LA RESTAURACIN

1. INTRODUCCIN.

La restauracin se estudia como la matriz del pensamiento conservador europeo. Su ideologa no es solamente lo contrario de la revolucin, sino ms bien un compromiso entre lo nuevo y lo viejo. Tras la derrota de Napolen (1814-15), el objetivo de los regmenes polticos europeos es borrar la revolucin y sus consecuencias. Se elaboran leyes de derecho internacional para impedir el uso de la fuerza y todos los pases se comprometen a cumplirlas y a hacerlas cumplir. La Europa restaurada se inspira en las ideas del antiguo rgimen aunque recogiendo hallazgos de la revolucin: limitaciones al poder real, administracin napolenica, desamortizacin y supresin de los derechos seoriales, algunos impuestos universales y la igualdad ante la ley. La monarqua se mantiene con el apoyo nobleza y clero -que recuperan sus privilegios y la exencin de impuestos-, los intelectuales conservadores, la polica y la censura. Los comerciantes e industriales sostienen a la hacienda con sus impuestos, aunque contina la expansin de la industria, el comercio y 1a burguesa. Muchos funcionarios de los regmenes revolucionarios se quedan sin trabajo. Algunos intelectuales se oponen a la predominio de la nobleza y el clero. El liberalismo reclamando libertades polticas y el nacionalismo reivindicando la independencia y autogobierno de las naciones sometidas constituyen la oposicin a los monarcas absolutos.

2. LOS TRATADOS DE PAZ.

Tras la derrota de Napolen las potencias vencedoras se plantean los fundamentos del nuevo orden. En la paz de Pars se legitima la vuelta de la dinasta borbnica y un trato territorial benvolo para Francia. En las sesiones del Congreso de Viena (181415) se discute la remodelacin del mapa europeo, la restauracin de las monarquas desposedas por Napolen, se plantea la abolicin del comercio de esclavos. El Congreso tiene tres protagonistas: el zar ruso Alejandro I, cuya mxima aspiracin es la unidad europea basada en el misticismo religioso, Metternich, defensor acrrimo del antiguo rgimen y de la primaca austriaca, y Tayllerand que desea la participacin de Francia en el concierto europeo y el reconocimiento internacional de los Borbones. El Congreso fue interrumpido por el regreso de Napolen a Francia y el imperio de los 100 das y clausurado definitivamente tras la derrota de este en Waterloo. Despus de esta derrota se firma la paz (1815), que impone duras condiciones a Francia. Un ejrcito de las potencias absolutistas invade Francia y se compromete a sostener a los Borbones. La Cudruple Alianza (1815, Inglaterra, Rusia, Prusia, Austria) que se transformar en Quntuple al incorporarse Francia ms tarde- es un consejo permanente de vigilancia del orden y la paz establecidos y de intervencin (militar en su caso, por ejemplo en Espaa para poner fin al trienio liberal) en el pas donde peligrara el legitimismo. Celebrar peridicamente reuniones (congresos) para solucionar los problemas europeos.

La Santa Alianza (1815) -inspirada por el zar ruso- es el tratado que sella la alianza de los emperadores de Rusia, Austria y Prusia, que se comprometen en la defensa del absolutismo frente a la amenaza liberal, los valores cristianos como fuerza aglutinadora de Europa, renuncian a la guerra como forma de resolver los problemas internacionales en favor del dilogo. Aparece la idea de supranacionalidad, en el terreno de los principios es un paso hacia adelante en la institucionalizacin de las relaciones internacionales. Estos son, en resumen, los principios tericos de la Restauracin en poltica exterior: El legitimismo: al frente de los estados debe haber soberanos legtimos. Esta legitimidad la da la historia y no la fuerza. La responsabilidad internacional de las grandes potencias, que deben dirigir la vida internacional buscando el equilibrio. Se reafirma el europesmo y la unidad de Europa. Los congresos y las asambleas internacionales son los instrumentos de arbitraje para suprimir la guerra mediante el dilogo. Intervencionismo, cuyo objetivo es la represin del liberalismo y el mantenimiento de las dinastas reales legtimas. Las grandes potencias tienen derecho a intervenir en los problemas interiores nacionales, si ponen en peligro el equilibrio europeo.
3. LAS GRANDES POTENCIAS EUROPEAS DESPUS DE LA DERROTA DE NAPOLEN. EL NUEVO MAPA EUROPEO.

El objetivo de los tratados es conseguir el equilibrio internacional a travs de grandes estados que impidan una hegemona por la fuerza de alguno de ellos e impedir el desarrollo del nacionalismo y liberalismo, enemigos en su aspecto ideolgico y territorial del nuevo mapa europeo. Gran Bretaa queda como la principal potencia martima del mundo, tiene como principal objetivo econmico la libertad de comercio para explotar sus colonias y Amrica del centro y sur. Pronto se convertir en el primer imperio mundial. Consigue bases para el control del Mar del Norte (Heligoland), del Mediterrneo (Malta), las islas jnicas cerca de Grecia, del camino hacia las Indias (Ceiln, Ciudad del Cabo) y las Antillas. Rusia , a pesar de su retraso poltico, econmico y social, es una gran potencia demogrfica, emprende una poltica expansiva en Siberia -a pesar de la dificultad de las comunicaciones- y en los Balcanes donde entra en conflicto con el imperio austro-hngaro y con el dbil imperio turco. Rusia incorpora nuevos territorios, toma Finlandia a Suecia, Besarabia a Turqua, y dos tercios de Polonia. Su avance hacia la Europa occidenta1 es evidente. Austria tiene como objetivo convertirse en una potencia europea. Sus mayores problemas estriban en la debilidad de su ejrcito y en la falta de cohesin nacional. Cabe destacar al ministro de asuntos exteriores, el canciller Metternich, alma del Congreso de Viena. Austria pierde Blgica y Luxemburgo, pero gana Lombarda y Venecia, controlando gran parte de Italia, y abre con Dalmacia una amplia fachada en el Adritico. Prusia mediante su frreo y disciplinado ejrcito aspira a ser el ncleo de formacin de la futura Alemania. Ocupa parte de Polonia, parte de Sajonia y en el oeste de Alemania zonas de Renania, Ruhr y orilla izquierda del Rhin, como estado tapn frente a un posible expansionismo francs.

Francia gracias a la sagacidad de su ministro de asuntos exteriores Tayllerand logra que se le reconozca como un interlocutor ms en el concierto europeo, a pesar de su derrota. Consigue imponer el criterio de legitimidad de los Borbones y conservar las fronteras anteriores a la revolucin. Hubo de pagar una indemnizacin de 700 millones de francos, entregar a los aliados su marina de guerra y fue ocupada durante varios aos por ejrcitos extranjeros. Para impedir la posibilidad de un expansionismo militar francs se constituyen estados tapones Prusia, Pases Bajos (Holanda y Blgica) y Saboya. Suecia se anexiona Noruega. Polonia -repartida entre Rusia, Prusia y Austria- conserva un fuerte sentimiento de nacionalidad asociado al catolicismo. Italia queda dividida en ducados y reinos. En el norte Saboya y ducados sometidos a Austria (Lombarda y Venecia), en el centro los Estados Pontificios, en el sur el reino de Npoles, ocupado por los Borbones. Alemania extinguido el Sacro Imperio, se crea la Confederacin Germnica formada por 39 estados, entre los que destacan Prusia y Austria. El nico elemento comn es un congreso permanente de delegados de los estados, la Dieta Federal de Francfort. Espaa y Portugal no vieron recompensado su gran esfuerzo en la guerra.

4. EL RGIMEN DE CARTA OTORGADA EN FRANCIA.

Hay tres tipos de regmenes en la Europa de la Restauracin: En Inglaterra el parlamento limita la autoridad del rey (el rey reina pero no gobierna). En Rusia el zar conserva un poder sin lmites. El rgimen francs adopta una postura intermedia. El rey otorga parcelas de poder a los ciudadanos sin renunciar a su poder absoluto. La carta otorgada no es expresin de la soberana nacional, sus principales ideas son: Libertad, igualdad y propiedad. Hay restricciones a la libertad de prensa. La religin catlica es la oficial del Estado aunque se tolera la existencia de otros cultos. Los jueces tienen independencia del poder poltico. El rey posee la facultad de gracia. Existen dos cmaras: la de los pares nombrados por el rey y la de los diputados elegidos por sufragio censitario. Destaca el carcter aristocrtico del rgimen, pues nobles eran los pares y la mitad de los diputados. La figura del rey es inviolable. Los ministros pueden ser juzgados. Durante el estado de excepcin el monarca asume poderes extraordinarios. La Carta otorgada de Luis XVIII fue un compromiso entre el absolutismo y el liberalismo.

5. LA IDEOLOGA DE LA RESTAURACIN.

Tras la derrota de Napolen aparece una profunda corriente ideolgica conservadora nutrida por el tradicionalismo de las escuelas francesa, suiza y alemana, el romanticismo conservador y el historicismo. Entre las ideas ms importantes destacamos las siguientes: Exaltacin de la autoridad y el orden. La autoridad de los soberanos legtimos tiene un origen divino, por lo tanto la obediencia al soberano es casi un deber religioso (De Maistre). El suizo Haller ensalza el poder ilimitado de los reyes en oposicin a la soberana nacional, los prncipes no han sido puestos o creados por el pueblo sino que, al revs, han agrupado al pueblo en torno a ellos (elitismo), y son los fundadores de la comunidad, a la que gobiernan como una organizacin familiar (magna familia). Defensa de las instituciones del antiguo rgimen, de la moral tradicional, las costumbres de nuestros padres, idealizacin de las instituciones medievales y del sentimiento caballeresco de la fidelidad (Walter Scott). Defensa de la sociedad tradicional frente al individualismo de la ilustracin y la revolucin. La civilizacin pertenece a las comunidades no a los individuos, dice Burke. Se concibe la sociedad como algo vivo con una unidad orgnica, cualquier ataque a sus costumbres o creencias se considera un ataque a todo el edificio social. Concepcin jerrquica de la sociedad, la igualdad natural es socialmente ficticia (Burke), y defensa del papel de la nobleza en esta sociedad. Restauracin del poder de la Iglesia, que con el rey es el pilar del rgimen (alianza del trono y el altar). Monarqua e Iglesia estn por encima de las decisiones de los ciudadanos (Bonald). Defensa del carcter absoluto de la revelacin divina, que excluye la libre discusin y la tolerancia: la verdad y el error no pueden tener los mismos derechos, dice Bonald. Concepto providencialista de la historia. La revolucin y los sufrimientos de la guerra suponen una expiacin por la prdida de principios religiosos y una purificacin de los pueblos francs y europeo, si la revolucin ha fracasado es porque la providencia aprueba a la monarqua absoluta como el mejor de los regmenes (De Maistre). En definitiva, defensa de los valores sagrados de la tradicin y rechazo de las ideas de la ilustracin, el racionalismo y el liberalismo individualista.

5. BURKE (1729-1797).

Merece la pena dedicar un especial inters a la figura del irlands Edmun Burke considerado como el fundador del conservadurismo poltico consciente; doctrina de la cual, casi todos sus principios se encuentran en los discursos y escritos de Burke. Burke consider la tradicin con un sentido de reverencia religiosa, como el depsito de toda civilizacin, la fuente de la religin y la moralidad y el rbitro, incluso de la razn; algo que slo debe modificarse con la debida reverencia hacia su sentido ntimo. Son la costumbre o la tradicin y la pertenencia a una sociedad, los elementos que en mucho mayor medida que la razn, dan a la naturaleza humana calidad moral. Hay que partir de su idea de pueblo y sociedad. Un pueblo es un grupo organizado, tiene una historia y unas instituciones, unas costumbres, unas reverencias, unas lealtades y unas autoridades habituales. La sociedad se basa en el prejuicio, en sentimientos instintivos profundamente arraigados de amor y lealtad, que comienzan por la familia y la vecindad y llegan hasta el pas y la nacin. Las comunidades se mantienen unidas por el sentido de la comn pertenencia y por la conciencia de que se tiene un lugar en la comunidad. Las viejas instituciones operan bien porque tienen tras s mucho tiempo de habituacin, familiaridad y respeto; ninguna nueva invencin, por lgica que sea, operara hasta que haya reunido a su alrededor un cuerpo semejante de hbito y sentimiento. Burke es enemigo de las ideas abstractas en poltica porque no encajan en los hechos. Este pensador califica a la revolucin francesa especialmente la fase jacobina- de loca y trgica, por pretender hacer una nueva constitucin y un nuevo gobierno. El gobierno puede cambiarse y mejorarse pero slo poco a poco y siempre de acuerdo con los hbitos de su pueblo, dentro del espritu de su propia historia. Una gran tradicin poltica contiene la clave de su propio desarrollo. El arte del estadista consiste en conservar por medio del cambio. No podemos aislar a Burke de su contexto poltico, como miembro del partido conservador ingls defiende la constitucin poltica de su pas y el equilibrio entre la corona, los lores y los comunes. Conceba el gobierno parlamentario dirigido por una minora compacta (elitismo) pero que buscaba el bien pblico. Pero no es un reaccionario, sino un ilustrado que crea en la justicia social y la proteccin de los dbiles. Preocupado por la falta de libertad en su Irlanda natal, sometida al poder ingls, por mejorar las relaciones con la independizada nacin estadounidense y por proteger a los indgenas de los abusos del colonialismo ingls. En ltimo extremo, las ideas de Burke descansaban en su concepto providencialista de la vida humana. Un gobierno o una sociedad eran parte del orden moral divino por el que Dios gobierna al mundo. Hay un plan divino en la historia. Este pensador una prcticamente la poltica con la religin, crea que ser un buen ciudadano era inseparable de la piedad religiosa y defenda el carcter oficial de la Iglesia anglicana. Queda claro que Burke, frente a la agitacin revolucionaria que sacuda a Francia, subray el valor de la estabilidad y el poder de la costumbre.
5