TEMA 3 Operaciones no sujetas. Exenciones en operaciones interiores CURSO DEL IMPUESTO SOBRE EL VALOR AADIDO 2 INDICE TEMA 3: OPERACI ONES NO SUJ ETAS. EXENCIONES EN OPERACIONES INTERIORES 1. OPERACI ONES NO SUJ ETAS (ART. 7 LIVA) 1.1 TRANSMISIN DEL PATRIMONIO EMPRESARIAL (art 7.1. LIVA) 1.2 SERVICIOS PRESTADOS POR PERSONAS FSICAS MEDIANDO RELACIN DE CARCTER LABORAL O ADMINISTRATIVA (ART. 7.5 LIVA) 1.3 OPERACI ONES REALIZADAS POR LOS ENTES PBLICOS (ART. 7. 8 Y 9 LIVA) 1.4 PRESTACI ONES DE SERVICIOS REALIZADAS DE FORMA GRATUITA Y OBLIGATORIOS POR CONVENIO O NORMA J URDICA (ART. 7.10 LIVA 1.5 OTRAS OPERACIONES NO SUJ ETAS 2. EXENCIONES EN OPERACIONES INTERIORES (ART. 20 LIVA) 2.1 INTRODUCCIN 2.2 EXENCIONES RELACIONADAS CON LOS SERVICIOS MDICOS Y SANITARIOS (ART. 20. UNO. 2, 3, 4, 5, 7 Y 15 LIVA) 2.3 ENSEANZA Y EDUCACIN (ART. 20. UNO. 9 Y 10 LIVA) 2.4 DEPORTE Y SERVICIOS DEPORTIVOS (ART. 20. UNO. 13 LIVA) 2.5 SERVICIOS DE CARCTER SOCIAL Y CULTURAL 2.7 SERVICIOS PBLICOS POSTALES (ART. 20. UNO. 27 LIVA) Y ENTREGA DE SELLOS DE CORREOS Y EFECTOS TIMBRADOS DE USO LEGAL EN ESPAA (ART. 20. UNO. 17 LIVA) 2.8 SERVICIOS PRESTADOS A SUS MIEMBROS POR ENTIDADES NO MERCANTILES 2.9 SERVICIOS PRESTADOS POR ORGANISMOS SIN NIMO DE LUCRO CURSO DEL IMPUESTO SOBRE EL VALOR AADIDO 3 2.10 SERVICIOS VINCULADOS A LA PROPIEDAD INTELECTUAL 2.11 OPERACI ONES DE SEGURO 2.12 OPERACI ONES FINANCIERAS (ART. 20. UNO. 18 LIVA) 2.13 J UEGO 2.14 EXENCIONES DE CARCTER GENERAL CURSO DEL IMPUESTO SOBRE EL VALOR AADIDO 4 INTRODUCCIN A partir de los conceptos vistos en captulos anteriores, estudiaremos diversas operaciones que estn no sujetas por diferentes circunstancias, as como las operaciones exentas realizadas en el interior del territorio espaol del IVA. Se ver tambin la importancia de la consideracin de una operacin como exenta, que tiene un alcance mayor que la simple ausencia de gravamen en el IVA, ya que va a tener una especial incidencia a la hora de poder deducir las cuotas soportadas quien realiza la operacin. 1. OPERACIONES NO SUJ ETAS (ART. 7 LIVA). 1.1 TRANSMISIONES DEL PATRIMONIO EMPRESARIAL. Est no sujeta la transmisin del patrimonio empresarial cuando se cumplen determinados requisitos que han sido recientemente modificados en la Ley 37/1992 con el fin de adaptarlos a los criterios tanto de la DGT como de las Sentencias del TJ CE. Con la normativa anterior a 2009 la DGT, en la consulta 341-04, siguiendo el criterio de la Sentencia del Tribunal de J usticia de las Comunidades Europeas en el Asunto C- 497/01, ya indicaba que no era preciso que el adquirente desarrolle la misma actividad que realizaba el transmitente, aunque es preciso que tenga intencin de explotar el establecimiento mercantil, y no simplemente liquidarlo. Esto requera que se incluyan todos los bienes y derechos afectos a la actividad y que el adquirente contine explotando el establecimiento mercantil. CURSO DEL IMPUESTO SOBRE EL VALOR AADIDO 5 Del mismo modo en la consulta DGT (V2530-05) se deca que la aplicacin de la no sujecin en los supuestos de escisin de una rama de actividad no requera cumplir los requisitos del RD Leg 4/2004 relativos a las fusiones, ya que el hecho de transmitir una rama de actividad y que el destinatario continuase una actividad ya daba lugar a la no sujecin. Con estos antecedentes, la nueva redaccin del art 7.1 LIVA vigente desde el 26/12/2008 determina la no sujecin de la transmisin de un conjunto de elementos de una empresa que constituyan una unidad econmica autnoma capaz de desarrollar una actividad empresarial o profesional con sus propios medios Con el fin de delimitar distintas situaciones dudosas, se declara expresamente la sujecin de las transmisiones de quienes hubiesen adquirido la condicin de empresarios por realzar operaciones de arrendamiento, cuando la operacin tuviese por objeto la cesin de los bienes sin ir acompaada de una organizacin que pusiese de manifiesto que se estara transmitiendo una unidad econmica autnoma. EJ EMPLO Una persona que tiene arrendado un terreno en el que una entidad realiza un servicio de parking, no contando el arrendador con ningn medio material o humano para el desarrollo de la actividad, si lo vende al arrendatario est realizando una transmisin sujeta ya que no lo transmite con una organizacin empresarial que pusiese de manifiesto la existencia de una unidad econmica autnoma. Tambin estar sujeta la transmisin realizada por quien tenga la condicin de empresario por realizar exclusivamente con carcter ocasional las actividades de urbanizacin, promocin o rehabilitacin con destino a la venta o al alquiler. CURSO DEL IMPUESTO SOBRE EL VALOR AADIDO 6 EJ EMPLO Una persona que promueve la construccin de una casa que tiene previsto destinar al alquiler, si la vende, aunque sea todo su patrimonio, no se tratara de una operacin no sujeta ya que se trata de una operacin ocasional. 1.2 SERVICIOS PRESTADOS POR PERSONAS FSICAS MEDIANDO RELACIN DE CARCTER LABORAL O ADMINISTRATIVA (ART. 7.5 LIVA). Se incluyen en este apartado de no sujecin las relaciones laborales o administrativas de carcter especial. El caso ms frecuente es el de los profesionales que tienen relacin de dependencia laboral en una empresa y que, por razones de colegiacin, deben estar dados de alta en los correspondientes colegios profesionales, como puede ser un abogado o un arquitecto, en cuyo caso estn prestando a la empresa de la que depende un servicio no sujeto al IVA. EJ EMPLO Los agentes comerciales dependientes vinculados a una empresa por una relacin laboral de carcter especial, prestan un servicio no sujeto al IVA. 1.3 OPERACI ONES REALIZADAS POR LOS ENTES PBLICOS (ART. 7. 8 Y 9 LIVA). Para ver cules son las operaciones no sujetas realizadas por los entes pblicos es preciso detenerse previamente en el abanico de operaciones que realizan: CURSO DEL IMPUESTO SOBRE EL VALOR AADIDO 7 1. Supuestos en los que sus actividades estn sujetas: A. Cuando se realice alguna de las actividades que cita la Ley 37/1992 en el art 7.8, apartados a) a m), cualquiera que sea el tipo de contraprestacin percibida, ya que se presuponen realizadas en el ejercicio de una actividad empresarial o profesional. Entre otras: telecomunicaciones; matadero; ferias de carcter comercial; transporte de personas y bienes; distribucin de agua, gas, calor, energa elctrica y dems modalidades de energa. EJ EMPLOS Est sujeto el suministro de agua por un ayuntamiento, aunque la contraprestacin sea una tasa. Est sujeto el servicio de matadero prestado por el ayuntamiento, cobrando una tasa de 10 euros por cabeza sacrificada. B. Cuando realicen cualquier tipo de operacin a travs o por medio de una sociedad mercantil. EJ EMPLOS El servicio de gestin de la piscina municipal realizado por una empresa contratada al efecto por el ayuntamiento, est sujeto al IVA. Est sujeto el transporte de viajeros por una empresa municipal cobrando un precio pblico. 2. Cuando se trate de operaciones distintas de las anteriores, hay que distinguir el tipo de contraprestacin recibida: A. Si no hay contraprestacin o esta es de naturaleza tributaria: son operaciones no sujetas. CURSO DEL IMPUESTO SOBRE EL VALOR AADIDO 8 B. Si hay otro tipo de contraprestacin: son operaciones sujetas. La contraprestacin tributaria son las tasas, contribuciones especiales e impuestos. No tienen esta consideracin los precios pblicos. Esta terica simplificacin recoge numerosos supuestos de difcil delimitacin en la actividad diaria de los entes pblicos. EJ EMPLOS El servicio de recogida de basuras efectuado directamente por el ayuntamiento percibiendo una tasa de los vecinos, es un servicio no sujeto al IVA. Si la recogida la efecta una empresa cobrando por el servicio al ayuntamiento, habra un servicio prestado por la empresa al ayuntamiento, sujeto al IVA, independiente del servicio que pueda prestar el ayuntamiento a los vecinos. Se complementa este desarrollo con el tratamiento de las concesiones administrativas: a. En principio, las concesiones y autorizaciones administrativas estn no sujetas al IVA. b. Estn sujetas las que supongan la cesin de la utilizacin del dominio pblico portuario; inmuebles e instalaciones de aeropuertos; infraestructuras ferroviarias y las autorizaciones para prestar servicios pblicos y el desarrollo de actividades comerciales e industriales en el mbito portuario. EJ EMPLOS Una autorizacin municipal para realizar la venta ambulante, es una concesin no sujeta al IVA. CURSO DEL IMPUESTO SOBRE EL VALOR AADIDO 9 Si un coto municipal de caza es cedido mediante la formula de una concesin, estaremos ante una operacin no sujeta al IVA. En consultas recientes, como la DGT V0409-07, donde se plantea la creacin de una sociedad municipal cuyo capital pertenece ntegramente al Ayuntamiento, siendo un rgano tcnico jurdico del Ayuntamiento, se indica que las relaciones internas entre el Ayuntamiento y el organismo creado no determinarn la realizacin de operaciones sujetas al Impuesto si concurren los siguientes requisitos: 1. La creacin del mencionado rgano se va a realizar al amparo de lo dispuesto por el artculo 85.2 de la Ley 7/1985, como sociedad mercantil local para la gestin directa del servicio pblico. 2. Su capital ser propiedad ntegra del Ente territorial, quien, en consecuencia, gobernar en todo momento su proceso de toma de decisiones. 3. Tendr por nico y exclusivo destinatario de los bienes que entregan o servicios que prestan, al Ente local que los crea. 4. Su financiacin se llevar a cabo a travs de la correspondiente consignacin en los presupuestos de la entidad local o a travs de la oportuna dotacin regular de fondos para atender al desarrollo del objeto que tenga encomendado. 5. No hay riesgo alguno de distorsin de la competencia que se pueda derivar del tratamiento que se seala en esta contestacin. No obstante, el hecho de que una parte accesoria de los servicios prestados por el rgano tuviesen como destinatarios a personas distintas del Ayuntamiento que lo cre no modifica el rgimen de tributacin que se indica, de tal forma que slo estarn sujetos los servicios prestados a terceros. CURSO DEL IMPUESTO SOBRE EL VALOR AADIDO 10 1.4 PRESTACI ONES DE SERVICIOS REALIZADAS DE FORMA GRATUI TA Y OBLIGATORIOS POR CONVENIO O NORMA J URDICA (ART. 7.10 LIVA). Los servicios citados estn no sujetos cuando se cumplen los requisitos indicados. Como aclaracin, una consulta vinculante de 1986 puso de manifiesto la consideracin como sujeta de la entrega de carbn a los empleados como consecuencia de una obligacin propia del Convenio Colectivo, ya que no se trataba de una prestacin de servicios. Entre las operaciones no sujetas al IVA ms frecuentes, cabe referirse a los habituales pases o abonos gratuitos para utilizar los medios de transporte facilitados por las empresas en virtud de Convenio Colectivo, o bien a los servicios de los abogados en sus actuaciones en turno de oficio, considerados no sujetos al IVA debido a su carcter obligatorio en virtud de una norma administrativa, lo que a su vez determina que las cantidades percibidas por esta actividad no se consideren en ningn caso percibidas en concepto de retribucin. Para saber si hay o no retribucin en especie (TJ UE C-40/09), hay que tener en cuenta: a- Si hay relacin entre el servicio del empleador y la contraprestacin recibida, hay una prestacin de servicios efectuada a titulo oneroso. b- Si el trabajo del empleado y su salario no dependen de la retribucin no dineraria, no cabe considerar que parte de la prestacin laboral sea contrapartida de una retribucin en especie, por lo que ser servicio prestado a ttulo gratuito.(DGT V1369-11) 1.5 OTRAS OPERACIONES NO SUJ ETAS. Las realizadas por las Comunidades de Regantes para el mejor aprovechamiento de las aguas, no considerndose una actividad empresarial a efectos del IVA. Por CURSO DEL IMPUESTO SOBRE EL VALOR AADIDO 11 consiguiente, no estn sujetas las cuotas a satisfacer por los miembros de estas Comunidades en contraprestacin de los servicios de esta naturaleza que estas les prestan. Las entregas de dinero que sean contrapartida de una entrega de bienes o prestacin de servicios. EJ EMPLO Si se entrega un vehculo a cambio de 20.000 euros, est sujeta la entrega del vehculo pero no la entrega del dinero por parte del adquirente. Si el adquirente entrega, en lugar de dinero, maquinaria por el mismo importe, habra una permuta, estando sujetas ambas operaciones cuando el que realiza la entrega sea empresario o profesional. Si, por el contrario, el comprador es un particular que paga el vehculo entregando 15.000 euros y un vehculo usado valorado en 5.000 , no habra hecho imponible por la entrega del vehculo realizada por el particular como forma de pago, por no ser realizada en el ejercicio de una actividad empresarial o profesional. El autoconsumo de bienes o servicios cuando no hubiese derecho a deducir la totalidad de las cuotas soportadas (Art. 7.7 LIVA). En el captulo de deducciones se estudian las reglas para poder deducir las cuotas soportadas. EJ EMPLOS Si una empresa de alimentacin entrega gratuitamente a sus empleados productos alimenticios, y teniendo en cuenta que al comprarlos la empresa habr podido deducir las cuotas soportadas, su posterior transmisin ser un autoconsumo sujeto al IVA. Si se facilita gratuitamente el servicio de comedor a los empleados, sin existir obligacin en el Convenio Colectivo, estamos ante un autoconsumo no sujeto por CURSO DEL IMPUESTO SOBRE EL VALOR AADIDO 12 no tener la empresa derecho a deducir las cuotas que le repercute el suministrador del catering, aunque segn la DGT (V2221-07) no se considera autoconsumo la prestacin gratuita del servicio de comedor en las instalaciones de una empresa en favor sus empleados, cuando la entidad tiene establecido un perodo muy escaso de tiempo para la comida y la entidad podra deducir las cuotas soportadas por el servicio debido a que est directamente relacionado con la actividad por servir a los fines de la empresa. La entrega de productos publicitarios, es decir, que carezcan de valor comercial, en los que conste la publicidad o marca de quien los entrega, servicios gratuitos de demostracin para dar a conocer la actividad y las entregas de mercancas de escaso valor comercial efectuadas para la promocin del negocio. (Art. 7.2 y ss. LIVA). Los conceptos de muestra comercial y objeto de escaso valor, han sido aclarados por el TJ UE en el asunto C-581/09 2. EXENCIONES EN OPERACIONES INTERIORES (ART. 20 LIVA). 2.1 INTRODUCCIN. La aplicacin de las exenciones en el IVA requiere una consideracin previa sobre cual es el efecto final que producen en la deduccin de las cuotas soportadas ya que, al contrario de lo que sucede con las exenciones en la imposicin directa, la aplicacin de la exencin en el IVA puede determinar que el precio final de los bienes o servicios prestados sea mas elevado. En una exencin interior, que son las que veremos en este apartado, el resultado de su aplicacin determina que el transmitente o prestador del servicio exento no puede deducir las cuotas del IVA soportadas que estn relacionadas con la entrega o servicio realizado. CURSO DEL IMPUESTO SOBRE EL VALOR AADIDO 13 Esa misma operacin, si fuese una operacin interior sujeta y no exenta, y reuniese todos los requisitos exigidos, dara derecho a deducir las cuotas soportadas, lo que significara la posibilidad de recuperarlas el vendedor a travs del mecanismo de las deducciones. Por ltimo, hay que referirse a las exenciones que se producen habitualmente en las operaciones exteriores, que van a dar derecho a deducir el IVA soportado. EJ EMPLO Las tres empresas que se mencionan en el ejemplo, realizan cada una de ellas operaciones por importe de 10.000 euros, habiendo soportado cuotas por importe de 1.000 euros. Empresa A.- Realiza operaciones exentas interiores: Agente de seguros Empresa B.- Realiza operaciones sujetas y no exentas: Venta de zapatos Empresa C.-Realiza operaciones de comercio exterior: Exporta acero. CURSO DEL IMPUESTO SOBRE EL VALOR AADIDO 14 Empresa A B C Cuotas devengadas 0 Presta servicios exentos 1.800 18% de 10.000 0 Realiza operaciones exentas relacionadas con el comercio exterior. Cuotas deducibles 0 No puede deducir el IVA por realizar operaciones exentas interiores 1.000 Todo el IVA soportado es deducible 1.000 Puede deducir el IVA por realizar operaciones exentas que dan derecho a deducir las cuotas. Liquidacin No tiene que presentar declaracin- liquidacin (1.800-1.000)= 800 (0-1000)= -1.000 Efecto final Las cuotas soportadas por importe de 1.000 son un mayor coste para A, que acabar incrementado el precio de sus productos Ha podido deducir las cuotas soportadas. Ha podido deducir las cuotas soportadas, teniendo derecho, a su vez, a una devolucin por importe de 1.000. 2.2 EXENCIONES RELACIONADAS CON LOS SERVICIOS MDICOS Y SANITARIOS (Art. 20. Uno. 2, 3, 4, 5, 7 Y 15 LIVA). Servicios de hospitalizacin y asistencia sanitaria. No se incluyen en esta exencin las entregas de medicamentos para consumir fuera de los centros hospitalarios, el servicio de alimentacin o alojamiento a personas no internadas, el arrendamiento de bienes y los servicios veterinarios. CURSO DEL IMPUESTO SOBRE EL VALOR AADIDO 15 Asistencia a personas fsicas efectuada por profesionales mdicos o sanitarios. Tendr por objeto el diagnstico, prevencin y tratamiento de las enfermedades. Estn exentos los servicios prestados por los ATS y auxiliares de clnica. Servicios prestados por odontlogos, mecnicos dentistas y protsicos dentales. La exencin de los servicios sanitarios es independiente de que la facturacin se realice a travs de una sociedad constituida al efecto, o de que se facture a una sociedad mdica. Transporte de enfermos. Es preciso que el transporte sea realizado en vehculos especialmente adaptados al efecto, cualquiera que sea el medio de transporte. Entregas de bienes y prestaciones de servicios realizadas por la Seguridad Social para el cumplimiento de sus funciones. La exencin no alcanza a las entregas de medicamentos con cargo a la Seguridad social, como puede ser las que se efectan en una farmacia a un beneficiario. Algunos EJ EMPLOS nos facilitan la correcta delimitacin de estas exenciones: No est exento el alquiler de una sala de un hospital para que unos mdicos pasen consulta privada. No estn exentos los servicios prestados por personas que no tengan la condicin de profesionales mdicos o sanitarios, como los acupuntores o quiromasajistas, entre otros. CURSO DEL IMPUESTO SOBRE EL VALOR AADIDO 16 Si una empresa es titular de una ambulancia y se la arrienda a otra que es la encargada de realizar el traslado de enfermos, no est exento el primer arrendamiento, aunque s el traslado del enfermo por la empresa arrendataria. Cuando un mdico emite un dictamen que pudiera tener efectos jurdicos, como puede ser cuando se va a presentar ante un tribunal, no est prestando un servicio mdico, por lo que est prestando un servicio sujeto y no exento, siendo aplicable el tipo del 7 por ciento. 2.3 ENSEANZA Y EDUCACIN (Art. 20. Uno. 9 Y 10 LIVA). La exencin abarca desde la guarda y custodia de nios hasta la enseanza en todos los grados y niveles del sistema educativo, siempre que sea realizada tanto por Entidades de derecho pblico como por entidades privadas autorizadas para esta actividad. En este sentido, ya no resulta de aplicacin el requisito contemplado en la Resolucin de 4 de marzo de 1993 de la Direccin General de Tributos respecto a los centros educativos establecidos en Comunidades Autnomas, que exiga autorizacin para la prestacin de servicios educativos, por lo que los citados servicios educativos han de considerarse exentos del Impuesto con independencia de que cuenten con la autorizacin administrativa para su prestacin en el caso de que sta sea preceptiva. Cuando se presten servicios exentos, la exencin incluye los servicios (como el comedor escolar) y entregas de bienes accesorios complementarios de los anteriores efectuados por los propios centros. No se incluye en la exencin: las clases de deporte prestadas al margen del centro docente; los servicios de los Colegios Mayores; los servicios de las autoescuelas relativos a los carnets A y B, y las entregas de bienes a titulo oneroso. Tambin estn exentas las clases a titulo particular prestadas por personas fsicas sobre materias del sistema educativo. CURSO DEL IMPUESTO SOBRE EL VALOR AADIDO 17 La exencin aplicable a los servicios de enseanza no est condicionada al medio a travs del que se presta, por lo que estara exenta la enseanza realizada a travs de Internet en trminos similares a la enseanza prestada por medios convencionales. 2.4 DEPORTE Y SERVICIOS DEPORTIVOS (Art. 20. Uno. 13 LIVA). Esta exento el servicio prestado a quienes practiquen el deporte cuando lo presten Entidades de derecho pblico, federaciones, entidades privadas de carcter social o Comits olmpicos. En esta exencin no se incluye la entrada a los espectculos deportivos. En cuanto al arrendamiento o la cesin de uso de un punto de amarre, la DGT, entre otras en la consulta V1865-10, ha indicado que no pueden considerarse, como un servicio especficamente relacionado con la prctica del deporte o la educacin fsica, por lo que est sujeto y no exento, siendo aplicable el tipo general del IVA 2.5 SERVICIOS DE CARCTER SOCIAL Y CULTURAL. Hay diversas actividades cuya exencin est vinculada a que sean realizadas por entidades de derecho pblico o establecimientos privados de carcter social. As: Servicios de asistencia social, como la asistencia a la tercera edad, proteccin de la infancia y la juventud, accin social comunitaria, etc. (Art. 20.uno.8 LIVA). Servicios propios de bibliotecas, visitas a museos, parques zoolgicos, organizacin de exposiciones, parques naturales (Art. 20.uno.14 LIVA). Se consideran establecimientos de carcter social aqullos que carezcan de CURSO DEL IMPUESTO SOBRE EL VALOR AADIDO 18 finalidad lucrativa, en los que los cargos de sus representantes legales sean gratuitos y los socios no sean los principales beneficiarios de los servicios prestados (Art. 20. Tres LIVA). 2.6 OPERACI ONES INMOBILIARIAS. 2.6.1 Arrendamientos (Art. 20. Uno. 23 LIVA). Estn exentos los arrendamientos de inmuebles utilizados exclusivamente como viviendas, incluidos los anexos, garajes y muebles en ellos incluidos. Esto requiere que el arrendamiento de estos elementos sea conjunto, y que la vivienda sea utilizada como uso familiar. No est exento el arrendamiento de viviendas amuebladas cuando el arrendador preste servicios propios de la industria hotelera, ni cuando la vivienda va a ser objeto de subarriendo, as como los terrenos para exposiciones, estacionamiento de vehculos e instalaciones industriales. EJ EMPLOS Si se arrienda una vivienda a quien la destina a despacho profesional, el arrendamiento est sujeto y no exento. Si se alquila una plaza de garaje al margen del arrendamiento de una vivienda, estar sujeta y no exenta. Si se alquila una vivienda a una empresa, que a su vez la arrienda a un empleado, est sujeto y no exento el arrendamiento a la empresa (por no utilizarla como vivienda y subarrendarla), y exento el arrendamiento realizado por la empresa al empleado, ya que este la utiliza para uso familiar. CURSO DEL IMPUESTO SOBRE EL VALOR AADIDO 19 2.6.2 Entregas de terrenos (Art. 20. Uno. 20 LIVA). Si la entrega la realiza quien no es empresario, no hay hecho imponible. Si la entrega la realiza un empresario, la entrega estar sujeta, con las siguientes precisiones: 1. Estar exenta la entrega de terrenos rsticos y no edificables, as como la de los destinados a parques y jardines pblicos o bien a viales de uso publico. No hay operacin sujeta al IVA por las entregas obligatorias de terrenos en favor de los ayuntamientos en aplicacin de la Ley del Suelo, aunque la posterior transmisin de estos terrenos realizada por el ayuntamiento estar sujeta (Resolucin 2/2000, de 22 de diciembre). 2. Tambin estn exentas las entregas de terrenos realizadas a las J untas de Compensacin, as como las adjudicaciones realizadas por esta a sus miembros en proporcin a sus aportaciones (Art. 20.uno.21 LIVA). Si la J unta de Compensacin acta como fiduciaria no hay transmisin de terrenos. Tan slo una prestacin de servicios realizada por la J unta a favor de sus miembros. 3. Est sujeta y no exenta la entrega de terrenos urbanizados o en curso de urbanizacin. Las entregas de terrenos con edificaciones tienen la misma tributacin que la de la edificacin con la que se entrega. 2.6.3 Entregas de edificaciones (20.uno.22 LIVA). Estn exentas las segundas y posteriores transmisiones de edificaciones. Para que haya una primera transmisin a efectos del IVA debe ser efectuada por el promotor CURSO DEL IMPUESTO SOBRE EL VALOR AADIDO 20 con posterioridad a su terminacin o rehabilitacin. A estos efectos, se considera rehabilitacin la realizacin de obras de consolidacin o tratamiento de fachadas, estructuras o cubiertas, as como obras anlogas o conexas, ( ms del 50 por ciento del coste del proyecto corresponder a estas obras), debiendo ser el importe de la obra superior al 25% del precio de adquisicin de la edificacin (si fue en los dos aos anteriores) o del valor de mercado antes de la rehabilitacin, debiendo descontarse del precio de adquisicin o de mercado de la edificacin la parte que corresponda al suelo. La inclusin desde el 14 de abril de 2010 de las obras anlogas o conexas dentro del concepto de rehabilitacin permite que tengan este tratamiento obras que anteriormente quedaban excluidas, como la instalacin de ascensores, entre otras, por lo que puede aplicrsele a estas obras el tipo reducido cuando la rehabilitacin sea de viviendas, al tiempo que va a ser mayor el nmero de ventas que tendrn la consideracin de primera transmisin sujeta y no exenta del IVA. (Esta ampliacin del concepto de rehabilitacin se aplica a las entregas de edificaciones que pasen a tener desde esta fecha la condicin de primeras entregas, al margen de los pagos anticipados anteriores al 14-4-2010) EJ EMPLO Un arreglo en un inmueble, cualquiera que sea la cuanta de la obra, siempre que no lleve incorporado el tratamiento de fachadas, estructuras y/o cubiertas, no se considera una rehabilitacin a efectos del IVA. Las ventas de inmuebles cuya entrega realizada entre promotores se produzca sin estar terminada la edificacin, no se consideran primeras transmisiones a efectos del I VA, por lo que estn sujetas y no exentas. A estos efectos, la terminacin se acreditar con el certificado final del director de la obra, aunque estuviesen pendientes los trmites administrativos para su ocupacin. CURSO DEL IMPUESTO SOBRE EL VALOR AADIDO 21 An sin producirse una transmisin previa, a efectos de la exencin se considera que se ha realizado una primera transmisin cuando: - Ha estado ocupada o utilizada por el promotor durante dos aos. - Cuando ha sido objeto de utilizacin durante dos aos por el titular del derecho de goce o disfrute (arrendatario) y sea transmitida a persona distinta del arrendatario. No obstante, el uso de la vivienda en virtud de contratos de arrendamiento con opcin de compra no agotar la primera entrega de una edificacin, por lo que si se transmite a un terceto distinto del arrendatario con opcin de compra se tratar de una primera entrega de edificacin, sujeta y no exenta del impuesto (DGT V0422-10). EJ EMPLO El Sr. A, ha promovido la construccin de un inmueble y arrienda una vivienda al Sr. B. Tres aos despus, el Sr. B le compra la vivienda. La entrega que le efecta el Sr. A es una primera transmisin sujeta y no exenta ya que el comprador es el propio arrendatario. Si la vivienda, una vez transcurrido ese plazo, fuese comprada por el Sr. C la transmisin estara sujeta y exenta, porque la estara adquiriendo una persona distinta del arrendatario, y despus de haber estado dos aos arrendada. No estn exentas estas transmisiones cuando el destino que le da el adquirente es la rehabilitacin o su demolicin previa a una nueva edificacin. EJ EMPLO La sociedad S.A. adquiere un inmueble de dos plantas para destinarlo a la rehabilitacin. En un piso est la oficina de una empresa y el otro es propiedad de la familia Alonso, que lo ocupa como vivienda. CURSO DEL IMPUESTO SOBRE EL VALOR AADIDO 22 Aunque sea una segunda o posterior transmisin de cada una de las plantas del inmueble, no est exenta la entrega que realiza la empresa a la Sociedad S.A por destinar el adquirente la vivienda a la rehabilitacin. No obstante, en la entrega que realiza la familia no hay hecho imponible a efectos del IVA ya que esta operacin no est efectuada por quien tenga la condicin de empresario o profesional a efectos del IVA, estando sujeta al ITP y AJ D. Tampoco est exenta la entrega realizada por una empresa de arrendamiento financiero en virtud de la opcin de compra de un contrato de esta naturaleza, aunque no se aplica esta excepcin si la opcin se realiza antes del trmino del arrendamiento financiero (DGT V2123-10). 2.6.4 Renuncia a la exencin (Art. 20. Dos. LIVA). 1. Relacin del ITP y AJ D con el IVA (Art. 5. Cuatro LIVA). Toda operacin sujeta al IVA no lo est al Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales (Transmisiones Patrimoniales Onerosas). Como excepciones tenemos: - Si estuviese exenta de IVA la entrega o el arrendamiento de un inmueble, al igual que la constitucin de derechos reales de goce o disfrute que recaigan sobre los mismos, la operacin estara sujeta al ITP (Transmisiones patrimoniales onerosas). - Lo mismo sucede con las trasmisiones de valores a las que se refiere el Art. 108. Dos. 1 y 2 de la 24/1998, del Mercado de Valores (transmisiones de valores vinculadas a propiedades inmobiliarias). En concreto, est exenta de IVA y del ITP y AJ D la transmisin de valores, admitidos o no a cotizacin. No se aplica la exencin, tributando por ITP, las trasmisiones de CURSO DEL IMPUESTO SOBRE EL VALOR AADIDO 23 valores de entidades que tengan ms del 50 por ciento del activo en inmuebles situados en territorio espaol, o bien de entidades cuyo activo incluya valores que permitan controlar otra entidad cuyo activo est integrado al menos en un 50 por ciento por inmuebles radicados en Espaa, sin perjuicio de las limitaciones y condicionantes que tiene este artculo. 2. Supuestos de aplicacin de la renuncia a la exencin. Una sociedad que soporte IVA en una operacin inmobiliaria podra, si cumple los requisitos, deducir las cuotas soportadas, en tanto que si lo que soporta es el ITP por estar la operacin exenta de IVA las cuotas no tienen la misma deducibilidad que las del IVA. Para salvar este inconveniente que encarece las operaciones, cabe la posibilidad de renunciar a la exencin del IVA en las transmisiones de terrenos rsticos y no edificables, entregas de terrenos efectuadas como consecuencia de entregas previas a J untas de Compensacin y en las segundas y ulteriores transmisiones de edificaciones, de tal forma que la operacin estar sujeta y no exenta del IVA, con lo que el destinatario podra deducir las cuotas de este impuesto. 3. Aplicacin de la renuncia a la exencin. En cada operacin el adquirente, siempre que sea empresario o profesional y tenga derecho a deducir todas las cuotas del IVA, aunque no hubiese iniciado la actividad, deber comunicarle al transmitente el cumplimiento de los requisitos necesarios para poder renunciar, con lo que el transmitente podra renunciar a la exencin. Posteriormente, el transmitente notificar la renuncia al destinatario antes de realizarse la operacin. No es un requisito para la renuncia que conste esta de forma expresa en la escritura, ya que es suficiente que figure la repercusin del IVA en la propia escritura de compraventa, CURSO DEL IMPUESTO SOBRE EL VALOR AADIDO 24 pues de esta forma es patente que adquirente y transmitente manifiestan su intencin de que la operacin quede sujeta al IVA. Como indica el TS en sentencia de 20 de enero de 2011, lo que verdaderamente interesa no es la constancia en la escritura del trmino renuncia sino el dato real del cumplimiento del fin perseguido en la norma, que no es otro que el de garantizar la posicin del adquirente, frente a repercusiones no queridas, y este fin puede alcanzarse bien mediante la utilizacin del trmino renuncia en la escritura o a travs de cualquier otro del que pueda derivarse que el transmitente renuncia, explcita o implcitamente a la exencin, que propicia una opcin en favor de la mecnica del tributo y no la exoneracin del gravamen. EJ EMPLO La empresa A vende una nave industrial que ha utilizado durante 10 aos, a una empresa que la va a dedicar a almacn de productos agrarios. Al ser la segunda transmisin de una edificacin est exenta del IVA, por lo que est sujeta al ITP. Si el adquirente comunica a la empresa A su condicin de empresario con derecho a deducir la totalidad de las cuotas soportadas, la empresa A podr comunicar al comprador la renuncia a la exencin, lo que determinar la aplicacin del 16% en concepto de IVA, que podr deducir el destinatario. Si el comprador fuese un hospital que destina el inmueble a almacn de productos farmacuticos, no ser posible la renuncia, ya que el hospital no puede deducir todas las cuotas debido a que la mayor parte de las operaciones que realiza estn exentas. CURSO DEL IMPUESTO SOBRE EL VALOR AADIDO 25 2.7 Servicios pblicos postales (Art. 20. Uno. 1 LIVA) y entrega de sellos de correos y efectos timbrados de uso legal en Espaa (Art. 20. Uno. 17 LIVA). Se extiende esta exencin al franqueo de envos postales por terceros en nombre y por cuenta del operador al que se encomienda la prestacin del servicio postal universal mediante estampaciones con mquinas de franquear. A partir de 1-1-2006 la exencin incluye los servicios y entregas de bienes accesorios, cuando constituyan el servicio postal universal y estn reservados al operador al que se encomienda su prestacin, de acuerdo con la Ley 24/1998, en la que el artculo 15 indica cuales son los servicios que abarca, precisando el artculo 18 cules son los reservados al operador al que encomienda la prestacin del servicio postal universal. 2.8 Servicios prestados a sus miembros por entidades no mercantiles. Estn exentos los servicios prestados a sus miembros por entidades no mercantiles que realicen esencialmente actividades exentas o no sujetas, sin alcanzar la exencin a las entregas de bienes. (Art. 20. uno. 6 LIVA) 2.9 Servicios prestados por organismos sin nimo de lucro. Servicios prestados por organismos sin nimo de lucro con objetivos de naturaleza cvica, poltica, sindical o patritica (Art. 20.uno.12 LIVA). Incluye los Colegios Profesionales y Cmaras Oficiales, entre otros. Deben cumplir los requisitos del art 20. tres LIVA, en cuanto a carecer de finalidad lucrativa y ser gratuitos los cargos de los directivos, debiendo solicitar el reconocimiento (art 6 del RIVA) en la delegacin o admn. de la AEAT. CURSO DEL IMPUESTO SOBRE EL VALOR AADIDO 26 Segn la DGT (Consulta V2534-07) dado el carcter obligatorio de las exenciones como la que contempla este artculo, el reconocimiento que debe conceder la Administracin debe entenderse que slo tiene el sentido de comprobacin de que se cumplen los requisitos establecidos por la Ley para disfrutar del beneficio fiscal. A su vez, en la misma consulta, y siguiendo el criterio del TEAC, los actos de reconocimiento concedidos son el resultado de una correcta comprobacin de los requisitos condicionantes del beneficio fiscal, y sus efectos se mantienen mientras se cumplan todos los requisitos y condiciones legales que define esta exencin. Por tanto, la exencin no puede ser objeto de renuncia mientras se cumplan los requisitos que la fundamentan y su reconocimiento se ajuste a las previsiones legales. En este apartado podra encuadrarse la exencin del art 20.uno.28 LIVA en relacin con las entregas de bienes y prestaciones de servicios realizadas por los partidos polticos al realizar actuaciones que redunden en la bsqueda de apoyo financiero para su actividad poltica. 2.10 Servicios vinculados a la propiedad intelectual. Servicios profesionales (incluidos derechos de autor) prestados por artistas plsticos, escritores, colaboradores de peridicos y revistas, traductores, compositores. (Art 20.uno.26 LIVA): Han de ser servicios prestados por personas fsicas. Los colaboradores de emisoras de radio y cadenas de televisin no prestan servicios exentos. Los traductores prestan un servicio exento cuando traducen una obra literaria, estando sujeto y no exento el servicio de traduccin simultnea o de un catlogo. En recientes consultas (Ver entre otras la V1063-08) se ha delimitado que la exencin es aplicable exclusivamente al servicio de los propios autores, personas CURSO DEL IMPUESTO SOBRE EL VALOR AADIDO 27 fsicas, no siendo extensible a los servicios prestados por sociedades o herederos de los autores 2.11 Operaciones de seguro. Estn exentas las operaciones de seguro, reaseguro y capitalizacin. Asimismo estn exentos los servicios de mediacin, incluyendo la captacin de clientes, para la celebracin de contratos entre las partes intervinientes en la realizacin de las anteriores operaciones, con independencia de la condicin del empresario o profesional que los preste. Dentro de las operaciones de seguro se entendern comprendidas las modalidades de previsin (Art. 20. uno. 16 LIVA). No se incluyen entre los servicios exentos los prestados por los talleres de reparacin de vehculos para las compaas de seguros, ni los servicios de los tasadores a las propias compaas. Estn sujetas pero exentas de IVA las prestaciones de servicios de asistencia en carretera prestados por una entidad a sus asegurados, por tener la consideracin de prestaciones de seguro. (DGT V2523-10) 2.12 Operaciones financieras (Art. 20. Uno. 18 LIVA). Entre otras, incluyen las siguientes: - Depsitos en efectivo, incluida su transmisin (no incluye gestin de cobro de crditos letras y otros documentos). - Concesin de crditos en dinero. - Prestacin de fianzas, avales y dems garantas. CURSO DEL IMPUESTO SOBRE EL VALOR AADIDO 28 - Transferencias, giros, cheques, libranzas, letras de cambio, tarjetas de crdito. La exencin no incluye la gestin de cobro y, en general, los servicios prestados al cedente en el marco de los contratos de factoring, con excepcin del anticipo de fondos. - Compra y venta de billetes, salvo los de coleccin y los de oro plata y platino. - Servicios relativos a acciones, participaciones, obligaciones (salvo el depsito y la gestin). No incluye los ttulos relativos a mercancas y los que den derecho al disfrute de un bien inmueble (no las acciones). Est tambin exenta la transmisin de los valores anteriores. - Mediacin en las operaciones financieras exentas vistas anteriormente. - Gestin y depsito de las Instituciones de Inversin Colectiva, Fondos de Pensiones, de Regulacin del Mercado Hipotecario, de Titulizacin de Activos, entre otros. - Servicios de intervencin de los fedatarios pblicos en las operaciones financieras exentas y en las operaciones de igual naturaleza no realizadas en el ejercicio de actividades empresariales o profesionales. Este apartado incluye a los Registradores de la Propiedad y Mercantiles. 2.13 J uego. Estn exentas las loteras, apuestas y juegos organizados por el Estado, ONCE y Organismos correspondientes de las Comunidades Autnomas, as como las actividades gravadas por la tasa de juego (Art. 20.uno.19 LIVA). La Sociedad Estatal de Loteras y Apuestas del Estado ha pasado a tener las funciones del Organismo Nacional de Loteras y Apuestas del Estado. En los servicios prestados en los establecimientos de hostelera relativos a maquinas recreativas de juego, est exento el servicio de las empresas operadoras mediante maquinas recreativas Tipo B, aunque no los servicios de las maquinas tipo A, que son las CURSO DEL IMPUESTO SOBRE EL VALOR AADIDO 29 que no dan premio en metlico. Simultneamente hay un servicio sujeto y no exento prestado por el establecimiento de hostelera a la empresa operadora. 2.14 Exenciones de carcter general. Hay dos exenciones cuya aplicacin no est vinculada a la realizacin de una entrega de bienes o prestacin de servicios concreta, sino a las circunstancias bajo las que se realizan. 2.14.1 Entregas de bienes utilizados en operaciones exentas por las que el transmitente no pudo deducir ninguna cuota del IVA (Art. 20. Uno. 24 LIVA). EJ EMPLO Si un agente de seguros realiza slo operaciones de esta naturaleza y, por consiguiente, no puede deducir las cuotas soportadas por los bienes y servicios utilizados en la actividad, la transmisin de alguno de los bienes utilizados en la misma, como un equipo informtico usado, tambin est exenta. Esta regla no ser de aplicacin cuando se entregue un bien de inversin (se estudiar que, entre otros requisitos, debe tener un importe superior a 3.005,06 ), durante el periodo de regularizacin (se ver en el captulo de deducciones que este periodo es de 4 aos, salvo para los bienes inmuebles para los que ser de 9 aos). Tampoco se aplicar esta exencin para las entregas a las que les sean de aplicacin las exenciones de los apartados 20, 21 y 22 vistos anteriormente, que eran aqullas en las que, cumpliendo determinados requisitos, poda renunciarse a la exencin. CURSO DEL IMPUESTO SOBRE EL VALOR AADIDO 30 EJ EMPLO Un centro de enseanza que slo realiza operaciones exentas vende el edificio para trasladarse a otro lugar ms amplio. Aunque podra, a priori, aplicarse la exencin vista en este apartado, por ser la entrega de un bien utilizado exclusivamente en operaciones exentas, hemos visto que no procede su aplicacin en la medida en que sea de aplicacin la exencin propia de ser una operacin inmobiliaria. Esto significa que, al constituir la venta una segunda transmisin exenta de IVA, podra renunciarse a la exencin si el adquirente notifica al transmitente que rene los requisitos al efecto. 2.14.2 Entregas de bienes cuya adquisicin no hubiese dado derecho a deducir la totalidad de las cuotas soportadas por el transmitente, segn los arts. 95 y 96 LIVA. EJ EMPLOS Compra de joyas por un empresario dedicado a la venta de naranjas. Como estas cuotas no son deducibles segn las reglas que se vern de los artculos citados, la posterior transmisin de estas joyas realizadas por el citado empresario estar exenta. La compra de una embarcacin deportiva por una empresa dedicada a fabricar harinas no da derecho a deducir las cuotas soportadas. Su posterior transmisin estar exenta del IVA. CURSO DEL IMPUESTO SOBRE EL VALOR AADIDO 31 CONCLUSIONES Recordar que en las exenciones interiores el efecto ms importante va a ser la no deducibilidad de las cuotas soportadas, lo que va a suponer un mayor coste para el que realiza la operacin, as como la incompatibilidad entre el IVA y el ITP con la excepcin de determinadas operaciones inmobiliarias, lo que cobra mayor importancia cuando hay posibilidad de renuncia a la exencin. Desde el 14 de abril de 2010 se ampla el concepto de rehabilitacin, con los efectos correspondientes tanto en la aplicacin del tipo de gravamen a la construccin como en la consideracin como primera transmisin de inmuebles.