal, 2001. BRASIL. Fundao Nacional de Sade. Manual de redao de correspondncia e atos oficiais. Braslia: Funasa, 2005. BRASIL. Leis e Decretos. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. 10.ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005. BRASIL. Presidncia da Repblica. Manual de redao da Presidncia da Repblica. 2.ed. Braslia: Presidncia da Repblica, 2002. BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Manual de atos oficiais administrativos do Superior Tribunal de Justia. Braslia, DF: STJ, 2007. CARDOSO, J. B. Teoria e prtica de leitura, apreenso e produo de texto: para um tempo de "PAS" (Programa de Avaliao Seriada). Braslia: UnB; So Paulo: Imesp, 2001. DI PIETRO, M. S. Z. Direito administrativo. 18.ed. So Paulo: Atlas, 2005. DINAMARCO. C. R. Instituies de direito processual civil. 4.ed. So Paulo: Malheiros, 2004. v.2. DINIZ, M. H. Dicionrio jurdico. So Paulo: Saraiva, 1998. v.3. _________. Tratado terico e prtico dos contratos. 5.ed. So Paulo: Saraiva, 2003. v.5. DISTRITO FEDERAL (Brasil). Tribunal de Contas. Manual de redao oficial. Braslia: Diplan, 2003. EMPRESA BRASILEIRA DE CORREIOS E TELGRAFOS. Guia de endereamento: formato padro. Disponvel em: http://www.correios.com.br/servicos/arquivos/Guia%20de%20enderecamento%20format o%20padrao.pdf . Acesso em: 13/09/2005 FIGUEIREDO, L. V. Curso de direito administrativo. 8.ed. So Paulo: Malheiros, 2006. HORBACH, C. B. Teoria das nulidades do ato administrativo. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2007.
119
IMPRENSA OFICIAL DO ESTADO DE SO PAULO. Dirio Oficial do Estado de So Paulo: manual de normas de publicao. So Paulo: Imesp, 1997. INMETRO. Conmetro. Resoluo 12, de 12 de outubro de 1988. Disponvel em: http://www.inmetro.gov.br/resc/pdf/RESC000114.pdf. Acesso em. 19/11/2007. JUSTEN FILHO, M. Comentrios lei de licitaes e contratos administrativos. 9.ed. So Paulo: Dialtica, 2002. JUSTEN FILHO, M. Curso de direito administrativo. 2.ed. So Paulo: Saraiva, 2006. MEDEIROS, J. B. Comunicao escrita: a moderna prtica da redao. So Paulo: Atlas, 1988. _____________. Correspondncia: tcnicas de comunicao criativa. 15.ed. So Paulo: Atlas, 2002. MEIRELLES, H. L. Direito administrativo brasileiro. 33.ed. So Paulo: Malheiros, 2007. MELLO, C. A. B. Curso de direito administrativo. 23.ed. So Paulo: Malheiros, 2007. RIO DE JANEIRO (Estado). Governo do Estado. Manual de redao oficial do poder executivo do estado do Rio de Janeiro. Disponvel em: http://www.sef.rj.gov.br/legislacao/financeira/decretos/2001/A comunicao. Acesso em: 10/06/2005. SO PAULO (CIDADE). Prefeitura. Manual correspondncias. So Paulo: s. n., 2006. de redao de atos oficiais e
SO PAULO (ESTADO). Assemblia Legislativa. Constituio do Estado de So Paulo anotada. Constituio Federal atualizada. So Paulo: Imesp, 2006. SO PAULO (ESTADO). Escola Fazendria do Estado de So Paulo. Redao oficial. So Paulo: Fazesp, s.d. SO PAULO (ESTADO). Governo. Manual de redao oficial do Estado de So Paulo. [no prelo] SILVA, De Plcido e. Vocabulrio jurdico. 24.ed. Rio de Janeiro: Forense, 2004. UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE. Manual de atos e comunicaes oficiais. Niteri (RJ), 2003.
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ANEXO I QUADRO SINTICO

Atos normativos
Ato
Competncia
Finalidade Regulamentar leis; dispor sobre organizao administrativa, matrias tributria, oramentria, financeira e de recursos humanos Complementar e normatizar legislao tributria, oramentria, financeira e de recursos humanos; dispor sobre todos os assuntos de competncia da Secretaria da Fazenda
Destino
Fundamento legal
Decreto
Governador do Estado
Pblico em geral
Lei 10.177/98 (art. 12, I, a)
Resoluo
Secretrio da Fazenda
Pblico em geral
Lei 10.177/98 (art. 12, I, b)
Portaria
Coordenador, Presidentes da Jucesp e da SPPREV, Diretor de departamento, de diviso e de servio. Consultoria Tributria Coordenador, Presidentes da Jucesp e da SPPREV. Coordenador, Presidentes da Jucesp e da SPPREV, Diretor de departamento rgo colegiado
Estabelecer procedimentos relativos a pessoal, organizao e funcionamento de servios; orientar quanto a aplicao de textos legais Sanar dvidas quanto interpretao da legislao tributria Fixar critrios ou orientar no tocante a caso concreto
Pblico em geral e unidades internas
Lei 10.177/98 (art. 12, II, a)
Resposta Consulta Deciso Normativa
Consulente e demais interessados Pblico em geral
RICMS (arts. 510 a 526)
Comunicado
Transmitir breve informao, interna e externa, de carter geral
Pblico em geral
Deliberao
Decidir, impor ordem ou estabelecer uma medida
Pblico em geral
Lei 10.177/98 (art. 12, I, c)
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Atos processuais
Ato
Competncia
Finalidade
Destino
Fundament o legal
Despacho
Secretrio da Fazenda, Secretrio adjunto, Chefe de gabinete, Coordenador, Presidentes da Jucesp e da SPPREV, Diretor de departamento, Delegado, Diretor de diviso, Inspetor, Diretor de servio, Chefe de Posto Fiscal, secretrio de rgo colegiado. Todos os servidores
Decidir, ordenar ou sugerir prosseguimento do processo/expediente
Interessado e unidades da administrao pblica
Informao
Prestar esclarecimentos e elucidar pontos imprecisos sobre uma situao
Parecer
Coordenadoria, Consultoria Tributria, rgo colegiado
Analisar e/ou interpretar tecnicamente situao proposta em processo/expediente
Relatrio de Auditoria
Assistente Tcnico Fazendrio do DCA
Apurar legalidade, legitimidade, formas e resultado de gasto pblico. Relatar o processo administrativo tributrio
Unidade interessada
Decreto 41.312/96 (art. 11)
Relatrio de Juiz
Juiz do TIT
Contribuinte e demais interessados
Regimento Interno do TIT (art. 42, I) Regimento Interno do TIT (art. 42, II)
Voto
Juiz do TIT
Manifestar posicionamento de juiz em processo
Contribuinte e demais interessados
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Atos de comunicao e documentos administrativos
Ato Apostila
Competncia Diretor de departamento, de diviso e de servio
Finalidade Aditar ou retificar outro ato administrativo; reconhecer vantagens pessoais Registrar, de forma resumida, as ocorrncias da reunio Comprovar fato, direito ou situao de conhecimento da administrao pblica
Destino Interessado e unidade(s) de controle cadastral
Fundamento legal Decreto 52.833/08 (art. 37, I, a); Decreto 52.613/71 (art. 22, III)
Ata
Secretrio da reunio
Participantes da reunio Solicitante
Atestado
Coordenador, Diretor de departamento, Delegado, Diretor de diviso, inspetor, Diretor de servio, Chefe de Posto Fiscal, secretrio de rgo colegiado Diretor de departamento, delegado, Diretor de diviso, Inspetor, Diretor de servio, Chefe de Posto Fiscal, secretrio de rgo colegiado Diretor de departamento, Delegado, Diretor de diviso, Inspetor, Diretor de servio, Chefe de Posto Fiscal Coordenador, presidentes da Jucesp e da SPPREV e diretores de departamento e de diviso Secretrio da Fazenda
Certido
Comprovar fato ou ato administrativo que se encontra em registros/cadastros da administrao pblica Certificar a existncia de um fato Formalizar acordo de vontades entre as partes envolvidas
Solicitante
Certificado
Interessado
Contrato
Administrativo
Partes envolvidas
Convnio e Termo de Cooperao Edital
Coordenador, Presidentes da Jucesp e da SPPREV e Diretores de departamento e de diviso Secretrio da Fazenda, Secretrio adjunto, Chefe de gabinete, Assessor de gabinete, Coordenador, Presidentes da Jucesp e da SPPREV, Diretor de departamento, Delegado, Diretor de diviso, Inspetor, Diretor de servio, Chefe de Posto Fiscal, secretrio do Codec
Firmar acordo entre a Secretaria da Fazenda e outros rgos e entidades Anunciar ou tornar pblico fato que deve ser conhecido
Partes envolvidas
Decreto 40.722/96
Pblico em geral
Memorando
Comunicar ou solicitar algo oficialmente
Outras unidades administrativas do mesmo rgo
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Ato
Competncia
Finalidade
Destino
Fundamento legal
Nota Tcnica
Coordenadoria e Diretoria de departamento
Analisar e/ou justificar tecnicamente a proposio de ato normativo e contrato administrativo Dar cincia de procedimento administrativo, garantindo o direito ampla defesa e ao contraditrio; notificar algo oficialmente. Comunicar ou solicitar algo oficialmente
Autoridade hierrquica competente
Notificao
Tribunal de Impostos e Taxas, Jucesp, SPPREV, AFR, Diretor de departamento e de diviso; Chefe de Posto Fiscal
Interessado envolvido no processo/expe diente
Ofcio
Secretrio da Fazenda, Secretrio adjunto, Chefe de gabinete, Assessor de gabinete, Coordenador, Presidentes da Jucesp e da SPPREV, Diretor de departamento, Delegado, diretor de diviso, inspetor, diretor de servio, chefe de Posto Fiscal, secretrio do Codec
Outros rgos ou pessoas da administrao pblica, instituies e pessoas do setor privado
Lei 10.177/98 (art. 12, II, b)
Ordem de Servio
Diretor de departamento, delegado, Diretor de diviso, Inspetor, Diretor de servio, Chefe de Posto Fiscal
Determinar a realizao de servios e/ou regular procedimentos especficos para sua execuo Solicitar reconhecimento/conc esso de um direito legalmente previsto
Servidor, unidade ou empresa que dever executar o servio Autoridade hierrquica competente
Lei 10.177/98 (art. 12, II, b)
Requerimento
Todos os servidores
Lei 10.261/68 (art. 239); Lei 10.177/98 (art. 23)
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ANEXO 2 EMENTRIO DE LEGISLAO
Legislao Federal
Decreto 4.176, de 28 de maro de 2002 Estabelece normas e diretrizes para a elaborao, a redao, a alterao, a consolidao e o encaminhamento ao Presidente da Repblica de projetos de atos normativos de competncia dos rgos do Poder Executivo Federal, e d outras providncias. Decreto 3.714, de 03 de janeiro de 2001 Dispe sobre a remessa por meio eletrnico de documentos a que se refere o art. 57-A do Decreto no 2.954, de 29 de janeiro de 1999, e d outras providncias. Instruo Normativa Safed 4, de 06 de maro de 1992 Consolida as regras constantes do Manual de Redao da Presidncia da Repblica
Legislao Estadual
Lei Complementar 944, de 26 de junho de 2003 Altera a Lei Complementar n 863, de 29 de dezembro de 1999, que dispe sobre a elaborao, a redao, a alterao e a consolidao das leis e estabelece normas para a consolidao dos atos normativos que menciona Lei Complementar 863, de 29 de dezembro de 1999 Dispe sobre a elaborao, a redao, alterao e a consolidao das leis, conforme determina o item 16 do pargrafo nico do artigo 23 da Constituio do Estado, e estabelece normas para a consolidao dos atos normativos que menciona Lei 10.177, de 30 de dezembro de 1998 Regula o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica Estadual Lei 10.261, de 28 de outubro de 1968 Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis do Estado Decreto 52.833, 24 de maro de 2008 Dispe sobre os rgos do Sistema de Administrao de Pessoal, define competncias das autoridades e d providncias correlatas Decreto 42.338, de 14 de outubro de 1997 Retifica o Decreto N 42.224, de 16 de setembro de 1997, que estabelece normas para a elaborao e publicao de atos administrativos, dispe sobre a competncia para sua expedio e d providncias correlatas Decreto 42.224, de 16 de setembro de 1997 Estabelece normas para a elaborao e publicao de atos administrativos, dispe sobre a competncia para sua expedio e d providncias correlatas
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Decreto 41.312, de 13 de novembro de 1996 Transforma a Coordenao das Entidades Descentralizadas, da Secretaria da Fazenda, em Coordenadoria Estadual de Controle Interno, dispe sobre sua organizao e d providncias correlatas Decreto 40.722, de 20 de maro de 1996 Dispe sobre a exigncia de autorizao do Governador do Estado previamente celebrao de convnios no mbito da Administrao Centralizada e Autrquica e sobre a instruo dos processos respectivos Decreto 52.613, de 20 de janeiro de 1971 Reestrutura o Departamento de Despesa de Pessoal do Estado
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Manual do Servidor Pblico Estadual

Introduo
O presente manual tem a inteno de proporcionar ao servidor pblico estadual um instrumento que lhe possibilite o pronto acesso s informaes precisas e atualizadas sobre as normas que regulamentam sua vida funcional. Este trabalho pretende garantir ao servidor a permanente atualizao de seu conhecimento. Desse modo, trata-se de um manual que considera a transitoriedade da informao e se mantm aberto mudana, o que imprescindvel para evitar superao e a obsolescncia. Procurou-se garantir na elaborao do manual do servidor, uma linguagem clara, precisa e concisa e tambm um texto que apresentasse um nvel de profundidade compatvel com as necessidades de operacionalizao do Sistema de Administrao de Pessoal. Com o esprito de abertura que determinou a elaborao deste Manual, solicitamos comunidade de servidores pblicos estaduais que faam chegar suas sugestes e crticas Unidade Central de Recursos Humanos visando ao aperfeioamento deste Manual.
O Manual do servidor apresenta a seguinte estrutura:
Estado. Consideraes bsicas acerca da Organizao do Estado, e do Sistema de Administrao de Pessoal do
Definies e conceitos bsicos. Principais dispositivos legais que regem o funcionalismo. Provimento, exerccio e vacncia de cargos e funes-atividades. Vantagens de natureza pecuniria em geral e institutos gerais que regem a vida funcional do servidor. Deveres, proibies, responsabilidades, penalidades, sindicncia e processo administrativo.
Siglas e Conceitos Bsicos

A.D.C.T. A.J.G. A.T.L. CAAS CASA CEAMA C.E. C.F. COM. CRHE D. D.D.P.E. D.G. D.L. D.L.C. Ato das Disposies Constitucionais Transitrias Assessoria Jurdica do Governo Assessoria Tcnico-Legislativa Comisso de Assuntos de Assistncia Sade Fundao Casa (Centro de Atendimento Socioeducativo ao Adolescente) Centro de Assistncia Mdico-Ambulatorial Constituio Estadual Constituio Federal Comunicado Coordenadoria de Recursos Humanos do Estado (atual UCRH) Decreto Departamento de Despesa de Pessoal do Estado Despacho do Governador Decreto-Lei Decreto-lei Complementar
D.P.M.E. D.N.G. D.O.E. D.T. FEBEM F.G.V. FUNDAP H.S.P.E IAMSPE INSTR. IPESP L. L.C. N.I. P.G.E. PORT. RES. R.G.S. R.G.P.S. R.P.P.S. SPPREV SP-PREVCOM UCRH CARGO PBLICO FUNO-ATIVIDADE FUNCIONRIO SERVIDOR CONCURSO PBLICO NOMEAO ADMISSO CLASSE SRIE DE CLASSES QUADRO PRONTURIO
Departamento de Percias Mdicas do Estado Despacho Normativo do Governador Dirio Oficial do Estado Disposies Transitrias Fundao Estadual do Bem-Estar do Menor (atual CASA) Fundao Getlio Vargas Fundao do Desenvolvimento Administrativo Hospital do Servidor Pblico Estadual Instituto de Assistncia Mdica ao Servidor Pblico Estadual Instruo Instituto de Pagamentos Especiais de So Paulo Lei Lei Complementar Nmero de Inscrio do Servidor no D.P.M.E. Procuradoria Geral do Estado Portaria Resoluo Regulamento Geral do Servidores Pblicos Regime Geral de Previdncia Social Regime Prprio de Previdncia Social So Paulo Previdncia Fundao de Previdncia Complementar do Estado de So Paulo Unidade Central de Recursos Humanos conjunto de atribuies e responsabilidades cometidas a funcionrio pblico. conjunto de atribuies e responsabilidades cometidas a servidor pblico. pessoa legalmente investida em cargo pblico. pessoa admitida para exercer funo-atividade. realizao de provas ou de provas e ttulos para provimento de cargo ou preenchimento de funo-atividade. forma de provimento de cargo aplicvel ao funcionrio. forma de preenchimento de funo-atividade. conjunto de cargos ou funes-atividade de mesma denominao. conjunto de classes da mesma natureza de trabalho, hierarquicamente escalonadas de acordo com o grau de complexidade das atribuies e o nvel de responsabilidade. o conjunto de cargos/funes-atividade pertencentes s Secretarias de Estado/Autarquias pasta contendo todos os documentos e anotaes referentes vida funcional do servidor, arquivada nas respectivas unidades de pessoal.
documento oficial expedido com base em decreto de nomeao/resoluo de admisso para TTULO DE cada funcionrio, servidor. Contm, alm do embasamento legal do ato da nomeao ou NOMEAO/ADMISSO admisso, dados pessoais, funcionais e cadastrais do funcionrio/servidor. documentos apresentados para fins de avaliao das condies de eficincia no cargo/funoatividade e do aperfeioamento e atualizao do funcionrio/servidor. Os ttulos so considerados para promoo, acesso, concurso pblico e remoo. So ttulos entre outros: aprovao em concurso pblico, exerccio de cargo/funo de direo, chefia/encarregatura, participao de Grupos de Trabalho e Comisses, atividades didticas e trabalhos publicados. A palavra "apostila" na rea de administrao de pessoal significa declarao, anotao ou aditamento feito para complementar, alterar ou retificar os dados iniciais. A apostila deve conter todos os dados identificadores da unidade administrativa e do funcionrio/servidor. Uma apostila altera referncia e denominao de cargo/funo-atividade. ato ou providncia da autoridade, que se realiza por obrigao ou por dever decorrente do cargo, sem pedido ou requerimento das partes interessadas. documento oficial expedido pelo rgo pagador com demonstrativo do pagamento mensal a que o servidor faz jus.
TTULOS
APOSTILA
"EX OFFICIO" "HOLERITE"
A Organizao do Estado
O Estado de So Paulo, como os demais Estados da Unio, se organiza em 03 poderes, harmnicos e independentes:

Direito.
LEGISLATIVO: exercido pela Assemblia Legislativa constituda pelos Deputados Estaduais. JUDICIRIO: exercido pelos Tribunais de Justia, de Justia Militar, do Jri e pelos Juzes de EXECUTIVO: exercido pelo Governador do Estado auxiliado pelos Secretrios de Estado e Procuradoria Geral do Estado. So tambm instituies do Estado de So Paulo, o Tribunal de Contas, integrado pelos Conselheiros do Tribunal de Contas e o Ministrio Pblico, integrado pelos Procuradores de Justia e pelos Promotores de Justia.
O Governo do Estado de So Paulo compe-se:

Administrao Direta: Secretarias de Estado, Procuradoria Geral do Estado. Administrao Indireta: Autarquias, Fundaes, Empresas Pblicas, Sociedades de Economia Mista, suas subsidirias, e sociedades controlada, direta ou indiretamente, pelo Poder Pblico.
Sistema de Administrao de Pessoal

O Sistema de Administrao de Pessoal foi institudo pela L.C. 180/78 e compreende os seguintes rgos: a. b. rgo central: que a Unidade Central de Recursos Humanos - UCRH, criado pelo D. 12.348/78 e reestruturada pelo D. 49.529/2005, diretamente subordinada Secretaria de Gesto Pblica; rgos setoriais e subsetoriais: criados por decretos especficos e integrados na estrutura das Secretarias de Estado e das Autarquias.
UCRH / Setoriais e Subsetoriais
UCRH cabe o planejamento, a coordenao, a orientao tcnica e o controle, em nvel central, das atividades de administrao de pessoal das Secretarias , Procuradoria do Estado e das Autarquias do Estado.
rgos setoriais e subsetoriais de Recursos Humanos

rgos Setoriais: Departamentos de Recursos Humanos e os Centros de Recursos Humanos. rgos Subsetoriais: Unidades de pessoal existentes em cada Secretaria de Estado ou Autarquia. Estes rgos so responsveis pela programao e execuo das atividades de pessoal na sua rea de atuao, observadas as diretrizes e normas do rgo central e devem orientar os servidores sobre seus direitos e deveres.
Principais Dispositivos Constitucionais que Regem o Funcionalismo

As atividades e a vida funcional do servidor so regidas por dispositivos constitucionais e legais, dos quais destacamos:
Constituio Federal/88
A investidura em cargo ou emprego pblico depende da aprovao prvia em concurso pblico (Art. 37, II; nova redao dada pela E.C.19/98, Art. 3). A acumulao remunerada de cargos e funes pblicas no permitida, exceto nos casos previstos no artigo 37, XVI e XVII, e 10, (este pargrafo foi acrescentado pela E.C. 20/98) desde que haja compatibilidade de horrio (E.C. 18/98; E.C. 19/98, Art. 3; Art. 11 da E.C. 20/98; DEC. 41.915/97 e E.C. 34/2000). So direitos garantidos ao funcionrio pela Constituio Federal:
estabilidade, aps 3 anos de efetivo exerccio, aos nomeados por concurso pblico (Art.41, nova redao dada pela E.C.19/98, Art. 6 ); disponibilidade remunerada - (Art. 41, 3; E.C. 19/98); aposentadoria - (Art. 40, com nova redao dada pelo Art. 1, da E.C. 20/98; Arts. 3 e 8 da E.C.20/98 , E.C 41/03 e E.C. 47/05).
Constituio Estadual/89
a. b. c. d. e. f. g. h. i. Aprovao em concurso pblico para ingresso no servio pblico estadual (Art. 115, II). Salrio-famlia ao servidor de baixa renda(Art .124, 3); Adicional por tempo de servio a cada 5 anos (Art. 129); Sexta-parte dos vencimentos integrais (Art. 129); Gozo de frias anuais remuneradas com pelo menos um tero a mais do que o salrio normal (Art. 124, 3); Dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria (Art. 124, 3); Aposentadoria (Art. 126, ver alteraes dadas pela E.C. 20/98, E.C. 41/03 e E.C. 47/05); Garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo (Art. 124, 3); Remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinqenta por cento do normal (Art. 124, 3);
Provimento/Vacncia Nomeao e Admisso/Concurso Pblico

Nomeao um ato de competncia exclusiva do Governador do Estado. Os atos de nomeao so Decretos do Governador (C.E./89 - Art.47, III e V). As nomeaes podem ser feitas (L.C. 180/78 - Arts. 8 e 20):
em comisso, ou seja, para cargo de confiana, independente de concurso pblico (C.F./88 Art. 37, II, nova redao dada pela E.C. n 19/98; C.E./89 - Art. 115, II); em carter efetivo, aps aprovao em concurso pblico (C.F./88 - Art. 37, II, nova redao dada pela E.C. n 19/98; C.E./89 - Art. 115, II). Admisso forma de preenchimento de uma funo-atividade (L.C. 180/78 - Art. 19, I). Para ser admitido e preencher uma funo-atividade de natureza permanente preciso ser aprovado em concurso pblic (L.C. 180/78 - Art. 12). As admisses so feitas (L.C. 180/78 - Art. 21; L. 500/74 - Art. 1);
a. b.
por prazo indeterminado para o desempenho de funes-atividade de natureza permanente; por prazo certo e determinado para: execuo de determinada obra; servios de campo ou trabalhos rurais; servios decorrentes de convnios.
Exonerao, Demisso e Dispensa

A exonerao o ato pelo qual o funcionrio deixa de prover um cargo pblico e pode ocorrer a pedido ou a critrio da Administrao nos casos previstos em lei (L.C. 180/78 - Art. 58, I, 1, 1, 2 e 3). O funcionrio/servidor dever aguardar em exerccio a concesso da exonerao/dispensa, at o mximo de 15 dias a contar da apresentao do requerimento (L.C. 236/80). No havendo prejuzo para o servio pblico, a permanncia em exerccio, poder ser dispensada (L.C. 236/80). A demisso aplicada como penalidade e poder ocorrer nos casos de abandono de cargo, procedimeno irregular ou ineficincia no servio. A demisso tambm poder se dar a bem do servio pblico nos casos previstos em lei (C.F./88 - Art. 41, 1, III, redao dada pela E.C. n 19/98; L.C. 180/78 - Art. 58, II, 2; L. 10.261/68 - Arts. 63, 256, 257, 260, I). A dispensa o ato que o servidor deixar de ocupar uma funo-atividade e ocorre a pedido ou a critrio da administrao (L.C. 180/78 - Art. 59, 1). A pena de dispensa aplicada nos casos de abandono da funo-atividade (ausncia injustificada por mais de 15 (quinze) dias seguidos) ou de faltas sem causa justificvel por mais de 30 (trinta) dias intercalados durante o ano (L. 500/74 - Art. 36). A dispensa de carter disciplinar ser sempre motivada e a dispensa a bem do servio pblico ser aplicada nos casos em que se aplica ao funcionrio a demisso agravada (L.C. 180/78 - Art. 59, 3; L. 500/74 - Art. 35, 1 e 2).
Concurso Pblico
Os concursos pblicos constam de provas e ttulos e so regidos por Instrues Especiais que definem as atribuies, exigncias e demais requisitos necessrios de acordo com a natureza do cargo ou da funo-atividade. (L.C. 180/78 Art. 10; D. 21.872, de 6/01/84).
O provimento de cargos e o preenchimento de empregos pblicos, obedecido ao princpio do concurso pblico, far-se- com reserva de at 5% (cinco por cento) para pessoas portadoras de deficincia (L.C. 683/92 - Art. 1, LC-932, de 9/11/2002). Caber aos rgos setoriais de recursos humanos das Secretarias e das Autarquias a realizao dos concursos pblicos em todas as fases. Poder tambm ser delegada aos rgos subsetoriais. O prazo de validade do concurso pblico ser de at 02 (dois) anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo e a nomeao do candidado aprovado obedecer ordem de classificao (CE/89 - Art. 115, III). obrigatria, a divulgao do gabarito oficial do concurso pblico, concomitante com o edital de divulgao dos candidatos aprovados e reprovados no certame (L. 10.870, de 10 - DO. da ALE de 11/09/2001).
Posse
No ato da posse devero ser apresentados para verificao os seguintes documentos (L. 10.261/68 - Art. 46 a 49; D. 22.031/84):

1123/10);
cdula de identidade; ttulo de eleitor ou alistamento eleitoral; comprovantes de votao (ltima eleio); Certificado de Sanidade e Capacidade Fsica (Art. 47, VI da L. 10.261/68 com nova redao dada pela L.C.
prova de habilitao no concurso ou processo seletivo, quando for o caso; comprovante de habilitao profissional exigida por lei; comprovante de estar em dia com as obrigaes militares; (art. 324, inc. II, Dec. 42.850/63 - redao art. 1 do Dec. 22.031/84); declarao de exerccio ou no de outro cargo ou funo-atividade e, em caso afirmativo, qual o cargo ou funo-atividade e rgo de classificao (art. 324, VII, Dec. 42.850/63 - redao art. 1 do Dec. 22.031/84) e; Declarao de Bens; (Dec. 41.865/97 alt. Decreto n 54.264/2009). OBS. O diploma ou habilitao legal para o exerccio do cargo deve ser exigido na posse e no na inscrio para o concurso pblico (Smula 266 - Superior Tribunal de Justia - D.J.U de 29/05/2002, pg. 135). Os Exames de sanidade e capacidade fsica para o ingresso no Servio Pblico so realizados (Dec. 29.180/88 Regulamento de Percias Mdicas - R.P.M. (Art. 7, 8 e 9):
pelo Departamento de Percias Mdicas do Estado - D.P.M.E. (Dec. 30.559/89); pela Diviso de Preveno e Apoio Assistencial, do Departamento de Administrao e Planejamento da Polcia Civil DAP (Dec. 44.856/2000 c.c. art. 9, I Dec. 52.088/2007); pelas unidades mdicas das Autarquias Estaduais, inclusive as de regime especial, quando de nomeao ou admisso para cargo ou funo de seus quadros (art. 9, II Dec. 52.088/2007); pelas Unidades de Percias Mdicas instaladas nas dependncias das Diretorias de Ensino ou, excepcionalmente, em unidades escolares da Secretaria da Educao (Decreto n 58.032/2012 c.c. Resoluo SE 1, de 14-1-2013 alt. Resoluo SE 44, de 28-6-2013), para servidores de seus quadros. Para fazer o exame mdico, os candidatos devem comparecer com a Guia para Percias Mdicas de Ingresso G.P.M.I. ao Departamento de Percias Mdicas do Estado ou s Unidades Sanitrias Credenciadas, e demais documentos abaixo Com. D.M.S.C.E. 1/82; D. 29.180/88 - Art. 2):
Mdicos;
um selo de Assistncia aos Mdicos ou um comprovante de recolhimento da Taxa de Assistncia aos
trs fotos 3x4 iguais, de frente e recentes.
O Certificado de Sanidade e Capacidade Fsica (C.S.C.F.) ter validade pelo prazo de 12 (doze) meses quando tiver sido expedido pelo D.P.M.E. ou pelas unidades sanitrias credenciadas (Dec. 29.180/78 - Art. 12, I e II). A validade do Certificado cessar quando for concedida ao funcionrio ou servidor licena-mdica, exceto nos casos de licena funcionria e servidora gestante e licena por motivo de doena em pessoa da famlia (D. 29.180/78 - Art. 13). As Unidades responsveis pela percia podero aceitar, para fins de ingresso, atestado ou laudo ginecolgico de mdico especialista, consultante da prpria interessada, ou expedido por rgo oficial, nos exames de sanidade e capacidade fsica, desde devidamente justificado. O prazo para tomar posse de 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogado por igual perodo. Se a posse no se der dentro do prazo, ser tornado sem efeito o ato de provimento (art. 52, 1 e 2, c.c. art. 323 - Lei 10.261/68 EFP). A critrio mdico, mediante publicao no DOE, durante a avaliao mdica oficial, o candidato poder ter o prazo para posse suspenso por at 120 dias, para concluso de percia iniciada (art. 53, I, da Lei 10.268/68, com a redao dada Lei Complementar 1.123/2010). No precisa se submeter a exame mdico, o funcionrio efetivo, nomeado para cargo em comisso (Art. 55 da L. 10261/68 com nova redao dada pela LC 1123/10). Quando do preenchimento dos cargos de Direo Executiva nas Agncias Reguladoras de Servios Pblicos e outros rgos ou entidades assemelhados, responsveis pela regulamentao e fiscalizao de servios pblicos do Estado, dever observar as condies e as vedaes previstas na Lei n 10.894, de 28 - D.O. da ALE, de 29/09/2001.
Exerccio
Exerccio o ato pelo qual o servidor assume as atribuies e responsabilidades do cargo ou da funo-atividade (L. 10.261/68 - Art. 57). Para o funcionrio, o exerccio dever ser iniciado no prazo de 30 (trinta) dias contados da data da posse (L. 10.261/68 - Art. 60). Se no entrar em exerccio dentro do prazo ser exonerado (L. 10.261/68 - Art. 60, 4). Este prazo poder ser prorrogado por 30 (trinta) dias, a pedido do interessado e a critrio da autoridade competente ou reduzido em casos especiais, no interesse do servio pblico (L. 10.261/68 - Art. 60, 2). Havendo mudana de sede de exerccio de um municpio para outro, poder ser concedido um perodo de trnsito de at 8 (oito) dias, contados do desligamento do servidor. Este perodo dever ser includo no prazo de 30 (trinta) dias referentes ao exerccio (L. 10.261/68 - Art. 61; L. 500/74 - Art. 16, XIII; R.G.S. - Art. 152, 2). O contratado pela LC. 1.093/09, dever iniciar exerccio no primeiro dia til subsequente assinatura do Contrato por Tempo Determinado - CTD, ressalvado o disposto no 1 do artigo 7 da da referida lei complementar ( 1 do artigo 13 do Decreto n 54.682/09). O ocupante de cargo em comisso nomeado para ocupar outro cargo em comisso, antes de assumir o exerccio, dever solicitar exonerao do primeiro cargo em comisso, exceto se no cargo em comisso o servidor tenha a condio de efetividade assegurada por lei, bem como aos ocupantes de cargos de Secretrio de Estado, Chefe de Gabinete e Superintendente. Esta regra aplicada tambm ao titular de cargo efetivo que esteja nomeado para cargo em comisso e designado, nos termos da legislao em vigor, para o exerccio de funo retribuda mediante "pro labore" (Instruo Normativa CRHE-1/95, D.O.E. de 18/03/95, republicada no D.O.E. de 25/03/95, por ter sado incompleta). Interrupo de exerccio do cargo em comisso para assumir exerccio em cargo efetivo - O titular de cargo em comisso, no momento em que assumir o exerccio deste cargo efetivo, poder no mesmo ato ser a seu pedido, considerado afastado do cargo efetivo, pela autoridade que lhe atestar o exerccio, por se encontrar exercendo cargo de provimento em comisso (D.N.G., de 16/03/77 - D.O.E. de 17/03/77).
Guia para Percias Mdicas

O documento utilizado para fins de obteno de licena a Guia para Percia Mdica - G.P.M. - cuja validade at o final do expediente do primeiro dia til subseqente ao da expedio (D. 29.180/88 - Art. 27).
A G.P.M. dever ser requerida ao superior imediato ou diretamente ao rgo de pessoal (D. 29.180/88 - Art. 24). Da G.P.M. dever constar:
os dados de identificao do funcionrio, inclusive N.I. (nmero de Inscrio no D.P.M.E., consta no Certificado de Sanidade e Capacidade Fsica); informaes sobre o motivo e o local da percia; local data e assinatura do responsvel por sua expedio, com carimbo e nome do cargo quando a inspeo se der na sede de exerccio; quando o funcionrio ou servidor adoecer em localidade diversa de sua sede, a G.P.M. poder ser preenchida e assinada por ele, devendo comunicar o fato sua unidade de exerccio (D. 29.180/88 - Art. 25). O funcionrio ou servidor deve comparecer ao D.P.M.E. para ser submetido percia mdica. No caso de impossibilidade de locomoo do servidor, a percia mdica ser realizada em seu domiclio ou na unidade hospitalar que se encontre internado, deve ser juntada "Guia" uma declarao ou atestado mdico sobre a impossibilidade de locomoo. Deve ser apresentada nova G.P.M. quando for necessria a continuidade das licenas previstas nos incisos I, II e IV do Art. 181 da L. 10.261/68 (Art. 185 da L. 10.261/68 com nova redao dada pela LC. 1.123/10). Em licena, quando fora da sede de exerccio, a percia mdica ser realizada comprovada a impossibilidade de locomoo por tempo superior a 03 (trs) dias, por meio de declarao de internao fornecida por unidade hospitalar ou de atestado de mdico assistente (D. 29.180/88 - Art. 33, pargrafo nico). O servidor no poder:
a.
deixar de reassumir imediatamente quando: terminar a licena (L.10.261/68 - Art. 183); for considerado apto em inspeo mdica realizada "ex officio" (L. 10.261/68 - Art. 184). desistir da licena sem que haja inspeo mdica para comprovar a cessao dos motivos da licena ( L.10.261/68 - Art. 184, pargrafo nico); exercer qualquer atividade remunerada, sendo obrigado a seguir rigorosamente o tratamento mdico adequado doena (L. 10.261/68 - Art. 187, 188).

b. c.
Pedido de Reconsiderao
O pedido de reconsiderao deve ser dirigido ao dirigente do D.P.M.E., interposto no prazo de 30 (trinta) dias, contados da publicao no Dirio Oficial (D. 29.180/88 - Art. 44, com redao alterada pelo D. 51.738/07,D. 30.559/89, Art. 15).
Recursos
Caber recurso ao Secretrio de Gesto Pblica, em ltima instncia, devendo ser interposto no prazo de 30 (trinta) dias, contados da publicao do despacho pelo dirigente do D.P.M.E., do pedido de reconsiderao (D. 29.180/88 - Art. 46, com redao alterada pelo D. 51.738/07; D. 30.559/89, Art. 14 e 20 e D. 52.724/08).
Horrio e Ponto
O horrio de trabalho dos servidores fixado pelo Governador a ser cumprido de segunda a sexta-feira, o seguinte (L. 10.261/68 - Arts. 117, 118, 324; L. 500/74 - Art. 18; D. 40.258/95 (revogado) e D. 52.054/07): a. para os que prestam 40 (quarenta) horas semanais: Obrigatoriamente em 2 (dois) perodos, com intervalo mnimo de 1 (uma) hora para refeio e descanso; das 8 (oito) s 18 (dezoito) horas, podendo
ser antecipado ou prorrogado dentro da faixa horria das 7 (sete) s 19 (dezenove) horas para atender a convenincia do servio. b. para os que prestam 30 (trinta) horas semanais: correspondentes a 6 (seis) horas dirias de servio, dever ser cumprida dentro da faixa horria compreendida entre 7 (sete) e 19 (dezenove) horas. PONTO: o registro de entrada e sada diria do servidor em servio. vedada a dispensa do registro do ponto. Atravs do ponto apurada a freqncia (L. 10.261/68 - Arts. 120, 123 e D. 52.054/07). No Quadro Demonstrativo a seguir esto relacionadas as situaes referentes ao horrio e ponto dos funcionrios/servidores (entradas e sadas permitidas e horrio de estudante) e a legislao correspondente. Quadro Demonstrativo da Legislao que Regulamenta Entradas e Sadas do Servidor
Ocorrncia Tempo compensao e Limite Incidncia Legal Prejuzo Freqncia
Entrada com atraso ou retirada para servidor 1 (uma) hora por estudante, quando dia sem mediar at 90 compensao minutos entre o perodo de aulas e o expediente
Durante o ano letivo, exceto perodo de frias. No se aplica ao celetista.
D.52.810/71 revogado D.52.831/71 D.52.926/72 D.52.932/72 Nada Perde D.10.135/77 revogado D.52.054/07, art. 17, 1,2,3,4 e 5
mediante documento hbil expedido pela escola em que estiver matriculado
Entrada com atraso, ausncia temporria ou retirada antecipada 3 (trs) horas por para consulta ou dia sem Sem limite tratamento de compensao sade do servidor, ou de pessoa da famlia Entrada atraso com
LC 1.041/08 D.52.054/07, 3, Nada Perde artigo 14
mediante comprovao de permanncia no rgo de atendimento sade.
At 15 minutos. At 5 vezes Compensao no D.52.054/07, art 13 por ms mesmo dia. Mais de meia hora (at 2 horas) Compensao At 3 vezes D.52.054/07, nos 3 (trs) dias por ms item 2, art 14 subseqentes no mnimo de meia hora por dia. At 30 minutos. At 3 vezes D.52.054/07, Compensao de por ms item 1, art 14 uma s vez. 1 (uma) vez por ms, entre as hipteses previstas no art 14, do D.52.054/07
Nada Perde
Freqente
Retirada-Motivo justo
2,
Nada Perde
Freqente
Retirada-Motivo justo
2,
Nada Perde
Freqente
Retirada p/ Recebimento de At 2 (duas) retribuio mensal horas. Sem na agncia compensao bancria, quando fora do prdio
D. 6.288/75 revogado D.8.458/76 revogado Nada Perde D.52.054/07, 4 do artigo 14
Freqente
Entrada atraso
Dentro da hora seguinte com marcada para Sem Limite incio do expediente.Sem compensao Dentro da ltima hora marcada para trmino do Sem Limite expediente.Sem compensao
Art. 110 - inciso II E.F.P. e art. 277 do R.G.S.(RevogadoPerde 1/3 do vencimento do dia. Freqente Arts 261 a 286) D.52.054/07 art 12 Art. 110 - inciso II E.F.P. e art. 277 do R.G.S.(RevogadoPerde 1/3 do vencimento do dia. Freqente Arts 261 a 286) D.52.054/07 art 12
Retirada antecipada
Retirada servio fora horrio
do Por mais de 2 do horas.Sem Sem Limite compensao
D.52.054/07 art 15, Perde o vencimento do dia. pargrafo nico
Considerado freqente, se permanecer mais de 2/3 do horrio normal. Considerada Falta, podendo abonar ou justificar.
Por perodo Retirada por superior a 1/3 do molstia ou motivo horrio Sem limite justo normal.Sem compensao Controle frequncia apurao faltas/Docente de de 8 horas excedentes de trabalho - jornada completa - 1folga 6 horas excedentes de trabalho - jornada comum - 1 folga
Art. 110 - inciso I do Perde o vencimento do dia. E.F.P.
D. 39.931/95 Inst. DRHU-2 de 02/02/07
Compensao de dias teis trabalhado - CATI Sec. Agricultura e Abastecimento
D. 24.195/85
Observao: Ser considerada "FALTA" a no compensao de horas. O Chefe poder, se achar conveniente, exigir comprovao do motivo alegado.
Faltas
As faltas ao servio podem ser:
abonadas; justificadas; injustificadas; para comparecer em consulta ou em tratamento mdico; para doar sangue; para comparecer ao exame supletivo; para registro de nascimento de filho. O servidor que for transferido, removido, afastado de uma unidade para outra, dever apresentar na nova sede de exerccio atestado do qual conste o nmero de faltas abonadas, justificadas ou injustificadas (Art. 153 - R.G.S.). Ficar sujeito pena de demisso o servidor efetivo e o servidor extranumerrio que faltar, sem causa justificvel (L. 10.261/68 - Arts. 63 e 256, V, 1):
por mais de 30 (trinta) dias seguidos; por mais de 45 (quarenta e cinco) dias intercalados durante 1 (um) ano. A expresso "durante 1 (um) ano" refere-se ao exerccio financeiro, isto , contando-se o lapso temporal de 1 de janeiro a 31 de dezembro - (D.N.G. de 14, D.O.E. de 18/01/72 - Proc. GG-1.558/71). Ficar sujeito pena de dispensa o servidor temporrio que faltar, sem causa justificvel (L. 500/74 - Art. 36):
por mais de 15 (quinze) dias seguidos;
por mais de 30 (trinta) dias intercalados durante o ano. A falta injustificada interrompe o qinqnio para fins de licena-prmio (L. 10.261/68 - Arts 209 e 210). No caso de faltas sucessivas, justificadas ou injustificadas, os dias intercalados - domingos, feriados e aqueles em que no haja expediente - sero computados apenas para fins de desconto do vencimento ou salrio (L. 10.261/68 - Art. 110, 2; L. 500/74 - Art. 20, 2). Os sbados, domingos, feriados e dias de ponto facultativo, so computados para a configurao prtica infracional denominado abandono de cargo (Desp. Norm. do Gov. de 19, D.O.E. de 20/02/73 - Proc. GG n 314/73).
Afastamentos
O funcionrio ou servidor no poder ter exerccio em unidade diferente daquela na qual seu cargo ou funo-atividade estiver classificado, salvo nos casos previstos em lei ou regulamento (L. 10.261/68 Arts. 65 e 324; L. 500/74 - Arts. 15 e 17; D. 7.332/75 - Art. 1; D. 39.892/95; D. 52.833/08). So considerados de efetivo exerccio para todos os fins: a. afastamentos previstos na Lei n 10.261/68 - Art. 78, e na Lei 500/74 - Art. 15, I, III e Art. 16:
frias; casamento, at 8 dias; falecimento de cnjuge, filhos, pais, irmos, companheiro e companheira, at 8 dias (D.N.G. de 4, D.O.E. de 05/07/83) falecimento de avs, netos, sogros, padrasto ou madrasta at 2 dias (L.C. 318/83 - Art. 1, II); servios obrigatrios por lei; licena por acidente no exerccio de suas atribuies ou por doena profissional; licena gestante; licena compulsria; licena-prmio; faltas abonadas at o limite de 6 por ano; misso ou estudo de interesse do servio pblico; faltas para doao de sangue; trnsito de at 8 dias; provas de competies desportivas oficiais quando representar o Brasil ou o Estado; afastamento por processo administrativo, se o funcionrio for declarado inocente ou se a pena imposta for de repreenso ou multa; e ainda, os dias que excederem o total da pena de suspenso efetivamente aplicada; b. outros afastamentos:
para participao: em congressos e outros certames culturais, tcnicos ou cientficos (L.10.261/68 - Arts. 69; 324; D.52.322/69 - Art. 4; L. 500/74 - Art. 15, II; D.27.162/87); em exames supletivos (D. de 16/09/70; D. de 12/03/71); licena por adoo (L.C. 367/84 - Art. 1, com nova redao dada pela L.C. 1.054/08); licena paternidade, de 5(cinco) dias (Art 78 da L. 10.261/68 com redao dada pela L.C. 1.054/08); para exercer mandatos nas entidades de classe representativas de funcionrios/servidores (L.C. 343/84; D. 22.077/84); sindicato de categoria (C.E./89 - Art. 125 - 1, e D.31.170/90). falta mdica, somente para aposentadoria e disponibilidade (L.C. 1.041/08 - Art. 4 );
Podero ser concedidos afastamentos com base em lei ou regulamento, nas condies abaixo (L. 10.261/68 - Arts. 65, 66): a. com ou sem vencimentos ou remunerao junto Administrao Direta ou Autrquica do Estado (D. 7.332/75 - Art. 3, I); b. com prejuzo dos vencimentos ou remunerao, ou poder se sem prejuzo quando houver interesse do Estado, junto a (D. 7.332/75; D. 10.312/77):
fundaes; empresas da administrao indireta do Estado; outros Poderes do Estado; rgo ou entidades da Unio, de outros Estados e dos Municpios. No podero afastar-se para outros rgos ou entidades servidores com menos de 03 ( trs ) anos de efetivo exerccio (D. 7.332/75 - Art. 5). Os servidores ocupantes de cargo ou funo-atividade de natureza diretiva, de chefia, de superviso ou de encarregatura, pertencentes s Secretarias de Estado, Procuradoria Geral do Estado e s Autarquias no podero ser afastados de suas respectivas unidades Administrativas (D. 40.951/96). A vedao de que trata o artigo 1, do Decreto 40.951/96, no ser aplicvel para os servidores ocupantes de cargos ou funes-atividade decorrentes de transformao, na hiptese de nomeao, admisso ou designao para cargo ou funo que lhes proporcione retribuio superior (D. 40.951/96 - 1). Os servidores admitidos nos termos do inciso I, do artigo 1 da L. 500/74 podero ser afastados para o exerccio de cargo em comisso (Smula P.G.E. 14, D.O.E. de 10/07/80). Os afastamentos para situaes especiais previstos em lei, alm daqueles j citados, so os seguintes:
para entidades com as quais o Estado mantenha convnios, com ou sem vencimentos/salrios, de acordo com as normas estabelecidas (Funcionrio/servidor/extranumerrio - L. 10.261/68 - Arts. 67, com redao dada pela LC-318/83);
para participar do Projeto Rondon, com vencimentos ou salrios (funcionrio/servidor: D. s/n de 05/07/71; L. 500/74 - Art. 18); para participar de provas de competies desportivas , sem vencimentos ou salrios (funcionrio/servidor - L. 10.261/68 - Arts. 75; Art. 80, I; L. 500/74 - Art. 17, III); para desempenhar mandato eletivo federal, estadual ou distrital, o servidor ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo (C.F./88 - Art. 38, I); para desempenhar mandato de Prefeito, o servidor ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao (C.F./88 - Art. 38, II); para desempenhar mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber o servidor as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo e, no havendo compatibilidade ser-lhe- facultado optar pela sua remunerao (C.F./88 - Art. 38, III);
afastamento para promover campanha eleitoral , fica assegurado ao servidor a percepo de sua retribuio pecuniria integral (Lei Complementar Federal n 64/90 - art. 1, inciso II, item 16, letra "l"); OBS: No cabe indeferimento de frias de servidores afastados para exercerem mandatos em entidades de classe. Essas entidades devero conceder as frias a esses servidores e, em seguida, comunicar aos rgos de origem, para os fins pertinentes (D.N.G. de 24/11/86 - D.O. de 25/11/86).
Servidor Estadual requisitado pela Justia Eleitoral, no faz jus ao Adicional de Insalubridade, de que trata a LC-432/85 (Comunicado CRHE n 1, de 19/01/94 - D.O.de 21/01/94).
Contagem de Tempo
A contagem de tempo de servio pblico se faz para fins de vantagens pecunirias e para fins de aposentadoria e disponibilidade. O servidor para ter direito a algumas vantagens pecunirias necessrio que cumpra um determinado tempo de servio. As vantagens podem ser:
progresso; promoo; adicional por tempo de servio; sexta-parte; licena-prmio; incorporao de dcimos. A legislao e normas da contagem de tempo devero ser aplicadas a cada situao especfica. Algumas regras bsicas esto dispostas em manual de aposentadoria disponvel neste Site (ver Manual de aposentadoria), algumas elencamos a seguir: a. os dias considerados de efetivo exerccio (artigo 78 da Lei 10.261/68) so computados para todos os efeitos legais; b. o tempo de servio gratuito no ser computado para nenhum efeito (L. 10.261/68 - Art. 85); c. a contagem em dobro ou com acrscimo foi revogada pela Lei 9.327, de 16/05/66, e pode ser considerada para as situaes anteriores a 17/05/66 at o advento da EC n 20/98, que considerou esse tempo como fictcio( 10 do Art. 40 da C.F./88, redao dada pelo Art. 1 da E.C. 20/98 e EC 41/03). d. o tempo de servio prestado ao Estado anteriormente edio da Lei Complementar n 180/78 poder ser considerado para fins de adicional para o servidor temporrio (Lei 500/74) e C.L.T. (D.N.G. de 2, D.O.E. de 03/08/85 - D.N.G. de 17, D.O.E. de 22/05/85); e. o perodo de licena-sade (Art. 81, II da Lei 10.261/68) e as Faltas Mdicas - LC-1.041/2008 so contadas para fins de aposentadoria e disponibilidade; f. no sero considerados para qualquer efeito at 22/09/2003, aps essa data sero considerados para fins de aposentadoria (LC 943/03):
as faltas justificadas e injustificadas; o perodo de licena por motivo de doena em pessoa da famlia; o perodo de licena para tratar de interesses particulares, desde que o servidor seja optante pela contribuio previdnciria;
os dias de suspenso;
o perodo de licena para funcionria casada com funcionrio ou militar, desde que a servidora seja optante pela contribuio previdnciria; a. vedada a acumulao de tempo de servio concorrente ou simultaneamente prestado em dois ou mais cargos ou funes (L. 10.261/68 - Art. 84).
Em regime de acumulao vedado contar tempo de um dos cargos para reconhecimento de direito ou vantagens no outro (L. 10.261/68 - Art. 84, pargrafo nico); b. o tempo em que o funcionrio esteve em disponibilidade contado para fins de aposentadoria (L. 10.261/68 - Art. 83); As regras da Contagem de Tempo contidas nos artigos 76 e 81 da Lei n 10.261/68 (EFP) foram alteradas pelo artigo 1, da Lei Complementar n 318, de 10/03/83 e a Lei Complementar n 437, de 23/12/85 fixa a data de vigncia de 21/12/84 para fins da aplicao do artigo 76 da Lei n 10.261/68. Sero considerados de efetivo exerccio para todos os fins: a. fastamentos previstos no art. 78, da Lei n 10.261/68, Lei n 500/74 no art. 15, I e III e no art. 16:
frias; casamento, at 8 (oito) dias; falecimento do cnjuge, filhos, pais, irmos, companheira, companheiro, at 8 (oito) dias (D.N.G. de 4, D.O.E. de 05/07/83);
falecimento de avs, netos, sogros, padrasto ou madrasta, at 2 dias (L.C. 318/83 - Art. 1, II); servios obrigatrios por lei; licena por acidente no exerccio de suas atribuies ou por doena profissional; licena gestante; licena compulsria; faltas abonadas at o limite de 6 (seis) por ano; misso ou estudo de interesse do servio pblico; faltas para doao de sangue; trnsito de at 8 (oito) dias; provas de competies desportivas quando representar o Brasil ou o Estado; licena-prmio; afastamento por processo administrativo, se o funcionrio for declarado inocente ou se a pena imposta for de repreenso ou multa; e, ainda, os dias que excederem o total da pena de suspenso efetivamente aplicada;
licena paternidade (inciso XVI, Art. 78 da Lei 10.261/68 e inciso XIV Art. 16 da Lei 500/74 acrescentados pela LC. 1.054/08; b. outros afastamentos:
para congressos e outros certames culturais, tcnicos ou cientficos (L. 10.261/68 Art. 69; D. 52.322/69 - Art. 4, II; L. 500/74 - Art. 15);
dias de no comparecimento para participao em exames supletivos (D. s/n de 16/09/70; D.s/n de 12/03/71);
faltas mdicas, somente para aposentadoria e disponibilidade (Art. 4 da LC. 1.041/08); licena por adoo (L.C. 367/84 - Art. 1, 5 com nova redao dada pela LC. 1.054/08); para exercer mandatos nas entidades de classe representativas de funcionrios e servidores (L.C. 343/84; D. 31.170/90);
afastamento para ocupar cargo em sindicato de categoria (C.E./89 - Art. 125, 1). Nas situaes a seguir o tempo de servio ser considerado para todos os efeitos legais: a. perodo com percepo de vencimentos, remunerao ou salrios:
dias de no comparecimento em virtude de participao no Projeto RONDON (D. s/n de 05/07/71);
afastamento para freqncia a cursos na USP, na F.G.V. e na FUNDAP (D.L. 188, de 29/01/70; D. 13.105, de 09/01/79);
afastamento para freqncia a curso intensivo na Academia de Polcia quando concursado para cargo policial civil (L.C. 207/79 - Art. 20, 2). b. perodo sem percepo de vencimentos, remunerao ou salrios (L. 10.261/68 - Art. 80; L. 500/74 Art.17):
afastamento para provas de competies desportivas; licena para atender obrigaes concernentes ao servio militar; estgios prescritos pelos regulamentos militares; afastamento para desempenho de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, exceto para promoo por merecimento (C.F./88 - Art. 38, IV; C.E./89 - Art. 125). A CONTAGEM RECPROCA de tempo de servio para fins de aposentadoria, ou seja, a contagem de tempo prestado empresa privada e a contagem de tempo de servio prestado ao Estado esto disciplinadas atravs da seguinte legislao:
Lei Federal 6.226, de 14/07/75 Lei Federal 6.864, de 11/12/80 Lei Complementar n 269, de 03/12/81 Com. CRHE 1/82 - D.O.E. de 16/01/82 Lei Federal 8.213, de 24/07/91 C.F./88 - Art. 201, 9 (redao dada pelo Art. 1 da E.C. 20/98) C.E./89 - Art. 132
C.F./88 - Art. 38, IV C.F./88 - Art. 40, 9 (redao dada pelo Art. 1 da E.C. 20/98 e E.C. 41/03) C.F./88 - Art. 8, 4, A.D.C.T
C.E./89 - Art. 28, do A.D.C.T C.E./89 - Art. l26, 3 C.E./89 - Art. 132
C.E./89 - Art. 135
LEIS COMPLEMENTARES
L.C. 124, de 11/11/75 L.C. 180, de 12/05/78 L.C. 207, de 05/01/79 L.C. 209, de 17/01/79 L.C. 308, de 07/02/83 L.C. 318, de 10/03/83 L.C. 343, de 06/01/84 L.C. 367, de 14/12/84 L.C. 437, de 23/12/85 L.C. 883, de 17/10/00
LEIS

L. 76, de 23/02/48 L. 1.309, de 29/11/51 L. 6.043, de 20/01/61 L. 8.199, de 02/07/64 L. 10.261, de 28/10/68 L. 10.432, de 29/12/71 L. 500, de 13/11/74 L. 4.651, de 12/08/85
DECRETOS
D. 41.981, de 03/06/63 - C.L.F. D. s/n de 16.09.70 - Supletivo D. s/n de 12.03.71 - Supletivo D. s/n de 05.07.71 - Projeto Rondon D. 21.535/83 - Professor Substituto Decreto-lei 188, de 29/01/70
Outros Atos
Servio Smula 6 - D.O.E. 25/06/77 e D.O.E. 14/02/80 - Justificao judicial - Contagem de Tempo de
Smula 20 - D.O.E. 20/05/92 e D.O.E. 04/06/92 Smula 21 - D.O.E. 27.09.95 D.N.G. 15.04.75 - D.O.E. 16.04.75 - Reeducando D.N.G. 16.04.75 - D.O.E. 17.04.75 - Ano bissexto
D.N.G. 16.02.83 - D.O.E. 17.02.83 - Fundos D.N.G. 25.02.83 - D.O.E. 26.02.83 - Ferrovias D.N.G. 28.03.84 - D.O.E. 29.03.84 - Licena-Prmio D.N.G. 23.04.84 - D.O.E. 24.04.84 - Art. 76 - Estatuto D.N.G. 17.05.85 - D.O.E. 22.05.85 - C.L.T. D.N.G. 02.08.85 - D.O.E. 03.08.85 - A.C.T. - Temporrio D.G. 05.05.86 - D.O.E. 06.05.86 - Estagirio Interno Doutorando D.N.G. 14.10.86 - D.O.E. 15.10.86 - C.T.S. - Credenciamento Com. DAPE 15/74 - D.O.E. 05.12.74 - Contagem de Tempo - Geral D.N.G. 14.10.86 - D.O.E. 15.10.86 - C.T.S. - Credenciamento Com. DAPE 15/74 - D.O.E. 05.12.74 - Contagem de Tempo - Geral
Licenas Licena para Tratamento de Sade

O servidor poder ser licenciado para tratamento de sade mediante inspeo em rgo mdico oficial at o mximo de 4 anos, sem perda dos vencimentos, remunerao ou salrios. Aps este prazo, haver inspeo mdica e se for constatada a invalidez dar-se- a aposentadoria. Poder haver licenciamento alm desse prazo quando no se justificar a aposentadoria (L. 10.261/68 - Arts. 191 e 324; L. 500/74 - Arts. 25 e 26). A licena para tratamento de sade depender de percia mdica ; poder ser concedida " ex officio" ou a pedido do servidor (L. 10.261/68 - Art. 193, I e II e 324; L. 500/74 - Art. 26; L.C. 180/78 - Art. 202; D. 29.180/88 - Art. 22, I e II) e ser concedida pelo prazo indicado no laudo mdico (L. 10.261/68 - Art. 182). O superior imediato ou mediato, a seu juzo e diante das condies de sade do funcionrio ou servidor, poder solicitar a concesso de licena para tratamento de sade "ex offcio", expedindo a competente Guia de Percia Mdica (D. 29.180/88 - Art. 26). Quando o servidor adoecer em localidade diversa de sua sede de exerccio, a Guia de Percia Mdica - G.P.M., poder ser por ele preenchida e assinada, devendo comunicar o fato a unidade em que tiver exerccio (D. 29.180/88 - Art. 25). A licena solicitada dever ser aguardada em exerccio, salvo casos especiais que determinem a suspenso do exerccio, a critrio da autoridade mdica (D. 42.850/63 - R.G.S. - Art. 474). O perodo de licena para tratamento de sade considerado apenas para fins de aposentadoria e disponibilidade (L. 10.261/68 - Art. 81; L.C. 318/83 - Art. 1, III). O servidor em licena para tratamento de sade, que recebe gratificao de representao de gabinete, continuar recebendo, enquanto permanecer em licena, o pagamento dessa gratificao (Parecer PA-3 n 358/93 e Parecer AJG n 881/94). Os servidores que tenham sido admitidos nos termos da Lei n 500/74, aps 2 de junho de 2.007 e aos servidores ocupantes exclusivamente de cargos em comisso tero direito ao auxlio-doena (Comunicado Conjunto UCRH/CAF n 1/08, 2 do artigo 181 da Lei 10.261/68 com redao dada pela LC. 1.123/10).
Licena Gestante
O direito licena gestante est garantido pela Constituio Federal (Art. 7, XVIII) e pela Constituio Estadual (Art. 124, 3). Ser concedida licena de 180 (cento e oitenta) dias , com vencimentos ou salrios, a partir do 8 ms de gestao, salvo prescrio mdica em contrrio (L. 10.261/68 - Art. 198, I, com redao dada pela LC 1054/08, e art. 324; L. 500/74 - Art. 25), mediante percia mdica realizada no D.P.M.E. ou nas unidades sanitrias credenciadas (D. 29.180/88 - Art. 49, I). O D.P.M.E. s publicar a licena gestante se a servidora tiver se submetido inspeo mdica antes do parto (Res. SENA 12/84). A licena gestante ser concedida mediante a apresentao da certido de nascimento da criana e vigorar a partir da data do parto, podendo retroagir at 15 (quinze) dias do evento (L. 10.261/68 - Art. 198, II, com redao dada pela LC 1054/08; L. 500/74 - Art. 26). Publicada a deciso sobre o pedido da licena, a servidora poder usufru-la por inteiro, ainda que a criana venha a falecer durante a licena (D. 29.180/88 - Art. 54). No caso de natimorto, a critrio mdico, poder ser concedida licena para tratamento de sade (L. 10.261/68 - Art. 198, pargrafo nico, com redao dada pela LC 1054/08; L. 500/74 - Art. 26). Cometer falta grave a servidora que durante a licena, exera qualquer atividade remunerada ou mantenha a criana em creche ou organizao similar. (Lei 10.261/68, art. 198, III, com redao dada pela LC 1054/08). Fica assegurado servidora o direito ao gozo restante do perodo de licena quando: Entre a data do parto e a de incio de exerccio no servio pblico, mediar tempo inferior a 180 (cento e oitenta) dias; (D. 29.180/88 - Arts. 53 e 56). Os servidores que tenham sido admitidos nos termos da Lei n 500/74, aps 2 de junho de 2.007 e aos servidores ocupantes exclusivamente de cargos em comisso tero direito ao salrio-maternidade (Comunicado Conjunto UCRH/CAF n 1/08, 2 do artigo 181 da Lei 10.261/68 com redao dada pela LC. 1.123/10).
Licenas Paternidade
O direito licena-paternidade est garantido pelas Constituio Federal e Estadual (C.F./88 - Art. 7, XIX e 39, 3; C.E./89 - Art.124, 3). O prazo de licena-paternidade de 05 (cinco) dias. Contados da data do nascimento da criana e dever apresentar a certido de nascimento, at o primeiro dia til aps o referido prazo (L.C. 1.054/08 e Com. CRHE 2/89, publicado no D.O.E. de 25/01/89).
Licenas Adoo
No caso de ADOO de menor de 07 (sete) anos de idade, ser concedida licena de 180 (cento e oitenta) dias com vencimentos, remunerao ou salrios (L.C. 367/84 - Art. 1 com nova redao dada pela LC 1054/08):
aos servidores da Administrao direta e das autarquias, submetidas ao regime estatutrio, bem como aos militares;
aos servidores do Poder Judicirio, do Tribunal de Contas, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, bem como aos servidores do Quadro da Secretaria da Assemblia Legislativa (Art. 4 da L.C. 1.054/08);
O mesmo benefcio aplica-se quando for obtida a guarda judicial de menor de at 7 (sete) anos para fins de adoo. Ocorrendo a devoluo do menor, sob guarda, cessa a licena (L.C. 367/84 - Arts. 1, 2). Se a adoo no se efetivar por motivo relevante, a concesso de outra licena ficar a critrio da Administrao (L.C. 367/84 - Art. 3, pargrafo nico). A licena-adoo concedida ao servidor, seja ele (a) solteiro (a), vivo (a), casado (a), divorciado (a), ou separado (a) judicialmente, desde que esteja apto a adotar. Quando se tratar de adoo por cnjuges, sendo ambos servidores pblicos estaduais, os 02 (dois) tero direito a licena adoo, na seguinte conformidade:
180 (cento e oitenta) dias ao servidor adotante que assim o requerer; 5 (cinco) dias ao outro servidor, cnjuge ou companheiro adotante, que assim o requerer ( 1, art. 1 da LC 367/84, com redao dada pela LC 1054/08). O servidor pblico estadual poder solicitar mediante requerimento instrudo com prova da guarda ou da adoo, a concesso da licena adoo, no prazo mximo de 15 (quinze) dias a contar da expedio do termo de adoo ou do termo de guarda para fins de adoo , sendo que a no observncia deste prazo implicar no indeferimento do pedido. ( 2 e 4 do art.1 da LC 367/84, com redao alterada pela LC 1054/08).
Licenas por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia

Poder ser concedida ao servidor, pelo prazo mximo de 20 (vinte) meses, licena por motivo de doena do cnjuge e de parentes at segundo grau (L. 10.261/68 - Arts. 199 e 324; L. 500/74 - Arts. 25 e 26). Equipara-se ao cnjuge, o companheiro (a) com quem viva, h pelo menos 5 (cinco) anos (D. 29.180/88 Art. 63, 1 - DNG. de 4/06/86 - DOE.de 5/06/86)). So parentes at segundo grau aqueles que assim define o Cdigo Civil Brasileiro - (L. 10.261/68 - Art. 199; D.29.180/88 - art. 63, 2): A pessoa da famlia, a quem se atribui a doena, ser submetida percia no D.P.M.E. ou nas unidades sanitrias credenciadas (D. 29.180/88 - Art. 64). A licena ser concedida com vencimentos ou remunerao at 1(um) ms e com os seguintes descontos:
de 1/3 (um tero) quando exceder a 1(um) ms at 3(trs); de 2/3 (dois teros) quando exceder a 3 (trs) at (seis); sem vencimentos ou remunerao do stimo ao vigsimo ms (Lei 10.261/68 - arts 199 2, 324; Lei 500/74 - art. 26).
sero somadas as licenas concedidas durante o perodo de 20 (vinte) meses, contado da primeira concesso ( 3 do artigo 199 da Lei 10.261/68 redao dada LC. 1.123/10). Os dias de licena por motivo de doena em pessoa da famlia no sero contados para nenhum efeito legal, at 22/09/03 por falta de amparo legal, e acarretaro reduo do perodo de frias (L. 10.261/68 - Art. 176, 3; D. 29.180/88), aps 23/09/03 sero contadas para fins de aposentadoria e disponibilidade.
O servidor licenciado obrigado a reassumir o exerccio quando no subsistir a doena na pessoa da famlia ou quando da percia mdica ficar comprovada a cessao dos motivos que determinaram a licena (L. 10.261/68 - Art. 184; D. 29.180/88). Os servidores ocupantes exclusivamente de cargo em comisso, no podero ter concedida esta licena ( 1 do artigo 181 da Lei 10.261/68 com redao dada pela LC. 1.123/10).
Licenas / Por Acidente ou Doena Profissional

O servidor acidentado no exerccio de suas atribuies ou que tenha adquirido doena profissional ter direito licena sem perda dos vencimentos ou salrios pelo prazo mximo de 04 anos (L. 10.261/68 Arts. 194,195 e 324; L. 500/74 - Arts. 25 e 26). Considera-se tambm acidente a agresso sofrida e no provocada pelo funcionrio, no exerccio de suas funes e a leso sofrida pelo funcionrio, quando em trnsito, no percurso usual para o trabalho (Art. 194 com redao alterada pela L.C. 1123/10 e 324 da L. 10261/68). Fica assegurado ao servidor o direito de indenizao por danos ou prejuzos decorrentes de acidentes no trabalho (L. 10.261/68 - Arts. 163 e 324; L. 500/74 - Art. 23). No caso de acidente poder ser concedida a aposentadoria por invalidez ao servidor se for verificada a incapacidade total para qualquer funo pblica (L. 10.261/68 - Arts. 195 e 324; L. 500/74 - Art. 26 ). A licena por acidente no trabalho ou por doena profissional considerada de efetivo exerccio para todos os efeitos legais (L. 10.261/68 - Art. 78). Para a conceituao do acidente e doena profissional sero adotados os critrios da legislao federal de acidentes no trabalho (L. 10.261/68 - Art. 197). O enquadramento legal da licena como "acidente no trabalho" depender do encaminhamento ao Departamento de Percias Mdicas do Estado-D.P.M.E. do processo de comprovao do acidente instaurado pela unidade de classificao do servidor, no prazo de 10 (dez) dias contados da data do acidente (L. 10.261/68 - Art. 196 com redao alterada pela L.C. 1123/10, D. 29.180/88 - Art. 59). A licena dever ser requerida inicialmente como para tratamento de sade, respeitando-se a retroao mxima de 5 (cinco) dias. Aps a concluso do processo de comprovao do acidente ser feita a retificao do enquadramento legal, se concedida a licena (Art. 41 e 60 do D. 29180/88). O D.P.M.E. poder excepcionalmente acolher "Boletim de Acidente", "Comunicao de Acidente" ou outro documento da espcie desde que conste (Comunicado D.P.M.E - 3, de 9/5/06):
nmero do processo de comprovao do acidente; descrio pormenorizada do acidente e das conseqncias causadas ao licenciando; assinatura do dirigente da unidade responsvel pela instaurao do processo. Os servidores que tenham sido admitidos nos termos da Lei n 500/74, aps 2 de junho de 2.007 e aos servidores ocupantes exclusivamente de cargos em comisso tero direito ao auxlio-acidente (Comunicado Conjunto UCRH/CAF n 1/08, 2 do artigo 181 da Lei 10.261/68 com redao dada pela LC. 1.123/10).
Licena Compulsria
A licena compulsria ser concedida quando o servidor em exerccio apresentar suspeita de doena transmissvel e, quando mediante exames realizados pela autoridade sanitria a suspeita da doena no for confirmada (L. 10.261/68 Arts. 206 e 324; L. 500/74 - Arts. 25 e 26).
O servidor ser submetido a inspeo mdica e persistindo as suspeitas, o mdico dever solicitar exames complementares e recomendar o afastamento, no mximo de 5 (cinco) dias. No caso do diagnstico no confirmar a doena, ocorrer a chamada licena compulsria. Aqueles dias em que ele deixou de trabalhar devido suspeita da doena no podero ser desconsiderados prevalecendo, assim, o licenciamento compulsrio. Confirmada a molstia pela autoridade competente, o servidor ser licenciado pelo D.P.M.E. para tratamento nos termos do artigo 191 da Lei 10.261/68, considerando-se includos no perodo de licena os dias de licenciamento compulsrio (L. 10.261/68 - Art. 207; L. 500/74 - Art. 26). O perodo de licenciamento compulsrio considerado de efetivo exerccio para todos os fins (L. 10.261/68 - Art. 208; L. 500/74 - Art. 26).
Licenas / Para o Servio Militar

Ser concedida licena sem vencimentos, remunerao ou salrios ao servidor que (L. 10.261/68 - Arts. 200, 201 e 324; L. 500/74 - Arts. 25 e 26) quando:
for convocado para o servio militar e outros encargos da segurana nacional; houver feito curso para oficial da reserva das Foras Armadas, durante os estgios prescritos pelos regulamentos militares. O perodo de licena considerado de efetivo exerccio para todos os efeitos legais, salvo para percepo de vencimentos, remunerao ou salrios (L. 10.261/68 - Arts. 78 e 80; L. 500/74 - Art. 26). A concesso de licena ser feita mediante comunicao acompanhada de documentao oficial que prove a incorporao (L. 10.261/68 - Art. 200, 1; L. 500/74 - Art. 26). Desincorporado, o servidor dever reassumir de imediato o exerccio sob pena de demisso por abandono do cargo, se a ausnciaexceder a 30 (trinta) dias consecutivos ou 15 (quinze) dias consecutivos, para o servidor temporrio. Se a desincorporao se der em lugar diverso do da sede, dever ser observado para apresentao, o prazo de 30 (trinta) dias, prorrogveis por mais 30 (trinta) dias a pedido do interessado e a critrio da Administrao (L. 10.261/68 - Art. 200, 2, 3 e 60; L. 500/74 - Art. 26).
Licena Funcionria Casada com Funcionrio ou Militar

Licena sem vencimento ou remunerao funcionria casada com funcionrio estadual ou militar, quando o marido, sem solicitar, for mandado servir (L. 10.261/68 - Art. 205):
em ponto do Estado; em ponto do territrio nacional; no estrangeiro. A licena ser concedida pelo tempo que durar a atividade do marido (L. 10.261/68 - Art. 205, pargrafo nico). A funcionria que pretender fazer uso desse benefcio dever requerer ao superior imediato, anexando ao pedido o comprovante do ato de afastamento. Obs: A servidora que ocupa funo-atividade no faz jus a essa licena. A servidora ocupante exclusivamente de cargo em comisso, no poder ter concedida esta licena ( 1 do artigo 181 da Lei 10.261/68 com redao dada pela LC. 1.123/10).
Licena para tratar de Interesses Particulares

Aps 05 (cinco) anos de exerccio, o servidor efetivo, o extranumerrio e o admitidos- Lei 500/74 (estvel) poder obter licena, sem vencimento ou remunerao, para tratar de interesses particulares, pelo prazo mximo de 2 (dois) anos. A licena poder ser negada quando o afastamento do servidor for inconveniente ao interesse do servio. Ao funcionrio nomeado, removido ou transferido no ser concedida licena para tratar de interesses particulares antes de assumir o exerccio do cargo (L. 10.261/68 - Art. 203). S poder ser concedida nova licena aps 05 (cinco) anos do trmino da anterior (L. 10.261/68 - Art. 204). Se a licena for interrompida, o gozo do saldo das parcelas restantes dever ser requerido e ser gozado a critrio da Administrao, dentro do prazo de 03 (trs) anos, contados da data da publicao da primeira concesso. A referida licena poder ser concedida aos servidores, admitidos com fundamento nos incisos I e II, do artigo 1, da Lei n 500/74, que tenham adquirido estabilidade em decorrncia do disposto no artigo 19 do ADCT, da Constituio Federal (L.C. 814/96 - Art. 1, Pargrafo nico). Ao servidor extranumerrio estvel, de acordo com o disposto no artigo 19 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio Federal de 1988, reproduzido pelo artigo 18 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio Estadual de 1989, poder, tambm, ser concedida licena para tratar de interesses particulares (Comunicado CRHE-2, de 10/08/99 - D.O.E. de 11/08/99). O servidor em licena para tratar de interesses particulares, dever efetuar o recolhimento obrigatrio ao IAMSPE de 2% (dois por cento) da retribuio-base mensal durante o perodo da licena. O funcionrio dever proceder conforme as orientaes contidas no site: http://www.iamspe.sp.gov.br/index.php?option=com_content&view=artcle&id=116&ltemid=151 O recolhimento poder ser efetuado tambm ao trmino da licena e, nesse caso, o funcionrio no ter direito assistncia mdica durante o perodo da licena. As Sees de Pessoal devero informar ao servidor sobre a obrigatoriedade de serem efetuados os recolhimentos ao IAMSPE, bem como sobre os juros e reajustes cabveis se o pagamento for feito fora do prazo ou s no final da licena. O servidor poder optar em manter, durante o afastamento, o vnculo com o Regime Prprio de Previdncia Social SPPREV, desta forma dever contribuir com 33% (trinta e trs por cento) correspondentes a 11% (onze por cento) de sua prpria contribuio mais 22% (vinte e dois por cento) da contribuio patronal. (art. 8 Decreto 52.859/08). Neste caso o servidor dever proceder conforme as orientaes contidas sobre servidor afastado no site: http://www.spprev.sp.gov.br Obs: O servidor em licena para tratar de interesses particulares, no poder exercer cargo, emprego ou funo na Administrao Pblica Direta, Indireta ou Fundacional do Estado, conforme estabelece o artigo 13 do Decreto n 41.915, de 02 de julho de 1997.
Licena Prmio
Os servidores da administrao direta e das autarquias, submetidos ao regime estatutrio, e os militares tero direito, como prmio de assiduidade, a 90 (noventa) dias de licena em cada perodo de 5 (cinco) anos de exerccio, desde que no tenham sofrido qualquer penalidade administrativa (L. 10.261/68 - Arts. 209 e 324). O perodo de licena-prmio considerado de efetivo exerccio para todos os efeitos legais (L. 10.261/68 - Arts. 78, IX e 209, pargrafo nico). A falta injustificada e as penalidades administrativas aplicadas ao servidor interrompem o perodo qinqenal para fins de licena-prmio.
Os afastamentos enumerados no artigo 78 da Lei n 10.261/68, excetuado o previsto no inciso X do artigo 78 (falta abonada) no interrompem o perodo qinqenal (Lei 10.261/68, art. 210, inciso I). Os afastamentos abaixo enumerados no interrompem o perodo qinqenal desde que no ultrapassem o limite mximo de 30 (trinta) dias no perodo de 05 (cinco) anos (Lei 10.261/68 art. 210, inciso II):
faltas abonadas; faltas justificadas; licena para tratamento de sade; licena por motivo de doena em pessoa da famlia; falta mdica (antiga 'falta Iamspe'), LC. n 1.041/2008; os perodos de afastamento autorizados nos termos dos artigos 65 e 66 da Lei n 10.261/68 perante rgo do estado e suas autarquias (Administrao Direta, suas Autarquias ou Poderes do Estado) no h de ser considerado causa de interrupo de exerccio para fins de aquisio de bloco de licenaprmio (Parecer PA n 79/10 e Comunicado UCRH n 51/10). A concesso da licena se dar mediante Certido de Tempo de Servio, independente de requerimento do servidor, e ser publicada no Dirio Oficial do Estado. A competncia para a concesso ser do rgo de recursos humanos no qual o servidor se encontra classificado. Depois de concedida o servidor poder requerer oportunamente o gozo da licena-prmio ao superior imediato, por inteiro ou em parcelas no inferiores a 15 (quinze) dias (L. 10.261/68 - Art. 213 (redao dada pela LC. 1048/08). O servidor poder usufruir em descanso cada bloco de 90 dias, cabendo ao rgo de recursos humanos responsvel, a averiguao do gozo dos perodos fracionados, de modo a evitar que a ltima parcela no resulte em perodo inferior a 15 (quinze) dias. A competncia para a publicao da autorizao do gozo ser do rgo de recursos humanos no qual o servidor se encontrar em exerccio. A autorizao do gozo da licena-prmio dever ser aguardada em exerccio. Publicada a autorizao, se no for iniciado o gozo no prazo de 30 (trinta) dias, ser necessrio novo requerimento e nova publicao (Lei 10.261/68, art. 214 redao dada pela LC.1048/08; D.42.850/63 - art. 513). O direito ao gozo de perodos de licena-prmio concedidos e no usufrudos em razo do prazo previsto na Lei Complementar n 857, de 20 de maio de 1999, fica restabelecido nos termos do disposto no inciso II, do artigo 1 das Disposies Transitrias da Lei Complementar n 1048, de 10 de junho de 2008. O servidor que tiver licena-prmio no gozada, poder na mesma data em que requerer a aposentadoria, solicitar a indenizao das licenas-prmios averbadas para gozo oportuno, vencidas at 31/12/85 e desde que no tenham sido utilizadas para qualquer outro efeito legal - D. 25.013/86. Nestes casos de competncia do Coordenador da Administrao Financeira, da Secretaria da Fazenda, decidir sobre os pedidos de indenizao (Res. SF -16 de 08/04/2008). O servidor que completou o interstcio temporal para aquisio da licena-prmio at 26/12/89, data anterior vigncia da L.C. 644/89, que revogou o artigo 215 da Lei 10.261/68, poder solicitar a converso da metade do bloco da licena-prmio em pecnia, desde que tivesse pelo menos 15 (quinze) anos de servio na data da promulgao da L.C. 644/89. As indenizaes por exonerao "ex officio", aposentadoria por invalidez permanente ou falecimento, com ocorrncia posterior a publicao da LC 1048/08, podero, observada a prescrio qinqenal, serem
requeridas a qualquer tempo, com fundamentao no artigo 3 da Lei complementar n 1048, de 10 de junho de 2008. Os herdeiros, cujo falecimento do servidor pblico da Administrao Direta ou de Autarquias do Estado tenha ocorrido anteriormente a edio da LC 1048/08, tero o direito de pleitear o pagamento dos perodos de licenas-prmio averbados para gozo oportuno e no usufrudos ou utilizados para qualquer efeito legal (Art. 1 do D. 44.722, de 23/02/2000). A solicitao dever ser feita mediante requerimento a ser formulado dentro do prazo de 90 (noventa) dias, contados da data do falecimento do servidor (Art. 2 do D.25.353/86). O servidor em exerccio de suas atividades pblicas no dia 11 de junho de 2008, data de publicao da LC 1048/08, e que nesta data j tivesse implementado as condies para aposentadoria voluntria, poder ser indenizado nos termos do artigo 3 da referida lei complementar, por ocasio de sua aposentadoria compulsria, desde que no tenha usufrudo a licena-prmio em gozo. (art. 2 das DTs da LC 1048/08). Poder ser convertido anualmente em pecnia, uma parcela de 30 (trinta) dias equivalentes aos vencimentos mensais, aos integrantes das Carreiras da Polcia Civil, da Superintendncia Tcnico Cientfica e da Polcia Militar do Estado de So Paulo (LC 989/06), do Quadro do Magistrio e do Quadro de Apoio Escolar (LC 1015/07), da carreira de Agente de Segurana Penitenciria e o integrante da classe de Agente de Escolta e Vigilncia Penitenciria (LC 1051/08); integrantes da srie de classes de Assistente Tcnico de Pesquisa Cientfica e Tecnolgica, aos integrantes das classes de Auxiliar de Apoio Pesquisa Cientfica e Tecnolgica, Agente de Apoio Pesquisa Cientfica e Tecnolgica e, Tcnico de Apoio Pesquisa Cientfica e Tecnolgica, aos integrantes das classes de Auxiliar de Apoio Agropecurio, Oficial de Apoio Agropecurio, Agente de Apoio Agropecurio e Tcnico de Apoio Agropecurio (LC. 1.122/10); aos servidores da rea da sade especificados na LC. 1.157/11; aos integrantes das classes de Agente de Desenvolvimento Social, Especialista em Desenvolvimento Social e Assistente Administrativo (LC. 1.173/12) e aos integrantes da carreira de Especialista Ambiental (LC. 1.181/12), que se encontrem em efetivo exerccio. Poder ser convertido anualmente em pecnia, uma parcela de 30(trinta) dias equivalentes aos vencimentos mensais, aos servidores regidos pela LC. n 1.080/08, dos Quadros das Secretarias de Estado, da Procuradoria Geral do Estado e das Autarquias, com exceo dos Quadro das Secretarias de Economia e Planejamento e da Fazenda, que se encontrem em efetivo exerccio nas unidades desses rgos e entidades, referentes aos blocos de perodos aquisitivos formados a partir de 18/12/08 data da vigncia da LC. n 1080/08. Os servidores que ingressaram ou vierem a ingressar no servio pblico estadual sob o regime estatutrio podero contar para fins de licena-prmio, o tempo de servio pblico prestado ao Estado ou suas autarquias, ainda que sob regime diverso, e que no contemplasse essa vantagem, com ou sem interrupo de exerccio para ingressar no regime estatutrio. A contagem fica condicionada ao preenchimento dos requisitos exigidos pelos artigos 209 e 210 da Lei 10.261, de 28/10/68 e excludos os perodos anteriores a 5/10/88 se houve a percepo de Gratificao de Natal ou 13 salrio (Smula 21 P.G.E. - D.O.E. de 27/9/95). Poder ser contado, tambm, para fins de licena-prmio, o tempo de servio prestado at 20/12/84 Unio, outros Estados, Distrito Federal, Municpios e respectivas autarquias, desde que esse perodo no tenha propiciado a fruio dessa mesma vantagem junto queles entes pblicos (Smula 21 - P.G.E. D.O.E. de 27/9/95). O aposentado que tenha sido nomeado para o cargo em comisso, poder computar o tempo de servio prestado no cargo no qual se aposentou (desde que esse tempo no tenha sido utilizado para fins de licena-prmio) para completar o qinqnio aquisitivo, a ser gozada em decorrncia do exerccio de
cargo em comisso. vedada a converso em pecnia dessa licena. O servidor poder somente usufruir a referida licena (D.N.G. de 3, D.O.E. de 04/04/74). OBS : Foi publicado no D.O.E. de 16/10/2001, o Despacho do Governador, de 15/10/2001, que veio confirmar o teor do D.N.G. de 3, D.O.E. de 04/04/74, na parte em que se reconheceu no haver bice legal ao cmputo do tempo de servio prestado pelo aposentado no cargo (ou funo) em que se aposentou no servio pblico estadual, para perfazimento do qinqnio aquisitivo de licena-prmio a ser gozada em decorrncia de nova investidura em cargo pblico estadual. Cabe ao rgo de recursos humanos responsvel, cientificar o servidor e seu superior dos perodos de licena-prmio concedidos, de forma a garantir o gozo dos mesmos, antes da passagem do servidor inatividade. Concedida a aposentadoria ao servidor, fica caracterizada renncia aos perodos de licenaprmio concedidos e no gozados at esta data. Os dias remanescentes relativos licena-prmio, cujo gozo veio a ser interrompido em face da concesso de licena-gestante e/ou licena para tratamento de sade, podero ser usufrudos oportunamente, observada a prescrio qinqenal. O ocupante do cargo de Secretrio Adjunto no Agente Poltico, mas servidor pblico. Nessas circunstncias, so aplicveis aos Secretrios Adjuntos todas as disposies constitucionais e estatutrias atinentes aos funcionrios pblicos ocupantes de cargos em comisso, inclusive as relativas a frias e licena-prmio (LC-802/95 - Parecer PA-3 n 083/2002). O servidor designado para exercer funo de chefia ou de direo, de acordo com o 3 do artigo 28 da Lei n 10.168, de 10/07/68, alterado pelo Decreto-Lei n 92, de 06/06/69, com nova redao dada pela LC. 975/05, ao usufruir perodos de licenas-prmio no perder o direito a perceber o "pro labore". Obs: O servidor temporrio (Lei 500/74) tendo ou no adquirido a estabilidade prevista no artigo 19 do ADCT da CF/88 e art. 18 do ADCT da CE/89, obteve direito licena-prmio por intermdio do Despacho Normativo do Governador de 22/11/11.
Licenas / Reconsiderao e Recurso

Pedido de Reconsiderao
O pedido de reconsiderao deve ser dirigido ao dirigente do D.P.M.E., interposto no prazo de 30 (trinta) dias, contados da publicao no Dirio Oficial (D. 29.180/88 - Art. 44 com redao alterada pelo D. 51.738/07, D. 30.559/89, Art. 15).
Recursos
Caber recurso ao Secretrio de Gesto Pblica, em ltima instncia, devendo ser interposto no prazo de 30 (trinta) dias, contados da publicao do despacho pelo dirigente do D.P.M.E., do pedido de reconsiderao (D. 29.180/88 - Art. 46 com redao alterada pelo D. 51.738/07; D. 30.559/89, Art. 14 e 20 e D. 52.724/08).
Licenas / Readaptao
A readaptao pode ocorrer quando, em decorrncia de inspeo mdica, verificar modificao da capacidade laborativa do servidor . Nesses casos, vista do laudo mdico, fixado o ROL DE ATRIBUIES a ser desempenhado pelo readaptado, de acordo com as atividades prprias de cada cargo (L. 10.261/68 - Art. 41 e 42; L.C. 180/78 - Art. 28; D. 52.968/72 - Arts. 1 e 3; D. 29.180/88; Resol. SS-177/90). A proposta de readaptao, devidamente instruda, ser encaminhada Comisso de Assuntos de Assistncia Sade (CAAS), atravs do rgo de pessoal da Secretaria a que pertence (Resol. 177/90 Art.3).
A readaptao pode ser:
sugerida pela autoridade de subordinao(D. 52.968/72 - Art.5). proposta pelo Departamento de Percias Mdicas do Estado (D. 52.968/72 - Art. 5). solicitada pelo prprio interessado. Compete Comisso de Assuntos de Assistncia Sade (CAAS) solicitar ao Departamento de Percias Mdicas do Estado - DPME, a realizao de percia mdica a fim de constatar as condies de sade do servidor (Resoluo 177/90 - Art. 4). A readaptao se efetiva com a publicao da Smula da Comisso de Assuntos de Assistncia Sade (CAAS) no Dirio Oficial do Estado. Se for o caso, poder ter seu local de exerccio mudado, se houver expressa determinao da CAAS. A fim de avaliar o desempenho do readaptado, o superior imediato encaminhar, anualmente, Boletim de Desempenho ao Grupo de Trabalho de Readaptao da respectiva Secretaria de Estado (Resol. 177/90 Art. 8, 1).
Direitos e Vantagens de Ordem Pecuniria Acumulaes Remuneradas

A respeito de procedimentos adotados sobre acumulao de cargos deve-se observar o disposto no "Manual de Procedimentos para Acumulaes Remuneradas de Cargos, Funes ou Empregos Pblicos, constante tambm nesse site.
Adicional de Insalubridade / Periculosidade

Insalubridade
O adicional de insalubridade ser concedido aos servidores da Administrao Direta e das Autarquias do Estado, em unidades ou atividades consideradas insalubres (L.C. 432/85 - Art. 1). Atividades Insalubridades : so aquelas que podem implicar riscos a sade do servidor. O adicional de insalubridade ser pago ao servidor de acordo com a classificao dada s unidades ou atividades insalubres em percentuais de: 40%, 20% e 10% sobre o valor correspondente ao estabelecido no inciso IV do artigo 3 da LC. 432/85 com nova redao dada pela LC. 1.179/12, e ser reajustado anualmente, no ms de maro, com base no IPC, apurado pela FIPE. O servidor far jus ao adicional de insalubridade enquanto estiver afastado do servio, sem prejuzo dos vencimentos e demais vantagens do cargo ou funo, em virtude de (L.C. 432/85 - Art. 4):
frias; casamento; falecimento do cnjuge, filhos, pais e irmos; falecimento dos avs, netos, sogros, padrasto/madrasta; licena servidora gestante e ao servidor(a) adotante;
licena para tratamento de sade; comparecimento ao IAMSPE, para consulta para tratamento de sua prpria pessoa, entre outros; servios obrigatrios por lei; licena quando acidentado no exerccio de suas funes ou atacado de doena profissional; licena compulsria de que tratam o artigo 206, da Lei n 10.261/68, e o inciso VIII, do artigo 16, da Lei n 500/74;

30 dias;
licena prmio; faltas abonadas; misso ou estudo dentro do estado, em outros pontos do territrio nacional ou estrangeiro, at
participao em congresso e outros certames culturais, tcnicos ou cientficos, at 30 dias; participao em provas ou competies esportivas at 30 dias; doao de sangue. A concesso ser enquanto o servidor permanecer no exerccio em unidades ou atividades insalubres. No clculo dos proventos da aposentadoria ser computado o adicional de insalubridade a que fizer jus o servidor, no momento da aposentadoria, na base de 1/60 (um sessenta avos) do respectivo valor para cada ms em que no perodo dos 60 (sessenta) meses imediatamente anteriores aposentadoria o servidor tenha percebido o mencionado adicional. O adicional de insalubridade produzir efeitos pecunirios a partir da data da homologao do laudo de insalubridade (L.C. 835/97 - Art. 6, que acrescentou L.C. 432/85 o Art. 3-A).
Periculosidade
Ser concedido o adicional de periculosidade ao servidor da Administrao Direta do Estado, pelo exerccio, em estabelecimentos penitencirios e enquanto perdurar suas atividades (L.C. 315/83 - Arts. 1 e 3 ; L.C. 808/96 - Art. 2, II; L.C. 825/97 - Art. 2).
Adicional por Tempo de Servio

O Adicional por Tempo de Servio, sempre concedido a cada 1825 dias de efetivo exerccio, garantido pela Constituio Estadual (C.E./89 - Art. 129). O adicional por tempo de servio ser calculado na base de 5% (cinco por cento) por qinqnio de servio, sobre o valor dos vencimentos, do salrio ou da remunerao (L. 6.628/89 - Art. 18). Sua concesso independe de requerimento do servidor, devendo ser concedido pela autoridade competente. Os servidores regidos pela Lei 500/74 e pela C.L.T. fazem jus ao adicional, podendo computar inclusive o tempo de servio prestado ao Estado anteriormente edio da Lei Complementar n 180/78 (D.N.G. de 2, D.O.E. de 03/08/85; D.N.G. de 17, D.O.E. de 18/05/85). O ocupante de cargo em comisso e o substituto percebero os adicionais a que fizerem jus calculados com base no vencimento do cargo em comisso ou em substituio (L. 10.261/68 - Arts. 132, 133). O aposentado que ocupa ou venha a ocupar cargo em comisso, no poder computar tempo vinculado aposentadoria em cargo efetivo, para efeito de adicional por tempo de servio, de acordo com o
Despacho do Secretrio do Governo e Gesto Estratgica, de 26/05/2000 - D.O. de 27(Pareceres PA-3 n 400/94 e n 42/97, e Parecer AJG. n 608/2000.). Para efeito de adicional por tempo de servio, somente poder ser computado o tempo de servio pblico prestado at 20/12/84, Unio, outros estados, municpios e a suas autarquias, conforme assegurado na Lei Complementar n 437, de 23/12/85. A contagem desse tempo assegurada somente ao servidor efetivo, ao nomeado em comisso e ao extranumerrio, conforme assegura o artigo 76 da Lei n 10.261/68 (Estatuto), cuja redao foi alterada pela Lei Complementar n 318/83. Portanto, uma vez que nenhuma legislao assegura a aplicao ao servidor temporrio (Lei n 500/74) e ao celetista o disposto no referido artigo 76, no podero esses servidores contar, para efeito de adicional, o tempo de servio pblico prestado a Unio, outros estados, municpios, e a suas autarquias. O servidor que exercer cumulativamente cargos ou funes ter direito aos adicionais por tempo de servio, isoladamente, referentes a cada cargo ou funo (art. 131 da Lei n. 10.261/68 - Estatuto). Em regime de acumulao, vedado contar tempo de um dos cargos/funes para reconhecer direitos ou vantagens em outro. A portaria do adicional por tempo de servio, dever fazer parte do Processo nico de Contagem de Tempo (PUCT), institudo pelo Decreto n. 50.974, de 2/12/68.
Ajuda de Custo
A juzo da administrao, poder ser concedida a Ajuda de Custo ao servidor que, no interesse do servio pblico passar a ter exerccio em nova sede e tem por objetivo cobrir despesas de viagem e da nova instalao (L. 10.261/68 - Arts. 149, 324; L. 500/74 - Art. 22). O transporte do servidor e de sua famlia compreende passagem e bagagem e ser pago pelo Governo. Consideram-se da famlia as pessoas sustentadas pelo servidor e que constem de sua ficha individual (L. 10.261/68 - Art. 149, 2; D. 41.981/63 - Art. 682; D. 42.850/63 - R.G.S. - Arts. 407, 414). A Ajuda de Custo para territrio do pas no poder ultrapassar valor correspondente a 3 (trs) vezes o padro do cargo ou funo (L. 10.261/68 - Art. 150). Quando se tratar de servio ou estudo no estrangeiro a ajuda de custo ser fixada pelo Secretrio-Chefe da Casa Civil (L. 10.261/68 - Art. 154; D. 39.892/95 Art. 5, III (inciso includo pelo art. 1 do D. 40.206/95)). Se o servidor permanecer por mais de 30 (trinta) dias fora da sede, em virtude de servio, poder receber ajuda de custo no excedente a 1 (uma) vez o padro do cargo ou funo e mais as dirias a que fizer jus (L. 10.261/68 - Art. 152).
Auxlio-Alimentao
O auxlio-alimentao ser devido em funo dos dias efetivamente trabalhados, conforme apurado em boletim ou atestado de freqncia. (L. 7.524/91 - Art. 2; D. 34.064/91 - Art. 4). No far jus ao benefcio o servidor cuja retribuio global no ms anterior ao do recebimento do benefcio ultrapasse o valor correspondente a 141 (cento e quarenta e uma) Unidades Fiscais do Estado de So Paulo - UFESP, considerando esse valor do primeiro dia til do ms de referncia do pagamento (Dec. 50.079/05 - Art. 1,I).
Auxlio-Funeral
O auxlio-funeral ser concedido ao cnjuge, companheiro ou companheira, ou na falta destes, pessoa que provar ter feito as despesas em virtude do falecimento do servidor ou do inativo. A importncia corresponder a 1 (um) ms da
respectiva remunerao, a ttulo de benefcio assistencial (L. 10.261/68 - Art. 168, nova redao dada pela L.C. 1.012/07 alterada pela LC. 1.123/10 e Art. 324; L. 500/74 - Art. 22 ). O pagamento ser efetuado mediante apresentao do atestado de bito as pessoas indicadas no item anterior, ou Procurador legalmente habilitado, feita a prova de identidade, pelo rgo pagador se servidor ativo ou pela SPPREV se servidor inativo (L. 10.261/68 - Art. 168, 5 e 7 redao dada pela LC. 1.012/07). No caso das despesas terem sido custeadas por terceiros, em virtude de contratao de planos funerrios, somente ser efetivado mediante alvar judicial ( 3 do artigo 168 da LC. 10.261/68). No caso de ficar comprovado, por meio de competente apurao, que o bito do Policial Civil (artigo 51 da LC. 207/79 com redao dada pela LC. 1.123/10); ao Policial Militar (artigo 6 da LC. 1.013/07 com redao dada pela LC. 1.123/10) e ao ASP ou AEVP ( 2 do artigo 168 da Lei 10.261/68 com redao dada pela LC. 1.123/10) decorreu de leses recebidas no exerccio de suas funes o benefcio ser acrescido, do valor correspondente a mais 1(um) ms da respectiva remunerao mediante apresentao de alvar judicial. Poder ser concedido transporte famlia do servidor, quando este falecer fora da sede de exerccio ou fora do Estado, no desempenho de servio. (L. 10.261/68 - Art. 165).
Auxlio-Recluso
Aos dependentes de servidor de baixa renda, enquanto recolhido priso, ser concedido auxliorecluso (art. 163-B da LC. 180/78 com redao dada pela LC. 1.012/07, e art. 29 da Lei 452/74 com redao dada pela LC. 1.013/07, Decreto 52.859/08; Decreto 52.860/08; Decreto 53.301/08 e Instruo UCRH-01/09). O critrio para aferio da baixa renda do servidor o mesmo utilizado para os trabalhadores sujeitos aos R.G.P.S. (art. 24 1 do Decreto 52.859/08). O valor do auxlio-recluso ser idntico ao salrio de contribuio do servidor (art. 24 2 do Decreto 52.859/08).
Auxlio-Transporte
O auxlio-transporte foi institudo, no mbito da Administrao Direta e das Autarquias do Estado, com o objetivo de custear parte das despesas de locomoo do servidor de sua residncia para o trabalho e vice-versa (L. 6.248/88 - Art. 1). O valor do auxlio-transporte corresponder diferena entre o montante estimado das despesas de conduo do servidor e a parcela equivalente a 6% (seis por cento) de sua retribuio global, mensal, excludos o salrio-famlia, o salrio-esposa, o adicional de insalubridade, a gratificao por trabalho noturno, a gratificao por trabalho no curso noturno, a gratificao por servio extraordinrio, as dirias, a diria alimentao, a ajuda de custo para alimentao e o reembolso do regime de quilometragem (D. 38.687/94 - Art. 1). O auxlio-transporte ser devido em funo dos dias efetivamente trabalhados (L. 6.248/88 - Art. 3). O auxlio-transporte no ser computado para qualquer efeito e no se incorporar ao patrimnio do servidor (L. 6.248/88 - Art. 5). No far jus ao auxlio-transporte o servidor afastado para prestar servios ou para ter exerccio em cargo ou funo de qualquer natureza junto a outros rgos da Administrao Direta ou Indireta da Unio, de outros Estados e Municpios.
Dcimo Terceiro Salrio
O dcimo terceiro salrio ser pago anualmente, em dezembro, a todos os servidores pblicos civis e militares do Estado, devendo ser calculado com base na remunerao integral ou no valor dos proventos de aposentadoria a que fizerem jus naquele ms (C.F./88 - Art. 39, 3 alterado pelo artigo 5 da Emenda Constitucional 19/98, combinado com o Art. 7, VIII; C.E./89 - Art. 124, 3; L.C. 644/89 - Arts. 1 e 7). Para fins de clculo do dcimo terceiro salrio, no sero considerados os valores pagos sob quaisquer dos seguintes ttulos (L.C. 644/89 - Art. 1, 4):
indenizao de qualquer natureza; pagamentos atrasados no pertinentes ao exerccio; acrscimo de 1/3 (um tero) retribuio mensal do servidor, por ocasio das frias; crditos do Programa de Integrao Social e do Programa de Assistncia ao Servidor Pblico Estadual;

1988;
dirias e ajuda de custo; auxlio-transporte; aplicao dos itens 1 e 2 do 3 do artigo 7 da Lei Complementar n 567, de 20 de julho de
salrio-famlia e salrio-esposa; e outros que no sejam pertinentes remunerao ou aos proventos. Faro jus ao 13 salrio os servidores nomeados ou admitidos, bem como os exonerados ou dispensados na base de 1/12 (um doze avos) por ms de servio prestado no perodo correspondente, calculado na forma prevista nos 1 e 2 do artigo 1 da Lei Complementar n 644/89. Os afastados ou licenciados sem vencimentos, remunerao ou salrio, no tero computados os respectivos perodos para fins de clculo do dcimo terceiro salrio. Este ser calculado na proporo de 1/12 (um doze avos) por ms, com base no valor do ltimo ms de efetivo exerccio, observado o disposto nos 1 e 2 do artigo 1 e do 3 da Lei Complementar n 644/89. Aos docentes (Lei 500/74) do Quadro do Magistrio, que aniversariam nos meses de janeiro e fevereiro, a antecipao do dcimo terceiro salrio ser paga no 5 (quinto) dia til do ms de maro, tendo como base o ms de fevereiro (D. 42.564/97). O dcimo terceiro salrio ser pago aos servidores pblicos, a partir do exerccio de 1998 no 5 (quinto) dia til do ms em que o servidor fizer aniversrio, 50% (cinquenta por cento) dos vencimentos, salrios ou remunerao percebidos no ms imediatamente anterior, a ttulo de antecipao do dcimo terceiro salrio, e em dezembro ser paga a diferena apurada entre os valores calculados com base na Lei Complementar n 644/89, e o valor anteriormente recebido (D. 42.564/97).
Dirias
A diria pode ser concedida ao servidor ou policial militar que se desloca temporariamente de sua sede no desempenho de suas atribuies, ou na realizao de diligncia policial militar, ou em misso ou estudo, dentro do Pas e tem por objetivo a indenizao de despesas com alimentao e pousada (L. 10.261/68 - Art. 144; L. 500/74 - Art. 22; D.48.292/03 - Art. 1, 1). Considera-se sede o municpio onde o servidor ou policial militar tenha exerccio (L. 10.261/68 - Art. 144, 3; D. 48.292/03 - Art. 1, 2). A diria no poder ser concedida: (L. 10.261/68 - Arts. 144, 1, 2 e 148; D. 48.292/03 - Arts. 1, 3):
a. ao servidor ou policial miltar removido ou transferido, durante o perodo de trnsito; b. quando o deslocamento for exigncia permanente do seu cargo, funo-atividade, posto ou graduao; c. com o objetivo de remunerar outros encargos ou servios. Nenhum funcionrio, servidor poder receber, a ttulo de dirias, quantia superior a 50% (cinqenta por cento) da sua retribuio mensal (D. 48.292/03 - Art. 1 3). vedado conceder gratificao pela prestao de servio extraordinrio ao funcionrio ou servidor que perceber diria (D. 48.292/03 - Art. 12). O servidor ou policial militar que receber diria indevidamente ser obrigado a restitu-la de uma s vez, ficando, ainda, sujeito penalidade disciplinar (L. 10.261/68 - Art. 147; D. 48.292/03 - Art. 8).
Frias
O direito ao gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, 1/3 (um tero) a mais do que o salrio normal garantido aos servidores pblicos estaduais pela Constituio Estadual (Art. 124, 3); pela Constituio Federal (Art. 7, XVII e Art. 39, 3). A retribuio mensal a ser paga aos servidores estaduais, quando em gozo de frias, ser acrescida de 1/3 (um tero) do seu valor (D. 29.439/88 - Art. 1). O pagamento ser proporcional quando o perodo de frias for inferior a 30 (trinta) dias (D. 29.439/88 - Art. 3). Conforme Decreto n 29.439/88, o servidor far tambm jus ao pagamento do acrscimo de 1/3 (um tero) quando em gozo de frias adquiridas em outros exerccios e indeferidas por absoluta necessidade de servio, anteriores ao Decreto n 25.013/86. Caso o servidor tenha recebido indevidamente o benefcio (1/3), a reposio dever ser procedida de imediato e de uma s vez. Nos casos de aposentadoria ou falecimento, no se considera indevido o recebimento do benefcio (D. 29.439/88 - Art. 4; D. 33.152/91, Art. 1). O servidor, aps o primeiro ano de exerccio no servio pblico, adquirir direito a 30 (trinta) dias de frias (L. 10.261/68 - Arts. 176, 178 e 324; L. 500/74 - Art. 24). A falta ao trabalho no poder ser descontada do perodo de frias (L. 10.261/68 - Art. 176, 1). Para efeito de frias, o tempo de servio pblico estadual prestado anteriormente poder ser considerado para completar o primeiro ano de exerccio, desde que entre a cessao do exerccio anterior e o incio do novo exerccio no haja interrupo superior a 10 (dez) dias (L. 10.261/68 - Art. 178, pargrafo nico). No caso de ser completado o primeiro ano de exerccio durante o ms de dezembro, havendo direito a frias, elas podero ser gozadas a partir dessa oportunidade e continuar sem interrupo no exerccio seguinte (D. 52.883/72). Caber ao dirigente de cada unidade administrativa organizar no ms de dezembro, a escala de frias, para o ano seguinte, a qual poder ser alterada de acordo com a convenincia do servio (L. 10.261/68 - Art. 179). O perodo de 30 (trinta) dias de frias ser reduzido para 20 (vinte ) dias se ocorrerem no exerccio anterior mais de 10 (dez) no comparecimentos, considerados em conjunto e correspondentes a (L. 10.261/68 - Art. 176, 3):
faltas abonadas; faltas justificadas e injustificadas; licena por motivo de doena em pessoa da famlia; licena para tratar de interesses particulares; licena funcionria casada com funcionrio ou militar. O perodo de frias poder ser gozado de uma s vez ou em 2 (dois) perodos iguais, ou seja, 2 (dois) perodos de 15 (quinze) dias e no caso de frias de apenas 20 (vinte) dias, 2 (dois) perodos de 10 (dez) dias (L. 10.261/68 - Art. 177).
O perodo de frias ser considerado de efetivo exerccio para todos os efeitos legais (L. 10.261/68 - Art. 78, I; L. 500/74 - Art. 16, I). No h indeferimento de frias, pois o Governador, representando a Administrao do Poder Executivo vedou, mediante o Decreto n 25.013/86, o indeferimento de frias. O servidor que for transferido, removido, afastado de para outra unidade, dever apresentar na nova sede de exerccio atestado do qual conste se gozou frias ou no durante o exerccio ( D.42.850/63 - R.G.S - Art. 153 e 466). O direito ao gozo de frias indeferidas, oportuna e regularmente, por necessidade de servio, no prescreve (D.N.G. de 22, D.O.E. de 24/11/79). O servidor aposentado, exercendo cargo em comisso, no poder usufruir frias indeferidas por absoluta necessidade de servio, adquiridas antes de sua aposentadoria (D.N.G. de 25/05/81 - D.O.E. de 26/05/81). Aos herdeiros de servidor pblico, da Administrao Direta ou de Autarquias do Estado, fica assegurado o direito de pleitear o pagamento dos perodos de frias indeferidas por absoluta necessidade de servio e/ou de licena-prmio averbados para gozo oportuno e no usufrudos ou utilizados para qualquer efeito legal (D. 44.722/2000 - D.O. de 24/02/2000). A solicitao dever ser feita mediante requerimento a ser formulado dentro de 90 dias, contados da data do falecimento do servidor (art.2 do D.25.353/86). Frias no usufrudas - Os aposentados voluntariamente, por invalidez ou compulsoriamente tero direito a receber uma indenizao pecuniria de valor correspondente ao dos respectivos vencimentos ou salrios, acrescido de um tero, se referentes a perodos posteriores a 1988, sempre que essas frias regulamentares no tenham sido gozadas nas ocasies prprias, em razo de absoluta necessidade de servio (D.G.de 23 - D.O. de 24/02/2000). Servidor designado para responder por cargo vago, h menos de 1 (um) ano, se vier a usufruir frias durante esse perodo, poder receber vencimentos correspondentes a esse cargo vago, bem como 1/3 a mais, referente ao perodo de suas frias (Art. 176, 4, da Lei n 10.261/68; art. 16,I, e 24 da Lei n 500/74; e Parecer PA-3 n 230/99). Frias. Indenizao em pecnia para Servidor demitido vista de processo administrativo. Frias no usufrudas, em face do advento de sua demisso. Inadmissibilidade (D.G.de 30 - D.O. de 31/10/2001 - Parecer AJG n 1.332/2001). Frias Secretrio de Estado - nos termos do Parecer GPG/CONS n 024/08, restou firmado o entendimento de que "enquanto matria no for disciplinada o Secretrio de Estado, o titular de cargo efetivo ou funo tem direito ao gozo de frias anuais remuneradas, pois a ausncia de lei especfica pode ser suprida pelas regras que regem seu vnculo com a Administrao Pblica. Servidor afastado para exercer mandato em entidade de classe - No cabe indeferimento de frias. A entidade de classe dever conceder as frias a esse servidor ali afastado e, em seguida, comunicar Administrao (rgo de origem) para os fins pertinentes (D.N.G. de 24/11/86 - D.O. de 25/11/86). No caso de suspenso de servidor, no se aplica o disposto no 3 do artigo 176 do EFP (Lei n 10.261/68), ou seja, o perodo de frias no ser reduzido para 20 (vinte) dias, pois o servidor seria penalizado duplamente pela mesma infrao (Informao GLP n 160/97 e Parecer CJ/SAM n 300/97). No caso de Licena por Acidente de Trabalho, no se aplica o disposto no 3 do artigo 176 do EFP - no h reduo do perodo de frias para 20 (vinte) dias. Frias - Gozo dos dias restantes, interrompidos por motivo de licena-sade, observada a prescrio qinqenal (Parecer CJ/SGGE n 361/2000). Frias - O ocupante do cargo de Secretrio Adjunto no Agente Poltico, mas servidor pblico. Nessas circunstncias, so aplicveis todas as disposies constitucionais e estatutrias atinentes aos funcionrios pblicos ocupantes de cargos em comisso (LC-802/95 - Parecer PA-3 n 083/2002). Os profissionais de Radiologia tm direito a frias de 20 (vinte) dias consecutivos por semestre de atividade profissional, no acumulveis(art.5,II - Lei especial n 6.039/61-). Nessas circunstncias, no aplicvel, o disposto no 3 do artigo 176 do Estatuto, que estabelece a reduo do perodo de frias anuais, de 30 para 20 dias (Parecer PA-3 n 012/2002). As frias no podero ser interrompidas para considerar-se afastamento por nojo, se o perodo coincidir com os ltimos dias de frias,facultar-se- o afastamento do servidor at completar os 08 dias ou os dias a que tem direito o servidor ao nojo. (Art. 473 do RGS - Decreto n 42.850/63).
Gratificao Pro Labore

Poder ser autorizado, por decreto, nos casos decorrentes de reforma administrativa, "pro labore" aos servidores designados para o exerccio de funo de Chefia ou de Direo de unidade existente por fora de lei ou decreto e que no tenha o cargo correspondente pelo Poder Executivo (artigo 28 da Lei n 10.168/68).
Gratificao de Representao
Ao servidor designado para funo de Gabinete, misso ou estudo fora do Estado e para funo de confiana do Governador, independentemente do regime juridico de contratao, poder ser atribuda gratificao de representao (Lei 10.261/68 - Arts. 135, III e 324; Lei 500/74 - Arts. 22; L.C. 1001/2006, Decreto 53.966/09). A gratificao de representao para funo de Gabinete tem seus valores fixados em decreto especfico e no poder ser recebida juntamente com a gratificao por servio extraordinrio (Lei 10.261/68 - Art. 143), exceto quando for incorporada a remunerao do servidor. As gratificaes de representao para funo de Gabinete so concedidas e fixadas pelos Secretrios de Estados e dos dirigentes das Autarquias. As gratificaes de representao abaixo identificadas so concedidas pelo Secretrio-Chefe da Casa Civil (Decreto 52.833/08 art. 26, II):
pelo exerccio de funo de confiana do Governador, para misso, servio ou estudo fora do Estado (poder ser recebida juntamente com a diria) Nos termos do Decreto 52.833/08 art. 24, III, compete ao Procurador Geral do Estado conceder e fixar o valor da gratificao de representao aos servidores em exerccio na Procuradoria Geral do Estado de So Paulo em Braslia. A gratificao de representao dever ser paga ao servidor:
quando em afastamentos considerados de efetivo exerccio para todos os efeitos legais, previstos no Artigo 78 da Lei 10.261/68 (D.N.G. de 8, D.O.E. de 09/06/76);
quando se encontrar em licena para tratamento de sade (Parecer PA-3 n 358/93 e Parecer AJG n 881/94).
quando do percebimento de licena-prmio em pecnia (D.N.G. de 10, D.O.E. de 11/01/79). A gratificao de representao poder ser concedida ao servidor substituto, somente quando o servidor substitudo se encontrar afastado em virtude de frias, licena-prmio, licena para tratamento de sade, licena gestante e licena-adoo. Coexistem, portanto, o pagamento da gratificao ao substitudo e ao substituto. Nota Importante: exceto as situaes de afastamento aqui mencionadas, a concesso de gratificao de representao ao substituto, depender de prvia cessao do benefcio concedido ao substitudo e desde que o perodo de substituio seja igual ou superior a 15 (quinze) dias ( 1 e 2 do artigo 9 do Decreto 53.966/09, Parecer PA-3 n 358/93 e Parecer AJG n 881/94). Para fins de concesso de gratificao pelo exerccio de funes de Assistente Tcnico em Gabinete necessria prvia designao(D.G. de 6, D.O.E. de 07/01/78). A gratificao de representao, a que se refere o inciso III, do artigo 135 da Lei n 10.261, de 28/10/68, ser incorporada retribuio do servidor, observada as seguintes regras:
contar com mais de 5 anos de efetivo exerccio;
ser feita na proporo de 1/10 (um dcimo) do valor da vantagem, por ano de sua percepo, at o limite de 10/10 (dez dcimos);
na hiptese de recebimento, durante o perodo de 12 meses, de gratificao de representao de valores diferentes, a incorporao ser feita com base na vantagem percebida por mais tempo ou, se nenhuma delas atender a esse requisito, com base na vantagem de maior valor (L.C. 813/96 - Art. 1 e Instruo CRHE/CAF-001/96). Fica assegurado ao servidor que conte com menos de 5 anos de atribuio de Gratificao de Representao, na data da publicao da LC n 813/96, a incorporao proporcional aos seus vencimentos, observados os seguintes parmetros:
20% (vinte por cento) da gratificao de representao por ano de efetivo exerccio; para a frao igual ou superior a 6 meses adotar-se- o mesmo percentual de 20% (vinte por cento) - (Art. 1, das Disposies Transitrias da L.C. n 813/96 e Instruo CRHE/CAF-001/96). O rompimento do vnculo funcional, por qualquer razo, torna invivel a continuidade do percebimento da gratificao de representao, a que se refere o artigo 135, III, da Lei n 10.261/68, ainda quando tenha sido anteriormente incorporada pelo servidor (Parecer PA-3 n 159/98, exarado no Processo SAM2774/98 - Ofcio Circular CRHE n 10/99). Nota Importante: Nos termos da L.C. 1001, de 24 de novembro de 2006, a gratificao de representao poder ser concedida ao servidor admitido pela Consolidao das Leis Trabalhistas, ficando convalidados os atos de concesso aos servidores admitidos sob esse regime, expedidos at a data da entrada em vigor da mencionada lei complementar.
Gratificao pela Participao Deliberao Coletiva - JETON
em
rgo
de
Gratificao pela Participao em rgo de Deliberao Coletiva - JETON Gratificao quando designado para rgo de deliberao coletiva, criado por lei ou decreto. A gratificao fixada pelo Governador, mediante proposta da Unidade Central de Recursos Humanos - UCRH, da Secretaria de Gesto Pblica (L. 10.261/68 - Arts. 135, IV, 142 e 324; D.L. 152/69; L. 500/74 - Art. 22; inciso IV, artigo 31 do Decreto n 51.463/07, alterado pelo Decreto n 52.833/08).
Gratificao por Servio Extraordinrio

A gratificao pela prestao de servio extraordinrio ser paga por hora de trabalho prorrogado ou antecipado e a remunerao dever ser superior, no mnimo, em 50% hora normal de trabalho (C.F./88 - Art. 7 , XVI; C.E./89 - Art. 124, 3; D. 29.440/88 - Art. 1; L. 10.261/68 - Arts. 135, 324; L. 500/74 - Art. 22). O servio extraordinrio no poder ultrapassar 2 (duas) horas dirias de trabalho (L. 10.261/68 - Art. 136, pargrafo nico). A gratificao por servio extraordinrio no poder:
ser concedida com o objetivo de remunerar outros servios ou encargos (L. 10.261/68 - Art. 137); ser percebida cumulativamente com a gratificao de representao (L. 10.261/68 - Art. 143). O servidor no poder se recusar prestao de servio extraordinrio quando convocado.(L. 10.261/68 Art. 138, II).
O servidor que exercer cargo ou funo de direo s poder receber gratificao por servio extraordinrio, se um subordinado, que estiver recebendo essa gratificao, passar a ganhar quantia igual ou superior a de seu cargo ou funo (L. 10.261/68 - Art. 139). A convocao para prestao de servio extraordinrio dever ser previamente publicada no D.O.E. (D.42.850/63 - R.G.S. - Art. 374), devendo ocorrer somente nos casos de extrema necessidade. As convocaes sero feitas pelos Secretrios de Estado, pelo Procurador Geral do Estado e pelos Superintendentes de Autarquias, aps autorizao do Secretrio de Gesto Pblica (D. n 52.218/07). De acordo com Smula PGE 23 de 22/01/98 e Decreto 29.440/88, para clculo do valor da gratificao por servio extraordinrio, divide-se a retribuio mensal por: REAS DEMAIS REAS: Jornada Completa de Trabalho Jornada Comum de Trabalho REA SADE Demais servidores: Jornada Bsica de Trabalho Jornada Especfica de Trabalho Mdico e Cirurgio Dentista: Jornada Ampliada de Trabalho Mdico Jornada Bsica de Trabalho Mdico-Odontolgica Jornada Reduzida de Trabalho Mdico-Odontolgica Jornada Mdica Especfica (Mdico Sanitarista) REA EDUCAO: Jornada Integral de Trabalho Docente Jornada Bsica de Trabalho Docente Jornada Inicial de Trabalho Docente Jornada Reduzida de Trabalho Docente SEMANAL DIVISOR 40 hs 30 hs 220 165
30 hs 20 hs 24 hs 20 hs 12 hs 24 40 hs 30 hs 24 hs 12 hs
165 110 132 110 66 132 220 165 132 66
Acrescenta-se 50% a este valor e multiplica-se o resultado obtido pelo nmero de horas de servio extraordinrio prestadas durante o ms. A quantidade de horas extraordinrias est limitada a 02 horas dirias.
Gratificao por Trabalho Noturno

A gratificao pelo trabalho noturno ser concedida ao servidor que prestar servio em seu local de exerccio, no horrio compreendido entre 19 (dezenove) horas de um dia e 5 (cinco) horas do dia seguinte (L.C. 506/87 - Art. 3, nova redao dada pelo Art. 13, II, da L.C. 740/93 ). O servidor no poder receber gratificao por servio extraordinrio durante o perodo considerado para percebimento de gratificao pelo trabalho noturno, pois uma gratificao exclui a outra (L.C. 506/87 - Art. 5). Para calcular esse benefcio, divide-se a retribuio mensal por 240, 180 ou 120, respectivamente, pela jornada de trabalho de 40, 30 ou 20 horas semanal. Ao valor apurado acrescenta-se 10% e multiplica-se o resultado pelo nmero de horas prestadas por ms, no perodo compreendido entre 19 (dezenove) e as 24 (vinte e quatro) horas. E, no perodo compreendido entre 0 (zero) e as 5(cinco) horas, acrescenta-se 20% (L.C. 506/87 - Art. 3, nova redao dada pelo Art. 13, II, da L.C. 740/93; L.C. 743/93). A gratificao por trabalho noturno no se aplica:
aos servidores admitidos nos termos da legislao trabalhista;
aos funcionrios e servidores que percebem a gratificao pela sujeio ao Regime Especial de Trabalho Policial, de que trata a Lei Complementar n 207/79 - Artigos 44 e 45; aos funcionrios sujeitos ao regime de remunerao, previsto na Lei Complementar n 1.059/08; aos funcionrios e servidores que percebam a Gratificao por Trabalho Noturno prevista no artigo 83 da Lei Complementar n 444/85 (nova redao dada pela L.C. 774/94), e no artigo 9 da Lei Complementar n 463/86; aos funcionrios que percebam a gratificao a ttulo de representao, mesmo que incorporada ao seu patrimnio; aos ocupantes de cargos em comisso nos Gabinetes do Governador, de Secretrios de Estado e Dirigente de Autarquias (L.C. 506/87 - Art. 9).
Honorrios
O servidor poder receber honorrios:
quando designado, fora do perodo normal ou extraordinrio de trabalho a que estiver sujeito, para realizar investigaes ou pesquisas cientficas, exercer funes de auxiliar ou membro de bancas em comisses de concurso ou prova ou de professor de cursos de aperfeioamento ou especializao de servidores;
pela prestao de servio peculiar profisso que exercer e, em funo dela, Justia, fora do perodo normal ou extraordinrio de trabalho a que estiver sujeito(L.10.261/68 art.124,IX).
Incorporao de Dcimos
Incorporao de Dcimos - Artigo 133 da CE/89
O servidor com mais de 05 (cinco) anos de efetivo exerccio, que tenha exercido ou venha a exercer cargo/funo que lhe proporcione remunerao superior, incorporar 1/10 dessa diferena, por ano, at o limite de 10/10 dcimos (Art. 133 da CE/89; D. 35.200/92 - Art. 1; Instruo Conjunta CRHE/CAF 1/92 D.O.E. de 12/9/92, Instruo CRHE/CAF 1/99 - D.O.E. de 16/10/99 e LC-924/2002). A incorporao ser devida ao servidor que completar o perodo de 5 (cinco) anos de exerccio no cargo/funo em que se deu a incorporao da vantagem do artigo 133 da CE (Parecer PA n 13/04). A incorporao somente possivel quando o servidor desempenhe cargo/funo que lhe proporcione maior remunerao na mesma entidade jurdica (Parecer GPG/CONS n 149/10 - Comunicado UCRH n 1/11). A incorporao de dcimos de diferena de remunerao ser processada mediante requerimento do interessado, dirigido ao Dirigente do rgo Setorial de Recursos Humanos, autoridade competente para decidir sobre os pedidos de incorporao (D. 52.833/08). Somente nas situaes a seguir mencionadas que podero ser consideradas para fins de Incorporao de Dcimos (Instruo Conjunta CRHE/CAF 1/92 - D.O.E. de 12/9/92):

a. b.
exerccio de cargo em comisso; designao: para funo retribuda mediante "pro labore"; para substituio de cargo e funo-atividade; Se essas situaes forem originadas de atos nomeatrios/designatrios de autoridade competente, devidamente publicados; Se houver proporcionado remunerao superior ao do seu cargo ou funo-atividade.
O servidor far jus incorporao do dcimo da diferena de remunerao que tenha proporcionado ao longo de todo um ano. Se, durante 1ano, houver exerccio sucessivo, de mais de um cargo ou funo que gere diferena de remunerao, a incorporao contemplar o dcimo da menor diferena apurada. O servidor exonerado de seu cargo ou dispensado de sua funo-atividade, que tenha dcimos incorporados no cargo ou na funo-atividade e vier a ser posteriormente nomeado ou admitido para outro cargo/funo, no manter na nova situao os dcimos j incorporados , isto porque, rompido o vnculo funcional, cessam os direitos adquiridos na situao anterior (Instruo Conjunta CRHE/CAF 1/99 - D.O.E. de 16/10/99). A data da vigncia da incorporao dever ser o dia seguinte quele em que completar os 365 dias. Obs.: a. O servidor estadual requisitado pelo Tribunal Regional Eleitoral (TRE) para prestar servios nos Cartrios das Zonas Eleitorais no poder incorporar dcimos, pelo exerccio naquele Tribunal, de funo com remunerao superior do cargo ou da funo-atividade que ocupa no Estado, pois o artigo 133 da CE/89 aplica-se somente para remunerao percebida no mbito estadual; b. A regra anterior aplica-se tambm ao servidor estadual afastado, prestando servios em Fundaes.
Incorporao de Dcimos - nos termos da LC-813/96 Gratificao de Representao

O servidor pblico, que recebe ou recebeu a Gratificao de Representao de Gabinete, a que se refere o inciso III do art. 135 da Lei n. 10.261, de 28/10/1968 (Estatuto), ter direito a incorpor-la ao seu vencimento, observadas as seguintes regras (Lei complementar n. 813, de 16/7/1996, e Instruo Conjunta CRHE/CAF n. 1/96, publicada no DOE de 17/8/1996): a. a incorporao ser concedida apenas aos servidores que contem com mais de cinco anos de efetivo exerccio; b. a incorporao ser feita na proporo de um dcimo (1/10) do valor da vantagem, por ano de sua percepo, at o limite de dez dcimos (10/10); a. na hiptese de recebimento, durante o perodo de doze meses, de gratificaes de representao de valores diferentes, a incorporao ser feita com base na vantagem percebida por mais tempo ou, se nenhuma delas atender a esse requisito (ou seja, se os perodos forem iguais), com base na de maior valor; a. o servidor que, aps a incorporao, total ou parcial, vier a fazer jus gratificao da mesma natureza, perceber apenas a diferena entre a vantagem incorporada e a nova gratificao, se esta for maior; b. na hiptese do item anterior (d), observado o disposto nos itens "a", "b" e "c", o servidor far jus incorporao de dcimos e abranger apenas a diferena que estiver sendo paga ao servidor. O servidor que, na data da publicao da Lei complementar n 813, de 16/7/1996, estivesse percebendo ou no a gratificao de representao e que contasse com menos de cinco anos de percebimento dessa vantagem far jus incorporao proporcional aos seus vencimentos, na base de 20%, ou seja, 2/10 (dois dcimos) do respectivo valor por ano de percepo. Para efeito dessa incorporao, sero observados os seguintes critrios:
a. ser efetuada a soma de quaisquer perodos anteriores a 17/7/1996 de percebimento da gratificao de representao; b. se da apurao a que se refere o item anterior resultar frao igual ou superior a seis meses, ser esse perodo contado como equivalente a um ano; se inferior a seis meses, ser esse perodo utilizado para futuras incorporaes de dcimos; c. o arredondamento previsto no item anterior ser considerado exclusivamente para complementao do tempo relativo ao dcimo; d. a base de clculo para a incorporao corresponder gratificao:
percebida pelo prazo de doze meses, se o servidor tiver percebido vantagem de um nico valor; percebida por mais tempo, se, no perodo de doze meses, o servidor tiver recebido vantagem de diferentes valores;
iguais.
de maior valor, se, no referido perodo de doze meses, os perodos de percebimento forem
A incorporao de dcimos dever ser efetuada no cargo efetivo ou na funo-atividade de que seja ocupante o servidor. Se o servidor for titular apenas de cargo em comisso, a incorporao dar-se- nesse cargo. O perodo de licena-sade computvel para fins de incorporao de gratificao, pois durante esse tempo houve percepo da gratificao de representao (LC-813/96; 1 e 2 do art. 10, do Decreto n. 34.666/92, com a redao dada pelo art. 2, II, do Decreto n. 34.757/92). A gratificao de representao pode ser incorporada a retribuio do servidor ainda que decorrente de prestao de servio em rgos do Poder Executivo Estadual ou em autarquias do Estado de So Paulo, ficando afastada a possibilidade de Gratificao de Representao percebida em outros Poderes, rgos autnomos (Defensoria Pblica, Ministrio Pblico ou Fundaes) (Parecer GPG/CONS n 149/10 Comunicado UCRH n 1/11). O Dirio Oficial de 17/8/1996 expediu a Instruo Conjunta CRHE/CAF n 1, de 16/8/1996, referente aos procedimentos quanto a incorporao da gratificao de representao. Obs.: Nos termos da LC. 1001, de 24/11/2006, a gratificao de representao poder ser concedida ao servidor celetista, e o Parecer CJ/SGP n 34/09 concluiu pela viabilidade da incorporao desses dcimos.
Indenizao de Danos ou Prejuzos

Indenizao de danos ou prejuzos decorrentes de acidentes no trabalho, do exerccio em determinadas zonas ou locais e da execuo de trabalho especial, com risco de vida ou sade (L. 10.261/68 - Arts. 163 e 324; L. 500/74 - Art. 23).I
Jornadas de Trabalho
Os valores dos vencimentos e salrios dos servidores so pagos de acordo com a carga horria semanal de trabalho a que estejam sujeitos. Nos termos do artigo 70 da LC. 180/78 foram institudas as jornadas: I - Jornada Completa de Trabalho - correspondente a prestao de 40 (quarenta) horas semanais de trabalho; e II - Jornada Comum de Trabalho - correspondente a prestao de 30 (trinta) horas semanais de trabalho.
Demais Jornadas de Trabalho:

1.Para os integrantes do Quadro do Magistrio
Docente

Jornada Integral de Trabalho.........40 horas semanais Jornada Bsica de Trabalho ........ 30 horas semanais Jornada Inicial de Trabalho ......... 24 horas semanais Jornada Reduzida de Trabalho..... 12 horas semanais
Suporte pedaggico
Jornada Completa de Trabalho - 40 horas semanal 2. Para os integrantes das carreiras de Delegado de Polcia, Polcia Civil (SP) , Agente de Segurana Penitenciria e Agente de Escolta e Vigilncia Penitenciria

cultural.
Regime Especial de Trabalho Policial - mnimo de 40 horas semanal O RETP caracteriza-se: pela prestao de servio em jornada de, no mnimo de 40 horas semanais, em condies precrias de segurana; pelo cumprimento irregular, sujeito a plantes noturnos e chamados a qualquer hora; pela proibio do exerccio de outras atividades remuneradas, exceto as relativas ao ensino e a difuso
O cumprimento da jornada de trabalho poder ser efetivada sob o regime de planto , observada a jornada a que estiver afeto o servidor. 3. Para os integrantes da classe de Pesquisador Cientfico
Regime de Tempo Integral - 40 horas semanais O RTI caracteriza-se: pela natureza do cargo/funo que exige de seu ocupante a realizao ou a orientao de trabalhos de investigao cientfica ou tcnico-cientfica dos Institutos de Pesquisa especificados em lei. pela dedicao plena aos trabalhos de seu cargo/funo, em especial quanto a investigao cientfica; vedao do exerccio de outra atividade pblica ou particular 4. Para os integrantes de classes especficas da rea de Sade Jornada Bsica de Trabalho - 30 horas semanais Jornada Especfica de Trabalho - 20 horas semanais Jornada Bsica de Trabalho Mdico-Odontolgica - 20 horas semanais Jornada Reduzida de Trabalho Mdico-Odontolgica - 12 horas semanais Jornada Ampliada de Trabalho Mdico - 24 horas semanais Jornada Mdica Especfica (Mdico Sanitarista) - 24 horas semanais
Pro Labore - Funo

Nas unidades decorrentes de reforma administrativa que no tenham o correspondente cargo de chefia ou de direo, podem ser classificadas funes de servio pblico de comando e designados servidores para o seu desempenho, as quais iro perceber "pro labore" (L. 10.168/68 - Art. 28).
O valor do "pro labore" ser correspondente diferena entre o valor do padro do cargo ou funoatividade exercido pelo servidor e do valor do padro do cargo de encarregatura, chefia ou direo cabvel na unidade (L. 10.168/68 - Art. 28, 2; L.C. 180/78 - Art. 196). Podero ser designados para funo "pro labore", bem como para exercer substituio os servidores pblicos, com exceo dos regidos pela C.L.T. (L. 10.168/68 - Art. 29; Com. CRHE 4/83, D.O.E. de 22/02/83). O "pro labore" ser recebido pelo servidor nos casos de frias, nojo (luto), gala, faltas abonadas, licena sade ou gestante , licena prmio e freqncia a cursos promovidos pelo Estado que exijam a participao em tempo integral (L. 10.168/68 - Art. 28; D.L. 92/69 - Art. 1). Para o exerccio da substituio, bem como de funo de servio pblico retribuda mediante "pro labore", de que trata o artigo 28, da Lei n 10.168/68, observar-se- o disposto no artigo 32, da Lei Complementar n 1.080/08. (D. 54.168/09 - Art. 2). Se o perodo de substituio for igual ou superior a 15 (quinze) dias, o servidor far jus a diferena entre o valor do padro ou da referncia em que estiver enquadrado o cargo de que titular ou a funoatividade de que ocupante, acrescida da Gratificao Executiva, dos adicionais por tempo de servio e da sexta-parte e do valor da referncia do cargo em comisso acrescido das mesmas vantagens, proporcional aos dias substitudos. ( 1 do artigo 32 da LC. 1.08/08).
Promoo
Promoo a passagem do funcionrio ou servidor ocupante de cargo ou funo-atividade a um grau, nvel ou classe imediatamente superior, de acordo a legislao prpria. As promoes sero realizadas anualmente, ou a partir do surgimento da primeira vaga, conforme a legislao especfica. Alternando-se em regra geral, por merecimento e Antigidade. O processo seletivo para fins de promoo, no mbito de cada Secretaria, caber ao rgo Setorial de Recursos Humanos, ou por Comisso Responsvel constituda.
Progresso
Progresso: a passagem do servidor de um grau para outro imediatamente superior dentro da respectiva referncia (L.C. 1.157/11 artigo 34 a 39; L.C. 1.122/10 - Art. 21 a 23; L.C. 1.080/08 - Art. 22 a 27). Ser processada anualmente e far-se- mediante processo de avaliao de desempenho. Nas Secretarias/Autarquias do Estado que no tenham sido implantados os rgos Setoriais e Subsetoriais e no houver designao de representantes de rgo setorial, os procedimentos sero efetuados pelas Unidades de pessoal encarregadas de expedir certides de tempo de servio (D. 52.833/08 - Art. 11, inciso I, "b" ). As regras de progresso da LC. 1.080/08 esto dispostas no Decreto n 57.782/12.
Salrio-Famlia e Salrio-Esposa
O salrio-famlia um direito garantido pela Constituio Federal (Art. 7, XII e artigo 39, 3, redao dada pela EC-20/98, e pela Constituio Estadual -Art. 124, 3). O salrio-famlia ser concedido ao servidor e ao inativo de baixa renda que tenham como dependente filho ou equiparado de qualquer condio menor de 14 (quatorze) anos ou filho invlido de qualquer idade
(L. 10.261/68 ; art. 163-A da LC. 180/78 com redao dada pela LC. 1.012/07 e art. 4 da LC. 1.013/07; L. 500/74 - Art. 22; ). caracterizada como invlida e poder ser considerada dependente, a pessoa com incapacidade total e permanente para o trabalho (L. 10.261/68 - Art. 156). O salrio-famlia ser concedido aos pais quando funcionrios, servidores ou inativos, nas seguintes condies (L. 10.261/68 - Art. 157):
se viverem juntos, apenas a um deles; e viverem separados, ao que tiver os dependentes sob sua guarda, ou a ambos, de acordo com a diviso dos dependentes. O padrasto e a madrasta e os representantes legais dos incapazes equiparam-se ao pai e me (L. 10.261/68 - Art. 158). No caso de falecimento do servidor ou do inativo fica assegurada ao cnjuge sobrevivente ou ao responsvel legal pelos filhos do casal, a percepo do salrio-famlia a que tenha direito o falecido (L.C. 177/78 - Art. 22; L. 500/74 - Art. 22). O salrio-famlia no poder ser percebido por dependente em relao ao qual j esteja sendo pago este benefcio por outra entidade pblica federal, estadual ou municipal. Esta proibio no se aplica se o cnjuge receber este benefcio de empresa pblica ou sociedade de economia mista (L. 10.261/68 - Art. 161; D.N.G. de 4, D.O.E. de 05/03/76). O pagamento do salrio-famlia condicionado apresentao da certido de nascimento do filho ou da documentao relativa ao equiparado ou ao invlido e anualmente apresentao de atestado de vacinao obrigatria e de comprovao de frequncia escola do filho menor ou equiparado ( 1 do art. 163-A da LC. 180/78 com redao dada pela LC. 1.012/07; 1 art. 4 LC. 1.013/07; Decreto 52.859/08 e Decreto 52.860/08). O critrio para aferio da baixa renda do servidor ou inativo o mesmo utilizado para trabalhadores vinculados ao R.G.P.S. ( 2, I do art. 163-A da LC. 180/78 com redao dada pela LC. 1.012/07; 2 do art. 4 da LC. 1.013/07; Decreto 52.859/08 e Decreto 52.860/08). O valor do salrio-famlia est fixado no mesmo valor pago aos trabalhadores vinculados ao R.G.P.S. (Decreto 53.301/08). Aos servidores admitidos nos termos da L. 500/74 e LC. 733/93, aps o dia 2/06/2007, e aos servidores ocupantes exclusivamente de cargo em comisso sero pagas pelo empregador mensalmente, junto com o salrio, efetivando-se a compensao quando do recolhimento das contribuies (Comunicado Conjunto UCRH/CAF-1/08).
Para obteno do salrio-famlia, o servidor dever apresentar:

requerimento; certido de nascimento; atestado de vacinao obrigatria e comprovante de frequncia escola (anulamente); preencher o Formulrio "DECLARAO PARA EFEITO DE SALRIO-FAMLIA". O salrio-esposa ser concedido ao funcionrio, servidor ou inativo que no perceba importncia superior a 2 (duas) vezes o valor do menor vencimento pago pelo Estado e desde que a esposa no exera atividade remunerada (L. 10.261/68 - Art. 162; L. 500/74 - Art. 22)
Sexta Parte
A sexta-parte outra vantagem pecuniria concedida ao servidor estatutrio (efetivo e em comisso) e ao extranumerrio. Essa vantagem garantida aos servidores ao completarem 20 anos de efetivo exerccio, segundo o artigo 129 da Constituio Estadual de 1989 - incorpora-se aos vencimentos para todos os efeitos legais. A sexta-parte concedida no dia seguinte data em que completar 7300 dias de efetivo exerccio, mesmo que no tenha feito requerimento (Com. CRHE 3, de 8/12/99, DOE de 9/12/99). A sexta-parte ser calculada na base de 1/6 (um sexto) sobre o valor dos vencimentos, observado o disposto nas legislaes que regem classes / carreiras e demais vantagens aplicveis. O servidor que se aposentar far jus a sexta-parte, observado, quando for o caso, a proporcionalidade. O tempo de servio pblico prestado at 20/12/84, Unio, outros estados, municpios e suas autarquias poder ser computado tambm para efeito da sexta-parte dos vencimentos, conforme estabelece a Lei Complementar n 437, de 23/12/85. Aps 20/12/84, quando passou a vigorar o artigo 76 do Estatuto (com redao alterada pela LC n 318/83) data que a LC n 437/85 estabeleceu para que fosse aplicado o disposto nesse artigo - somente poder ser computado, para efeito de adicional, o tempo de servio pblico prestado no Estado de So Paulo. Nota: O servidor temporrio (Lei 500/74) tendo ou no adquirido a estabilidade prevista no artigo 19 do ADCT da CF/88 e art. 18 do ADCT da CE/89, obteve direito sexta-parte por intermdio do Despacho Normativo do Governador de 22/11/11.
Substituio
A substituio visa a retribuir ao servidor (substituto) pelo exerccio de uma funo de coordenao, direo, chefia, superviso e encarregatura, quando do impedimento legal e temporrio do servidor (substitudo) ocupante de cargou ou funo de comando de unidade administrativa (art. 80 da LC. 180/78; Arts. 23 24 e 324 L. 10.261/68 e artigo 32 da LC. 1.080/08). A substituio por servidor admitido nos termos da legislao trabalhista s poder ser exercida na mesma Secretaria ou Autarquia em que tiver sido contratado (Com. CRHE 4/83, D.O.E. de 22/02/83). A substituio de que trata o 3, do artigo 7, da L.C. 180/78, podero ocorrer, exclusivamente, para cargos e funes cujas atribuies sejam de natureza diretiva, de chefia, de superviso e de encarregatura, nos impedimentos legais e temporrios dos seus titulares, desde que preencham os requisitos exigidos para o provimento do cargo ou da funo a ser substitudo (L.C. 180/78 - Art. 7, 3; D. 40.951/96 - Art. 2). O substituto exercer o cargo ou a funo-atividade enquanto durar o impedimento do respectivo titular (L.C. 180/78 - Art. 82, pargrafo nico). Quando o perodo for igual ou superior a 15 (quinze) dias, mesmo quando decorrentes de motivos diversos em que no haja interrupo, ter seus vencimentos ou salrios calculados de acordo com o vencimento ou salrio do cargo ou da funo-atividade de encarregatura, chefia ou direo que estiver substituindo (L.C. 180/78 - Art. 195; L.C. 674/92 - Art. 14; L.C. 1.080/08 - Art. 32 1). A substituio nos casos de funes "pro labore" no poder ser exercida por servidor regido pela legislao trabalhista (L. 10.168/68 - Art.29; Com. CRHE 4/83, D.O.E. de 22/02/83). Se o substituto ausentar-se por mais de 30 (trinta) dias perder a substituio durante o perodo excedente, exceto nos afastamentos considerados de efetivo exerccio e naqueles decorrentes de
licenas para tratamento de sade e especial para gestante (D. 42.850/63 - R.G.S. - Art. 86, alterado pelo D. 24.433/85 e Parecer PA-3 n 230/99). Esse entendimento aplicvel tambm ao servidor designado para responder por cargo vago de Chefia (D.G. de 16/08/82 -D.O.E. de 17/08/82 - Seo II, pg. 2). O substituto ou o responsvel por cargo vago de direo, chefia, encarregatura ou superviso que entrar em gozo de frias far jus aos vencimentos ou salrios do cargo ou da funo-atividade que estiver exercendo, bem como ao acrscimo de 1/3, mesmo que no esteja no exerccio da substituio h mais de um ano. (Parecer PA-3 n 230/99). No caso de afastamento do titular dos cargos de natureza diretiva, de chefia, de superviso e de encarregatura, por motivo de viagem em funo do cargo, ou no exerccio dele, qualquer que seja o tempo daquele afastamento, poder haver substituio remunerada (Com. DAPE 7/76; D. 40.951/96). No poder haver substituio para os cargos e funes-atividade de chefia e encarregatura, decorrentes de transformao nos termos da L.C. 180/78 e L.C. 318/83, cujos titulares no estejam exercendo comando de unidade administrativa (Com. CRHE 3/93 - Item 7). Requisitos para a substituio: O substituto deve possuir a mesma formao profissional especfica do cargo ou da funo a ser substituda e a experincia profissional (Parecer PA-3 n 26/92). A Gratificao de Representao ser paga ao substituto, quando o substitudo se encontrar afastado em virtude de frias, licena-prmio, licena para tratamento de sade, licena gestante e licenaadoo. Coexistem, portanto, o pagamento da gratificao ao substitudo e ao substituto. - OBS: exceto as situaes de afastamento aqui mencionadas, a concesso de gratificao de representao ao substituto, depender de prvia cessao do benefcio concedido ao substitudo - ( 1 e 2 do artigo 10 do D.34.666/92, redao dada pelo D.34.757/92 - Parecer PA-3 n 358/93 e Parecer AJG n 881/94 e pelo D.45.532/2000). Substituio Eventual - Modelo de Formulrio objetivando a padronizao, simplificao e orientao de procedimentos administrativos - (Instruo DDP/G-01, de 3/2/06 - DO. de 07/02/2006).
Transportes
Poder ser concedido transporte:
ao licenciado para tratamento de sade, em decorrncia do tratamento, inclusive para pessoa da famlia (L. 10.261/68 - Art. 164; L. 500/74 - Art. 26);
famlia do funcionrio, quando este falecer fora da sede de exerccio ou fora do Estado, no desempenho do servio. (L.10.261/68 - Art. 165).
s sero atendidos os pedidos de ressarcimento financeiro de transporte formulados dentro do prazo de 1 (um) ano, a partir da data em que houver falecido servidor. (L. 10.261/68 - Art. 165, 2).
Vencimentos
Os vencimentos e salrios dos servidores, titulares de cargos/ocupantes de funces-atividade da Administrao Direta, bem como das Autarquias, so fixados por escalas previstas nos sistemas retribuitrios das diversas classes existentes no servio pblico estadual. So exemplos : Plano Geral de Cargos de que trata a Lei Complementar n 1.080/08 Classes que tem como rea de atuao a chamada "rea meio" ou administrativa (operacional/tcnica) dos rgos. Nvel/Classes
Nvel Elementar : Auxiliar de Servios Gerais.
Nvel Intermedirio: Oficial Administrativo, Oficial Operacional e Oficial Sociocultural. Nvel Estrutura I : Analista Administrativo, Analista de Tecnologia e Analista - Estrutura II : Executivo Pblico. Universitrio: Sociocultural;
Cargos em Comisso - Exemplo : Assistente, Chefe I, Diretor II, Coordenador, Supervisor Tcnico I , Chefe de Gabinete, etc. Vencimentos/salrios Fixados nas escalas por referncia e grau, sendo:
Nvel Elementar - Referncia 1 e Grau (A a J); Nvel Intermedirio - Referncia 1 e 2 e Grau ( A a J); Nvel Estrutura I Referncia 1 e 2 e Grau (A - Estrutura II - Referncia 1 e 2 e Grau (A a J); Universitrio a J);
Comisso - Referncia (1 a 18). Vantagens pecunirias comuns - adicional por tempo de servio, sexta-parte, dcimo terceiro salrio, salrio-famlia e salrio-esposa, ajuda de custo, dirias; outras vantagens previstas em lei, inclusive gratificaes. Plano de Cargos de trata a Lei Complementar n 674/92 e 840/97 Classes que tem como rea de atuao a rea de sade, operacional/tcnica. Classes
Auxiliares Operacionais - que integram a Escala de Vencimentos Nvel Elementar - Exemplo: Servial de laboratrio, Atendente, Auxiliar de Laboratrio, etc.
Auxiliares Tcnicos - que integram a Escala de Vencimentos de Nvel Intermedirio - Exemplo: Agente de Sade, Auxiliar de Enfermagem, Tcnico de Radiologia, etc.
Tcnicos - que integram a Escala de Vencimentos de Nvel Universitrio, composta de Estrutura I - Exemplo: Mdico, Cirurgio Dentista, e Estrutura II - Exemplo: Assistente Social, Psiclogo, Mdico Sanitarista, Terapeuta Ocupacional, etc.
Comando, Assistncia e Assessoramento - que integram a Escala de Vencimentos de Cargos em Comisso - Exemplo: Assistente Tcnico de Sade, Diretor Tcnico de Departamento de Sade, Coordenador de Sade, etc. Vencimentos/salrios Fixados nas escalas por referncia e grau, sendo:
Nvel Elementar - Referncia (1 a 2) e Grau (A a F); Nvel Intermedirio - Referncia (1 a 10) e Grau (A a F); Nvel Universitrio - Estrutura I - Referncia (1) e Grau (A a J); Nvel Universitrio - Estrutura II - Referncia (1 a 7) e Grau (A a J); Comisso - Referncia (1 a 16). Vantagens pecunirias comuns
adicional por tempo de servio, sexta-parte, dcimo terceiro salrio, salrio-famlia e salrioesposa, ajuda de custo, dirias;
outras vantagens previstas em lei, inclusive gratificaes. Vantagens pecunirias especficas
GEA - Gratificao Especial de Sade GEAH - Gratificao Especial de Atividade Hospitalar GEAPE - Gratificao Especial de Atividade Prioritria Estratgica GEER - Gratificao Especial do Instituto Emlio Ribas Plano de cargos de que trata a Lei complementar n 700/92 Classes que tem como rea de atuao a rea fazendria, financeira e tributria (exceto fiscalizao direta de tributos) operacional / tcnica . Classes
Auxiliares Tcnicos - que integram a Escala de Vencimentos de Nvel Intermedirio - Exemplo: Tcnico de Apoio a Arrecadao Tributria, etc.
Tcnicos - que integram a Escala de Vencimentos de Nvel Universitrio - Exemplo: Contador, Julgador Tributrio.
Auxiliares, Tcnicos, Comando, Assessoramento - que integram a Escala de Vencimentos de Cargos em Comisso - Exemplo: Auxiliar Administrativo Fazendrio, Controlador de Pagamento de Pessoal, Analista Tcnico da Fazenda Estadual, Assistente Tcnico da Fazenda Estadual, Coordenador da Fazenda Estadual, etc. Vencimentos/salrios Fixados nas escalas por referncia e grau, sendo:
Nvel Intermedirio - Referncia (1 2) e Grau (A a F); Nvel Universitrio - Estrutura I - Referncia (1 a 4) e Grau (A a J); Comisso - Referncia (1 a 31). Vantagens pecunirias comuns
adicional por tempo de servio, sexta-parte, dcimo terceiro salrio, salrio-famlia e salrioesposa, ajuda de custo, dirias;
outras vantagens previstas em lei, inclusive gratificaes. Vantagens pecunirias especficas
GECE - Gratificao de Gesto e Controle do errio Estadual GRAJ -Gratificao por Atividade de Julgamento PIQ - Prmio de Incentivo Qualidade Existem, ainda, outros sistemas retribuitrios que se aplicam s classes de : Auxiliar de Apoio Pesquisa Cientfica e Tecnolgica; Oficial de Apoio Pesquisa Cientfica e Tecnolgica; Agente de Apoio Pesquisa Cientfica e Tecnolgica; Tcnico de Apoio Pesquisa Cientfica e Tecnolgica. Procurador de Autarquia;
Procurador do Estado; Auxiliar de Apoio Agropecurio; Oficial de Apoio Agropecurio; Agente de Apoio Agropecurio; Tcnico de Apoio Agropecurio. Engenheiro, Arquiteto, Engenheiro Agrnomo e Assistente Agropecurio, Agente de Desenvolvimento Social, Especialista em Desenvolvimento Social, Assistente Administrativo;
Professor Educao Bsica I , Professor Educao Bsica II , Diretor de Escola , Supervisor de Ensino e Dirigente Regional de Ensino.
Secretrio de Escola, Agente de Organizao Escolar , e Agente de Servios Escolares, Mdico Legista, Perito Criminal, Fotgrafo Tcnico-Pericial, Auxiliar de Necropsia, Desenhista Tcnico-Pericial, Atendente de Necrotrio Policial, Escrivo de Polcia, Investigador de Polcia, Agente de Telecomunicaes Policial, Papiloscopista Policial, Carcereiro, Agente Policial, Auxiliar de Papiloscopista Policial.
Delegado de Polcia Agente de Segurana Penitenciria Agente de Escolta e Vigilncia Penitenciria, Pesquisador Cientfico Especialista em Energia Classes pertencentes Estrada de Ferro de Campos de Jordo:
Ajudante Geral, Vigia, Bilheteiro, Agente de Trem, Motorista, Auxiliar de Estao, Auxiliar de Finanas, Artfice Mecnico B, Tcnico de Pessoal, Assistente Social, Mdico do Trabalho, Chefe de Estao B, Chefe de Tesouraria, Chefe de Seo de Mecnica, Diretor de Servio, Assistente Jurdico, Diretor Ferrovirio, etc.
Deveres, Proibies, Responsabilidades

Deveres
So deveres do funcionrio/servidor (L. 10.261/68 - Art. 241; L. 500/74 - Art. 33): 1) comparecer sempre 2) cumprir 3) desempenhar 4) guardar 5) representar 6) tratar 7) residir 8) cuidar para 9) economizar 10) apresentar-se com no que e as sigilo sobre sobre cortesia os local onde sua declarao conservar o corretamente seu os ao ordens superiores, assuntos irregularidades de companheiros exerce de material que o famlia esteja estiver de de cargo sempre sob uniforme, em sua se servio representando cuidado do rgo que servio ou ordem no tiver e onde no for seu ou o guarda o trabalho com e se ser forem e qual pontual; ilegais; rapidez; trabalha; conhecimento; pblico; autorizado; pronturio; utilizao; caso;
vestido ou
11) atender prontamente , e com preferncia, as solicitaes de autoridades judicirias ou administrativas para defesa
do 12) cooperar 13) estar em e dia com
Estado manter esprito as de leis e solidariedade normas com de
em os servio companheiros referentes de sua
Juzo; trabalho; rea;
14) comportar-se na vida pblica e privada na forma que dignifique a funo pblica.
Proibies
proibido ao funcionrio/servidor (L. 10.261/68 - Art. 242; L. 500/74 - Art. 33): 1) 2) 4) 5) referir-se retirar depreciativamente documento comparecer de ou s objeto ao interesses autoridades existente servio do e setor sem particulares aos ou atos rgo causa no do sem Governo; autorizao; justificada; trabalho; qualquer no tratar
3) ocupar-se, durante o expediente, em conversas, leituras ou outras atividades estranhas ao servio;
6) promover manifestaes de apreo ou desapreo dentro do rgo ou tornar-se solidrio com elas; 7) exercer comrcio e promover ou subscrever lista de donativos 8) usar material do servio pblico em servio particular. So tambm proibies para os servidores aquelas constantes dos artigos 243 e 244 da Lei 10.261/68 - Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis do Estado: 1) valer-se de sua qualidade de servidor para obter, direta ou indiretamente, qualquer proveito; 2) trabalhar sob as ordens imediatas de parentes at 2 grau (inclusive cnjuge) salvo quando se tratar de funo de confiana, e livre escolha, no podendo, nesse caso, ultrapassar o nmero de 2 (dois) auxiliares. proibido reter documentos de identidade, para ingresso em edifcios pblicos ou particulares (Lei Federal n 5.553/68; Aditamentos das Chefias ao Parecer PA-3 n 233/94, da Procuradoria Administrativa, da Procuradoria Geral do Estado, exarado no Processo PGE-768/94). dentro do rgo onde trabalha;
Responsabilidades
O Estado responsabilizar os seus servidores por danos causados administrao, ou por pagamento efetuados em desacordo com as normas legais (C.E./89 - Art. 131; L. 10.261/68 - Art. 245, pargrafo nico; D. 41.599/97). O funcionrio/servidor ser responsvel pelos prejuzos causados Fazenda Estadual por m f ou culpa, devidamente apurados (L. 10.261/68 - Art. 245 ; L. 500/74 - Art. 33). A responsabilidade se caracteriza especialmente (L. 10.261/68 - Art. 245, pargrafo nico e Art. 248): 1) 2) 3) 4) pela pela por pela sonegao no quaisquer falta ou de ou aos de valores tomada bens e averbaes e objetos de em contas materiais sob na sob sua forma sua da guarda e no ou guarda, receita ou exame responsabilidade; estabelecido; fiscalizao; a eles; ou prestao prejuzos erro prazo
documentos
correlao
5) por qualquer erro de clculo ou reduo contra a Fazenda Estadual; se no houve m f, ser aplicada a pena de repreenso e, na reincidncia, a de suspenso. O servidor tambm ser responsabilizado (L. 10.261/68 - Arts. 246 e 249): 1) pelo custo de materiais comprados em desacordo com a lei e regulamentos, podendo sofrer as penalidades disciplinares cabveis, e desconto no vencimento, salrio ou remunerao; 2) por atribuir a pessoas estranhas ao rgo, o desempenho de seus trabalhos ou de trabalhos de seus subordinados. Nos casos de indenizao Fazenda Estadual, o servidor ser obrigado a repor a importncia do prejuzo causado na seguinte forma (L. 10.261/68 - Arts. 247 e 248; L. 500/74 - Art. 33): 1) de uma s vez nos casos de alcance, desfalque, remisso ou omisso em efetuar recolhimento ou entrada nos prazos legais; 2) em parcelas descontadas do vencimento, salrio ou remunerao em outros casos, no excedendo o desconto 10 parte do valor destes.
O servidor responsabilizado administrativamente ou que tenha pago a indenizao a que ficou obrigado , no se exime da responsabilidade civil ou criminal que couber, nem da pena disciplinar em que incorrer (L. 10.261/68 - Art. 250). A responsabilidade administrativa independente da civil e da criminal ( 1 do art. 250 da Lei n 10.261/68, acrescentado pela LC-942/2003). Ser reintegrado ao servio pblico, no cargo que ocupava e com todos os direitos e vantagens devidas, o servidor absolvido pela Justia. O processo administrativo s poder ser sobrestado para aguardar deciso judicial por despacho motivado de autoridade competente para aplicar a pena ( 3 do art. 250 da Lei n 10.261/68, acrescentado pela LC-942/2003). As autoridades que por omisso ou atraso nas informaes derem causa a pagamentos indevidos a outro servidor, ficaro responsveis pelo ressarcimento correspondente (D. 41.599/97 - Art. 2).
Penalidades, Extino Providncias Preliminares
das
Penalidades
So penas disciplinares, aplicadas de acordo com a natureza e a gravidade da infrao e os danos causados para o servio pblico (L. 10.261/68 - Arts. 251 a 257; L. 500/74 - Arts. 33 e 36): a) repreenso: aplicada por escrito nos casos de indisciplina ou no-cumprimento dos deveres; b) suspenso: aplicada em caso de falta grave ou de reincidncia, no podendo ultrapassar 90 (noventa) dias. Pode ser convertida em multa na base de 50% (cinqenta por cento) por dia de vencimento, salrio ou remunerao, sendo, nesse caso, obrigatria a permanncia no servio. O funcionrio / servidor suspenso perde todas as vantagens e direitos decorrentes do exerccio do cargo / funo-atividade; c) multa: aplicada na forma e nos casos expressamente previstos em lei ou regulamento (ainda no foi regulamentada); d) demisso: aplicada nos casos: - abandono de cargo (ausncia injustificada por mais de 30 (trinta) dias seguidos); - procedimento irregular de natureza grave; -ineficincia no servio; - aplicao indevida de dinheiro pblico ; ausncia do servio sem causa justificvel por mais de 45 (quarenta e cinco) dias intercalados durante o ano; e) pena de dispensa: aplicada nos casos de: - abandono da funo-atividade (ausncia injustificada por mais de 15 (quinze) dias seguidos); - ausncia do servio (sem causa justificvel por mais de 30 (trinta) dias intercalados durante o ano); Algumas situaes para pena de demisso ou dispensa(art. 257 da Lei 10.261/68 , e incisos acrescentados pela LC-942/2003): - quando lesar o patrimnio ou os cofres pblicos; - quando praticar falta grave; - se receber ou solicitar propinas, comisses, presentes ou vantagens de qualquer espcie, direta ou indiretamente; - se pedir, por emprstimo dinheiro ou quaisquer valores a pessoas que tratem de interesses ou o tenham no rgo ou estejam sujeitos sua fiscalizao; - quando praticar ato definido como crime contra a administrao pblica, a f pblica e a Fazenda Estadual, ou previsto nas leis relativas segurana e defesa nacional; - praticar ato definido como crime hediondo, tortura, trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins e terrorismo;
- praticar ato definido como crime contra o Sistema Financeiro, ou de lavagem ou ocultao de bens, direitos ou valores; - praticar ato definido em lei como improbidade. O ato que demitir ou dispensar o funcionrio ou servidor mencionar sempre o dispositivo legal em que se fundamenta (L. 10.261/68 - Art. 258). A penalidade de cassao de aposentadoria ou disponibilidade ser aplicada nos seguintes casos (L. 10.261/68 - Art. 259): - praticou, quando em atividade, falta grave a qual cominada nesta lei a pena de demisso ou de dispensa a bem do servio pblico; - aceitou ilegalmente cargo ou funo pblica; - aceitou representao de Estado estrangeiro sem prvia autorizao do Presidente da Repblica; e - praticou a usura em qualquer de suas formas. No pronturio do funcionrio ou do servidor dever constar todas as penalidades que lhe forem impostas (L. 10.261/68 - Art. 263).
Providncias
A autoridade que tiver conhecimento de irregularidade praticada por servidor obrigada a adotar providncias visando sua imediata apurao, sem prejuzo das medidas urgentes que o caso exigir (art. 264 do EFP, nova redao dada pela LC-942/2003). Poder haver afastamento preventivo do servidor, mediante despacho do Chefe de Gabinete, nos casos previstos no artigo 266 da Lei 10.261/68, redao dada pela LC-942/2003, ou seja, no curso da sindicncia ou processo administrativo , havendo convenincia instruo ou ao servio, se recomendar moralidade administrativa ou apurao do fato. Esse afastamento preventivo ser at 180 dias, prorrogveis por uma nica vez por igual perodo, sem prejuzo de vencimentos ou vantagens (L. 10.261/68 - Arts. 266, I, com redao dada pela LC-942/2003). Esse afastamento preventivo computa-se como efetivo exerccio, no sendo descontado da pena de suspenso eventualmente aplicada (art. 267 do EFP, redao dada pela LC-942/2003).
Direito de Petio
assegurado a qualquer pessoa, fsica ou jurdica, independentemente de pagamento, o direito de petio contra ilegalidade ou abuso de poder e para defesa de direitos. Qualquer pessoa poder reclamar sobre abuso, erro, omisso ou conduta incompatvel no servio pblico. Em nenhuma hiptese, a Administrao poder recusar-se a protocolar, encaminhar ou apreciar a petio, sob pena de responsabilidade do agente (Lei n 10.261/68 - art. 239, com redao alterada pela LC-942, de 06/06/2003) O servidor poder requerer ou representar, pedir reconsiderao e recorrer de decises, no prazo de 30 (trinta) dias, salvo se houver previso legal especfica (L. 10.261/68 - Art. 240, redao alterada pela LC942/2003), observadas as normas de urbanidade e as seguintes regras bsicas: a) o pedido ser dirigido autoridade competente atravs da chefia imediata; b) os pedidos devero conter (Dec. 5.614/75): - nome da autoridade a quem dirigido; - dados pessoais e funcionais do peticionrio; - os fatos e os fundamentos do pedido; - o pedido claramente feito; -
declarao de que o pedido inicial ou indicao do nmero do processo, se existir; - assinatura do servidor, ou do procurador legal; c) o pedido de reconsiderao: - ser dirigido autoridade que assinou o ato ou decidiu o assunto; - deve conter novos argumentos; - ser decidido no prazo de 30 (trinta) dias; - no pode ser renovado; d) O recurso: - s caber quando houver pedido de reconsiderao no atendido ou no decidido no prazo legal; - ser dirigido autoridade imediatamente superior quela que assinou o ato ou decidiu o assunto; - no pode ser dirigido mais de uma vez mesma autoridade; - ter deciso final no prazo de 90 (noventa) dias e ser imediatamente publicada ou se dar cincia ao interessado; e) sero indeferidos os pedidos em desacordo com os itens antes apontados; f) ser dada vista do processo ao interessado pelo prazo de 10 (dez) dias quando requerido.
Secretaria de Gesto Pblica D.P.M.E. - Departamento de Percias Mdicas do Estado

Ao Departamento de Percias Mdicas do Estado : Compete realizar exame mdico-pericial para fins de ingresso no servio pblico, licenas, para efeito de readaptao e aposentadoria por invalidez, emitindo laudos, atestados e pareceres (L. 2.020/52; L. 4.298/57; D. 29.180/88; D. 30.559/89 D. 52.088/07 - que d nova redao aos dispositivos que especifica do D. 29.180/88). Emitir, por meio de Comisso Mdica, parecer sobre inspees realizadas nos Centros de Sade (Manual: Percia Mdica - Normas e Orientaes - 2 edio - IMESP - 1990). O D.P.M.E. tem uma funo essencialmente pericial . O mdico-perito responsvel pelos despachos finais nos pedidos de licena analisa o comprometimento da capacidade laborativa do servidor para o desempenho das atividades prprias de seu cargo/funo-atividade. O D.P.M.E. realiza inspees mdicas no domiclio do funcionrio/servidor ou em hospitais, desde que comprovada a impossibilidade de locomoo ( R.G.S. - Art. 485; D. 29.180/88 - Art. 26; D. 30.559/89). O D.P.M.E . : situado Av. Prefeito Passos, s/n - Vrzea do Carmo, So Paulo - Capital - funciona o PRONTO ATENDIMENTO, cujo objetivo atender os casos de pedido inicial de licena-sade; o funcionrio/servidor deve comparecer nesse local com 2 (duas) vias da "Guia de Inspeo de Sade" e o documento de identidade (R.G.).
CAAS - Comisso de Assuntos de Assistncia Sade

Comisso de Assuntos de Assistncia Sade - CAAS, cabe:
Realizar estudos relacionados poltica de assistncia sade dos funcionrios/servidores; Analisar as propostas de readaptao e manifestar-se conclusivamente nos recursos interpostos contra despachos proferidos em pedidos de licena-sade (D. 13.270/79 - Art.23; D. 25.374/86; D. 29.180/88; D. 30.559/89).
IAMSPE - Assistncia Mdica e Hospitalar - Instituto de Assistncia Mdica ao Servidor Pblico Estadual
A Assistncia Mdica e Hospitalar no Estado prestada pelo Instituto de Assistncia Mdica ao Servidor Pblico Estadual-IAMSPE (D.L. 257/70; L.C. 180/78 - Art. 164). A Assistncia Mdica foi estendida tambm a todos servidores ativos e inativos do Quadro do IAMSPE, nos termos da Lei n 11.456, de 09/10/2003. Contribuio assistncia mdica: Para prestao de servios o servidor e o inativo recolhe, obrigatoriamente, na folha de pagamento 2% (dois por cento) de seus vencimentos, salrios ou proventos mensais (L.C. 180/78 - Arts. 164 e 165). As vivas e os inativos : podem solicitar, a qualquer tempo, respectivamente, do falecimento do contribuinte e de sua aposentadoria, o cancelamento da inscrio como contribuinte (Art. 1 - pargrafo nico, da L. 10.504/2000). O atendimento mdico hospitalar aos contribuintes e seus dependentes se faz atravs do Hospital do Servidor Pblico Estadual "Dr. Francisco Morato de Oliveira" - H.S.P.E. (Rua: Pedro de Toledo, 1.800 Capital), dos hospitais conveniados e dos CEAMAs - Centros de Assistncia Mdico-Ambulatorial. Para o atendimento dos contribuintes e beneficirios residentes na Zona Norte da Capital, foi instalado o Ambulatrio do Mandaqui, na Rua Augusto Tolle, n 978. Consideram-se beneficirios(as) do contribuinte (L. 11.125/2002; D. 46.724/2002 e Resoluo Conjunta SGGE/SS-2, de 26/04/2002 - DOE. de 27/04/2002): a. b. c. superior; d. e. os filhos maiores desde que incapacitados para o trabalho, sem economia prpria e no amparados por outro regime previdencirio; os filhos adotivos, enteados, tutelados sem economia prpria e os menores que, por determinao judicial, se acham sob a guarda do contribuinte; Os pais, padrastos e madrastas podem ser inscritos, facultativamente, como agregados, com a contribuio adicional e individual de 2% (dois por cento) sobre a remunerao do contribuinte ( obs: O servidor que vierem a ingressar no servio pblico estadual, posteriormente 12/04/2002, ter 180 dias para inscrev-los). O cnjuge separado judicialmente, com declarao expressa do contribuinte, poder continuar como beneficirio; O contribuinte solteiro, vivo e o separado judicialmente, que no tenha mantido a inscrio do excnjuge, poder instituir como beneficirio o companheiro, observadas as condies estabelecidas pelo IAMSPE. OBS: - Em afastamento sem vencimentos o servidor dever recolher tambm a parcela referente a agregados. - Nos casos de acumulao de cargos/funes-atividade, ainda que em unidades diversas da Administrao Direta, a inscrio do agregado ocorrer em apenas um dos vnculos, gerando automaticamente o desconto em ambos. - A inscrio de agregado de contribuinte ativo dever ser solicitada junto aos respectivos rgos setoriais ou subsetoriais de recursos humanos. o cnjuge ou companheiro(a); os filhos solteiros at completarem 21 anos; os filhos maiores de at 25 anos, desde que, cursando estabelecimento de ensino mdio ou
- A inscrio de agregado de contribuinte inativo dever ser solicitada junto a um dos seguintes rgos e entidade: 1. 2. 3. - respectiva Diviso Seccional de Despesa de Pessoal, do Departamento de Despesa de Pessoal do Estado, da Secretaria da Fazenda; - IAMSPE, - CEAMA. Os rgos setoriais ou subsetoriais de recursos humanos e as Divises Seccionais de Despesa de Pessoal encaminharo as solicitaes de inscrio e cancelamentos de agregados feitas pelos contribuintes ao IAMSPE ou aos CEAMAS. O atendimento mdico no IAMSPE do contribuinte e seus beneficirios: Com a apresentao do " Carto de Consulta " ltimo ou documentos: a. Contribuinte prova de identidade (RG); - prova de contribuio (holerite) do contribuinte. b. prova Esposa/Marido certido de de identidade casamento; (RG); penltimo holerite original para obter o Carto de Consulta : Comparecer ao IAMSPE, Rua Borges Lagoa, n 1755 - trreo, de 2 a 6 feira,com os seguintes
- prova de contribuio (holerite) do contribuinte. c. atestado prova de certido certido de que de do Filhos Certido cursa bito segundo ensino para o do universitrio trabalho e contribuinte do de (maior termo no de de 21 caso e menor de para de filhos os nascimento; 25 anos); rfos; enteados; - prova de estado civil de solteiro feita em termo de responsabilidade (maior de 18 e menor de 21 anos); incapacidade responsabilidade (incapacitados);
- instrumento legal de adoo, tutela ou guarda, para os filhos adotivos, tutelados ou sob ptrio poder; casamento contribuinte - prova de contribuio (holerite) do contribuinte. d. certido do Pais, prova termo segundo casamento Padrasto de de do pai ou e identidade da Madrasta (RG); responsabilidade; me;
- prova de contribuio (holerite) do contribuinte. e. certido Separada prova termo de averbao da (o) de de separao judicialmente, Divorciada identidade ou (o) (RG); responsabilidade; divrcio;
- prova de contribuio (holerite) do contribuinte. f. Companheira/Companheiro prova de identidade (RG);
certido certido de de bito
termo averbao da da ex-esposa ou
de separao ex-marido, ou divrcio quando
responsabilidade; do contribuinte; vivo (a); contribuinte,
- prova de contribuio (holerite) do contribuinte. As consultas podero ser marcadas pelo site http://www.iamspe.sp.gov.br e pelo telefone (011) 2122-0230 a partir das 19:00 hs, todos os dias da semana. O atendimento no Pronto-Socorro (Rua Pedro de Toledo, 1800) deve ser restrito aos casos de emergncia. Outros Setores de Prestao de Servios do IAMSPE Posto Rua: Banco Rua Banco Rua Pedro Pedro Borges Lagoa, de de de de Toledo, Toledo, Fone: 574-0211 - ramal 197 Leite 1800 Sangue 1800 de 1.755 2 Vacinas andar
Sua finalidade fornecer leite humano para os recm-nascidos internados no IAMSPE
Atendimento dos pacientes internados, com doao de familiares e amigos por solicitao do prprio IAMSPE Servio Social Rua Borges Lagoa, 1.755 - 1 andar Presta servios de orientao, encaminhamento e acompanhamento de usurios do IAMSPE, inclusive na assistncia domiciliar. Assistncia Domiciliar
Atravs de uma equipe multidisciplinar, o IASMPE presta assistncia a pacientes cujo tratamento mdico possa ter seguimento domiciliar. A finalidade deste servio reduzir o tempo de permanncia de pacientes internados e dar assistncia aos portadores de doenas crnicas (Av. Ibirapuera, 981 - 1 andar). Atendimento em Convnio O atendimento Mdico-Hospitalar tambm se faz atravs das entidades hospitalares conveniadas no Interior do Estado. Para se utilizar do convnio o contribuinte dever fazer sua inscrio e a de seus beneficirios no rgo mais prximo, levando os documentos j indicados. Doao de Sangue
fornecido atestado que abona o dia de trabalho do doador. O material utilizado para doao descartvel e totalmente seguro. Horrio de atendimento- das 8:00 s 18:00 h diariamente, inclusive domingos e feriados. elefone para informaes: 5088-8000
So Paulo Previdncia - SPPREV

A So Paulo Previdncia - SPPREV a entidade gestora nica do Regime Prprio de Previdncia dos Servidores Pblicos titulares de cargos efetivos - RPPS e do Regime Prprio de Previdncia dos militares do Estado de So Paulo - RPPM, criada nos termos da Lei Complementar n 1.010/2007. So segurados do RPPS e do RPPM do Estado de So Paulo, administrados pela SPPREV:
os titulares de cargos efetivos; os membros da Polcia Militar do Estado; servidores titulares de cargos vitalcios, efetivos e militares, da Administrao direta e indireta, da Assemblia Legislativa, do Tribunal de Contas do Estado e seus Conselheiros, das Universidades, do Poder Judicirio e seus membros, e do Ministrio Pblico e seus membros, da Defensoria Pblica e seus membros;
os servidores ativos e inativos admitidos, at a data de 1 de junho de 2007, com fundamento nos incisos I e II do artigo 1 da Lei n 500, de 13 de novembro de 1974. A SPPREV tem por finalidade administrar o Regime Prprio de Previdncia dos Servidores Pblicos titulares de cargos efetivos - RPPS e o Regime Prprio de Previdncia dos Militares do Estado de So Paulo - RPPM. A contribuio social dos servidores pblicos titulares de cargos efetivos, ativos e dos militares do governo de So Paulo, para a manuteno do regime prprio de previdncia social do Estado, includas suas autarquias e fundaes, ser de 11% (onze por cento) e incidir sobre a totalidade da base de contribuio. Os aposentados e os pensionistas contribuiro com 11% (onze por cento), incidentes sobre o valor da parcela dos proventos de aposentadorias e penses que supere o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social. A contribuio previdenciria do Estado de que trata o pargrafo nico do artigo 32 da Lei Complementar n 1.010, de 1 de junho de 2007, ser calculada aplicando-se a alquota de 22% (vinte e dois por cento) sobre a mesma base de clculo da contribuio do servidor ativo definida no artigo 8 da Lei Complementar n 1.012, de 5 de julho de 2007. O Recadastramento dever ser efetuado obrigatoriamente pelo prprio pensionista e aposentado civil ou militar, todos os anos, no ms do seu aniversrio, em qualquer agncia do Banco do Brasil. Anualmente a SPPREV edita Portaria relativa aos procedimentos que se encontram disponveis no site daquela Autarquia (www.spprev.sp.gov.br).
Instituto de Pagamentos Especiais de So Paulo IPESP

O Instituto de Previdncia do Estado de So Paulo - IPESP, criado nos termos do artigo 93 da CE/35, organizado como entidade autrquica pelo Decreto n 10.291/39, e com o seu atual regulamento aprovado pelo Decreto n 30.550/89, passa a denominar-se Instituto de Pagamentos Especiais de So Paulo - IPESP, mantidas as suas atribuies de natureza no previdenciria (artigo 9 da Lei n 14.016, de 14 de abril de 2.010). Constitui objetivo fundamental do IPESP a liquidao das seguintes carteiras: 1- Carteira de Previdncia dos Advogados de So Paulo, de que trata a Lei n 10.394/70, alterada pela Lei n 13.549/09; 2 - Carteira de Previdncia das Serventias No Oficializadas da Justia do Estado, de que trata a Lei n 10.393/70 e alteraes (artigo 10 da Lei n 14.016/10). O Recadastramento dos Inativos e Pensionistas da Carteira das Serventias deve ocorrer anualmente, no ms de aniversrio, conforme normativo do IPESP (artigo 14 da Lei n 14.016/10).
Perdurando por mais de 6 (seis) meses o no recadastramento, o pagamento cessar automaticamente ( nico do artigo 14 da Lei n 14.016/10). A denominao "Carteira de Previdncia das Serventias No Oficializadas da Justia do Estado" passa designar-se "Carteira de Previdncia das Serventias Notariais e de Registro do Estado de So Paulo" (artigo 23 da Lei n 14.016/10).
Programa de Formao do Patrimnio do Servidor PASEP

O PASEP - Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico foi criado pela Lei Complementar Federal 8, de 03/12/70 e tem o objetivo de propiciar aos funcionrios e servidores pblicos civis e militares participao na receita dos rgos e entidades integrantes da administrao pblica direta e indireta, nos mbitos federal, estadual e municipal e das fundaes. O PASEP constitudo de contribuies da Unio, dos Estados, dos Municpios, do Distrito Federal, dos Territrios, das Autarquias, das empresas pblicas, das sociedades de economia mista e das fundaes. Essas contribuies, com correo monetria, juros e rendimentos obtidos de sua aplicao, eram distribudos a todos os funcionrios e servidores civis e militares, proporcionalmente ao vencimento, remunerao ou salrio ao tempo de servio (L.C. Federal 8/70 - Arts. 1 a 4; L.C. Federal 26/75 - Art.3). Com o objetivo de equiparar os benefcios concedidos aos empregados das empresas privadas aos dos funcionrios/servidores pblicos, a Lei Complementar Federal 26/75 unificou os fundos constitudos com os recursos do PIS e do PASEP, dando origem ao Fundo de Participao PIS/PASEP. Exerccio Financeiro O exerccio financeiro do Fundo de Participao PIS - PASEP, corresponde ao perodo de 1 de julho de cada ano a 30 de junho do ano subseqente. Distribuio dos Recursos Arrecadados O mecanismo do PIS e do PASEP consistia em distribuir ao final de cada exerccio, entre os servidores das entidades vinculadas aos Programas, as contribuies arrecadadas. Todavia, de acordo com o artigo 239 da Constituio da Repblica, promulgada em 05/10/88, a arrecadao decorrente das contribuies para o PIS e o PASEP passou a custear o Fundo de Amparo ao Trabalhador - FAT (Seguro Desemprego) Programa do Seguro Desemprego e o Abono Salarial Anual. Assim, a partir de 1989 deixou de existir o crdito da distribuio de recursos nas contas dos participantes. Cadastramento A finalidade do cadastramento possibilitar que funcionrios/servidores usufruam do direito ao recebimento do abono anual. (L.F. 7.998/90 - Art. 9). Quem deve ser Cadastrado: Todos os servidores em atividades civis e militares da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, das Autarquias em geral, das entidades criadas por lei federal com atribuies de fiscalizao do exerccio de profisses liberais das empresas pblicas. funcionrio/servidor deve ser inscrito no Fundo de Participao PIS/PASEP uma nica vez em sua vida profissional visando evitar duplicidade de cadastramento; A verificao de duplicidade pode ser feita pelo exame da Carteira de Trabalho e Previdncia Social ou pelo comprovante de inscrio em poder do funcionrio/servidor.
A Seo de Pessoal deve esclarecer sobre a necessidade de ser informado o n anterior do PIS ou do PASEP.O duplo cadastramento pode trazer eventuais prejuzos ao funcionrio/servidor, retardando o recebimento dos rendimentos a que faria jus por j estar cadastrado. O funcionrio/servidor que ingressa no servio pblico cadastrado no PASEP pelo Banco do Brasil, com informaes fornecidas pela Secretaria da Fazenda, que se utiliza de dados constantes do Ttulo de Nomeao ou Admisso encaminhado quela Secretaria para fins de averbao e pagamento. Os dados necessrios para cadastramento so:
nome completo do servidor; data de nascimento; nome completo da me; nome completo do pai; ano do primeiro emprego; n do CPF e RG; endereo. O cadastramento dos servidores pertencentes s Secretarias de Estado efetuado pelo Departamento de Despesa de Pessoal do Estado - DDPE, da Secretaria de Estado dos Negcios da Fazenda. Os servidores cadastrados no PASEP podem solicitar, a qualquer momento, informaes sobre o saldo de suas contas individuais. Fazem jus ao PASEP: a. funcionrios titulares de cargo efetivo; b. servidores extranumerrios; c. servidores estveis; servidores C.L.T. O ocupante de cargo em comisso que no seja titular de cargo efetivo, extranumerrio; estveis e CLT, bem como o servidor regido pela Lei 500/74, no fazem jus aos benefcios do PASEP, sendo cadastrados apenas para fins estatsticos. Saque - No Banco: De posse do nmero do PASEP, o funcionrio/servidor escolhe a agncia do Banco do Brasil que lhe seja mais conveniente para fazer o saque nas datas fixadas, apresentando o nmero do PASEP e a cdula de identidade (R.G.). Os rendimentos do PASEP podem ser retirados anualmente, aps o segundo ano de cadastramento, nas datas fixadas e divulgadas pelo Banco do Brasil. Os rendimentos no retirados so incorporados ao saldo da conta do funcionrio/servidor. Nessas mesmas datas facultado ao participante o saque do abono, que corresponde a 1 salrio mnimo vigente poca do saque. So condies para a retirada do abono:
estar cadastrado h pelo menos 5 anos;
ter percebido, no ano imediatamente anterior, retribuio mdia mensal igual ou inferior a 2 (dois) salrios-mnimos vigentes durante o ano - base. O abono equivale retirada dos rendimentos e mais uma parcela complementar que permita atingir valor igual ao do respectivo salrio mnimo. Em folha de pagamento - FOPAG Mediante requerimento dirigido ao Departamento de Despesa de Pessoal do Estado - DDPE, da Secretaria da Fazenda, quando tratar-se de servidores pertencentes s Secretarias de Estado. Saque do Principal A retirada do valor total da conta, ou seja, o saque do principal, poder ser feita nas seguintes situaes:
aposentadoria; invalidez; reforma ou transferncia para a reserva (para o militar); portadores da Sndrome da Imunodeficincia adquirida (AIDS) Lei Federal n 7.670, de 08/09/88; Portador de Neoplasia Maligna (Cncer) - Res. n 1, de 15/10/96. O saque do principal tambm pode ser efetuado no caso de falecimento do participante, de acordo com a Lei n 6.858/80, em partes iguais aos dependentes, de acordo com a legislao da Previdncia Social e legislao especfica dos servidores civis e militares, mediante a simples apresentao da Certido de bito e da Certido de Dependentes Habilitados Penso por Morte, obtida sem qualquer despesa junto ao rgo encarregado do pagamento do benefcio. O valor do saldo das contas pode ser informado ao funcionrio/servidor bastando ser preenchido o formulrio prprio em qualquer Agncia do Banco do Brasil. Para efetuar o saque do principal os funcionrios/servidores devero se dirigir a qualquer Agncia do Banco do Brasil com o nmero do PASEP e a documentao exigida em cada caso. OBSERVAES: 1. Lei n 10.851, de 10 de julho de 2001 - Dispe sobre a desvinculao do Estado de So Paulo do Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico - PASEP e d outras providncias. O artigo 1 dessa lei, estabelece: "O Estado de So Paulo, por sua Administrao centralizada e descentralizada, deixa de contribuir para o Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico a que se refere a Lei Complementar federal n 8, de 3 de dezembro de 1970". 2. O Decreto n 46.298, de 26/11/ 2001 - Regulamenta a Lei n 10.851/2001, que dispe sobre a desvinculao do Estado de So Paulo do Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico PASEP e d providncias correlatas.

SECRETARIA DE ESTADO DA EDUCAO

VIDA ESCOLAR
PADRONIZAO DE DOCUMENTOS ESCOLARES
Folha - 0 MANUAL DE PROCEDIMENTOS E PADRONIZAO DE DOCUMENTOS ESCOLARES

GOVERNADOR DO ESTADO DE SO PAULO DR. GERALDO ALCKMIN SECRETRIO DE EDUCAO DO ESTADO DE SO PAULO PROF. DR. HERMAN JACOBUS CORNELIS VOORWALD SECRETARIO ADJUNTO DA SECRETARIA DA EDUCAO PROF. DR. JOO CARDOSO PALMA FILHO CHEFE DE GABINETE DR. FERNANDO PADULA NOVAES COORDENADORIA DE GESTO DA EDUCAO BSICA PROF. MARIA ELIZABETE DA COSTA DEPARTAMENTO DE PLANEJAMENTO E GESTO DA REDE ESCOLAR E MATRCULA (DGREM) ANDRA GRECCO FINOTTI CENTRO DE VIDA ESCOLAR (CVESC) NEREIDE MANGINELLI LAMAS COORDENADORIA DE INFORMAO, MONITORAMENTO E AVALIAO EDUCACIONAL MARIA LUCIA BARROS DE AZAMBUJA GUARDIA DEPARTAMENTO DE TECNOLOGIA DE SISTEMAS E INCLUSO DIGITAL - (DETEC) ANDR DA COSTA SILVA

Equipe responsvel pela elaborao : Albertina de Ftima Esteves Passos Alexandre de Andrade Alexandre Jos Vieira Angelo Luiz Ferreira Elisabeth Gama da Silva Saraiva Marques Geralda Helenice Augusta Rocha Gilda Inez Piorino Ivan Cesar Ribeiro Machado Joanna Borrelli Cordeiro Jefferson Alvaro Caniello Maria Aparecida Dulcini Maria Ceclia Travaim Camargo Maria Claudinei da Silva Quintela Maria Jos dos Santos Maria Liege Pereira Vilas Boas Marineide Calvalca Garcia Nereide Manginelli Lamas Nilza Casagrande Nina Rosa Conde Elias Patrcia da Silva Gomes Regina Aparecida P. Moncinhatto Bolzan Rosana Marques Librandi Gomes Roseli Ricce Bortoletto Sarah Ribeiro Dures Selma Denise Gaspar Willerson Caetano Viana da Silva
Diretoria de Ensino Regio de Votorantim Secretaria de Estado da Educao Diretoria de Ensino Regio de Limeira Diretoria de Ensino Regio de Limeira Diretoria de Ensino Regio de Santo Anastcio Diretoria de Ensino Regio de Santo Anastcio Secretaria de Estado da Educao Diretoria de Ensino Regio de Votorantim Secretaria de Estado da Educao Diretoria de Ensino Regio Leste 4 Secretaria de Estado da Educao Secretaria de Estado da Educao Diretoria de Ensino Regio Norte 2 Diretoria de Ensino Regio Bauru Diretoria de Ensino Regio Itapevi Diretoria de Ensino Regio Bauru Secretaria de Estado da Educao Secretaria de Estado da Educao Secretaria de Estado da Educao Secretaria de Estado da Educao Diretoria de Ensino Regio Adamantina Diretoria de Ensino Regio de Bauru Diretoria de Ensino Regio de Limeira Diretoria de Ensino Regio de Carapicuiba Diretoria de Ensino Regio Centro Oeste Diretoria de Ensino Regio de Itaquaquecetuba

Para iniciar...
Ao mexer com documentos escolares, estou lidando com vidas humanas! Com seres que sonham e aspiram... Que lutam, que brigam, que choram e que correm em busca de uma vida melhor! Minhas mos podem construir! Minhas mos podem edificar! To importante so os papis que passam pelas minhas mos e s vezes fico a pensar: _ O que ser da vida desse amanh? _ Ser que ter um futuro melhor? _ Ser que para ele, surgir um novo sol? Esse papel parece coisa to fria. _ Ser que a vida deles fria e vazia? E a minha? _ No! A minha vida cheia de amor! Eu sonho, eu choro, eu luto, eu brigo, eu corro, eu canto...! O papel que parecia frio tocando em minhas mos ficou quente e colorido com cores dos sonhos dos Joss e das Marias que trabalham durante o dia e que a noite estudam. Que correria! Sinto vivo o papel deles em minhas mos, prometo a vocs Joss e Marias, que suas vidas no sero vazias! E com maior cuidado e ateno carimbo e assino os papis, porm, eles nunca sabero que seus destinos estiveram em minhas mos. (Mrcia Holzmann)

Introduo
A Secretaria Escolar pode ser considerada um dos setores mais importantes de uma escola, pois dela a incumbncia do registro fiel da vida profissional dos profissionais que fazem parte do quadro de pessoal de uma unidade de ensino, bem como da trajetria escolar de cada um dos alunos. de sua responsabilidade organizar e registrar todas as ocorrncias do dia-a-dia de uma escola, de forma a garantir eficcia, legalidade e validade dos atos escolaResoluo Assim, este trabalho visa subsidiar as secretarias das unidades escolares a registrar fiel e rotineireiramente a trajetria escolar do aluno da rede pblica estadual de So Paulo. Pretende-se que este manual seja objeto de consulta, de uso cotidiano nas escolas, e que subsider as atividades tcnico-administrativas das secretarias escolares, a fim de otimizar o atendimento prestado comunidade escolar em toda a Rede Estadual de Ensino. Constitui-se em um instrumento de organizao, operacionalizao e uniformizao da escriturao escolar, no que se refere vida estudantil de todos os alunos.

NDICE
Introduo PARTE I Atribuies Dos Gestores Escolares 1. Superviso de Ensino 2. Direo da Escola 3. Secretaria da Escola PARTE II - Orientaes Bsicas Para Procedimentos De Escriturao Escolar 4. Escriturao Escolar o Matricula o Ficha Cadastral o Modelo de Ficha Cadastral 4.1 Classificao o Requerimento de Classificao (Responsvel Legal) o Requerimento de Classificao (Aluno Legalmente Responsvel) o Portaria do Diretor modelo o Registro da Sntese das Avaliaes o Ata de Classificao 4.2 Reclassificao o Requerimento de Reclassificao (Responsvel Legal) o Requerimento de Reclassificao (Aluno Legalmente Responsvel) o Proposta de Reclassificao professor o Portaria do Diretor Designao de professores o Sntese das Avaliaes o Ata de Reclassificao 4.3 Progresso Continuada o Notificao aos pais ou responsvel legal o Correspondncia ao Conselho Tutelar 4.4 Progresso Parcial o Procedimento Pedaggico de Acompanhamento o Plano de Trabalho por disciplina o Resultado Final 4.5 Adaptao de Estudos o Termo de Complementao de Matrcula o Plano de Trabalho o Resultado Final o Ata de Resultados de Adaptao de Estudos 4.6 Equivalncia dos Estudos o Requerimento de Equivalncia de Estudos (Prosseguimento de Estudos) o Declarao para Prosseguimento de Estudos o Requerimento de Equivalncia de Estudos (Concluso de Curso) o Parecer da Superviso de Ensino o Portaria de Reconhecimento de Equivalncia de Estudos (Concluso de Estudos) 4.7 Atendimento Domiciliar o Requerimento para Atendimento Domiciliar (Responsvel Legal) o Requerimento para Atendimento Domiciliar (Aluno Legalmente Responsvel) o Procedimento Pedaggico o Resultado Final
pg.
04 07 08 11 13 15 16 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 47 48 49 50 51 52 53 54 55 57 Folha - 5 MANUAL DE PROCEDIMENTOS E PADRONIZAO DE DOCUMENTOS ESCOLARES

4.8 Atendimento Domiciliar Aluna Gestante o Requerimento para Atendimento Domiciliar (Responsvel Legal) o Requerimento para Atendimento Domiciliar (Aluna Gestante Legalmente Responsvel) o Procedimento Pedaggico o Resultado Final 4.9 Educao Fsica perodo noturno o Requerimento da Dispensa de Educao Fsica (Responsvel Legal) o Requerimento da Dispensa de Educao Fsica (Aluno Legalmente Responsvel) 4.10 Regularizao de Vida Escolar o Ofcio Aluno matriculado e frequentando aulas o Portaria Aluno matriculado e frequentando aulas o Ofcio Aluno quando concluiu o curso o Portaria Aluno quando conclui curso o Portaria do Diretor de Escola (Irregularidade com dolo Anulao de Documento Escolar) o Portaria do Diretor de Escola (Irregularidade com dolo Anulao de Matrcula e Atos Escolares) o Requerimento de Restabelecimento de Eficcia de Estudos o Portaria de Restabelecimento de Eficcia de Estudos Anulados o Ofcio de Restabelecimento de Eficcia de Estudos Anulados 4.11 Compensao de Ausncias o Notificao e Termo de Cincia o Compensao de Ausncias Plano de Trabalho o Compensao de Ausncias Resultado Final 4.12 Reposio de Aulas / Dias Letivos o Ofcio Reposio de Dias Letivos / Aulas o Quadro Geral da Escola o Cronograma de Resposio o Ata de Aprovao do Plano de Reposio Dias Letivos 4.13 Terminalidade o Proposta de Terminalidade o Declarao de Anuncia o Relatrio Individual de Alunos o Anexos II - Ficha de Acompanhamento Dirio do Aluno o Anexo III - Ficha de Acompanhamento Bimestral e Individual do Aluno o Avaliao Pedaggica Descritiva o Certificado de Terminalidade Especfica 4.14 Escola de Ensino Integral Disciplinas Eletivas o Formulrio de Opo de Disciplina Eletiva 5. Histrico Escolar 5.1 Estrutura do Histrico Escolar 5.2 Anexos
58 59 60 61 62 63 64 65 66 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 84 85 86 87 88 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 103

PARTE I
ATRIBUIES DOS GESTORES ESCOLARES

1. SUPERVISO DE ENSINO Na estrutura organizacional da Secretaria de Estado da Educao de So Paulo (SESP), o Supervisor de Ensino o agente fundamental para o desenvolvimento das polticas educacionais e auxilia na promoo da qualidade de ensino e no cumprimento da legalidade dos atos escolares. - Decreto n 57.141/2011 e Resoluo SE n 70/2010. Atribuies Gerais Parceiro da equipe escolar, compartilhando responsabilidades, na consolidao das propostas pedaggicas das escolas da rede pblica, na implementao de aes integradas voltadas para a gesto da escola visando a melhoria dos resultados da aprendizagem; Assessor da equipe escolar na verificao de documentao: informar s autoridades superiores, por meio de termos de acompanhamento registrados nas escolas e outros relatrios, as condies de funcionamento pedaggico, administrativo, fsico, material, bem como as demandas das escolas, sugerindo medidas para superao das fragilidades, quando houver.
Atribuies Especficas da rea de Atuao do Supervisor de Ensino No Sistema Estadual de Educao Assessorar, acompanhar, orientar, avaliar e controlar os processos educacionais implementados nas diferentes instncias do Sistema de Ensino: identificando os aspectos a serem aperfeioados ou revistos na implementao das polticas educacionais, bem como das diretrizes e procedimentos delas decorrentes; propondo alternativas para superao dos aspectos a serem aperfeioados e/ou revistos; orientando os estabelecimentos de ensino quanto ao cumprimento das normas legais estabelecidas e das determinaes emanadas das autoridades superiores; (...).
Na Equipe de Superviso de Instncia Regional realizar estudos e pesquisas, dar pareceres e propor aes voltadas para o desenvolvimento do sistema de ensino; (...) participar da elaborao e do desenvolvimento de programas de educao continuada propostos pela Secretaria para aprimoramento da gesto escolar.
Nas Unidades Escolares da Rede Pblica Estadual Apresentar equipe escolar as principais metas e projetos da SE-SP, com vista sua implementao; (...)

Acompanhar e avaliar o desempenho da equipe escolar, buscando, numa ao conjunta, solues e formas adequadas ao aprimoramento do trabalho pedaggico e administrativo da escola; Participar da anlise dos resultados do processo de avaliao institucional que permita verificar a qualidade do ensino oferecido pelas escolas, auxiliando na proposio e adoo de medidas para superao de fragilidades detectadas; (...) Acompanhar a atuao do Conselho de Classe e Srie, analisando os temas tratados, o encaminhamento dado s situaes e s decises adotadas; Orientar a equipe gestora das unidades na organizao dos colegiados e instituies auxiliares das escolas, visando ao envolvimento efetivo da comunidade e funcionamento regular, conforme normas legais e ticas; Assessorar as equipes escolares na interpretao e cumprimento dos textos legais e na verificao de documentao escolar; Informar ao Dirigente Regional de Ensino, por meio de termos de acompanhamento registrados nas unidades escolares e relatrios, as condies de funcionamento pedaggico administrativo, fsico, material, bem como as demandas das escolas, sugerindo medidas para a superao das fragilidades, quando houver.
Competncias e Habilidades Necessrias ao Supervisor de Ensino Competncias Gerais Dominar e utilizar metodologias de superviso e tecnologias da informao como ferramentas para exercer as suas funes. Compreender o papel da Diretoria de Ensino na organizao da SE-SP. Diagnosticar as necessidades de formao continuada dos agentes educacionais. Compreender a importncia da auto-avaliao e do gerenciamento do autodesenvolvimento profissional.
Habilidades Especficas Identificar e analisar princpios e normas nacionais, especialmente a LDB e as DCNs. Identificar, analisar, explicar e justificar as polticas educacionais da SE-SP, no contexto social e de desenvolvimento do Estado de So Paulo, em reas como: (I) gesto escolar; (II) desenvolvimento curricular; (III) avaliao externa do desempenho dos alunos; (IV) carreira dos professoResoluo (...) Identificar os elementos da organizao do ensino, da legislao e normas que fornecem diretrizes para aes de melhoria do desempenho das escolas, seus profissionais e seus alunos. Dominar procedimentos de observao, coleta e registro, organizao e anlise de dados educacionais bem como os usos de indicadores sociais e educacionais. (...) Identificar atitudes e aes do supervisor escolar que colaboram para a gesto escolar comprometida com resultados. (...) Reconhecer as principais caractersticas dos sistemas de avaliao da educao bsica, e compreender os conceitos bsicos que as fundamentam. (...) Identificar elementos das legislaes referidos prtica e exerccio da superviso. (...)

Identificar as necessidades de formao continuada dos agentes educacionais
Em relao ao histrico escolar Caber ao Supervisor de Ensino nas escolas de sua responsabilidade: a) inserir no Cadastro de Escola os dados oficiais de autorizao e funcionamento da Unidade Escolar e respectivos cursos; b) atendido o estabelecido na alnea anterior inserir, no caso de Unidades Escolares credenciadas pelo Conselho Estadual de Educao para revalidao dos diplomas e certificados de concluso de habilitaes profissionais de nvel mdio, expedidos por instituies estrangeiras, o ato oficial que fundamenta a referida revalidao Resoluo CFE 4, de 7 de julho de 1980; c) conferir esses dados quando cadastrados anteriormente, retificando-os quando for o caso e/ ou efetuando a insero de novos dados; d) validar os dados disponibilizados e confirmados pelo Diretor, vista do cumprimento do previsto no Regimento e no Plano Escolar, referentes ao ano/semestre letivos de concluso dos alunos. - Portaria CGEB de 24.10.2012.

2. DIREO DE ESCOLA DIRETOR DE ESCOLA - Decreto n 57.141/2011 e Resoluo SE n 70/2010 Na estrutura organizacional da Secretaria de Estado da Educao de So Paulo (SESP), o Diretor de Escola o profissional que se ocupa da direo, administrao, superviso e coordenao da educao na escola. Sua principal funo gerenciar todo processo educativo da escola. Atribuies Gerais Compete ao Diretor, em parceria com o Supervisor de Ensino e, em sua esfera de competncia, garantir a concretizao da funo social da escola, liderando o processo de construo de identidade de sua instituio, por meio de uma eficiente gesto, nas seguintes dimenses: o o o o o de resultados educacionais do ensino e da aprendizagem; participativa; pedaggica; dos recursos humanos; dos recursos fsicos e financeiros.
Atribuies Especficas da rea de Atuao do Diretor de Escola Na rea de Resultados Educacionais o acompanhar indicadores de resultados: de aproveitamento, de frequncia e de desempenho das avaliaes interna e externa dos alunos; o analisar os indicadores e utiliz-los para tomada de decises que levem melhoria contnua da Proposta Pedaggica, definio de prioridades e ao estabelecimento de metas articuladas poltica educacional da SE-SP. (...) Na rea Pedaggica o promover o atendimento s diferentes necessidades e ritmos de aprendizagem dos alunos; o realizar prticas e aes pedaggicas inclusivas; o monitorar a aprendizagem dos alunos, estimulando a adoo de prticas inovadoras e diferenciadas; o mobilizar os Conselhos de Classe/Srie como co-responsveis pelo desempenho escolar dos alunos. (...).

Na rea de Gesto de Servios e Recursos

o
Promover a organizao da documentao e dos registros escola Resoluo (...).
Competncias e Habilidades necessrias ao Diretor de Escola Competncias Gerais o Dominar e utilizar metodologias de planejamento e tecnologias da informao como ferramentas para exercer as suas funes. o Compreender o papel do Diretor Escolar na organizao da SE-SP. (...) o Compreender a viso contempornea de gesto escolar vinculada a resultados.(...) o Demonstrar conhecimentos sobre princpios e mtodos para exercer a direo da escola como elemento de apoio e difusor de inovaes e boas prticas de ensinoaprendizagem. o Promover e definir aes para formao continuada dos agentes educacionais da escola. o Compreender a importncia da auto-avaliao e do gerenciamento do autodesenvolvimento profissional. Habilidades Especficas o Compreender o papel que as diferentes instncias da governana educacional exercem na definio e implementao de polticas educacionais: (I) mbito nacional governo federal; e (II) governos estaduais e (III) conselhos nacional, municipais; estaduais e municipais de educao.
o Identificar e analisar princpios e normas nacionais, especialmente a LDB e as DCNs. o Identificar, analisar, explicar e justificar as polticas educacionais da SE-SP, no contexto social e de desenvolvimento do Estado de So Paulo, em reas como: (I) gesto escolar; (II) desenvolvimento curricular; (III) avaliao externa do desempenho dos alunos. (...)
o Identificar os elementos da organizao do ensino, da legislao e normas que fornecem diretrizes para aes de melhoria do desempenho das escolas, seus profissionais e seus alunos. o Dominar procedimentos de observao, coleta e registro, organizao e anlise de dados educacionais bem como os usos de indicadores sociais e educacionais. (...) Identificar mtodos e tcnicas de avaliao dos trabalhos das equipes da escola (professores, funcionrios e pessoal administrativo). o Compreender e aplicar a legislao escolar e as normas administrativas em contextos adequados. (...) Quanto ao processo de ratificao dos Histricos Escolares:

Caber ao Diretor de Escola, vista dos dados disponibilizados pelo Gerente de Organizao Escolar, conferir e ratificar a identidade, regularidade e autenticidade dos Histricos Escolares ou ainda providenciar eventuais retificaes (Portaria CGEB de 24.10.2012) e adequaes necessrias. 3. SECRETARIA DA ESCOLA A estrutura de Recursos Humanos da Secretaria da Escola composta por: Gerente de Organizao Escolar, Secretrio de Escola, Agente de Organizao Escolar, Oficial Administrativo e Agente Administrativo; com suas atribuies definidas nos termos da Lei Complementar n 1.144/2011, Decreto n 57.462/2011 e Resoluo SE n 52/2011. Atribuies Gerais Aos funcionrios em exerccio cabe o registro e a manuteno da vida escolar dos alunos, de acordo com o cargo/funo a seguir: O servidor designado para o exerccio da funo de Gerente de Organizao Escolar exerce a gesto das atividades de responsabilidade da Secretaria da Escola, responsabilizando-se pelo acompanhamento e controle de sua execuo, com vistas ao pleno desenvolvimento dos trabalhos, a fim de garantir o cumprimento das atividades e o atendimento s necessidades da escola. O Secretrio de Escola exerce atividades relacionadas s aes da secretaria escolar, que lhe forem determinadas pelo Gerente de Organizao Escolar ou pelo Diretor de Escola. Ao Agente de Organizao Escolar, Oficial Administrativo e Agente Administrativo, cabe desenvolver atividades no mbito da organizao escolar, relacionadas com a execuo de aes envolvendo a secretaria escolar e o atendimento a alunos e comunidade, de acordo com as necessidades da escola, a saber: I organizar e manter atualizados os pronturios dos alunos, procedendo ao registro e escriturao relativos vida escolar, especialmente no que se refere matrcula, frequncia e histrico escolar;
II providenciar a elaborao de diplomas, certificados de concluso de srie e de cursos, de aprovao em disciplinas e outros documentos relativos vida escolar dos alunos; III expedir comunicados equipe escolar sobre a movimentao escolar dos alunos; IV inserir, manter e atualizar dados dos alunos nos Sistemas Informatizados Corporativos da Secretaria de Estado da Educao, tais como:

a) efetivao de matrcula e manuteno da ficha cadastral dos alunos, de acordo com a documentao civil, e atualizao do endereo completo; b) lanamento de todas as informaes referentes participao em programas de distribuio de renda, transporte escolar e, quando for o caso, de caracterizao de necessidade educacional especial; c) lanamento da movimentao escolar, tais como transferncias, ausncias, abandono e outros; d) lanamento de notas e frequncia dos alunos, por componente curricular, no Sistema de Avaliao e Frequncia; e) registro do Rendimento Escolar Individualizado; f) preparao da documentao e dados para consultas e publicao de registro de concluintes de curso no sistema GDAE, Mdulo Concluintes; V organizar e manter atualizado o protocolo, arquivo escolar, acervo de leis, decretos, regulamentos, resolues, portarias e comunicados de interesse da escola, responsabilizando-se pela guarda de documentos; VI acompanhar as publicaes no Dirio Oficial do Estado; VII responder, perante o superior imediato, pela regularidade e autenticidade dos registros da vida escolar dos alunos; VIII cumprir normas legais, regulamentos, decises e prazos estabelecidos para a execuo dos trabalhos de sua responsabilidade; IX receber, registrar, preparar, distribuir e instruir expedientes e ofcios, dandolhes o devido encaminhamento; X atender aos servidores da escola e aos alunos, prestando-lhes esclarecimentos sobre escriturao e legislao, consultando o superior imediato quando necessrio.

PARTE II
ORIENTAES BSICAS
PROCEDIMENTOS DE ESCRITURAO ESCOLAR

4. ESCRITURAO ESCOLAR A escriturao escolar o registro sistemtico de todos os fatos relativos instituio de ensino e tem por finalidade assegurar, a qualquer tempo, a regularidade e autenticidade da vida escolar do aluno e do funcionamento da instituio. O setor responsvel pela escriturao escolar a secretaria da escola, a quem cabe registrar as ocorrncias de acordo com a ordem e sequncia dos acontecimentos, para que sirvam de documentos comprobatrios da trajetria escolar dos alunos, bem como da vida funcional dos servidores que nela atuam e da prpria instituio. A vida escolar do aluno inicia-se a partir da matrcula. O registro o acompanhar por todo seu percurso escolar. MATRCULA A matrcula pode ser efetuada por: a. ingresso: no 1 ano do Ensino Fundamental, com base apenas na idade; b. classificao: baseada na idade/srie/ano e competncia; e c. reclassificao: a partir do 2 ano do Ensino Fundamental; A matrcula envolve duas etapas principais: a entrega de documentao e o registro no Sistema de Cadastro de Alunos. A matrcula ser requerida pelo aluno (quando maior de 18 anos) e/ou por seu responsvel legal e se efetivar mediante a entrega da documentao abaixo elencada, que dever ser arquivada em pronturio prprio: Cpia da Certido de Nascimento ou Casamento, conforme o caso; Cpia do RG do aluno, caso o possua; Cpia de comprovante de endereo ou declarao; No caso de transferncia, insero no Sistema de Cadastro de Aluno posterioriormente histrico Escolar de transferncia; Obs.: Ainda que o aluno no possua a documentao citada, a escola no dever negar o acesso educao. Sendo o aluno menor de idade e no possuir a certido de nascimento, encaminhar os responsveis legais ao Conselho Tutelar para as providncias cabveis. De posse da documentao do aluno, providenciar: a) Consulta ao RA (registro de aluno) no Sistema de Cadastro de Alunos - conferir e atualizar os dados; Obs: caso no possua RA, inserir os dados pessoais do aluno para ger-lo. b) Efetivar a matrcula no sistema de cadastro de alunos e c) Dar cincia, do Regimento Escolar, ao Aluno e/ou Responsvel Legal.

FICHA CADASTRAL Preenchida diretamente no sistema de cadastro, no ato da matrcula, a finalidade da ficha cadastral a inscrio do aluno no quadro discente da escola. Dever conter o registro dos dados pessoais do aluno e, se recebido por transferncia, de sua escola de origem. No decorrer da vida escolar, dever ser registrada sua trajetria, com as devidas assinaturas do Gerente Escolar e do Diretor de Escola. Aps o preenchimento, imprimir e colher a assinatura do aluno ou responsvel legal. Obs.: Se no ato da matrcula o sistema no estiver acessvel, a Ficha Cadastral dever ser preenchida manualmente. Para tanto, preencher a ficha conforme modelo abaixo:


4.1 CLASSIFICAO
Classificar significa matricular o(a) aluno(a) no(a) (ano/srie/termo) adequado(a) a seu nvel de competncia, respeitada a correlao idade/srie. A classificao, adotada no Ensino Fundamental e Mdio, ocorre para alunos: da prpria UE (promoo, reteno, promoo parcial ou reteno parcial); recebidos por transferncia de outras UEs do pas ou do exterior; que no comprovem escolaridade anterior, mediante avaliao de competncia; resultantes de processo de reclassificao, observado o critrio de idade e competncia. Lei federal n 9.394/96 - art. 24 LDB. Fundamento Legal Del CEE n 10/1997 e Indicao n 9/97 Fixa normas para elaborao do Regimento dos estabelecimentos de Ensino fundamental e mdio. Parecer CEE n 67/98 - CEF/CEM - Aprovado em 18.3.98 - Normas Regimentais Bsicas para as Escolas Estaduais artigos 73 e 75. Parecer CEE n 500/98 autorizao para matricula no Ensino Mdio sem ter concludo o Ensino Fundamental.
Condio:
Ter sido aprovado ou reprovado na srie/ano anterior ou no possuir documentao escolar. Deferir a matrcula com base na regularidade da documentao. Indicar docente(s) da unidade escolar para proceder avaliao de competncia; Definir data para realizao das avaliaes; Dar cincia, ao interessado ou Responsvel Legal, da(s) data(s) das avaliaes, por escrito; Encaminhar os resultados das avaliaes ao Conselho de Classe ou Ano ou Srie ou termo, para apreciao e deciso final; Assegurar emisso de parecer conclusivo do Conselho de Classe ou Srie/ano/termo, devidamente assinado e homologado; Analisar os resultados da avaliao e indicar o ano/srie em que o aluno dever ser classificado, bem como a necessidade de eventuais estudos de recuperao. Emitir parecer conclusivo, registrando-o em papel timbrado ou livro prprio.
Providncias do Diretor de Escola

Providncias do Conselho de Classe/srie
Alunos sem comprovao de escolaridade anterior:
Cuidados Necessrios:
As avaliaes referentes s disciplinas da base nacional comum do currculo, a redao e os instrumentos devero ser arquivados no pronturio do aluno. Manter o Cadastro de Alunos devidamente atualizado. Anexar cpia dos instrumentos de avaliao no pronturio do aluno. No caso de aluno que no conste escolaridade anterior ou alunos promovidos em regime da Progresso Continuada, necessariamente dever constar o procedimento no campo de observao do Histrico Escolar.

(Sem timbre)
REQUERIMENTO DE CLASSIFICAO (Responsvel Legal)
Ilmo. Sr. Diretor da EE _________________________________________________
________________________________________________________, RG: __________________, responsvel por ______________________________________________, RG: ,
nascido(a) em ____/____/____, vem requerer sua CLASSIFICAO, nos termos da Lei federal n 9.394/96, art. 24, para o(a) (ano/srie/termo) do Ensino
______________________________ (Fundamental/Mdio), devido a ausncia de comprovao de escolarizao anterior.
___/___/____ (Data)
______________________________ (Assinatura) A vista da anlise do solicitado e nos termos da legislao vigente: ( ) Defere ( ) Indefere Data: ______/______/_______
PROTOCOLO n: ____________/________ Data: ______/______/_______ Assinatura:
Diretor de Escola
(Carimbo e assinatura)
---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ----
REQUERIMENTO DE CLASSIFICAO PROTOCOLO n: ____________/________ Data: ______/______/_______ Assinatura:
CARIMBO DA U.E.
OBS para SISTEMA: Listar documentos para anexar ao requerimento: Certido de Nascimento, RG/RNE , Comprovante de Endereo. Aparecer expresses: Apresentar Originais e cpias legveis. Assinatura de Pai ou Me ou Responsvel Legal, quando menor.

(sem timbre)
REQUERIMENTO DE CLASSIFICAO
(Aluno Legalmente Responsvel)
________________________________________________________, RG: __________________, nascido(a) em ____/____/____, vem requerer CLASSIFICAO, nos termos da Lei federal n 9.394/96, art. 24, para o(a) (ano/srie/termo) do Ensino __________________________
(Fundamental/Mdio), devido a ausncia de comprovao de escolarizao anterior.
___/___/____ (Data)
______________________________ (Assinatura) A vista da anlise do solicitado e nos termos da legislao vigente: ( )Defere ( )Indefere Data: ______/______/_______
PROTOCOLO n: ____________/________ Data: ______/______/_______ Assinatura:
Diretor de Escola
---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ----
REQUERIMENTO DE CLASSIFICAO PROTOCOLO n: ____________/________ Data: ______/______/_______ Assinatura:
CARIMBO DA U.E.
OBS para SISTEMA: Listar documentos para anexar ao requerimento: Certido de Nascimento, RG/RNE , Comprovante de Endereo. Aparecer expresses: Apresentar Originais e cpias legveis. Assinatura de Pai ou Me ou Responsvel Legal, quando menor.

( Papel timbrado)
(Para fim de classificao e

em caso de inexistncia de documentao escolar)
PORTARIA DO DIRETOR DE ESCOLA DE ______ /______ /____________. O Diretor da EE _____________________________________________________________________, no uso de suas atribuies legais, DESIGNA os professores: Disciplina/rea de conhecimento E.M.
Nome
R.G.
Ass. do Professor
para, sem prejuzo de suas funes docentes, num prazo de no mximo 10 (dez) dias teis, proceder a avaliao de competncia nas disciplinas da base nacional comum do currculo e redao, para fins de classificao no(a) ___ (ano/srie/termo), do Ensino _________________(Fundamental/Mdio) do(a) aluno(a) _____________________________________________________ RG:____________,
nos termos do art. 24 da Lei federal n 9.394/96 e Indicao n 9/97, do Regimento Escolar e demais legislaes, conforme requerimento em anexo, datado de ____/____/____ .
Diretor de Escola

(Papel timbrado)
REGISTRO DA SNTESE DAS AVALIAES REALIZADAS PARA FINS DE CLASSIFICAO
O(a) aluno(a) _____________________________________________________ RG _____________ aps ser submetido(a) avaliao de competncia nas disciplinas da base nacional comum do currculo e redao, em ___/___/___, para fins de classificao no(a) ___ (ano/srie/termo), do Ensino ___________________ (Fundamental/Mdio), obteve os seguintes resultados:
Nome do Professor
R.G.
Disciplina
Resultado
Assinatura
Nome do Professor
R.G.
Resultado da Redao
Assinatura
De acordo ___/___/___. Diretor de Escola

(Carimbo e assinatura
Ciente ___/___/___. ___________________________ Aluno(a) ou Responsvel Legal.

(Papel timbrado)
ATA DE CLASSIFICAO
Aos _____
dias do ms de ______ do ano de _______, em uma das dependncias da sob a presidncia os do Diretor do de Escola, de
EE________________________________ Prof.(a)_______________________,
reuniram-se
membros
Conselho
Classe/(ano/srie/termo) do(a) _____ (ano/srie/termo), para analisar os resultados das avaliaes de competncia nas disciplinas da base nacional comum do currculo e redao em Lngua Portuguesa, realizadas pelo(a) aluno(a) ________________________________________________ RG. ___________________ e indicar o(a) ___ (ano/srie/termo), do Ensino ______________
(Fundamental/Mdio), em que o(a) mesmo(a) foi classificado(a), bem como a necessidade de eventuais estudos de adaptao, observada a correlao idade/srie, nos termos do art. 24 da Lei federal n 9.394/96, Del. CEE n 10/1997 e Indicao CEE n 9/97. Da anlise dos resultados das avaliaes realizadas, este Conselho de PARECER que o(a) referido(a) aluno(a) ( ) est apto ( ) no est apto a cursar o(a) ___ (ano/srie/ciclo/termo), do Ensino ______________
(Fundamental/Mdio). O(a) aluno(a) ( ) dever ( ) no dever realizar estudos de adaptao na(s) disciplina(s): ______________________________________. Nada mais havendo a tratar, encerra-se a presente ata que vai por mim, _________________________________ assinada, pelo Diretor de Escola ______________________, e pelos professores responsveis. Municpio/SP, data. (segue Nome Completo/RG/assinaturas)

4.2 RECLASSIFICAO
A reclassificao do aluno, em srie mais avanada daquela em que se encontra matriculado, do Ensino Fundamental e/ou Mdio, definir o(a) (ano/srie) mais adequado(a) ao prosseguimento de estudos do aluno, tendo como base a correspondncia idade/srie e a avaliao de competncia nas disciplinas da base nacional comum do currculo e redao em Lngua Portuguesa. Lei federal n 9.394/96 - 1 do art. 23 LDB. Del. CEE n 10/1997 e Indicao CEE n 9/1997 Fixa normas para elaborao do Regimento dos estabelecimentos de Ensino Fundamental e Mdio. Parecer CEE n 67/1998 - CEF/CEM - Aprovado em 18.3.1998 - Normas Regimentais Bsicas para as Escolas Estaduais artigos 73 e 75. Resoluo SE n 20 de 5.2.1998 - dispe sobre a operacionalizao da Reclassificao de alunos das Escolas da rede estadual. Parecer CEE n 500/1998 autorizao para matricula no Ensino Mdio sem ter concludo o Ensino Fundamental. Proposta apresentada pelo professor(es) do aluno, com base nos resultados de avaliao diagnstica; ou Solicitao do prprio aluno e/ ou seu responsvel legal, mediante requerimento dirigido ao Diretor de Escola.
Condio: Requerimento Prazos
Fundamento Legal
Para requerimento: alunos da prpria escola no mximo, at o final do primeiro bimestre letivo; alunos recebidos por transferncia, em qualquer poca do perodo letivo. Para aplicao da avaliao: at 15 (quinze) dias aps solicitao do interessado. Indicar docente(s) da unidade escolar para proceder avaliao de competncia; Definir data(s) para realizao das avaliaes; Dar cincia, ao interessado ou Responsvel Legal, da(s) data(s) das avaliaes, por escrito; Encaminhar os resultados das avaliaes ao Conselho de Classe ou Ano ou Srie; Assinar e homologar o parecer conclusivo do Conselho de Classe e Srie/ano; Encaminhar cpia do parecer para ser anexada ao pronturio do aluno. Analisar resultados e indicar a srie/ano em que o aluno dever ser classificado, bem como a necessidade de eventuais estudos de adaptao. Emitir parecer conclusivo (registrado em papel timbrado ou livro de ata especfico)
Providncias do Conselho
Providncias do Diretor de Escola

As avaliaes so referentes s disciplinas da base nacional comum do currculo, com a obrigatoriedade de redao em Lngua Portuguesa e todo o procedimento deve ser arquivado no pronturio do aluno. Nos termos do Parecer CEE n 500/1998 quando houver reclassificao do Ensino Fundamental para o Ensino Mdio, o aluno no far jus ao certificado de Concluso do Ensino Fundamental, devendo para tanto dar cincia deste fato, por escrito, ao aluno e/ou responsvel legal. Quando a reclassificao for proposta pelo professor, dar cincia ao responsvel.

(Sem timbre)
REQUERIMENTO DE RECLASSIFICAO (para Responsvel Legal)
________________________________________________________________ RG:____________, responsvel por ________________________________________________________________ RG:____________, nascido(a) em ____/____/____, regularmente matriculado(a) no(a) (ano/srie), do Ensino _________________(Fundamental/Mdio), vem ___
requerer a sua
RECLASSIFICAO, nos termos da Resoluo SE n 20/1998, para o(a) ____ (ano/srie) do Ensino _________________(Fundamental/Mdio).
___/___/____ (Data)
PROTOCOLO n: ___________/________ Data: ______/______/_______ Assinatura:
Diretor de Escola
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REQUERIMENTO DE RECLASSIFICAO PROTOCOLO n: ____________/________ Data: ______/______/_______ Assinatura:
CARIMBO DA U.E.

(Sem timbre)
REQUERIMENTO DE RECLASSIFICAO
(para Aluno legalmente responsvel)
________________________________________________________________ RG:____________, nascido(a) em ____/____/____, regularmente matriculado(a) no(a) ___ (ano/srie), do Ensino _________________(Fundamental/Mdio), vem requerer RECLASSIFICAO, nos termos da Resoluo SE n 20/1998, para o(a) ____ (ano/srie) do Ensino
_________________(Fundamental/Mdio).
___/___/____ (Data)
Diretor de Escola
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CARIMBO DA U.E.

(Papel timbrado)
PROPOSTA DE RECLASSIFICAO
(Proposta pelo professor)
________________________________________________________________ RG:____________, Professor(a) do(a) aluno(a) _____________________________________________________
RG:____________, nascido(a) em ____/____/____, regularmente matriculado(a) no(a) ___ (ano/srie), do Ensino para _________________(Fundamental/Mdio), o(a) ____ (ano/srie) do Ensino venho propor a
RECLASSIFICAO,
_________________
(Fundamental/Mdio), nos termos da Resoluo SE n 20/1998, com base nos resultados de avaliao diagnstica.
___/___/____ (Data)
______________________________ (Assinatura)
A vista da anlise do solicitado e nos termos da legislao vigente: ( ) Defere ( ) Indefere Data: ______/______/_______ Diretor de Escola
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CARIMBO DA U.E.

(Papel timbrado) (para Designao de professores reclassificao)
PORTARIA DO DIRETOR DE ESCOLA DE ______ /______ /____________.
O Diretor da EE _____________________________________________________________, no uso de suas atribuies legais, DESIGNA os professores: Disciplina/rea de conhecimento.
Nome
RG
Ass. do Professor
para, sem prejuzo de suas funes docentes, num prazo de, no mximo 15 (quinze) dias, proceder a avaliao de competncia nas disciplinas da base nacional comum do currculo e uma redao de Lngua Portuguesa, para fins de reclassificao no(a) ___ (ano/srie), do Ensino
_________________ (Fundamental/Mdio) do(a) aluno(a) _________________________________ RG:____________, nos termos da Lei federal n 9.394/1996, Resoluo SE n 20/1998, do Regimento Escolar e demais legislaes, conforme requerimento em anexo, datado de ____/____/____ .
Diretor de Escola

(Papel timbrado)
SNTESE DAS AVALIAES REALIZADAS PARA FINS DE RECLASSIFICAO O(a) aluno(a) _____________________________________________________ RG____________,
aps ser submetido avaliao de competncia nas disciplinas da base nacional comum do currculo e redao em Lngua Portuguesa, para fins de reclassificao no(a) ___ (ano/srie), do Ensino _________________ (Fundamental/Mdio), obteve os seguintes resultados:
Nome do Professor
RG
Disciplina
Resultado
Assinatura
Nome do Professor
RG
Resultado da Redao
Assinatura
De acordo ___/___/___.
Ciente ___/___/___.
Diretor de Escola
Aluno(a) ou Responsvel Legal.

(Papel timbrado)
ATA DE RECLASSIFICAO
Aos _____
dias do ms de ______ do ano de _______, em uma das dependncias da EE sob a presidncia do Diretor de Escola,
________________________________
Prof.()_____________________________________,
reuniram-se os membros do Conselho de
Classe/(ano/srie) da _____ (ano/srie), para analisar os resultados das avaliaes de competncia nas disciplinas da base nacional comum do currculo e redao em Lngua Portuguesa, realizadas pelo(a) aluno(a)____________________________________________________________ e indicar o(a) ___ RG
___________________
(ano/srie), do Ensino _____________
(Fundamental/Mdio), em que o(a) mesmo(a) dever ser reclassificado(a), bem como a necessidade de eventuais estudos de adaptao, observada a correlao idade/srie, nos termos do art. 23 da Lei federal n 9.394/1996, Deliberao CEE n 10/1997, Indicao CEE n 9/1997 e Resoluo SE n 20/1998. Da anlise dos resultados das avaliaes realizadas, este Conselho de PARECER que o(a) referido(a) aluno(a) ( ) est apto - ( ) no est apto a cursar o(a) ___ (ano/srie), do Ensino _____________ (Fundamental/Mdio). O(a) aluno(a) ( ) dever - ( ) no dever realizar estudos de adaptao na(s) disciplina(s): ____________________________. Nada mais havendo a tratar, encerra-se a presente ata que vai por mim, _________________________________ assinada, pelo Diretor de Escola, prof.() _____________________________, e pelos professores responsveis. Municpio/SP, data. (segue Nome Completo/RG/assinaturas)

4.3 PROGRESSO CONTINUADA

O Sistema de Ensino do Estado de So Paulo adota em sua rede de escolas, no Ensino Fundamental, o regime de progresso continuada. Organizada em dois ciclos, garante aos alunos progresso em seus estudos e recuperao para aqueles que apresentam defasagem de aprendizagem. Fundamento Legal
Lei federal n 9.394/1996; Deliberao CEE n 09/1997; Lei estadual n 13.068/2008. Frequncia s aulas igual ou superior a 75%; Ao final de cada ciclo , o aluno dever ter aproveitamento satisfatrio para progresso em seu percurso escolar.
Condies Procedimentos
Com o objetivo de garantir a frequncia mnima de 75% da totalidade da carga horria por parte de todos os alunos, as escolas de ensino fundamental devem tomar, dentre outras, as seguintes providncia bsicas: I - alertar os alunos e manter informados os pais quanto freqncia de seus filhos; II - tomar as providncias cabveis junto aos professores quanto a frequncia irregular dos alunos; III - comunicar, por escrito, aos Pais, Conselho Tutelar e Vara da Infncia e da Juventude, quando o aluno atingir o limite de 20% (vinte por cento) de faltas. Garantir avaliaes da aprendizagem ao longo do processo, permitindo apreciao do desempenho do aluno em todo o ciclo; O aluno que apresentar defasagem de aprendizagem ter direito mecanismos que assegurem recuperao paralela e contnua ao longo do processo; Na 8 srie/9 ano do Ensino Fundamental o aluno poder ser promovido parcialmente quando tiver rendimento insatisfatrio em at 3 disciplinas, quando previsto no Regimento Escolar homologado; Notificar os pais ou responsvel legal que o aluno s receber o Certificado de concluso do Ensino Fundamental aps concluso das disciplinas que motivaram a reteno parcial.
Observao

( Papel timbrado )
NOTIFICAO AOS PAIS OU RESPONSVEL LEGAL FREQUNCIA IRREGULAR DE ALUNO
O Diretor da EE ____________________________________________, notifica aos Srs. Responsveis pelo(a) aluno(a) ___________________________________________________________________ RG/RA _________________, regularmente matriculado no(a) __________ (ano/srie) desta unidade escolar, a comparecer neste estabelecimento de ensino em __/__/__ ou no prazo mximo de ____ dias, a contar desta data, a fim de tomar cincia da frequncia irregular do(a) referido(a) aluno(a) e apresentar as devidas justificativas. A presente notificao se d em cumprimento ao disposto no Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei federal n 8.069/1990), Lei federal n 9.394/1996 e Resoluo SE n 20/2010.
___________________, ____ de ___________ de 20___.
Diretor de Escola
PROTOCOLO Data: ___/___/___ ___________________________ Assinatura Nome e RG: __________________________ ____________________________________
Observaes: 1 entregar em mos mediante protocolo, ou. 2 remeter via correio com AR (aviso de recebimento).

(Papel timbrado)
CORRESPONDNCIA AO CONSELHO TUTELAR FREQUNCIA IRREGULAR
O Diretor da EE ____________________________________________, informa ao Conselho Tutelar do municpio de ___________________________ que em __/__/___ notificou os Srs. Responsveis pelo(a) aluno(a) ____________________________________ RG/RA ______________, regularmente matriculado no(a) ___ (ano/srie) desta unidade escolar, a comparecer neste estabelecimento em __/__/__ ou no prazo mximo de _____ dias, a fim de prestar esclarecimentos e tomar cincia sobre as questes de frequncia irregular do(a) referido(a) aluno(a). Considerando que a presente data, no houve manifestao dos notificados e, em cumprimento ao disposto no Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei federal n 8.069/1990), Lei federal n 9.394/1996 e Resoluo SE n 20/2010, a Direo desta unidade escolar encaminha a presente documentao, a esse respeitvel Conselho, para conhecimento e providncias cabveis.
___________________, ____ de ___________ de 20___.
Diretor de Escola
(Carimbo e assinatura) PROTOCOLO Data: ___/___/___ ___________________________ Assinatura Nome e RG: __________________________ _____________________________________
Observaes: 1 entregar em mos mediante protocolo, ou. 2 remeter via correio com AR (aviso de recebimento).

4.4 PROGRESSO PARCIAL

Progresso Parcial de estudos adotada para aluno que, aps estudos de recuperao, obtiver, ao final do ano letivo, rendimento insatisfatrio em at 03 (trs) componentes curriculares. Em se tratando de alunos da 3 srie do ensino mdio, com rendimento insatisfatrio em qualquer componente curricular, caracteriza-se como reteno parcial. Fundamento Legal Lei federal n 9.394/1996; Deliberao CEE n 10/1997 e Indicao n 9/1997 Fixa normas para elaborao do Regimento dos estabelecimentos de Ensino fundamental e mdio; Parecer CEE n 67/1998 - CEF/CEM - Aprovado em 18.3.98 - Normas Regimentais Bsicas para as Escolas Estaduais artigos 52, 53, 54 e 55; Resoluo SE n 21/1998; Resoluo SE n 2/2012 artigo 8.
Condies: Providncias do Conselho
Os alunos, em regime de progresso parcial, sero classificados na srie subsequente, podendo cursar, concomitantemente ou no, as disciplinas em que no obtiveram xito no perodo letivo anterior, conforme o previsto no Regimento Escolar. Exceo: os alunos do 9 ano (ou 8 srie), em Regime de Progresso Parcial, devero frequentar concomitantemente as disciplinas com defasagem de aprendizagem e a 1 srie do Ensino Mdio (Artigo 8 da Resoluo SE n 2/2012). Registrar em ata as disciplinas, nas quais o aluno no obteve xito no perodo letivo. Registrar em Ata o aproveitamento do aluno ,em cada disciplina, com assinatura do professor responsvel. Dar cincia, do resultado final, ao aluno e/ou responsvel legal. As avaliaes e todo o procedimento devem ser arquivados no pronturio do aluno. Registrar o resultado da progresso parcial na Ata de Resultados Finais enviada anualmente para as DEs. Em caso de transferncia informar escola de destino, na declarao de transferncia, que o aluno encontra-se em regime de Progresso Parcial, constando a(s) disciplina(s) objeto da progresso parcial.

Observao:
Reteno Parcial: o aluno, com rendimento insatisfatrio em mais de 3 (trs) componentes curriculares, ser classificado na mesma srie, ficando dispensado de cursar os componentes curriculares concludos com xito no perodo letivo anterior. O aluno da 3 srie do EM com rendimento insatisfatrio em um ou mais componente curricular ser considerado retido parcialmente.
(Papel timbrado)
PROCEDIMENTO PEDAGGICO DE ACOMPANHAMENTO DA PROGRESSO PARCIAL

ALUNO: __________________________________________________ Data Nascimento: ___
___/___/___ RG: _________________
RA _____________________, MATRCULA:
(ano/srie/termo), do Ensino _____________(Fundamental/Mdio) no ano letivo de: ________ .
01. RESPONSVEL PELO PROCESSO DA PROGRESSO PARCIAL NA U.E.: Nome: _________________________________________________________RG _________________
Professor coordenador
02. DISCIPLINAS OBJETO DA PROGRESSO PARCIAL: a) __________: __ (ano/srie/termo), do Ensino ________(Fundamental/Mdio) no ano letivo de: ______ b) __________: __ (ano/srie/termo), do Ensino ________(Fundamental/Mdio) no ano letivo de: ______ c) __________: __ (ano/srie/termo), do Ensino ________(Fundamental/Mdio) no ano letivo de: ______ 03. NOME DOS PROFESSORES RESPONSVEIS PELO PROCESSO: a) ____________________________________________________________RG _________________ b) ____________________________________________________________RG _________________ c) _____________________________________________________________RG _________________ 04. CINCIA DOS PROFESSORES : a) ______________________________________________________________ b) ______________________________________________________________ c) ______________________________________________________________

___/___/___
(data)
Diretor de Escola
(Papel timbrado)
PLANO DE TRABALHO POR DISCIPLINA:

___/___/___ RG: _________________
RA _____________________, MATRCULA:
(ano/srie/termo), do Ensino _________________(Fundamental/Mdio) no ano letivo de: _______ CRONOGRAMA DAS ATIVIDADES ANUAL: a) Incio dos trabalhos at: ___ / ___ / ___. b) Data de encerramento do processo: ___ / ___ / ___ COMPETENCIAS/HABILIDADES A SEREM ALCANADAS AO LONGO DO PROCESSO:
CONTEDO PROGRAMTICO ENVOLVIDO:
METODOLOGIA/MATERIAL DIDTICO:
PROCEDIMENTOS ADOTADOS E INDICAO N DA NATUREZA Frequncia s aulas regulares, no contraturno, com avaliao peridica Orientao de estudos, com avaliao peridica TERMO DE RESPONSABILIDADE DO(A) ALUNO(A) E CINCIA DO RESPONSVEL LEGAL

Na presente data, tomei cincia do resultado da anlise da minha vida escolar e me comprometo a cumprir com as obrigaes constantes do Plano de Trabalho relativo ao Processo de Progresso Parcial, no presente ano letivo, observando o cronograma estabelecido. ______________, ___ de __________ de _______ assinatura do aluno(a) CIENTE: assinatura do responsvel legal pelo aluno(a) (Papel timbrado)
RESULTADO FINAL DISCIPLINA:

___/___/___ RG: _________________
RA _____________________, MATRCULA:
(ano/srie/termo), do Ensino _________________(Fundamental/Mdio) no ano letivo de: ______ . Nome: _________________________________________________________RG _________________ NOTA: __________________________ DATA: ___ / ___ /____ PROMOVIDO
Professor
RETIDO
NO CUMPRIU
ASSINATURA DO PROFESSOR: ____________________
Nome: _________________________________________________________RG _________________

Validado pelo Conselho de (ano/srie/termo) em ___/___/___.
DATA: ___ / ___ /___
ASSINATURA DO PROFESSOR COORDENADOR: ____________________
TERMO DE CINCIA DO(A) ALUNO(A) OU DO RESPONSVEL

Na presente data, tomei cincia do resultado final, relativo ao Processo de Progresso Parcial, no presente ano letivo.
______________, ___ de __________ de _______
assinatura do aluno(a)

assinatura do responsvel legal pelo aluno(a)
4.5 ADAPTAO DE ESTUDOS

Adaptao de Estudos o procedimento pedaggico pelo qual a Unidade Escolar complementa ou ajusta a escolaridade do aluno com disciplinas ou contedos obrigatrios, no cursados anteriormente pelo aluno. A adaptao faz-se necessria quando verificada a ausncia de componentes curriculares na matriz vigente no curso, objeto da matricula do aluno. A complementao poder ser realizada atravs de aulas, trabalhos, pesquisas ou outras atividades pedaggicas, podendo tambm ser efetivada paralelamente, conforme o disposto no Regimento Escolar. , portanto, um procedimento a que se submete o aluno oriundo de outra instituio educacional, desenvolvido sob a orientao do Professor Coordenador. o as adaptaes de estudos precisam, necessariamente, ser concludas no mesmo perodo letivo, e, neste caso, a avaliao ser diferenciada, abrangendo os estudos alcanados pelo aluno; o os estudos realizados no regime anterior Lei federal n 9.394/1996 so equivalentes queles institudos de acordo com os novos dispositivos legais, cumpridas as adaptaes necessrias. o a parte diversificada no ser objeto de adaptao, de reteno escolar ou de recuperao de aluno transferido para ajustamento ao novo currculo ou nova matriz curricular, exceto se tratar do componente curricular Lngua Estrangeira Moderna; o as adaptaes de estudos devero ser organizadas de modo a no constituir em elemento impeditivo para continuidade de estudos do aluno; Lei federal n 9.394/1996; Parecer CEE n 67/1998; Deliberao CEE n 16/1997; Deliberao CEE n 9/1997 (artigo 2, 2).
Fundamento Legal

ao receber o Histrico Escolar, cabe ao Gerente de Organizao Escolar analisar, previamente, o documento apresentado pelo aluno, a fim de certificar-se da regularidade e autenticidade do mesmo; aps a anlise preliminar do Histrico Escolar, realizada pelo Gerente de Organizao Escolar e, constatado casos de adaptao de estudos, encaminhar o expediente ao Diretor de Escola; o Diretor de escola, aps cotejar o histrico escolar e a Matriz Curricular de sua Unidade Escolar definir as reas do conhecimento e/ou componentes curriculares em que h necessidade de adaptao de estudos, adotando os procedimentos pertinentes, conforme modelos anexos, com vistas Superviso de Ensino; aps instrudos os procedimentos de adaptao de estudos, dever a escola dar cincia, por escrito, ao aluno, quando maior de idade, ou ao seu responsvel legal , do plano de trabalho objeto da adaptao de estudos; considerando que o expediente de Adaptao de Estudo dever ser arquivado no pronturio do aluno, a escola dever lavrar o ato em livro prprio, que dever constar o nome do aluno, os componentes curriculares, nome do professor responsvel , a deciso final desse estudo, com a assinatura do Diretor de Escola; registrar as adaptaes de estudos na ficha individual do aluno e no documento de transferncia ou equivalente, caso a mesma ocorra no curso da adaptao de estudos; cabe ao(s) professor(es) responsvel(is) pela(s) adaptao(es) de estudos os registros referentes ao cumprimento desta(s), quais sejam: habilidades e competncias correspondentes ao(s) componente(s) curricular(es), resultados das avaliaes e a carga horria cumprida ( se necessria); enviar para o arquivamento.
( Papel timbrado)
Procedimentos
TERMO DE COMPLEMENTAO DE MATRCULA- ADAPTAO DE ESTUDOS
Aos __ dias do ms _____________ de _____ , aps anlise da documentao escolar do(a) aluno(a) _________________________________________________________, RG n ___________________, do(a) ___ (ano/srie/termo), do Ensino _________________(Fundamental/Mdio) constatou-se a necessidade de adaptao de estudos da(s) seguinte(s) matriz disciplina(s) curricular ______________, do Ensino
_________________
referente(s)
_________________(Fundamental/Mdio) do(a) ___ (ano/srie/termo), objeto de matricula do aluno, conforme estabelecido no Projeto Pedaggico e Regimento Escolar.
_____________, _____de ___________________ de _____. (Municpio/SP) (data)
Despacho do Diretor: Gerente de Organizao Escolar

Diretor de Escola

Cincia do(a) aluno(a) e/ou Responsvel Legal ________________________________________ Assinatura Nome: _________________________________ RG: ____________________________________
PROFESSOR(ES) RESPONSVEL(IS) PELO PROCESSO: a) ___________________________________RG _________________ CIENTE __________________ . b) ___________________________________RG _________________ CIENTE __________________ . c) ___________________________________RG _________________ CIENTE __________________ . Parecer da Superviso de Ensino:
Supervisor de Ensino Carimbo e Assinatura

( Papel timbrado)
ADAPTAO DE ESTUDOS - PLANO DE TRABALHO

ALUNO: _________________________________________________________________________ RA _____________________,
Data Nascimento: ___/___/___ RG: _________________
MATRCULA: ___ (ano/srie/termo), do Ensino _____________ (Fundamental/Mdio) no ano letivo de: _________ . CRONOGRAMA DAS ATIVIDADES: a) Incio dos trabalhos at: ___ / ___ / ___. b) Data de encerramento do processo: ___ / ___ / ___ COMPETENCIAS/HABILIDADES A SEREM ALCANADAS AO LONGO DO PROCESSO:
PROCEDIMENTOS ADOTADOS E INDICAO N DA NATUREZA frequncia s aulas regulares, no contraturno, com avaliao peridica orientao de estudos, com avaliao peridica TERMO DE RESPONSABILIDADE DO(A) ALUNO(A) E CINCIA DO RESPONSVEL LEGAL
Na presente data, tomei cincia e me comprometo a cumprir com as
obrigaes constantes deste Plano de Trabalho relativo ao Processo de Adaptao de Estudos, no presente ano letivo, observando o cronograma estabelecido. ______________, ___ de __________ de _______
(assinatura do aluno)

CIENTE: (assinatura do responsvel legal pelo aluno)
RESULTADO FINAL DISCIPLINA: __________ (ADAPTAO) ALUNO: ________________________________________________________________________ RA _____________________,
Data Nascimento: ___/___/___ RG: _________________
MATRCULA: ___ (ano/srie/termo), do Ensino _________________(Fundamental/Mdio) no ano letivo de: _____________ .
Nome: (Professor )_______________________________________________RG _________________ CUMPRIU O PLANO DE TRABALHO PARA ADAPTAO. NOTA: __________________________ PROMOVIDO RETIDO NO CUMPRIU O PLANO DE TRABALHO PARA ADAPTAO.
DATA: ___ / ___ / ___
Nome: (Professor coordenador)_____________________________________________RG ________ Validado pelo Conselho do(a) _________ (ano/srie/termo) em ___/___/___.
DATA: ___ / ___ /___
TERMO DE CINCIA DO(A) ALUNO(A) OU DO RESPONSVEL

Na presente data, tomei cincia do resultado final, relativo ao Processo de Adaptao de Estudos, no presente ano letivo.
______________, ___ de __________ de _______
(assinatura do aluno) CIENTE: (Assinatura do responsvel legal/ aluno)

(Papel timbrado ou em livro prprio)
ATA DE RESULTADOS DE ADAPTAO DE ESTUDOS
Aos____ dias do ms _____________ do ano de ________ , em uma das dependncias da EE________________________________ sob a presidncia do Diretor de Escola,
Prof.()___________________________________, reuniram-se os membros do Conselho de classe/srie/termo, para proceder a anlise dos resultados do processo de adaptao de estudos, realizados pelo(a) aluno(a) _______________________________, RG n ___________________, do(a) ___ (ano/srie/termo), do Ensino _________________ (Fundamental/Mdio) na(s)
seguinte(s) Disciplina(s) ______________, _______________, ______________ e (...), referente(s) matriz curricular do Ensino _________________ (Fundamental/Mdio) do(a) ___ (ano/srie/termo), cujo professor(es) responsvel(is) considerou(ram) cumprida(s), com xito, a(s) adaptao(es) de estudo(s). Nada mais havendo a tratar, encerra-se a presente ata que vai por mim assinada, ___________________________________________________________, pelo Diretor de Escola Prof.()____________________________________________, e pelo(s) professor(es) responsvel(is). Municpio/SP,data. (Segue nome completo/RG/assinaturas)
Observaes:

1 - todos os campos devero ser preenchidos por extenso. 2 - os professores responsveis pela disciplina objeto da adaptao de estudos devero assinar a ata.
4.6 EQUIVALNCIA DE ESTUDOS

um processo de reconhecimento de estudos previamente realizados em instituies de ensino devidamente autorizadas e / ou reconhecidas pelas respectivas autoridades competentes, que indica a correspondncia existente entre os estudos realizados no exterior e aqueles regulamentados pelo Sistema de Ensino Brasileiro. Entende-se por aluno do Sistema Brasileiro aquele que frequentou escola no exterior por perodo de at 02 (dois) anos. Alunos que frequentaram, exclusivamente ou por perodo superior a dois anos, escolas sediadas fora do pas so considerados alunos do exterior. Fundamento Legal Lei federal n 9.394/1996; Decreto federal n 6.729/2009 Promulga o Protocolo de Integrao educativa e reconhecimento de Certificados, Ttulos e estudos de nvel primrio e mdio no tcnico dos Estados Partes do Mercosul, Bolvia e Chile, assinado em Braslia, em 5 de dezembro de 2002. Lei estadual n 10.403 de 6.7.1971; Deliberao CEE n 21/2001 e Indicao CEE n 15/2001; Deliberao CEE n 16/1997; Parecer CEE n 445/1997.
a) Continuidade ou prosseguimento de estudos:

o O interessado deve requerer a equivalncia de estudos ao Diretor de Escola. b) Concluso do Ensino Fundamental / Ensino Mdio: o O aluno ou seu responsvel legal deve apresentar sua solicitao diretamente ao Dirigente Regional de Ensino, em cuja rea de jurisdio o interessado residir; o Aps anlise do expediente, parecer da superviso de ensino e deferimento da solicitao, a Diretoria de Ensino proceder a publicao de Portaria para reconhecimento de equivalncia de ensino em nvel de concluso de curso. c) Documentos necessrios (para continuidade ou concluso): o Requerimento dirigido ao Diretor de Escola (para continuidade) ou ao Dirigente Regional de Ensino (para concluso); o Documento de identificao (RG ou RNE ou Certido de Nascimento); o Documento Escolar do exterior, assinado pela autoridade escolar competente : Solicitar traduo da documentao sempre que entender necessria para sua compreenso; Diligenciar, se necessrio, para verificar a autenticidade da documentao (junto ao rgo representante do pas, no Brasil, onde realizou os estudos,); o Documentos relativos escolaridade cumprida no Brasil, em se tratando de aluno do sistema brasileiro; o Comprovante de residncia; o Parecer do Supervisor de Ensino, no caso de equivalncia em nvel de concluso do Ensino Fundamental ou Mdio;
Procedimentos

Observaes:
A cpia reprogrfica da documentao deve ser autenticada, podendo a prpria direo da escola ou Diretoria de Ensino proceder a autenticao, vista dos originais; Recomenda-se escola o registro das equivalncias em livro prprio. Em relao ao aluno estrangeiro: ...a escola poder reclassificar os alunos inclusive quando se tratar de transferncias entre estabelecimentos situados no pas e no exterior, tendo como base as normas curriculares gerais... (artigo 2 da Deliberao CEE n 16/1997) Casos excepcionais (refugiados, pases conflagrados, acordos internacionais, devem ser analisados luz da legislao especfica: Decreto federal n 62.646 de 3.5.1968; Conveno de 1951 Relativa ao Estatuto das Refugiados; Comunicado SE de 31.12.2009 e Parecer CNE/CNB n 23/2005; Atentar para: Pargrafo nico do artigo 4 da Del CEE n 21/2001: A unidade escolar levar em conta o disposto no pargrafo nico do artigo 2 desta deliberao no podendo contudo decidir de forma que o aluno tenha seus estudos comprimidos, no que tange a concluso de curso. (gn)

(Sem timbre )
REQUERIMENTO DE EQUIVALNCIA DE ESTUDOS

(para Prosseguimento de Estudos)
Ilmo. Sr. Diretor da EE _________________________________________________ _____________________________________________________, RG/RNE:__________________, filho de ______________________________________________, RG/RNE: nascido(a) em ____/____/____, na cidade de ,
______________________________,
Estado/Provncia _____________
Pas ________________, domiciliado e residente
_______________________________________, n _______ Bairro _______________ cidade de ____________________ Estado de ___________ CEP ______________, fone
__________________, mediante estudos realizados no(a)
_____________________(Pas) no
perodo de _________________ ______________ e pretendendo prosseguir estudos no Sistema Brasileiro de Ensino requer, assim, Vossa Senhoria o reconhecimento destes estudos para fins de matrcula no(a) ___ (ano/srie/termo), do Ensino _________________(Fundamental/Mdio).
___________, _______ de _________________ de ___________
Assinatura do Requerente/responsvel

(Papel timbrado ou em livro prprio) DECLARAO PARA PROSSEGUIMENTO DE ESTUDOS
De acordo com o disposto na Deliberao CEE n 21/2001 e Indicao CEE n 15/2001, da Lei federal n 9.394/1996, especialmente no 1 do Artigo 23 e alneas b e c do Inciso II do Artigo 24 e nos termos do inciso XXIII do Artigo 2 da Lei estadual n 10.403 de 6.7.1971 e vista da documentao apresentada, declaramos que os estudos realizados por
___________________________________________________________________ (nome completo), RG/RNE:_______________, nascido(a) em ____/____/____, na mediante estudos realizados no(a) ______________(Cidade/Pas), no perodo de
_________________________(Pas),
___________/______ a ___________/______, so equivalentes aos do Sistema Brasileiro de Ensino, tendo o direito de matricular-se na o(a) ___ (ano/srie/termo), do Ensino _________________ (Fundamental/Mdio) neste estabelecimento.
______________, ____ de ______________ de ________
Diretor de Escola

( Sem timbre )
REQUERIMENTO DE EQUIVALNCIA DE ESTUDOS (para Concluso de Curso)
Ilmo. Sr. Dirigente Regional de Ensino Diretoria de Ensino Regio _______________________________________ _____________________________________________________, RG/RNE:__________________, filho de ______________________________________________, RG/RNE:__________________, nascido(a) em ____/____/____, na cidade de __________________________, Estado/Provncia _________________________________ Pas ______________________, domiciliado e residente _______________________________________, n _______ Bairro _______________ Cidade de _________________________________ Estado de ___________ CEP ______________, fone __________________, mediante estudos realizados no(a) _____________________(Pas) no perodo de _____/_______/_____ _____/_____/______ e pretendendo a equivalncia de estudos no Sistema Brasileiro de Ensino requer, assim, Vossa Senhoria o reconhecimento para fins de concluso do Ensino _________________(Fundamental/Mdio).
___________, _______ de _________________ de ___________
Assinatura do Requerente/responsvel legal

( Papel timbrado )
PARECER DA SUPERVISO DE ENSINO
Protocolo N: ____________________ Assunto: EQUIVALNCIA DE ESTUDOS. Interessado: ________________________________________________________________ HISTRICO: _________________________________________________________ RG/RNE ________________, natural de _________________________________________(cidade/Estado ou Provncia/Pas), nascido(a) em ____ / ____ / ______ solicita o reconhecimento dos estudos realizados em _________________________(cidade), _______________________________ (pas), no perodo de _____/_____/_______ a _____/_____/_________ em nvel de concluso do Ensino _______________________ (Fundamental/Mdio) conforme o Sistema Brasileiro de Ensino.
PARECER: Estando o expediente legalmente instrudo, luz da Deliberao CEE n 21/2001 e Indicao CEE n 15/2001, Lei federal n 9.394/1996, especialmente no 1 do artigo 23 e alneas b e c, inciso II do Artigo 24 e nos termos do inciso XXIII do Artigo 2 da Lei estadual n 10.403 de 6.7.1971, somos pelo deferimento do solicitado, sendo, portanto, os estudos realizados por _________________________________________________________ RG/RNE ________________ em _______________________(cidade), __________________________ (pas), equivalentes aos do Sistema Brasileiro de Ensino, em nvel de concluso do Ensino ___________(Fundamental/ Mdio). considerao superior. _______________________, ____ de ____________________ de ________
Supervisor de Ensino
DESPACHO DO DIRIGENTE REGIONAL:

vista do Parecer do Supervisor de Ensino, declaro equivalentes os estudos em nvel de Concluso do Ensino _______________ (Fundamental/Mdio) de _________________________________ ___________________________________ RG/RNE ________________. Encaminhe-se ao Setor de Vida Escolar, para as demais providncias. ___________________, ____ de ____________________ de ________.
Dirigente Regional de Entudo


(Papel timbrado ou em livro prprio)
PORTARIA DE RECONHECIMENTO DE EQUIVALNCIA DE ESTUDOS (para Concluso de curso) PORTARIA DO DIRIGENTE REGIONAL DE ENSINO DE____/____/_____ O Dirigente Regional no uso de suas competncias declara, nos termos da Deliberao CEE n 21/2001 e Indicao n CEE 15/2001, da Lei federal n 9.394/1996, especialmente no 1 do Artigo 23 e alneas b e c do Inciso II do Artigo 24 e nos termos do inciso XXIII do Artigo 2 da Lei estadual n 10.403 de 6.7.1971 e vista da documentao apresentada, que os estudos realizados por, _______________________________________________________, RG/RNE:___________________, nascido(a) em ____/____/____, na ______________(Cidade/Pas), mediante estudos realizados no(a) ___________________________________(Pas), no perodo de ____/_______/______ a
_____/______/______, so equivalentes aos do Sistema Brasileiro de Ensino, em nvel de concluso do Ensino _________________ (Fundamental/ Mdio).
______________, ____ de _________________ de ________
Dirigente Regional de Ensino


4.7 ATENDIMENTO DOMICILIAR

Atendimento domiciliar, de acordo com as possibilidades do estabelecimento de ensino, o procedimento pedaggico excepcional, dispensado pela escola aos alunos com afeces congnitas ou adquiridas que comprovem, preservadas as condies intelectuais e emocionais, capacidade de realizar atividades compatveis com seu estado de sade. Decreto Lei n 1.044 de 21.10.1969; Deliberao CEE n 59/2006; Parecer CNE n 6/1998; Lei federal n 8.069/90 - Estatuto da Criana e do Adolescente; Deliberao CEE n 68/2007 art. 8. Fundamento Legal
Requerimento do aluno ou seu responsvel legal, dirigido ao Diretor de Escola, solicitando o Atendimento Domiciliar, aps comprovao da afeco ou da doena de que acometido. Procedimentos Administrativos Necessrio anexar o atestado mdico que explicite a doena ou afeco e o tempo de durao, devidamente assinado e carimbado pelo mdico. Comunicado inequvoco aos professores, o qual informe sobre os procedimentos cabveis. Cincia inequvoca, dos procedimentos adotados, ao interessado e/ou seu Responsvel Legal, se menor de idade. Arquivamento no pronturio do aluno dos procedimentos comprobatrios do atendimento domiciliar, com as atualizaes necessrias, ficando disposio de autoridades educacionais competentes. So passveis de tratamento excepcional os alunos de qualquer nvel de ensino, com afeces congnitas ou adquiridas, infeces, traumatismo ou outras condies mrbidas, determinando distrbios agudos ou agudizados, caracterizados por: a) incapacidade fsica relativa, incompatvel com a frequncia aos trabalhos escolares, desde que se verifique a conservao das condies intelectuais e emocionais necessrias para o prosseguimento da atividade escolar em novos moldes; b) ocorrncia isolada ou espordica; c) durao que no ultrapasse o mximo ainda admissvel, em cada caso, para a continuidade do processo pedaggico de aprendizado.
Procedimentos Pedaggicos
Observao:
Atribuir a esses estudantes, como compensao da ausncia s aulas, exerccio domiciliares com acompanhamento da escola, sempre que compatveis com o seu estado de sade e as possibilidades do estabelecimento.

(Sem timbre)
REQUERIMENTO PARA ATENDIMENTO DOMICILIAR

(Responsvel legal)
Ilmo. Sr. Diretor da EE ________________________________________________________________
__________________________________________________________________ RG_____________ responsvel pelo(a) aluno(a)____________________________________ regularmente matriculado na no(a) ___ (ano/srie/termo), do Ensino ______________________(Fundamental/Mdio)
perodo ___________ vem requerer a V.S. tratamento excepcional institudo pelo Decreto Lei n 1.044/1969 e Deliberao CEE n 59/2006, no presente ano letivo, por______ dias, a partir de _____/_____/_____ por motivo de _________________, conforme atestado mdico, em anexo. _____________, _____ de _____ de 20___.
Assinatura do responsvel legal
DESPACHO DO DIRETOR DE ESCOLA A vista da documentao apresentada e nos termos da legislao vigente: ( ) Defiro o pedido. ( ) Indefiro o pedido, _________________________________ _______________, _____ de ______________ de 20___. Diretor de Escola
Ciente: ___/___/___
(assinatura do responsvel legal)

(Sem timbre)

(aluno legalmente responsvel)
Ilmo. Sr. Diretor da EE ____________________________________
__________________________________________________________________ RG_____________, aluno(a) regularmente matriculado no(a) ___ (ano/srie/termo), do Ensino _________________ (Fundamental/Mdio) perodo ___________ vem requerer a V.S. tratamento excepcional institudo pelo Decreto Lei n 1.044/69 e Deliberao CEE n 59/2006, no presente ano letivo, por______ dias, a partir de _____/_____/_____ por motivo de _________________________, conforme documento comprobatrio em anexo. _____________, _____ de _____ de 20___.
Assinatura do(a) aluno(a)
Ciente: ___/___/___
(assinatura do(a) aluno(a) )

(Papel timbrado)
PROCEDIMENTO PEDAGOGICO RELATIVO AO ATENDIMENTO DOMICILIAR

ALUNO: ___________________________________________________________________________ Data Nascimento: ___/___/___ RG: ____________________ - RA ________________________. MATRCULA: (ano/srie/termo) do Ensino __________ (Fundamental/Mdio)
Ano letivo de: _____________ . PERODO: de ____/____/_____ at _____/_____/____ (Perodo de atendimento conforme atestado mdico)
Nome Professor
CRONOGRAMA DAS ATIVIDADES:
Disciplina
Data
Cincia do Professor
a) Incio dos trabalhos at: ___ / ___ / ___. b) Data de encerramento do processo: ___ / ___ / ___ COMPETENCIAS/HABILIDADES A SEREM ALCANADAS AO LONGO DO PROCESSO:

Continuao...
LOCAL DA ATIVIDADE em casa no Hospital ________________________________________ Outros (detalhar) _____________________________________________________________
AVALIAO oral escrita apresentao de relatrio Outros (detalhar) ____________________________________________________________
TERMO DE CINCIA DO(A) ALUNO(A) OU DO RESPONSVEL LEGAL

Na presente data, tomei cincia do Plano de trabalho, relativo s atividades constantes no Processo de Atendimento Domiciliar, em regime de exceo, no presente ano letivo, observando o cronograma estabelecido, e me
comprometo a cumprir com as obrigaes constantes deste Plano. ______________, ___ de __________ de _______
(assinatura do(a) aluno(a)/responsvel legal)

RESULTADO FINAL ATENDIMENTO DOMICILIAR ALUNO: ________________________________________________________________________
Data Nascimento: ___/___/___ RG: ______________________ - RA ________________________, MATRCULA: ___ (ano/srie/termo), do Ensino _________________ (Fundamental/Mdio) no ano letivo de: _____________ . PERODO: de ____/____/_____ at _____/_____/____ (Perodo de atendimento conforme atestado mdico)
Disciplina
Nota
Data
Assinatura do Professor
RESPONSVEL PELO ACOMPANHAMENTO DO PROCESSO Nome: _________________________________________________________RG _________________

DATA: ___ / ___ /___

Na presente data, tomei cincia do resultado final, relativo ao Processo de Atendimento Domiciliar.
______________, ___ de __________ de _______
(assinatura do(a) aluno(a)/responsvel legal)

4.8 ATENDIMENTO DOMICILIAR ALUNA GESTANTE

Entenda-se por atendimento domiciliar,o procedimento pedaggico excepcional com o objetivo de assegurar o direito educao da aluna gestante. Pode ser solicitado pela interessada a partir do oitavo ms de gestao, mediante atestado mdico. Fundamento Legal Perodo de concesso: 3 meses (90 dias) Decreto Lei n 1.044 de 21.10.1969; Lei federal n 6.202/1975; Deliberao CEE n 59/2006; Parecer CNE n 6/1998; Lei federal n 8.069/1990 - Estatuto da Criana e do Adolescente.
Procedimentos Administrativos
Requerimento da aluna, ou seu responsvel legal ao Diretor de Escola, em que solicite o atendimento Domiciliar, mediante atestado mdico, devidamente assinado e carimbado, que explicite o tempo de durao da licena. Comunicado inequvoco aos professores, que informe sobre os procedimentos cabveis. Cincia inequvoca, dos procedimentos adotados, ao interessado e/ou ao Responsvel Legal, se menor de idade. Arquivamento no pronturio do aluno dos procedimentos comprobatrios do atendimento domiciliar, com as atualizaes necessrias, ficando disposio de autoridades educacionais competentes. O incio e o fim do perodo em que permitido o afastamento sero determinados por atestado mdico a ser apresentado direo da escola; Em casos excepcionais, devidamente comprovados, mediante atestado mdico, poder ser aumentado o perodo de repouso, antes e depois do parto; Em qualquer caso, assegurado estudante, em estado de gravidez, o direito s avaliaes finais.
OBS Procedimentos Pedaggicos
Atribuir s estudantes, como compensao da ausncia s aulas, exerccio domiciliares com acompanhamento da escola, sempre que compatveis com o seu estado de sade e as possibilidades do estabelecimento. Antes do 8 ms, sob orientao mdica, a aluna gestante poder requerer atendimento domiciliar.

(Sem timbre)

(Aluna gestante responsvel legal)
Ilmo. Sr. Diretor da EE ______________________________________________
____________________________________________________
RG_____________
responsvel
pela aluna________________________________________________ , regularmente matriculada no(a) ___ (ano/srie/termo), do Ensino _________________ (Fundamental/Mdio), perodo
___________, vem requerer a V.S, tratamento excepcional institudo pelo Decreto Lei n 1.044/1969 e Deliberao CEE n 59/2006 e Lei federal n 6.202/1975, no presente ano letivo, por ____(________) dias, a partir de _____/_____/_____ por motivo de ESTADO DE GESTAO, conforme atestado mdico anexo.
___________________, _____ de _____ de 20__.
Ciente: ___/___/___
(assinatura do responsvel legal)


(Sem timbre)

(Aluna gestante legalmente responsvel)
Ilmo. Sr. Diretor da EE ____________________________________________________
____________________________________________________,
RG_____________,
filha
de
________________________________________________, aluna regularmente matriculada no(a) ___ (ano/srie/termo), do Ensino _________________ (Fundamental/Mdio), perodo
___________, vem requerer a V.S, tratamento excepcional institudo pelo Decreto Lei n 1.044/1969 e Deliberao CEE n 59/2006 e Lei federal n 6.202/1975, no presente ano letivo, por ____(________) dias, a partir de _____/_____/_____ por motivo de ESTADO DE GESTAO, conforme documento comprobatrio anexo.
___________________, _____ de _____ de 20__.
Assinatura da aluna gestante
Ciente: ___/___/___
(assinatura da aluna)

( Papel timbrado) PROCEDIMENTO PEDAGGICO RELATIVOS AO ATENDIMENTO DOMICILIAR: ESTUDANTE EM ESTADO DE GESTAO
ALUNA: ___________________________________________________________________________ Data Nascimento: ___/___/___ RG: ____________________ - RA ________________________. MATRCULA: (ano/srie/termo) do Ensino ___________________ (Fundamental/Mdio) Ano letivo de: _____________ . PERODO: de ____/____/_____ at _____/_____/____ (Perodo determinado de atendimento, conforme atestado mdico)
Nome Professor
CRONOGRAMA DAS ATIVIDADES:
Disciplina
Data
Cincia do Professor
a) Incio dos trabalhos at: ___ / ___ / ___ b) Data de encerramento do processo: ___ / ___ / ___ COMPETENCIAS/HABILIDADES A SEREM ALCANADAS AO LONGO DO PROCESSO:
AVALIAO oral escrita apresentao de relatrio Outros (detalhar) ___________________________________________________________________________

TERMO DE CINCIA DA ALUNA OU DO RESPONSVEL LEGAL
Na presente data, tomei cincia do Plano de Trabalho, relativo s atividades constantes no Processo de Atendimento Domiciliar Estudante em Estado de Gestao, em regime de exceo, no presente ano letivo, e me comprometo a cumprir com as obrigaes constantes deste Plano, observando o cronograma estabelecido. ______________, ___ de __________ de _______

(assinatura da aluna/responsvel legal)
RESULTADO FINAL ATENDIMENTO DOMICILIAR - ESTUDANTE EM ESTADO DE GESTAO ALUNA: ________________________________________________________________________ RA _____________________,
Data Nascimento: ___/___/___ RG: ____________________
MATRCULA: ___ (ano/srie/termo), do Ensino _________________(Fundamental/Mdio) no ano letivo de: _____________ . PERODO: de ____/____/_____ at _____/_____/____ (Perodo de atendimento conforme atestado mdico)
Disciplina
Nota
Data
Assinatura do Professor
RESPONSVEL PELO ACOMPANHAMENTO DO PROCESSO Nome: _________________________________________________________RG _________________

Validado pelo Conselho de (ano/srie/termo) em ___/___/___. DATA: ___ / ___ / ASSINATURA DO PROFESSOR COORDENADOR: ____________________
TERMO DE CINCIA DA ALUNA OU DO RESPONSVEL LEGAL

Na presente data, tomei cincia do resultado final, relativo ao Processo de Atendimento Domiciliar Estudante em estado de gestao. ______________, ___ de __________ de _______
(Assinatura da aluna/responsvel legal)

4.9 EDUCAO FSICA

A Educao Fsica, integrada proposta pedaggica da escola, componente curricular obrigatrio da educao bsica, sendo sua prtica facultativa ao aluno, conforme legislao vigente. Fundamento Legal
Lei federal n 9.394/1996, alterada pela Lei federal 10.793 de 1.12.2003; Lei estadual n 11.361/2003.
Natureza pedaggica
Integra a base nacional comum.
Condio para dispensa
Requerimento do aluno/responsvel dirigido ao Diretor de Escola. Arquivamento do requerimento com despacho do Diretor no pronturio do aluno. Registro no Histrico escolar do aluno quanto sua situao nessas aulas. Aluno que comprove cumprir jornada de trabalho diria igual ou superior a seis horas. Aluno que tenha mais de trinta anos de idade. Aluno que comprove estar prestando servio militar. Aluno amparado pelo Decreto-Lei n 1.044 de 21.10.1969 (Problemas de sade). Aluno que comprove prole.
Situaes para dispensa legal da prtica s aulas Obs.: Procedimentos
A Unidade Escolar dever fazer levantamento entre os alunos, principalmente os do perodo noturno, regularmente matriculados, para identificar aqueles que se encontram, ou no, em condio de dispensa da prtica de Educao Fsica: informar aos alunos que o pedido de dispensa facultativo; solicitar documento comprobatrio que justifique a dispensa; a dispensa da prtica de Educao Fsica dever ser requerida no incio de cada perodo letivo, inclusive com a apresentao de novas declaraes, atestados, demais documentos e o requerimento; Entregar ao professor de Educao Fsica a relao de alunos dispensados da prtica de Educao Fsica. Feito o levantamento, ao aluno que no requerer dispensa, ser obrigatria a frequncia s aulas de Educao Fsica; Em caso de atestados de trabalho informal devero conter as informaes bsicas que assegurem sua idoneidade. Toda documentao inerente a este procedimento dever ser mantida no pronturio do aluno.

(Sem timbre)
REQUERIMENTO PARA DISPENSA DA PRTICA DE EDUCAO FSICA (Responsvel legal) Ilmo. Sr. Diretor da EE _____________________________________ _________________________________________________________ RG_____________responsvel legal pelo(a) aluno(a)___________________________________________________ regularmente matriculado(a) no(a) ___ (ano/srie/termo), do Ensino _________________(Fundamental/Mdio) perodo _____________________ vem respeitosamente requerer de Vossa Senhoria DISPENSA DA PRTICA das aulas de EDUCAO FSICA, nos termos da Lei federal n 9.394/1996, alterada pela Lei federal n 10.793/2003, conforme inciso abaixo assinalado:
Inciso
Inc. I Inc. II Inc. III Inc. IV Inc. VI
Situao
Aluno que trabalha 6 ou mais horas Aluno maior de 30 anos Aluno prestando Servio Militar, ou Obrigado a Prtica da Educao Fsica Dispensa Mdica Aluno com Prole
Documento
Atestado de Trabalho ou Declarao de Autnomo, contendo dias e horrios de trabalho. Cpia do RG Registro Funcional ou Declarao do rgo Competente Atestado Mdico Certido de nascimento do(a) filho(a)
Assinalar com X uma das opes
Nestes Termos, P. Deferimento
___________________, ___ de ______________ de 20___.

Observaes: A dispensa da prtica ser efetuada a partir da data de entrada deste requerimento, sempre acompanhado de comprovante, sem o qual no ter valor. O fato de o(a) aluno(a) ser dispensado(a) a partir da data acima no abona suas faltas anterioResoluo
Parecer do Diretor ( ) Defiro o pedido. ( ) Indefiro o pedido. ___________, _____ de ______________ de 20___. Diretor de Escola
Cincia do Professor ___/___/___.
Assinatura


(Sem timbre)
REQUERIMENTO DE DISPENSA DA PRTICA DE EDUCAO FSICA

(Aluno legalmente responsvel)
Ilmo. Sr. Diretor da EE _______________________________________________________________
_________________________________________________________ RG_____________ filho(a) de _____________________________________________ aluno(a) regularmente matriculado no(a) ___ (ano/srie/termo), do Ensino _________________(Fundamental/Mdio) perodo ___________ vem respeitosamente requerer de Vossa Senhoria DISPENSA DA PRTICA das aulas de EDUCAO FSICA, nos termos da Lei federal n 9.394/1996, alterada pela Lei federal n 10.793/2003, conforme inciso abaixo assinalado:
Inciso
Inc. I Inc. II Inc. III Inc. IV Inc. VI
Situao
Aluno que trabalha 6 ou mais horas Aluno maior de 30 anos Aluno prestando Servio Militar, ou Obrigado a Prtica da Educao Fsica Dispensa Mdica Aluno com Prole
Documento
Atestado de Trabalho ou Declarao de Autnomo, contendo dias e horrios de trabalho. Cpia do RG Registro Funcional ou Declarao do rgo Competente Atestado Mdico Certido de nascimento do(a) filho(a)
Assinalar com X uma das opes
Nestes Termos, P. Deferimento
_________________, ___ de ______________ de 20___.

Observaes: A dispensa da prtica ser efetuada a partir da data de entrada deste requerimento, sempre acompanhado de comprovante, sem o qual no ter valor. O fato de o(a) aluno(a) ser dispensado(a) a partir da data acima no abona suas faltas anterioResoluo
Parecer do Diretor ( ) Defiro o pedido. ( ) Indefiro o pedido. ___________, _____ de ______________ de 20___. Diretor de Escola
Cincia do Professor ___/___/___.
Assinatura

4.10 REGULARIZAO DE VIDA ESCOLAR

A regularizao de vida escolar um procedimento que restabelece o direito do aluno, cuja matrcula se realizou indevidamente em determinada srie, nos seguintes casos: 1 retidos em sries anteriores; 2 no ter cursado sries precedentes; 3 retido indevidamente em srie terminal; 4 lacunas curriculares; 5 ter recebido indevidamente certificado de concluso de curso ou diploma; 6 escolas extintas competncia Ncleo de Vida Escolar - NVE da Diretoria de Ensino; 7 escolas cassadas competncia Comisso de Verificao de Vida Escolar CVVE da Diretoria de Ensino. Tem por objetivo dar transparncia aos fatos geradores de irregularidades e promover seu saneamento, quando possvel. Fundamento Deliberao CEE n 18/1986 e Indicao CEE n 08/1986; Resoluo SE n 307/1986; Resoluo SE n 46, de 11.7.2011, item 7;
Portaria CGEB de 24.10.2012.
Legal

1- Irregularidades Administrativas: recebimento ou expedio, pela escola, de documento que apresente falhas administrativas.
1.1 Irregularidades detectadas durante o Curso a) Havendo a possibilidade de Recuperao Implcita Tipos de irregularidades e Providncias Instruir o expediente com os seguintes documentos: o Histrico do(s) fato(s) que resultaram nas irregularidades; o Documentos pessoais do aluno, histrico e/ou transferncia escolar, matriz curricular, planos de ensino, boletim de rendimento escolar, atas de Conselho de Classe/Srie e outros que se fizerem necessrios; o Encaminhar, por meio de ofcio, o processo ao Dirigente Regional de Ensino, a
quem caber luz da Indicao CEE n 08/86, definir a soluo para o caso. Aps apreciao e parecer do Supervisor de Ensino, dever ser
providenciada a publicao da Portaria de regularizao da Vida Escolar do aluno; o Aguardar a publicao em Dirio Oficial e dar cincia ao aluno ou responsvel legal no prprio expediente; o Registrar as medidas adotadas no histrico escolar do aluno e arquivar o processo no pronturio do mesmo b) No havendo possibilidade da aplicabilidade da Recuperao implcita cabe direo da escola providenciar a soluo da irregularidade atravs de processo de adaptao, programa especial de estudos e/ ou cumprimento da (s) disciplina (s) em regime de dependncia, se esta estiver prevista no regimento. o Definida a soluo, esta ser submetida homologao do Supervisor de Ensino. 1.2 Irregularidades detectadas aps o encerramento do Curso
Tipos de irregularidades e Providncias
Instruir o expediente com os seguintes documentos: Histrico do(s) fato(s) que resultou(ram) na(s) irregularidade(s); Documentos pessoais do aluno, histrico e/ou transferncia escolar, matriz curricular, planos de ensino, boletim de rendimento escolar, atas de Conselho de Classe/Srie e outros que se fizerem necessrios; Portaria de Regularizao de Vida Escolar do Dirigente Regional de Ensino; Encaminhar ao Dirigente Regional de Ensino, por meio de ofcio, que aps apreciao e parecer do Supervisor de Ensino, providenciar a publicao da regularizao da Vida Escolar do Aluno; Aguardar a publicao em Dirio Oficial e dar cincia ao aluno ou responsvel legal no prprio expediente; Registrar as medidas adotadas no histrico escolar do aluno e arquivar o processo no pronturio do mesmo.

2 - Irregularidade Dolosa: quando h fraude na documentao apresentada, quer na sua autenticidade e idoneidade. Havendo dvidas quanto exatido, autenticidade ou legitimidade do documento, a Escola dever: Oficiar a Diretoria de Ensino da jurisdio da escola que pretensamente expediu o documento em questo e solicitar a competente e eficaz verificao; Comprovada a inautenticidade ou a falta de idoneidade, comunicar o fato a quem apresentou a documentao e convoc-lo para tomar a termo suas declaraes, facultando-lhe ampla defesa e produo de provas. O resultado desse procedimento deve ser comunicado escola a que se refere tal documento; Aps a publicao de portaria de anulao de documentos, pela escola que supostamente os emitiu, a escola recipiendria dever anular os atos escolares praticados pelo aluno e possveis documentos emitidos posteriormente matricula ; O ato descrito no item acima dever ser motivo de publicao de portaria, em Dirio Oficial, pelo Dirigente Regional de Ensino.
Caber escola que, supostamente, emitiu o documento: Proceder a anulao do mesmo, mediante manifestao do Supervisor de Ensino e encaminhar a Portaria do Dirigente Regional de Ensino para a publicao no Dirio Oficial. Documentar todas as providncias adotadas no caso de irregularidade na Vida Escolar de alunos: 1. Arquivar os documentos no pronturio do aluno; 2. Registrar, nos documentos escolares do aluno, as providncias adotadas no caso, fundamentadas na presente legislao (Indicao n e Deliberao); 3. Acompanhar a publicao das decises no DOE. Em caso de irregularidade dolosa , aps sanada a falha de escolaridade, o aluno poder formalizar solicitao de regularizao de vida escolar (restabelecimento de eficcia de estudos ) Diretoria de Ensino que dever adotar os procedimentos legais;
Procedimentos Gerais: Observaes
Se houver suspeita que a irregularidade dolosa na vida escolar do aluno foi praticada por parte da direo da escola ou por funcionrios dos rgos da Pasta, a Diretoria de Ensino dever proceder a apurao preliminar e aps o encerramento do processo, aplicar-se-o as disposies da Deliberao CEE n 18/1986 considerando-se a situao especfica de cada aluno (Irregularidade dolosa); Buscar sempre o maior benefcio para o aluno, evitando causar prejuzo pedaggico, privilgio ou punio injusta; Proteger o direito individual sem que este prevalea sobre o direito coletivo;
Se a constatao de irregularidade se deu aps mais de 3 anos da concluso do curso, admitindo-se que sua experincia de vida, o aprofundamento cultural, bem como um amadurecimento geral, acabaram por suprir a carncia de seu currculo escolar, proceder a regularizao por recuperao implcita.


( Papel timbrado)
OFCIO - REGULARIZAO DE VIDA ESCOLAR

(Quando o aluno ainda est matriculado e frequentando as aulas)
______________, ___ de __________ de _______.
Ofcio n ____ / _____ Assunto: Regularizao de Vida Escolar Senhor(a) Dirigente, De acordo com o disposto no item 6.1.1 da Indicao CEE n 8/1986, Deliberao CEE n 18/1986 e Resoluo SE n 307/1986 e Portaria CGEB de 24.10.2012, encaminhamos a Vossa Senhoria expediente devidamente instrudo para a regularizao da vida escolar do(a) aluno(a) _______________________________________________________, RG _______________ nascido(a) em ___/___/_____, em _________, Estado de ____________. indevidamente matriculado(a) no(a) O(a) referido(a) aluno(a) foi
_ (ano/srie/ciclo/termo), do Ensino _________________
(Fundamental/Mdio) no ano de _________, nesta Unidade Escolar. Considerando-se o disposto na legislao supracitada foram tomadas as seguintes medidas: (descrever)
__________________________________________________________________________________ necessrias para a soluo da irregularidade constatada. Na oportunidade encaminhamos para apreciao e homologao desta Diretoria de Ensino . Atenciosamente
Diretor de Escola
Ilmo.(a). Sr(a). _____________________________________________ DD Dirigente Regional de Ensino Regio _____________

(Papel timbrado)
PORTARIA
(Quando o aluno ainda est matriculado e frequentando as aulas)
Portaria do Diretor de Escola de____/____/_______
O Diretor da EE _____________________________, jurisdicionada Diretoria de Ensino da Regio de ________________, com fundamento no item _ da Indicao CEE n 8/1986 e nos termos da
Deliberao CEE n 18/1986 e Resoluo SE n 307/1986, declara regularizada a vida escolar do(a) aluno(a) _________________________________________, RG ________________, referente o(a) ___ (ano/srie/termo), do Ensino _________________ (Fundamental/Mdio).
______________, ___ de __________ de _______.
Diretor de Escola
OBS.: As Portarias a serem publicadas pelas autoridades, em obedincia ao item 6.5 da Indicao CEE n 8/1986, mencionaro expressamente as solues definidas para cada caso, com fundamento nos respectivos itens da Indicao.

(Papel timbrado)
OFCIO - REGULARIZAO DE VIDA ESCOLAR

(Quando o aluno concluiu o curso)
______________, ___ de __________ de _______.
Ofcio n ____ / _____ Assunto: Regularizao de Vida Escolar Senhor(a) Dirigente, De acordo com o disposto no subitem 6.1.2 da Indicao CEE n 8/1986, Deliberao CEE n 18/1986, Resoluo SE n 307/1986 e Portaria CGEB de 24.10.2012, encaminhamos V.S. expediente devidamente instrudo para a regularizao da vida escolar do(a) aluno(a) ___________________________________________________, nascido(a) em ___/___/_____, em _________, Estado de ____________, que foi indevidamente matriculado(a) no(a) ___
(ano/srie/termo), do Ensino _________________ (Fundamental/Mdio) no ano de _________, nesta Unidade Escolar. Considerando-se a recuperao implcita, nos itens ______________ da Deliberao CEE n 18/1986, propomos a regularizao da vida escolar do interessado, ficando vlidos os atos escolares praticados pelo(a) aluno(a). Atenciosamente
Diretor de Escola
(carimbo e assinatura)
Ilmo.(a). Sr(a). __________________________________________ DD. Dirigente Regional de Ensino de _____________

(Papel timbrado)
PORTARIA
(Quando o aluno concluiu o curso)
Portaria do Dirigente Regional de Ensino de____/____/_______
O Dirigente Regional de Ensino da Regio ________________________________, com fundamento no item/subitem Resoluo SE n da Indicao CEE n 8/1986 e nos termos da Deliberao CEE n 18/1986 e 307/1986, declara regularizada a vida escolar RG do(a) aluno(a)
_______________________________________________________, referente o(a)
________________,
(ano/srie/termo), do Ensino _________________ (Fundamental/Mdio).

______________, ___ de __________ de _______.

OBS.: As Portarias a serem publicadas pelas autoridades, em obedincia ao item 6.5 da Indicao CEE n 8/1986, mencionaro expressamente as solues definidas para cada caso, com fundamento nos respectivos itens da Indicao.

( Papel timbrado )
PORTARIA DO DIRETOR DE ESCOLA

(Irregularidade Dolosa - anulao de documento escolar)
Portaria do Diretor da EE _______________________, de____/____/_______
O Diretor da EE ____________________, no uso de suas competncias, torna nulo, por inautenticidade, nos termos da
Portaria CGEB de 24.10.2012,
documento
__________________________ (especificar e copiar fielmente os termos do Histrico Escolar / Certificado / Diploma que estiver sendo anulado) de concluso do ano letivo de ___________, em nome de ___________________________________________________________ RG n
_______________, pretensamente expedido em ___/___/___, pela _________________________ (especificar e copiar fielmente o nome da Unidade Escolar).
Diretor de Escola

(Papel timbrado)
PORTARIA DO DIRETOR DE ESCOLA

(Irregularidade com dolo anulao de matrcula e atos escolares)
Portaria do Diretor da EE __________________ de____/____/_______ O Diretor da EE __________________________________________________, no uso de suas competncias e em conformidade com a Portaria CGEB de 24.10.2012, torna nula a matrcula e consequente atos escolares praticados pelo aluno(a) ________________
_________________________________________, RG ________________, matriculado(a) no curso de __________________________________________ no ano de ___________, com Histrico Escolar de concluso de ______________________________, expedido em _________________ declarado nulo e pretensamente emitido pela EE __________________________________________, do municpio de _______________________, Estado de _______________________________.
Diretor de Escola

(Papel timbrado)
REQUERIMENTO
(Restabelecimento de eficcia de estudos)
___________________________________________________________, RG: __________________, nascido(a) em ____/____/____, vem requerer a regularizao de sua vida escolar com
restabelecimento de eficcia de estudos anulados por Portaria publicada no DOE de ____/_____/______.
___/___/____ (Data)
(Assinatura)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
PROTOCOLO n: ____________/________ Data: ______/______/_______ Assinatura :

(Papel timbrado)
PORTARIA (Restabelecimento de eficcia de estudos anulados - Aps ter sanado a falha da irregularidade)
Portaria do Diretor de Escola de____/____/_______ O Diretor da EE ____________________________________________, no uso de suas competncias e com fundamento na Deliberao CEE n 18/1986, nos subitens 5.3 e 6.2 da Indicao CEE n 8/1986 e Resoluo SE n 307/1986, torna sem efeito a Portaria de Anulao de Atos Escolares, publicada no DOE de ____/_____/______, e restabelece a eficcia dos estudos realizados pelo(a) aluno(a) _____________________________________________________, RG ________________, no curso ______________________, por ter suprido a falha em sua escolaridade, apresentando os seguintes documentos comprobatrios _________________________________, conforme o determinado pela Diretoria de Ensino Regio de _________________.
Diretor de Escola

(Papel timbrado)
(restabelecimento de eficcia de estudos anulados)
______________, ___ de __________ de _______.
Ofcio n ____ / _____ Assunto: Regularizao de Vida Escolar Restabelecimento de eficcia de estudos Senhor(a) Dirigente, De acordo com o disposto na Deliberao CEE n 18/1986, nos subitens 5.3 e 6.2 da Indicao CEE n 8/1986 e Resoluo SE n 307/1986, encaminhamos a Vossa Senhoria expediente devidamente instrudo para a publicao de Portaria de Regularizao da Vida Escolar para restabelecimento de eficcia de estudos tornados nulos pela Portaria de Anulao de Atos Escolares, publicada no DOE de ____/_____/______, do(a) aluno(a) _________________________________, RG _______________ nascido(a) em ___/___/_____, em _________, Estado de ________________. Na oportunidade encaminhamos para apreciao e homologao desta Diretoria de Ensino . Atenciosamente
Diretor de Escola
Ilmo.(a). Sr(a). __________________________________________ DD. Dirigente Regional de Ensino de _____________

4.11 COMPENSAO DE AUSNCIAS

A Frequncia Escolar o registro da presena do aluno nas aulas e atividades escolares programadas , nos cursos regulares e presenciais, das quais est obrigado a participar, para aprovao, em pelo menos 75% do total da carga horria prevista. Para freqncias abaixo do mnimo exigido, o aluno poder compensar suas ausncias por atividades programadas ao longo do ano letivo, com a finalidade de suprir as faltas e sanar as lacunas de aprendizagem provocadas pelas mesmas. Lei federal n 8.069/1990 - Estatuto da Criana e do Adolescente; Lei federal n 9.394/1996; Deliberao CEE n 10/1997; Indicao CEE n 13/1997; Deliberao CEE n 09/1997; Parecer CEE n 67/1998; Lei estadual n 13.068/2008. Fundamento Legal Responsabilidades

importante ressaltar a responsabilidade da famlia na garantia da frequncia do aluno s aulas. Caber escola comunicar famlia e ao Conselho Tutelar, os casos de frequncia irregular. Todos os alunos que ultrapassarem o limite de 20% do total de aulas dadas em cada bimestre, tem direito a compensao.
Critrios
Os critrios e procedimentos para o controle da frequncia e a compensao de ausncias sero disciplinados pelo Regimento Escolar. O controle da frequencia feito pela escola, atravs do dirio de classe dos professores que, bimestralmente, adotar medidas para compensar ausncias dos alunos. Com o objetivo de garantir a frequncia mnima de 75% por parte de todos os alunos, as escolas devem tomar, dentre outras, as seguintes providncia bsicas: I. II. alertar e manter informados os pais quanto frequncia de seus filhos; tomar as providncias cabveis, no mbito da escola, junto aos alunos faltosos e respectivos professores; comunicar, por escrito, aos Pais, Conselho Tutelar e Vara da Infncia e da Juventude(*), quando o aluno atingir o limite de 20% (vinte por cento) das faltas, ao final de cada bimestre letivo. Caso a escola no obtenha xito quanto s providncias elencadas nos itens I, II e III , remeter ofcio Diretoria de Ensino, com o histrico dos fatos e as providncias adotadas. Este dever vir acompanhado de anexos, que comprovem todos os procedimentos adotados, que por fim dever ser referendado ou ressalvado pela Superviso de Ensino, ratificado pelo Dirigente Regional e arquivado no Ncleo de Vida Escolar.
Procedimentos
III.
IV.

Obs.
(*) Vide modelo notificao/comunicado adotado na Progresso Continuada.

(Papel timbrado)
NOTIFICAO E TERMO DE CINCIA DE COMPENSAO DE AUSNCIAS A Direo desta U.E. d cincia aos Responsveis pelo Aluno _________________________________ ____________________________________________________________ RG___________________, nascido(a) em ____/____/____, regularmente matriculado(a) no(a) ___ (ano/srie/termo), do
Ensino _________________(Fundamental/Mdio), que o mesmo necessita COMPENSAR AUSNCIAS, nos termos do Regimento Escolar desta U.E. e da Resoluo SE n 20/2010, conforme quadro abaixo: Aulas a compensar
Disciplina/rea de conhecimento
Aulas dadas
Ausncias
Observaes
TOTAL
______________________, ___ de ____________________ de _______.
Diretor de Escola
CIENTE Data: ___/___/___ Assinatura Nome e RG: ______________________________________________
Encaminhe-se Coordenao Pedaggica desta Unidade, para as providencias cabveis. ___/___/___
Diretor de Escola

(Papel timbrado)
COMPENSAO DE AUSNCIAS - PLANO DE TRABALHO

ALUNO(A): ________________________________________________________________________ Data Nascimento: ___/___/______ RG ____________________ RA ________________________. MATRCULA: (ano/srie/termo) do Ensino __________ (Fundamental/Mdio)
CRONOGRAMA DAS ATIVIDADES: a) Incio dos trabalhos at: ___ / ___ / ___ b) Data de encerramento do processo: ___ / ___ / ___ COMPETNCIAS/HABILIDADES A SEREM ALCANADAS AO LONGO DO PROCESSO:
DESCRITIVO DAS ATIVIDADES DESENVOLVIDAS:
PROCEDIMENTOS ADOTADOS E INDICAO N DA NATUREZA frequncia s aulas regulares, no contraturno, com avaliao peridica orientao de estudos, com avaliao peridica
PROFESSOR: __________________________________________________RG _________________ .
DATA: ___ / ___ /___
CIENTE Data: ___/___/___ Assinatura Nome e RG: _____________________________________ ________________________________________

COMPENSAO DE AUSNCIAS RESULTADO FINAL
Nome: ________________________________________________________RG _________________ .

Validado pelo Conselho de ________ (ano/srie/termo) em ___/___/___. DATA: ___ / ___ /____ ASSINATURA DO PROFESSOR COORDENADOR: ____________________

Na presente data, tomei cincia do resultado final, relativo ao Processo de Compensao de Ausncias, no presente bimestre letivo.
Disciplina/rea de conhecimento
Ausncias
Compensadas
No Compensadas
TOTAL
______________, ___ de __________ de _______
_____________________________________
assinatura do aluno(a)
______________________________________
assinatura do responsvel legal pelo aluno(a)
Observaes: 1 O presente expediente dever ocorrer sempre ao final dos primeiros, segundos e terceiros bimestres de cada ano letivo, pois no quarto bimestre a escola dever ficar atenta as ausncias dos alunos e adotar os encaminhamentos pertinentes; 2 As aulas compensadas devero ser informadas a Secretaria da Escola para os devidos registros.

4.12 REPOSIO DE DIAS LETIVOS E/OU AULAS
As escolas estaduais somente podero encerrar o semestre ou ano letivo aps o cumprimento dos dias letivos, previstos no Calendrio Escolar homologado, e das horas de aulas, assegurando-se para cada classe:
No mnimo 200 dias de efetivo trabalho escolar para os cursos de organizao anual e no mnimo 100 dias para os de organizao semestral; a totalidade da carga horria estabelecida na matriz curricular homologada.
Para cumprimento do disposto acima, dever ser planejada a reposio dos dias letivos previstos e no trabalhados, bem como das aulas previstas e no ministradas.
A reposio de dias letivos e ou de aulas ocorrer ao longo do ano letivo, em horrio diverso ao das aulas regulares. Constatada a impossibilidade de realizar, no decorrer dos bimestres letivos a reposio, a escola dever programar essas atividades para os recessos ou frias escolares, obedecida a seguinte ordem de prioridade:
I. recesso escolar de julho; II. recesso escolar de dezembro; III.
frias de janeiro;
Essa reposio poder ocorrer inclusive aos sbados, desde que a Resoluo que define o calendrio do ano em curso, assim determine.
Fundamento Legal
Lei federal n 9.394/1996; Resoluo SE n 102/2003; Resoluo que define o Calendrio Escolar anual.

Caber direo da escola:

I.
efetuar mensalmente o levantamento por classe e ou por componente curricular do total de dias no trabalhados e das aulas no ministradas; elaborar, no mnimo, ao final de cada bimestre, o plano de reposio dos dias letivos e ou das aulas a serem cumpridas; ou de aulas, afixando, em local visvel, as datas e horrios estabelecidos no plano de reposio;
II.
Procedimentos
III. notificar alunos e pais ou responsveis sobre a necessidade de reposio de dias letivos e
IV.
encaminhar o plano de reposio Diretoria de Ensino para homologao.
O plano de reposio dever ser formalizado em documento prprio que explicite a situao do calendrio escolar, de cada classe e dos respectivos componentes curriculares, de modo a garantir as informaes pertinentes e necessrias anlise e aprovao das atividades propostas. Caber ao Conselho de Escola analisar e aprovar o plano de reposio quando implicar na alterao do calendrio escolar. Observao
direito do aluno, a garantia da totalidade dos dias letivos e das aulas previstas na matriz curricular homologada.
Anexos
Oficio de encaminhamento ao Dirigente Regional; Plano de Reposio de Dias e/ou Aulas; Calendrio homologado ( se reposio de dias); Cpia de Ata de Conselho de Escola deliberando pela reposio .

( Papel timbrado)
______________, ___ de __________ de _______.
Ofcio n ____ / _____ Assunto: Reposio de dias letivos / aulas. Senhor(a) Dirigente, Venho por meio deste encaminhar Vossa Senhoria, o Plano de Reposio de _______________ (dias e/ou aulas ) nos termos da Resoluo SE n 102/2003 e da Resoluo SE n ______ (incluir o nmero da Resoluo SE que define o calendrio do ano em curso), devidamente instrudo para apreciao e homologao. Atenciosamente,
___________________ Diretor de Escola

Ilmo.(a). Sr(a). _____________________________________________ DD. Dirigente Regional de Ensino Regio _____________

( Papel timbrado)
QUADRO GERAL DA ESCOLA LEVANTAMENTO DAS AULAS NO DADAS DURANTE O ___ BIMESTRE - Resoluo SE n 102/2003 POR DISCIPLINA E TURMA - ENSINO FUNDAMENTAL/MDIO
EE
Disciplina
LNGUA PORTUGUESA ARTE EDUCAO FSICA MATEMTICA CINCIAS HISTRIA GEOGRAFIA INGLS BIOLOGIA FISICA QUIMICA SOCIOLOGIA FILOSOFIA
Municpio
5A
5B
1 A
TOTAL
Gerente de Organizao Escolar

Diretor de Escola

CRONOGRAMA DE REPOSIO Resoluo SE n 102/2003 Referente ao ___ Bimestre - Ensino Fundamental e Mdio
Dia da Aula no dada N de aulas/dia no dadas Nome do Professor (ausente) REPOSIO Data Horrio Nome do Professor (reposio)
Srie
Disciplina
Gerente de Organizao Escolar

Diretor de Escola
PARECER DO SUPERVISOR DE ENSINO
DESPACHO DO DIRIGENTE REGIONAL DE ENSINO

( ) Acolho parecer do Supervisor de Ensino e homologo o presente Plano de Reposio ( ) Acolho parecer do Supervisor de Ensino e no homologo. Restitua-se Unidade Escolar para as devidas providncias.
Supervisor de Ensino
Local e Data: _______________, ______/______/________

(carimbo e assinatura) .

(Papel timbrado ou livro prprio)
ATA DE APROVAO DO PLANO DE REPOSIO DIAS LETIVOS

(para alterao de calendrio)
Aos _____ dias do ms de ______ do ano de _______, s ___horas, em uma das dependncias da EE________________________________, localizada na Rua/n/Municpio ___________________, Estado de So Paulo, sob a presidncia do Diretor de Escola, Prof.()_______________________, reuniram-se os membros do Conselho de Escola, abaixo identificados, para aprovar o Plano de Reposio de Dias Letivos em decorrncia de __________ (informar dia, o motivo da suspenso do dia letivo no cumprido, e a data proposta para reposio). (incluir registro sucinto das discusso e decises tomadas e se a proposta foi aprovada ou no). Nada mais havendo a tratar, encerra-se a presente ata que vai assinada por mim, _________________________________, que secretariei e demais Membros presentes. Municipio/SP,data. (Segue nome, RG e assinaturas)
(EM TODAS AS ATAS OS NMEROS DEVEM SER REDIGIDAS POR EXTENSO)

4.13 TERMINALIDADE
Entenda-se por Terminalidade Escolar Especfica, a certificao de estudos corresponde a concluso de Ciclo ou de determinada srie/ano/termo, do ensino fundamental, expedida pela Unidade Escolar, para alunos com necessidades educacionais especficas, que apresentem comprovada defasagem idade/srie, e grave deficincia intelectual ou mltipla, includa a mental que no puderam comprovadamente, atingir os parmetros curriculares estabelecidos para o ensino fundamental. Fazem jus certificao, os alunos com necessidades educacionais especiais, na rea da deficincia mental que demandam apoio constante de alta intensidade, inclusive para gerir sua vida e que demonstrem no ter se apropriado das competncias e habilidades bsicas para determinada srie/ano/termo ou ciclo do ensino fundamental. Fundamento Legal Lei federal n 9.394/1996 Resoluo CNE/CEB n 2/2001; Parecer CNE/CEB n 17/2001; Delibnerao CEE n 68/2007; Indicao CEE n 70/2007; Resoluo SE n 11/2008; Resoluo SE n 31/2008; Portaria Conjunta CENP/COGSP/CEI, de 6.7.2009. A instituio de ensino poder, esgotadas as possibilidades pontuadas nos Artigos 24 e 26 da LDB, propor ao aluno com grave deficincia mental ou mltipla, que no apresentar resultados de escolarizao previstos no Inciso I do Artigo 32 da mesma Lei, terminalidade especfica do ensino fundamental, por meio da certificao de concluso de escolaridade, com histrico escolar que apresente, de forma descritiva, as competncias desenvolvidas pelo educando, bem como o encaminhamento devido para a educao de jovens e adultos e para a educao profissional. Processo Constituir um acervo de documentao individual do aluno que dever contar com um relatrio circunstanciado e com os seguintes documentos: I. conjunto dos dados individuais do aluno, acompanhados das fichas de observao peridica e contnua e dos registros feitos pelo atendimento no Servio de Apoio Pedaggico Especializado; II. cpia da avaliao das habilidades e competncias atingidas pelo aluno nas diversas reas do conhecimento, fundamentada nos Parmetros Curriculares Nacionais do Ensino Fundamental, Ciclo I e II;

III.
histrico escolar do aluno, na conformidade das normas estabelecidas para o registro do rendimento escolar, estabelecidas pela Resoluo SE n 61/2007, contendo no campo de Observaes a seguinte ressalva: Este Histrico Escolar ter validade somente se acompanhado da Avaliao Pedaggica.
Processo continuao...
IV. V.
cpia do termo de certificado de terminalidade escolar especfica; registro do encaminhamento proposto ao aluno, vista das alternativas regionais educacionais existentes, passveis de ampliarem suas possibilidades de incluso social e produtiva. Nesse caso, ser levada em conta a necessidade da participao efetiva do Poder Pblico, em seus diferentes nveis.
VI.
parecer favorvel emitido pelos supervisores de ensino responsveis pela Educao Especial e pela unidade escolar nas Diretorias Regionais de Ensino.
Somente poder ocorrer em casos plenamente justificados, mediante relatrio de avaliao pedaggica, com a participao e cincia da famlia, com parecer do conselho de classe e Critrios Responsabilidades srie/ano, aprovado pelo conselho de Escola e visado pelo Supervisor de Ensino, responsvel pela Unidade Escolar e pela Educao Especial na Diretoria de Ensino. Somente poder ser expedido ao aluno com idade mnima de 16 (dezesseis) anos e mxima de 21 (vinte e um). Caber ao professor (ou professores) da classe comum em que o aluno se encontra matriculado realizar uma avaliao pedaggica descritiva das habilidades e competncias desenvolvidas pelo mesmo, emitindo parecer especfico, na conformidade do contido no Regimento Escolar. Caber ao Diretor de Escola: o designar comisso composta por trs educadores da equipe escolar, dentre os quais, preferencialmente, um professor com formao na rea da deficincia mental, para analisar e emitir parecer sobre o relatrio final, que expresse o processo de aprendizagem desenvolvido pelo aluno indicado para Terminalidade Escolar Especfica;

o emitir histrico escolar, de acordo com a legislao vigente, na conformidade do contido Responsabilidades - continuao... no inciso III do artigo 2, da Portaria Conjunta CENP/COGSP/CEI, de 6.7.2009, bem como o Certificado de Terminalidade Escolar Especfica; o cuidar que a documentao referente concesso da Terminalidade Escolar Especfica permanea disposio da famlia do aluno para os encaminhamentos que se fizerem necessrios; o articular-se com rgos oficiais ou com instituies da sociedade, a fim de fornecer orientao s famlias para encaminhamento do aluno a programas especiais, voltados para o trabalho e sua efetiva insero na sociedade local, conforme 2, artigo 6 da Resoluo SE n 11/2008; I. anexos Roteiro para Elaborao do Relatrio Individual de Alunos Indicados Terminalidade Especfica; II. III. Avaliao Pedaggica Descritiva; Certificado de Terminalidade Especfica.

PROPOSTA DE TERMINALIDADE
O Diretor da EE ___________________________, Prof.()__________________________________, prope a(o) Sr.(a) ____________________________________________________________________ RG n _____________________ CPF n ___________________ responsvel legal pelo(a) aluno(a) ________________________________________ RG/RA _________________, regularmente a
matriculado no(a) ___ (srie/ano/termo), do ensino fundamental, desta unidade escolar,
terminalidade especfica, plenamente justificada mediante relatrio de avaliao pedaggica, com parecer do Conselho de Classe e Srie, aprovado pelo Conselho de Escola e visado pelo Supervisor de Ensino, responsvel pela Unidade Escolar e pela Educao Especial, da Diretoria Regional de Ensino, em conformidade com a legislao vigente. Para tanto, solicita a anuncia do responsvel pelo aluno supracitado.
___________________, ____ de ___________ de 20__.
Diretor de Escola
CINCIA DO RESPONSVEL Data: ___/___/___
___________________________ Assinatura
Observaes: 1 entregar em mos mediante protocolo. 2 anuncia deve ser escrita de prprio punho conforme modelo .

DECLARAO DE ANUNCIA
Eu ____________________________________________________________________(nome completo), portador do RG n___________________ e do CPF n ____________________________, residente na Rua _____________________________________ n ______ Bairro ___________________________, Cidade/SP, CEP __________, responsvel legal por (nome completo do aluno) nascido em ___/___/___, portador do RG/RA ________________________________, no me oponho Terminalidade Especfica de seus Estudos indicada pela Direo da EE______________________, no _____ (ano/srie) do Ensino Fundamental.
__________, ___ de __________ de ______.
__________________________ assinatura

(anexo I - Papel timbrado)
RELATRIO INDIVIDUAL DE ALUNOS INDICADOS TERMINALIDADE ESPECFICA

ALUNO(A): ___________________________________________________________________________ Data Nascimento: ___/___/______ RG ____________________ RA ________________________. MATRCULA: Roteiro: 1 - Dificuldades apresentadas pelo aluno: 2 - Objetivos priorizados e contedos selecionados: 3 - Proposta pedaggica oferecida para o aluno: a) as adaptaes significativas no currculo: b) as adaptaes de acesso em relao s necessidades educacionais especiais; c) os objetivos e contedos curriculares de carter funcional e prtico (conscincia de si, posicionamento diante do outro, cuidados pessoais e de vida diria); d) relacionamento interpessoal; e) as habilidades artsticas, prticas esportivas, manuais; f) exerccio da autonomia; g) conhecimento do meio social; h) critrios de avaliao adotados durante o processo de ensino aprendizagem. 4 - Proposta pedaggica desenvolvida para o aluno nos servios de apoio pedaggico. 5 - Elementos de apoio oferecidos pela famlia, profissionais clnicos e outros. 6 - Encaminhamentos compatveis com as competncias e habilidades desenvolvidas pelo aluno. Assinaturas: Professor Especializado na rea da Deficincia Mental Supervisor de Ensino responsvel pela Unidade Escolar Membros da equipe responsvel por Educao Especial na Diretoria de Ensino (Supervisor de Ensino e Assistente Tcnico Pedaggico): Obs. Esse documento dever ser um compilado das fichas de observao realizadas ao longo do processo educacional do aluno, de acordo com o art. 4 da Resoluo SE n 11/2008, alterada pela Resoluo SE n 31/2008. (ano/srie/termo) do Ensino __________ (Fundamental/Mdio)

ANEXO II
SALA DE RECURSOS / ITINERNCIA - PORTIFLIO DE ATENDIMENTO FICHA DE ACOMPANHAMENTO DIRIO DO ALUNO Item 1 Informaes Gerais Nome do aluno: rea de deficincia: Escola: Srie: Data do atendimento: ____/ ____/ ______ Quantidade de horas de atendimento: ( ) Aluno ( ) Professores de sala comum ( ) Equipe escolar ( ) Famlia ( ) Comunidade
Obs.: Nomear o(s) professor(es) atendido(s) e classe(s)/srie(s)/ano(s) Quantidade de horas na produo de material pedaggico: ( )
Item 2 Aes desenvolvidas com o aluno, articuladas com o professor da sala comum : (Objetivos, tipo de atividade, recurso utilizado e interveno realizada) ......................................................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................................................... Item 3 Materiais preparados para o aluno e/ou professor da sala comum : ......................................................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................................................... Item 4 Observaes: ......................................................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................................................... .........................................................................................................................................................................................
Nome e Assinatura do Professor/RG
Professor Coordenador/RG
Diretor de Escola
OBS para SISTEMA: Colocar no sistema login professor para relatrio somente para alunos cadastrados (cada aluno) como incluso.

ANEXO III SALA DE RECURSOS / ITINERNCIA - PORTIFLIO DE ATENDIMENTO FICHA DE ACOMPANHAMENTO BIMESTRAL E INDIVIDUAL DO ALUNO Item 1 Informaes Gerais: Nome do aluno: Escola de matrcula: Escola da Sala de Recursos: Srie: Diretoria de Ensino: Forma de atendimento: ( ) Sala de Recursos - ( ) Itinerncia Bimestre: Item 2 Quais os objetivos dos atendimentos no bimestre? Foram alcanados? ......................................................................................................................................................... Item 3 Foi necessria alguma interveno especial? Qual? ......................................................................................................................................................... Item 4 Caracterizao do Atendimento: Nome do Professor: _____________________________________________________________ Formao do professor: __________________________________________________________ Carga horria: __________________________________________________________________ Quantidade de horas bimestrais na orientao de: ( ) Professores de sala comum ( ) Equipe escolar ( ) Famlia ( ) Comunidade Quantidade de horas na produo de material pedaggico: ...... horas Total de horas trabalhadas direto com o aluno: ...... horas Total de horas bimestrais trabalhadas em funo deste aluno: ...... horas Item 5 Reavaliao e encaminhamento: .......................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... Item 6 Observaes: .......................................................................................................................................................... ..........................................................................................................................................................
Nome e Assinatura do Professor/RG
Professor Coordenador/RG
Diretor de Escola

(anexo II - Papel timbrado)
AVALIAO PEDAGGICA DESCRITIVA

ALUNO(A): ___________________________________________________________________________ Data Nascimento: ___/___/______ RG: ____________________ - RA ________________________. MATRCULA: (ano/srie/termo) do Ensino __________ (Fundamental/Mdio) RG Disciplina Assinatura IDENTIFICAO DO(S) PROFESSOR(ES) Nome do Docente
HABILIDADES e COMPETNCIAS ADQUIRIDAS EM TODAS AS REAS DO CURRCULO Disciplina Habilidades e Competncias
Essa descrio dever ser sucinta e obedecendo a seqncia das disciplinas.
OBS GERAL: AO DESABILITAR UM ALUNO COMO DI, DEVE-SE JUSTIFICAR DE CINCIA DOS PAIS OU RESPONSVEIS
.

(Anexo III - Papel timbrado)
CERTIFICADO DE TERMINALIDADE ESPECFICA
O Diretor da EE ______________________________________________________________________________________________ de acordo com o inciso VII do artigo 24, inciso II do artigo 59 da Lei federal n 9.394/1996 e artigo 6 da Resoluo SE n 11/2008, alterada pela Resoluo SE n 31/2008, certifica que... Ateno: obrigatrio constar no campo observaes do histrico: Este Histrico s tem validade acompanhado da avaliao pedaggica descritiva do aluno.
OBS GERAL: A SER INSERIDO NO HISTRICO CASO ESPECFICO PARA TERMINALIDADE.

.

4.14 ENSINO INTEGRAL DISCIPLINAS ELETIVAS
Atravs da Disciplina Eletiva desenvolve-se projeto, cujo tema gerador esteja relacionado s disciplinas do ncleo comum, aos Projetos de Vida do Aluno e/ou de interesse da Comunidade a que pertena. Visa favorecer a aquisio de capacidades especficas para o mundo do trabalho e/ou preparao acadmica. Fundamento Legal Lei Federal n 9.394/1996 alterada pela Lei federal n 10.793 de 1.12.2003. Resoluo SE n 12, de 31.1.2012; Lei Complementar n 1.164, 28.12.2012. de 4.1.2012 alterada pela Lei Complementar n 1.191, de
Processo Critrios Organizao
O tema gerador de cada disciplina eletiva dever estar associado s Disciplinas do ncleo comum e ao projeto de vida do aluno e ser escolhido pela equipe docente e discente. A disciplina eletiva de opo do aluno, uma por semestre.
Estar devidamente matriculado e ser frequente na modalidade de Ensino Mdio de Perodo Integral em uma das Unidades Escolares do Estado de So Paulo.
A. Semestral; B. Metodologia de projetos (proposio); C. Eixo interdisciplinar; D. De carter essencialmente prtico; E. Participao de dois ou mais professores (se no na execuo, obrigatoriamente no planejamento); F. Oferecer aos estudantes em horrio comum a todos para permitir mobilidade entre as sries; G. Compulsria para os estudantes, mas de livre escolha quanto aos temas H. Divulgar os temas entre os estudantes; I. Fazer as inscries dos estudantes em 3 opes das disciplinas eletivas oferecidas, por ordem de preferncia; Divulgar os resultados das turmas constitudas;
J.
K. Haver culminncia do projeto com a apresentao do Produto Final ao trmino do semestre.

Anexos Observao
Formulrio de opo de Discplina Eletiva.
Em carter excepcional o aluno poder pleitear a troca da Disciplina eletiva escolhida, apenas no incio do semestre.

( Sem timbre)
FORMULRIO DE OPO DE DISCIPLINA ELETIVA
Ao Diretor da EE _________________________________________________________
____________________________________________________________________________________, RG _____________, aluno(a) regularmente matriculado(a) na ______ srie do Ensino Mdio Integral, vem indicar suas opes para as Disciplinas Eletivas oferecidas no ____ semestre do ano letivo de _________, como segue:
1) _____________________________________ 2) _____________________________________ 3) _____________________________________
_____________________, _____ de _____ de 20___.
OBS para SISTEMA: Retornar por e-mail aos alunos quando fechar os grupos.
.

5. HISTRICO ESCOLAR
Histrico Escolar um documento de informao e comprovao de resultados parciais e/ou finais dos estudos realizados pelo aluno, garantindo-lhe, alm do prosseguimento de estudos, a possibilidade de obter outros benefcios decorrentes. Os histricos escolares do Ensino Fundamental e Mdio devem fornecer todas as informaes sobre a trajetria escolar do aluno. A escriturao do histrico escolar feita anualmente e apenas com os resultados das sries nas quais o aluno tenha sido promovido. Esse histrico escolar servir como MATRIZ para emisso de novas vias, caso necessrio. O histrico escolar emitido nos casos de transferncia do aluno e/ou de concluso de curso, para fins de comprovao de estudos realizados. Nos casos de segunda via de histrico escolar, esta deve ser cpia fiel da primeira, devendo ser mantida a nomenclatura das disciplinas vigentes poca dos estudos do aluno, bem como constar grafado 2 via no alto do documento. Nota importante: nos histricos escolares devero ser transcritas, fielmente, as informaes constantes em Documentos Escolares anteriores, como por exemplo: nomenclaturas de disciplinas, carga horria e demais observaes. No devero conter emendas nem rasuras.

5.1 ESTRUTURA DO HISTRICO ESCOLAR

CAMPO 1 - CABEALHO Braso do estado; Identificao: o Governamental; o da Secretaria; o da Diretoria de Ensino; o da Unidade Escolar, com os seguintes dados: Data do Ato de Criao da U.E. data por extenso; Endereo Completo Av, Rua, Logradouro, etc; Nmero; Bairro, Municpio, Cidade/Estado; Telefones com DDD e Endereo Eletrnico oficial do Estado (e-mail).
CAMPO 2 IDENTIFICAO DO ALUNO Nome Completo; RG/RNE e/ ou RA; Data, Municipio, Estado e Pas de Nascimento.
CAMPO 3 BASE LEGAL E TRANSCRIO DA TRAJETRIA ESCOLAR Legislao; Matriz Curricular; Anos / Sries cursados, Notas Carga Horria: aulas (50 ou 45 min) horas (60 min) OBS.: a matriz curricular dever ser transcrita fielmente de histricos e transferncias recebidas.
CAMPO 4 - ESTUDO REALIZADOS Srie/Ano cursado; Ano civil; Identificao do estabelecimento de ensino, Municpio/UF;

CAMPO 5 - OBSERVAES Havendo necessidade dever ser acrescida observao pertinente trajetria escolar do aluno, com citao da base legal. Vide Observao anexo : Como registrar. CAMPO 6 - NMERO DE REGISTRO - GDAE Somente para os alunos oncluintes, ensino fundamental, mdio ou profissionalizante. CAMPO 7 CERTIFICAO ou DECLARAO DO DIRETOR Para alunos concluintes, usa-se o termo CERTIFICADO. Na ocorrncia de transferncia, utiliza-se o termo DECLARAO. CAMPO 8 - RODAP Data da Emisso, Nome Completo, RG, cargo, Carimbo e Assinatura por quem de direito. TRANSFERNCIA Ser emitida no caso de mudana de Unidade Escolar durante o percurso escolar, devendo constar no verso a frequncia e a avaliao do desempenho do aluno at a data da solicitao da mesma.

ANEXO I Modelos de Histrico Escolar: Ensino Fundamental: 1. Modelo de Histrico Escolar Regular Concluinte; 2. Modelo de Histrico Escolar Regular Transferncia; 3. Modelo de Histrico Escolar Educao de Jovens e Adultos - Concluinte; 4. Modelo de Histrico Escolar Educao de Jovens e Adultos Transferncia; 5. Modelo de Histrico Escolar Educao Indgena - Concluinte; 6. Modelo de Histrico Escolar Educao Indgena Transferncia; 7. Modelo de Histrico Escolar Escola de Tempo Integral - ETI Concluinte; 8. Modelo de Histrico Escolar Escola de Tempo Integral - ETI Transferncia; 9. Modelo de Histrico Escolar Ensino Integral - Concluinte; 10. Modelo de Histrico Escolar Ensino Integral Transferncia; 11. Modelo de Histrico Escolar CEEJA Concluinte; 12. Modelo de Histrico Escolar Educao Prisional Concluinte; 13. Modelo de Histrico Escolar Educao Prisional Transferncia. Ensino Mdio: 1. Modelo de Histrico Escolar Regular Concluinte; 2. Modelo de Histrico Escolar Regular Transferncia; 3. Modelo de Histrico Escolar Educao de Jovens e Adultos - Concluinte; 4. Modelo de Histrico Escolar Educao de Jovens e Adultos - Transferncia; 5. Modelo de Histrico Escolar Educao Indgena - Concluinte; 6. Modelo de Histrico Escolar Educao Indgena Transferncia; 7. Modelo de Histrico Escolar Ensino Integral - Concluinte; 8. Modelo de Histrico Escolar Ensino Integral Transferncia; 9. Modelo de Histrico Escolar CEEJA Concluinte; 10.Modelo de Histrico Escolar Educao Prisional Concluinte; 11.Modelo de Histrico Escolar Educao Prisional Transferncia. ANEXO II Como registrar no Histrico Escolar os procedimentos relativos trajetria escolar dos alunos. ANEXO III Legislao de referncia.
MANUAL DE DIREITOS DOS FUNCIONRIOS E SERVIDORES DA EDUCAO DO ESTADO DE SO PAULO

So Paulo Brasil Agosto de 2013
Diretoria Jos Carlos Bueno do Prado Claudinei Basso Pinheiro Maria Alice Alves Lopes Joo Marcos de Lima Maria do Carmo Ferreira Couto Jos Aparecido Lala Antonio Marcos DAssumpo Herminia Assumpo Moreira Maria Jos Moraes Salgueiro Sidney Cravinho Xavier Aracy Izolina Mendes de Moraes Dirceu de Castro Silveira Ormezinda Dias da Silva Maria Jos da Cunha Lizete Maria da Costa Marques Agostinho Augusto de Oliveira Vladimir Carrea Lourdes Margarete da Silva Ednaldo Carmo dos Santos Nailor Carlos DMorais Junior Elizete de Souza Riz Elidiney Graa da Silva Sonia Maria Maia Rosa Greco Sirlene Maria de Oliveira Eunice Conceio de Sousa Sonia Regina Pedro Maria Antonia de Carli Trolesi Helena Lima Lazaro Franci Yvone Barbosa Josu dos Santos Vanda Arajo dos Santos Maria Graas Santos Melo Rosana Aparecida da Silva Norma de Abreu Virche Jos Eduardo Ribeiro Valfrido de Oliveira Nelson perfeira Santos Filho Rosngela Maria Tobaldini Jaime Izidoro Mara Cristina Spinelli Ivone Victorino Ramos Elvira Regina Barbosa Mendona Rosa Marina da Costa Siqueira Presidente Vice-Presidente 2 Vice-Presidente Secretrio Geral 1 Secretrio Geral 2 Secretrio Geral Secretrio de Finanas 1 Secretrio de Finanas 2 Secretrio de Finanas Secretrio de Formao 1 Secretrio de Formao Secretrio de Poltica Sindical e Organizao 1 Secretrio de Poltica Sindical e Organizao 2 Secretrio de Poltica Sindical e Organizao Secretrio de Legislao 1 Secretrio de Legislao 2 Secretrio de Legislao Secretria de Comunicao Secretrio de Polticas Sindicais e Direitos Humanos 1 Secretrio de Polticas Sindicais Direitos Humanos 2 Secretrio de Polticas Sindicais Direitos Humanos Secretrio de Gnero 1 Secretrio de Gnero 2 Secretrio de Gnero Secretrio da Igualdade Racial 1 Secretrio da Igualdade Racial 2 Secretrio da Igualdade Racial Secretrio de Aposentados e Assuntos Previdencirios 1 Secretrio de Aposentados e Assuntos Previdencirios 2 Secretrio de Aposentados e Assuntos Previdencirios 3 Secretrio de Aposentados e Assuntos Previdencirios Secretrio de Sade do Trabalhador 1 Secretrio de Sade do Trabalhador 2 Secretrio de Sade do Trabalhador Diretor da Capital e Grande So Paulo 1 Diretor da Capital e Grande So Paulo Diretor do Interior I Diretor do Interior II Diretor da Macro Regio ABCD Diretora da Macro Regio Americana Diretor da Macro Regio Araatuba Diretora da Macro Regio Araraquara Diretora da Macro Regio Bauru Diretora da Macro Regio Campinas Diretora da Macro Regio Guarulhos
Tamar Cristina Souza Silveira Joaquim Theodoro Bernardo Izaias da Silva Maria Clementina Salmazo Jamil Aparecida Fernandes Joo Carlos Vicente Rodrigues Terezinha Dias Celeste Lucia Helena Gonalves Sousa Maria Paula Silva Carlos Alberto de Souza Francisco Castilho Gimenez Elvira Mendes Andrade da Silva Daniel Antonio dos Santos Leon Zephir Denis Neto Neusa Dias
Diretora da Macro Regio Limeira Diretor da Macro Regio Marlia Diretor da Macro Regio Mogi das Cruzes Diretora da Macro Regio Mogi-Mirim Diretor da Macro Regio Osasco Diretor da Macro Regio Piraju Diretora da Macro Regio Presidente Prudente Diretora da Macro Regio Ribeiro Preto Diretora da Macro Regio Santos Diretor da Macro Regio So Jos dos Campos Diretor da Macro Regio So Jos do Rio Preto Diretora da Macro Regio Sorocaba Diretor da Macro Regio Teodoro Sampaio Diretor da Macro Regio Vale do Paraba Diretora da Macro Regio Vale do Ribeira
Equipe organizadora deste Manual: Coordenao: Aparecido Incio Ferrari de Medeiros Advogado Aparecido Incio e Pereira Advogados Associados; Equipe de Redao: - Aline Sandra Fernandes Passos; Danilo Quirino Trevisan; Luciano Montagnoli Pereira e Rodrigo Silva Romo (Advogados membros do escritrio Aparecido Inacio e Pereira advogados associados que presta assessoria jurdica Afuse)
NDICE COMO ATUA O DEPARTAMENTO JURDICO DA AFUSE?...................................................................................... QUAL A DIFERENA ENTRE BRIGAR NA JUSTIA COM A ADMINISTRAO PBLICA E/OU COM A INICIATIVA PRIVADA?................................................................................................................................................ PORQUE PRECISAMOS SEMPRE ESGOTAR PRIMEIRO A DISCUSSSO DE SEUS DIREITOS NA ESFERA ADMINISTRATIVA? ..................................................................................................................................................... PORQUE AS AES JUDICIAIS SO TO MOROSAS?.......................................................................................... PORQUE A AFUSE PRIORIZA SEMPRE AS AES JUDICIAIS COLETIVAS?....................................................... COMO EXERCER SEU AMPLO DIREITO DE DEFESA? .......................................................................................... COMO CONSULTAR SEU PROCESSO NO JURIDICO? .......................................................................................... ATRIBUIES DOS CARGOS/FUNES DO QSE L.C. 1080/2008...................................................................... ATRIBUIES DOS CARGOS E FUNES ATIVIDADES DO QAE L.C. 1144/2011 e Resoluo SE N 52/2011................................ ........................................................................................................................................ DEVERES E ATRIBUIES DO ZELADOR - RESOLUO SE - 30 DE 20/03/2003................................................ ABANDONO DE CARGO OU FUNO / PENA DE DEMISSO................................................................................ ABONO PERMANNCIA Instruo UCRH n 02, de 29 de outubro de 2004........................................................... ADICIONAL DE INSALUBRIDADE.............................................................................................................................. ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIO..................................................................................................................... ADICIONAL POR LOCAL DE EXERCCIO - ALE........................................................................................................ ADMISSO EM CARTER TEMPORRIO QAE (L.C. 1093 de 16/07/2009)...................................................... AFASTAMENTO PARA CONCORRER A MANDATO ELETIVO................................................................................. AFASTAMENTOS DOS INTEGRANTES DO QAE...................................................................................................... AFASTAMENTO PARA PARTICIPAO EM EVENTOS DA ENTIDADE (Congresso e Certames).......................... AFASTAMENTO PARA PARTICIPAO DE PROVAS E COMPETIES DESPORTIVAS..................................... APOSENTADORIA....................................................................................................................................................... AUXLIO ALIMENTAO............................................................................................................................................. AUXLIO FUNERAL...................................................................................................................................................... AUXLIO TRANSPORTE.............................................................................................................................................. COMEMORAES CVICAS (Comparecimento Obrigatrio) .................................................................................... CONSELHO DE ESCOLA............................................................................................................................................ CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA .......................................................................................................................... DCIMO TERCEIRO SALRIO................................................................................................................................... DIREITO DE GREVE.................................................................................................................................................... DIREITO DE SINDICALIZAO.................................................................................................................................. DISCRIMINAO E PRECONCEITO (HIV)................................................................................................................. EFETIVO EXERCCIO.................................................................................................................................................. ESTGIO PROBATRIO QAE - L.C. 1144/2011 e Decreto n 58.855/2013........................................................... ESTGIO PROBATRIO QSE (L.C. 1080/2008)..................................................................................................... FALTAS PARA DOAO DE SANGUE....................................................................................................................... FALTA POR SERVIO OBRIGATRIO POR LEI....................................................................................................... FALTAS INJUSTIFICADAS......................................................................................................................................... FALTAS ABONADAS................................................................................................................................................... FALTAS JUSTIFICADAS.............................................................................................................................................. FALTA MDICA - LEI COMPLEMENTAR n 1.041/2008............................................................................................ FERIADOS MUNICIPAIS (Religiosos, Fundao ou Emancipao de Municpio) ..................................................... FRIAS......................................................................................................................................................................... FOLGAS (Campanha de Vacinao)...........................................................................................................................
GALA............................................................................................................................................................................ GERENTE DE ORGANIZAO ESCOLAR................................................................................................................. GRATIFICAO POR TRABALHO NOTURNO.......................................................................................................... HORRIO DE BANCO................................................................................................................................................. HORRIO DE ESTUDANTE........................................................................................................................................ IAMSPE........................................................................................................................................................................ INCORPORAO DOS DCIMOS ARTIGO 133 DA CE......................................................................................... JORNADA DE TRABALHO.......................................................................................................................................... LICENA SADE (Prprio servidor)............................................................................................................................ LICENA POR ADOO............................................................................................................................................. LICENA COMPULSRIA (Suspeita de Doena Transmissvel)................................................................................ LICENA POR ACIDENTE OU DOENA PROFISSIONAL........................................................................................ LICENA POR MOTIVO DE DOENA DE PESSOA DA FAMLIA............................................................................. LICENA GESTANTE.................................................................................................................................................. LICENA PARA TRATAR DE INTERESSES PARTICULARES.................................................................................. LICENA PARA FUNCIONRIA CASADA COM FUNCIONRIO PBLICO OU MILITAR........................................ LICENA PATERNIDADE............................................................................................................................................ LICENA PRMIO QAE LEI 10.261/68 LICENA - PRMIO LEI 500/74 Despacho do Governador de 22/11/2011.......................................................... LICENA PRMIO EM PECNIA............................................................................................................................. MDULOS DAS DIRETORIAS DE ENSINO............................................................................................................... MDULO DAS ESCOLAS ESTADUAIS Resoluo SE -32/2011............................................................................ NOJO (Falecimento)..................................................................................................................................................... PAGAMENTO DE BENEFCIOS RECEBIDO EM ATRASO........................................................................................ PENALIDADES DISCIPLINARES................................................................................................................................ PENSO MENSAL....................................................................................................................................................... PORTADOR DE NECESSIDADES ESPECIAIS.......................................................................................................... PROMOO Decreto n 58.648/2012 ..................................................................................................................... PROGRESSO / PROMOO QSE - L. C. 1080/2008 e Decreto n 57.782/2012................................................. Progresso................................................................................................................................................................... Promoo..................................................................................................................................................................... READAPTAO........................................................................................................................................................... RECESSO ESCOLAR DECRETO 56.052/2010....................................................................................................... REMANEJAMENTO DOS EXCEDENTES Resoluo SE n 32 de 26/05/2011...................................................... REMOO................................................................................................................................................................... REPOSIO DE VENCIMENTOS............................................................................................................................... SALRIO ESPOSA...................................................................................................................................................... SALRIO FAMLIA....................................................................................................................................................... SERVIO EXTRAORDINRIO.................................................................................................................................... SEXTA PARTE QAE LEI 10.261/68....................................................................................................................... SEXTA PARTE QSE LEI 500/74 DESPACHO DO GOVERNADOR DE 21/11/2011......................................... SUSPENSO DE EXPEDIENTE.................................................................................................................................. SUBSTITUIO........................................................................................................................................................... TRABALHAR E ESTUDAR NA MESMA ESCOLA PERMITIDO? ........................................................................... TRANSFERNCIA....................................................................................................................................................... TRNSITO.................................................................................................................................................................... ZELADORIA.................................................................................................................................................................
COMO ATUA O DEPARTAMENTO JURDICO DA AFUSE? O departamento jurdico atua com o propsito de atender os objetivos da Afuse, adotando uma postura de empreender atividades voltadas valorizao da categoria, funcionando como um meio de avanarmos nas conquistas do dia-a-dia. O Departamento Jurdico no substitui a entidade, seus diretores, comisses sindicais de base e militncia. Assim, no corresponde a uma resposta para todos os problemas da categoria. O papel do Jurdico agregar ao Sindicato garantindo uma retaguarda s lutas empreendidas pelos trabalhadores e levadas a efeito com a fora do Sindicato, desempenhando, assim, sua funo constitucional na defesa dos direitos e interesses coletivos/individuais da categoria. QUAL A DIFERENA ENTRE BRIGAR NA JUSTIA COM A ADMINISTRAO PBLICA E/OU COM A INICIATIVA PRIVADA? O Administrador Pblico obedece aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, que esto previstos no artigo 39 da Constituio Federal. Assim, o Secretrio da Educao e o Governador, por exemplo, somente podem fazer aquilo que est na lei, diferentemente do administrador de uma empresa privada, que pode fazer tudo aquilo que a lei no probe. Esta diferena fundamental para que as pessoas compreendam as limitaes para se avanar em certas conquistas e reivindicaes, principalmente, por exemplo, na questo dos salrios, ou seja, se no h lei prevendo aumento mensal, primeiro ela deve ser criada. PORQUE PRECISAMOS SEMPRE ESGOTAR PRIMEIRO A DISCUSSSO DE SEUS DIREITOS NA ESFERA ADMINISTRATIVA? O servidor que pretende pleitear qualquer direito ou benefcio, deve antes fazer um requerimento administrativo e esperar a resposta para, se for o caso, ajuizar uma ao, pois se deve esgotar a via administrativa antes de recorrer Justia. Por isso, para programar e agilizar a atuao da Afuse nas regies, procure o diretor do sindicato que ter sempre em mos modelos de requerimentos, tais como os que fazemos na sede do sindicato, para assim agilizar o atendimento e os processos. PORQUE AS AES JUDICIAIS SO TO MOROSAS? A demora na soluo judicial dos problemas causados pelo Governo o nosso calcanhar de Aquiles. Por lei, todo processo movido contra a administrao pblica est submetido a uma regra denominada de duplo grau de jurisdio. Isto quer dizer que toda vez que um juiz decide uma causa contra qualquer rgo do Governo ele obrigado a remeter a mesma ao Tribunal para confirmao. Isso se chama de recurso de ofcio, pelo qual toda sentena contrria Fazenda Pblica dever ser revista pelo Tribunal, mesmo que no haja recurso das partes. Assim, em regra, todos os nossos processos so remetidos pelo Juiz para o Tribunal de Justia, isso sem contar que a Procuradoria Geral do Estado, que so os advogados do Governo, recorre todas as vezes que recebe uma deciso desfavorvel. Por isso que em primeira instncia a discusso em um processo judicial demora, em mdia, desde o ajuizamento at a sentena do juiz, em torno de 1 ano a 2 anos e meio, em regra. Depois ainda assim os processos so remetidos ao Tribunal, onde ficam aguardando, em mdia, at 3 anos para serem julgados pelos Desembargadores (Juzes do Tribunal). Hoje isso est mudando com a implantao do sistema on line, em que os processos esto sendo digitalizados, diminuindo o fluxo de papeis. Depois desta fase, se o Governo perde geralmente ele recorre ao Superior Tribunal de Justia (STJ) ou ao Supremo Tribunal Federal (STF), que a ltima instncia (ambos, em Braslia). Em Braslia no h uma preciso correta, mas o processo demora em media de 2 a 3 anos para ser julgado. Depois de discutido o direito, passa-se fase chamada de execuo da sentena, quando o processo retorna Vara de origem, para apostilamento do direito de cada um no pronturio do servidor, calculo das
diferenas atrasadas e corrigidas, etc, podendo o Governo ainda apresentar um recurso denominado Embargos Execuo, questionamento quanto aos valores devidos, etc. Necessrio dizer que as previses acerca do tempo de durao do processo aqui informadas so apenas para que se possa ter idia do quanto pode demorar uma demanda judicial. No entanto, no possvel precisar o tempo que ir durar efetivamente o processo, variando de caso a caso. PORQUE A AFUSE PRIORIZA SEMPRE AS AES JUDICIAIS COLETIVAS? Diante de todas as experincias adquiridas ao longo dos anos, percebe-se que h situaes que abrangem o interesse da coletividade, ou seja, de todos os servidores. Isto porque o Governo, agindo em detrimento de um direito do servidor, acaba afetando toda a categoria, que fica merc da atuao desenfreada do Governo em ignorar os direitos de seus servidores. Assim, a fim de conferir fora e efetividade s reinvindicaes dos trabalhadores, o Departamento Jurdico da Afuse preza pelo encaminhamento de situaes como estas por meio de Aes Coletivas. O artigo 8, inciso III da CF confere aos Sindicatos a possibilidade de atuar na qualidade de substituto processual, representando todos os servidores que so prejudicados, e no somente um ou uma minoria. Isso lhes assegura um instrumento processual eficaz na defesa dos associados. Veja abaixo a lista das principais aes coletivas ajuizadas pela AFUSE, sendo que algumas delas j foram julgadas e outras aguardam julgamento, outras j esto na fase da execuo final coletiva (elaborao de clculos), outras j esto apostiladas, ou seja, lutamos para que seu direito seja assegurado de forma ampla, sem que tenha seja necessrio ingressar com ao individualmente. Os detalhes de cada uma destas aes coletivas divulgado no site da AFUSE conforme sua tramitao. 1) Ao Coletiva contra o Governo do Estado, sobre os Gatilhos Salariais - Processo n 586/90 (n novo 0818728-49.1990.8.26.0053). 2) Ao Coletiva contra o Governo do Estado, para que o salrio base dos Servidores no seja inferior ao salrio mnimo Processo n 9005654-93.1992.8.26.0000. 3) Ao Coletiva contra o Governo do Estado, na qual a entidade requer o arbitramento (fixao de um ndice) a titulo de Indenizao em razo da omisso do Governo em proceder reviso anual da remunerao no ms da data-base - Processo n 0004873-45.2004.8.26.0053. 4) Mandado de Segurana Coletivo contra o Secretario da Educao do Estado de So Paulo, referente a Gratificao de Informtica para todos sem distino de percentuais - Processo n 011146290.2006.8.26.0053. 5) Ao Coletiva contra o Governo do Estado, sobre a Gratificao de Suporte s Atividades Escolares (GSAE) aos aposentados da categoria - Processo n 0119552-53.2007.8.26.0053. 6) Ao Coletiva contra o Governo do Estado, referente a Restituio da contribuio previdenciria (IPESP), que foi indevidamente descontada no percentual de 5% nos vencimentos dos servidores inativos e pensionistas - Processo n 0120246-22.2007.8.26.0053. 7) Ao Coletiva contra o Instituto de Previdncia do Estado de So Paulo (IPESP), sobre o Bnus Merecimento para os aposentados - Processo n 0114239-77.2008.8.26.0053. 8) Ao Coletiva contra o Governo do Estado, referente a assegurar que os servidores em afastamento em Licena-Sade no percam o direito da Gratificao Geral - Processo n 0121504-33.2008.8.26.0053.
9) Ao Coletiva contra o Governo do Estado, sobre a Gratificao Noturna - Processo n 012236604.2008.8.26.0053. 10) Ao Coletiva contra o Governo do Estado, referente ao reclculo da Sexta-Parte para todos os servidores - Processo n 0134268-51.2008.8.26.0053. 11) Ao Coletiva contra o Governo do Estado, sobre a Restituio dos 5% dos descontos previdencirios dos servidores ativos - Processo n 0611159-48.2008.8.26.0053. 12) Ao Coletiva contra o Governo do Estado, referente a no incidncia de Contribuio Previdenciria sobre o adicional de frias - Processo n 0025250-61.2009.8.26.0053. 13) Ao Coletiva contra o Governo do Estado, sobre a Sexta-Parte aos servidores contratados sob o regime da Lei 500/74 - Processo n 0026143-52.2009.8.26.0053. 14) Ao Coletiva contra o Governo do Estado, sobre a extenso do direito a Licena-Prmio aos servidores contratados sob o regime da Lei 500/74 - Processo n 0026145-22.2009.8.26.0053. 15) Ao Coletiva contra o Governo do Estado, referente ao direito ao Concurso de Remoo para os servidores do QAE, previsto no Decreto n 36529/1993 - Processo n 0027726-72.2009.8.26.0053. 16) Ao Coletiva contra o Governo do Estado, sobre o reclculo de qinqnio sobre a globalidade da remunerao para todos os servidores - Processo n 0029451-96.2009.8.26.0053. 17) Ao Coletiva contra o Governo do Estado, referente ao recebimento do Bnus para as unidades escolares que obtiveram avaliao negativa - Processo n 0029820-90.2009.8.26.0053. 18) Ao Coletiva contra o Governo do Estado, sobre a evoluo funcional para os servidores contratados sob o regime da Lei 500/74 - Processo n 0030038-21.2009.8.26.0053. 19) Ao Coletiva contra o Governo do Estado de So Paulo, referente a incidncia do Prmio de Valorizao sobre o 13 salrio - Processo n 0010272-45.2010.8.26.0053 20) Ao Coletiva contra o Governo do Estado, sobre extenso da Gratificao de Funo de secretrio de escola aos aposentados e pensionistas Processo n 0025397-19.2011.8.26.0053. 21) Ao Coletiva contra o Governo do Estado, sobre atualizao do valor do Auxlio-Alimentao Processo n 0033139-32.2011.8.26.0053. Ao Coletiva contra o Governo do Estado, referente aos reenquadramentos, preservando letras/grau vigente no plano geral de cargos, vencimentos e salrios, substitudos pelas Leis Complementares 1.080/2008 e 1.144/2011 Processo n 0037625-26.2011.8.26.0053. 22) Ao Coletiva contra o Governo do Estado, sobre o recalculo de salrio de todos os servidores, aplicando a converso da URV no perodo de maro a julho de 1994 Processo n 003864382.2011.8.26.0053. 23) Ao Coletiva contra o Governo do Estado, sobre Aposentadoria Especial Processo n 001173551.2012.8.26.0053.
MAS ATENO: Voc s tem direito de usufruir os benefcios das aes acima, se for scio da AFUSE COMO EXERCER SEU AMPLO DIREITO DE DEFESA? Todos ns temos direito de nos defender sobre qualquer acusao que pesa sobre nossos ombros. Tal direito garantido na Constituio Federal, artigo 5, inciso LV, ao dizer que: aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;. Dessa forma, quando sentir-se prejudicado sobre qualquer forma de acusao, comentrio, ato ou gesto que lhe prejudique, exera seu direito de defesa e protocole na repartio em que trabalha um requerimento administrativo informando sobre o ocorrido e pedindo explicaes ou providncias sobre a situao. No se esquea de mencionar que a resposta ao requerimento por voc protocolado tem o prazo de 10 (dez) dias teis para ser respondido conforme artigo 114 da Constituio do Estado de So Paulo. COMO CONSULTAR SEU PROCESSO NO JURIDICO? A consulta ao seu processo muito fcil e pode ser feita de qualquer computador. Para consultar as aes coletivas da Afuse (que beneficiam todos os trabalhadores), basta entrar no site www.afuse.org.br, clicar no link Aes Coletivas e ser mostrado todas as aes e seu andamento. ATRIBUIES DOS CARGOS/FUNES DO QSE L.C. 1080/2008 Auxiliar de Servios Gerais - Executar atividades de servios gerais e/ou fiscalizar essas atividades, realizadas por terceiros nas suas reas de atuao. Oficial Administrativo - Realizar atividades de apoio tcnico e/ou administrativo nas diversas reas de atuao. ATRIBUIES DOS CARGOS E FUNES ATIVIDADES DO QAE L.C. 1144/2011 e Resoluo SE N 52/2011 Secretrio de Escola - Cabe a responsabilidade de desenvolver atividades de apoio s aes da secretaria escolar. Assistente de Administrao Escolar desenvolver atividades de apoio tcnico-administrativo de acordo com as necessidades da unidade escolar Agente de Organizao Escolar Cabe a responsabilidade de desenvolver atividades no mbito da organizao escolar, relacionadas com a execuo de aes envolvendo a secretaria escolar e o atendimento a alunos e comunidade escolar em geral, de acordo com as necessidades da unidade escolar. Agente de Servios Escolares Cabe a executar tarefas relacionadas a limpeza, manuteno e conservao da unidade escolar, incluindo as reas interna e externa do prdio, bem como suas instalaes, mveis e utenslios; executar, quando necessrio, atividades relacionadas ao controle, manuteno, preparo e distribuio da merenda escolar; auxiliar na vigilncia da rea interna da escola e na manuteno da disciplina dos alunos, de forma geral; executar outras tarefas, relacionadas sua rea de atuao, que lhe forem determinadas pelo superior imediato. DEVERES E ATRIBUIES DO ZELADOR - RESOLUO SE - 30 DE 20/03/2003 1 - Ocupar a zeladoria da unidade escolar, juntamente com sua famlia, se for o caso, mantendo em perfeita ordem e asseio suas dependncias e reas adjacentes; 2 - Comunicar, de imediato, Direo da Escola as ocorrncias havidas em dias no letivos, providenciando, conforme o caso, contato urgente com a unidade policial mais prxima; 3 - Manter-se atento e vigilante durante os perodos em que estiver na escola; 4 - Zelar pelo patrimnio e pelas reas adjacentes da unidade escolar em dias normais e quando da realizao de atividades comunitrias, evitando incurses de vndalos ou qualquer pessoa perniciosa no recinto escolar; 5 - Adotar as providncias cabveis e legais em ocorrncias verificadas no permetro escolar;
6 - Conservar em seu poder as chaves que permitam abrir e fechar o prdio escolar nos horrios estabelecidos pelo Diretor da Escola, percorrendo diariamente todas as dependncias, aps o encerramento das atividades; 7 - Cuidar da Escola, ainda quando as dependncias da zeladoria se localizarem distantes do prdio escolar; 8 - Manter-se atento necessidade de execuo de reparos, manuteno e conservao do prdio escolar ou da zeladoria, solicitando providncias ao Diretor da Escola; 9 - Dedicar-se exclusivamente, s atividades prprias de ocupante de zeladoria, nos horrios definidos para esse fim; 10 - Zelar pela horta, rvores frutferas e plantaes, podendo cultiv-las em reas apropriadas para uso prprio e da escola; 11 - Cuidar da vigilncia da rea interna da unidade escolar, juntamente com os demais servidores administrativos. ABANDONO DE CARGO OU FUNO / PENA DE DEMISSO De acordo com o inciso V do artigo 256 da Lei n 10.261/68 (Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis do Estado de So Paulo), ser aplicada pena de demisso ao funcionrio efetivo que se ausentar do servio, sem causa justificvel, por mais de 45 (quarenta e cinco) dias intercaladamente durante um ano, ou seja, no perodo de 01/01 31/12, excludos os sbados, domingos e feriados. O pargrafo 1 do mesmo artigo (artigo 256 da Lei n 10.261/68) considera abandono de cargo o no comparecimento do funcionrio efetivo por mais de 30 (trinta) dias consecutivos ao servio, sem justificativa, incluindo sbados, domingos, feriados, pontos facultativos e dias que no houver expediente na unidade, sujeitando-o pena de demisso. Para os servidores estveis, que so regidos pela Lei 500, de acordo com o disposto no artigo 36, incisos I e II da Lei 500/74, as ausncias injustificadas no podem ultrapassar 15 (quinze) dias consecutivos ou 30 (trinta) intercalados. importante ressaltar que somente as faltas injustificadas sujeitam o funcionrio ou servidor pena de demisso. No caso de processo administrativo disciplinar instaurado para apurar abandono de cargo, a defesa do indiciado deve versar sobre a fora maior, coao ilegal ou motivo legalmente justificvel, segundo o artigo 311 da Lei n 10.261/68 e consistir em manifestao escrita, assegurada a juntada de documentos, de acordo com o artigo 39 da Lei n 500/74, bem como invocar o amplo direito de defesa, isto , participar em todos os momentos do processo com alegao de fatos e provas que entender necessrias. OBS: necessrio que se esgotem as faltas abonadas, que so num total de 6 (seis) ao ano, e as faltas justificadas que so um total de 24 (vinte e quatro) ao ano. ABONO PERMANNCIA Instruo UCRH n 02, de 29 de outubro de 2004. O abono de permanncia a devoluo mensal do valor correspondente aos 11% descontados a ttulo de contribuio previdenciria, a todos os servidores que, tendo cumprido as exigncias para aposentadoria, qualquer que seja a modalidade, optarem por permanecer em atividade. Uma vez ratificado e publicado o processo de liquidao de tempo de servio o servidor dever requerer junto a sua unidade de trabalho o referido abono que ser pago a partir da data do requerimento enquanto permanecer no exerccio de suas funes. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE A Lei Complementar n432/85 e o Decreto n 25.492/86 concedem aos funcionrios e servidores, de todas as Secretarias de Estado, o direito ao recebimento do adicional de insalubridade, pelo exerccio permanente em unidades ou atividades consideradas insalubres. Conforme a Lei Complementar n1.179, de 26 de junho de 2012, o adicional de insalubridade ser pago ao funcionrio ou servidor de acordo com a classificao nos graus mximo, mdio e mnimo, correspondendo, respectivamente, aos seguintes valores:
I - a partir de 1 de janeiro de 2010, R$ 408,00 (quatrocentos e oito reais), R$ 204,00 (duzentos e quatro reais) e R$ 102,00 (cento e dois reais); II - a partir de 1 de janeiro de 2011, R$ 432,00 (quatrocentos e trinta e dois reais), R$ 216,00 (duzentos e dezesseis reais) e R$ 108,00 (cento e oito reais); III - a partir de 1 de maro de 2011, R$ 436,00 (quatrocentos e trinta e seis reais), R$ 218,00 (duzentos e dezoito reais) e R$ 109,00 (cento e nove reais); IV - a partir de 1 de janeiro de 2012, R$ 497,60 (quatrocentos e noventa e sete reais e sessenta centavos), R$ 248,80 (duzentos e quarenta e oito reais e oitenta centavos) e R$ 124,40 (cento e vinte e quatro reais e quarenta centavos). Pargrafo nico - O valor do adicional a que se refere este artigo ser reajustado, anualmente, no ms de maro, com base no ndice de Preos ao Consumidor - IPC, apurado pela Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas FIPE. Segundo a legislao, o adicional de insalubridade produzir efeitos pecunirios a partir da data da homologao do laudo de insalubridade (L.C. 835/97 - Art. 6, que acrescentou L.C. 432/85 o Art. 3-A). A AFUSE ingressou com aes judiciais as quais foram julgadas procedentes, com o entendimento de que adicional de insalubridade deve ser pago desde o incio das atividades laborais, visto que, desde ento o servidor fica sujeito aos agentes insalubres, e no somente a partir do laudo. ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIO o adicional concedido a cada 5 anos 1825 dias - de efetivo exerccio contnuos ou no, e significa um aumento de 5% dos vencimentos por adicional concedido, calculado sobre o salrio. Alguns afastamentos so descontveis para adicional, so eles: faltas justificadas, injustificadas, faltas mdicas, licenas sade, de pessoa da famlia, afastamentos nos termos dos artigos 202 (assuntos particulares) e 205 (funcionria casado com funcionrio ou militar) da Lei n 10.261/68. Com a edio da L.C. n 792/95, o artigo 127 da Lei n 10.261/68 foi alterado, e o adicional dever ser concedido no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias, a partir da data que o funcionrio completar o qinqnio. O Governo calcula o adicional por tempo de servio (quinqunio) com base no salrio-base do servidor sem levar em conta os demais acrscimos. A AFUSE, aps inmeras vitrias conseguidas no Poder Judicirio, optou em ingressar com uma ao civil coletiva (em nome prprio representando todos os trabalhadores) pedindo o reclculo do pagamento, ou seja, que o acrscimo de 5% (cinco por cento) seja feito com base nos vencimentos integrais, considerando o salrio-base e demais gratificaes recebidas pelo trabalhador. ADICIONAL POR LOCAL DE EXERCCIO - ALE Conforme a Lei Complementar n 687/92, os integrantes do QAE que estejam desempenhando suas atividades em unidade escolar localizada em zona rural ou perifrica dos grandes centros urbanos, que seja de difcil acesso ou apresente deficincia de transporte coletivo, faro jus ao Adicional de Local de Exerccio, que aps a publicao da L.C. n. 978/05 passou a ser calculado mediante a aplicao do percentual de 6,27% sobre o valor do padro em que se encontra enquadrado o funcionrio, observada a jornada de trabalho que estiver sujeito. O adicional de local de exerccio ser computado no clculo do 13 salrio e no incidir sobre quaisquer outras vantagens. O funcionrio ou servidor perder o direito ao ALE na hiptese de: afastamentos, licenas e ausncias, salvo nos casos de faltas abonadas, frias, licena gestante, adoo, licena - prmio, gala, nojo, jri e Licena para tratamento de sade at o limite de 45 dias (L.C. 702/93).
Resoluo - Executivo SE 9 de 30/01/2008 (pags. 22/27) - A identificao das unidades escolares da rede estadual de ensino para fins de concesso do Adicional de Local de Exerccio de que tratam as Leis Complementares n 669, de 1991 e n 687, de 1992, ser efetuada, nos termos do Decreto n 52.674, de 2008, por resoluo do titular da Secretaria da Educao. ADMISSO EM CARTER TEMPORRIO QAE (L.C. 1093 de 16/07/2009) Fica autorizada a Secretaria da Educao, a contratao por tempo determinado de servidores do QAE para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico, precedida de processo seletivo simplificado mediante as seguintes hipteses: quando seus titulares se afastarem em decorrncia de dispensa, exonerao, falecimento, aposentadoria; criao ou ampliao de novas unidades escolares; afastamentos que a lei considere efetivo exerccio, licena para tratamento de sade. Sempre que ocorrerem as hipteses de afastamento ou de vacncia, ficaro automaticamente criadas as funes-atividades necessrias ao exerccio, em carter temporrio, das atribuies correspondentes s dos cargos do Quadro de Apoio Escolar. Findo o perodo de admisso, ficar automaticamente extinta a respectiva funo atividade. As admisses de que tratam estes artigos far-se-o sempre na inicial da classe e cessaro automaticamente quando do retorno do ocupante do cargo ou no prazo mximo de 12 (doze)meses. IMPORTANTE : Fica assegurado ao contratado nos termos desta lei complementar o dcimo terceiro e o pagamento de das frias decorridos 12 meses de efetivo exerccio na funo. AFASTAMENTO PARA CONCORRER A MANDATO ELETIVO Ao funcionrio ou servidor, permitido afastar-se para concorrer a cargo poltico, 03 (trs) meses antes da eleio, sendo considerado efetivo exerccio. Para tanto, deve preencher os requisitos citados em legislao editada no perodo eletivo. Este benefcio garantido ao servidor pblico estadual pela Lei Complementar Federal n 64, de 18 de maio de 1990, artigo 1, inciso II, alnea l. Consultar tambm a Lei Federal n 6.091/74. AFASTAMENTOS DOS INTEGRANTES DO QAE Possibilitar-se- o afastamento do titular de cargo do Quadro de Apoio Escolar, respeitado o interesse da administrao estadual, conforme artigo 5, Pargrafo nico, 1 e 2, da L.C. 1144/2011, nos seguintes casos: 1. para exercer junto s Prefeituras Municipais conveniadas com a Se cretaria da Educao no Programa de Ao de Parceria Educacional Estado - Municpio, sem prejuzo de vencimentos e das demais vantagens do cargo, atividades a ele inerentes; 2 . para desenvolver atividades junto s entidades representativas dos integrantes do Quadro de Apoio Escolar, sem prejuzo de vencimentos e das demais vantagens do cargo, at o limite mximo de 8 (oito) dirigentes, na forma a ser regulamentada pelo Poder Executivo. AFASTAMENTO PARA PARTICIPAO EM EVENTOS DA ENTIDADE (Congresso e Certames) O Decreto n 52.322, de 18 de novembro de 1969 regulamentou os artigos 68 e 69 da Lei n 10.261/68, que dispe afastamentos de funcionrios e servidores para participao em congresso e outros certames culturais, tcnicos ou cientficos, misso ou estudo de interesse de servio pblico. Ser considerado de efetivo exerccio, para todos os efeitos legais, o perodo ou o dia fixado para a realizao do conclave, incluindo-se os dias necessrios ao trnsito do funcionrio, quando o mesmo se realizar em localidade diversa de sua sede de exerccio ou no exterior, desde que tenha sido publicado no Dirio Oficial. Quando o evento realizar-se em apenas um dia e sua durao no foi inteiramente coincidente com o horrio de trabalho do funcionrio, ainda assim, o funcionrio ter o dia considerado como efetivo exerccio.
No poder ser colocada falta para nenhum funcionrio, desde que o mesmo apresente atestado comprovando sua participao no congresso. AFASTAMENTO PARA PARTICIPAO DE PROVAS E COMPETIES DESPORTIVAS O funcionrio ou servidor, devidamente autorizado pelo Governador, poder afastar-se de seu cargo/funo para participar de provas e competies esportivas, dentro ou fora do Estado, sem prejuzo de seu salrio. Para tanto dever solicitar Secretaria de Governo. Este benefcio est previsto no artigo 15, inciso III, ambos da Lei n 500/74, combinado com o artigo 75, Pargrafo 2, inciso I; artigo 78, inciso XV e artigo 80 da Lei n 10.261/68. APOSENTADORIA Direito Constitucional atribudo aos trabalhadores, em geral, independente da rea de atuao, mediante contribuio. No mbito da Administrao Pblica do Estado de So Paulo, a gesto da aposentadoria est subordinada a SPPREV, contemplando servidores titulares de cargos efetivos, extranumerrios e os servidores admitidos sob o regime da Lei 500/74, antes da edio da Lei Complementar 1010/2007. MODALIDADES DE APOSENTADORIAS Por Invalidez: independente da quantidade de tempo de contribuio. Os proventos sero proporcionais ao tempo de contribuio com base na mdia das maiores remuneraes, levando-se em considerao as contribuies previdencirias desde julho/1994, entretanto, os proventos sero integrais, na mesma sistemtica de clculo dos proventos proporcionais, se o laudo mdico-pericial informar que a incapacidade se deve a molstia profissional ou qualquer das doenas listadas em lei ou regulamento e se decorre de acidente em servio; Compulsria: 70 (setenta) anos de idade completos. Os proventos sero proporcionais ao tempo de contribuio com base na mdia das maiores remuneraes, levando-se em considerao as contribuies previdencirias desde julho/1994; Por Tempo de Contribuio: 10 (dez) anos de servio pblico; 5 (cinco) anos de efetivo exerccio no cargo em que se dar a aposentadoria; homem 60 (sessenta) anos de idade e mulher 55 (cinqenta e cinco); homem 35 (trinta e cinco) anos de contribuio e mulher 30 (trinta) anos. Os proventos sero proporcionais ao tempo de contribuio com base na mdia das maiores remuneraes, levando-se em considerao as contribuies previdencirias desde julho/1994; Por Idade: 10 (dez) anos de servio pblico; 5 (cinco) anos de efetivo exerccio no cargo em que se dar a aposentadoria; homem 65 (sessenta e cinco) anos de idade e mulher 60 (sessenta). Os proventos sero proporcionais ao tempo de contribuio com base na mdia das maiores remuneraes, levando-se em considerao as contribuies previdencirias desde julho/1994 ATENO: Existem algumas regras de transio que devero ser observadas dependendo da poca de ingresso do servidor. AUXLIO ALIMENTAO Nos termos da Lei n 7.524/91, ser concedido mensalmente aos funcionrios e servidores o auxlio alimentao, em funo dos dias efetivamente trabalhados. No far jus ao auxlio alimentao o funcionrio que possuir qualquer tipo de falta ou afastamentos, mesmo os considerados de efetivo exerccio ou, de acordo com o Decreto
n 5079/2005, o servidor cuja retribuio global no ms anterior ao do recebimento do benefcio ultrapasse o valor correspondente a 141 (cento e quarenta e uma) Unidades Fiscais do Estado de So Paulo - UFESPs, considerado o seu valor no primeiro dia til do ms de referncia do pagamento. Como calcular o Auxlio alimentao: Para conferir o valor que o funcionrio ou servidor deve receber no quinto dia til do ms vigente devemos utilizar a contagem dos dias teis do ms anterior e descontar a soma das ausncias de trs meses anteriores, e como ausncias consideramos frias, abonadas, faltas, recesso, e outros, ou seja, qualquer ausncia em dia til de trs meses anteriores ao recebimento. Exemplo: Fulano de Tal, funcionrio pblico recebeu o holerith de dezembro/05 no 5 dia til de janeiro/06 constando 19 tickets de auxilio alimentao. Verificada freqncia do ms de outubro de 2012 verifica-se duas ausncias, uma falta mdica e uma falta abonada. DEZEMBRO/ dom 02 09 16 23 30 seg 03 10 17 24 31 ter 04 11 18 25 qua 05 12 19 26 qui 06 13 20 27 sex 07 14 21 28 sab 08 15 22 29 01
Obs.: 24 e 31 suspenso de expediente (no dia til) Em dezembro contando dias teis temos 19 dias, no entanto trs meses antes, em outubro/11, Fulano deu uma falta mdica e tirou uma abonada, portanto, somou duas ausncias. Logo, 19 dias teis em dezembro subtrado 2 ausncias de outubro resultou em 17 tickets. Quando por alguma falha o funcionrio deixar de receber o auxlio alimentao, tendo direito a ele, h a possibilidade de requisit-lo atravs de documento elaborado pelo Secretaria da Escola ou setor de pessoal. AUXLIO FUNERAL De acordo com o artigo 168 da Lei n 10.261/68, cabe ao cnjuge, ou na falta deste, a pessoa que provar ter feito despesas em virtude do falecimento de servidor pblico ou inativo, receber a importncia correspondente a um ms de vencimento ou remunerao a ttulo de auxlio funeral. Para o recebimento deste auxlio necessrio formular requerimento Diviso Seccional de Despesa de Pessoal da Secretaria da Fazenda, anexando ao pedido, o atestado de bito, as notas de despesas do funeral e cpia do ltimo holerite do(a) falecido(a). Cabe lembrar que no existe data especfica para requerer, a solicitao poder ser feita a qualquer tempo. AUXLIO TRANSPORTE De acordo com a Lei n 6.248/88, Decreto n 30.595/89 e Decreto n 31.001/89, o auxlio transporte pago somente sobre os dias teis trabalhados, deduzido os fins de semana, feriados, frias, licenas e faltas, no sendo incorporado ao salrio para nenhum fim.
O valor do auxlio transporte ser a diferena entre 6% do salrio e o resultado obtido com a multiplicao do valor mdio da passagem, (determinado mensalmente pela Secretaria da Fazenda) pelos dias teis trabalhados. Com a publicao do Decreto n 38.687/94. DOE 28/05/94, o benefcio passou a corresponder a 2 (duas) passagens de nibus urbano e 2 (duas) passagens de metr, para a regio metropolitana de So Paulo (Capital e Grande So Paulo), e para as outras regies do interior do Estado, o correspondente a trs passagens de transporte coletivo vigentes para cada regio. O pagamento do auxlio transporte corresponder ao ms subseqente ao boletim de freqncia, ou seja, se a escola enviou o boletim ou atestado de freqncia do ms 02/95, o pagamento do benefcio ser correspondente ao ms 03/95. Como calcular o Auxlio transporte 1 Da somatria dos vencimentos (excluindo-se salrio famlia, salrio esposa, adicional de insalubridade, gratificao por trabalho noturno, gratificao por servio extraordinrio e auxilio transporte) devemos calcular 6% que considerada a parcela do funcionrio*. 2 Verificamos o nmero de dias trabalhados do ms de referncia e multiplicamos pelo valor da despesa diria com transporte (publicada em D.O.E.). 3 Do resultado subtra-se o valor da parcela do funcionrio, o resultado ser o valor que o funcionrio dever receber. COMEMORAES CVICAS (Comparecimento Obrigatrio) Em relao s comemoraes cvicas, informamos que obrigatrio o comparecimento de professores, alunos e funcionrios, sendo proibida a antecipao das solenidades. Este dispositivo est previsto na Resoluo de 03/09/70, artigo 1, pargrafo nico e artigo 2, significando que no poder haver expediente normal nas escolas nestes dias, mas somente comemoraes cvicas. CONSELHO DE ESCOLA O Conselho de Escola um rgo colegiado de natureza deliberativa, composto por professores, especialistas, funcionrios, pais e alunos da unidade escolar, obedecendo ao princpio da representao. O conselho de escolha est disciplinado pelo artigo 95, da L.C. n. 444/85, e artigo 4 da Resoluo SE 41 de 2002. Ele deve ser eleito anualmente durante o primeiro ms letivo e ser presidido pelo Diretor da Escola. Ser composto por no mnimo 20 e no mximo 40 componentes, fixado proporcionalmente ao nmero de classes do estabelecimento, na seguinte proporo: 40% de professores, 5% de especialistas de educao (Vice-Diretor, Coordenador Pedaggico, etc.) exceto o diretor, 5% de funcionrios (Agente de Servios Escolares, Agente de Organizao Escolar, Oficial Administrativo, Assistente de Administrao Escolar, Secretrio de Escola, etc.); 25% de pais de alunos e 25% de alunos. As atribuies do Conselho so as seguintes: 1) Deliberar sobre: adiretrizes e metas da unidade escolar; bsoluo para os problemas de natureza administrativa e pedaggica; catendimento psicopedaggico e material ao aluno; dintegrao escola-famlia-comunidade; ecriao e regulamentao das instituies auxiliares; faplicao dos recursos da escola e das instalaes auxiliares; ga aplicao de penalidades disciplinares aos funcionrios, professores e alunos do estabelecimento de ensino; hdar anuncia para indicao de zelador, quando o mesmo for oriundo de outra unidade escolar e quando da renovao do contrato da zeladoria; iaprovao e controle do plano escolar e do plano diretor; jreferendar a escolha dos coordenadores do Centro de Informao e Criao - CIC e Habilitao Especfica de 2 grau para o magistrio;
ldecidir sobre as atividades de Educao Fsica e Artstica da 1 a 4 srie. Alm destas, constituem atribuies do Conselho de Escola a elaborao do calendrio e do regimento escolar dentro dos limites fixados pela legislao aplicvel espcie e a apreciao de relatrios de avaliao de desempenho da unidade escolar. A participao no Conselho de Escola no obrigatria, visto que seus membros so eleitos por seus pares. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA A contribuio previdenciria feita pelos servidores pblicos ativos serve para manter o sistema de regime prprio de previdncia social do Estado de So Paulo. O percentual descontado ser de 11% (onze por cento) sobre a totalidade da base de contribuio, de acordo com o artigo 8 da Lei Complementar Estadual n 1012/2007. Esta contribuio obrigatria e o servidor s deixar de contribuir aps a aposentadoria (s haver o desconto caso o valor da parcela dos proventos de aposentadorias e penses supere o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social). DCIMO TERCEIRO SALRIO Com a edio do Decreto n 41.562/97, publicado no DOE de 23/01/97, que dispe sobre pagamento do 13 salrio aos servidores pblicos estaduais, o governo alterou as datas de pagamento desse benefcio desde 1997. Significa que a primeira parcela ser paga no quinto dia til do ms em que o funcionrio e/ou servidor faz aniversrio, na proporo de 50% dos vencimentos que tiver recebido no ms anterior. A segunda parcela ser paga em dezembro, calculando-se com base no que dispe a L.C. n 644/89. Aposentados e pensionistas tambm sero atingidos pelo decreto acima. Entende-se por remunerao integral a soma dos valores percebidos pelo funcionrio em carter permanente, compreendido: salrio base, adicional por tempo de servio e sexta parte. A este total ser adicionado, quando for o caso, a importncia corresponder a 1/12 (um doze vos) com valores atualizados no ms de dezembro a ttulo de: pro -labore, gratificao pela prestao de servio extraordinrio, gratificao por trabalho noturno, diferena de vencimentos pelo exerccio de funo ou cargo vago ou em substituio, gratificao fixa, gratificao especial e adicional de local de exerccio. DIREITO DE GREVE A Lei n 10.261/68 o Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis e est em vigor, mas em vrios pontos ela no tem mais valor, pois a Constituio Federal de 1988, que a lei mxima do pas, a revogou. O direito de greve um deles, pois, o artigo 243, inciso VII da Lei 10.261/68, proibia aos funcionrios pblicos aderirem s greves ou incit-las. Com o advento da Constituio Federal de 1988, o inciso VII do artigo 37 garante o direito de greve ao funcionrio pblico, revogando-se o dispositivo da Lei 10.261/68. Atualmente no existe uma legislao especfica sobre o direito de greve dos servidores pblicos, seja municipal, estadual ou federal. Entretanto, o Supremo Tribunal Federal STF julgando os mandados de injuno nmeros: 670, 708 e 712, autorizou a aplicao, no que couber, da Lei 7.783/89 (direito de greve) aos servidores pblicos, dessa forma, ao instaurar uma greve de trabalhadores no servio pblico devemos analisar essa lei. DIREITO DE SINDICALIZAO O direito sindicalizao do funcionrio tambm foi conquistado com a Constituio Federal de 1988 no inciso VI do artigo 37. Antes da Constituio, o funcionrio pblico s podia se organizar em associao, por isso a AFUSE foi criada como uma associao e, com a entrada em vigor da Constituio de 1988, pode transformar-se em Sindicato. Fique atento, caso lhe apresentem uma lei que diga que proibido fazer parte de um Sindicato, saibam que esta lei (Lei 10.261/68, no inciso XII do artigo 243) no possui mais validade, graas a Constituio instituda em 1988. DISCRIMINAO E PRECONCEITO (HIV)
Em 22 de dezembro 1.995 entrou em vigor a Lei Estadual 9.281/95 que probe, nas escolas pblicas e particulares, qualquer discriminao portadores de AIDS. Seu texto diz: Fica proibido, em todas as escolas da rede de ensino pblico ou privado, qualquer tipo de discriminao s pessoas portadoras de AIDS (Sndrome da Imunodeficincia Adquirida). As Secretarias de Estado da Sade e da Educao, bem como o Conselho Estadual de Educao, auxiliados pelas entidades de apoio luta e preveno da AIDS, em todo o Estado de So Paulo, ficaro incumbidos de fiscalizar a aplicao e o cumprimento da presente Lei. Ento, caso voc sofra, ou seja, testemunha de algum tipo de discriminao aos portadores do vrus HIV, denuncie a algum dos rgos ou entidades citados na Lei. EFETIVO EXERCCIO S sero considerados dias de exerccio efetivo as ausncias taxativamente elencadas no artigo 78 da Lei 10.261/68, que segue; Artigo 78 - Sero considerados de efetivo exerccio, para todos os efeitos legais, os dias em que o funcionrio estiver afastado do servio em virtude de: Ifrias; II casamento, at 8 (oito) dias; III falecimento do cnjuge, filhos, pais e irmos, at 8 (oito) dias; IV falecimento dos avs, netos, sogros, do padrasto ou madrasta, at 2 (dois) dias; Vservios obrigatrios por lei; VI licena quando acidentado no exerccio de suas atribuies ou atacado de doena profissional; VII - licena funcionria gestante; VIII - licenciamento compulsrio, nos termos do Artigo 206 IX licena-prmio; Xfaltas abonadas nos termos do Pargrafo 1 do art. 110, observados os limites ali fixados; XI misso ou estudo dentro do Estado, em outros pontos do territrio nacional ou no estrangeiro, nos termos Artigo 68 XII - nos casos previstos no Artigo 122 XIII - afastamento por processo administrativo, se o funcionrio for declarado inocente, ou se a pena imposta for de repreenso ou multa; e, ainda, os dias que excederem o total da pena de suspenso efetivamente aplicada; XIV - trnsito, em decorrncia de mudana de sede de exerccio, desde que no exceda o prazo de 8 (oito) dias; XV - provas de competies desportivas, nos termos do item I, do Pargrafo 2, do art. 75; XVI - nascimento de filho, por 1 (um) dia, ao pai, no decorrer da primeira semana. Obs.: o 1 do art.10, do ADCT da CF88 estendeu a 5 dias de exerccio efetivo a previso do inciso XVI, mais conhecido como licena paternidade. ESTGIO PROBATRIO QAE - L.C. 1144/2011 e Decreto n 58.855/2013 Nos 3 (trs) primeiros anos de efetivo exerccio nos cargos das classes a que se refere o artigo 6 desta lei complementar, que se caracteriza como estgio probatrio, o servidor ser submetido a avaliao especial de desempenho, verificando-se a sua aptido e capacidade para o exerccio das atribuies inerentes ao cargo que ocupa, observado os seguintes critrios: I assiduidade;
II disciplina; III iniciativa; IV produtividade; V responsabilidade. 1 O perodo de estgio probatrio ser acompanhado por Comisso Especial de Avaliao de Desempenho constituda para esse fim, em conjunto com os rgos subsetoriais de recursos humanos da Secretaria da Educao e as chefias imediata e mediata, que devero: 1 proporcionar condies para a adaptao do servidor ao ambiente de trabalho; 2 orientar o servidor no desempenho de suas atribuies; 3 verificar o seu grau de adaptao ao cargo e a necessidade de submeter o servidor a programa de capacitao. 2 A avaliao ser promovida semestralmente pelos rgos subsetoriais de recursos humanos das Diretorias Regionais de Ensino, com base em critrios e procedimentos a serem estabelecidos em decreto, mediante proposta da Secretaria da Educao, ouvida a Secretaria de Gesto Pblica. Decorridos 30 (trinta) meses do estgio probatrio, as Diretorias Regionais de Ensino encaminharo Comisso Especial de Avaliao de Desempenho, no prazo de 30 (trinta) dias, relatrio circunstanciado sobre a conduta e o desempenho profissional do servidor, com proposta fundamentada de confirmao no cargo ou exonerao. 1 A Comisso Especial de Avaliao de Desempenho poder solicitar informaes complementares para referendar a proposta de que trata o caput deste artigo. 2 No caso de ter sido proposta a exonerao, a Comisso Especial de Avaliao de Desempenho abrir prazo de 10 (dez) dias para o exerccio do direito de defesa do interessado, e decidir pelo voto da maioria absoluta de seus membros. 3 A Comisso Especial de Avaliao de Desempenho encaminhar ao Secretrio da Educao, para deciso final, proposta de confirmao no cargo ou de exonerao do servidor. 4 Os atos de confirmao no cargo ou de exonerao devero ser publicados pela autoridade competente. Durante o perodo de estgio probatrio, o servidor no poder ser afastado ou licenciado do seu cargo, exceto: I nas hipteses previstas nos artigos 69, 72, 75 e 181, incisos I a V, e VII e VIII, da Lei n 10.261, de 28 de outubro de 1968;
II para participao em curso especfico de formao decorrente de aprovao em concurso pblico para outro cargo na Administrao Pblica Estadual; III quando nomeado para o exerccio de cargo em comisso ou designado para o exerccio da funo de que trata o artigo 15 desta lei complementar, no mbito do rgo em que estiver lotado; IV quando nomeado para o exerccio de cargo em comisso em rgo diverso da sua lotao de origem; V nas hipteses previstas nos artigos 65 e 66 da Lei n 10.261, de 28 de outubro de 1968, somente quando nomeado para o exerccio de cargo em comisso. Pargrafo nico Fica suspensa, para efeito de estgio probatrio, a contagem de tempo dos perodos de afastamentos referidos neste artigo, excetuadas as hipteses previstas em seu inciso III, bem como nos artigos 69 e 75 da Lei 10.261/68. Uma vez o servidor confirmado no cargo far jus Progresso Automtica do nvel I para o nvel II. ESTGIO PROBATRIO QSE (L.C. 1080/2008) Nos 3 (trs) primeiros anos de efetivo exerccio nos cargos das classes a que se refere o artigo 4 da Lei complementar 1080/2008, que se caracteriza como estgio probatrio, o servidor ser submetido avaliao especial de desempenho, verificando-se a sua aptido e capacidade para o exerccio das atribuies inerentes ao cargo que ocupa, por intermdio dos seguintes critrios: I - assiduidade; II - disciplina; III - capacidade de iniciativa; IV - produtividade; V - responsabilidade. O perodo de estgio probatrio ser acompanhado por Comisso Especial de Avaliao de Desempenho constituda para este fim, em conjunto com o rgo setorial de recursos humanos e as chefias imediata e mediata, que devero: 1 - propiciar condies para a adaptao do servidor ao ambiente de trabalho; 2 - orientar o servidor no desempenho de suas atribuies; 3 - verificar o grau de adaptao ao cargo e a necessidade de submeter o servidor a programa de treinamento. A avaliao ser promovida semestralmente pelo rgo setorial de recursos humanos, com base em critrios estabelecidos pela Comisso Especial de Avaliao de Desempenho. Decorridos 30 (trinta) meses do perodo de estgio probatrio, o responsvel pelo rgo setorial de recursos humanos encaminhar Comisso Especial de Avaliao de Desempenho, no prazo de 30 (trinta) dias, relatrio circunstanciado sobre a conduta e o desempenho profissional do servidor, com proposta fundamentada de confirmao no cargo ou exonerao. A Comisso Especial de Avaliao de Desempenho poder solicitar informaes complementares para referendar a proposta de que trata o caput deste artigo. No caso de ter sido proposta a exonerao, a Comisso Especial de Avaliao de Desempenho abrir prazo de 10 (dez) dias para o exerccio do direito de defesa do interessado, e decidir pelo voto da maioria absoluta de seus membros. A Comisso Especial de Avaliao de Desempenho encaminhar ao Titular do rgo ou entidade, para deciso final, proposta de confirmao no cargo ou de exonerao do servidor. Os atos de confirmao no cargo ou de exonerao devero ser publicados pela autoridade competente at o penltimo dia do estgio probatrio.
Durante o perodo de estgio probatrio, o servidor no poder ser afastado ou licenciado do seu cargo, exceto nas hipteses previstas nos artigos 69, 72, 75 e 181, incisos I a V, VII e VIII, da Lei n 10.261, de 28 de outubro de 1968, para participao em curso especfico de formao e quando nomeado ou designado para o exerccio de cargo em comisso ou funo em confiana, no mbito do rgo ou entidade em que estiver lotado, na forma a ser regulamentada em decreto. O servidor confirmado no cargo de provimento efetivo far jus progresso automtica do grau A para o grau B da respectiva referncia da classe a que pertena, independentemente do limite estabelecido no artigo 23 da Lei Complementar 1080/2008. Ademais, mesmo em estgio probatrio, o servidor pblico no poder ser demitido sem a existncia de um inqurito ou outra formalidade legal para esse fim, conforme entendimento do Supremo Tribunal Federal STF constante na smula n 21. FALTAS PARA DOAO DE SANGUE Conforme dispe o artigo 122 da Lei n 10.261/68, o inciso XII, do artigo 16 da Lei n 500/74 e o artigo 286 do Decreto n 42.850/63, o funcionrio ou servidor, desde que tenha doado sangue em Entidade com o qual o Estado mantenha convnio ou em Banco de Sangue Estatal (Estadual, Federal ou Municipal), fica dispensado de comparecer ao servio no dia da doao. Nas localidades do Interior do Estado, onde exista Banco de Sangue mantido por Organismos de Servio Estatal, a dispensa de ponto fica extensiva aos funcionrios e servidores que comprovarem contribuio para o Banco de Sangue mantido por entidade particular. As faltas por doao de sangue devero ser de no mximo 3 (trs) por ano, sendo que o intervalo entre cada uma delas, no poder nunca ser inferior a 45 (quarenta e cinco) dias, desde que as datas sejam previamente comunicadas ao superior imediato. As faltas por doao de sangue so consideradas de efetivo exerccio, para todos os efeitos do artigo 78 da Lei n 10.261/68. FALTA POR SERVIO OBRIGATRIO POR LEI So considerados de efetivo exerccio para todos os efeitos legais, os dias em que o funcionrio estiver afastado do trabalho em virtude de servio obrigatrio por lei, nos termos do inciso V, artigo 78 da Lei n 10.261/68 e o inciso V do artigo 16 da Lei n 500/74. O comprovante da falta dever ser apresentado no primeiro dia de comparecimento ao trabalho. Esta falta no descontada para nada. FALTAS INJUSTIFICADAS Alm do desconto salarial, as faltas injustificadas interrompem o perodo aquisitivo da licena prmio. Se somarem 30 faltas seguidas ou 45 intercaladas no ano civil, o titular de cargo estar sujeito a sofrer processo administrativo por abandono de cargo. Para os ACTs, 15 faltas injustificadas seguidas ou 30 intercaladas podem resultar no mesmo procedimento. O servidor que faltar ao servio poder requerer o abono ou a justificao da falta, por escrito autoridade competente, no primeiro dia em que comparecer repartio, sob pena de sujeitar-se a todas as conseqncias resultantes da falta de comparecimento, de acordo com o artigo 8 do Decreto n 52.054/2007. * As faltas abonadas e as consideradas justificadas pela autoridade competente no sero computadas para efeito de configurao dos ilcitos de abandono do cargo ou funo e de faltas interpoladas. FALTAS ABONADAS - Podero ser abonadas as faltas ao servio, at o mximo de seis por ano, no excedendo a uma por ms, em razo de molstia ou outro motivo relevante, a critrio do superior imediato do servidor , de acordo com o artigo 9 do Decreto n 52.054/2007.
Obs.: As faltas abonadas no implicaro desconto da remunerao, apenas no auxlio alimentao e auxlio transporte. FALTAS JUSTIFICADAS - Podero ser justificadas at vinte e quatro faltas por ano, desde que motivadas em fato que, pela natureza e circunstncia, possa constituir escusa razovel do no comparecimento, de acordo com o artigo 10 do Decreto 52.054/2007. 1 - No prazo de sete dias o chefe imediato do servidor decidir sobre a justificao das faltas, at o mximo de doze por ano; a justificao das que excederem a esse nmero, at o limite de vinte e quatro, ser submetida, devidamente informada por essa autoridade, ao seu superior hierrquico, que decidir em igual prazo. 2 - Nos casos em que o chefe imediato seja diretamente subordinado ao Governador, a Secretrio de Estado, ao Procurador Geral do Estado ou a Dirigente de Autarquia, sua competncia se estender at o limite de vinte e quatro faltas. 3 - O servidor perder a totalidade do vencimento ou salrio do dia em caso de falta Justificada. Obs.: No caso de faltas sucessivas, justificadas ou injustificadas, os dias intercalados, os sbados, domingos, feriados e aqueles em que no haja expediente sero computados para efeito de desconto dos vencimentos ou salrios. FALTA MDICA - LEI COMPLEMENTAR n 1.041/2008 O servidor no perder o vencimento, a remunerao ou o salrio do dia, nem sofrer desconto em virtude de consulta, exame ou sesso de tratamento de sade referente sua prpria pessoa, desde que comprove por meio de atestado ou documento idneo e equivalente, obtido junto ao instituto de Assistncia Mdica ao Servidor Pblico Estadual IAMSPE, rgos pblicos e servios de sade contratados ou conveniados integrantes da rede do Sistema nico de Sade - SUS, laboratrios de anlises clnicas, regularmente constitudos ou qualquer dos profissionais da rea de sade, (Mdico, Cirurgio Dentista, Fisioterapeuta, Fonoaudilogo, Psiclogo ou Terapeuta Ocupacional, conforme disposto no anexo I da LC 1.041/2008) devidamente registrado no respectivo Conselho Profissional de Classe, quando: I deixar de comparecer ao servio, at o limite de 6 (seis) ausncias ao ano, independente da jornada a que estiver sujeito, ainda que sob o regime de planto, no podendo exceder 1 (uma) ao ms; II entrar aps o incio do expediente, retirar-se antes de seu trmino ou dele ausentar-se temporariamente, at o limite de 3 (trs) horas dirias. 1 Caso no comparea ao trabalho, a comprovao, por meio de atestado dever ser feita no mesmo dia ou no dia til seguinte ao da ausncia. 2 - O atestado ou o documento idneo equivalente dever comprovar o perodo de permanncia do servidor em consulta, exame ou sesso de tratamento, sob pena de perda, total ou parcial, do vencimento, da remunerao ou do salrio do dia. 3 - Na hiptese de ausentar-se temporariamente, at o limite de 3 (trs) horas dirias, o servidor dever comunicar previamente seu superior imediato, ficando desobrigado de compensar o perodo em que esteve ausente. As mesmas regras valem para o servidor que acompanhar consulta, exame ou sesso de tratamento de sade: I - de filhos menores, menores sob sua guarda legal ou com deficincia, devidamente comprovados; II - do cnjuge, companheiro ou companheira; III - dos pais, madrasta, padrasto ou curatelados. O atestado ou documento idneo equivalente dever constar, obrigatoriamente, a necessidade do acompanhamento de que trata esta Lei Complementar. *Dever ser requerida licena para tratamento de sade ou licena por motivo de doena em pessoa da famlia, se o no comparecimento do servidor exceder a 1 (um) dia.
FERIADOS MUNICIPAIS (Religiosos, Fundao ou Emancipao de Municpio) De acordo com o Decreto n 49.341/2005, nos feriados religiosos e civis, bem como nas datas comemorativas de fundao ou emancipao do municpio, assim declaradas em lei municipal, de acordo com a tradio local e observada a legislao federal, ser suspenso o expediente nas reparties pblicas estaduais situadas no respectivo municpio, independentemente da expedio de decreto especfico. FRIAS De acordo com os artigos 176 a 180 da Lei 10.261/68 (Tambm aos servidores regidos pela Lei 500/74), os funcionrios tero direito ao gozo de 30 (trinta) dias de frias anuais, observada a escala de frias que for aprovada pelo Diretor da Escola, que tambm poder alter-la de acordo com a convenincia do servio. O perodo de frias ser reduzido para 20 (vinte) dias se o servidor, no ano anterior, tiver considerado em conjunto, mais de 10 (dez) no comparecimentos, correspondentes a: faltas abonadas, faltas justificadas, faltas injustificadas, licena de pessoa da famlia, licena para tratar de assuntos particulares e licena funcionria casada com militar ou funcionrio pblico. Atendido o interesse do servio, o funcionrio poder gozar frias de uma s vez ou em dois perodos iguais. Somente depois do primeiro ano de exerccio no servio, o funcionrio adquire o direito de frias. Ser contado para aquisio do direito a frias anuais, quando for o caso, o tempo de servio prestado em outro cargo pblico, desde que entre a cessao do cargo pblico anterior e incio no cargo pblico, subseqentemente no haja interrupo superior a 10(dez) dias. O funcionrio transferido ou removido, quando em gozo de frias no ser obrigado a apresentar-se antes de termin-las. De acordo com o artigo 7 da Constituio Federal, inciso XVII e Decreto n 29.439/88, o funcionrio, na oportunidade do gozo de frias, far jus ao acrscimo de 1/3 (um tero) do valor de seus vencimentos. As frias no podero ser indeferidas por absoluta necessidade de servio, de acordo com o Decreto n 39.907/95, que restabeleceu a vigncia do Decreto n 25.013/86. No caso de ser completado o primeiro ano de exerccio durante o ms de dezembro, havendo direito a frias, elas podero ser gozadas a partir dessa oportunidade e continuar sem interrupo no exerccio seguinte, de acordo com o Decreto n 52883/72. As frias no gozadas nem requeridas, oportunamente, por motivos vrios, podero ser usufrudas dentro do prazo de 05 (cinco) anos, aps este perodo perde seus efeitos. Este direito est garantido pelo Despacho Normativo do Governador, de 22/11/79, DOE de 23/11/79, pgina 01 e DOE de 24/11/79, pgina 05. J para o caso de frias indeferidas o direito ao gozo imprescritvel. Obs: Com edio do Decreto n 44722/2000 os herdeiros de servidor pblico falecido fica assegurado o direito de pleitear o pagamento dos perodos de frias indeferidas por absoluta necessidade de servio. FOLGAS (Campanha de Vacinao)
Todo funcionrio ou servidor (titular ou ACT), que for convocado para trabalhar durante campanha de vacinao, tem o direito a um dia de folga por dia trabalhado, durante o mesmo ano da participao e atendendo sempre a convenincia do servio. Este benefcio disciplinado pelo Decreto n 29.943/89. GALA Para o seu casamento, o funcionrio ou servidor ter direito a afastamento por at 08 (oito) dias, a contar da data do casamento no civil (conforme constar na certido de casamento), este afastamento considerado de efetivo exerccio para todos os efeitos legais. Este benefcio garantido pelo inciso II, artigo 78, Lei n 10.261/68 e artigo 16, inciso II da Lei n 500/74. GERENTE DE ORGANIZAO ESCOLAR Instituda pela Lei Complementar n 1144 de 11/07/2011, em seu artigo 15, a funo de Gerente de Organizao Escolar caracterizada como especfica da classe de Agente de Organizao Escolar e retribuda com gratificao pr labore. Poder ser exercida mediante a obteno do Certificado Ocupacional, regulamentado pelo decreto n57.462/11, e Certificado de concluso do ensino mdio ou equivalente. Ao servidor designado para a funo de GOE caber gerir no mbito da organizao escolar as atividades especificadas no artigo 4 da LC 1.144 e resoluo SE 52/12. GRATIFICAO POR TRABALHO NOTURNO O funcionrio que trabalha no perodo noturno (perodo compreendido entre as 19hs de um dia at as 05hs do outro dia) far jus gratificao correspondente a 10% (dez por cento) do valor percebido em decorrncia das horas prestadas no perodo das 19hs s 24hs. Far jus 20% (vinte por cento) do valor da hora normal, se trabalhar no perodo compreendido entre 00hs e 05hs do dia seguinte. O funcionrio ou servidor no perder o direito Gratificao por Trabalho Noturno quando se afastar em virtude de frias, licena-prmio, gala, nojo, jri, faltas abonadas, servios obrigatrios por lei e outros afastamentos que a legislao considere como de efetivo exerccio para todos os efeitos legais. Quando o funcionrio ou servidor prestar servio extraordinrio no perodo noturno, no far jus ao recebimento da GTN sobre estas horas de trabalho. A concesso da gratificao por trabalho noturno est assegurada pela Lei Complementar n 506/87. HORRIO DE BANCO Todo o funcionrio e ou servidor (independente do horrio de trabalho) poder retirar-se do expediente uma vez por ms, por perodo que no exceda a 2 (duas) horas, sem necessidade de compensao das horas que deixar de cumprir, para o fim especfico de recebimento de seu pagamento em agncia bancria. Este direito est garantido de acordo com o artigo 14, pargrafo 4 do Decreto n 52.054/2007. Somente no tero direito os funcionrios exeram suas atividades em rgos que mantenha Agncia ou Posto Especial de Servios dentro do local de trabalho. HORRIO DE ESTUDANTE Conforme o artigo 121 da Lei n 10.261/68 e Decreto n 52.054/2007, o funcionrio estudante poder, mediante autorizao do Dirigente Regional de Ensino, devidamente publicada em DOE, entrar em servio at uma hora aps o incio do expediente ou deix-lo at uma hora antes do seu trmino. Este benefcio somente ser concedido quando mediar entre o horrio que o funcionrio comea a estudar e o horrio em que comea ou termina de trabalhar, tempo inferior a 90 (noventa) minutos. O (a) interessado(a) dever providenciar atestado do estabelecimento de ensino (superior ou no), atestado de horrio da repartio onde trabalha, preencher um requerimento dirigido ao Dirigente Regional de Ensino, anexar os atestados e encaminhar Diretorias Regionais de Ensino. Dever aguardar a publicao da autorizao.
IAMSPE De acordo com a Lei n 11456/2003, a contribuio ao IAMSPE facultativa para todos os funcionrios pblicos, ativos, inativos e vivas desses servidores para o IAMSPE (Instituto de Assistncia Mdica ao Servidor Publico Estadual) no valor de 2% (dois por cento) calculado sobre o valor da remunerao mensal. IMPORTANTE - O aposentado est isento do pagamento do IAMSPE de acordo com a Lei n 10.504/2000. Voc que aposentado no mais obrigado a pagar o IAMSPE, para isto basta seguir as orientaes abaixo: a) Encaminhar um requerimento dirigido ao Superintendente do IAMSPE, solicitando o cancelamento contribuio, em virtude de ser inativo (aposentado). b) Anexar, ao requerimento, cpia do ltimo holerite, xerox da publicao em DOE da aposentadoria ou declarao da escola constando que se aposentou. c) Anexar os documentos ao requerimento e encaminh-los ao IAMSPE. Podero ser encaminhados via correio para o seguinte endereo: Avenida Ibirapuera, 981 Caixa Postal 8570 CEP: 04029-000. Lembramos que, a partir da data da excluso, o aposentado e seus dependentes (se houver), no mais tero direito a utilizao dos servios mdicos e ambulatoriais do IAMSPE e sua rede conveniada. INCORPORAO DOS DCIMOS ARTIGO 133 DA CE Nos termos do artigo 133 da Constituio Estadual e de acordo com o Decreto n 35.200, de 26 de junho de 1992, e Lei Complementar n 924 de 16/08/2002 e Instruo Conjunta CRHE/CAF 1/92, o funcionrio ou servidor com mais de 5 (cinco) anos de efetivo exerccio que tenha exercido ou venha exercer, a qualquer ttulo, cargo ou funo que lhe proporcione remunerao superior do cargo de que seja titular, ou da funo para a qual tenha sido admitido, ter incorporado um dcimo desta diferena por ano, at o limite de 10 (dez) dcimos nos seus vencimentos. A incorporao ocorrer na base, ou seja, no cargo efetivo ou na funo atividade ou ainda, no cargo em comisso se no tiver vnculo efetivo. So consideradas para fins de incorporao de dcimos as seguintes situaes: exerccio de cargo em comisso; designao: para funo retribuda mediante gratificao pro labore ou cargo vago; para substituio de cargo ou funo-atividade Para procedimento de pagamento o servidor que j tiver dcimos incorporados e estiver exercendo outro cargo ou funo de retribuio superior a do cargo em que seja titular ou funo atividade de que seja ocupante s perceber o valor do cargo ou funo-atividade exerccio de maior remunerao, sem os dcimos incorporados. Tambm, o servidor que j tiver dcimos incorporados e for designado para funo retribuda mediante pr labore, disciplinado em legislao especfica, ter os dcimos incorporados deduzidos do valor a ser percebido, conforme Instruo Conjunta CRHE/CAF -1/92. O servidor exonerado ou dispensado e que tenha dcimos incorporados e vier a ser posteriormente nomeado ou admitido para outro cargo ou funo-atividade, no manter na nova situao os dcimos j incorporados, visto que o rompimento do vnculo funcional cessam os direitos adquiridos na situao anterior.
JORNADA DE TRABALHO De acordo com o artigo 3 do Decreto n 52.054/2007, a jornada de trabalho dos servidores sujeitos a prestao de 40 (quarenta) horas semanais ser de segunda a sexta-feira com intervalo para alimentao e descanso de no mnimo obrigatrio de 1 (uma) hora. O registro do ponto dever ser feito atravs de meios eletrnicos, mecnicos ou por formulrios prprios. O horrio pode ser alterado desde que no exceda as 40 (quarenta) horas semanais. De acordo com a Resoluo SE 60 de 31/08/2006 as escolas que funcionam com trs perodos diurnos devero ter aulas aos sbados, a direo da escola poder: Dividir a jornada de 40 horas de trabalho semanal em 6 (seis) dias diminuindo assim a quantidade de horas de trabalho por dia; ou manter 5 (cinco) dias com 8 (oito) horas de trabalho determinando um dia de descanso durante a semana (alm domingo), trocando o trabalho do sbado por uma folga durante a semana. Lembrando que, conforme o pargrafo 5 da Resoluo SE 73/2007, cabe o Gestor Escolar determinar o sistema que melhor atenda a convenincia e as necessidades do servio, observados, sempre a carga horria correspondente jornada de trabalho do servidor. LICENA SADE (Prprio servidor) O funcionrio e/ou servidor poder ser licenciado para tratamento de sade, mediante percia no rgo mdico oficial, at o mximo de 04 anos, sem perda dos vencimentos, remunerao ou salrios. Aps este prazo, haver percia mdica e se verificada a invalidez, o funcionrio ser aposentado. Quando no se justificar a aposentadoria, permitir-se- o licenciamento alm do prazo acima referido (artigo 191 e pargrafos 1 e 2 da Lei n 10.261/68). A percia mdica ser feita: - Na capital, pelo DPME ou pelas unidades autorizadas da Secretaria da Sade; - Nos demais municpios, pelo rgo competente da Secretaria da Sade, conforme dispe o artigo 7 do Decreto n 29.180/88. Na hiptese de no existir rgo competente no municpio de classificao do cargo ou de funo, o interessado dever dirigir-se ao municpio mais prximo e submeter-se percia mdica. A licena poder ser concedida a pedido ou ex-ofcio e o prazo o indicado no respectivo laudo (artigo 22 do Decreto n 29.180/88). O perodo de licena ser considerado apenas para fins de aposentadoria e disponibilidade (artigo 1, III, da L.C. n. 318/83). A percia mdica poder ser efetuada no domiclio ou em unidade hospitalar (artigo 26 do Decreto n 29.180/88). Realizada a percia mdica, ser entregue uma cpia da GPM, na qual dever constar o parecer final sobre o pedido e, se for o caso, o prazo da licena com a data do seu incio, a qual poder retroagir at 05 (cinco) dias corridos, ou por ainda mais 05 (cinco) dias, em casos de comprovada necessidade (artigos 36 e 41 pargrafo 1, do Decreto n 29.180/88). O funcionrio/ servidor poder solicitar percia mdica em localidade diversa daquela em que se encontra a sua sede de exerccio, desde que comprove impossibilidade de locomoo por mais de 03 (trs) dias, atravs de declarao de internao fornecida por unidade hospitalar, ou atestado de mdico assistente (artigos 25 e 33 e seu pargrafo nico do Decreto n 29.180/88). No caso de licena sade negada ou parcialmente concedida, o funcionrio poder pedir reconsiderao ou interpor recursos (artigo 239 da Lei n 10.261/68; artigos 43 e 48 do Decreto n 29.180/88). A reconsiderao ser dirigida ao Diretor do DPME, no prazo de 30 dias, contados da publicao do despacho no DOE devendo ser entregue no local da percia mdica. Negado o pedido de reconsiderao feito ao Diretor do DPME, poder o interessado interpor, ainda, recurso ao Secretrio da Sade, no prazo de 30 dias, contados da data de publicao do despacho no DOE, conforme Decreto n 51.738/2007. .
LICENA POR ADOO De acordo com a Lei Complementar 1054/2008, o servidor pblico poder obter licena de 180 (cento e oitenta) dias, com vencimentos ou remunerao integrais, quando adotar menor, de at sete anos de idade, ou quando obtiver judicialmente a sua guarda para fins de adoo. Artigo 3 - LC 1054/2008 1 - Em caso de adoo por cnjuges ou companheiros, ambos servidores pblicos, a licena ser concedida na seguinte conformidade: 1 - 180 (cento e oitenta) dias ao servidor adotante que assim o requerer; 2 - 5 (cinco) dias ao outro servidor, cnjuge ou companheiro adotante, que assim o requerer. 2 - O servidor pblico dever requerer a licena artigo autoridade competente, no prazo mximo de 15 (quinze) dias a contar da expedio, conforme o caso, do termo de adoo ou do termo de guarda para fins de adoo. 3 - O requerimento de acima citado dever estar instrudo com as provas necessrias verificao dos requisitos para a concesso da licena, na forma em que requerida. 4 - A no observncia do disposto nos pargrafos 2 e 3 deste artigo implicar indeferimento do pedido de licena. 5 - O perodo da licena ser considerado de efetivo exerccio para todos os efeitos." LICENA COMPULSRIA (Suspeita de Doena Transmissvel) Quando ao funcionrio/ servidor for atribuda a condio de doena infecto-contagiosa, poder ser concedida, nos termos dos artigos 206 a 208, da Lei n 10.261/68, combinado com o artigo 26 da Lei n 500/74, mediante atestado mdico, licena compulsria, pelo perodo mximo de 5 (cinco) dias, de acordo com o artigo 517-C do Decreto n 41.981/63, por intermdio de seu chefe imediato. Aps este perodo, o servidor dever retornar em nova consulta mdica, para constatao ou no da doena. Se for verificada a inexistncia da molstia, dever o funcionrio/ servidor retornar ao servio, considerando-se como de efetivo exerccio, para todos os fins, o perodo de licena compulsria. Caso seja confirmada a molstia, o funcionrio/ servidor dever solicitar guia de percia mdica na unidade de ensino, devendo utilizar o mesmo procedimento para a licena de tratamento de sade. O atestado dever conter carimbo do mdico, com CRM e cdigo da doena (CID - Classificao Internacional das Doenas). LICENA POR ACIDENTE OU DOENA PROFISSIONAL O funcionrio ou servidor acidentado no exerccio de suas atribuies ou que tenha adquirido doena profissional ter direito a licena sem perda dos vencimentos ou salrios pelo prazo mximo de 4 anos (artigo 194, 195 e 324 da Lei n 10.261/68). A licena por acidente de trabalho ou por doena profissional considerada de efetivo exerccio para todos os efetivos legais. (artigo 78 da Lei n 10.261/68). A licena ser enquadrada, a princpio, como se fosse licena para tratamento de sade, nos termos do que dispe artigo 181, inciso I, Lei n 10.261/68. Quando o acidente ocorrer em viagem, dever ser caracterizada a ocorrncia no horrio de trabalho e ter relao com o servio. Conforme Comunicado DPME 3/2006 o enquadramento legal de licena como Acidente de Trabalho depender do envio ao DPME do PROCESSO de acidente em duas vias, instaurado pela unidade onde o(a) servidor(a) estiver classificado(a) que contenha os seguintes requisitos:; 1) Encaminhar a comprovao do acidente em PROCESSO no prazo de oito dias a partir do acidente. Dever, constar no PROCESSO: a) indicao do local, dia e hora; b) horrio oficial de trabalho do acidentado; c) descrio sumria do acidente; d) declarao de 2 (duas) testemunhas com assinatura e RG.;
a guia de percia mdica (GPM) dever ser acompanhada de Notificao do Acidente em duas vias preenchidas minuciosamente; f) comprovante do atendimento mdico. 2) Concluso do PROCESSO, relatrio inscrito e solicitao do reenquadramento da licena de tratamento de sade em requerimento ratificado pela autoridade competente, conforme artigo 59 e 60 do Decreto 29.180, de 11 de novembro de 1988. A ausncia dos elementos supramencionados inviabilizar a sua anlise pelo DPME. Endereo: Rua Leopoldo Miguez, 327, Glicrio, So Paulo SP CEP: 01518-020. LICENA POR MOTIVO DE DOENA DE PESSOA DA FAMLIA O funcionrio poder, nos termos do artigo 199, Lei n 10.261/68, obter licena por motivo de doena do cnjuge e de parentes at segundo grau (pais, filhos, avs, netos e irmos, conforme disposto no artigo 1.594 do Cdigo Civil/Lei 10.406/2002) mediante inspeo mdica. De acordo com o Despacho Normativo do Governador de 04, DOE 05/6/86 este benefcio extensivo ao companheiro (a), desde que vivam maritalmente no mnimo a 05 (cinco) anos, ou dessa unio haja filhos e persista a coabitao. No primeiro ms de licena, os vencimentos sero integrais, de 1(um) a 3(trs) meses, sofrer desconto de 1/3 (um tero) nos vencimentos, de 3 (trs) a 6 (seis) meses, o desconto ser de 2/3 (dois teros) e, aps o 7 (stimo) ms at o 20 (vigsimo), a licena no ser remunerada. Importante - Se o funcionrio se licenciar por perodo superior h 10 (dez) dias para tratamento de doena em pessoa da famlia, ter frias reduzidas para 20 (vinte) dias no ano seguinte nos termos do pargrafo 3 do artigo 176 da Lei n 10.261/68. O perodo correspondente a essa licena, conforme a Lei Complementar 943/03 ser considerado normalmente para a aposentadoria. . O funcionrio ou servidor licenciado obrigado a reassumir o exerccio quando cessar os motivos que determinaram a licena (artigo 67 do Decreto n 29.180/88). LICENA GESTANTE De acordo com a Lei Complementar 1054/2008 - funcionria gestante ser concedida, mediante inspeo mdica, licena de 180 (cento e oitenta) dias com vencimento ou remunerao, observado o seguinte: I - salvo prescrio mdica em contrrio, a licena poder ser concedida a partir do oitavo ms de gestao; II - ocorrido o parto, sem que tenha sido requerida a licena, ser esta concedida mediante a apresentao da certido de nascimento e vigorar a partir da data do evento, podendo retroagir at 15 (quinze) dias; III - durante a licena, cometer falta grave a servidora que exercer qualquer atividade remunerada ou mantiver a criana em creche ou organizao similar; * No caso de natimorto, ser concedida a licena para tratamento de sade, a critrio mdico, ou forma prevista no artigo 193 da Lei 10.261/68. LICENA PARA TRATAR DE INTERESSES PARTICULARES Conforme o artigo 202 da Lei n 10.261/68, o titular de cargo poder obter licena sem vencimentos ou remunerao, pelo prazo mximo de 2 (dois) anos, caso conte com pelo menos 5 (cinco) anos de exerccio no servio pblico estadual. Os pedidos para afastamento devem ser dirigidos a (o) Secretria (o) da Educao do Estado, que tem autonomia para deferir ou indeferir a petio. O funcionrio dever aguardar em exerccio a autorizao da licena e aps a sua concesso, ter 30 (trinta) dias, contados a partir da data da publicao, para iniciar o gozo da mesma. Se no for iniciado o seu gozo, dentro do prazo previsto, a autorizao perder sua validade. Na hiptese de o interessado ter optado pelo gozo em at 3 parcelas, e j usufruda uma ou duas parcelas, para iniciar o gozo da outra, dever solicitar nova autorizao, indicando a data da publicao das
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parcelas anteriores. O funcionrio poder desistir do gozo da licena a qualquer tempo e reassumir o exerccio do cargo em seguida. A critrio da Administrao, poder a licena de 24 (vinte e quatro) meses ser parcelada para o gozo no perodo de 3 (trs) anos, sendo certo que o funcionrio poder desistir a qualquer tempo. Nos termos do artigo 203 da Lei n 10.261/68 vedada a concesso de tal licena ao funcionrio nomeado, removido ou transferido antes de assumir o exerccio do cargo. Os funcionrios afastados devero pagar mensalmente o IPESP e IAMSPE. Aps a publicao da licena, o interessado dever dirigir-se ao IAMSPE e IPESP para regularizar os recolhimentos Os afastamentos at 15/12/98 no so computados para qualquer fim, ou seja, desconta para tudo. A partir de 16/12/98, entra em vigor a Emenda Constitucional 20/98 e passou a considerar para aposentadoria tempo de Contribuio, o que permite que os Afastamentos para Tratar de Assuntos Particulares a posteriores a Emenda 20/98 sejam considerados para Aposentadoria. . Mesmo durante o perodo de afastamento, o funcionrio ou servidor tem direito a se utilizar do IAMSPE, seja no Hospital do Servidor Pblico Estadual, nos CEAMAS ou Hospitais Conveniados, desde que continue a recolher as parcelas referentes ao afastamento. De acordo com o artigo 204 da Lei n 10.261/68, nova licena somente ser concedida aps decorridos 5 anos do trmino da anterior. LICENA PARA FUNCIONRIA CASADA COM FUNCIONRIO PBLICO OU MILITAR garantido a servidora mulher, casada com funcionrio estadual ou com militar, direito licena, sem vencimentos ou remunerao, quando o marido for mandado servir em outro ponto do Estado, do Pas ou no Exterior. A licena ser concedida mediante pedido devidamente instrudo e vigorar pelo tempo que durar a misso ou a nova funo do marido. Este direito garantido pelo artigo 205 da Lei n 10.261/68 LICENA PATERNIDADE De acordo com a Lei Complementar n 1054/2008, sero concedidos ao pai 5 (cinco) dias de afastamento, a contar da data do nascimento de seu filho, sendo este perodo considerado de efetivo exerccio para todos os efetivos legais. Para solicitar o benefcio, o pai dever dirigir-se secretaria da escola para preencher o requerimento, anexando a certido de nascimento. LICENA PRMIO QAE LEI 10.261/68 Conforme o artigo 209 da Lei n 10.261/68, o funcionrio efetivo, nomeado em comisso ou extranumerrio, ter direito a licena de 90 (noventa) dias, como prmio de assiduidade em cada perodo de 5 (cinco) anos de exerccio ininterrupto, desde que o total de ausncias no perodo, no exceda o limite mximo de 30 (trinta) dias (incluindo tambm faltas abonadas) e desde que no tenha sofrido penalidade administrativa. Para efeito de licena prmio, no sero consideradas as ausncias em virtude de: frias, casamento (at 08 dias), nojo, falta servio obrigatrio por lei, licena gestante, falta por doao de sangue em rgo oficial, licena por acidente de trabalho, trnsito (at 08 dias), licena paternidade, licena adoo, licena profiltica ou compulsria, afastamento por processo administrativo do qual resultou absolvio, afastamento para participao em competies esportivas representando o Estado e afastamentos para participao em congresso e reunies sindicais que tenham dispensa de ponto publicado em Dirio Oficial. Para fins de perfazimento do perodo exigido, ser contado o tempo de servio anterior 31/07/78, acrescido do tempo posterior a 05/10/88, ou ento conta-se somente o tempo de servio posterior a 05/10/88, dependendo do caso. Os Blocos que fecharem a partir de 16/10/2007, podero ter 30 (trinta) dias convertidos em pecnia, de acordo com a Lei Complementar n 1.015 de 15/10/2007. Dentro do ano o funcionrio no poder gozar de Licena Prmio e receber essa indenizao, no ano em que solicitar a pecnia no poder gozar nenhum perodo de Licena-Prmio. O servidor que optar pela converso em pecnia, desses 30 dias da Licena Prmio, dever apresentar requerimento no prazo de 3 (trs) meses antes do ms do seu aniversrio e o pagamento ser efetuado no 5 dia til do ms de aniversrio. As faltas injustificadas interrompem o bloco de licena prmio.
A administrao entende que o servidor estvel (ACT), no tem direito licena prmio, portanto, caso seu pedido tenha sido negado, entrar em contato com os escritrios regionais da AFUSE ou com o Departamento Jurdico para que possamos ajuizar ao na Justia. Importante 1. Conforme a Lei Complementar 1.048 de 10/06/2008, o Chefe Imediato poder decidir, pelo gozo da Licena-Prmio do funcionrio em parcelas no inferiores a 15 dias, ou de modo que no prejudique o servio; 2. O funcionrio que se aposentar sem ter gozado a Licena Prmio, perder o direito, somente ter direito a Indenizao em virtude de exonerao Ex-Oficio, aposentadoria por Invalidez permanente ou em caso de falecimento, que a Indenizao ser paga pago aos beneficirios, conforme o artigo 1, 2 da Lei Complementar 1048/2008. 3. A Lei complementar 857/99 que determinava prazo para gozo de Licena-Prmio, foi REVOGADA pela Lei Complementar 1048/2008, ou seja, a nova legislao eliminou a possibilidade desse prazo. NO EXISTE MAIS PRAZO PARA GOZO DE LICENA-PRMIO. De acordo com o Artigo 54 da LC 1080/2007, poder ser convertida em pecnia, mediante requerimento, uma parcela de 30 (trinta) dias de licena-prmio aos integrantes dos Quadros das Secretarias de Estado, da Procuradoria Geral do Estado e das Autarquias, regidos por esta lei complementar, que se encontrem em efetivo exerccio nas unidades desses rgos e entidades. Artigo 54 1 - Os 60 (sessenta) dias de licena-prmio restantes, do perodo aquisitivo considerado, somente podero ser usufrudos em ano diverso daquele em que o beneficirio recebeu a indenizao, observado o disposto no artigo 213 da Lei n 10.261, de 28 de outubro de 1968, com a redao dada pela Lei Complementar n 1048, de 10 de junho de 2008. 2 - O disposto neste artigo no se aplica aos servidores dos Quadros das Secretarias de Economia e Planejamento e da Fazenda regidos por esta lei complementar. Artigo 55 - O pagamento da indenizao de que trata o artigo 54 restringir-se- s licenas-prmio cujos perodos aquisitivos se completem a partir da data da vigncia desta lei complementar e observar o seguinte: I - ser efetivado no 5 dia til do ms de aniversrio do requerente; II - corresponder ao valor da remunerao do servidor no ms-referncia de que trata o inciso anterior. Artigo 56 - O servidor de que trata o artigo 54 desta lei complementar que optar pela converso em pecnia, de 30 (trinta) dias de licena-prmio, dever apresentar requerimento no prazo de 3 (trs) meses antes do ms do seu aniversrio. 1 - O rgo setorial ou subsetorial de recursos humanos competente dever instruir o requerimento com: 1 - informaes relativas publicao do ato de concesso da licena-prmio e ao perodo aquisitivo; 2 - declarao de no-fruio de parcela de licena- prmio no ano considerado, relativa ao mesmo perodo aquisitivo. 2 - Caber autoridade competente decidir sobre o deferimento do pedido, com observncia: 1 - da necessidade do servio; 2 - da assiduidade e da ausncia de penas disciplinares, no perodo de 1 (um) ano imediatamente anterior data do requerimento do servidor. Artigo 57 - A Secretaria de Gesto Pblica, se necessrio, poder editar normas complementares aplicao do disposto nos artigos 54 a 56 desta lei complementar.
LICENA - PRMIO LEI 500/74 Despacho do Governador de 22/11/2011 No processo PGE-18591-386117-09 (CC-92.992-11), em que interessada a Procuradoria Geral do Estado: vista da representao do Procurador Geral do Estado, decido em carter normativo, com assento no art. 2, XI, da Lei Complementar N 478/1986, autorizar a extenso, aos servidores admitidos com assento na Lei N 500/1974, dos efeitos das decises judiciais que reconheceram a tais agentes o direito a licena-prmio, admitido o cmputo de perodos aquisitivos desde o respectivo ingresso e retroagindo a averbao ao preenchimento dos requisitos previstos nos art. 209 e 210 da Lei N 10.261/1968. LICENA PRMIO EM PECNIA Na hiptese de se tornar invivel o gozo de licena-prmio, em virtude de exonerao ex officio, aposentadoria ou falecimento, ser pago ao ex-servidor ou aos seus beneficirios, conforme o caso, indenizao calculada com base no valor dos vencimentos do cargo ocupado, referente ao ms de ocorrncia (LC 1048/08, artigo 3). Desde que se encontre em efetivo exerccio, poder ser convertida anualmente em pecnia, uma parcela de 30 (trinta) dias equivalentes aos vencimentos mensais, aos integrantes das carreiras do funcionalismo: I. Polcia Civil, II. Superintendncia Tcnico Cientfica. III. Polcia Militar do Estado de So Paulo (LC 989/06), IV. Quadro do Magistrio e do Quadro de Apoio Escolar (LC 1015/07), V. Agente de Segurana Penitenciria e o integrante da classe de Agente de Escolta e Vigilncia Penitenciria (LC 1051/08); VI. Assistente Tcnico de Pesquisa Cientfica e Tecnolgica, VII. Auxiliar de Apoio Pesquisa Cientfica e Tecnolgica, VIII. Agente de Apoio Pesquisa Cientfica e Tecnolgica e Tcnico de Apoio Pesquisa Cientfica e Tecnolgica, IX. Auxiliar de Apoio Agropecurio, Oficial de Apoio Agropecurio, Agente de Apoio Agropecurio e Tcnico de Apoio Agropecurio (LC. 1.122/10); X. Servidores da rea da sade especificados na LC. 1.157/11; XI. Agente de Desenvolvimento Social, Especialista em Desenvolvimento Social e Assistente Administrativo (LC. 1.173/12), e XII. Especialista Ambiental (LC. 1.181/12). O servidor admitido nos termos da Lei 500/74, tendo ou no adquirido a estabilidade, tero direito a licena prmio, em face do despacho Normativo do Governador de 23 de novembro de 2011. MDULOS DAS DIRETORIAS DE ENSINO Foi criado um mdulo especfico de acordo com o nmero de escolas pertencentes a cada Diretoria. Estabeleceuse um novo modelo para o preenchimento de cargos e ou funes nas Delegacias. Com a publicao da Resoluo SE n 57/95, estabeleceu-se um anexo constando o nmero de funcionrios que cada Diretoria deve ter de acordo com o nmero de escolas. MDULO DAS ESCOLAS ESTADUAIS Resoluo SE -32/2011 Considerando a Resoluo SE n 32, de 26/05/2011, os parmetros para definio dos mdulos das Unidades Escolares observaro o seguinte: - na classe de Agente de Organizao Escolar considerar-se- o nmero de classes e de metros construdos em conformidade com o Anexo; - na classe de Agentes de Servios Escolares, haver 01(um) servidor para cada conjunto de 08 classes, sendo, no mnimo 02 (dois) servidores nas escolas com 04(quatro) ou mais classes; - 01 Secretrio de Escola quando a Unidade funcionar com, no mnimo, 08(oito) classes;
Para definio do mdulo das Unidades os Oficiais Administrativos e os Auxiliares de Servios Gerais sero considerados integrantes das classes de Agente de Organizao Escolar e de Agentes de Servios Escolares. Tero preferncia na composio do mdulo escolar: I o funcionrio do QAE; II o servidor do QAE; III o funcionrio do QSE; IV o servidor do QSE. O titular de cargo de Secretrio de Escola, provido mediante concurso de provas e ttulos ter prioridade sobre o titular de cargo da mesma classe decorrente de transformao de cargo. Para fins de identificao e transferncia de excedentes, a classificao dos integrantes do QAE e Do QSE, observado o disposto no artigo anterior, levar em conta o tempo de servio na seguinte conformidade: I tempo de servio pblico estadual prestado na Secretaria da Educao: 0,001 por dia; II tempo de servio na respectiva classe, na Unidade Escolar: 0,003 por dia; III tempo de servio no cargo ou na funo: 0,004 por dia. A contagem de tempo observar os critrios definidos para a concesso de adicional por tempo de servio, desprezados todos os perodos em que o funcionrio ou o servidor esteve em qualquer das situaes previstas no artigo 2 desta resoluo. 2 - para fins de desempate devero ser considerados, sucessivamente, o tempo de servio pblico no cargo ou na funo, os encargos de famlia e a idade. Ser considerado em dobro o nmero de classes da Escola de Tempo Integral que esteja em funcionamento nos termos da Resoluo SE n 93 de 12/12/2008, alterada pela Resoluo SE n5, de 28/01/2011. A escola que esteja integralmente implementado o Programa Escola da Famlia ser acrescentado ao mdulo 01(um) Agente de Organizao Escolar.
ANEXO AGENTE DE ORGANIZAO ESCOLAR Nmero de Classes e M Classes De 1 a 3 De 1.501 a 3.000 De 4 a 7 De 3.001 a 4.500 Mais de 4.500 At 1.500 A partir de 8 De 1.501 a 3.000 De 3.001 a 4.500 Mais de 4.500 M Mdulo 0 2 (dois) 3 (trs) 4 (quatro) 1(um) para cada conjunto de 4 classes 1(um) para cada conjunto de 4 classes +1 1(um) para cada conjunto de 4 classes + 2 1(um) para cada conjunto de 4 classes + 3
NOJO (Falecimento) O falecimento do cnjuge, filhos, pais e irmos, daro direito a 8 (oito) dias de afastamento a contar da data do bito. Este direito extensivo (ao) companheira(o), de acordo com o Despacho Normativo do Governador de 04, publicado no DOE de 05/07/83, pgina 1.
O falecimento de avs, netos, sogro, sogra, padrasto ou madrasta, daro direito a 2 (dois) dias de afastamento a contar da data do bito (L.C. n. 318/83). As frias no podero ser interrompidas por motivo de nojo. De acordo com o artigo 78 da Lei n 10.261/68 e artigo 16 da Lei n. 500/74, este afastamento ser considerado como de efetivo exerccio para todos os efeitos legais. PAGAMENTO DE BENEFCIOS RECEBIDO EM ATRASO Todo o servidor que receber algum benefcio atrasado poder requerer o pagamento dos juros e correo monetria, nos termos do artigo 116 do ADTC Constituio Estadual de 1989. Para tanto dever encaminhar, ao Departamento Jurdico da AFUSE cpia dos holerites e procurao assinada, para entrarmos com ao na justia. PENALIDADES DISCIPLINARES Os Servidores esto sujeitos ao regime disciplinar normalizado pela Lei n 10.261/68 (Estatuto dos Funcionrios Pblicos). O estatuto estabelece em seu artigo 251 as seguintes penas disciplinares: repreenso, suspenso, multa, demisso, demisso a bem do servio pblico e cassao de aposentadorias ou disponibilidades. oportuno esclarecer que nas unidades escolares a aplicao das penalidades disciplinares, que so da competncia do Diretor da Escola, precisa ser aprovadas pelo Conselho de Escola sob pena de nulidade (artigo 95, pargrafo 5, inciso l, alnea h da L.C. n 444/85). Cabe ainda ressaltar que garantido o direito do contraditrio e da ampla defesa, com o devido processo legal, ou seja, sindicncia e processo administrativo, para apurao dos fatos imputados. PENSO MENSAL Em caso de falecimento do servidor pblico, ativo ou inativo, o dependente far jus penso mensal nos termos da L.C. n 180/78. A penso mensal dos beneficirios do servidor falecido deve ser paga pelo IPESP e conforme o artigo 40, pargrafo 5 da Constituio Federal. O valor do benefcio deve corresponder totalidade dos vencimentos ou proventos do funcionrio falecido. De acordo com o artigo 147 da L.C. n 180/78, alterada pela L.C. n 698/92, DOE 04/12/92, so beneficirios obrigatrios do servidor falecido, o cnjuge, os filhos incapazes (menores de 18 anos) e os invlidos de qualquer condio. Com a publicao da Lei Complementar n 698/92 as filhas solteiras esto excludas do rol de beneficirias da penso mensal, ressalva a situao daquelas que j faziam jus ao benefcio, na data da sua promulgao. Na falta de outros beneficirios obrigatrios, os pais do contribuinte do IPESP que seja solteiro, vivo ou separado, faz jus penso, desde que vivam sob sua dependncia econmica, ainda que no exclusiva. So igualmente beneficirios obrigatrios os filhos legitimados, naturais ou adotivos. O filho beneficirio deixar de receber a penso quando completar a idade de 18 anos ou 24 anos, se estiver cursando nvel superior. Poder ainda o contribuinte solteiro, vivo ou separado, instituir beneficiria companheira, desde que viva sob sua dependncia econmica e faa prova de vida em comum h de menos 5 anos, ou pessoa que viva sob sua dependncia econmica se for maior de 60 anos ou menor de 18 anos. PORTADOR DE NECESSIDADES ESPECIAIS A Lei Complementar n 683, de 18 de setembro de 1992, estabelece que em todos os concursos pblicos para provimento de cargos ou empregos pblicos, nos rgos da Administrao Direta, Indireta ou Funcional, cujos editais tenham sido publicados aps a sua promulgao, devem reservar um percentual de 5% (cinco por cento) das vagas destinadas a serem preenchidas por portadores de deficincia aprovadas no certame. Estabelece, ainda, a referida Lei Complementar que os organizadores do concurso devem propiciar condies especiais necessrias para que os deficientes participem regularmente do certame. De acordo, ainda, com a citada lei, o
percentual de vagas supra aludido s ser oferecido aos demais aprovados no concurso, se no houver deficiente aprovado para preench-la. PROGRESSO QAE AGUARDANDO REGULAMENTAO DA LEI 1144/2011 PROMOO Decreto n 58.648/2012 A PROMOO a passagem da faixa em que seu cargo ou funo-atividade se encontra enquadrado, mantido o nvel de enquadramento, para a faixa imediatamente superior, em virtude de aquisio de competncias adicionais s exigidas para ingresso no respectivo cargo ou funo-atividade. So requisitos para fins de promoo: - contar, no mnimo, com 5 (cinco) anos de efetivo exerccio na faixa em que o cargo ou funo-atividade estiver enquadrado; - ser aprovado em avaliao terica ou prtica para aferir a aquisio de competncias adicionais s exigidas para ingresso. Possuir: - certificado de concluso de ensino mdio ou equivalente, para os integrantes da classe de Agente de Servios Escolares; - diploma de graduao em curso de nvel superior, para os integrantes da classe de Agente de Organizao Escolar, quando da promoo para a faixa 3; - diploma de graduao em curso de nvel superior, para os integrantes da classe de Secretrio de Escola. O perodo de 5 (cinco) anos de efetivo exerccio, a que se refere o artigo anterior, ser apurado at o ltimo dia do semestre imediatamente antecedente ao de abertura do processo de promoo. A contagem de tempo ser interrompida quando o servidor contar com as seguintes ocorrncias: falta injustificada e penas disciplinares nos termos dos incisos I a III do artigo 251 da lei n 10.261/68. Conforme o 3 do art. 4 desse decreto, o tempo de servio cumprido pelo servidor na faixa inicial referente ao seu cargo ou funo-atividade, no perodo anterior vigncia da Lei Complementar n 1.144, de 11 de julho de 2011, poder ser considerado para perfazimento do interstcio exigido para a promoo de que trata este decreto, desde que se encontre investido no mesmo cargo ou funo-atividade, uma conquista da participao da AFUSE na Comisso Especial que regulamenta a LC n1144/11. O concurso de promoo ser realizado a cada 2 (dois) anos, devidamente precedido de publicao de edital que regulamentar o concurso correspondente. A promoo do servidor far-se- por ato especfico do Secretrio da Educao e produzir efeitos pecunirios a partir de 1 de janeiro do ano subsequente ao da data de publicao do Edital de Abertura do Concurso de Promoo. PROGRESSO / PROMOO QSE - L. C. 1080/2008 e Decreto n 57.782/2012 Progresso Progresso a passagem do servidor de um grau para outro imediatamente superior dentro de uma mesma referncia da respectiva classe. Ser realizada anualmente, mediante processo de avaliao de desempenho, obedecido o limite de at 20% (vinte por cento) do total de servidores titulares de cargos ou ocupantes de funes-atividades integrantes de cada classe de nvel elementar, nvel intermedirio e nvel universitrio, no mbito de cada rgo ou entidade. Podero participar do processo de progresso, os servidores que tenham: I - cumprido o interstcio mnimo de 2 (dois) anos de efetivo exerccio, no padro da classe em que seu cargo ou funo-atividade estiver enquadrado; II - o desempenho avaliado anualmente, por meio de procedimentos e critrios estabelecidos em decreto.
O cmputo do interstcio a que se refere o inciso I deste artigo ter incio a partir do cumprimento do estgio probatrio de 3 (trs) anos de efetivo exerccio e somente podero ser beneficiados com a progresso os servidores que tiverem obtido resultados finais positivos no processo anual de avaliao de desempenho. O interstcio ser interrompido quando o servidor estiver afastado de seu cargo ou funo-atividade, exceto se: I - nomeado para cargo em comisso ou designado, nos termos da legislao trabalhista, para exerccio de funo-atividade em confiana; II - designado para funo retribuda mediante gratificao pro labore, a que se referem os artigos 16 a 18 desta lei complementar; III - designado para funo de servio pblico retribuda mediante pro labore, nos termos do artigo 28 da Lei n 10.168, de 10 de julho de 1968; IV - designado como substituto ou para responder por cargo vago de comando; V - afastado nos termos dos artigos 65 e 66 da Lei n 10.261, de 28 de outubro de 1968, sem prejuzo de vencimentos, junto a rgos da Administrao Direta ou Autrquica do Estado; VI - afastado nos termos dos artigos 67, 78, 79 e 80 da Lei n 10.261, de 28 de outubro de 1968, ou nos termos do inciso I do artigo 15 e dos artigos 16 e 17 da Lei n 500, de 13 de novembro de 1974; VII - afastado, sem prejuzo dos vencimentos ou salrios, para participao em cursos, congressos ou demais certames afetos respectiva rea de atuao, pelo prazo mximo de 90 (noventa) dias; VIII - afastado nos termos do 1 do artigo 125 da Constituio do Estado de So Paulo; IX - afastado nos termos da Lei Complementar n 367, de 14 de dezembro de 1984, alterada pela Lei Complementar n 1.054, de 7 de julho de 2008. Os demais critrios relativos progresso est estabelecidos pelo decreto n 57.782/2012 Promoo Promoo a passagem do servidor da referncia 1 para a referncia 2 de sua respectiva classe, devido aquisio de competncias adicionais s exigidas para ingresso no cargo de que titular ou funo- atividade de que ocupante. Pargrafo nico - Quando o valor do vencimento ou salrio do grau A da referncia final for inferior quele anteriormente percebido, o enquadramento farse- no grau com valor imediatamente superior. A promoo permitir a passagem da referncia 1 para a referncia 2 dos servidores integrantes das seguintes classes: I - de nvel intermedirio: a) Oficial Administrativo; b) Oficial Operacional; c) Oficial Sociocultural; II - de nvel universitrio: a) Analista Administrativo; b) Analista de Tecnologia; c) Analista Sociocultural; d) Executivo Pblico. So requisitos para fins de promoo: I - contar, no mnimo, 5 (cinco) anos de efetivo exerccio em um mesmo cargo ou funo-atividade pertencente s classes identificadas no artigo 29 desta lei complementar; II - ser aprovado em avaliao terica ou prtica para aferir a aquisio de competncias necessrias ao exerccio de suas funes na referncia superior; III - possuir diploma de: a) graduao em curso de nvel superior, para os integrantes das classes referidas no inciso I do artigo 29 desta lei complementar; b) ps-graduao stricto ou lato sensu, para os integrantes das classes referidas no inciso II do artigo 29 desta lei complementar.
Os cursos a que se referem as alneas a e b do inciso III do artigo 30 desta lei complementar e os demais critrios relativos ao processo de promoo sero estabelecidos em decreto. READAPTAO De acordo com os artigos 41 e 42 da Lei 10.261/68 e o decreto n 52.968/72 e o artigo 1 da Resoluo SS n 77/97, a readaptao verificar-se- sempre que ocorrer modificao do estado fsico ou mental do funcionrio, que venha alterar sua capacidade para algumas tarefas ou com relao a certas condies ou ambiente de trabalho. A readaptao no acarretar diminuio, nem aumento de remunerao, e o readaptado far jus a promoes, progresso funcional, frias, mudanas de sede, etc. Os readaptados tm suas atribuies definidas de acordo com rol, que estabelecido pela Comisso de Assuntos de Assistncia Sade CAAS, documento que encaminhado para a sede de exerccio do funcionrio, atravs do DRHU. O readaptado no faz jus ao recebimento do adicional de insalubridade em virtude de no estar exercendo atividade permanente, uma vez que seu novo rol de atribuies (como readaptado) difere do rol de origem (anterior readaptao). Para obter informaes sobre funcionrios readaptados, basta entrar em contato com a equipe tcnica de readaptao do DRHU, atravs do telefone (11) 3225-9449, ramais 357 e 358. Readaptao poder ser solicitada pelo Diretor de Escola ao Departamento de Percias Mdicas, ou ento pelo prprio Departamento de Percias Mdicas quando, atravs de inspeo para fins de licena sade, constatar a necessidade de readaptao. A posse ou exerccio de funcionrio readaptado, aprovado em novo Concurso Pblico ou processo seletivo depender de novo Laudo Mdico, expedido pelo Departamento de Percias Mdicas, do qual conste expressamente a no restrio para desempenho de qualquer atividade pertinente ao cargo a ser provido. Sobre o assunto, consulte a Instruo DRHU n 16/86 (DOE de 27.03.1986, pg. 8), que cuida dos procedimentos relacionados com a readaptao no mbito da Secretaria da Sade. Os readaptados devem exercer as funes correlatas e inerentes as do cargo ou funo que figuram o rol de atribuies elaborado pela Comisso de Assuntos de Assistncia Sade (CAAS) da Secretaria da Sade, que acompanha a Smula de readaptao. Aps a publicao no DOE o interessado dever tomar cincia do seu rol de atribuies especficas junto secretaria de sua unidade escolar. Esclarecendo que, aps as publicaes da Res. SS n 77/97, DOE de 16/06/97, compete CAAS, definir a durao de perodo de readaptao, que poder ser temporria por prazo nunca superior a dois anos para servidores portadores de incapacidade temporria para o exerccio de cargo/ funo ou definitiva: para servidores cujo laudo mdico ateste incapacidade permanente para o exerccio. No caso de readaptao temporria, aplicar-se-o os seguintes critrios: I ser considerado como incio de readaptao o 1 dia til imediatamente subseqente ao da publicao, pela CAAS, smula de concesso; II o servidor readaptado dever, obrigatoriamente, cumprir o Rol de Atividades definido pela CAAS. Ao servidor que seja indicado tratamento mdico ou programa de reabilitao, dever ser facultada flexibilidade de horrio, permitindo-lhe a conciliao do exerccio profissional com o tratamento e/ou programa. O servidor fica obrigado a comprovar a efetiva realizao do tratamento e ou freqncia ao programa de readaptao. Conforme o Comunicado DPME 007/2004, publicado no DOE de 18/11/2004, as percias mdicas para obteno de licena mdica somente sero realizadas mediante apresentao de: 1. Guia de Percia Mdica; 2. Documento oficial de identificao com fotografia; 3. Rol Oficial de Atividades atribudos por ocasio do Estudo de Readaptao devidamente datado, assinado e carimbado por superior responsvel;
4. Relatrio Mdico Padronizado, conforme modelo abaixo devidamente preenchido por seu mdico assistente com a anuncia do servidor interessado;
RELATRIO DO MDICO ASSISTENTE
NOME DO PACIENTE: 1 2 3 4 5 6 DIAGNSTICO (CID-10): LIMITAES (FSICA E/OU PSQUCA): EXAMES SUBSIDIRIOS (RESULTADOS): TRATAMENTO (PREGRESSO E ATUAL): EVOLUO: PROGNSTICO:
RG:
NI:
So Paulo,
de
de
ASSINATURA E CARIMBO MDICO CIENTE E DE ACORDO: ASSINATURA DO SOLICITANTE As informaes acima fornecidas devero obedecer os preceitos da tica Mdica.
RECESSO ESCOLAR DECRETO 56.052/2010 Considerando a necessidade de se assegurar o funcionamento das escolas pblicas estaduais nos dia teis e para garantir o atendimento aos seus usurios e comunidade escolar em geral, o Diretor de Escola dever organizar escala de trabalho do pessoal tcnico-administrativo, de modo a garantir a presena de pelo menos um servidor da direo da escola, um da secretaria e mais um de apoio escolar, para atendimento ao pblico no perodo de recesso escolar de julho e no compreendido entre o Natal e o dia 1 de janeiro do ano subsequente. O calendrio escolar, elaborado pela equipe escolar e homologado pelo Dirigente Regional de Ensino, observar o disposto na LDBN e no decreto 56.052/2010 e dever ter as seguintes previses: I - o incio e o trmino do ano letivo; II - os perodos de frias escolares; III - o perodo de recesso escolar de dez dias no ms de julho, a que faro jus os integrantes da classe de suporte pedaggico do Quadro do Magistrio e os do Quadro de Apoio Escolar, em exerccio na escola; IV - o perodo compreendido entre o Natal e o 1 de janeiro do ano subseqente; V - as demais atividades e eventos contemplados no projeto pedaggico da escola REMANEJAMENTO DOS EXCEDENTES Resoluo SE n 32 de 26/05/2011 So excedentes os servidores do QAE e QSE que excederem ao mdulo fixado para a Unidade Escolar, assim esses funcionrios, no caso das escolas extintas ou desativadas sero transferidos: I a pedido, para onde houver vaga no mbito da Diretoria de Ensino, ou II ex officio, para a unidade escolar mais prxima.
De acordo com cronograma a ser fixado pelo Departamento de Recursos Humanos dever ocorrer a transferncia para aproveitamento dos funcionrios e servidores excedentes, assim identificados nas unidades escolares, para onde existir vaga no mbito da Diretoria de Ensino. Tero preferncia na composio do mdulo escolar: I o funcionrio do QAE; II o servidor do QAE; III o funcionrio do QSE; IV o servidor do QSE. Observa-se que o titular de cargo de Secretrio de Escola, provido mediante concurso de provas e ttulos ter prioridade sobre o titular de cargo da mesma classe decorrente de transformao de cargo. Para fins de identificao e transferncia de excedentes, a classificao dos integrantes do QAE e do QSE, observado o disposto no artigo anterior, levar em conta o tempo de servio na seguinte conformidade: I tempo de servio pblico estadual prestado na Secretaria da Educao: 0,001 por dia; II tempo de servio na respectiva classe, na Unidade Escolar: 0,003 por dia; III tempo de servio no cargo ou na funo: 0,004 por dia. Artigo 10 - a transferncia de excedentes, de que trata o artigo 9 desta resoluo, observada a existncia de vagas, ocorrer sequencialmente: I a pedido, para outras unidades/rgos da Secretaria da Educao, e II obrigatoriamente, em nvel de Diretoria de Ensino. 1 - a transferncia de que trata o inciso II deste artigo deixar de ser obrigatria quando no houver vaga em nenhuma das unidades sediadas no prprio ou em municpio limtrofe daquele de classificao do servidor excedente. 2 - Quando o nmero de servidores excedentes for maior que o de vagas existentes, a obrigatoriedade da transferncia recair no servidor com pior classificao. 3 - Observado o interesse da Administrao, esgotadas as possibilidades de transferncia para unidades que contam com vagas disponveis, caber ao Dirigente Regional de Ensino proceder melhor acomodao dos excedentes nas unidades de sua circunscrio, encaminhando a proposta de transferncia, a pedido ou ex officio, autoridade competente. 4 - o disposto no pargrafo anterior dever se restringir ao mbito territorial do municpio de classificao do cargo ou da funo do servidor, quando a Diretoria de Ensino contar com mais de um municpio e ao mbito da Diretoria de Ensino, quando o municpio contar com mais de uma Diretoria de Ensino, exceto se a pedido do servidor. Artigo 11 - a transferncia dos funcionrios e servidores a que se refere esta resoluo ser efetuada nos termos dos artigos 54 e 55 da Lei Complementar n 180, de 12.5. 1978. REMOO A remoo do QAE prevista no artigo 30 da LC n 1144/11 e regulamentada atravs do Decreto n 58.027, de 7/5/2012, far-se- mediante concurso de nvel estadual. A abertura do concurso de remoo ser publicada, no Dirio Oficial do Estado de So Paulo, de comunicado do rgo setorial de recursos humanos da SE, no qual se definir o perodo de inscries dos candidatos, bem como as respectivas condies e requisitos para
participao. A inscrio ser efetuada pelo prprio candidato, via Internet, e quando efetivada a inscrio, com as devidas indicaes, o candidato no mais poder desistir de sua participao no concurso, a qualquer ttulo. Lembramos as vagas dos AOEs e Secretrios de Escola que se encontram designados para a funo de Gerente de Organizao Escolar sero computadas como vaga inicial para o concurso, de acordo com o art 80 pargrafo nico da L.C. 180/78. REPOSIO DE VENCIMENTOS As reposies devidas Fazenda Pblica devem ser descontadas em parcelas mensais no excedentes da dcima parte do vencimento do funcionrio ou servidor, conforme determina os artigos 111 e 247 da Lei n 10.261/68. Assim, a prtica adotada pela Secretaria da Fazenda de promover estorno de vencimentos diretamente da conta do funcionrio sendo estes ilegais e abusivos, devero ser combatidos por medidas judiciais cabveis. Nestes casos entre em contato com o Departamento Jurdico da AFUSE, para que possamos auxili-los. OBSERVAO: O artigo 93 da Lei 10.261/68 estabelece que, nos casos de promoo indevida, o funcionrio de boa-f fica dispensado da reposio de vencimentos, sendo neste caso uma exceo regra anterior. SALRIO ESPOSA Conforme dispe o artigo 162 da Lei 10.261/68, o Salrio Esposa ser concedido ao funcionrio que no receba vencimentos ou remunerao de importncia superior a duas vezes o valor do menor vencimento pago pelo Estado, desde que a mulher no exera atividade remunerada. SALRIO FAMLIA O valor do salrio-famlia, com publicao do Decreto n 53301/2008, fica fixado no mesmo valor pago aos trabalhadores vinculados ao Regime Geral de Previdncia Social. A concesso do benefcio de salrio-famlia aos servidores ativos ser, respectivamente, de competncia dos rgos subsetoriais do Sistema de Administrao de Pessoal relativo aos servidores pblicos da Administrao Direta e das Autarquias do Estado, nos termos do Decreto n 52833, de 24 de maro de 2008. Confira as Regras Com filho de at 14 anos ou Para quem recebe em R$ invlido de qualquer idade at R$ 472,43 de R$ 472,44 at R$ 710,08 Salrio famlia por filho em R$ R$ 24,23 R$ 17,07
SERVIO EXTRAORDINRIO A gratificao por servio extraordinrio ser paga por hora de trabalho prorrogado ou antecipado e segundo o inciso XVI, do artigo 7 da Constituio deve ser remunerado com acrscimo de 50% a partir de 05/10/88, sobre o valor da hora normal de trabalho. De acordo com o artigo 135 e 136 da Lei 10.261/68. Decreto n 29.440/88 o servio extraordinrio no pode ocorrer por perodo superior a duas horas dirias, e no mximo de 120 dias anuais. No pode haver prestao de servio extraordinrio sem publicao prvia em Dirio Oficial. ilegal convocar funcionrio para prestao de servio extraordinrio aos domingos (Festas, Reunies, etc.). A partir da publicao do Decreto n 52218/2007, as convocaes de servidores para prestao de servio extraordinrio, no mbito da Administrao Direta e das Autarquias do Estado, ficam limitadas aos casos de extrema necessidade.
SEXTA PARTE QAE LEI 10.261/68 Ao funcionrio ou servidor assegurada a concesso da sexta parte dos vencimentos integrais, aps 20 (vinte) anos de efetivo exerccio. A sexta parte se incorporar aos vencimentos para todos os efeitos, conforme o disposto no artigo 129 da Constituio Estadual de 1989, no caso de servidores (ACT) a administrao tem negado este direito. A AFUSE tem impetrado aes judiciais e tem obtido vitrias. Orientamos, portanto, a todos os servidores, (ACTs) estveis; que solicitem a sexta parte e, aps o indeferimento, entrem em contato com o Departamento Jurdico para que ajuizemos as aes na justia. Para calcular o valor da sexta parte, deve-se somar o valor do salrio base + adicional, o total deve ser dividido por 6 e o resultado dessa diviso ser o valor da sexta parte. SEXTA PARTE QSE LEI 500/74 DESPACHO DO GOVERNADOR DE 21/11/2011 A Procuradoria Geral do estado decidiu em carter normativo, com assento no art. 2, XI, da LC 478-86, autorizar a extenso, aos servidores admitidos com assento na Lei 500/74, dos efeitos das decises judiciais que reconheceram a tais agentes o direito a sexta-parte, vedado o pagamento de parcelas remunerativas vencidas em data anterior da publicao. A sexta-parte deve ser calculada sobre os vencimentos integrais, compreendidos como o salrio base e todas as demais parcelas remuneratrias que compem os vencimentos dos servidores, incorporadas e no incorporadas, excluindo-se to somente as de carter eventual. O servidor temporrio (Lei 500/74) tendo ou no adquirido a estabilidade prevista no artigo 19 do ADCT da CF/88 e art. 18 do ADCT da CE/89, obteve direito sexta-parte por intermdio do Despacho Normativo do Governador de 22/11/11. SUSPENSO DE EXPEDIENTE A suspenso de expediente poder ser decretada a critrio do Governador do Estado, para posterior compensao ou no, dependendo exclusivamente de texto legal. SUBSTITUIO Para os servidores do QSE e QAE poder haver a substituio de que tratam os artigos 80 a 83 da Lei Complementar n 180, de 12 de maio de 1978, para os cargos de coordenao, direo, chefia, superviso e encarregatura, constantes da Escala de Vencimentos - Comisso. Artigo 32 da LC n 1080/2008 1 - Se o perodo de substituio for igual ou superior a 15 (quinze) dias, o servidor far jus diferena entre o valor do padro ou da referncia em que estiver enquadrado o cargo de que titular ou a funo- atividade de que ocupante, acrescido da Gratificao Executiva, de que trata o inciso I do artigo 38 desta lei complementar, dos adicionais por tempo de servio e da sexta-parte, se for o caso, e do valor da referncia do cargo em comisso acrescido das mesmas vantagens, proporcional aos dias substitudos. 2 - O disposto neste artigo aplica-se, tambm, s hipteses de designao para funes de servio pblico retribudas mediante pro labore de que trata o artigo 28 da Lei n 10.168, de 10 de julho de 1968, e para as funes previstas nos artigos 16 e 17 desta lei complementar. 3 - Na hiptese de substituio em funes-atividades em confiana, no mbito das Autarquias, aplica- se, no que couber, o disposto neste artigo. 4 - Os servidores integrantes de classes pertencentes a outros sistemas retribuitrios que venham a exercer a substituio em cargos abrangidos por este Plano, recebero o pagamento dessa substituio de acordo com critrios de clculo a serem estabelecidos em decreto.
TRABALHAR E ESTUDAR NA MESMA ESCOLA PERMITIDO? Esclarecemos que, de acordo com o Despacho Normativo do Governador de 27/08/68, somente ser permitido trabalhar e estudar no mesmo local (escola), o funcionrio que no tenha acesso documentao de assentamento individual de alunos, registros de faltas, notas e histricos escolares. Isto significa que somente poder trabalhar e estudar na mesma escola o ocupante de cargo ou funo de: Auxiliar de Servios, Agente de Servios Escolares, Vigias e Porteiros. Aos demais cargos (Oficial Administrativo, Agente Administrativo, Agente Administrativo de Ensino, Agente de Organizao Escolar e Secretrio) proibida a situao acima. TRANSFERNCIA Transferncia a passagem da funo-atividade de uma unidade para outra, respeitando seu mdulo. A transferncia poder ser a pedido do servidor, neste caso depender da anuncia do Diretor da unidade de origem e de destino, ou ex-ofcio, no caso de servidor excedente, transferncia esta, efetuada pelo Dirigente Regional de Ensino, independe da vontade do servidor. A transferncia direito dos integrantes do QSE (seja efetivo ou estvel) e do QAE estvel. Aps o processo de Remoo do QAE poder ocorrer a transferncia do servidor/funcionrio do QSE e servidor do QAE. Este direito disciplinado pelos artigos 54 e 55 da L.C. 180/78 e L.C. 888/2000. TRNSITO Conforme dispe os artigos 78 e 324 da Lei n 10.261/68 e o inciso XIII do artigo 16 da Lei n 500/74, em caso de mudana de sede de exerccio, decorrente de transferncia, de um municpio para outro, ser concedido um perodo de trnsito, desde que no exceda ao prazo de 8 (oito) dias. Os dias em que o funcionrio estiver afastado em decorrncia do trnsito ser considerado de efetivo exerccio, para todos os efeitos legais. ZELADORIA De acordo com a Resoluo SE n 30 de 20 de maro de 2003, foram institudas novas normas para ocupao das zeladorias das escolas da rede estadual, sendo que as anteriores (Resoluo SE n198/95 de 12/08/95) foram revogadas. O funcionrio (homem ou mulher) efetivo ou ACT, que esteja em exerccio, preferencialmente da prpria unidade escolar, poder ocupar as dependncias da zeladoria, com a sua famlia, se for o caso; passando a exercer a funo de zelador; sem prejuzo das atribuies do seu cargo de origem. O mesmo deve ser indicado pelo Diretor da escola e o prazo do contrato de 2 (dois) anos, podendo ser renovado por mais 2 (dois) anos mediante expedio de nova portaria do Dirigente Regional de Ensino devendo ser ouvido o Conselho de Escola e Associao de Pais e Mestres. O(a) pretendente no poder, em hiptese alguma, possuir casa prpria no Municpio onde se localiza a escola. Quando a unidade escolar no dispuser de servidor pblico interessado em ocupar as dependncias da zeladoria, a indicao poder recair sobre qualquer outro funcionrio ou servidor pblico, em exerccio, de qualquer escola ou rgo da administrao centralizada ou descentralizada do Poder Pblico Estadual e Municipal, inclusive de Praa do Servio Ativo da Policial Militar do Estado de So Paulo, porm dever ter a prvia anuncia do Conselho e Associao de Pais e Mestres. O funcionrio indicado dever dedicar-se s ocupaes prprias de zelador, enquanto no estiver em exerccio do cargo ou funo de origem. Ao zelador cabe cumprir as obrigaes enumeradas no termo de compromisso, constante da Resoluo SE n 30/2003. O funcionrio aposentado no poder pleite-la, ou ainda, se j estiver como zelador, permanecer na ocupao da zeladoria, conforme o disposto no artigo 9, inciso II e 2 da mencionada Resoluo. Cabe ressaltar que o Zelador tambm tem direitos que esto determinados no Termo de Compromisso de Ocupao, que so; de residir no imvel, observadas as normas da resoluo SE n 30/95; de contar com vaga na escola para matrcula de seus dependentes; ter uma folga semanal a ser estabelecida em comum acordo com o Diretor de Escola; e de requerer a dispensa da ocupao das dependncias da zeladoria, num prazo antecedente de 30 (trinta) dias.
NORMAS GER AIS DE COnDUTA EScOLAR

SIsTEMA DE PROTEO EsCOLAR
Secretaria da Educao
GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO Governador
Jos Serra
Vice-Governador
Alberto Goldman
Secretrio da Educao
Paulo Renato Souza

Secretrio-Adjunto
Guilherme Bueno de Camargo

Chefe de Gabinete
Fernando Padula
Coordenadora de Estudos e Normas Pedaggicas
Valria de Souza
FUNDAO PARA O DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO - FDE Presidente
Fbio Bonini Simes de Lima

Chefe de Gabinete
Richard Vainberg
Supervisor de Proteo Escolar e Cidadania
Marco Aurelio Chagas Martorelli
Secretaria da Educao do Estado de So Paulo Praa da Repblica, 53 Centro 01045-903 So Paulo SP Telefone: 11 3218-2000 www.educacao.sp.gov.br
Fundao para o Desenvolvimento da Educao Avenida So Lus, 99 Centro 01046-001 So Paulo SP Telefone: 11 3158-4000 www.fde.sp.gov.br
GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO SECRETARIA DA EDUCAO FUNDAO PARA O DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO
So Paulo, 2009
Sumrio
INTRODUO..................................................................................................... 5
A. DIREITOS DOS ALUNOS............................................................................... 7 1. Direito educao pblica gratuita e de qualidade. ...........................................7 2. Direito liberdade individual e de expresso.....................................................8 3. Direito a tratamento justo e cordial ....................................................................9
B. DEVERES E RESPONSABILIDADES DOS ALUNOS.................................... 9 4. Relao de deveres e responsabilidades............................................................9
C. CONDUTA EM AMBIENTE ESCOLAR.......................................................... 10 5. Condutas que afetam o ambiente escolar / Faltas disciplinares........................10 6. Medidas disciplinares...........................................................................................13 7. Procedimentos......................................................................................................13 8. Recursos disciplinares adicionais........................................................................14
Introduo
A proteo integral da criana e do adolescente uma obrigao que se impe a todos. Isso implica garantir um ambiente socialmente saudvel, que propicie condies indispensveis para que homens e mulheres em fase de formao possam ampliar seus horizontes, trabalhar suas aptides e expressar seus interesses, tornandose cidads e cidados aptos a participar de maneira ativa, pacfica e produtiva dos diversos aspectos da vida social. Esta busca do pleno desenvolvimento um processo dinmico, ao longo do qual, com frequncia, eclodem conflitos complexos que podem causar perplexidade e insegurana aos jovens, uma vez que ainda no desenvolveram plenamente as habilidades sociais indispensveis para enfrentar tais situaes. No raro, surgem insatisfaes e frustraes decorrentes dessas experincias negativas, o que pode deflagrar comportamentos indesejveis ou at mesmo inadmissveis em um ambiente escolar apropriado para a construo de suas personalidades. Nesse sentido, parte fundamental do processo educativo garantir a observncia de regras saudveis de convivncia no ambiente escolar. Acatar o pacto social vigente representado pelo conjunto de normas de conduta estabelecido e socialmente reconhecido sustenta o delicado equilbrio entre desejos, direitos e deveres individuais e coletivos que permeia a convivncia social e garante a sobrevivncia de uma sociedade democrtica e de respeito cidadania. Na escola, como parte integrante da misso de educar, dirigentes, professores, diretores, funcionrios, pais e colaboradores devem esclarecer, divulgar e observar as regras de comportamento e convivncia, assim como encorajar os estudantes a respeitarem diferenas e praticarem a tolerncia. Este documento um instrumento de apoio a estes procedimentos na rede pblica de ensino estadual, constituindo-se em indispensvel referencial comum a todas as escolas. Cabe a todos os integrantes da comunidade escolar aperfeio-lo e atualiz-lo permanentemente. Cada estabelecimento de ensino deve adotar estas Normas Gerais de Conduta Escolar como referncia, porm medidas ou procedimentos adicionais, que no afrontem o disposto nelas, podem ser adotados individualmente pelas escolas, havendo aprovao do Conselho Escolar.
Normas Ger ais de Conduta Escolar | 5
A. DIREITOS DOS ALUNOS
1. DIREITO EDUCAO PBLICA GRATUITA E DE QUALIDADE As escolas pblicas estaduais abrigam alunos e alunas de diferentes idades, nveis de desenvolvimento psicossocial e estratos sociais, que devem receber do Estado atenes adequadas s suas necessidades. Ter garantido o acesso educao gratuita e de qualidade, desde o Ensino Fundamental at a concluso do Ensino Mdio, constitui um dos direitos bsicos dos alunos. Em consequncia, todo aluno tem direito a: 1.1. Receber educao em uma escola limpa e segura. Alunos com deficincia, que requeiram ateno especial, tm direito a receb-la na forma adequada s suas necessidades e igualmente gratuita; Usufruir de ambiente de aprendizagem apropriado e incentivador, livre de discriminao, constrangimentos ou intolerncia; Receber ateno e respeito de colegas, professores, funcionrios e colaboradores da escola, independentemente de idade, sexo, raa, cor, credo, religio, origem social, nacionalidade, deficincias, estado civil, orientao sexual ou crenas polticas; Receber informaes sobre as aulas, programas disponveis na escola e oportunidades de participar em projetos especiais; Receber Boletim Escolar e demais informaes sobre seu progresso educativo, bem como participar de avaliaes peridicas, de maneira informal ou por instrumentos oficiais de avaliao de rendimento; Ser notificado, com a devida antecedncia, sobre a possibilidade de ser encaminhado para programa de recuperao, em razo do aproveitamento escolar; Ser notificado sobre a possibilidade de recorrer em caso de reprovao escolar; Ter garantida a confidencialidade das informaes de carter pessoal ou acadmicas registradas e armazenadas pelo sistema escolar, salvo em casos de risco ao ambiente escolar ou em atendimento a requerimento de rgos oficiais competentes.
1.2. 1.3.
1.4. 1.5.
1.6.
1.7. 1.8.
2. DIREITO LIBERDADE INDIVIDUAL E DE EXPRESSO So igualmente garantidos ao aluno da escola pblica estadual os seguintes direitos individuais: 2.1. 2.2. Organizar, promover e participar de grmio estudantil ou entidade similar de sua escola; Participar da publicao de jornais ou boletins informativos escolares, desde que produzidos com responsabilidade e mtodos jornalsticos, que reflitam a vida na escola ou expressem preocupaes e pontos de vista dos alunos;
2.3. Promover a circulao de jornais, revistas ou literatura na escola, em qualquer dos veculos de mdia disponveis, desde que observados os parmetros definidos pela escola no tocante a horrios, locais e formas de distribuio ou divulgao. Fica proibida a veiculao de contedos difamatrios, obscenos, preconceituosos, racistas, discriminatrios, comerciais, de cunho partidrio ou de organizaes paramilitares, que promovam a apologia ao crime ou a atos ilcitos ou estimulem a sua prtica, ou cuja distribuio perturbe o ambiente escolar, incite desordem ou ameace a segurana ou os direitos fundamentais do cidado, conforme previsto na Constituio Federal, na Lei Federal n 8.069/90 (Estatuto da Criana e do Adolescente) e demais previses legais; 2.4. Afixar avisos no mural administrativo da escola, sempre acatando os regulamentos estabelecidos por esta. Fica proibida a veiculao de contedos difamatrios, obscenos, preconceituosos, racistas, discriminatrios, comerciais, de cunho partidrio ou de organizaes paramilitares, que promovam a apologia ao crime ou a atos ilcitos ou estimulem a sua prtica, que perturbem o ambiente escolar, incitem desordem ou ameacem a segurana ou os direitos fundamentais do cidado, conforme previsto na Constituio Federal, na Lei Federal n 8.069/90 (Estatuto da Criana e do Adolescente) e demais previses legais; 2.5. Decidir sobre as vestimentas pessoais que portar, assim como sobre distintivos ou adereos de uso estritamente pessoal, exceto nos casos em que sua apresentao represente perigo a si ou aos demais, ou quando divulgar idias racistas, preconceituosas, difamatrias, obscenas ou cuja circulao perturbe o ambiente escolar; Ter assegurados o ingresso e a posse de materiais de uso pessoal na escola, exceto nos casos em que representem perigo para si ou para os outros, ou que perturbem o ambiente escolar.
2.6.
8 | Normas Ger ais de Conduta Escolar
3. DIREITO A TRATAMENTO JUSTO E CORDIAL Cada aluno da escola pblica estadual tem o direito de ser tratado de forma justa e cordial por todos os integrantes da comunidade escolar, sendo assegurado a ele: 3.1. Ser informado pela direo da escola sobre as condutas consideradas apropriadas e quais as que podem resultar em sanes disciplinares, para que tome cincia das possveis consequncias de suas atitudes em seu rendimento escolar e no exerccio dos direitos previstos nestas Normas Gerais de Conduta Escolar e demais regulamentos escolares; Ser informado sobre procedimentos para recorrer de decises administrativas da direo da escola sobre seus direitos e responsabilidades, em conformidade com o estabelecido neste documento e com a legislao pertinente;
3.2.
3.3. Estar acompanhado por seus pais ou responsveis em reunies e audincias que tratem de seus interesses quanto a desempenho escolar ou em procedimentos administrativos que possam resultar em sua transferncia compulsria da escola.
B. DEVERES E RESPONSABILIDADES DOS ALUNOS

4. RelaO De DeveRes e RespONsabiliDaDes Cada aluno da escola pblica estadual tem os seguintes deveres e responsabilidades: 4.1. Frequentar a escola regular e pontualmente, realizando os esforos necessrios para progredir nas diversas reas de sua educao;
4.2. Estar preparado para as aulas e manter adequadamente livros e demais materiais escolares de uso pessoal ou comum coletivo; 4.3. Observar as disposies vigentes sobre entrada e sada das classes e demais dependncias da escola; 4.4. Ser respeitoso e corts para com colegas, diretores, professores, funcionrios e colaboradores da escola, independentemente de idade, sexo, raa, cor, credo, religio, origem social, nacionalidade, condio fsica ou emocional, deficincias, estado civil, orientao sexual ou crenas polticas;
4.5. Contribuir para a criao e manuteno de um ambiente de aprendizagem colaborativo e seguro, que garanta o direito de todos os alunos de estudar e aprender; 4.6. Abster-se de condutas que neguem, ameacem ou de alguma forma interfiram negativamente no livre exerccio dos direitos dos membros da comunidade escolar; Respeitar e cuidar dos prdios, equipamentos e smbolos escolares, ajudando a preserv-los e respeitando a propriedade alheia, pblica ou privada;
4.7.
4.8. Compartilhar com a direo da escola informaes sobre questes que possam colocar em risco a sade, a segurana e o bem-estar da comunidade escolar; 4.9. Utilizar meios pacficos na resoluo de conflitos;
4.10. Reunir-se sempre de maneira pacfica e respeitando a deciso dos alunos que no desejem participar da reunio; 4.11. Ajudar a manter o ambiente escolar livre de bebidas alcolicas, drogas lcitas e ilcitas, substncias txicas e armas; 4.12. Manter pais ou responsveis legais informados sobre os assuntos escolares, sobretudo sobre o progresso nos estudos, os eventos sociais e educativos previstos ou em andamento, e assegurar que recebam as comunicaes a eles encaminhadas pela equipe escolar, devolvendo-as direo em tempo hbil e com a devida cincia, sempre que for o caso.
C. CONDUTA EM AMBIENTE ESCOLAR
5. CONDUTAS QUE AFETAM O AMBIENTE ESCOLAR / FALTAS DISCIPLINARES Alm das condutas descritas a seguir, tambm so passveis de apurao e aplicao de medidas disciplinares as condutas que professores ou a direo escolar considerem incompatveis com a manuteno de um ambiente escolar sadio ou inapropriadas ao ensino-aprendizagem, sempre considerando, na caracterizao da falta, a idade do aluno e a reincidncia do ato. 5.1. 5.2. Ausentar-se das aulas ou dos prdios escolares, sem prvia justificativa ou autorizao da direo ou dos professores da escola; Ter acesso, circular ou permanecer em locais restritos do prdio escolar;
5.3. Utilizar, sem a devida autorizao, computadores, aparelhos de fax, telefones ou outros equipamentos e dispositivos eletrnicos de propriedade da escola; 5.4. Utilizar, em salas de aula ou demais locais de aprendizado escolar, equipamentos eletrnicos como telefones celulares, pagers, jogos portteis, tocadores de msica ou outros dispositivos de comunicao e entretenimento que perturbem o ambiente escolar ou prejudiquem o aprendizado; 5.5. 5.6. Ocupar-se, durante a aula, de qualquer atividade que lhe seja alheia; Comportar-se de maneira a perturbar o processo educativo, como, por exemplo, fazendo barulho excessivo em classe, na biblioteca ou nos corredores da escola; Desrespeitar, desacatar ou afrontar diretores, professores, funcionrios ou colaboradores da escola;
5.7.
5.8. Fumar cigarros, charutos ou cachimbos dentro da escola; 5.9. Comparecer escola sob efeito de substncias nocivas sade e convivncia social;
5.10. Expor ou distribuir materiais dentro do estabelecimento escolar que violem as normas ou polticas oficialmente definidas pela Secretaria Estadual da Educao ou pela escola; 5.11. Exibir ou distribuir textos, literatura ou materiais difamatrios, racistas ou preconceituosos, incluindo a exibio dos referidos materiais na internet; 5.12. Violar as polticas adotadas pela Secretaria Estadual da Educao no tocante ao uso da internet na escola, acessando-a, por exemplo, para violao de segurana ou privacidade, ou para acesso a contedo no permitido ou inadequado para a idade e formao dos alunos; 5.13. Danificar ou adulterar registros e documentos escolares, atravs de qualquer mtodo, inclusive o uso de computadores ou outros meios eletrnicos; 5.14. Incorrer nas seguintes fraudes ou prticas ilcitas nas atividades escolares: Comprar, vender, furtar, transportar ou distribuir contedos totais ou parciais de provas a serem realizadas ou suas respostas corretas; Substituir ou ser substitudo por outro aluno na realizao de provas ou avaliaes; Substituir seu nome ou demais dados pessoais quando realizar provas ou avaliaes escolares;
Plagiar, ou seja, apropriar-se do trabalho de outro e utiliz-lo como se fosse seu, sem dar o devido crdito e fazer meno ao autor, como no caso de cpia de trabalhos de outros alunos ou de contedos divulgados pela internet ou por qualquer outra fonte de conhecimento. 5.15. Danificar ou destruir equipamentos, materiais ou instalaes escolares; escrever, rabiscar ou produzir marcas em qualquer parede, vidraa, porta ou quadra de esportes dos edifcios escolares; 5.16. Intimidar o ambiente escolar com bomba ou ameaa de bomba; 5.17. Ativar injustificadamente alarmes de incndio ou qualquer outro dispositivo de segurana da escola; 5.18. Empregar gestos ou expresses verbais que impliquem insultos ou ameaas a terceiros, incluindo hostilidade ou intimidao mediante o uso de apelidos racistas ou preconceituosos; 5.19. Emitir comentrios ou insinuaes de conotao sexual agressiva ou desrespeitosa, ou apresentar qualquer conduta de natureza sexualmente ofensiva; 5.20. Estimular ou envolver-se em brigas, manifestar conduta agressiva ou promover brincadeiras que impliquem risco de ferimentos, mesmo que leves, em qualquer membro da comunidade escolar; 5.21. Produzir ou colaborar para o risco de leses em integrantes da comunidade escolar, resultantes de condutas imprudentes ou da utilizao inadequada de objetos cotidianos que podem causar danos fsicos, como isqueiros, fivelas de cinto, guarda-chuvas, braceletes etc.; 5.22. Comportar-se, no transporte escolar, de modo a representar risco de danos ou leses ao condutor, aos demais passageiros, ao veculo ou aos passantes, como correr pelos corredores, atirar objetos pelas janelas, balanar o veculo etc.; 5.23. Provocar ou forar contato fsico inapropriado ou no desejado dentro do ambiente escolar; 5.24. Ameaar, intimidar ou agredir fisicamente qualquer membro da comunidade escolar; 5.25. Participar, estimular ou organizar incidente de violncia grupal ou generalizada; 5.26. Apropriar-se de objetos que pertencem a outra pessoa, sem a devida autorizao ou sob ameaa;
5.27. Incentivar ou participar de atos de vandalismo que provoquem dano intencional a equipamentos, materiais e instalaes escolares ou a pertences da equipe escolar, estudantes ou terceiros; 5.28. Consumir, portar, distribuir ou vender substncias controladas, bebidas alcolicas ou outras drogas lcitas ou ilcitas no recinto escolar; 5.29. Portar, facilitar o ingresso ou utilizar qualquer tipo de arma, ainda que no seja de fogo, no recinto escolar; 5.30. Apresentar qualquer conduta proibida pela legislao brasileira, sobretudo que viole a Constituio Federal, o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) e o Cdigo Penal. 6. MEDIDAS DISCIPLINARES O no cumprimento dos deveres e a incidncia em faltas disciplinares podero acarretar ao aluno as seguintes medidas disciplinares: I II III IV V VI VII Advertncia verbal; Retirada do aluno de sala de aula ou atividade em curso e encaminhamento diretoria para orientao; Comunicao escrita dirigida aos pais ou responsveis; Suspenso temporria de participao em visitas ou demais programas extracurriculares; Suspenso por at 5 dias letivos; Suspenso pelo perodo de 6 a 10 dias letivos; Transferncia compulsria para outro estabelecimento.
7. PROCEDIMENTOS As medidas disciplinares devero ser aplicadas ao aluno em funo da gravidade da falta, idade do aluno, grau de maturidade e histrico disciplinar, comunicandose aos pais ou responsveis. As medidas previstas nos itens I e II sero aplicadas pelo professor ou diretor; As medidas previstas nos itens III, IV e V sero aplicadas pelo diretor; As medidas previstas nos itens VI e VII sero aplicadas pelo Conselho Escolar. As faltas descritas nos itens 5.23 a 5.30 devero necessariamente ser submetidas ao Conselho de Escola para apurao e aplicao de medida disciplinar, devendo a unidade escolar informar Secretaria Estadual da Educao sua ocorrncia e a medida disciplinar aplicada.
Em qualquer caso ser garantido amplo direito de defesa, ao aluno e aos seus responsveis, cabendo pedido de reviso da medida aplicada e, quando for o caso, recurso ao Conselho Escolar. A aplicao das medidas disciplinares previstas no isenta os alunos ou seus responsveis do ressarcimento de danos materiais causados ao patrimnio escolar ou da adoo de outras medidas judiciais cabveis. 8. RECURSOS DISCIPLINARES ADICIONAIS Para restaurar a harmonia e o adequado ambiente pedaggico, alm das medidas disciplinares descritas nestas Normas, professores, direo e o Conselho de Escola podem utilizar, cumulativamente, os seguintes instrumentos de gesto da convivncia escolar: 8.1. Envolvimento de pais ou responsveis no cotidiano escolar;
8.2. Orientaes individuais ou em grupo para mediar situaes de conflito; 8.3. Reunies de orientao com pais ou responsveis; 8.4. Encaminhamento a servios de orientao em situaes de abuso de drogas, lcool ou similares; 8.5. Encaminhamento a servios de orientao para casos de intimidao baseada em preconceitos ou assdio; 8.6. Encaminhamento aos servios de sade adequados quando o aluno apresentar distrbios que estejam interferindo no processo de aprendizagem ou no ambiente escolar; Encaminhamento aos servios de assistncia social existentes, quando do conhecimento de situao do aluno que demande tal assistncia especializada;
8.7.
8.8. Encaminhamento ao Conselho Tutelar em caso de abandono intelectual, moral ou material por parte de pais ou responsveis; 8.9. Comunicao s autoridades competentes, dos rgos de segurana pblica, Poder Judicirio e Ministrio Pblico, de crimes cometidos dentro das dependncias escolares.
FUNDAO PARA O DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO Organizao e Coordenao
Marco Aurelio Chagas Martorelli
Capa
Mrcio Koprowski (colaborador)

Editorao e reviso
Departamento Editorial da FDE

CTP, impresso e acabamento
Imprensa Ocial do Estado de So Paulo

Tiragem
28.500 exemplares
pro uncionrio
Curso Tcnico de Formao para os Funcionrios da Educao
Presidncia da Repblica Ministrio da Educao Secretaria Executiva Secretaria de Educao Bsica
Departamento de Articulao e Desenvolvimento dos Sistemas de Ensino Coordenao Geral do Programa Nacional de Valorizao dos Trabalhadores em Educao Coordenao Tcnica do Profuncionrio Eva Socorro da Silva Apoio Tcnico Adriana Cardozo Lopes Coordenao Pedaggica Bernardo Kipnis - CEAD/FE/UnB Dante Diniz Bessa - CEAD/UnB Francisco das Chagas Firmino do Nascimento - FE/UnB Joo Antnio Cabral de Monlevade - FE/UnB Maria Abdia da Silva - FE/UnB Tnia Mara Piccinini Soares - MEC Equipe de Produo - CEAD/UnB Coordenao Pedaggica - Maria de Fatima Guerra de Souza Gesto Pedaggica - Maria Clia Cardoso Lima Coordenao de Produo - Bruno Silveira Duarte Designer Educacional Luciana Kury Freitas Reviso Daniele Santos Capa e Editorao - Evaldo Gomes e Tlyo Nunes Ilustrao - Paulo Alexandre Rodrigues da Silva
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) Brasil. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Bsica. B823 Gesto da educao escolar / Luiz Fernandes Dourado. Braslia : Universidade de Braslia, Centro de Educao a Distncia, 2006. 88 p. (Curso tcnico de formao para os funcionrios da educao. Profuncionrio ; 6) ISBN 85-86290-57-2 1. Gesto da educao. 2. Escola pblica. I. Dourado, Luiz Fernandes. II. Ttulo. III. Srie. CDU 37.014.2
Apresentao
O mdulo 6, Gesto da Educao Escolar, composto de cinco unidades e busca contribuir com a formao continuada dos funcionrios da educao cujo processo de trabalho, desenvolvido em diferentes espaos como os da alimentao, da secretaria, dos multi-meios, do meio-ambiente e da infra-estrutura, contribui para que a escola pblica cumpra com o seu papel social na formao dos estudantes. No presente mdulo, vamos abordar as diferentes concepes da administrao capitalista, destacando a especificidade da gesto educacional, seus desdobramentos, limites e possibilidades, no que concerne aos atuais processos de organizao e gesto. Alm disso, vamos analisar tambm os limites e as possibilidades de construo de processos de participao que contribuam para o repensar da gesto da educao e da escola pblica no pas, envolvendo os diferentes sujeitos da comunidade local e escolar: estudantes, professores, funcionrios, pais, equipe gestora e comunidade, dando nfase ao papel dos funcionrios da educao. A Unidade I busca refletir sobre a administrao ou gesto da escola: as principais concepes e abordagens, tomando-a como um campo de disputa de projetos, cujos desdobramentos implicam formas de organizao e gesto das escolas e a efetivao da educao como um direito social. Essa unidade aborda, ainda, a reforma de Estado brasileiro e as perspectivas para a gesto escolar, buscando situar a relao entre educao, escola e Estado no Brasil e as polticas educacionais em curso no pas. Ao mesmo tempo, procura contextualizar as polticas educacionais com a gesto democrtica, para o avano das lutas em prol da educao pblica como direito social. A Unidade II busca analisar a gesto da educao e da escola por meio da compreenso da estrutura escolar no Brasil e dos contornos legais de seu funcionamento, que revelam conceitos, concepes e significados. Nessa busca, perceberemos a discusso da gesto democrtica como princpio e motor nas lutas dos trabalhadores em educao, na conquista do direito educao para todos como dever do Estado, expresso na atuao dos diversos entes federativos: Unio, Estados, Distrito Federal e os municpios. Dessa forma, a Unidade III analisa a gesto democrtica da escola pblica e aponta concepes, implicaes legais e operacionais, com nfase no projeto poltico-pedaggico e no trabalho coletivo na escola. Essa unidade ressaltar os processos de trabalho na escola, vinculando-os construo da gesto democrtica.
Por sua vez, a Unidade IV analisa e discute os mecanismos de participao da unidade escolar e a construo de graus progressivos de sua autonomia. Ao enfatizar os processos e os mecanismos de participao, essa unidade destaca, entre outros, a escolha de diretores, os conselhos escolares e os grmios estudantis, como espaos de vivncia e aprendizado do jogo democrtico. Por fim, a Unidade V retoma a discusso sobre a gesto democrtica e os trabalhadores da educao, evidenciando conceitos e concepes trabalhadas ao longo do mdulo. Ela visa, fundamentalmente, destacar a ao pedaggica que se realiza na escola por meio do trabalho docente e no-docente e pretende ressaltar a necessidade da efetiva participao dos trabalhadores da educao na construo da gesto democrtica na escola e na garantia da educao como um direito social. Objetivo Espera-se que o funcionrio de escola possa compreender as diferentes concepes e abordagens da administrao capitalista e a especificidade da gesto educacional, bem como aprenda a identificar as relaes entre a reforma do Estado brasilieiro e a gesto escolar. Deseja-se, ainda, que o cursista, no exerccio de seu fazer profissional e nos espaos de formao educativa na escola, possa compreender os princpios da gesto democrtica e, principalmente, constru-la em seu cotidiano. Ementa Administrao e gesto da educao: concepes, escolas e abordagens. A gesto da educao: fundamentos e legislao. Reforma do Estado brasileiro e gesto escolar. Gesto, descentralizao e autonomia. Gesto democrtica: fundamentos, processos e mecanismos de participao e de deciso coletivos.
Mensagem do Autor
Prezado(a) funcionrio(a) de escola
H muitos anos, trabalho na educao pblica no Estado de Gois. Nessa caminhada, fui professor da educao bsica e diretor de uma escola municipal de ensino fundamental na cidade de Goinia. Atualmente, sou Coordenador do Ncleo de Estudos e Documentao Educao, Sociedade e Cultura (Nedesc) e professor Titular na Faculdade de Educao da Universidade Federal de Gois, onde atuo como professor nos cursos de graduao e ps-graduao, vinculados Linha de Pesquisa Estado e Polticas Educacionais. Desde a dcada de 1980, desenvolvo pesquisas nas reas de polticas e gesto da educao. Atualmente, coordeno, oriento pesquisas e participo de programas de formao inicial e continuada nessa rea. Neste mdulo, a proposta de trabalho envolver voc, trabalhador no-docente da escola pblica e que se encontra em processo de formao, com a compreenso crtica acerca das polticas de gesto para a educao bsica. Vamos lidar com o aprendizado e a avaliao dos processos de participao nas escolas e no sistema de ensino, refletindo sobre a construo da gesto democrtica da educao. Este material uma proposta de construo participativa. As concepes e discusses apresentadas, em sua maioria, encontram-se em textos publicados por mim em diferentes momentos e que foram reorganizados para possibilitar a discusso e anlise das polticas e da gesto da educao bsica. Meu maior desafio contar com seu olhar criterioso e com sua avaliao, para que os textos sejam aprimorados. Assim, esperamos tornar este material acessvel e apropriado ao projeto de formao em andamento, do qual voc parte.
Luz Fernandes Dourado
Sumrio
UNIDADE I A administrao ou gesto da escola: concepes, escolas tericas 13 UNIDADE II A reforma de Estado brasileiro: a gesto da educao e da escola 29 UNIDADE III Gesto democrtica da escola pblica: concepes e implicaes legais e operacionais 49 UNIDADE IV Democratizao da gesto escolar: mecanismos de participao e autonomia da unidade escolar 55 UNIDADE V Gesto democrtica e os trabalhadores em educao 75
Introduo
Neste incio do sculo XXI, a acelerao dos avanos tecnolgicos, a globalizao do capital e as transformaes nas relaes de trabalho, como a perda de direitos sociais, trouxeram mudanas para as polticas de gesto e de regulao da educao no Brasil. Tais mudanas interferem na organizao da escola e nos papis dos diversos atores sociais que constroem seu cotidiano. Compreender esse processo e a legislao dele decorrente, bem como fortalecer a discusso e as deliberaes coletivas na escola, um desafio que se coloca para toda a comunidade escolar, para todos os trabalhadores que atuam na escola pblica. Nesse cenrio adverso, foroso agir em outra direo. Democratizao da escola implica repensar em sua organizao e gesto, por meio do redimensionamento das formas de escolha do diretor e da articulao e consolidao de outros mecanismos de participao. Nesse sentido, fundamental garantir, no processo de democratizao, a construo coletiva do projeto pedaggico, a consolidao dos conselhos escolares e dos grmios estudantis, entre outros mecanismos. Isso quer dizer que a cultura e a lgica organizacional da escola s se democratizaro se todos que vivenciam seu cotidiano contriburem para esse processo de mudana. Ao longo do mdulo, vamos refletir sobre a importncia da participao de todos para a efetivao de uma gesto democrtica e participativa, que busque cotidianamente a construo da autonomia da unidade escolar. Nessa direo, fundamental a compreenso de que a construo da gesto escolar democrtica sempre processual. Sendo, ento, uma luta poltica e pedaggica, para se impor, necessrio envolver a todos: pais, funcionrios, estudantes, professores, equipe gestora e comunidade local. Tal processo resulta em, pelo menos, duas outras frentes articuladas: a primeira, de conhecer e intervir, propositivamente, na legislao educacional. Ou seja, preciso conhecer a Lei de Diretrizes e Bases da Educao, as leis que regulamentam os sistemas estaduais e municipais de ensino. Buscar a compreenso desses aparatos jurdicos como instrumentos vivos das
polticas educacionais, tornando-os aliados na luta pela democratizao da escola. A segunda frente implica articular professores, funcionrios, pais, estudantes, coordenadores, supervisores, orientadores educacionais e a comunidade local na construo de mecanismos de participao, visando consolidar um novo processo de gesto, onde o exerccio democrtico seja o motor de um novo poder e de uma nova cultura escolar. Este o desafio para todos. Contribuir com a construo e efetivao da gesto democrtica e participativa! Essa a luta de todos ns!
Voc, funcionrio de escola pblica, vivencia todos os dias prticas educativas significativas na vida de nossas crianas, adolescentes e adultos. a sirena que toca, a fila de entrada, a merenda gratuita, a sala arrumada desta ou de outra forma, o incio ou fim do bimestre, a reprovao... O que talvez voc no saiba que tudo que acontece na escola est ligado, tem origem em diferentes concepes tericas e metodolgicas que permeiam a administrao ou gesto educacional. Nesta unidade, vamos estud-las, assim como as teorias e tendncias que explicam as formas de organizao e funcionamento de outras instituies sociais. Discutir a administrao ou gesto escolar nos leva discusso acerca do conceito de administrao em geral e, tambm, a compreender a histria da gesto, pois as transformaes econmicas e tecnolgicas, bem como os princpios, funes e maneira de gerir interferem nas prticas sociais e educacionais. Vamos comear por algumas concepes sobre a administrao.
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O que administrao? Para iniciar nossa reflexo, vamos ao dicionrio Aurlio: administrao um conjunto de princpios, normas e funes que tem por fim ordenar os fatores de produo e controlar a sua produtividade e eficincia, para se obter determinado resultado. Observe, ainda, a definio de outro autor1: a administrao como processo de planejar para organizar, dirigir e controlar recursos humanos, materiais, financeiros e informacionais visando realizao de objetivos.
UNIDADE I A administrao ou gesto da escola: concepes e escolas tericas
Martins, Jos do Prado. Administrao escolar: uma abordagem crtica do processo administrativo em educao, So Paulo, Atlas, 1991.
1
Nesse sentido, outro autor, Vitor Paro, em seu livro Administrao Escolar: introduo crtica, ao discutir o conceito de administrao como fenmeno universal, define o termo como a utilizao racional de recursos para a realizao de fins determinados. Assim, tanto os princpios, quanto as funes da administrao esto diretamente relacionados aos fins e natureza da organizao social em qualquer realidade e, ao mesmo tempo, determinados por uma dada sociedade. Por exemplo, na empresa capitalista, que tem como objetivo a acumulao do capital, a funo da administrao organizar os trabalhadores no processo de produo, com a finalidade de ter o controle das foras produtivas, do planejamento execuo das operaes, visando maximizao da produo e dos lucros. J numa sociedade indgena, a comunidade organiza seus recursos de caa no para obter lucro, mas com o objetivo de garantir sua sobrevivncia com a abundncia de carnes. Ento, vamos refletir sobre as maneiras de organizao construdas pelos homens ao longo de sua histria mais recente. Para desenvolvermos esse exerccio, apresentamos as escolas de administrao que traduzem concepes, polticas e formas de organizao e gesto.
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Capitalismo um regime econmico e social, caracterizado pela propriedade privada dos meios de produo e de distribuio, pela liberdade dos capitalistas para gerir os seus bens no sentido da obteno de lucro e pela influncia dos detentores do capital sobre o poder poltico.
Quais so as escolas de administrao?

Os estudiosos apontam vrias abordagens para o entendimento do termo administrao. Para auxiliar a compreenso, usamos a seguinte classificao:
IMPORTANTE
Voc pode observar que os conceitos acima esto carregados de termos como controle, produtividade e eficincia, caractersticos do modo de produo capitalista. No entanto, a administrao enquanto atividade essencialmente humana nasceu antes de a sociedade se organizar a partir do ideal capitalista.
a) escola clssica ou de administrao cientfica; b) escola de relaes humanas; c) escola behaviorista; d) escola estruturalista. Discutiremos, tambm, o enfoque cultural como uma alternativa mais abrangente para a anlise da administrao.
Escola clssica ou de administrao cientfica

A Escola de administrao cientfica tem como principais representantes Henry Fayol e Frederick W. Taylor. Este ltimo seu principal protagonista, pois foi quem desenvolveu novos mtodos de organizao racional do trabalho. Taylor criou as linhas de montagem, adaptadas produo em massa, para o aproveitamento mximo do tempo, dos recursos humanos e materiais. Com isso, minimizou gastos e aumentou os lucros.
Frederick W. Taylor
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O princpio que norteia o pensamento dessa escola pode-se resumir, segundo o professor Fernando Prestes Mota2, na afirmao de que: algum ser um bom administrador medida que planejar cuidadosamente seus passos, que organizar e coordenar racionalmente as atividades de seus subordinados e que souber comandar e controlar tais atividades.
Desse modo, descreveremos a seguir as idias centrais dessa abordagem. Sendo o homem um ser racional, ao tomar uma deciso, busca conhecer todos os cursos de ao disponveis e as conseqncias da sua opo. Pode, assim, escolher sempre a melhor alternativa e, com ela, melhorar os resultados de sua deciso. Segundo essa escola, os valores do homem so tidos, a princpio, como econmicos.
Mota, Fernando C. Prestes. Teoria Geral da Administrao: uma introduo, 7 edio, So Paulo, Editora Pioneira, 1973.
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Para essa escola de administrao, a perspectiva dos resultados determinante da maneira correta e eficiente de execuo do trabalho, o que implica anlise e estudos detalhados de todo o processo produtivo, para adequ-lo ao mximo de produo. Para tanto, a gesto deve intervir desde a seleo e treinamento do pessoal at a fixao de um sistema de incentivos econmicos, passando por controles da superviso. A organizao uma forma de se estruturar a empresa, visando ao mximo de produtividade e de lucros, no sendo considerada nos seus aspectos sociais. Assim, a funo do administrador , fundamentalmente, determinar a maneira certa de executar o trabalho. No que se refere organizao propriamente dita, esta escola fundamenta-se nas seguintes idias:
a) Quanto mais dividido for o trabalho em uma organizao, mais eficiente ser a empresa; b) Quanto mais o agrupamento de tarefas em departamentos obedecer ao critrio da semelhana de objetivos, mais eficiente ser a empresa; c) Um pequeno nmero de subordinados para cada chefe e um alto grau de centralizao das decises, de forma que o controle possa ser cerrado e completo, tender a tornar as organizaes mais eficientes; d) O objetivo da organizao centrar-se mais nas tarefas do que nos homens. Dessa forma, ao organizar, o administrador no dever levar em considerao problemas de ordem pessoal daqueles que vo ocupar a funo.
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IMPORTANTE
Escola de relaes humanas

As relaes sociais no modo de produo capitalista so, sobremaneira, relaes antagnicas. De um lado, esto os proprietrios dos meios de produo e de outro, a classe trabalhadora, detentora da fora de trabalho. Essas relaes apresentam-se conflitantes e algumas vezes irreconciliveis. A Escola de relaes humanas, que tem George Elton Mayo como seu representante maior, desloca o foco de interesse da administrao, da organizao formal, para os grupos informais. Assim, os problemas sociais, polticos e econmicos, passam para a esfera dos problemas psicolgicos, ocasionados pelo relacionamento no grupo, pela necessidade de participao e auto-realizao3. Nessa tica, os princpios norteadores dessa escola esto centrados em outras idias. O homem, alm de racional, essencialmente social. Seu comportamento dificilmente reduzvel a esquemas, sofrendo, portando, influncia de condicionamentos sociais e diferenas individuais. A constatao do grupo informal dentro da organizao, como uma realidade prpria, diferente da organizao formal, exige conhecimentos e tratamentos especiais. Alm do incentivo monetrio, para que o homem se integre de forma eficiente aos objetivos da organizao formal, fazem-se necessrias outras motivaes, como por exemplo, a participao nas tomadas de deciso.
Entre 1927 e 1932, o psiclogo industrial australiano George Elton Mayo prestou sua contribuio Escola das Relaes Humanas atravs de uma pesquisa na Western Eletric Co., na cidade de Hawtorne, onde as mulheres que l trabalhavam, executando tarefas rotineiras, eram submetidas a diferentes condies de trabalho. Ele concluiu que o fato delas se sentirem observadas fazia com que aumentasse sua motivao para o trabalho.
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Escola behaviorista
Essa escola no v a organizao em sua estrutura formal, mas foca toda sua ateno para a organizao informal, ou seja, para as relaes sociais no previstas em regulamentos ou organogramas. Segundo a Escola behaviorista, os princpios administrativos adotados nas empresas podem ser empregados em qualquer tipo de organizao e os problemas administrativos devem ser tratados com objetividade.
O Behaviorismo, teoria comportamental ou comportamentalismo, um ramo da psicologia que estuda o comportamento
Flix, Maria de Ftima Costa. Administrao escolar: um problema educativo ou empresarial? So Paulo, Cortez: Autores Associados, 1989.
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O comportamento do homem racional apenas em relao a um conjunto de dados caractersticos de determinada situao; esses dados, variveis e resultantes do subjetivismo e do relativismo da prpria racionalidade, devem ser no s explicados, mas determinados e previstos pela teoria. O processo de tomada de deciso, para essa abordagem, exige um tratamento metodolgico especial, tendo em vista a sua importncia no processo administrativo. Os problemas relacionados autoridade exigem estudos especiais, pois necessrio um tratamento que leve aceitao das normas e ordens. Assim, a autoridade, deve ser encarada como fenmeno psicolgico e no apenas legal. A organizao deve ser percebida como um instrumento cooperativo racional. A realizao e satisfao dos objetivos pessoais se obtm pela vivncia da cooperao nas organizaes informais.
Relativismo a teoria filosfica que se baseia na relatividade do conhecimento e repudia qualquer verdade ou valor absoluto. Ela parte do pressuposto de que todo ponto de vista vlido. Subjetivismo Segundo a filosofia o sistema que no admite outra realidade seno a do sujeito pensante ou que acentua o carter subjetivo do conhecimento.
Escola estruturalista
A Escola estruturalista tem entre seus representantes Max Weber, Robert K. Merton, Alvin Gouldner e Amitai Etzioni. Segundo o ponto de vista dessa escola, a organizao do mundo moderno exige do homem uma personalidade flexvel, resistente a frustraes, com capacidade de adiar a recompensa e com desejo de realizao pessoal. Diferente das escolas clssica e de relaes humanas, que defendiam a harmonia natural de interesses, e da escola behavorista, que admitia
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Max Weber, foi um intelectual alemo e um dos fundadores da Sociologia.
IMPORTANTE
Os principais representantes desta escola so Herbert Simon, Chester Bernard, Elliot Jacques e Chris Argyris, que se pautam nas idias mostradas a seguir.
a existncia do conflito, mas acreditava na sua superao por meio da integrao das necessidades individuais s organizacionais, os estruturalistas apontam que o conflito, alm de necessrio, inerente a determinados aspectos da vida social, tendo em vista as tenses e os dilemas presentes nas organizaes. Os incentivos para o bom desenvolvimento do trabalho no podem ser apenas de natureza econmica ou de natureza psicossocial, mas de ambas, pois elas se influenciam mutuamente.
O enfoque cultural: uma tentativa de contextualizao da administrao

A anlise dessas escolas, que retratam a histria das diferentes concepes de administrao, revela o norte poltico que as caracteriza. Como o eixo de nossa anlise a administrao escolar, falta uma concepo que considere as particularidades da escola. Assim, Benno Sander4, ao situar a trajetria da administrao escolar, destaca o carter assumido por esta desde o enfoque essencialmente normativo (que prioriza as normas e a orientao jurdica), passando pelas abordagens tecnocrticas e comportamentalistas, at as abordagens contemporneas que possibilitam, em alguns casos, a centralidade da dimenso humana, favorecendo os processos de participao dos diferentes atores no cotidiano escolar. Nesse sentido, destaca a importncia do enfoque cultural, centrado na dimenso humana, como concepo que contribui para repensar a cultura escolar e, desse modo, para a construo da gesto democrtica das escolas. A seguir, vamos discutir um pouco mais essa questo, resgatando a especificidade da escola.
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SANDER, Benno. Gesto da Educao na Amrica Latina. Construo e Reconstruo do conhecimento. Campinas, SP : Autores Associados,1995.
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A gesto da escola, entendida como instituio educativa, diferente da administrao de empresas? Discutimos, anteriormente, vrias concepes sobre a teoria da administrao. O nosso objetivo foi possibilitar ao cursista a compreenso de que existem vrias formas e maneiras de se ver e de se organizar a administrao de uma instituio social. Ao mesmo tempo, enfatizamos o enfoque cultural como aquele que possibilita uma ao contextualizada dos processos de gesto. Vamos discutir, em seguida, a administrao ou gesto de uma instituio social especfica: a escola.
Os termos gesto da educao e administrao da educao so utilizados na literatura educacional ora como sinnimos, ora como termos distintos. Algumas vezes, gesto apresentada como um processo dentro da ao administrativa, outras vezes apresenta-se como sinnimo de gerncia numa conotao neotecnicista dessa prtica e, em muitos outros momentos, gesto aparece como uma nova alternativa para o processo poltico-administrativo da educao. Entende-se por gesto da educao o processo poltico-administrativo contextualizado, por meio do qual a prtica social da educao organizada, orientada e viabilizada. (BORDIGNON; GRACINDO, 2001, p. 147). Tendo em vista a anlise feita pelos professores Genuno Bordignon e Regina Gracindo, vamos optar pelo uso do termo gesto como substitutivo para o de administrao, quando descrevemos os conceitos de gesto de sistemas e de gesto escolar.
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Voc sabia que as escolas vinculam-se a um sistema de ensino? Para compreendermos melhor esse processo vamos apresentar alguns conceitos fundamentais.
IMPORTANTE
Nas escolas e nos cursos de formao, abordam-se conceitos como: gesto da educao, gesto da escola, gesto educacional, gesto de sistemas e administrao escolar. Convm entender esses conceitos para, depois, utiliz-los nas escolas.
Gesto de Sistema Educacional A gesto de sistema implica ordenamento normativo e jurdico e a vinculao de instituies sociais por meio de diretrizes comuns. A democratizao dos sistemas de ensino e da escola implica aprendizado e vivncia do exerccio de participao e de tomadas de deciso. Tratase de um processo a ser construdo coletivamente, que considera a especificidade e a possibilidade histrica e cultural de cada sistema de ensino: municipal, distrital, estadual ou federal de cada escola. Programa Nacional de Fortalecimento dos conselhos escolares. vol.5. p. 23.2004
Gesto da Escola Pblica
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Trata-se de uma maneira de organizar o funcionamento da escola pblica quanto aos aspectos polticos, administrativos, financeiros, tecnolgicos, culturais, artsticos e pedaggicos, com a finalidade de dar transparncia s suas aes e atos e possibilitar comunidade escolar e local a aquisio de conhecimentos, saberes, idias e sonhos num processo de aprender, inventar, criar, dialogar, construir, transformar e ensinar. (Abdia, autora do mdulo 2 - Educadores e Educandos: tempos histricos)
A partir desses conceitos, vamos compreender melhor a escola e sua funo social, destacar as suas especificidades ao diferenciar a gesto escolar da administrao empresarial. A escola, como instituio social, deve ser administrada a partir de suas especificidades, ou seja, a escola uma organizao social dotada de responsabilidades e particularidades
A instituio escola pblica, criada para ser espao de formao dos dirigentes da sociedade, tornou-se hoje o local universal de formao de homens e de mulheres, abrigando no mesmo espao seres humanos em processo de vir a ser. Lembremo-nos do dever humano, aprofundado na primeira unidade do Mdulo 3. L, aprendemos que a transformao faz parte de ns e da nossa cultura. Estamos no mundo e por isso nossas aes o atinge e, a partir disso, construmos nossa educao. A educao aqui entendida como processo de criao, inovao e apropriao da cultura, historicamente produzida pelo homem. Dessa forma, a escola torna-se espao privilegiado de produo e de transformao do saber sistematizado. As prticas e aes que a organizam devem ser eminentemente educativas, de forma a atingir os objetivos da instituio: formar sujeitos participativos, crticos e criativos.
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Assim, vamos fazer uma reflexo sobre as concepes que permeiam as discusses acerca da administrao educacional e, assim, identificar e discutir os argumentos utilizados pelas escolas tericas que defendem a especificidade da gesto escolar e questionam o emprego linear na educao dos princpios utilizados na administrao em geral. Como estarmos preparados para contribuir na educao de nossas crianas e adolescentes? O que podemos fazer durante nossas atividades na escola para contribuir na formao dos
Pensar a democratizao da escola pblica implica definir com clareza a funo social dessa instituio. Para que serve a escola? Quais so suas funes bsicas? Como se posicionar diante de outras funes a ela atribudas?
IMPORTANTE
que dizem respeito formao humana por meio de prticas polticas, sociais e pedaggicas. Assim, sua gesto deve ser diferenciada da administrao em geral, e, particularmente, da administrao empresarial.
estudantes? Como os funcionrios podem contribuir? Como podemos ser educadores e gestores na escola? Porque temos no pas tantos analfabetos, gente sem terra para morar, gente sem assistncia mdica e odontolgica e gente na pobreza e na misria? Fonte: perguntas retiradas do mdulo 2 - Educadores e Educandos: tempos histricos
Qual a funo social da educao e da escola?

O homem, no processo de transformao da natureza, instaura leis que regem a sua convivncia no grupo, cria estruturas sociais bsicas que se estabelecem e se solidificam conforme vo se constituindo em espao de formao do prprio homem. As relaes que os homens estabelecem entre si e a natureza nas diferentes esferas da vida social, mediadas por instituies por eles criadas, tais como instituies religiosas, trabalhistas, educacionais, sindicatos, partidos polticos e associaes constituem-se em espaos de construo/reconstruo de saberes sociais e da Histria humana. A satisfao das mltiplas e histricas necessidades humanas s possvel na medida em que os homens se relacionam entre si. Assim, o processo de relao entre os homens e a natureza aponta para a necessidade de criar meios que entrelacem as suas relaes. Segundo a autora Lcia Bruno, o processo de entrar em relaes uns com os outros nos imperativo, pois a satisfao das necessidades humanas implica agir, que impe inelutavelmente a presena do outro. (BRUNO, 2004, p. 288).
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ao relacionar-se entre si e com a natureza que os homens se constituem e, nessa relao, constroem saberes, objetos, conhecimentos e cultura. Os conhecimentos e os saberes construdos historicamente pelos homens, nas relaes que estabelecem entre si, nas diferentes esferas da vida social, constituem o que se chama de educao, que, compreendida na perspectiva ampliada, define-se como prtica social que se d nas relaes sociais que os homens estabelecem, nas diversas instituies e movimentos sociais, por eles criados e modificados ao longo de sua histria.
Assim, em uma sociedade em que o homem tido como sujeito histrico e sua formao tem como objetivo o desenvolvimento fsico, poltico, social, cultural, filosfico, profissional e afetivo, a concepo de educao se d na perspectiva que concebe o homem na sua totalidade. Em contrapartida, em uma sociedade em que o homem reduzido a indivduo que vende a sua fora de trabalho, a educao passa a ter como finalidade habilitar tcnica, disciplinar e ideologicamente os diversos grupos de trabalhadores para servir ao mundo do trabalho. Nessa concepo, a educao limita-se preparao de mo-de-obra, qualificando o homem para a submisso individual e competitiva esfera econmica e ao mercado de poucos empregos.
O projeto de educao a ser desenvolvido nas escolas tem de considerar, portanto, os diferentes segmentos sociais que a compem, bem como buscar a explicitao de sua identida-
A concepo de educao que orienta este mdulo fundamenta-se numa perspectiva crtica que concebe o homem em sua totalidade, enquanto ser constitudo pelo biolgico, material, afetivo, esttico e ldico. Nesse sentido, faz-se necessrio que os homens, no desenvolvimento das prticas educacionais, em suas mltiplas e histricas necessidades, sejam considerados como sujeitos dos processos educativos. Isso significa que a educao est sendo compreendida em um sentido mais amplo, ou seja, enquanto prtica social que se d nas relaes que os homens estabelecem entre si, nas diferentes instituies e movimentos sociais, sendo, portanto, constituinte e constitutiva dessas relaes. E a escola, como instituio social, criada pelos homens na busca da construo/reconstruo de um saber histrico e da sua prpria humanizao por meio das relaes estabelecidas, s se justifica quando cumpre a funo social para a qual foi criada.
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IMPORTANTE
Mas, por ser produto das relaes estabelecidas entre os homens, a educao tambm pode ser crivada por concepes mais restritas ou mais complexas, dependendo de como se do as relaes na produo/reproduo da vida material, espiritual e na organizao da vida em sociedade.
de social, articulando-se com a realidade. Precisa prever aes com vistas melhoria dos processos educativos, propiciando condies polticas e culturais para sistematizar e socializar os saberes produzidos pelos homens. Isso quer dizer que o projeto de uma unidade escolar, na perspectiva da transformao, tem como atitude e compromisso envolver os diferentes sujeitos que constroem o cotidiano da escola: funcionrios, estudantes, professores, pais, equipe de direo e comunidade. Assim, a escola, no desempenho de sua funo social de formadora de sujeitos histricos, constitui-se em um espao de sociabilidade, possibilitando a construo e a socializao do conhecimento vivo, que se caracteriza enquanto processo em construo permanente e espao de insero dos indivduos nas relaes sociais.
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Logo, funo da escola criar projetos educativos numa perspectiva transformadora e inovadora, onde os fazeres e prticas no estejam centrados nas questes individuais, mas sim nas questes coletivas. Isso quer dizer que, para a escola avanar, fundamental considerar os espaos de formao de todos que trabalham, criam, brincam, sonham e estudam, enfim, de todos aqueles que dela fazem parte. Tambm fundamental no perdermos de vista que a escola parte das relaes sociais mais amplas e que as possibilidades histricas de sua organizao passam pela sociedade poltica e civil e, nesse cenrio, os processos de mudana vivenciados pelo Estado so um dos indicadores dos limites e das possibilidades da gesto escolar.
Gesto da educao: tendncias atuais

Vimos como a concepo de administrao empresarial tem sido apresentada como parmetro para a gesto educacional e que a sua difuso se deu por meio da corrente de estudio-
Segundo os defensores dessa concepo, a gesto entendida como direo, ou seja, como a utilizao racional de recursos na busca da realizao de determinados objetivos. Isso requer uma adequao dos meios aos fins a serem alcanados. Logo, se os objetivos so ganhos imediatos de novos mercados e consumidores, as aes da direo da empresa se pautaro por eles. No entanto, vimos tambm que h outra concepo de gesto educacional, derivada no dos objetivos do mundo comercial e competitivo, mas da natureza, das funes, dos objetivos e dos valores das escolas, alicerados no campo da formao humana e sociocultural. A maneira de conduzir uma escola reflete, portanto, os valores, concepes, especificidades e singularidades que a diferenciam da administrao capitalista. Assim, os objetivos da organizao escolar e da organizao empresarial no so apenas diferentes, mas antagnicos. A escola objetiva o cumprimento de sua funo de socializao do conhecimento historicamente produzido e acumulado pela humanidade, ao passo que a empresa visa expropriao desse saber na produo de mais valia para a reproduo do capital, para manter a hegemonia do modo de produo capitalista. A escola, enquanto organizao social, parte constituinte e constitutiva da sociedade na qual est inserida. Assim, estando a sociedade organizada sob o modo de produo capitalista, a escola enquanto instncia dessa sociedade, contribui tanto para manuteno desse modo de produo, como tambm para sua superao, tendo em vista que constituda por relaes contraditrias e conflituosas estabelecidas entre grupos antagnicos. A possibilidade da construo de prticas de gesto na escola, voltadas para a transformao social com a participao cidad, reside nessa contradio em seu interior. Desse modo, a gesto escolar vista por alguns estudiosos como a media-
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IMPORTANTE
sos que entendem os problemas da escola como meramente administrativos. Sua soluo, portanto, estaria no uso de mtodos e tcnicas oriundos das teorias das escolas de administrao.
o entre os recursos humanos, materiais, financeiros e pedaggicos, existentes na instituio escolar, e a busca dos seus objetivos, no mais o simples ensino, mas a formao para a cidadania. A gesto, numa concepo democrtica, efetiva-se por meio da participao dos sujeitos sociais envolvidos com a comunidade escolar, na elaborao e construo de seus projetos, como tambm nos processos de deciso, de escolhas coletivas e nas vivncias e aprendizagens de cidadania. novamente do professor Paro a afirmao de que o carter mediador da administrao manifesta-se de forma peculiar na gesto educacional, porque a os fins a serem realizados relacionam-se emancipao cultural de sujeitos histricos, para os quais a apreenso do saber se apresenta como elemento decisivo na construo de sua cidadania. (1999, mimeo). Assim, a gesto escolar voltada para a transformao social contrape-se centralizao do poder na instituio escolar e nas demais organizaes, primando pela participao dos estudantes, funcionrios, professores, pais e comunidade local na gesto da escola e na luta pela superao da forma como a sociedade est organizada. Isso implica repensar a concepo de trabalho, as relaes sociais estabelecidas no interior da escola, a forma como ela est organizada, a natureza e especificidade da instituio escolar e as condies reais de trabalho pedaggico, discusso que faremos no prximo tpico.
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Escolha de cinco a sete pessoas entre pais, mes, professores, colegas funcionrios e estudantes, e faa as seguintes perguntas: quais so as funes da escola hoje em dia? O que a escola representa para a cidade, para o bairro? A conversa deve ser registrada em seu Memorial.
Na unidade anterior, situamos as concepes sobre administrao em geral e destacamos o papel, a importncia e a especificidade da gesto da escola. Discutimos, ainda, que no existe uma nica lgica de administrao ou gesto, o que coloca como desafio a reflexo sobre o tipo de escola que queremos e sob que concepo de gesto buscamos construi-la. Visando propiciar mais elementos para a nossa anlise, vamos discutir a seguir a relao entre a reforma do Estado e a gesto da educao e da escola no Brasil.
A reforma do Estado e a educao no Brasil

Nas ltimas dcadas, no Brasil, vivenciamos um processo de mudanas, causadas pelo incremento das relaes sociais capitalistas, pelo expressivo avano tecnolgico e pela globalizao do capital e do trabalho. Essas alteraes societrias redimensionaram o papel da educao e da escola, e encontraram terreno frtil no campo das polticas educacionais, implementadas no pas. Os processos de regulao da educao e de gesto da escola por meio de aes gerenciais pragmatistas interferiram, sobremaneira, na lgica organizativa da escola e nos papis dos trabalhadores em educao. A partir dos anos 90, ocorre a consolidao de um processo de reforma do Estado, centrado na minimizao de seu papel, no tocante s polticas pblicas. Na rea educacional, vivenciam-se, em toda a Amrica Latina, mudanas no papel social da educao e da escola, por meio de um conjunto de medidas que alteram o panorama da educao bsica e superior. No Brasil, intensificam-se as aes polticas e reformas educacionais em sintonia com a orientao de organismos internacionais, expressas por vrios dispositivos da nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n. 9394/1996). A nova LDB se enquadra numa sucesso de polticas estaduais e municipais, de inspirao neoliberal, que enfatizam o trinmio: produtividade, eficincia e qualidade total.
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UNIDADE II A reforma do Estado brasileiro: a gesto da educao e da escola
Leia mais sobre a Lei de Diretrizes e Bases da Educao no site http://www. presidencia.gov.br/ ccivil_03/Leis/l9394. htm
Essas orientaes, ao redirecionarem as formas de gesto, os padres de financiamento, a estrutura curricular, o esquema de profissionalizao, a composio dos nveis de ensino na educao bsica e na educao superior, possibilitaram, ao mesmo tempo, mecanismos de descentralizao (municipalizao, escolarizao) e novas formas de centralizao e controle por parte do poder central, como os instrumentos nacionais de avaliao. Paradoxalmente, a lei destaca o princpio da gesto democrtica, j presente na Constituio de 1988 e cuja implantao s se concretiza se a gesto dos processos primar pela participao ativa de todos os atores e instituies intervenientes no processo educacional. nesse espao ambguo que devemos pensar os limites e as possibilidades da democratizao da escola, ou seja, entender a educao enquanto prtica social constitutiva e constituinte das relaes sociais mais amplas. Assim, compreender a importncia de outros espaos de formao no interior da escola e neles buscar a construo de novos horizontes para a gesto da educao e da escola, envolvendo a comunidade local e escolar. Isso se tornou tarefa mpar. Um dos primeiros elementos para essa construo implica identificar na legislao Constituio Federal, LDB, Constituies Estaduais e Leis Orgnicas Municipais os princpios que norteiam a gesto escolar.
A Gesto escolar no contexto da reforma de Estado: concepes em disputa

Na dcada de 1990, predominou a retomada conservadora dos governos empenhados com o crescimento do capital financeiro internacional. Ocorreram, ento, importantes alteraes no mundo do trabalho e da produo, resultantes do expressivo avano tecnolgico, da flexibilizao das leis trabalhistas e da globalizao do capital financeiro, sobretudo, especulativo. Em escala mundial, essas transformaes societrias redimensionaram o papel das polticas pblicas, particularmente, da educao e da escola. No campo educacional, intensifica-se uma tendncia de retomada da teoria do capital humano e de proposies gerenciais como norte para as questes escolares, sobretudo, dos processos de regulao, financiamento e gesto. Nesse cenrio de mudanas, a reduo da educao escola, em muitos casos, um indicador da viso pragmatista e re-
A teoria do capital humano, desenvolvida pelo grupo de estudos coordenado por Theodoro Schultz, nos Estados Unidos, na dcada de 70, compreende, segundo Gaudncio Frigotto (1999, p. 41) a idia-chave de que a um acrscimo marginal de instruo, treinamento e educao, corresponde um acrscimo marginal de capacidade de produo. Ou seja, a idia de capital humano uma quantidade ou um grau de educao e de qualificao, tomando como indicativo de um determinado volume de conhecimentos, habilidades e atitudes adquiridas que funcionam como potencializadoras da capacidade de trabalho e de produo. Dessa suposio deriva que o investimento em capital humano um dos mais rentveis, tanto no plano geral do desenvolvimento das naes, quanto no plano da mobilidade individual.
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IMPORTANTE
dentorista que passa a orientar as polticas na rea, por meio de forte interlocuo e induo dos organismos multilaterais. A interveno desses organismos, por meio de financiamento de projetos e assistncia tcnica, na definio de polticas para a educao pblica expressa a maneira sutil dos governos federal, estaduais e municipais reconfigurarem a educao lgica dos negcios comerciais. Assim, em 1995, criou-se o Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado (MARE), com o objetivo de redefinir as funes tpicas do Estado, como regulao, fiscalizao e gerncia. Tal perspectiva implicava transferir para o setor privado as atividades ligadas sade, educao e cultura ou, pelo menos, torn-las aes concorrentes com a iniciativa estatal. Nesse perodo, foram propostas reformas na educao bsica, profissional, tecnolgica e superior, numa forma de aproximao de interesses, em que a educao pblica passa a ser compreendida na esfera dos negcios comercializveis, com rotinas de cunho gerencial estritamente privado. Ento, a partir do que foi exposto podemos perceber que as polticas do Estado para a educao so resultantes das aes e dos compromissos assumidos entre as instituies financeiras internacionais e as foras econmicas nacionais; da capacidade das entidades, associaes, organizaes e sindicatos de fazer avanar seus projetos e propostas na direo almejada; das prticas sociais e pedaggicas criadas e inventadas no interior da escola, em que se conjugam histrias, valores, culturas, identidades e saberes. Portanto, no meio das contradies que somos educadores e fazemos a POLTICA. Assim, as polticas educacionais, enquanto polticas pblicas, cumprem o papel de integrao e qualificao para o processo produtivo, criando estruturas norteadas por interesses e prioridades nem sempre circunscritos esfera educacional, mas voltadas para o campo dos negcios comerciais e empresariais. Ao mesmo tempo, as polticas educacionais se situam e so compreendidas no mbito das demais polticas sociais, portanto, como um direito social. a partir desse carter contraditrio das polticas que devemos ocupar espaos em defesa do direito educao e participao cidad. Nesse cenrio, a educao entendida como prtica social, cuja especificidade (a ao educativa) no lhe confere autonomia. A educao no se confunde com a escolarizao, que
Leia sobre o Plano diretor da reforma do estado no link http://www.planejamento. gov.br/GESTAO/conteudo/ publicacoes/plano_diretor/ portugues.htm
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A educao escolar configura-se, portanto, em ato poltico e pedaggico na medida em que requer sempre uma tomada de posio. A ao educativa e, conseqentemente, a poltica educacional em qualquer das suas feies no possuem apenas uma dimenso poltica, mas so sempre polticas, j que no h conhecimento, tcnica ou tecnologias neutras, pois todas so expresses e formas conscientes, ou no, de engajamento das pessoas na sociedade. A seguir vamos aprofundar a discusso sobre a gesto democrtica na Constituio Federal e na LDB.
A Constituio brasileira de 1988, sob a presidncia de Jos Sarney, a stima a reger o Brasil desde a sua Independncia. Surge como reao ao perodo do Regime Militar e devido s preocupaes de garantia dos direitos humanos e direitos sociais. Foi batizada pelo Constituinte Ulysses Guimares como Constituio cidad.
A construo da gesto democrtica na Constituio Federal e na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
Na Constituio Federal, promulgada em 5 de outubro de 1988, alguns avanos sociais foram sinalizados, como a garantia do acesso ao ensino gratuito e obrigatrio, consubstanciado no direito pblico subjetivo; a gesto democrtica do ensino pblico; a vinculao de impostos educao, pela qual cabe Unio aplicar 18% e aos Estados, municpios e Distrito Federal, 25%. A criao e as aes do Frum Nacional em Defesa da Escola Pblica, enquanto espao de articulao e de luta poltica em defesa de uma educao cidad e, portanto, gratuita, de qualidade social e democrtica, foram fundamentais para a formulao de um projeto para a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Por meio dele, o ento Deputado Octvio Elysio apresentou Cmara dos Deputados o projeto de lei
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IMPORTANTE
consiste em uma das modalidades da ao educativa, mas tem na escola o seu lugar privilegiado espao de institucionalizao processual do pensar e do fazer.
de diretrizes e bases da educao nacional antecipando-se ao poder Executivo. A tramitao do referido projeto se deu lentamente, em meio a difceis e complexas negociaes. Isso retratou a composio heterognea do Congresso Nacional e os diversos interesses em jogo, principalmente o histrico embate entre os defensores do ensino pblico e os defensores do setor privado. Nessa caminhada, aps vrios retrocessos, foi aprovado o substitutivo redigido pelo senador Darcy Ribeiro, com vrias emendas que restauraram dispositivos da Cmara e at introduziram novos avanos. Apesar das mudanas no texto por fora dos acordos do grupo governamental, algumas reivindicaes de setores organizados da sociedade civil, particularmente, algumas bandeiras do Frum Nacional em Darcy Ribeiro Defesa da Escola Pblica foram efetivadas na redao final da Lei n, 9.394, de 20 de dezembro de 1996, como por exemplo: concepo de educao: concepo ampla, entendendo a educao para alm da educao escolar, para alm da escolarizao; fins da educao: educao como instrumento para o exerccio da cidadania; educao como direito de todos e dever do Estado: garantia da universalizao da educao bsica (educao infantil, fundamental e mdia); gratuidade do ensino pblico em todos os nveis, assegurada pela destinao de impostos vinculados da Unio, dos Estados, do Distrito federal e dos municpios, repassados de dez em dez dias ao rgo da educao; articulao entre os sistemas de ensino da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos municpios;
O Conselho Nacional de Educao um rgo colegiado integrante da estrutura de administrao direta do MEC e foi criado nos termos da Lei 9.131, de 24 de novembro de 1995.
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instituio do Conselho Nacional de Educao (CNE), garantindo a representao de setores organizados da sociedade civil; gesto democrtica nas instituies pblicas.
Considerando esse processo e, ainda, entendendo que a gesto democrtica no se decreta, mas se constri coletiva e permanentemente, alguns desafios se colocam para sua efetivao nos sistemas de ensino. Nessa direo, os processos formativos escolares que acontecem em todos os espaos da escola revelam a construo de uma nova gesto pautada pela efetivao de canais de participao, de descentralizao do poder e, portanto, de exerccio de cidadania. Desse modo, a construo da gesto democrtica passa pela garantia de alguns princpios fundamentais, quais sejam: a participao poltica; a gratuidade do ensino; a universalizao da educao bsica; a coordenao, planejamento e a descentralizao dos processos de deciso e de execuo e o fortalecimento das unidades escolares; a operao dos conselhos municipais de educao, enquanto instncia de consulta, articulao com a sociedade e deliberao em matrias educacionais; o financiamento da educao; a elaborao coletiva de diretrizes gerais, definindo uma base comum para a ao e a formao dos trabalhadores em educao e a exigncia de planos de carreira que propiciem condies dignas de trabalho. Vamos, agora, discutir mais amplamente quais so os princpios da gesto democrtica a serem efetivados com base na LDB.
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Os princpios da gesto democrtica

Na Lei n. 9394/1996, a gesto democrtica, enquanto princpio, aparece no artigo 3o, inciso VIII: Gesto democrtica do ensino pblico, na forma desta lei e da legislao dos sistemas de ensino. Sobre os princpios norteadores da gesto democrtica nas escolas pblicas de educao bsica, a LDB dispe: Art. 14 Os sistemas de ensino definiro as normas de gesto democrtica do ensino pblico na educao bsica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os seguintes princpios:
I participao dos profissionais da educao na elaborao do projeto poltico-pedaggico da escola; II participao das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes.
IMPORTANTE
De acordo com a legislao vigente, cabe aos sistemas de ensino regulamentar a gesto democrtica por meio de dois instrumentos fundamentais ao incremento da participao: a) projeto poltico-pedaggico da escola, elaborado por seus profissionais da educao; b) conselhos escolares que incluam membros da comunidade escolar e local. Portanto, nem o projeto poltico-pedaggico da escola pode ser desenvolvido sem o envolvimento dos profissionais da educao, nem o conselho escolar pode prescindir dos professores e dos funcionrios. Pensar esses princpios implica alterarmos a escola que temos e buscarmos a construo de uma nova escola que seja pblica e popular, com processos de participao e de gesto envolvendo a comunidade. Professores, coordenadores, supervisores, orientadores educacionais, funcionrios, pais e alunos tomam as decises, construindo coletivamente a autonomia da escola.
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Nesse sentido, fundamental superar a lgica de gesto adotada por algumas administraes pblicas, caracterizada por um modelo gerencial em que autonomia se reduz administrao dos recursos financeiros com eficincia e produtividade. Autonomia significa gesto democrtica construda por meio do conselho escolar, do projeto poltico-pedaggico como expresso da cultura e da comunidade escolar. Tal mudana s ser possvel se todos os segmentos da escola buscarem a efetiva participao. Uma das primeiras lutas, nesse processo, refere-se garantia do direito educao. Vamos lutar pelo direito educao para todos?
Polticas educacionais: a relao entre os entes federados e a garantia do direito educao Do ponto de vista da organizao e gesto, o atual sistema brasileiro de ensino resultado de mudanas importantes no processo de reforma do Estado e fruto de alteraes introduzidas em 1988 pela Constituio da Repblica Federativa do Brasil, em 1996 pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional e em 2001 pelo Plano Nacional de Educao (PNE).
O PNE, fixado pela Lei n. 10.172/2001, estabelece diretrizes, objetivos e metas a serem implementadas nas diversas etapas e modalidades da educao bsica e superior, de modo a garantir o acesso, a permanncia e a gesto democrtica e a qualidade do ensino. Essas aes esto vinculadas busca do cumprimento dos compromissos coletivos assumidos pelo Brasil no Frum Mundial sobre Educao de Dakar, em abril de 2000, que diz respeito garantia de educao para todos. No Brasil, a coordenao dessas aes e polticas, que visa garantir a educao como um direito social do cidado, papel da Unio, por meio do Ministrio da Educao5 (MEC), em articulao com os poderes pblicos estaduais e municipais. A Constituio Federal do Brasil de 1988 declara a educao como um direito social, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. Estabelece, portanto, a base da organizao educacional do pas ao firmar direitos e deveres, delimitar competncias e atribuies, regular o financiamento e definir princpios como: pluralismo, liberdade e gesto democrtica. Exige-se, assim, dos governos como prioridade polticas e gesto que garantam o envolvimento e a participao da sociedade civil na formulao e implantao de aes e programas voltados para a universalizao da educao bsica e para a melhoria da educao nos diferentes nveis e modalidades. Nessa direo, vrios encontros, seminrios, audincias e outros espaos de participao e democratizao tm sido estabelecidos como canais de discusses coletivas no encaminhamento de proposies, projetos e estratgias e solues para a garantia da educao para todos, em sintonia com os dispositivos legais e com as metas do Plano Nacional de Educao. As aes dos poderes pblicos, especialmente das esferas estaduais e municipais, associadas a movimentos estruturais como a urbanizao e circulao de riqueza pelos cofres do Estado, tiveram como conseqncia uma conquista histrica na rea da educao no Brasil, a democratizao do acesso ao ensino fundamental. Atualmente, 97,2% das crianas com idade entre 7 e 14 anos esto na escola. No entanto, h muito que fazer. necessrio garantir a melhoria dos processos de ensino e aprendizagem e, desse modo, otimizar a permannO Ministrio da Educao, em sua estrutura regimental, conta com as seguintes secretarias: Secretaria de Educao Bsica (SEB), Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica (Setec), Secretaria da Educao Superior (Sesu), Secretaria de Educao a Distncia (Seed), Secretaria de Educao Especial (Seesp), Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (Secad) e, ainda, com a Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes), o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep) e o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE).
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Leia na integra a Lei n. 10.172/2001 no link http://pedagogiaemfoco. pro.br/l10172_01.htm
Pluralismo um pensamento, doutrina ou conjunto de idias segundo as quais os sistemas polticos, sociais e culturais podem ser interpretados como o resultado de uma multiplicidade de fatores ou concebidos como integrados por uma pluralidade de grupos autnomos, porm interdependentes.
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IMPORTANTE
cia desses estudantes no sistema escolar, rompendo com a cultura do fracasso escolar. Noutras frentes, o pas vem adotando aes no combate s altas taxas de analfabetismo e de ampliao do acesso educao infantil, educao de jovens e adultos e ao ensino mdio.
Mas os avanos se fazem necessrios no s no acesso, mas tambm na permanncia com qualidade social e na superao do fracasso escolar. Para tanto, urgente a melhoria da qualidade na educao em todos os nveis.
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Educao e condies sociais desiguais no Brasil Voc sabia que o desempenho dos estudantes brasileiros, aferido por meio dos exames de avaliao do Ministrio da Educao, demonstra que a aprendizagem dos alunos ainda est abaixo de padres adequados? Esse baixo desempenho possui vrias causas, internas e externas escola. Alm das questes sociais e econmicas, estruturais em um pas continental como o Brasil, necessrio perceber como os processos de organizao e de gesto pedaggicas interferem na produo do fracasso escolar: deficincias no processo de ensino-aprendizagem, estruturas inadequadas das redes de ensino para dar conta dos aumentos de demanda, carncia de profissionais qualificados, recursos pedaggicos e bibliotecas. Todas essas questes se articulam com as condies objetivas da maioria da populao, em um pas historicamente marcado por perversas desigualdades sociais. So necessrias polticas
Recriar e democratizar a escola so processos fundamentais na lutas pela qualidade do ensino e pela melhoria das condies de vida da populao brasileira. Nesse sentido, vamos apresentar a seguir a organizao do sistema educacional brasileiro, as competncias dos entes federados e a discusso de alguns indicadores educacionais. Vamos l?
Sistema educacional brasileiro: estrutura, competncias e responsabilidades

O sistema educacional brasileiro est legalmente regulamentado pela Constituio Federal de 1988, incluindo a Emenda Constitucional n. 14, de 1996, e pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, entre outras. A LDB, de 1996, define os nveis e modalidades que compem a educao nacional, alm da sua forma de organizao. O artigo 21 define que a educao escolar composta pela educao bsica (que abrange educao infantil, ensino fundamental e ensino mdio) e pela educao superior.
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Quadro 1: Estrutura do sistema educacional brasileiro Lei n. 9.394/1996
Nveis e Subdivises Educao infantil Creche Pr-escola Durao 4 anos 2 anos Faixa Etria De 0 a 3 anos De 4 a 5 anos
Educao Bsica Ensino fundamental (obrigatrio) Ensino mdio Educao Superior Cursos e programas (graduao, ps-graduao) por rea.
9 anos De 6 a 14 anos 3 anos ou De 15 a 17 anos mais ou mais Varivel Acima de 17 anos
Fonte: Lei n. 9.394, de 20 de dezembro de 1996.
A Lei define, ainda, as competncias e responsabilidades de cada ente federado Unio, Estados, Distrito Federal e municpios com relao oferta da educao, em seus diferentes nveis, etapas e modalidades, destacando o que devero organizar, em regime de colaborao, em seus respectivos sistemas de ensino.
IMPORTANTE
pblicas mais amplas que incluam a garantia de melhoria dos indicadores de acesso, permanncia e gesto com qualidade social na educao bsica.
De acordo com a legislao vigente, competncia dos municpios atuar prioritariamente na educao infantil e ensino fundamental; dos Estados assegurar o ensino fundamental e oferecer, prioritariamente, o ensino mdio. No caso do Distrito Federal, oferecer toda a educao bsica. A Unio se incumbe de manter sua rede de educao superior e profissional e de dar apoio tcnico e financeiro aos demais entes federados Analise a seguir o quadro com o nmero de matrculas da educao bsica no Brasil no ano de 2005.
Matrculas Educao Bsica 1.1 Nmero de matrculas de educao bsica, por etapas e modalidade, segundo a regio geogrfica e a unidade da federao, em 30/3/2005 Matrculas de Educao Bsica U nidade da Federao Total Ed. de Ed. Ed. Jovens e Especial Profissional Adultos 707.263
Ed. Infantil
Ensino Fundamental 33.534.561
Ensino Mdio
Brasil
56.471.622 7.205.013
9.031.302 378.074 5.615.409
Fonte: INEP , 2005.
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As matrculas no ano de 2005, se comparadas populao que demanda educao nas diferentes idades, revelam que o Sistema Educacional Brasileiro avanou no processo de universalizao do ensino fundamental e mdio. Mas, mostram o enorme desafio nas demais etapas e modalidades da educao bsica. Em relao a 30 milhes de crianas e adolescentes de 6 a 14 anos, existiam 33.534.562 estudantes no ensino fundamental em 2005. Por que ser? No ensino mdio eram 9.031.302 matrculas, enquanto a populao entre 15 e 17 anos somava 10 milhes. Isso significa que menos de 1 milho no est atendido pelo ensino mdio?
J a educao infantil, compreendia por 7.205.013 de matrculas, de um total de 21 milhes de crianas at 5 anos. Elas no teriam tambm direito a creches e pr-escolas? Leia o artigo 7o e 208 da Constituio de 1998. Imagine agora os milhes de jovens e adultos analfabetos ou que no concluram o ensino fundamental. Eles no tm direito a estudar?
Esses dados revelam o grande esforo a ser feito pela Unio, Estados, Distrito Federal e municpios para universalizar toda
Vamos agora visualizar a ao das diversas esferas administrativas:

Matrculas Educao Bsica 1.2 Nmero de matrculas de educao bsica, por dependncia administrativa, segundo a regio geogrfica e a unidade da federao, em 30/3/2005 Matrculas de Educao Bsica Dependncia Administrativa Federal 56.471.622 182.499 Estadual 23.571.777 Municipal 25.286.243 Privada 7.431.103
Unidade da Federao Brasil
Total
Fonte: INEP , 2005.
Os dados do Censo Escolar de 2005 demonstram que as matrculas na educao bsica esto concentradas nas redes pblicas municipais, que respondem por 25.286.243 alunos, e nas estaduais, responsveis por 23.571.777. A rede privada possui 7.431.103 matrculas e a rede federal tem atuao predominante na educao superior. Os indicadores de matrculas para esse nvel de ensino mostram que as polticas pblicas se pautam pelo regime de colaborao entre os sistemas e, no caso da Unio, limita-se assistncia tcnica e financeira aos sistemas de ensino estadual, distrital e municipal.
No que se refere ao quantitativo de estabelecimentos de ensino, os dados do Censo Escolar de 2004 apontam que h, no Brasil, 211.933 escolas de educao bsica, sendo 176.880 pblicas e 35.053 privadas. Entre as pblicas, 206 da rede federal de ensino; 35.778 das redes estaduais e 140.896 das municipais. Esses dados mostram que 83.46% das escolas de educao bsica do pas so pblicas e 16.46% privadas. Por que a grande maioria das escolas pblicas municipal? Reflita sobre sua realidade. No que tange aos processos avaliativos, o Brasil desenvolve desde a dcada de 1990 diversos mecanismos de avaliao em todos os nveis educacionais. No caso especfico da educao bsica, esto em vigor dois instrumentos: o Exame Nacional de Ensino Mdio (ENEM), que avalia os alunos concluintes do
O Censo Escolar coleta anualmente informaes sobre a educao bsica, abrangendo todas as suas etapas/nveis (educao infantil, ensino fundamental e mdio) e modalidades (ensino regular, educao especial, educao de jovens e adultos e educao profissional de nvel tcnico). uma pesquisa declaratria respondida pelo (a) diretor(a) ou responsvel de cada estabelecimento escolar.
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IMPORTANTE
a educao bsica.
ensino mdio, e o Sistema de Avaliao da Educao Bsica (SAEB), cujo objetivo levantar indicadores para o monitoramento do processo ensino-aprendizagem e, nesse sentido, contribuir para a formulao de polticas, por parte dos entes federados, visando melhoria da qualidade do ensino. Os participantes do SAEB so alunos da 4a e 8a sries do ensino fundamental e da 3a srie do ensino mdio, que fazem provas de lngua portuguesa e de matemtica. Segundo dados do INEP, participaram do SAEB, em 2003, cerca de 300 mil alunos, 17 mil professores e 6 mil diretores de 6.270 escolas das 27 unidades da federao. As informaes coletadas nesse processo de avaliao, feito por amostragem, permitem montar um diagnstico sobre o sistema educacional no pas, possibilitando assim aos governos e gestores identificar potencialidades e fragilidades das polticas educacionais delineadas local e nacionalmente e seus desdobramentos nas instituies educacionais. Considerando as dimenses, particularidades e a diversidade dos sistemas educativos, os resultados dessas avaliaes tornam-se fundamentais para que os governos e comunidade discutam, no mbito de suas secretarias, as medidas relativas aos problemas locais. Todavia, tais informaes tm sido apenas parcialmente utilizadas na proposio e na avaliao de polticas que objetivem a melhoria da qualidade, eficincia e igualdade da educao brasileira. Incrementar esse cenrio avaliativo, buscando retratar, mais pormenorizadamente, as especificidades de municpios e escolas e, desse modo, contribuir para a melhor compreenso dos fatores condicionantes do processo de ensino e aprendizagem, um dos desafios com os quais se deparam o Ministrio da Educao, as secretarias estaduais e municipais e as escolas pblicas. Nos estudos desenvolvidos, tem assumido grande centralidade a criao de uma rede nacional de avaliao da educao bsica, envolvendo os esforos da Unio, dos Estados, dos municpios e do Distrito Federal. Essa rede propiciaria uma maior articulao entre as diretrizes gerais da educao nacional, as especificidades e o acompanhamento do processo ensino-aprendizagem dos entes federativos.
Leia mais sobre atividades que o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira realiza no stio www.inep.gov.br
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As polticas de gesto para a educao no Brasil, na ltima dcada, efetivaram-se a partir de aes de cunho gerencial, para garantir otimizao dos recursos e racionalizao das aes administrativas. Segundo o diagnstico do governo, os problemas educacionais no resultavam da escassez e sim da m administrao dos recursos financeiros, cujas causas, entre outras, eram o corporativismo dos professores, sua baixa qualificao e a ineficincia do aparelho administrativo e burocrtico das escolas. Frente a essa radiografia, a sada apontada pelos governos nacionais, em consonncia com os interesses dos diretores e tcnicos executivos de organismos internacionais, foi redesenhar a escola pblica e, particularmente, os processos de gesto implementados no seu cotidiano. Questes como descentralizao, autonomia e participao foram ressignificadas por meio de uma viso restrita e funcional de cidadania. Ocorreram processos de transferncia de aes sem a partilha efetiva das decises e dos recursos. A partir dos anos de 1990 ocorreu, como j analisamos, a consolidao de um processo de reforma do Estado e da gesto, centrado na minimizao do papel do Estado no tocante s polticas pblicas. Na rea educacional, alm de vrios dispositivos legais na esfera federal, nos Estados e municpios se multiplicaram decretos e portarias inspiradas em conceitos e prticas importadas da gerncia empresarial. Entre elas, o processo de terceirizao de servios julgados atividades-meio ou atividades de apoio, no componentes do processo educativo da escola pblica. Milhares de trabalhadores foram contratados em regime de trabalho precrio, inclusive por meio de firmas de servios de alimentao escolar e de limpeza. Nesse processo, at as associaes de pais e mestres foram envolvidas como parceiras da terceirizao. As conseqncias para a categoria dos educadores foram muito srias, mas motivaram uma sadia reao dos sindicatos e das foras polticas que lutam pela qualidade dos servios pblicos, na tica dos direitos. Ao mesmo tempo, com o discurso de descentralizao administrativa e pedaggica, efetivava-se um processo de desconcentrao administrativa que, em muitos casos, resultou em desobrigao executiva do poder pblico, paradoxalmente ar-
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IMPORTANTE
A construo da democratizao da escola pblica: os paradoxos da gesto escolar
ticulada a novas formas de centralizao e controle por parte do poder central. Estamos, a nosso ver, no limiar de mais um processo de privatizao do ensino, que exige uma reflexo sobre novas formas de transferncia de verbas pblicas para instituies privadas, que complementariam a ao do Estado. Esse contexto torna-se ainda mais complexo quando, foradas pela LDB que preconiza a gesto democrtica, vrias secretarias a assumem no discurso, mas criam mecanismos de participao para no funcionarem. Essa questo nos faz compreender que os processos de gesto escolar no se desvinculam dos processos de gesto das instituies sociais. Esse movimento de gesto democrtica deve ultrapassar os muros da escola. preciso, tambm, democratizar as instituies sociais, pois a escola pblica faz parte dessa categoria. As escolas pblicas experimentam paradoxos porque se dizem democrticas, mas tm dificuldades para vivenciar a gesto democrtica e decidir seus projetos. Em alguns casos, permanecem as bases centralizadas do exerccio e personalizao do poder, em que a chamada participao converte-se em mais uma estratgia de controle. Ainda que esse cenrio continue existindo, possvel encontrar algumas escolas que fazem alteraes pontuais no seu cotidiano, sem contudo alterar a lgica cultural vigente; outras que permanecem na concepo tradicional e autoritria; outras ainda que buscam ser inovadoras e inclusivas, relacionando-se com a comunidade, fazendo suas escolhas e definindo coletivamente os seus projetos. Como dizia Rubem Alves, h escolas que so asas feitas para estimular o vo e h escolas que so gaiolas que aprisionam a criatividade, os inventos, as inovaes e os sonhos daqueles que nela convivem. Compreender a lgica dos processos de gesto em curso implica, portanto, redesenhar o horizonte poltico da gesto democrtica como princpio de luta em prol da efetiva autonomia, compreendida como capacidade de cada povo de autogovernar-se. A efetivao desse processo de democratizao da gesto da escola pblica implica, portanto, a partilha do poder, a sensibilidade para conduzir a escola, a partir das demandas da comunidade escolar, e a tomada de decises e escolhas responsveis e coletivas.
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Outro dado importante frente a esse processo de construo de um outro projeto de gesto refere-se necessidade de rediscusso dos marcos de formao e profissionalizao dos profissionais da educao docentes e no docentes, fortalecendo-os para atuarem como profissionais e educadores sociais, em todos os espaos no interior da escola e na comunidade local. Vamos discutir o papel dos profissionais da educao na construo da gesto escolar democrtica?
O papel dos profissionais da educao frente gesto escolar

Os profissionais da educao tm sido apontados como os responsveis pela ineficincia escolar. Por outro lado, a situao objetiva de trabalho desses profissionais, professores e funcionrios tem sido de precarizao das suas condies de trabalho e fragmentao das suas atividades. Contraditoriamente, cada vez mais requerida desses profissionais uma ao multifuncional frente ao cenrio mais complexo das relaes sociais, trabalhistas e culturais. Historicamente, no Brasil, os processos formativos diante da necessidade de melhoria da ao profissional de docentes e de servidores no docentes tm sido insuficientes. Na maioria dos casos, a formao inicial deficiente, os salrios so baixos e precrias condies de trabalho. Reverter essa situao demanda vontade e luta poltica. Alm disso, a funo de trabalhador da educao considerada de baixo prestgio social e passa por mudanas significativas, englobando questes como formao, prtica, identidade e carreira profissional, entre outras. Essas questes nos remetem necessidade de articulao dos processos de gesto com as condies objetivas em que se realiza a ao pedaggica, bem como com as condies de formao e profissionalizao dos professores e dos funcionrios. Em que pese esse cenrio, os trabalhadores em educao vm lutando pela criao de mecanismos de participao e democratizao da gesto escolar. Nesse contexto, fundamental
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IMPORTANTE
Tal perspectiva supe um processo de luta poltica no sentido de alterar as relaes sociais mais amplas e, no caso das polticas educacionais, romper com a cultura autoritria vigente, por meio da criao de canais de efetiva participao e aprendizado democrtico.
registrar as formas de organizao desses trabalhadores por meio de sindicatos e associaes e por meio da reivindicao por processos de formao continuada. Para melhorar esse cenrio, o governo brasileiro vem adotando a partir de 2003 polticas dirigidas aos trabalhadores da educao e melhoria dos processos de gesto, por meio de programas de formao continuada, entre os quais o Profuncionrio um exemplo. No que tange ao estmulo participao na gesto e nos processos pedaggicos no municpio e na escola, o Pr-conselho e o Programa Nacional de Conselhos Escolares so iniciativas inovadoras.
O Programa Nacional de Capacitao de Conselheiros Municipais de Educao PrConselho tem o objetivo de ampliar a capacidade de entendimento e de atuao dos conselheiros municipais de educao. O programa incentiva e qualifica a participao da sociedade na tarefa de avaliar, definir e fiscalizar as polticas educacionais e assim garantir a universalizao dos direitos bsicos que promovam o exerccio da cidadania.
Essas questes revelam a relao direta entre a situao objetiva dos trabalhadores em educao e a gesto escolar. Ou seja, pensar a democratizao da gesto implica considerar em que condies se realizam os processos de trabalho e as aes pedaggicas. Assim, preciso entender a gesto como um espao de construo poltica para alm das questes meramente administrativas e, portanto, englobar as condies objetivas dos profissionais que atuam no dia-a-dia dos processos de ensino-aprendizagem, de democratizao da gesto, de escolha dos dirigentes escolares. A defesa da gesto democrtica como princpio faz parte da histria de luta dos trabalhadores em educao. Em diferentes momentos, tais lutas se travaram para garantir maior participao dos trabalhadores em educao nos destinos da escola, no fortalecimento dos conselhos escolares, na definio do projeto poltico-pedaggico, na defesa da eleio de diretores, da autonomia escolar e de um crescente financiamento pblico. Como vimos, vivenciamos na educao pblica embates em torno da concepo de gesto. A gesto da educao tem
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Nesse sentido, imperativo que se estabeleam alguns horizontes para sua prtica. Inicialmente, faz-se necessrio conceb-la como uma prtica social em disputa, que no se limita apenas dimenso administrativa. Ela se configura como processo abrangente que se consubstancia como ato poltico. Uma coisa considerar a gesto como postura de participao restrita e funcional, atrelada s novas formas de controle social caso do paradigma da qualidade total. Outra coisa buscar mecanismos de participao efetiva no processo de construo de uma nova cultura do cotidiano escolar, como expresso de um projeto coletivo envolvendo a comunidade local e escolar. Nessa perspectiva, fundamental fortalecer o processo de participao dos diferentes segmentos na escola, destacando a atuao dos trabalhadores em educao por meio da compreenso e discusso do seu papel social e dos processos de trabalho que ocorrem em seus espaos. Assim, as prticas de interveno popular nas polticas educacionais, entendidas como aes de cidadania, tm resultado na participao de parte da sociedade civil organizada em entidades, associaes, sindicatos e movimentos sociais na luta pela gesto democrtica na educao. A ao de estudantes, funcionrios, professores, pais e mes fundamental na definio do caminho a ser construdo pela comunidade escolar. A busca pela melhoria da educao escolar contribui para que possamos caminhar na direo das conquistas sociais e do direito a termos direitos. Vamos participar!
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IMPORTANTE
sido objeto de importantes estudos que a situam como campo demarcado por acepes distintas no que concerne sua organizao, orientao e s suas prioridades.
1. Promova em sua escola uma reunio com os colegas funcionrios, a coordenadora e o diretor, depois de ter feito um levantamento sobre os funcionrios da escola desde a sua criao. Informe aos presentes sobre o curso Profuncionrio e solicite a cada um que descreva sua experincia de trabalho nessa escola. Discutam os progressos da participao dos funcionrios na vida da escola. Depois, solicite a cada um que redija a sua experincia profissional enquanto funcionrio de escola. Recolha o material e com sua tutora, faa uma discusso sobre o que foi escrito. Caso a atividade tenha sido includa nas horas de Prtica de Trabalho Supervisionada, transporte os registros para o seu Relatrio Final.
2. Descubra o dia e horrio da reunio do Conselho Escolar. Caso sua escola no tenha, procure o Conselho Escolar em uma outra instituio. V reunio, solicite a pauta, acompanhe as discusses e registre no seu memorial e, se for o caso, no Relatrio Final, os assuntos debatidos e os encaminhamentos propostos. Discuta com sua tutora o significado e a importncia do conselho na escola.
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Como vimos, ao longo das unidades anteriores, a educao compreende todas as manifestaes humanas que buscam a apropriao da cultura produzida pelo homem. A escola, nesse cenrio, o espao privilegiado de produo e socializao do saber e deve se organizar por meio de aes educativas que visem formao de sujeitos concretos, ticos, participativos, crticos e criativos. Agora, vamos refletir sobre a trajetria do termo gesto nas instituies escolares. Gesto democrtica, gesto compartilhada e gesto participativa so termos que, embora no se restrinjam ao campo educacional, fazem parte da luta de educadores e movimentos sociais organizados em defesa de um projeto de educao pblica de qualidade, social e democrtica. Apesar das lutas em prol da democratizao da educao pblica e de qualidade fazerem parte das reivindicaes de diversos segmentos da sociedade h algumas dcadas, elas se intensificaram nos anos de 1980, resultando na aprovao do princpio de gesto democrtica do ensino pblico, consignado no artigo 206 da Constituio Federal de 1988. A LDB estabelece e regulamenta as diretrizes gerais para a educao nos sistemas de ensino. Em cumprimento ao artigo 214 da Constituio Federal, a LDB dispe, em seu artigo 9o, sobre a elaborao do Plano Nacional de Educao, resguardando os princpios constitucionais, bem como incluindo o de gesto democrtica. O PNE aborda questes, concepes e metas direcionadas melhoria da qualidade do ensino e gesto democrtica. Ao construir a democratizao da gesto escolar, fundamental recuperarmos nos textos legais Constituio Federal, LDB e PNE o respaldo para implant-la nos sistemas de ensino e, particularmente, nas escolas. Mas, a efetivao da gesto democrtica fruto da mobilizao dos trabalhadores em educao, das comunidades escolar e local. Isso implica luta pela garantia da autonomia da unidade escolar, pela implantao de processos colegiados nas escolas, pela garantia de financiamento pelo poder pblico. Nesse momento, faz-se necessrio destacar os seguintes conceitos:
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Para ler os artigos mencionados no texto acesse o stio www. planalto.gov.br. L voc vai clicar em legislao, constituio. E para saber o que diz o art. 9 da LDB acesse o endereo www.rebidia.org.br/ direduc.html
UNIDADE III Gesto democrtica da escola pblica:
concepes, implicaes legais e operacionais
Gesto: Forma de planejar, organizar, dirigir, controlar e avaliar um determinado projeto; Sinnimo de administrao, visa racionalizao de recursos materiais, recursos humanos e tem por meta o alcance de uma determinada finalidade;
Gesto Escolar: Forma de organizar o trabalho pedaggico, que implica visibilidade de objetivos e metas dentro da instituio escolar; Implica gesto colegiada de recursos materiais e humanos, planejamento de suas atividades, distribuio de funes e atribuies, na relao interpessoal de trabalho, e partilha do poder; Diz respeito a todos os aspectos da gesto colegiada e participativa da escola e na democratizao da tomada de decises.
A efetivao de novas dinmicas de organizao e gesto escolar, baseadas em processos que favoream a participao coletiva na tomada de decises, fundamental para que a escola cumpra com as suas finalidades sociais. A participao efetiva de todos os membros da comunidade escolar e local a base para a democratizao da escola e de sua gesto.
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A democratizao dos sistemas de ensino e da escola implica, portanto, o aprendizado e a vivncia do exerccio de participa-
UNIDADE III Gesto democrtica da escola pblica: concepes, implicaes legais e operacionais
Voc, funcionrio, participa no cotidiano da escola em que voc trabalha? Sabia que a participao um exerccio de aprendizado poltico? Voc sabe como participar das decises de sua escola? Dos movimentos de seu bairro? Do oramento participativo de sua cidade?
IMPORTANTE
o e de tomadas de deciso. Trata-se de processo a ser construdo coletivamente, que deve considerar a realidade de cada sistema de ensino, distrital, municipal, estadual ou federal, de cada escola e dos que nela trabalham, estudam, compartilham aes, atividades e momentos culturais e polticos. O importante compreender que esse processo no se efetiva por decreto, portaria ou resoluo, mas deve ser resultante, sobretudo, da concepo de gesto e capacidade da participao dos diferentes segmentos em explicitar princpios voltados para o bem comum. Nesse percurso, a definio da concepo, das funes da escola, dos seus valores, princpios e, portanto, do alcance e da natureza poltica e social da gesto democrtica, fundamental para a efetivao dos processos de participao e deciso. Esperamos que os mdulos pedaggicos deste Curso estejam colaborando para esta conscientizao. A construo coletiva do projeto poltico-pedaggico, envolvendo professores, estudantes, funcionrios, pais e comunidade um aprendizado da gesto democrtica e participativa. Pois, a democratizao implica, portanto, compreender a cultura da escola e dos seus processos, bem como articul-los com as relaes sociais mais amplas. A compreenso dos processos culturais na escola envolve toda comunidade local e escolar, seus valores, princpios, atitudes, comportamentos, histria e cultura. Nesse sentido, a gesto democrtica contribui para democratizar as instituies e as prticas sociais. Para que a escola cumpra melhor o seu papel, preciso que seja repensada a forma de sua organizao e gesto, que seja revisto o seu projeto poltico-pedaggico e, desse modo, redimensionada sua prpria identidade.
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UNIDADE III Gesto democrtica da escola pblica:
concepes, implicaes legais e operacionais
A LDB estabelece no artigo 2o as finalidades da educao nacional, que so: o desenvolvimento pleno do educando, sua preparao para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. O projeto poltico-pedaggico tem como fundamentos esses mesmos objetivos institucionais.
O que o projeto poltico-pedaggico?

um documento terico-prtico que pressupe relaes de interdependncia e reciprocidade entre os dois plos, elaborado coletivamente pelos sujeitos da escola e que aglutina os fundamentos polticos e filosficos em que a comunidade acredita e os quais deseja praticar; que define os valores humanitrios, princpios e comportamentos que a espcie humana concebe como adequados para a convivncia humana; que sinaliza os indicadores de uma boa formao e que qualifica as funes sociais e histricas que so de responsabilidade da escola. Que elementos o integram? um instrumento que organiza e sistematiza o trabalho educativo, compreendendo o pensar e o fazer da escola por meio de aes, atos e medidas que combinem a reflexo e as prticas do fazer pedaggico (SILVA, 2003, p. 296). O projeto busca um rumo, uma direo. uma ao intencional, com um sentido explicito, com um compromisso definido coletivamente. E, por isso, todo projeto pedaggico da escola tambm um projeto poltico, por estar intimamente articulado ao compromisso sociopoltico com os interesses reais e coletivos da populao majoritria (VEIGA, 2004, p. 15).
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IMPORTANTE
A importncia do projeto poltico-pedaggico e do trabalho coletivo na escola
A discusso sobre o projeto poltico-pedaggico implica entend-lo, portanto, como um dos principais instrumentos para a organizao do trabalho e das atividades da escola e, particularmente, para a definio de sua prpria organizao pedaggica. Sua construo deve ser coletiva, de forma a atender as necessidades da escola e da comunidade na qual se insere.
Vamos contribuir com a construo coletiva do projeto poltico-pedaggico da escola em que trabalhamos?
Para organizar o projeto da escola, faz-se necessrio pensar nas finalidades cultural, poltica, social, profissional e humanstica que a escola se prope, como alcan-las e quais aes devem ser priorizadas. Vejamos a que se refere cada uma dessas finalidades: a) Finalidade cultural: visa preparar culturalmente os indivduos para compreender melhor a sociedade em que vivem; b) Finalidade poltica e social: busca formar os indivduos para participarem politicamente na sociedade da qual fazem parte; c) Finalidade de formao profissional: prope-se preparar o estudante para a compreenso do papel do trabalho na sua formao;
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d) Finalidade humanstica: tem como objetivo formar o estudante integralmente. A escola, portanto, precisa definir coletivamente se priorizar todas essas finalidades ou se algumas sero mais enfatizadas que outras. Compete aos participantes da unidade escolar esta definio. A atuao comprometida dos trabalhadores em educao, nessa caminhada, fundamental.
Para que a tomada de deciso seja partilhada e coletiva, necessria a efetivao de vrios mecanismos de participao, tais como: o aprimoramento dos processos de escolha ao cargo de diretor, a criao e consolidao de rgos colegiados na escola conselhos escolares e conselho de classe o fortalecimento da participao estudantil por meio da criao e consolidao de grmios estudantis; a construo coletiva do projeto polticopedaggico da escola; a redefinio das tarefas e funes da associao de pais e mestres na perspectiva de construo de novas maneiras de se partilhar o poder e a deciso nas instituies. nessas direes que se implementam e vivenciam graus progressivos de autonomia da escola. Toda essa dinmica deve ocorrer como um processo de aprendizado poltico, fundamental para a construo da gesto democrtica e, conseqentemente, para a instituio de uma nova cultura na escola.
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UNIDADE IV Democratizao da gesto escolar: mecanismos de participao e autonomia da unidade escolar
Nesse sentido, a democratizao da gesto escolar implica a superao dos processos centralizados de deciso e a vivncia da gesto colegiada, na qual as decises nasam das discusses coletivas, envolvendo todos os segmentos da escola num processo pedaggico. A partir dele vai ser efetiva a autonomia da unidade escolar.
Os mecanismos de participao e a gesto democrtica

A gesto democrtica, no sentido lato, pode ser entendida como espao de participao, de descentralizao do poder e de exerccio de cidadania. Nesse sentido, reafirmamos a necessidade de instituir processos de efetiva participao poltica; da gratuidade do ensino; da universalizao da educao bsica e superior; do planejamento e da coordenao descentralizados dos processos de deciso e de execuo; do fortalecimento das unidades escolares por meio da efetivao da autonomia das unidades escolares; da articulao entre os diferentes nveis de ensino; da definio coletiva de diretrizes
Todos esses itens vinculam-se ao princpio de gesto democrtica, medida que conferem educao nacional o papel de um dos instrumentos de promoo do exerccio de cidadania, a ser assegurada por meio de mecanismos de participao ativa dos segmentos da sociedade civil nas instncias consultivas, deliberativas e de controle social da educao. Construir uma nova lgica de gesto, que conte com a participao da sociedade e dos atores diretamente envolvidos com a prtica pedaggica, implica rever o modelo adotado pelos sistemas pblicos, cuja estruturao e funcionamento vivem at hoje caractersticas de um modelo centralizador. A autonomia pedaggica e financeira e a implementao de um projeto poltico-pedaggico prprio da unidade escolar encontram vrios limites no paradigma de gesto escolar vigente, destacando, dentre eles: a) a centralizao das decises; b) entraves ao estabelecimento de princpios de organizao colegiada da gesto e do trabalho pedaggico; c) projeto poltico-pedaggico restrito ao atendimento das determinaes das secretarias de educao, no acarretando mudanas significativas na lgica autoritria da cultura escolar; d) formas de provimento nos cargos dirigentes dissociadas da comunidade local e escolar. Analisar esses limites, buscando sua superao, constitui-se em esforo coletivo de mudana em direo democratizao da escola. A gesto democrtica implica, portanto, a efetivao de novos processos de organizao e gesto, baseados em uma dinmica que favorea os processos coletivos e participativos de deciso. Nesse sentido, a participao pode ser implementada e se realiza de diferentes maneiras, em nveis distintos e em dinmicas prprias no cotidiano escolar. A participao, portanto, no se apresenta de maneira padronizada. uma prtica polissmica, que apresenta diferenas significativas quanto natureza, carter, finalidades e alcance
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IMPORTANTE
gerais para a educao nacional; da exigncia de planos de carreira para o magistrio pblico; da vinculao de verbas para a educao; da democratizao das formas de acesso, permanncia e gesto.
nos processos de aprendizagem cidad. Isso quer dizer que os processos de participao se constituem, eles prprios, em atitudes e disposio de aprendizagem e de mudanas culturais a serem construdos cotidianamente. A participao um processo complexo, que envolve vrios cenrios e mltiplas possibilidades organizativas. Ou seja, no existe apenas uma forma ou lgica de participao. Vrias dinmicas se caracterizam por um processo de participao tutelada, restrita e funcional; outras por efetivar processos coletivos, inovadores de escolha e deciso. Vamos discutir a seguir a importncia dos conselhos escolares como espao de organizao, participao e deciso coletiva da escola. Gesto e participao nos conselhos escolares A LDB instituiu nas instituies pblicas de educao bsica os conselhos escolares, com representao da comunidade. Essa forma de participao refora os interesses coletivos da ao pblica e constitui mecanismo poltico de superao da centralidade do poder institudo nas escolas. A implementao dos conselhos escolares permite que diferentes setores da sociedade possam contribuir e participar da gesto da escola de forma democrtica e institucionalizada. Com base nessa concepo organizativa, a escola pode concretamente adotar um novo contedo e uma nova prtica de gesto que fundamentalmente priorize a dimenso participativa. Alguns exemplos de concepes que priorizem a participao so a co-gesto, a administrao colegiada, a democracia participante e a autogesto. A co-gesto est ligada ao princpio de co-deciso. Uma deciso s pode ser tomada por concordncia das partes. A co-gesto busca o equilbrio de poder e de participao dos vrios segmentos no interior da instituio, escola ou empresa. A administrao colegiada pressupe a participao da comunidade nas decises do processo educativo. Representa uma instncia coletiva de tomada de deciso e de anlise dos problemas da escola. A administrao colegiada busca uma nova prtica de exerccio do poder.
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A democracia participante baseia-se no princpio de que seus membros elegem delegados para representar seus interesses. Seu objetivo que os problemas das bases sejam considerados nas polticas do governo e do Estado. Nesse tipo de organizao, s os delegados legitimamente escolhidos tm autoridade para votar sobre os assuntos a serem decididos. A autogesto pressupe que todos os cidados se tornem administradores diretos de suas organizaes, empresas ou instituies. Seus membros formam um grupo que se autogoverna. Numa organizao de autogesto, a coletividade exerce os poderes do governo por meio da ao direta. O processo de gesto da escola deve estar fundamentado no seu projeto poltico-pedaggico. O processo democrtico vive da ao coletiva, e como tal, implica participao da comunidade escolar no processo de discusso e definio de suas polticas e projetos educacionais. A construo de uma cultura democrtica s possvel a partir de prticas democrticas. Os princpios e regras que norteiam essa prtica, embora ligados natureza universal dos valores democrticos, tm uma especificidade intrnseca natureza e ao projeto social de cada escola ou sistema escolar. A escola no democrtica s por sua prtica administrativa. Torna-se democrtica por suas aes pedaggicas e essencialmente educativas(FONSECA, 1997, p. 49).
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Portanto, para que a participao seja uma realidade, so necessrios os meios, aes e condies favorveis, ou seja, preciso repensar a cultura escolar e local, os processos, normalmente autoritrios, de distribuio do poder no seu interior. Enfim, a participao um processo permanente, a ser construdo coletiva e diariamente. Em alguns casos, necessrio reaprender o processo de participao, reinvent-lo! Nessa direo, fundamental ressaltar que a participao no se decreta, no se impe e, portanto, no pode ser entendida apenas como mecanismo formal, ritual e legal.
IMPORTANTE
A administrao colegiada pressupe a participao da comunidade nas decises do processo educativo. Representa uma instncia coletiva de tomada de deciso e de anlise dos problemas da escola. A administrao colegiada busca uma nova prtica de exerccio do poder.
Assim, participao compreendida como a organizao e gesto cujo objetivo criar as condies e mecanismos para que os diferentes sujeitos sociais possam atuar e interferir nos diferentes espaos de deciso e responsabilizao das unidades escolares. Significa reconhecer que na escola todos tm contribuies e saberes para compartir e que todos os processos realizados nos espaos da escola so vivncias formativas e cidads.
Conselhos escolares
O 2o do artigo 14 da LDB afirma a necessidade da participao das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes. Vamos refletir um pouco sobre o significado e o lugar que o conselho escolar ocupa na estrutura da escola.
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Etimologicamente, o termo conselho vem do latim consilium. Por sua vez, consilium provm do verbo consulo/consulere, significando tanto ouvir algum, quanto submeter algo a uma deliberao de algum, aps uma ponderao refletida, prudente e de bom senso. Trata-se, pois, de um verbo cujos significados postulam a via de mo dupla: ouvir e ser ouvido. Certamente, do interesse comum ter conhecimento do que se passa no interior de um rgo que tenha algum poder decisrio sobre a vida social. O dar a conhecer de atos e decises que implicam uma comunidade e so comuns a todos os seus indivduos s pode ser produto de uma audio maior (CURY, 2001, p. 47).
Nos processos culturais e nas formas de organizao, os homens inventaram maneiras de tomar decises coletivas e de interesse pblico. s vezes, em conselhos de ancios, de notveis, outras vezes em representao popular, por meio de assemblias que representava as diversas vozes e opinies daquele grupo que se diferenciava e se mantinha por costumes, tradies, sentimento de pertencimento ou por rituais culturais. Os conselhos surgem como uma maneira de organizar das civilizaes, dos povos, num devenir humano em que se busca
Os conselhos escolares institudos nas escolas so espaos de exerccio da cidadania e valorizao do sentimento de pertencimento, de acolhimento da pluralidade das vozes da comunidade, da incorporao e de defesa dos direitos sociais, enfim um dos instrumentos efetivos de participao e de tomada de decises democrticas. Nesse sentido, o conselho escolar constitui-se um dos mais importantes mecanismos de democratizao da gesto de uma escola, pois quanto mais ativa e ampla for a participao dos membros do conselho escolar na vida da escola, maiores sero as possibilidades de fortalecimento dos mecanismos de participao e de deciso coletivos. Para avanarmos na construo da escola pblica e popular, torna-se necessrio saber conviver com o poder repartido e contribuir por meio de aes e medidas concretas para que a comunidade escolar e local possam participar, aconselhar, escolher e executar as melhores aes, projetos, sonhos e inventos. O professor Genuno Bordignon, membro do Conselho de Educao do Distrito Federal, nos auxilia nessa reflexo:
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O conselho existe para dizer aos dirigentes o que a comunidade quer da escola e, no mbito de sua competncia, o que deve ser feito. Os conselhos bom insistir no falam pelos dirigentes (governo), mas aos dirigentes em nome da sociedade (BORDIGNON, 2004, p. 34).
Como vimos, os conselhos escolares cumprem um importante
O conselho escolar ser a voz e o voto dos diferentes atores da escola, internos e externos, desde os diferentes pontos de vista, deliberando sobre a construo e a gesto de seu projeto polticopedaggico.
IMPORTANTE
distinguir o mundo das relaes e prticas privadas do mundo das relaes e prticas pblicas ou coletivas. Em outras palavras, os conselhos no cuidam dos interesses individuais e domsticos, mas sim dos interesses coletivos e pblicos, para assegurar o bem comum.
papel na agenda escolar. Vamos situar, a seguir, as formas de escolha dos diretores e a democratizao da gesto escolar.
A escolha de diretores e a democratizao da escola

Em relao escolha de diretores, as formas ou propostas mais usuais na gesto das escolas pblicas tm sido: a) diretor livremente indicado pelos poderes pblicos; b) diretor de carreira; c) diretor aprovado em concurso pblico; d) diretor indicado por listas trplices ou sxtuplas ou processos mistos; e) eleio direta para diretor. Ao analisar as modalidades, pode-se afirmar que a livre indicao dos diretores pelos poderes pblicos se identificava com as formas mais usuais de clientelismo. O critrio de escolha era o favorecimento, sem considerar a competncia ou o respaldo da comunidade escolar. Essa lgica eliminava qualquer candidato que se opusesse fora do prefeito ou governador. Permitia a transformao da escola em espao instrumentalizador de prticas autoritrias, evidenciando forte ingerncia do Estado na gesto escolar.
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J o diretor de carreira modalidade pouco utilizada tinha acesso ao cargo vinculado a critrios como: tempo de servio, merecimento e/ou distino, escolarizao, entre outros. Representa uma tentativa de aplicao no setor pblico da tese meritocrtica, alijando tambm a participao da comunidade escolar na escolha de seu dirigente. A modalidade de acesso por concurso pblico nasce como contraponto indicao poltica. Vrios interlocutores tm defendido essa forma de ingresso por transparecer objetividade na escolha por mritos intelectuais. Por entendermos que a gesto escolar no se reduz dimenso tcnica, mas configura-se como ato poltico, consideramos que essa modalidade valoriza demais as atividades administrativas e burocrticas e secundariza o processo poltico-pedaggico, mais abrangente. A defesa do concurso pblico de provas e ttulos bandeira a ser empunhada e efetivada como forma de ingresso na carreira dos profissionais da educao. Mas, a prtica tem mostrado que no a forma mais apropriada de escolha de
A indicao por meio de listas trplices, sxtuplas ou a combinao de processos (modalidade mista) consiste na consulta comunidade escolar, ou a setores desta, para a indicao de nomes dos possveis dirigentes, cabendo ao executivo ou a seu representante nomear o diretor dentre os nomes destacados e/ou submet-los a uma segunda fase que consiste em provas ou atividades de avaliao de sua capacidade cognitiva para a gesto da educao. Tal modalidade tem duas vantagens: um mandato temporal definido e a participao da comunidade escolar no incio do processo. Entretanto, como cabe ao executivo deliberar sobre a indicao final do diretor, corre-se o risco de ocorrer uma indicao por critrios no poltico-pedaggicos, com uma suposta legitimao da comunidade escolar, em nome do discurso de participao/democratizao das relaes escolares. As eleies diretas para diretores, historicamente, tm sido a modalidade considerada mais democrtica pelos movimentos sociais, inclusive dos trabalhadores da educao em seus sindicatos. Mas ela no est livre de uma grande polmica. A defesa dessa modalidade vincula-se crena de que o processo conquista ou retoma o poder sobre os destinos da gesto. O processo de eleio de diretores muito variado nos Estados e municpios que o adotam. O colgio eleitoral pode incluir toda a comunidade escolar ou ser restrito a parte dela, com diferentes ponderaes para o voto dos professores, funcionrios, estudantes e pais. Em alguns casos, h definio legal e operacional para o andamento e transparncia do processo, como data, local, horrio, regras de propaganda e de debates. Em outros, a comisso eleitoral se incumbe de regulamentar as diferentes etapas da eleio. fundamental garantir a participao de todos e ter conscincia de que a eleio no a panacia para todos os problemas da escola. H que se cuidar de no transpor para a escola os vcios das eleies gerais, como o voto de cabresto e as trocas de favores. Portanto, alm da melhoria dos processos de escolha de diretores, h que se garantir a institucionalizao e fortalecimento de ou-
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O voto de cabresto um sistema tradicional de controle de poder poltico, por meio do abuso de autoridade, compra de votos ou utilizao da mquina pblica.
IMPORTANTE
dirigentes escolares. Alm de desconsiderar a participao da comunidade escolar, possui limites, como a transformao de diretores em donos da escola, que fica condenada a ter uma gesto identificada com a pessoa do dirigente at sua aposentadoria.
tros mecanismos de participao colegiada na escola, como os conselhos e assemblias escolares. Embora as eleies se apresentem como um legtimo canal na luta pela democratizao da escola e das relaes sociais mais amplas no sendo o nico necessrio compreender os vcios e as limitaes do sistema representativo numa sociedade de classes, assentada em interesses antagnicos e irreconciliveis. Por isso, no consideramos a eleio, por si s, garantia da democratizao da gesto, mas referendamos essa modalidade enquanto instrumento para o exerccio democrtico. A forma de provimento no cargo pode no definir o tipo de gesto, mas, certamente, interfere no curso desta. Assim, visualizar a eleio como ao terminal incorrer no equvoco de se negar o carter histrico do processo, pois a eleio deve ser um instrumento associado a outros na luta pela democratizao possvel das relaes escolares. A eleio direta tem sido apontada como um canal efetivo de democratizao das relaes escolares. Trata-se de modalidade que se prope valorizar a legitimidade do dirigente escolar como coordenador do processo pedaggico no mbito escolar. Em que pesem os limites que se interpem no curso dessa modalidade, fruto da cultura autoritria que permeia as relaes sociais e escolares, a eleio para dirigentes se configura em uma modalidade a ser problematizada e avaliada, articulada ao estabelecimento de premissas e princpios bsicos visando democratizao da escola. A participao dos servidores nesse processo fundamental para a escola e para a constituio de sua identidade.
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Nessa tica, as eleies escolares, tanto para os cargos de dirigentes como para compor os colegiados, so canais de participao e de aprendizado poltico da gesto democrtica, compreendida como construo de cidadania, de luta poltica, que no se circunscreve aos limites da prtica educativa, mas vislumbra a transformao das relaes sociais autoritrias da sociedade.
A idia bsica a da gesto como um processo de idas e vindas, construdo por meio da articulao entre os diferentes atores, que vo tecendo a feio que esse processo vai assumindo. A gesto democrtica a expresso de um aprendizado de participao pautado pelo dissenso, pela convivncia e respeito s diferenas em prol do estabelecimento de espaos de discusso e deliberao coletivos. Dessa forma, quaisquer polticas direcionadas para a democratizao das relaes escolares devem considerar o contexto em que elas se inserem. As necessidades da decorrentes e as condies objetivas em que elas se efetivam sero o diferencial no processo de gesto que se quer efetivar. Quanto maior a participao, maiores so as possibilidades de acerto nas decises a serem tomadas e efetivadas na escola. Outro aspecto fundamental refere-se noo de gesto como resultado de aes coletivas. totalmente diferente uma deciso do diretor e uma deciso do colegiado. Estamos acostumados com a lgica de gesto centrada na figura do gestor, do diretor de escola. A efetivao da gesto democrtica implica aes compartilhadas que resultem na participao de todos, contrariando a lgica cartorial e hierrquica vigente na gesto das escolas. No se muda a cultura escolar sem o trabalho coletivo, mas com discusses conjuntas e a busca de resoluo dos problemas de modo participativo.
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Assim, eficincia, eficcia e efetividade social da escola revelam a compreenso e o alcance da funo social da educao e da
Nessa tica, pensar um novo cenrio para a escola implica a articulao de trs noes fundamentais: eficincia, eficcia e efetividade social. De fato, a escola tem de ser eficiente, mas o que significa ser eficiente? Eficiente em relao a qu? A mesma questo se coloca para eficcia. O que uma escola eficaz? A noo de efetividade social, ou seja, de garantia de acesso e de permanncia com qualidade social para todos nos diferentes nveis e modalidades de ensino que vai indicar as respostas a essas questes.
IMPORTANTE
escola que a comunidade escolar quer. A democratizao da escola no uma via de mo nica. Existem vrias possibilidades e alternativas para a sua implementao, resultantes dos embates e das vrias possibilidades polticas desencadeadas coletivamente pelos diferentes atores em cada unidade escolar. Assim, a gesto da escola configura-se em ato poltico, pois requer sempre uma tomada de posio poltica. Exige-se um posicionar-se diante das alternativas. A gesto escolar no neutra, pois, todas as aes desenvolvidas na escola envolvem atores e tomadas de decises. Nesse sentido, aes simples como a limpeza e a conservao do prdio escolar at aes mais complexas, como as definies pedaggicas, o trato com situaes de violncia, entre outras, indicam uma determinada lgica e horizonte de gesto, pois, so aes que expressam interesses, princpios e compromissos que permeiam as escolhas e os rumos tomados pela escola. Para sintetizar, diria que o processo de democratizao da escolha de diretores tem contribudo para se repensar a gesto escolar e o papel do diretor e do conselho escolar. A democratizao da gesto por meio do fortalecimento dos mecanismos de participao na escola, em especial do conselho escolar e da escolha de diretor, pode-se apresentar como uma alternativa criativa para envolver os diferentes segmentos das comunidades local e escolar nas questes e problemas vivenciados pela escola. Esse processo, certamente, possibilita um aprendizado coletivo, cujo resultado pode ser o fortalecimento da gesto democrtica na escola e das dinmicas formativas que nela ocorrem. Nessa direo, a escola, fortalecendo a sua identidade institucional, caminharia para o efetivo exerccio da vivncia de progressivos graus de autonomia. A seguir vamos compreender melhor os conceitos, as dimenses e as formas de autonomia que as escolas que pretendem vivenciar a gesto democrtica devem consolidar. Autonomia Quando falamos em autonomia, logo nos vem a idia de independncia, de liberdade, logo pensamos na possibilidade de fazermos aquilo que queremos e que entendemos ser o melhor para ns, num determinado momento. Nesse texto, apresentaremos e discutiremos os conceitos de autonomia,
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a) Conceitos de autonomia Faculdade de se governar por si mesmo; direito ou faculdade de um pas se reger por leis prprias; emancipao; independncia; sistema tico segundo o qual as normas de conduta provm da prpria organizao humana. (HOLLANDA, 1983, p. 136) A autonomia uma maneira de gerir, orientar as diversas dependncias em que os indivduos e os grupos se encontram no seu meio biolgico ou social, de acordo com as suas prprias leis. (BARROS, 1998, p. 16) A autonomia a possibilidade e a capacidade de a escola elaborar e implementar um projeto poltico-pedaggico que seja relevante comunidade e sociedade a que serve. (NEVES, 1995, p. 113)
b) Dimenses da autonomia Ao discutir a autonomia da escola, Veiga destaca quatro dimenses consideradas bsicas para o bom funcionamento de uma instituio educativa e, que segundo ela, devem ser relacionadas e articuladas entre si: Autonomia administrativa consiste na possibilidade de elaborar e gerir seus planos, programas e projetos;
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Autonomia jurdica diz respeito possibilidade de a escola elaborar suas normas e orientaes escolares em consonncia com as legislaes educacionais, como, por exemplo, matrcula, transferncia de alunos, admisso de professores, concesso de grau; Autonomia Financeira refere-se disponibilidade de recursos financeiros capazes de dar instituio educativa condies de funcionamento efetivo; Autonomia Pedaggica consiste na liberdade de propor modalidades de ensino e pesquisa. Est estreitamente ligada identidade, funo social, clientela, organizao curricular, avaliao, bem como aos resultados e, portanto, essncia do projeto pedaggico da escola. (VEIGA, 1998, p. 16-19)
IMPORTANTE
especialmente da autonomia da unidade escolar, as formas de autonomia e as suas dimenses na instituio educativa.
Representao das dimenses da autonomia
PEDACGICA
ADMINISTATIVA
ESCOLA
JURDICA
FINANCEIRA
As dimenses da autonomia Autonomia administrativa da escola evita que esta seja submetida a uma administrao nas quais as decises, a ela referentes, sejam tomadas fora dela e por pessoas que noconhecem a sua realidade,fazendo com que a comunidade escolar, num processo centralizado, torne-se executora de projetos elaborados em gabinetes. Vale ressaltar, que a autonomia sinnimo de responsabilidade individual e coletiva. Dessa forma, ter autonomia administrativa significa tambm no esquecer que a escola est inserida num processo que envolve relaes internas e externas, o sistema educativo e a comunidade escolar. A autonomia administrativa cria vrias possibilidades, dentre elas, a constituio dos conselhos escolares e a construo, aprovao e efetivao do projeto de gesto. Autonomia jurdica possibilitaque as normas de funcionamento desta sejam discutidas coletivamente e faam parte do regimento escolar elaborado pelos segmentos envolvidos na escola e no por um regimento nico, de todas as instituies que fazem parte da rede de ensino. Autonomia financeira pode ser total ou parcial. total, quando escola dada a responsabilidade de administrar todos os recursos a ela repassados pelo poder pblico, e parcial quando a escola tem a incumbncia de administrar apenas parte dos recursos, ficando o rgo central do sistema educativo responsvel pela gesto de pessoal e pelas despesas de capital. A LDB determina no inciso II do artigo 12 que os estabele-
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cimentos de ensino tero a incumbncia de administrar seu pessoal e seus recursos materiais e financeiros. Mas, cabe a cada sistema de ensino efetivar ou no a autonomia. Essa autonomia financeira da escola no significa o no-financiamento da educao pblica por parte do Estado. A resistncia dos segmentos sociais, que lutam em defesa da escola pblica, gratuita e de qualidade social, s propostas de autonomia apresentadas s escolas, deve-se ao temor de que isso possa significar o repasse para as escolas, para as famlias e para as empresas de obrigaes e responsabilidades que historicamente pertenceram ao Estado, como sinaliza Pablo Gentilli o agente central na alocao de recursos destinados ao financiamento dos servios educacionais. Nesse sentido, a autonomia financeira possibilita escola elaborar e executar seu oramento, planejar e executar suas atividades, sem ter de necessariamente recorrer a outras fontes de receita, aplicar e remanejar diferentes rubricas, tendo o acompanhamento e fiscalizao dos rgos internos e externos competentes. Em sntese, obrigao do poder pblico o financiamento das atividades educacionais por ele mantido. Uma responsabilidade constitucional que exige de ns todos a vigilncia constante sobre os caminhos percorridos e a utilizao desses recursos. Autonomia Pedaggica refere-se liberdade de a escola, no conjunto das suas relaes, definir sobre o ensino e a pesquisa. condio necessria para o trabalho de elaborao, desenvolvimento e avaliao do projeto poltico-pedaggico da escola. Voc pode perceber a importncia de se compreender as dimenses da autonomia e o quanto elas esto articuladas entre si. Essa nfase na autonomia da unidade escolar no aleatria; est pautada na crena de que cada escola tem suas especificidades e, como tal, requer projetos e aes pensadas e elaboradas no seu interior pelos segmentos que a compem. Nessa perspectiva, conhecer as leis que regulamentam o sistema de ensino, ou a sua estrutura organizacional, no suficiente para uma compreenso clara da realidade escolar, tendo em vista que a escola um universo especfico, cuja realidade, assim como a ao de seus agentes, s pode ser compreendida a partir do conhecimento do que vivenciado no seu cotidiano. Ao discutir a unidade escolar, o autor Jair Milito Silva recomenda duvidar das intenes declaradas ou avaliaes feitas
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IMPORTANTE
por aqueles que dirigem o sistema, distantes que esto da realidade da escola, pois, para compreender o seu funcionamento, essencial que se veja o que concretamente acontece na unidade escolar. Sendo assim, para que haja mudanas significativas no ensino, fundamental que a escola constitua-se no lugar estratgico de mudana do sistema escolar, na medida em que este o local onde se concretiza o que planejado globalmente para o ensino-aprendizagem. Nesse sentido, ele enfatiza que a unidade escolar o lugar onde se concretiza o objetivo mximo do sistema escolar, ou seja, o atendimento direto de seus usurios nas relaes de ensino-aprendizagem. nela que as metas governamentais so atingidas ou no, as polticas educacionais se realizam tal como o previsto ou sofrem distores (SILVA, 1996, p. 42-45). c) Formas de autonomia Para alguns pesquisadores, existem duas formas de autonomia: a autonomia decretada e a construda. Autonomia decretada consiste na transferncia de competncias, por meio de decretos, da administrao central e regional para as unidades escolares. Autonomia construda refere-se construo coletiva e democrtica de projetos, na escola, que atendam aos anseios da comunidade a que pertence.
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Estamos vivendo um momento em que autonomia faz parte da agenda de discusso de professores, gestores, pesquisadores, governo, partidos polticos, entre outros. Dentre estes, boa parte entende que a autonomia no um valor absoluto, ou seja, que somos autnomos em relao a alguns aspectos, mas podemos no ser em relao a outros. Para um melhor entendimento, ao defendermos a autonomia da escola, estamos defendendo que a comunidade escolar seja independente e tenha liberdade para coletivamente pensar, discutir, planejar, construir e executar o projeto poltico-pedaggico almejado pela comunidade. No entanto, mesmo tendo essa autonomia, a escola est subordinada ao Sistema Nacional de Educao, s normas gerais do sistema de ensino e s leis que o regulam, no podendo, portanto, desobedec-las.
[...] assim como a liberdade no deixa de ser liberdade pelas relaes interpessoais e sociais que a limitam, a autonomia da escola no deixa de ser autonomia por considerar a existncia e a importncia das diretrizes bsicas de um sistema nacional de educao. Dessa mesma forma, assim como a democracia sustenta-se em princpios de justia e de igualdade que incorporam a pluralidade e a participao, a autonomia da escola justifica-se no respeito diversidade e riqueza das culturas brasileiras, na superao das marcantes desigualdades locais e regionais e na abertura participao. (NEVES, 1995, p. 99)
Nesse sentido, autonomia da unidade escolar significa a possibilidade de construo coletiva de um projeto poltico-pedaggico, que esteja de acordo com a realidade da escola, que expresse o projeto de educao construdo pela comunidade, em consonncia com as normas estabelecidas pela legislao em curso.
Entendendo o sentido da autonomia, resta-nos perguntar: a autonomia sempre esteve em pauta ou resultado de lutas polticas travadas pelos movimentos sociais organizados?
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No entanto, apesar das discusses feitas, dos embates travados e de alguns governos estaduais e municipais apresentarem projetos de autonomia para a escola, na tentativa de
Autogesto quando um organismo administrado pelos seus participantes em regime de democracia direta. Em autogesto, no h a figura do patro, mas todos os empregados participam das decises administrativas em igualdade de condies.
Podemos perceber que a conquista da autonomia da escola resulta das lutas em prol da democratizao da educao, como parte das reivindicaes dos educadores, organizaes sindicais, associaes acadmicas e de todos os que defendem a escola como espao democrtico, por entenderem ser essa condio necessria para o surgimento de formas organizativas autogestionrias.
IMPORTANTE
A esse respeito, Neves sinaliza que:
encontrar solues para a chamada ingovernabilidade da crise existente na administrao do sistema educativo. Alguns desses projetos se caracterizam por delegar s escolas obrigaes e responsabilidades que historicamente pertenceram ao Estado, sem necessariamente garantir o repasse de verbas a essas instituies. Nesse sentido, os segmentos sociais organizados vm lutando pela universalizao e democratizao da educao escolar pblica e gratuita, pela conscientizao da populao de que a educao escolar um direito a ser conquistado, embora legalmente constitudo. Essa luta tem tido como conseqncia inmeros debates visando melhoria da qualidade e funcionamento do sistema educacional, no que tange sua implantao, eficincia, eficcia e efetividade social. O aumento da demanda pela escolarizao, a busca da implantao e/ou unificao dos planos de carreira por partes dos profissionais da educao, as discusses sobre a gesto democrtica, autonomia da escola e descentralizao das polticas, so algumas das questes desse processo de luta. Sob esse ponto de vista, a luta desses segmentos pela descentralizao das polticas para a educao pauta-se na crena de que os sistemas de ensino, as escolas tm as suas especificidades, singularidades e a comunidade escolar e local precisam de autonomia para construir coletivamente seu projeto de educao, parte de um todo.
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1. Rena os outros funcionrios de sua escola e converse sobre a maneira como a sua escola est sendo administrada. Aproxima-se mais de processos autoritrios ou democrticos? Como so tomadas as decises? Quem participa do processo de tomada de decises? De que maneira os funcionrios podem ser pro-ativos, visando contribuir com processos mais amplos de participao coletiva? Registre em seu memorial uma experincia em que voc participou de um processo coletivo de tomada de deciso. 2. Esta atividade pode ser realizada na Prtica Profissional Supervisionada. Com a sua tutora e outros cursistas, organize um espao de discusso sobre a gesto democrtica, ressaltando a importncia dos mecanismos de participao e deciso na escola para a efetivao de progressivos graus de autonomia da escola. Convide para essa discusso um diretor, uma funcionria, um estudante, um pai de aluno e uma professora. Faa os registros no relatrio final. Aproveite o debate! Participe!
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IMPORTANTE
Discutimos, na unidade anterior, os vrios mecanismos de participao e deciso da escola (conselho escolar, eleio dos diretores, etc.) e sua articulao com a construo de graus progressivos de autonomia da unidade escolar, envolvendo, ainda, a elaborao, monitoramento e avaliao do projeto poltico-pedaggico da escola. O trabalho que se realiza na escola fundamentalmente pedaggico. Isso quer dizer que as diferentes atividades realizadas na escola visam formao integral do estudante. Para discutirmos o trabalho que se realiza na escola, foi necessrio conhecer a escola e sua estrutura organizacional, bem como os diferentes atores que nela atuam. Apresentaremos, agora, a forma como o sistema de ensino e as escolas se encontram estruturalmente organizadas. Vemos que seus organogramas apresentam apenas a forma como esto hierarquizadas, a partir de determinadas concepes de poder, de cima para baixo. Para compreendermos de verdade a escola como organizao, necessria uma anlise mais detida do cotidiano escolar. Em seus estudos, a professora Ilma Veiga esclarece que a escola possui dois tipos bsicos de estrutura: a administrativa e a pedaggica. A estrutura administrativa relaciona-se gesto e alocao de recursos humanos, fsicos e financeiros, englobando todos os elementos que tem uma forma material, como o prdio escolar e sua arquitetura, os equipamentos, materiais didticos, mobilirio, distribuio das dependncias escolares e espaos livres, cores, limpeza e saneamento bsico. A segunda, a estrutura pedaggica, refere-se s interaes polticas, s questes de ensino-aprendizagem e s de currculo escolar (VEIGA,1998). Para que o estudante possa desenvolver suas atividades formativas na escola, vrias questes precisam estar resolvidas, como, por exemplo: a) acesso escola, garantido a todos; b) matrculas correspondentes s vagas; c) espao fsico adequado (salas de aula, biblioteca, secretaria, quadra de esportes, rea de lazer, horta, cozinha, banheiros); d) pessoal docente e no-docente;
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UNIDADE V Gesto democrtica e os trabalhadores em educao
f) alimentao escolar; g) equipamentos tecnolgicos e miditicos. Como vimos, uma escola traduz um conjunto de condies e formas de organizao e gesto que so histricas e resultam da ao do poder pblico e da mobilizao da sociedade civil organizada, especialmente do movimento dos trabalhadores em educao. Focalizaremos a natureza, a especificidade e a importncia dos trabalhadores em educao e de seu trabalho na escola.
Trabalho e trabalhadores na escola: natureza e especificidade.

Embora a escola, historicamente, tenha nascido para a tarefa de ensinar, na realidade o trabalho em seu espao se divide em docente e no-docente. O trabalho docente envolve diferentes profissionais, tais como os professores, coordenadores e diretores. O trabalho no-docente envolve os servidores tcnicos, como merendeira, zelador, porteiro, auxiliar de limpeza e outros. fundamental a compreenso de que o campo pedaggico se constitui enquanto trabalho no-material, onde trabalho e produto no se separam e no se acumulam com fins de negociao, tal como acontece nas empresas. Por trabalho no-material entende-se aquele que no se separa do ato da produo e no se subordina aos meios e s finalidades, constituindo-se enquanto meio e fim num processo de permanente construo e ressignificao do conhecimento historicamente produzido. Na escola, trabalhadores docentes e no-docentes contribuem com o processo formativo que se desenvolve na escola, visando educao. Um aprendizado importante se faz necessrio: estes trabalhadores docentes e no-docentes, juntos, compem uma categoria cada vez mais visvel e identificvel na sociedade, os trabalhadores em educao. Para que a escola cumpra a sua funo social necessrio contar com todos esses profissionais. Assim, cada trabalhador contribui com sua parcela para que a escola cumpra o seu papel primordial: a formao dos estudantes e dos que nela trabalham e constroem o seu cotidiano.
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IMPORTANTE
e) material didtico;
Para que o professor possa desenvolver suas atividades, visando formao dos estudantes dos diferentes nveis e modalidades da educao, necessrio contar com a participao de outros profissionais. Quem so esses profissionais? Por que a atuao deles importante para a formao do estudante? Pode ser que voc j tenha se feito essas questes. Esses trabalhadores envolvem a merendeira, o pessoal de limpeza, o vigia, os agentes das bibliotecas, dos laboratrios, da secretaria e outros importantes atores no dia a dia da escola.
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Neste mdulo, ao discutir os processos de gesto e a importncia da participao de todos na construo da gesto democrtica e participativa ressaltamos o importante papel dos trabalhadores no docentes, hoje denominados funcionrios da educao ou funcionrios de escola. Destacamos ainda a importncia de que esses profissionais conheam a legislao, a escola em que trabalham, os processos de trabalho que se realizam na escola, os mecanismos de participao e deciso como caminhos fundamentais para a vivncia da gesto democrtica. A seguir vamos retomar, de modo sinttico, a compreenso de gesto democrtica que construmos ao longo do mdulo, visando reforar conceitos e concepes e, desse modo, contribuir para efetiva participao da comunidade local e escolar nos processos de tomada coletiva de deciso na escola.
Gesto democrtica na escola

A gesto democrtica entendida como a participao efetiva dos vrios segmentos da comunidade escolar, pais, professores, estudantes e funcionrios na organizao, na construo e avaliao dos projetos pedaggicos, na administrao dos recursos da escola, enfim, nos processos decisrios da escola. Portanto, tendo mostrado as semelhanas e diferenas
Nesse sentido, est posto na proposta de Plano Nacional de Educao da Sociedade Brasileira, que a gesto deve estar inserida no processo de relao da instituio educacional com a sociedade, de tal forma a possibilitar aos seus agentes a utilizao de mecanismos de construo e de conquista da qualidade social na educao. A democratizao da gesto defendida enquanto possibilidade de melhoria na qualidade pedaggica do processo educacional das escolas, na construo de um currculo pautado na realidade local, na maior integrao entre os agentes envolvidos na escola - diretor, professores, estudantes, coordenadores, tcnicos-administrativos, vigias, auxiliares de servios - no apoio efetivo da comunidade s escolas, como participante ativa e sujeito do processo de desenvolvimento do trabalho escolar. A gesto democrtica implica um processo de participao coletiva; sua efetivao na escola pressupe instncias colegiadas de carter deliberativo, bem como a implementao do processo de escolha de dirigentes escolares, a participao de todos os segmentos da comunidade escolar na construo do projeto poltico-pedaggico e na definio da aplicao dos recursos recebidos pela escola. Neste sentido, para a efetivao da gesto democrtica na escola, faz-se necessrio a observao dos seguintes pontos bsicos: os mecanismos de participao da comunidade escolar e a garantia de financiamento das escolas pelo poder pblico. Estes dois pontos, porm, se desdobram em outros, como: a escolha dos dirigentes escolares; a criao de rgos colegiados; a construo do projeto poltico-pedaggico a autonomia da escola. Portanto, para que haja a participao efetiva dos membros da comunidade escolar, necessrio que o gestor, em parceria com o conselho escolar crie um ambiente propcio, que estimule trabalhos conjuntos, que considere igualmente todos os setores, coordenando os esforos
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IMPORTANTE
da organizao do trabalho pedaggico em relao a outras instituies sociais, enfocamos os mecanismos pelos quais se pode construir e consolidar um projeto de gesto democrtica na escola.
de funcionrios, professores, pessoal tcnico-pedaggico, alunos e pais envolvidos no processo educacional. A gesto escolar participativa no se refere apenas democratizao interna dos processos decisrios na e/ou da escola, mas tambm ao fortalecimento da escola enquanto tal. Considerando essas discusses, faa um levantamento na escola em que voc atua e observe como acontece a participao dos funcionrios no processo de gesto nesta Instituio. Registre no seu Memorial os mecanismos que dificultam a participao dos trabalhadores no docentes nos processos decisrios desta escola.
Atividades para a Prtica Profissional Supervisionada
1. Converse com os outros funcionrios da sua escola e pergunte o que eles precisam para melhorar a sua atuao nas decises da escola. Junto com a sua tutora, aproveite os encontros quinzenais e convide a diretora e outras dirigentes para ouvir e discutir com os cursistas as suas demandas.
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Visando apresentar alternativas para a efetivao de processos participativos na escola, que resultam em aprendizado democrtico, vamos a seguir relatar um caso de construo de processos de participao em uma escola pblica. No dia-a-dia da escola, perceptvel que o trabalhador em educao no se reconhea como partcipe do processo da educao, no se veja como sujeito da mesma. Para ilustrar, relatarei um caso ocorrido em uma escola pblica de Goinia.
O trabalhador no-docente em questo defendeu-se dizendo que no tinha noo da importncia de seu trabalho para o ensino dos alunos e que procedera daquela forma porque, se
Em uma aula de cincias onde a professora ensinava sobre higiene e bons hbitos, ela explicou que a gua necessitava ser filtrada ou fervida antes de ser consumida. Um trabalhador no-docente entrou na sala e colocou gua na parte de baixo do filtro sem que esta tivesse sido filtrada ou fervida. O diretor da escola, presenciando o fato, convocou todos os funcionrios para uma reunio. Explicou ento que as crianas aprendem muito mais com o que vem do que com o que meramente verbalizado e ilustrou sua fala com o episdio ocorrido naquela sala de aula, explicando que, naquele caso, o ato do servidor no contribuiu com o processo de formao encaminhado pela professora de cincias. Ressaltou, ainda, a importncia das aes de todos nos processos formativos dos estudantes daquela escola e destacou que a ao de colocar gua na parte de baixo do filtro no prejudicaria as crianas apenas porque estas deixariam de beber gua filtrada, mas tambm porque aprenderiam erroneamente a fazer o mesmo. O diretor disse que o envolvimento de todos, cada um em sua respectiva funo, era fundamental para a garantia da interao, construo e qualidade da escola local.
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IMPORTANTE
colocasse a gua no local certo, esta no seria filtrada a tempo de ser consumida pelos estudantes. Para resolver o problema, discutiram o processo de trabalho e decidiram que a gua deveria ser colocada no filtro, no local adequado, em todos os intervalos, possibilitando, assim, que a gua estivesse filtrada para o consumo das crianas a qualquer hora. Nessa reunio, o diretor aproveitou o episdio para ampliar a discusso, levando em pauta a importncia de cada um no processo chamado educao. Aps a reunio, a merendeira que estava presente saiu e foi conversar com as suas companheiras de cozinha sobre a importncia do seu trabalho para a educao e para a escola. Ela explicou para a sua amiga que a merenda tem um papel importante no processo formativo, pois esta possibilita o aluno estar bem alimentado e preparado fisiologicamente para aprender o contedo ministrado em sala de aula. Assim como as merendeiras, o pessoal da limpeza tambm discutiu o seu papel educativo e perceberam que suas aes contribuem com o processo pedaggico, pois eles ensinam as crianas lies de higiene e organizao por meio do exerccio de sua funo, temas importantes para uma vida social. A feira de cincias reali-
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zada nesta escola contou com a participao dos estudantes, professores e funcionrios que tambm colaboraram com o enriquecimento cultural da amostra. O diretor em questo investiu em educao continuada para todos os trabalhadores, aproveitando tambm para que estes tivessem noo da importncia de sua participao no conselho escolar, que rene professores, funcionrios, comunidade local, pais e alunos, que juntos definem os rumos da escola, tendo todos os representantes, inclusive, direito a voto. Os resultados dessa interao foram perceptveis no dia-a-dia da escola, bem como na participao ativa de todos, no conselho escolar. Entendendo que so sujeitos na gesto da escola, todos comearam a participar e contribuir, interagindo no processo da educao garantindo a qualidade da escola pblica que todos desejamos e juntos podemos construir. Essa histria evidencia que a construo coletiva possvel e que somente com a participao de todos na escola vamos construir, de fato, vivncias e aprendizados que contribuem para a construo e efetivao da gesto democrtica. Espero que as reflexes, desenvolvidas neste caderno, contribuam com a formao continuada de cada um dos cursistas e, sobretudo, com o engajamento destes na construo de uma escola pblica, popular e democrtica!
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IMPORTANTE
REFERNCIAS
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Agente de Organizao Escolar Manuais e Artigos

De acordo com a Portaria CGRH 03/2013

Cortesia do Grupo SESP

Organizao: Willerson Caetano Viana da Silva

Compilao da bibliografia indicada na Portaria CGRH 03-2013

Material elaborado de forma colaborativa. Sua divulgao e distribuio so gratuitas.

O papel do monitor, inspetor ou bedel na formao dos alunos

Ensaios pedaggicos: como construir uma escola para todos?

Ensaios pedaggicos: como construir uma escola para todos?

Bully: No Bullying: BULLYING

ALGUMAS CARACTERSTICAS DO FENMENO

Bully: No Bullying: BULLYING

Bully: No Bullying: BULLYING

Bully: No Bullying: BULLYING

Bully: No Bullying: BULLYING

Bully: No Bullying: BULLYING

Bully: No Bullying: BULLYING

Bully: No Bullying: BULLYING

Bully: No Bullying: BULLYING

Bully: No Bullying: BULLYING

Ministrio da Educao Secretaria de Educao Bsica

Conselho Escolar, gesto democrtica da educao e escolha do diretor

Braslia - DF Novembro de 2004

CONSELHO ESCOLAR, GESTO DEMOCRTICA DA EDUCAO E ESCOLHA DO DIRETOR

gesto democrtica implica a

efetivao de novos processos de organizao e gesto baseados

Gesto democrtica: a participao cidad na escola

Conselho Escolar, gesto democrtica da educao e escolha do diretor

Gesto democrtica: a participao cidad na escola

Por que a educao um direito de todo cidado?

1.1 A educao como direito

Conselho Escolar, gesto democrtica da educao e escolha do diretor

Gesto democrtica: a participao cidad na escola

Conselho Escolar, gesto democrtica da educao e escolha do diretor

A educao s ocorre na escola? Qual o papel da instituio escolar?

1.2 A educao, a escola e a cultura na formao de sujeitos sociais

Gesto democrtica: a participao cidad na escola

Conselho Escolar, gesto democrtica da educao e escolha do diretor

Gesto democrtica: a participao cidad na escola

Por que a gesto democrtica um processo de aprendizado coletivo?

democratizao dos sistemas

de ensino e da escola implica o aprendizado e a vivncia

A gesto democrtica: aprendizagem e exerccio de participao

Conselho Escolar, gesto democrtica da educao e escolha do diretor

A gesto democrtica: aprendizagem e exerccio de participao

2.1 A construo da gesto democrtica e os processos de participao

gesto da escola se traduz cotidia-

Conselho Escolar, gesto democrtica da educao e escolha do diretor

Provimento ao cargo de diretor

Fortalecimento da participao estudantil

Construo coletiva do projeto polticopedaggico da escola

DECISO PAR TILHAD A ARTILHAD TILHADA

Luta pela progressiva autonomia da escola

Discusso e implementao de novas formas de organizao e de gesto escolar

A gesto democrtica: aprendizagem e exerccio de participao

Conselho Escolar, gesto democrtica da educao e escolha do diretor

A gesto democrtica: aprendizagem e exerccio de participao

Qual a importncia dos mecanismos de participao na efetivao da gesto democrtica?

escola, como vimos, no desempenho

de sua funo social de formadora de sujeitos histricos, constitui um espa-

A gesto democrtica e a escolha de diretores

Conselho Escolar, gesto democrtica da educao e escolha do diretor