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La Lucha por la Tierra.

La esencia de la historia de los mexicanos es la tierra. Nuestro pueblo ha luchado por ella, la ha defendido y, a partir de ella, adoptado sus formas de vida. Los campesinos fueron en el pasado, son hoy, da sustento y apoyo de un camino colectivo. Con coraje, con energa, a lo largo de los siglos se ha ido tejiendo un proceso singular con relacin a la tendencia de la tierra. l futuro de !"xico es sin duda el de sus campos y sus campesinos.

l Calpulli
Calpulli o chinancalli, #ue es todo uno, #uiere decir barrio de gente conocido o linaje antiguo, #ue tiene de muy antiguo sus tierras y t"rminos conocidos, #ue son a#uella cepa, barrio o linaje, y las tales tierras llaman calpulli, #ue #uiere decir tierras de a#uel barrio o linaje. Tom cada linaje o cuadrilla sus peda$os o suertes y t"rminos se%alados para ellos y para sus descendientes& s hasta hoy los han posedo, nombre de calpulliec, y estas tierras no son en particular de cada uno del barrio, sino en com'n del calpulli y el #ue las posee no las puede enajenar, sino #ue go$a de ellas por su vida y las puede dejar a sus hijos y herederos. Calpulli es singular e Calpullec plural. (e estos calpulli o barrios o linajes unos son mayores #ue otros, los repartieron entre s a cada linaje, y son para s y para sus descendientes, y si alguna casa se acaba, o acaban muriendo todos, #uedan las tierras al com'n del calpulli. Nunca jam)s se daban ni dan las tierras a #uien no sea natural del calpulli o barrio. *i uno tena tierras y las labraba, no se le poda entrar en ellas otro, ni el principal se las poda #uitar ni dar a otro& y si no eran buenas las poda dejar y buscar otras mejores y pedirlas a su principal, y si estaban vacas y sin perjuicio, se las daban en la forma #ue se ha dicho, cada calpulli tena sus tierras propias.

*istema +grario ,rehisp)nico


l sistema agrario indgena estaba ntimamente relacionado con la organi$acin social de los indios. Los espa%oles los encontraron ya organi$ados en tribus y divididos en grupos consanguneos llamados calpulli. n cada grupo, los jefes de familia tenan en su poder parcelas individuales cuya tenencia era permanente y hereditaria eran inalienables. +dem)s de las parcelas #ue estaban en posesin de las familias, haba tierras destinadas a otros usos especficos- el sostenimiento de

funcionarios locales& el pago de tributos a los se%ores a$tecas para fines religiosos y la prosecucin de las guerras. +dem)s de este sistema muy generali$ado de propiedad y tenencia, exista un feudalismo incipiente de siervos ligados a la tierra, y propiedades de regular tama%o pertenecientes a la noble$a. stos dos sistemas agrarios precoloniales aportaron su contribucin para determinar el car)cter de la tenencia contempor)nea en !"xico- La hacienda y el pueblo ... /0ran1 Tannenbaum, 2 La 3evolucin +graria !exicana2, prlogo y notas de !arte 3.
4me$, en ,roblemas +grcolas e 5ndustriales de !"xico, !"xico, +bril67unio de 89:;, p.8:

La ,ropiedad +graria entre los +$tecas


La propiedad entre los a$tecas, cuando llegaron las naves de <ern)n Cort"s a =eracru$, se hallaba dividida en la forma siguiente- las tierras del rey se denominan >Tlatococalli ?, las de los nobles > ,ilalli ? , las de los guerreros > !itlchimalli ?, las de los (ioses > Teotlapan ?. Las propiedades del rey, de los guerreros y de los nobles eran muy extensas, de igual manera #ue las de los dioses destinadas al sostenimiento de los templos y gastos originados por las ceremonias religiosas eran cultivadas por peones.

Las <aciendas en la Colonia


Ciertamente, las haciendas del centro de !"xico surgieron a mediados del siglo @=55 una ve$ #ue el episodio de la encomienda se haba eclipsado y #ue el repartimiento for$oso de indios haba entrado tambi"n en decadencia. ntonces la poblacin indgena haba disminuido notablemente y la poltica de congregacin de indios haba conducido a la reestructuracin econmica y poltica de sus pueblos, con base en patrones castellanos. ,ermitiendo una redistribucin general de recursos entre indios y espa%oles, recibieron mercedes reales #ue amparaban sus respectivas posesiones y les garanti$aban su usufructo. !ientras #ue los ttulos de los primeros conservaron su naturale$a de concesiones p'blicas hasta bien entrado el siglo @5@ , los ttulos de los segundos se fueron transformando durante el siglo @=55, hasta ad#uirir el car)cter de propiedad particular, al menos en los hechos. *uscit)ndose la formacin de un incipiente mercado de ttulos #ue propici la concentracin de la propiedad espa%ola y el nacimiento de las grandes haciendas. Con todo, las haciendas no se consolidaron como tales sino #ue lograron crear un sistema propio de atraccin, fijacin y reposicin de trabajadores-

el peonaje por deudas, permiti contar con trabajadores permanentes y redujo su dependencia de la mano de obra de los pueblos, #ue se conserv, con un car)cter eventual o estacional. Las haciendas nacieron para satisfacer la demanda de productos agropecuarios de los mercados urbanos y mineros, #ue los pueblos de indios no podan ya cubrir ..../ 7uan 0elipe Leal, 2 Campesinado, <aciendas y stado en !"xico- 8A:B 6 898C2, en *ecuencia. 3evista +mericana de Ciencias *ociales, !"xico, 5nstituto de 5nvestigaciones (r. 7os" !ara Luis !ora, mayo6agosto 89AB, pp. : 6 B

Los Campesinos en el *iglo @5@.


l Campesino mexicano, durante el siglo @5@, desempe% el papel de fuer$a principal en los procesos de cambio y consolidacin del estado nacional, propietario o no de la tierra pero siempre explotado por otros grupos sociales, tuvo una importancia fundamental en la vida poltica de la "poca. Los convertan en una masa heterog"nea dividida en- peones acasillados, peones al#uilados, medieros y aparceros, colonos, arrendatarios, enganchadores, comuneros y rancheros. (esempe%aron tambi"n diferentes papeles seg'n las coyunturas polticas por las #ue atraves el pas durante el siglo pasado, sin constituir una clase social, llegaron a organi$arse y a diferenciarse como un sector de intereses sociales #ue los llev a luchar y a enfrentarse a diferentes instancias y estructuras de poder. Los movimientos campesinos representaron las diferentes manifestaciones de descontento contra un sistema social #ue los oprima& se expres fundamentalmente a trav"s de los diferentes intentos por recuperar sus tierras, el proceso y ritmo de despojo de tierras #ue sufrieron los campesinos a lo largo del siglo pasado fue lo #ue dio lugar a la diversidad de demandas y de formas #ue adoptaron las luchas. xpresaron en primera instancia la lucha entre clases sociales, entre poseedores y no poseedores, siempre tuvieron la participacin de otras clases sociales ajenas a los campesinos #ue, al dirigirlos, los manipulaban y utili$aban en empresas de envergadura nacional. Leticia 3eina, Las 3ebeliones de los Campesinos en !"xico, 8A89 6 89DB, !"xico, *iglo =eintiuno, 89AD, p. 8:

l ,rograma +grario de !ariano Etero


!ariano Etero, public en la ciudad de !"xico en el a%o de 8AC;, un pe#ue%o volumen con el ttulo de nsayo sobre el verdadero estado de la cuestin social y poltica #ue se agita en la 3epublica !exicana

l ,rogreso de nuestra agricultura es muy ase#uible en una Nacin donde sus terrenos vrgenes y feraces producen con facilidad todos los frutos de la tierra. La introduccin del cultivo de algunas de las cosas #ue recibimos del extranjero aumentara la suma anual de nuestros productos, y hara #ue #uedase en el pas la enorme cantidad de dinero #ue ahora damos al extranjero en cambio de sus artculos. La introduccin de los procedimientos #ue en uropa han elevado la agricultura a una prosperidad admirable, hara mucho m)s f)ciles, seguros y baratos esos giros& tanto los due%os del terreno como los #ue lo fecundan con su trabajo podran obtener mejores beneficios y animarse para emprender nuevas especulaciones. La diseminacin de la poblacin por las costas de la 3ep'blica y el interior de ella nos permitira explotar los tesoros todava vrgenes de la parte mayor y m)s f"rtil del territorio y de la #ue puede proporcionamos un comercio activsimo de exportacin& y finalmente, la sola construccin de algunos caminos hara sumamente f)ciles las comunicaciones y el cambio de los productos. ,rogresando la agricultura #ue ministra las materias primas #ue la industria modifica en la manera necesaria para satisfacer las necesidades del hombre, esta industria se naturali$ara indispensable entre nosotros& de esta manera nos iramos libertando de la necesidad de ocurrir al extranjero& de todos los capitales #ue ahora mandamos en cambio de tantos artculos #ue podramos proporcionarnos, #uedaran para fomentar m)s y m)s los diversos ramos de la prosperidad& y entonces los productos ri#usimos de nuestras minas vendran a aumentar incesantemente esos capitales, y !"xico sera sin disputa la Nacin m)s rica del universo ..../
7es's *ilva <er$og, l +grarismo !exicano y la 3eforma +graria. !"xico, 0ondo de Cultura conmica, ;F ed., 89BC, pp. :A 6 B8 xposicin y Crtica,

La Ley de (esamorti$acin del ;: de7unio de 8A:B


+rtculo 8G. Todas las fincas 3'sticas y Hrbanas #ue hoy tienen o administran como propietarios las corporaciones civiles o eclesi)sticas de la 3ep'blica se adjudicar)n en propiedad a los #ue las tienen arrendadas, por el valor correspondiente a la renta #ue en la actualidad pagan, calculada como r"dito al BI anual ..../ +rtculo AG . *lo se except'an de la enajenacin #ueda prevenida los edificios destinados inmediata y directamente al servicio u objeto del instituto de las corporaciones aun cuando se arriende alguna parte no separada de ellos, como los conventos, palacios episcopales y municipales, colegios, hospitales, hospicios, mercados, casas de correccin y de beneficencia. Como parte de cada uno de estos edificios, podr) comprenderse en esta excepcin una casa #ue est" unida a ellos y la habiten por ra$n de oficio los #ue sirven al objeto de la institucin, como

las casa de los p)rrocos y de los capellanes de religiosas. (e las propiedades pertenecientes a los ayuntamientos se exceptuar)n tambi"n los edificios, ejidos y terrenos destinados exclusivamente al servicio p'blico de las poblaciones a #ue pertene$can.

l +rtculo ;J Constitucional
+rtculo ;JG . La ,ropiedad de las personas no puede ser ocupada sin su consentimiento, sino causa de utilidad p'blica y previa indemni$acin. La Ley determinar) la autoridad #ue debe hacer la expropiacin y los re#uisitos en #ue ella haya de verificarse. Ninguna corporacin civil o eclesi)stica, cual#uiera #ue sea su car)cter, denominacin u objeto, tendr) capacidad legal para ad#uirir en propiedad o administrar por s bienes races, con la 'nica excepcin de los edificios destinados inmediata y directamente al servicio u objeto de la 5nstitucin.

l ,roblema +grario
2 l ,roblema +grario 2, 2 la cuestin +graria 2, hasta 2 la Ley +graria 2, debe sinteti$arse en una sola Ley #ue sea una especie de panacea de todos nuestros males econmicos. s tiempo de #ue precisemos ideashay muchos problemas agrarios, muchas cuestiones agrarias, y se necesitan, para resolucin, muchas leyes agrarias. No es posible #ue un hombre, inteligente, por grande #ue sea la laboriosidad #ue emplee en su trabajo, pueda "l solo dar cima al estudio de las cuestiones agrarias de !"xico. (ebemos modestamente y honradamente, conformarnos cada uno con poner nuestra contribucin y traer al seno de la C)mara l aparte en #ue creamos servir mejor a nuestro pas, de los varios, difciles y complejos problemas #ue constituyen la cuestin agraria . ../ l peonismo, o sea, la esclavitud de hecho, o servidumbre feudal, en #ue se encuentra el pen jornalero, y #ue subsiste debido a los privilegios econmicos, polticos y judiciales de #ue go$a el <acendado& debe desterrarse por medio de leyes #ue aseguren la libertad del jornalero en la prestacin de sus servicios, por medio de las leyes agrarias #ue deben tender a librar a los pueblos de la condicin de prisioneros en #ue se encuentran, dentro de las grandes haciendas. l hacendismo, o sea, la presin econmica y la competencia ventajosa #ue la gran propiedad rural ejerce sobre la pe#ue%a y de una multitud de privilegios de #ue go$a a#u"lla en lo econmico y en lo poltico y #ue producen constante absorcin de la pe#ue%a propiedad agraria por la grande. (ebe combatirse por medio de medidas #ue tiendan a igualar la grande y la pe#ue%a propiedad ante el impuesto, pues una ve$ igualadas ambas propiedades, la divisin de la grande se afectar) por s sola .../

l ,lan de +yala
,lan libertador de los hijos del stado de !orelos, afiliados al j"rcito 5nsurgente #ue difieren el cumplimiento del ,lan de *an Luis ,otos, con las reformas #ue han credo conveniente aumentar en beneficio de la ,atria !exicana. Los #ue suscribimos, constituidos en 7unta 3evolucionaria& para sostener y llevar a cabo las promesas #ue hi$o al pas la 3evolucin de ;D de noviembre de 898D prximo pasado, declaramos solemnemente ..../ los propsitos #ue hemos formulado para acabar con la tirana #ue nos oprime y redimir a la ,atria de las dictaduras #ue se nos imponen, las cuales #uedan determinadas en el siguiente plan- ..../ BG Como parte adicional del ,lan #ue invocamos, hacemos constar- #ue los terrenos, montes y aguas #ue hayan usurpado los hacendados, cientficos o caci#ues a la sombra de la tirana y justicia venal, entrar)n en posesin de "stos bienes inmuebles desde luego, los pueblos o ciudadanos #ue tengan sus ttulos correspondientes a esas propiedades, de las cuales han sido despojados, por la mala fe de nuestros opresores, manteniendo a todo trance, con las armas en la mano, la mencionada posesin, y los usurpadores #ue se consideren con derecho a ellos, lo deducir)n ante tribunales especiales #ue se estable$can al triunfo de la 3evolucin. JG n virtud de #ue la inmensa mayora de los pueblos y ciudadanos mexicanos, no son m)s due%os #ue del terreno #ue pisan, sufriendo los horrores de la miseria, sin poder mejorar en nada su condicin social ni poder dedicarse a la industria o a la agricultura por estar monopoli$adas en unas cuantas manos las tierras, montes y aguas, por esta causa se expropiar)n, previa indemni$acin de la tercera parte de esos monopolios, a los poderosos propietarios de ellas, a fin de #ue los pueblos y ciudadanos de !"xico obtengan ejidos, colonias, fondos legales para pueblos o campos de sembradura o de labor, y se mejore en todo y para todo la falta de prosperidad y bienestar de los mexicanos ..../

,rograma +grario de la *oberana Convencin 3evolucionaria


Artculo 1 (estruir el Latifundismo, crear la ,e#ue%a ,ropiedad y proporcionar a cada mexicano #ue solicite la extensin de terreno #ue sea bastante para subvenir a sus necesidades y a las de su familia, en el concepto de #ue se dar) la preferencia a los campesinos. Artculo 2 (evolver a los pueblos los ejidos y las aguas de #ue han sido despojados, y datar de ellos a la poblacin #ue, necesit)ndolos, no los tenga o los posea en cantidad insuficiente para sus necesidades.

Artculo 3 0omentar la agricultura, fundando bancos agrcolas #ue provean de fondos a los agricultores en pe#ue%o, e invirtiendo en trabajos de irrigacin, planto de Kos#ues, vas de comunicacin y en cual#uiera otra clase de mejoramiento agrcola todas las sumas necesarias, a fin de #ue nuestro suelo produ$ca las ri#ue$as de #ue es capa$. Artculo 4 0omentar el establecimiento de escuelas regionales de +gricultura y de estaciones +grcolas de xperimentacin para la ense%an$a y la aplicacin de los mejores m"todos de cultivo . .../

Ley del B de enero de 898:


=enustiano Carran$a, ,rimer 7efe del j"rcito Constitucionalista, ncargado del ,oder jecutivo de los stados Hnidos !exicanos y jefe de la 3evolucin, en virtud de las facultades de #ue me encuentro investido, y Considerando- Lue una de las causas m)s generales del malestar y descontento de las poblaciones agrcolas de este pas, ha sido e despojo de los terrenos de propiedad comunal o de repartimiento, #ue les haban sido concedidos por el 4obierno colonial como medio de asegurar la existencia de la clase indgena, ..../ he tenido a bien expedir el siguiente decreto- ..../ Artculo 30 Los pueblos #ue, necesit)ndolos, care$can de ejidos o #ue no pudieron lograr su restitucin por falta de ttulos, por imposibilidad de identificarlos o por#ue legalmente hubieren sido enajenados, podr)n obtener #ue se les dote del terreno suficiente para reconstituirlos conforme a las necesidades de su poblacin, expropi)ndose por cuenta del 4obierno Nacional el terreno indispensable para ese efecto, del #ue se encuentre inmediatamente colindante con los pueblos interesados ..../

5niciativa para Constitucional

3eformar

el

+rtculo

;J

l campo hoy nos exige una nueva actitud y una nueva mentalidad. Nos pide profundi$ar en nuestra historia y en el espritu de justicia de la Constitucin para preservar lo valioso #ue tenemos. 3eclama una clara y precisa compresin de la realidad y sus perspectivas futuras para guiarnos en lo #ue debe cambiar. 3e#uiere una respuesta nacionalista renovadora de las rutinas, #ue efectivamente impulse la produccin, la iniciativa y creatividad de los campesinos, el bienestar de sus familias y, sobre todo, proteja nuestra identidad compartida. ,or eso, es preciso examinar el marco jurdico y los programas #ue ata%en al sector rural para #ue sean parte central de la moderni$acin del pas y de la elevacin productiva del bienestar general ..../ La 3eforma +graria ingresa a una nueva etapa. ,ara ello es esencial la

superacin del re$ago +grario. Los legtimos derechos de todas las formas de tenencia de la tierra deben #uedar plenamente establecidos y documentados, por encima de toda duda, para #uedar como definitivos. so exige de un esfuer$o de gran magnitud. !ediante el uso preferente de la va conciliatoria y con acciones de procuracin y gestora para los pueblos y campesinos, es posible resolverlo. La claridad de los ttulos +grarios es un instrumento de imparticin de justicia cuya procuracin presidi desde su origen el espritu del +rtculo ;J Constitucional ..../ ,ara reactivar la produccin y establecer de manera sostenida su crecimiento son necesarios los cambios #ue arraigan y faciliten la inversin en las proporciones #ue el campo ahora demanda. ,ara lograrlo, se re#uiere seguridad, pero tambi"n nuevas formas de asociacin donde imperen e#uidad y certidumbre, se estimule la creatividad de los actores sociales y se comportan riesgos. *e mantienen los lmites de la pe#ue%a propiedad, pero se superan las restricciones productivas del minifundio para lograr, mediante la asociacin, las escalas de produccin adecuadas ..../ La ,ropiedad jidal y Comunal ser)n protegidas por la Constitucin. *e propone la proteccin a la integridad territorial de los pueblos indgenas. 5gualmente, se protegen y reconocen las )reas comunes de los ejidos y el sustento territorial de los asentamientos humanos. n todo caso, el solar en el caso urbano seguir) siendo de la exclusiva propiedad de sus moradores. Las superficies parceladas de los ejidos podr)n enajenarse entre los miembros de un mismo ejido de la manera #ue disponga la ley, proporcionado la compactacin parcelaria y sin permitir acumulacin o la fragmentacin excesivas. ..../ l stado mexicano no renuncia a la proteccin de los intereses de los ejidatarios y comuneros. La reforma propuesta preserva ese mandato pero distingue claramente entre las acciones de proteccin y promocin #ue s asume, de a#u"llas #ue no debe reali$ar por#ue suplantan la iniciativa campesina y anulan sus responsabilidades. (ebemos reconocer la madure$ #ue ha promovido la 3eforma +graria y la ,oltica ducativa, de salud y de bienestar en general, #ue ha reali$ado el stado mexicano durante muchas d"cadas. La 3eforma reconoce la plena capacidad legal del ejidatario y tambi"n sus responsabilidades. + ellos les corresponde resolver la forma de aprovechamiento de sus predios dentro de los rasgos de libertad #ue ofre$ca nuestra Carta !agna.
Carlos *alinas de 4ortari, ledo en el ,leno de la C)mara de (iputados en noviembre de 8998 +ndr"s !olina nr#ue$

(urante varios a%os fue jefe del (epartamento de tnografa en el !useo Nacional. *us principales obras son- Los 4randes ,roblemas Nacionales,

publicada en 89D9, y La 3evolucin +graria de !"xico, #ue vio la lu$ p'blica de 89M; a 89MB. Conoci bien las grandes propiedades territoriales de esa regin del pas, de igual manera #ue los desmanes de los propietarios y de sus administradores y mayordomos. ..../ n Los 4randes ,roblemas Nacionales ..../ escribe2 n nuestro pas, el ser hacendando significa tener un ttulo de alta posicin, de solvencia y de consideracin social aseguradas y permanentes& pero no significa ser due%o de una negociacin productiva. ..../ lo 'nico #ue le preocupa es #ue los productos y gastos de su hacienda tengan la mayor normalidad posible, jam)s toma en cuenta la proporcionalidad #ue existe entre el capital y sus productos en todos los dem)s negocios. *i la hacienda #ue tiene la hered, no piensa jam)s en el valor #ue ella supone como capital, y por lo mismo, se conformar) con lo #ue ella produ$ca, por poco #ue sea, sin pensar en enajenarla, por#ue, como dice 7ovellanos de las tierras de amorti$acin, nadie las enajena sino en extrema necesidad, por#ue nadie tiene esperan$a de volver a ad#uirirlas& y si la hacienda #ue tiene la compr, la compr de seguro para igualar su condicin a los hacendados, para satisfacer su gusto de dominacin, y para asegurar su nuevo estado con la renta2. ..../
7es's *ilva <er$og, l +grarismo !exicano y la 3eforma +graria. xposicin y Crtica, !"xico, 0ondo de Cultura conmica, ;F ed., 89BC, pp. 8C;

l Curso de la <istoria. La Lucha por la Tierra. ditado por la (ireccin 4eneral de ,ublicaciones del CNC+, para la *ecretara de ducacin ,'blica

La Lucha por la Tierra.


La esencia de la historia de los mexicanos es la tierra. Nuestro pueblo ha luchado por ella, la ha defendido y, a partir de ella, adoptado sus formas de vida. Los campesinos fueron en el pasado, son hoy, da sustento y apoyo de un camino colectivo. Con coraje, con energa, a lo largo de los siglos se ha ido tejiendo un proceso singular con relacin a la tendencia de la tierra. l futuro de !"xico es sin duda el de sus campos y sus campesinos.

l Calpulli
Calpulli o chinancalli, #ue es todo uno, #uiere decir barrio de gente conocido o linaje antiguo, #ue tiene de muy antiguo sus tierras y t"rminos conocidos, #ue son

a#uella cepa, barrio o linaje, y las tales tierras llaman calpulli, #ue #uiere decir tierras de a#uel barrio o linaje. Tom cada linaje o cuadrilla sus peda$os o suertes y t"rminos se%alados para ellos y para sus descendientes& s hasta hoy los han posedo, nombre de calpulliec, y estas tierras no son en particular de cada uno del barrio, sino en com'n del calpulli y el #ue las posee no las puede enajenar, sino #ue go$a de ellas por su vida y las puede dejar a sus hijos y herederos. Calpulli es singular e Calpullec plural. (e estos calpulli o barrios o linajes unos son mayores #ue otros, los repartieron entre s a cada linaje, y son para s y para sus descendientes, y si alguna casa se acaba, o acaban muriendo todos, #uedan las tierras al com'n del calpulli. Nunca jam)s se daban ni dan las tierras a #uien no sea natural del calpulli o barrio. *i uno tena tierras y las labraba, no se le poda entrar en ellas otro, ni el principal se las poda #uitar ni dar a otro& y si no eran buenas las poda dejar y buscar otras mejores y pedirlas a su principal, y si estaban vacas y sin perjuicio, se las daban en la forma #ue se ha dicho, cada calpulli tena sus tierras propias.

*istema +grario ,rehisp)nico


l sistema agrario indgena estaba ntimamente relacionado con la organi$acin social de los indios. Los espa%oles los encontraron ya organi$ados en tribus y divididos en grupos consanguneos llamados calpulli. n cada grupo, los jefes de familia tenan en su poder parcelas individuales cuya tenencia era permanente y hereditaria eran inalienables. +dem)s de las parcelas #ue estaban en posesin de las familias, haba tierras destinadas a otros usos especficos- el sostenimiento de funcionarios locales& el pago de tributos a los se%ores a$tecas para fines religiosos y la prosecucin de las guerras. +dem)s de este sistema muy generali$ado de propiedad y tenencia, exista un feudalismo incipiente de siervos ligados a la tierra, y propiedades de regular tama%o pertenecientes a la noble$a. stos dos sistemas agrarios precoloniales aportaron su contribucin para determinar el car)cter de la tenencia contempor)nea en !"xico- La hacienda y el pueblo ... /0ran1 Tannenbaum, 2 La 3evolucin +graria !exicana2, prlogo y notas de !arte 3. 4me$, en
,roblemas +grcolas e 5ndustriales de !"xico, !"xico, +bril67unio de 89:;, p.8:

La ,ropiedad +graria entre los +$tecas


La propiedad entre los a$tecas, cuando llegaron las naves de <ern)n Cort"s a =eracru$, se hallaba dividida en la forma siguiente- las tierras del rey se denominan >Tlatococalli ?, las de los nobles > ,ilalli ? , las de los guerreros > !itlchimalli ?, las de los (ioses > Teotlapan ?.

Las propiedades del rey, de los guerreros y de los nobles eran muy extensas, de igual manera #ue las de los dioses destinadas al sostenimiento de los templos y gastos originados por las ceremonias religiosas eran cultivadas por peones.

Las <aciendas en la Colonia


Ciertamente, las haciendas del centro de !"xico surgieron a mediados del siglo @=55 una ve$ #ue el episodio de la encomienda se haba eclipsado y #ue el repartimiento for$oso de indios haba entrado tambi"n en decadencia. ntonces la poblacin indgena haba disminuido notablemente y la poltica de congregacin de indios haba conducido a la reestructuracin econmica y poltica de sus pueblos, con base en patrones castellanos. ,ermitiendo una redistribucin general de recursos entre indios y espa%oles, recibieron mercedes reales #ue amparaban sus respectivas posesiones y les garanti$aban su usufructo. !ientras #ue los ttulos de los primeros conservaron su naturale$a de concesiones p'blicas hasta bien entrado el siglo @5@ , los ttulos de los segundos se fueron transformando durante el siglo @=55, hasta ad#uirir el car)cter de propiedad particular, al menos en los hechos. *uscit)ndose la formacin de un incipiente mercado de ttulos #ue propici la concentracin de la propiedad espa%ola y el nacimiento de las grandes haciendas. Con todo, las haciendas no se consolidaron como tales sino #ue lograron crear un sistema propio de atraccin, fijacin y reposicin de trabajadores- el peonaje por deudas, permiti contar con trabajadores permanentes y redujo su dependencia de la mano de obra de los pueblos, #ue se conserv, con un car)cter eventual o estacional. Las haciendas nacieron para satisfacer la demanda de productos agropecuarios de los mercados urbanos y mineros, #ue los pueblos de indios no podan ya cubrir ..../ 7uan 0elipe Leal, 2 Campesinado, <aciendas y stado en !"xico- 8A:B 6 898C2, en *ecuencia. 3evista +mericana de Ciencias *ociales, !"xico, 5nstituto de 5nvestigaciones (r. 7os" !ara Luis !ora, mayo6agosto 89AB, pp. : 6 B

Los Campesinos en el *iglo @5@.


l Campesino mexicano, durante el siglo @5@, desempe% el papel de fuer$a principal en los procesos de cambio y consolidacin del estado nacional, propietario o no de la tierra pero siempre explotado por otros grupos sociales, tuvo una importancia fundamental en la vida poltica de la "poca. Los convertan en una masa heterog"nea dividida en- peones acasillados, peones al#uilados, medieros y aparceros, colonos, arrendatarios, enganchadores, comuneros y rancheros. (esempe%aron tambi"n diferentes papeles seg'n las coyunturas polticas por las

#ue atraves el pas durante el siglo pasado, sin constituir una clase social, llegaron a organi$arse y a diferenciarse como un sector de intereses sociales #ue los llev a luchar y a enfrentarse a diferentes instancias y estructuras de poder. Los movimientos campesinos representaron las diferentes manifestaciones de descontento contra un sistema social #ue los oprima& se expres fundamentalmente a trav"s de los diferentes intentos por recuperar sus tierras, el proceso y ritmo de despojo de tierras #ue sufrieron los campesinos a lo largo del siglo pasado fue lo #ue dio lugar a la diversidad de demandas y de formas #ue adoptaron las luchas. xpresaron en primera instancia la lucha entre clases sociales, entre poseedores y no poseedores, siempre tuvieron la participacin de otras clases sociales ajenas a los campesinos #ue, al dirigirlos, los manipulaban y utili$aban en empresas de envergadura nacional. Leticia 3eina, Las 3ebeliones de los Campesinos en !"xico, 8A89 6 89DB, !"xico, *iglo =eintiuno, 89AD, p. 8:

l ,rograma +grario de !ariano Etero


!ariano Etero, public en la ciudad de !"xico en el a%o de 8AC;, un pe#ue%o volumen con el ttulo de nsayo sobre el verdadero estado de la cuestin social y poltica #ue se agita en la 3epublica !exicana l ,rogreso de nuestra agricultura es muy ase#uible en una Nacin donde sus terrenos vrgenes y feraces producen con facilidad todos los frutos de la tierra. La introduccin del cultivo de algunas de las cosas #ue recibimos del extranjero aumentara la suma anual de nuestros productos, y hara #ue #uedase en el pas la enorme cantidad de dinero #ue ahora damos al extranjero en cambio de sus artculos. La introduccin de los procedimientos #ue en uropa han elevado la agricultura a una prosperidad admirable, hara mucho m)s f)ciles, seguros y baratos esos giros& tanto los due%os del terreno como los #ue lo fecundan con su trabajo podran obtener mejores beneficios y animarse para emprender nuevas especulaciones. La diseminacin de la poblacin por las costas de la 3ep'blica y el interior de ella nos permitira explotar los tesoros todava vrgenes de la parte mayor y m)s f"rtil del territorio y de la #ue puede proporcionamos un comercio activsimo de exportacin& y finalmente, la sola construccin de algunos caminos hara sumamente f)ciles las comunicaciones y el cambio de los productos. ,rogresando la agricultura #ue ministra las materias primas #ue la industria modifica en la manera necesaria para satisfacer las necesidades del hombre, esta industria se naturali$ara indispensable entre nosotros& de esta manera nos iramos libertando de la necesidad de ocurrir al extranjero& de todos los capitales #ue ahora mandamos en cambio de tantos artculos #ue podramos proporcionarnos, #uedaran para fomentar m)s y m)s los diversos ramos de la prosperidad& y entonces los productos ri#usimos de nuestras minas vendran a aumentar incesantemente esos capitales, y !"xico sera sin disputa la Nacin m)s rica del universo ..../
7es's *ilva <er$og, l +grarismo !exicano y la 3eforma +graria. xposicin y Crtica, !"xico,

0ondo de Cultura conmica, ;F ed., 89BC, pp. :A 6 B8

La Ley de (esamorti$acin del ;: de7unio de 8A:B


+rtculo 8G. Todas las fincas 3'sticas y Hrbanas #ue hoy tienen o administran como propietarios las corporaciones civiles o eclesi)sticas de la 3ep'blica se adjudicar)n en propiedad a los #ue las tienen arrendadas, por el valor correspondiente a la renta #ue en la actualidad pagan, calculada como r"dito al BI anual ..../ +rtculo AG . *lo se except'an de la enajenacin #ueda prevenida los edificios destinados inmediata y directamente al servicio u objeto del instituto de las corporaciones aun cuando se arriende alguna parte no separada de ellos, como los conventos, palacios episcopales y municipales, colegios, hospitales, hospicios, mercados, casas de correccin y de beneficencia. Como parte de cada uno de estos edificios, podr) comprenderse en esta excepcin una casa #ue est" unida a ellos y la habiten por ra$n de oficio los #ue sirven al objeto de la institucin, como las casa de los p)rrocos y de los capellanes de religiosas. (e las propiedades pertenecientes a los ayuntamientos se exceptuar)n tambi"n los edificios, ejidos y terrenos destinados exclusivamente al servicio p'blico de las poblaciones a #ue pertene$can.

l +rtculo ;J Constitucional
+rtculo ;JG . La ,ropiedad de las personas no puede ser ocupada sin su consentimiento, sino causa de utilidad p'blica y previa indemni$acin. La Ley determinar) la autoridad #ue debe hacer la expropiacin y los re#uisitos en #ue ella haya de verificarse. Ninguna corporacin civil o eclesi)stica, cual#uiera #ue sea su car)cter, denominacin u objeto, tendr) capacidad legal para ad#uirir en propiedad o administrar por s bienes races, con la 'nica excepcin de los edificios destinados inmediata y directamente al servicio u objeto de la 5nstitucin.

l ,roblema +grario
2 l ,roblema +grario 2, 2 la cuestin +graria 2, hasta 2 la Ley +graria 2, debe sinteti$arse en una sola Ley #ue sea una especie de panacea de todos nuestros males econmicos. s tiempo de #ue precisemos ideas- hay muchos problemas agrarios, muchas cuestiones agrarias, y se necesitan, para resolucin, muchas leyes agrarias. No es posible #ue un hombre, inteligente, por grande #ue sea la laboriosidad #ue emplee en su trabajo, pueda "l solo dar cima al estudio de las cuestiones agrarias de !"xico. (ebemos modestamente y honradamente, conformarnos cada uno con poner nuestra contribucin y traer al seno de la C)mara l aparte en #ue creamos servir mejor a nuestro pas, de los varios, difciles y complejos problemas #ue constituyen la cuestin agraria . ../ l peonismo, o sea, la esclavitud de hecho, o servidumbre feudal, en #ue se encuentra el pen jornalero, y #ue subsiste debido a los privilegios econmicos,

polticos y judiciales de #ue go$a el <acendado& debe desterrarse por medio de leyes #ue aseguren la libertad del jornalero en la prestacin de sus servicios, por medio de las leyes agrarias #ue deben tender a librar a los pueblos de la condicin de prisioneros en #ue se encuentran, dentro de las grandes haciendas. l hacendismo, o sea, la presin econmica y la competencia ventajosa #ue la gran propiedad rural ejerce sobre la pe#ue%a y de una multitud de privilegios de #ue go$a a#u"lla en lo econmico y en lo poltico y #ue producen constante absorcin de la pe#ue%a propiedad agraria por la grande. (ebe combatirse por medio de medidas #ue tiendan a igualar la grande y la pe#ue%a propiedad ante el impuesto, pues una ve$ igualadas ambas propiedades, la divisin de la grande se afectar) por s sola .../

l ,lan de +yala
,lan libertador de los hijos del stado de !orelos, afiliados al j"rcito 5nsurgente #ue difieren el cumplimiento del ,lan de *an Luis ,otos, con las reformas #ue han credo conveniente aumentar en beneficio de la ,atria !exicana. Los #ue suscribimos, constituidos en 7unta 3evolucionaria& para sostener y llevar a cabo las promesas #ue hi$o al pas la 3evolucin de ;D de noviembre de 898D prximo pasado, declaramos solemnemente ..../ los propsitos #ue hemos formulado para acabar con la tirana #ue nos oprime y redimir a la ,atria de las dictaduras #ue se nos imponen, las cuales #uedan determinadas en el siguiente plan- ..../ BG Como parte adicional del ,lan #ue invocamos, hacemos constar- #ue los terrenos, montes y aguas #ue hayan usurpado los hacendados, cientficos o caci#ues a la sombra de la tirana y justicia venal, entrar)n en posesin de "stos bienes inmuebles desde luego, los pueblos o ciudadanos #ue tengan sus ttulos correspondientes a esas propiedades, de las cuales han sido despojados, por la mala fe de nuestros opresores, manteniendo a todo trance, con las armas en la mano, la mencionada posesin, y los usurpadores #ue se consideren con derecho a ellos, lo deducir)n ante tribunales especiales #ue se estable$can al triunfo de la 3evolucin. JG n virtud de #ue la inmensa mayora de los pueblos y ciudadanos mexicanos, no son m)s due%os #ue del terreno #ue pisan, sufriendo los horrores de la miseria, sin poder mejorar en nada su condicin social ni poder dedicarse a la industria o a la agricultura por estar monopoli$adas en unas cuantas manos las tierras, montes y aguas, por esta causa se expropiar)n, previa indemni$acin de la tercera parte de esos monopolios, a los poderosos propietarios de ellas, a fin de #ue los pueblos y ciudadanos de !"xico obtengan ejidos, colonias, fondos legales para pueblos o campos de sembradura o de labor, y se mejore en todo y para todo la falta de prosperidad y bienestar de los mexicanos ..../

,rograma +grario de la *oberana Convencin 3evolucionaria


Artculo 1 (estruir el Latifundismo, crear la ,e#ue%a ,ropiedad y proporcionar a cada mexicano #ue solicite la extensin de terreno #ue sea bastante para subvenir a sus necesidades y a las de su familia, en el concepto de #ue se dar) la preferencia a los campesinos. Artculo 2 (evolver a los pueblos los ejidos y las aguas de #ue han sido despojados, y datar de ellos a la poblacin #ue, necesit)ndolos, no los tenga o los posea en cantidad insuficiente para sus necesidades. Artculo 3 0omentar la agricultura, fundando bancos agrcolas #ue provean de fondos a los agricultores en pe#ue%o, e invirtiendo en trabajos de irrigacin, planto de Kos#ues, vas de comunicacin y en cual#uiera otra clase de mejoramiento agrcola todas las sumas necesarias, a fin de #ue nuestro suelo produ$ca las ri#ue$as de #ue es capa$. Artculo 4 0omentar el establecimiento de escuelas regionales de +gricultura y de estaciones +grcolas de xperimentacin para la ense%an$a y la aplicacin de los mejores m"todos de cultivo . .../

Ley del B de enero de 898:


=enustiano Carran$a, ,rimer 7efe del j"rcito Constitucionalista, ncargado del ,oder jecutivo de los stados Hnidos !exicanos y jefe de la 3evolucin, en virtud de las facultades de #ue me encuentro investido, y Considerando- Lue una de las causas m)s generales del malestar y descontento de las poblaciones agrcolas de este pas, ha sido e despojo de los terrenos de propiedad comunal o de repartimiento, #ue les haban sido concedidos por el 4obierno colonial como medio de asegurar la existencia de la clase indgena, ..../ he tenido a bien expedir el siguiente decreto- ..../ Artculo 30 Los pueblos #ue, necesit)ndolos, care$can de ejidos o #ue no pudieron lograr su restitucin por falta de ttulos, por imposibilidad de identificarlos o por#ue legalmente hubieren sido enajenados, podr)n obtener #ue se les dote del terreno suficiente para reconstituirlos conforme a las necesidades de su poblacin, expropi)ndose por cuenta del 4obierno Nacional el terreno indispensable para ese efecto, del #ue se encuentre inmediatamente colindante con los pueblos interesados ..../

5niciativa para 3eformar el +rtculo ;J Constitucional


l campo hoy nos exige una nueva actitud y una nueva mentalidad. Nos pide profundi$ar en nuestra historia y en el espritu de justicia de la Constitucin para preservar lo valioso #ue tenemos. 3eclama una clara y precisa compresin de la

realidad y sus perspectivas futuras para guiarnos en lo #ue debe cambiar. 3e#uiere una respuesta nacionalista renovadora de las rutinas, #ue efectivamente impulse la produccin, la iniciativa y creatividad de los campesinos, el bienestar de sus familias y, sobre todo, proteja nuestra identidad compartida. ,or eso, es preciso examinar el marco jurdico y los programas #ue ata%en al sector rural para #ue sean parte central de la moderni$acin del pas y de la elevacin productiva del bienestar general ..../ La 3eforma +graria ingresa a una nueva etapa. ,ara ello es esencial la superacin del re$ago +grario. Los legtimos derechos de todas las formas de tenencia de la tierra deben #uedar plenamente establecidos y documentados, por encima de toda duda, para #uedar como definitivos. so exige de un esfuer$o de gran magnitud. !ediante el uso preferente de la va conciliatoria y con acciones de procuracin y gestora para los pueblos y campesinos, es posible resolverlo. La claridad de los ttulos +grarios es un instrumento de imparticin de justicia cuya procuracin presidi desde su origen el espritu del +rtculo ;J Constitucional ..../ ,ara reactivar la produccin y establecer de manera sostenida su crecimiento son necesarios los cambios #ue arraigan y faciliten la inversin en las proporciones #ue el campo ahora demanda. ,ara lograrlo, se re#uiere seguridad, pero tambi"n nuevas formas de asociacin donde imperen e#uidad y certidumbre, se estimule la creatividad de los actores sociales y se comportan riesgos. *e mantienen los lmites de la pe#ue%a propiedad, pero se superan las restricciones productivas del minifundio para lograr, mediante la asociacin, las escalas de produccin adecuadas ..../ La ,ropiedad jidal y Comunal ser)n protegidas por la Constitucin. *e propone la proteccin a la integridad territorial de los pueblos indgenas. 5gualmente, se protegen y reconocen las )reas comunes de los ejidos y el sustento territorial de los asentamientos humanos. n todo caso, el solar en el caso urbano seguir) siendo de la exclusiva propiedad de sus moradores. Las superficies parceladas de los ejidos podr)n enajenarse entre los miembros de un mismo ejido de la manera #ue disponga la ley, proporcionado la compactacin parcelaria y sin permitir acumulacin o la fragmentacin excesivas. ..../ l stado mexicano no renuncia a la proteccin de los intereses de los ejidatarios y comuneros. La reforma propuesta preserva ese mandato pero distingue claramente entre las acciones de proteccin y promocin #ue s asume, de a#u"llas #ue no debe reali$ar por#ue suplantan la iniciativa campesina y anulan sus responsabilidades. (ebemos reconocer la madure$ #ue ha promovido la 3eforma +graria y la ,oltica ducativa, de salud y de bienestar en general, #ue ha reali$ado el stado mexicano durante muchas d"cadas. La 3eforma reconoce la plena capacidad legal del ejidatario y tambi"n sus responsabilidades. + ellos les corresponde resolver la forma de aprovechamiento de sus predios dentro de los rasgos de libertad #ue ofre$ca nuestra Carta !agna.
Carlos *alinas de 4ortari, ledo en el ,leno de la C)mara de (iputados en noviembre de 8998 +ndr"s !olina nr#ue$

(urante varios a%os fue jefe del (epartamento de tnografa en el !useo Nacional. *us principales obras son- Los 4randes ,roblemas Nacionales, publicada en 89D9, y La 3evolucin +graria de !"xico, #ue vio la lu$ p'blica de 89M; a 89MB. Conoci bien las grandes propiedades territoriales de esa regin del pas, de igual manera #ue los desmanes de los propietarios y de sus administradores y mayordomos. ..../ n Los 4randes ,roblemas Nacionales ..../ escribe2 n nuestro pas, el ser hacendando significa tener un ttulo de alta posicin, de solvencia y de consideracin social aseguradas y permanentes& pero no significa ser due%o de una negociacin productiva. ..../ lo 'nico #ue le preocupa es #ue los productos y gastos de su hacienda tengan la mayor normalidad posible, jam)s toma en cuenta la proporcionalidad #ue existe entre el capital y sus productos en todos los dem)s negocios. *i la hacienda #ue tiene la hered, no piensa jam)s en el valor #ue ella supone como capital, y por lo mismo, se conformar) con lo #ue ella produ$ca, por poco #ue sea, sin pensar en enajenarla, por#ue, como dice 7ovellanos de las tierras de amorti$acin, nadie las enajena sino en extrema necesidad, por#ue nadie tiene esperan$a de volver a ad#uirirlas& y si la hacienda #ue tiene la compr, la compr de seguro para igualar su condicin a los hacendados, para satisfacer su gusto de dominacin, y para asegurar su nuevo estado con la renta2. ..../
7es's *ilva <er$og, l +grarismo !exicano y la 3eforma +graria. xposicin y Crtica, !"xico, 0ondo de Cultura conmica, ;F ed., 89BC, pp. 8C;

l Curso de la <istoria. La Lucha por la Tierra. ditado por la (ireccin 4eneral de ,ublicaciones del CNC+, para la *ecretara de ducacin ,'blica