CUPRINS

1. 2. 3. 4.

TITLUL PROGRAMULUI DE DEZVOLTARE RURAL STATUL MEMBRU I REGIUNEA ADMINISTRATIV 2.1. Aria geografic de aplicabilitate 2.2. Clasificarea regiunilor EVALUAREA EX-ANTE ANALIZA SWOT I IDENTIFICAREA NEVOILOR
4.1. Analiza SWOT 4.1.1 Analiza socio-economic a spaiului rural romnesc 4.1.2. Puncte tari 4.1.3. Puncte slabe 4.1.4. Oportuniti 4.1.5. Ameninri 4.1.6. Indicatorii de context 4.1.7. Indicatori suplimentari 4.2. Identificarea Nevoilor

5.

DESCRIEREA STRATEGIEI
5.1. Fundamentarea nevoilor selectate pentru a fi acoperite prin PNDR i selectarea obiectivelor, prioritilor i domeniilor de intervenie pe baza analizei SWOT i a analizei nevoilor 5.2. Pentru fiecare prioritate si domeniu de intervenie - Alegerea, combinaia i justificarea msurilor de dezvoltare rural 5.2.1. Alegerea msurilor de dezvoltare rural 5.2.2. Combinarea i justificarea msurilor de dezvoltare rural 5.3. Descriere a modului n care vor fi abordate temele orizontale 5.4. Tabel sumar al logicii de intervenie indicnd prioritile i domeniile de intervenie selectate pentru PNDR, intele cuantificate, precum i o combinaie de msuri care urmeaz s fie folosite pentru a le atinge. 5.5. Descrierea msurilor luate pentru a asigura disponibilitatea capacitii de consultan cu privire la cerinele de reglementare i a aciunilor privind inovarea

6.

EVALUAREA CONDIIONALITILOR EX-ANTE 6.1. Identificarea condiionalitilor ex-ante aplicabile i evaluarea gradului de ndeplinire a acestora (condiionaliti ex-ante aplicabile legate de prioriti i condiionaliti ex-ante generale) 6.2. O descriere a aciunilor care trebuie ndeplinite pentru condiionalitile ex-ante, organismele responsabile i o planificare a acestor aciuni 6.2.1. Aciuni care trebuie ntreprinse pentru a ndeplini condiionalitile ex-ante generale aplicabile 6.2.2. Aciuni care trebuie ntreprinse pentru a ndeplini condiionalitile ex-ante aplicabile legate de prioriti DESCRIEREA CADRULUI DE PERFORMAN 7.1. Descrierea Cadrului de Performan
7.1.1. Prioritatea 2-6 Creterea competitivitii tuturor tipurilor de agricultur i creterea viabilitii exploataiilor, n toate regiunile i promovarea tehnologiilor agricole inovative, cu urmtoarele domenii de intervenie

7.

(pentru toate prioritile de la P2 la P6) 7.2. Tabel 9: Cadrul de performan Justificarea alocrii rezervei de performan. 8. DESCRIEREA FIECREI MSURI SELECTATE
8.1. Descrierea condiiilor generale, care se aplic mai multor msuri, inclusiv, acolo unde este relevant, definiia zonei rurale, a standardelor, a eco-condiionalitii, a destinaiei instrumentelor financiare, a destinaiei avansurilor, etc. 8.2. Descrierea fiecrei msuri selectate

9.

PLANUL DE EVALUARE
9.1. Obiective i scop 9.2. Guvernan i coordonare 9.3. Teme i activiti de evaluare 9.4. Date i informaii 9.5. Planificarea 9.6. Comunicare 9.7. Resurse

10.

PLANUL FINANCIAR 10.0. Cotele de contribuie

10.1. Contribuiile anuale ale Uniunii prevzute (EUR) 10.2 Defalcare pe msur i tipul de operare cu diferite rata contribuiei FEADR (n euro pentru ntreaga perioad 2014-2020) 10.2.1 Contribuia FEADR, aplicabil tuturor msurilor - articolul 59 alineatul (3) 10.2.2. Defalcarea pe msuri i ratele contribuiei specifice - pentru tipurile de operaiuni a contribuiei FEADR conform articolul 59 alineatul (4) 10.2.3. Contribuia total a Uniunii pe msur i defalcare indicativa pe domenii de interventie 10.2.4. Repartizare orientativ pentru fiecare msur a sub-programului

11. 12. 13. 14.

PLANUL DE INDICATORI FINANARE NAIONAL SUPLIMENTAR ELEMENTE NECESARE PENTRU EVALUAREA AJUTORULUI DE STAT INFORMAII ASUPRA COMPLEMENTARITII
14.1. Descrierea mijloacelor pentru asigurarea complementaritii/coerenei cu: 14.1.1 Alte instrumente ale Uniunii Europene i, n particular, cu ESI i Pilonul I i alte instrumente specifice Politicii Agricole Comune 14.1.2. Acolo unde PDR naionale i regionale se aplic n cadrul aceluiai teritoriu, informaii asupra complementaritii dintre cele dou PDR 14.2. Acolo unde este relevant, informaii asupra complementaritii cu alte instrumente ale Uniunii Europene

15.

ACIUNI DE IMPLEMENTARE A PROGRAMULUI

15.1. Desemnarea tuturor autoritilor relevante i o descriere sumar a structurii de gestionare i de control 15.1.1 Autoritile competente menionate la articolul 72 alineatul (2) 15.1.2. Descriere sumar a structurii de gestionare i de control conform Art. 48 (3) (i) i Art. 63 alineatul (2) al [CPR] 15.1.2.1 Descriere de ansamblu (inclusiv aciunile pentru asigurarea unei implementri eficace, eficiente i coordonate) 15.1.2.2. Aciunile pentru examinarea independent i soluionarea reclamaiilor 15.2. Componena Comitetului de Monitorizare (CM) 15.3. Aciunile de publicitate pentru program (cu referire la strategia de informare i publicitate prevzute la articolul 13 din regulamentul de aplicare) 15.4. Descrierea mecanismelor de asigurare a coerenei ntre strategiile locale de dezvoltare puse n aplicare n cadrul Leader, activitile prevzute n cadrul art. 35, msura "Cooperare" art. 20, msura "Servicii de baz i rennoirea satelor n zonele rurale" i alte fonduri FSE. 15.5. Aciuni n vederea reducerii sarcinii administrative pentru beneficiarii Articolului 27 (1) din [CPR] 15.6. Descrierea utilizrii asistenei tehnice

16.

ACIUNI DESFURATE PENTRU IMPLICAREA PARTENERILOR 16.1. Lista aciunilor desfurate pentru implicarea partenerilor 16.2. (Opional) explicaii sau informaii suplimentare pentru a completa lista de aciuni desfurate REEAUA NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL 17.1. Procedura i planul de nfiinare a reelei naionale de dezvoltare rural (RNDR) 17.2. Structura organizatoric planificat a reelei, modalitatea de implicare a organizaiilor i administraiilor, inclusiv a partenerilor, conform Art. 55(1) din RD i modalitatea de facilitare a activitilor reelei 17.3. Descrierea concis a principalelor categorii de activiti ce se vor realiza prin RNR conform obiectivelor programului 17.4. Resursele disponibile pentru nfiinarea i funcionarea RNR 3

17.

18. 19.

EVALUAREA EX-ANTE A VERIFICABILITII, CONTROLABILITII I A RISCULUI ERORILOR DISPOZIII TRANZITORII 19.1 Descrierea condiiilor tranzitorii pentru fiecare msur. 19.2. Tabel indicativ de indicatori

20. SUBPROGRAMUL TEMATIC PENTRU SECTORUL POMICOL 20.0. Titlul subprogramului tematic 20.1. Analiza SWOT i identificarea nevoilor pentru sectorul pomicol 20.1.1 Analiza SWOT 20.1.2. Analiza nevoilor pe baza analizei SWOT, care vor fi adresate prin subprogramul tematic 20.2. Descrierea strategiei

Capitolul 1 Titlul programului de dezvoltare rural Programul Naional de Dezvoltare Rural al Romniei pentru perioada 2014-2020 Capitolul 2 Statul membru i regiunea administrativ 2.1. Aria geografic de aplicabilitate Programul Naional de Dezvoltare Rural 2014-2020 acoper ntregul teritoriu al Romniei.Romnia este situat n partea de Sud-Est a Europei, la intersecia cu principalele axe de comunicaii Nord-Sud i Est-Vest. Suprafaa este de 238.391 km2 i cuprinde: 61,3% teren agricol (cca. 14,6 mil. ha, din care 64,2% teren arabil, 32,9 % puni i fnee naturale i 2,7% plantaii de pomi i vie); 28,3% pduri i alte terenuri cu vegetaie forestier; 10,4% suprafaa construit a localitilor, ape, drumuri, ci ferate i terenuri neproductive (INS Tempo Online, 2012). Din punct de vedere al mrimii suprafeei sale, Romnia este o ar medie n UE 27 (5,41% din suprafaa UE 27). Teritoriul Romniei cuprinde 5 regiuni bio-geografice (stepic, pontic, panonic, continental i alpin) din cele 11 ale Europei. Din suprafaa total a rii, circa 87,1% reprezint spaiul rural format din comune, ca uniti administrativ teritoriale, mpreun cu satele componente, iar pe acest teritoriu locuia 45,0% din populaia Romniei n anul 2012. Repartizarea pe zone geografice este echilibrat: 33% zona de cmpie (pn la 300 m altitudine), 37% zona colinar (300-1000 m) i 30% zona montan (peste 1000 m altitudine). 2.2. Clasificarea regiunilor a) Conform Nomenclatorului Unitilor Teritoriale Statistice (NUTS) structura teritorial a Romniei, asimilabil NUTS, este: NUTS I: Romnia; NUTS II: 8 regiuni de dezvoltare, cu o populaie medie de 2,67 mil. locuitori pe regiune; NUTS III: 42 judee, care reflect structura administrativ-teritorial a rii; NUTS IV: nu se folosete1 , deoarece nc nu s-au realizat asocieri de uniti teritoriale; NUTS V: 320 municipii i orae, 2.861 comune cu 12.957 de sate (Anuarul statistic, 2012). n conformitate cu Articolul 59 din cadrul Regulamentului privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din FEADR nr. 1305/2013 apte dintre cele opt regiuni ale Romniei sunt mai puin dezvoltate, avnd produsul intern brut (PIB) pe cap de locuitor sub 75% din PIB-ul mediu al UE-27, excepie fcnd regiunea Bucureti-Ilfov care nregistra un PIB pe cap de locuitor de 113% din media UE272.
1 n Romnia, nivelul NUTS 4, nivelul microregiunilor, nu a fost nc organizat. n general, microregiunile se formeaz ocazional, pe baza parteneriatului voluntar al unor administraii comunale, n cadrul unor programe sau proiecte.
n conformitate cu Anexa I Acoperirea ajutoarelor regionale de ctre statele membre pentru perioada 2014-2020 la Orientrile comunitare privind ajutoarele de stat regionale pentru perioada 2014-2020 adoptate de Comisia European (CE) la 28.06.2013, PIB-ul pe cap de locuitor exprimat n Euro PPC/locuitor era n regiunea Nord-Vest - 42, 33%, Centru 45, 00%, Nord-Est 29,33%, Sud-Est 37, 67%, Sud-Muntenia 39,33%, Sud-Vest Oltenia 35,67%, Vest 52, 00%, n timp ce la nivel de Bucureti-Ilfov se nregistra 113,00% - raportat procentual la media UE27.
2

Capitolul 3 Evaluarea ex ante

3.1. Descrierea procesului Conform prevederilor art. 55 din Regulamentul 1303/2013, statele membre efectueaz evaluri ex ante n vederea creterii calitii elaborrii fiecrui program. Evalurile ex ante sunt sub responsabilitatea autoritii nsrcinate cu pregtirea programelor. n aceste condiii, Autoritatea de Management pentru PNDR a lansat, prin msura de asisten tehnic din PNDR 2007-2013, licitaia public pentru atribuirea contractului Evaluarea ex ante a programului de dezvoltare rural aferent perioadei 2014-2020, n urma creia contractul a fost atribuit asocierii formate din S.C ACZ CONSULTING SRL leader al asocierii, Iris S.R.L. si T33 S.R.L. Contractul a fost semnat n data de 13 decembrie 2013, iar ntlnirea de iniiere a proiectului kick-off meeting s-a desfurat n data de 13 ianuarie 2014. Obiectivul general al acestei evaluri este de a aduce valoarea adugat real i de a mbunti calitatea Programului Naional de Dezvoltare Rural 2014 i de a furniza judeci de valoare i recomandri privind aspectele programrii, de ctre experi independeni de cei implicai n programare. Evaluarea ex ante a PNDR 2014-2020 include i evaluarea strategic de mediu (SEA), realizat n conformitate cu cerinele Directivei Europene SEA 2001/42/CE privind evaluarea efectelor anumitor planuri i programare asupra mediului i ale Hotrrii Guvernului nr. 1076/2004 care transpune prevederile directivei mai sus menionate. Analiza evaluatorului acoper toate capitolele programului3 i se finalizeaz cu concluzii i recomandri pentru Autoritatea de Management pentru mbuntirea i asigurarea coerenei Programului.

Evaluarea ex-ante este n curs de realizare. Aceasta se va finaliza dupa parcurgerea tuturor capitolelor de catre evaluarea

ex-ante si integrarea acestora in program. Acest proiect de program include evaluarea ex-ante pentru pachetul I de documente (analiza, SWOT si nevoi) i integrarea recomandrilor evaluatorului ex-ante n capitolele evaluate.

3.2.Privire de ansamblu asupra recomandrilor

Data

Subiect

Recomandri

Dac recomandarea a fost acceptat/justificarea dac nu a fost acceptat

Analiza SWOT i identificarea nevoilor 07.03.2014 07.03.2014 1. Gradul de implicare a prilor interesate n procesul de construire a analizei SWOT 2. Verificarea indicatorilor de context Indicatorii comuni Recomandrile s-au referit la formularea Recomandri acceptate sau parial acceptate. semantic, modul de calcul, ultimele date disponibile i la sursa indicatorilor. Pe baza recomandrilor, indicatorii au fost reformulai (anexa 1 la draft-ul PNDR 2014-2020).

Recomandarea referitoare la verificarea datelor a cror surs este Eurostat nu a fost acceptat, avnd drept motivaie baza de date Eurostat furnizat de CE care urmeaz a fi 7omponen automat de SFC. Indicatorii adiionali Necesitatea asigurrii caracterului SMART Recomandri acceptate i parial acceptate. al indicatorilor. Pe baza recomandrilor formulate, anexa 1 la draft-ul PNDR 2014-2020 a fost revizuit n sensul respectrii caracteristicilor SMART pentru fiecare dintre indicatorii adiionali.
7

Totodat anumii indicatori au fost eliminai datorit lipsei de date relevante i pentru asigurarea coerenei elementelor de analiz (descriere general, SWOT, nevoi). Indicatorii din punct de vedere SEA 07.03.2014 3. Consistena analizei SWOT Evidenele care susin analiza SWOT Necesitatea ca fiecare element al analizei SWOT s se bazeze pe un indicator comun sau 8omponent8 sau s fie susinut de o justificare furnizat de analiza socioeconomic. Recomandri acceptate Pe baza recomandrilor au fost revizuite analiza socioeconomic i analiza SWOT, astfel nct fiecare element din analiza SWOT s aib susinere cuantificat prin indicatori sau prin analiza general.

Formularea elementelor incluse n Reformularea oportunitilor pentru a Recomandri acceptate analiza SWOT reflecta ct mai 8ompone si cuantificabil rezultatul dorit precum i includerea unor Pe baza recomandrilor a fost revizuit analiza SWOT att din perspectiva reformulrii elementului SWOT ct elemente suplimentare n analiza SWOT. i a introducerii sau eliminrii unor elemente SWOT n acord cu descrierea general. Analiza SWOT n perspectiva SEA Adugarea n analiza SWOT a unor puncte Recomandri acceptate forte, puncte slabe, oportuniti i ameninri care rezult n urma analizei de mediu incluse n analiza socio-economic Referitor la recomandarea ca analiza SWOT s fac referire la evoluia probabil care ar putea avea loc n cazul n care programul nu ar pus n aplicare, menionm c aspectele precizate fac obiectul SEA, respectiv prezentarea alternativei 0 (varianta nerealizrii planului/programului)
8

07.03.2014

4. Consistena analizei nevoilor Conexiunea cu analiza SWOT Asigurarea unei conexiuni ntre unele Recomandri parial acceptate elemente ale analizei SWOT i ale analizei A fost reevaluat consistena dintre SWOT i nevoi din nevoilor perspectiva susinerii fiecrei nevoi in SWOT. Anumite exemple date de evaluator nu au fost acceptate, din cauza faptului c acestea nu se ncadreaz n abordarea conceptual a PNDR 2014-2020. Formularea corect a nevoilor Construirea semantic a descrierii nevoilor Recomandare acceptat Reformularea nevoii conform principiului recomandat a fost acceptat. Restructurarea prezentrii fiecrei nevoi n ceea ce privete recomandarea referitoare la introducerea informaiilor de tip schimbarea prevzut, sector, grup int nu a fost acceptat avnd drept argumente urmtoarele: prevederile Ghidului de programare strategic a COM solicit doar descrierea nevoii; informaiile adiionale recomandate de evaluator sunt pri componente ale fiei fiecrei msurii.

Capitolul 4 Analiza SWOT i identificarea nevoilor 4.1. Analiza SWOT 4.1.1. Descriere a situaiei generale pe baza indicatorilor comuni i specifici de program i informaii calitative Teritoriu i populaie Romnia dispune de un potenial de dezvoltare important, dar insuficient utilizat. Cu o suprafa total de 238.391 km2 {1}[CI 3] i o populaie de 21,356 4 milioane de locuitori {1}[CI 1], RO se situeaz pe locul 7 n UE27 att dup suprafa (6,0%) ct i dup populaie (4,25%). Din punct de vedere regional se constat o distribuie echilibrat a teritoriului ntre 6 regiuni (14,33% NV, 14,30% Centru, 15,46% N-E, 15% S-E, 14,45% S-M, 12,25% SV-O, 13,44% V), n timp ce regiunea Bucureti-Ilfov care ocup doar 0,76% din teritoriul Romniei. Pe zone geografice (munte, deal i cmpie) teritoriul rii este repartizat n proporii relativ echilibrate. Zonele rurale, reprezentative pentru RO, au resurse substaniale de dezvoltare. Astfel, n 2012, spaiul rural (cf. def. Anexa 1) avea o suprafa de 207 522 km2 (87,1%) {3}[A3], iar pe acest teritoriu locuia 45,0% din populaia Romniei {2}[A1]. Populaia rural nu este distribuit uniform pe teritoriul rii. Astfel, populaia rural are o pondere ridicat n anumite regiuni (Sud Muntenia 58,6%, Nord Est - 56,8% i Sud-Vest Oltenia - 51,9%) cea mai mare densitate, exceptnd regiunea Bucureti-Ilfov, nregistrndu-se n regiunea Nord-Est (63,24 loc/km2), n timp ce n partea de vest a rii spaiul rural este mai puin populat (26,51 loc/km2 n regiunea Vest) {2}[A4]. Aceste dispariti i pun amprenta asupra dezvoltrii socio-economice a zonei respective i asupra calitii vieii populaiei rurale. Populaia rural cunoate un declin demografic, fiind n continu scdere i n curs de mbtrnire. n perioada 2005-2012, populaia rural a sczut cu 65 646 de persoane {2}[A1], iar conform prognozelor demografice scderea acesteia va continua n ritm moderat, pn n 2015, dup care urmeaz un declin accentuat n perioada 2015-2050 {5}. Principalul factor al declinului demografic este sporul natural negativ Astfel, la nivel naional, n perioada de referin, analiza structurii populaiei pe categorii de vrst nu relev diferene semnificative (categoria 0-14 ani a sczut cu 0,6% ajungnd la 15% n 2012, iar categoriile 15-64, respectiv categoria de peste 65 ani au avut un trend uor ascendent - cu 0,3%, respectiv 0,2%%, ajungnd la 70%, respectiv 15% n 2012) {1}[CI 2] , fenomenul de diminuare i mbtrnire a populaiei rurale este mult mai evident. Astfel, categoria 0-14 ani a sczut (de la 17,8% n 2005 la 16,6% n 2012), n timp ce categoria de peste 65 de ani se menine la niveluri semnificativ nalte (18,7% n 2005 i 18,3% n 2012) {2}[A2]. Situaia general a economiei romneti n planul dezvoltrii economice, RO este pe o poziie modest n UE27, ponderea n PIB-ul european n 2012 fiind de numai 1%. Chiar dac dup 2010 PIB-ul pe locuitor (euro) a nregistrat un trend ascendent (Anexa 1 figura 1) , totui, raportat la media UE27 n termeni de PPS/locuitor, acesta reprezint doar 49% {1}[CI 8]. Sectorul agricol i economia rural, n general, continu s aib potenial de cretere substanial, nc insuficient exploatat. Agricultura a generat 6924,752 , mil. euro valoare adugat brut (VAB), reprezentnd 6,01% din totalul VAB Evoluia distribuiei VAB pe sectoare de activitate relev scderea continu a ponderii agriculturii (9,52 % din VAB total n 2005; 6,0% n 2012) n favoarea

Conform EUROSTAT, la nivelul anului 2012 populaia Romniei este de 20,077 milioane de locuitori (date provizorii).

10

sectorului secundar (35,90% n 2005; 42,3% n 2012) i teriar (54,58 % n 2005; 51,6% n 2012). Dei acest fenomen reflect un proces de apropiere a structurii economiei romneti de cea existent n restul SM, ponderea sectorului agricol rmne totui de peste trei ori mai mare dect n UE27 (1,74% n 2012) {1}[CI 10]. n 2012, productivitatea muncii n agricultur, silvicultur i pescuit a fost de 2464 Euro/persoan ocupat, fiind de aproape 5 ori mai mic dect media naional (12.527 Euro/persoan ocupat), pe cnd n sectorul secundar (industrie i construcii) i teriar, valorile nregistrate au fost de 1,5, respectiv 1,3 ori mai mari {1}[CI 12]. Analiza IMM-urilor din spaiul rural evideniaz capacitatea redus a acestora de a rspunde necesitii de a furniza locuri de munc pentru populaia din spaiul rural. Dezvoltarea afacerilor la scar mic este recunoscut ca fiind sursa cea mai important de locuri de munc/obinere de venituri n spaiul rural, att pentru economiile deja dezvoltate, ct i pentru cele n curs de dezvoltare. Dintre IMM-urile active cu profil non-agricol la nivel naional, numai 18,1% figurau n mediul rural la nivelul anului 2011, ceea ce denot o pondere redus a IMM-urile din rural implicate n desfurarea activitilor non-agricole (industrie, servicii i turism rural). Dei n perioada 2005-2011, numrul IMM-urilor cu profil non-agricol din rural a crescut cu 16%, efectele crizei economie s-au fcut simite n ultimii trei ani analizai, cnd a fost nregistrat o scdere cu 7492 a acestor uniti, ajungndu-se la 77.315 IMM-uri non-agricole (sector secundar i teriar) n 2011 {2} [A24] . Totodat densitatea IMM-urilor la 1.000 de locuitori n mediul rural este mai redus dect cea la nivel naional(9,64 fa de 23,66 n anul 2011) {7}[A25]. n ceea ce privete infrastructura de turism, capacitatea de cazare (locuri de cazare existente) la nivel naional a nregistrat o cretere de 6,13% n 2012 fa de 2005, hotelurile deinnd 60% din capacitatea total de cazare. Dac ne raportm la capacitatea de cazare existent n pensiunile agroturistice din mediul rural, aceasta s-a dublat n perioada analizat, nregistrnd o cretere dede 59,4% fapt datorat, n mare parte, sprijinului financiar acordat prin fondurile europene {4} [A 23]. Cu tot acest suport, turismul rural nu a ajuns la un nivel de dezvoltare satisfctor, n special din punct de vedere al calitii infrastructurii i al serviciilor furnizate. Accesul IMMurilor la finanare rmne problematic. Din punct de vedere al teritorialitii, serviciile financiare sunt, n general, mai puin accesibile ntreprinderilor din mediul rural i sectorului agricol (n special pentru fermele mici), cu costuri de creditare ridicate. n 2010, nivelul creditelor acordate pentru agricultur a fost sub 3% din volumul total al creditelor pentru sectorul nonguvernamental din economie {5}. n perioada precedent de programare, dei au existat mecanisme financiare (scheme de garantare), unii beneficiari care au semnat contracte de finanare nu au reuit s acceseze credite pentru investiii. Reducerea numrului de ateliere de prestri servicii i a unitilor cooperaiei meteugreti a generat comprimarea sever a economiei sociale din rural. Totodat, sectorul cooperatist agricol este insuficient dezvoltat comparativ cu cel din SM, iar tendina este de reducere. n anul 2005, numrul unitilor cooperatiste era de 108, iar n 2010 s-a redus la 68 de uniti {4}[A29] . De asemenea, spre deosebire de cooperativele europene, cooperativele romneti i desfoar activitatea n sfera productiv i nu n domeniul procesrii sau al marketingului De asemenea, n ceea ce privete practicarea de activiti tradiionale (meteuguri, artizanat) de ctre meteugari care lucreaz pe cont propriu sau organizai n asociaii i cooperative meteugreti, la nivelul anului 2010, din 2017 cooperative 42,5% erau cooperative meteugreti. {4} Educaie i formare profesional Populaia rural din Romnia, la nivelul anului 2011, avea un nivel de instruire sczut, ponderea cea mai mare a populaiei rurale cu vrste cuprinse ntre 25 i 64 de ani urmnd doar gimnaziul (38,5%). n ceea ce privete studiile preuniversitare, doar 22,2%, respectiv 17,4% din populaia rural a urmat o
11

coal profesional, respectiv liceu. n ceea ce privete populaia rural cu studii superioare, doar 1,6% au absolvit aceste studii {8} [A10] . Rata abandonului colar este mult mai ridicat n mediul rural dect n mediul urban, dar i n raport cu nivelul naional care nregistreaz, n anul colar 2011/2012, 4,2% n nvmntul liceal i profesional. Astfel, n mediul rural, rata abandonului colar din sectorul educaional analizat, atingea 5,3%, cu 1,2% peste rata nregistrat n mediul urban{2} [A11] . n ultimul deceniu, numrul liceelor agricole, agromontane i veterinare a nregistrat o tendin descendent (cu 40% pn n anul 2011 cnd au mai rmas 67 astfel de licee la nivel national i 44 n mediul rural), cea mai drastic scdere nregistrndu-se n rndul liceelor agricole (cu 52%) {4} [A12]. Aceast scdere a unitilor liceale cu profil agricol s-a produs concomitent cu reducerea numrului de absolveni (cu peste 44% din 2001 pn n 2011), n anul 2011 nregistrndu-se un procent de 0,76 % din total absolveni de liceu, la nivel naional. n ceea ce privete situaia n mediul rural, la nivelul anului 2011 doar 1,20% din absolveni terminau un liceu cu profil agricol {4}[A13]. Atractivitatea sczut a sectorului agricol, precum i scderea numrului de absolveni ai colilor cu profil agricol sunt factori care au contribuit la scderea nivelului de instruire a managerilor exploataiilor agricole. n Romnia, formarea profesional pe parcursul ntregii viei se afl ntr-un stadiu incipient de manifestare, fapt ce reiese din gradul redus de participare la procesul de instruire la nivelul anului 2012. Astfel, la nivel national, gradul de participare la procesul educaional sau de instruire al populaiei cu vrsta ntre 25-64 ani este de 1.4%, n cazul populatiei din mediul rural acesta situnduse la un nivel i mai scazut i anume de 0,5% {2}[A17]. Dei, conform datelor prezentate n Raportul anual de implementare POS DRU pentru anul 2012, numrul de participani din zonele rurale la programele integrate destinate dezvoltrii resursei umane a fost de 31.721, doar 32,8 % din target a fost atins {28}. O situaie similar apare i n cazul msurii 111 Formare profesional, informare i difuzare de cunotine prin care au fost formai pn la sfritul anului 2012 doar 18.030 din cei 27.266 de fermieri vizai care dein ferme de semi-subzisten {12}. Structura forei de munc i ocuparea Urbanizarea populaiei active. Dezvoltarea economic a sectorului secundar i teriar a atras n ultimul deceniu populaia activ rural ctre zonele urbane, n anul 2012 populaia activ din mediul urban fiind cu 11,7% mai mare dect cea din mediul rural (44,6%) {4}. Dei populaia activ din mediul rural nregistreaz un trend uor descendent (cu 1%) n perioada 2005-2012 pe fondul scderii i mbtrnirii populaiei rurale, exist totui for de munc disponibil care n momentul de fa este implicat ntr-o proporie ridicat n agricultura de subzisten i semisubzisten. n RO, populaia ocupat se diminueaz att la nivel naional, ct i n rural. La nivel naional, n 2012, rata ocuprii, ca expresie a gradului de concentrare a populaiei ocupate n vrst de 15-64 ani, era de 59,5%, mai mic fa de media european cu 4,7 pp {1}[CI 5]. n perioada de referin 2005-2012, o analiz a populaiei ocupate pe sectoare de activiti ale economiei naionale indic scderea numrului persoanelor ocupate n sectorul primar i secundar (cu 3,2 % n agricultur i 1,7 % n industrie i construcii) i o cretere cu 4,9% n sectorul teriar{2} [CI 11] . n spaiul rural, structura populaiei ocupate indic o pondere mai ridicat a populaiei ocupate n agricultur, de 60,3%, comparativ cu cea din sectoarele nonagricole (cu 40,2 pp fa de industrie i 40,6 pp fa de servicii) {2}[A9]. Analiznd structura populaiei ocupate din punct de vedere al statutului profesional, remarcm c, la nivelul anului 2012, lucrtorii pe cont propriu i lucrtorii familiali neremunerai din mediul rural reprezentau 89% din totalul populaiei ncadrat la acest statut profesional. De asemenea, n contextul
12

economiei rurale, ponderea lor este de 57,9% din totalul populaiei ocupate n rural n 2012, aspect ce este asociat mai curnd cu agricultura de subzisten i cu lipsa alternativelor dect cu spiritul antreprenorial {2}[A6]. n spaiul rural, se nregistreaz o scdere a ratei de ocupare la principala grup de vrst, 15-64 ani (61,6% n 2005, comparativ cu 60,7% n 2012) {2}[A5]. Dac ne raportm la mediul de reziden, observm c, la nivelul anului 2012, rata ocuprii populaiei cuprinse ntre 15-64 ani n rural (60,7%) este cu 2% mai mare dect cea din urban, ceea ce n loc s reflecte existena unor ocazii de angajare mai bune indic mai degrab o ocupare insuficient a forei de munc din aceast zon {2}[A5]. omajul n contextul n care n 2012 rata omajului din RO se menine sub media european (10,5% n UE27 i 7% n RO) {1} [CI 7], o rat de ocupare mai ridicat n rural mascheaz un omaj ascuns. Astfel, rata omajului n rural este de 5,1% comparativ cu 8,6% n urban.Categoriile cele mai expuse riscului de a nu avea un loc de munc sunt tinerii cuprini n grupele de vrst 15-24 ani. Ponderea omerilor din aceast categorie a crescut semnificativ de la 13,9% n 2005 la 15,9% n 2012 {2} [A7] .Rata omajului pe termen lung n mediul rural a fost n 2012 de 2,0% {4}. Calitatea vieii n zonele rurale n 2011, 40,3 % din populaie era expus riscului de srcie i excluziune social, fiind cu 16,1 pp mai mare dect n UE27 {1}[CI 9]. Aceste diferene au un caracter profund teritorial, ponderea persoanelor aflate n risc de srcie sau excluziune social din mediul rural reprezentnd 54,2% (61,9% n anul 2007) {2} [A8]. Una dintre cele mai expuse categorii la riscul de excluziune social este minoritatea rom. Conform Recensmntului populaiei i locuinelor din 2011, 619.000 de persoane sau declarat ca fiind de etnie rom {2} [A32]. Participarea redus i accesul limitat la poziii nesigure i marginale pe piaa muncii se traduc n venituri precare i risc ridicat de srcie i excluziune social n rndul populaiei de etnie rom. Astfel, la nivelul anului 2012, n rndul romilor din mediul rural, cu vrste cuprinse ntre 15 i 64 de ani, se nregistreaz, o rat de ocupare de 38 %, situndu-se cu 28 % sub procentul populaiei ocupate din mediul rural {2}. n zonele rurale, veniturile sunt relativ sczute, comparativ cu zonele urbane (la nivelul anului 2011 503 euro/gospodrie n rural fa de 621 euro/gospodrie n urban). Totodat ponderea veniturilor (att n numerar, ct i n natur) din agricultur reprezint 42% din venitul total brut/gospodrie n zona rural, n timp ce salariile se situeaz n prezent n jurul procentului de 26% {2} . Zonele rurale din RO sunt afectate de lipsa sau deficiena infrastructurii, ceea ce are un impact negativ asupra dezvoltrii economice i a calitii vieii. Drumurile judeene i comunale au o lungime de 67298 km (10,6% din infrastructura naional modernizat) {2}[A12] din care 48% sunt pietruite i 29% de pmnt (fiind de multe ori impracticabile n perioadele cu precipitaii) {9}. Dei n perioada 2005-2012 lungimea reelei de distribuie a apei potabile din mediul rural a nregistrat o cretere considerabil (cu 55,65%), accesul populaiei rurale la reeaua de alimentare cu ap este mai sczut dect n mediul urban (70,29% localiti rurale fa de 99% localiti din mediul urban) .n ceea ce privete lungimea reelei de canalizare din mediul rural, aceasta a crescut cu 22,68% n perioada analizat, numrul de localiti rurale care beneficiaz de canalizare fiind cu 75,37% mai sczut dect localitile din mediul urban (21,53% n rural fa de 96,90% n urban) {2}[A20]. Studiile de fezabilitate pentru proiectele contractate pn la sfritul anului 2012 prin PNDR 20072013 arat c se vor moderniza i crea 92,26% din cei 4.149 km de drum prevzui ca target, 44,16%
13

din targetul de 6.317 km de conducte pentru alimentarea cu ap potabil i 83,33% din cei 5.053 km de conducte de canalizare propui spre realizare {12}. Principale dificulti ntmpinate n implementarea proiectelor pentru infrastructura de baz au fost legate de nivelul mare de complexitate i de durata de execuie a proiectelor. De asemenea, pentru realizarea investiiilor a fost necesar obinerea unui numr mare de autorizaii emise de diverse autoriti, ceea ce a ngreunat procesul de implementare pentru beneficiari. n plus, a existat o dificultate n aplicarea conceptului de proiecte integrate de dezvoltare sub forma interveniilor concentrate, interconectate, n zone clar definite. Serviciile de baz nu rspund nevoilor populaiei rurale, iar deficitul condiiilor pentru dezvoltarea spaiului rural din perspectiv social se va reflecta n dezvoltarea economic a zonelor rurale din Romnia. Astfel, infrastructura educaional nu are capacitatea de a susine un nivel decent de trai. n acest context, educaia anteprecolar (cree) i precolar (grdinie) se confrunt cu un deficit major n ceea ce privete infrastructura. Astfel, la nivelul creelor, din 295 uniti n anul 2011, doar 1% se aflau n mediul rural, n contextul n care, din totalul copiilor cu vrste cuprinse ntre 0 i 4 ani, 45,5% erau nregistrai n mediul rural. n ceea ce privete procentul de acoperire grdinie n mediul rural acesta era doar de 7,44 % din numrul nregistrat la nivel naional n anul colar 2012-2013. {2} [A21]. De asemenea, infrastructura aferent serviciilor de sntate nu are capacitatea de a susine un nivel de via decent. Furnizarea i accesul la serviciile medicale reprezint o problem cheie pentru asigurarea unei mai bune caliti a vieii n comunitile rurale. Situaia unitilor sanitare din Romnia att din perspectiva numrului de uniti, ct i a resurselor umane implicate a cunoscut o evoluie negativ n perioada 2005-2011. Astfel, numrul dispensarelor medicale la nivel naional a sczut cu 16,5% din 2005 ajungnd la 187 de uniti n 2011, din care numai 7,5% erau localizate n mediul rural. n ceea ce privete numrul locuitorilor din mediul rural la un medic, acesta era n 2011 de 1.722, de aproape 7 ori mai mult dect n mediul urban {2} [A22]. Identitatea cultural a satului romnesc reprezint o important surs de dezvoltare local i este caracterizat de un patrimoniu cultural material i imaterial divers. n mediul rural romnesc, accesul locuitorilor din sate i comune la cultur este limitat, comparativ cu accesul celor din mediul urban. O parte integrant a motenirii culturale o reprezint aezmintele mohale. Aezmintele monahale din Romnia au ca specific pstrarea identitii i tradiionalittii naionale prin practicile meteugrei, culinare i agricole, dar i prin conservarea stilurilor arhitecturale specifice regiunilor n care sunt construite. Din totalitatea unitilor de cult din Romnia (18439), doar 1,9% sunt reprezentate de mnstiri (1,5%), respectiv schituri (0,4%), iar aproape jumtate dintre mnstirile din Romnia (49,3%) i peste 56% dintre schituri sunt monumente istorice {29}. Punerea n valoare a motenirii rurale i a patrimoniului cultural s-a realizat n perioada precedent de programare, n special prin sprijinirea investiiilor pentru renovarea, modernizarea i dotarea aferent a aezmintelor culturale; restaurarea, consolidarea i conservarea obiectivelor de patrimoniu cultural i natural; achiziionarea de echipamente pentru expunerea i protecia patrimoniului cultural. Dezvoltare i guvernan local Prin prisma specificului su, abordarea LEADER poate adresa o dezvoltare echilibrat a teritoriilor rurale. Implicarea actorilor locali n dezvoltarea zonelor n care activeaz va contribui la dezvoltarea guvernrii locale i la realizarea unei dezvoltri dinamice sprijinit de o strategie de dezvoltare local elaborat, implementat i administrat de reprezentanii GAL. La nivelul anului 2012, teritoriul acoperit de GAL-uri este de aprox. 14.398 km2 (cuprinznd 1.805 comune i 79 de orae sub 20.000 locuitori) la ele participnd 30% din populaia total (6,686 mil. de locuitori) cu o distribuie teritorial
14

a GAL-urilor care relev o concentrare mai puternic n vestul i centrul rii (caracterizate printr-o tradiie mai ndelungat n ceea ce privete structurile asociative) {12} [A15, A16]. n cele dou sesiuni de selecie organizate, au fost selectate pentru finanare un numr de 163 de Grupuri de Aciune Local dintre care 81 n anul 2011 i 82 n anul 2012. Pn la sfritul anului 2012, doar 87 de GAL-uri semnaser contracte n cadrul sub-msurii 431.2 Funcionarea Grupurilor de Aciune Local, dobndirea de competene i animarea teritoriului, n valoare total de 44.465,611 mii Euro, putnd astfel s nceap desfurarea activitilor de implementare a strategiilor. n ceea ce privete implementarea, GAL-urile selectate n prima sesiune au nregistrat dificulti n asigurarea finanrii necesare organizrii instituionale n scopul nceperii activitii, angajrii personalului i acoperirii costurilor necesare pentru funcionare. Gradul redus al activitilor de cooperare desfurate prin LEADER 2007-2013 a fost determinat pe de o parte de lipsa de experien a GAL n ceea ce privete aceast abordare, dar i a autoritilor de plat care, n lipsa unor criterii foarte precise de definire a proiectelor de acest tip, au fost rezervate n contractarea unor astfel de proiecte. n plus, dei au fost prevzute proiecte de cooperare la nivelul strategiilor GAL, impactul crizei economice 2008-2010 a limitat drastic capacitatea financiar a partenerilor de a derula astfel de proiecte. Inovarea este, de asemenea, unul dintre elementele principale ale abordrii LEADER. Cu toate acestea, lipsa de experien a GAL i a autoritilor de implementare a fcut ca proiectele inovative s se regseasc ntr-o proporie foarte mic ntre prioritile identificate la nivelul strategiilor de dezvoltare local.Motenirea cultural reprezint o surs important de dezvoltare att la nivel regional ct i la nivel local, capitalul simbolic fiind esenial pentru identitatea cultural reprezentat prin valori, obiceiuri i ndeletniciri, credine i simboluri mprtite de ctre comunitate. Manifestarea identitii culturale, a tradiiilor i a obiceiurilor este influenat de regiune, care reprezint mai mult dect o locaie geografic. Protejarea motenirii rurale este extrem de important n ceea ce privete dezvoltarea turismului rural ca modalitate de promovare a satelor romneti, cu un efect pozitiv asupra atragerii turitilor i cu beneficii economice pentru populaia local. Muzeele, aezmintele culturale, bibliotecile, cinematografele, radioul, televiziunea i internetul sunt ci de transmitere i conservare ale patrimoniului cultural, iar intrarea Romniei n U.E. a adus cu sine o cretere a numrului de muzee din ar, dar i o cretere a gradului de accesibilitate din spaiul rural la internet. Cu toate acestea, n zonele rurale accesul la internet rmne limitat, de acesta beneficiind, n special, unele instituii publice. Astfel, la nivelul anului 2012 rata de penetrare a internetului n band larg la puncte fixe era de 60,28% n mediul urban i 23,47% n mediul rural {14} [A18]. Aceast rat de penetrare i de utilizare nesatisfctoare are drept cauz principal veniturile mici ale populaiei din mediul rural. n acest sens, dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere n coroborare cu stimularea sectorului de tehnologia informaiei i comunicaiilor (TIC) va fi capabil s stimuleze competitivitatea economic i s contribuie la asigurarea coeziunii sociale. Implementarea cu succes a PNDR 2014-2020 nu va depinde numai de existena sprijinului financiar, ci va depinde, de asemenea, i de existena de idei bune pentru proiecte noi care s promoveze dezvoltarea afacerilor rurale i a comunitilor rurale. Prin PNDR 2007-2013, a fost nfiinat Reeaua Naional de Dezvoltare Rural (RNDR) care a contribuit la promovarea i conectarea actorilor locali, ns aceasta a funcionat pentru o perioad scurt de timp. Cu toate acestea, RNDR i-a demonstrat utilitatea contribuind la dezvoltarea animrii i schimbului de experien ntre actorii rurali implicai n dezvoltarea rural. Prin activitile de diseminare desfurate la nivel rural (conferine, seminarii, publicarea de newslettere, etc.), RNDR a dus la creterea gradului de informare al populaiei din mediul rural cu privire la oportunitile de finanare disponibile prin intermediul PNDR 2007-2013. Cele mai importante rezultate ale RNDR au fost: nfiinarea i coordonarea a opt birouri regionale, un numr de 1.097 membri RNDR, 4 reuniuni ale Comitetului Naional de Coordonare, 4 reuniuni ale Grupului de Lucru LEADER, 24 de ntlniri ale Grupurilor de Lucru Tematice, dou ntlniri ale celor mai reprezentativi membri ai RNDR, cinci ntlniri ale experilor, o comunitate virtual dinamic, cu
15

1.429 utilizatori, peste 100 de bune practici identificate i peste 87 diseminate prin publicaiile reelei, 4 sesiuni de training, la care a participat un numr de 397 de participani etc. {20}. Analiza sectorului agricol Utilizarea terenurilor agricole n RO, suprafaa agricol utilizat (SAU) este n scdere, tendin manifestat i n UE27. n perioada 2005- 2010, SAU a sczut cu 4,3 % (de la 13,9 mil. ha la 13,3 mil. ha). n structura pe categorii de folosin cea mai mare pondere o dein terenurile arabile (62,4 %), urmate de puni i fnee (33,9%). SAU a terenurilor arabile i a culturilor permanente a sczut n perioada 2005-2010 cu 6,3% i respectiv cu 8,2%, n timp ce SAU a punilor i fneelor s-a meninut la un nivel relativ constant {1}{10} [CI 18]. Majoritatea plantaiile pomicole sunt mbtrnite, cu vrste mai mari de 25 ani, cu potenial productiv redus, n declin sau abandonate. n 2013, suprafaa total a plantaiilor pomicole era de 157,25 mii ha (de la 313,4 mii ha n 1990), ceea ce reprezenta circa 1% din suprafaa agricol a rii. [A26]. ncadrarea pe grupe de vrst indic faptul c, din totalul suprafeei cu plantaii pomicole, 74% (116,3 mii ha) sunt plantaii cu vrsta mai mare de 25 ani, 19% (29,9 mii ha) au vrsta cuprins ntre 10-25 ani i doar 7% (11 mii ha) au vrsta cuprins ntre 1-10 ani. De asemenea, circa 81,76 mii ha sunt plantaii n declin (52% din total suprafa), 67,61 mii ha sunt plantaii pe rod (43%) i 7,9 mii ha reprezint plantaii tinere (5%) {24} [A37]. Potrivit sistemului de cultur, peste jumtate din plantaiile pomicole sunt exploatate n sistem extensiv (clasic). Doar 47,15 mii ha plantaii (30%) sunt cultivate n sistem intensiv, iar 2,92 mii ha (2%) sunt plantaii super-intensive {24} Principalele specii pomicole cultivate sunt mrul i prunul, care n 2012, nsumau 85% din suprafaa cultivat cu pomi i 77% din producia de fructe. Pe baza informaiilor comunicate de Direciile pentru Agricultur Judeene la nivelul anului 2011, spaiile de depozitare nu acoper nevoia existent n acest sens. Capacitatea total a depozitelor de fructe este de doar 132.735 tone (n contextul unei producii totale de fructe n 2012 de 1.076,5 mii tone). De asemenea, din totalul depozitelor 12,35 % (respectiv cu o capacitate de 16.400 tone) sunt nefuncionale, fr dotri i 1,34% (1.780 tone) n construcie. Din cauza lipsei fondurilor i a slabei reprezentri a grupurilor de productori la nivel naional (doar 153 de grupuri n august 2013), numarul mic al spaiilor de depozitare a devenit, de asemenea, o problem major, fiind acoperit mai puin de 20% din de necesarul de depozitare i condiionare pentru producia de legume-fructe i circa 40% din necesarul de depozitare i condiionare pentru producia de cartofi, fapt ce genereaz pierderi importante de venit. Distribuia regional a SAU difer n funcie de varietatea reliefului i de condiiile socioeconomice. SAU are valori ridicate n special n Regiunile Vest i Sud, iar terenurile arabile sunt predominante n Regiunile Sud-Est (16,5%) i Sud Muntenia (17,5%). n Regiunile Centru i NordVest punile i fneele dein mai mult de jumtate din SAU (65,6% i respectiv 52,8% {10}. Suprafaa cultivat n ferme ecologice este nc redus, dar n cretere. n 2012, n RO, doar 2,1% din SAU total a fost cultivat n regim ecologic, comparativ cu 5,8% n UE 27. Din cele 288 mii de ha, 64,2% (185 mii ha) erau n conversie i doar 35,8% (103 mii ha) certificate. n 2012 fa de 2007, suprafeele cultivate n regim ecologic au crescut de peste 2 ori {2} [CI 19]. Dimensiunile fizic i economic ale exploataiilor agricole Dimensiunile fizic i economic ale exploataiilor agricole din RO nregistreaz diferene semnificative fa de mediile europene. n 2010, pe teritoriul RO se aflau 32,1% (3.859.040) din

Nu sunt incluse date privind grdinile familiale i pepinierele pomicole

16

totalul exploataiilor agricole din UE27 (cu 10,0% mai puine fa de 2005). Dimensiunea medie a unei exploataii romneti (3,4 ha SAU/ferm) este de peste 4 ori mai mic dect cea european (14,3 ha SAU) {1}, iar gradul de fragmentare este unul foarte ridicat, suprafaa medie a parcelei fiind de 0,45 ha, fiecare fermier deinnd n medie 4,8 parcele {23}. Un decalaj mare fa de UE27 exist i n cazul dimensiunii economice, care este de 9,4 ori mai mic n RO (2.700,2 euro producie standard (SO)/ferm n RO; 25.450,0 euro SO/ferm n UE27 [CI 17] . Diferene semnificative fa de UE au fost i n ceea ce privete intensitatea utilizrii forei de munc n ferm, ca expresie a productivitii. Astfel, AWU/ferm din RO a fost la jumtate din media UE27 (0,4 AWU/ferm fa de 0,8 {6} [CI 17]. Conform RGA 2010, fa de 2002, la nivel naional modificrile structurale nu au fost semnificative. Astfel, fermele mici, sub 5 ha, reprezint 92,9% din totalul exploataiilor i utilizeaz 29,7% din SAU. Fermele, peste 50 ha, mult mai puine la numr (aprox. 21.000), gestioneaz 52% din SAU. Pentru cea mai mare parte a exploataiilor agricole romneti se nregistreaz un nivel sczut de dezvoltare economic. n categoriile sub 8000 de euro, se ncadreaz 96,7% din numrul total de ferme, care reprezint 43% din fermele din UE27 din aceast clas de mrime. Fermele cu dimensiunea economic ncepnd cu 8000 euro au cele mai mari anse de mbuntire a performanelor economice, n special prin creterea nivelului de comercializare a produciei proprii. Dintre acestea, clasa 8.000-15. 000 nsumeaz 78.460 exploataii agricole (2,03% din total exploataii) iar clasa 15.000- 50.000 euro conine 35.610 exploataii, clase ce reprezint fermele cu cea mai mare nevoie de sprijin pentru dezvoltare i orientare ctre pia. Totodat, segmentul exploataiilor avnd peste 50.000 Euro valoare producie standard (SO) nsumeaz un numr de aproximativ 13.000 exploataii. La nivel regional nu exist diferene semnificative fa de situaia naional. Excepie face Regiunea Vest care are un nivel superior de dezvoltare a fermelor, att din punct de vedere al dimensiunii fizice (6,3 ha SAU/unitate) care depete cu 2,9 ha SAU media naional/ferm, ct i al dimensiunii economice (4.096 euro SO/ferm) {1} [CI 17]. Forma juridic de organizare a exploataiilor agricole Conform RGA 2010, doar 30,6 de mide exploataii agricole aveau personalitate juridic. Restul de 99,2% erau organizate sub form de exploataii agricole individuale, persoane fizice autorizate sau ntreprinderi familiale fara personalitate juridica {11}{10}[ [A27]. O particularitate a agriculturii romneti o reprezint dualitatea modului de gestionare a suprafeei agricole: jumtate din SAU este gestionat de exploataiile agricole de tip comercial, eficiente i competitive, iar cealalt jumtate revine fermelor de subzisten i semi-subzisten. Doar 15% din proprieti sunt nregistrate n prezent n Registrul de Carte Funciar, Oficiul de Cadastru. Romnia este n schimb, n plin proces de elaborare a unui sistem coerent de nregistrare a proprietilor, prin intermediul cruia se urmrete, n primul rnd, creterea acestui procent. Producia sectorului zootehnic Creterea animalelor este un domeniu cu tradiie n Romnia, fapt confirmat de preponderena fermelor cu profil de cretere a animalelor i mixte (68% din total) {10}. Totui, efectivele de animale au un nivel redus (4,0% din total UE 27, respectiv 5,4 mil. UVM), iar numrul acestora a sczut ntr-un ritm mai accelerat n RO dect n UE27. n cazul RO, s-au manifestat tendine de diminuare doar la bovine i porcine, restul efectivelor nregistrnd creteri {1} [CI 21] . Fora de munc din agricultur n fermele din RO, n 2010, fora de munc existent echivala cu 1,5 mil. de Uniti Anuale de Munc (AWU) - 16,7% din total UE 27 {1} [CI 22]. La fel ca n UE 27, n volumul total al forei de munc
17

din agricultur predomin brbaii. Majoritatea fermierilor i lucreaz individual terenul (52,9% din total AWU). Fora de munc angajat reprezint doar 4,8% din AWU, nivel cu 11,1 pp mai mic dect n UE 27. n acelai timp, n 2010, raportul dintre numrul managerilor de ferme cu vrsta sub 35 de ani ce revin la un manager de peste 55 de ani este apropiat de cel european (12:100 n RO, fa de 14,2:100 n UE 27) i reflect gradul de mbtrnire al forei de munc din sector, care se nscrie n tendinele europene. De asemenea acest fenomen se reflect i in ponderea tinerilor fermeiri de 7, 27% in totalul managerilor de ferma {1}[CI 23]. n RO, comparativ cu alte state ale UE27, fora de munc din agricultur este nc supradimensionat. n 2012, la nivel naional, peste 28,3% din totalul persoanelor ocupate activau n agricultur, 2,1% n industria alimentar, 2,0% n turism i 0,7%, n sectorul forestier. Doar n cazul agriculturii exist diferene substaniale fa de UE27 (indicatorul fiind de 6 ori mai mic); n restul sectoarelor menionate RO nregistreaz valori apropiate {1}[CI 13]. Rata de ocupare n activiti agricole, forestiere i piscicole din RO a fost n ultimii cinci ani relativ constant, situndu-se n jurul valorii de 29%, cu mult peste media european (4,6%). n acest context, nu se prefigureaz modificri relevante n evoluia dimensiunii forei de munc pentru perioada imediat urmtoare {1},{10}. n profil regional, rata de ocupare n activiti agricole, forestiere i piscicole nregistreaz cele mai mari valori n Regiunile Nord-Est (41,54%) i Sud-Vest Oltenia (40,09%), unde i caracterul rural este mai pronunat. Productivitatea muncii i a factorilor de producie. Exist decalaje semnificative ntre RO i UE27 i n materie de productivitate a muncii n sectorul agricol. Valoarea medie a productivitii muncii pentru anii 2010-2012 a fost de patru ori mai mic dect cea nregistrat n UE 27 (4.328,5 euro/AWU, respectiv 14.967,0 euro/AWU {6}. Indicatorul a avut una dintre cele mai sczute rate de cretere comparativ cu restul rilor europene (de doar 0,1%) {1}[CI 14]. Printre cauzele diferenelor de productivitate se numr gradul sczut de instruire al lucrtorilor din agricultur, sistemul public de consultan insuficient dezvoltat i diseminarea ineficient a rezultatelor cercetrii agricole ctre fermele mici i mijlocii Astfel, n 2010, doar 2,5% dintre managerii exploataiilor agricole erau absolveni ai unei forme de nvmnt agricol (educaie de baz sau complet) (fa de 7,3% n 2005), cu mult sub nivelul european de 29,6%, iar 97,5% aveau numai experien practic agricol {1}[CI 24]. n ceea ce privete sectorul de cercetare agricol, rezultatele slabe se reflect i prin ponderea sczut a IMM-urilor din sectorul agricol care desfoar activiti de cercetare - dezvoltare, respectiv 1,2% din totalul IMM-urilor care desfoar astfel de activiti {2}[A31]. Sistemul de cercetare agricol din coordonarea Academiei de tiine Agricole din Romnia cu o traditie de peste 50 de ani in domeniu este caracterizat prin existena unei reele de 60 uniti de cercetare dezvoltare i inovare de interes public care administreaz un patrimoniu funciar de cca. 30.000 ha, din care activitatea de cercetare tiinific n domeniul agricol, reprezint cca. 90% din activitatea de cercetare-dezvoltare pe ar. n reeaua de cercetare-dezvoltare de interes public activeaz cca. 530 de cercettori care acoper toata plaja de profesiuni specifice i conexe domeniului de cercetare agricol, zootehnic, piscicol, silvic i de industrie alimentar{38}. Ct privete sistemul de consultan la nivelul anului 2012, numrul total de angajai din reeaua de consultan public era de 850 persoane din care 500 n centrele locale de consultan agricol i 350 n camerele agricole judeene {37}[A14]. Acetia acoper doar 25% din unitile administrative (raportul optim fiind de 1 consultant/ unitate administrativ). Astfel, n perioada de programare anterioar, sistemul de consultan agricol a fost unul insuficient adaptat din punct de vedere al cerinelor Politicii Agricole Comune, al calitii i al accesului fermierilor la serviciile de consultan agricol. Contribuia agriculturii la dezvoltarea economiei romneti Ca efect al restructurrilor de producie i a alocrilor comunitare, productivitatea global a factorilor din agricultur a crescut cu 13% ntre anii 2009-2011 fa de 2005 {1}[CI 27]. n acest context, i venitul sectorului agricol a crescut constant, ncepnd cu 2007 (excepie anul 2011 atipic), ajungnd
18

n 2012 la 1.931,9 euro/AWU, respectiv 19,1% din media UE27 {1}[CI 26]. Cu toate acestea, n Romnia, veniturile fermierilor se situeaz la nici jumtate din venitul mediu pe angajat (47,1%). La nivelul UE27 ponderea este i mai mic (37,1%). Analizate ns din punct de vedere valoric, veniturile fermierului romn sunt de patru ori mai mici (1,6 euro/or n RO fa de 6,3 n UE 27 {6}. n 2012, VAB (la costul factorilor de producie pe AWU) a fost de 2.169,5 euro/AWU, reprezentnd doar 17,1% din nivelul UE27. n perioada 2007-2012 decalajul fa de media UE27 a fost aproape acelai, excepie fcnd anul 2011 (23,5%) {1}[CI 25]. Nivelul sczut al VAB realizat n agricultur a afectat i sumele alocate viitoarelor investiii. Dei, n 2011, 18,9% din VAB din agricultur s-a rentors n sector sub forma investiiilor, totui nivelul formrii brute de capital fix n agricultur (FBCF) rmne cu 25% sub media european {1} [CI 28]. De asemenea, dei s-au realizat investiii importante n dezvoltarea de noi procese i produse agricole n special pentru introducerea de tehnologii i tehnici inovative (19.415 proiecte depuse pe Msurile 121, 123 i 312 din care 5.153 contractate, cu o valoare total de 1.533 milioane lei la finalul anului 2013) {27}, din volumul total al investiiilor realizate la nivel naional, n 2011, doar 3,7% au fost n agricultur, procent care s-a meninut i n 2012 {4}.Toate acestea influeneaz negativ gradul de nzestrare tehnic al exploataiilor agricole. Dotarea unui agricultor din RO, comparativ cu cea a unuia din UE15, este de circa 2526 de ori mai mic (350 euro n imobilizri corporale/fermier RO fa de 9.0009.200 euro n UE 15 {5} [A30]. Acest fapt se datoreaz i dimensiunii fizice i economice reduse a exploataiilor agricole, lipsei structurilor asociative, dar i sistemului de creditare i garantare deficitar. Obinerea creditelor necesare realizrii investiiilor i costul ridicat al acestora a reprezentat una dintre problemele majore ale agricultorilor. n anul 2012, agriculturii i-au revenit sub 4,0% din totalul creditelor acordate sectorului neguvernamental. Astfel, creditele bancare acordate agricultorilor au fost de 15-16 ori mai mici, comparativ cu UE 27 (110 euro/ha n RO i 1.700- 2.000 euro/ha n UE 27) {5}. Infrastructura de adaptare Lipsa fondurilor a influenat negativ i infrastructura de adaptare a agriculturii la schimbrile climatice, n condiiile n care agricultura romneasc este, n continuare, puternic dependent de condiiile meteorologice, ceea ce genereaz fluctuaii mari ale veniturilor fermierilor. Sistemele de irigaii existente sunt, n mare parte, degradate i nefuncionale, iar utilizarea lor costisitoare pentru fermieri, astfel chiar dac suprafaa agricol amenajat pentru irigaii (3,1 mil. ha, n 2012) nu s-a modificat semnificativ, suprafaa efectiv irigat a fost de doar 1.2% din SAU {4}[CI20]. Industrie alimentar Dup aderarea la UE numrul unitilor din industria alimentar a sczut cu aprox. 13%, fenomen cauzat n principal de ritmul lent i/sau incapacitatea acestora de a se adapta la standardele europene i de lipsa de viabilitate a lanului de aprovizionare cu materii prime. n 2012, n sector mai funcionau 7.691 de uniti (1,6% din totalul IMM-urilor). {4} [A26]. n ceea ce privete populaia angajat n industria alimentar a Romniei aceasta nregistra, n 2011, 2,1% (Eurostat) din totalul populaiei ocupate, procent mai mic cu 34% dect media UE-12 situat la 2,8%. Raportul dintre populaia ocupat n agricultur i cea din industria alimentar este de 12:1 (cea mai mare din Europa), fa de media din UE-12, de 5:1{6}. n contextul n care n proporie de circa 70% se export nc producie neprelucrat sau prelucrat primar (animale vii, cereale, oleaginoase, tutun, grsimi i uleiuri vegetale), aceasta este o industrie esenial care pune la dispoziie posibiliti variate pentru valorificarea eficient a diversitii materiilor prime. Gradul relativ sczut de dotare i tehnologiile depite utilizate, n majoritatea unitilor de profil, se reflect n nivelul redus al productivitii muncii din sector, care, n 2010, se situa cu 78% sub media european (40.785euro/persoana n UE27; 9.086,3euro/persoan n RO) {1}[CI 16] i n calitatea produselor. La nivel naional, exist un potenial bun, dar nc nevalorificat,
19

de recunoatere i promovare a mrcilor locale prin includerea acestora n schemele de calitate din UE. Dei, exist 4.180 produse tradiionale, la nivelul anului 2013 exist un singur produs recunoscut i protejat la nivel comunitar. Eforturi reale au fost realizate i pentru promovarea produselor tradiionale i pentru dezvoltarea activitilor meteugreti i de artizanat i a altor activiti tradiionale nonagricole cu specific local. Cu toate acestea, conform datelor din ultimul Raport de progres, doar 42 de proiecte au fost aprobate pentru acest segment, reprezentand 1,1% din targetul de 3.806 {12}. Dup 2007, prin accesarea fondurilor europene specifice au fost create o serie de uniti noi, viabile, care rspund cerinelor pieei comunitare. Sectorul forestier Suprafaa total a Fondului forestier naional (FFN) i a Vegetaiei forestiere din afara fondului forestier naional (VFAFFN) s-a meninut la un nivel relativ constant n timp, astfel c la nivelul anului 2012 aceasta era de 6.746.906 ha, reprezentnd cca. 28,3% din suprafaa total a fondului funciar naional, sub media european de 37,6% {31}{2}}[CI 29], {2}{4} [A 34] . Ponderea cea mai mare n cadrul FFN o dein pdurile proprietate public a statului (50,4% din total) urmate de cele proprietate privat a persoanelor fizice i juridice (32,6%), cele proprietate a unitilor administrativ teritoriale reprezentnd cca.17% {26}.n UE 27, ponderea n total suprafa a pdurilor publice este de cca. 33%, iar a celor private de cca. 67%. Pdurile proprietate privat sunt caracterizate de exploataii mici i fragmentate. Mrimea medie a exploataiei forestiere este de aproximativ 2,56 ha/proprietate (exist cca. 830.000 de proprietari {30}). n conformitate cu prevederile legislaiei silvice n vigoare administrarea FFN, indiferent de natura proprietii, trebuie s se realizeze prin ocoale silvice. Pn la sfaritul anului 2011 au fost autorizate i reautorizate 466 structuri de administrare silvic din care 326 ocoale din structura Regiei Naionale a Pdurilor Romsilva (administratorul legal al pdurilor statului) i 140 ocoale silvice private {26}. Proporia pdurilor cu funcii speciale de protecie din suprafaa total a FFN este de 53,3%, din care 43% pduri cu funcii speciale de protecie a solului, 31% cu funcii de protecie a apelor, 11% cu funcii de recreere, 10% cu funcii tiinifice i de ocrotire a genofondului i ecofondului forestier i 5% cu funcii de protecie contra factorilor climatici i industriali duntori{4}{26}[A 38]. Periodic pdurile sunt afectate de aciunea negativ a unor factori biotici i abiotici. Se estimeaz c n medie n Romnia cca. 1 milion de m3de lemn este dobort anual de aciunea vntului i a zpezii, iar circa 130.000 de ha de pduri din FFN, n principal zonele de cmpie, sunt afectate anual de fenomene de uscare datorate deficitului de ap din sol. Administrarea eficient a sectorului forestier ntmpin o serie de impedimente. n primul rnd, reeaua de drumuri forestiere este slab dezvoltat,densitatea medie a acestora, respectiv de 6,4 m/ha, fiind cu mult sub nivelul altor ri europene, care au, n linii mari, topografie similar (Austria 36 m/ha, Elveia 40 m/ha i Frana 26 m/ha) {30}. De asemenea, dotarea tehnic a firmelor care activeaz n industria de exploatare i prelucrare primar a lemnului este insuficient, nvechit i slab diversificat {30}. n ceea ce privete productivitatea muncii pentru acest sector, ea rmne cu 14,7% mai mic dect n UE 27(media anilor 2008-2010 fost de 8.608,4 euro/AWU, n RO, i de 10.086,7 euro/AWU, n UE 27 {1}[CI 15]. Analiza de mediu Mediul natural din RO se caracterizeaz, n general, printr-o stare bun de conservare a resurselor naturale de sol i ap, prin varietatea peisajelor tradiionale i printr-o remarcabil diversitate biologic. Totui, o parte din aceste resurse sunt supuse unor factori de presiune cu efecte asupra potenialului lor productiv, cantitativ i calitativ. Referitor la suprafaa fondului funciar, n perioada 2006 2012 se constat o uoar diminuare a suprafeei agricole (cu 0,79%) i o cretere a suprafeelor terenurilor neproductive i degradate (cu 11,6%) {2}{4} [A 34]. La nivelul anului 2010, peste 1,3 milioane ha din suprafaa de teren agricol este neutilizat ca urmare a precaritii factorilor de
20

producie din exploataiile mici, funcionrii necorespunztoare a pieelor agricole, a restriciilor determinate de factorii naturali (clim, form de relief, caracteristici edafice etc.), a litigiilor dintre proprietari etc. {1}{10} [CI 18] ,{2}{4} [A 34]. Circa 55%, respectiv 2,49 milioane ha, din suprafaa utilizat a pajitilor n anul 2010 era utilizat n regim extensiv (reprezentnd 18,7% din SAU la nivel naional). Fa de anul 2007, n anul 2010, suprafaa de pajiti utilizat extensiv a crescut cu cca. 24% {1}{10} [CI 18],{2}[A 35 ] . Romnia este una dintre cele mai importante ri din UE n ceea ce privete diversitatea biologic. De asemenea, n Romnia se regsesc cele mai multe regiuni bio-geografice la nivelul UE27, respectiv 5 din cele 11 existente, cu urmtoarea dispunere: continental (53% din suprafaa rii), alpin (23%), stepic (17%), panonic (6%) i pontic (1%) {13}. n 2011, siturile Natura 2000 ocupau 5.406.718 ha, reprezentnd 22,7% din suprafaa fondului funciar (locul 7 la nivelul UE-27), din care SPA - 3.554.250 ha i SCI - 3.995.251 ha6. 12,5% din SAU i 38,6 % din suprafaa FFN se regsete n siturile Natura 2000 {1} {2} [CI 34] (Anexa 1, Figura 4). Siturile Natura 2000 se administreaz n baza principiilor unei dezvoltri durabile, avnd ca scop gsirea unor soluii care s permit desfurarea activitilor economice simultan cu conservarea biodiversitii. Conform datelor furnizate de Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice, la jumtatea anului 2013 existau doar 2 Planuri de management aprobate pentru cele 383 zone SCI i 148 SPA desemnate la nivelul rii. Pentru asigurarea msurilor speciale de protecie i conservare in situ a bunurilor patrimoniului natural, pe lng sistemul de gestionare instituit prin desemnarea siturilor Natura 2000, n Romnia exist un sistem de arii naturale protejate funcional, dezvoltat n timp, care acoper o suprafa semnificativ la nivel naional (suprefee ocupate n anul 2012: rezervaii ale bioseferei 664.446 ha; parcuri naionale 316.782 ha; parcuri naturale - 772.810 ha; Rezervatii stiintifice, Monumente ale naturii, Rezervatii naturale 387.387 ha; Zone umede de importanta internationala 804.497 ha) {4}. La nivel naional a fost identificat un numr de 783 tipuri de habitate, din care 196 habitate specifice pajitilor, 206 habitate forestiere i 135 habitate specifice celorlalte tipuri de terenuri agricole, 13 habitate de coast,143 habitate specifice zonelor umede i 90 habitate specifice dunelor i zonelor stncoase. Romnia deine una din resursele cele mai bogate de terenuri agricole care pot fi clasificate ca avnd o nalt valoare natural (locul 5 n UE-27 cu o suprafa de 5.221.251 ha) {6}. O contribuie ridicat la meninerea biodiversitii n Romnia o au suprafeele de pajiti cu nalt valoare natural (HNV) care, n 2010, acopereau o suprafa de cca. 2,79 mil. ha {2} [CI 37] . n aceast categorie erau ncadrate pajitile naturale i semi-naturale. O nalt valoare natural prezint i livezile tradiionale extensive (incluse n zonele eligibile HNV n Romnia ncepnd cu anul 2012), peisajele mozaicate incluznd pajiti, arbori, arbuti i parcele agricole de dimensiuni mici cultivate extensiv n care biodiversitatea, inclusiv fauna slbatic, este ridicat sau pajitile aflate n vecintatea pdurilor. Conform rezultatelor studiilor ({13}{32}) referitoare la valoarea conservativ a habitatelor de pajiti naturale i seminaturale din zona montan s-a constatat c pentru cca. 50 % din aceste tipuri de habitate sunt necesare msuri de conservare {2}[CI 36]. Ecosistemele i peisajele HNV sunt ameninate de abandonul activitilor agricole, de transformarea lor n terenuri arabile, de intervenii cu efecte negative etc. n perioada 2008 - 2012, pentru conservarea biodiversitii n zonele HNV au fost alocate anual fonduri din FEADR pentru o suprafa de cca. 1.2 mil. ha {12}. De asemenea, diversitatea ecosistemelor/habitatelor naturale este completat de diversitatea remarcabil a speciilor. Astfel, n Romnia, n zonele desemnate ca IBA sunt prezente psri care dein o pondere important din populaia la nivel UE 27, cum ar fi Lanius minor (cca. 97%), Falco vespertinus (cca. 50%), Crex crex (cca. 28%) etc., iar n unele dintre IBA sunt prezente i psri care sunt vulnerabile, periclitate sau rare, numrul de exemplare din aceste specii de psri fiind foarte mic, acestea fiind ameninate de scderea numrului de exemplare. Din cele 54 de specii de psri specifice

Exist o zon mixt, n care SPA se suprapune cu SCI

21

terenurilor agricole la nivel european, n Romnia au fost evaluate att din punct de vedere cantitativ, ct i calitativ 20 de specii (Anexa 1 Tabel 2), dar i speciile prioritare vizate de msura de agro-mediu {19}{17}. n 2010, valoarea de referin necesar pentru calcularea indexului populaiilor de psri specifice terenurilor agricole era de 1,47 = 100% {17}[CI 35] . n perioada de programare 2007-2013 au fost, de asemenea, alocate fonduri din FEADR pentru conservarea speciilor, de exemplu pentru anul 2012 acestea acoperind o suprafa de cca. 85.000 ha {12}. n cadrul sectorului agricol, catalogul varietilor de plante (soiuri) care se cultiv pe teritoriul Romniei include 2.118 soiuri de plante (anul 2008), iar n catalogul mamiferelor domestice sunt incluse 79 de rase (26 sunt nc active, 19 n potenial pericol i 34 disprute){21}. Dei potenialul genetic autohton este ridicat, programele elaborate i implementate au fost insuficiente pentru dezvoltarea acestui segment. Pdurile, care au un rol important n protejarea i conservarea diversitii biologice, au fost clasificate n anul 2005 n dou clase, n funcie de intervenia factorului uman: Clasa I Conservarea biodiversitii (398.000 ha, cu subclasele: 1.1 fr intervenie 136.200 ha; 1.2 cu minim intervenie -83.800 ha; 1.3 cu conservare prin management activ 178.400 ha); Clasa II Protecia peisajelor i a elementelor naturale specifice (140.500 ha) {1}[CI38]. Conform sistemului romnesc de clasificare, pdurile cu funcii speciale de protecie dein 53,3% din suprafaa total a FFN, din care: 43% pentru protecia solului; 31% pentru protecia apelor; 11% pentru recreere; 10% cu funcii tiinifice de ocrotire a genofondului i ecofondului forestier; 5% pentru protecie contra factorilor climatici i industriali {4}{26}[A 38] . Zonele care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice (zone defavorizate) dein o pondere nsemnat n suprafaa total a RO. Aceste zone reunesc caracteristici nefavorabile de mediu, ca urmare a unor factori bio-fizici (climatici, edafici, relief), care limiteaz activitatea agricol prin obinerea unor producii reduse, scurtarea perioadei de vegetaie, creterea costurilor de producie etc. Conform Reg. CE nr.1257/1999, n 2010, 30,7% din SAU era ncadrat ca zon defavorizat, mprit astfel: zone montane (18,3%); zone semnificativ defavorizate (1,2%); zone defavorizate de condiii naturale specifice (11,2%) (Anexa 1 Figura 2) {1}{2}[CI 32] .Ponderea ridicat a suprafeelor HNV n zonele defavorizate (ZM este acoperit n proporie de peste 90% de HNV) susin importana acestora pentru mediu. n urma redefinirii zonelor defavorizate pe baza noilor criterii comunitare de natur bio-fizic care vor viza clima, solul i terenul, n urmtoarea perioad de programare, se estimeaz extinderea ariei acestora (suprafeele agricole totale ncadrate n categoria zonelor defavorizate pentru perioada 2014-2020 se regsesc n fia msurii 13 Pli pentru zone care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice). Resursele de ap dulce ale RO sunt reduse i distribuite neuniform, ceea ce ncadreaz RO n categoria rilor cu resurse srace de ap. Cu o reea hidrografic de 78.905 km i un volum de ap al rurilor interioare de 40 miliarde m3{4}, cantitatea medie de ap disponibil pe locuitor este de 2.100 m3 ap/loc/an, jumtate din media europen (4.230 m3 ap/loc/an). Acest nivel pentru RO a fost stabilit fr a se lua n calcul potenialul hidrologic al Dunrii (62% din total ar), deoarece acesta poate fi exploatat economic doar parial (20-30km3/an), ca urmare a costurilor mari de pompare i a altor factori care ngreuneaz gestionarea sa. n ceea ce privete calitatea apelor, aceasta este bun i foarte bun (90,8% din totalul cursurilor de ap codificate se ncadreaz n clasele I i II) {22}. O parte semnificativ din suprafa agricol a RO resimte efectele negative ale secetei, ale rezervelor de ap insuficiente i ale sistemelor de irigaii slab funcionale. Absena sau gradul mare de degradare al infrastructurii de irigaii a fcut ca, aproximativ 48% din suprafaa agricol total (7,1 mil ha, n 2006) s fie afectat de aceste fenomene (cele mai afectate zone au fost Cmpia Romn, sudul Moldovei i Dobrogea. Volumul de ap utilizat pentru irigaii a crescut cu 52,65%, de la 212.979 mii m3 n 2010, la 325.127 mii m3 n 2012 {2} [CI 39] ns agricultura romneasc continu s fie dependent de factorii climatici. Efectele negative ale acestui fenomen se reflect, n principal, n randamentele sczute nregistrate la principalele culturi (35-60% din potenial).

22

RO a elaborat n 2009 i a implementat n 2012 Planul Naional de Management, mpreun cu cele 11 Planuri de management ale bazinelor / spaiilor hidrografice i Planul naional de management aferent poriunii din bazinul hidrografic internaional al fluviului Dunrea care este cuprins n teritoriul Romniei {33}. Conform informaiilor cuprinse n plan, 97,4% din suprafaa Romniei face parte din districtul hidrografic internaional al Dunrii (DHID), reprezentnd aproximativ 29% din suprafaa acestuia. Partea romneasc a DHID cuprinde 11 sub-bazine hidrografice. Din totalul de 142 de corpuri de ap subteran monitorizate n acest district hidrografic, 19 sunt n stare chimic proast. Poluanii care duc la neatingerea strii chimice bune sunt azotaii (17 corpuri de ap subteran) i amoniul (14 corpuri de ap subteran). 64% din totalul corpurilor de ap de suprafa din Romnia au fost evaluate ca fiind n stare ecologic bun sau mai bun. Numai n cazul a mai puin de 2% din corpurile de ap de suprafa evaluarea a indicat o stare ecologic slab sau proast. Circa 91,6% din corpurile de ap de suprafa din Romnia au fost evaluate n anul 2010 ca avnd o calitate bun n ceea ce privete poluarea cu nitrai, circa 8,4% ca avnd o calitate moderat, evalurile indicnd c nu au fost identificate corpuri de ap de suprafa cu o calitate sczut. n ceea ce privete calitatea apelor subterane, 84,4% la sut au fost identificate ca avnd o calitate ridicat, 6,7% moderat i 8,9% sczut {1} [CI 40]. n ceea ce privete zonele vulnerabile la nitrai, de la prima desemnare a acestora (2003) suprafaa inclus n cadrul acestor zone a crescut de la 8,64% din suprafaa rii (2003) la 57,7% n 2008. n 2013 Romnia a decis aplicarea unui program de aciune pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole la nivelul ntregului teritoriu. Faptul c circa 80% din numrul animale bovine, ovine, porcine, psri- se gsesc n gospodrii individuale, a cror funcionare nu este condiionat de obinerea acordului de mediu i nu au faciliti de stocare a gunoiului de grajd, constituie un important factor de risc nu doar pentru poluarea punctiform a apei dar i pentru creterea nivelului de emisii de GES. Romnia dispune de soluri de bun calitate ameninate ns de diferite fenomene negative. Potenialul de producie al terenurilor agricole stabilit pe baza notelor de bonitare grupeaz terenurile agricole n 5 clase de calitate, clasa I cuprinznd terenurile de cea mai bun calitate. Cea mai mare suprafa a terenurilor arabile din RO se ncadreaz n clasele II i III. Eroziunea solului prin aciunea apei a fost una dintre cele mai mari probleme din RO, afectnd 769.400 ha (5,6% din suprafaa agricol a RO, aproape de media UE27 de 6%), din care 95% au fost terenuri arabile {1} [CI 42] n anul 2006 eroziunea solului prin aciunea apei avea o valoare de 2,6 tone/ha/an, cu 0,6% mai puin dect n media UE27 - 2,76 tone/ha/an {1} [CI 42]. n perioada 2005 - 2012 suprafaa amenajat pentru combaterea eroziunii solului a crescut de la 2.281.995 ha la 2.286.221 ha {4}. n RO, utilizarea input-urilor agro-chimice reprezentate de fertilizani, pesticide, etc.,ceea ce conduce la o presiune n general sczut asupra solului i apei. Astfel, n anul 2012 cantitatea de ngrminte chimice i pesticide a sczut fa de anul 2005 cu 5%, respectiv 15% {4}[A 39]. Avantajul alocrilor reduse de input-uri agro-chimice este anulat de utilizarea neuniform a acestora, avnd ca efect apariia unor zone de risc de poluare cu nutrieni. Tot ca efect al practicilor agricole de utilizare a input-urilor agro-chimice, n perioada 2005-2010, RO a nregistrat un surplus n bilanul azotului (ca sursa difuz de poluare) de 6,8kg/ha, n timp ce bilanul coninutului de fosfor din sol a fost deficitar n RO (-1,3kg/ha) {1} [CI 40] . Consumul total de energie n agricultur i silvicultur a nregistrat un trend cresctor n perioada 2007 2011 (de la 260 kTOE la 433 kTOE), n timp ce, consumul de energie n industria alimentar s-a diminuat cu aproximativ 22% (de la 722 kTOE n 2007 la 560 kTOE n 2011) {2} [CI44]. Producia i utilizarea energiei din surse regenerabile din sectorul agricol sunt nc sczute, astfel c doar 2,5% din producia total de energie regenerabil la nivel naional a provenit n anul 2011 din sectorul agricol, comparativ cu 9,8% n UE27. n schimb, cca. 69,1% din energia regenerabil la nivel naional n anul 2011 a provenit din sectorul forestier, comparativ cu 48,3% la nivelul UE 27 {6} [CI 43]. n perioada 2009 - 2011, producia de energie din surse regenerabile provenit din agricultur i silvicultur a sczut cu 6,8% (de la 3.864 kTOE la 3.601 kTOE) {6} [CI
23

43] .Romania dispune de o varietate de surse de energie regenerabil, dar capacitatea de valorificare este redus ca urmare a limitrilor tehnologice, a eficienei economice i a restriciilor de mediu (Anexa 1, Tabel 3 i Figura 3) {16}. Emisiile GES din agricultur i activitile rurale, n RO, sunt reduse. Emisiile GES din agricultur au nregistrat o scdere de 6,4% n 2011 (18.941,5 Gg echivalent CO2) fa de 2007 (20.236,9 Gg echivalent CO2), i de 48,4% fa de anul de referin 1990, nregistrnd un nivel sczut al emisiilor de GES comparativ cu celelalte state membre (locul 24 la nivelul UE-27 n ceea ce privete emisiile GES pe ha de SAU) {34} [CI 45] . Principalele motive care au dus la aceast scdere substanial a emisiilor de GES n sectorul agricultur fa de anul 1990 sunt reprezentate de diminuarea efectivelor de animale, scderea suprafeelor cultivate cu orez, scderea nivelului de producie la ha pentru principalele culturi de cmp, precum i scderea volumului utlizat de fertilizani pe baz de azot..Sursele care au contribuit n anul 2011 la emisiile anuale cumulate de GES provenite din agricultur sunt reprezentate de aplicarea de fertilizani pe terenurile agricole (47,9 % n 2010), fermentarea enteric (41,6 %), arderea reziduurilor din agricultur (0,9%), cultivarea orezului (0,1%) i managementul gunoiului de grajd (9,5%) {34}[A33]. Conform scenariilor climatice, n Romnia se ateapt ca temperatura medie anual spre sfritul secolului XXI s creasc cu cca. 4 4.5C, spre deosebire de marea majoritate a zonei temperat continentale unde se ateapt o cretere medie de 3 4C {35}. De altfel, tendina de cretere a temperaturilor i scdere a nivelului precipitaiilor n Romnia se poate observa deja i din evoluiile nregistrate n ultimii ani. Primele 5 cele mai clduroase i mai secetoase luni iulie din ultimii 61 de ani au fost nregistrate n ultimele 2 decenii {36}. 4.1.2. Puncte tari Situaia socio-economic a mediului rural Pondere ridicat a zonelor rurale n cadrul teritoriului naional. Resurse naturale aflate n general n stare bun de conservare. Experiene pilot n dezvoltarea de produse locale alimentare i non-alimentare de calitate. Patrimoniu cultural material i imaterial i patrimoniu natural bogat i divers. Meteugari recunoscui care practic activiti tradiionale i realizeaz produse locale. Experien n actuala perioad de programare n ceea ce privete dezvoltarea rural local bazata pe abordarea de jos n sus, prin constituirea grupurilor de aciune local (GAL). Pondere ridicat a populaiei active n mediul rural.

Nivel sectorial Suprafa agricol semnificativ cu o pondere mare a terenului arabil. Jumtate din suprafaa agricol este utilizat n exploataii comerciale mari, orientate ctre pia. Bun asimilare a tehnologiilor inovative la nivelul fermelor comerciale mari. Materii prime agricole i non-agricole de calitate. Tendin de cretere a sectorului de produse ecologice. Gam variat de alimente tradiionale de calitate nregistrate la nivel naional. Interes n cretere al investitorilor pentru sectorul agroalimentar. Resurse diversificate de lemn de calitate. Existena unui cadru de reglementare i a unui sistem de planificare n sectorul forestier cu larg acoperire. Industrie de prelucrare a lemnului cu tradiie, generatoare de valoare adugat, cu avantaje comparative i competitive la nivel internaional.
24

Tradiie n activitatea de cercetare-dezvoltare n domeniul agricol i silvic. Numr n cretere de absolveni ai universitilor cu profil agricol precum i a celor de tiine complementare domeniului agricol i silvic. Sistem de siguran alimentar reglementat i care contribuie la respectarea standardelor minime obligatorii pentru alimente.

Mediu i clim Pondere ridicat a terenurilor agricole i forestiere generatoare de servicii ecosistemice caracterizate printr-o mare diversitate biologic, inclusiv suprafee agricole semnificative cu nalt valoare natural (HNV) gestionate n mod tradiional, care contribuie la conservarea biodiversitii. Pondere ridicat de acoperire a zonelor importante din punct de vedere al proteciei mediului (arii naturale protejate, situri Natura 2000) din perspectiva managementului durabil al terenurilor agricole. Utilizarea redus a inputurilor agro-chimice (fertilizani i pesticide) la nivel naional. Suprafa semnificativ a terenurilor agricole aflate sub angajamente de agro-mediu prin care se promoveaz practici agricole extensive, cu impact redus asupra mediului. Nivelul general sczut al emisiilor de gaze cu efect de ser n agricultur. Pondere ridicat a pdurilor care au fost desemnate a avea funcii de protecie, fiind administrate n baza unor concepte de gestionare durabil a pdurilor compatibile cu cele recunoscute la nivel european. Nivel bun al calitii resurselor de ap. 4.1.3. Puncte slabe Situaia socio-economic a mediului rural Trend demografic negativ - populaie rural n scdere (n special tineri) i n curs de mbtrnire. Slaba dezvoltare a activitilor non-agricole genereaz dependena populaiei rurale de agricultura de subzisten. Nivel sczut al productivitii muncii. Nivel sczut de instruire n zonele rurale. Rata crescut de abandon colar n nvmntul liceal i profesional din mediul rural fa de rata din mediul urban i media naional. Cultur antreprenorial slab dezvoltat, caracterizat de lipsa cunotinelor manageriale de baz. O participare sczut a rezidenilor din zona rural la programe de instruire pentru dobndirea de noi competene n activiti non agricole. Nivel sczut al venitului pe gospodrie. Calitatea slab a infrastructurii turistice i a serviciilor turistice rurale. Infrastructur de baz i servicii rurale de baz slab dezvoltate. Acces la reelele publice de alimentare cu ap potabil i canalizare n zonele rurale limitat comparativ cu mediul urban. Pondere crescut a populaiei rurale aflat n risc de srcie sau de excluziune social. Degradarea aezrilor tradiionale cu valoare cultural i a monumentelor istorice. Acces sczut la resurse financiare pentru micii antreprenori i a noilor iniiative de afaceri n mediul rural. Lipsa experienei manageriale, n funcionarea parteneriatelor public-private, datorat unui nivel sczut de contientizare a oportunitilor, n teritoriile GAL i strategiilor GAL-urilor care nu rspund n totalitate nevoilor locale.
25

Sistarea activitii Reelei Naionale de Devoltare Rural ncepnd cu anul 2012. Capacitate sczut de a elabora i de a implementa n mod eficient proiecte viabile de dezvoltare local. Costuri mari ale produselor de creditare. Nivel scazut de conectare al populatiei rurale la internet in banda larga

Nivel sectorial Numr mare de ferme mici (de subzisten i semisubzisten) care utilizeaz o mare pondere din SAU i o mare parte din for de munc. Nivel mare de frmiare a terenurilor agricole i forestiere. Procent mare al fermierilor n vrst. Productivitate agricol sczut. Apreciere sczut pentru serviciile publice de mediu furnizate de fermieri (de ex.peisaj, biodiversitate). Inexistena sistemelor publice de conservare a potenialului genetic autohton. Diminuarea efectivelor de animale n special bovine i porcine. Scderea suprafeelor i mbtrnirea plantaiilor pomicole. Nivel sczut de pregtire profesional de baz i de competene profesionale n rndul fermierilor i deintorilor de pduri. Programe insuficiente de pregtire profesional (pe tot parcursul vieii) pentru fermieri, deintorii de pduri. Slaba adaptare a specializrilor universitilor de profil la cerinele pieei muncii. Sistem public de consultan actualmente n tranziie i capaciti globale de consultan inadecvate n raport cu cerinele pieei. Structuri i sisteme slab dezvoltate pentru transferul de cunotine i inovare. Capacitate redus a activitilor de cercetare, n special a sectorului privat, de a rspunde nevoilor sectorului agro-alimentar. Dotri tehnice deficitare i insuficiente n agricultur i silvicultur. Dificulti n adaptarea la tehnologii noi pentru micii fermieri i procesatori din cauza accesului redus la surse de finanare. Vulnerabilitatea crescut a micilor fermieri nregistrarea sczut n registrul de carte funciar a terenurilor agricole. Slaba cooperare ntre fermieri, reflectat ntr-un grad sczut de asociere cu implicaii n viabilitatea exploataiilor. Meninerea unui procent mare de produse neprocesate la export. Acces redus la sistemul de creditare pentru sectorul agricol. Tendinta de scadere a unitatilor de procesare in industria alimentara. Un singur produs tradiional recunoscut la nivelul UE, ceea ce conduce la limitarea valorii adugate a produselor agricole romneti. Sisteme de colectare i depozitare slab dezvoltate, n special pentru fructe, legume i cartofi. Sisteme i servicii inadecvate de gestionare a riscurilor prin care s se aplaneze potenialele riscuri agricole. Ponderea suprafeei mpdurite este inferioar mediei UE i sub pragul minim recomandat de comunitatea tiinific i academic din Romnia. Largi suprafee agricole situate n zone afectate de constrngeri naturale, caracterizate de productiviti reduse ale terenurilor. Slaba adaptare a fermelor comerciale n gestionarea riscurilor asociate cu condiiile adverse de mediu.
26

Mediu i clim Slaba eficien economic a practicilor agricole tradiionale. Abandonul activitilor agricole datorat n special reducerii numrului de animale pe suprafeele de pajiti naturale i seminaturale situate n zone afectate de constrngeri naturale. Nivelul de disponibilitate i capacitile aferente serviciilor de consultan i de instruire sunt inadecvate pentru a putea sprijini numrul potenial de solicitani pentru msurile de agromediu i clim n perioada 2014-2020. Insuficienta corelare a sectorului de cercetare agricol (inclusiv cea relevant pentru provocrile specifice legate de diminuarea efectelor schimbrilor climatice i adaptarea la acestea) cu practica agricol. Insuficiena personalului angrenat n administrarea schemelor de sprijin adresate utilizrii durabile a resurselor naturale, n raport cu complexitatea implementrii msurii de agromediu i clim. Suprafee agricole extinse afectate de fenomene de degradare a solului (eroziune, alunecri de teren, deertificare, etc.). Sisteme de irigare, n mare parte, degradate i non-operaionale. Nivelul de producere i utilizare a resurselor de energie regenerabil n sectorul agricol i silvic este sczut. Gradul de accesibilitate al pdurilor este redus ca urmare a unei densiti sczute a reelei de drumuri forestiere. Resurse de ap limitate i distribuite inegal, asociate cu creterea apariiei fenomonului de secet. Insuficiena sistemelor administrative de gestionare a zonelor Natura 2000.

4.1.4. Oportuniti Situaia socio-economic a mediului rural Recunoaterea i consolidarea cunotinelor tradiionale n zonele agricole i rurale. Crearea de noi IMM-uri cu activiti non-agricole, culturale, creative i de cooperare n zonele rurale, pentru crearea de noi locuri de munc. Dezvoltarea infrastructurii i a serviciilor de baz ca precondiie pentru creterea nivelului de atractivitate a zonelor rurale. Utilizarea abilitilor i activelor de capital de ctre persoanele care au activat pe piee de munc externe n domeniul agricol. Continuarea i consolidarea programelor de instruire de baz, a programelor de nvare pe tot parcursul vieii i de dezvoltare a abilitilor antreprenoriale. Potenialul tehnologiei informaionale i al mijloacelor media de a sprijini dezvoltarea rural. Continuarea sprijinului financiar pentru protejarea, conservarea i valorificarea resurselor locale (motenire cultural, patrimoniu natural) ca baz pentru o dezvoltare rural sustenabil. Crearea de mrci i participarea la scheme de calitate pentru generarea de valoare adugat la produsele autohtone. Promovarea identitii locale. Dezvoltarea pachetelor de instrumente financiare pentru sprijinirea micilor afaceri. Consolidarea parteneriatelor ca baz pentru ntrirea strategiilor locale care pot facilita inovarea, promovarea cooperrii i creterea economic local. Creterea accesului populaiei la tehnologia informaiei i serviciile de comunicaii pentru a
27

conecta societatea rural la progresele globale, facilitnd o mai bun participare la creterea economic. Nivel sectorial Parteneriate pentru inovarea, crearea de cunotine colective i de noi metode n cadrul serviciilor publice de cercetare i de extindere agricolFluxuri de comunicare inovative ntre fermieri i centrele de cercetare. Cererea mondial de alimente determinat de creterea populaiei, creterea economic i de urbanizare. Sprijin financiar pentru rentinerirea generaiilor n ferme. nfiinarea de parteneriate care s promoveze transferul de cunotine i inovarea. Sporirea nivelului de contientizare cu privire la beneficiile practicilor prietenoase cu mediul nconjurtor i la gestionarea durabil a resurselor naturale, pentru fermieri i pentru deintorii de pduri. Servicii de consultan mbuntite pentru creterea performanei sectoarelor agricol i silvic. Creterea valorii adugate a produselor alimentare cu semne de calitate. Diversificarea ofertei de produse din lemn de calitate. Dezvoltarea teritorial echilibrat asigurat de msuri care s reduc decalajele i dezavantajele dintre zonele afectate de constrngeri naturale (n special zonele montane) i celelalte zone. Atenuarea efectelor schimbrilor climatice, prin folosirea de tehnologii inovative care s asigure un management eficient al resurselor naturale. nfiinarea i dezvoltarea de lanuri locale de aprovizionare cu produse agro-alimentare i de reele de desfacere care s conecteze productorii i consumatorii, inclusiv s asigure o legtur mai bun ntre zonele rurale i urbane. O Reea Naional de Dezvoltare Rural care s faciliteze diseminarea de informaii, s ncurajeze cooperarea transnaional i inter-regional i asimilarea de cele mai bune practici inovative. Posibilitatea de utilizare a instrumentelor de gestionare a riscurilor n agricultur (asigurarea recoltelor, animalelor i plantelor, nfiinarea de fonduri mutuale, stabilizarea veniturilor).

Mediu i clim Contientizarea n domeniul sntii publice a conexiunii ntre alimente, mediu i sntate i creterea numrului de consumatori informai cu privire la aceast conexiune. Atractivitaea zonelor rurale (n special a zonelor HNV) conferit de producerea i comercializarea produselor locale cu calitate ridicat, n perspectiva creterii gradului de contientizare al consumatorilor asupra faptului c un consum ridicat al acestor produse constituie o investiie n serviciile publice oferite de agricultura extensiv. Oportuniti oferite de pia i de politicile publice pentru gestionarea durabil a resurselor naturale. Protejarea mediului prin aplicarea unor pachete de agro-mediu i clim susinute prin politicile publice. Oportuniti financiare oferite n vederea creterii suprafeelor de teren agricol mpdurite n special pentru terenurile afectate de fenomene de degradare, cum ar fi eroziunea solului, alunecri de teren sau deertificare. Oportunitile financiare disponibile pentru nfiinarea perdelelor forestiere care vor contribui la adaptarea la efectele schimbrilor climatice. Posibilitatea integrrii aciunilor care s contribuie la atingerea obiectivelor de mediu
28

identificate la nivel local n strategiile de dezvoltare local. Posibilitatea accesrii unei game variate de surse de energie regenerabil.

4.1.5. Ameninri Situaia socio-economic a mediului rural Scderea populaiei rurale, n special n rndul tinerilor i al persoanelor calificate, ndeosebi n zonele montane. Adncirea disparitilor dintre zonele rurale i urbane, din cauza slabei capaciti n asigurarea infrastructurii i a serviciilor de baz. Meninerea gradului ridicat de ocupare n sectorul agricol fa de celelalte sectoare ale economiei rurale. Resurse financiare limitate ale comunitilor locale necesare ntreinerii infrastructurii de baz. Pierderi materiale i umane datorate vulnerabilitii comunitilor rurale n faa manifestrii, din ce n ce mai frecvente, a efectelor schimbrilor climatice i a fenomenelor meteorologice extreme. Alterarea i pierderea motenirii culturale i a tradiiilor rurale. Eecul n formarea de parteneriate locale puternice i n promovarea potenialului endogen al regiunilor.

Nivel sectorial Meninerea tendinei descendente a numrului de cercettori i a centrelor de cercetare. Riscul fragmentrii informaiilor tiinifice/cunotinelor privind agricultura i zone rurale. Meninerea unui nivel sczut de calitate al consultanei, ca sprijin pentru fermieri. Volatilitatea preurilor pentru produse agricole. Desfiinarea cotelor de lapte ale UE n 2015 va genera o presiune mai mare asupra micilor productori i procesatori. Creterea ponderii suprafeelor ocupate de livezile mbtrnite, slab productive. Destabilizarea pieei lemnului i afectarea sntii pdurilor, ca urmare a manifestrii fenomenelor climatice extreme cu frecven i intensitate crescut (secet, vnt puternic). Meninerea unui grad mare de frmiare a exploataiilor agricole, cu implicaii n performana la nivelul fermelor i n viabilitatea acestora. Creterea preurilor la energie care vor avea un efect negativ asupra costurilor de producie agricole, asupra preurilor i, implicit, asupra accesului la hran pentru grupurile sociale cu venituri reduse.

Mediu i clim Creterea impactului negativ asupra mediului a activitilor agricole (degradarea solurilor, poluarea apelor, reducerea materiei organice din sol, scderea fertilitii solului, afectarea biodiversitii i creterea emisiilor GES) ca rezultat al intensivizrii agriculturii n urma creterii cererii globale de produse alimentare (n special pe terenurile agricole cele mai productive). Abandonul activitilor agricole cu influene negative n conservarea biodiversitii, calitatea solului, starea peisajelor, n special n zonele afectate de constrngeri naturale. Accentuarea efectelor negative, n special asupra resurselor de ap, rezultate n urma utilizrii unor tehnologii neperformate. Productivitate sczut a culturilor principale cauzat de factorii climatici.
29

Schimbarea condiiilor climatice poate conduce la creterea atacurilor de duntori i boli, precum i la scderea productivitii naturale a terenurilor agricole. Riscul polurii punctiforme a apei, eutrofizrii habitatelor umede i a creterii emisiilor de GES, ca urmare a ponderii ridicate a numrului de animale din gospodriile individuale i a numrului redus de faciliti i echipamente de gestionare a gunoiului de grajd.

4.1.6. Indicatorii comuni de context

Situaia socio-economic i rural Denumirea indicatorului de context 1. Populaia -national rural intermediar urban 2. Structura pe vrste - < 15 ani - 15-64 ani - 65 ani Unitate de msur Valoarea indicatorului de context Mil. locuitori % % % Total mil. locuitori i % Naional 21.356 45,49 43,90 10,61 21.356 An Comentariu [256 de caractere opional] Eurostat*

2012

2012

Eurostat*

- < 15 ani - 15-64 ani - 65 ani 3. Teritoriu -naional -rural 4. Densitatea populaiei 5. Rata de ocupare a populaiei cu vrste ntre 15-64 ani -national -rural 6. Rata dezvoltrii activiti independente (15-64 ani) Lucrtori pe cont propriu -naional Lucrtor familial neremunerat -naional 7. Rata omajului (15-64 ani) total

15,04 69,95 15,01 Mil. locuitori i % 9.715 din total n regiuni rurale 15,58 68,72 15,68 2 km 238.391 km2 % locuitori/km2 % 59,5 60,16 18,1 16,9 11,8 142.545 59,79 93

2012

Eurostat*

2012 2012 2011 2012

Eurostat* Eurostat* Eurostat* Eurostat*

% % %

2012 2012 2012 2012

Eurostat* Indicator proxy Studiu CNPS Indicator proxy Studiu CNPS Eurostat*

7
30

 rural 8. PIB pe cap de locuitor -naional rural 9. Rata srciei - total - rural (zone slab populate) 10. Structura economiei

% Euro PPC/locuitor Index PPS Index PPS % %

4,97 12.600 49 33,38 40,3 47,4 115.220,5 6,0 42,3 51,6 9197,9 9.263 41,79

2012 2010 2011

Eurostat* Eurostat*

mil. euro (preuri curente) VAB n sectorul primar % VAB n sectorul % secundar VAB n sectorul teriar % 11. Structura populaiei mii de persoane ocupate -national rural % Structura populaiei % ocupate pe sectoare national - n sectorul primar - n sectorul secundar % - n sectorul teriar Structura populaiei ocupate pe sectoare national - n sectorul primar - n sectorul secundar - n sectorul teriar 12. Productivitatea muncii pe sectoare economice - total - n sectorul primar Denumirea indicatorului de context 13. Rata de ocupare a populaiei pe activitate economic Agricultur industria agro-alimentar Silvicultur Turism 14. Productivitatea muncii n agricultur 15. % %

2012 2012 2012 2012 2012 2012 2010 2012

Eurostat* Eurostat* Eurostat* Eurostat* Eurostat* Studiu CNPS Eurostat* Eurostat*

30,57 28,67 40,76 29 2012 Studiu CNPS

% % euro/persoan

28,6 42,4 2012 12.527 2.464 Eurostat*

Sectorial Unitatea msur

de Valoarea indicatorului

Comentariu

% din total

EUR/UAM

28,3 2,1 0,7 2,0 4.328,5 8.608,4

31

2012

Eurostat*

Media 2010-2012 Media

Eurostat* Eurostat*

Productivitatea EUR/UAM

muncii n silvicultur 16. Productivitatea muncii n industria alimentar 17. Exploataiile agricole (ferme) - total dimensiune fizic medie/ferm - dimensiune economic medie/ferm - <2 ha - ntre 2-4,9 ha - 5-9.9 Ha - 10-19.9 Ha - 20-29.9 Ha - 30-49.9 Ha - 50-99.9 Ha - >100 Ha

Euro/persoan

9.086,3

2008-2009 2010 2010

Eurostat* Eurostat*

Nr. Ha EUR standard Nr. nr. nr. nr. nr. nr. nr. nr.

3.859.040 3,4 Output 2.700,2 2.866.440 727.390 182.440 43.610 9.730 8.210 7.480 13.730 2.816.460 602.470,0 313.000,0 78.460,0 22.240,0 13.370,0 6.450,0 4.120,0 1.450,0 1.010,0 2010 13.306 8.306 62,4 4.506 33,9
32

<2000 Producie nr. Standard (SO) nr. - 2.000 - 3.999 SO nr. - 4.000 - 7.999 SO nr. - 8.000 - 14.999 SO nr. - 15.000 - 24.999 SO nr. - 25.000 - 49.999 SO nr. - 50.000 - 99.999 SO nr. - 100.000 - 249.999 SO nr. - 250.000 - 499.999 SO nr. - > 500.000 SO 18. Suprafa agricol Total SAU, din care: mii. ha Teren arabil mii ha % din SAU total Puni i fnee mii ha % din SAU total

Eurostat*

Culturi permanente

mii ha % din SAU total Grdini familiale mii ha % din SAU total 19. Suprafa agricol ha ocupat de agricultur ecologic % - procent de SAU 20. Terenuri irigate % SAU (teren irigat efectiv) 21. Uniti de eptel UVM 22. Fora de munc n mil. persoane agricultur mil. UAM 23. Structura de vrst a < 35 ani/55 ani managerilor fermelor Raport manageri tineri/n vrst Numr total manageri Persoane ferme Pondere tineri < 35 ani % din total manageri 24. Instruirea managerilor fermelor pe Persoane agricultur - Doar experien % din nr. total de manageri de ferm practic % din nr. total de - Instruire de baz manageri de ferm - Instruire complet n % din nr. total de manageri de ferm agricultur 25. Venit din agricultur EUR/UAM 26. Venit din agricultur EUR (n termeni reali)/UAM 27. Productivitatea total medie 2009-2011; n agricultur (indice 2005=100) 28. Formarea capitalului fix brut n agricultur mil. EUR - total - procent VAB n % agricultur 29. Pduri i alte terenuri % suprafa total cu vegetaie forestier 1000 ha 30. Infrastructura turism

311 2,3 182 1,4 182.701 1,4 1,2 5.444.180 7,1 1,5 12,02 (12:100) 3.859.040 7,27 3.859.040

2010

Studiu CNPS

2012 2010 2010 2010

Tempo-onlineserii date, INS Eurostat* Eurostat* Eurostat*

2010 2010 2010

Eurostat* Eurostat* Eurostat* Eurostat* Eurostat* Eurostat* Eurostat* Eurostat* Eurostat*

97,5 2010 2,1 2010 0,4 2012 2.169,5 2012 1.931,9 113,0 2011 2011 1.4994,5 18,9 28,3 6.747 2012 2012 2012 Studiu CNPS Eurostat ** Se va utiliza indicator aditional Infrastructura de turism conform

de Nr. total locuri de 285.488 cazare -naional % locuri de cazare 27,2 n mediul rural

33

Studiu CNPS Denumirea indicatorului de context Mediu/clim Unitatea msur de Valoarea indicatorului de context 2006 56,82 1,33 29,39 1,86 6,29 1,89 2006 Eurostat* Comentariu Eurostat*

31. Suprafata fondului funciar 1 Suprafa agricol (mai % din suprafaa puin pajiti naturale) total Pajiti naturale % din suprafaa total Pduri % din suprafaa total Suprafaa natural % din suprafaa total Suprafaa artificial % din suprafaa total Alte suprafee % din suprafaa total 32. Zone defavorizate (LFA) Total non LFA % din total SAU Total din care: LFA (ex-art.18) % din total SAU montane % din total SAU % din total SAU % din total SAU

69,3 71,1 30,7 28,9 18,3 15,7 1,2 1,3 11,2 11,9

2010 2008 2010 2008 2010 2008 2010 2008 2010 2008

Studiu CNPS Eurostat* Studiu CNPS Eurostat* Studiu CNPS Eurostat* Studiu CNPS Eurostat* Studiu CNPS Eurostat*

LFA Semnificativ (ex-art.19) LFA Specific (ex-art.20) 33. Gradul de intensivizare al agriculturii Suprafaa pe care intensivizarea agriculturii este la un nivel sczut Suprafaa pe care intensivizarea agriculturii este la un nivel mediu Suprafaa pe care intensivizarea agriculturii este la un nivel ridicat Suprafaa agricol extensiv utilizat pentru creterea animalelor 4

% din total SAU 71,5 % din total SAU % din total SAU 22,5 6 38,9 % din total SAU
34

2007 2007 2007 2010

Eurostat* Eurostat* Eurostat* Eurostat*

34. Zone Natura 2000 Teritoriu n cadrul reelei Natura 2000 SPA SCI Teritoriu n cadrul reelei Natura 2000 SPA SCI Suprafa acoperit cu pduri n cadrul reelei Natura 2000: Suprafaa agricol n cadrul reelei Natura 2000 (inclusiv pajiti) 35. Indexul populaiilor de psri specifice terenurilor agricole 36. Valoarea conservativ a habitatelor de pajiti permanente din zona montan 2 Nr. de habitate cu valoare conservativ : Redus Moderat Mare Foarte mare 37. Zone cu nalt valoare natural (Pajiti HNV) 38. Pduri protejate Pduri i alte terenuri mpdurite (FOWL) protejate pentru conservarea biodiversitii, a peisajelor peisajelorrvar naturale specifice Clasa 1 Conservarea biodiversitii Clasa 1.1 fr intervenie Clasa 1.2. intervenie minim Clasa 1.3 Conservare prin management activ Clasa 2 - Protecia peisajelor i a elementelor naturale
3

Ha Ha Ha % din teritoriu

5.406.718 3.554.250 3.995.251 22,7

2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011

Studiu CNPS Studiu CNPS Studiu CNPS Eurostat*Minist erul Mediului Eurostat* Eurostat* Eurostat* Eurostat* SOR (calculat n 2010 pentru 2006-2010) Studiu CNPS

% din teritoriu 14,9 % din teritoriu 16,8 % din suprafaa 38,6 acoperit cu pduri % din SAU 12,5 1,47 (100%)

Nr Nr Nr Nr mil. ha %

24 9 12 2 2,79 20,96

2010 2010

Studiu CNPS Studiu CNPS

Mii ha Mii ha Mii ha Mii ha Mii ha

398,4 136,2 83,8 178,4 140,5

2005

Eurostat*

35

specifice 39. Captarea apei n agricultur 40. Calitatea apei Surplusul potenial de azotpe terenurile agricole Surplus potenial de fosfor pe terenurile agricole Calitatea apei (Nitrai) n ape de suprafa: Ridicat (<2.0) Moderat (2.0 i < 5.6) Scazut (5.6) Calitatea apei (Nitrai) n ape de adncime:

1000 m3 kg N/ha/an Kg P/ha/an

325.127 6,8 -1,3

2012 -

Studiu CNPS Eurostat*, medie 2005 2008 Eurostat*, medie 2005 2008

91,6 8,4 0,0

2010

Eurostat*

Ridicat (<25) % Moderat (25 i < 50) Scazut (50) 41. Materie organic din Mt (carbon organic sol n stratul de suprafaa al solului 0-30 cm) 42. Eroziunea solului Suprafaa agricol total ha expus la riscul de eroziune moderat i % din suprafaa sever a solului produs agricol total de ap, din care: Suprafaa arabil i cu ha culturi permanente % din suprafaa total arabil i cu culturi permanente Pajiti ha

84,4 6,7 8,9 2300

2010 2010

Eurostat* JRC

769.400 5,6 730.500 6,7 38.900

Eurostat* (media anilor 2006 i 2007)

Eroziunea produs de ap

% din suprafaa 1,3 total a pajitilor 2,60 solului tone/ha/an

2006

Eurostat*

43. Producia de energie regenerabil din agricultur i silvicultur din Producia de energie % regenerabil din producie energie agricultur regenerabil

total 2,5 de

2011

Raport DG AGRI Rural Development in the European Union -

36

Producia de regenerabil agricultur

energie Ktoe din

3.476

2011

Statistical and economic information 2013 Raport DG AGRI Rural Development in the European Union Statistical and economic information 2013

44. Utilizarea energiei n agricultur, silvicultur i industria alimentar Utilizarea direct de ktoe energie n agricultur/silvicultur

433

2011

Studiu CNPS

560 2011 Studiu CNPS Utilizarea direct de ktoe energie n industria alimentar 45. Emisii de gaze cu efect de ser (GHG) din agricultur Total emisii nete din agricultur (inclusiv soluri) din care: echivalent 18.941,5 2011 EEA GHG Emisii anuale cumulate Gg viewer de CH4 si N2O provenite CO2 din agricultura echivalent - 3.066,9 2011 EEA GHG Emisii de CO2, CH4 si Gg viewer N2O cumulate provenite CO2 din solurile agricole Ponderea agriculturii % din totalul 16,2 2011 EEA GHG (inclusiv solurile) in emisiilor de GES viewer totalul emisiilor nete (fara LULUCF) * Eurostat Common context indicators for rural development programs (2014-2020)-baza de date DG AGRI sept. 2013 ** Eurostat - Common context indicators for rural development programs (2014-2020)-baza de date DG AGRI ianuarie 2014 1- Vezi de asemenea indicatorul adiional 34. Dinamica structurii fondului funciar 2- Indicator Proxy. Valoarea conservativ a 47 de habitate de pajiti permanente din zona montan (cca. 50 % din total pajiti). 3- Vezi de asemenea indicatorul adiional 38. Categoriile de protecie a Pdurilor din FFN 4 - Vezi de asemenea indicatorul adiional 35. Suprafaa de pajiti utilizate extensiv

37

4.1.7.Indicatori specifici de context Denumirea indicatorului de context 1. Populaia rural 2. Structura pe vrste rural - < 15 ani - 15-64 ani - 65 ani 3. Teritoriu - rural 4. Densitatea populaiei rural 5. Rata de ocupare a populaiei cu vrste ntre 15-64 ani rural 6. Rata dezvoltrii activitii independente rural Lucrtor pe cont propriu Lucrtor familial neremunerat 7. Rata omajului total rural 8. Rata srciei-rural 9. Structura populaiei ocupate -rural Structura populaiei ocupate pe sectoare-rural -primar -secundar -tertiar 10. Nivel de instruire al populaiei rurale (25-64 ani) - nvmnt primar Unitatea msur Mil. locuitori % % de Valoarea indicatorului 9.618.389 45 16,6 65,1 18,3 207.522 87,05 46,35 60,7 An 2012 2012 Comentariu Studiu CNPS Studiu CNPS

Km2 % locuitori/km2 %

2012

2011 2012

INS cercetare statistic a fondului funciar Studiu CNPS Studiu CNPS

% 31,5 26,4

2012

Studiu CNPS

% % Mii persoane %

5,1 54,2 4.185

2012 2011 2012 2012

Studiu CNPS Studiu CNPS Studiu CNPS Studiu CNPS

60,3 20,1 19,6

17,3

2011

- nvmnt gimnazial

38,5

2011

2011 Situaia socioeconomic din Romnia 2010 2011, INS 2011 Situaia socioeconomic din Romnia 2010 2011, INS

38

Denumirea indicatorului de context - coala profesional

Unitatea msur %

de Valoarea indicatorului 22,2

An 2011

Comentariu 2011 Situaia socioeconomic din Romnia 2010 2011, INS 2011 Situaia socioeconomic din Romnia 2010 2011, INS 2011 Situaia socioeconomic din Romnia 2010 2011, INS 2011 Situaia socioeconomic din Romnia 2010 2011, INS Studiu CNPS

- liceu

17,4

2011

- nvmnt universitar

1,6

2011

- nvmnt universitar

post- %

3,0

2011

11. Rata de abandon % colar n nvmntul liceal i profesional -naional Rural 12. Instituii de nvmnt cu profil agricol - total - rural 13. Absolveni din % instituiile de nvmnt cu profil agricol (agricultur, agromontan i veterinar) -naional -rural 14. Numr de consultani nr. publici n agricultur

2012 4,2 5,3

2011 67 44 2011

Tempo Online serii de data INS Tempo-onlineserii date, INS

0,76 1,20 850

2012

Date administrative MADR, Direcia Genral Industrie Alimentar Raportul progrese de al

15. Populaia teritoriile GAL

din milioane de pers.

6,686
39

2012

Denumirea indicatorului de context

Unitatea msur

de Valoarea indicatorului 141.398

An

Comentariu PNDR 2012, MADR Raportul de progrese al PNDR 2012, MADR Studiu CNPS

16. Suprafaa acoperit Km2 de GAL-uri 17. Formare continua gradul de participare la procesul educaional sau de instruire al populaiei ntre 25-64 ani - naional % - rural % 18. Rata de penetrare a % internetului n band larg la puncte fixe, la 100 gospodrii: -urban -rural

2012

2012

1,4 0,5 2012 ANCOM, Raport de date statistice privind serviciile de comunicaii electronice, semestrul I, 2012 Studiu CNPS Studiu CNPS

60,28 23,47

19. Infrastructura rutier (drumuri judeene i drumuri comunale) 20. Infrastructura de ap/ ap uzat n zona rural -reea distribuie ap potabil -reea canalizare 21. Infrastructura de nvmnt precolar / anteprecolar n zona rural - grdinie - cree 22. Acces la servicile de sntate - dispensare medicale din care n rural - Numr de locuitori/doctor pe suprafeele rurale 23. Infrastructura turism Naional

Km Km

67.298

2012 2012

40.619,1 5.189,1

% din total % din total nr. nr.

7,45 0,7% 187 14 1.722

2012/2013 2011 2011 2011 2012

Studiu CNPS Studiu CNPS Studiu CNPS Studiu CNPS Tempo-onlineserii date, INS

Rural agroturistice)

Nr.structuri primire 5821 Nr. locuri de cazare 301.109 existente Nr.structuri primire (pensiuni Nr. locuri de cazare 1569 existente
40

Denumirea indicatorului de context 24. IMM-uri Total/sectoare -primar din care rural -secundar din care rural -tertiar din care rural 25.Densitate IMM

Unitatea msur Nr. Nr. % Nr. % Nr. % Nr. pers.

de Valoarea indicatorului 27.453 444.155 15.124 59,08 92.222 23,19 336.809 16,60

An 2011

Comentariu Studiu CNPS

IMM/1000 23,66 9,64

2011

Naional Rural 26. IMM in industria alimentara Nr. % 27. Situaia fermelor n funcie de forma juridic Cu statut juridic %

2012 7.691 1,6 0,8 2010

INS, REGISRegistrul statistic al ntreprinderilor Tempo-onlineserii date, INS

Fr statut juridic

99,2

2010

Recensmntul General Agricol 2010, INS Recensmntul General Agricol 2010, INS

28. Pondere ferme n funcie de cmpul de activitate (vegetale, zootehnice, mixte) - Pondere ferme mixte %

20,0

2010

- Pondere vegetale - Pondereferme zootehnice

ferme %

32,0

2010

48,0

2010

29. Nr. de cooperative nr. (meteugreti, de consum, de credit) Total din care : n rural

2011 2.566 1.326

41

Recensmntul General Agricol 2010, INS Recensmntul General Agricol 2010, INS Recensmntul General Agricol 2010, INS Tempo Online serii de date, INS

Denumirea Unitatea indicatorului de context msur 30. Dotarea tehnic a EUR/fermier fermelor

de Valoarea indicatorului 350.0

An 2013

Comentariu Cadrul Naional Strategic Rural. Comisia Prezidenial pentru politici publice de dezvoltare a agriculturii, Bucureti 2013 Studiu CNPS Studiu CNPS EEA viewer GHG

31. Numr de IMM-uri care inoveaz din nr. total de IMM-uri 32. Populaia de etnie rom 33. Sursele care contribuie la emisiile anuale cumulate de CH4 si N2O provenite din agricultura Soluri agricole Fermentarea enteric Managementul gunoiului de grajd Arderea resturilor vegetale Cultivarea orezului 34. Dinamica structurii fondului funciar Dinamica suprafeei agricole

% persoane

1,2 619.000

2011 2011 2011

% % % % % %

47,9 41,6 9,5 0,9 0,1 - 0,79 - 0,12 2006 2012 2006 - 2012 Calcule dupa Studiu CNPS Calcule dupa INS, Studiu CNPS Calcule dup Tempo-onlineserii date, INS Calcule dupa Studiu CNPS Calcule dupa Studiu CNPS Calcule dupa Studiu CNPS Studiu CNPS

Dinamica fondului % forestier naional (FFN) i a vegetaie forestiere din afara FFN Dinamica FFN %

+ 1,6

2006 - 2012

Dinamica suprafeelor % ocupate cu ape i bli Dinamica artificiale suprafeei %

-0,6 + 7,1% + 11,6 2,49

42

2006 - 2012 2006 - 2012 2006 - 2012 2010

Dinamica terenurilor % neproductive i degradate 35. Suprafaa de pajiti mil. ha

Denumirea Unitatea indicatorului de context msur utilizate extensiv 36. Suprafa total livezi Ha

de Valoarea indicatorului 157.226,57

An 2013

Comentariu Date administrative MADR , Direcia General Politici Agricole i Sectoriale Date administrative MADR, Direcia General Politici Agricole i Sectoriale

37. Structura pe vrste a % plantaiilor pomicole 1-10 Ani 10-25 Ani > 25 Ani 38. Categoriile de protecie a Pdurilor din FFN Suprafaa din fondul ha forestier naional cu funcii prioritare de % din FFN protecie, din care: 7 19 74

2013

3.476.119 suprafaa 53,3

2011

Tempo-onlineserii date, INS Raport privind starea pdurilor n anul 2011

1.494.731 Protectia terenurilor si ha solurilor % Suprafaa din 43 FFN cu funcii prioritare de protecie 1.077.597 Protectia apelor ha % Suprafaa din 31 FFN cu funcii prioritare de protecie 173.805 Protectia impotriva ha factorilor daunatori % Suprafaa din 5 FFN cu funcii prioritare de protecie 382.373 Paduri cu functii de ha recreere % Suprafaa din 11 FFN cu funcii prioritare de
43

2011

Tempo-onlineserii date, INS Raport privind starea pdurilor n anul 2011 Tempo-onlineserii date, INS Raport privind starea pdurilor n anul 2011 Tempo-onlineserii date, INS Raport privind starea pdurilor n anul 2011 Tempo-onlineserii date, INS Raport privind starea pdurilor n anul 2011

2011

2011

2011

Denumirea indicatorului de context

Unitatea de msur protecie Pduri constituite ca arii ha protejate si de interes % Suprafaa din stiinific FFN cu funcii prioritare de protecie 39. Cantitatea de ngrminte chimice i pesticide aplicate pe terenuri agricole Cantitatea de tone substan ngrminte chimice activ Cantitatea de pesticide 4.2. Identificarea nevoilor tone activ

Valoarea indicatorului 347.612 10

An 2011

Comentariu Tempo-onlineserii date, INS Raport privind starea pdurilor n anul 2011

437.972

2012 2012

Tempo-onlineserii date, INS Tempo-onlineserii date, INS

substan 6.419

1. Cunotine adecvate de agricultur, agrolimentare si de mediu Prioriti/Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 1 Domenii de intervenie 1a, 1c Prioritatea 2 Domenii de intervenie 2a, 2b Prioritatea 4 Domenii de intervenie 4a, 4b, 4c Prioritatea 5 Domenii de intervenie 5d, 5e Obiective orizontale acoperite: Mediu Clim Inovare Descrierea nevoii: Formarea profesional este necesar pentru a completa sistemul de educaie de baz, cu att mai mult cu ct o mare parte din fermieri nu au cunotine elementare de agricultur, industrie agroalimentarei mediu i se bazeaz doar pe experien practic. Furnizorii de programe de instruire trebuie s creasc nivelul de contientizare i trebuie s ofere cursuri pentru fermieri, care s contribuie la mbuntirea managementului exploataiilor, adoptarea de noi tehnologii i de soluii inovative ntr-un mod flexibil, care s rspund nevoilor specifice. Astfel, evoluia i specializarea n agricultur necesit un nivel corespunztor de instruire tehnic, economic i juridic, inclusiv expertiz n tehnologii noi ale informaiei, pentru a rspunde cerinelor comunitare n domeniul fitosanitar, al standardelor de calitate i al standardelor de mediu. Necesitatea activitilor de formare profesional apare n contextul legat de creterea competitivitii i diversificrii produselor i activitilor din agricultur, de restructurare i
44

modernizare a sectoarelor agricol, de procesare i comercializare pentru produsele agricole, dezvoltarea unei agriculturi orientate spre pia, a cerinelor pentru aptitudini economice i de management, ct i de ndeplinire a obiectivului gestionrii durabile a terenurilor i proteciei mediului, aplicarea de tehnologii i practici prietenoase mediului i de utilizare a energiei regenerabile. n contextul problemelor structurale specifice agriculturii romneti nevoia de formare trebuie adresat att din punct de vedere cantitativ, prin asigurarea la nivel naional a unui numr suficient de formatori, ct i calitativ, prin adaptarea tematicilor la nevoile specifice identificate, precum i prin asigurarea unor schimburi de experien. Fermierii au nevoie de aceste servicii pentru a fi conectai n mod eficient la reelele de informare, inclusiv pentru schimburile de idei i de bun practic ntre fermieri, organizaiile acestora, dar i la rezultatele cercetrii. 2. Servicii de consiliere adecvate si de calitate pentru fermieri, grupuri de producatori, microintreprinderi si intreprinderi mici non-agricole nou infiintate Prioriti/ Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 1 Domeniul de intervenie 1a Prioritatea 2 Domenii de intervenie 2a, 2b Prioritatea 3 Domenii de intervenie 3a Prioritatea 6 Domeniul de intervenie 6a Obiective orizontale acoperite: Mediu Clim Inovare Descrierea nevoii: Fragmentarea excesiv a proprietii n agricultur, precum i lipsa formelor de asociere conduc la perpetuarea unei dualiti, reprezentat pe de o parte de exploataiile mici, iar pe de alt parte de exploataiile comerciale.. Astfel, consilierea micilor fermieri, se poate concretiza n sensul dezvoltrii viabilitii acestora, sau n sensul asigurrii unor surse de venituri adiionale generate de diversificarea activitilor n cadrul fermelor. Dezechilibrul prezent n ceea ce privete suprafaa agricol utilizat de exploataiile necomerciale i ntreprinderile agricole (cu personalitate juridic), primele ntmpinnd dificulti n adaptarea la rigorile i cerinele pieei, complic problematica i modalitatea de abordare a unor nevoi de asemenea duale, inclusiv din perspectiva consilierii i consultanei agricole. Fermierii, n special tinerii fermieri care au un potenial mai mare de dezvoltare, au nevoie de servicii accesibile de consiliere i consultan de calitate cu privire la /dezvoltarea fermelor, , inovare, adaptarea la standarde, orientarea ctre pia i promovarea spiritului antreprenorial. De asemenea, populaia rural au nevoie de servicii de consiliere pentru dezvoltarea de noi activiti aductoare de venit n domenii non-agricole. Prin urmare, nevoia susinerii serviciilor de consiliere i consultan creaz o bun premis pentru utilizarea instrumentelor comunitare, realiznd astfel o restructurare a fermelor, precum i o mbuntire a managementului acestora.
45

3. Utilizarea rezultatelor activitilor de cercetare-inovare de catre fermieri Prioriti/ Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 1 Domenii de intervenie 1a,1b Prioritatea 2 Domenii de intervenie 2a Prioritatea 3 Domenii de intervenie 3a Prioritatea 5 Domenii de intervenie 5aPrioritatea 6 Domeniul de intervenie 6a Obiective orizontale acoperite: Mediu Clim Inovare Descrierea nevoii: Problemele structurale ale agriculturii romneti, efectele schimbrilor climatice, dar i gradul redus de adaptare la cerinele pieei pot fi adresate prin soluii inovative care s vin n sprijinul nevoilor specifice ale fermierilor pentru a crete productivitatea n agricultur i utilizarea eficient a resurselor. Utilizarea ntr-un mod aplicat i corelat a rezultatelor cercetrii i inovrii poate fi soluia pentru rezolvarea unor probleme majore cu care se confrunt Romnia n sectorul agricol i n economia rural. Implementarea tehnologiilor inovative se concretizeaz i n efecte socio-economice i de mediu cum ar fi: sporirea produciei, dezvoltarea i promovarea de produse alimentare de calitate, stimularea crerii lanurilor scurte de aprovizionare, reducerea consumului de combustibil i mbuntirea condiiilor de munc ale fermierilor. Colaborarea dintre fermieri, antreprenori si cercettori prin intermediul grupurilor operaionale, bazat pe o adaptare a ofertei de cercetare, este esenial pentru a adresa soluii specifice la problemele identificate. Aceast colaborare este esenial mai ales pentru sectorul pomicol care are nevoie de noi soiuri, varieti i tehnici de management pentru restructurare i modernizare. 4. Nivel adecvat de capital i de tehnologie pentruferme Prioriti/Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 2 Domenii de intervenie 2a, Prioritatea 5 Domenii de intervenie 5a, 5b, 5c, 5d Obiective orizontale acoperite: Mediu Inovare Descrierea nevoii: Nivelul tehnic de dotare existent n agricultura Romniei este insuficient, nu este adaptat condiiilor de producie i nu este n msur s asigure efectuarea lucrrilor mecanice n perioadele optime prevzute de tehnologiile de cultur. Mai mult, capitalul fizic se caracterizeaz nc printr46

un grad ridicat de uzur, att moral ct i fizic. Se remarc o nevoie de diversificare a culturilor, n special a celor horticole, pentru a veni n ntmpinarea cerinelor pieei prin diversificarea gamei sortimentale a produciei i prin mbuntirea activitii de marketing. Fermele din Romnia, n special cele mijlocii, si de familie au nevoie de sprijin pentru a deveni viabile.Pentru a valorifica potenialul acestor ferme sunt necesare investiii de modernizare, precum construcii, echipamente, utilaje, faciliti post recoltare, mijloace de producie, etc. n afar de idei i metode de gestionare mbuntite a exploataiilor agricole se va mbunti eficiena costurilor, diversificarea venitului, creterea productivitii muncii i atingerea standardelor de calitate. De asemenea, este necesar orientarea profilului produciei fermelor mari n concordan cu potenialul resurselor naturale existente, conform zonrii produciei i promovarea produciei agricole i alimentare cu valoare adugat ridicat (creterea produciei animale, a produciei de legume i fructe, etc.) pentru a asigura creterea productivitii muncii agricole i pentru creterea gradului de ocupare a forei de munc. ndeplinirea standardelor de calitate a produselor agricole, a celor de protecie a mediului, de igien i bunstare a animalelor reprezint o precondiie pentru accesul pe pia al produselor agricole, mai ales pentru cele provenite din exploataiile de cretere a animalelor. De asemenea, exploataiile agricole necesit sprijin pentru investiii care s mbunteasc sustenabilitatea, adaptarea la schimbrile climatice, protecia apelor i managementul solului. Exist nevoia eficientizrii consumului de energie la nivelul exploataiilor agricole. Orientarea spre un consum mai eficient poate fi realizat prin promovarea producerii i utilizrii de energii regenerabile bazate pe valorificarea deeurilor din agricultur. 5. Sector de procesare agro-alimentar modernizat si adaptat la standardele UE Prioriti/ Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 3 Domeniul de intervenie 3a Prioritatea 5 Domeniul de intervenie 5b, 5c Prioritatea 6 Domeniul de intervenie 6a Obiective orizontale acoperite: Inovare, Mediu Descrierea nevoii: Exist nc deficienele legate de adaptarea la standardele UE (sigurana alimentar i trasabilitate)i de creterea ponderii de produse procesate cu valoare adugat mare pe pia, cu efecte asupra deficitului balanei comerciale. Astfel, o cretere a valorii adugate a produselor provenind din sectoarele de cretere a animalelor, pomicultura sau horticultura, este esenial. Tipurile de investiii ce necesit a fi implementate constau n spaii de producie i tehnologii moderne pentru creterea eficienei i productivitii, dar i n dezvoltarea de noi produse locale. De asemenea, susinerea aciunilor de marketing i de mbuntire a planificrii strategice a afacerilor i a managementului resurselor conduce la consolidarea abordrii ntr-un sens competitiv. Promovarea inovaiei n domeniul tehnologic trebuie ncurajat pentru acele produse agroalimentare pentru care oferta intern este relativ redus comparativ cu potenialul existent,
47

contribuind astfel la creterea locurilor de munc. Sustenabilitatea investiiilor n sectorul de procesare este condiionat de o strns corelare ntre potenialul de producie i capacitatea de procesare a materiilor prime, fiind necesar o abordare local integrat i complementar. 6. Rennoirea generaiilor de fermieri Prioriti/Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 2, Domeniul de intervenie 2b Obiective orizontale acoperite: Inovare Descrierea nevoii: Sectorul agricol se confrunt cu un nivel ridicat de mbtrnire n rndul efilor de exploataii agricole. Rennoirea generaiei efilor de exploataii agricole devine o necesitate a sectorului agricol, ndeplinind mai uor cerinele pe care societatea le solicit profesiei de agricultor i totodat pe cele cerute prin regulamentele Politicii Agricole Comune: securitate alimentar, igien, diversificarea gamei de produse, obinerea de produse locale de calitate superioar, contientizarea rolului pe care l joac agricultura n combaterea schimbrilor climatice (utilizarea energiei regenerabile, reducerea emisiilor de dioxid de carbon), contientizarea efectelor negative determinate de abandonul terenurilor agricole i creterea economic n mediul rural. Astfel, tinerii fermieri, reprezint categoria de baz care poate s mbunteasc productivitatea exploataiilor agricole i creterea accesului pe pia. Aceast nevoie trebuie adresat, de asemenea, prin accesul la instruire specific a tinerilor fermieri pentru a-i ajuta s mbunteasc nivelul general de performan, s dezvolte durabil exploataiile agricole pe care le gestioneaz i s-i diversifice sursele de venit, etc. 7. Restructurarea i modernizarea fermelor mici, n ferme orientate ctre pia Prioriti/Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 2 Domeniul de intervenie 2a Obiective orizontale acoperite: Mediu, clima Descrierea nevoii: Fermele mici din Romnia, au nevoie de sprijin pentru a deveni viabile i pentru a fi orientate ctre pia, imbunatatindu-si in acelasi timp managementul exploatatiei. Pentru a valorifica potenialul acestor ferme sunt necesare investiii de modernizare, precum construcii, echipamente, utilaje, faciliti post recoltare, mijloace de producie, etc. Aceasta va contribui la noi oportunitati de valorificare a productiei si de adaptare a acesteia la cerintele pietei.

48

8.Grupuri i organizaii de productori infiintate Prioriti /Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 3 Domeniul de intervenie 3a Prioritatea 6 Domeniul de intervenie 6b Obiective orizontale acoperite: Inovare Descrierea nevoii: Fermierii au nevoie s coopereze n grupuri de producatori pentru a-i mbunti i adapta producia la cerinele pieei (incluznd aspectele legate de aprovizionare, calitate i siguran alimentar) i pentru a comercializa mpreun, produsele proprii (inclusiv prin intermediul lanurilor alimentare scurte). Prin asociere, fermierii i pot consolida puterea de negociere, procura utilaje i tehnologii agricole, crete gradul de acces la credite, introduce inovaii i idei noi de management. Grupurile de productori pot juca un rol important n a rezolva probleme de management ale fermelor i de a construi mijloace de cretere a venitului acestora, avnd un impact pozitiv asupra viabilitii fermei/, precum i a comunitilor n general. n prezent, capacitatea Romniei de a rspunde acestei nevoi este slab, fapt ce constituie un impediment pentru creterea competitivitii i dezvoltarea sectorului n general, mai ales n contextul problemelor structurale. Subsectorul pomicol este afectat n particular de lipsa de asociere, ceea ce contribuie n plus la slaba competitivitate a productorilor primari. Este necesar un sprijin de specialitate pentru a informa i stimula fermierii s se implice n aceste structuri/grupuri i pentru a le face s funcioneze eficient n beneficiul membrilor. Totodat aceast nevoie trebuie adresat i printr-o politic fiscal orientat n acelai sens pentru a stimula nfiinarea i funcionarea formelor asociative n agricultur. 9. Cooperarea fermierilor si a actorilor din mediul rural pentru stimularea lanurilor scurte de aprovizionare Prioriti/ Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 1 Domenii de intervenie 1a, 1b Prioritatea 2 Domenii de intervenie 2a, Prioritatea 3 Domeniul de intervenie 3a Prioritatea 6 Domeniul de intervenie 6a Obiective orizontale acoperite: Inovare Descrierea nevoii: Crearea unor lanuri alimentare scurte este necesar din perspectiva deschiderii oportunitilor de pia pentru fermieri prin promovarea i vnzarea produselor aproape de sursa de producie, fie individual, fie n comun. Vnzarea direct de ctre fermieri este o parte a acestui aspect, i aceasta
49

se poate face direct de la ferm sau prin pieele de desfacere. Este nevoie de sprijin pentru a facilita accesul fermierilor i grupurilor de fermieri pe pia i de a intra i opera pe aceste piee la standardele cerute, inclusiv sub aspectele privind sigurana alimentar. Astfel, prin investiii integrate n modernizarea infrastructurii de producie, colectare, depozitare i procesare s-ar oferi fermierilor oportunitatea de a desface produsele pe pieele locale, de a extinde gama de produse i de a promova comercializarea produselor locale. 10. Produse agro-alimentare de calitate Prioriti/Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 3 Domeniul de intervenie 3a Prioritatea 6 Domeniul de intervenie 6b Obiective orizontale acoperite: Inovare Descrierea nevoii: Consumatorii romni, ct i cei din comunitatea european au nevoie o gam variat i de calitate de produse alimentare diversificate, inclusiv produse tradiionale regionale i locale. Pentru a ndeplini aceast cerere, este necesar dezvoltarea de mrci de produse alimentare promovate de fermierii care pot ndeplini standardele cerute i condiiile de aprovizionare i furnizare. De asemenea, exist un potenial bun, dar nc nevalorificat, de recunoatere i de promovare a mrcilor locale prin includerea acestora n schemele de calitate din UE, respectiv Specialitate Tradiional Garantat (STG), Denumire de Origine Protejat (DOP) i Indicaie Geografic Protejat (IGP) sau certificare ecologic. Participarea la aceste scheme naionale i comunitare poate aduce valoare adugat la producia din sectorul agricol i de procesare i poate avea un efect pozitiv asupra productorilor i consumatorilor. Pentru a ajunge la rezultatele dorite, fermierii (inclusiv grupurile de fermieri) i procesatorii au nevoie in mod complementar att de sprijin tehnic i de informaii (inclusiv studii de fezabilitate i de planuri de afaceri, de promovare, etc.) pentru creterea calitii produselor agricole prin integrarea productorilor primari n scheme de calitate, ct i de sprijin pentru investiii (active fizice, etc.). 11. Gestionarea riscului in agricultura Prioriti/Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 3 Domeniul de intervenie 3b Obiective orizontale acoperite: Mediu Clim Descrierea nevoii: Pe termen mediu i lung, se previzioneaz un impact ridicat al schimbrilor climatice asupra agriculturii. Facilitarea accesului fermierilor la fonduri care s compenseze pierderile economice,
50

cauzate de fenomene climatice nefavorabilesau de izbucnirea unei boli a animalelor sau a plantelor, de infestare cu daunatori sau de u incident de mediu. 12. Acces facil la instrumente financiare adecvate pentru fermieri, microintreprinderile si intreprinderile mici din mediul rural Prioriti/Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 2 Domeniul de intervenie 2a Prioritatea 3 Domeniul de intervenie 3a Prioritatea 6 Domeniul de intervenie 6a Obiective orizontale acoperite: N/A Descrierea nevoii: Instrumentele financiare sunt, n general, mai puin accesibile ntreprinderilor din mediul rural (n special celor nou nfiinate) i a sectorului agricol n general. n ciuda mecanismelor financiare stabilite n cadrul Programului Naional de Dezvoltare Rural 2007-2013, problematica accesului la mprumuturi bancare este n continuare una dificil din cauza costului ridicat al creditelor, a lipsei garaniilor mai ales pe fondul unui context economic n recesiune. Invetiitile in ferme necesita in mod complementar un acces facil la credite, pentru a-i moderniza exploataiile.Aceasta ar permite orientarea fermelor ctre pia, participarea la lanuri alimentare scurte, diversificarea produsului de baz i mbuntirea viabilitii generale. Instrumentele financiare sunt importante n special atunci cnd exploataiile agricole trebuie sa demareze proiectele de dezvoltare rural si sa asigure co-finanarea necesara. Crearea de instrumente financiare care s sprijine iniiativele antreprenoriale devine o premis care st la baza ntregului proces de iniiere i dezvoltare a micilor afaceri rurale, generatoare de locuri de munc i oportuniti de obinere a veniturilor suplimentare n mediul rural. 13. Meninerea biodiversitii i a valorii de mediu a suprafeelor agricole cu nalt valoare natural (HNV) i a sistemelor agricole tradiionale Prioriti/Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 4 Domenii de intervenie 4a, 4b, 4c Prioritatea 5 Domeniul de intervenie 5a, 5d, 5e Obiective orizontale acoperite: Mediu Clima Inovare Descrierea nevoii: Promovarea practicilor agricole tradiionale, extensive, bazate pe o utilizare redus a inputurilor, este necesar pentru a sprijini dezvoltarea durabil a zonelor rurale i pentru a rspunde cererii din ce n ce mai mari a societii pentru servicii de mediu. Fermierii trebuie ncurajai s deserveasc societatea ca ntreg prin introducerea sau continuarea aplicrii metodelor de producie agricol
51

compatibile cu protecia i mbuntirea mediului, a peisajului i caracteristicilor sale, a resurselor naturale, a solului i a diversitii genetice. O mare parte a componentelor biodiversitii este legat de utilizarea extensiv a terenurilor agricole, n special puni semi-naturale valoroase, care se gsesc cu precdere n zonele de munte i de deal. Majoritatea punilor semi-naturale se afl sub presiunea crescut a abandonrii sau intensificrii activittilor agricole, fapt care impune aplicarea unor msuri adecvate, care s asigure sprijinul necesar pentru meninerea i creterea valorii naturale a acestor terenuri, prin ncurajarea meninerii practicilor agricole extensive. Astfel, dei conceptul de teren agricol cu valoare natural nalt (HNV) este relativ nou n Romnia, acesta este extrem de important i trebuie promovat, avnd n vedere existena unui numr mare de utilizatori de terenuri care aplic sisteme agricole tradiionale, gospodrite n mod extensiv i care susin o mare diversitate de specii slbatice i habitate naturale. De asemenea, prin sprijinirea suprafeelor agricole cu valoare natural nalt se poate asigura pentru viitor o baz de dezvoltare durabil a zonelor rurale, care s includ totodat promovarea produselor alimentare tradiionale i diversificarea activitilor prin turism durabil. Romnia are, astfel, responsabilitatea de a promova, prin susinerea unor msuri adresate managementului durabil al terenurilor agricole, o utilizare adecvat a terenurilor agricole care s contribuie la protecia speciilor slbatice i a habitatelor protejate la nivel european. Pe lng axarea direct pe gestionarea suprafeelor agricole HNV, exist i nevoia de a cuta i de a ncuraja abordri inovatoare i integrate pentru a promova viabilitatea i sustenabilitatea socioeconomic a sistemelor agricole HNV. Aici se pot include aciuni de cooperare ntre fermieri, aciuni de procesare la scar mic/dezvoltare de produse, iniiative noi de lanuri alimentare, folosirea inovatoare a tehnologiei informaiilor, etc. 14.Management sustenabil al pdurilor (SFM), mbuntirea accesibilitii pdurilor i accesul la tehnologii prietenoase cu mediul n sectorul forestier Prioriti/ Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 4 Domenii de intervenie 4a, 4b, 4c Prioritatea 5 Domeniul de intervenie 5c, 5d, 5e Obiective orizontale acoperite: Mediu Clim Descrierea nevoii: Pdurile din Romnia, indiferent de natura proprietii, sunt administrate n baza unor concepte de gestionare durabil compatibile cu cele recunoscute la nivel european, printr-un cadru de reglementare i a unui sistem de planificare unitar la nivel naional. Acest cadru este orientat n mod deosebit ctre asigurarea funciilor de protecie pe care pdurile le ndeplinesc. Pe lng valoarea lor protectiv, pdurile au rol foarte important din punct de vedere economic i social, prin meninerea i crearea de noi locuri de munc, mai ales n zona montan i de deal, industria de prelucrare a lemnului fiind o industrie cu potenial ridicat n ceea ce privete generarea de valoare adugat, cu avantaje comparative i competitive la nivel internaional. n acest context, reiese nevoia de a menine n continuare funcia de protecie a pdurilor asupra mediului, prin recunoaterea i sprijinirea efortului financiar suportat de ctre deintorii de terenuri forestiere pentru furnizarea de bunuri publice ctre societate, prin acordarea de
52

compensaii financiare. De asemenea, n vederea creterii valorii economice a pdurilor i a susinerii industriei de prelucrare a lemnului, este necesar sprijinirea sectorului forestier prin investiii n ameliorarea potenialului forestier, investiii n echipamente i practici de recoltare favorabile solului i cu consum redus de resurse, precum i prin investiii n prelucrarea i comercializarea produselor forestiere, care s contribuie la creterea valorii adugate. Totodat este necesar creterea gradului de accesibilitate a pdurilor prin crearea de noi drumuri forestiere sau modernizarea celor existente, investiii care cresc accesul la resursele forestiere cu costuri reduse de mediu. De asemenea, este necesar acordarea unei atenii deosebite pentru activitile de instruire n domeniul forestier. 15. Creterea suprafeelor forestiere Prioriti/ Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 4 Domenii de intervenie 4a, 4b, 4c Prioritatea 5 Domeniul de intervenie 5e Obiective orizontale acoperite: Mediu Clim Descrierea nevoii: Creterea suprafeelor mpdurite constituie o necesitate din perspectiva ndeplinirii obiectivelor globale cu privire la reducerea emisiilor de CO2 pentru atenuarea i adaptarea la efectele schimbrilor climatice i la creterea gradului de utilizare a surselor de energie regenerabil. Prin funciile de natur ecologic, social i economic, pdurile furnizeaz i alte bunuri i servicii pentru societate, cum ar fi produsele lemnoase i nelemnoase, spaiu de recreere, nfrumusearea peisajului, etc., care susin raionamentul sprijinului care trebuie s fie acordat n vederea creterii suprafeelor mpdurite. Este necesar ca suprafee semnificative de teren agricol s fie mpdurite, n principal n acele zone unde terenul este mai puin adecvat pentru utilizare agricol datorit manifestrii fenomenelor de degradare. De asemenea, nfiinarea perdelelor forestiere va contribui la adaptarea managementului terenurilor agricole afectate din ce n ce mai pregnant de efectele schimbrilor climatice. 16. Meninerea calitii resurselor de ap Prioriti/ Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 4 Domeniul de intervenie 4a, 4b Prioritatea 5 Domeniul de intervenie 5a, 5d Obiective orizontale acoperite: Mediu Clima
53

Descrierea nevoii: Dei nu reprezint n prezent un factor poluant major, activitile agricole pot pune o presiune semnificativ asupra resurselor naturale. Acest risc este accentuat de factorul intensivizrii, pe fondul unei cereri tot mai mari de produse alimentare, precum i de aplicarea inadecvat a tehnologiilor agricole. Scderea presiunii asupra calitii apei se va obine prin implementarea unor aciuni care vizeaz gestionarea ngramintelor organice i minerale (standarde maxime de aplicare, planuri de management a nutrienilor bazate pe condiiile pedo-climatice locale, faciliti i echipamente moderne pentru depozitarea i aplicarea gunoiului de grajd i a nmolului de epurare) i a substanelor fitosanitare adecvate zonelor sensibile. Acestea vor suplimenta standardele minime impuse prin normele de ecoconditionalitate. Impactul acestor msuri poate fi sprijinit prin servicii de informare, instruire i consiliere adecvate. 17. Protecia resurselor de sol Prioriti/Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 4 Domenii de intervenie 4a, 4b, 4c Prioritatea 5 Domeniul de intervenie 5a, 5e Obiective orizontale acoperite: Mediu Clim Descrierea nevoii: Fenomenele climatice extreme i practicile inadecvate de management agricol cresc riscul de degradare a solului prin: eroziunea cauzat de ape i de vnt, salinizare/alcalinizare, compactarea solului, scderea biodiversitii solului i scderea materiei organice. n unele regiuni (n special n sudul, sud-estul i estul Romniei), aceste ameninri contribuie din ce n ce mai mult la un risc crescut de deertificare, de scdere a productivitii i chiar de marginalizare a suprafeelor agricole i abandonare a activitilor agricole. Un prim set de msuri pentru protecia solului (eroziune, structura solului) este inclus n GAEC, dar exist de asemenea i nevoia de a promova msuri la nivelul fermelor i al comunitii rurale care s depeasc standardele minime aceast nevoie fiind n mod specific important pentru a stopa procesele de degradare a solului n cele mai vulnerabile zone. Metodele de producie ecologic pot veni n sprijinul proteciei resurselor naturale, cu efect benefic asupra calitii solului, contribuind i la stoparea proceselor de degradare. Cu prioritate, este necesar meninerea sprijinului financiar pentru zonele afectate de constrngeri naturale (zone montane, zone cu constrngeri naturale semnificative i specifice). Efectul continurii sprijinirii acestor zone, cu impact direct asupra evitrii marginalizrii zonelor i evitrii abandonului activitilor agricole, datorat scderii discrepanelor fa de celalte zone, va contribui printre altele i la meninerea resurselor naturale ntr-o stare buna, implicit la protecia solului. 18. Adaptarea la efectele schimbrilor climatice Prioriti/ Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 4 Domenii de intervenie 4b, 4c
54

Prioritatea 5 Domenii de intervenie 5a, 5d, 5e Obiective orizontale acoperite: Mediu Clim Descrierea nevoii: Se previzioneaz c schimbrile climatice vor afecta Romnia pe termen mediu i lung ducnd n cele din urm la extinderea proceselor de deertificare, mai ales n regiunile sudice. Eforturi susinute din partea fermierilor i comunitilor rurale vor fi aadar necesare pentru adaptarea la efectele schimbrilor climatice. Este nevoie de investiii n reabilitarea infrastructurii actuale de irigaii care este nvechit i n mare parte nefuncional. n paralel cu mbuntirea sistemului de irigaii, este necesar utilizarea de culturi, hibrizi i soiuri rezistente la secet, de tehnologii inovatoare care s ajute la conservarea apei n sol, precum i nfiinarea de perdele forestiere n zonele deficitare n pduri. 19.Meninerea nivelului redus de emisii de gaze cu efect de ser (GES) din sectorul agricol i din spaiul rural i sprijinirea trecerii ctre o economie cu emisii sczute de carbon Prioriti/ Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea4 Domenii de intervenie 4b, 4c Prioritatea 5 Domenii de intervenie 5b, 5c, 5d, 5e Obiective orizontale acoperite: Mediu Clim Descrierea nevoii: Emisiile de gaze cu efect de ser din agricultur au sczut cu 48,4% din 1990. Aceast reducere a emisiilor este asociat cu declinul economic al agriculturii din 1989, inclusiv cu numrul redus de animale i cu folosirea sczut a fertilizanilor minerali. Cu toate acestea, emisiile de gaze cu efect de ser provenite din depozitarea i aplicarea n teren a gunoiului de grajd sunt n continuare foarte ridicate din cauza facilitilor inadecvate de depozitare i din cauza echipamentelor nvechite folosite pentru aplicarea n teren. Pentru a menine un nivel redus al emisiilor de gaze cu efect de ser din agricultur n contextul intensivizrii agriculturii exist nevoia de a adopta soluii tehnice i tehnologice care asigur un nivel sczut al emisiilor de GES n economia rural i agricol. n acest sens se va avea n vedere sprijinirea investiiilor n faciliti pentru depozitarea i aplicarea gunoiului de grajd i a nmolului de epurare, faciliti pentru producerea i utilizarea bio-gazului pentru uzul individual i/sau al comunitii rurale, achiziionarea de utilaje agricole cu emisii sczute de GES, adoptarea de tehnologii eficiente cu un consum de energie i practici agricole prietenoase cu mediul, precum i a investiiilor n producia i utilizarea energiei regenerabile. 20. Reducerea gradului de srcie i a riscului de excluziune social Prioriti/Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 6 Domenii de intervenie 6a, 6b
55

Prioritatea 5 Domenii de interventie 5c Obiective orizontale acoperite: Inovare Descrierea nevoii: Spaiul rural romnesc se confrunt cu o serie de carene n ciuda potenialului pe care l prezint. Acestea se reflect n existenta unor dispariti majore ntre urban-rural prin prisma tuturor componentelor sale: economia rural, servicii, infrastructura edilitar i recreaional, formare i educaie, capacitate administrativ, potenialul demografic, sntate, coal, cultur, etc. Populaia din mediul rural este o populaie n scdere (n special n rndul tinerilor) i n curs de mbtrnire nregistrnd un trend demografic negativ i o pondere crescut a populaiei rurale aflat n risc de srcie sau de excluziune social. n acelai timp se constat i un nivel sczut de absolvire a sistemului de nvmnt primar i o tendin crescut de abandon colar din nvmntul obligatoriu, comparativ cu zonele urbane, n special n rndul familiilor srace i a minoritii roma precum i o cultur antreprenorial slab dezvoltat, caracterizat de lipsa cunotinelor manageriale de baz genernd astfel un nivel sczut al productivitii muncii precum i un nivel sczut al venitului pe gospodrie (datorat i dependenei populaiei rurale de agricultura de subzisten). Nivelul de srcie n zonele rurale din Romnia este ridicat, fiind influenat de ponderea foarte mare a exploataiilor agricole de subzisten i de semisubzisten dar i de faptul c majoritatea fermierilor din astfel de exploataii nu au alte surse de venit. Gradul crescut de srcie este cauz a unui ciclu interdependent ntre o dezvoltare economic rural timid n care sectorul non-agricol este slab reprezentat i ne-competitiv i o slab dezvoltare a infrastructurii de baz, fr de care nu se poate vorbi de creterea nivelului de trai. Astfel, apare nevoia de scdere a gradului de srcie care poate fi adresat prin dezvoltarea infrastructurii de baz, prin dezvoltarea i ncurajarea unui mediu de afaceri sntos n rural, prin formare profesional de baz i continu mai ales n rndul tinerilor (i a tinerilor fermieri, n special), prin dezvoltarea i diversificarea activitilor non-agricole ca furnizori de venituri alternative la veniturile din agricultur, i prin dezvoltarea serviciilor sociale fr de care nu se poate asigura n mod sustenabil i durabil, o cretere a nivelului de trai n mediul rural. Procesele specifice dezvoltrii comunitare creaz i dezvolt capacitatea locuitorilor din mediul rural de a fi proactivi, de a gndi dezvoltarea comunitii n termeni de bunstare pentru fiecare membru al acesteia, de a aciona inovativ i responsabil, n comun, folosind i regenernd resursele locale. Nevoia de adresare a problemelor comunitilor din care fac parte grupurile vulnerabile, categorii expuse la riscul cel mai mare de srcie, este de asemenea esenial, printr-o abordare local integrat i prin oferirea unor alternative viabile ocupaionale, abordarea LEADER de jos n sus care presupune o abordare participativ a comunitii n identificarea nevoilor dar i a soluiilor viabile i inovative - fiind una din prghiile care pot sprijini procesul de incluziune social n mediul rural a persoanelor dezavantajate. n general, aceste categorii de persoane nu dispun de capital, de cunotine sau de mijloace de a depi starea de srcie i nu dispun de iniiativa necesar pentru a dezvolta activiti generatoare de venit. n vederea reducerii gradului de srcie i a riscului de excluziune social este nevoie de promovarea de servicii de baz precum i de implicarea actorilor locali. Este nevoie de dezvoltarea unor strategii inovatoare pentru generarea de locuri de munc i prosperitate n mediul rural i n agricultur care s includ iniiative inovatoare pentru sprijinirea grupurilor dezavantajate, integrarea acestora pe piaa forei de munc din mediul rural ajutnd astfel la susinerea i dezvoltarea politicii rurale romneti i la creterea bunstrii din mediul rural.

56

21. Infrastructura de baz i servicii adecvate n zonele rurale pentru cresterea atractivitatii si a calitatii vietii in mediul rural Prioriti/Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 5 Domenii de intervenie 5c Prioritatea 6 Domeniul de intervenie 6b Obiective orizontale acoperite: Mediu, clima Descrierea nevoii: Infrastructura i serviciile de baz neadecvate constituie principalul element care menine un decalaj accentuat ntre zonele rurale i zonele urbane din Romnia i cu att mai mult, o piedic n calea egalitii de anse i a dezvoltrii socio-economice a zonelor rurale. Modernizarea i extinderea infrastructurii fizice rurale de baz reprezint o cerin esenial pentru mbuntirea calitii vieii i creterea atractivitii zonelor rurale. Dezvoltarea infrastructurii de baz presupune ca zonele rurale s poat concura efectiv n atragerea de investiii, asigurnd totodat i furnizarea unor condiii de via adecvate i servicii sociale necesare comunitii. Potrivit analizei situaiei existente, infrastructura de baza din mediul rural, prezinta discrepante majore in asigurarea, igienei, sanatatii, mobilitatii, accesului la educatie in mediul rural fata de mediul urban. Complexitatea nevoilor de dezvoltare i modernizare a localitilor rurale reclam o susinere integrat pe principii solide care necesit abordri inovative n identificarea de soluii fiabile, realiste i eficiente adaptate condiiilor din zonele rurale mai ales prin consolidarea parteneriatelor ca baz pentru ntrirea strategiilor locale care pot facilita inovarea, promovarea cooperrii i creterea economic local. 22. Locuri de munc n mediul rural Prioriti/Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 6 Domenii de intervenie 6a, 6b Obiective orizontale acoperite: Mediu , inovare Descrierea nevoii: n prezent, n Romnia, funciile economice ale zonelor rurale depind aproape n ntregime de existena activitilor agricole. Aceast situaie explic necesitatea crerii de locuri de munc alternative pentru a obine venituri adiionale din activiti non-agricole, n special prin orientarea micilor fermieri sau a membrilor familiei acestora si spre activiti non-agricole productive i dezvoltarea serviciilor n spaiul rural. Analiza IMM-urilor din spaiul rural evideniaz capacitatea redus a acestora de a rspunde necesitii de a furniza locuri de munc pentru populaia din spaiul rural. Dezvoltarea afacerilor la scar mic este recunoscut ca fiind sursa cea mai important de locuri de munc/obinere de venituri n spaiul rural, att pentru economiile deja dezvoltate, ct i pentru cele n curs de dezvoltare.
57

De asemenea, este necesar extinderea n mediul rural, a microintreprinderilor si a ntreprinderilor mici n vederea mentinerii si creterii numrului locurilor de munc si a dezvoltarii in special a sectorului productiv. n plus, utilizarea tehnologiilor i echipamentelor inovative contribuie la meninerea viabilitii i a unei economii rurale conectate la realitile prezente. n majoritatea comunitilor rurale, nevoia de antreprenoriale sunt slab reprezentate. Aceast situaie limiteaz n mod sever capacitatea zonelor rurale de a se dezvolta n raport cu potenialul existent. ntr-un context socio-economic atractiv, crearea i promovarea de initiaive antreprenoriale adresate tinerilor va constitui punerea n funciune a unui mecanism viabil de dezvoltare a comunitilor rurale. 23. Patrimoniu local conservat Prioriti/Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 6 Domeniul de intervenie 6b Obiective orizontale acoperite: Inovare Descrierea nevoii: Satele romneti reprezint importante centre culturale, adpostind un bogat patrimoniu i un mod de via bazat pe valori tradiionale. Totui, nevoia ca satele romneti s utilizeze cu succes aceste resurse unice n avantajul economic al populaiei nu este valorificat suficient. Cu toate c tradiiile i obiceiurile sunt influenate de poziia geografic a zonei i de prezena resurselor naturale, identitatea cultural nu este definit doar de simpla lor amplasare. Pstrarea i conservarea motenirii rurale sunt eseniale pentru dezvoltarea turismului rural, etno-folcloric, cultural, ecologic, gastronomic, etc., reprezentnd o posibilitate de promovare a satelor romneti cu efect pozitiv pentru populaia local. Este nevoie de integrarea aciunilor care s contribuie la promovarea i conservarea tradiiilor locale prin intermediul strategiilor de dezvoltare local n vederea conservrii motenirii rurale. 24. Dezvoltare local prin abordarea LEADER Prioriti/Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 6 Domeniul de intervenie 6a, 6b Obiective orizontale acoperite: Mediu Clim Inovare Descrierea nevoii: Nevoia continuarii unui astfel de instrument de dezvoltare rural pentru promovarea de jos n sus a iniiativelor i activitilor de dezvoltare de ctre comunitile locale, avnd ca punct de plecare nevoile identificate la nivel local i potenialul endogen, este mare n condiiile nevoilor specifice
58

ale comunitilor locale. Abordarea LEADER poate adresa prin prisma specificului ei o dezvoltare echilibrat a teritoriilor rurale, interferenta mediului rural cu cel urban i accelerarea evoluiei structurale. Implicarea actorilor locali n dezvoltarea zonelor n care activeaz, va contribui la realizarea unei dezvoltri dinamice sprijinit de o strategie de dezvoltare local elaborat i implementat local i administrat de reprezentani ai GAL. Este nevoie ca procedurile administrative s fie eficientizate i expertiza managerilor GAL s fie sporit, ca actorii interesai din zonele rurale s fie mai bine informai i stimulati n legtur cu posibilitatea de a se implica n mai mare msur n procesul de dezvoltare a propriilor comuniti locale. Inovarea in cadrul abordarii LEADER va conduce la adaptarea nevoilor la cerintele contextului local 25. Retea nationala de dezvoltare rurala care sa interconecteze actorii implicai n dezvoltarea rural si facilitarea schimbului de informaii, cunotine i experiene Prioriti/Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 1, 2, 3, 4, 5 , 6 Obiective orizontale acoperite: Inovare Descrierea nevoii: Implementarea cu succes a PNDR 2014-2020 nu va depinde numai de existena sprijinului financiar, implementarii unor msuri bine structurate ci i de. existena de idei inovative pentru proiecte care s promoveze dezvoltarea afacerilor rurale i a comunitilor rurale. Aceste idei reprezinta instrumente de diseminare de informaii, cunotine i experiene si cooperare iar acestea poate fi facilitate prin conectarea actorilor implicati n cadrul unei reele. Prin PNDR 2007-2013 a fost nfiinat Reeaua Naional de Dezvoltare Rural (RNDR) care, dei a avut o durat scurt de funcionare, a contribuit la promovarea i conectarea actorilor locali. Nevoia de reactivare i consolidare a unei reele de dezvoltare a comunitilor rurale care s faciliteze schimbul de cunotine, experiene i animarea actorilor comunitilor locale este esenial pentru un spaiu rural activ. 26. Acces la infrastructura si utilizarea servicii de internet in banda larga Prioriti/ Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 6 Domeniul de intervenie 6b Obiective orizontale acoperite: Inovare Descrierea nevoii: Exist necesitatea dezvoltrii unei reele de comunicaii (internet) n zonele rurale pentru a le face mai atractive pentru dezvoltarea socio-economic, inclusiv instalarea i consolidarea afacerii, crearea de locuri de munc i diversificare economic, transmiterea informaiilor la mai muli utilizatori, comunicaii, analiz i planificare strategic, coeziune social (dezvoltarea unui interes
59

social i a unor grupuri culturale), servicii de sntate i educaie, etc. Dezvoltarea unei reele de comunicaii moderne/de mare vitez ar ajuta la reducerea discrepanei n calitatea serviciilor care exist n prezent ntre zonele rurale din Romnia i centrele urbane. Dezvoltarea infrastructurii ar trebui s includ internetul de band larg care s permit un acces mai bun la informaii (inclusiv centre comunitare, biblioteci, administraii locale) i deschiderea ctre inovare a exploataiilor agricole i forestiere. 27. Infrastructructura de invmnt agricol Prioriti/Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 6 Domeniul de intervenie 6b Obiective orizontale acoperite: N/A Descrierea nevoii: Un sistem de educaie funcional in domeniul agricol se bazeaz pe o infrastructur adecvat. Aceasta este o nevoie important pentru Romnia, a crei infrastructuri inadecvate de nvmnt profesional agricol a dus la in primul rand la o atractivitate scazuta si la un nivel sczut de abiliti i competene la toate nivelele produciei agro-alimentare i lanului de marketing (inclusiv fermieri, specialiti din domeniul agro-alimentar, profesori i cercettori, manageri, etc), cu implicatii negative asupra competitivitatii sectorului si a migrarii tinerilor. Nevoi care nu se finaneaz din FEADR, dar care pot avea impact asupra implementrii PNDR 2014-2020 28. Reducerea abandonului colar din mediul rural Prioriti/Domenii de intervenie acoperite: Descrierea nevoii: Abandonul colar apare, n principal, n rndul grupurilor vulnerabile fiind generat att de veniturile sczute, ct i de infrastructura i serviciile locale slab dezvoltate. Acest fenomen genereaz o participare mai puin activ n cadrul societii, ceea ce are efecte negative pe termen lung asupra dezvoltrii sociale i a creterii economice. Astfel, este nevoie s se acorde o a doua ans pentru astfel de persoane afectate de fenomenul abandonului, ca precondiie pentru ocuparea unui loc de munc i pentru participarea activ n cadrul comunitii rurale. 29. Piaa funciara functionala Prioriti/ Domenii de intervenie acoperite: Obiective orizontale acoperite: Descrierea nevoii: Proprietarii de teren au nevoie de sprijin financiar, tehnic i juridic pentru acces la piaa funciar, prin urmare au nevoie de un sistem imobiliar eficient, transparent i rentabil care s fie operaional i dinamic, i care s contribuie la accelerarea investiiilor n sectorul agricol i forestier. De
60

asemenea, un astfel de sistem ar trebui s ajute la consolidarea parcelelor agricole i s sprijine transferul exploataiilor de la generaiile n vrst ctre tinerii fermieri. Fermierii cu parcele agricole fragmentate au nevoie de sprijin pentru a-i comasa parcelele pentru a ajuta la mbuntirea eficienei i randamentului exploataiilor agricole. Comasarea va economisi timp i va permite un acces mai bun i o mai bun eficien a utilajelor, mbuntirea opiunilor de producie ale exploataiei i managementului, va contribui la o pia funciar operaional i va mbunti viabilitatea general a exploataiilor.

61

Tabel Prioriti/Nevoi

Titlul nevoii

Prioritatea 1

Prioritatea 2

Prioritatea 3

Prioritatea 4

Prioritatea 5

Prioritatea 6

Teme transversale

2a

2b

3a

3b

6c

1. Cunotine adecvate de agricultur, agrolimentare si de mediu 2. Servicii de consiliere adecvate si de calitate pentru fermieri , grupri de producatori, microintreprinderi si intreprinderi mici non-agricole nou infiintate Utilizarea rezultatelor activitilor de cercetare-inovare de catre fermieri Nivel adecvat de capital i de tehnologie pentru ferme Sector de procesare agro-alimentar modernizat si adaptat la standardele UE Rennoirea generaiilor de fermieri

4 5 6

62

inovare

mediu

clima

1 a

1 b

1 c

4 a

4 b

4 c

5 a

5 b

5 c

5 d

5 e

6 a

6 b

Titlul nevoii

Prioritatea 1

Prioritatea 2

Prioritatea 3

Prioritatea 4

Prioritatea 5

Prioritatea 6

Teme transversale

2a

2b

3a

3b

6c

Restructurarea i modernizarea fermelor mici, n ferme orientate ctre pia Grupuri i organizaii productori nfiintate de

Cooperarea fermierilor si a actorilor din mediul rural pentru stimularea lanurilor scurte de aprovizionare Produse agro-alimentare de calitate Gestionarea riscului in agricultura Acces facil la instrumente financiare adecvate pentru fermieri si microintreprinderile si intreprinderile mici din mediul rural Meninerea biodiversitii i a valorii de mediu a suprafeelor agricole cu nalt valoare natural (HNV) i a sistemelor agricole

10 11

12

13

63

inovare

mediu

clima

1 a

1 b

1 c

4 a

4 b

4 c

5 a

5 b

5 c

5 d

5 e

6 a

6 b

Titlul nevoii

Prioritatea 1

Prioritatea 2

Prioritatea 3

Prioritatea 4

Prioritatea 5

Prioritatea 6

Teme transversale

2a

2b

3a

3b

6c

tradiionale Management sustenabil al pdurilor (SFM), mbuntirea accesibilitii pdurilor i accesul la tehnologii prietenoase cu mediul n sectorul forestier Creterea suprafeelor forestiere Meninerea calitii resurselor de ap Protecia resurselor de sol Adaptarea la efectele schimbrilor climatice Meninerea nivelului redus de emisii de gaze cu efect de ser (GES) din sectorul agricol i din spaiul rural i sprijinirea trecerii ctre o economie cu emisii sczute de carbon

14

15 16 17 18

19

64

inovare

mediu

clima

1 a

1 b

1 c

4 a

4 b

4 c

5 a

5 b

5 c

5 d

5 e

6 a

6 b

Titlul nevoii

Prioritatea 1

Prioritatea 2

Prioritatea 3

Prioritatea 4

Prioritatea 5

Prioritatea 6

Teme transversale

2a

2b

3a

3b

6c

20

Reducerea gradului de srcie i a riscului de excluziune social Infrastructura de baz i servicii adecvate n zonele rurale pentru crestea atractivitatii si a calitatii vietii in mediul rural Locuri de munc n mediul rural

21

22 23 24

Patrimoniu local conservat Dezvoltare local prin abordarea LEADER Retea nationala de dezvoltare rurala care sa interconecteze actorii implicai n dezvoltarea rural si facilitarea schimbului de informaii, cunotine i experiene Acces la infrastructura si utilizarea servicii de internet in banda laraga

25

26

65

inovare

mediu

clima

1 a

1 b

1 c

4 a

4 b

4 c

5 a

5 b

5 c

5 d

5 e

6 a

6 b

Titlul nevoii

Prioritatea 1

Prioritatea 2

Prioritatea 3

Prioritatea 4

Prioritatea 5

Prioritatea 6

Teme transversale

2a

2b

3a

3b

6c

27

Infrastructructura de invmnt agricol

Nevoi care nu se finaneaz din FEADR dar care pot avea impact asupra implementrii PNDR 2014-2020 28 29 Reducerea abandonului colar din mediul rural Piaa funciara functionala

66

inovare

mediu

clima

1 a

1 b

1 c

4 a

4 b

4 c

5 a

5 b

5 c

5 d

5 e

6 a

6 b

Capitolul 5 Descrierea strategiei

5.1. Fundamentarea nevoilor selectate pentru a fi acoperite prin PNDR i selectarea obiectivelor, prioritilor i domeniilor de intervenie pe baza analizei SWOT i a analizei nevoilor Romnia se confrunt cu provocri n atingerea potenialului economic i social al sectorului agroalimentar. Din analiza SWOT reiese c spaiul rural nregistreaz per ansamblu mari deficiene, acesta fiind caracterizat de: deficiene structurale persistente; nivel sczut al activitii antreprenoriale i al valorii adugate, cu activiti ce necesit un aport intensiv al forei de munc, n special n agricultura de (semi)subzisten; orientare modest ctre export; investiii sczute; acces la servicii i infrastructur cu mult sub nivelul zonelor urbane; discrepane regionale din ce n ce mai mari; o pondere mare a populaiei aflat n risc de srcie i excluziune social i o serie de riscuri ambientale i provocate de om, agravate de schimbrile climatice, care reprezint o ameninare pentru zonele rurale i pentru ntreaga ar. Programul Naional de Dezvoltare Rural (PNDR) 2014-2020 reprezint o oportunitate real pentru a aborda punctele slabe, pe baza consolidrii punctelor tari ale sectorului i pe baza progresului realizat prin PNDR 2007-2013. Au fost nregistrate mbuntiri semnificative n perioada 2007-2013, n special cu privire la o mai bun integrare a productorilor i procesatorilor n lanul agro-alimentar, rennoirea generaiilor de fermieri, aplicarea de practici i realizarea de investiii prietenoase cu mediul, economii locale diversificate i infrastructura local. PNDR 2014-2020 va aborda n mod strategic urmtoarele prioriti: i) schimbarea structural a sectorului agro-alimentar i competitivitatea; ii) managementul resurselor naturale; iii) dezvoltarea rural local echilibrat, n conformitate cu Acordul de Parteneriat. Aceste prioriti sunt corelate cu obiectivele strategice definite la nivel naional cu Politica Agricol Comun i cu Strategia Europa 2020. Nevoile specifice, identificate prin analiza SWOT i prin procesul de consultare al prilor interesate, vor fi abordate prin aciuni realizate n cadrul celor ase prioriti ale FEADR. Sprijinul va fi direcionat ctre aciunile cu cel mai mare impact asupra ndeplinirii obiectivelor. Schimbarea structural a sectorului agro-alimentar i competitivitatea Principalele nevoi identificate n cadrul sectorului agro-alimentar din Romnia vizeaz: schimbarea structural i competitivitatea. Nevoile structurale se refer n primul rnd la restructurarea fermelor mici i mijlocii, cu scopul creterii nivelului de viabilitate i de orientare ctre pia, dat fiind ponderea mare de ferme mici i fermieri n vrst. n particular, sectorul pomicol a nregistrat un declin semnificativ ncepnd cu 1990, att n materie de suprafee cultivate, ct i de productivitate, afectnd furnizarea de fructe proaspete, materie prim pentru procesare i competitivitatea sectorului n general. Creterea competitivitii agriculturii, silviculturii i sectorului alimentar este esenial pentru mbuntirea performanei i vitalitii zonelor rurale i pentru crearea de locuri de munc i prin urmare, reprezint elementul central al acestei strategii. Exist potenial pentru creterea produciei de alimente de calitate, integrarea mai bun pe pia, substituirea importurilor, creterea exporturilor i modernizarea sectorului agro-alimentar. Pentru accelerarea creterii economice, care va facilita convergena veniturilor fa de media UE, este necesar realizarea de investiii pentru mbuntirea competitivitii, n special n fermele mici i mijlocii i n unitile de procesare cu potenial de dezvoltare. Prin analiza SWOT sunt identificate domenii specifice de intervenie: creterea productivitii i inovrii n toate tipurile de ferme i n sectorul de procesare, date fiind caracterul insuficient al echipamentelor tehnice i nivelul inadecvat de formare profesional; creterea valorii adugate a produselor agro-alimentare, dat fiind ponderea foarte mare a produselor primare i mbuntirea accesului exploataiilor agricole i forestiere la infrastructur.
67

Obiectivul general identificat pentru acest domeniu strategic este: Accelerarea procesului de restructurare a fermelor mici i mijlocii i transformarea acestora n exploataii viabile economic i mbuntirea performanei economice a fermelor i a sectorului de procesare, pentru a crete integrarea pe pia a produselor de calitate i pentru substituirea importurilor. Prin urmare, au fost selectate urmtoarele nevoi specifice legate de competitivitate: Nr.1 Cunotine adecvate n de agricultur, agro-alimentare si de mediu Nr.2 Servicii de consiliere adecvate i de calitate pentru fermieri, grupuri de productori, microntreprinderi i ntreprinderi mici non-agricole nou nfiinate Nr.3 Utilizarea rezultatelor activitilor de cercetare-inovare de ctre fermieri Nr.4 Nivel adecvat de capital i de tehnologie pentru ferme, Nr.5 Sector de procesare agro-alimentar modernizat i adaptat la standardele UE Nr.6 Rennoirea generaiilor de fermieri Nr.7 Restructurarea i modernizarea fermelor mici, n ferme orientate ctre pia Nr.8 Grupuri i organizaii de productori nfiinate Nr.9 Cooperarea fermierilor i a actorilor din mediul rural pentru stimularea lanurilor scurte de aprovizionare Nr.10 Produse agro-alimentare de calitate Nr.11 Gestionarea riscului n agricultur Nr.12 Acces facil la instrumente financiare adecvate pentru fermieri i microntreprinderile i ntreprinderile mici din mediul rural Abordarea nevoilor specifice de la nr. 1 la nr. 8 va duce la mbuntirea productivitii sectorului i la creterea volumului i a calitii ofertei de materii prime agricole, ceea ce va crea valoare adugat n etapele de vnzare cu ridicata, procesare i vnzare cu amnuntul. Aciunile care vor aborda nevoia nr. 9 i nr. 10 vor sprijini cooperarea ntre productori, vor asigura puncte alternative de intrare pe pia i potenial de cretere al veniturilor. Aciunile ndreptate ctre rezolvarea nevoilor nr. 11 i nr. 12 vor aduce o contribuie complementar important la managementul afacerilor agricole i la competitivitatea sectorului. Prioritile 1, 2 i 3 i domeniile de intervenie corespunztoare vor asigura cadrul general pentru abordarea acestor nevoi, iar un subprogram dedicat sectorului pomicol (ntreg lanul valoric) va revitaliza acest subsector cu potenial ridicat. Msurile abordate n cadrul Prioritii 2/domeniile de intervenie 2A) i 2B) vor sprijini realizarea de investiii inclusiv n faciliti i echipamente - pentru modernizarea fermelor, vor facilita restructurarea fermelor mici n uniti mai viabile i mai orientate ctre pia i rennoirea generaiilor de fermieri. Sprijinul acordat prin msurile care rspund Prioritilor 3/domeniile de intervenie 3A) i 3B) va viza nfiinarea i sprijinirea grupurilor de productori n sectorul de pomicultur i prin intermediul abordrii LEADER precum i procesarea i comercializarea produselor agricole, cooperarea pentru dezvoltarea lanurilor alimentare scurte i a pieelor locale i instrumente de management al riscului. Prioritatea 1, prin domeniile de intervenie 1A), 1B) i 1C), va asigura servicii eseniale de instruire i de consultan pentru a mbunti cunotinele tehnice, abilitile, inovarea i capacitatea managerial general a fermierilor att cu privire la mbuntirea productivitii i creterea valorii adugate, ct i
68

cu privire la aciunile transversale privind mediul i schimbrile climatice. Sprijinul din cadrul Prioritii 6 va contribui de asemenea la dezvoltarea de produse noi i de calitate pentru procesarea i marketingul produselor agricole locale i la scar mic. Managementul resurselor naturale Romnia are un mediu natural foarte diversificat, caracterizat de resurse abundente i de potenial pentru producia de energie regenerabil i pentru o eficien sporit a utilizrii resurselor. Cu toate acestea, mediul, biodiversitatea i ecosistemele sunt afectate de presiunea exercitat att de procesele naturale ct i de procesele de evoluie i de intensificare a activitilor economice. Una dintre nevoile presante evideniate de analiza SWOT este aceea de a mbunti protecia mediului i de a face trecerea la practici mai durabile n agricultur, silvicultur, i, n general, n zonele rurale. Aici sunt incluse i aciuni de atenuare a schimbrilor climatice i adaptare la influenele acestora. Mediul i schimbrile climatice sunt considerate obiective transversale. Obiectivul general identificat pentru acest domeniu strategic este: Meninerea i mbuntirea calitii mediului natural prin asigurarea unui management durabil al resurselor naturale i prin combaterea schimbrilor climatice. Urmtoarele nevoi specifice legate de managementul resurselor naturale sunt selectate n cadrul acestei strategii: Nr.1 Cunotine adecvate n de agricultur, agro-alimentare i de mediu Nr.2 Servicii de consiliere adecvate i de calitate pentru fermieri, grupuri de productori, microntreprinderi i ntreprinderi mici non-agricole nou nfiinate Nr.3 Utilizarea rezultatelor activitilor de cercetare-inovare de ctre fermieri Nr.13 Meninerea biodiversitii i a valorii de mediu a suprafeelor agricole cu nalt valoare natural (HNV) i a sistemelor agricole tradiionale Nr.14 Management sustenabil al pdurilor (SFM), creterea accesibilitii pdurilor i accesul la tehnologii prietenoase cu mediul n sectorul forestier Nr.15 Creterea suprafeelor forestiere Nr.16 Meninerea calitii resurselor de ap Nr.17 Protecia resurselor de sol Nr.18 Adaptarea la efectele schimbrilor climatice Nr.19 Meninerea nivelului redus de emisii de gaze cu efect de ser (GES) din sectorul agricol i din spaiul rural i sprijinirea trecerii ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon Nevoile 1-3 i nevoile 13-17 vor fi abordate n principal prin Prioritatea 4/domeniile de intervenie 4A, 4B, 4C, Prioritatea 5/domeniile de intervenie 5A, 5B, 5E (dei pentru nevoia 13, aspectele legate de managementul sustenabil al pdurii i tehnologiile forestiere nu vor fi abordate) i Prioritatea 1/domeniile de intervenie 1A, 1B i 1C. n mare parte, Prioritatea 4 se va concretiza prin plata compensaiilor financiare acordate fermierilor din zone cu constrngeri naturale i specifice pentru a se asigura continuitatea practicrii activitilor agricole n zonele dezavantajate cu scopul conservrii i ameliorrii peisajelor i meninerii locurilor de munc. n plus, fermierii vor beneficia de pli n cadrul P4 pentru: meninerea practicilor tradiionale i durabile, inclusiv zonele HNV, livezile tradiionale, i agricultura ecologic. Prin urmare, P4 va asigura sprijinul necesar pentru managementul sustenabil al terenurilor agricole, pentru protejarea resurselor de sol i de ap, precum i a biodiversitii.
69

Nevoile 18 i 19 vor fi abordate prin Prioritatea 5/domeniile de intervenie 5A-5E. Sprijinul va fi direcionat ctre promovarea utilizrii eficiente a resurselor (ap, energie, etc.) i ctre aciuni care vizeaz reducerea emisiilor GES i de amoniac din agricultur. Prin urmare, investiiile vor asigura modernizarea infrastructurii fizice, folosirea energiilor regenerabile precum i investiii i tehnologii inovative specifice unei economii cu emisii sczute de dioxid de carbon. Activitile de instruire, consultan i cercetare prin Prioritatea 1 vor crete nivelul de contientizare i vor promova trecerea ctre o economie i o agricultur cu emisii sczute de dioxid de carbon i rezistente la schimbrile climatice, inclusiv adoptarea practicilor i tehnologiilor agricole inovative, n rndul fermierilor. Dezvoltarea teritorial echilibrat Zonele rurale joac un important rol socio-economic n Romnia, deoarece au o pondere mare n suprafaa total a teritoriului i asigur locuri de munc, producie alimentar i spaiu de locuit. Dei aceste zone sunt caracterizate de existena unor resurse umane i naturale semnificative, analiza socioeconomic i analiza SWOT au identificat o serie de provocri i problematici principale legate de dezvoltarea acestora: migrare (n special a tinerilor i a persoanelor cu studii) din cauza lipsei de oportuniti i acces la servicii de calitate; activiti de instruire i de dezvoltare a aptitudinilor; infrastructur local subdezvoltat i acces limitat la finanare, care limiteaz activitatea economic i numr mare de persoane (n special persoane dezavantajate) expuse riscului de srcie. Obiectivul general identificat pentru acest domeniu strategic este: Diversificarea activitilor economice, crearea de locuri de munc, mbuntirea infrastructurii i serviciilor pentru mbuntirea calitii vieii n zonele rurale. Prin urmare, au fost selectate urmtoarele nevoi specifice legate de dezvoltarea teritorial echilibrat: Nr.2 Servicii de consiliere adecvate i de calitate pentru fermieri, grupuri de productori, microntreprinderi i ntreprinderi mici non-agricole nou nfiinate Nr.20 Reducerea gradului de srcie i a riscului de excluziune social Nr.21 Infrastructura de baz i servicii adecvate n zonele rurale pentru creterea atractivitii i a calitii vieii n mediul rural Nr.22 Locuri de munc n mediul rural Nr.23 Patrimoniu local conservat Nr.24 Dezvoltare local prin abordarea LEADER Nr.25 Reea naional de dezvoltare rural care s interconecteze actorii implicai n dezvoltarea rural i facilitarea schimbului de informaii, cunotine i experiene Nr.27 Infrastructura de nvmnt agricol Abordarea nevoilor 20-24 va sprijini schimbarea structural a zonelor rurale (inclusiv absorbia forei de munc excedentare din agricultur), prin stimularea unei economii rurale care s ofere locuitorilor din mediul rural oportuniti i opiuni diversificate pentru obinerea de venituri i pentru reducerea gradului de srcie. Aciunile de abordare a nevoii 25 vin n completarea celor de mai sus prin asigurarea de cunotine i informaii practice importante privind modalitatea de valorificare a resurselor disponibile i de transformare a oportunitilor n realitate. Abordarea nevoii 2 va sprijini crearea i dezvoltarea de activiti non-agricole n zone rurale prin servicii de consiliere. Nevoile vor fi abordate prin intermediul Prioritii 6/domeniile de intervenie 6A) i 6B). Msurile aplicate prin 6A) vor sprijini: investiii n echipamente pentru procesarea la scar mic i pentru
70

comercializarea i dezvoltarea produselor agricole corelate cu crearea de locuri de munc; dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor, inclusiv ajutor de start-up pentru activiti neagricole. Msurile aplicate prin 6B) vor sprijini realizarea de investiii n servicii i infrastructur de baz corelate cu dezvoltarea economic i competitivitatea n general, ncurajnd de asemenea dezvoltarea rural local prin implementarea de strategii locale n cadrul abordrii LEADER. n cadrul analizei SWOT au fost identificate i nevoi care nu au fost selectate pentru a fi sprijinite din PNDR. Acestea vor fi susinute prin intervenia altor tipuri de fonduri astfel: accesul la reelele TIC (Nevoia 26) i soluionarea problemelor privind funcionarea pieei funciare (Nevoia 29) vor fi acoperite prin Programul Operaional Competitivitate, respectiv Programul Operaional Regional. De asemenea, aspectele legate de Nevoia 14 Promovarea unui management sustenabil al pdurilor (MSP), mbuntirea accesibilitii pdurilor i accesul la tehnologii prietenoase cu mediul n sectorul forestier nu vor fi abordate ca urmare a prioritizrii fondurilor. Reducerea abandonului colar din mediul rural (Nevoia 28) va fi abordat prin Fondul Social European (FSE). Aspectele din nevoia 27 care se refer la mbuntirea sistemului de nvmnt agricol nu vor fi abordate prin PNDR acestea vor fi abordate de Fondul Social European. 5.2. Pentru fiecare prioritate si domeniu de intervenie - Alegerea, combinaia i justificarea msurilor de dezvoltare rural 5.2.1. Alegerea msurilor de dezvoltare rural/5.2.2. Combinarea i justificarea msurilor de dezvoltare rural Prioritatea 1 ncurajarea transferului de cunotine i a inovrii n agricultur, n silvicultur i n zonele rurale Domeniul de intervenie 1A ncurajarea inovrii, a cooperrii i a crerii unei baze de cunotine n zonele rurale 5.2.1 Msuri selectate Msura 1 Transfer de cunotine i aciuni de informare (Art. 14) Msura 2 Servicii de consiliere (Art. 15) Submsura 2.1 Servicii de consiliere pentru fermieri, tinerii fermieri, i IMM-urile din zonele rurale Msura 16 Cooperare (Art. 35) 5.2.2. Combinarea i justificarea msurilor de dezvoltare rural Majoritatea fermierilor romni, i mai ales managerii exploataiilor mici i mijlocii nu dispun de pregtirea profesional i setul de competene pe care le are n mod obinuit orice profesie dat, cei mai muli bazndu-se pe experiena lor practic. Aceast situaie este exacerbat de lipsa unor programe insuficiente de pregtire profesional, de lipsa de capacitate a serviciilor de consiliere, precum i de rezultate ale activiti de cercetare-inovare neadaptate la cerinele fermierilor. Este aadar nevoie de eforturi pentru profesionalizarea fermierilor prin facilitarea accesului acestora la cunoatere, inovare i consultan. Fermierii vor avea acces la cunotine, informare i bune practici (n scopul mbuntirii performanei economice a exploataiei, unei mai bune integrri n lanul agro-alimentar, gestionrii durabile i eficiente a resurselor, adoptrii de practici prietenoase cu mediul) prin intermediul Msurii 1 Transfer de cunotine i aciuni de informare (Art. 14) i Msurii 2 Servicii de consiliere (Art. 15). Cooperarea vertical i orizontal ntre fermieri i alte pri interesate va conduce la creterea valorii adugate a produselor, la o mai bun interconectare a produciei primare cu componenta de procesare i marketing i implicit la creterea competitivitii exploataiilor agricole. Facilitarea accesului fermierilor i al altor actori din lanul valoric la rezultatele cercetrii i la inovare va fi sprijinit prin Msura 16 Cooperare (Art. 35).
71

Datorit aspectului transversal, msurile dedicate inovrii, consilierii i transferului de cunotine vor contribui la realizarea prioritilor nr. 1, 2, 3, 4, 5 i 6. Facilitarea accesului la cunotine i consiliere n domenii non-agricole pentru populaia rural va fi sprijinit, n mod complementar, din FSE. Domeniul de intervenie 1B Consolidarea legturilor dintre agricultur, producia alimentar i silvicultur, pe de o parte, i cercetare i inovare, pe de alt parte, inclusiv n scopul unei gestionri mai bune a mediului i al unei performane de mediu mbuntite 5.2.1 Msuri selectate Msura 16 Cooperare (Art. 35) 5.2.2. Combinarea i justificarea msurilor de dezvoltare rural n Romnia, rolul inovrii, al transferului de cunoatere i bune practici este esenial n vederea creterii performanelor economice i de mediu a exploataiilor agricole. Lipsa legturilor dintre productorii agricoli i cercettori sau ali actori este un factor care mpiedic realizarea acestui transfer i diseminarea adecvat a informaiei i cunoaterii. n plus, slaba integrare a fermierilor n lanul valoric contribuie la competitivitatea redus a acestora i accentueaz nevoia unei mai bune cooperri. Sprijinul oferit prin Msura 16 Cooperare (Art. 35) va stimula aciunile de cooperare dintre productorii agricoli precum i dintre acetia i ali actori din lanul valoric n vederea unei mai bune integrri pe pia, crerii de noi forme de colaborare, lanuri scurte, piee locale, etc. Adaptarea activitilor de cercetare la nevoile fermierilor i deintorilor de pduri i facilitarea accesului acestora la rezultatele activitilor de cercetare i inovare va permite accelerarea transpunerii nevoilor specifice ale fermierilor n tehnologii i practici care s aduc soluii ce au fcut obiectivul comun al fermierilor n parteneriat cu cercettorii. (Pe de alta parte msura va asigura transferul de tehnologie i informaie de la tiin la practic i un acces mai bun al fermierilor i procesatorilor la tehnologii, produse i practici inovative n scopul creterii performanei economice a exploataiilor, gestionrii durabile a resurselor, adoptrii de practici de conservare a biodiversitii, etc. Diseminarea bunelor practici i o inovare orientat mai bine fa de cerere vor fi rezultatele acestei cooperri. Domeniul de intervenie 1C ncurajarea nvrii pe tot parcursul vieii i a formrii profesionale n sectoarele agricol i forestier 5.2.1 Msuri selectate Msura 1 Transfer de cunotine i aciuni de informare (Art. 14) Submsura 1.1 Sprijin pentru formarea profesional i dobndirea de competene Submsura 1.2 Sprijin pentru activiti demonstrative si de informare 5.2.2. Combinarea i justificarea msurilor de dezvoltare rural Evoluia i specializarea din agricultur impun un anumit nivel de pregtire i formare profesional pentru personalul angajat n acest sector. n Romnia, insuficiena programelor de pregtire profesional pentru fermieri a contribuit la un nivel sczut de competene i implicit la lipsa de competitivitate a exploataiilor. mbuntirea competenelor i cunotinelor resurselor umane active n agricultur prin intermediul informrii, cursurilor de formare, activitilor practice i demonstrative va fi sprijinit prin Msura 1 Transfer de cunotine i aciuni de informare (Art. 14). n acest fel, fermierii vor fi mai bine informai n legtur cu noile tehnologii i practici agricole, mai bine pregtii s-i gestioneze ntr-un mod profesionist exploataia, s gestioneze ntr-un mod sustenabil resursele i s fac fa efectelor schimbrilor climatice. Prin investiii n capitalul uman, sectorul agricol va deveni astfel mai competitiv i mai capabil s se adapteze la noile tendine. De asemenea, cei care activeaz n sectorul
72

alimentar vor putea fi informai i formai asupra noilor tehnologii de depozitare/ambalare/procesare dar i cu privire la standardele obligatorii. Prioritatea 2 Creterea viabilitii exploataiilor i a competitivitii tuturor tipurilor de agricultur n toate regiunile i promovarea tehnologiilor agricole inovatoare i a gestionrii durabile a pdurilor Domeniul de intervenie 2A mbuntirea performanei economice a tuturor fermelor i facilitarea restructurrii i modernizrii fermelor, n special n vederea creterii participrii i orientrii ctre pia, ct i a diversificrii agricole 5.2.1 Msuri selectate Msura 4 Investiii n active fizice (Art. 17) Submsura 4.1 Investiii n exploataii agricole Submsura 4.3 Investiii pentru dezvoltarea, modernizarea i adaptarea infrastructurii agricole i silvice Msura 6 Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor (Art. 19) Submsura 6.3 Sprijin pentru dezvoltarea fermelor mici Msura 16 Cooperare (Art. 35) Msura 1 Transfer de cunotine i aciuni de informare (Art. 14) Msura 2 Servicii de consiliere (Art. 15) 5.2.1 Combinarea i justificarea msurilor de dezvoltare rural Avnd n vedere nivelul insuficient de dotare tehnic al exploataiilor din Romnia i gradul ridicat de uzur (att moral ct i fizic) al activelor fizice, exist nevoia continurii procesului de modernizare al exploataiilor agricole. Astfel, Msura 4 Investiii n active fizice (Art. 17) va sprijini fermierii s realizeze investiii n modernizarea construciilor exploataiei, a echipamentelor i utilajelor tehnice i astfel s-i mbunteasc performana i sustenabilitatea economic a exploataiilor. Acest sprijin va ncuraja investiiile inovatoare, precum i aciunile care vizeaz crearea de lanuri scurte agroalimentare. Prin intermediul submsurii de sprijinire a investiiilor n exploataiile agricole, se vor finana cu prioritate fermele de familie, fermele mici i mijlocii i cele situate n zone cu potenial agricol ridicat. De asemenea, se au n vedere domeniile prioritare aa cum se identific la nivelul SWOT. Un accent deosebit se va pune pe crearea lanurilor scurte de aprovizionare i formele asociative ale fermierilor care vor fi prioritizate la finanare. Creterea performanei generale a fermelor va fi facilitat i prin Investiii pentru dezvoltarea, modernizarea i adaptarea infrastructurii agricole (Art. 17). Sprijinul pentru dezvoltarea, modernizarea sau adaptarea infrastructurii agricole i silvice din cadrul submsurii 4.3 va viza n mod prioritar investiiile care vor crea sau crete accesibilizarea suprafeelor agricole. De asemenea un accent deosebit va fi pus asupra investiiilor n infrastructura agricol de acces care asigur complementaritatea cu subprogramul pomicol. Analiza SWOT a programului, precum i experiena recent a programelor SAPARD i PNDR 20072013 au artat c fermierii ntmpin dificulti n a obine finanare pentru proiectele selectate pentru finanare prin grant-uri din PNDR. n vederea obinerii unui acces mai facil la finanare, fermierii vor avea acces la instrumente financiare. Acestea vor avea drept obiective reducerea cerinelor de garantare pentru beneficiari i aplicarea unor rate ale dobnzii la un nivel avantajos. Restructurarea fermelor mici n vederea transformrii n exploataii viabile, orientate ctre pia, va fi urmrit printr-un sprijin n temeiul Msurii 6 Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor (Art. 19).
73

Sprijinului acordat pentru dezvoltarea fermelor mici vor avea n vedere prioritizarea fermelor situate n zone cu potenial agricol ridicat, sectoarele prioritare conform analizei SWOT dar i nivelul de calificare al fermierului care o gestioneaz. Eforturile de modernizare i restructurare a exploataiilor agricole vor fi nsoite de aciuni de consiliere, transfer de cunotine i formare profesional necesare pentru sporirea nivelului general de pregtire al fermierilor. Acestea vor fi sprijinite prin intermediul Msurii 1 Transfer de cunotine i aciuni de informare (Art. 14) i Msurii 2/Submsurii 2.1 Servicii de consiliere pentru fermieri, tineri fermieri i IMM-uri din zonele rurale De asemenea, n vederea adaptrii activitilor de cercetare la nevoile fermierilor i facilitrii accesului acestora la activitile de cercetare i inovare, Msura 16 Cooperare (Art. 35) va sprijini aciuni de cooperare (inclusiv grupuri operaionale) ntre fermieri i ali actori din lanul agro-alimentar pentru realizarea de proiecte-pilot i dezvoltarea de produse i practici agricole inovatoare n scopul ameliorrii competitivitii generale a exploataiilor. Domeniul de intervenie 2B Facilitarea intrrii n sectorul agricol a unor fermieri calificai corespunztor i, n special, a rennoirii generaiilor 5.2.1 Msuri selectate Msura 6 Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor (Art. 19) Submsura 6.1 Sprijin pentru tinerii fermieri Msura 1 Transferul de cunotine i aciuni de informare (Art. 14) Submsura 1.1 Sprijin pentru formarea profesional i dobndirea de competene Msura 2 Servicii de consiliere (Art. 15) 5.2.2. Combinarea i justificarea msurilor de dezvoltare rural Creterea competitivitii sectorului agricol din Romnia este strns legat de nevoia rentineririi generaiilor n exploataiile agricole. Astfel, se vor sprijini tinerii fermieri care se stabilesc pentru prima dat ntr-o exploataie agricol, ca efi ai exploataiei, conform Msurii 6 Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor (Art. 19). Sprijinul va fi acordat i pentru investiiile necesare pentru a se conforma standardelor europene care se aplic produciei agricole, inclusiv celor privind normele de securitate a muncii. Rennoirea generaiilor de fermieri va aduce cu sine tehnici mbuntite de gestionare a exploataiilor, metode inovatoare cu efecte vizibile asupra competitivitii de ansamblu a sectorului. n cadrul sprijinului acordat prin submsura dedicat tinerilor fermieri, nivelul calificrii n domeniul agricol precum i zonarea n funcie de potenialul agricol vor reprezenta principii de prioritizare a sprijinului. Totodat, se vor avea n vedere domeniile prioritare rezultate n urma analizei SWOT, precum i comasarea exploataiilor agricole. Tinerii fermieri vor avea acces la instruire specific prin intermediul Msurii 1 Transfer de cunotine i aciuni de informare (Art. 14) i consiliere prin intermediul Msurii 2 Servicii de consiliere (Art. 15) care s-i ajute s-i mbunteasc nivelul general de performan i durabilitatea exploataiilor agricole pe care le gestioneaz.

Prioritatea 3 Promovarea organizrii lanului alimentar, inclusiv procesarea i comercializarea produselor agricole, a bunstrii animale i gestionrii riscurilor n agricultur

74

Domeniul de intervenie 3A mbuntirea competitivitii productorilor primari printr-o mai bun integrare a acestora n lanul agro-alimentar prin intermediul schemelor de calitate, al creterii valorii adugate a produselor agricole, al promovrii pe pieele locale i n cadrul circuitelor scurte de aprovizionare, al grupurilor i organizaiilor de productori i al organizaiilor interprofesionale 5.2.1. Msuri selectate Msura 9 nfiinarea grupurilor de productori (Art. 27) Msura 16 Cooperare (Art. 35) Msura 4 Investiii n active fizice (Art. 17) Submsura 4.2 Investiii pentru procesarea/marketingul produselor agricole Msura 2 Servicii de consiliere (Art. 15) Msura 1 Transfer de cunotine i aciuni de informare (art. 14) Submsura 1.2 Sprijin pentru activiti demonstrative i de informare Msura 14 Bunstarea animalelor (Art. 33) 5.2.2. Combinarea i justificarea msurilor de dezvoltare rural mbuntirea competitivitii sectorului agro-alimentar din Romnia este strns legat de o mai bun integrare a lanului valoric, att pe vertical, ct i pe orizontal. De asemenea, creterea procentului de produse agricole de pe pia este dependent de respectarea unor standarde stricte, mai ales n sectorul zootehnic, ct i de existena unei oferte agregate. Creterea viabilitii economice a fermelor se poate realiza i prin ncurajarea creterii valorii adugate la nivel de ferm, inclusiv prin lanuri scurte agroalimentare sau vnzare direct. La nivel orizontal, nfiinarea i sprijinirea grupurilor de productori la nivel local (prin intermediul Msurii 9 nfiinarea grupurilor de productori) va contribui la o mai bun integrare a fermierilor n lanul valoric i n pia i prin intermediul abordrii LEADER. Stabilirea de grupuri de productori este deosebit de important mai ales n sectorul pomicol, unul dintre sectoarele cele mai afectate de fragmentarea bazei de aprovizionare, astfel prin subprogramul de pomicultur se va aborda aceast nevoie prin msur distinct. De asemenea, grupurile operaionale stabilite n cadrul Parteneriatului European pentru Inovare (PEI) vor contribui la crearea de noi soiuri i varieti, inclusiv pentru sectorul horticol. Datorit abordrii de jos n sus, LEADER va avea un rol important n stabilirea de grupuri de productori prin intermediul strategiilor de dezvoltare local. La nivel vertical, aciuni de cooperare ntre actori din lanul agro-alimentar vor viza crearea de lanuri scurte i piee locale n temeiul Msurii 16 Cooperare. Sprijinul pentru investiii n procesare i marketing prin intermediul Submsurii 4.2 Investiii pentru procesarea/marketingul produselor agricole (Art. 17) va contribui de asemenea la creterea valorii adugate a produselor agricole. Investiiile prin aceast msur vor crea facilitai din etapa de post recoltare pn la procesarea i obinerea de produse agro-alimentare. Astfel, investiiile care ncurajeaz crearea lanurilor scurte de aprovizionare i asocierea, n cadrul acestei submsuri, vor fi prioritare. Standardele ridicate de bunstare a animalelor reprezint un aspect important n vederea asigurrii siguranei alimentare i obinerea unor produse adecvate din punct de vedere calitativ. n vederea ncurajrii fermierilor de a adopta aceste standarde se va acorda sprijin prin intermediul Msurii 14 Bunstarea animalelor (Art. 33) fermierilor care se angajeaz s adopte standarde de zootehnie care depesc standarde obligatorii relevante. Eforturile ndreptate ctre o mai bun integrare a productorilor agricoli n lanurile agro-alimentare vor fi susinute i prin aciuni de informare (Msura 1Transfer de cunotine i aciuni de informare) i consiliere (Msura 2 Servicii de consiliere).
75

Domeniul de intervenie 3B Sprijinirea gestionrii i a prevenirii riscurilor la nivelul exploataiilor 5.2.1 Msuri selectate Msura 17 Managementul riscului (Art. 36) Submsura 17.2 Contribuii financiare pentru fonduri mutuale Msura 1 Transfer de cunotine i informare Submsura 1.2 Sprijin pentru activiti demonstrative i de informare 5.2.2. Combinarea i justificarea msurilor de dezvoltare rural Producia agricol este profund dependent de schimbrile climatice, situaie care impune facilitarea accesului fermierilor la fonduri care s compenseze, chiar i parial, pierderile rezultate n urma dezastrelor naturale sau altor fenomene nefavorabile i s permit refacerea activelor fizice afectate i securizarea venitului. O asigurare adecvat trebuie s acopere o gam larg de pierderi (cauzate de bolile animalelor i plantelor, infestarea cu duntori, diverse fenomene climatice, etc.). Redresarea potenialului de producie n urma impactului dezastrelor naturale sau a altor fenomene va fi sprijinit prin intermediul Msurii 17 Gestionarea riscurilor (Art. 36). Acest sprijin va permite fermierilor s nfiineze fonduri mutuale menite s i ajute s fac fa pierderilor economice cauzate de fenomene climatice nefavorabile, boli ale animalelor, ale plantelor, infestare cu duntori sau cauzate de un incident de mediu. Prioritatea 4 Refacerea, conservarea i consolidarea ecosistemelor care sunt legate de agricultur i silvicultur Domeniul de intervenie 4A Refacerea, conservarea i dezvoltarea biodiversitii, inclusiv n zonele Natura 2000, n zonele care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice i n cadrul activitilor agricole de mare valoare natural, precum i a strii peisajelor europene 5.2.1 Msuri selectate Msura 10 Agro-mediu i clim (Art. 28) Msura 11 Agricultur ecologic (Art. 29) Msura 13 Pli pentru zone care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice (Art. 31) Msura 8 Investiii n dezvoltarea zonelor forestiere i ameliorarea viabilitii pdurilor (Art. 21) Submsura 8.1 mpdurirea i crearea de suprafee mpdurite Msura 1 Transfer de cunotine i aciuni de informare (Art. 14) 5.2.2. Combinarea i justificarea msurilor de dezvoltare rural Romnia deine un mediu natural divers, cu numeroase peisaje naturale care formeaz un nivel ridicat de biodiversitate. Cu toate acestea, biodiversitatea este ameninat de o serie de factori, inclusiv dezvoltarea i agricultura intensiv, abandonul practicilor agricole extensive, schimbrile climatice i poluarea. Meninerea biodiversitii i a valorii de mediu a suprafeelor agricole cu nalt valoare natural (HNV) i a sistemelor agricole i forestiere este aadar o nevoie important. Pentru a rspunde acestei nevoi, se vor sprijini msuri de conservare a biodiversitii pe terenuri agricole, de meninere a practicilor agricole tradiionale extensive, bazate pe o utilizare redus a inputurilor, de stimulare n
76

vederea continurii activitilor agricole n zonele care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice precum i de sprijinire a agriculturii ecologice. Suprafee extinse de terenuri agricole sunt afectate de constrngeri naturale sau alte constrngeri specifice, care se manifest prin condiii climatice, condiii specifice ale terenului i solului mai puin favorabile. Din acest motiv productivitatea agricol este limitat, iar aceste zone sunt ameninate de fenomenul de abandon, fenomen care poate afecta att biodiversitatea ct i viabilitatea acestor zone. Prin sprijinul acordat n baza Msurii 13 Pli pentru zone care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice (Art. 31) o suprafa semnificativ de terenuri agricole afectate de constrngeri naturale sau alte constrngeri specifice va fi meninut n circuitul agricol i n consecin abandonul acestor terenuri va fi evitat. Acest sprijin asigur aplicarea unui pachet de cerine de management de baz care contribuie la protejarea biodiversitii. Alte msuri, mult mai bine adresate conservrii speciilor i habitatelor, precum cea de pli de agromediu, vor ajuta la crearea unui sistem pe deplin funcional, care s poat rspunde obiectivului de protecie a mediului i de management durabil al resurselor naturale. Msurile de conservare a biodiversitii pe terenuri agricole, de promovare a practicilor agricole tradiionale, extensive, bazate pe o utilizare redus a inputurilor vor fi implementate n baza Msurii 10 Agro-mediu clim (Art. 28). De asemenea, agricultura ecologic, implementat n baza Msurii 11 Agricultur ecologic (Art. 29), prin multiplele sale funcii de protecie a mediului, va completa n alte zone aciunile de conservare a biodiversitii aplicate prin msura de agro-mediu. Pe de alt parte, creterea suprafeelor ocupate cu pduri, care se va realiza prin aplicarea Msurii 8 Investiii n dezvoltarea zonelor forestiere i ameliorarea viabilitii pdurilor (Art. 21), submsura 8.1 mpdurirea i crearea de suprafee mpdurite (Art. 22) va contribui la conservarea (refacerea) biodiversitii. Aceste msuri vor fi nsoite i de contientizarea i promovarea bunelor practici n agricultur potrivit Msurii 1 Transfer de cunotine i aciuni de informare (Art.14). Domeniul de intervenie 4B Ameliorarea gestionrii apelor, inclusiv gestionarea ngrmintelor i a pesticidelor 5.2.1 Msuri selectate Msura 10 Agro-mediu i clim (Art. 28) Msura 11 Agricultur ecologic (Art. 29) Msura 8 Investiii n dezvoltarea zonelor forestiere i ameliorarea viabilitii pdurilor (Art. 21) Submsura 8.1 mpdurirea i crearea de suprafee mpdurite Msura 1 Transferul de cunotine i aciuni de informare (Art. 14) 5.2.2. Combinarea i justificarea msurilor de dezvoltare rural Conservarea i gestionarea durabil a resurselor de ap reprezint o nevoie important n domeniul proteciei mediului. Ca urmare, sunt necesare msuri care s contribuie la meninerea sau creterea calitii apei, respectiv prin aplicarea cerinelor de agro-mediu i clim n vederea reducerii sau chiar a eliminrii utilizrii ngrmintelor chimice, aplicarea practicilor de agricultur ecologic, precum i a practicilor de prevenire a infiltrrii nitrailor n sol prin promovarea culturilor verzi. Sprijinirea practicrii agriculturii ecologice (conform Msurii 11 Agricultur ecologic Art. 29), precum i ncurajarea practicilor de agricultur extensiv promovate prin schemele de agro-mediu (Msura 10 Agro-mediu i clim Art. 28) care constau n aplicarea unor cerine de management ce depesc standardele minime obligatorii (GAEC, SMR), vor contribui, de asemenea, la protejarea calitii resurselor de ap. Totodat, creterea suprafeelor ocupate cu pduri care se va realiza prin
77

aplicarea Msurii 8 Investiii n dezvoltarea zonelor forestiere i ameliorarea viabilitii pdurilor (Art. 21) Submsura 8.1 mpdurirea i crearea de suprafee mpdurite (Art. 22) va contribui la mbuntirea calitii apei, prin funcia de filtrare natural a apei pe care o ndeplinesc ecosistemele forestiere. Investiiile n ameliorarea gestionrii apei n domeniul procesrii produselor agricole vor fi susinute prin intermediul Submsurii 4.2. Investiii pentru procesarea/marketingul produselor agricole. Msura 1 Transfer de cunotine i informare va completa sprijinul oferit cu sesiuni de contientizare, informare i consiliere a fermierilor cu privire la bunele practici n domeniul gestionrii durabile a resurselor de ap, a agriculturii ecologice, etc. Domeniul de intervenie 4C Prevenirea eroziunii solului i ameliorarea gestionrii solului 5.2.1. Msuri selectate Msura 10 Agro-mediu clim (Art. 28) Msura 11 Agricultur ecologic (Art. 29) Msura 13 Pli pentru zone care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice (Art. 31) Msura 8 Investiii n dezvoltarea zonelor forestiere i ameliorarea viabilitii pdurilor (Art. 21) Submsura 8.1 mpdurirea i crearea de suprafee mpdurite Msura 1 Transferul de cunotine i aciuni de informare (Art. 14) 5.2.2. Combinarea i justificarea msurilor de dezvoltare rural Romnia dispune de soluri de bun calitate ns ameninate de diferite fenomene de degradare. Fenomenele climatice extreme i practicile inadecvate de management agricol cresc riscul de degradare a solului prin eroziunea cauzat de ape i vnt, salinizare/alcalinizare, compactarea solului, scderea biodiversitii solului i scderea materiei organice. n unele regiuni (n special n sudul, sudestul i estul Romniei), aceste ameninri contribuie din ce n ce mai mult la un risc crescut de deertificare, de scdere a productivitii i chiar de marginalizare a suprafeelor agricole i abandonare a activitilor agricole. n vederea prevenirii eroziunii i ameliorrii gestionrii solului, se va ncuraja aplicarea unor msuri specifice care s sprijine continuarea activitilor agricole n zonele cu constrngeri naturale i alte constrngeri specifice n conformitate cu prevederile art. 31 (Msura 13 Pli pentru zone care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice). Impactul pozitiv asupra caliti solului va fi consolidat de sprijinul acordat prin Msura 10 Agro-mediu i clim (Art. 28) prin implementarea cerinelor de management prevzute n cadrul pachetelor de agro-mediu, cerine care depesc nivelul standard minim prevzut de GAEC. Metodele de producie ecologic care vor fi aplicate n baza Msurii 10 Agricultur ecologic (art. 29) vor avea, de asemenea, un efect benefic asupra calitii solului. Totodat, mpdurirea terenurilor agricole i non-agricole cu specii forestiere adecvate, n baza Msurii 8 Investiii n dezvoltarea zonelor forestiere i ameliorarea viabilitii pdurilor (Art. 21), va contribui la fixarea solului i stoparea proceselor de degradare n zonele afectate. Pentru a avea efectul ateptat, msurile privind ameliorarea gestionrii solurilor i prevenirii eroziunii acestora vor fi sprijinite prin aciuni de transfer de cunotine i informare, conform Msurii 1 Transfer de cunotine i aciuni de informare (Art. 14).

78

Msurile propuse pentru atingerea celor trei domenii de intervenie aferente prioritii 4 asigur complementaritatea i respectarea angajamentelor din AP RO referitoare la finanarea din PNDR pentru Provocarea 4 n materie de dezvoltare (Resursele), respectiv obiectivele tematice 6 Protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor i 5 Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, a prevenirii i a gestionrii riscurilor. Domeniul de intervenie 5A Eficientizarea utilizrii apei n agricultur 5.2.1 Msuri selectate Msura 4 Investiii n active fizice (Art. 17) Submsura 4.1 Investiii n exploataii agricole Submsura 4.3 Investiii pentru dezvoltarea, modernizarea sau adaptarea infrastructurii agricole i silvice Msura 10 Agro-mediu i clim (Art. 28) Msura 16 Cooperare (Art. 35) 5.2.2. Combinarea i justificarea msurilor de dezvoltare rural Similar cu alte ri europene, agricultura Romniei se confrunt din ce n ce mai mult cu efectele schimbrilor climatice (schimbarea modelelor de precipitaii, fenomenele meteorologice extreme, penuria de ap, etc.). n acelai timp, se preconizeaz c schimbrile climatice vor avea un efect tot mai mare asupra produciei de alimente, seceta afectnd tot mai mult teritoriul rii. n aceste condiii, infrastructura agricol va trebui s se adapteze la aceste schimbri, iar eforturile de eficientizare a consumului de ap s devin mai consistente. n vederea creterii eficienei utilizrii apei i a adaptrii la efectele negative generate de schimbrile climatice se vor sprijini investiiile pentru modernizarea i construcia infrastructurii necesare pentru dezvoltarea i adaptarea agriculturii i a silviculturii, n special cele pentru modernizarea i extinderea sistemului de irigaii la scar mic susinute prin Submsura 4.3 Investiii pentru dezvoltarea, modernizarea sau adaptarea infrastructurii agricole i silvice (art. 17). De asemenea, investiiile menite s atenueze efectele schimbrilor climatice prin eficientizarea utilizrii apei (precum echipamente performante, agricultura de precizie, noi tehnologii, etc.) vor fi susinute prin intermediul Submsurilor 4.1 Investiii n exploataii agricole i 4.2 Sprijin pentru investiii pentru procesarea/marketingul produselor agricole. n ceea ce privete investiiile n infrastructura de irigaii, principiul de selecie va viza intervenia pentru acele sisteme cu elemente deja modernizate care prin completare vor oferi o eficient i eficacitate sporit n reducerea utilizrii resursei de ap. Practicile agricole sprijinite prin schemele de agro-mediu n baza Msurii 10 Agro-mediu i clim (art. 28), care suplimenteaz i completeaz cerinele privind eco-condiionalitatea, contribuie, de asemenea, la economisirea apei, reducnd scurgerile de suprafa i crescnd retenia apei n sol. Promovarea utilizrii eficiente a resurselor de ap, inclusiv prin promovarea folosirii de tehnologii de conservare a apei n sol i a utilizrii de soiuri i hibrizi rezisteni la secet, va fi realizat prin proiectepilot (Msura 16 Cooperare).

79

Domeniul de intervenie 5B Eficientizarea utilizrii energiei n sectorul agro-alimentar 5.2.1 Msuri selectate Msura 4 Investiiile n active fizice (Art. 17) Submsura 4.1 Investiii n exploataii agricole Submsura 4.2 Sprijin pentru investiii pentru procesarea/marketingul produselor agricole 5.2.2. Combinarea i justificarea msurilor de dezvoltare rural n contextul eforturilor de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser (precum i a obiectivelor de cretere cu 20% a eficienei energetice prevzute de Strategia UE2020), sectorul agro-alimentar din Romnia are nevoie s adapteze tehnologii i practici care s eficientizeze ct mai mult consumul de energie. Acest lucru este cu att mai important cu ct o eficientizare a utilizrii energiei ar aduce reduceri semnificative de costuri pentru fermieri i procesatori. Reducerea i eficientizarea consumului de energie n unitile de procesare vor fi sprijinite prin Msura 4 Investiii n active fizice (Art. 17), Submsura 4.1 Investiii n exploataii agricole i 4.2 Sprijin pentru investiii pentru procesarea/marketingul produselor agricole Astfel, fermierii i procesatorii vor putea beneficia de investiii care s eficientizeze consumul de energie, de exemplu, prin modernizarea instalaiilor electrice sau printr-o mai bun izolare a cldirilor. Domeniul de intervenie 5C Facilitarea furnizrii i a utilizrii surselor regenerabile de energie, a subproduselor, a deeurilor, a reziduurilor i a altor materii prime nealimentare, n scopul bioeconomiei 5.2.1 Msuri selectate Msura 4 Investiii n active fizice (Art. 17) Submsura 4.1 Investiii n exploataii agricole Submsura 4.2 Investiii pentru procesarea/marketingul produselor agricole Msura 6 Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor (Art. 19) Submsura 6.2. Sprijin pentru activiti neagricole n zone rurale Submsura 6.4 Investiii n crearea i dezvoltarea de activiti neagricole Msura 7 Servicii de baz i rennoirea satelor n zonele rurale (Art. 20) Submsura 7.2. Investiii n crearea i modernizarea infrastructurii de baz la scar mic 5.2.2. Combinarea i justificarea msurilor de dezvoltare rural n Romnia, tranziia ctre o economie cu emisii reduse de carbon este strns legat de necesitatea de a diversifica sursele de energie, n special din energie regenerabil, materii prime nealimentare, subproduse, deeuri, reziduuri, etc. Dei exist o gam variat de surse de energie regenerabil, acestea nu sunt folosite la adevratul potenial. Aadar, este necesar s se ncurajeze producia i utilizarea de energie regenerabil prin intermediul submsurilor 4.1 Investiii n exploataii agricole, 4.2 Investiii pentru procesarea/marketingul produselor agricole 6.2 Sprijin pentru activiti neagricole n zone rurale, 6.4 Investiii n crearea i dezvoltarea de activiti neagricole i 7.2 Investiii n crearea i modernizarea infrastructurii de baz la scar mic.

80

Domeniul de intervenie 5D Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i de amoniac din agricultur 5.2.1 Msuri selectate Msura 4 Investiii n active fizice (Art. 17) Submsura 4.1 Investiii n exploataii agricole Msura 10 Agro-mediu i clim (Art. 28) Msura 1 Transfer de cunotine i aciuni de informare (Art. 14) 5.2.2. Combinarea i justificarea msurilor de dezvoltare rural n Romnia, dei nivelul emisiilor de GES provenite din agricultur este redus, sunt necesare eforturi pentru meninerea unui nivel sczut al acestora, pe msur ce investiiile n sector vor crete. Cu toate acestea, emisiile de gaze cu efect de ser provenite din depozitarea i aplicarea n teren a gunoiului de grajd sunt n continuare ridicate din cauza facilitilor inadecvate de depozitare i din cauza echipamentelor nvechite folosite pentru aplicarea n teren. Astfel, prin Msura 4 Investiii n active fizice (Art. 17) vor fi sprijinite investiii n faciliti i echipamente moderne pentru depozitarea i aplicarea gunoiului de grajd, n utilaje folosite n agricultur pentru reducerea amprentei GES, precum i tehnologii care contribuie la susinerea unei economii cu un nivel sczut de carbon. Practicile i metodele specifice agriculturii extensive promovate prin Msura 10 Agro-mediu i clim (Art. 28) vor contribui, de asemenea, la reducerea emisiilor de GES. Complementar cu msurile descrise mai sus, aciunile de informare (Msura 1 Transfer de cunotine i aciuni de informare - Art. 14) vor viza creterea contientizrii cu privire la necesitatea i mijloacele pentru tranziia ctre o economie cu emisii sczute de carbon printre productorii agricoli. Domeniul de intervenie 5E Promovarea conservrii i a sechestrrii carbonului n agricultur i silvicultur 5.2.1 Msuri selectate Msura 8 Investiii n dezvoltarea zonelor forestiere i ameliorarea viabilitii pdurilor (Art. 21) Submsura 8.1 mpdurirea i crearea de suprafee mpdurite Msura 11 Agricultur ecologic (Art. 29) Msura 10 Agro-mediu i clim (Art. 28) Msura 1 Transfer de cunotine i aciuni de informare (Art. 14) 5.2.2. Combinarea i justificarea msurilor de dezvoltare rural Creterea suprafeelor mpdurite este o nevoie important pentru Romnia deoarece contribuie la reducerea eroziunii solului, mbuntete capacitatea de retenie a apei i ajut la conservarea i sechestrarea carbonului. Aciunile de mpdurire, mai ales a terenurilor agricole degradate, ajut la reducerea emisiilor de CO2 i la adaptarea la efectele schimbrilor climatice. Acestea vor fi sprijinite prin intermediul Msurii 8 Investiii n dezvoltarea zonelor forestiere i ameliorarea viabilitii pdurilor (Art. 21) Submsura 8.1 mpdurirea i crearea de suprafee mpdurite (Art. 22)

81

De asemenea, sistemele agricole extensive i ecologice, care asigur un bun management al solului i contribuie la conservarea i sechestrarea carbonului n solurile agricole, vor fi sprijinite prin schemele de agro-mediu, conform Msurii 10 Agro-mediu i clim (Art. 28) i prin Msura 11 Agricultur ecologic (Art. 29). Pentru a asigura o implementare eficace a sprijinului descris mai sus, se vor viza activiti de transfer de cunotine n domeniul conservrii i sechestrrii carbonului n baza Msurii 1 Transfer de cunotine i aciuni de informare (Art. 14) Prioritatea 6 Promovarea incluziunii sociale, a reducerii srciei i a dezvoltrii economice n zonele rurale Domeniul de intervenie 6A Facilitarea diversificrii, a nfiinrii i a dezvoltrii de ntreprinderi mici i a crerii de locuri de munc 5.2.1 Msuri selectate Msura 4 Investiii n active fizice (Art. 17) Submsura 4.2 Investiii pentru procesarea/marketingul produselor agricole Msura 6 Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor (Art. 19) Submsura 6.2 Sprijin pentru activiti neagricole n zone rurale Submsura 6.4 Investiii n crearea i dezvoltarea de activiti neagricole LEADER (Art. 42-44) Msura 16 Cooperare (Art. 35) Msura 2 Servicii de consiliere (Art. 15) 5.2.2. Combinarea i justificarea msurilor de dezvoltare rural Romnia este o ar predominant rural, n care activitile agricole joac un important rol socioeconomic. Salariile mici, nivelul sczut de educaie i oportunitile reduse de angajare n alte sectoare economice au condus la instaurarea unui decalaj ntre zonele urbane i cele rurale, o mare parte a populaiei aflndu-se n risc de srcie i excluziune social. O infrastructur rural modern i servicii de calitate sunt condiii pentru o cretere durabil a economiei rurale i o mbuntire a calitii vieii. De asemenea, sunt necesare aciuni de sprijin pentru crearea de noi oportuniti de venituri n sectoarele non-agricole. Crearea i dezvoltarea de noi activiti economice care vor crea noi locuri de munc se vor sprijini prin intermediul Submsurii 4.2 Investiii pentru procesarea/marketingul produselor agricole, prin promovarea investiiilor n unitile de procesare (inclusiv n sectorul pomicol). Investiiile n procesarea, marketingul produselor agricole va pune accent n perspectiva principiilor de selecie asupra numrul de locuri de munc permanente create dar si pe valoarea adugat a produsului, innd cont, totodat de utilizarea resurselor regenerabile i aciunile pentru protecia mediului. De asemenea, sprijinul prin Msura 6 Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor (art. 19) va viza susinerea activitilor de diversificare a economiei rurale ctre domenii non-agricole, care pot conduce la crearea i meninerea de locuri de munc. Acest sprijin este esenial pentru realizarea unei transformri structurale a economiei rurale din Romnia, avnd n vedere procentul mare de for de munc implicat n activiti agricole de subzisten.

82

Investiiile n crearea i dezvoltarea de activiti non-agricole viza n mod prioritar fermierii care desfoar activiti agricole de mici dimensiuni sau membrilor familiilor lor care doresc s se diversifice n activiti non-agricole. Submsurile 6.2 i 6.4 sprijin n mod prioritar domeniile de activitate care stimuleaz activitile de producie i serviciile de baz pentru populaia rural i investiiile care conduc la creterea numrului de locuri de munc n mediul rural. Crearea i dezvoltarea de noi activiti economice prin intermediul LEADER sau activitilor specifice dezvoltate prin Msura de Cooperare, vor contribui la crearea de noi locuri de munc. Analiza SWOT a programului precum i experiena recent a programelor SAPARD i PNDR 20072013 au artat c exploataiile agricole, unitile de procesare i ntreprinderile neagricole din zona rural ntmpin dificulti n a obine finanare pentru proiectele selectate pentru finanare prin granturi din PNDR. n vederea facilitrii accesului la finanare, microntreprinderile i ntreprinderile mici neagricole vor avea acces la instrumente financiare. Acestea vor avea drept obiective reducerea cerinelor de garantare pentru beneficiari i aplicarea unor rate ale dobnzii la un nivel avantajos. Sprijinul pentru activitile neagricole n zonele rurale va fi completat cu servicii de consiliere conform Msurii 2 Servicii de consiliere (Art.15). Domeniul de intervenie 6B ncurajarea dezvoltrii locale n zonele rurale 5.2.1 Msuri selectate Msura 7 Servicii de baz i rennoirea satelor n zonele rurale (Art. 20) LEADER (Art. 42-44) 5.2.2. Combinarea i justificarea msurilor de dezvoltare rural O dezvoltare economic i de durat a zonelor rurale este strns legat de existena unor iniiative de dezvoltare local care s porneasc de la nevoile specifice ale comunitilor locale. n Romnia, stimularea i consolidarea dezvoltrii locale este un element-cheie n viitor n vederea asigurrii unei modernizri echilibrate a teritoriilor rurale i a reducerii decalajelor fa de zonele urbane. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii i serviciilor rurale la scar mic vor fi eseniale pentru mbuntirea calitii vieii i creterea atractivitii zonelor rurale. Sprijinirea investiiilor n crearea, mbuntirea i extinderea infrastructurii la scar mic i a serviciilor va fi realizat prin intermediul Msurii 7 Servicii de baz i rennoirea satelor n zonele rurale (Art. 20). Dezvoltarea i mbuntirea serviciilor, alturi de crearea de noi oportuniti de venituri, vor contribui la dezvoltarea economic de ansamblu a zonelor rurale i implicit la diminuarea srciei i excluziunii sociale. Investiiile finanate prin intermediul acestei msuri vor fi prioritizate n funcie de gradul de deservire a populaiei rurale. Pentru dezvoltarea i modernizarea infrastructurii la scar mic vor fi sprijinite n mod prioritar investiiile n drumuri care vor urmri gradul de asigurare a conectivitii populaiei i potenialul de dezvoltare economic la nivel local, precum i cele pentru infrastructura de ap/ap uzat n vederea respectrii termenelor de conformare a angajamentele de ar. n ceea ce privete sprijinirea conservrii patrimoniului cultural de interes local i meninerea tradiiilor i motenirea culturale, prioritizarea investiiilor se va face n funcie de potenialul turistic al zonei. De asemenea, stimularea i consolidarea dezvoltrii locale va juca un rol important n acest proces. ncurajarea comunitilor locale s se implice n dezvoltarea economic a zonelor rurale va fi realizat prin intermediul dezvoltrii locale plasate sub responsabilitatea comunitii (CLLD). Aceast abordare
83

va ncuraja comunitile rurale s exploreze modaliti noi, inovative prin care s devin sau s rmn competitive, s-i valorifice i s-i promoveze resursele, tradiiile i potenialul endogen i s depeasc dificultile cu care se confrunt mediul rural. ntrirea legturilor dintre centrele urbane de mici dimensiuni cu o populaie de pn la 20.000 de locuitori i spaiul rural reprezint un instrument foarte important pentru dezvoltarea integrat i inteligent a unui teritoriu, prin promovarea proiectelor locale viznd creterea incluziunii sociale i reducerea srciei. Prin urmare, opiunea strategic este de a promova parteneriatele rural-urban pentru a accelera procesul de restructurare i modernizare a spaiului rural, facilitnd astfel dezvoltarea economic la nivel local. 5.3. Descrierea modului n care vor fi abordate temele orizontale Transferul de cunotine i inovarea mpreun cu mediul i atenuarea i adaptarea la schimbrile climatice sunt cele trei obiective transversale pentru ndeplinirea obiectivelor Uniunii Europene n domeniul dezvoltrii rurale. Strategia Europa 2020 recunoate c aciunile inovatoare, respectarea mediului i atenuarea schimbrilor climatice sunt elemente importante n cadrul eforturilor de a avea o cretere inteligent, sustenabil i favorabil incluziunii. Pe baza acesteia, direciile trasate de UE n materie de dezvoltare rural pentru perioada 2014-2020 privilegiaz i accentueaz rolul acestor trei elemente eseniale n atingerea celor ase prioriti de dezvoltare rural. Dei beneficiaz de un potenial agricol semnificativ, Romnia nc mai nregistreaz decalaje importante de competitivitate i productivitate ca urmare a deficienelor structurale, din lanul agroalimentar, a lipsei de acces la credite, gradului mare de srcie din zonele rurale, etc. Lipsa unei baze de cunotine n zonele rurale, mpreun cu un nivel sczut de instruire al fermierilor i populaiei rurale i legturile deficitare ntre tiin i practic amplific i contribuie la lipsa de competitivitate a sectorului. innd cont de faptul c lumea evolueaz rapid, iar provocrile pe termen lung (globalizarea, presiunea exercitat asupra resurselor, schimbrile climatice) se intensific, strategia UE2020 impune statelor membre inte ambiioase pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, creterea ponderii surselor regenerabile de energie i creterea eficienei energetice. Aciunile de atenuare a schimbrilor climatice vor viza att limitarea emisiilor din agricultur i silvicultur, generate de activiti-cheie precum producia animalier i utilizarea ngrmintelor, ct i intensificarea activitii de sechestrare a carbonului n ceea ce privete exploatarea terenurilor, schimbarea destinaiei terenurilor i silvicultur. Astfel, cel puin 30% din resursele alocate PNDR 2014-2020 vor fi rezervate pentru msuri legate de ndeplinirea angajamentelor i cerinelor de mediu i clim. De asemenea, pe baza experienelor nregistrate n perioada anterioar de programare, n cadrul msurilor de investiii vor fi sprijinite operaiunile care contribuie la obiective de mediu, de atenuare a schimbrilor climatice i de adaptare la acestea. Un rol deosebit de important n nelegerea i asumarea angajamentelor privind protecia mediului, inclusiv protejarea biodiversitii de ctre fermieri, silvicultori i comunitile rurale din Romnia l vor juca transferul de informaii i cunotine, consultana i formarea profesional. Inovarea, transferul de cunotine i informarea au un rol extrem de important n cadrul Programului Naional de Dezvoltare Rural pentru perioada 2014-2020 deoarece acestea faciliteaz dezvoltarea, folosirea i transferul de idei, produse sau tehnologii noi pentru a mbunti un anumit sistem, produs, serviciu, etc. Msurile alese vor contribui astfel n mod semnificativ la (i) creterea competitivitii sectorului agro-alimentar (mai ales prin promovarea tehnologiilor inovative), (ii) promovarea aciunilor de cooperare n lanul de aprovizionare, (iii) creterea contientizrii n domeniul proteciei ecosistemelor i biodiversitii, (iv) promovarea tehnologiilor i ideilor inovatoare n scopul utilizrii eficiente a resurselor i adaptrii la schimbrile climatice i (v) promovarea incluziunii sociale i a dezvoltrii economice a zonelor rurale. Avnd n vedere caracterul transversal al inovrii, precum i dificultatea capturrii ntr-un indicator, obiectivele legate de inovare vor fi
84

privite n ansamblul Prioritii 1: ncurajarea transferului de cunotine i a inovrii n agricultur, n silvicultur i n zonele rurale. Transferul de cunotine i inovarea vor rspunde astfel la toate cele ase prioriti de dezvoltare rural printr-un set de instrumente menit s ncurajeze: (i) aciunile de informare, formare, diseminare i consultan, a workshop-urilor i activitilor demonstrative pentru a stimula aciunile inovatoare, a crea reele i parteneriate, a stimula schimbul de bune practici i cunotine n agricultur i mediul rural, (ii) formarea de grupuri operaionale alctuite din fermieri, cercettori, consultani i ali actori, n cadrul Parteneriatului European pentru Inovare (PEI) privind Productivitatea i Durabilitatea Agriculturii; (iii) aciunile de cooperare i crearea de reele i clustere n vederea dezvoltrii de proiecte-pilot, de produse i procese noi i crerii de lanuri scurte i piee locale i (iv) abordrile inovative n cadrul GAL-urilor, mai ales prin identificarea i transferul de bune practici i adaptarea acestora la contextul local. Sesiunile de formare, instruire i workshop-urile pentru fermieri (n spiritul msurii privind Transferul de cunotine i aciuni de informare art. 14) vor viza creterea nivelului de pregtire al acestora n managementul i performana de mediu a exploataiei agricole, integrarea n lanul valoric, bune practici agricole i de mediu, etc. n scopul sporirii viabilitii i sustenabilitii exploataiilor agricole. O atenie deosebit va fi acordat tinerilor fermieri n vederea pregtirii acestora pentru a-i putea gestiona n mod eficient exploataia. Activitile demonstrative vor promova adoptarea tehnologiilor i practicilor agricole inovatoare i sustenabile (precum managementul eficient al apei, utilizarea sustenabil a pesticidelor i ngrmintelor, etc.). Sesiuni de consiliere dedicate vor sprijini crearea i dezvoltarea de activiti non-agricole. Activitile de consiliere (finanate conform Msurii 2 Servicii de consiliere Art. 15) vor viza ameliorarea performanei economice i de mediu a exploataiilor i ntreprinderilor. Prin sprijinirea legturilor dintre cercetare i practica agricol, Parteneriatul European pentru Inovare (PEI) privind Productivitatea i Durabilitatea Agriculturii va contribui la promovarea unui sector agricol i silvic mai eficient, viabil economic, productiv i cu emisii sczute de carbon. Parteneriatul European pentru Inovare va fi implementat prin intermediul grupurilor operaionale. Acestea vor fi compuse din cel puin dou entiti, din care cel puin una va fi beneficiarul activitii de inovare. Formarea grupurilor va porni de la o nevoie sau oportunitate identificat n practic care va coagula n jurul su diferite pri interesate precum cercettori, consultani, practicieni, ONG-uri, etc. Implementarea PEI va permite crearea de legturi mai eficiente i durabile ntre cercettori i practicieni i un transfer mai bun al rezultatelor cercetrii i inovrii n sectorul agro-alimentar. n vederea unei mai bune integrri a productorilor agricoli n lanul agro-alimentar, vor fi ncurajate forme de cooperare orizontal i vertical, inclusiv prin sprijinirea pieelor locale i a lanurilor scurte. Reeaua rural naional n temeiul articolului 54 va contribui la schimbul de bune practici ntre diveri actori din lanul agro-alimentar, la informarea i diseminarea de cunotine n mediul rural, precum i la interconectarea actorilor din spaiul rural pentru realizarea de grupuri operaionale n scopul inovrii. Reeaua va include un departament dedicat ncurajrii inovrii n agricultur, silvicultur i zonele rurale. Schimburile de experien, de bune practici i transferul de cunotine prin intermediul reelei de dezvoltare rural vor urmri, printre altele, creterea nivelului de cunotine al fermierilor cu privire la utilizarea eficient a resurselor, conservarea i consolidarea ecosistemelor i practicarea unei agriculturi cu emisii reduse de carbon. De asemenea, pe baza succeselor deja nregistrate, se va ncuraja transferul de noi tehnologii i practici i adaptarea acestora la nivel local prin intermediul abordrii LEADER.

85

5.4. Tabel sumar al logicii de intervenie indicnd prioritile i domeniile de intervenie selectate pentru PNDR, intele cuantificate, precum i o combinaie de msuri care urmeaz s fie folosite pentru a le atinge Tabel logica de intervenie Prioritatea 1 Domeniul de intervenie

Domeniul de intervenie (1A)

Domeniul de intervenie (1B)

Domeniul de intervenie (1C)

Combinaie de msuri Msura 1 Transfer de cunotine i aciuni de informare (Art. 14) Msura 2 Servicii de consiliere, (Art. 15) Submsura 2.1 Servicii de consiliere pentru fermieri, tinerii fermieri i IMM-urile din zonele rurale Msura 16 Cooperare (Art. 35) Msura 16 Cooperare (Art. 35) Msura 1 Transfer de cunotine i aciuni de informare (Art. 14) Submsura 1.1 Sprijin pentru formarea profesional i dobndirea de competene Submsura 1.2 Sprijin pentru activiti demonstrative si de informare Combinaie de msuri Msura 4 Investiii n active fizice (Art. 17) Submsura 4.1 Investiii n exploataii agricole Submsura 4.3 Investiii pentru dezvoltarea, modernizarea i adaptarea infrastructurii agricole i silvice Msura 6 Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor (Art. 19) Submsura 6.3 Sprijin pentru dezvoltarea fermelor mici Msura 16 Cooperare (Art. 35) Msura 1 Transfer de cunotine i aciuni de informare (Art. 14) Msura 2 Servicii de consiliere (Art. 15) Msura 6 Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor (Art. 19) Submsura 6.1 Sprijin pentru tinerii fermieri Msura 1 Transferul de cunotine i aciuni de informare (Art. 14) Submsura 1.1 Sprijin pentru formarea profesional i dobndirea de competene Msura 2 Servicii de consiliere (Art. 15)

Prioritatea 2 Domeniul de intervenie

Domeniul de intervenie (2A)

Domeniul de intervenie (2B)

Prioritatea 3 Domeniul de intervenie Domeniul de intervenie (3A)

Combinaie de msuri Msura 9 nfiinarea grupurilor de productori (Art. 27) Msura 16 Cooperare (Art. 35)

86

Msura 4 Investiii n active fizice (Art. 17) Submsura 4.2 Investiii pentru procesarea/marketingul produselor agricole Msura 2 Servicii de consiliere (Art. 15) Msura 1 Transfer de cunotine i aciuni de informare (Art. 14) Submsura 1.2 Sprijin pentru activiti demonstrative i de informare Msura nr. 14. Bunstarea animalelor (Art. 33) Msura 17 Managementul riscului (Art. 36) Submsura 17.2 Contribuii financiare pentru fonduri mutuale Msura 1 Transfer de cunotine i aciuni de informare (Art. 14) Submsura 1.2 Sprijin pentru activiti demonstrative i de informare Combinaie de msuri Msura 10 Agro-mediu clim (Art. 28) Msura 11 Agricultur ecologic (Art. 29) Msura 13 Pli pentru zone care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice (Art. 31) Msura 8 Investiii n dezvoltarea zonelor forestiere i ameliorarea viabilitii pdurilor (Art. 21) Submsura 8.1 mpdurirea i crearea de suprafee mpdurite Msura 1 Transfer de cunotine i aciuni de informare (Art. 14) Msura 10 Agro-mediu i clim (Art. 28) Msura 11 Agricultur ecologic (Art. 29) Msura 8 Investiii n dezvoltarea zonelor forestiere i ameliorarea viabilitii pdurilor (Art. 21) Submsura 8.1 mpdurirea i crearea de suprafee mpdurite Msura 1 Transferul de cunotine i aciuni de informare (Art. 14) Msura 10 Agro-mediu clim (Art. 28) Msura 11 Agricultur ecologic (Art. 29) Msura 13 Pli pentru zone care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice (Art. 31) Msura 8 Investiii n dezvoltarea zonelor forestiere i ameliorarea viabilitii pdurilor (Art. 21) Submsura 8.1 mpdurirea i crearea de suprafee mpdurite Msura 1 Transferul de cunotine i aciuni de informare (Art. 14)
87

Domeniul de intervenie (3B)

Prioritatea 4 Domeniul de intervenie

Domeniul de intervenie (4A)

Domeniul de intervenie (4B)

Domeniul de intervenie (4C)

Prioritatea 5 Domeniul de intervenie Combinaie de msuri Msura 4 Investiii n active fizice (Art. 17) Submsura 4.1 Investiii n exploataii agricole Submsura 4.3 Investiii pentru dezvoltarea, modernizarea sau adaptarea infrastructurii agricole i silvice Msura 10 Agro-mediu i clim (Art. 28) Msura 16 Cooperare (Art. 35) Domeniul de intervenie (5B) Msura 4 Investiiile n active fizice (Art. 17) Submsura 4.1 Investiii n exploataii agricole Submsura 4.2 Sprijin pentru investiii pentru procesarea/marketingul produselor agricole Msura 4 Investiii n active fizice (Art. 17) Submsura 4.1 Investiii n exploataii agricole Submsura 4.2 Investiii pentru procesarea/marketingul produselor agricole Msura 6 Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor (Art. 19) Submsura 6.2 Sprijin pentru activiti neagricole n zone rurale Submsura 6.4 Investiii n crearea i dezvoltarea de activiti neagricole Msura 7 Servicii de baz i rennoirea satelor n zonele rurale (Art. 20) Submsura 7.2 Investiii n crearea i modernizarea infrastructurii de baz la scar mic Msura 4 Investiii n active fizice (Art. 17) Submsura 4.1 Investiii n exploataii agricole Domeniul de intervenie (5D) Msura 10 Agro-mediu i clim (Art. 28) Msura 1 Transfer de cunotine i aciuni de informare (Art. 14) Msura 8 Investiii n dezvoltarea zonelor forestiere i ameliorarea viabilitii pdurilor (Art. 21) Submsura 8.1 mpdurirea i crearea de suprafee mpdurite Domeniul de intervenie (5E) Msura 10 Agro-mediu i clim (Art. 28) Msura 1 Transfer de cunotine i aciuni de informare (Art. 14) Msura 11 Agricultura ecologic (art. 29) Prioritatea 6 Domeniul de intervenie Domeniul de intervenie (6A)

Domeniul de intervenie (5A)

Domeniul de intervenie (5C)

Combinaie de msuri Msura 4 Investiii n active fizice (Art. 17)

88

Submsura 4.2 Investiii pentru procesarea/marketingul produselor agricole Msura 6 Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor (Art. 19) Submsura 6.2 Sprijin pentru activiti neagricole n zone rurale Submsura 6.4 Investiii n crearea i dezvoltarea de activiti neagricole Msura 16 Cooperare (Art. 35) LEADER (Art. 42-44) Msura 2 Servicii de consiliere (Art. 15) Msura 7 Servicii de baz i rennoirea satelor n zonele rurale (Art. 20) LEADER (Art. 42-44)

Domeniul de intervenie (6B)

5.5. Descrierea msurilor luate pentru a asigura disponibilitatea capacitii de consultan cu privire la cerinele de reglementare i a aciunilor privind inovarea Existena unui serviciu de consultan agricol este un element important pentru dezvoltarea agriculturii i zonelor rurale romneti, pentru sprijinirea fermierilor i silvicultorilor n ameliorarea performanei exploataiilor, pentru transferul de cunotine, bune practici i inovare, pentru adaptarea la cerinele de eco-condiionalitate, etc. Acum, n noul context de programare, consultana i informarea capt un rol esenial n implementarea cu succes a Politicii Agricole Comune n perioada 2014-2020, mai ales n ceea ce privete adaptarea la cerinele i reglementrile europene prevzute att pentru plile directe, ct i pentru dezvoltarea rural. Sistemul de consultan agricol (FAS) trebuie s sprijine att implementarea eficient i eficace a PNDR 2014-2020, n special a cerinelor din regulament aferente msurilor de plat pe suprafa (agro-mediu, agricultur ecologic, zone cu constrngeri naturale i specifice). Prin specialitii si, FAS este esenial pentru informarea beneficiarilor poteniali cu privire la oportunitile din program, pentru un transfer mai larg de cunotine, inclusiv cele mai bune practici i dezvoltarea inovatoare a agriculturii i a zonelor rurale pentru a sprijini fermierii i silvicultorii s-i mbunteasc performana exploataiilor i pentru a se adapta la cerinele de eco-condiionalitate. Restructurarea FAS este n plin desfurare n Romnia. De aceea rolurile, responsabilitile i aciunile propuse pentru structura FAS trebuie elaborate acum n strns corelare cu analiza nevoilor de cunotine i pregtire cu care se confrunt sectorul agriculturii, silviculturii i agro-alimentar. FAS va asigura activitile de informare de baz pentru grupurile int de beneficiari. Totodat, MADR va informa prile interesate cu privire la elementele relevante din program, prin intermediul paginii de internet i a birourilor regionale/judeene Ageniile de pli - APDRP i APIA vor oferi informaii de baz despre program pe paginile lor de internet, inclusiv despre sesiunile de cereri de proiecte. Consultana practic (pe teren i la sediu i planificarea cererilor) se va furniza de ctre consultani, att din sectorul public, ct i privat. Serviciul de consultan public se afl n prezent sub coordonarea tehnic a MADR aproximativ 850 de consultani care ofer servicii de consultan prin centrele judeene i locale. De asemenea, se ofer consultan pe probleme specifice i prin intermediul institutelor de cercetare. Din cauza problemelor de ordin structural, financiar i legislativ, serviciile de consultan agricol actuale nu posed capacitatea tehnic, financiar i uman de a rspunde ntr-un mod adecvat la cerinele fermierilor n materie de performan agricol, economic i de mediu, eco-condiionalitate, siguran alimentar i profesional, norme sanitar-veterinare i fito-sanitare, etc. Eforturile susinute
89

ar trebui s vizeze introducerea i consolidarea unui sistem capabil s sprijine fermierii, att n creterea competitivitii de ansamblu a exploataiilor, ct i n adaptarea la cerinele de reglementare n materie de gestionare i standarde privind bunele condiii agricole i de mediu ale terenurilor (sistemul obligatoriu de consiliere agricol prevzut n cadrul Regulamentului 1306/2013 privind finanarea, gestionarea i monitorizarea politicii agricole comune). Pe lng furnizarea de informaii cu privire la oportunitile din PNDR i consultan cu privire la modul de aplicare, serviciile de consultan vor continua s acopere nevoile mai largi ale fermierilor i silvicultorilor n domenii precum marketingul i managementul, bunele condiii agricole i de mediu (GAEC), tinerii fermieri, standardele de siguran, dezvoltarea sustenabil, agricultur ecologic, i lanurile scurte de aprovizionare, biodiversitatea i protecia solului/apei, etc. Reeaua naional de dezvoltare rural (RNDR) (inclusiv prin sediile sale regionale) va funciona ca centru important de informare pentru prile interesante i va completa celelalte surse menionate mai sus. Printre aciunile RNDR se numr i crearea unui serviciu special pentru sprijinirea iniiativelor de inovare, inclusiv legturile cu Parteneriatul European pentru Inovare (PEI). Msura privind serviciile de consultan va asigura o capacitate de consultan suficient pentru a respecta cerinele legislaiei europene i toate elementele legate de managementului sustenabil al resurselor din agricultur precum i iniierea de activiti non-agricole n spaiul rural.

90

Capitolul 6 Evaluarea condiionalitilor ex-ante 6.1.Identificarea condiionalitilor ex-ante aplicabile i evaluarea gradului de ndeplinire a acestora (condiionaliti ex-ante aplicabile legate de prioriti i condiionaliti ex-ante generale) Tabel Condiionaliti ex-ante aplicabile *cu excepia sprijinului pentru PEI Condiionalitate Prioriti/ Condiiona Criterii ex-ante domenii de litate aplicabil intervenie i ex-ante msuri la ndeplinit: care se Da/Nu/ aplic Parial condiionalitatea7
15.1.

Criterii ndeplinite Da/nu

3.1. Prevenirea i gestionarea riscurilor: existena evalurilor naionale sau regionale ale riscurilor pentru gestionarea dezastrelor, lund

NU Prioritatea DR 3: promovarea organizrii lanului alimentar, inclusiv procesarea i comercializar ea produselor

Efectuarea unei evaluri NU naionale sau regionale a riscurilor care s includ urmtoarele elemente: - - descriere a procesului, metodologiei, metodelor i datelor nesensibile utilizate la evaluarea riscurilor, precum i a criteriilor bazate pe riscuri pentru prioritizarea investiiilor; - o descriere a scenariilor

Referin (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante) Memorandum privind ndeplinirea condiionalitilor ex-ante. Plan de aciune MAI

Explicaii

Ministerul Afacerilor Interne va implementa un proiect pentru a evalua riscurile existente la nivel naional. n acest sens, s-a creat un grup de lucru (compus din instituiile competente, inclusiv MADR) cu privire la evaluarea diferitelor tipuri de risc. Urmtoarele etape vor fi parcurse n implementarea

Listorientativdeprioriti/domeniideintervenieimsurirelevantepentrucondiionalitileexantecaresevorregsinAnexaVIaregulamentuluideimplementare

91

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7 agricole, a bunstrii animalelor i a gestionrii riscurilor n agricultur Domeniul de Intervenie 3B Msura 36 Art.

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

n considerare adaptarea la schimbrile climatice

de risc unic i de riscuri multiple;

Referin Explicaii (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante) proiectului: elaborarea metodologiei unice de evaluare a riscurilor la nivel naional elaborarea listei cu scenariile de risc cu impact semnificativ i descrierea celor reprezentative selectate pentru evaluare; elaborarea hrilor de hazard la nivel naional; constituirea bazei naionale de date privind expunerea la hazard; analiza de vulnerabilitate a elementelor expuse riscului; elaborarea hrilor de risc la nivel national. Cu aceast ocazie, MADR va furniza sprijinul necesar pentru a oferi informaii adecvate cu privire la riscurile asociate cu activiti specifice din

92

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

luarea n considerare, dac este cazul, a strategiilor naionale de adaptare la schimbrile climatice.
93

DA

Referin Explicaii (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante) agricultur. De asemenea, urmtoarele iniiative au fost luate de ctre MAI: Modificarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 21/2004 n scopul instituirii temeiului legal necesar nfiinrii Platformei de reducere a Riscului de Dezastre (PNRRD) Elaborarea unei hotrri a guvernului pentru adoptarea regulamentului de organizare i funcionare a PNNRD i a Grupului de lucru pentru evaluarea riscurilor la nivel naional (GLERN) Strategia Naional Conform Strategiei Naionale privind privind Schimbrile Climatice se Schimbrile recomand, printre altele, Climatice 2013- urmtoarele msuri de adaptare

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

Referin Explicaii (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante) 2020 la efectele schimbrilor climatice n vederea gestionarii riscurilor: http://www.mmedi u.ro/beta/wpcontent/uploads/20 12/10/2012-10-05Strategia_NRSC.pdf Anexa I http://www.mmedi u.ro/protectia_medi ului/schimbari_cli matice/1_Documen tatie/PNASC_ro.pd f Planul Naional de Aciune privind Schimbrile Climatice (n curs de pregtire) elaborarea unor ghiduri de bune practici pentru agricultur, n special pentru agricultura neirigat; elaborarea i implementarea planurilor de aciune locale (la nivel de comun) pentru adaptarea la schimbrile climatice; elaborarea i implementarea planurilor de mbuntiri funciare care s mreasc probabilitatea precipitaiilor (inclusiv mpduriri, luciu de ap, etc.); utilizarea cercetrii pentru a combate vulnerabilitile existente i a modifica structura culturilor/ exploataiilor n sensul unei

94

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

Referin Explicaii (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante) agriculturi mai puin expuse la schimbrile climatice; ncurajarea asigurrilor pentru culturi/ferme; mbuntirea disponibilitii i aplicabilitii opiunilor de modelare i adaptare pentru uzul fermierilor (furnizarea de date i rezultate privind reacia resursei de ap la scenariile posibile de schimbri climatice, promovarea utilizrii tehnologiei GIS etc.); dezvoltarea infrastructurii i tehnologiei necesare pentru intervenii active de combatere local a fenomenelor meteorologice extreme pentru protecia culturilor i a comunitilor locale.

95

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

4.1. Bune condiii agricole i de mediu (GAEC): sunt stabilite la nivel naional standarde privind bunele condiii agricole i de mediu ale terenurilor, menionate n titlul VI capitolul 1 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013

DA Prioritatea DR 4: refacerea, conservarea i consolidarea ecosistemelor legate de agricultur i silvicultur DI 4A, 4B, 4C Msurile Art. 28, 29, 31

Standardele privind GAEC DA sunt definite n legislaia naional i specificate n programe

Referin (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante) http://www.apia.or g.ro/legislatie_nati onala/Ordin%20G AEC%20MADRMMDD%201556%20din%202008 .pdf

Explicaii

http://www.apdrp.r o/uploads/Docu%2 0LEGISLATIE/Or din_MADR/MMP nr. 30/147/2010.pdf http://www.apia.or g.ro/dir_iacs/Ghid

96

Standardele GAEC sunt definite n Romnia nc din 2007, prin Ordinul comun al ministrului agriculturii, pdurilor i dezvoltrii rurale i al ministrului mediului i gospodririi apelor nr. 791/1.381/2006 pentru definirea bunelor condiii agricole i de mediu n Romnia in Romania i Ordinul comun nr. 15/56/2008 al ministrului agriculturii, pdurilor i dezvoltrii rurale i al ministrului mediului i dezvoltrii durabile pentru adoptarea msurilor privind bunele condiii agricole i de mediu n Romnia. Actele normative menionate mai sus implementeaz regulamentul 1782/2003 al Consiliului de stabilire a normelor comune

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

Referin (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante) %20ecoconditional itate%20pentru%20 agricultori%20in% 202013%20v%20 %202%201.pdf

Explicaii

pentru schemele de sprijin direct n cadrul politicii agricole comune i de stabilire a anumitor scheme de sprijin pentru agricultori (cu privire la bunele condiii agricole i de mediu ) Prevederile Regulamentului 73/2009 au fost transpuse prin Ordinul comun nr. 30/147/2010 al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale i al ministrului mediului i pdurilor privind aprobarea GAEC n Romnia, cu ultimele modificri. Ultima modificare a fost introdus prin Ordinul nr. 36/888/2012 a ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale i a ministrului mediului i pdurilor prin introducerea unui

97

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

Referin Explicaii (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante) nou standard obligatoriu GAEC 12. Urmtoarele msuri: -revizuirea modificrilor GAEC la nivelul UE; -modificarea normelor naionale de aprobare a GAEC.

4.2. Cerine minime privind utilizarea ngrmintelor i a produselor de protecie a plantelor: sunt definite la nivel naional cerine minime privind utilizarea ngrmintelor

DA Prioritatea DR 4: refacerea, conservarea i consolidarea ecosistemelor legate de agricultur i silvicultur

Sunt specificate n DA programe cerinele minime privind utilizarea ngrmintelor i a produselor de protecie a plantelor, menionate n titlul III capitolul 1 din REGULAMENTUL (UE) NR. 1305/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUI din 17
98

Codul de bune practici agricole pentru protecia apelor fa de poluarea cu nitrai din sursele agricole, aprobat prin Ordinul comun nr. 1182/1270/2005 al Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor i al Ministerului Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale este n curs de modificare pentru a fi n conformitate cu Programul de aciune pentru protecia apelor

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7 DI 4A, 4B, 4C Msurile Art. 28

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

i a produselor de protecie a plantelor, menionate n titlul III capitolul 1 articolul 28 din prezentul regulament

decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului

Referin Explicaii (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante) fa de poluarea cu nitrai din surse agricole aprobat prin Decizia nr. 221.983/GC/ 12.06.2013 a Comisiei pentru implementarea Planului de Aciune pentru protecia apelor fa de poluarea cu nitrai din surse agricole, conform articolului 6 alineatului (1) din HG nr. 964/2000. Cerinele minime pentru produsele de protecie a plantelor sunt: 1) Folosirea produselor clasificate ca fiind foarte toxice (T+), toxice (T) se face n conformitate cu art. 7 alineatul (1) al OG nr. 41/2007 pentru comercializarea produselor de protecie a plantelor i modificarea i abrogarea unor

99

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

Referin Explicaii (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante) legi privind condiiile fitosanitare; 2) Folosirea produselor de protecie a plantelor n conformitate cu: art. 2 al HG nr. 1559/2004 cu privire la procedura de aprobare a produselor de protecie a plantelor pentru plasarea pe pia i utilizarea acestora n Romnia, cu modificrile ulterioare art. 19 din OG nr. 4/1995 cu privire la producia, comercializarea i folosirea proteciei plantelor fa de boli, duntori i buruieni n agricultur i silvicultur art. 28 i 55 (prima i a doua propoziie) din Regulamentul nr. 1107/2009

100

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

4.3. Alte standarde relevante la nivel naional:

Prioritatea DA DR 4: refacerea, conservarea

Standardele obligatorii DA relevante la nivel naional sunt specificate n

101

Referin Explicaii (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante) privind plasarea pe pia a produselor de protecie a plantelor i de abrogare a Directivelor Consiliului 79/117/CEE i 91/414/CEE 3) interzicerea tratamentelor cu produse de protecie a plantelor n domenii specifice de protecie de ctre autoritile competente, n conformitate cu Art. 27, alineatul (1), litera e) a OG nr. 4/1995 cu privire la producia, comercializarea i folosirea produselor de protecie a plantelor fa de boli, duntori i buruieni n agricultur i silvicultur. Romnia a nceput implementarea SMR-urilor din 2012 prin Ordinul nr. 187/2.155/42/2011 al

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7 i consolidarea ecosistemelor legate de agricultur i silvicultur

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

sunt definite standardele obligatorii relevante la nivel naional, n sensul titlului III capitolul 1 articolul 28 din prezentul regulament

programe.

DI 4A, 4B, 4C Msurile Art. 28

Referin Explicaii (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante) Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, Ministerului Mediului i Pdurilor i Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor care aprob cerinele statutare de management (SMR) pentru mediu i identificarea i nregistrarea animalelor n scheme i msuri pentru fermieri din Romnia, cu modificrile ulterioare. n 2013, acest ordin a fost modificat prin Ordinul comun nr. 496/1632/65/2013 al MADR/MESC/ANSVSA pentru a revizui anumite cerine obligatorii i/sau elemente de control pentru SMR 1- SMR 8. Romnia va implementa, n etape, toate SMR-urile pn la 1 ianuarie 2016, termenul limit

102

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

Referin Explicaii (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante) stabilit pentru implementarea legislaiei UE privind SMR n Romnia. n acest context, innd cont de faptul c prevederile din Regulamentele PAC post-2013, legislaia naional relevant va fi actualizat pentru a asigura conformitatea cu aceste cerine. n aceast privin, sunt planificai urmtorii pai: stabilirea unui grup de lucru cu reprezentanii diferitelor ministere i departamente implicate; o revizuire a modificrilor SMR la nivelul UE n cadrul PAC post 2013; modificarea normelor naionale de aprobare a SMR, dac sunt identificate modificri la nivelul UE, precum i introducerea SMR-

103

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

5.1. Eficiena energetic: Pentru construcia sau renovarea cldirilor, s-au derulat aciuni pentru a ncuraja dezvoltarea de investiii eficiente, din punctul de vedere al costurilor, n scopul mbuntirii eficienei

DA Prioritatea DR 5: promovarea utilizrii eficiente a resurselor i sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii reduse de carbon i rezilient la schimbrile climatice n sectoarele agricol, alimentar i

DA Aciunile sunt: msurile de asigurare a existenei unor cerine minime privind performana energetic a cldirilor necesare n conformitate cu articolele 3, 4 i 5 din Directiva 2010/31/UE a Parlamentului European i a Consiliului (1); - msurile necesare pentru instituirea unui sistem de certificare a performanei energetice a cldirilor n conformitate cu articolul 11 din Directiva
104

Referin Explicaii (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante) urilor de care beneficiaz Romnia n perioada de tranziie. http://www.drepton Legea nr. 372/2005 cu privire la line.ro/legislatie/le la performana energetic a gea_performatei_e cldirilor transpune directiva nergetice_cladirilor european 31/2010 n domeniu. Scopul legii este promovarea .php msurilor pentru creterea energetice a http://lege5.ro/Grat performanei uit/gm4dombvgq/o cldirilor, inndu-se cont de condiiile climatice exterioare i rdinul-nr-3457de amplasament, de cerinele de 2013-pentruconfort interior, de nivel optim, aplicabilitateadin punct de vedere al unor-actecosturilor, al cerinelor de normative-cuperforman energetic, precum caracter-tehnici pentru ameliorarea aspectului elaborate-inurbanistic al localitilor. Legea aplicarea-legii-nr372-2005-privind- a fost modificat, republicat i completat cu o serie de performanta-

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

silvic utilizrii energiei finale i a eficienei energetice. DI 5B Masurile Art 17, 19, 20

2010/31/UE; msurile de asigurare a unei planificri strategice privind eficiena energetic, n conformitate cu articolul 3 din Directiva 2012/27/UE a Parlamentului European i a Consiliului ( 2 ); - msuri n conformitate cu articolul 13 din Directiva 2006/32/CE a Parlamentului European i a Consiliului ( 3 ) privind eficiena energetic la utilizatorii finali i serviciile energetice pentru punerea de contoare individuale la dispoziia clienilor finali, n msura
105

Referin Explicaii (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante) energetica-adocumente ulterioare de cladirilor aplicare, cum ar fi: Ordinul nr. 157/2007 al Ministerului Transportului, http://www.mdrt.ro Construciilor i Turismului, /userfiles/consultari pentru aprobarea _publice/11_09_12 reglementrii tehnice /oug.pdf "Metodologie de calcul al performanei energetice a cldirilor", cu modificrile ulterioare Ordinul nr. 3457/2013 al Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice pentru aplicabilitatea unor acte normative cu caracter tehnic elaborate n aplicarea Legii nr. 372/2005 privind performana energetic a cldirilor. Cerinele minime pentru performana energetic a

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

n care este posibil din punct de vedere tehnic, rezonabil din punct de vedere financiar i proporional n raport cu potenialele economii de energie.

Referin Explicaii (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante) cldirilor n zonele rurale, incluse n prevederile de mai sus se aplic diferit pentru diferite tipuri de cldiri, cldiri noi i vechi. n conformitate cu articolul 16 din Legea nr. 372/2005, republicat, Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice dezvolt politicile i iniiaz regulamentele care promoveaz msurile de mbuntire a performanei energetice a cldirilor i a cldirilor a cror tranziie de la energia convenional ctre energia regenerabil este aproape zero, care ine cont, n special, de: utilizarea adecvat a fondurilor

106

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

5.2 Sectorul apelor: Existena a) unei politici tarifare privind apele care ofer stimulente corespunztoare utilizatorilor pentru utilizarea eficient a

Prioritatea DR 5: promovarea utilizrii eficiente a resurselor i sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii reduse

DA

n sectoarele sprijinite de FEADR, un stat membru asigur contribuia DA diferitelor utilizri ale apei la recuperarea costurilor serviciilor de utilizare a apei, pe sector, n conformitate cu articolul 9 alineatul (1) prima liniu din Directiva-cadru privind apa, innd seama,
107

Referin Explicaii (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante) structurale pentru a crete eficiena energetic n cldiri, n special n case, folosirea eficient a fondurilor de la instituiile financiare publice, coordonarea utilizrii fondurilor de la organismele naionale i ale UE: alte forme de sprijin pentru a ncuraja investiiile n eficiena energetic. Ordinul MADR nr. 120/2011 pentru Pe baza Ordinului MADR nr. 120/2011 sunt stabilite tarifele aprobarea de mbuntiri funciare pentru a Normelor asigura o exploatare echitabil a metodologice de mbuntiri privind calculul i schemelor plata tarifelor funciare, sisteme de irigare sau pentru serviciile de drenaj i lucrri de drenaj i de protecie fa de inundaii sau de mbuntiri control al eroziunii solului funciare pentru a proteja interesele tuturor

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7 de carbon i rezilient la schimbrile climatice n sectoarele agricol, alimentar i silvic

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

resurselor de ap i b) unei contribuii adecvate a diferitelor utilizri ale apei pentru recuperarea costurilor serviciilor legate de utilizarea apei la o rat stabilit de planul adoptat de gestionare a bazinelor hidrografice pentru investiii sprijinite prin programe.

dup caz, de efectele sociale, de mediu i economice ale recuperrii, precum i de condiiile geografice i climatice ale regiunii/regiunilor afectate.

Referin Explicaii (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante) beneficiarilor, pentru a preveni utilizarea ineficient a apei, HOTARARE Nr. excesul de umiditate, eroziune i 1202/2010 privind poluarea solului i a promova actualizarea protecia mediului n cuantumului conformitate cu standardele de contributiilor mediu. specifice de gospodarire a resurselor de apa http://www.legex.r o/Hotararea-12022010-108801.aspx

DI 5A Msura 17

108

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

DA Energie din Prioritatea surse DR 5: regenerabile: Se promovarea desfoar utilizrii aciuni de eficiente a promovare a resurselor i producerii i a sprijinirea distribuirii de tranziiei surse de energie ctre o regenerabile economie cu emisii reduse de carbon i rezilient la schimbrile climatice n sectoarele agricol, alimentar i silvic

Exist scheme de sprijin DA transparente, prioriti privind accesul la reea sau acces garantat i prioritate pentru expediere, precum i norme standardizate privind suportarea separat i n comun a costurilor adaptrilor tehnice care au fost fcute publice, n conformitate cu articolul 14 alineatul (1), articolul 16 alineatele (2) i (3) din Directiva 2009/28/CE.

Referin (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante) Ordinul nr. 46/2012 privind aprobarea Procedurii de emitere a certificatului de origine pentru biomasa provenit din agricultur i industriile conexe, utilizat drept combustibil sau materie prim pentru producia de energie electric: http://lege5.ro/Grat uit/gmytgmrqg4/or dinul-nr-46-2012privind-aprobareaprocedurii-de-

Explicaii

Ordinul nr. 46/2012 al MADR privind aprobarea procedurii de emitere a certificatului de origine pentru biomasa provenit din agricultur i industriile conexe, utilizat drept combustibil sau materie prim pentru producia de energie electric Prevederile art. 13-19 din Directiva 2009/28/CE au fost transpuse n: OG nr. 935/2011 privind promovarea utilizrii biocarburanilor i a biolichidelor; Ordinul Ministerului Economiei nr.136/2012 privind certificarea biocarburanilor i biolichidelor n ceea ce privete respectarea criteriilor

109

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7 DI 5C Masura 17, 19 Art

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

- Un stat membru a DA adoptat un plan naional de aciune n domeniul energiei regenerabile, n conformitate cu articolul 4 din Directiva 2009/28/CE. II.

Antidiscriminar Prioritatea 6/ DA e: Existena unei Domeniul capaciti de

Msuri n conformitate DA cu cadrul instituional i juridic al statelor membre

110

Referin (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante) emitere-acertificatului-deorigine-pentrubiomasa-provenitadin-agricultura-siindustriile-conexeutilizata-dreptcombustibil-saumaterie-prima-pent Planul Naional de Aciune n Domeniul Energiei din Surse Regenerabile (PNAER) http://www.minind. ro/energie/PNAER _final.pdf http://www.madr.ro /ro/programare2014-2020-

Explicaii

de durabilitate, precum i cerinele de evaluare i de recunoatere a organismelor care au competene n certificarea i verificarea rapoartelor anuale care conin informaii privind respectarea criteriilor de durabilitate a biocarburanilor i biolichidelor. Planul Naional de Aciune n Domeniul Energiei din Surse Regenerabile (PNAER) adoptat prin Memorandumul guvernamental din 2010 seciunea dedicat agriculturii i dezvoltrii rurale: paginile 16, 38, 82-84, 173-186 i 198. n contextul procesului de elaborare al PNDR 2014-2020 sau iniiat o serie de activiti

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

intervenie administrative 6b pentru punerea n aplicare i aplicarea Msuri: 14, legislaiei 15, 35*, antidiscriminare LEADER a Uniunii i a politicii n materie de fonduri ESI

pentru implicarea organismelor responsabile pentru promovarea unui tratament egal pentru toate persoanele pe tot parcursul pregtirii i realizrii programelor, inclusiv furnizarea de consiliere privind egalitatea n activitile conexe fondurilor ESI;

Referin (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante) pndr/comitetconsultativtematic/regulament ul-de-organizare-sifunctionare.html

Explicaii

consultative cu reprezentani ai autoritilor competente naionale i locale, societii civile, precum i cu ali parteneri economici i sociali. Astfel, n baza Memorandumului aprobat la http://www.madr.ro nivel de Guvern, a fost constituit Comitetul Consultativ Tematic /ro/programarepentru Dezvoltare Rural, 2014-2020Agricultur i Pescuit (CCT pndr/comitetDRAP) ca structur partenerial consultativtematic/component cu rol consultativ n stabilirea i prioritizarea investiiilor finanate a.html din PNDR 2014-2020. Funcionnd att prin reuniuni de plen, ct i n grupuri de lucru, componena CCT DRAP respect principiul egalitii de tratament ntre persoane, deoarece implic pri interesate

111

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

Referin Explicaii (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante) din domeniul agriculturii, dezvoltrii rurale i pisciculturii fr deosebire de ras, etnie, situaie socio-economic, credin, orientare sexual, vrst, sex,etc. Concret, implicarea n cadrul a trei Grupuri de Lucru (Dezvoltare Economic, Inovare i Formare Profesional i LEADER) a Ageniei Naionale pentru Romi (ANR) a asigurat c analizele, domeniile prioritare de intervenie, indicatorii i potenialii beneficiari nu intr n contradicie cu principiile tratamentului egal al persoanelor, mai ales din perspectiva nediscriminrii populaiei de origine rom. De asemenea, prin participarea Fundaiei pentru

112

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

Referin Explicaii (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante) Incluziune i Coeziune Social n cadrul Grupului de Lucru LEADER, s-a asigurat c documentele supuse dezbaterii in cont de includerea persoanelor dezavantajate sociale i c situaia socio-economic nu reprezint un criteriu de discriminare. Promovarea drepturilor femeilor i a nivelului de incluziune social a acestora n cadrul procesului de programare pentru PNDR 2014-2020 a fost asigurat de participarea Asociaiei Naionale a Femeilor din Mediul Rural la Grupul de Lucru Dezvoltare Economic.

113

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

Msuri pentru formarea DA personalului autoritilor implicat n gestionarea i controlul fondurilor ESI n domeniul legislaiei i politicilor antidiscriminare ale UE. Gen: Existena unei capaciti administrative pentru punerea n aplicare i aplicarea legislaiei Uniunii privind egalitatea de gen i a politicii n materie de fonduri ESI Prioritatea 6/ DA Domeniile de intervenie 6a, 6b Msuri n conformitate DA cu cadrul instituional i juridic al statelor membre pentru implicarea organismelor responsabile pentru promovarea egalitii de gen pe tot parcursul pregtirii i realizrii programelor, inclusiv furnizarea de consiliere privind egalitatea de gen n activitile conexe
114

Referin Explicaii (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante) Planul de aciune privind nevoile de formare ale AM PNDR ntocmit pentru anul 2014 include i activiti de instrire n domeniul legislaiei i politicilor antidiscriminare ale UE. http://www.madr.ro /ro/programare2014-2020pndr/comitetconsultativtematic/regulament ul-de-organizare-sifunctionare.html - Promovarea i integrarea aspectelor referitoare la egalitatea de gen n procesul de elaborare a PNDR 2014-2020 a fost asigurat prin implicarea activ n reuniunile CCT DRAP a Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice (MMFPSPV). Prin http://www.madr.ro atribuiile sale n domeniul aplicrii orizontale a legislaiei n /ro/programaredomeniul egalitii de gen, 2014-2020MMFPSPV (n particular, pndr/comitet-

Msuri: 14, 15, 19, 20, 35*, LEADER

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

fondurilor ESI.

Referin (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante) consultativtematic/component a.html

Explicaii

Agenia Naional pentru Egalitatea de Sanse ntre Femei i Brbai, ANES) se asigur c procesul de pregtire i realizare a PNDR 2014-2020 respect i promoveaz egalitatea dintre femei i brbai. n plus, implicarea Asociaiei Naionale a Femeilor din Mediul Rural n Grupul de Lucru Dezvoltare Economic a garantat c drepturile femeilor n raport cu pregtirea programului nu au fost nclcate i c acestea au un acces egal ca i brbaii la oportunitile oferite de PNDR 2014-2020.

115

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

Msuri pentru formarea DA personalului autoritilor implicat n gestionarea i controlul fondurilor ESI n domeniul legislaiei i politicilor Uniunii n materie de egalitate de gen i de integrare a dimensiunii de gen. Invaliditate: Existena capacitii administrative pentru punerea n aplicare i aplicarea Conveniei Organizaiei Naiunilor Unite privind Prioritatea DA 6/Domeniile de intervenie 6a, 6b Msuri n conformitate DA cu cadrul instituional i juridic al statelor membre pentru consultarea i implicarea organismelor responsabile pentru protecia drepturilor persoanelor cu handicap sau a organizaiilor reprezentative ale persoanelor cu handicap
116

Referin Explicaii (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante) Planul de aciune privind nevoile de formare ale AM PNDR ntocmit pentru anul 2014 include i activiti de instruire n domeniul legislaiei i politicilor Uniunii n materie de egalitate de gen i de integrare a dimensiunii de gen.

Msuri: 19, 20, 35*, LEADER

Promovarea drepturilor http://www.madr.ro persoanelor cu handicap n /ro/programareprocesul de elaborare al PNDR 2014-2020 a fost asigurat prin 2014-2020implicarea activ n reuniunile pndr/comitetCCT DRAP a Ministerului consultativtematic/regulament Muncii, Familiei, Proteciei ul-de-organizare-si- Sociale i Persoanelor Vrstnice (MMFPSPV). Prin atribuiile sale functionare.html n domeniul implementrii legislaiei n domeniul proteciei

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

drepturile persoanelor cu handicap (UNCRPD) n domeniul fondurilor ESI n conformitate cu Decizia 2010/48/CE a Consiliului ( 1 ).

sau a altor pri interesante relevante pe tot parcursul pregtirii i realizrii programelor.

Referin (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante) http://www.madr.ro /ro/programare2014-2020pndr/comitetconsultativtematic/component a.html

Explicaii

Msuri pentru formarea DA personalului autoritilor implicat n gestionarea i controlul fondurilor ESI n domeniul legislaiei aplicabile a Uniunii i n domeniul legislaiei i politicilor naionale privind persoanele cu handicap, inclusiv n ceea ce privete aplicarea practic a UNCRPD, reflectat n legislaia Uniunii i cea naional,
117

speciale i a promovrii drepturilor persoanelor cu handicap, MMFPSPV se asigur c procesul de pregtire i realizare a PNDR 2014-2020 respect i promoveaz drepturile persoanelor cu dizabiliti. Planul de aciune privind nevoile de formare ale AM PNDR ntocmit pentru anul 2014 include i activiti de instruire n domeniul legislaiei i politicilor naionale privind persoanele cu handicap.

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

Referin Explicaii (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante)

dup caz. Msuri pentru DA asigurarea monitorizrii aplicrii articolului 9 din UNCRPD n legtur cu fondurile ESI pe tot parcursul pregtirii i realizrii programelor. Pe tot parcursul pregtirii PNDR 2014-2020 principiile subscrise articolului 9 din UNCRPD au fost respectate. Astfel, persoanele cu dizabililiti au avut un acces liber i nengrdit la informaii, sisteme, tehnologii i alte servicii. n implementarea PNDR 2014-2020, autoritile competente se vor asigura c persoanele cu dizabiliti nu vor ntmpina niciun obstacol sau barier n ceea ce privete accesul la oportuniti, servicii, mijloace de comunicare, etc. Autoritatea Directivele europene Naional pentru (2004/17/CE, 2004/18/CE i Reglementarea i 2009/81/CE) n domeniul

4. Achiziiile Prioritatea 2/ DA Domeniul de publice: Existena unor

Msuri pentru aplicarea DA eficace a normelor Uniunii din domeniul achiziiilor

118

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7 intervenie 2a Prioritatea 5/Domeniile de intervenie 5a, 5b, 5c Prioritatea 6/Domeniul de intervenie 6b

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

msuri de aplicare eficace a dreptului Uniunii din domeniul achiziiilor publice n ceea ce privete fondurile ESI.

publice prin intermediul unor mecanisme adecvate.

Referin (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante) Monitorizarea Achiziiilor Publice (ANRMAP) http://www.anrmap .ro

Explicaii

www.e-licitatie.ro

Msuri:14, 15, 17, 20, 35, LEADER

achiziiilor publice au fost transpuse n legislaia romneasc printr-o serie de acte normative (Ordonana de Urgent a Guvernului nr. 34/2006 cu modificrile ulterioare). Aceste acte normative legifereaz modul n care procesele de achiziii publice se pot desfura n condiii optime de transparen i egalitate. Intrarea n vigoare la nceputul anului 2014 al unei legislaii europene mbuntite privind procedurile de achiziii publice impune modificarea normelor naionale existente n scopul unor proceduri mai simple i mai flexibile. Noile proceduri vor viza inclusiv aplicarea

119

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

Msuri de asigurare a DA procedurilor transparente de atribuire a contractelor;

Referin Explicaii (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante) eficient i prin mecanisme adecvate a fondurilor ESI. Normele curente aplicabile n Romnia asigur eficiena folosirii fondurilor ESI printr-un proces de achiziie public efectiv, etic, echidistant i transparent. Modurile de atribuire a contractelor de achiziii publice sunt monitorizate, analizate i evaluate de ctre Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice (ANRMAP) al crei rol fundamental este acela de a concepe, promova i implementa politica n domeniul achiziiilor publice. n plus, ANRMAP se asigur c cele 7 principii europen n domeniul achiziiilor publice (nediscriminarea,

120

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

Referin Explicaii (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante) tratamentul egal, recunoaterea reciproc, transparena, proporionalitatea, eficiena folosirii fondurilor publice i asumarea rspunderii) sunt respectate. n special, respectarea principiului publicitii i al transparenei este asigurat de Sistemul Electronic de Achiziii Publice (SEAP). Pentru achiziiile care depesc un anumit prag, orice autoritate contractant este obligat s publice n SEAP anunuri de intenie, participare i atribuire. Acest lucru permite tuturor operatorilor economici interesai s-i exprime interesul i s participe ntr-un mod eficient i transparent la un proces de achiziie public. Dei a

121

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

Msuri de formare DA profesional i difuzare a informaiilor pentru personalul implicat n implementarea fondurilor ESI;

Referin Explicaii (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante) nregistrat deficiene la nceput, pai importan au fost fcui n ultima perioad n eficientizarea proceselor de achiziie public realizate prin intermediul SEAP. De asemenea, eficiena folosirii fondurilor ESI este atent supravegheat i monitorizat de ctre Curtea de Conturi a Romniei, a crei rol este de a urmri corectitudinea operaiunilor efectuate cu fonduri publice. n ultimii ani, au fost organizate o serie de sesiuni de formare n domeniul achiziiilor publice. Aceste cursuri sunt eseniale n vederea pregtirii personalului MADR n a gestiona eficient i corect procedurile de achiziie public realizate cu fonduri

122

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

Msuri de asigurare a DA capacitii administrative de punere n aplicare i aplicare

Referin Explicaii (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante) europene. n viitor, MADR va continua s organizeze sesiuni de informare i formare profesional n domeniul achiziiilor publice pentru personalul implicat n gestionarea FEADR. Eficiena i transparena folosirii fondurilor ESI n Romnia este garantat de existena unei capaciti administrative care sa monitorizeze i s evalueze atent modul n care se atribuie contractele de achiziie public. La nivelul Guvernului, Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are rolul de a reglementa procedurile de achiziie publice n conformitate cu cerinele acquis-ului

123

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

Referin Explicaii (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante) comunitar precum i de a supraveghea procesele de atribuire a contracterlor de achiziie public. De asemenea, soluionarea plngerilor i a disputelor ivite n cadrul unor proceduri de achiziii publice este asigurat de Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor (CNSC). Pe lng acesta, Unitatea de Coordonare i Verificare a Achiziiilor Publice din subordinea Ministerului Finanelor Publice este responsabil cu verificarea aspectelor procedurale legate de procesele de atribuire a contractelor de achiziie public.

124

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

Ajutoare de stat: Existena unor msuri de aplicare eficace a normelor Uniunii din domeniul ajutoarelor de stat n ceea ce privete

DA Toate domeniile de intervenie i msurile, cu condiia ca operaiunile finanate s nu intre n incidena Art. 42 al

Msuri referitoare la DA aplicarea eficace a normelor Uniunii privind ajutoarele de stat.

Referin Explicaii (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante) De asemenea, pentru beneficiarii publici ai PNDR se vor elabora documentaii standard pentru a fi utilizate de ctre beneficiarii publici. Vor fi realizate formate de documentaii de atribuie n care cerintele de calificare, factorii de evaluare i ponderea acestora vor fi predeterminate. http://www.consili Legislaia romneasc aplicabil ulconcurentei.ro/ro/ n domeniul ajutoarelor de stat despre-noi.html este n concordan cu normativele europene. n domeniul agriculturii, Romnia poate aplica msuri de politic O.U.G. nr. 117 naional att timp ct acestea nu denatureaz concurena n /2006 privind cadrul UE i nu compromit piaa procedurile naionale n unic a UE. Astfel, pentru orice domeniul ajutorului form de ajutor de stat

125

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7 Tratatului

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

fondurile ESI.

Referin (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante) de stat, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 137/2007

Explicaii

introdus, MADR trebuie s notifice Comisiei Europene elementele de baz ale schemei. Prin Direcia General de Afaceri Europene i Relaii Europene din cadrul MADR, legislaia naional care intr sub incidena ajutoarelor de stat este notificat departamentelor specializate din cadrul Comisiei Europene. n plus, n calitatea sa de autoritate naional n domeniul concurenei, Consiliul Concurenei pune n aplicare i asigur respectarea prevederilor europene n materie de dreptul concurenei. n acelai timp, Consiliul Concurenei are rolul de autoritate naional de contact n domeniul ajutorului de stat ntre Comisia European,

126

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

Referin Explicaii (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante) pe de o parte, i instituiile publice, furnizorii i beneficiarii de ajutor de stat, pe de alt parte. Legislaia romneasc n materie de ajutor de stat n domeniul agriculturii va fi actualizat n prima jumtate a anului 2014 pentru a fi n conformitate cu noile regulamente europene din domeniu. Avnd n vedere complexitatea i specializarea componentei de ajutoare de stat n domeniul agriculturii i dezvoltrii rurale, MADR va continua s ntreprind activiti de formare i informare a personalului implicat n implementarea

Msuri de formare profesional i difuzare a DA informaiilor pentru personalul implicat n implementarea fondurilor
127

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

ESI;

Referin Explicaii (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante) FEADR. O parte a activitii de training va fi realizat cu sprijinul Consiliului Concurenei (Reeaua Naional de Ajutor de Stat). O alt parte va fi realizat cu ajutorul Ageniei Funcionarilor Publici care va realiza aciuni de training i diseminare pentru personalul implicat n implementarea fondurilor europene. Planul de aciune privind nevoile de formare ale AM PNDR ntocmit pentru anul 2014 include i activiti de instruire n domeniul ajutoarelor de stat.

128

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

Msuri de asigurare a DA capacitii administrative de punere n aplicare i aplicarea normelor Uniunii din domeniul ajutoarelor de stat.

Referin Explicaii (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante) La nivelul MADR, Direcia General de Managementul Resurselor Umane i Juridic prin Direcia Juridic monitorizeaz concordana legislaiei naionale cu normativele europene n domeniul ajutoarelor de stat. n plus, Direcia General Afaceri Europene i Relaii Internaionale asigur coordonarea cu departamentele specializate din Comisia European n materie de ajutoare de stat. La nivel naional, Consiliul Concurenei a luat iniiativa implementrii unei baze de date pentru ajutoarele de stat acordate n Romnia pentru evitarea cumulrii.

129

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

Legislaia de mediu privind evaluarea impactului asupra mediului (Environmental Impact Assessment EIA) i evaluarea strategic de mediu (Strategic Environmental Assessment SEA): Existena unor msuri de aplicare eficace a legislaiei Uniunii din domeniul

DA Prioritatea 2/Domeniul de intervenie 2a Prioritatea 3/Domeniul de intervenie 3a Prioritatea 4/Domeniul de intervenie 4a, 4b, 4c

Msuri referitoare la DA aplicarea eficace a Directivei 2011/92/UE a Parlamentului European i a Consiliului ( 2 ) (EIA) i a Directivei 2001/42/CE a Parlamentului European i a Consiliului ( 3 ) (SEA).

Referin (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante) Hotrre nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private asupra mediului

Explicaii

HG nr. 1076/2004

Prevederile legislaiei europene n materie de evaluarea impactului de mediu i evaluarea strategic de mediu au fost transpuse n totalitate n legislaia romneasc. n plus, normativele n vigoare se refer i la evaluarea efectelor anumitor proiecte publice i private asupra mediului i la evaluarea conform Directivei Habitatelor.

Prioritatea 5/Domeniul de intervenie 5a, 5b, 5c,

Avnd n vedere complexitatea efectelor pe care legislaia din domeniul agriculturii i Ordinul dezvoltrii le poate avea, MADR 135/76/84/1284/20 a demarat proceduri SEA pentru 10 al ministrului majoritatea documentelor de mediului i politici publice importante. Acest pdurilor, al proces va continua i n viitor n ministrului vederea evalurii impactului pe
130

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7 5d, 5e

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

mediului referitoare EIA i SEA.

la

Prioritatea 6/Domeniul de intervenie 6a Msuri: 17, 19, 20, 21, 21 (a), 21 (b), 28, 29, 31, 32, 35*

Referin (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante) administraiei i internelor, al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale i al ministrului dezvoltrii regionale i turismului privind aprobarea Metodologiei de aplicare a evalurii impactului asupra mediului pentru proiecte publice i private

Explicaii

care diverse documente strategice majore le poate avea asupra mediului.

Avnd n vedere faptul c n prezent se negociaz textul unei noi directive care va modifica Directiva EIA aflat n vigoare, legislaia naional de transpunere i implementare va suferi, de asemenea, modificri. O analiz substanial a legislaiei naionale va precede modificrile necesare. Planul de aciune privind nevoile de formare ale AM PNDR ntocmit pentru anul 2014 include i activiti de instruire n domeniul legislaiei de mediu

Msuri de formare DA profesional i difuzare de informaii pentru personalul care particip la punerea n aplicare a
131

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

directivelor privind EIA i SEA.

Referin Explicaii (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante) privind evaluarea impactului asupra mediului (Environmental Impact Assessment - EIA) i evaluarea strategic de mediu (Strategic Environmental Assessment - SEA).

Msuri de asigurare a DA unei capaciti administrative suficiente.

Activitile privind derularea SEA pentru planuri i programe se desfoar sub coordonarea direct a autoritii publice n domeniul proteciei mediului, respectiv MMSC, n conformitate cu prevederile HG 1076/2004 Pe baza Sistemului Comun de Monitorizare i Evaluare ntocmit de Comisie i Statele Membre, PNDR respect cerinele specificate.

Sistemele statistice i indicatorii de rezultat: Existena unei

DA

Existena unor msuri DA privind colectarea i agregarea rapid a datelor statistice, cu urmtoarele
132

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

Referin Explicaii (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante)

baze statistice necesare pentru a efectua evaluri ale eficacitii i impactului programelor. Existena unui sistem de indicatori de rezultat necesari pentru selectarea aciunilor care contribuie n modul cel mai eficient la obinerea rezultatelor dorite, monitorizarea

elemente: identificarea surselor i mecanismelor de asigurare a validrii statistice; msuri de publicare i de disponibilitate public a datelor agregate; Un sistem eficient de indicatori de rezultat care s includ: selectarea indicatorilor de rezultat pentru fiecare program care s ofere informaii cu privire la motivele pentru care au fost selectate aciunile politice finanate
133

Condiionalitate ex-ante aplicabil

Prioriti/ domenii de intervenie i msuri la care se aplic condiionalitatea7

Condiiona Criterii litate ex-ante ndeplinit: Da/Nu/ Parial

Criterii ndeplinite Da/nu

Referin Explicaii (referin la strategii, legislaie sau alte documente relevante, incl. referine la seciunile, articolele relevante)

progreselor nregistrate obinerea rezultatelor efectuarea evalurii impactului.

prin program; n i stabilirea de inte pentru aceti indicatori; respectarea, pentru fiecare indicator, a cerinelor urmtoare: robusteea i validarea statistic, claritatea interpretrii normative, capacitatea de reacie la politic, colectarea n timp util a datelor; Proceduri pentru a se asigura c toate operaiunile finanate prin program adopt un sistem eficace de indicatori.

134

6.2. O descriere a aciunilor care trebuie ndeplinite pentru condiionalitile ex-ante, organismele responsabile i o planificare a acestor aciuni Aceste tabele cuprind doar condiionalitile ex-ante aplicabile generale i legate de prioriti care nu sunt ndeplinite sau sunt ndeplinite parial (aa cum s-a stabilit n tabelul de mai sus) la momentul depunerii programului de dezvoltare rural. 6.2.1. Aciuni care trebuie ntreprinse pentru a ndeplini condiionalitile ex-ante generale aplicabile Tabel Aciuni care trebuie ntreprinse condiionaliti ex-ante generale Condiionaliti ex-ante Criterii generale aplicabile care nu nendeplinite sunt ndeplinite sau sunt ndeplinite parial N.A. Aciuni care trebuie ntreprinse Termen limit Organisme responsabile de (data) ndeplinire

( 1 ) Decizia 2009/26 a Consiliului privind ncheierea de ctre Comunitatea European a Conveniei Naiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu handicap (JO L 23, 27.1.2010, p. 35). ( 2 ) Directiva 2011/92/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 13 decembrie 2011 privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice i private asupra mediului (JO L 26, 28.1.2012, p. 1). ( 3 ) Directiva 2001/42/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 27 iunie 2001 privind evaluarea efectelor anumitor planuri i programe asupra mediului (JO L 197, 21.7.2001, p. 30).

135

6.2.2. Aciuni care trebuie ntreprinse pentru a ndeplini condiionalitile ex-ante aplicabile legate de prioriti Tabel Aciunile care trebuie ntreprinse condiionaliti ex-ante legate de prioriti Condiionaliti ex-ante Criterii aplicabile legate de prioriti nendeplinite care nu sunt ndeplinite sau sunt ndeplinite parial 3.1. Prevenirea riscurilor i gestionarea riscurilor: existena evalurilor naionale sau regionale ale riscurilor pentru gestionarea dezastrelor, lund n considerare adaptarea la schimbrile climatice Aciunea care trebuie ntreprins Termen (data) limit Organisme responsabile pentru ndeplinire

Efectuarea unei evaluri naionale sau regionale a riscurilor care s includ urmtoarele elemente: - descriere a procesului, metodologiei, metodelor i datelor nesensibile utilizate la evaluarea riscurilor, precum i a criteriilor bazate pe riscuri pentru prioritizarea investiiilor; - o descriere a scenariilor de risc unic i de riscuri multiple; - luarea n considerare, dac este cazul, a strategiilor naionale de adaptare la schimbrile climatice.

elaborarea metodologiei unice de Decembrie 2015 evaluare a riscurilor la nivel naional; elaborarea listei cu scenariile de risc cu impact semnificativ i descrierea celor reprezentative selectate pentru evaluare; elaborarea hrilor de hazard la nivel naional; constituirea bazei naionale de date privind expunerea la hazard; analiza de vulnerabilitate a elementelor expuse riscului; elaborarea hrilor de risc la nivel naional;

Ministerul Administraiei i Internelor (coordonator) mpreun cu ministerele cu responsabiliti n gestionarea riscurilor specifice: (Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, Ministerul Sntii, Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice, Ministerul Transporturilor, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, Ministerul Economiei, Ministerul Finanelor Publice i Comisia Naional pentru Controlul Activitii Nucleare)

136

(Opional) Informaii suplimentare pentru a completa tabelele de condiionaliti ex-ante ( 1 ) Directiva 2010/31/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 19 mai 2010 privind performana energetic a cldirilor (JO L 153, 18.6.2010, p. 13). ( 2 ) Directiva 2012/27/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 25 octombrie 2012 privind eficiena energetic, de modificare a Directivelor 2009/125/CE i 2010/30/UE i de abrogare a Directivelor 2004/8/CE i 2006/32/CE (JO L 315, 14.11.2012, p. 1). ( 3 ) Directiva 2006/32/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 5 aprilie 2006 privind eficiena energetic la utilizatorii finali i serviciile energetice i de abrogare a Directivei 93/76/CEE a Consiliului (JO L 114, 27.4.2006, p. 64). ( 4 ) Directiva 2009/28/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind promovarea utilizrii energiei din surse regenerabile, de modificare i ulterior de abrogare a Directivelor 2001/77/CE i 2003/30/CE (JO L 140, 5.6.2009, p. 16).

137

Capitolul 7 Descrierea cadrului de performan Prioritatea de dezvoltare rural Obiective intermediare (de etap) 2018 Total alocare public pentru prioritatea 2 () Total obiective pentru 2023 (conform regulei n+3) 1.419.192

Indicatori sau unitatea de msur

Prioritatea 2

Numr de exploataii agricole care primesc sprijin pentru modernizare au restructurare (2A)

3270

Numr de tineri fermiericare primesc sprijin pentru nceperea unei activiti agricole (2B) Total alocare public pentru prioritatea 3 () Numr de exploataii agricole care primesc sprijin pentru scheme de calitate, piee locale/ lanuri scurte de aprovizionare i grupuri de productori (3A) Numr de exploataii agricole care particip la schemele de gestionare a riscului (3B)

11.121 970.636.593 5380

Prioritatea 3

20000

Prioritatea 4 Total alocare public pentru prioritatea 4 ()

138

2.986.198

Suprafa agricol care contribuie la biodiversitate + mbuntirea gestionrii apelor+ mbuntirea gestionrii i prevenirea eroziunii solului (ha) (4A) Total alocare public pentru prioritatea 5 () Suprafa agricol irigat n care s-a realizat tranziia ctre un system mai efficient de irigaii (ha) (5A) Prioritatea 5 Numr de operaiuni de investiii n energie regenerabil (5C) Suprafa agricol i forestier care contribuie la reducerea emisiilor de gaze de ser i a emisiilor de amoniac din agricultur (5E) + suprafee agricole sub angajamente de reducere a GES i emisiilor de ammoniac (5D) Total alocare public pentru prioritatea 6 ()

(1.230.000 + 150.000 + 3.030.000) ha

176.190 ha

14 14.093 ha

2.672.345

Numr de locuri de munc create (6A) Prioritatea 6 Numr de operaiuni de investiii pentru mbuntirea serviciilor i infrastructurii de baz n mediul rural ( 6B) Populaie acoperit de GAL-uri

36698

1.512

7.688.160

139

Capitolul 8 Descrierea msurilor selectate

8.1 Descrierea condiiilor generale 8.1.1 Aria de aplicabilitate a msurilor i sub-msurilor n funcie de specific, aria de aplicabilitate menionat n cadrul fielor tehnice ale msurilor i submsurilor din cadrul Programului de Dezvoltare Rural 2014-2020 poate fi: 8.1.2 la nivelul ntregului teritoriu al Romniei; la nivelul spaiului rural8; la nivelul spaiului eligibil LEADER (spaiul rural inclusiv oraele care nu depesc 20.000 locuitori). Specificaii pentru beneficiari

Pot fi beneficiari ai fondurilor nerambursabile, aa cum sunt menionai n fiele tehnice ale msurilor i sub-msurilor din cadrul PNDR 2014-2020 i a Reg. Nr. 1305/2013, urmtoarele categorii: Entiti publice i/sau private, inclusiv asociaii ale acestora - persoane juridice care au competen n domeniul formrii profesionale, informrii, serviciilor de consiliere i promovrii Fermieri condiiile specifice sunt descrise n fiele msurilor Membri ai unei gospodrii agricole Tineri fermieri n conformitate cu definiia prevzut la art. 2 din Reg. (UE) nr. 1305/2013) Persoane juridice de drept privat nregistrate conform legislaiei naionale (PFA, I, IF, ntreprinderi) condiiile specifice sunt descrise n fiele msurilor Uniti administrativ-teritoriale i/sau asociaiile acestora unitile administrativ-teritoriale sunt comunele, Grupuri i organizaii de productori, cooperative, constituite conform legislaiei n vigoare, inclusiv cele din sectorul pomicol Institute i staiuni de cercetare-dezvoltare, iar n cadrul subprogramului tematic pomicol inclusiv uniti publice i private de cercetare-dezvoltare Parteneriate ntre productori/grupuri de productori/institute i uniti publice i private de cercetare dezvoltare doar n cadrul subprogramului tematic pomicol Deintori publici i privai de teren agricol i neagricol i asociaiile acestora Proprietari de pdure i/sau asociaiile acestora Administratorii fondului forestier de stat proprietate public a statului Organizaii/federaii ale utilizatorilor de ap, proprietari/deintori de terenuri agricole constituite n conformitate cu legislaia n vigoare Organizaii neguvernamentale Uniti de cult Grupuri operaionale Fonduri mutuale pentru agricultur constituite n conformitate cu legislaia naional ca asociaii juridice non-profit, acreditate de ctre autoritatea competent

Legea nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului national Seciunea a IVa Reeaua de localitati,AnexaI.

140

Parteneriate public-private de tip GAL Autoritatea de Management, Agenii de Plat, alte organisme implicate n implementarea PNDR

Publicarea anual ex-post a beneficiarilor Fondurilor se va face n conformitate cu art.111 din Reg.nr.1306/2013. Conform Art.113 din Reg.nr.1306/2013 beneficiarii vor fi informai c datele lor vor fi fcute publice n conformitate cu art. 111 i c datele pot fi prelucrate de ctre organisme de audit i de investigare ale Uniunii i ale statelor membre n vederea protejrii intereselor financiare ale Uniunii. n conformitate cu cerinele Directivei 95/46/CE, n cazul datelor cu caracter personal, statele membre informeaz beneficiarii cu privire la drepturile care le revin n temeiul normelor privind protecia datelor i cu privire la procedurile aplicabile pentru exercitarea acestor drepturi. 8.1.3 Dispoziii privind eligibilitatea cheltuielilor Eligibilitatea cheltuielilor vor respecta prevederile art. 45, 60 Detalierea cheltuielilor eligibile se va stabili n normele naionale. din Regulamentul 1305/2013.

Conform cu Art. 60 paragraful 1 din R.1305/2013, n cazul unor dezastre naturale se pot lua masuri de urgen, caz n care anumite aciuni din program pot fi eligibile din momentul producerii dezastrului natural. Cheltuielile eligibile privind investiiile vor respecta prevederile din Art. 45 din R.1305/2013, iar n mod specific investiiile trebuie s se ncadreze n cel puin unul din tipurile de sprijin prevzute prin sub msur; investiia trebuie s i demonstreze viabilitatea economic; investiia va respecta cerinele privind conformarea cu noile standarde impuse de legislaia european; investiia va respecta prevederile legislaiei europene privind efectele asupra mediului. Totodata cheltuielile eligibile privind investitiile subcapitolul 8.2. Cheltuieli neeligibile: Cheltuielile neeligibile generale vor fi n conformitate cu art.69 din R.1303/2013 i art. 45 din R 1305/2013, urmtoarele costuri nefiind eligibile pentru o contribuie din partea fondurilor ESI precum: (a) dobnzi debitoare, cu excepia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei subvenii pentru dobnd sau a unei subvenii pentru comisioanele de garantare; (b) achiziionarea de terenuri neconstruite i de terenuri construite cu o sum mai mare de 10% din cheltuielile totale eligibile ale operaiunii n cauz; (c) taxa pe valoarea adugat, cu excepia cazului n care aceasta nu se poate recupera n temeiul legislaiei naionale privind TVA-ul. (d) n cazul investiiilor agricole, achiziia de drepturi de producie agricol, de drepturi de plat, de animale i de plante anuale, precum i plantarea acestora din urm. Contribuia n natur Conform cu art.60 din R.1305/2013: Contribuiile n natur sub forma furnizrii de lucrri, bunuri, servicii, terenuri i proprieti imobiliare, pentru care nu a fost efectuat nicio plat n bani justificat prin facturi sau documente cu valoare probant echivalent, pot fi eligibile pentru sprijin dac se ndeplinesc condiiile prevzute la articolul 69 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013. Aceste prevederi vor fi aplicabile doar n contextul n care vor exista pe parcursul perioadei 20142020, normative standard pe tipuri de lucrri. specifice fiecarei masuri vor fi detaliate n

141

Plile n avans In conformitate cu prevederile Art. 42 , Art. 45 i Art 63 R.1305/2013, RO opteaz pentru includerea n PNDR 2014-2020, a facilitii ca att beneficiarii sprijinului pentru investiii, ct i Grupurile de Aciune Local s poat solicita plata unui avans de pn la 50% din ajutorul public acordat de ctre ageniile de pli competente. Instrumente financiare Domeniul de aplicare. Pentru a rspunde la nevoia de creare de instrumente financiare adecvate pentru fermieri i pentru stimularea mediului de afaceri din zona rural, n vederea ameliorrii accesului acestora la finanare, se vor crea instrumente financiare pentru sprijinirea proiectelor de investiii private cofinanate din urmtoarele msuri ale PNDR:

Msura 4 Investiii n active fizice, submsurile 4.1 Investiii n exploataii agricole, i 4.2 Investiii pentru procesarea/marketingul produselor agricole, Msura 6 Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor, submsura 6.4 Investiii n crearea i dezvoltarea microntreprinderilor i ntreprinderilor mici non-agricole, Submsurile 4.1 i 4.2 din cadrul sub-programului tematic pentru pomicultur, Proiectele cu finanare din LEADER care rspund la obiectivele submsurilor prezentate mai sus.

Instrumentele financiare vor fi create n baza art. 38 (1) b i art. 38 (3) b din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013. n urma rezultatelor preliminare ale evalurii ex-ante a instrumentelor financiare, aflate n curs de elaborare, MADR a decis finanarea unui instrument de garantare cu limit de portofoliu care ofer intermediarilor financiari acoperirea riscului de credit la nivel de mprumuturi individuale pn la o sum maxim a pierderilor la nivelul ntregului portofoliu nou creat. Instrumentul de garantare este finanat integral din contribuia FEADR i cofinanarea public naional aferent. Nu este prevzut o complementare din resurse naionale a fondurilor pentru acesta. Alegerea gestionarului i a intermediarilor financiari. Instrumentul financiar va fi gestionat de un Gestionar al fondului care va fi ales pe baz competitiv, cu respectarea legislaiei privind achiziiile publice, dintre instituiile financiare active pe piaa de garantare a creditelor din Romnia sau dintre instituiile financiare internaionale, n funcie de rezultatele evalurii ex-ante privind instrumentele financiare, referitoare la opiunile de implementare. Gestionarul fondului va derula procedura de selecie pentru alegerea intermediarilor financiari care vor participa n implementarea instrumentelor financiare, conform principiilor i regulilor nscrise n Convenia de finanare ncheiat cu MADR. Responsabilitile entitilor implicate. Modalitile de alocare a sumelor ctre gestionarul instrumentului financiar, relaia acestuia cu MADR i cu intermediarii financiari, precum i termenii i condiiile de implementare a mecanismului vor fi reglementate prin Convenii de finanare. n acest sens, Conveniile vor prevedea contribuia financiar a PNDR la constituirea fondului de garantare, detalii privind caracteristicile acestuia (limitele de garantare pe portofoliu, limitele de garantare a mprumuturilor, efectul de levier al sumelor alocate etc.), strategia Gestionarului fondului privind derularea instrumentului financiar, planul de afaceri privind implementarea acestuia, rezultatele int, cerinele de audit, contribuia planificat furnizat de program, gestionarea dobnzilor i a altor venituri generate, sumele alocate pentru acoperirea costurilor de administrare, eligibilitatea beneficiarilor finali, cerinele de raportare, precum i condiiile de reutilizare a sumelor disponibile, lichidarea instrumentului financiar. Instrumentul financiar va fi gestionat distinct n cadrul instituiei financiare desemnat drept gestionar al fondului sau intermediar financiar.
142

Descrierea instrumentului financiar de garantare cu limit de portofoliu. n urma semnrii conveniei de finanare, MADR va angaja fonduri din Program pentru instrumentul de garantare cu limit de portofoliu. Instrumentul va asigura o acoperire a riscului la nivelul fiecrui credit n proporie de maximum 80%, pn la o limit maxim a pierderilor la nivelul ntregului portofoliu stabilit n convenia de finanare pe baza rezultatelor evalurii ex-ante a instrumentului financiar. n conformitate cu condiiile agreate cu gestionarul instrumentului financiar, n urma procesului de selecie, intermediarii financiari vor crea un portofoliu de credite adresat beneficiarilor eligibili conform prevederilor submsurilor 4.1, 4.2 i 6.4 din Cap 8.2 din PNDR, inclusiv din cadrul Subprogramului tematic privind pomicultura i beneficiarii LEADER ale cror proiecte contribuie la realizarea obiectivelor submsurilor menionate anterior. Politica de creditare a intermediarilor financiari se va reflecta la nivelul beneficiarului final prin: - Se vor acorda garanii exclusiv pentru creditele care vor respecta condiiile stabilite n cadrul submsurilor susinute prin intermediul instrumentelor financiare; - Creditele susinute conduc la reducerea necesarului de garanii proprii ale beneficiarului, dar nu i la o subvenionare a dobnzii; - Garania acordat va putea acoperi pn la 80% din creditul contractat. Pe msura rambursrii acestuia instituiei creditoare, de ctre beneficiar, valoarea garaniei va fi redus proporional, astfel nct acest procent s fie respectat pentru soldul nerambursat al creditului de la data solicitrii plii garaniei; - Prima de garantare perceput de ctre gestionarul fondului selectat pentru a derula instrumentul financiar de garantare va fi fie o prim unic a crei valoare va fi stabilit lund n considerare condiiile pieei fie o prim calculat pe baza ratingului aferent solicitantului, n conformitate cu reglementrile naionale, fiind utilizat sistemul de prime safe-harbour, prevzut de Comunicarea Comisiei nr.2008/C155/02. ncadrarea beneficiarului ntr-o clas de risc se va realiza de ctre intermediarul financiar creditor n conformitate cu reglementrile naionale, cu respectarea corespondenei ntre ratingul acordat de ctre intermediarul financiar i prevederile Comunicrii Comisiei privind garaniile; - Creditele susinute prin instrumentul financiar de garantare trebuie s aib un scadenar de plat pentru principal i dobnd. n ceea privete administrarea instrumentului, capitalul vrsat sau mprumuturile acordate drept contribuie PNDR vor fi plasate de gestionarul fondului n sistemul bancar, iar dobnzile ncasate prin plasarea sumelor alocate din PNDR se vor cumula la contribuia PNDR, constituind resurs suplimentar de alocat intermediarilor financiari. Primele de garantare ncasate de gestionarii instrumentelor financiare de la beneficiarii finali i recuperarea creanelor rezultate din aplicarea instrumentelor financiare vor constitui venituri ale instrumentelor financiare de garantare. Aceste sume se vor cumula la contribuia PNDR, vor constitui resurs suplimentar de garantare i vor putea fi refolosite doar n aceleai condiii n care au fost alocate sumele iniiale. Fondurile disponibilizate din activitatea de garantare la expirarea contractelor de garanii dup ce obligaiile de garantare au fost onorate vor fi reutilizate pentru acordarea de noi garanii beneficiarilor eligibili. Cheltuielile instrumentului financiar de garantare vor fi cele rezultate din plata de ctre gestionarii instrumentelor financiare de garantare a garaniei executate de intermediarii financiari (valoare/sold) aferente debitorilor care nu i-au respectat obligaiile din contractele de credit. Cheltuielile instrumentului financiar de garantare vor fi suportate din sursele instrumentului financiar. n cazul nerambursrii creditului de ctre beneficiar, contribuia PNDR poate acoperi pierderile privind principalul datorat i dobnda standard datorat intermediarului financiar, excluznd penalitile i comisioanele de ntrziere i alte costuri.
143

Expunerea n cadrul instrumentului financiar de garantare va corespunde unui efect de levier de minimum cinci, determinat ca fiind produsul dintre 1 mprit la rata de garantare i 1 mprit la rata limit de garantare a portofoliului. Gradul efectiv de expunere va fi stabilit de gestionarul fondului n funcie de gradul de risc asociat portofoliului garantat, situaia pieei etc., neputnd scdea sub nivelul minimum de cinci. Riscul reinut de ctre intermediarul financiar n activitatea de creditare va fi de minim 20% pentru fiecare contract de credit n parte. Cheltuielile de gestiune i comisioanele eligibile n cadrul instrumentului financiar. Cheltuielile de gestiune i comisioanele eligibile ale gestionarului fondului i ale intermediarilor financiari vor fi acoperite din contribuia PNDR la un nivel stabilit n limita maxim menionat n Art. 42 (5) din Regulamentul Delegat pentru aplicarea Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 sau, n cazul n care procedura de selecie a dovedit necesitatea de a stabili un nivel al cheltuielilor de gestiune i comisioanelor eligibile superior, pe baza practicii pieei n situaii comparabile. Cheltuielile de gestiune i comisioanele eligibile vor fi deduse anual din valoarea contribuiei PNDR pltit la constituirea instrumentului financiar. Nivelul remunerrii gestionarului fondului, calculat n baza Regulamentului Delegat pentru aplicarea Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 Art. 42(5), va respecta limitele maxime menionate n Regulamentului Delegat, astfel:

Costurile de administrare i comisioanele eligibile maxime la nivelul gestionarului fondului vor fi compuse din suma unei remunerri n funcie de fondurile alocate gestionarului; Costurile de administrare i comisioanele eligibile maxime la nivelul intermediarilor financiari vor fi compuse din suma unei remunerri de baz i a unei remunerri de performan.

Nu va exista niciun element de remunerare suplimentar sau avantaje oferite gestionarului fondului sau intermediarilor financiari de ctre autoritile publice n legtur cu instrumentul financiar. Perioada de aplicabilitate a instrumentului financiar va fi pn la 31 decembrie 2023. Cheltuielile eligibile la ncheierea programului vor fi determinate n conformitate cu art. 42 al Regulamentului (UE) nr. 1303/2013, astfel:
fondurile angajate pentru acordarea de garanii (n sold sau ajunse la maturitate) necesare

pentru a acoperi pierderile previzionate determinate n baza unei evaluri de risc ex-ante;
costurile de gestionare i comisioanele aferente instrumentului financiar.

Instrumentul financiar este definit n termenii i condiiile n care acesta nu ofer un avantaj economic intermediarilor financiari sau beneficiarilor astfel nct s constituie ajutor de stat. 8.1.4 Principiile de selecie PNDR 2014-2020 va include la cap. 8 Descrierea msurilor selectate principii ce se vor utiliza n stabilirea criteriilor de selecie pentru proiecte i strategii de dezvoltare locale, avnd n vedere obiectivele relevante. Descrierea principiilor de selecie trebuie s aib un caracter general, dar suficient pentru a reflecta ce anume vizeaz sprijinul financiar, cine sunt potenialii beneficiari/grupuri de beneficiari i pentru a permite elaborarea ulterioar a criteriilor de selecie specifice fiecrei msuri n parte. Criteriile de selecie sunt condiii pe care Autoritatea de management le stabilete prin consultri cu Comitetul de Monitorizare i care permit ierarhizarea cererilor de finanare astfel nct s fie canalizat sprijinul financiar ctre acele proiecte care corespund cu necesitile identificate, cu analiza SWOT i cu obiectivele stabilite n PNDR. Criteriilor de selecie li se va asocia un anumit punctaj conform importanei lor, permind derularea corespunztoare a activitii de evaluare-selectare. Criteriile de selecie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile art. 49 al Reg. (UE) nr. 1305/2013. Fr a aduce atingere articolului 34 alineatul (3) litera (d) din Reg. (UE) nr. 1303/2013, autoritatea de management a programului de dezvoltare rural stabilete criteriile
144

de selecie pentru operaiuni, n urma consultrii comitetului de monitorizare. Criteriile de selecie urmresc s asigure tratamentul egal al solicitanilor, o mai bun utilizare a resurselor financiare i direcionarea msurilor n conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural. La stabilirea i aplicarea criteriilor de selecie se ine seama de principiul proporionalitii n ceea ce privete dimensiunea operaiunii. Dac este cazul, beneficiarii pot fi selectai pe baza unor cereri de proiecte, cu aplicarea criteriilor de eficien economic i ecologic. 8.1.5 Specificaii privind eco-conditionalitatea i nivelul de referin relevant Eco-condiionalitatea (Cross-compliance) Conform prevederilor art. 92 al Regulamentului (UE) nr. 1306/2013, beneficiarii msurilor prevzute la art. 21(1)(a), 28, 29 i 31 ale Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 trebuie s aplice la nivelul ntregii ferme standardele de eco-condiionalitate, care includ bunele condiii agricole i de mediu (GAEC) i cerinele legale n materie de gestionare (SMR). Nivelul de referin relevant (baseline) Conform prevederilor art. 28 (3) i 29 (2) ale Regulamentului (UE) nr. 1305/2013, cerinele de baz pentru plile acordate n cadrul angajamentelor de agro-mediu i clim i a celor pentru agricultur ecologic, constituie nivelul minim obligatoriu neremunerat, fiind constituite din: o standardele obligatorii relevante stabilite n temeiul titlului VI capitolul I din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013; o criteriile relevante i activitile minime stabilite n temeiul articolului 4 alineatul (1) litera (c) punctele (ii) i (iii) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013; o cerinele minime relevante pentru utilizarea ngrmintelor i a produselor de protecie a plantelor prevzute de legislaia naional; o alte cerine obligatorii relevante prevzute n legislaia naional. Standardele obligatorii relevante stabilite n temeiul titlului VI capitolul I din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 sunt stabilite n legislaia naional prin: Ordinul comun MADR/MMP nr. 30/147/2010 cu modificrile i completrile ulterioare de aprobare GAEC n Romnia, cu modificrile i completrile ulterioare; Ordinul comun MADR/MMP/ANSVSA nr. 187/2155/42/2011 cu modificrile i completrile ulterioare de aprobare a SMR n Romnia, cu modificrile i completrile ulterioare. De asemenea, criteriile relevante i activitile minime stabilite n temeiul articolului 4 alineatul (1) litera (c) punctele (ii) i (iii) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 au fost stabilite n Romnia prin formularea GAEC7 i GAEC10 n Ordinul comun MADR/MMP nr. 30/147/2010 cu modificrile i completrile ulterioare. Cerinele minime relevante privind utilizarea ngrmintelor i a produselor de protecie a plantelor sunt prevzute de legislaia naional (Ordinul MMGA nr. 1234/2006 privind aprobarea Codului de bune practici n ferm, OG nr. 4/1995 privind fabricarea, comercializarea i utilizarea produselor de uz fitosanitar pentru combaterea bolilor, duntorilor i buruienilor n agricultur i silvicultur, HG 1559/2004 privind procedura de omologare a produselor de protecie a plantelor n vederea plasrii pe pia i a utilizrii lor pe teritoriul Romniei acte normative cu modificrile si completrile ulterioare).

145

8.2.Descrierea msurii 8.2.0. Codul i Titlul msurii 1. Transfer de cunotine i aciuni de informare 8.2.1. Baza legal Art. 14 din Regulamentul (UE) Nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului; Regulamentul (CE) ....de aplicare a Regulamentului (UE) Nr. 1305/2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) 8.2.2. Descrierea general a msurii, inclusiv logica interveniei i contribuia la DI i obiectivele transversale Aciunile privind transferul de cunotine i aciuni de informare vizeaz acompanierea masurilor de cretere a competitivitii i diversificrii produselor i activitilor din agricultur i a necesitii restructurrii i modernizrii sectorului agricol, procesarea i comercializarea produselor agricole, a ncurajrii afacerilor orientate spre pia, a sporirii cerinelor pentru o gam larg i diversificat de aptitudini economico-financiare i de management ct i a celor legate de ndeplinirea obiectivului gestionrii durabile a terenurilor i proteciei mediului, aplicarea de tehnologii i practici prietenoase cu mediul, bunelor practici de producie agricol, precum i de utilizare a energiei regenerabile. Evoluia i specializarea agriculturii necesit un sprijin adecvat de formare profesional tehnic i economic, precum i o capacitate mai mare de acces la cunotine i informaii, inclusiv sub forma diseminrii de informaii. Transferul de cunotine i aciunile de informare va fi adaptat la nevoile actorilor int fermierilor i persoanelor care activeaz n sectorul agroalimentar. Prin urmare, trebuie sprijinite n egal msur, ndrumarea profesional, activitile demonstrative i aciunile de informare. Cunotinele i informaiile dobndite prin transferul de cunotine i aciunile de informare ar trebui s permit fermierilor, persoanelor implicate n sectorul alimentar n special, s-i sporeasc gradul competitivitate, s utilizeze tehnologii si proceselor inovative, s utilizeze mai eficient resursele i s mbunteasc performanele de mediu. Pentru a rspunde nevoilor identificate, prin msura Transfer de cunotine i aciuni de informare sprijinul se va acorda n dou direcii: formarea profesional i dobndirea de competene i activiti demonstrative i de informare. Astfel, se propune abordarea a dou sub-msuri: Sub-msura 1.1. Sprijin pentru formarea profesional i dobndirea de competene Sub-msura 1.2. Sprijin pentru activiti demonstrative i de informare Contribuia fiecrei sub-msuri la domeniile de intervenie Avnd n vedere caracterul transversal al transferului de cunotine i aciunilor de informare, fiecare dintre sub-msuri va contribui la domeniile de intervenie identificate, dup cum urmeaz: Sub-msura 1.1. Sprijin pentru formarea profesional i dobndirea de competene DI 1A - ncurajarea inovrii, a cooperrii i a crerii unei baze de cunotine n zonele rurale; DI 1C - ncurajarea nvrii pe tot parcursul vieii i a formrii profesionale n sectoarele agricol i forestier; DI 2A - mbuntirea performanei economice a tuturor fermelor i facilitarea restructurrii i modernizrii fermelor, n special n vederea creterii participrii i orientrii catre pia, ct i a diversificrii agricole;
146

DI 2B - Facilitarea intrrii n sectorul agricol a unor fermieri calificai corespunztor i n special, a rennoirii generaiilor; DI 4A - Refacerea, conservarea i dezvoltarea biodiversitii, inclusiv n zonele Natura 2000, n zonele care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice i n cadrul activitilor agricole de mare valoare natural, precum i a strii peisajelor europene; DI 4B - Ameliorarea gestionrii apelor, inclusiv gestionarea ngrmintelor i a pesticidelor; DI 4C - Prevenirea eroziunii solului i ameliorarea gestionrii solului; DI 5D - Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i de amoniac din agricultur; DI 5E - Promovarea conservrii i a sechestrrii carbonului n agricultur i silvicultur; Sub-msura 1.2. Sprijin pentru activiti demonstrative i de informare DI 1A - ncurajarea inovrii, a cooperrii i a crerii unei baze de cunotine n zonele rurale; DI 1C - ncurajarea nvrii pe tot parcursul vieii i a formrii profesionale n sectoarele agricol i forestier; DI 2A - mbuntirea performanei economice a tuturor fermelor i facilitarea restructurrii i modernizrii fermelor, n special n vederea creterii participrii i orientrii ctre pia, ct i a diversificrii agricole; DI 3A - Imbuntirea competitivitii productorilor primari printr-o mai bun integrare a acestora n lanului agroalimentar prin intermediul schemelor de calitate, al creterii valorii adugate a produselor agricole, creterea valorii adugate a produselor agricole, promovarea pe pieele locale, a circuitelor scurte de aprovizionare, grupurilor de productori i a organizaiilor interprofesionale; DI 3B Sprijinirea gestionrii i a prevenirii riscurilor la nivelul exploataiilor; DI 4A - Refacerea, conservarea i dezvoltarea biodiversitii, inclusiv n zonele Natura 2000, n zonele care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice i n cadrul activitilor agricole de mare valoare natural, precum i a strii peisajelor europene; DI 4B - Ameliorarea gestionrii apelor, inclusiv gestionarea ngrmintelor i a pesticidelor; DI 4C - Prevenirea eroziunii solului i ameliorarea gestionrii solului; DI 5D - Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i de amoniac din agricultur; DI 5E - Promovarea conservrii i a sechestrrii carbonului n agricultur i silvicultur; Contribuia la temele orizontale Un rol deosebit de important n nelegerea i asumarea de ctre fermieri a angajamentelor privind protecia mediului, inclusiv protejarea biodiversitii, precum i a aciunilor de atenuare a schimbrilor climatice (limitarea emisiilor din agricultur, generate de activiti-cheie precum producia animalier i utilizarea ngrmintelor, ct i intensificarea activitii de sechestrare a carbonului n ceea ce privete exploatarea terenurilor, schimbarea destinaiei terenurilor) l deine transferul de informaii i cunotine, formarea i dobndirea de aptitudini. Transferul de cunotine i informarea au un rol extrem de important n cadrul Programului Naional de Dezvoltare Rural pentru perioada 2014-2020 deoarece acestea sprijin Inovarea i faciliteaz dezvoltarea, folosirea i transferul de idei, produse sau tehnologii noi pentru a mbunti un anumit sistem de producie, produs, serviciu. 8.2.3. Domeniul de aplicare, nivelul de sprijin, precum i alte informaii (defalcate pe sub-msuri i tip de operaiuni) Lista sub-msurilor 1.1. Sprijin pentru formarea profesional i dobndirea de competene
147

1.2. Sprijin pentru activiti demonstrative i de informare Sub-msura 1.1. Sprijin pentru formarea profesional i dobndirea de competene Descrierea aciunii: n cadrul acestei sub-msuri se urmrete mbuntirea competenelor i cunotinelor de baz n rndul fermierilor, inclusiv cu privire la protecia mediului precum i al persoanelor care activeaz n industria alimentar (n materie de management, marketing, procesare, siguran i igien alimentar, standarde etc.) i promovarea rezultatelor cercetrii i a inovrii prin aciuni de formare profesional i dobndire de cunotine. Realizarea aciunilor de formare profesional i dobndire de competene vizeaz, de asemenea, contientizarea fermierilor n scopul mbuntirii proteciei mediului. Tipul sprijinului: Sub-msura sprijin programe de formare profesional cu perioade difereniate de pregtire, n funcie de tematica programului de formare profesionala, grupul int i nivelul de pregtire al participanilor la aciunile de formare profesional. n cadrul sub-msurii vor fi sprijinite: aciuni de formare profesional pe parcursul ntregii viei, de iniiere, specializare i perfectionare n domenii specifice (agricol, agroalimentar i protecia mediului) i domenii generale (management, marketing, etc).(2A, 2B, 4A, 4B, 4C)

Trimiteri ctre alte legi: Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului; Regulamentul (UE) Nr. 1310/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a anumitor dispoziii tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR), de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului n ceea ce privete resursele i repartizarea acestora pentru anul 2014 i de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului i a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013, (UE) nr. 1306/2013 i (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce privete aplicarea acestora n anul 2014; Acordul de parteneriat al Romniei pentru perioada de programare 2014-2020. Evitarea dublei finanri Dezvoltarea capitalului uman este o tem transversal care abordeaz prin PNDR nevoia de formare, informare specific n domeniul agricol, agroalimentar i de mediu, fiind complementar abordrii prin PO Capital uman pentru aciuni de calificare pe domeniile menionate precum i alte domenii nonagricole. Se vor lua msuri pentru a evita dubla finanare cu celelalte fonduri. Demarcarea dintre finanarea acordat prin FEADR i FSE privind Transferul de cunotine i aciuni de informare va fi asigurat n funcie de gradul de pregtire profesionala i tematic. Beneficiarii: Beneficiarii sunt furnizori de servicii de formare profesional n conditiile legislaiei n vigoare.

148

Cheltuieli eligibile: Cheltuielile eligibile n cadrul acestei submsuri sunt:

(a) Cheltuieli cu onorariile prestatorului (inclusiv cazare, mas i transport); (b) Cheltuieli pentru derularea aciunilor, dup cum urmeaz:

cazare, mas i transport participani, dup caz; materiale didactice i consumabile; nchirierea de echipamente necesare; nchirierea de spaii pentru susinerea aciunilor de formare.

(c) Alte cheltuieli justificate.

Toate aceste cheltuieli trebuie s fie rezonabile, justificate i s corespund principiilor unei bune gestionri financiare, n special din punct de vedere al raportului pre-calitate i al rentabilitii. Condiii de eligibilitate: Condiiile de eligibilitate pentru beneficiarii acestei submsuri sunt: Solicitantul se ncadreaz in categoria de beneficiari eligibili; Solicitantul este Romnia; persoan juridic, constituit n conformitate cu legislaia n vigoare n

Solicitantul are prevzut n obiectul de activitate activiti specifice domeniului de formare profesional; Solicitantul dispune de personal propriu sau cooptat, calificat n domeniile corespunztoare tematicilor prevzute; Solicitantul are acces la o logistica corespunztoare activitii specifice de formare; Solicitantul dispune de capacitate tehnic i financiar necesare derulrii activitilor specifice de formare; Solicitantul nu este n dificultate financiar.

Participanii la cursurile de formare sunt persoane care activeaz n sectoarele agricol i agroalimentar i protecia mediului. Tematica cursurilor de formare se ncadreaz n domeniile specifice (agricole, agroalimentare i protecia mediului ) i/sau domenii generale (management, marketing, etc.); Nu sunt eligibile serviciile de formare care fac parte din programele de nvmnt Principii privind stabilirea criteriilor de selecie: Principiile de selecie sunt definite, n scopul de a selecta beneficiarii (furnizori de servicii), care ar putea pune n aplicare mai bine msura dup cum urmeaz:

Principiul implementrii proiectelor la nivel naional, regional i/sau judeean;

Principiul parteneriatului cu asociaii reprezentative la nivel naional (din sectorul agricol, alimentar sau de protecia mediului) i instituii de nvmnt i/sau instituii de cercetare dezvoltare;

Principiul tematicii i al grupului int.

149

Procesul de selecie a beneficiarilor se realizeaz de ctre Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i se supune prevederilor legislaiei naionale n vigoare privind achiziiile publice. Principiile de selecie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul egal al solicitantilor, o mai buna utilizare a resurselor financiare i directionarea acestora in conformitate cu prioritatile Uniunii n materie de dezvoltare rural. Sume i rate de sprijin aplicabile: Ajutorul public acordat n cadrul acestei msuri este de 100% din totalul cheltuielilor eligibile. Conform art. 59 din Regulamentul (UE) Nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului, contribuia maxim FEADR este de 90%. Alocarea financiar a submsurii 1.1 Sprijin pentru formarea profesional i dobndirea de competene este de 70% din alocarea total a msurii. Valoarea proiectului va fi stabilit proporional cu nivelul (aria teritorial, grupul int, tematic) la care acesta se va implementa (naional, regional sau judeean). Sub-msura 1.2. Sprijin pentru activiti demonstrative i de informare Descrierea aciunii: n cadrul acestei sub-msuri se urmrete mbuntirea competenelor i cunotinelor de baz n rndul fermierilor, precum i persoanelor care activeaz n sectorul agroalimentar prin extinderea domeniului de aplicare i sprijinirea altor aciuni pe termen scurt, cum ar fi activitile demonstrative i aciunile de informare. n acest fel, vor fi promovate alte tehnici de dobndire a cunotinelor n afar de cursurile tradiionale. Aciunile sprijinite prin aceast submsur sunt definite dup cum urmeaz: activiti demonstrative care se vor realiza prin sesiuni practice care vizeaz demonstrarea unor noi tehnologii, folosirea de maini i utilaje noi, metode noi de protecie a culturilor sau tehnici specifice de producie. Activitatea poate avea loc ntr-o ferm sau n alte locaii, cum ar fi: centre de cercetare, expoziii, trguri de profil, etc. aciunile de informare prin: activiti de difuzare a informaiilor cu privire la agricultur, mediu, sectorul agro-alimentar, n scopul de a contientiza grupul int asupra cunotinelor relevante pentru activitatea desfurat la locul de munc.

Realizarea aciunilor acoperite de aceast sub-msur se refer la creterea nivelului de contientizare al persoanelor angajate n sectoarele agricol i alimentar, cu privire la: domenii specifice n care i desfoar activitatea i alte domenii ca i protecia mediului sau alte domenii de interes general. Tipul sprijinului: n cadrul sub-msurii vor fi sprijinite: aciuni i campanii de informare pentru sectoarele agricol, alimentar, inclusiv pentru protecia mediului, precum: caravane de informare, seminarii, conferine, instrumente media, etc. (2A, 3A, 3B, 4A, 4B, 4C) aciuni demonstrative n vederea consolidrii cunotinelor persoanelor angajate n sectoarele agricol, alimentar, inclusiv protecia mediului, cu privire la noi tehnologii i inovaii, introducerea rezultatelor cercetrilor, etc. (2A, 3A, 3B, 4A, 4B, 4C)
150

Trimiteri ctre alte legi: Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului; Regulamentul (UE) Nr. 1310/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a anumitor dispoziii tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR), de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului n ceea ce privete resursele i repartizarea acestora pentru anul 2014 i de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului i a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013, (UE) nr. 1306/2013 i (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce privete aplicarea acestora n anul 2014; Acordul de parteneriat al Romniei pentru perioada de programare 2014-2020. Evitarea dublei finanri Se vor lua msuri pentru a evita dubla finanare cu celelalte fonduri. Demarcarea dintre finanarea acordat prin FEADR i FSE privind aciuni de informare va fi asigurat n funcie de tematic i grupul int. Beneficiarii: Beneficiarii sunt entiti publice i/sau private, inclusiv asocieri ale acestora care au n obiectul de activitate activitati de informare/demonstrare i/sau diseminare Cheltuieli eligibile: Cheltuielile eligibile n cadrul acestei submsuri sunt: (a) Cheltuieli cu onorariile prestatorului (inclusiv cazare, mas i transport); (b) Cheltuieli pentru derularea aciunilor, dup cum urmeaz: cazare, mas i transport participani, dup caz; materiale didactice i consumabile; materiale de informare si promovare; nchirierea de echipamente necesare; nchirierea de spaii pentru susinerea aciunilor de informare i demonstrative.

(c) Alte cheltuieli justificate. Toate aceste cheltuieli trebuie s fie rezonabile, justificate i s corespund principiilor unei bune gestionri financiare, n special din punct de vedere al raportului pre-calitate i al rentabilitii. Condiii de eligibilitate: Solicitantul se ncadreaz in categoria de beneficiari eligibili; Solicitantul este persoan juridic constituit n conformitate cu legislaia n vigoare n Romnia; Solicitantul are prevzut n obiectul de activitate activiti specifice domeniului; Solicitantul dispune de personal propriu sau cooptat calificat n domeniile corespunztoare tematicilor prevzute;
151

Solicitantul are acces la logistica corespunztoare activitii specifice; Solicitantul dispune de capacitate tehnic i financiar necesare derulrii activitilor specifice de informare; Solicitantul nu este n dificultate financiar;

Participanii la activitile de informare i activiti demostrative sunt persoane care activeaz n sectoarele agricol, agroalimentar i protecia mediului. Principii privind stabilirea criteriilor de selecie: Criteriile de selecie sunt definite, n scopul de a selecta beneficiarii (furnizori de servicii), care ar putea pune n aplicare mai bine msura, dup cum urmeaz:

Principiul tematicii i a grupului int; Principiul experienei anterioare n activiti demonstrative;

Principiul parteneriatului cu asociaii reprezentative la nivel naional (din sectorul agricol, alimentar sau de protecia mediului) i instituii de nvmnt i/sau instituii de cercetare dezvoltare;

Principiul implementrii proiectelor la nivel naional, regional i/sau judeean.

Procesul de selecie a beneficiarilor se realizeaz de ctre Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i se supune prevederilor legislaiei naionale n vigoare privind achiziiile publice. Principiile de selecie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul egal al solicitantilor, o mai buna utilizare a resurselor financiare i directionarea acestora in conformitate cu prioritatile Uniunii n materie de dezvoltare rural. Sume i rate de sprijin aplicabile: Sprijinul public nerambursabil acordat n cadrul acestei msuri este de 100% din totalul cheltuielilor eligibile. Conform art. 59 din Regulamentul (UE) Nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului, contribuia maxim FEADR este de 90%. Alocarea financiar a submsurii 1.2 Sprijin pentru activiti demonstrative i de informare este de 30% din alocarea total a msurii. Valoarea proiectului va fi stabilit proporional cu nivelul (aria teritoriala, grupul int, tematic) la care acesta se va implementa (naional, regional sau judeean). 8.2.4. Verificare i control a msurilor Posibilitatea de verificare i control a msurii se bazeaz pe rezultatele evaluarii ex -ante realizate de ctre Autoritatea de Management i Agenia de Pli, lund n considerare rezultatele controalelor efectuate n perioada de programare anterioar. 8.2.4.1.Risc(uri) la implementarea msurilor Avnd n vedere faptul c msura se adreseaz beneficiarilor publici i/sau privai, n perioada de programare 2014-2020, a cror selectare se face n baza reglementrilor achiziiilor publice, se estimeaz c pot exista o serie de riscuri specifice dintre care enumerm: R4: Procesul de achiziie public;
152

8.2.4.2.Aciuni de reducere a riscului Dintre msurile luate i cele avute n vedere pentru mbuntirea implementrii msurii i reducerii riscurilor, menionm: mbuntirea cerinelor din documentaiile de atribuire pentru achiziiile publice, prin contribuia unor grupuri de lucru mai ample; mbuntirea pregtirii profesionale n domeniul achiziiilor publice, a personalului care elaboreaz i monitorizeaz activitatea de formare profesional; Consolidarea transparenei n procedurile de achiziie public pre- i post- acordare a contractelor de achiziie public; Monitorizare i evaluare prin folosirea unor instrumente specifice, cum ar fi: rapoarte periodice de activitate; verificare pe teren/observare direct a activitii furnizorului de transfer de cunotine i aciuni de informare; completarea unor chestionare de ctre fermierii instruii privind calitatea serviciului furnizat; analiza documentelor ntocmite/elaborate (rapoarte, recomandri etc. n funcie de tematica sesiunii de instruire/informare) n cadrul proiectului/activitii desfurate etc. Asigurarea unei monitorizri sistematice i eficiente a executrii contractelor n vederea unei mai bune corelri cu cererile de plat.

8.2.4.3 Evaluarea general a msurii Msura creeaz premisele ndeplinirii prioritilor menionate n strategie contribuind la ndeplinirea tuturor domeniilor de intervenie vizate ca msur transversal cu contribuii la diferite domenii de intervenie. Msura asigur o dezvoltare echilibrat i durabil n elaborarea PNDR, si urmrete asigurarea demarcrii i complementaritii ntre FEADR i alte fonduri. De asemenea, msura vizeaza tratamentul egal al solicitanilor, o mai bun utilizare a resurselor financiare i direcionarea acestora n conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural. n urma analizei realizate de autoritatea de management i agenia de pli pe baza experienei din perioada 2007-2013, se poate concluziona c se asigur verificabilitatea i controlul msurii att prin prisma pregtirii profesionale ct i mbunatirea procedurilor de lucru, astfel nct s nu se prejudicieze interesele financiare ale Uniunii Europene. 8.2.0. Codul i Titlul msurii 2. Servicii de consiliere 8.2.1. Baza legal Art. 15 din Regulamentul (UE) Nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului; Regulamentul (CE) ....de aplicare a Regulamentului (UE) Nr. 1305/2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR); 8.2.2. Descrierea general a msurii, inclusiv logica intervenie i contribuia la DI i obiectivele transversale

153

Dezvoltarea capitalului uman influeneaz puternic competitivitatea. Aceasta este o tem transversal pentru abordarea nevoilor legate de competitivitate, determinat pe de o parte de ponderea ridicat a populaiei ocupate n agricultur, dar cu un nivel redus de instruire, iar pe de alt parte de necesitatea calificrii fermierilor. Nevoile prioritare pentru dezvoltarea capitalului uman au fost exprimate n analiza SWOT n trei direcii prioritare: servicii de consultan, formare profesional i o mai bun integrare a rezultatelor cercetrii. Ponderea populaiei ocupate n agricultur a fost i rmne ridicat, nivelul de instruire rmne sczut, rata nscrierii n nvmntul tehnologic agricol fiind i ea redus la toate nivelurile de nvmnt. Astfel, este evident necesitatea adaptrii potenialului uman care activeaz n agricultur i industria agroalimentar prin oferirea unor servicii de consultan individual. Serviciile de consiliere agricol trebuie s ajute fermierii s evalueze performana exploataiei lor agricole i s identifice mbuntirile necesare n ceea ce privete cerinele de reglementare n materie de gestionare a exploataiilor, prevzute n Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 i msurile la nivel de exploataie agricol prevzute n programul de dezvoltare rural care vizeaz modernizarea exploataiilor, consolidarea competitivitii, integrarea sectorial, inovarea, orientarea ctre pia, precum i promovarea antreprenoriatului. Serviciile de consiliere agricol trebuie s sprijine micii fermieri i tinerii fermieri n elaborarea i managementul implementrii precum i n elaborarea planului de afaceri pentru dezvoltarea i orientarea spre piaa a exploataiilor agricole. n prezent, serviciile publice de consultan sunt ntr-o faz de restructurare acestea necesitnd consolidarea i operaionalizarea serviciilor pentru a putea oferi valoare adugat sectorului agricol i agroalimentar. Sistemul public de consultan agricol este organizat pe dou niveluri: nivel judeean si nivel local. Raportul ntre numrul de consultani i cel al beneficiarilor consultanei agricole este n momentul actual de 1/1500 (considerndu-se doar fermele nscrise la APIA, ceea ce nseamn c 850 de consultani asigur consultana agricol. la aproximativ 1.300.000 de ferme nregistrate. n ceea ce privete sistemul de consultan privat din Romnia, se regsesc o serie de societi de acest tip, cu profiluri profesionale sau specializri diverse, orientate n special pentru elaborarea proiectelor de investiii. Clienii acestora sunt n general, exploataii agricole mari, care au nevoie de sprijin n pregtirea proiectelor de investiii sau pentru rezolvarea anumitor probleme de management al fermelor. Se poate presupune c activitatea consultanilor privai satisface n prezent exigenele clienilor, acetia avnd capacitatea de a reaciona n mod eficient si flexibil la cerinele acestei piee, aflat n plin extindere. Contribuia msurii la domeniile de intervenie Avnd n vedere caracterul transversal al activitii de consultan, aceasta va contribui la domeniile de intervenie identificate i detaliate n PNDR 2014 2020 dup cum urmeaz: Submsura 2.1. Servicii de consiliere pentru fermieri, tinerii fermieri, micro-ntreprinderile i ntreprinderile mici din zonele rurale DI 1A ncurajarea inovrii, a cooperrii i a crerii unei baze de cunotine n zonele rurale;
154

DI 2A mbuntirea performanei economice a tuturor fermelor i facilitarea restructurrii i modernizrii fermelor, n special n vederea creterii participrii i orientrii ctre pia, ct i a diversificrii agricole; DI 2B Facilitarea intrrii n sectorul agricol a unor fermieri calificai corespunztor i, n special, a rennoirii generaiilor; DI 3A Imbunatatirea competitivitii productorilor primari printr-o mai buna integrare a acestora n lanului agroalimentar prin intermediul schemelor de calitate, al creterii valorii adugate a produselor agricole, creterea valorii adugate a produselor agricole, promovarea pe pieele locale, a circuitelor scurte de aprovizionare, grupurilor de productori i a organizaiilor interprofesionale DI 6A - Facilitarea diversificrii, a nfiinrii i a dezvoltrii de ntreprinderi mici i a crerii de locuri de munc; Contribuia la temele orizontale Activitile de consiliere vizeaz ameliorarea performanei economice a exploataiilor i ntreprinderilor. Consolidarea legturilor dintre activitatea practic din agricultur i activitatea de cercetare are n vedere dezvoltarea i sprijinirea serviciilor de consultan care s vin n ntmpinarea nevoilor reale ale fermierilor, inclusiv a grupurilor de productori i are un rol extrem de important n cadrul Programului Naional de Dezvoltare Rural pentru perioada 2014-2020 deoarece aceasta sprijin Inovarea i faciliteaz dezvoltarea, folosirea i transferul de idei, produse sau tehnologii noi pentru a mbunti un anumit sistem, produs, serviciu. 8.2.3. Domeniul de aplicare, nivelul de sprijin, precum i alte informaii (defalcate pe sub-msuri i tip de operaiuni) Lista sub-msurilor 2.1. Servicii de consiliere pentru fermieri, tinerii fermieri, microntreprinderi si ntreprinderile mici Descrierea aciunii: Msura are ca scop consilierea fermierilor pentru reorientarea calitativ a produciei, pentru aplicarea practicilor de producie competitive, pentru respectarea standardelor comunitare dar i pentru dobndirea consilierii necesare pentru a administra o exploataie viabil din punct de vedere economic. In mod specific serviciile de consiliere vor permite micilor fermieri si tinerilor fermieri s-i elaboreze planul de afaceri i s-i gestioneze implementarea acestuia n vederea dezvoltrii exploataiei agricole pentru a se orienta spre pia i pentru a-i mbunti managementul n contextul respectrii standardelor comunitare. De asemenea, serviciile de consiliere vor viza elaborarea planurilor de afaceri pentru nfiinarea microntreprinderilor i ntreprinderilor mici din mediul rural n activiti non-agricole i pentru constituirea grupurilor de productori.

155

Tipul sprijinului: n cadrul sub-msurii, sprijinul va fi acordat pentru serviciile de consiliere, pentru: (a) modernizarea exploataiilor, consolidarea competitivitii, integrarea sectorial, inovarea i orientarea spre pia, precum i promovarea antreprenoriatului; (2A) (b) ndeplinirea standardelor naionale i comunitare; (2A) (c) ntocmirea i managementul implementrii planului de afaceri pentru): ferme mici; (2A) instalarea tinerilor fermieri; (2B) nfiinarea de microintreprinderi i ntreprinderi mici non-agricole; (6A) nfiinarea si recunoaterea grupurilor i organizaiilor de productori; (3A) Trimiteri ctre alte legi: Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului; Regulamentul (UE) Nr. 1310/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a anumitor dispoziii tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR), de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului n ceea ce privete resursele i repartizarea acestora pentru anul 2014 i de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului i a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013, (UE) nr. 1306/2013 i (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce privete aplicarea acestora n anul 2014; Acordul de parteneriat al Romniei pentru perioada de programare 2014-2020. Evitarea dublei finanri Demarcarea dintre finanarea acordat prin FEADR i FSE este asigurat, deoarece serviciile de consiliere pentru fermieri, tinerii fermieri, i microintreprinderi si intreprinderi mici se finaneaz doar din FEADR. Beneficiarii: Beneficiarii sprijinului prevzut de msur sunt: Furnizorii de servicii de consiliere, entiti publice i/sau private nfiinate conform legislaiei n vigoare care au competene n domeniul acoperit de submsur; Cheltuieli eligibile: Cheltuielile eligibile n cadrul acestei submsuri sunt: (a) Cheltuieli cu onorariile prestatorului (inclusiv cazare, mas i transport); (b) Cheltuieli privind spaiile de furnizare a consultanei; (c) Alte cheltuieli justificate. Toate aceste cheltuieli trebuie s fie justificate i s corespund principiilor unei bune gestionri financiare, n special din punct de vedere al raportului pre-calitate i al rentabilitii.
156

Condiii de eligibilitate: Condiiile de eligibilitate minime pentru furnizorii de servicii de consiliere: - Solicitantul se ncadreaz n categoria de beneficiari eligibili; - Solicitantul este persoan juridic constituit n conformitate cu legislaia n vigoare n - Romnia; - Solicitantul are prevzut n obiectul de activitate activiti specifice domeniului; - Solicitantul dispune de personal calificat propriu sau cooptat, calificat n domeniile corespunztoare tematicilor prevzute; - Solicitantul are acces la logistica corespunztoare activitii specifice de consiliere; - Solicitantul dispune de capacitate tehnic i financiar necesare derulrii activitilor specifice de consiliere; - Solicitantul nu este n dificultate financiar; Participanii la serviciile de consiliere sunt persoane care activeaz n sectorul agricol, agroalimentar sau ntreprinderi nou nfiiniate n sectorul non-agricol precum i grupuri i organizaii de productori. Tematica se ncadreaz n domeniile specifice (agricol, agroalimentar, non-agricol , inclusiv management si marketing pentru acestea). Principii privind stabilirea criteriilor de selecie: Criteriile de selecie vor fi definite, n scopul de a selecta beneficiarii (furnizori de servicii de consiliere), care ar putea pune n aplicare mai bine msura. Principiul implementrii proiectelor la nivel naional, regional i/sau judeean Principiul parteneriatului cu asociaii reprezentative la nivel naional (din sectorul agricol, alimentar sau de protecia mediului) i instituii de nvmnt i/sau instituii de cercetare dezvoltare; Principiul experienei anterioare Principiul tematicii i al grupului int.

Procesul de selecie a beneficiarilor se realizeaz de ctre Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i se supune prevederilor legislaiei naionale n vigoare privind achiziiile publice. Principiile de selecie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul egal al solicitantilor, o mai buna utilizare a resurselor financiare i directionarea acestora in conformitate cu prioritatile Uniunii n materie de dezvoltare rural. Sume i rate de sprijin aplicabile: Sprijinul public acordat n cadrul acestei msuri este de 100% din totalul cheltuielilor eligibile. Conform art. 59 din Regulamentul (UE) Nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului contribuia maxim FEADR este de 85%.

157

Sprijinul acordat n cadrul msurii nu poate depi suma maxim eligibil de 1500 Euro/serviciu de consiliere 8.2.5. Verificare i control al msurilor Posibilitatea de verificare i control a msurii se bazeaz pe rezultatele evaluarii ex -ante realizate de ctre Autoritatea de Management i Agenia de Pli, lund n considerare rezultatele controalelor efectuate n perioada de programare anterioar. 8.2.5.1. Risc(uri) la implementarea msurilor Avnd n vedere faptul c msura se adreseaz beneficiarilor publici i/sau privai, a cror selectare se face n baza reglementrilor achiziiilor publice, se estimeaz c pot exista o serie de riscuri specifice dintre care enumerm: R4:Procesul de achiziie public; 8.2.4.2. Aciuni de reducere a riscului Dintre msurile luate i cele avute n vedere pentru mbuntirea implementrii msurii i reducerii riscurilor, menionm: mbuntirea cerinelor din documentaiile de atribuire pentru achiziiile publice, prin contribuia unor grupuri de lucru mai ample; mbuntirea pregtirii profesionale n domeniul achiziiilor publice, a personalului care elaboreaz i monitorizeaz activitatea de consultan; Consolidarea transparenei n procedurile de achiziie public pre- i post- acordare a contractelor de achiziie public; Monitorizare i evaluare prin folosirea unor instrumente specifice, cum ar fi: rapoarte periodice de activitate; verificare pe teren/observare direct a activitii furnizorului de servicii de consiliere; completarea unor chestionare de ctre fermierii consiliai privind calitatea serviciului furnizat; analiza documentelor ntocmite/elaborate (rapoarte, recomandri etc. n funcie de tematica consilierii) n cadrul proiectului/activitii desfurate etc. Asigurarea unei monitorizri sistematice i eficiente a executrii contractelor n vederea unei mai bune corelri cu cererile de plat. 8.2.4.3.Evaluarea general a msurii Msura creeaz premisele ndeplinirii prioritilor menionate n strategie contribuind la ndeplinirea tuturor domeniilor de intervenie vizate ca msur transversal cu contribuii la diferite domenii de intervenie. De asemenea, msura vizeaz tratamentul egal al solicitanilor, o mai bun utilizare a resurselor financiare i direcionarea n conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural. n urma analizei realizate de autoritatea de management i agenia de pli pe baza experienei din perioada 2007-2013, se poate concluziona c se asigur verificabilitatea i controlul msurii att prin prisma pregtirii profesionale ct i mbunatirea procedurilor de lucru, astfel nct s nu se prejudicieze interesele financiare ale Uniunii Europene.
158

8.2.0. Codul i Titlul msurii 4. Investiii n active fizice 8.2.1. Baza legal Art. 17 din Regulamentul (UE) Nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului; Art din Regulamentul (CE) ....de aplicare a Regulamentului (UE) Nr. 1305/2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR). Art. 37-46 din Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune si Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului; Art.4-14 din Regulamentul Delegat pentru aplicarea Regulamentului (UE) nr. 1303/2013. 8.2.2. Descrierea general a msurii, inclusiv logica intervenie i contribuia la DI i obiectivele transversale Sprijinul acordat n conformitate cu art. 17 din Regulamentul (UE) Nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului se refer la: a) ameliorarea nivelului global de performan i de sustenabilitate al exploataiilor agricole; b) prelucrarea i/sau dezvoltarea produselor care fac obiectul Anexei I la Tratat, cu excepia produselor pescreti; c) infrastructura necesar pentru dezvoltarea, modernizarea sau adaptarea agriculturii i a silviculturii, inclusiv accesul la suprafeele agricole i forestiere, consolidarea i ameliorarea terenurilor i furnizarea i economisirea energiei i a apei. Analiza socio-economic a dezvoltrii rurale n Romnia evideniaz o serie de aspecte care impun necesitatea restructurrii i realizrii de investiii n agricultura i industria agroalimentar n vederea ameliorrii nivelului global de performan al exploataiilor agricole i respectiv de cretere a competitivitii ntreprinderilor implicate n creterea valorii adugate a produselor agricole i crerii de locuri de munc. Gradul relativ sczut de dotare i tehnologiile depite, utilizate n majoritatea unitilor de profil, se reflect n nivelul redus al productivitii muncii din sector i n calitatea produselor. Numrul unitilor de procesare nregistreaz n continuare declin din cauza destrmrii lanurilor mari de producie integrate pe vertical i costurilor ridicate de conformare la standardele europene; Se impune crearea de noi locuri de munc care s absoarb fora de munc excedentar din agricultura de (semi)subzisten, prin promovarea investiiilor n diversificarea activitilor din cadrul fermei (inclusiv procesarea, ambalarea i marketingul produselor agricole) i investiii n unitile de procesare; Este nevoie de o mai bun integrare a productorilor agroalimentari pe pia i la nivelul lanurilor scurte de aprovizionare. Pentru productorii mai mici, accentul va fi pus pe stimularea asocierii i pe mbuntirea accesului la credite pentru investiii, n timp ce pentru marii actori este nevoie de
159

investiii n modernizare i n conformitatea cu cerinele UE, cu accent pe sectoarele care au cea mai mare valoare adugat i cel mai mare potenial pentru export; Fragmentare excesiv a proprietilor i exploataiilor agricole i forestiere a fcut ca infrastructura ce deservea sistemele agricole i forestiere (reeua de drumuri de acces, sistemele de mbuntiri funciare i irigaii, sistemele de prevenire a inundaiilor etc.) concepute n cea mai mare msur n perioada economiei planificate, s nu mai corespund noilor structuri de exploatare rezultate (ex.: amenajrile pentru irigaii sau drumurile de acces). Din cauza numrului mare de exploataii mici i foarte mici, a procesului de asociere a acestora greoi, suprafaa irigat n anul 2012 a reprezentat cca. 50% din cea irigat n 2007, ceea ce este mult sub necesar; Schimbrile climatice manifestate prin secet au impact asupra resurselor de ap disponibile, n special n mediul rural. Competitivitatea sectorului agricol i forestier este n mare msur afectat de slaba adaptare a infrastructurii existente la noile structuri agricole i forestiere, astfel nct sectoarele rmn vulnerabile condiiilor climatice (alternarea situaiilor de secet cu inundaiile frecvente), cu efecte economice nsemnate asupra viabilitii economice a fermelor. n contextul nclzirii globale aceast problem devine mult mai acut; Exist o gam variat de resurse de energie regenerabil din agricultur, ns nivelul de utilizare i valorificare este redus ca urmare a limitrilor tehnologice, a eficienei economice i a restriciilor de mediu; Metodele inadecvate de gestionare a gunoiului de grajd constituie un important factor de risc nu doar pentru emisiile de gaze cu efect de ser (GES) dar i pentru poluarea punctiform a apei. Pentru a menine nivelul actual al emisiilor de gaze cu efect de ser din agricultur, n contextul intensivizrii agriculturii exist de asemenea, nevoia de reducere a amprentei GES a utilajelor folosite n agricultur, utilizarea unor tehnologiilor i echipamente care s asigure un bun management al utilizrii ngrmintelor, precum i aplicarea unor bune practici de gestionare a solului.

Contribuia fiecrei submsuri la domeniile de intervenie Submsura 4.1. Investiii n exploataii agricole DI 2A Imbuntirea performanei economice a tuturor fermelor i facilitarea restructurrii i modernizarii fermelor, n special n vederea creterii participrii i orientarii ctre pia, ct i a diversificrii agricole; DI 5A Eficientizarea utilizrii apei n agricultur; DI 5B Eficientizarea utilizrii energiei n sectorul agroalimentar; DI 5C Facilitarea furnizrii i a utilizrii surselor regenerabile de energie, a subproduselor, a deeurilor, a reziduurilor i a altor materii prime nealimentare, n scopul bioeconomiei; DI 5D Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i de amoniac din agricultur. Submsura 4.2. Investiii pentru procesarea/marketingul produselor agricole DI 3A Imbuntirea competitivitii productorilor primari printr-o mai bun integrare a acestora n lanului agroalimentar prin intermediul schemelor de calitate, al creterii valorii adugate a produselor agricole, creterea valorii adugate a produselor agricole, promovarea pe pieele locale, a circuitelor scurte de aprovizionare, grupurilor de productori i a organizaiilor interprofesionale; DI 6A Facilitarea diversificrii, a nfiinrii i a dezvoltrii de ntreprinderi mici i a crerii de locuri de munc; DI 5B Eficientizarea utilizrii energiei n sectorul agroalimentar; DI 5CFacilitarea furnizrii i a utilizrii surselor regenerabile de energie, a subproduselor, a deeurilor, a reziduurilor i a altor materii prime nealimentare, n scopul bioeconomiei.
160

Submsura 4.3. Investiii pentru dezvoltarea, modernizarea i adaptarea infrastructurii agricole i silvice DI 2A mbuntairea performanei economice a tuturor fermelor i facilitarea restructurrii i modernizarii fermelor, n special in vederea creterii participarii i orientrii ctre pia, ct i a diversificrii agricole; DI 5A Eficientizarea utilizrii apei n agricultur; Contribuia la temele orizontale PNDR 2014-2020 a stabilit 3 prioriti transversale pentru urmtoarea perioad de programare: mediu i clim, inovare i transfer de cunotine i informare. Msura 4 contribuie prin activitile sale la atingerea urmtoarelor obiective transversale: Mediu Prin promovarea n cadrul msurii Investiii n active fizice a investiiilor pentru eficientizarea consumului de ap, utilizarea energiei regenerabile n sectorul agroalimentar, prelucrarea deeurilor, a reziduurilor precum i a celor pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i de amoniac n agricultur, sunt ndeplinite temele orizontale privind Mediul i Adaptarea la schimbrile climatice. Inovare Sprijinirea investiiilor inovative n agricultur (soiuri de plante mai bine adaptate la secet, rase de animale mai productive, tehnologii cu randamente mai bune, utilaje, instalaii i maini agricole cu productivitate crescut, care economisesc energia i protejeaz mediul, etc.) i industria de procesare (noi metode de pstrare a produciei agroalimentare pentru creterea siguranei alimentare, produse adaptate mai bine cerinelor pieei, metode de utilizare a deeurilor i de epurare a apei pentru protejarea mediului) va contribui la ndeplinirea temei orizontale privind Inovarea. Transfer de cunotine i informare n mod complementar se va asigura mbuntirea accesului la aciunile de informare i diseminare a rezultatelor, accesul la serviciile de consultan, inclusiv la rezultatul activitilor de cercetare, printrun transfer mai bun al rezultatelor cercetrii i inovrii n sectorul agro-alimentar facilitat de ctre grupurile operaionale. De asemenea, Reeaua naional de dezvoltare rural va contribui la schimbul de bune practici ntre diverii actori din lanul agro-alimentar, informarea i diseminarea de cunotine n mediul rural, precum i la interconectarea actorilor din spaiul rural pentru realizarea de grupuri operaionale n scopul inovrii. 8.2.3. Domeniul de aplicare, nivelul de sprijin, precum i alte informaii (defalcate pe sub-msuri i tip de operaiuni) Lista submsurilor 4.1. Investiii n exploataii agricole 4.2. Investiii n procesarea/marketingul produselor agricole 4.3. Investiii pentru dezvoltarea, modernizarea i adaptarea infrastructurii agricole i forestiere, managementul Submsura 4.1. Investiii n exploataii agricole Descrierea aciunii: n cadrul acestei sub-msuri vor fi sprijinite investiiile orientate spre creterea competitivitii exploataiilor agricole prin dotarea cu utilaje i echipamente performante n raport cu structura agricol
161

actual, precum i investiiile pentru modernizarea fermei, n special cele de dimensiuni medii i mbuntairea calitii activelor fixe. Scopul sprijinului acordat prin msur, va contribui la: mbuntirea performanelor generale ale exploataiilor agricole prin creterea competitivitii activitii agricole, a diversificrii produciei agricole i a calitii produselor obinute; Restructurarea exploataiilor i transformarea n exploataii comerciale; Respectarea standardelor comunitare aplicabile tuturor tipurilor de investiii; Creterea valorii adugate a produselor agricole prin procesarea produselor la nivelul fermei i comercializarea direct a acestora n vederea crerii i promovrii lanurilor scurte; Eficientizarea costurilor de producie prin promovarea producerii i utilizrii energiei din surse regenerabile n cadrul fermei.

Tipul sprijinului: n cadrul sub-msurii, sprijinul va fi acordat investiiilor corporale i necorporale pentru: nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea, inclusiv dotarea fermelor; (2A) Dotarea cu tehnologii noi i eficiente de reducere a polurii; (5D) Construirea i/sau modernizarea cilor de acces n cadrul fermei; (2A) Investiii n procesarea produselor agricole, inclusiv comercializarea, la nivel de ferm; (2A) nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea instalaiilor pentru irigaii in cadrul fermei. (2A) Instalaii pentru producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile n cadrul fermei, inclusiv de eficien energetic (2A)

Asistena n cadrul submsurii se acord sub forma sprijinului nerambursabil (grantului) i a instrumentelor financiare de garantare pentru realizarea investiiilor menionate anterior. Trimiteri ctre alte legi: Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului; Regulamentul (UE) Nr. 1310/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a anumitor dispoziii tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR), de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului n ceea ce privete resursele i repartizarea acestora pentru anul 2014 i de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului i a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013, (UE) nr. 1306/2013 i (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce privete aplicarea acestora n anul 2014; Recomandarea 2003/361/CE din 6 mai 2003 privind definirea micro-ntreprinderilor i a ntreprinderilor mici i mijlocii. Comunicarea Comisiei nr. 2008/C155/02 cu privire la aplicarea art. 87 i 88 din Tratatul CE privind ajutoarele de stat sub form de garanii; Acordul de Parteneriat al Romniei pentru perioada de programare 2014-2020.
162

Evitarea dublei finanri Primul pilon al PAC (asigur finanarea din Fondul European de Garantare Agricol) asigur acordarea plilor directe i interveniile de pia i completeaz Pilonul II care vizeaz finanarea aciunilor de dezvoltarea rural. Criteriile i regulile administrative au n vedere ca activitile care beneficiaz de sprijin pentru dezvoltarea rural, s nu fie sprijinite ca investiii prin alte instrumente. Fiecare proiect de investiii realizat n cadrul PNDR, 2014-2020 va fi verificat naintea aprobrii sale pentru evitarea dublei finanri. Beneficiarii: n cadrul acestei sub-msuri beneficiarii sunt: - fermieri, cu excepia persoanelor fizice neautorizate; - grupuri de productori si cooperative, care deservesc interesele membrilor; - institutele i staiunile de cercetare-dezvoltare. Cheltuieli eligibile: Cheltuielile eligibile sunt limitate la: (a) Construcia, extinderea, modernizarea i dotarea construciilor din cadrul fermei, destinate activitii productive, inclusiv ci de acces n ferm, irigaii n cadrul fermei i racordarea fermei la utiliti; (b) Amenajarea i dotarea spaiilor de desfacere pentru proiectele din lanul scurt de comercializare; (c) Achiziionarea, inclusiv prin leasing, de maini/utilaje i echipamente noi, n limita valorii de pia a bunului respectiv; (d) Achiziionarea, inclusiv prin leasing, de mijloace de transport compacte, frigorifice, inclusiv remorci i semiremorci specilizate n scopul comercializrii produselor agricole n cadrul lanurilor scurte; (e) Costurile generale legate de cheltuielile prevzute la literele (a), (b), (c) i (d) precum onorariile pentru arhiteci, ingineri i consultani, onorariile pentru consiliere privind durabilitatea economic i de mediu pe ntreaga perioad de implementare a proiectului, inclusiv documentaia tehnico-economic; (f) Achiziionarea sau dezvoltarea de software i achiziionarea de brevete, licene, drepturi de autor, mrci; (g) Fondul de rulment care este auxiliar i care beneficiaz de sprijin printr-unul din instrumentele financiare aplicate n cadrul submsurii, ntr-un procent de maximum 30 % din valoarea total a cheltuielilor eligibile aferente investiiei. In cazul investiiilor agricole, achiziia de drepturi de producie agricol, de drepturi de plat, de animale i de plante anuale, precum i plantarea acestora din urm, nu sunt eligibile pentru sprijinul acordat pentru investiii n conformitate cu art. 45 al Regulamentului (UE) nr.1305/2013. Condiii de eligibilitate: Privind sprijinul nerambursabil: Investiia trebuie s se ncadreze n cel puin unul din tipurile de sprijin prevzute prin sub msur; Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili; Solicitantul trebuie s asigure cofinanarea investiiei;
163

Investiia trebuie s i demonstreze viabilitatea economic; Investiia va respecta cerinele privind conformarea cu noile standarde impuse de legislaia european; Investiia va respecta prevederile legislaiei europene privind efectele asupra mediului. Solicitantul trebuie s aib un proiect selectat pentru finanare n cadrul submsurii sau un proiect finanat prin LEADER care rspunde la obiectivele acestei submsuri; Nu vor fi acordate garanii solicitanilor aflai n dificultate financiar; Garaniile vor fi acordate strict n legtur cu creditul contractat n vederea implementrii proiectului selectat pentru finanare; iar garania acordat va putea acoperi pn la 80% din creditul contractat. Principiul dimensiunii exploataiei; Principiul potenialului agricol al zonei; Principiul sectorului prioritar conform analizei socio-economice; Principiul crerii lanurilor scurte de aprovizionare; Principiul fermelor de familie; Principiul asocierii; Principiul nivelului de calificare in domeniul agricol Principiul ncadrrii n teritoriul ITI (Delta Dunrii - cu excepia Rezervaiei Biosfera Delta Dunrii)

Privind Instrumentul de garantare cu limit de portofoliu:

Principii privind stabilirea criteriilor de selecie:

Principiile de selecie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s se asigure tratamentul egal al solicitantilor, o mai bun utilizare a resurselor financiare i direcionarea acestora n conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural. Sume i rate de sprijin aplicabile: Sprijin public nerambursabil Ponderea sprijinului nerambursabil va fi de 50% din totalul cheltuielilor eligibile, fr a depi: 1.000.000 Euro n cazul activitii de producie; 1.500.000 Euro pentru investiiile care conduc la un lan scurt de aprovizionare local (producie, procesare, comercializare); 1.500.000 Euro pentru investiiile realizate n sectorul zootehnic, respectiv ferme de reproducie.

Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora, cu 20% dar rata maxim a sprijinului combinat nu poate depi 90%, n cazul: Investiiilor realizate de tinerii fermieri, cu vrsta sub 40 de ani, la data depunerii cererii de finanare (aa cum sunt definii la art. 2 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013); Investiiilor colective realizate de cooperative i grupuri de productori i proiecte integrate, lan scurt; Operaiunilor sprijinite n cadrul PEI;
164

Investiiilor legate de operaiunile prevzute la art. 28 (Agromediu) i art. 29 (Agricultura ecologica) din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013; Investiii n zone defavorizate.

Beneficiarii acestei sub-msuri pot solicita Ageniei de Pli, plata unui avans n conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 1305/2013, cu completrile i modificrile ulterioare. Submsura 4.2. Sprijin pentru investiii n procesarea/ marketingul produselor agricole Descrierea aciunii: Sprijinul prin aceast sub-msur se acord pentru realizarea de investiii corporale i necorporale pentru procesarea i marketingul produselor agricole n cadrul ntreprinderilor care proceseaz materii prime, incluse n Anexa I la Tratatul de Instituire a Comunitii Europene i care obin produse care fac obiectul Anexei I la Tratat, cu excepia produselor pescreti, pentru: nfiinarea i / sau modernizarea unitilor de procesare i comercializare; introducerea de noi tehnologii pentru dezvoltarea de noi produse i procese; aplicarea msurilor de protecia mediului, inclusiv msuri de eficien energetic; promovarea investiiilor pentru producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile; creterea numrului de locuri de munc permanente.

Tipul sprijinului: Sprijinul va fi acordat pentru investiii corporale i/sau necorporale ntreprinderilor din industria de procesare a produselor agroalimentare : nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea i dotarea unitilor de procesare, inclusiv investiii de marketing; (6A) nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea de reelele locale de colectare, recepie, depozitare, condiionare, sortare i capaciti de ambalare; (3A) Investiii pentru mbuntirea controlului intern al calitii i respectarea standardelor i conformarea cu noile standarde impuse de legislaia european;(3A) Investiii pentru producerea i utilizarea energiei din resurse regenerabile n unitatea proprie; (6A) Introducerea de tehnologii noi i eficiente de reducere a polurii; (6A)

Asistena n cadrul submsurii se acord sub forma sprijinului nerambursabil (grantului) i a instrumentelor financiare de garantare pentru realizarea investiiilor menionate anterior. Trimiteri ctre alte legi: Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului; Regulamentul (UE) Nr. 1310/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a anumitor dispoziii tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR), de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului n ceea ce privete resursele i repartizarea acestora pentru
165

anul 2014 i de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului i a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013, (UE) nr. 1306/2013 i (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce privete aplicarea acestora n anul 2014. Recomandarea 2003/361/CE din 6 mai 2003 privind definirea micro-ntreprinderilor i a ntreprinderilor mici i mijlocii. Comunicarea Comisiei nr. 2008/C155/02 cu privire la aplicarea art. 87 i 88 din Tratatul CE privind ajutoarele de stat sub form de garanii; Acordul de Parteneriat al Romniei pentru perioada de programare 2014-2020. Evitarea dublei finanri Primul pilon al PAC (asigura finanarea din prin Fondul European de Garantare Agricola) asigur plile directe i interveniile de pia si completeaz Pilonul II care vizeaz finanarea aciunilor de dezvoltarea rural. Criteriile i regulile administrative au n vedere ca activitile care beneficiaz de sprijin pentru dezvoltarea rural, s nu fie sprijinite ca investiii prin alte instrumente. Fiecare proiect de investiii realizat n cadrul PNDR, 2014-2020 va fi verificat naintea aprobrii sale pentru evitarea dublei finanri. Demarcarea ntre aciunile finanate prin FEADR i cele finanate prin FEDR se vor face n baza liniilor de demarcare pentru aciunile sprijinite n perioada de programare 2014-2020 pentru investiii privind energia regenerabil. Beneficiarii: n cadrul acestei sub-msuri beneficiarii sunt: - ntreprinderi; - Grupuri de productori i cooperative. Cheltuieli eligibile: Cheltuielile eligibile sunt limitate la: (a) Construcia, extinderea, modernizarea i dotarea unitilor de procesare; (b) Achiziionarea, inclusiv in leasing, de noi utilaje, instalaii, echipamente i mijloace de transport specializate n scopul comercializrii produselor agro-alimentare n cadrul lanurilor scurte; (c) Costurile generale legate de cheltuielile prevzute la literele (a) i (b) precum onorariile pentru arhiteci, ingineri i consultani, onorariile pentru consiliere privind durabilitatea economic i de mediu pe ntreaga perioad de implementarea a proiectului, inclusiv documentaia tehnicoeconomic; (d) Achiziionarea sau dezvoltarea de software i achiziionarea de brevete, patente, licene, drepturi de autor, mrci; (e) Cheltuieli generate de respectarea standardelor i conformarea cu noile standarde impuse de legislaia european; (f) Fondul de rulment care este auxiliar i care beneficiaz de sprijin printr-unul din instrumentele financiare aplicate n cadrul submsurii, ntr-un procent de maximum 30 % din valoarea total a cheltuielilor eligibile aferente investiiei. Condiii de eligibilitate: Investiia trebuie s se ncadreze n cel puin unul din tipurile de sprijin prevzute prin sub msur;

166

Investiia va respecta prevederile legislaiei europene privind efectele asupra mediului normele de siguran alimentar; Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili; Investiia trebuie s i demonstreze viabilitatea economic; Solicitantul trebuie s asigure cofinanarea investiiei; Solicitantul nu trebuie s fie n dificultate, n conformitate cu legislaia n vigoare. Investiia va respecta cerinele privind standardele impuse de legislaia european;

Privind Instrumentul de garantare cu limit de portofoliu: Solicitantul trebuie s aib un proiect selectat pentru finanare n cadrul submsurii sau un proiect finanat prin LEADER care rspunde la obiectivele acestei submsuri; Nu vor fi acordate garanii solicitanilor aflai n dificultate financiar; Garaniile vor fi acordate strict n legtur cu creditul contractat n vederea implementrii proiectului selectat pentru finanare , iar garania acordat va putea acoperi pn la 80% din creditul contractat. Principiul sectorului prioritar; Principiul crerii lanurilor scurte de aprovizionare (sistem de colectare, sortare, depozitare, ambalare, procesare i comercializare); Principiul proteciei mediului i utilizarea resurselor regenerabile; Principiul crerii de locuri de munc permanente; Principiul produsului cu nalt valoare adugat; Principiul asocierii; Principiul ncadrrii n teritoriul ITI (Delta Dunrii - cu excepia Rezervaiei Biosfera Delta Dunrii).

Principii privind stabilirea criteriilor de selecie:

Principiile de selectie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul egal al solicitantilor, o mai buna utilizare a resurselor financiare i directionarea acestora in conformitate cu prioritatile Uniunii n materie de dezvoltare rural. Sume i rate de sprijin aplicabile: Sprijin public nerambursabil. Ponderea sprijinului nerambursabil va fi de 50% din totalul cheltuielilor eligibile, fr a depi: 1.000.000 Euro; 1.500.000 Euro pentru investiiile care conduc la un lan scurt de aprovizionare local (colectare, sortare, depozitare, ambalare, procesare i comercializare);

Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora, cu 20% dar rata maxim a sprijinului combinat nu poate depi 90%, n cazul: Investiiilor colective integrate n lan scurt; realizate de cooperative i grupuri de producatori i a proiectelor

Operaiunilor sprijinite n cadrul PEI;

167

Beneficiarii acestei sub- msuri pot solicita Ageniei de Pli plata unui avans, conform Regulamentul (UE) nr. 1305/2013, cu completrile i modificrile ulterioare. Submsura 4.3. Investiii agricole i silvice Descrierea aciunii: Procesul de reform al sectorului agricol i forestier trebuie s includ i msuri de restructurare a modului de administrare i utilizare a infrastructurii de acces. Adaptarea infrastructurii la noua structur agricol i forestier, precum i folosirea eficient a infrastructurii utilizabile reclam investiii, n special, pentru modernizare i dezvoltare. Secetele, inundaiile i alte probleme legate de schimbrile climatice au un impact semnificativ asupra stabilitii produciei i a securitii alimentare naionale, iar lipsa unei infrastructuri adecvate contribuie la limitarea oportunitilor de dezvoltare economic n pofida existenei potenialului din agricultur. Competitivitatea sectorului agricol i forestier este n mare msur afectat de sub-dezvoltarea infrastructurii, astfel c sectoarele rmn vulnerabile condiiilor climatice (alternarea situaiilor de secet cu inundaiile frecvente), cu efecte economice nsemnate asupra viabilitii economice a fermelor. n contextul nclzirii globale aceast problem devine mult mai acut. Tipul sprijinului: Agricol Silvic Irigatii nfiinare, extindere i modernizare a infrastructurii de irigaii (5A) Trimiteri ctre alte legi: Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului; Regulamentul (UE) Nr. 1310/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a anumitor dispoziii tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR), de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului n ceea ce privete resursele i repartizarea acestora pentru anul 2014 i de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului i a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013, (UE) nr. 1306/2013 i (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce privete aplicarea acestora n anul 2014; Acordul de Parteneriat al Romniei pentru perioada de programare 2014-2020. Evitarea dublei finanri Primul pilon al PAC (asigura finanarea prin Fondul European de Garantare Agricola) asigur plile directe i interveniile de pia si completeaz Pilonul II care vizeaz finanarea aciunilor de dezvoltare rural. Criteriile i regulile administrative au n vedere ca activitile care beneficiaz de sprijin pentru dezvoltarea rural, s nu fie sprijinite ca investiii prin alte instrumente. Fiecare proiect
168

pentru dezvoltarea, modernizarea sau adaptarea infrastructurii

nfiinare, extindere i modernizare a infrastructurii agricole de acces la ferm; (2A) nfiinare, extindere i modernizare a cilor de acces n cadrul fondului forestier; (2A)

de investiii realizat n cadrul PNDR, 2014-2020 va fi verificat naintea aprobrii sale pentru evitarea dublei finanri. Beneficiarii: Agricol Silvic Irigaii Organizaii/federaii ale utilizatorilor de ap proprietari/deintori de terenuri agricole, constituite n conformitate cu legislaia n vigoare; Cheltuieli eligibile: Cheltuielile eligibile sunt limitate la: (a) construcia i/sau modernizarea, inclusiv dotarea infrastructurii de irigaii, inclusiv cldiri i racordarea la utiliti; (b) construcia i/sau modernizarea drumurilor de acces agricole si forestiere; (c) costurile generale n legtur cu cheltuielile prevzute la literele (a) i (b), precum onorariile pentru arhiteci, ingineri i consultani, onorariile pentru consiliere privind durabilitatea economic i de mediu, inclusiv documentaii tehnico-economice; (d) achiziionare, inclusiv prin leasing de utilaje i echipamente noi; (e) achiziionarea sau dezvoltarea de software i achiziionarea de brevete, patente, licene, drepturi de autor; Condiii de eligibilitate: Conditii comune aplicabile tuturor tipurilor de sprijin: Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili; Investiia trebuie s se ncadreze n cel puin unul din tipurile de sprijin prevzute prin submsur; Investiia va respecta prevederile legislaiei europene privind efectele asupra mediului; Solicitantul va ntreine obiectivul investiional. Proprietari de pdure i/sau asociaiile acestora; Uniti administrativ teritoriale i/sau asociaii ale acestora, proprietari de pdure; Administratorii fondului forestier de stat proprietate public a statului; Uniti administrativ teritoriale i/sau asociaii ale acestora;

Condiii specifice fiecrui tip de sprijin: Infrastructura de acces agricol Solicitanii trebuie s fac dovada proprietii/administrrii terenului pe care se realizeaz investiia; Investiia trebuie s fie racordat la un drum existent. Solicitantul investiiilor trebuie s fac dovada proprietii asupra terenului/administrrii n cazul domeniului public al statului; Solicitantul trebuie s fac dovada faptului c investiia se regsete n amenajament silvic i n
169

Infrastructura de acces silvic

inventarul deintorului. Infrastructura de irigaii Investiiile trebuie s respecte prevederile cadrului comunitar legal specific n vigoare (art.46 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013) i naional; Solicitantul s fac dovada deinerii n folosin a terenului/activului fizic aferent investiiei; Solicitantul trebuie s asigure ntreinerea investiiei.

Principii privind stabilirea criteriilor de selecie: Infrastructura de acces agricol Principiul rolului multiplu; Principiul suprafeelor agricole deservite; Principiul complementaritii cu subprogramul pomicol; Principiul ncadrrii n teritoriul ITI (Delta Dunrii - cu excepia Rezervaiei Biosfera Delta Dunrii) Principiul accesibilizrii zonelor forestiere prin investiii noi; Principiul suprafeei de fond forestier deservit; Principiul scopului multiplu al investiiei; Principiul ncadrrii n teritoriul ITI (Delta Dunrii - cu excepia Rezervaiei Biosfera Delta Dunrii). Principiul existenei unui sistem n aval i n amonte modernizat, sau n curs de modernizare; Principiul alimentrii direct de la surs sau n sistem gravitaional; Principiul suprafeelor deservite; Principiul ncadrrii n teritoriul ITI (Delta Dunrii - cu excepia Rezervaiei Biosfera Delta Dunrii).

Infrastructura de acces silvic

Infrastructura de irigaii

Principiile de selectie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s se asigure tratamentul egal al solicitantilor, o mai bun utilizare a resurselor financiare i directionarea acestora n conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural. Sume i rate de sprijin aplicabile: Sprijinul public nerambursabil Ponderea spijinului public nerambursabil va fi de 100% din totalul cheltuielilor eligibile, fr a depi: 1.000.000 Euro/proiect pentru sistemele de irigaii aferente staiilor de punere sub presiune i drumurile agricole de acces; 1.500.000 Euro/proiect pentru amenajarea sistemelor de irigaii aferente staiilor de pompare i repompare precum i drumurilor forestiere.

Beneficiarii acestei sub-msuri pot solicita Ageniei de Pli, plata unui avans n conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 1305/2013, cu completrile i modificrile ulterioare.
170

8.2.6. Procesul de verificare i control al msurilor Posibilitatea de verificare i control a msurii se bazeaz pe rezultatele evaluarii ex -ante realizate de ctre Autoritatea de Management i Agenia de Pli, lund n considerare rezultatele controalelor efectuate n perioada de programare anterioar. 8.2.6.1.Risc(uri) la implementarea msurilor Avnd n vedere faptul c msura se adreseaz att beneficiarilor publici ct i privai, printre potenialele riscuri identificate se numr: Cu privire la beneficiari privai: R2: Rezonabilitatea costurilor R3: Sisteme adecvate de verificare i control R7: Selecia solicitanilor R8: Sistemul IT Cu privire la beneficiari publici R4: Procedurile de licitaie pentru beneficiarii publici R7: Selecia solicitanilor R8: Sistemul IT 8.2.4.2. Aciuni de reducere a riscului Msurile care vor fi luate n vederea mbuntirii implementrii msurii i reducerii potenialelor riscuri sunt urmtoarele: Cu privire la beneficiari privai: R2: Introducerea unui sistem pentru verificarea rezonabilitii costurilor la nivelul FEADR. Actualizarea instruciunilor de achiziii aplicabile beneficiarilor privai n conformitate cu legislaia n vigoare. R3: Eficientizarea sistemelor de control n toate fazele de verificare a unui proiect. R7: Stabilirea unor criterii clare, transparente i verificabile de selecie a beneficiarilor i informarea potenialilor beneficiari asupra acestora. R8: Sistemul IT existent la nivelul Ageniei de Pli se va actualiza i optimiza cu noile fluxuri administrative i msurile PNDR 2014-2020. Cu privire la beneficiari publici R4: Agenia de Pli va elabora documentaii standard pentru a fi utilizate de ctre beneficiarii publici. Vor fi realizate formate de documentaii de atribuire n care cerinele de calificare, factorii de evaluare i ponderea acestora vor fi predeterminate; R7: Stabilirea unor criterii clare, transparente i verificabile de selecie a beneficiarilor i informarea potenialilor beneficiari asupra acestora; R8: Sistemul IT existent la nivelul Ageniei de Pli se va actualiza i optimiza cu noile fluxuri administrative i msurile PNDR 2014-2020. 8.2.4.3.Evaluarea general a msurii Msura creeaz premisele ndeplinirii prioritilor menionate n descrierea strategiei prin mbuntirea competitivitii n sectorul agro-alimentar, concomitent cu eficientizarea consumului de ap, producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile, reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i de amoniac n agricultur.
171

Pentru o bun acoperire teritorial din punct de vedere al tipurilor de aciuni i al potenialilor beneficiari, inclusiv a facilitrii accesului acestora la diverse fonduri, iar pe de alt parte pentru asigurarea unui sistem eficient de implementare care s conduc la o bun administrare i n final la o dezvoltare echilibrat i durabil n elaborarea PNDR, s-a urmrit asigurarea demarcrii i complementaritii ntre FEADR i alte fonduri. De asemenea, msura vizeaza tratamentul egal al solicitanilor, o mai bun utilizare a resurselor financiare i direcionarea acestora n conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural. n urma analizei realizate de autoritatea de management i agenia de pli pe baza experienei din perioada 2007-2013, se poate concluziona c se asigur verificabilitatea i controlul msurii att prin prisma pregtirii profesionale ct i mbunatirea procedurilor de lucru, astfel nct s nu se prejudicieze interesele financiare ale Uniunii Europene. 8.2.0. Codul i Titlul msurii 6. Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor 8.2.1. Baza legal Art. 19 din Regulamentul (UE) Nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului; Art. .. Regulamentul (CE) ....de aplicare a Regulamentului (UE) Nr. 1305/2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) Art. 37-46 din Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune si Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului; Art.4-14 din Regulamentul Delegat pentru aplicarea Regulamentului (UE) nr. 1303/2013. 8.2.2. Descrierea general a msurii, inclusiv logica intervenie i contribuia la FA i obiectivele transversale Sprijinul acordat n conformitate cu art. 19 din Regulamentul (UE) Nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului se refer la: (a) ajutor la nfiinarea ntreprinderii pentru: (i) tinerii fermieri; (ii) activiti neagricole n zone rurale; (iii) dezvoltarea fermelor mici. (b) investiii n crearea i dezvoltarea de activiti neagricole; n urma analizei datelor statistice disponibile se poate aprecia faptul c n Romania, agricultura este nc caracterizat de un numr insuficient de tineri agricultori, aspect determinat att de factori economici ct i sociali, precum i de fenomenul de mbtrnire a populaiei de agricultori, ceea ce pe termen mediu i lung poate afecta performana sectorului agricol. Tinerii fermieri promoveaz de
172

asemenea, o gam larg de activiti (turism rural, conservarea tradiiilor i motenirii culturale), particip la asocierile locale i pot fi promotori ai inovrii. Acest demers este ns dificil, din cauza lipsei de capital, dar i a cunotinelor reduse din domeniul managementului unei afaceri din alt domeniu dect cel agricol. Astfel, rennoirea generaiei efilor de exploataii agricole care dein o pregtire adecvat, devine o necesitate a sectorului agricol, avnd ca efect att mbuntirea competitivitii acestuia, ct i mbuntirea vieii sociale a comunitilor rurale. n situaia actual de ncetinire economic, a condiiilor economice dificile i a accesului limitat la capital, sprijinul pentru crearea de noi activiti non - agricole viabile, acordat n special fermierilor de mici dimensiuni sau membrilor familiilor lor i n general, micilor ntreprinztori este esenial pentru diversificarea economiei rurale, absorbiei de for de munc neremunerat, excedentar, din agricultur i dezvoltarea economic a zonelor rurale. Avnd n vedere faptul c, n cea mai mare parte activitatea agricol are un caracter sezonier, promovarea ocuprii forei de munc i a spiritului antreprenorial, precum i reducerea fluctuaiilor sezoniere n locuri de munc devine un obiectiv important. Diversificarea economic asigur creterea veniturilor gospodriilor agricole i ocuparea forei de munc, contribuind la un mai bun echilibru teritorial, att din punct de vedere economic i social, precum i la dezvoltarea durabil n zonele rurale. n Romnia, majoritatea fermelor individuale se caracterizeaz printr-o putere economic redus i sunt orientate, cu preponderen, spre autoconsum. Deschiderea acestora ctre pia este relativ redus, att n ceea ce privete input-urile necesare ct i output-urile. Aceste ferme se caracterizeaz printr-o structur de producie foarte diversificat determinat de necesitile gospodriei, precum i printr-o dotare tehnic redus i necorespunztoare, ceea ce mpiedic creterea productivitii i obinerea unui surplus de produse destinate vnzrii. n acest context, este necesar un sprijin specific pentru dezvoltarea fermelor mici orientate spre pia. Orientarea acestor ferme ctre pia necesit schimbarea sistemului de producie i implicit cheltuieli financiare suplimentare, pe care fermierii nu i le pot permite. Avnd n vedere situaia actual ce caracterizeaz dezvoltarea mediului de afaceri n spaiul rural, este necesar un sprijin comunitar i naional susinut pentru dezvoltarea activitilor non-agricole, care s conduc la creare de locuri de munc, la creterea veniturilor populaiei rurale i la diminuarea disparitilor dintre rural i urban. Contribuia fiecrei sub-msuri la domeniile de intervenie Sub-msura 6.1. Sprijin pentru instalarea tinerilor fermieri DI 2B Facilitarea intrrii n sectorul agricol a unor fermieri calificai corespunzator i, n special a renoirii generaiilor; Sub-msura 6.2. Sprijin pentru nfiinarea de activiti neagricole n zone rurale DI 5C - Facilitarea furnizrii i utilizrii surselor regenerabile de energie, a subproduselor, a deeurilor, a reziduurilor i altor materii prime nealimentare, n scopul bioeconomiei; DI 6A - Facilitarea diversificrii, a nfiinrii i a dezvoltrii de ntreprinderi mici i a crerii de locuri de munc; Sub-msura 6.3 Sprijin pentru dezvoltarea fermelor mici DI2A Imbuntirea performanei economice a tuturor fermelor i facilitarea restructurrii i modernizarii fermelor, n special n vederea creterii participrii i orientrii ctre pia, ct i a diversificarii agricole; Sub-msura 6.4. Investiii n crearea i dezvoltarea de activiti neagricole

173

DI 5C -Facilitarea furnizrii i utilizrii surselor regenerabile de energie, a subproduselor, a deeurilor, a reziduurilor i altor materii prime nealimentare, n scopul bioeconomiei; DI 6A -Facilitarea diversificrii, a nfiinrii i a dezvoltrii de ntreprinderi mici i a crerii de locuri de munc. Contribuia la temele orizontale PNDR 2014-2020 a stabilit 3 prioriti transversale pentru urmtoarea perioad de programare: mediu i clim, inovare i transfer de cunotine i informare. Msura 4 contribuie prin activitile sale la atingerea urmtoarelor obiective transversale: Mediu i clim Prin promovarea n cadrul sub-msurii Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor a investiiilor pentru producerea i utilizarea energiei regenerabile, prelucrarea deeurilor, a reziduurilor precum i a celor pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i de amoniac n agricultur, sunt ndeplinite temele orizontale privind Mediul i Adaptarea la schimbrile climatice. Inovare Sprijinirea investiiilor inovative, cum sunt liniile tehnologice de prelucrare i utilizare energetic a biomasei, a instalaiilor pentru reducerea costurilor i consumului de energie, a obinerii de noi produse i utilizrii de noi tehnologii de ctre tinerii fermieri sau n activitatea de procesare a produselor nonagricole va contribui la ndeplinirea temei orizontale privind Inovarea. Transfer de cunotine i informare n mod complementar, se va asigura mbuntirea accesului la aciunile de informare i diseminare a rezultatelor, accesul la serviciile de consultan, inclusiv la rezultatul activitilor de cercetare, printrun transfer mai bun al rezultatelor cercetrii i inovrii n sectorul agro-alimentar facilitat de ctre grupurile operaionale. De asemenea, Reeaua Naional de Dezvoltare Rural va contribui la schimbul de bune practici ntre diverii actori din lanul agro-alimentar, informarea i diseminarea de cunotine n mediul rural, precum i la interconectarea actorilor din spaiul rural pentru realizarea de grupuri operaionale n scopul inovrii. 8.2.3. Domeniul de aplicare, nivelul de sprijin, precum i alte informaii (defalcate pe sub-msuri i tip de operaiuni) Lista submsurilor 6.1. Sprijin pentru instalarea tinerilor fermieri 6.2. Sprijin pentru nfiinarea de activiti neagricole n zone rurale 6.3. Sprijin pentru dezvoltarea fermelor mici 6.4. Investiii n crearea i dezvoltarea de activiti neagricole Sub-msura 6.1. Sprijin pentru instalarea tinerilor fermieri Descrierea aciunii: n cadrul acestei sub-msuri se va sprijini stabilirea pentru prima dat a tinerilor fermieri, ca efi/conductori unici ai unei exploataii agricole. Sprijinul acordat va contribui la mbuntirea managementului, la creterea competitivitii sectorului agricol i sprijinirea procesului de modernizare i conformitatea cu cerinele pentru protecia mediului, igien i bunstarea animalelor, sigurana la locul de munc. Sprijinul financiar va fi acordat pe baza unui plan de afaceri pentru dezvoltarea exploataiei pe care are o va conduce. Msura va crea
174

posibilitatea tinerilor fermieri rezideni, cu un minim de cunotinte de baz, s se instaleze ca efi/conductori ai exploataiei. Intervenia prin acest sub-masur, va crete numrul de tineri afermieri care ncep pentru prima dat o activitate agricol ca efi/conductori de exploataie i care vor fi ncurajai s realizeze investiii, s se asocieze, s participe la lanurile scurte de aprovizionare. Prin aceasta sub-msura se urmrete i preluarea exploataiilor agricole n mod integral de la fermierii n vrst, creterea veniturilor exploataiilor conduse de tinerii fermieri, ncurajarea familiilor tinere de a se stabiliza, cu efect pozitiv asupra economiei naionale, n ansamblul su. Prevederile acestei sub-msuri se aplic la nivel naional. In cazul proiectelor implementate prin LEADER, aria de aplicabilitate pentru aceast submsur o constituie teritoriul GAL. Definiii relevante: Instalarea tnrului fermier: Instalarea reprezint nregistrarea, conform prevederilor legale, pentru prima dat cu o exploataie de dimensiune ntre 12.000 Euro i 50.000 Euro - valoare Producie Standard Tipul sprijinului: Sprijinul prin aceast msura se acord pentru instalarea tinerilor ca efi unici de exploataie i demararea unei activiti agricole. (2B) Sprijinul va fi acordat sub form de prim (forfetar), pentru activitile prevzute pentru ndeplinirea obiectivelor din cadrul Planului de Afaceri pentru a facilita tnrului fermier nceperea activitilor agricole. Trimiteri ctre alte legi: Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor norme privind plile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin n cadrul politicii agricole comune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 637/2008 al Consiliului i a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului. Regulamentul (UE) Nr. 1310/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a anumitor dispoziii tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR), de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului n ceea ce privete resursele i repartizarea acestora pentru anul 2014 i de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului i a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013, (UE) nr. 1306/2013 i (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce privete aplicarea acestora n anul 2014. Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului. Regulamentului (CE) nr. 1242/2008 de stabilire a unei tipologii comunitare pentru exploataii agricole. Acordul de Parteneriat al Romniei pentru perioada de programare 2014-2020. Evitarea dublei finanri Primul pilon al PAC (asigur finanarea din Fondul European de Garantare Agricol) se ocup de plile directe i interveniile de pia si completeaz Pilonul II care vizeaz finanarea aciunilor de
175

dezvoltare rural. Criteriile i regulile administrative au n vedere ca activitile care beneficiaz de sprijin pentru dezvoltarea rural, s nu fie sprijinite ca investiii prin alte instrumente. Fiecare proiect de investiii realizat n cadrul PNDR, 2014-2020 va fi verificat naintea aprobrii sale pentru evitarea dublei finanri. Beneficiarii: Sprijinul financiar prevzut pentru aceast msur, se acord tinerilor fermieri n conformitate cu definiia prevzut la art. 2 din Regulamentului (UE) nr. 1305/2013. Cheltuieli eligibile: Sprijinul se acord pentru activitile prevzute pentru ndeplinirea obiectivelor din cadrul Planului de Afaceri, iar detalierea costurilor eligibile se va realiza in cadrul legislativ naional. Toate cheltuielile i activitile relevante pentru implementarea n bune condiii a Planului de afaceri aprobat, pot fi eligibile. Condiii de eligibilitate: Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili; Solicitantul deine o exploataie agricol cu dimensiunea economic cuprins ntre 12.000 i 50.000 euro (valoare Producie Standard); Solicitantul deine sau dobndete competene sau calificri profesionale specifice pn la finalizarea proiectului; Solicitantul prezint un Plan de Afaceri pe care l va implementa conform cerinelor Regulamentelor privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din FEADR; Solicitantul are domiciliul stabil ntr-una dintre unitile administrativ teritoriale pe teritoriul creia se afl exploataia; Solicitantul va deveni fermier activ n condiiile prevazute de Regulamentul privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din FEADR; Solicitantul lucreaz efectiv n agricultur i nu deine concomitent un alt loc de munc n afara unitii teritorial-administrative n care este situat exploataia, sau a zonei limitrofe; Solicitantul demonstreaz, naintea celei de-a doua trane de plat, mbuntirea performanelor economice ale exploataiei, prin producia proprie comercializat n procent de minimum de 20 % din valoarea primei trane de plat; Planul de Afaceri trebuie s prevad creterea economic a exploataiei proporional cu sprijinul public nerambursabil solicitat. Principiul comasrii exploataiilor; Principiul nivelului de calificare n domeniul agricol; Principiul sectorului prioritar conform analizei socio-economice; Principiul potenialului agricol al zonei; Principiul ncadrrii n teritoriul ITI (Delta Dunrii - cu excepia Rezervaiei Biosfera Delta Dunrii).

Principii privind stabilirea criteriilor de selecie:

Principiile de selectie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s se asigure tratamentul egal al solicitantilor, o mai buna utilizare a resurselor financiare i directionarea acestora in conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural.
176

Sume i rate de sprijin aplicabile: Sprijin public nerambursabil care se acord pentru o perioad de maximum cinci ani. Cuantumul maxim al sprijinului este de pn la 50.000 Euro Sprijinul pentru instalarea tinerilor fermieri va fi acordat sub form de prim n dou trane astfel: 80% din cuantumul maxim al sprijinului la primirea deciziei de finanare; 20% din cuantumul maxim al sprijinului n maximum trei ani de la primirea deciziei de finanare.

Acordarea celei de-a doua trane este condiionat de ndeplinirea implementrii corecte a obiectivelor stabilite prin Planul de Afaceri. n cazul nerespectrii planului de afaceri, se recupereaz prima tran, proporional n raport cu obiectivele realizate. Sub-masura 6.2. Sprijin pentru nfiinarea de activiti neagricole n zone rurale Descrierea aciunii: n cadrul acestei sub-msuri se va acorda sprijin pentru facilitarea diversificrii prin nfiinarea i dezvoltarea de microntreprinderi i ntreprinderi mici n sectorul non-agricol din zonele rurale, n vederea unei dezvoltri economice durabile, crerii de locuri de munc i reducerii srciei n spaiul rural. Sprijinul va viza crearea de noi activiti non agricole, n special, pentru fermierii de mici dimensiuni sau membrii familiilor lor i n general, pentru micii ntreprinztori din mediul rural. Prin aceasta sub-msura se urmrete: diversificarea economiei rurale prin creterea numrului de microntreprinderi i ntreprinderi mici n sectorul non-agricol, dezvoltarea serviciilor i crearea de locuri de munc n spaiul rural; ncurajarea meninerii i dezvoltrii activitilor tradiionale.

Prevederile acestei sub-msuri se aplic la nivelul spaiului rural. In cazul proiectelor implementate prin LEADER, aria de aplicabilitate pentru aceast submsur o constituie teritoriul GAL. Tipul sprijinului: Sprijinul va fi acordat sub form de sum forfetar pentru investiii tangibile i intangibile pentru nfiinarea de activiti non-agricole n mediul rural pe baza unui plan de afaceri. Se acord sprijin pentru uniti nou nfiinate pentru activiti non-agricole n mediul rural, ca de exemplu: Investiii pentru producerea i comercializarea propriilor produselor non-agricole; (6A) Investiii pentru activitii meteugreti; (6A) Investiii pentru prestarea de servicii i agro-turism; (6A)

Trimiteri ctre alte legi: Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de
177

dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului. Recomandarea 2003/361/CE din 6 mai 2003 privind definirea micro-ntreprinderilor i a ntreprinderilor mici i mijlocii. Acordul de parteneriat al Romniei pentru perioada de programare 2014-2020. Evitarea dublei finanri Demarcarea ntre aciunile finanate prin FEADR i cele finanate prin FEDR i FEPAM se vor face n baza liniilor de demarcare pentru aciunile sprijinite n perioada de programare 2014-2020, pentru investiii n domeniul non-agricol. Beneficiarii: Sprijinul financiar prevzut pentru aceast sub-msur se acord pentru : fermieri sau membrii unei gospodarii agricole care i diversific activitatea, prin nfiinarea unei noi ntreprinderi; micro-ntreprinderi i ntreprinderi mici nou nfiinate. Cheltuieli eligibile: Sprijinul se acord pentru activitile prevzute pentru ndeplinirea obiectivelor din cadrul Planului de Afaceri iar detalierea costurilor eligibile se va realiza in cadrul legislativ national. Toate cheltuielile i activitile relevante pentru implementarea n bune condiii a Planului de afaceri aprobat, pot fi eligibile. Nu sunt eligibile serviciile agricole. Condiii de eligibilitate: Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili; Investiia trebuie s se ncadreze n cel puin unul din tipurile de sprijin prevzute prin submsur; Sediul social i punctul/punctele de lucru trebuie s fie situate n spaiul rural; Activitatea va fi desfurat n spaiul rural i cel puin 80% din noii angajai trebuie s aib domiciliul stabil n spaiul rural; Solicitantul prezint un Plan de Afaceri pentru realizarea activitilor non agricole; Solicitantul demonstreaz, naintea celei de-a doua trane de plat, desfurarea de activiti comerciale prin producie comercializat sau activiti prestate, n procent de minim 30% din valoarea primei trane de plat. Principiul diversificrii activitii agricole a fermierilor/membrilor gospodriei agricole ctre activiti non agricole; Principiul prioritizrii domeniului de activitate; Principiul crerii locurilor de munc; Principiul ncadrrii n teritoriul ITI (Delta Dunrii).

Principii privind stabilirea criteriilor de selecie:

Principiile de selectie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul egal al solicitantilor, o mai buna utilizare a resurselor financiare i directionarea acestora n conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural.
178

Sume i rate de sprijin aplicabile: Sprijin public nerambursabil care se acord pentru o perioada de maximum cinci ani. Cuantumul minim al sprijinului este de 10.000 Euro. Cuantumul maxim al sprijinului este de 70.000 Euro. Sprijinul pentru nfiinarea de activiti neagricole n zone rurale va fi acordat sub form de prim n dou trane astfel: 70% din cuantumul maxim al sprijinului la primirea deciziei de finanare; 30% din cuantumul maxim al sprijinului n maximum trei ani de la primirea deciziei de finanare.

Acordarea celei de-a doua trane este condiionat de implementare obiectivelor stabilite prin Planul de Afaceri. n cazul nerespectrii planului de afaceri, se recupereaz prima tran, proporional n raport cu obiectivele realizate. Sub-msura 6.3. Sprijin pentru dezvoltarea fermelor mici Descrierea aciunii: Sprijinul acordat pentru fermelor mici este un instrument menit s determine, n principal, transformarea structural i deschiderea ctre pia a fermelor mici i creterea capacitii acestora de a identifica noi oportuniti de valorificare a produciei. Scopul aceastei sub-msuri este: mbuntirea managementului exploataiei agricole; Orientarea spre pia a exploataiilor agricole de mici dimensiuni; Adaptarea produciei la cerinele pieei.

Prevederile acestei sub-msuri se aplic la nivel naional. In cazul proiectelor implementate prin LEADER, aria de aplicabilitate pentru aceast submsur o constituie teritoriul GAL. Definitii relevante : Ferm mic: exploataie agricol cu dimensiunea economic cuprins ntre 8.000 11.999 Euro valoarea Produciei Standard. Tipul sprijinului: Prin aceast sub-msur se acord sprijin pentru ferma mic n vederea asigurrii mbuntirii activitii economice i de mediu a acesteia, pe baza investiiilor i activitilor propuse prin planul de afaceri.(2A) Sprijinul va fi acordat sub form de prim (forfetar), pentru activitile prevzute pentru ndeplinirea obiectivelor din cadrul Planului de Afaceri pentru a asigura dezvoltarea exploataiei. Trimiteri ctre alte legi: Regulamentul (UE) Nr. 1310/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a anumitor dispoziii tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR), de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului n ceea ce privete resursele i repartizarea acestora pentru anul 2014 i de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului i a Regulamentelor
179

(UE) nr. 1307/2013, (UE) nr. 1306/2013 i (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce privete aplicarea acestora n anul 2014. Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului. Regulamentului (CE) nr. 1242/2008 de stabilire a unei tipologii comunitare pentru exploataii agricole. Acordul de parteneriat al Romniei pentru perioada de programare 2014-2020 Evitarea dublei finanri Primul pilon al PAC (asigur finanarea din Fondul European de Garantare Agricol) se ocup de plile directe i interveniile de pia si completeaz Pilonul II care vizeaz finanarea aciunilor de dezvoltarea rural. Criteriile i regulile administrative au n vedere ca activitile care beneficiaz de sprijin pentru dezvoltarea rural, s nu fie sprijinite ca investiii prin alte instrumente. Fiecare proiect de investiii realizat n cadrul PNDR, 2014-2020 va fi verificat naintea aprobrii sale pentru evitarea dublei finanri. Beneficiarii: Sprijinul financiar prevzut pentru aceast msur, se acord fermierilor care dein n proprietate i/sau folosin o exploataie agricol ncadrat n categoria de ferm mic conform definiiei. Cheltuieli eligibile: Sprijinul se acord pentru activitile prevzute pentru ndeplinirea obiectivelor din cadrul Planului de Afaceri, iar detalierea costurilor eligibile se va realiza n cadrul legislativ naional. Toate cheltuielile i activitile relevante pentru implementarea n bune condiii a Planului de afaceri aprobat, pot fi eligibile. Condiii de eligibilitate: Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili; Solicitantul deine o exploataie agricol cu dimensiunea economic9 cuprins ntre 8.000 11.999 euro (valoarea Produciei Standard); Exploataia agricol este nregistrat, conform prevederilor legale naionale, cu cel puin 24 luni nainte de solicitarea sprijinului; Solicitantul prezint un Plan de Afaceri pentru dezvoltarea activitilor agricole din cadrul exploataiei: Solicitantul are domiciliul stabil ntr-una dintre unitile administrativ teritoriale pe teritoriul creia se afl exploataia;

9 Conform Regulamentului (CE) nr. 1242/2008 de stabilire a unei tipologii comunitare pentru exploataii agricole,
dimensiunea economic a exploataiei se determin pe baza produciei standard totale a exploataiei. Aceasta se exprim n euro. Metoda de calculare a dimensiunii economice a exploataiei i clasele de dimensiune economic sunt cele stabilite n anexa II.

180

Solicitantul demonstreaz, naintea celei de-a doua trane de plat, mbuntirea performanelor economice ale exploataiei, prin producia proprie comercializat n procent de minim 20 % din valoarea primei trane de plat; Solicitantul nu deine un alt loc de munc n afara unitii teritorial-administrative n care este situat exploataia, sau a zonei limitrofe; Solicitantul nu a beneficiat de sprijin anterior prin sub-msur; O exploataie agricol nu poate primi sprijin dect o singur dat n cadrul acestei submsuri. Principiul nivelului de calificare n domeniul agricol; Pricipiul sectorului prioritar conform analizei socio-economice; Potenialul agricol al zonei; Principiul fermelor de familie; Principiul ncadrrii n teritoriul ITI (Delta Dunrii - cu excepia Rezervaiei Biosfera Delta Dunrii).

Principii privind stabilirea criteriilor de selecie:

Principiile de selectie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul egal al solicitantilor, o mai buna utilizare a resurselor financiare i directionarea acestora in conformitate cu prioritatile Uniunii n materie de dezvoltare rural. Sume i rate de sprijin aplicabile: Sprijin public nerambursabil care se acord pentru o perioada de maximum cinci ani. Sprijin public nerambursabil este de pn la 15.000 Euro pentru o exploataie agricol. Sprijinul va fi acordat sub form de prim n dou trane astfel: 80% din cuantumul maxim al sprijinului la primirea deciziei de finanare; 20% din cuantumul maxim al sprijinului n maximum trei ani de la primirea deciziei de finanare.

Acordarea celei de-a doua trane este condiionat de implementare obiectivelor stabilite prin Planul de Afaceri. n cazul nerespectrii planului de afaceri, se recupereaz prima tran, proporional n raport cu obiectivele realizate. Sub-msura 6.4. Investiii n crearea i dezvoltarea de activiti neagricole Descrierea aciunii: n cadrul acestei sub-msuri se acord sprijin pentru microntreprinderi i ntreprinderi mici din mediul rural, care i creeaz sau dezvolt noi activiti n zonele rurale. Scopul sprijinului acordat prin msur, va stimula mediul de afaceri din rural, contribuind la creterea numrului de activiti non-agricole desfurate n zonele rurale, precum i la dezvoltarea activitilor non-agricole existente; crearea de locuri de munc, creterea veniturilor populaiei rurale i diminuarea disparitilor dintre rural i urban.

181

De asemenea sunt vizai fermierii sau membrii gospodriilor lor agricole care doresc s-i diversifice activitile economice prin practicarea de activiti non-agricole n vederea creterii veniturilor i crerii de alternative ocupaionale. Prevederile acestei sub-msuri se aplic la nivelul spatiului rural. In cazul proiectelor implementate prin LEADER, aria de aplicabilitate pentru aceast submsur o constituie teritoriul GAL Tipul de sprijin: Se acord sprijin n vederea investiiilor pentru microintreprinderi i ntreprinderi mici existente pentru activiti non-agricole n mediul rural, de exemplu: Investiii pentru producerea i comercializarea produselor non-agricole proprii; (6A) Investiii pentru activiti meteugreti; (6A) Investiii pentru prestarea de servicii; (6A) Investitii pentru infrastructur, activiti de agrement i turism rural; (6A) Producere de combustibil din biomasa (5C)

Asistena n cadrul submsurii se acord sub forma sprijinului nerambursabil (grantului) i a instrumentelor financiare de garantare pentru realizarea investiiilor menionate anterior. Trimiteri ctre alte legi: Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului Recomandarea 2003/361/CE din 6 mai 2003 privind definirea micro-ntreprinderilor i a ntreprinderilor mici i mijlocii. Comunicarea Comisiei nr. 2008/C155/02 cu privire la aplicarea art. 87 i 88 din Tratatul CE privind ajutoarele de stat sub form de garanii; Acordul de parteneriat al Romniei pentru perioada de programare 2014-2020. Evitarea dublei finanri Demarcarea ntre aciunile finanate prin FEADR i cele finanate prin FEDR i FEPAM se vor face n baza liniilor de demarcare pentru aciunile sprijinite n perioada de programare 2014-2020 pentru investiii n domeniul non-agricol. Beneficiarii: Sprijinul financiar prevzut pentru aceast sub-msur se acord: micro-ntreprinderilor i ntreprinderilor mici existente, din spaiul rural; fermelor care i diversific activitatea de baz prin nfiinarea sau dezvoltarea unei activiti non-agricole n cadrul ntreprinderii deja existente ncadrabile n microntreprinderi i ntreprinderi mici. Cheltuieli eligibile: (a) Construcia, extinderea i/sau modernizarea i dotarea cldirilor;

182

(b) (c)

Achiziionarea inclusiv n leasing de noi utilaje, instalaii i echipamente, costuri de instalare; Costurile generale ocazionate de cheltuielile prevzute la literele (a) i (b), precum onorariile pentru arhiteci, ingineri i consultani, onorariile pentru consiliere privind durabilitatea economic i de mediu, inclusiv documentaii tehnico-economice; Achiziionarea sau dezvoltarea de software i achiziionarea de brevete, licene, drepturi de autor, mrci; Fondul de rulment care este auxiliar i care beneficiaz de sprijin printr-unul din instrumentele financiare aplicate n cadrul submsurii, ntr-un procent de maximum 30 % din valoarea total a cheltuielilor eligibile aferente investiiei.

(d) (e)

Nu sunt eligibile cheltuielile aferente serviciilor agricole. Condiii de eligibilitate: Privind sprijinul nerambursabil: Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili; Investiia trebuie s se ncadreze n cel puin unul din tipurile de sprijin prevzute prin sub-msur; Solicitantul trebuie s i desfoare activitatea n spaiul rural; Activitatea va fi desfurat n spaiul rural i cel putin 80% din noii angajai trebuie s aib domiciliul stabil n spatiul rural; Solicitantul trebuie s asigure cofinanarea investiiei; Locurile de munc pentru noii angajati s fie prevzute cu norm ntreag; Solicitantul s demonstreze viabilitatea economic a investiiei; Intreprinderea nu trebuie s fie n dificultate n conformitate cu legislaia n vigoare; Solicitantul respect regulile de minimis.

Privind Instrumentul de garantare cu limit de portofoliu: Solicitantul trebuie s aib un proiect selectat pentru finanare n cadrul submsurii sau un proiect finanat prin LEADER care rspunde la obiectivele acestei submsuri; Nu vor fi acordate garanii solicitanilor aflai n dificultate financiar; Garaniile vor fi acordate strict n legtur cu creditul contractat n vederea implementrii proiectului selectat pentru finanare, garania acordat va putea acoperi pn la 80% din creditul contractat Principiul diversificrii activitii fermelor; Principiul crerii locurilor de munc; Principiul dezvoltrii activitilor de producie; Principiul experienei anterioare ca activitate general a firmei; Principiul ncadrrii n teritoriul ITI (Delta Dunrii).

Principii privind stabilirea criteriilor de selecie:

Principiile de selecie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul egal al
183

solicitantilor, o mai buna utilizare a resurselor financiare i directionarea acestora in conformitate cu prioritatile Uniunii n materie de dezvoltare rural.

Sume i rate de sprijin aplicabile: Sprijin public nerambursabil va respecta prevederile Regulamentului 1407/2013 cu privire la sprijinul de minimis i nu va depi 200.000 Euro/beneficiar pe 3 ani fiscali. Intensitatea sprijinului public nerambursabil maxim 90%. Beneficiarii acestei sub-msuri pot solicita Ageniei de Pli, plata unui avans n conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 1305/2013, cu completrile i modificrile ulterioare. 8.2.7. Verificare i control al msurilor Posibilitatea de verificare i control a msurii se bazeaz pe rezultatele evalurii ex-ante realizate de ctre autoritatea de management i agenia de pli, lund n considerare rezultatele controalelor efectuate n perioada de programare anterioar. 8.2.7.1.Risc(uri) la implementarea msurilor Avnd n vedere faptul c msura se adreseaz beneficiarilor privai, printre potenialele riscuri identificate se numr: R2: Rezonabilitatea costurilor, R3: Sisteme adecvate de verificare si control, R7: Selecia solicitanilor, R8: Sistemul IT. 8.2.4.2. Aciuni de reducere a riscului Msurile care vor fi luate n vederea mbuntirii implementrii msurii i reducerii riscurilor sunt: R2: Introducerea unei sistem pentru verificarea rezonabilitii costuri la nivel FEADR. Actualizarea instruciunilor de achiziii aplicabile beneficiarilor privai n conformitate cu legislaia n vigoare; R3: Eficientizarea sistemelor de control n toate fazele de verificare a unui proiect; R7: Stabilirea unor criterii clare si transparente i verificabile de selecie a beneficiarilor si informarea potenialilor beneficiari asupra acestora; R8:Sistemul IT existent la nivelul Ageniei de Pli se va actualiza i optimiza cu noile fluxuri administrative i msurile PNDR 2014-2020. 8.2.4.3.Evaluarea general a msurii n perioada 2007-2013, principalele probleme identificate au fost determinate de procedurile de achiziii private i crearea de condiii artificiale. n baza protocolului ncheiat ntre Ministerul Justiiei/ ONRC i APDRP, s-a acordat acces gratuit pentru utilizatori din cadrul APDRP la datele aferente firmelor nregistrate n registrul comerului prin serviciul RECOM online i s-au modificat procedurile APDRP, n scopul ntririi controalelor i verificrii statutului de IMM. Referitor la crearea de condiii artificiale, au fost incluse elemente de verificare i prevenirea condiiilor care au determinat crearea de situaii artificiale.
184

n urma analizei realizate de Autoritatea de Management i Agenia de Pli pe baza experienei din perioada 2007-2013, se poate concluziona c se asigur verificabilitatea i controlul msurii att prin prisma pregtirii profesionale ct i mbunatirea procedurilor de lucru, astfel nct s nu se prejudicieze interesele financiare ale uniunii europene. 8.2.0. Codul i Titlul msurii 7. Servicii de baz i rennoirea satelor n zonele rurale 8.2.1.Baza legal Art. 20 din Regulamentul (UE) Nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului Art. . din Regulamentul (CE) ....de aplicare a Regulamentului (UE) Nr. 1305/2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR; 8.2.2. Descrierea general a msurii, inclusiv logica de intervenie i contribuia la DI i obiectivele transversale Zonele rurale din Romnia prezint o deosebit importan din punct de vedere economic, social i din punct de vedere al dimensiunii, diversitii, resurselor naturale i umane pe care le dein. Pentru PNDR 2014-2020, spaiul rural este definit ca totalitatea comunelor, la nivel de unitate administrativ teritorial, mpreun cu satele componente. Din punct de vedere administrativ, spaiul rural romnesc cuprinde 2861 de comune. Dezvoltarea economic i social durabil a spaiului rural este indispensabil legat de mbuntirea infrastructurii rurale existente i a serviciilor de baz. Infrastructura i serviciile de baz neadecvate constituie principalul element care menine decalajul accentuat dintre zonele rurale i zonele urbane din Romnia i care, cu att mai mult, reprezint o piedic n calea egalitii de anse i a dezvoltrii socio-economice a zonelor rurale. n analiza nevoilor au fost identificate urmtoarele aspecte relevante pentru dezvoltarea spaiului rural romnesc: - dezvoltarea infrastructurii de baz i a serviciilor n zonele rurale; - crearea de locuri de munc n mediul rural; - conservarea motenirii rurale i a tradiiilor locale; - reducerea gradului de srcie i a riscului de excluziune social; Pentru diminuarea decalajelor care persist nc ntre mediul rural i cel urban i pentru crearea unor condiii decente de via la nivelul populaiei rurale, msura va sprijini urmtoarele tipuri de aciuni: (a) investiii n crearea i modernizarea infrastructurii de baz la scar mic din spaiul rural; (b) investiii asociate cu protejarea patrimoniului cultural din spaiul rural; Prin activitile prevzute n prezenta msura sunt vizate principalele obiective: crearea, mbuntirea i diversificarea facilitilor de dezvoltare economic, a infrastructurii fizice i a serviciilor de baz; creterea atractivitii zonelor rurale i diminuarea migraiei populaiei, n special a tinerilor; mbuntirea condiiilor sociale, economice i de mediu; protejarea i conservarea patrimoniului cultural rural; Dezvoltarea infrastructurii de baz Crearea i modernizarea infrastructurii rutiere locale i a sistemelor de alimentare cu ap i canalizare, constituie elemente de baz pentru comunitatea rural. Acestea sunt necesare pentru a asigura condiii de sntate, protecia mediului, accesibilitatea i, n general, condiii optime de trai. Infrastructura asigur, de asemenea, premisele pentru dezvoltarea unei economii rurale competitive.
185

Situaia actual a Romniei indic faptul c este nevoie de dezvoltarea infrastructurii de baz i servicii n zonele rurale. Romnia, la nivelul anului 2011, dispunea de o reea de drumurile judeene i comunale (cu o lungime de 67.298 km) din care 48% erau drumuri pietruite i 29% drumuri de pmnt (fiind de multe ori impracticabile n perioadele cu precipitaii. n ceea ce privete accesul la reelele de distribuie a apei i de canalizare, acesta rmne redus (conform INS, numai 13,6% dintre localitile rurale fiind conectate la reeaua de alimentare cu ap potabil la nivelul anului 2012). Chiar dac n ultimii ani infrastructura de baz n zonele rurale (drumuri, alimentare cu ap i infrastructura de canalizare) a fost susinut att din fonduri naionale i europene, este nc subdezvoltat mpiedicnd creterea economic i ocuparea forei de munc . n acest sens, pn n prezent, n PNDR 2007-2013 se preconizeaz a fi modernizate i construite 3846 km de drumuri comunale, care reprezint aproximativ 12% din totalul drumurilor comunale. n ceea ce privete distribuia de ap potabil n zonele rurale , n acest moment, aproximativ 4,4 % din lungimea total a reelei de distribuie a apei potabile ( 2,909 km de conducte de alimentare cu ap ) se ateapt s fie realizate prin intermediul PNDR -2007- 2013. De asemenea, reeaua de canalizare centralizat susinut de PNDR 2007-2013 , aproximativ 17,6 % ( 4,355 km ), sunt avute n vedere pentru a fi construite i modernizate . n urma nevoilor identificate, pentru noua perioad de programare se are n vedere nfiinarea sau, dup caz, mbuntirea/extinderea reelelor de alimentare cu ap i de canalizare/tratare a apei reziduale i a reelei de drumuri de interes local, ntruct acestea, mpreun, pot contribui la eforturile comune de asigurare a unei dezvoltri durabile n comunitile rurale. Rezultatul acestor investiii va fi o infrastructur rutier de interes local i o infrastructura de ap/ap uzat mbuntite care vor contribui la diminuarea tendinelor de declin social i economic i la mbuntirea nivelului de trai n zonele rurale. Totodat, accesul la educaie i un nivel crescut de educaie al populaiei rurale are un rol important in procesul de reducere a srciei i a excluziunii sociale n mediul rural. Infrastructura educaional nu are capacitatea de a susine un nivel decent de trai. n acest context, educaia anteprecolar (cree) i precolar (grdinie) se confrunt cu un deficit major n ceea ce privete infrastructura. Astfel, la nivelul creelor, din 295 uniti n anul 2011, doar 1% se aflau n mediul rural, n contextul n care, din totalul copiilor cu vrste cuprinse ntre 0 i 4 ani, 45,5% erau nregistrai n mediul rural. n ceea ce privete procentul de acoperire grdinie n mediul rural acesta era de doar 7,44 % din numrul nregistrat la nivel naional n anul colar 2012-2013. n comparaie cu numrul mare de ferme, Romnia are un numr mic de fermieri instruii, un aspect puternic influenat de scderea absolvenilor de uniti de nvmnt cu profil agricol. Astfel, numrul liceelor agricole a sczut n ultimii 15 ani cu peste 80%, n 2011 fiind nregistrate n mediul rural 34 de licee agricole. Lipsa unei pregtiri de specialitate n contextul practicrii agriculturii n zonele rurale duce la un management deficitar al exploataiilor agricole i la adncirea srciei cu care zonele rurale se confrunt deja. Toate acestea fac necesar continuarea efortului de a sprijini dezvoltarea i modernizarea infrastructurii educaionale n mediul rural n vederea facilitrii accesului la servicii de educaie i ngrijire a copilului, precum i a accesului la infrastructura educaional cu profil agricol n zonele rurale. Prin sprijinul acordat acestor investiii va rezulta o infrastructur educaional mbuntit i un sistem educaional mai atractiv i performant, corelat cu cerinele de pe piaa muncii care va contribui la incluziune i dezvoltare economic. Infrastructura aferent serviciilor de sntate. Furnizarea i accesul la serviciile medicale reprezint o problem cheie pentru asigurarea unei mai bune caliti a vieii n comunitile rurale. Situaia unitilor sanitare din Romnia att din perspectiva numrului de uniti, ct i a resurselor
186

umane implicate, a cunoscut o evoluie negativ n perioada 2005-2011. Astfel, numrul dispensarelor medicale a sczut cu 16,5% din 2005 ajungnd la 187 de uniti n 2011 la nivel naional, n timp ce n mediul rural trendul negativ este mai accentuat, nregistrndu-se o scdere cu 38,9% a acestor uniti n perioada analizat. n ceea ce privete numrul locuitorilor din mediul rural la un medic, acesta era n 2011 de 1.722, de aproape 7 ori mai mult dect n mediul urban Investiii asociate cu protejarea patrimoniului cultural sau /i realizarea de investiii pentru conservarea motenirii de interes local, inclusiv aezminte monahale Identitatea cultural a satului romnesc reprezint o important surs de dezvoltare local i este caracterizat de un patrimoniu cultural material i imaterial divers. O parte integrant a motenirii culturale o reprezint aezmintele mohale. De-a lungul vremii acestea s-au constituit n centre de acumulare i diseminare a valorilor culturale, prin prezervarea culturii i transmiterea ei generaiilor urmtoare. Aezmintele monahale din Romnia au ca specific pstrarea identitii i tradiionalitii naionale prin practicile meteugreti, culinare i agricole, dar i prin conservarea stilurilor arhitecturale specifice regiunilor n care sunt construite. Din totalitatea unitilor de cult din Romnia (18439), doar 1,9% sunt reprezentate de mnstiri (1,5%), respectiv schituri (0,4%), iar aproape jumtate dintre mnstirile din Romnia (49,3%) i peste 56% dintre schituri sunt monumente istorice. n contextul actual, crearea i restaurarea aezmintelor monahale, se identific n perioada de programare 2014-2020, cu aciuni de protejare a patrimoniului cultural al comunitilor locale. Pentru a pstra nealterat motenirea rural i identitatea naional, n urmtoarea perioad de programare vor fi sprijinite aciuni de protejare a patrimoniului cultural de interes local, inclusiv aezminte monahale. Punerea n valoare a motenirii rurale i a patrimoniului cultural s-a realizat n perioada de programare 2007-2013, n special prin sprijinirea investiiilor pentru renovarea, modernizarea i dotarea aferent a aezmintelor culturale; restaurarea, consolidarea si conservarea obiectivelor de patrimoniu cultural i natural; achiziionarea de echipamente pentru expunerea si protecia patrimoniului cultural. Contribuia fiecrei sub-msuri la domeniile de intervenie Submsura 7.2. Investiii n crearea i modernizarea infrastructurii de baz la scar mic DI 6B- ncurajarea dezvoltrii locale n zonele rurale; DI 5C- Facilitarea furnizrii i a utilizrii surselor regenerabile de energie, a subproduselor, a deeurilor, a reziduurilor i a altor materii prime nealimentare, n scopul bioeconomiei; Submsura 7.6. Investiii asociate cu protejarea patrimoniului cultural DI 6B- ncurajarea dezvoltrii locale n zonele rurale; Contribuia la obiectivele transversale PNDR 2014-2020 a stabilit 3 prioriti transversale pentru urmtoarea perioad de programare: mediu i clim, inovare i transfer de cunotine i informare. Msura 7 contribuie prin activitile sale la atingerea urmtoarelor obiective transversale: Mediu i clim Prin investiiile sprijinite n cadrul msurii se are n vedere dezvoltarea durabil a comunitilor rurale, inclusiv n sensul unei mai bune nelegeri i asumri a angajamentelor de mediu i a provocrilor privind schimbrile climatice. Inovarea

187

Proiectele sprijinite n cadrul msurii vor contribui la promovarea tehnologiilor i ideilor inovatoare n scopul utilizrii eficiente a resurselor i adaptrii la schimbrile climatice i promovarea incluziunii sociale i a dezvoltrii economice a zonelor rurale. 8.2.3. Domeniul de aplicare, nivelul de sprijin, precum i alte informaii (defalcate pe sub-msuri i tip de operaiuni) Lista submsuri 7.2. Investiii n crearea i modernizarea infrastructurii de baz la scar mic 7.6. Investiii asociate cu protejarea patrimoniului cultural Submsura 7.2 Investiii n crearea i modernizarea infrastructurii de baz la scar mic Descrierea aciunii: n cadrul acestei submsuri vor fi sprijinite investiii pentru mbuntirea infrastructurii de baz la scar mic n vederea unei dezvoltri economice durabile i a reducerii srciei n spaiul rural. Scopul sprijinului acordat prin msur este: - creterea numrului de locuitori din zonele rurale care beneficiaz mbuntit. Tipul sprijinului: n cadrul submsurii, sprijinul va fi acordat investiiilor corporale i necorporale pentru : nfiinarea, extinderea i mbuntirea reelei de drumuri de interes local; (6B) nfiinarea, extinderea i mbuntirea reelei publice de ap; (6B) nfiinarea, extinderea i mbuntirea reelei publice de ap uzat; Investiii n crearea, modernizarea sau extinderea infrastructurii educaionale/ ngrijire i anume (6B): - nfiinarea i modernizarea (inclusiv dotare) grdinielor i a creelor; - nfiinare i modernizare (inclusiv dotare) after-school; - Extinderea i modernizarea instituiilor de nvmnt secundar cu profil agricol; Investiii aferente serviciilor medicale (6B) - nfiinarea i/sau modernizarea dispensarelor medicale rurale Trimiteri ctre alte legi: Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului Acordul de parteneriat al Romniei pentru perioada de programare 2014-2020 Directiva Cadru privind Apa- Directiva 2000/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 octombrie 2000 cu completrile i modificrile ulterioare Evitarea dublei finanri Demarcarea ntre aciunile finanate prin FEADR i cele finanate prin FC se vor face n baza liniilor de demarcare pentru aciunile sprijinite n perioada de programare 2014-2020 pentru investiii necesare respectrii angajamentelor asumate de RO n conformitate cu Directiva 91/271/CEE i
188

de infrastructur de baz

Directiva Consiliului 98/83/CE (FC-PO Infrastructura mare OI mediu) pentru investiii n infrastructur ap/ ap uzat. Demarcarea ntre aciunile finanate prin FEADR i cele finanate prin FEDR se vor face n baza liniilor de demarcare pentru aciunile sprijinite n perioada de programare 2014-2020 pentru investiii privind infrastructura rutier. Demarcarea ntre aciunile finanate prin FEADR i cele finanate prin FEDR se vor face n baza liniilor de demarcare pentru aciunile sprijinite n perioada de programare 2014-2020 pentru investiii referitoare la infrastructura educaional i infrastructura aferent serviciilor de sntate. Beneficiarii: n cadrul acestei submsuri beneficiarii sunt: - Comunele i asociaiile acestora. - ONG-uri Cheltuieli eligibile: Pentru proiectele privind infrastructura rutier de interes local i infrastructura de ap/ap uzat, cheltuielile eligibile sunt limitate la: (a) construcia, extinderea si/sau modernizarea reelei publice de ap; (b) construcia, extinderea i/sau modernizarea reelei publice de ap uzat; (c) construcia, extinderea i/sau modernizarea reelei de drumuri de interes local; (d) costurile generale n legtur cu cheltuielile prevzute la literele (a), (b) i (c) precum onorariile pentru arhiteci, ingineri i consultani, onorariile pentru consiliere privind durabilitatea economic i de mediu, inclusiv documentaii tehnico-economice; Pentru proiectele de infrastructur educaional/ngrijire cheltuielile eligibile sunt limitate la: (a) construcia, modernizarea i dotarea cldirilor, inclusiv demolarea, n cazul n care expertiza tehnic o recomand; (b) achiziionarea, inclusiv prin leasing de mijloace de transport pentru transport colar; (c) costurile generale n legtur cu cheltuielile prevzute la literele (a) i (b) privind onorariile pentru arhiteci, ingineri i consultani, onorariile pentru consiliere privind durabilitatea economic i de mediu, inclusiv documentaii tehnico-economice; (d) achiziionarea sau dezvoltarea de software i achiziionarea de brevete, licene, drepturi de autor, mrci; Pentru proiectele de infrastructur aferent serviciilor medicale cheltuielile eligibile sunt limitate la: (a) construcia, extinderea i/sau modernizarea cldirilor aferente dispensarelor medicale; (b) costurile generale n legtur cu cheltuielile prevzute la literele (a) i (b) privind onorariile pentru arhiteci, ingineri i consultani, onorariile pentru consiliere privind durabilitatea economic i de mediu, inclusiv documentaii tehnico-economice; (c) achiziionarea sau dezvoltarea de software i achiziionarea de brevete, licene, drepturi de autor, mrci. Condiii de eligibilitate: Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili; Investiia trebuie s se ncadreze n cel puin unul din tipurile de sprijin prevzute prin msur; Solicitantul nu trebuie s fie n insolven sau incapacitate de plat;
189

 Investiia s se realizeze n spaiul rural; Investiia n infrastructura de ap/ap uzat regional/judeean; este n conformitate cu planificarea

Investiia n sistemul de alimentare cu ap trebuie s se realizeze n mod obligatoriu mpreun cu reeaua de ap uzat, dac aceasta nu exist; Investiia n infrastructura de ap /ap uzat trebuie s se realizeze n localiti rurale care fac parte din aglomerri sub 10.000 l.e.; Investiia trebuie s demonstreze necesitatea, oportunitatea i potenialul socio-economic al acesteia; Solicitantul se angajeaz s asigure ntreinerea investiiei. Principii privind stabilirea criteriilor de selecie: Principii generale Principiul prioritizrii tipului de investiii; Principiul gradului de acoperire a populaiei deservite;

Principiul ncadrrii n teritoriul ITI (Delta Dunrii).

Principii specifice pentru investiiile n drumuri Principiul asigurrii conectivitii; Principiul potenialului economic local. Principii specifice pentru investiiile n infrastructura de ap/ap uzat Principiul prioritizrii investiiilor ce respect angajamentele de ar. Principiile de selecie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul egal al solicitantilor, o mai buna utilizare a resurselor financiare i directionarea acestora in conformitate cu prioritatile Uniunii n materie de dezvoltare rural. Sume i rate de sprijin aplicabile: Sprijinul public nerambursabil acordat n cadrul acestei submsuri va fi 100% din totalul cheltuielilor eligibile i nu va depi: 1.000. 000 Euro/ comun, pentru investiii care vizeaz un singur tip de sprijin (infrastructura de drumuri sau ap uzat); 2.500.000 Euro/ comun, pentru investiii care vizeaz infrastructura ap i ap uzat; 500.000 Euro, pentru proiectele de infrastructur educaional/ngrijire/infrastructura aferent serviciilor medicale; 4.000.000 euro, pentru proiectele colective (ADI din care fac parte comune) (proiecte care vizeaz mai multe comune) fr a depi valoarea maxim /comun/tip de sprijin.

Beneficiarii acestei sub-msuri pot solicita Ageniei de Pli, plata unui avans n conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 1305/2013, cu completrile i modificrile ulterioare.

190

Alocarea financiar a submsurii 7.2. Investiii n crearea i modernizarea infrastructurii de baz la scar mic este de 80 % din alocarea total a msurii. Informaii suplimentare specifice msurii Infrastructura la scar mic: se definete ca o investiie realizat n infrastructura local din spaiul rural, aparinnd autoritii publice locale, clasificat n funcie de domeniu i aplicabilitate, dup cum urmeaz: - infrastructura rutier: drumuri de interes local din spaiul rural definite conform legislaiei naionale n vigoare. - infrastructur de ap/ap uzat: reea public de ap/ap uzat din localitile rurale care fac parte din aglomerri sub 10 000 locuitori echivaleni (l.e.) - infrastructura educaional: infrastructura cu impact direct asupra populaiei din mediul rural pe diverse segmente educaionale (anteprecolar, precolar, nvmnt secundar agricol). - infrastructura aferent serviciilor de sntate: dispensare medicale din mediul rural Modernizare: cuprinde lucrrile de construcii-montaj i instalaii privind reabilitarea infrastructurii si/sau consolidarea construciilor, reutilarea/dotarea, extinderea (daca este cazul) aparinnd tipurilor de investiii derulate prin msura, care se realizeaz pe amplasamentele existente, fr modificarea destinaiei/funcionalitii iniiale. Pentru msurile implementate prin intermediul LEADER aria de eligibilitate pentru aceast submsur va fi teritoriul Grupului de Aciune Local. Submsura 7.6. Investiii asociate cu protejarea patrimoniului cultural Descrierea aciunii: Aceast sub-msur va oferi sprijin financiar pentru protejarea obiectivelor de patrimoniu cultural de interes local, inclusiv aezminte monahale. Investiiile vor avea un impact pozitiv asupra turismului local i vor ajuta la stimularea dezvoltrii mediului de afaceri local. Sprijinirea conservrii patrimoniului local i a tradiiilor are drept scop stimularea activitilor de turism rural, dezvoltarea mrcilor locale, precum i meninerea tradiiilor i a motenirii spirituale contribuind astfel la atractivitatea zonelor rurale. Tipul sprijinului: n cadrul sub-msurii, sprijinul va fi acordat investiiilor corporale i necorporale pentru : Restaurarea, conservarea i accesibilizarea patrimoniului cultural imobil de interes local (clasa B); (6B) Restaurarea, conservarea i accesibilizarea aezmintelor monahale (6B)

Trimiteri ctre alte legi: LEGE nr. 422 din 18 iulie 2001 privind protejarea monumentelor istorice cu modificrile i completrile ulterioare; LEGE nr. 489 din 28 decembrie 2006 privind libertatea religioas i regimul general al cultelor cu modificrile i completrile ulterioare; Evitarea dublei finanri

191

Demarcarea ntre aciunile finanate prin FEADR i cele finanate prin FEDR se vor face n baza liniilor de demarcare pentru aciunile sprijinite n perioada de programare 2014-2020 pentru investiii privind obiectivele de patrimoniu cultural. Beneficiarii: n cadrul acestei submsuri beneficiarii sunt:
-

Comunele sau asociaiile acestora ONG-uri Uniti de cult

Cheltuieli eligibile: Cheltuielile eligibile pentru aceste tipuri de investiii sunt limitate la: (a) restaurarea i conservarea cldirilor/monumentelor din patrimoniul cultural imobil de interes local de clasa B, inclusiv punerea n conservare a obiectivului prin intervenii de urgen; (b) construcia, extinderea i/sau modernizarea drumurilor de acces ctre aezmintele monahale i/sau obiectivele de patrimoniu de interes local; (c) restaurarea, conservarea i /sau dotarea aezmintelor monahale; (d) costurile generale n legtur cu cheltuielile prevzute la literele (a) i (b) i (c) privind onorariile pentru arhiteci, ingineri i consultani, onorariile pentru consiliere privind durabilitatea economic i de mediu, inclusiv documentaii tehnico-economice. Condiii de eligibilitate: Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili; Solicitantul nu trebuie s fie n insolven sau incapacitate de plat; Solicitantul se angajeaz s asigure ntreinerea investiiei; Investiia trebuie s se ncadreze n cel puin unul din tipurile de sprijin prevzute prin msur; Investiia s se realizeze n spaiul rural; Investiia trebuie s demonstreze necesitatea i oportunitatea socio-cultural; Pentru patrimoniul cultural imobil de interes local investiia trebuie s se regseasc n lista obiectivelor de patrimoniu de interes local clasa B, conform legislaie naionale n vigoare; Introducerea investiiei n circuitul turistic la finalizarea ei. Principii privind stabilirea criteriilor de selecie: Pentru patrimoniu cultural de interes local

Principiul valorii culturale; Principiul potenialului turistic; Principiul gradului de deservire a populaiei; Principiul ncadrrii n teritoriul ITI (Delta Dunrii). Principiul gradului de deservire a populaiei; Principiul reprezentativitii tradiiei; Principiul potenialului turistic;
192

Pentru meninerea tradiiilor i motenirii culturale

Principiul categoriei unitii de cult n ceea ce privete meninerea patrimoniului cultural; Principiul ncadrrii n teritoriul ITI (Delta Dunrii).

Principiile de selecie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul egal al solicitantilor, o mai bun utilizare a resurselor financiare i directionarea acestora in conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural. Sume i rate de sprijin aplicabile: Sprijinul public nerambursabil acordat n cadrul acestei submsuri va fi 100% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele de utilitate public, negeneratoare de profit i nu va depi 500.000 euro Beneficiarii acestei sub-msuri pot solicita Ageniei de Pli, plata unui avans n conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 1305/2013, cu completrile i modificrile ulterioare. Alocarea financiar a submsurii 7.6. Investiii asociate cu protejarea patrimoniului cultural este de de 20% din alocarea total a msurii. Informaii suplimentare specifice msurii Pentru msurile implementate prin intermediul LEADER aria de eligibilitate pentru aceast submsur va fi teritoriul Grupului de Aciune Local. 8.2.4. Procesul de verificare i control al msurilor Posibilitatea de verificare i control a msurii se bazeaz pe rezultatele evaluarii ex -ante realizate de ctre autoritatea de management i agenia de pli, lund n considerare rezultatele controalelor efectuate n perioada de programare anterioar. 8.2.4.1. Risc(uri) la implementarea msurilor Avnd n vedere c msura se adreseaz beneficiarilor publici, n perioada de programare 2014-2020 pot exista riscuri, dintre care enumerm: R4: Procedurile de licitaie pentru beneficiarii publici R7: Selecia solicitanilor R8: Sistemul IT 8.2.4.2.Aciuni de reducere a riscului Msurile care vor fi luate n vederea mbuntirii implementrii msurii i reducerii riscurilor sunt: R4: Agenia de Pli va elabora documentaii standard pentru a fi utilizate de ctre beneficiarii publici. Vor fi realizate formate de documentaii de atribuire n care cerinele de calificare, factorii de evaluare i ponderea acestora vor fi predeterminate; R7: Stabilirea unor criterii clare i transparente de selecie a solicitanilor i informarea potenialilor beneficiari cu privire la acestea; R8: Sistemul IT existent la nivelul Ageniei de Pli se va actualiza i optimiza cu noile fluxuri administrative i msurile PNDR 2014-2020. 8.2.4.3 Evaluarea general a msurii Msura creeaz premisele ndeplinirii prioritilor menionate n descrierea strategiei prin mbuntirea infrastructurii de baz la scar mic din mediul rural concomitent cu pstrarea motenirii culturale i a identitii naionale. n perioada 2007-2013, principalele probleme identificate au fost legate de:
193

- procedurile de achiziie public, respectiv complexitatea acestui proces, fapt ce a condus la ntrzieri n implementarea proiectelor; - selecia proiectelor; - corelarea tipurilor de investiii n cazul proiectelor integrate. Pentru o bun acoperire teritorial din punct de vedere al tipurilor de aciuni i al potenialilor beneficiari, inclusiv a facilitrii accesului acestora la diverse fonduri, iar pe de alt parte pentru asigurarea unui sistem eficient de implementare care s conduc la o bun administrare i n final la o dezvoltare echilibrat i durabil n elaborarea PNDR, s-a urmrit asigurarea demarcrii i complementaritii ntre FEADR i alte fonduri. De asemenea, msura vizeaz tratamentul egal al solicitanilor, o mai buna utilizare a resurselor financiare si direcionarea sprijinului n conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural. n urma analizei realizate de autoritatea de management i agenia de pli pe baza experienei din perioada 2007-2013, se poate concluziona c se asigur verificabilitatea i controlul msurii att prin prisma pregtirii profesionale ct i mbunatirea procedurilor de lucru, astfel nct s nu se prejudicieze interesele financiare ale Uniunii Europene. 8.2.0. Codul i Titlul msurii 8 - Investiii n dezvoltarea zonelor forestiere i ameliorarea viabilitii pdurilor 8.2.1. Baza legal Articolul 21 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului Regulamentul (CE) ....de aplicare a Regulamentului (UE) Nr. 1305/2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) 8.2.2. Descrierea general a msurii, inclusiv logica interveniei i contribuia la domeniul de intervenie i obiectivele transversale n cadrul acestei msuri se acord sprijin pentru crearea de suprafee mpdurite pe terenuri agricole i neagricole. Creterea suprafeei ocupate cu pduri este unul dintre obiectivele Strategiei Naionale pentru Dezvoltare Durabil a Romniei, Orizonturi 2013-2020-2030 i Strategiei Naionale a Romniei privind Schimbrile Climatice 2013 - 2020, precum i o obligaie i prioritate naional definit n cadrul Codului Silvic. Suprafaa total a Fondului Forestier Naional (FFN) i a Vegetaiei Forestiere din Afara Fondului Forestier Naional (VFAFFN) s-a meninut la un nivel constant n timp, astfel c la nivelul anului 2011 aceasta era de 6.759.140 ha (INS), reprezentnd cca 28.4% din suprafaa total a fondului funciar naional, sensibil sub media european de 37,6%, i cu cca. 16.000 de ha mai mare dect la nivelul anului 2005. Conform analizelor efectuate de Institutul de Cercetri i Amenajri Silvice, o pondere a suprafeei ocupat de pduri de aproximativ 35% din totalul fondului funciar naonal este considerat pentru spaiul geografic romnesc valoarea optim" pentru asigurarea unei folosine i gospodriri durabile a terenului. n comparaie cu distribuia proporional relativ egal a principalelor forme de relief la nivelul fondului funciar naional, la nivelul FFN i VFAFFN se constat un dezechilibru evident in ceea ce privete repartiia acestora pe principalele forme de relief, cu marea majoritate a pdurilor localizate n
194

zonele de munte (52%) i deal (37%) i cu un deficit pregnant de suprafee acoperite cu pdure n zona de cmpie (11%). n conformitate cu prevederile Codului Silvic, judeele n care suprafaa pdurilor reprezint mai puin de 16% din suprafaa total a fondului funciar sunt considerate zone deficitare n pduri. Astfel, n baza informaiilor statistice referitoare la suprafaa fondului funciar dup modul de folosin (INS 2011), 14 judee sunt considerate a fi deficitare n pduri (vezi tabelul nr.1) Tabelul nr.1 Nr. crt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Zon deficitar n pduri - Judeul Calarasi Teleorman Constanta Ialomita Braila Galati Giurgiu Olt Dolj Botosani Tulcea Timis Vaslui Ilfov Procent al suprafeei FFN i a VFAFFN din suprafaa total a judeului 4,4% 5,1% 5,4% 5,9% 6,0% 9,8% 10,8% 10,9% 11,5% 11,7% 12,0% 12,5% 15,1% 15,9%

Creterea suprafeelor mpdurite este i va rmne un obiectiv important la nivel naional, mai ales n contextul schimbrilor climatice globale. Conform scenariilor climatice, n Romnia se ateapt ca temperatura medie anual spre sfritul secolului XXI s creasc cu cca. 4 4.5C, spre deosebire de marea majoritate a zonei temperat continentale unde se ateapt o cretere medie de 3 4C. De altfel, tendina de cretere a temperaturilor i scdere a nivelului precipitaiilor n Romnia se poate observa deja i din evoluiile nregistrate n ultimii ani. Primele 5 cele mai clduroase i mai secetoase luni iulie din ultimii 61 de ani au fost nregistrate n ultimele 2 decenii (vezi tabelele nr. 2 i 3). Tabelul nr.2 Cele mai secetoase luni IULIE / 1961-2012 I II III IV V Iulie 1989 / 30.5 l/mp Iulie 2012 / 40.5 l/mp Iulie 2007 / 43.2 l/mp Iulie 1985 / 43.5 l/mp Iulie 1992 / 44.3 l/mp Sursa: Agenia Naional de Meteorologie, 2012

195

Tabelul nr.3 Cele mai calduroase luni IULIE / 1961-2012 I II III IV V Iulie 2012 / 23.7C, abatere de 4.5C Iulie 2007 / 23.0C, abatere de 3.8C Iulie 2002 / 22.0C, abatere de 2.8C Iulie 1987 / 21,9C, abatere de 2.7C Iulie 1999 / 21,6C, abatere de 2.4C Sursa: Agenia Naional de Meteorologie, 2012 mpdurirea terenurilor agricole i neagricole este o msur menit, n principal, s contribuie la reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser prin captarea CO2, precum i la adaptarea agriculturii din Romnia la schimbrile climatice ateptate. Astfel, trupurile de pdure, perdelele sau cordoanele forestiere nou create pe terenurile agricole i neagricole, mai ales n zonele de cmpie, vor avea efecte pozitive asupra climatului local, contribuind la combaterea efectelor secetelor excesive, ameliorarea climatului local i a regimului hidric edafic, reducnd evaporaia i transpiraia plantelor. n regiunile de munte i deal, crearea de suprafee mpdurite contribuie la reducerea eroziunii solului, mbuntirea capacitii de retenie a apei i atenuarea riscului la inundaii i a efectelor negative ale viiturilor. Pe lng influena pozitiv asupra condiiilor de clim - i, de fapt, inclusiv prin aceast influen -, pdurile nou create contribuie i la creterea biodiversitii locale prin refacerea habitatelor i ecosistemelor i crearea de zone de tranziie propice dezvoltrii populaiilor de insecte, psri i mamifere. Prin funciile de natur ecologic, social i economic, pdurile furnizeaz i alte bunuri i servicii pentru societate, cum ar fi produsele lemnoase i nelemnoase, spaiu de recreere, nfrumusearea peisajului, care completeaz raionamentul interveniei prin aceast msur. Contribuia la domeniile de intervenie (DI) DI 4A - Refacerea, conservarea i dezvoltarea biodiversitii, inclusiv n zonele Natura 2000, n zonele care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice i n cadrul activitilor agricole de mare valoare natural, precum i a strii peisajelor europene DI 4B - Ameliorarea gestionrii apelor, inclusiv gestionarea ngrmintelor i a pesticidelor DI 4C - Prevenirea eroziunii solului i ameliorarea gestionrii solului DI 5E - Promovarea conservrii i a sechestrrii carbonului n agricultur i silvicultur Contribuia la obiectivele transversale Mediu si clim Suprafeele forestiere create n baza sprijinului financiar oferit prin aceast msur contribuie la promovarea sechestrrii carbonului, adaptarea la efectele schimbrilor climatice, reducerea eroziunii solului, mbuntirea capacitii de retenie a apei, precum i la refacerea biodiversitii locale. Sprijinul acordat prin aceast msur contribuie la atingerea obiectivului de alocare a 30% din contribuia total a FEADR a programului de dezvoltare rural pentru atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea, precum i pentru protecia mediului. 8.2.3. Aria de cuprindere, nivelul de sprijin, precum i alte informaii n cadrul msurii se va implementa submsura:

196

8.1. mpdurirea i crearea de suprafee mpdurite Descrierea operaiunii: Sub-msura 8.1, realizat n baza art.22 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013, are ca obiectiv creterea suprafeei ocupate de pduri la nivel naional care va contribui la promovarea sechestrrii carbonului, adaptarea la efectele schimbrilor climatice, reducerea eroziunii solului, mbuntirea capacitii de retenie a apei, precum i la refacerea i conservarea biodiversitii locale. Sprijinul acordat are n vedere acoperirea costurilor lucrrilor de nfiinare a plantaiei, a celor de ntreinere a plantaiilor pe o perioad de 6 ani pn la nchiderea strii de masiv, a costurilor determinate de efectuarea a doua lucrri de ngrijire a arboretelor dup nchiderea strii de masiv, precum i acoperirea pierderilor de venit agricol pentru o perioad de 12 ani pentru suprafaa mpdurit. Lucrrile de mpdurire pn la atingerea strii de masiv (primii 6 ani) se execut n baza unui proiect tehnic care va respecta Normele tehnice (aprobate prin Ordinul MAPPM nr. 1652/2000) i care va fi elaborat de persoane fizice sau persoane juridice de specialitate atestate de autoritatea naional n domeniul silviculturii pentru proiectarea i/sau executarea lucrrilor de mbuntiri funciare din domeniul silvic. Formulele i schemele de mpdurire vor lua n considerare speciile forestiere din Anexa nr. 1. Cele dou lucrri de ngrijire ale arboretelor efectuate dup nchiderea strii de masiv se vor realiza avndu-se n vedere ca indicele de nchidere a coronamentului s nu scad sub valoarea de 0,7. Prima lucrare de ngrijire a arboretelor se va realiza n anul 8 sau 9. A doua lucrare de ngrijire a arboretelor se va realiza n anul 10 sau 11. Materialul forestier utilizat la lucrrile de mpdurire trebuie s respecte prevederile legale n vigoare referitoare la producerea, comercializarea i importul materialelor forestiere de reproducere. Plantaia forestier realizat n baza prezentei sub-msuri va fi meninut pe suprafaa care face obiectul proiectului cel puin pe perioada de derulare a contractului, respectnd condiiile referitoare la realizarea lucrrilor de mpdurire, ntreinere a plantaiilor i ngrijire a arboretelor prevzute de fia msurii. Beneficiarii msurii trebuie s respecte normele privind eco-condiionalitatea prevzute de Titlul VI al Regulamentului (UE) nr. 1306/2013, pe toat suprafaa agricol a exploataiei i pe toat perioada contractului. Tipul de sprijin: Sprijinul prin aceast msur este reprezentat de costuri standard, care se refer la: Prima de nfiinare a plantaiilor forestiere (denumit n continuare Prima 1), care acoper i costurile de realizare a proiectului tehnic de mpdurire. Prima anual pe hectar (denumit n continuare Prima 2), pentru o perioada de 12 ani, pentru acoperirea costurilor de ntreinere i ngrijire a plantaiei forestiere i pentru compensarea pierderilor de venit agricol ca urmare a mpduririi. Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului
197

Trimiteri ctre alte legi:

Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanarea, gestionarea i monitorizarea politicii agricole comune i de abrogare a Regulamentelor CEE nr. 352/78, CE nr. 165/94, CE nr. 2799/98, CE nr. 814/2000, CE 1290/2005 i CE nr. 485/2008 ale Consiliului Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind plile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin n cadrul politicii agricole comune i de abrogare a Regulamentului CE nr. 637/2008 al Consiliului i a Regulamentului CE nr. 73/2009 al Consiliuliu Acordul de parteneriat al Romniei pentru perioada de programare 2014-2020 Ordinul ministrului nr. 1652 din 31.10.2000 de aprobare a Normelor Tehnice privind compoziii, scheme i tehnologii de regenerare a pdurilor i de mpdurire a terenurilor degradate (denumite n continuare Normele tehnice nr.1)

Beneficiarii: Beneficiarii sprijinului prin aceast msur sunt deintori publici i privai de teren agricol i neagricol i asociaiile acestora. Costuri eligibile: Solicitanii vor primi sprijin pentru mpdurirea terenurilor agricole i neagricole, constnd n cele dou tipuri de prime acordate. Costurile eligibile pentru cele dou tipuri de prime sunt urmtoarele: Costuri eligibile pentru calcularea Primei 1: Costuri necesare ntocmirii proiectului tehnic de mpdurire (variabile n funcie de suprafaa mpdurit). Formula de calcul a valorii cheltuielilor pentru proiectul tehnic se prezint n capitolul 8.2.5. Costuri legate de lucrrile pentru nfiinarea plantaiei (costuri standard pentru cele trei tipuri de forme de relief cmpie, deal, munte i cele dou categorii de teren agricol, neagricol). Costuri eligibile pentru calcularea Primei 2: Costuri legate de lucrrile de ntreinere a plantaiei pentru o perioad de 6 ani, asimilat termenului de nchidere a strii de masiv (costuri standard pentru fiecare din cei 6 ani i cele trei tipuri de forme de relief cmpie, deal, munte). Costuri necesare realizrii celor dou lucrri de ngrijire a arboretelor efectuate dup nchiderea strii de masiv (costuri standard pentru cele dou lucrri de ngrijire a arboretelor pe cele trei tipuri de forme de relief cmpie, deal, munte); Compensaii pentru acoperirea pierderilor de venit agricol ca urmare a mpduririi terenurilor agricole. Deintorii de terenuri agricole i neagricole proprietate a statului i deintorii de terenuri agricole i neagricole proprietate a unitilor administrativ teritoriale (UAT) sau asociaii ale acestora, beneficiaz numai de sprijinul acordat n baza Primei 1. Numai deintorii de terenuri agricole, ncadrai n categoria fermierilor activi (n baza art.9 din Regulamentul (UE) 1307/2013), pot beneficia de compensaii pentru acoperirea pierderilor de venit agricol ca urmare a mpduririi terenurilor (componenta a Primei 2). Condiii de eligibilitate: Terenul eligibile sunt cele agricole i cele neagricole (conform definiiilor prevzute de fia tehnic a msurii). Suprafaa terenului propus pentru mpdurire n vederea realizrii de perdele forestiere va fi de cel puin 0,5 ha iar suprafaa compact minim mpdurit va fi de cel puin 0,1 ha.
198

Suprafaa terenului propus pentru mpdurire n vederea realizrii de trupuri de pdure va fi de cel puin 1 ha, iar suprafaa compact minim mpdurit va fi de cel puin 0,5 ha. Urmtoarele categorii de teren nu sunt eligibile pentru sprijin prin aceast msur: terenuri grevate de sarcini i gajuri cu deposedare n favoarea unei tere pri, conform evidenelor cadastrelor locale, terenuri care fac obiectul unor litigii, terenuri menionate n programe sau planuri naionale sau locale de amenajare a teritoriului ca deservind un interes public major, pajiti naturale permanente, cu excepia celor afectate de fenomene de degradare a solului (conform proiectului tehnic), terenurile agricole pentru care exist angajamente n derulare pentru agro-mediu i clim.

n cazul terenurilor aflate n proprietatea statului, sprijinul se poate acorda doar dac autoritatea care gestioneaz respectivele terenuri este un organism privat sau o unitate administrativ teritorial (UAT). Deintorii de teren agricol i neagricol nu trebuie s fac obiectul altor forme de sprijin din Fondurile ESI sau alte fonduri publice pentru aceeai suprafa de teren pe perioada de acordare a sprijinului n baza sub-msurii 8.1, cu excepia, dup caz, a plii unice pe suprafa acordat n baza Regulamentului (UE) 1307/2013. n cazul n care beneficiarul demareaz lucrrile de nfiinare a plantaiilor ncepnd cu data de 1 octombrie, acesta poate s beneficieze pentru anul respectiv de plile directe acordate pe suprafa n baza Regulamentului (UE) 1307/2013. n situaia demarrii lucrrilor de mpdurire nainte de data de 1 octombrie, parcelele respective nu mai pot beneficia de pli acordate pe suprafa n cadrul altor scheme n acel an de depunere a cererilor unice de plat pe suprafa. Persoanele juridice aflate n dificultate aa cum sunt definite conform prevederilor Liniilor directoare comunitare cu privire la ajutoarele de stat pentru salvarea i restructurarea firmelor n dificultate (publicate n OJ C244, 1.10.2004, p.2) nu sunt eligibile. Proiectele de mpdurire pe terenurile aflate n siturile Natura 2000 trebuie s corespund obiectivelor stabilite pentru aceste zone. Principii privind stabilirea criteriilor de selecie: Principiul amplasrii terenului; Principiul mrimii plantaiei; Principiul funciei de protecie; Principiul funciei de reabilitate a terenurilor; Principiul diversitii speciilor.

Principiile de selectie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul egal al solicitantilor, o mai buna utilizare a resurselor financiare i directionarea acestora in conformitate cu prioritatile Uniunii n materie de dezvoltare rural. Sume i rate de sprijin: Valorile primelor anuale acordate pentru lucrrile de mpdurire sunt prezentate n tabelul nr.4 de mai jos. Detalierea metodologiei de calcul a primelor se prezint n seciunea 8.2.5.

199

Tabelul nr.4 Terenuri agricole Cmpie Prima 1 Proiect Conform tehnic formulei 1 nfiinare A Prima 2 ntreinere G (1-6 ani) ngrijire J (anii 8/9 i 10/11) Marja 80% x M brut net Plata pe 80% x PD* suprafa H K I L G J H K I L Conform formulei 1 B Conform formulei 1 C Conform formulei 1 D Conform formulei 1 E Conform formulei 1 F Deal Munte Cmpie Terenuri neagricole Deal Munte

80% x M 80% x PD

80% x M 80% x PD

*PD - plata unic pe suprafa acordata n cadrul schemei de plata unic pe suprafa (SAPS) implementata n anul de campanie Nivelul primelor compensatorii va fi disponibil dup ce metodologiile de calcul vor fi validate conform prevederilor art. 62(2) al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013. n caz de for major, constatat conform prevederilor legale, n anul definitivrii lucrrii de nfiinare a plantaiei, dac plantaia este calamitat, costurile de ntreinere calculate pentru primul an se vor suplimenta pentru refacerea plantaiei (pn la maxim 75% din costul standard legat de lucrrile pentru nfiinarea plantaiei). Sprijinul acordat n cadrul sub-msurii 8.1 are o intensitate de 100%. Conform art. 59 (4) (b) din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 contribuia maxim FEADR va fi de maximum 75% din totalul cheltuielii publice. Alocarea financiar a sub-msurii 8.1 va fi de 100% din alocarea total a msurii 8, respectiv 105.695.200 euro, sum reprezentnd contribuia FEADR. Cheltuiala public total va fi de 140.926.933 euro. 8.2.4. Procesul de verificare i control al msurilor 8.2.4.1. Risc(uri) la implementarea msurii: Nerespectarea criteriilor de eligibilitate referitoare la suprafaa mpdurit; Identificarea corect a parcelelor agricole i neagricole; Conditii climatice extreme, precum seceta si temperaturi foarte ridicate vara, in zonele cu deficit mare de suprafata mpdurit; Nivel de contientizare i capacitate de instruire redus a solicitanilor Promovarea unei ample campanii de informare a beneficiarilor prin care se disemineaz informaii legate de avantajele mpduririi, implementarea corect a msurii, precum i modul de evitare a
200

8.2.4.2. Aciuni de reducere a riscului

neregulilor de ctre beneficiari, inclusiv prin distribuirea de materiale informative, precum Ghiduri pentru evitarea neregulilor; Masuri detaliate n ghidul solicitantului care sa prevada ce se intampla in caz de calamitati: 8.2.4.3. Evaluarea general a msurii Msur contribuie la creterea suprafeei acoperite cu pdure, cu efecte benefice pentru factorii de mediu i asupra climatului local. 8.2.5. Metodologia pentru calcularea sprijinului Metodologia de calcul a costurilor standard utilizate pentru lucrrile de nfiinare, ntreinere i ngrijire a plantaiilor forestiere a fost realizat prin expertiza Institutului de Cercetri i Amenajri Silvice ( ICAS). Datele au fost cuantificate pe principalele compoziii de mpdurire i zone geografice (cmpie, deal, munte) i au avut n vedere prevederile Normelor tehnice nr.1, Normelor de timp i producie unificate pentru lucrri din silvicultur, tarifele orare corespunztoare salariului mediu din silvicultur conform Institutului Naional de Statistic, precum i preurile medii utilizate de Regia Naional a Pdurilor pentru vnzarea de puiei forestieri i pentru executarea mecanizat a lucrrilor de mpdurire. Pentru calculul costurilor standard legate de lucrrile de nfiinarea plantaiei ICAS a utilizat urmtoarele tipuri de costuri: costuri cu pregtirea terenului (aratul, discuit etc.), costuri cu achiziionarea puieilor forestieri, costul cu transportul materialelor necesare lucrrilor de mpduriri la locul i interiorul antierului, descrcarea materialelor i manipularea puieilor prin purtare direct, sparea anurilor de depozitare a puieilor, pichetarea terenului n vederea mpduririi, plantarea puieilor n teren pregtit sau nepregtit, retezarea tulpinii puieilor dup plantare, lucrri de prevenire i combatere a bolilor i duntorilor, costul substanei chimice utilizate. Pentru calculul costurilor standard legate de lucrrile de ntreinere a plantaiei ICAS a utilizat urmtoarele tipuri de costuri: costurile cu revizuirea plantaiei, achiziionarea puieilor forestieri necesari lucrrilor de completare, costul cu lucrrile de completare, mobilizarea manual i mecanic a solului, transportul materialelor necesare lucrrilor de mpduriri la locul i interiorul antierului, descrcarea materialelor i manipularea puieilor prin purtare direct, sparea anurilor de depozitare a puieilor, pichetarea terenului n vederea mpduririi, retezarea tulpinii puieilor dup plantare, descopleirea speciilor forestiere de specii ierboase i lemnoase, tratarea manual a puieilor sau gropilor de plantat cu substane chimice, combaterea duntorilor prin stropiri, protejarea puieilor mpotriva vtmrilor produse de vnat prin aplicarea de substane repelente, costul substanei chimice utilizate Formula de calcul a costului ntocmirii proiectului tehnic de mpduriri a fost propus de ICAS i este urmtoarea: Cost proiectare = 590 + n*VM*2%, (formula 1) unde, 590 (euro) suma minim necesar pentru elaborarea unui proiect de mpdurire pe suprafaa minim admis (0,5 ha) n (ha) numrul total de hectare propus pentru mpdurire n cadrul proiectului VM (euro) costul mediu naional de mpdurire unui hectar de teren agricol (nfiinarea i ntreinerea plantaiilor) XXXX Metodologia de calculul pentru pierderea de venit a avut la baz datele furnizate de Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Pedologie, Agrochimie i Protecia Mediului (ICPA). Valoarea compensaiei pentru pierderea de venit pentru terenurile agricole reprezint 80% din valoarea rezultat din nsumarea valorii marjei brute medii stabilite la nivel naional pentru terenurile arabile (pentru calcul se utilizeaz doar marjele brute medii pentru primele patru culturi ca i pondere n
201

suprafaa agricol cultivat - porumb, gru, plante furajere, cartofi) i a valorii plii pe suprafa, asimilat plii unice pe suprafa acordat n cadrul SAPS, i scderea cheltuielilor fixe legate de combustibili i fora de munc aferente lucrrilor agricole specifice terenurilor arabile (prezentate n tabelul nr.5). Tabelul nr.5 Lucrarea Arat + grpat Discuit Lucrat cu combinatorul Semnat Recoltat Cheltuieli fixe la hectar (Euro/ha) Combustibil X X X X X Manoper X X X X X Total X X X X X

8.2.6. Informaii suplimentare specifice msurii respective Definiii relevante pentru msura 8. Investiii n dezvoltarea zonelor forestiere i ameliorarea viabilitii pdurilor Terenul agricol reprezint o suprafa de teren din categoriile de folosin teren arabil, pajiti permanente i culturi permanente, care au fost folosite n scopuri agricole pe parcursul ultimilor 2 ani. Terenul agricol eligibil destinat mpduririi trebuie s fi fost declarat la Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur (APIA) n urm cu cel puin 2 ani (minim 2 campanii integrale de primire a cererilor unice de plat pe suprafa), iar pentru acest teren trebuie s fi fost respectate n aceast perioad Bunele Condiii Agricole i de Mediu (GAEC). Terenul neagricol reprezint o suprafaa de teren care nu este utilizat n scop agricol (inclus n blocul fizic din LPIS) sau care are utilizare agricol i are categoriile de folosin teren arabil, pajiti permanente i culturi permanente, fiind identificat n LPIS (Land Parcel Identification System), dar pentru care nu a fost asigurat un nivel minim de ntreinere prin respectarea standardelor Bunelor Condiii Agricole i de Mediu (GAEC) pe parcursul ultimilor 2 ani (minim 2 campanii integrale de primire a cererilor unice de plat pe suprafa). Pdure reprezint o suprafa de teren care se ntinde pe mai mult de 0,25 ha, cu arbori mai nali de 5 m i consistena de peste 10%. Perdelele forestiere reprezint formaiunile cu vegetaie forestier, amplasate la o anumit distan unele fa de altele sau fa de un obiectiv cu scopul de a-l proteja mpotriva efectelor unor factori duntori i/sau pentru ameliorarea climatic, economic i estetico-sanitar a terenurilor. Limea perdelelor forestiere n cadrul acestei msuri va fi cuprins ntre 10 m i 30 m. Distana minim ntre 2 rnduri de perdele forestiere este de minimum 500 de m. Starea de masiv reprezint stadiul din care o regenerare se poate dezvolta independent, ca urmare a faptului c exemplarele componente ale acesteia realizeaz o desime care asigur condiionarea lor reciproc n cretere i dezvoltare, fr a mai fi necesare lucrri de completri i ntreineri.

202

Anexa

Lista speciilor forestiere de arbori i arbuti utilizate n lucrrile de mpduriri Arbori - Stejar pedunculat (Quercus robur) - Stejar pufos (Quercus pubescens) - Stejar brumriu (Quercus pedunculiflora) - Cer (Quercus cerris), - Grni (Quercus frainetto) - Gorun (Quercus petraea) - Fag (Fagus sylvatica) - Pr slbatic (Pirus pyraster) - Cire slbatic (Prunus avium) - Mr (Malus sylvestris) - Nuc comun (Juglans regia) - Mesteacn (Betula pendula) - Ulm de cmp (Ulmus minor) - Ulm de Turkestan (Ulmus pumila) - Ulm de munte (Ulmus glabra) - Tei argintiu (Tilia tomentosa) - Tei de deal (Tilia cordata) Tei cu frunza mare (Tilia platyphyllos) - Anin negru (Alnus glutinosa) -Anin alb (Alnus incana) - Mojdrean (Fraxinus ornus) - Frasin comun (Fraxinus excelsior) - Frasin cu frunz ngust (Fraxinus angustifolia) - Frasin pufos (Fraxinus pallisiae) - Salcie alb (Salix alba) - Salcie cpreasc (Salix caprea) - Salcie plesnitoare (Salix fragilis) - Salcm (Robinia pseudoacacia) - Gldi (Gleditsia triacanthos) - Carpen (Carpinus betulus) - Crpini (Carpinus orientalis)
203

- Castan (Castanea sativa) - Plop alb (Populus alba) - Plop negru (Populus nigra) - Paltin de cmp (Acer platanoides) - Paltin de munte(Acer pseudoplatanus) - Arar ttresc (Acer tataricum) - Jugastru (Acer campestre) - Scoru (Sorbus aucuparia) - Sorb (Sorbus torminalis) - Molid (Picea abies) - Brad(Abies alba) - Larice (Larix decidua) - Pin silvestru (Pinus sylvestris) - Pin negru (Pinus nigra) - Zmbru (Pinus cembra) - Ienupr (Juniperus communis) Arbuti Alun (Corylus avellana) Alun turcesc (Crylus colurna) Pducel (Crataegus monogyna) Corn (Cornus mas) Coacz negru (Ribes nigrum) Mce (Rosa canina) Clin (Viburnum opulus) Liliac (Syringa vulgaris) Ctin alb (Hippophae rhamnoides) Lemn cinesc (Ligustrum vulgare) Scumpie (Cotinus coggyria) Slcioar (Eleagnus angustifolia) Snger (Cornus sanguinea) Ctina roie (Tamarix ramosissima) Paachin (Rhamnus frangula) Jneapn (Pinus mugo) Viin (Prunus cerasus)

204

8.2.0. Codul i titlul msurii 10. Agro-mediu i clim 8.2.1.Baza legal Art. 28 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului Acte delegate adoptate de Comisie n baza art. 83 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013: Anexa I, Partea I, seciunea 8 punctul 10 din draftul actului delegat adoptat de Comisie n baza art. 8(3) al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 8.2.2. Descrierea general a msurii, inclusiv logica de intervenie i contribuia la DI i obiectivele transversale Plile de agro-mediu sunt necesare pentru a sprijini dezvoltarea durabil a zonelor rurale i pentru a rspunde cererii din ce n ce mai mari a societii pentru servicii de mediu. Plile acordate prin aceast msur trebuie s ncurajeze fermierii s deserveasc societatea ca ntreg prin introducerea sau continuarea aplicrii metodelor de producie agricol compatibile cu protecia i mbuntirea mediului, a peisajului i caracteristicilor sale, a resurselor naturale, a solului i a diversitii genetice. Msura se desfoar pe patru direcii principale: meninerea biodiversitii i a valorii de mediu a suprafeelor agricole cu nalt valoare natural (HNV) i a sistemelor agricole (nevoia 12). Aciunea este o extindere a pachetelor 1 i 2 din cadrul msurii 214 Pli de agromediu din cadrul PNDR 2007-2013 fiind extinse zonele cu Inalt Valoare Natural i la alte areale dect pajitile semi-naturale i livezile tradiionale extensive; protejarea unor specii prioritare prin continuarea implementrii pachetelor 3, 6 i 7 din cadrul msurii 214 Pli de agromediu din cadrul PNDR 2007-2013 privind condiii speciale de management a pajitilor sau terenurilor agricole reprezentative pentru psri sau pentru fluturi (nevoia 12) protecia solului i apei prin continuarea aplicrii culturilor verzi pentru terenul arabil pe ntreg teritoriul naional, n special n zonele cele mai vulnerabile la eroziune i la alte procese de degradare, inclusiv n zonele devaforizate (nevoia 15) adaptarea la efectele schimbrilor climatice prin promovarea tehnologiilor i practicilor noi de management la nivelul fermelor (nevoia 17) Promovarea practicilor agricole tradiionale, extensive, bazate pe o utilizare redus a inputurilor, este necesar pentru a sprijini dezvoltarea durabil a zonelor rurale i pentru a rspunde cererii din ce n ce mai mari a societii pentru servicii de mediu. Fermierii trebuie ncurajai s deserveasc societatea ca ntreg prin introducerea sau continuarea aplicrii metodelor de producie agricol compatibile cu protecia i mbuntirea mediului, a peisajului i caracteristicilor sale, a resurselor naturale, a solului i a diversitii genetice. Romnia deine una din resursele cele mai bogate de terenuri care pot fi clasificate ca avnd o nalt valoare natural. Utiliznd criteriile propuse de Forumul European pentru Conservarea Naturii i Pastoralism (European Forum for Nature Conservation and Pastoralism
205

http://www.efncp.org/policy/indicators-high-nature-value-farming/) pot fi ncadrate n aceast categorie : pajitile naturale i semi-naturale din zona montan, livezile tradiionale extensive n care fondul vechilor fnee se conserv aproape n ntregime, fcnd din acestea unul dintre cele mai valoroase i mai bine conservate habitate traditionale din zona carpatic, Transilvania i zona pericarpatic. n plus, aceste livezi tradiionale, conserv n cele mai multe cazuri, soiuri autohtone vechi de pomi fructiferi, care constituie un genofond cultural ancestral, periclitat, ce nu trebuie pierdut. peisaje mozaicate incluznd pajiti, arbori, arbuti i parcele agricole de dimensiuni mici cultivate extensiv n care biodiversitatea, inclusiv fauna slbatic este ridicat pajiti aflate n vecintatea pdurilor n care exist o mare diversitate faunistic (psri, insecte, animale mici i mari) Pentru desemnarea unitilor administrativ-teritoriale (LAU2) care pot fi ncadrate ca zone cu nalt valoare natural au fost aplicate criteriile bazate pe folosina terenurilor utiliznd bazele de date CORINE-LANDCOVER i FAO-LCCS (Anexa 1) O unitate administrativ-teritorial este ncadrat ca zon cu nalt valoare natural dac peste 60% din terenul ei agricol se ncadreaz n una din condiiile de definire a HNV enumerate mai sus. Suprafaa terenurilor, pe tipuri de folosin ncadrate n unitile teritorial-administrative definite ca zone cu nalt valoare natural est, (conform informaiilor furnizate de baza de date a blocurilor fizice utilizat pentru plile din agricultur (APIA):
TA: Teren Arabil PP: Pajisti Permanente CP:Livezi VI : Vii Total HNV - ha 3.040.605 2.730.621 187.487 28.708 5.987.422

In desemnarea anterioar (2007-2013) suprafaa eligibil de pajite a fost de aprox. 2,4 milioane hectare O ameninare important este intensivizarea agriculturii n aceste zone i o posibil conversie a terenurilor cu nalt valoare natural n teren arabil sau pajiti utilizate intensiv. Exist anumite schimbri care arat potenialul creterii gradului de intensivizare, cea mai vizibil dintre aceste schimbri fiind sporirea utilizrii mijloacelor mecanizate pentru efectuarea lucrrilor agricole. Nivelul mediu de fertilizare este nc relativ sczut ns, este de ateptat ca acesta s creasc semnificativ n strns corelare cu creterea eficienei n agricultur. O astfel de cretere a utilizrii fertilizanilor chimici ar fi implicit asociat cu scderea semnificativ a diversitii speciilor de plante i pierderea de habitate, aa cum este demonstrat de numeroase studii. Provocarea const n meninerea acestei bogate resurse de terenuri agricole e n faa schimbrilor socioeconomice ce vor aprea n mediul rural n anii urmtori. Pentru a reui, este nevoie ca sistemele extensive de agricultur s fie susinute ndeajuns pentru a putea face fa competiiei att cu sistemele agricole intensive ct i ntr-un context mai larg, cu alte activiti economice emergente cu care se vor afla n competiie (pachetele 1 i 2)

206

n situaia livezilor tradiionale utilizate extensive, lipsa mecanizrii cu utilaje grele i evitarea chimizrii alturi de aplicarea tehnicilor agricole traditionale folosite (ce se reduc n fond la un punat non-intensiv i la cosit) vor favoriza meninerea integral a habitatelor respective, a fondului cultural tradiional, a biodiversitii precum i a nveliului edafic (pachetele 1 i 2) Un management adecvat al pajitilor din interiorul Ariilor Importante pentru Psri (IBA) este necesar pentru conservarea speciilor de psri importante la nivel european. Speciile vizate n continuarea aciunilor din programul trecut sunt Crex crex, Lanius minor i Falco vespertinus. Aceste specii sunt prezente n numr mare n Romnia n timp ce n alte zone din Europa se afl n declin sau au disprut. Romnia deine aproximativ 97% din populaia european de Lanius minor (Sfrncioc cu frunte neagr), aproximativ 50% din populaia european de Falco vespertinus (Vnturelul de sear) i aproximativ 27% din populaia european de Crex crex (Crstelul de cmp). Au fost meninute Ariile Importante pentru Psri din programarea tecut selectate pe baza principiului reprezentativitii (aceste specii regsindu-se n numr mare n IBA-urile selectate). IBA-urile selectate sunt: Crex crex Confluena Jiu Dunre, Valea Rului Negru (ncepnd cu anul 2008) i Cmpia Nirului Valea Ierului, Lunca Mureului Inferior, Lunca Timiului, Lunca Turului Inferior, Valea Fizeului (ncepnd cu anul 2012), Lanius minor i Falco vespertinus Aliman-Adamclisi, Campia Crisurilor, Delta Dunarii, Dunarea Veche Bratul Macin, Elesteele Jijiei i Miletinului, Hunedoara Timiseana, Kogalniceanu - Gura Ialomitei, Lunca Barcaului, Stepa Casimcea, Saraiu Horea, Cursul Mijlociu al Somesului, Defileul Inferior al Muresului, Allah Bahir Capidava, Cheile Dobrogei, Dumbraveni, Padurea Hagieni i Bistre, Calafat Ciuperceni Dunre, Conflunea Olt Dunre, Gruia Grla Mare, Suhaia. Suprafaa de pajite eligibil este de aprox 0,26 milioane hectare. n total, Ariile Importante pentru Psri selectate n cadrul acestui pachet acoper peste 30% din suprafaa total a Ariilor Importante pentru Psri existent n Romnia. Unitile administrativ-teritoriale eligibile acoper peste 12 % din suprafaa naional, terenurile agricole aparinnd acestor UAT reprezentnd cca. 17 % din suprafaa agricol total la nivel naional, iar suprafeele de pajiti permanente din UAT-urile eligibile acoperind peste 8 % din suprafaa total de pajiti a Romniei. Trebuie menionat i faptul c o mare parte a Ariilor Importante pentru Psri din Romnia sunt acoperite (aproximativ 40%) de pachetul 1 Pajiti cu nalt Valoare Natural, pachet care dei este focusat pe conservarea speciilor de plante asociate pajitilor semi-naturale are potenialul de a aduce i o contribuie indirect la protecia speciilor de psri din zonele respective, printre acestea numrndu-se Crex crex, dou dintre cele mai importante IBA-uri pentru specie, Podiul Hrtibaciu i Dumbrvia Rotbav-Mgura Cotlea. IBA-urile desemnate pentru Lanius minor i Falco vespertinus sunt importante i pentru alte specii periclitate la nivel global ca: Lanius collurio i Coracias garrulus, specii pentru care Romnia deine aproximativ 43% respectiv 44% din populaia la nivel european, specii care vor beneficia indirect de implementarea acestui pachet. Pe pajitile permanente din zona Clujului i cele situate n Obcinele Bucovinei, evaluarea populaiilor din speciile genului Maculinea a artat faptul c aici se gsete, n funcie de specie, pn la 3 % din populaia la nivel comunitar, aceste zone nregistrnd pn la 40 % din populaiile la nivel naional. Cele mai reprezentative specii n aceste zone sunt Maculinea nausithous, Maculinea teleius, Maculinea alcon i Eriogaster catax. Datorit vulnerabilitii, a biologiei i ecologiei deosebit de complexe
207

(mirmecofilie), speciile de fluturi din genul Maculinea au beneficiat in ultimii 20 de ani de numeroase studii i finanri generoase din bugetul UE. Cunoscndu-se biologia i ecologia lor, s-au elaborat planuri de management bine ancorate tiinific. Vulnerabilitatea acestor specii se datoreaz fragmentrii i reducerii habitatului i modului de utilizare a pajitilor cu Sanguisorba officinalis. Cositul de 3-5 ori ca practic specific anumitor zone joase sau de 2-3 ori n zonele nalte, dar n perioade nefaste pentru dezvoltarea fluturilor din genul Maculinea, constituie o practic incompatibil cu meninerea populaiilor acestor specii. Deoarece perioada cuprins ntre jumtatea lunii iunie i jumtatea lunii august corespunde perioadei de zbor pentru M. telejus i M. nausithous, n aceast perioad femelele depun oule pe inflorescena plantei gazd (Sanguisorba officinalis-sorbestrea), i tot n aceast perioad larvele se afl n interiorul inflorescenelor plantei. Abia dup jumtatea lunii august majoritatea larvelor au parsit deja inflorescenele, fiind transportate de ctre anumite specii de furnici gazd n muuroaie pentru a fi hrnite i a-si continua ciclul de viat. Unele larve de M. nausithous se mai afl n inflorescene i dup jumtatea lunii august, pn la jumtatea lunii septembrie, dar procentul lor este redus sau chiar nesemnificativ pentru populaie (Timus et al. 2011). Avnd n vedere ciclul biologic mai sus menionat, bine studiat att n zona Clujului, ct i n zona Bucuvinei, este recomandat nceperea cositului numai dup data de 25 august a fiecrui an. Este necesar a fi menionat c implementarea acestui pachet va contribui indirect la conservarea unor habitate importante specifice pajitilor naturale i seminaturale, dar i a unor specii prioritare a cror ecologie este legat de aceste tipuri de habitate. Zonele selectate ca eligibile n cadrul acestui pachet sunt situate n judeul Cluj i n judeul Suceava, suprafaa de pajiti naturale i seminaturale din aceste zone fiind de peste 35.000 ha. Principalele specii de gte ce ierneaz pe teritoriul Romniei sunt: gsca de var (Anser anser), grlia mare (Anser albifrons), grlia mic (Anser erythropus), i gsca cu gt rou (Branta ruficollis). Grlia mic i gsca cu gt rou sunt incluse n Lista Roie din Romnia, i sunt specii ameninate la nivel global. Alte specii precum gsca de semntur (Anser fabalis), gsca de zpad (Anser cearulescens), gsca canadian (Branta canadensis), gsca clugri (Branta leucopsis) i gsca neagr (Branta bernicla) sunt rare pentru ara noastr. Ele pot fi observat n zonele de iernare sporadic i n numr redus. Argumentele prezente se refer n principal la specii de gte de pe teritoriul Romniei, care sunt influenate de practicile agricole aplicate n zonele de habitat. Gsca cu gt rou este specia de gsc cea mai ameninat din lume, populaia speciei n cauz aflndu-se n declin: de la 60.444 indivizi recenzai n perioada 1998-2001 la 38.500 de indivizi estimai n perioada 2003-2005. Printre motivele principale ce stau la baza declinului populaiei se numr deteriorarea habitatelor de hrnire n zonele de iernat. n Romnia, prima gsc poate fi observat la sfritul lunii octombrie, nceputul lunii noiembrie, dar concentraii semnificative de gte se formeaz, de obicei, la sfritul lunii noiembrie. Gtele rmn pe teritoriul Romniei pn la sfritul lunii februarie, dar grupuri mici mai pot fi ntlnite i la nceputul lunii aprilie. Principalele situri pentru gsca cu gt rou n Romnia sunt situate n Dobrogea. n partea de nord a Dobrogei, zona principal de nnoptare este situat pe malul lacului Razim. n partea central, zone importante au fost evideniate pe Lacul Golovia i n partea de sud a Lacului Sinoe. n partea de sud a Dobrogei, exist dou situri importante, iar de-a lungul coastei Mrii Negre, se gasete o zon principal de nnoptare, i anume, partea de sud-vest a Lacului Techirghiol. De-a lungul fluviului Dunrea lng Clrai, un alt adpost principal pentru specie este situat pe Lacul Iezeru (Dan Hulea 2002). Datele colectate n timpul monitorizrilor pentru gsca cu gt rou prin Programul Comun de Cercetare i Monitorizare (observaii efectuate ncepnd cu iarna 2000/2001 pn n prezent) arat c specia folosete pentru hrnire o mare parte din zona agricol din Dobrogea (www.brantaruficollis.org). De asemenea, datele furnizate de gtele echipate cu radio-transmitoare n iarna 2010/2011 n Bulgaria au evideniat faptul c acestea prefer pe lng siturile istorice i ariile vaste de teren agricol din Balta
208

Ialomiei i Insula Mic M a Brilei. Gtele sunt specii i ierbivore. Principalel le resurse de d hran pe entru speciile din n ara noast tr sunt gru ul de toamn n i orzul. Mai pot consuma i bo oabe de por rumb i plan ntele de rapi ab bia germina ate. Ambele e tipuri de hran h asigur un aport nutritiv n mul lt mai ridica at dect gru ul de toamn, da ar acestea pot p fi gsite e i consum mate de g te doar la nceputul iernii. Princ cipalele zon ne de hrnire pen ntru acest specie sunt reprezentan nte de teren nuri ntinse cu cereale, n special gru g de toam mn, dar i orz, secar sau triticale. De D aceea, pr rincipala pra actic agric col i de fo olosina a te erenului car re s asigure pro otejarea spe eciei pe term men lung est te reprezent tat de culti ivarea unor suprafee ntinse cu ac ceste tipuri de culturi c n Dobrogea D i asigurarea a de puncte de hrnire e cu boabe de porumb b. Suprapun nerea zonelor de hrnire pen ntru gte cu c terenurile e arabile uti ilizate pentr ru producia a intensiv de cereale duce la apariia unei contr roverse imp portante ref feritoare la a meninerea ariilor de e hrnire n n bune con ndiii cantitative i calitative e i pierder rile cauzate de gte pe e culturi. O alt proble em importa ant se refe er la schimbarea a culturilor folosite n mod tradii ional n Dob brogea cu plante p tehnic ce care priv veaz gtel le de resurse de hrnire. Di in acest motiv, menine erea terenur rilor cu gr u de toamn n i a punc ctelor de hr nire cu porumb b n apropier rea zonelor de nnoptar re pentru g te este o msur m ce poate p asigura supravieu uirea speciei la n nivel global l. Distribuia a spaial a zonelor eli igibile pent tru submsu urile adresa ate zonelor de nalt valoare v natu ural (HNV) i celor care vizeaz pr rotecia dife eritelor spe ecii de ps ri i flutur ri este prez zentat n harta h urmtoare.

Eroziunea solului, n special ero oziunea solu ului prin ap p, este un fenomen larg l rspnd dit n Rom nia, fenomen a crui man nifestare pe e termen lu ung, reduce e viabilitate ea fermelor r i aduce daune d med diului nconjurto or. Promova area Bunelo or Condiii Agricole i i de Mediu (GAEC) re elevante pen ntru combat terea eroziunii s solului repr rezint un pas impor rtant pentru u nlturare ea acestei ameninri, , dar exist de asemenea o nevoie de e a ncuraja a toi fermi ierii s trea ac dincolo de respecta area GAEC C prin adopt tarea unor practi ici de agro-mediu ce vizeaz v conservarea solului i a ap pei. Riscul de eroziune e este cresc cut i
209

de faptul c c multe ter renuri sunt lsate l desco operite pe ti impul iernii i, de aceea una dintre cele c mai sim mple msuri de conservare e a solului este ncur rajarea utili izrii aa numitelor n culturi c verzi. Acestea sunt imediat dup p recoltare e i protejea az solul pe timpul ie ernii asigur nd acoperi irea acestui ia cu semnate i vegetaie. Acest pach het de conse ervare a ap pei i a solu ului este dis sponibil n ntreaga a ar, el avn nd de asemenea p potenialul de a diminu ua riscul sc curgerilor de e nutrieni, n special a azotului, n timpul ie ernii. Pachetul poate astfel contribui la a atingerea obiectivelor o r Directivei i Cadru Ap de a asigu ura o bun stare ecologic i chimic a tuturor ape elor. zarea meto odologiei MEDALUS M S pentru evaluarea arealelor sensibile la l deertifi ficare Prin utiliz (Environm mentally Sen nsitive Area a Index) n funcie de indicatori specifici ca are caracter rizeaz calit tatea solului, a c climei i ve egetaiei a fost f elaborat t harta risc cului la de ertificare n n Romnia cu menion narea zonelor fr ragile i c critice n care c efectele e induse de schimbril le climatice asupra agr ro-ecosistem melor pot fi majo ore. In acest te zone ferm mierii, care n general su unt conserv vatori, trebu uie s fie nc curajai s aduc schimbri managemen ntului agricol pentru o tranziie de e la practicile de azi la o agricultu ur profitabi il n schimbrilor r climatice. contextul s Indicele de este e sensitivitate a medi iului la de ertificare calculat c con nform meto odologiei MEDALUS M reprezentat t n harta de e mai jos.

Beneficiar rii msurii trebuie s respecte la a nivelul n ntregii ferm me standarde ele de eco-condiional litate stabilite n temeiul titl lului VI cap pitolul I din Regulamen ntul (UE) nr r. 1306/2013 3. ii msurii se s angajeaz s in o eviden a activitilo or agricole corelate cu u implement tarea Beneficiari cerinelor de d agro-med diu (de baz la nivelul ntregii ferm me i super rioare la niv velul suprafe feelor aflate e sub angajamen nt).

210

Beneficiarii msurii fac dovada deinerii competenelor necesare implementrii angajamentelor sau se angajeaz s: obin cunotinele i informaiilor necesare pentru implementrii angajamentelor de agro-mediu i clim sau asigure expertiza necesar n domeniul implementrii angajamentelor de agro-mediu i clim, care s vizeze cel puin aspectele legate de identificarea parcelelor agricole, completarea i depunerea angajamentelor i cererilor de plat, msurile de management aplicabile la nivelul fermei necesare pentru conformarea la cerinele de baz i la cerinele specifice ale angajamentelor prin servicii de consiliere sau consultan. Cerinele specifice pachetelor propuse sunt urmtoarele: 1. pachetul 1 terenuri agricole cu nalt valoare natural varianta 1.1 pajiti cu nalt valoare natural utilizarea fertilizanilor chimici este interzis, utilizarea tradiional a gunoiului de grajd este permis pn n echivalentul a maxim 40 kg. N s.a./ha (1 UVM/ha) utilizarea pesticidelor este interzis, cositul poate ncepe doar dup data de 1 iulie (pentru terenurile situate n unitile administrativ-teritoriale cu altitudini medii mai mari sau egale cu 600 m) sau dup data de 15 iunie (pentru terenurile situate n unitile administrativ-teritoriale cu altitudini medii mai mici de 600 m), masa vegetal cosit trebuie adunat de pe suprafaa pajitii/livezii tradiionale nu mai trziu de dou sptmni de la efectuarea cositului, punatul se efectueaz cu maxim 1 UVM pe hectar, pajitile inundate nu vor fi punate mai devreme de dou sptmni de la retragerea apelor, este interzis aratul sau discuitul pajitilor/livezilor tradiionale aflate sub angajament, nu vor fi realizate nsmnri de suprafa sau supransmnri (se pot face nsmnri cu specii din flora local doar n cazurile cnd anumite suprafee se degradeaz sau sunt afectate accidental). varianta 1.2 terenuri arabile cu nalt valoare natural utilizarea tradiional a gunoiului de grajd este permis pn n echivalentul a maxim 80 kg. N s.a./ha (2 UVM/ha), utilizarea pesticidelor este interzis, pentru cel puin 50% din suprafaa total aflat sub angajament se las resturile vegetale pe teren pe timpul iernii (cerina se aplic pe ntreaga suprafa a parcelelor care contribuie la procentul de minim 50% din suprafaa angajat), se interzic lucrrile agricole n perioada 15 octombrie 15 martie, este interzis folosirea metodelor de alungare a animalelor slbatice i/sau utilizarea otrvurilor n perioada cuprins ntre 15 octombrie i 31 martie, este interzis aratul sau discuitul pajitilor din cadrul fermei. 2. pachetul 2 practici agricole tradiionale Pachetul 2 poate fi aplicat doar n combinaie cu pachetul 1, nsemnnd c acest pachet poate fi aplicat doar de fermierii care au aplicat i pentru pachetul 1. varianta 2.1 lucrri manuale pe pajiti permanente utilizate ca fnee
211

 lucrrile cu utilaje mecanizate nu sunt permise pe suprafaa pajitilor i a livezilor tradiionale utilizate extensiv aflate sub angajament cu excepia celor operate cu for animal. varianta 2.2 lucrri cu utilaje uoare pe pajiti permanente utilizate ca fnee cositul se poate efectua cu utilaje mecanizate de mic capacitate, fiind interzis folosirea utilajelor grele. varianta 2.3 practici tradiionale aplicabile terenurilor arabile lucrrile agricole se efectueaz cu tractoare medii sau uoare sau cu for animal, nu se practic monocultura, n asolament se introduc obligatoriu plante de nutre multianuale. 3. pachetul 3 pajiti importante pentru psri varianta 3.1 Crex crex utilizarea fertilizanilor este interzis, utilizarea pesticidelor este interzis, cositul se poate efectua doar dup data de 31 iulie, cositul se va realiza dinspre interiorul parcelei spre exteriorul acesteia, o band necosit, lat de 3 metri, va fi lsat pe marginile fiecrei parcele. Aceast band poate fi cosit dup data de 1 septembrie, masa vegetal cosit trebuie adunat de pe suprafaa pajitii nu mai trziu de dou sptmni de la efectuarea cositului, punatul se va efectua cu maximum 0,7 UVM pe hectar, punile inundate nu vor fi punate mai devreme de dou sptmni de la retragerea apelor, este interzis aratul sau discuitul pajitilor aflate sub angajament, nu vor fi realizate nsmnri de suprafa sau supransmnri. Se pot face nsmnri cu specii din flora local doar n cazurile cnd anumite poriuni de pajite se degradeaz sau sunt afectate accidental, lucrrile cu utilaje mecanizate nu sunt permise pe suprafaa pajitilor aflate sub angajament, cu excepia celor operate cu for animal. varianta 3.2 Laniu minor i falco vespertinus utilizarea fertilizanilor este interzis, utilizarea pesticidelor este interzis, cositul trebuie efectuat cel mai trziu pn la data de 1 iulie, cositul se va efectua n etape, o band necosit, lat de 3 metri, va fi lsat pe marginile fiecrei parcele. Aceast band poate fi cosit dup data de 1 septembrie, masa vegetal cosit trebuie adunat de pe suprafaa pajitii nu mai trziu de dou sptmni de la efectuarea cositului, punatul se va efectua cu maximum 1 UVM pe hectar, punile inundate nu vor fi punate mai devreme de dou sptmni de la retragerea apelor, este interzis aratul sau discuitul pajitilor aflate sub angajament, nu vor fi realizate nsmnri de suprafa sau supransmnri. Se pot face nsmnri cu specii din flora local doar n cazurile cnd anumite poriuni de pajite se degradeaz sau sunt afectate accidental, lucrrile cu utilaje mecanizate nu sunt permise pe suprafaa pajitilor aflate sub angajament cu excepia celor operate cu for animal.

212

4. pachetul 4 culturi verzi semnarea culturilor verzi trebuie realizat pn la sfritul lunii septembrie. Plantele ce pot fi utilizate ca i culturi verzi sunt: mazrea, mzrichea, rapia, mutarul, lupinul, sulfina, doar fertilizanii organici pot fi utilizai naintea nfiinrii culturilor verzi. Utilizarea fertilizanilor chimici pentru culturile verzi este interzis, biomasa format trebuie s fie incorporat n sol cel trziu pn la finalul lunii martie. Lucrrile agricole necesare pentru urmtoarea cultur pot ncepe doar dup ce s-a realizat aceast aciune, nu este permis aratul pajitilor existente n ferm pe toata durata angajamentului, aplicanii pot schimba anual suprafaa pentru care aplic acest pachet cu alte suprafee localizate n cadrul aceleiai ferme, dar cu condiia meninerii valorii de suprafa angajat n cadrul acestui pachet n primul an de angajament. Cerina cuprins n GAEC specific faptul c: pe timpul iernii terenul arabil trebuie s fie acoperit cu culturi de toamn sau s fie lsat nelucrat pe cel puin 20% din suprafaa de teren arabil a fermei. Pentru a se evita orice suprapunere cu acest GAEC acest pachet se poate aplica pe maximum 80% din suprafaa de teren arabil aparinnd unei ferme. 5. pachetul 5 adaptarea la efectele schimbrilor climatice cultivarea pe suprafaa angajat a cel puin 2 hibrizi/soiuri cu precocitate diferit, adaptarea calendarului de semnat la cerinele climatice modificate, utilizarea metodelor de minimum tillage, aplicarea gunoiului de grajd sub form compostat.

6. pachetul 6 pajiti importante pentru fluturi (Maculinea sp.) utilizarea fertilizanilor chimici este interzis, utilizarea tradiional a gunoiului de grajd este permis pn n echivalentul a maxim 30 kg . N s.a./ha, utilizarea pesticidelor este interzis, cositul poate ncepe doar dup data de 25 august, cositul se poate efectua manual sau cu utilaje mecanizate de mic capacitate, fiind interzis folosirea utilajelor grele, masa vegetal cosit trebuie adunat de pe suprafaa pajitii nu mai trziu de dou sptmni de la efectuarea cositului, punatul se efectueaz cu maxim 0,7 UVM pe hectar, punile inundate nu vor fi punate mai devreme de dou sptmni de la retragerea apelor, este interzis aratul sau discuitul pajitilor aflate sub angajament, nu vor fi realizate nsmnri de suprafa sau supransmnri (se pot face nsmnri cu specii din flora local doar n cazurile cnd anumite poriuni de pajite se degradeaz sau sunt afectate accidental), sunt interzise aciunile care s conduc la accelerarea drenajului natural al pajitilor aflate sub angajament. 7. pachetul 7 terenuri arabile importante ca zone de hrnire pentru gsca cu gt rou (Branta ruficollis) n fiecare an de angajament, dup data de 15 septembrie, trebuie nfiinat o cultur de cereale de toamn (gru, orz, secar, triticale) sau de rapi,
213

 nsmnarea cerealelor de toamn (gru, orz, secar, triticale) sau a rapiei trebuie finalizat nainte de data de 15 octombrie, parcelele angajate vor putea fi nsmnate cu porumb, dar nu mai trziu de data de 15 mai, iar porumbul nu va fi recoltat nainte de data de 15 septembrie, la recoltarea culturii de porumb este lsat o suprafa nerecoltat de minim 5 % i maxim 10 % sau n situaia n care nu este nfiinat o cultur de porumb, n anul respectiv de angajament fermierul este obligat s asigure o cantitate de 100 kg de porumb boabe pe hectar, n cel puin un punct de hrnire situat pe suprafaa fiecrei parcele angajate, n situaia n care se nfiineaz o cultur de porumb, n anul respectiv, pe parcela angajat, cultura de toamn este ncorporat n sol pn cel trziu la finalul lunii martie, pe perioada de 5 ani a angajamentelor este obligatorie nfiinarea n cel puin 2 ani a culturii de porumb pe timpul verii, pesticidele i fitostimulatorii (ingrmintele naturale) nu pot fi folosite n perioada cuprins ntre nsmnarea culturii de toamn i 15 martie, se interzic lucrrile agricole n perioada 15 octombrie 15 martie, este interzis folosirea metodelor de alungare i/sau utilizarea otrvurilor n perioada cuprins ntre 15 octombrie i 31 martie, psunatul este interzis n perioada ncepnd cu 15 octombrie, pn n 15 martie pe parcelele aflate sub angajament, este interzis aratul sau discuitul pajitilor din cadrul fermei. Cerina cuprins n GAEC specific faptul c: pe timpul iernii terenul arabil trebuie s fie acoperit cu culturi de toamn sau s fie lsat nelucrat pe cel puin 20% din suprafaa de teren arabil a fermei. Pentru a se evita orice suprapunere cu acest GAEC, i implicit o supracompensare a fermierilor care ncheie angajamente n cadrul acestui pachet, pachetul 7 se poate aplica pe maximum 80% din suprafaa de teren arabil aparinnd unei ferme. Contribuia la domeniile de intervenie Implementarea acestor pachete contribuie la: Prioritatea 4 - Refacerea, conservarea i consolidarea ecosistemelor care sunt legate de agricultur i silvicultur DI 4A - Refacerea, conservarea i dezvoltarea biodiversitii, inclusiv n zonele Natura 2000, n zonele care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice i n cadrul activitilor agricole de mare valoare natural, precum i a strii peisajelor europene (P1, P2, P3, P6, P7) DI 4B - Ameliorarea gestionrii apelor, inclusiv gestionarea ngrmintelor i a pesticidelor (P1, P3, P4, P6, P7) DI 4C - Prevenirea eroziunii solului i ameliorarea gestionrii solului (P4, P5) Prioritatea 5 Promovarea utilizrii eficiente a resurselor i sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii reduse de carbon i rezistent la schimbrile climatice n sectoarele agricol, alimentar i silvic DI 5A Eficientizarea utilizrii apei n agricultur (P5) DI 5D Reducerea emisiilor de gaze cu effect de ser i de ammoniac din agricultur (P1, P2, P3, P4, P6) DI 5E - Promovarea captrii carbonului n agricultur i silvicultur (P4)

214

Contribuia la obiectivele transversale Prin sprijinul acordat n cadrul msurii, n sensul ncurajrii adoptrii practicilor agricole extensive, cu impact redus asupra mediului este adresat tema orizontal privind Mediul i clima. 8.2.3. Domeniul de aplicare, nivelul de sprijin, precum i alte informaii (defalcate pe sub-msuri i tip de operaiuni) Lista submsuri n cadrul msurii se va implementa submsura 10.1 Pli pentru angajamente de agro-mediu i clim Submsura 10.1 Pli pentru angajamente de agro-mediu i clim Descrierea aciunii: Plile de agro-mediu vor fi acordate fermierilor care i asum, n mod voluntar, angajamente de agromediu. Angajamentele iniiale ncheiate de fermieri ncepnd cu anul 2015 acoper o perioad de 5 ani de la data semnrii acestora. Dup ncheierea angajamentelor iniiale, acestea pot fi prelungite anual, n limita alocrilor financiare, fr a depi perioada de implementare a PNDR 2014-2020. Regula aplicabil pentru prelungirea anual a angajamentelor n cadrul unei campanii de primire a cererilor de plat este primul venit, primul servit. Plile de agro-mediu cuprind doar acele angajamente care depesc cerinele de baz, care prezint nivelul obligatoriu de referin neremunerat, considerat drept punct de pornire pentru elaborarea plilor compensatorii de agro-mediu. Angajamentele n cadrul pachetelor 1, 2, 3, 6 i 7 se aplic la nivel de parcel agricol, neexistnd posibilitatea schimbrii parcelelor pe perioada angajamentelor. Angajamentele ncheiate pentru pachetele 4 i 5 sunt condiionate de meninerea valorii suprafeei pe toat perioada de angajament, parcelele pe care se aplic cerinele putnd fi schimbate de la un an la alul. Beneficiarii msurii se angajeaz s in o eviden a activitilor agricole corelate cu implementarea angajamentelor (de baz la nivelul ntregii ferme i superioare la nivelul suprafeelor aflate sub angajament). O clauz de revizuire este necesar pentru angajamentele ncheiate n cadrul acestei msuri pentru a asigura ajustarea acestora n cazul modificrii cerinelor de baz sau msurilor de nverzire (articolul 43 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013) pe care angajamentele trebuie s le depeasc. O clauz de revizuire este necesar pentru angajamentele ncheiate n cadrul acestei msuri, care depesc actuala perioad de programare, pentru a asigura ajustarea acestora la cadrul juridic al urmtoarei perioade de programare. n cazul n care adaptarea nu este acceptat de beneficiar, angajamentul nceteaz i rambursarea nu este solicitat pentru perioada n care angajamentul a produs efecte. Tipul sprijinului: Sprijinul acordat n cadrul acestei msuri este de tip compensatoriu. Prima compensatorie de agromediu i clim este pltit anual, ca sum fix, acordat pe unitatea de suprafa (hectar) i reprezint o compensaie pentru pierderile de venit i costurile suplimentare suportate de fermierii care ncheie angajamente voluntare.
215

Submsura 10.1 vizeaz promovarea urmtoarelor pachete i variante ale acestor pachete: 1. pachetul 1 terenuri agricole cu nalt valoare natural (domeniile de intervenie 4A, 4B i 5D) varianta 1.1 pajiti cu nalt valoare natural varianta 1.2 terenuri arabile cu nalt valoare natural 2. pachetul 2 practici agricole tradiionale (domeniile de intervenie 4A i 5D) varianta 2.1 lucrri manuale pe pajiti permanente utilizate ca fnee varianta 2.2 lucrri cu utilaje uoare pe pajiti permanente utilizate ca fnee varianta 2.3 practici tradiionale aplicabile terenurilor arabile 3. pachetul 3 pajiti importante pentru psri (domeniile de intervenie 4A, 4B i 5D) varianta 3.1 Crex crex varianta 3.2 Laniu minor i falco vespertinus 4. pachetul 4 culturi verzi (domeniile de intervenie 4B, 4C, 5D i 5E) 5. pachetul 5 adaptarea la efectele schimbrilor climatice (domeniile de intervenie 4C i 5A) 6. pachetul 6 pajiti importante pentru fluturi (Maculinea sp.) (domeniile de intervenie 4A, 4B i 5D) 7. pachetul 7 terenuri arabile importante ca zone de hrnire pentru gsca cu gt rou (Branta ruficollis) (domeniile de intervenie 4A i 4B) Trimiteri ctre alte legi: Legislaie UE: Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 Titlul VI capitolul I din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 Regulamentul de implementare al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013

Legislaie naional: OUG nr. 125/2006 cu modificarile si completarile ulterioare, Ordinul MADR nr. 246/2008 cu modificarile si completarile ulterioare, Ordinul comun MADR/MMP nr. 30/147/2010 cu modificarile si completarile ulterioare de aprobare GAEC n Romnia Ordinul comun MADR/MMP/ANSVSA nr. 187/2155/42/2011 cu modificarile si completarile ulterioare de aprobare a SMR n Romnia Cerinele minime relevante pentru utilizarea ngrmintelor i a produselor de protecie a plantelor prevzute de legislaia naional (Ordinul MMGA nr. 1234/2006 codul bunelor practici agricole, OG nr. 4/1995, OG 1559/2004 acte normative cu modificrile si completarile ulterioare). Beneficiarii: Beneficiarii plilor compensatorii pentru agro-mediu i clim sunt fermierii, utilizatori de terenuri agricole. Cheltuieli eligibile: Costurile eligibile n cadrul acestei msuri sunt constituite din costuri standard, calculate pentru fiecare pachet/variant pe baza evalurii costurilor suplimentare i a pierderilor de venituri, care depesc nivelul obligatoriu neremunerat al cerinelor de baz, nregistrate de fermieri n urma asumrii angajamentelor voluntare de agro-mediu i clim. Cerinele de baz sunt constituite din:
216

 standardele obligatorii relevante stabilite n temeiul titlului VI capitolul I din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, criteriile relevante i activitile minime stabilite n temeiul articolului 4 alineatul (1) litera (c) punctele (ii) i (iii) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, cerinele minime relevante pentru utilizarea ngrmintelor i a produselor de protecie a plantelor prevzute de legislaia naional, alte cerine obligatorii relevante prevzute n legislaia naional. Costurile standard calculate pentru msura de agro-mediu i clim nu includ costuri tranzacionale i investiionale. Condiii de eligibilitate: Terenuri: pachetul 1 terenuri agricole cu nalt valoare natural vizeaz terenurile agricole situate n zonele cu nalt valoare natural, delimitate n Program la nivel de unitate administrativteritorial LAU2, utilizate ca pajiti permanente, precum i suprafeele acoperite cu livezi tradiionale utilizate extensiv ca pajiti prin cosit i/sau punat (varianta 1.1) i terenurile arabile (varianta 1.2). pachetul 2 practici agricole tradiionale vizeaz terenurile agricole situate n zonele cu nalt valoare natural, delimitate n Program la nivel de unitate administrativ-teritorial LAU2, din categoria de folosin pajiti permanente utilizate prin cosit (fnee), precum i suprafeele acoperite cu livezi tradiionale utilizate extensiv ca fnee prin cosit (variantele 2.1 i 2.2) i terenurile arabile (varianta 2.3). Pachetul se aplic numai adiional unui angajament pentru o variant a pachetului 1. pachetul 3 pajiti importante pentru psri vizeaz terenurile agricole situate n Ariile Importante pentru Psri (Important Bird Areas IBAs) reprezentative pentru speciile Crex crex, Laniu minor i Falco vespertinus, utilizate ca pajiti permanente, situate n zonele delimitate n Program la nivel de unitate administrativ-teritorial LAU2. pachetul 4 culturi verzi este disponibil pentru terenurile arabile situate pe ntreg teritoriul naional. pachetul 5 adaptarea la efectele schimbrilor climatice vizeaz terenurile arabile situate n zonele cu risc crescut de deertificare, delimitate n Program la nivel de unitate administrativteritorial LAU2. pachetul 6 pajiti importante pentru fluturi (Maculinea sp.) vizeaz terenurile agricole utilizate ca pajiti permanente, situate n zonele unde au fost identificate populaii reprezentative ale unor specii prioritare de fluturi din genul Maculinea sp., delimitate n Program la nivel de unitate administrativ-teritorial LAU2. pachetul 7 terenuri arabile importante ca zone de hrnire pentru gsca cu gt rou (Branta ruficollis) vizeaz terenurile arabile situate n Ariile Importante pentru Psri (Important Bird Areas IBAs) reprezentative pentru Branta ruficollis, delimitate n Program la nivel de unitate administrativ-teritorial LAU2. Plile compensatorii de agro-mediu i clim pot fi acordate ca parte a msurilor dac: beneficiarul este utilizatorul unei suprafee agricole localizat pe teritoriul Romniei, identificabil n Sistemul Integrat de Administrare i Control (IACS), situat n zonele eligibile, suprafa minim a fermei este de 1 ha, iar parcelele eligibile au dimensiunea minim de 0,3 ha (0,1 ha pentru vii i livezi, arbuti fructiferi, hamei, pepiniere pomicole i viticole), beneficiarul se angajeaz s menin angajamentul de agro-mediu pentru o perioada de 5 ani, de la data semnrii acestuia, beneficiarul se angajeaz s respecte cerinele de baz relevante pe suprafaa ntregii ferme,
217

 beneficiarul se angajeaz s respecte cerinele specifice pachetelor de agro-mediu pentru care aplic, beneficiarul a derulat un angajament similar ncheiat la termen n anul anterior sau declar pe propria rspundere c nu a utilizat fertilizani chimici i pesticide n ultimii 5 ani (sau pentru perioada anterioar n care fermierul a utilizat efectiv acele suprafee n situaia n care utilizeaz acele suprafee de mai puin de 5 ani) pe suprafeele pe care intenioneaz s aplice pachetul 1, pachetul 3 i/sau pachetul 6. Principii privind stabilirea criteriilor de selecie: Aplicarea tuturor tipurilor de angajamente propuse prin msura de agro-mediu i clim contribuie la atingerea obiectivelor de mediu propuse. Cu excepia pachetului 4 culturi verzi care are obiective diferite fa de celelalte pachete ale msurii de agro-mediu i clim, n stabilirea zonelor eligibile s-a avut n vedere demarcarea ariilor de aplicabilitate ale pachetelor pe categorii de utilizare a terenurilor agricole. n acest context nu se poate face o difereniere a impactului diferitelor pachete, aplicarea acestora contribuind la uniformizarea la nivel naional a promovrii practicilor agricole durabile, bazate pe reducerea imputurilor, cu impact n mbuntirea calitii factorilor de mediu. Aadar, pentru msura 10 agro-mediu i clim nu se stabilesc criterii de selecie. n situaia n care, n urma implementrii msurii 10 agro-mediu i clim, se constat insuficiena resurselor financiare alocate n raport cu angajamentele ncheiate, nu vor mai fi ncheiate noi angajamente ncepnd cu urmtorul an de primire a cererilor de plat. Regula aplicabil, n situaia insuficienei fondurilor, pentru prelungirea anual a angajamentelor n cadrul unei campanii de primire a cererilor de plat este primul venit, primul servit. Sume i rate de sprijin aplicabile: Fiind vorba de o plat compensatorie, sprijinul acordat n cadrul acestei msuri are o intensitate de 100%, fiind constitui din costuri publice. Conform art. 59 (4) (b) din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 contribuia maxim FEADR va fi de maximum 75% din totalul cheltuielii publice. Alocarea financiar a msurii este de 849.964.900 euro, reprezentnd contribuia FEADR. Cheltuiala public total va fi de 1.133.286.533 euro. Plile compensatorii, calculate sub form de costuri standard pentru fiecare pachet/variant sunt urmtoarele: Plat compensatorie (/ha/an)

Pachet/Variant 1. Terenuri agricole cu nalt valoare natural 1.1. Pajiti cu nalt valoare natural 1.2. Terenuri arabile cu nalt valoare natural 2. Practici agricole tradiionale 2.1. Lucrri manuale pe pajiti permanente utilizate ca fnee 2.2. Lucrri cu utilaje uoare pe pajiti permanente utilizate ca fnee 2.3 Practici tradiionale aplicabile terenurilor arabile 3. Pajiti importante pentru psri 3.1. Crex crex 3.2.Lanius minor i Falco vespertinus
218

4. Culturi verzi. 5. Adaptarea la efectele schimbrilor climatice 6. Pajiti importante pentru fluturi (Maculinea sp.). 7. Terenuri arabile importante ca zone de hrnire pentru gsca cu gt rou (Branta ruficollis). Nivelul primelor compensatorii va fi disponibil dup ce metodologiile de calcul vor fi validate conform prevederilor art. 62(2) al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013. Plile acordate n cadrul acestei msui se pot cumula pe aceeai suprafa cu plile directe acordate fermierilor i cu plile acordate zonelor care se confrunt cu constrngeri naturale (art. 31), neexistnd cerine similare care s conduc la dubla finanare a unor aciuni. Numai pachetele 4 sau 5 ale msurii de agro-mediu i clim (articolul 28) se pot combina cu pachetele 1 i 2 ale fiecrei submsuri de agricultur ecologic (art. 28). n cadrul acestei msuri, plile acordate n cadrul pachetului 5 pot fi cumulate cu plile acordate n cadrul pachetului 4 sau pachetului 7, neexistnd cerine similare care s conduc la dubla finanare a unor aciuni. Plile acordate n cadrul pachetului 4 nu pot fi cumulate cu plile acordate n cadrul pachetului 7, datorit cerinelor diferite aplicabile pe timpul iernii pe terenurile arabile. Nu sunt posibile alte combinaii de pachete pe aceleai parcele, zonele eligibile fiind diferite. 8.2.5. Procesul de verificare i control al msurilor 8.2.5.1. Risc(uri) la implementarea msurilor

Posibilitatea de verificare i control a msurii se bazeaz pe rezultatele evalurii ex-ante realizate de ctre AM i Ageniile de Pli, evaluare care ia n considerare rezultatele controalelor efectuate inclusiv n perioada de programare anterioar, aa cum prevede articolul 62 din Regulamentul (UE) 1305/2013. n perioada de programare 2014-2020, se estimeaz c pot exista o serie de riscuri specifice dintre care enumerm: perioada de depunere a cererilor de plat (depunerea cu ntrziere), nedeclararea tuturor suprafeelor, identificarea corect a parcelelor agricole, nerespectarea criteriilor de eligibilitate referitoare la suprafaa aflat sub angajament, nerespectarea standardelor de eco-condiionalitate la nivelul fermei, nerespectarea cerinelor specifice msurii pe suprafeele aflate sub angajament, nregistrarea activitilor agricole relevante din punctul de vedere al angajamentelor. 8.2.4.2. Aciuni de reducere a riscului Dintre msurile luate pentru mbuntirea implementrii msurii i reducerii riscurilor, menionm: identificarea prin mijloace electronice a parcelelor agricole, promovarea anual a unor ample campanii de informare a beneficiarilor prin care se disemineaz informaii legate de derularea corect a angajamentelor, n plus, experiena dobndit n perioada de programare 2007-2013 a relevat faptul c sistemul de control existent a asigurat verificarea respectrii condiiilor i angajamentelor asumate de beneficiari. De asemenea, sistemul de sanciuni dezvoltat pentru msura de agro-mediu este unul progresiv, nivelul
219

penalitilor aplicate fermierilor fiind corelat cu impactul rezultat n urma nerespectrii diferitelor tipuri condiii specifice msurii. n urma analizei realizate de Autoritatea de Management i Ageniile de Pli pe baza experienei din perioada 2007-2013, se poate concluziona c se asigur verificabilitatea i controlul msurii att prin prisma pregtirii profesionale ct i mbuntirea procedurilor de lucru, astfel nct s nu se prejudicieze interesele financiare ale Uniunii Europene. 8.2.4.3 Evaluarea general a msurii Msura creeaz premisele atingerii obiectivelor stabilite n cadrul prioritilor vizate, contribuind la meninerea ecosistemelor care sunt legate de aplicarea unor practice agricole durabile, promovnd utilizarea eficient a resurselor naturale i sprijinind tranziia ctre o economie cu emisii reduse i adaptat la efectele schimbrilor climatic, concomitent cu promovarea unei dezvoltri durabile i echilibrate a spaiului rural. Pachetele propuse vizeaz continuarea eforturilor ntreprinse n perioada 2007-2013 n materie de protecie a mediului prin promovarea unor practici agricole destinate meninerii zonelor cu valoare natural nalt (HNV), promovrii practicilor agricole tradiionale/extensive, protecia habitatelor unor specii de psri i fluturi prioritare i protecia resurselor de ap i sol mpotriva eroziunii i polurii prin nfiinarea de culturi verzi pe terenurile arabile n timpul iernii. n plus, pentru a veni ca rspuns la provocrile aduse de schimbrile climatice se propune un pachet pilot prin care s fie promovate unele metode de adaptare. De asemenea, pentru a asigura maximizarea impactului ateptat, msura vizeaz tratamentul egal al solicitanilor i al diferitelor tipuri de angajamentelor. o ct mai eficient i eficace utilizare a resurselor financiare n conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural. 8.2.5. Metodologia pentru calcularea sprijinului Ca urmare a respectrii cerinelor specifice ale Pachetului 1, fermierii sufer o pierdere de venit n comparaie cu cei care aplic practicile agricole convenionale. Interzicerea utilizrii fertilizanilor chimici conduce la o scdere a produciei cu 25% iar ntrzierea cositului conduce la o pierdere de 33% din valoarea fnului obinut. De asemenea, exist diferene n privina costurilor, fermierii trebuind s lucreze mai mult pentru a combate manual plantele invazive dar n acelai timp avnd i unele economii prin neachiziionarea de fertilizani chimici i pesticide. n ansamblu, practica de agromediu nu este la fel de profitabil ca o practic convenional, de aceea se acord o plat compensatorie. Aplicarea lucrrilor cu utilaje mecanizate de mici dimensiuni pe suprafaa pajitilor i a livezilor tradiionale utilizate extensiv aflate sub angajament n cadrul pachetului 2 sau interzicerea aplicrii lucrrilor mecenizate (cu excepia celor operate cu for animal), conduc la costuri mai mari pentru fermieri. Lucrri cum ar fi cositul manual sau ntorsul fnului necesit munc intens i sunt mai costisitoare dect practicile mecanizate moderne. De asemenea, utilizarea echipamentelor mecanizate de mici dimensiuni, dei este mai economic dect aplicarea unor practici manuale, este mai costisitoare dect practicile mecanizate convenionale. Limitarea utilizrii ngrmintelor pe suprafeele de terenuri arabile cu nalt valoare natural conduce la nregistrarea unor pierderi de venituri cauzate de reducerea produciilor, care mpreun cu costurile suplimentare rezultate n urma ncorporrii resturilor vegetale n sol conduc la valoarea calculat a primei compensatorii pentru varianta 2.3 a pachetului 2. Ca urmare a respectrii cerinelor specifice pachetului 3, fermierii sufer o pierdere de venit n comparaie cu cei care aplic practicile agricole convenionale. Interzicerea utilizrii fertilizanilor
220

(inclusiv a celor organici) conduce la o scdere a produciei cu 30%. ntrzierea cositului n cazul variantei 3.1 conduce la o pierdere de 50% din valoarea fnului obinut. De asemenea, exist diferene n privina costurilor, fermierii trebuind s lucreze mai mult pentru a combate manual plantele invazive dar n acelai timp avnd i unele economii prin neachiziionarea de fertilizani chimici i pesticide. n ansamblu, aceast practic de agro-mediu nu este la fel de profitabil ca o practic convenional, de aceea se acord o plat compensatorie. Ca urmare a respectrii practicilor specifice pachetului 4, fermierii suport costuri mai mari. Aceste costuri constau n consum crescut de combustibil pentru efectuarea lucrrilor adiionale precum i n costuri cu achiziionarea seminelor. Acestea sunt premisele pentru care o plat compensatorie este acordat pentru pachetul 4. Pentru a se evita orice suprapunere a cerinelor pachetului 4 cu standardul GAEC referitor la protecia solului pe timpul iernii prin asigurarea acoperirii terenurilor agricole sau meninerea acestora nearate pe cel puin 20 % din suprafaa de teren arabil a fermei, acest pachet se poate aplica pe maximum 80% din suprafaa de teren arabil aparinnd unei ferme, asigurndu-se astfel evitarea dublei finanri. Ca urmare a respectrii cerinelor specifice pachetului 5, fermierii nregistreaz cheltuieli suplimentare sau n unele cazuri pierderi de venituri din activitatea agricol n urma diversificrii culturilor, adaptrii calendarului activitilor agricole la condiiile climatice modificate i compostarea materiilor organice n vederea obinerii ngrmintelor organice. Aplicnd cerinele acestui pachet fermierii nregistreaz i unele economii datorit reducerii aplicrii unor activiti agricole specifice tehnologiilor clasice. Ca urmare a respectrii cerinelor specifice pachetului 6, fermierii sufer o pierdere de venit n comparaie cu cei care aplic practicile agricole convenionale. Interzicerea utilizrii fertilizanilor chimici conduce la o scdere a produciei cu 25%, iar ntrzierea cositului conduce la o pierdere de 75% din valoarea fnului obinut. De asemenea, exist diferene n privina costurilor, fermierii trebuind s lucreze mai mult pentru a combate manual plantele invazive dar n acelai timp avnd i unele economii prin neachiziionarea de fertilizani chimici i pesticide. n ansamblu, practica de agromediu nu este la fel de profitabil ca o practic convenional, de aceea se acord o plat compensatorie. Pentru a se evita orice suprapunere a cerinelor pachetului 7 cu standardul GAEC referitor la protecia solului pe timpul iernii prin asigurarea acoperirii terenurilor agricole sau meninerea acestora nearate pe cel puin 20 % din suprafaa de teren arabil a fermei, acest pachet se poate aplica pe maximum 80% din suprafaa de teren arabil aparinnd unei ferme, asigurndu-se astfel evitarea dublei finanri. Ca urmare a respectrii cerinelor specifice pachetului 7, fermierii sufer o pierdere de venit n comparaie cu cei care aplic practicile agricole convenionale. Astfel, nfiinarea culturii de iarn, care n situaia n care se succede cu o cultur de var (ex. porumb) induce costurile asociate lucrrilor de pregtire a terenurilor (ex. arat sau discuit), costurile cu achiziionarea seminelor, precum i cheltuielile aferente ncorporrii culturii n sol pe perioada primverii, n condiiile n care aceast cultur nu poate fi valorificat de ctre fermieri, pierderea nregistrat fiind echivalent cu 100 % din cheltuielile efectuate. n situaia n care fermierii opteaz pentru meninerea culturii de toamn n vederea valorificrii produciei obinute, acetia nregistreaz o scdere a produciei datorit interzicerii utilizrii unor metode de protecie a culturii n perioada 15 octombrie 15 martie (ex. utilizarea pesticidelor, a metodelor de alungare a psrilor, a utilizrii fitostimulentelor). Astfel, pierderile cauzate de hrnirea psrilor conduce la o pierdere a produciei cu 25 % n cazul cerealelor sau chiar la compromiterea total a culturii n cazul rapiei datorit faptului c gtele se hrnesc cu mugurii acestei plante n fazele incipiente de dezvoltare sau chiar dezrdcineaz plantele n zonele cu exces de umiditate Aceste pierderi, cumulate cu scderile de producie induse de interzicerea utilizrii pesticidelor i a fitostimulatorilor n perioada 15 octombrie 15 martie, conduc la o scdere a produciilor, n medie, cu 40%. n situaia n care nu este nfiinat o cultur de porumb, sunt induse
221

cheltuieli suplimentare cu achiziionarea cantitii necesare de porumb boabe, transportul acesteia la punctele de hrnire situate pe parcelele pentru care au fost ncheiate angajamente i manevrarea porumbului (ncrcare/descrcare). nfiinarea culturii de porumb pe timpul verii fiind obligatorie pentru minim 2 din cei 5 ani de angajament, plata compensatorie a fost calculat pentru un sistem de rotaie a culturilor aplicat n 3 din cei 5 ani i, de asemenea, bazat pe culturi succesive gru de toamn porumb aplicat n 2 din cei 5 ani. Pierderea de venit i cheltuielile suplimentare nregistrate n cadrul angajamentului se datoreaz nerecoltrii produciei pe 5 % din suprafaa parcelelor angajate n vederea asigurrii hranei pentru gte. n cadrul acestui pachet fermierii nu nregistreaz economii datorit neutilizrii ngrmintelor chimice sau a fitostimulatorilor sau datorit interzicerii lucrrilor agricole pentru faptul c aceast interdicie nu se aplic culturii principale, pe timpul verii, ci culturii secundare, pe perioada iernii, cultur care nu este valorificat de fermieri n minim 2 ani din cei 5 ani de angajament. Pierderile de venit i cheltuielile suplimentare calculate n cadrul acestui pachet au fost mediate pe cei 5 ani de angajament, asigurndu-se acelai nivel al primei compensatorii pentru fiecare an de angajament. Pentru simplificare sistemului de implementare, n situaia prelungirii anuale a angajamentelor dup perioada iniial, este obligatorie nfiinarea culturii de iarn, nivelul plii fiind cel calculat ca medie a schemei aplicate n primii 5 ani. 8.2.6. Informaii adiionale specifice msurii Pentru asigurarea premiselor necesare atingerii obiectivelor propuse, beneficiarii msurii vor trebuie s demonstreze c dein cunotinele i informaiile relevante sau beneficiaz de expertiza tehnic necesar pentru implementarea angajamentelor, nainte de depunerea ultimei cereri de plat n cadrul angajamentelor. Pentru atingerea acestor condiii, prin intermediul sprijinului acordat n cadrul Programului, beneficiarilor msurii de agro-mediu i clim le vor putea fi acordate servicii de formare (Msura 1), n condiiile specifice (inclusiv cele care vizeaz selecia beneficiarilor finali) prevzute de Program. Beneficiarii plilor de agro-mediu i clim care nu beneficiaz de serviciile vizate de msura 1, trebuie s fac dovada: obinerii cunotinelor i informaiilor necesare prin prezentarea unor documente care s ateste participarea la un curs de instruire n domeniul implementrii angajamentelor de agro-mediu i clim sau asigurrii expertizei prin servicii de consiliere sau consultan n domeniul implementrii angajamentelor de agro-mediu i clim, care s vizeze cel puin aspectele legate de identificarea parcelelor agricole, completarea i depunerea angajamentelor i cererilor de plat, msurile de management aplicabile la nivelul fermei necesare pentru conformarea la cerinele de baz i la cerinele specifice ale angajamentelor. n plus, informaiile relevante referitoare la angajamente, vor fi furnizate prin intermediul aciunilor de informare i publicitate derulate la nivelul Programului.

222

8.2.7. Alte e informaii i important te pentru im mplementa area msur rii Listele zon nelor eligibi ile pentru Pa achetul 1 i 2, 3, 5, 6 i i 7. Ane exa Desemnar rea zonelor cu nalt valoare v nat tural utilizate pen ntru desemn narea areale elor cu nal lt valoare natural se bazeaz pe e interpreta area Criteriile u claselor de e utilizare ea terenulu ui (land-cov ver criteria a). O prim m surs de e date priv vind utiliza area terenurilor o reprezin nt harta pa an-european n CORINA A-Landcov ver. Pe baza a interpret rii imagini ilor ( i a ortofotopla anurilor (20 013) confo orm legend dei pentru categoriile de utilizare a satelitare (2004) terenului r realizat pri in metodolo ogia FAO (A Antonio di Gregorio, Loiisa JM Janse. 2005 5. Land Cov ver Classification System m - Classification Conce epts and Us ser Manual, , Food and Agriculture e Organisation ted Nations s, ISBN: 92 2-5-105327-8) a fost re ealizat hart ta utilizrii terenurilor din Romn nia. of the Unit (FAO-LCC CS). c corespunz toare utiliz zrii terenur rilor n care e se conside er c exist t un poten ial Unitile cartografice mare de ter renuri/pract tici agricole e cu nalt valoare v natur ral sunt: Pajitile semin naturale i pajiti p alpine e definite pe e baza hrilor bazate pe p metodolo ogia CORIN NEndCover (si imilar perioadei anterio orare de imp plementare a PNDR): Chiar C dac managemen m ntul Lan actu ual nu es ste optim pentru p cons servarea sp peciilor i a habitatelo or prezena a arealelor cu veg getaie semi inatural cr reaz premi izele dezvo oltrii unei viei slbat tice pe care e terenurile e n care vegetaia a fost nloc cuit cu paj ajiti i cultu uri agricole e sub manag gemnt antro opic nu le mai m rmit (figura A1.1) per

aturale i semi-naturale e (za montan n) Figura A1.1 Pajiti na Liv vezi extensi ive - constituite pe paj jiti natural le sau semi inaturale utilizate tradi iional n mod m extensiv. In ac ceste uniti crete com mplexitatea structural s a habitatelor r i oferta de d adpost fa f
223

de intemperii pentru sp peciile faun nistice specifice aces stor zone. Biodiversit tatea livezi ilor te fi compa arat cu cea a a pajitilor r acoperite de tufriur ri n propor rie de 5-15 5%, extensive poat bitat care as sigur o ma are diversita ate biologic c . i pentr ru insecte, grup g foarte e important t a hab bio odiversitii faunistice e, livezile tradiiona ale, extensive consit tuie habita ate excelen nte, ase emntoare pajitilor p ex xtensive me ezofile uor ntufrite (f figura A1.2).

Figura A1.2. A Livez zi extensive Mo ozaic de ter renuri cupr rinznd paji iti asociate e cu tufiu uri, grupuri de copaci i cu parc cele arab bile de dimensiuni mic ci (< 2 ha) n n care se pr ractic o agr ricultur ext tensiv (figu ura A1.3)

224

Figu ura A1.3. Mozaic M de pa ajiti, copac ci i arbuti, , terenuri ar rabile cu par rcele mici (< 2 ha) Pajiti aflate n n vecintate ea corpurilor r de pdure (figura A1.4)

Figura F A1.4 4. Pajiti afla ate n vecin ntatea corpu urilor de p dure t dministrativ este ncad drat ca zon n cu nalt valoare nat tural dac peste p 60% din O unitate teritorial-ad terenul agr ricol care i aparine se ncadrea az n una dintre cate egoriile de definire a zonelor HN NV
225

menionate e anterior. UAT inclu use pe baza a acestor cr riterii n zo one cu nal lt valoare natural su unt prezentate n figura A1.5. A

ura A1.5. Uniti U terito orial admini istrative ncadrate ca zo one cu nalt valoare na atural. Figu

226

8.2.0. Codul i denumirea Msurii 11 Agricultur ecologic 8.2.1. Baza legal Articolul 29 din Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului nr. 1305/2013 din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului; Regulamentul (UE) 13XX/2013 de aplicare a Regulamentului (UE) Nr. 1305/2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR). 8.2.2. Descrierea general a msurii, incluznd intervenia logic, contribuia la FA i obiectivele transversale Agricultura ecologic furnizeaz servicii de mediu, prin asigurarea proteciei biodiversitii, reducerea polurii, reducerea emisiilor de dioxid de carbon, asigurarea unor condiii de bunstare a animalelor i dezvoltarea activitilor economice la nivel local. n linii mari, agricultura ecologic poate fi caracterizat ca standard de baz pentru asigurarea unei alimentaii durabile. Prin urmare, sprijinul pentru agricultura ecologic a devenit un element important al politicii de dezvoltare rural a UE. Bunurile publice i serviciile de mediu care sunt livrate de ctre agricultura ecologic pot fi rezumate dup cum urmeaz10: Fertilitatea i funcionalitatea solului agricultura ecologic conserv fertilitatea solului mai bine dect agricultura convenional datorit unor niveluri mai nalte de coninut de materie organic a solului, activitate biologic mai nalt i un potenial mai mare de control al eroziunii. De asemenea, nu exist poluare a solului cu pesticide sintetice n agricultura ecologic. O mai bun structur a solului este ntreinut prin aplicarea practicilor specifice agriculturii ecologice, conducnd implicit la creterea capacitii de a face fa problemelor legate de ap care decurg din schimbrile climatice, riscul de inundaii i efecte ale secetei. Biodiversitate - n prezent este unanim acceptat faptul c metodele de agricultur ecologic sunt mai favorabile conservrii biodiversitii fa de agricultura convenional. Principalele avantaje ale agriculturii ecologice din punct de vedere al biodiversitii sunt conferite de neutilizarea ngrmintelor chimice, a erbicidelor i pesticidelor produse sintetic, densitile sczute ale efectivelor de animale, utilizarea metodelor de control biologic al duntorilor (de exemplu, ntreinerea gardurilor vii, a zonelor marginale ale terenurilor agricole i alte zone necultivate), meninerea activitii biologice mai intense a solului mai aproape de regimul natural, utilizarea culturilor mixte i utilizarea mixt a terenurilor. Calitatea apei - prin evitarea utilizrii pesticidelor i gestionarea strict a gunoiului de grajd, practicarea agriculturii ecologice conduce la scderea polurii resurselor de ap (cursurilor i corpurilor de ap de suprafa dar i a apelor subterane). Reducerea gazelor cu efect de ser - din puinele evaluri referitoare la gazele cu efect de ser i ciclurile acestora n atmosfer, care au fost fcute cu privire la agricultura ecologic, studiile comparative au demonstrat reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser raportat la tona de produse alimentare n cazul agriculturii ecologice fa de agricultura convenional.

10

Cooper,T.,Hart,K.,Baldock,D.(2009)TheProvisionofPublicGoodsThroughAgricultureintheEuropeanUnion,ReportPreparedforDGAgriculture andRuralDevelopment,ContractNo30CE0233091/0028,InstituteforEuropeanEnvironmentalPolicy:London.

227

Mai mult, n poziia sa scris cu privire la agricultura ecologic, FAO evideniaz11: "Agricultura ecologic contribuie la atenuarea efectului de ser i a nclzirii globale, prin capacitatea de a sechestra carbonul n sol. Multe practici utilizate n agricultura ecologic (de exemplu ncorporarea resturilor vegetale n sol, utilizarea culturilor verzi i rotaia culturilor, capacitatea legumelor i leguminoaselor de fixare a azotului n sol), cresc randamentul ntoarcerii carbonului n sol, cresc productivitatea i favorizeaz stocarea carbonului". Vitalitatea rural cerinele mai mari de for de munc la fermele ecologice fa de cerinele de for de munc din agricultura convenional creeaz oportuniti mai bune de ocupare a forei de munc n zonele rurale.

Plile pentru mennerea terenurilor certificate pentru agricultura ecologic au fost introduse n PNDR 2007-2013 ca o sub-msur a Msurii 214, n timp ce plile pentru perioada de conversie au fost acordate conform Articolului 68 din Regulamentul (UE) al Consiliului nr. 73/2009. n Strategia PNDR 2014-2020, agricultura ecologic constituie unul din instrumentele principale de minimizare a polurii apelor n cadrul sistemelor sustenabile de gestionare a terenurilor care vizeaz managementul ngrmintelor, managementul de protecie a culturilor, managementul apei i managementul de protecie anti-eroziune. Prin metodele agricole ecologice prevzute potrivit Articolului 29 se poate veni n sprijinul proteciei resurselor naturale, cu efect benefic asupra calitii solului, contribuind la stoparea proceselor de degradare. Beneficiarii msurii fac dovada deinerii competenelor necesare implementrii angajamentelor sau se angajeaz s: obin cunotinele i informaiile necesare pentru implementrii angajamentelor sau asigure expertiza necesar n domeniul implementrii angajamentelor, care s vizeze cel puin aspectele legate de identificarea parcelelor agricole, completarea i depunerea angajamentelor i cererilor de plat, msurile de management aplicabile la nivelul fermei necesare pentru conformarea la cerinele de baz i la cerinele specifice ale angajamentelor prin servicii de consiliere sau consultan. Contribuia la Domeniile de Intervenie Msura de agricultur ecologic va contribui la urmtoarele prioriti de dezvoltare rural: Prioritatea 4 - Refacerea, conservarea i consolidarea ecosistemelor care sunt legate de agricultur i silvicultur DI 4A - Refacerea, conservarea i dezvoltarea biodiversitii, inclusiv n zonele Natura 2000, n zonele care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice i n cadrul activitilor agricole de mare valoare natural, precum i a strii peisajelor europene DI 4B - Ameliorarea gestionrii apelor, inclusiv gestionarea ngrmintelor i a pesticidelor DI 4C - Prevenirea eroziunii solului i ameliorarea gestionrii solului Prioritatea 5 Promovarea utilizrii eficiente a resurselor i sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii reduse de carbon i rezistent la schimbrile climatice n sectoarele agricol, alimentar i silvic DI 5E - Promovarea captrii carbonului n agricultur i silvicultur

11

FAO (2011)., Organic agriculture and climate change mitigation. A report of the Round Table on Organic Agriculture and Climate Change. December 2011,Rome,Italy

228

Contribuia la temele orizontale Aciunile indicative ce urmresc contribuia agriculturii ecologice la obiectivul transversal de clim i mediu vizeaz, n afar de practicile agricole definite n regulamentele europene privind producia ecologic, mai multe aciuni suplimentare ce pot spori eforturile de atenuare a schimbrilor climatice, cum ar fi reciclarea in situ a gunoiului de grajd i compostarea resturilor vegetale, meninerea i creterea fertilitii solurilor prin culturi intercalate, etc. Agricultura ecologic este n general benefic pentru adaptarea la schimbrile climatice prin adoptarea unor soluii tradiionale verificate istoric la nivel local, care compenseaza pe termen mediu i lung dezavantajul unui randament mai redus fa de agricultura convenional. De asemenea, sunt ncurajate practicile agricole care favorizeaz diversificarea culturilor i a elementelor tehnologice (n functie de sezon i spaiu), adaptarea la condiiile locale (prin rase i soiuri locale, tehnici locale de mbuntire a cantitii i calitii materiei organice din sol), integrarea elementelor de peisaj ca msur mixt estetic i de protecie a mediului. Aceast msur face parte din pachetul de msuri care contribuie la conformitatea cu Articolul 59 (6) din Regulamentul (UE) 1305/2013, ce stabilete ca cel puin 30 % din contribuia total a FEADR la programul de dezvoltare rural s fie rezervat pentru msuri ce contribuie la reducerea efectelor i adaptarea la schimbrile climatice precum i la reducerea problemelor de mediu. 8.2.3. Aria de acoperire, nivelul de sprijin i alte informaii (defalcate pe sub-msuri i tipuri de aciune) Descrierea actiunii: Sprijinul prevzut n cadrul acestei msuri se acord pe hectar de suprafa agricol fermierilor care se angajeaz n mod voluntar s adopte sau s menin practici i metode specifice agriculturii ecologice, aa cum sunt definite n Regulamentul (CE) nr. 834/2007, i care sunt fermieri activi n nelesul articolului 9 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013. Sprijinul se acord numai pentru angajamente care depesc cerinele de baz. Beneficiarii msurii se angajeaz s in o eviden a activitilor agricole corelate cu implementarea angajamentelor (de baz la nivelul ntregii ferme i superioare la nivelul suprafeelor aflate sub angajament). O clauz de revizuire este necesar pentru angajamentele ncheiate n cadrul acestei msuri pentru a asigura ajustarea acestora n cazul modificrii cerinelor de baz sau msurilor de nverzire (articolul 43 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013) pe care angajamentele trebuie s le depeasc. O clauz de revizuire este necesar pentru angajamentele ncheiate n cadrul acestei msuri, care depesc actuala perioad de programare, pentru a asigura ajustarea acestora la cadrul juridic al urmtoarei perioade de programare. n cazul n care adaptarea nu este acceptat de beneficiar, angajamentul nceteaz i rambursarea nu este solicitat pentru perioada n care angajamentul a produs efecte. Tipul de sprijinului: Sprijinul prevzut n cadrul acestei msuri poate fi furnizat pentru operaiuni incluse n dou tipuri de angajamente: (i) de conversie la agricultura ecologic (submsura 11.1) i/sau (ii) de meninere a certificrii n agricultura ecologic (submsura 11.2). Fiecare submsur conine cte 5 pachete: Pachetul 1 Culturi agricole pe terenuri arabile (inclusiv plante de nutre)
229

Pachetul 2 Legume Pachetul 3 Livezi Pachetul 4 Vii Pachetul 5 Plante medicinale i aromatice

Toate submsurile/pachetele contribuie la domeniile de intervenie 4A, 4B, 4C i 5E. Sprijinul se acord ca sum fix, acordat pe unitatea de suprafa (hectar) i reprezint o compensaie pentru pierderile de venit i costurile suplimentare suportate de beneficiarii care ncheie angajamente voluntare. Legturi cu alte legi: Legislaie UE: Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 titlul VI capitolul I din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 regulamentul de implementare al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 Regulamentul Consiliului (CE) nr. 834/2007 mpreun cu Regulamentul Comisiei (CE) nr. 889/2008 i Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 392/2013 Legislaie naional: OUG nr. 125/2006 cu modificrile i completrile ulterioare, Ordinul MADR nr. 246/2008 cu modificrile i completrile ulterioare, Ordinul comun MADR/MMP nr. 30/147/2010 cu modificrile i completrile ulterioare, de aprobare GAEC n Romnia Ordinul comun MADR/MMP/ANSVSA nr. 187/2155/42/2011 cu modificrile i completrile ulterioare, de aprobare a SMR n Romnia cerinele minime relevante pentru utilizarea ngrmintelor i a produselor de protecie a plantelor prevzute de legislaia naional (Ordinul MMGA nr. 1234/2006 codul bunelor practici agricole, OG nr. 4/1995, OG 1559/2004 acte normative cu modificrile i completrile ulterioare) Beneficiari: Sprijinul va fi acordat numai fermierilor nregistrai n sistemul de agricultur ecologic. Costuri eligibile: Costurile eligibile n cadrul acestei msuri sunt constituite din costuri standard, calculate pe baza evalurii costurilor suplimentare i a pierderilor de venituri, care depesc nivelul obligatoriu neremunerat al cerinelor de baz, nregistrate de fermieri n urma asumrii angajamentelor voluntare pentru agricultura ecologic. Cerinele de baz sunt constituite din: standardele obligatorii relevante stabilite n temeiul titlului VI capitolul I din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, criteriile relevante i activitile minime stabilite n temeiul articolului 4 alineatul (1) litera (c) punctele (ii) i (iii) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, cerinele minime relevante pentru utilizarea ngrmintelor i a produselor de protecie a plantelor prevzute de legislaia naional, alte cerine obligatorii relevante prevzute n legislaia naional
230

Costurile standard calculate pentru aceast msur nu includ costuri tranzacionale i costuri investiionale. Condiii de eligibilitate: Plile compensatorii pentru agricultura ecologic pot fi acordate ca parte a msurii dac: beneficiarii sunt ncadrai n categoria fermierilor activi n nelesul articolului 9 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, beneficiarul este utilizatorul unei suprafee agricole, cu categoria de utilizare teren arabil, vii sau livezi, localizat pe teritoriul Romniei, identificabil n Sistemul Integrat de Administrare i Control (IACS), suprafa minim a fermei este de 1 ha, iar parcelele eligibile au dimensiunea minim de 0,3 ha (0,1 ha pentru vii i livezi, arbuti fructiferi, hamei, pepiniere pomicole i viticole), beneficiarul este nregistrat, n fiecare an pentru care solicit sprijin, conform prevederilor legale, ca operator n agricultura ecologic, beneficiarul ncheie pe toat durata angajamentului un contract cu un organism de inspecie i certificare independent, acreditat conform prevederilor legislaiei naionale, Beneficiarii msurii trebuie s prezinte un document justificativ (certificat), emis n conformitate cu legislaia n vigoare. Cererea de plat va fi depus anual, pentru fiecare an de angajament. Perioada de angajament pentru conversie este de maxim 2 ani (pentru culturi anuale) sau maxim 3 ani (pentru culturi perene). Angajamentele pentru meninerea agriculturii ecologice (inclusiv cele care urmeaz direct dup perioada imiial de conversie) se ncheie pentru o perioad de 5 ani. Dup perioada de 5 ani a angajamentelor pentru meninerea agriculturii ecologice acestea se pot prelungi anual. Principii privind stabilirea criteriilor de selecie: Aplicarea tuturor tipurilor de angajamente propuse prin aceast msur contribuie la atingerea obiectivelor de mediu propuse. n acest context nu se poate face o difereniere a impactului diferitelor angajamente, aplicarea acestora contribuind la nivel naional la promovarea practicilor agricole durabile. Aadar, pentru msura 11 agricultur ecologic nu se stabilesc criterii de selecie. n situaia n care, n urma implementrii msurii 11 agricultur ecologic, se constat insuficiena resurselor financiare alocate n raport cu angajamentele ncheiate, nu vor mai fi ncheiate noi angajamente ncepnd cu urmtorul an de primire a cererilor de plat. Regula aplicabil, n situaia insuficienei fondurilor, pentru prelungirea anual a angajamentelor n cadrul unei campanii de primire a cererilor de plat este primul venit, primul servit. Sume i rate de sprijin: Fiind vorba de o plat compensatorie, sprijinul acordat n cadrul acestei msuri are o intensitate de 100%, fiind constitui din costuri publice. Conform art. 59 (4) (b) din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 contribuia maxim FEADR va fi de maximum 75% din totalul cheltuielii publice.
231

Alocarea financiar a msurii este de 200.686.200 euro, reprezentnd contribuia FEADR. Cheltuiala public total va fi de 267.581.600 euro. Plile compensatorii, calculate sub form de costuri standard pentru fiecare pachet: Submsura 11.1 Pachet (tip de cultur) Sprijin pentru conversia la metodele de agricultur ecologic (Euro/ha) Submsura 11.1 Sprijin pentru meninerea metodelor de agricultur ecologic (Euro/ha)

Pachetul 1 Culturi agricole pe terenuri arabile (inclusiv plante de nutre) Pachetul 2 Legume Pachetul 3 Livezi Pachetul 4 Vii Pachetul 5 Plante medicinale i aromatice Nivelul primelor compensatorii va fi disponibil dup ce metodologiile de calcul vor fi validate conform prevederilor art. 62(2) al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013. La nivel de pachet se va aplica degresivitatea sprijinului financiar. n cazul fermelor cu suprafee agricole mai mari de 50 ha, 100 ha i 300 ha, valoarea plii scade pentru acele suprafee agricole care depesc valorile respective, conform tabelului de mai jos: Suprafaa (ha) 1-50 50,01-100 100,01-300 peste 300 Valoarea plii (Euro/Ha) 100% din valoarea plii pentru fiecare hectar 75% din plat 50% din plat 35% din plat

Plile acordate n cadrul Articolului 29, se pot se cumula, cu celelalte tipuri de pli acordate pe suprafa: pli directe, pli acordate n baza articolul 31 pli pentru zone care se confrunt cu constrngeri naturale). Numai pachetele 1 i 2 ale msurii de agricultur ecologic (art. 29), att prin submsura 11.1, ct i prin submsura 11.2 se pot combina cu pachetele 4 sau 5 ale msurii de agro-mediu i clim (articolul 28). Pe perioada angajamentelor este permis pe aceeai parcel de teren rotaia culturilor de la un la altul ntre pachetele 1, 2 i 5.
232

8.2.4. Verificarea i controlul al msurii 8.2.4.1.Risc(uri) n implementarea msurii Posibilitatea de verificare i control a msurii se bazeaz pe rezultatele evalurii ex-ante realizate de ctre AM i Ageniile de Pli, evaluare care ia n considerare rezultatele controalelor efectuate inclusiv n perioada de programare anterioar, aa cum prevede articolul 62 din Regulamentul (UE) 1305/2013. n perioada de programare 2014-2020, se estimeaz c pot exista o serie de riscuri specifice dintre care enumerm: perioada de depunere a cererilor de plat (depunerea cu ntrziere), nedeclararea tuturor suprafeelor, identificarea incorect a parcelelor agricole, nerespectarea criteriilor de eligibilitate referitoare la suprafaa aflat sub angajament, nerespectarea standardelor de eco-condiionalitate la nivelul fermei, nerespectarea cerinelor specifice msurii pe suprafeele aflate sub angajament. 8.2.4.2.Aciuni de remediere Dintre msurile luate pentru mbuntirea implementrii msurii i reducerii riscurilor, menionm: identificarea prin mijloace electronice a parcelelor agricole, promovarea anual a unor ample campanii de informare a beneficiarilor prin care se disemineaz informaii legate de derularea corect a angajamentelor. n plus, experiena dobndit n perioada de programare 2007-2013 a relevat faptul c sistemul de control existent a asigurat verificarea respectrii condiiilor i angajamentelor asumate de beneficiari. De asemenea, sistemul de sanciuni dezvoltat pentru msura de agro-mediu este unul progresiv, nivelul penalitilor aplicate fermierilor fiind corelat cu impactul rezultat n urma nerespectrii diferitelor tipuri condiii specifice msurii. Mecanismele de verificare i control al msurii stabilite pentru actuala perioada de programare 20142020 includ cerinele obligatorii privind evidena documentelor autorizate asupra conformitii corespunztoare a beneficiarului cu prevederile Reglementrii Comisiei (CE) nr 834/2007, stabilit conform Anexei XII a Regulamentul Comisiei (CE) nr. 889/2008 (evidena documentelor furnizat de organismele de control) precum i schimbul de informaii ntre organismele de control i autoritile competente, conform articolului 27 din Reglementarea Comisiei (CE) nr 834/2007 i Regulamentului de punere n aplicare (UE) nr. 392/2013 al Comisiei din 29 aprilie 2013 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 889/2008 cu privire la statutul beneficiarului i rezultatele inspeciilor i vizitelor efectuate la operator de ctre organismul de control i verificrilor efectuate n teren de ctre autoritile competente. Pentru asigurarea premiselor necesare atingerii obiectivelor propuse, beneficiarii msurii vor trebuie s demonstreze c dein cunotinele i informaiile relevante sau beneficiaz de expertiza tehnic necesar pentru implementarea angajamentelor, nainte de depunerea ultimei cereri de plat n cadrul angajamentelor. Pentru atingerea acestor condiii, prin intermediul sprijinului acordat n cadrul Programului, beneficiarilor msurii le vor putea fi acordate servicii de formare (Msura 1), n condiiile specifice (inclusiv cele care vizeaz selecia beneficiarilor finali) prevzute de Program. Beneficiarii plilor adresate promovrii agriculturii ecologice care nu beneficiaz de serviciile vizate de msura 1, trebuie s fac dovada:
233

 obinerii cunotinelor i informaiilor necesare prin prezentarea unor documente care s ateste participarea la un curs de instruire n domeniul implementrii angajamentelor de agro-mediu i clim sau asigurrii expertizei prin servicii de consiliere sau consultan n domeniul implementrii angajamentelor, care s vizeze cel puin aspectele legate de identificarea parcelelor agricole, completarea i depunerea angajamentelor i cererilor de plat, msurile de management aplicabile la nivelul fermei necesare pentru conformarea la cerinele de baz i la cerinele specifice ale angajamentelor. n urma analizei realizate de Autoritatea de Management i Ageniile de Pli pe baza experienei din perioada 2007-2013, se poate concluziona c se asigur verificabilitatea i controlul msurii att prin prisma pregtirii profesionale ct i mbuntirea procedurilor de lucru, astfel nct s nu se prejudicieze interesele financiare ale Uniunii Europene. 8.2.4.3.Evaluarea general a msurii Msura creeaz premisele atingerii obiectivelor stabilite n cadrul prioritilor vizate, contribuind la meninerea ecosistemelor care sunt legate de aplicarea unor practice agricole durabile, promovnd utilizarea eficient a resurselor naturale i sprijinind tranziia ctre o economie cu emisii reduse i adaptat la efectele schimbrilor climatic, concomitent cu promovarea unei dezvoltri durabile i echilibrate a spaiului rural. 8.2.5. Metodologia de calcul al nivelului sprijinului Costurile ntreprinderilor care practic agricultura ecologic difer de costurile ntreprinderilor care practic agricultura convenional, din cauza diferenelor de management agricol, respectiv activitile de arat, semnat, supraveghere, monitorizare, controlul buruienilor, etc. Pe de alt parte, se pot face economii, deoarece se aplic mai puine produse de protecie a plantelor i ngrminte (sau deloc). Fertilitatea solului trebuie ns s fie meninut prin utilizarea intensiv a ngrmintelor verzi i leguminoaselor, ceea ce permite prezena mai multor culturi mai puin profitabile n rotaia culturilor. Deasemenea, agricultura ecologic necesit mai mult munc pentru substituirea parial a materiilor prime a cror utilizare este limitat, ceea ce conduce la tehnici de cultivare mai elaborate. n ceea ce privete veniturile, diferenele de producie i preuri sunt cei mai importani factori care afecteaz profitabilitatea agriculturii ecologice fa de profitabilitatea agriculturii convenionale. Din cauza n mare parte interzicerii ngrmintelor i pesticidelor sintetice, produciile ecologice sunt mai mici, dar preurile acestor produse sunt mai mari i n acest fel pot compensa cantitile de recolt mai mici. Diferenele la subvenii pentru culturi diferite se pot vedea la o comparaie a profitabilitii practicilor de agricultur ecologic cu practicile agriculturii convenionale (dac acestea exist). Compensarea costurilor suplimentare i a pierderilor de venit generate de angajamentele asumate pentru conformitatea cu practicile specifice agriculturii ecologice nu a avut n vedere diferenierea regional, deoarece diferenele de randament pe regiuni sunt acoperite, cu aproximaie, de plile aferente zonelor defavorizate. Ratele compensaiei (RC) sunt calculate n primul rnd pentru ntreprinderi individuale, cu ajutorul formulei generale: RC per ha = pierderea de venituri + costuri suplimentare - economii Se pot utiliza rate individuale ale compensaiei pentru ntreprinderi similare, cum ar fi cea aferent grului pentru cereale. RC aferente ntreprinderilor similare sunt agregate cu RC aferente categoriilor de culturi, folosindu-se suprafeele ntreprinderilor individuale din suprafaa grupului, ca ponderi. Se
234

aplic ponderi diferite pentru categoriile convenionale i ecologice, pentru a reflecta utilizarea efectiv a solurilor pentru cele dou tipuri de producie. RC corespunztoare stabilesc un nivel de profitabilitate egal ntre suprafeele utilizate n prezent pentru practicarea agriculturii ecologice i cele utilizate n prezent pentru practicarea agriculturii convenionale. Folosirea acelorai ponderi pentru agregare ar avea drept rezultat RC care ar stabili o profitabilitate egal pentru o anumit parcel sau pentru o anumit ferm, cu condiia ca ponderile culturilor s fie fezabile, n contextul produciei ecologice. n caz contrar, costurile aferente adoptrii unei rotaii fezabile a culturilor n condiii de producie ecologic pot fi estimate prin utilizarea de ponderi diferite. Baza de calcul pentru plile compensatorii este marja brut (MB) a ntreprinderilor individuale pe hectar, n cazul culturilor arabile, completat cu costurile forei de munc permanente, specifice pentru fiecare cultur. Acestea sunt costurile care sunt direct afectate de decizia de a utiliza o ferm n conformitate cu practicile convenionale sau ecologice sau pentru a opera conversia de la prima form de agricultur la cea de-a doua. Marja brut este echivalent cu valoarea adugat; aceasta reprezint diferena dintre valoarea produciei (V) i costurile variabile (C): MB = V C V = pre * producie Costurile variabile reprezint suma: + costurilor directe (semine, ngrminte, protecia culturilor) + costurilor variabile cu utilajele (combustibil, reparaii utilaje) + costurilor cu fora de munc angajat. Diferenele dintre valoarea de producie pentru producia convenional, comparativ cu producia ecologic (Vc Vo) sunt echivalente cu pierderile de venituri; diferenele la nivelul costurilor (Cc Co) sunt echivalente cu costurile suplimentare. Cu toate acestea, diferenele la nivelul MB (plus costurile forei de munc permanente n cazul culturilor arabile) cu privire la orice cultur sunt luate n considerare numai dac sunt pozitive; acestea sunt limitate de sumele prevzute n Anexa II la Regulamentul 1305/2013 al Uniunii Europene (2013). Costurile forei de munc angajate constau, de obicei, n salariile pltite lucrtorilor agricoli sezonieri. Costurile variabile ale unei culturi pot fi mai mici n agricultura ecologic, datorit utilizrii de ngrminte sintetice i de produse pentru protecia plantelor n cantiti mai reduse sau deloc, precum i datorit nerecoltrii unei culturi n cazul n care aceasta este utilizat pentru fertilizare. Calcularea plilor compensatorii are la baz randamentul observat (q/ha), preurile i costurile variabile. Cuantumurile plilor compensatorii depind foarte mult de pierderile de venituri, adic de diferene la nivelul valorii produciei. Aceste diferene provin din diferenele de randament la hectar (ha) i din preurile la poarta fermei pentru produsele convenionale i cele ecologice. ntruct datele cu privire la randament i la preurile la poarta fermei pentru producia ecologic sunt inexistente n Romnia, acestea fiind rare i n alte state membre, acestea trebuie s fie estimate pe baza informaiilor de specialitate, cum ar fi ipotezele. Cu toate acestea, calculele se bazeaz, pe ct posibil, pe date i surse de informare din Romnia. Nu au fost luate n considerare diferitele costuri tranzacionale diferite (pentru deplasri pe teren, cursuri de formare, monitorizarea i controlul stocurilor de plante, etc.). Unele dintre aceste costuri (cum ar fi consilierea, formarea profesional), pot fi compensate prin alte msuri de dezvoltare rural. Elementele luate n considerare la calculul ratelor compensaiilor pentru fiecare ntreprindere per hectar sunt, prin urmare: 1) randamentele 2) preurile la poarta fermei 3) costurile cu seminele (sau plantele)
235

4) costurile cu ngrmintele 5) costurile cu protecia plantelor 6) costurile cu combustibilul 7) costurile cu reparaiile utilajelor 8) costurile cu fora de munc angajat 9) costurile cu fora de munc permanent (pentru "culturi arabile") Calcularea plilor compensatorii pentru adoptarea i practicarea agriculturii ecologice n cadrul PNDR 2014-2020 pentru culturi arabile i legume din Romnia se bazeaz pe urmtoarele ipoteze: Producia ecologic i convenional pentru principalele culturi arabile i respectiv pentru legume se desfoar n cadrul fermelor comerciale cu teren arabil n cadrul crora se utilizeaz metode de administrare moderne. Situaia de referin este reprezentat de o ferm care utilizeaz terenul (arabil) de care dispune n condiiile acelorai ponderi ca i cele medii de la nivel naional. Ferma ecologic comparativ i folosete terenul arabil n condiiile acelorai ponderi ca i cele medii naionale pentru terenul sub culturi ecologice, fr efective de animale i care achiziioneaz compost ecologic certificat pentru fertilizare. n timpul perioadei de tranziie de la producia convenional la cea ecologic, sunt ndeplinite angajamentele care depesc standardele obligatorii relevante, cum ar fi trecerea la rotaia culturilor organice, eliminarea utilizrii ngrmintelor chimice i a pesticidelor de sintez; costurile variabile i costurile cu fora de munc permanent sunt deja la nivelul specific fermelor ecologice. (la jumtatea) perioadei de tranziie, randamentul scade, n medie, cu 15%, ca urmare a utilizrii mai puin eficiente a substanelor nutritive (n special a azotului) din ngrmintele organice. n perioada de tranziie, produsele sunt vndute cu un adaos de 20% fa de produsele convenionale. n UE exist o pia competitiv care are drept rezultat stabilirea de preuri relative similare pentru produse i input-uri; cu toate acestea, preurile absolute pot s difere de la o regiune la alta, n funcie de cerere i de distana fa de furnizori. Dubla compensare a pierderilor de venit i a costurilor suplimentare nregistrate n cazul produciei ecologice este imposibil dac ferma de referin respect standardele obligatorii relevante (aa numitele standarde de nverzire). Conformitatea cu aceste costuri genereaz costuri pentru agricultura convenional i/sau scderi ale venitului care poate fi obinut n condiiile inexistenei acestor standarde. Att timp ct veniturile i costurile aferente agriculturii tradiionale sunt calculate cu luarea n considerare a acestor costuri, rata de compensare nu le va include Cu privire la articolul 29 (4) a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 i sumele ce vizeaz dubla finanare a practicilor menionate la articolul 43 (Norme generale), Capitolul 3 (Plata pentru practici agricole benefice pentru clim i mediu) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 (dubl finanare ce se refer la angajamentele sprijinite de Articolul 29 i cele privind practicile de nverzire recompensate prin Pilonul I), la acest moment nu este clar dac se vor adopta noi condiii de greening. Totui, dac acestea vor fi adoptate i dac vor duce la sporirea costurilor agriculturii convenionale (sau dac vor duce la reducerea randamentului, deci a veniturilor), atunci aceast cretere (sau pierdere de venit) trebuie s fie sczut din ratele de compensare calculate pentru a nu duce la supra-compensarea costurilor suplimentare i a pierderilor de venit. Compensarea pierderilor de venituri precum i cheltuielile suplimentare ca urmare a trecerii la practicile de agricultur ecologic sau meninerii acestor practici - se estimeaz pe baza diferenelor dintre marjele brute i costurile forei de munc permanente. Marjele brute se calculeaz din urmtoarele elemente:
236

1) producii (y) 2) preurile la productor (p), veniturile corespunztoare (y*p) i costurile variabile care reprezint suma costurilor la 3) semine (sau rsaduri/puiei) 4) ngrminte 5) substane pentru protecia plantelor 6) combustibil 7) reparaii maini 8) angajai. Pentru culturile arabile, se luat n considerare i 9) fora de munc permanent. Dat fiind c n Romnia nu se dezbate producia animalier ecologic, s-a calculat o singur prim pe hectar pentru culturile arabile majore pe baza rotaiei tipice a culturilor pe terenurile arabile, pe care le acoper cele mai importante ntreprinderi agricole din Romnia. Pentru alte culturi produse n regim ecologic, s-au calculat pli compensatorii individuale pe hectar, folosind aceeai schem. La calcularea primelor, s-au luat n considerare doar acele elemente din marjele brute care sunt afectate de trecerea de la producia convenional la producia ecologic. S-au calculat pli compensatorii diferite pentru perioada de tranziie ctre agricultura ecologic i dup conversie, deoarece profitabilitatea difer foarte mult n aceste perioade. Nu s-au luat n considerare diferenele ntre costurile de tranzacie. Calculele s-au bazat pe datele Eurostat i informaiile furnizate de sursele i experii din Romnia. n lipsa acestora au fost folosite alte surse i ipoteze documentate pentru estimarea elementelor necesare pentru calcularea plilor compensatorii. Cele mai importante sunt datele privind produciile i preurile. Pentru producia convenional, aceste date sunt accesibile i au fost utilizate ca medii naionale pentru perioada 2010-2013 n cazul produciilor, respectiv 2010-2012 n cazul preurilor de la poarta fermei. Pentru c nu sunt raportate producii ecologice n statistici, se presupun n medie 25% mai puin la produciile de culturi ecologice dup conversie i 15% mai puin la produciile n perioada de tranziie. Excepiile sunt constituite de produciile de fructe, cu o scadere asumat de 1/3 din producia convenional i de via-de-vie cu o scdere de numai 10%, n perioada de tranziie. n lipsa preurilor la produsele ecologice din Romnia, acestea sunt derivate din preurile la productor a produselor ecologice din Germania, aa cum sunt raportate n baza de date pentru anul 201012 Kuratorium fr Technik und Bauwesen in der Landwirtschaft - ajustate cu un factor de 85% pentru a face produsele din Romnia s fie mai competitive pe piaa din Germania. Se presupune c aceste preuri rmn constante n urmtorii ani. Dac baza de date nu include un anumit produs ecologic, se presupune c preul acestuia este cu 25% mai mare dect preul la productor al produsului convenional. n acest sens, au fost luate n calcul deviaii de la aceast regul pentru legume cu un adaos de 33%, fructe i struguri 48% i coriandru 20%. Preurile produselor ecologice n perioada de tranziie se presupune c ajung la un adaos fa de produsele convenionale situat ntre 5% n cazul plantelor aromatice i 20% pentru cultura arabile i vi de vie; adaosul pentru fructe i legume este asumat la 15% n medie pentru perioada de tranziie. Pentru conversia valorilor date n EUR, se folosete cursul valutar (4.357 RON/EUR); este foarte apropiat mediei cursului de schimb la vedere din perioada 2011-2013 al BCE (4.3725).

12

Weidenweber Christine, Achilles, W., Klble Ulrike (2010), kologischer Landbau. Daten fr die Betriebsplanung. Kuratorium fr Technik und BauweseninderLandwirtschaft,Darmstadt.ISBN9783941583337.

237

Pentru culturile arabile, vii i livezi, preurile i produciile sunt furnizate de experii romni din INCDA Fundulea i SCV Murfatlar. Din cauza lipsei de date pentru legumele de cmp, s-au folosit estimri ad-hoc ale costurilor, bazate n mare parte pe datele din Kuratorium fr Technik und Bauwesen in der Landwirtschaft i Bayrische Landesanstalt fr Landwirtschaft (LfL Deckungsbeitrge und Kalkulationsdaten konventionelle und kologische Verfahren). Nu au fost luate n considerare nici subveniile naionale i UE, nici TVA. Costurile variabile i cerinele pentru contractele de munc sunt luate din baza de date Kuratorium fr Technik und Bauwesen in der Landwirtschaft, pentru parcele de 5 ha situate la 5 km de ferm ntr-o regiune secetoas, cu combin proprie, fr costurile de procesare. Aceast baz de date ofer date privind agricultura convenional pentru 2012/13 i agricultura ecologic pentru 2010. Se presupune c dup 2010 componentele cantitative ale costului variabil rmn constante. Costurile de reparaii sunt reduse cu 30%, fa de nivelul Germaniei, date fiind costurile mai mici ale forei de munc din Romnia. Preurile ngrmintelor sunt luate de la compania de specialitate Atayourt din Romnia (nov/dec 2013); preurile la combustibil au fost furnizate de INCDA Fundulea. Preul forei de munc angajat i permanent este salariul mediu pentru munca din agricultur pe anul 2012, care s-a ridicat la 8,95 RON pe or. 8.2.0. Codul i Titlul msurii 13 Pli pentru zone care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice 8.2.1. Baza legal art. 31 i 32 ale Regulamentului (UE) Nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului, Regulamentul (UE) .... de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR). 8.2.2. Descrierea general a msurii, inclusiv logica interveniei i contribuia la DI i obiectivele transversale Suprafee largi ale Romniei prezint limitri naturale ale productivitii agricole care conduc la producii agricole reduse, limitri care se datoreaz unor condiii climatice i biofizice nefavorabile desfurrii n condiii optime a activitilor agricole. Aceste suprafee se regsesc n special n zona Munilor Carpai i ale Deltei Dunrii, precum i n alte zone cu specificiti ale condiiilor de clim, sol sau teren. Totodat, aceste zone sunt de regul asociate i cu o valoare ridicat a biodiversitii, ns sunt ameninate de fenomenul de abandon al activitilor agricole, fenomen ce poate afecta att viabilitatea zonelor rurale, ct i factorii de mediu locali (biodiversitatea, solul sau peisajele). Prin acest sprijin se urmrete compensarea dezavantajelor ntmpinate de fermieri n desfurarea activitilor agricole, legate de capacitatea de producie sczut a terenurilor agricole i de costurile suplimentare pe care le implic meninerea activitilor agricole n aceste zone, diminundu-se n acest fel riscul de abandon al activitilor agricole (mai ridicat n aceste zone). Zonele afectate de constrngeri naturale dein o pondere important din teritoriul Romniei i includ suprafee largi de terenuri cu nalt valoare natural sau suprafee importante pentru biodiversitate (specii de animale sau
238

plante sau habitate). Continuarea activitii agricole n aceste zone deine, totodat, un rol important n conservarea peisajelor tradiionale, putnd servi ca baz de dezvoltare economic prin turism rural. Contribuia msurii va fi esenial, n special pe termen scurt, n timp ce alte msuri precum cea de pli de agro-mediu va ajuta la crearea unui sistem pe deplin funcional, care s poat rspunde obiectivului de mbuntire a mediului i a spaiului rural. n zonele identificate ca fiind afectate de constrngeri naturale este important meninerea echilibrului de mediu stabilit ntre practicile agricole i condiiile naturale. Se remarc n principal Munii Carpai acolo unde se ntlnesc valori mari de altitudine i pant, Delta Dunrii deoarece n acest areal se cumuleaz o serie de factori climatici i edafici care limiteaz puternic activitatea agricol, dar i alte zone n partea de sud i sudest a rii sau n zone mai puin extinse din partea estic a Podiului Moldovei, Cmpia de Vest unde caracteristici naturale specifice conduc la scderea productivitii naturale. Astfel, o parte important a Munilor Carpai, datorit condiiilor legate de altitudine i pant, ntmpin obstacole n practicarea agriculturii, obstacole materializate mai ales n scurtarea perioadei de vegetaie i n costuri suplimentare legate de condiiile de pant. n afar de Munii Carpai exist i alte zone ce sunt caracterizate n principal de o productivitate sczut datorit aciunii factorilor naturali restrictivi. n acest sens, cu un potenial natural agricol semnificativ mai sczut fa de restul rii se remarc Delta Dunrii, datorit unui complex de factori naturali legai de sol. n aceast zon se remarc i o densitate foarte sczut a populaiei, fapt ce afecteaz i necesarul de for de munc aferent meninerii activitilor agricole. De asemenea, exist i numeroase alte zone caracterizate de o serie de particulariti edafice (soluri argiloase sau nisipoase care conduc fie la stagnarea apei, fie la un drenaj foarte rapid al acesteia), climatice (precipitaii reduse, temperaturi ridicate n timpul verii ce amplific deficitul de ap), de relief (pant), etc. Deoarece aceste zone cu potenial sczut pentru agricultur sunt de regul terenuri agricole ce suport o agricultur mai puin intensiv i astfel caracterizate de o mare diversitate biologic, a fost realizat o analiz a acestor zone din care reies suprapuneri importante cu zonele HNV i IBA. Astfel, Carpaii se suprapun aproape n totalitate cu zonele HNV, iar celelalte zone afectate de productivitate sczut datorit factorilor naturali, coincid ntr-o pondere ridicat cu zone IBA. Pentru a se adresa dificultilor cu care se confrunt fermierii din aceste zone, prin intermediul acestei msuri sprijinul va fi acordat pentru ncurajarea meninerii activitilor agricole n zona montan, n zone care se confrunt cu constrngeri naturale semnificative i n zone care se confrunt cu alte constrngeri specifice. Contribuia la domeniile de Intervenie DI 4A Refacerea, conservarea i dezvoltarea biodiversitii, inclusiv n zonele Natura 2000, n zonele care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice i n cadrul activitilor agricole de mare valoare natural, precum i a strii peisajelor europene, DI 4C Prevenirea eroziunii solului i ameliorarea gestionrii solului.
239

Contribuia la temele orizontale Prin sprijinul acordat n cadrul msurii, n sensul ncurajrii fermierilor s i continue activitatea agricol pe terenuri situate n zone unde practicarea agriculturii prezint dificulti i unde exist un grad ridicat al riscului de abandon, este adresat tema orizontal privind Mediul. 8.2.3. Domeniul de aplicare, nivelul de sprijin, precum i alte informaii (defalcate pe submsuri i tip de operaiuni) Lista submsurilor 13.1 Pli pentru zona montan 13.2 Pli pentru zone care se confrunt cu constrngeri naturale semnificative 13.3 Pli pentru zone care se confrunt cu alte constrngeri specifice Descrierea aciunilor: Submsura 13.1 Pli compensatorii n zona montan este un instrument prin care se sprijin financiar utilizarea terenurilor agricole situate n zone unde producia agricol este afectat de condiiile climatice i de relief din cauza caracteristicilor de altitudine i pant din zonele montane (art. 32 (2) al Regulamentului (UE) 1305/2013), fiind constituit din suma suprafeelor unitilor administrativ-teritoriale (LAU 2) desemnate conform criteriilor de mai jos: unitile administrativ-teritoriale situate la altitudini medii mai mari sau egale cu 600 m, limitele acestora fiind acelea ale blocurilor fizice (identificate n Sistemul Integrat de Administrare i Control), care aparin de aceste UAT; unitile administrativ-teritoriale situate la altitudini medii ntre 400-600 m i care au o pant medie egal sau mai mare de 15%, limitele acestora fiind acelea ale blocurilor fizice (identificate n Sistemul Integrat de Administrare i Control), care aparin de aceste UAT. Submsura 13.2 Pli compensatorii pentru zone care se confrunt cu constrngeri naturale semnificative este un instrument prin care se sprijin financiar utilizarea terenurilor agricole situate n zone unde producia agricol este mai redus cantitativ i/sau calitativ din cauza unor condiii naturale nefavorabile. n aceste zone cel puin 60% din suprafaa agricol la nivel LAU2 ndeplinete cel puin unul dintre criteriile biofizice enumerate n anexa III a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013, la valoarea indicat a pragului. n vederea asigurrii asupra faptului c n aceste zone se manifest n continuare constrngeri naturale semnificative identificate n urma analizrii criteriilor biofizice, i c aceste constrngeri naturale nu au fost depite cu ajutorul unor investiii, prin activitatea economic sau prin metodele de producie ori sistemele agricole care compenseaz pierderile de venit sau costurile suplimentare, a fost efectuat un proces de fine-tuning pentru eliminarea din zonele eligibile a zonelor unde constrngerile au fost surmontate prin irigaii. Situaiile n care constrngerile naturale date de potenialul natural de producie au fost depite sunt gestionate caz cu caz, prin aplicarea criteriilor de eligibilitate stabilite prin fia tehnic a msurii. Submsura 13.3 Pli compensatorii pentru zone care se confrunt cu constrngeri specifice este un instrument prin care se sprijin financiar utilizarea terenurilor agricole situate n unitile administrativ-teritoriale care se suprapun total sau parial cu Rezervaia Biosferei Delta Dunrii. n aceast zon nota de bonitare medie nu este mai mare de 16 reprezentnd 46% din valoarea medie ponderat (35) a notelor de bonitare a terenurilor agricole din Romnia, condiiile naturale i productivitatea natural a terenurilor agricole dnd omogenitate acestei zone. n aceast zon care se confrunt cu constrngeri naturale specifice este necesar promovarea continurii gestionrii terenurilor pentru a proteja mediul, pentru a menine peisajul rural i pentru a conserva potenialul
240

turistic al Deltei Dunrii. Beneficiarii msurii trebuie s respecte normele privind eco-condiionalitatea prevzute de Titlul VI al Regulamentului (UE) nr. 1306/2013, pe toat suprafaa agricol a exploataiei. Tipul sprijinului: Sprijinul acordat n cadrul acestei msuri este de tip compensatoriu. Prima compensatorie este pltit anual, ca sum fix, acordat pe unitatea de suprafa (hectar) i reprezint o compensaie pentru pierderile de venit i costurile suplimentare suportate de fermierii care ncheie angajamente voluntare anuale pentru continuarea activitilor agricole n zonele desemnate n conformitate cu: art. 32 (2) din Regulamentul (UE) 1305/2013 submsura 13.1 pli pentru zona montan (domeniile de intervenie 4A i 4C); art. 32 (3) din Regulamentul (UE) 1305/2013 submsura 13.2 pli pentru zone care se confrunt cu constrngeri naturale semnificative (domeniile de intervenie 4A i 4C); art. 32 (4) din Regulamentul (UE) 1305/2013 submsura 13.3 pli pentru zone care se confrunt cu constrngeri naturale specifice (domeniile de intervenie 4A i 4C). Trimiteri ctre alte legi: Legislaie UE: Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 titlul VI capitolul I din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 regulamentul de implementare al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 Legislaie naional: OUG nr. 125/2006 cu modificarile si completarile ulterioare Ordinul MADR nr. 246/2008 cu modificarile si completarile ulterioare Ordinul comun MADR/MMP nr. 30/147/2010 cu modificarile si completarile ulterioare de aprobare GAEC n Romnia Ordinul comun MADR/MMP/ANSVSA nr. 187/2155/42/2011 cu modificarile si completarile ulterioare de aprobare a SMR n Romnia Evitarea dublei finanri Pilonul I al PAC (finanat prin Fondul European de Garantare Agricol) asigur acordarea plilor directe ctre fermieri i msurile de intervenie de pia, completnd Pilonul II care vizeaz finanarea aciunilor de dezvoltarea rural. Criteriile i regulile administrative au n vedere ca activitile care beneficiaz de sprijin pentru dezvoltarea rural, s nu fie sprijinite ca investiii prin alte instrumente financiare. Demarcarea fa de aciunile finanate prin art. 48-49 din Titlului III Capitolul 4 al Regulamentului (UE) 1307/2013 nu este necesar ntruct prevederile acestor articole nu vor fi implementate. Plile acordate n cadrul acestei msuri se pot cumula cu plile directe acordate fermierilor, cu plile de agro-mediu i clim i cu plile pentru agricultura ecologic. Beneficiarii: Beneficiarii acestei submsuri sunt fermierii.
241

Costuri eligibile: Vor fi reprezentate de primele compensatorii acordate beneficiarilor, reprezentnd pierderile de venit sau costurile suplimentare pe care acetia le suport, datorit constrngerilor naturale specifice zonelor n care i desfoar activitatea. Condiii de eligibilitate: beneficiarul sprijinului trebuie s se ncadreze n categoria fermier activ, definit conform art. 9 a Regulamentului (UE) 1307/2013; beneficiarul este utilizatorul unei suprafee agricole localizat pe teritoriul Romniei, identificabil n Sistemul Integrat de Administrare i Control (IACS), situat n zonele eligibile, suprafa minim a fermei este de 1 ha, iar parcelele eligibile au dimensiunea minim de 0,3 ha (n cazurile prevzute de condiiile specifice schemei unice de plat pe suprafa, n cazul anumitor tipuri de culturi, suprafaa minim a parcelei trebuie s fie de cel puin 0,1 ha), beneficiarul se angajeaz, pe baze anuale, s menin aplicarea practicilor agricole pe terenurile situate n zonele afectate de constrngeri naturale, beneficiarul se angajeaz s i continue activitatea agricol n zonele eligibile pe durata angajamentului, suprafaa agricol pentru care se solicit sprijin s fie ncadrat n: o Zona montan, delimitat conform prevederilor art. 32 (2) din Regulamentul (UE) 1305/2013, o Zone care se confrunt cu constrngeri naturale semnificative, delimitate conform prevederilor art. 32 (3) din Regulamentul (UE) 1305/2013, o Zone care se confrunt cu alte constrngeri specifice, delimitate conform prevederilor art. 32 (4) din Regulamentul (UE) 1305/2013. Nu sunt eligibile pentru obinerea sprijinului: suprafeele agricole situate n zone eligibile, dar pentru care practicarea activitii agricole nu este influenat de manifestarea constrngerilor naturale n urma investiiilor (sere, solarii, terenuri irigate, terenuri drenate) sau prin metode de producie sau sisteme agricole care compenseaz manifestarea constrngerilor naturale (terenuri agricole utilizate ca vii sau ca livezi intensive). parcelele agricole situate n zone eligibile, cu excepia pajitilot permente, care au o suprafa mai mare de 50 ha, considerndu-se c datorit mrimii acestora, prin activitatea agricol sau prin productivitatea normal a terenurilor sunt compensate pierderile de venit sau costurile suplimentare induse de manifestarea constrngerilor naturale. Principii privind stabilirea criteriilor de selecie: Conform prevederilor art. 49 (2) din Regulamentul (UE) 1305/2013 aceast msur nu necesit stabilirea unor criterii de selecie. Aceast abordare este susinut i de faptul c msura contribuie la atingerea obiectivelor de mediu, neputndu-se face o diferen ntre beneficiile aduse de implementarea diferitelor angajamente. n situaia n care, n urma implementrii msurii 13, se constat insuficiena resurselor financiare alocate n raport cu angajamentele ncheiate, nu vor mai fi ncheiate noi angajamente ncepnd cu urmtorul an de primire a cererilor de plat. Sume i rate de sprijin: Fiind vorba de o plat compensatorie, sprijinul acordat n cadrul acestei msuri are o intensitate de 100%. Conform art. 59 (4) (b) din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 contribuia maxim FEADR va fi de maximum 75% din totalul cheltuielii publice.
242

Alocarea financiar a msurii este de 1.230.796.400 euro, reprezentnd contribuia FEADR. Cheltuiala public total va fi de 1.641.061.867 euro. Cu scopul evitrii supracompensrii, valoarea sprijinului reprezint 80% din pierderile de venituri i costurile suplimentare cuantificate prin aplicarea metodologiei de calcul, dup cum urmeaz: zona montan XX euro/ha/an (80% din pierderea de venituri i costurile suplimentare evaluate la XX euro/ha/an), zone care se confrunt cu alte constrngeri naturale semnificative XX euro/ha/an (80% din pierderea de venituri i costurile suplimentare evaluate la XX euro/ha/an), zone care se confrunt cu alte constrngeri naturale specifice XX euro/ha/an (80% din pierderea de venituri i costurile suplimentare evaluate la XX euro/ha/an) Nivelul primelor compensatorii va fi disponibil dup ce metodologiile de calcul vor fi validate conform prevederilor art. 62(2) al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013. Modul de calcul al plii compensatorii este prezentat n capitolul 8.2.5. Degresivitatea sprijinului financiar la nivel de ferm n cazul fermelor cu suprafee agricole mai mari de 50 ha, valoarea plii scade pentru acele suprafee agricole care depesc aceast valoare, conform tabelului de mai jos: Suprafaa (ha) 1 50 50,01 - 100 100,01 - 300 Peste 300 8.2.4. Verificare i control al msurilor Posibilitatea de verificare i control a msurii se bazeaz pe rezultatele evalurii ex-ante realizate de ctre Autoritatea de Management i Agenia de Pli, lund n considerare rezultatele controalelor efectuate inclusiv n perioada de programare anterioar. Valoarea plii (EURO/ha) 100% din valoarea plii 75 % din valoarea plii 50 % din valoarea plii 35 % din valoarea plii

8.2.4.1. Risc(uri) la implementarea msurii n perioada de programare 2014-2020, se estimeaz c pot exista o serie de riscuri specifice dintre care enumerm: perioada de depunere a cererilor de plat (depunerea cu ntrziere), nedeclararea tuturor suprafeelor, identificarea corect a parcelelor agricole, nerespectarea criteriilor de eligibilitate referitoare la suprafaa aflat sub angajament, nerespectarea standardelor de eco-condiionalitate la nivelul fermei.
243

8.2.4.2. Aciuni de reducere a riscului Dintre msurile luate pentru mbuntirea implementrii msurii i reducerii riscurilor, menionm: identificarea prin mijloace electronice a parcelelor agricole, promovarea anual a unor ample campanii de informare a beneficiarilor prin care se disemineaz informaii legate de derularea corect a angajamentelor, n plus, experiena dobndit n perioada de programare 2007-2013 a relevat faptul c sistemul de control existent a asigurat verificarea respectrii condiiilor i angajamentelor asumate de beneficiari. De asemenea, sistemul de sanciuni dezvoltat pentru msurile care au vizat zonele defavorizate este unul progresiv, nivelul penalitilor aplicate fermierilor fiind corelat cu impactul rezultat n urma nerespectrii diferitelor tipuri condiii specifice msurii. 8.2.4.3. Evaluarea general a msurii Msura creeaz premisele ndeplinirii prioritilor menionate n strategie contribuind la mbuntirea competitivitii fermelor aflate n zone defavorizate din punct de vedere al condiiilor climatice i de relief, concomitent cu promovarea unei dezvoltri durabile i echilibrate a spaiului rural. De asemenea, msura vizeaz tratamentul egal al solicitanilor, o ct mai eficient i eficace utilizare a resurselor financiare n conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural. n urma analizei realizate de Autoritatea de Management i Ageniile de Pli pe baza experienei din perioada 2007-2013, se poate concluziona c se asigur verificabilitatea i controlul msurii att prin prisma pregtirii profesionale ct i mbuntirea procedurilor de lucru, astfel nct s nu se prejudicieze interesele financiare ale Uniunii Europene. 8.2.5. Metodologia pentru calcularea sprijinului Calculul sprijinului pentru cele trei categorii de zone cu constrngeri naturale (munte, semnificativ i specific) s-a fcut utiliznd urmtorul algoritm: s-a evaluat pe baza datelor de statistic agricol naionale (INS) un portofoliu de culturi cu rspndire semnificativ (gru de toamn, porumb, floarea soarelui, rapi, soia, cartof, culturi furajere n teren arabil) fiind calculate procentele (medie pe anii 2008-2012) ocupate de aceste culturi n total arabil; similar pentru pajiti; pentru fiecare cultur specificat a fost evaluat outputul standard mediu naional; s-a calculat nota de bonitare medie corespunztoare zonelor: munte, zone cu constrngeri naturale semnificative i specifice, zone fr constrngeri; se calculeaz diferenele dintre notele de bonitare pentru fiecare zon cu constrngeri naturale fa de cea fr nici o constrngere (ca procent fa de media naional); diferena de compensat se calculeaz din procentul evaluat anterior i outputul standard pentru pachetul de culturi menionat. Outputul standard de referin se calculeaz prin ponderarea cu procentul terenului arabil i al pajitilor pentru fiecare zon considerat.

244

Anexa Desemnarea zonelor cu constrngeri naturale semnificative i a zonelor care se confrunt cu alte constrngeri specifice Desemnarea zonelor cu handicap natural semnificativ s-a fcut pe baza calculrii indicatorilor biofizici inclui n Anexa III din Regulamentul (UE) 1305/2013. Fiecare indicator biofizic a fost evaluat utiliznd urmtoarele baze de date: Harta digital a solurilor Romniei la scara 1:200.000 (ICPA); Profile de sol geo-refereniate cuprinznd informaii privind proprietile fizice i chimice ale orizonturilor de sol (aproximativ 3.200 de profile de sol acoperind principalele zone pedoclimatice ale Romniei (ICPA); Harta digital a utilizrii terenurilor la nivel de bloc fizic (APIA); Date climatice medii lunare din 47 staii meteorologice de referin i interpolate ntr-o reea de 10 x 10 longitudine x latitudine (AANM, MARS); Model Digital de teren n grid 100 x 100 m; Utilizatori ai apei de irigaii la nivel de bloc fizic (APIA); Acolo unde n Anexa III a Regulamentului (UE) 1305/2013 exist mai multe alternative pentru parametrii asociai unui criteriu biofizic, s-au calculat parametri pentru alternativa care se apropie cel mai mult de valori msurate ale parametrilor. Pe baza informaiilor nregistrate n sistemul gestionat de APIA au fost identificate blocurile fizice n care cel puin un fermier a declarat c utilizeaz irigaiile. Aceste suprafee au fost eliminate din zonele cu deficit natural din cauza deficitului de ap (fine-tunning pentru criteriul irigaii). Agregarea zonelor n care criteriile biofizice pentru desemnarea arealelor cu constrngeri naturale sunt satisfcute s-a fcut la nivelul UAT. Un UAT este inclus n zone cu constrngeri naturale semnificative dac peste 60% din suprafaa agricol are cel puin un indicator biofizic actualizat. Analiza comparativ a delimitrii zonelor defavorizate (2007-2013) i a delimitrii zonelor care se confrunt cu constrngeri naturale este prezentat n continuare:

245

LFA (less favoured f ar reas) 200 07-2013

Ana aliz compa arativ ANC (are eas facing natural n constraints) 2014-2 2020

M.211 Z Zona Monta ana Defavo orizat (ZM MD) M.13 3.1 Zona Montan (ZM) ( 305/2013 art t. 32(1)(a) i (2) R. 1698/20 005 art. 36 6(a)(i) i R. .1257/1999 art. R.13 18 M.211 cr riterii desem mnare ZMD D:
unitile administrativ-teritoriale e (UAT) situ uate la altitu udini medii mai m mari sau u egale cu 600 6 m, limit tele a ale blocur rilor fizice (identificate n Sistemul Integrat de Administrar re i Contro ol acestora fiind acelea d aceste UA AT, IACS) care aparin de UAT sit tuate la altitu udini medii ntre 400 600 m i ca are au o pan nt medie eg gal sau mai i mare de 15 5%, limitele acestora fiind acelea ale blocurilor fizice f (ident tificate n IA ACS) care aparin a de ac ceste UAT.

UAT: 657 UAT T: 657 2 Supr Suprafa t total: 71.34 40 km rafa total : 71.340 km m2 Suprafa a agricol util lizat (SAU U): 2.802.00 00 ha SAU U: 2.053.525 5 ha, din car re: te eren arabil (TA): 516.028 ha pa ajiti perma anente (PP): : 1.482.884 ha cu ulturi perma anente (CP) ): 52.853 ha a vi ii (VI): 1.25 55 ha ut tilizare mixt (MX): 50 05 ha Alocare: 673.489.3 393 euro (din care Aloc care indicat tiv: XX euro e (din care c XX eu uro 577.078.72 26 euro FEA ADR) FEA ADR) Nivel plat : 107 EUR/ /ha/an Nive el plat: XX X EUR/ha/an n (80% din XX EUR) Beneficiari i:cca. 265.0 000 Bene eficiari: XX X Suprafa: cca. 1.400.000 ha Supr rafa: XX ha h
246

M.212 Z Zona Defavo orizat de condiii naturale Specifice S (Z ZDS) R. 1698/20 005 art. 36 6(a)(ii) i R. .1257/1999 art. 19 ZDS Zon na Defavori izat de con ndiii natural le Specifice ( (msura 212 2) include: UAT care c form meaz supra afee cont tinue compus se din cel pu uin 3 UAT T i care n mod cumulat tiv i ponde erat cu supr rafeele dei inute de aces ste UAT au a o nota de bonitar re a terenuri ilor agricole e de pn la a valoarea de d 28 (80% d din valoare ea medie naional). De asemene ea, UAT din n aceste zon ne nu trebuie s aib n mod indivi idual note de d bonitare mai 0. mari de valoarea 30

M.13 3.2 Zone care se con nfrunt cu Constrng geri Natu urale Semn nificative (Z ZCNS) R.13 305/2013 art t. 32(1)(b) i (3) NS zone n n care cel pu uin 60 % di in suprafaa a ZCN agric col la nivel l LAU2 nd deplinete ce el puin unu ul din criteriile c enu umerate n anexa a III la valoarea indic cat a pragu ului: A. CLIM C 1. Te emperatur sczut ( 1 500 grad-zi) suma de grade active pen ntru perioad da de creter re definit ca c mularea tem mperaturilor zilnice pest te 5 C acum

2. De eficit de ap (P/PET < 0.5) raportul dintre preci ipitaia anua al cumulat t (P) i eva apotranspira aia poten nial anual l cumulat(PET)

247

Sece et corectat cu zonele n care se utilizeaz iriga aiile

248

B. SO OL 3. Dr renaj limita at al solului suprafee cu exces de e ap pentru p perio oade lungi de d timp (cul lori de tip gleic c pe primii 40 4 cm de la suprafaa solului) s

4.1. T Textur i schelet s nefa avorabil co oninutul relativ de argil , praf, nisip p, materie or rganic (% din greut tate) i mate erial grosier r (schelet) % volumetric ( 15 5 % din vol lumul stratu ului superfic cial al so olului forma at din materi ial grosier schelet i
249

roci la suprafa )

Textur i schelet s nefa avorabil co oninutul 4.2. T relativ de argil , praf, nisip p, materie or rganic (% din greut tate) i mate erial grosier r (schelet) % volumetric (clas sa textural pe mai mul lt de jumta ate din primii p 100 cm c ai orizon ntului de sol l este nisip poas sau lu uto-nisipoas definit pr rin relaia: Praf (%)+2*Arg gila (%) 30 0%)

250

5.1. T Textur i schelet s nefa avorabil te extura orizo ontului de la a suprafa este argiloa asa (argil 60% %)

5.2. T Textur i schelet s nefa avorabil so oluri organice (mat terie organic c 30%) pe cel puin 40 4 cm din profi ilul solului
251

5.3. T Textur i schelet s nefa avorabil or rizontul de la l supra afaa solulu ui are un con ninut de arg gil 30% i solul l prezint ca aractere ver rtice pe prim mii 100 de cm c

252

6. Ad dncime mi ic a frontul lui radicular r - adncim mea de la a suprafaa solului s pn la roc sau u pn la ha ardpan (< ( 30 cm)

7.1. P Proprieti chimice c def ficitare pr rezena srur rilor, sodiul lui schimbab bil i acidit ii excesive e (salin nitate >= 4 dS/m n stra atul de la su uprafa al solul lui, sodicita ate 6 % So odiu schimb babil, cumu ulativ n cel l puin jum tate din pri imii 100 cm m de so ol)
253

7.1. P Proprieti chimice c def ficitare pr rezena srur rilor, sodiul lui schimbab bil i acidit ii excesive e (acid ditatea solul lui pH 5 n ap)

254

C. TE EREN 8. Pa ante abrupte e modific ri ale altitu udinii rapor rtate la dista ana planim metric ( 15 5%)

D. FINE-TUNIN NG irigaii (n aplica area indic catorului 2) E. SU UPRAPUN NERE: 60% din terenul agricol LA AU2
255

cu minimum m 1 criteriu c la pr ragul din Anexa R.13 305/2013

UAT: 293 Suprafa t total: 23.50 07 km2 SAU: 1.80 03.000 ha

UAT T: 768 Supr rafa total : XX km2 SAU U: 4.495.114 4 ha, din car re: TA: 3.984.50 08 ha PP P: 433.247 ha CP: C 22.010 ha h VI: V 54.887 ha MX: M 462 ha

256

Alocare: 471.878.6 673 euro (din care 78 FEADR) ) (ZDS + ZS SD) 404.328.77 Nivel plat : 80 EUR/h ha/an Beneficiari i: cca. 105.0 000 (ZDS + ZSD) Suprafa: cca. 1.355.000 ha (ZD DS + ZSD) M.212 Z Zona Semni ificativ Def favorizat (ZSD) R. 1698/20 005 art. 36 6(a)(ii) i R. .1257/1999 art. 20 M.212 cr riterii desem mnare ZSD: UAT ca are se suprap apun n total litate sau pa arial cu Reze ervaia Biosferei Del lta Dunrii . n aceast zon nota de bonitare e medie nu este are de 16 reprezen ntnd 46% din mai ma valoarea a medie po onderat (35 5) a notelo or de bonitare e a terenuril lor agricole din Romn nia.

Aloc care indicat tiv: XX euro e (din care c XX eu uro FEA ADR) Nive el plat: XX X EUR/ha/an n (80% din XX EUR) Bene eficiari: XX X Supr rafa: XX ha h M.13 3.3 Zone care se con nfrunt cu Constrng geri Spec cifice R.13 305/2013 art t. 32(1)(c) i (4) M.13 3.3 criterii desemnare e ZCS: Sunt t zone defin nite la nivel LAU2, car re se suprap pun total sau pari ial cu Rez zervaia Bi iosferei De elta Dun rii. n acea ast zon nota de boni itare medie nu este mai mare e de 16 reprezent nd 46% din valoa area medie ponderat (35) ( a notel lor de bonit tare a te erenurilor agricole din d Romn nia, condiiile natur rale dnd omogenitatea acestei zo one. n acea ast zon care se confrunt c c constrn cu ngeri natur rale specifice este necesar promovare ea continu rii gesti ionrii tere enurilor pe entru a pr roteja medi iul, pentr ru a menin ne peisajul rural r i pentru a conser rva poten nialul turistic

UAT: 24 Suprafa t total: 5.898 8 km2 SAU: 195.100 ha

UAT T: 24 Supr rafa total : 5.898 km2 SAU U: 179.427 ha, h din care: TA: 139.282 ha PP P: 36.263 ha h CP: C 31 ha VI: V 3.840 ha MX: M 11 ha Alocare: 471.878.6 673 euro (din care Aloc care indicat tiv: XX euro e (din care c XX eu uro 404.328.77 78 FEADR) ) (ZDS + ZS SD) FEA ADR) Nivel plat : 94 EUR/h ha/an Nive el plat: XX X EUR/ha/an n (80% din XX EUR) Beneficiari i:cca. 105.0 000 (ZDS + ZSD) Bene eficiari: XX X Suprafa: cca. 1.355.000 ha (ZD DS + ZSD) Supr rafa: XX ha h
257

Statistica suprafeelor incluse n zone cu constrngeri naturale conform art. 31 i 32 din R.1305/2013: Categorii de zone cu constrngeri naturale (Art. 31 i 32 FEADR) Zona montan Zone afectate de constrngeri naturale specifice Zone afectate de constrngeri naturale semnificative (potenial nainte de finetuning) Fine-tuning ajustare zone cu deficit de ap prin irigaii Zone afectate de constrngeri naturale semnificative (dup finetuning) TA 516.028 139.282 PP 1.482.884 36.263 CP 52.853 31 VI 1.255 3.840 MX 505 11 Suprafa agricol (ha) 2.053.525 179.427

4263296

452.772

23.048

57.933

462

4.797.511

278.788

19.525

1.038

3.046

302.396

3.984.508

433.247

22.010

54.887

462

4.495.114

Statistica suprafeelor incluse n zone desemnate cu deficit natural semnificativ n perioada 2014-2020, comparativ cu suprafeele incluse n zona defavorizat de condiii naturale specifice n perioada 20072013: Zone cu constrngeri naturale semnificative UAT cu deficit natural semnificativ 2014 care au fost LFA specific n perioada 2007-2013 UAT cu deficit natural semnificativ 2014 care nu au fost LFA specific n perioada 2007-2013 UAT care n perioada 2007-2013 au fost LFA specific i nu mai sunt ncadrate cu deficit natural Suprafa agricol (ha)

TA

PP

CP

VI

MX

807.081

129.517

8.674

21.066

252

966.590

3.177.427

303.730

13.336

33.821

211

3.528.524

357.806

206.836

14.674

6.989

418

586.722

258

16. Cooperare 8.2.1. Baza legal

Articolul 35 Regulamentul (UE) Nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului; Articolele 32-35 din Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului Regulamentul (CE) ....de aplicare a Regulamentului (UE) Nr. 1305/2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) Acordul de parteneriat al Romniei pentru perioada de programare 2014-2020. 8.2.2. Descriere general a msurii, inclusiv logica de intervenie i contribuia la D.I. i obiectivele transversale n cadrul acestei msuri, sprijinul se acord pentru a facilita cooperarea ntre ntre actorii implicai n dezvoltarea rural, pentru a-i ajuta s depeasc i s aplaneze problemele tipice de natura socioeconomic legate de dezvoltarea afacerilor i de asigurarea de servicii n zonele rurale. Parteneriatul European pentru Inovare privind productivitatea i durabilitatea agriculturii (PEI-AGRI) reprezint o nou abordare pentru promovarea inovrii n agricultura european, n Statele Membre ale UE. n principiu, inovarea vizeaz crearea legturii ntre tiin i practic, n special prin proiecte derulate de grupuri operaionale (GO), dar i prin activiti de colaborare n reea. Conceptul ncurajeaz eforturile de colaborare pentru realizarea de sinergii i de valoare adugat la nivelul UE, pe baza politicilor existente, n special pe baza politicii de dezvoltare rural i a politicii de cercetare i inovare a UE, Orizont 2020. Produsele, practicile i procesele noi reprezint principalele motoare pentru inovare i pentru diversificarea activitilor agricole, precum i pentru mbuntirea competitivitii economiei rurale. Analiza SWOT evideniaz existena unei lipse reale a factorilor componeni ai culturii inovatoare care s stimuleze astfel de rezultate n spaiul rural al Romniei. Aceast situaie genereaz un efect negativ asupra valorii adugate i asupra viabilitii afacerilor din spaiul rural, i n mod implicit, asupra nivelului de competitivitate al acestora n comparaie cu nivelul existent n zona urban. Printre exemplele care evideniaz impactul negativ al acestei situaii se numr: o gam limitat de produse agro-alimentare recunoscute la nivel european, un nivel mai sczut al productivitii la nivelul fermelor i al sectorului de procesare, precum i al activitilor de diversificare i de marketing. n plus, o mare pondere din produsele agricole exportate este constituit din produse neprocesate sau procesate primar, cu un nivel sczut de prelucrare generat de aplicarea de tehnologii i idei noi. Inovarea poate fi ncurajat i creat n modaliti diferite. Ea se poate realiza sub forma transferului de bune practici sau adaptrii tehnologiilor aplicate n alte ri, pe alte piee sau n alte sectoare. n alte situaii, inovarea se poate baza pe idei complet noi i pe activiti de cercetare de ultim or. Proiectele pilot, dezvoltarea de metode de producie noi i furnizarea de servicii reprezint modaliti practice prin care se poate mbunti procesul de dezvoltare socio-economic a spaiului rural.

259

Comercializarea produselor alimentare obinute la nivel local, prin lanuri de distribuie i prin puncte de locale reprezint o caracteristic important a sectorului agroalimentar din Romnia. Pentru o mare parte dintre micii fermieri, vnzarea direct a produselor proaspete reprezint o surs important de venit. Conform analizei SWOT, lanurile alimentare locale din Romnia trebuie consolidate i diversificate. Acestea trebuie s fie mai bine organizate i concentrate n mai mare msur pe calitate, siguran alimentar i pe continuitatea aprovizionrii. Pentru a putea rspunde preferinelor consumatorilor i pentru o mai bun integrare pe pia a micilor productori nivelul de profesionalism trebuie sporit, iar activitile de promovare trebuie mbuntite. Prin cooperare, micii productori pot identifica noi modaliti de comercializare a unui volum mai mare de produse proprii i de atragere a unor noi categorii de consumatori. De asemenea, pot fi dezvoltate legturile dintre sectorul agro-alimentar i turistic, prin aprovizionarea cu produse alimentare locale. Sprijinul financiar va viza crearea i funcionarea GO nfiinate de actorii din mediul rural, precum: fermieri, cercettori, consultani, ntreprinderi sau ONG-uri ct i funcionarea - cu scopul specific de a ntreprinde n comun, un proiect de cercetare aplicat prin care s se adreseze anumite probleme i s valorifice oportuniti din sectorul agro-alimentar. Proiectele se vor axa pe soluii inovatoare care genereaz beneficii directe pentru partenerii GO i, implicit, pentru economia local i/sau pentru condiiile de mediu i sociale n zonele rurale, prin diseminarea rezultatelor ctre toi actorii interesai. Msura include si cooperarea dintre fermieri, procesatori, comerciani cu amnuntul, restaurante, uniti de cazare din spaiul rural precum i parteneriate cu organizaii neguvernamentale, uniti de nvmnt din mediul rural i autoriti publice. Sprijinul acordat prin aceasta msur va contribui la mbuntirea cunotinelor fermierilor i cretera viabilitii afacerilor din mediul rural i la asigurarea unei game mai largi de produse i servicii. Contribuia la domeniile de intervenie Sub-msura 16.1. Sprijin pentru nfiinarea i funcionarea grupurilor operaionale (GO), pentru dezvoltarea de proiecte pilot, noi produse, practici, procese si tehnologii n sectoarele agricol, alimentar i forestier DI 1A:ncurajarea inovrii, a cooperrii i a bazei de cunotine n zonele rurale; DI 1B: Consolidarea legturilor dintre agricultur, producia alimentar i silvicultur, pe de o parte, cercetare i inovare pe de alt parte, inclusiv n scopul unei gestionri mai bune a mediului i al unei performane de mediu mbuntite; DI 2A: mbuntirea performanei economice a tuturor fermelor i facilitarea restructurrii i modernizrii fermelor, n special n vederea creterii participrii i orientrii ctre pia, ct i a diversificrii agricole; DI 3A: mbuntirea competitivitii productorilor primari printr-o mai bun integrare a acestora n lanul agro-alimentar prin intermediul schemelor de calitate, al creterii valorii adugate a produselor agricole, al promovrii pe pieele locale i n cadrul circuitelor scurte de aprovizionare, al grupurilor i organizaiilor de productori i al organizaiilor interprofesionale; DI 5A:Eficientizare utilizrii apei n agricultur; DI 6A: Facilitarea diversificrii, a nfiinrii i dezvoltrii de ntreprinderi mici i a crerii de locuri de munc.

260

Sub-msura 16.4. Sprijin pentru cooperarea orizontal i vertical ntre actorii din lanul de aprovizionare, n vederea stabilirii i dezvoltrii de lanuri scurte de aprovizionare i de piee locale, precum i n vederea realizrii de activiti corelate de promovare n context local DI 1A:ncurajarea inovrii, a cooperrii i a bazei de cunotine n zonele rurale; DI 1B: Consolidarea legturilor dintre agricultur, producia alimentar i silvicultur, pe de o parte, i cercetare i inovare, pe de alt parte, inclusiv n scopul unei gestionri mai bune a mediului i al unei performane de mediu mbuntite; DI 2A: mbuntirea performanei economice a tuturor fermelor i facilitarea restructurrii i modernizrii fermelor, n special n vederea creterii participrii i orientrii ctre pia, ct i a diversificrii agricole; DI 3A: mbuntirea competitivitii productorilor primari printr-o mai bun integrare a acestora n lanul agro-alimentar prin intermediul schemelor de calitate, al creterii valorii adugate a produselor agricole, al promovrii pe pieele locale i n cadrul circuitelor scurte de aprovizionare, al grupurilor i organizaiilor de productori i al organizaiilor interprofesionale; DI 6A: Facilitarea diversificrii, a nfiinrii i dezvoltrii de ntreprinderi mici i a crerii de locuri de munc. Contribuie la temele transversale Aciunile desfurate prin aceast msur au un rol extrem de important n cadrul Programului Naional de Dezvoltare Rural pentru perioada 2014-2020 deoarece acestea sprijin Inovarea i faciliteaz dezvoltarea, folosirea i transferul de idei, produse sau tehnologii noi pentru a mbunti un anumit sistem de producie, produs, serviciu. 8.2.3. Scopul, nivelul de sprijin, precum i alte informaii (defalcate pe sub-msuri i tipuri de operaiuni) Lista de sub-msuri Sub-msura 16.1. Sprijin pentru nfiinarea i funcionarera grupurilor operaionale (GO), pentru dezvoltarea de proiecte pilot, noi produse, practici, procese si tehnologii n sectoarele agricol, alimentar i forestier Sub-msura 16.4. Sprijin pentru cooperarea orizontal i vertical ntre actorii din lanul de aprovizionare, n vederea stabilirii i dezvoltrii de lanuri scurte de aprovizionare i de piee locale, precum i n vederea realizrii de activiti corelate de promovare n context local Sub-msura 16.1. Sprijin pentru nfiinarea i funcionarea grupurilor operaionale (GO), pentru dezvoltarea de proiecte pilot, noi produse, practici, procese si tehnologii n sectoarele agricol, alimentar i forestier Descrierea aciunii Scopul general al acestei sub-msuri este de a sprijini implementarea PEI-AGRI prin stimularea interaciunilor dintre cercettori, fermieri, proprietari de pduri, procesatori i ali actori din mediul rural.

261

Obiectivul specific al sub-msurii este de a sprijini nfiinarea i funcionarea Grupurilor Operaionale (GO) cu scopul specific de a ntreprinde, n comun, un proiect de cercetare aplicat prin care s se adreseze anumite probleme i s se valorifice oportunitile existente n sectorul agroalimentar. Proiectele se vor axa pe soluii inovatoare care vor genera beneficii directe pentru membrii GO, implicit pentru economia local i/sau condiiile sociale i de mediu din zonele rurale, prin diseminarea rezultatelor ctre toi actorii interesai. Aceast sub-msur vizeaz n mod specific acordarea de sprijin pentru implementarea PEI-AGRI, prin acordarea de ajutor financiar pentru nfiinarea i funcionarea GO i pentru costurile directe aferente derulrii de aciuni comune ce presupun "proiecte pilot" (Art.35(2)(a)) sau "dezvoltarea de noi produse, practici, procese i tehnologii n sectoarele agricol, alimentar i forestier " (Art 35(2)(b)). Astfel proiectele pilot sau de dezvoltare de noi produse, practici, procese si tehnologii vor viza printre altele, urmtoarele sectoare generale: Vegetal inclusiv horticultur; Pajiti; Zootehnic; Silvicultur; Procesare. O caracteristic important a acestei sub-msuri este aceea c ofer sprijin pentru costurile directe ale proiectelor pilot/de dezvoltare, care nu sunt la momentul de fa sprijinite prin alte msuri de dezvoltare rural din PNDR 2014-2020. Sesiunile de proiecte vor viza teme specifice, identificate n conformitate cu: (a) prioritile strategice ale PNDR 2014-2020, i/sau (b) temele de cercetare prioritare relevante identificate n Strategia Naional de Cercetare, Dezvoltare i Inovare (SNCI) pentru perioada 2014-2020. Vor fi necesare servicii de sprijinire a inovrii, care s faciliteze procesele de animare i de nfiinare a GO. Reeaua Naional Rural (RNDR) va avea un rol cheie n promovarea contientizrii cu privire la PEI-AGRI i la oportunitile aflate la dispoziia GO. Serviciile de sprijinire a inovrii pot fi furnizate i de alte entiti private i publice. Implicarea GALurilor va fi de asemenea ncurajat pentru a disemina informatiile cu privire la oportunitatile oferite de PEI. Diseminarea obligatorie a rezultatelor obinute de ctre GO se va realiza att prin reeaua PEIAGRI de la nivel european ct i la nivel naional prin RNDR dar i prin reeaua public de consultan agricol. Tipul sprijinului: Cu condiia prezentrii unui plan complet i detaliat al proiectului i al aprobrii acestuia, sprijinul n cadrul acestei sub-masuri este acordat pentru nfiinarea i funcionarea GO i pentru realizarea activitilor prevzute n vederea ndeplinirii obiectivelor din cadrul planului de proiect. (1B) Detalierea descrierii aciunilor obligatorii a fi incluse n planul de proiect precum i detalierea cheltuielilor eligibile se va realiza n cadrul naional. Durata de implementare a unui proiect pilot / de dezvoltare este de maxim 5 ani, cu posibilitatea de prelungire de nc 1 an. O astfel de prelungire va trebui s se bazeze pe o justificare clar.

262

Trimiteri ctre alte legi: Nu este permis dubla finanare a aceleiai activiti/investiie din alte fonduri comunitare sau naionale. Beneficiarii: Beneficiarii unici ai acestei sub-msuri sunt Grupurile Operaionale (GO). GO este un parteneriat constituit din minim doi parteneri, din care: cel puin un partener cu domeniul de activitate - cercetare; cel puin un partener cu domeniul principal de activitate n sectorul agro-alimentar sau silvic. Condiiile cu privire la forma de organizare legal a beneficiarilor vor fi detaliate n cadrul naional. Cheltuieli eligibile: Cheltuielile eligibile n cadrul acestei sub-msuri sunt limitate la: a) cheltuieli generate n mod specific de nfiinarea i funcionarea GO i pot include, spre exemplu urmtoarele tipuri de cheltuieli: realizare de studii i planuri, inclusiv planul proiectului; activiti de animare; cheltuieli de funcionare ale GO; b) costurile directe determinate n mod specific de activitile incluse n planul de proiect depus de GO. Costurile directe vizeaz n principal costurile cu investiiile i cu activitile de diseminare a rezultatelor proiectelor, ns nu sunt limitate la acestea. Detalierea cheltuielilor eligibile se va realiza n cadrul national. Se va acorda atenie aplicrii regulilor de ajutor de stat n conformitate cu regulile specifice aplicabile, dac este cazul. Condiii de eligibilitate: Solicitantul se ncadreaz n categoria beneficiarilor eligibili; Solicitantul prezint planul proiectului (care se ncadreaz n aria de cuprindere a PEI-AGRI conform prevederilor Articolului 55 din Regulamentul nr. 1305/2013) Continutul planului proiectului va fi detaliat n cadrul legislativ national. Principii privind stabilirea criteriilor de selecie: n procesul de evaluare i de selecie a GO i a proiectelor comune propuse de acestea pentru a fi finanate, se vor lua n considerare urmtoarele:

Principiul sectorului prioritar ; Principiul conformitii cu temele prioritare;

Principiul produselor de calitate, dezvoltarea de produse sau tehnologii cu valoare adugat mare; Principiul componenei GO (parteneriatului).

263

Principiile de selecie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul egal al solicitantilor, o mai buna utilizare a resurselor financiare i directionarea acestora in conformitate cu prioritatile Uniunii n materie de dezvoltare rural. Sume i rate de sprijin [aplicabile]: n cadrul acestei sub-msuri, intensitatea sprijinului public nerambursabil va fi de 100% pentru costurile generate n mod specific de nfiinarea i funcionarea GO i de activitile aferente implementrii proiectelor pilot sau dezvoltarii de noi produse, practici, procese si tehnologii care nu pot fi acoperite printr-o alt msur de dezvoltare rural. Cuantumul maxim al sprijinului este de pn la 500.000 Euro. Costurile de nfiinare i funcionare ale GO nu vor depi 20% din valoarea maxim a sprijinului acordat pe proiectul depus. n situaia n care costurile directe pot fi acoperite printr-o alt msur de dezvoltare rural implementat la acest moment prin PNDR, atunci costurile vor fi alocate n cadrul acelei msuri, n condiiile respectrii ratelor relevante ale ajutorului. n cazul Articolului 17, exist prevederi care permit creterea ratei ajutorului pentru investiiile solicitate de GO pentru implementarea proiectelor aprobate. n situaia n care costurile directe pot fi acoperite printr-o alt msur de dezvoltare rural, ns acea msur nu este la acest moment implementat prin PNDR, atunci costurile vor fi alocate n cadrul acestei sub-msuri n conformitate cu rata maxim a ajutorului pentru respectiva msur. Este posibil ca beneficiarul, pe parcursul implementrii proiectului, s realizeze c ideea n curs de testare/dezvoltare nu genereaz rezultatele preconizate i c se impune stoparea sau ajustarea proiectului. n cazul n care rezultatele intermediare indic faptul c planul iniial al proiectului poate fi ajustat n conformitate cu obiectivele proiectului, atunci se poate conveni asupra ajustrii planului proiectului i asupra continurii finanrii, n limitele bugetului iniial al proiectului. n cazul n care proiectul trebuie stopat, din cauza nerespectarii planului proiectului, atunci toate costurile nregistrate pn la acel moment vor fi rambursate. n cazul n care GO a respectat planul stabilit al proiectului, atunci nu vor exista consecine financiare pentru beneficiar cu excepia investiiilor n infrastructur/ capaciti de producie i procesare, care vor fi rambursate. Beneficiarii acestei sub-msuri pot solicita Ageniei de Pli, plata unui avans n conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 1305/2013, cu completrile i modificrile ulterioare. Submsura 16.4. Sprijin acordat pentru cooperare orizontal i vertical ntre actorii din lanul de aprovizionare, n vederea stabilirii i dezvoltrii de lanuri scurte de aprovizionare i de piee locale, precum i n vederea realizrii de activiti corelate de promovare n context local Descrierea aciunii: Obiectivul acestei sub-msuri este acela de a promova cooperarea ntre actorii locali. Sub-msura nu presupune nu numai cooperarea dintre fermieri, procesatori din industria alimentar, comerciani alimentari cu amnuntul, restaurante, hoteluri i alte forme de cazare n spaiul rural, ci i realizarea de parteneriate cu organizaii neguvernamentale i autoriti publice. Utilizarea de abordri de tip "parteneriat" pentru dezvoltare de "lanuri scurte de aprovizionare" i pentru consolidarea "pieelor alimentare locale" s-a dovedit a fi eficient. Tipul sprijinului
264

Sprijinul se acord pentru investiii tangibile i/sau intangibile pentru promovarea unor proiecte comune care implic cel puin dou entiti care coopereaz pentru: Crearea /dezvoltarea unui lan scurt de aprovizionare (cu produse alimentare), i/sau (3A) Activiti de promovare referitoare la crearea /dezvoltarea unui lan (sau lanuri) scurt/e de aprovizionare (cu produse alimentare) i la piaa local deservit de acest lan/aceste lanuri; (3A) Implementarea schemelor de calitate ale produselor agroalimentare (3A). n cazul dezvoltrii unor lanuri scurte de aprovizionare, sprijinul se poate acorda numai pentru acele iniiative care implic cel mult un intermediar ntre fermier i consumator - intermediarul fiind definit ca entitatea care cumpr produsul de la fermier cu scopul de a-l vinde mai departe. Vor fi sprijinite urmtoarele tipuri de activiti: Studii i planuri, inclusiv studii de fezabilitate tehnic/economic i elaborarea de concepte pentru proiecte privind un lan scurt de aprovizionare/ o pia local; Activiti de animare; Activiti de funcionare ale cooperrii; Activiti specifice aferente planului de proiect, de ex.: activiti de instruire pentru partenerii implicai n respectiva cooperare, schem de distribuie a produselor alimentare noi, schem de stabilire a brand-ului pentru produsele locale, de aderare la schemele de calitate; Aciuni de promovare i de comunicare cu consumatorii pe pieele locale inclusiv trguri, evenimente de promovare, testri de produse alimentare i alte activiti de marketing. Trimiteri ctre alte legi: Se vor lua msuri pentru a evita dubla finanare din alte fonduri. Beneficiari: Sprijinul se va acorda pentru: Fermieri, cu condiia organizrii din punct de vedere legal; Tinerii fermieri, n conformitate cu definiia prevzut la art. 2 din Regulamentului (UE) nr. 1305/2013, cu condiia organizrii din punct de vedere legal; Grupuri si organizatii de productori agricoli; Microntreprinderi i ntreprinderi mici; Organizaii neguvernamentale nregistrate conform legislaiei naionale; Consilii locale. Condiiile cu privire la forma de organizare legal a beneficiarilor vor fi detaliate n cadrul naional. Costuri eligibile: Cheltuielile eligibile vor fi acordate conform prevederilor Art. 35 (5) i pot cuprinde: Studii/planuri; Activiti de animare; Costurile de funcionare a cooperrii; Costuri directe ale proiectelor specifice corelate cu planul proiectului;
265

Costurile de consultan i certificare a produselor n cadrul unei scheme de calitate conform regulamentelor ce reglementeaz acest domeniu; Costuri de promovare.

Sprijinul se acord pentru activitile prevzute pentru ndeplinirea obiectivelor din cadrul planului de proiect, iar detalierea costurilor eligibile se va realiza n cadrul naional. Condiiile de eligibilitate: Solicitantul se ncadreaz n categoria beneficiarilor eligibili; Solicitantul prezint un acord de cooperare care face referire la o perioad de funcionare cel puin egal cu perioada pentru care se acord finanarea; Solicitantul prezint un studiu/plan, inclusiv studii de fezabilitate tehnic/economic privitor la conceptul de proiect privind lanul scurt de aprovizionare; Solicitantul prezint un concept de marketing adaptat la piaa local i un plan privind activitile de promovare propuse.

Principii privind stabilirea criteriilor de selecie: Proiectele comune propuse n cadrul aceste sub-msuri vor fi selectate pe baz de cereri de proiecte. Criteriile de selecie a proiectelor vor urmri urmtoarele principii: Principiul componenei cooperrii, respectiv numrul de parteneri implicai; Principiul teritoriului i a structurii parteneriatului; Principiul valorii adugate; Principiul alocrii sprijinului pe tipuri de activiti. Principiile de selecie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul egal al solicitantilor, o mai buna utilizare a resurselor financiare i directionarea acestora in conformitate cu prioritatile Uniunii n materie de dezvoltare rural. Sume i rate de sprijin [aplicabile]: Ponderea sprijinului nerambursabil va fi de 100% din totalul cheltuielilor eligibile Cuantumul maxim al sprijinului este de pn la 100.000 Euro. Beneficiarii acestei sub-msuri pot solicita Ageniei de Pli, plata unui avans n conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 1305/2013, cu completrile i modificrile ulterioare. 8.2.4.Verificare i control al msurilor: 8.2.4.1Risc(uri) la implementarea msurilor: Este de asemenea important de avut n vedere c msura de cooperare este direcionat, ntr-o oarecare msur, ctre proiecte-pilot i c este posibil ca activitile de dezvoltare/testare s nu genereze rezultatul preconizat. Astfel de rezultate neateptate/negative constituie un aspect normal al procesului
266

de dezvoltare/testare i, atta timp ct condiiile de eligibilitate pentru obinerea finanrii au fost ndeplinite, aceste rezultate nu trebuie considerate ca "proiecte euate" supuse unei sanciuni financiare. 8.2.4.2. Aciuni de reducere a riscului Implementarea unei ample campanii de informare pentru beneficiari, prin care acetia s fie ntiinai i consiliai cu privire la implementarea corect a proiectelor i la respectarea legislaiei n vigoare n perioada 2014-2020. 8.2.4.3.Informaii suplimentare specifice msurii avute n vedere. n conformitate cu prevederile Art. 35 (10), n cazul proiectelor pilot, lanturilor scurte de aprovizionare i pieelor locale, carateristicile i condiiile de acordare a sprijinului vor fi stabilite de COM printr-un act delegat. 8.2.0. Codul i titlul msurii 17.2 Fonduri mutuale pentru fenomenele climatice nefavorabile, bolile animalelor i ale plantelor, infestrile cu duntori i pentru incidente de mediu 8.2.1. Baza legal Art. 36, alin1, lit b) i art. 38 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului 8.2.2. Descriere general a msurii inclusiv logica interveniei i contribuia la Domeniul de intervenie i la obiectivele transversale Producia agricol este profund dependent de schimbrile climatice, situaie care impune facilitarea accesului fermierilor la fonduri prin intermediul crora s-i compenseze parial pierderile rezultate n urma dezastrelor naturale sau altor fenomene nefavorabile i care s le permit refacerea activelor fizice deteriorate, ct i garantarea unei sigurane a veniturilor. Astfel de scheme de gestionare a riscurilor trebuie s poat acoperi, pe lng daunele provocate de ctre fenomenele climatice nefavorabile (inundaii, secet, eroziuni ale solului etc.), i pe cele cauzate de boli ale animalelor i plantelor, infestri cu organisme duntoare i incidente de mediu (deversri de deeuri toxice etc.), oferind o protecie de ansamblu fermierilor care se confrunt cu ntreruperi ale activitii i/sau pierderi ale produciei din cauza unor astfel de incidente. Intervenia msurii i implicit a sub-msurii alese este orientat ctre stimularea implicrii fermierilor n scheme de prevenire i gestionare a riscurilor prin intermediul fondurilor mutuale pentru agricultur.

267

Definiii Fond mutual sistem acreditat de ctre autoritatea competent n conformitate cu legislaia naional i care permite fermierilor afiliai s adere la acesta i s ncheie o asigurare, prin care fermierii afiliai afectai de pierderi economice cauzate de fenomene climatice nefavorabile, manifestarea unei boli a animalelor sau a plantelor sau de un incident de mediu beneficiaz de pli compensatorii din partea acestui sistem; Pierderi economice orice cheltuieli suplimentare suportate de un fermier drept rezultat al unor msuri excepionale ntreprinse de acesta cu scopul reducerii aprovizionrii pieei n cauz sau orice pierdere substanial care afecteaz producia; Fenomene climatice nefavorabile fenomene meteorologice, cum sunt ngheul, furtunile i grindina, ploile abundente sau seceta, care pot fi asimilate unor dezastre naturale (enumerarea acestora nefiind exhaustiv); Boli ale animalelor boli specificate n lista de boli ale animalelor stabilit de Organizaia Mondial pentru Sntatea Animalelor sau n Anexa la Decizia Consiliului (CE) 470/2009; Infestare cu duntori - apariia unuia sau mai multor specii de duntori ntr-o zon sau locaie unde numrul i impactul acestora sunt n prezent sau au potenial s ating un nivel intolerabil; Incident de mediu apariie specific a polurii, a contaminrii sau a degradrii n calitatea mediului legate de un eveniment specific i cu o extindere geografic limitat. Acesta nu acoper riscurile generale de mediu care nu sunt legate de un eveniment specific, cum ar fi schimbrile climatice sau poluarea atmosferei; Dezastru natural eveniment spontan de natur biotic sau abiotic care genereaz tulburri importante ale sistemelor de producie agricol i/sau forestiere, n cele din urm provocnd pagube economice importante pentru sectoarele agricole sau forestiere. Situaia curent Riscuri. Deoarece n prezent, fermierii sunt expui la creterea riscurilor economice i de mediu ca o consecin a schimbrilor climatice, punerea n aplicare a unei practici eficiente de gestionare a riscurilor i msurile de sprijin ulterioare, este o necesitate. Sectorul agricol este n general expus la urmtoarele categorii de riscuri: 1. fenomene meteorologice nefavorabile, cum ar fi grindin, furtuni, vnturi puternice, ploi excesive sau secet, expunerea la cldur sau frig excesiv i variaii extreme de temperatur nalt i sczut - [riscuri climatice] 2. boli i probleme sanitare care afecteaz plantele i animale - [risc sanitar] 3. incidente de mediu/poluare care pot afecta att plantele, ct i animalele - [risc de mediu] n Romnia, riscul climatic are unul dintre cele mai ridicate niveluri dintre statele UE, expunnd fermierii la o frecven crescut de ocuri climatice, cu pierderi de productivitate de 30% care afecteaz aproape toate regiunile rii. Avnd o medie anual de una pn la trei culturi afectate de ocurile climatice, pentru toate regiunile n perioada 1990-2012, cel mai mare numr de evenimente a
268

fost nregistrat n special n regiunile de Sud-Est, Sud-Muntenia, Bucureti-Ilfov i regiunile Sud-Vest Oltenia (de exemplu, o medie de 8 evenimente au afectat producia de porumb n unele pri ale regiunii Sud Muntenia).13 Focare de boli epidemice n rndul culturilor i animalelor au existat local n ultimii ani n Romnia, genernd pierderi la nivelul exploatailor agricole. Chiar dac riscul sanitar nc ar putea reprezenta o ameninare pentru veniturile fermierilor, date fiind bolile endemice nc existente, nivelul generic al acestuia a fost redus considerabil n ultimii ani, att prin punerea n aplicare de reglementri sanitare i fito-sanitare (SFS) susinute, ct i prin educarea fermierilor pentru adoptarea de msuri de prevenire. Incidentele de mediu au o frecven rar i o zon limitat de impact, prin urmare riscul de incidente de mediu este generic redus la nivel de ar. Cu toate acestea, pentru regiuni sau zone specifice, un risc mai mare ar putea fi evaluat dat fiind proximitatea fa de exploatrile industriale. Zone de inciden. Exploataiile agricole din Romnia acoper, n total, 13,3 milioane de hectare (ha)14 mprite n: 8,3 milioane ha de teren arabil 4,5 milioane ha de puni i fnee 0.3 milioane ha culturi permanente 0.2 milioane ha grdini familiale.

Ca tip de exploatri ale acestor suprafee n funcie de mrime, exploataiile agricole din Romnia sunt mprite n dou mari categorii: un numr limitat de exploataii agricole de medii i mari dimensiuni (ntre 5-100 ha i mai mult de 100 ha), reprezentnd mai mult de 70% din suprafaa agricol total; un numr foarte mare de ferme foarte mici (mai puin de 5 ha) care acoper restul suprafeei agricole. Opiunile curente de diminuare a riscurilor. n contextul de mai sus, suprafaa total asigurat pe piaa privat (valori aferente 2011-2012 - 2,8 milioane ha) a reprezentat 34% din totalul terenului arabil din ar, adunnd un total de prime brute subscrise de aproximativ 19 milioane EUR. n plus, mai mult de 80% din instrumentele de asigurri agricole, n ceea ce privete suprafaa asigurat, au fost emise pentru exploataiile agricole mari i asociaiile agricole, restul de 20% fiind deinute de micii fermieri (exploataii sub 10 ha)15. Pe de alt parte, portofoliul de asigurri al asigurtorilor privai locali nu acoper toate riscurile, neacoperind riscurile climatice catastrofale precum seceta, inundaiile din revrsare de ruri sau alte cursuri de ap, ploile persistente i excesive, temperaturile extrem de sczute sub limita biologic de rezisten a plantelor, sau riscurile sistemice similare. Nevoi. Se previzioneaz c schimbrile climatice vor avea un impact ridicat asupra agriculturii romneti pe termen mediu i lung. Facilitarea accesului fermierilor la fonduri care s le compenseze pierderile suferite ca urmare a unor calamiti naturale sau alte fenomene nefavorabile, pentru a

13 14 15

Evaluarea politicii curente de gestionarea a riscului n agricultur din Romnia, Raport al Bncii Mondiale 27 noiembrie 2013 Date ale Institutului Naional de Statistica pentru anul RGA 2010 Evaluarea politicii curente de gestionarea a riscului n agricultur din Romnia, Raport al Bncii Mondiale 27 noiembrie 2013

269

permite recuperarea activelor de producie, este o necesitate din punct de vedere al asigurrii eficienei msurilor de gestionare a riscurilor. Deoarece industria de asigurri private n prezent nu acoper suficient (sau chiar deloc) toate riscurile poteniale care afecteaz producia i activitatea agricol a fermierilor, politica de gestionare a riscurilor agricole trebuie s creeze i s defineasc cadrul de reglementare, sisteme adecvate de prevenire i de gestionare a riscurilor, ct i aranjamentele instituionale complementare pentru a atenua i a oferi acoperire pentru riscurile climatice nefavorabile (de ex. secet, inundaii, precipitaii persistente, nghe n timpul iernii etc), riscurile sanitare i riscurile de incidente de mediu, riscuri ale unor evenimente care cauzeaz prejudicii semnificative pentru fermieri. Rezultate ateptate Rezultatele msurii sunt orientate ctre a stimula fermierii s adere la fonduri mutuale pentru a acoperi riscurile climatice, sanitare i de mediu, precum i n acelai timp ctre implementarea de msuri de prevenire a riscurilor prin adaptarea produciei i metodelor de exploatare pentru a preveni pe ct de mult posibil pierderile cauzate de fenomenele naturale nefavorabile sau incidentele de mediu. Rezultatele implementrii msurii vor fi evaluate prin numrul de fermieri care particip la fondurile mutuale. Contribuia la domeniile de intervenie DI 3B Sprijinirea gestionrii i prevenirii riscurilor la nivelul exploataiilor Contribuie la obiectivele transversale Msura contribuie la obiectivele transversale privind clima i mediul prin: facilitarea dezvoltrii unor modele de analiz a riscurilor i a procedurilor aferente pentru evaluarea i gestionarea riscurilor schimbrilor climatice; stabilirea sau modificarea schemelor de asigurare i de compensare a riscurilor actuale; punerea n aplicare a unor sisteme de compensare n funcie de riscurile din anumite regiuni ale rii; implementarea culturilor rezistente la schimbrile climatice, mpreun cu practicile agricole corespunztoare, ca premise pentru primirea de compensaii prin intermediul sistemelor de asigurri de risc. 8.2.3. Domeniul de aplicare, nivelul sprijinului i alte informaii 17.2 Fonduri mutuale pentru fenomenele climatice nefavorabile, bolile animalelor i ale plantelor, infestrile cu duntori i pentru incidente de mediu Descrierea aciunii: Prezenta Msura are rolul de a sprijini fermierii s-i stabilizeze activitatea i producia prin primirea de compensaii financiare pentru pierderile economice cauzate de ctre fenomenele climatice nefavorabile, bolile animalelor i ale plantelor, infestrile cu duntori i pentru incidente de mediu.
270

Cadrul care va permite compensarea fermierilor se bazeaz pe crearea de fonduri mutuale pentru agricultur la care fermierii vor adera, fonduri care i vor compensa pentru pierderile cauzate de fenomenele nefavorabile menionate. Prin intermediul msurii vor fi sprijinite urmtoarele activiti: compensarea fermierilor prin intermediul fondurilor mutuale pentru agricultur, pentru pierderile economice nregistrate de acetia n urma unor evenimente nefavorabile; sprijin financiar acordat pentru nfiinarea fondurilor mutuale pentru agricultur. Tipul sprijinului: a) Contribuii financiare acordate fondurilor mutuale pentru compensaiile financiare pltite fermierilor pentru pierderile economice cauzate de fenomene meteorologice nefavorabile sau de manifestarea unei boli a animalelor sau plantelor sau de organisme duntoare sau de un incident de mediu; b) Contribuii financiare pentru cheltuielile administrative aferente crerii fondurilor mutuale, alocate ntr-un mod degresiv pe o perioad de maximum trei ani; c) Contribuii financiare pentru dobnzile aferente mprumuturilor comerciale contractate de fondurile mutuale, cu scopul de a plti compensaii financiare fermierilor n situaii de criz. Trimiteri ctre alte legi Regulamentul nr. 73/2009/UE al Consiliului din 19 ianuarie 2009 de stabilire a unor norme comune pentru sistemele de ajutor direct pentru fermieri n cadrul politicii agricole comune i de instituire a anumitor sisteme de ajutor pentru fermieri, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1290/2005, (CE) nr. 247/2006, (CE) nr. 378/2007 i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1782/2003 Regulamentul nr. 1306/2013/UE al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanarea, gestionarea i monitorizarea politicii agricole comune i de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 i (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului Regulamentul nr. 1307/2013/UE al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind plile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin n cadrul politicii agricole comune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 637/2008 al Consiliului i a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului Regulamentul nr. 1310/2013/UE al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a anumitor dispoziii tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) Regulamentul 1308/2013 privind Organizarea Comun de Pia Hotrrea Guvernului nr. 1214/2009 privind metodologia pentru stabilirea i plata despgubirilor ce se cuvin proprietarilor de animale tiate, ucise sau altfel afectate n vederea lichidrii rapide a focarelor de boli transmisibile ale animalelor. Evitarea dublei finanri i a supracompensrii
271

Prin msur se urmrete contribuia la plata despgubirilor pentru riscurile neacoperite de ctre societile de asigurri. Totodat, pentru asigurarea complementaritii cu programele de despgubiri acordate din fonduri naionale i europene pentru boli ale animalelor, n cadrul acestei msuri sunt eligibile pentru plata despgubirilor bolile animalelor cu excepia celor care fac obiectul despgubirilor din alte fonduri naionale sau europene. n cadrul procesului de verificare n vederea acreditrii, MADR va verifica existena, la nivelul fondurilor mutuale, a procedurilor privind evitarea supra-compensrii fermierilor n cazul despgubirii i din alte surse (de exemplu asigurri private). Beneficiarii Beneficiari direci: Fonduri mutuale pentru agricultur constituite i acreditate de ctre autoritatea competent n conformitate cu legislaia naional. Beneficiari indireci: Fermierii activi n sensul definiiei art. 9 din Regulamentul nr 1307/2013, care au subscris la fonduri mutuale pentru agricultur, n sensul definiiei din prezenta msura i n conformitate cu legislaia naional. Cheltuieli eligibile Cheltuielile eligibile ale fondurilor mutuale finanate din fonduri publice n conformitate cu reglementrile prezentei msuri sunt grupate n trei categorii: i. ii. iii. Compensaii pltite fermierilor pentru pierderile economice; Cheltuielile administrative aferente crerii fondurilor mutuale; Dobnzile pltite pentru mprumuturile comerciale contractate de fondul mutual cu scopul de a plti compensaii financiare fermierilor n caz de criz.

Nu sunt eligibile cheltuielile legate de reasigurarea fondurilor mutuale, precum nici contribuiile la capitalul social al fondurillor. i. Compensaii financiare pltite fermierilor pentru pierderile economicecauzate de fenomene meteorologice nefavorabile sau de manifestarea unei boli a animalelor sau plantelor sau de infestare cu duntori sau un incident de mediu

Cheltuielile eligibile ale fondurilor mutuale n conformitate cu prezentul capitol sunt legate exclusiv de compensaiile acordate fermierilor pentru a acoperi pierderi generate de: fenomene meteorologice nefavorabile (seceta, ngheul, inundaiile); boli ale animalelor, cu excepia celor care fac obiectul despgubirilor din alte fonduri naionale sau europene; boli ale plantelor; infestare cu duntori; msuri adoptate conform Directivei 2000/29/CE pentru eradicarea unor boli i organisme duntoare plantelor; incidente de mediu.
272

Lista i definiiile detaliate ale fiecrui astfel de eveniment, a procedurilor de recunoatere i de notificare aferente se vor defini n conformitate cu regulamentele CE i legislaia naional de ctre MADR. Apariiile incidentelor menionate mai sus vor fi recunoscute oficial de ctre autoritatea competent conform legislaiei naionale. Fondurile mutuale pot aplica pentru sprijin nerambursabil din fonduri publice numai pentru a acoperi compensaiile financiare pentru fermieri, ale cror pierderi generate de evenimentele menionate mai sus sunt de peste 30% din producia lor medie anual individual. ii. Cheltuielile administrative aferente crerii fondurilor mutuale repartizate pe o perioad de maximum trei ani ntr-un mod degresiv

Cheltuielile administrative aferente crerii fondului, eligibile pentru a beneficia de sprijin financiar n conformitate cu prezentul capitol sunt toate cheltuielile realizate de fondul mutual, ocazionate de nfiinarea acestuia, cu excepia cheltuielilor pentru achiziia de imobile i a amortizrii aferente, impozitelor i taxelor datorate bugetului local sau de stat (altele dect cele aferente cheltuielilor de personal i a cheltuielilor necesare pentru nfiinare), provizioanelor, cheltuielilor excepionale, amenzilor i penalitilor financiare, cheltuielilor pentru aciunile n contencios i taxei pe valoarea adugat (cu excepia celei nedeductibile). iii. Dobnzile pltite pentru mprumuturile comerciale contractate de fondul mutual cu scopul de a plti compensaii financiare fermierilor n caz de criz

Fondurile mutuale pot contracta mprumuturi comerciale n scopul de a plti compensaiile financiare prevzute n seciunea i. Compensaii financiare acordate fermierilor pentru pierderile economice. Dobnzile aferente acestor mprumuturi comerciale, cu condiia ca durata mprumuturilor s fie de minimum 1 i maximum 5 ani i s fie contractate exclusiv pentru compensarea fermierilor n caz de criz, sunt eligibile pentru contribuii din fonduri publice n cadrul acestei msuri, cu condiia evitrii supra-compensrii. Condiii de eligibilitate Condiii privind eligibilitatea Fondurilor Mutuale Fondurile mutuale trebuie s fie acreditate n conformitate cu legislaia naional. n acest sens, MADR i celelalte autoriti de reglementare implicate vor asigura conformitatea cadrului legislativ naional de reglementare a fondurilor mutuale cu reglementrile CE n acest domeniu. Fondurile mutuale trebuie s urmeze o politic transparent n ceea ce privete plile vrsate n fond i sumele retrase din acesta; Fondurile mutuale trebuie s prevad norme clare privind atribuirea responsabilitilor legate de eventualele datorii realizate; Fondurile mutuale trebuie s aib capitalul social iniial format exclusiv din cotizaiile fermierilor nscrii n fond; nu se va face nicio contribuie financiar din fonduri publice la capitalul subscris iniial. Condiii privind eligibilitatea compensaiilor acordate fermierilor de ctre fondurile mutuale:
273

 Producerea fenomenului care d natere dreptului la plata compensaiei trebuie recunoscut oficial de ctre autoritatea competent conform legislaiei naionale aplicabile; Beneficiarul compensaiei trebuie s fie membru al fondului mutual; Beneficiarul compensaiei trebuie s fie fermier activ n sensul Regulamentului nr. 1307/2013; Pierderea produciei pentru care se acord despgubirea trebuie s fie cauzat de unul din evenimentele menionate la pct. 8.2.3.6. i; Pierderea produciei pentru care se acord despgubirea trebuie fie de minimum 30% din producia medie anual a fermierului n perioada de trei ani imediat anterioar sau ntr-o perioad medie de trei ani bazat pe perioada imediat anterioar de cinci ani, excluznd valoarile minime i maxime. n cazul compensaiilor acordate pentru boli ale animalelor i plantelor i infestarea cu duntori, fermierul trebuie s fi adoptat msurile preventive i/sau de reducere a efectelor evenimentului prevzute de legislaia n vigoare. Principii privind definirea criteriilor de selecie Chiar dac regula general este ca, pentru selectarea proiectelor, s fie stabilite criteriile de selecie, msurile legate de gestionarea riscurilor sunt exceptate de la aceast cerin, n scopul de a promova participarea ct mai larg a fermierilor la sisteme de gestionare a riscului i de a crea o mas critic suficient pentru ca aceste instrumente s funcioneze eficient. Sume i rate de sprijin Sprijinul acordat n cadrul acestei msuri va fi de maximum 65% din cheltuielile eligibile. MADR poate decide plafonarea sprijinului acordat fondurilor mutuale n funcie de fondurile disponibile n cadrul msurii. Informaii suplimentare privind msura avut n vedere Mrimea i acoperirea teritorial a fondurilor mutuale Reglementrile naionale referitoare la acreditarea i funcionarea fondurilor mutuale vor impune un procent minim specific din suprafaa agricol total a Romniei (inclusiv echivalent UVM) pentru totalul suprafeelor deinute de ctre membrii unui fond mutual. Procentul de acoperire necesar minim trebuie s aib n vedere o dispersie a riscului ntre fermierii din regiuni care statistic nu au o probabilitate mare de a fi afectate de un eveniment nefavorabil, toate n acelai timp. Calculul produciei medii anuale Ca regul general, producia medie anual a fiecrui fermier se calculeaz pe perioada imediat anterioar de trei ani sau ca o medie de trei ani bazat pe perioada imediat anterioar de cinci ani, excluznd cele mai mari i cele mai mici valori anuale, atunci cnd datele respective sunt disponibile. Pentru fermierii care nu dispun de date istorice cu privire la producia anual, se vor utiliza datele statistice oficiale (surs Institutul Naional de Statistic) pentru fiecare sector agricol i regiune specific.
274

Pragul de 30% al pierderilor nregistrate Prevederile msurii (n corelare cu prevederile Organizaiei Mondiale a Comerului) stabilesc pragul minim de pierdere, pentru a putea beneficia de compensaii subvenionate din fonduri publice, la 30%. n timp ce valoarea real a acestui prag de 30%, nu va fi redus, calculul pierderii poate fi realizat pe fiecare tip de producie n parte. Acest aspect va fi stabilit la nivelul fondurilor mutuale la care fermierii au aderat (n ceea ce privete riscurile specifice asociate cu diferite tipuri de producii, culturi sau terenuri sau alte aranjamente specifice). Reguli privind cheltuielile administrative aferente crerii fondurilor mutuale Cheltuielile administrative aferente crerii fondului mutual sunt acele cheltuieli efectuate pentru a permite fondului mutual s fie operaional i s-i desfoare activitatea conform statutului. Cheltuielile administrative aferente crerii fondului mutual eligibile pentru compensaii financiare sunt toate cheltuielile ocazionate de nfiinarea i funcionarea fondului, cu excepia: cheltuielilor pentru achiziia de imobile i a amortizarea acestora; impozitelor i taxelor datorate bugetului local sau de stat (altele dect cele aferente cheltuielilor de personal i a cheltuielilor necesare pentru nfiinare); provizioanelor; cheltuielilor excepionale; amenzilor i penalitilor financiare; cheltuielilor pentru aciunile n contencios; taxei pe valoarea adugat, cu excepia celei nedeductibile.

Pentru a putea fi eligibil pentru sprijin financiar din fonduri publice, fiecare fond mutual va prezenta situaii financiare anuale auditate independent, n care se vor detalia separat cheltuielile administrative aferente crerii fondului. Aceste cheltuielile administrative aferente crerii fondului mutual pot fi repartizate pe o perioad de maximum trei ani, n mod degresiv. Sprijinul din fonduri publice acordat fondurilor mutuale pentru cheltuielile administrative aferente crerii acestora, eligibile n conformitate cu condiiile specificate mai sus, vor fi limitate la o sum anual stabilit ca procent definit prin act normativ de ctre MADR aplicat la totalul cotizaiilor anuale ale membrilor la fiecare fond mutual n parte. n cazul fondurilor mutuale acreditate n anul 2014 care au beneficiat de sprijin pentru cheltuielile administrative de nfiinare n baza art. 68 (1)(e) din Regulamentul nr. 73/2009 pentru acoperirea integral sau parial a primului an de funcionare, cheltuielile administrative suportate din PNDR vor acoperi perioada rmas pn la mplinirea celor 3 ani de la nfiinare ntr-un mod degresiv, cu respectarea ratei maxime a sprijinului n cadrul msurii (65% din cheltuielile eligibile). Dobnzile percepute pentru mprumuturile comerciale contractate de fondul mutual cu scopul de a plti compensaii financiare fermierilor

275

n ceea ce privete mprumuturile comerciale i dobnzile aferente acestora, va fi furnizat sprijin financiar numai pentru dobnzi la creditele contractate dup ce o situaie de criz a avut loc i numai n scopul de a acoperi pierderile pentru care sumele colectate n cadrul fondului mutual nu au fost suficiente la momentul cnd a avut loc criza. Creditele menionate mai sus, pentru a putea beneficia de compensaie pentru dobnd, trebuie s fie contractate pe o perioad de minimum 1 i maximum 5 ani. Dobnzile la creditele luate pentru a consolida capitalul social nu sunt cheltuieli eligibile n cadrul msurii prezente. Alturi de credite bancare, fondurile mutuale pot utiliza alte instrumente financiare, n scopul de a asigura rezervele necesare pentru acoperirea pierderilor. Spre deosebire de dobnzile aferente creditelor comerciale menionate mai sus, orice alte cheltuieli legate de costul finanrii, cum ar fi cheltuieli legate de reasigurare sau similare nu sunt eligibile pentru contribuia din fonduri publice n conformitate cu Regulamentul FEADR. Principii generale privind acurateea datelor Sprijinul din fonduri publice care poate fi acordat este direct legat de producia anual a fermierilor i volumul pierderilor suferite. Anterior solicitrii sprijinului, fondurile mutuale vor prezenta procedurile de colectare a datelor cu privire la valorile anuale de producie ale fermierilor. Implicit, fondurile mutuale vor prezenta de asemenea, metodele i procedurile de evaluare a pierderilor suferite de fermieri. n acest sens, fondurile mutuale i vor asuma rspunderea n ceea ce privete conformitatea i corectitudinea tuturor informaiilor furnizate ctre MADR sau, dup caz, agenia de pli (avnd n vedere inclusiv evitarea supra-compensrii fermierilor pentru acelai eveniment nefavorabil). 8.2.4. Procesul de verificare i control 8.2.4.1. Riscuri n implementarea msurii Principalele riscuri n implementarea prezentei msuri sunt legate de urmtoarele aspecte: a) Solicitrile de plat incorecte

Solicitrile de plat incorecte din partea beneficiarilor (fonduri mutuale) pot influena rezultatele obinute n urma implementrii acestei msuri. b) Lipsa informaiilor statistice detaliate disponibile la nivelul exploataiei agricole

Lipsa de informaii statistice detaliate cu privire la evoluia istoric a valorilor de producie ale fermierilor poate conduce la dificulti n verificarea ndeplinirii condiiei privind pierderea de minimum 30% a produciei n vederea acordrii compensaiei si, astfel, poate limita accesul fondurilor mutuale la contribuiile din fonduri publice. Fondul mutual poate ntmpina dificulti n a justifica Ageniei de Pli faptul c pierderile suferite de ctre fermieri depesc 30% din producia medie anual individual a acestora calculat ca medie anual pe o perioad imdeiat anterioar de trei ani sau ca o medie de trei ani bazat pe o perioad imediat anterioar de cinci ani, excluznd cele mai mari i cele mai mici valori anuale.
276

8.2.4.2.Aciuni de reducere a riscurilor a) Procesarea solicitrilor de plat

Se vor defini de ctre Agenia de Pli proceduri detaliate pentru procesarea solicitrilor de plat primite din partea fondurilor mutuale, precum i proceduri pentru prevenirea i detectarea posibilelor nereguli, greeli sau tentative de fraud. Mai mult, Agenia de Pli va efectua validri specifice: (a1) cu privire la eligibilitatea efectiv a fermierilor pentru a beneficia de sprijin n conformitate cu Art. 36(2) al Regulamentului (UE) nr. 1305/201316; (a2) se vor controla cererile de plat depuse de ctre fondurile mutuale conform Art. 36(1)(b) al Regulamentului (UE) Nr 1305/2013, cu privire la plata efectiv n totalitate a compensaiei ctre fermierii afiliai in conformitate cu Art. 36(3) al Regulamentului menionat. Aceste validri vor fi efectuate prin verificri administrative i/ sau prin verificri la faa locului. b) Colectarea informaiilor statistice detaliate disponibile la nivelul exploataiei agricole i surse de date alternative

Lipsa de date de producie relevante poate fi compensat prin utilizarea datelor statistice oficiale privind produciile medii (publicate de ctre Institutul Naional de Statistic) pentru fiecare sector agricol i regiune specific, n sensul dispoziiilor de dezvoltare rural privind fondurile mutuale. n plus, Agenia de Plti va defini cerine de raportare regulat pentru fondurile mutuale, cu privire la date referitoare la activitatea membrilor lor (de exemplu, sectorul agricol specific i regiunea, tipul de producie, volumele de producie, dimensiunea impactului cauzat de fenomenele nefavorabile, volumul pierderilor, valoarea compensaiilor acordate fermierilor etc). Aceste date combinate cu datele climatice statistice oficiale specifice fiecrui sector agricol i regiune vor permite crearea de profiluri regionale/sectoriale de risc. 8.2.4.3.Evaluarea general a msurii Msura creeaz premisele ndeplinirii prioritilor menionate n descrierea strategiei prin facilitarea gestionrii riscurilor din agricultur. De asemenea, msura vizeaz tratamentul egal al fermierilor, prin crearea premiselor afilierii acestora la fondurile mutuale n scopul asigurrii acoperirii pagubelor ca urmare a producerii unor fenomene adverse. n urma analizei realizate de autoritatea de management i agenia de pli se poate concluziona c se asigur verificabilitatea i controlul msurii, astfel nct s nu se prejudicieze interesele financiare ale Uniunii Europene.

16

Art.36(2)nsensulprezentuluiarticol,"fermier"nseamnfermieractivnnelesularticolului9dinRegulamentul(UE)nr.1307/2013.

277

8.2.0. Codul msurii 19. Dezvoltarea local a LEADER 8.2.1. Baza legal

Articolele 32-35 din Regulamentul (UE) 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului (CPR) de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului; Articolele 42-44 din Regulamentul (UE) 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului; Art din Regulamentul (CE) ....de aplicare a Regulamentului (UE) Nr. 1305/2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR. 8.2.2. Descrierea general a msurii, inclusiv logica de intervenie i contribuia la domeniile de intervenie i obiectivele transversale LEADER este un instrument important pentru Romnia n reducerea dezechilibrelor economice i sociale i a disparitilor dintre urban-rural. Capacitatea de dezvoltare la nivel local nu rspunde n totalitate nevoilor locale, n special n ceea ce privete colaborarea ntre partenerii publici i privai, iar abordarea strategic trebuie ncurajat i dezvoltat. n Romnia, implementarea abordrii LEADER i a Grupurilor de Aciune Local (GAL) a nceput n perioada 2007-2013 prin intermediul PNDR. n perioada 2011-2012, teritoriul a fost acoperit de 163 de GAL-uri, pe o suprafa de cca. 142.000 km, cu o participare de 30% din total populaie, respectiv 6,7 de milioane de locuitori i cu o distribuie n teritoriu a GAL-urilor mai puternic concentrat n zona de vest i de centru a rii . n perioada scurt de implementare a strategiilor de dezvoltare local i de funcionare a GALurilor, s-a demonstrat c, pe baza specificitii sale, abordarea LEADER poate contribui la o dezvoltare echilibrat a teritoriilor rurale i poate accelera evoluia structural a acestora. Implicarea actorilor locali la dezvoltarea zonelor n care sunt activi va contribui la dezvoltarea local i va conduce la o dezvoltare dinamic, pe bazele unei strategii de dezvoltare local pregtit, implementat i gestionat de reprezentanii GAL-urilor. LEADER poate fi vzut ca o msur cheie de dezvoltare rural, avnd n vedere c serviciile de baz curente nu ntrunesc nevoile populaiei rurale i nici condiiile sociale, ceea ce se reflect n dezvoltarea economic a zonelor rurale din Romnia. Finanarea aciunilor de valorificare a resurselor locale i de promovare a specificitii locale, prin msuri standard sau specifice este relevant, pentru a menine caracterul inovator al abordrii LEADER, avnd n vedere experiena din perioada de implementare a PNDR 2007-2013. Abordarea LEADER este susinut prin Prioritatea de dezvoltare rural 6B, care rspunde urmtoarelor nevoi identificate prin analiza SWOT: Reducerea gradului de srcie i a riscului de excluziune social; Dezvoltarea infrastructurii de baz i a serviciilor n zonele rurale; Crearea de locuri de munc n mediul rural;
278

Conservarea motenirii rurale i a tradiiilor locale; Stimularea i consolidarea dezvoltrii locale; Acces la reele TIC. contribuia la diversificarea activitilor economice non-agricole i ncurajarea micilor ntreprinztori n spaiul rural; crearea, mbuntirea i diversificarea facilitilor de dezvoltare economic, infrastructura fizic local la scar mic i a serviciilor de baz; creterea atractivitii zonelor rurale i diminuarea migraiei populaiei, n special a tinerilor; mbuntirea condiiilor sociale, economice i de mediu; protejarea i conservarea patrimoniului cultural rural; diversificarea ofertei turistice, ncurajarea iniiativelor de dezvoltare local cu un grad ridicat de integrare economic i social teritorial, dezvoltarea competenelor de elaborare i implementare a proiectelor, inclusiv a celor realizate n parteneriat i atragerea participrii cetenilor n procesul decizional.

Cele mai semnificative provocri pentru LEADER sunt urmtoarele domenii de aciune:

GAL-urile reprezint soluia concret, transformarea n realitate a potenialului pe care comunitile rurale l au la ndemn pentru a se putea nscrie n aceast nou abordare a dezvoltrii satului european, o abordare prin care se ncurajeaz ntoarcerea i/sau stabilirea tinerilor femieri n spaiul rural i stimularea micilor ferme. Pentru a sprijini acest demers noua programare pune accentul pe: stimularea parteneriatelor, transferul de cunotine i implementarea iniiativelor inovative, dar, mai ales, implicarea real a cetenilor n deciziile strategice pe termen lung, etc. LEADER, care contribuie la majoritatea msurilor din program, este legat, n special, de urmtoarele msuri standard ale PNDR 2014-2020: formare profesional, tineri fermieri, ferme mici, modernizarea exploataiilor agricole, procesarea produselor agricole, sprijin pentru crearea i dezvoltarea micro-ntreprinderilor n domeniul non agricol, inclusiv ncurajarea activitilor de turism i ecoturism, infrastructura de baz la scar mic, inclusiv reele de electricitate i infrastructura educaional i social, protejarea patrimoniului cultural. Inovarea este unul dintre elementele principale ale abordrii LEADER. Prin urmare i urmtoarele msuri inovative specifice trebuie ncurajate prin LEADER: eficien energetic i promovarea energiei regenerabile, TIC, patrimoniu, grupuri de productori i piee locale, chiar dac nu sunt cuprinse n msurile programului, dar sunt conforme cu tipurile de aciuni eligibile pentru sprijin n cadrul RDR, i obiectivele Strategiilor de Dezvoltare Local (SDL). Asigurarea sinergiilor dintre prioriti va conduce la revitalizarea i dezvoltarea zonelor rurale. Sprijinul acordat prin Prioritatea 6, Domeniul de Intervenie 6B pentru mbuntirea infrastructurii locale de baz contribuie la mbuntirea calitii vieii populaiei rurale i atractivitatea satelor. Sprijinirea conservrii patrimoniului local i a tradiiilor prin Domeniile de Intervenie 6B i 6A contribuie nu numai la sporirea calitii vieii n zonele rurale, ci i la stimularea activitilor de turism rural, dezvoltarea produselor locale i crearea de locuri de munc. Pentru a fi eligibil SDL trebuie s fie elaborat de jos n sus. Activitile LEADER pot i trebuie s corespund diferitelor tipuri de msuri i sub-msuri ale programului de dezvoltare rural, n special cele legate de activitile de promovare a incluziunii sociale i a reducerii srciei, precum i msurile inovative specifice LEADER. Grupurile de Aciune Local i pot structura strategia n funcie de prioritile principale identificate n PNDR 2014-2020 i n funcie de nevoile identificate n analiza diagnostic din SDL, pentru a avea un domeniu de aciune mai larg i fr a fi necesar prezentarea detaliat a tipurilor de aciuni eligibile care corespund msurilor standard i msurilor inovative specifice LEADER.
279

Cu toate acestea, proiectele realizate n cadrul strategiilor de dezvoltare local sunt deseori integrate i pot avea un impact pozitiv n diferite domenii de intervenie. Grupul de aciune local (GAL) GAL este un parteneriat privat public dinamic. Parteneriatul local stabilit n cadrul strategiei va fi format din diferii actori privai i publici reprezentativi, care vor fi definii n liniile directoare naionale. Partenerii economici privai, precum i ali reprezentani ai societii civile vor reprezenta cel puin 51% la nivel decizional. Reprezentanii oraelor vor reprezenta maximum 25% la nivel decizional i raportat la populaia acoperit ntr-un teritoriu GAL. Aria de aplicabilitate a strategiilor de dezvoltare locale (SDL) LEADER va fi folosit, n zonele rurale, viznd teritorii cu o populaie cuprins ntre 10.000 100.000 de locuitori, inclusiv n oraele mici cu o populaie de maximum 20.000 de locuitori. Avnd n vedere densitatea redus a populaiei n zona Delta Dunrii, pentru aceast zon se va acepta un prag minim de 5000 locuitori. Aceste limitri asigur un echilibru adecvat ntre o mas critic de actori implicai i identificarea regional a zonelor. Legturile dintre urban i rural reprezint un instrument foarte important pentru dezvoltarea unei zone, viznd creterea incluziunii sociale i reducerea srciei. Selectarea SDL SDL-urile vor fi selectate de ctre un comitet constituit n acest scop i aprobat la nivelul MADR. Din acest comitet vor putea face parte i reprezentani ai altor instituii publice, instituii de nvmnt care pot furniza informaii relevante pentru ntocmirea strategiilor, ONG care sunt implicate n proiecte de dezvoltare rural, patrimoniu material i imaterial, etc. Se va organiza o singur sesiune de selecie a GAL n cadrul LEADER 2014-2020. Selectarea GAL-urilor se va realiza n baza unei proceduri publice de selecie care va fi elaborat la nivelul MADR. Criterii de eligibilitate Parteneriatul trebuie s fie constituit din minimum 51 % reprezentani ai mediului privat. Organizaiile din mediul urban trebuie s reprezinte maximum 25% la nivel decizional i la nivelul total al populaiei acoperite din teritoriu. Criteriile de selecie vor fi stabilite n Ghidul solicitantului pentru selecia GAL i vor viza structura parteneriatului, populaia, teritoriul i calitatea strategiei. Termenul estimativ pentru lansarea apelurilor n vederea selectrii strategiilor este de maxim12 luni de la aprobarea programului. Alocrile financiare pentru SDL se vor stabili proporional, n funcie de populaia acoperit de fiecare GAL (EUR/locuitor) i de teritoriul acoperit (EUR/km). SDL trebuie s fie elaborat de jos n sus, de partenerii privati-publici locali i va avea, printre altele, minim urmtoarele elemente de coninut i structur: a) definirea teritoriului i populaiei; b) analiza nevoilor de dezvoltare i potenialului zonei, inclusiv o analiz a punctelor tari, punctelor slabe, oportunitilor i riscurilor; c) descrierea obiectivelor, descrierea caracterului integrat i inovator al strategiei i ierarhia obiectivelor, inclusiv inte msurabile; d) descrierea procesului de implicare a comunitilor locale n elaborarea strategiei; e) descrierea modului n care obiectivele sunt transpuse n proiecte;
280

f) g) h) i)

descrierea modului de gestionare, monitorizare, evaluare i control al strategiei; planul financiar al strategiei, cu alocare pe obiectivele majore care le implic; descrierea parteneriatul local format cu respectarea cerinelor menionate anterior; capacitatea de implementare.

Detalii privind etapa de implementare a strategiilor Pe parcursul implementrii SDL selectate, MADR va stabili un sistem de redistribuire a alocrii n funcie de performanele nregistrate de GAL n implementarea obiectivelor propuse prin strategie, astfel nct GAL-urile performante s obin resurse financiare suplimentare fa de cele mai puin performante. Contribuia la temele orizontale Msura LEADER corespunde tuturor obiectivelor transversale din PNDR 2014-2020, dup cum urmeaz Mediul i schimbrile climatice Prin msurile de interes local ce ar putea fi finanate prin LEADER 2014-2020, se au n vedere i aciunile de atenuare a schimbrilor climatice care vizeaz att limitarea emisiilor din agricultur i silvicultur, generate de activiti-cheie, precum producia animalier i utilizarea ngrmintelor, ct i intensificarea activitii de sechestrare a carbonului, n ceea ce privete exploatarea terenurilor, schimbarea destinaiei terenurilor i silvicultura. Inovarea, transferul de cunotine i informarea Msura faciliteaz dezvoltarea, folosirea i transferul de idei, produse sau tehnologii noi pentru a mbunti un anumit sistem, produs, serviciu, etc. Msura va contribui astfel n mod semnificativ la: creterea competitivitii sectorului agro-alimentar (mai ales prin promovarea tehnologiilor inovative); promovarea aciunilor de cooperare; creterea contientizrii i introducerea de sisteme inovative n domeniul proteciei ecosistemelor i biodiversitii; promovarea tehnologiilor i ideilor inovatoare n scopul utilizrii eficiente a resurselor i adaptrii la schimbrile climatice i promovarea incluziunii sociale i a dezvoltrii economice a zonelor rurale. Transferul de cunotine i inovarea vor rspunde n cadrul acestei msuri printr-un set de instrumente menit s ncurajeze abordrile inovative n cadrul GAL-urilor, mai ales prin identificarea i transferul de bune practici i adaptarea acestora la contextul local. n perioada de programare 2014-2020, programul LEADER va stimula dezvoltarea de operaiuni inovatoare, demonstrative i transferabile care s ilustreze noile ci pe care le poate utiliza dezvoltarea rural. Transferul de cunotine i inovarea vor rspunde n cadrul acestei msuri printr-un set de instrumente menit s ncurajeze msurile inovative specifice LEADER mai ales prin identificarea i transferul de bune practici i adaptarea acestora la contextul local. 8.2.3. Scopul, nivelul de sprijin, precum i alte informaii (defalcate pe sub-msuri i tipuri de operaiuni) Lista de sub-msuri 19.1. Sprijin pregtitor 19.2. Sprijin pentru implementarea aciunilor n cadrul strategiei de dezvoltare local 19.3. Pregtirea i implementarea activitilor de cooperare ale Grupului de Aciune Local 19.4.Sprijin pentru cheltuieli de funcionare i animare
281

19.1. Sprijin pregtitor Descrierea aciunii: Sprijinul pregtitor const n sprijinul acordat parteneriatelor privat-publice locale pentru elaborarea strategiei de dezvoltare local pentru o anumit zon. Procesul de consultare la nivel local, n vederea ntocmirii strategiei de dezvoltare local, este o oportunitate ideal pentru GAL de a implica n acest proces n mod activ, oameni i organizaii noi. n acest fel, GAL-ul poate analiza nu numai nevoile i oportunitile de dezvoltare, ci i mecanismul de implicare activ a populaiei. Un obiectiv principal vizeaz creterea capacitii de colaborare, necesar la elaborarea unor strategii integrate, ceea ce va oferi actorilor locali i reprezentanilor din diferite domenii de activitate posibilitatea de a lucra mpreun i de a interaciona n favoarea comunitilor rurale. GAL-ul potenial trebuie s stabileasc obiective msurabile care sunt specifice zonei locale i care pot fi realizate prin strategia de dezvoltare local. Tip de sprijin: Sprijinul pregtitor pentru strategia de dezvoltare local este destinat pentru elaborarea unei strategii de dezvoltare local care ndeplinete condiiile de eligibilitate, n urma depunerii pentru selecie i finanare (6B). Trimiteri ctre alte legi: Acordul de Parteneriat al Romniei pentru perioada de programare 2014-2020. Evitarea dublei finanri: Pentru GAL-urile care au beneficiat de sprijin pregtitor n perioada de programare 2007-2013, pentru perioada 2014-2020 se acord sprijin pregatitor n conconcordan cu conditiile din cadrul de implementare. Beneficiarii: n cadrul acestei sub-msuri beneficiarii sunt: Parteneriate public-private constituite n baza acordului de parteneriat indiferent dac reprezint teritorii care sunt acoperite de SDL care sunt finanate din PNDR 2007-2013, sau poteniale parteneriate/ parteneriate existente formate din parteneri care au fost membri n GAL-uri autorizate i parteneri care nu au mai fost membri n GAL-uri. Parteneriatele pot fi organizate i recunoscute sau nu conform OG 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii.

Criteriile cu privire la acordul de parteneriat vor fi detaliate n ghidul solicitantului. n cazul unui parteneriat care nu este autorizat ca asociaie, reprezentarea va fi realizat de o entitate juridic privat sau public din cadrul parteneriatului, cu sediul social n teritoriul GAL, avnd mandat explicit din partea adunrii generale a GAL. Cheltuieli eligibile:
282

Cheltuieli pentru: (a) activiti de consultare, animare i grupuri de lucru n vederea elaborrii SDL; (b) consultan tehnic i financiar n vederea elaborrii SDL, inclusiv achiziia de informaii i date necesare elaborrii SDL; (c) costuri de personal necesar n vederea elaborrii SDL. Cheltuielile prevzute la litera a) se vor acorda proporional cu numrul de locuitori din teritoriu iar cheltuielile prevzute la literele b) i c) se vor acorda n sum fix, n condiiile stabilite n legislaia naional subsecvent. Condiii de eligibilitate: Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili; SDL-ul trebuie s ndeplineasc condiiile de eligibilitate privind coninutul i structura menionate n fia msurii; SDL-urile la care teritoriile se suprapun nu sunt eligibile pentru sprijinul pregtitor.

Principii privind stabilirea criteriilor de selecie: Principiul teritoriului i a structurii parteneriatului; Principiul acordrii de finanare pentru prima dat n vederea elaborrii unei strategii; Principiul alocrii sprijinului pe tipuri de activiti.

Principiile de selecie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul egal al solicitantilor, o mai buna utilizare a resurselor financiare i directionarea acestora n conformitate cu prioritatile Uniunii n materie de dezvoltare rural. Sume i rate de sprijin aplicabile: Se va oferi sprijin de asisten tehnic n conformitate cu prevederile Regulamentului nr. 1303/2013 (art. 35), pn la suma maxim de 20.000 Euro, proporional cu numrul de locuitori din teritoriu. Nu se acord avans. Metoda de calcul detaliat se va stabili n legislaia naional aferent. Intensitatea sprijinului nerambursabil pentru aceast submsur este 100%. Sprijinul pregtitor va fi acordat pentru SDL-urile declarate eligibile de ctre Autoritatea de Management, n urma depunerii spre selecie. Sprijinul nu este condiionat de selectarea SDL. 19.2. Sprijin pentru implementarea aciunilor n cadrul strategiei de dezvoltare local Descrierea aciunii: Prin aciunile sale, abordarea LEADER va mbunti dezvoltarea i potenialul local. LEADER vizeaz consolidarea coerenei teritoriale. Sprijinirea implementrii activitilor n cadrul LEADER ofer posibilitatea de a acoperi nevoile locale printr-o abordare integrat, multisectorial, de jos n sus. Competena tranversal a LEADER mbuntete competitivitatea i mediul natural, calitatea vieii i diversificarea economiei rurale, precum i combaterea srciei i excluderii sociale.
283

n strategiile elaborate vor fi prezentate tipuri de aciuni ce se regsesc n categoriile de aciuni eligibile specifice PNDR i/sau inovative specifice LEADER. Grupul de Aciune Local va selecta proiecte prin Comitetul de Selecie, alctuit din membrii parteneriatului local. LEADER poate juca un rol principal n ceea ce privete stimularea unei abordri noi i inovatoare pentru dezvoltarea zonei rurale. Inovarea va fi ncurajat printr-un proces flexibil i descentralizat de luare a deciziei, cu privire la aciunile care vor fi implementate. Prin selectarea proiectelor de la nivel local, GAL va urmri: - consolidarea identitii locale i a profilului local; - mbuntirea calitii vieii i a atractivitii zonei locale; - contribuie la soluionarea problemelor demografice; - crearea i pstrarea locurilor de munc n zonele rurale; - mbuntirea anselor egale pentru tineri, femei, persoane n vrst, persoane cu dizabiliti i membrii minoritilor; - creterea valorii adugate locale i a competitivitii; - contribuie la conservarea resurselor i protecia mediului natural; - abordare integrat. Tip de sprijin: Se va acorda sprijin financiar pentru proiectele care vor fi implementate n cadrul strategiei de dezvoltare locala, cu respectarea intensitilor maxime ale msurilor din PNDR i a msurilor inovative specifice LEADER (6B). Trimiteri ctre alte legi: Acordul de Parteneriat al Romniei pentru perioada de programare 2014-2020. Evitarea dublei finanri: Se vor aplica regulile de ajutor de stat n vigoare (dac este cazul) specifice fiecrui tip de msur implementat prin LEADER. Beneficiarii: n cadrul acestei sub-msuri beneficiarii sunt: Entiti juridice publice/private n conformitate cu fia msurii corespunztoare din PNDR/fia LEADER. Cheltuieli eligibile: Cheltuielile vor fi conforme cu cele ale cu fiei msurii corespunztoare din PNDR/fia LEADER i n conformitate cu art. 60 i 61 din Regulamentul nr 1305/2014. Condiii de eligibilitate: Condiiile de eligibilitate vor fi conforme cu cele ale cu fiei msurii corespunztoare din PNDR/fia LEADER i cu obiectivele strategiei de dezvoltare local.
284

Principii privind stabilirea criteriilor de selecie: Sistemul de selecie a proiectelor va fi stabilit n strategia de dezvoltare local i va fi aprobat de AM prin selecia strategiei. GAL-urile vor evalua documentele i vor selecta proiectele, pe criterii coerente i relevante n urma unui procesul de selecie care va fi fcut public. GAL-urile vor prelua principiile de selecie din fiele msurilor/sub-msurilor la care vor putea aduga criterii de selecie stabilite la nivel local. Criteriile de selecie stabilite la nivel local vor fi menionate n SDL i vor fi verificabile; Criteriile de selecie stabilite la nivel local vor lua n considerare principiul ncadrrii n teritoriul ITI (Delta Dunrii) al proiectelor.

Sume i rate de sprijin aplicabile: Ponderea maxim a sprijinului din totalul cheltuielilor eligibile este de pn la 100% - pn la un maxim de 200.000 de euro/proiect, cu respectarea intensitilor maxime ale msurilor corespunztoare din PNDR i ale msurilor inovative specifice LEADER. Condiiile detaliate cu privire la acordarea sprijinului vor fi stabilite de GAL-uri. Pentru msura ce vizeaz grupurile de productori finanarea se va acorda n condiiile art. 27 (4) din regulamentul FEADR. Beneficiarii acestei sub-msuri pot solicita Ageniei de Pli, plata unui avans n conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 1305/2013, cu completrile i modificrile ulterioare.

19.3. Pregtirea i implementarea activitilor de cooperare ale Grupului de Aciune Local Descrierea aciunii: n cadrul LEADER, cooperarea este un mod de a mbunti perspectivele i strategiile locale, a obine acces la informaii i idei noi, a nva din experiena altor regiuni sau ri, de a stimula i sprijini inovarea, a dobndi aptitudini i a obine mijloace pentru mbuntirea calitatea serviciilor furnizate. Responsabilitile fiecrui partener de cooperare vor fi detaliate n cadrul unui Acord de Cooperare i Parteneriat, inclusiv abordarea uniform a activitilor din acord, semnat de toi partenerii care particip la proiect. Acest document trebuie s includ referine cu privire la bugetul general planificat, obiectivele proiectului, activitile pentru implementarea comun i realizarea acestora, rolul fiecrui partener i contribuia financiar final a fiecrui partener n cadrul proiectului. Proiectele de cooperare dintre GAL -uri/parteneri vor fi implementate sub responsibilitatea unui GAL coordonator. Implementarea proiectelor de cooperare nu este obligatorie la nivelul GAL-urilor, dar vor fi punctate suplimentar dac sunt prevzute n SDL. Tipurile de activiti includ, printre altele: - pregtirea proiectelor de cooperare inter-teritorial i transnaional;
285

- promovarea unor produse, practici, procese i tehnologii noi; - organizarea unor procese de lucru comune, prin partajarea echipamentelor i resurselor; - crearea unor lanuri scurte alimentare i a unor piee locale; - promovarea grupurilor vulnerabile; - activiti culturale comune; - abordrile colective ale proiectelor de mediu; - proiecte pilot care vizeaza oricare dintre actiunile de mai sus. Aciunile comune pot viza schimbul de experien i bunele practici privind dezvoltarea local prin publicaii comune, organizarea de evenimente, proiecte de nfrire sau activiti comune de dezvoltare sau coordonate n comun. Tip de sprijin: Sprijin financiar pentru pregtirea i implementarea proiectului de cooperare. (6B) Aceast sub-msur va finana proiectele de cooperare transnaional (dintre Romnia i alte State Membre ale UE sau state care nu sunt membre ale UE) i de cooperare inter-teritorial (n cadrul teritoriului Romniei) ntre Grupurile de Aciune Local. Doar proiectele sau aciunile comune aferente programului de dezvoltare rural i strategiei de dezvoltare local vor fi eligibile pentru sprijin. Proiectele de cooperare transnaional sunt ngreunate de reguli de administrare diferite aferente statelor membre. n acest sens, GAL-urile care intenioneaz s realizeze proiecte de cooperare pot fi sprijinite, n principal, de Reeaua European de Dezvoltare Rural i de Reeaua Naional de Dezvoltare Rural, avnd acces la bazele de date i solicitnd sprijin/consultan. Trimiteri ctre alte legi: Acordul de Parteneriat al Romniei pentru perioada de programare 2014-2020. Evitarea dublei finanri: Nu este permis dubla finanare a aceleiai activiti/investiii din alte fonduri comunitare sau naionale. Beneficiarii: Grupuri de Aciune Local autorizate

Cheltuieli eligibile: Sunt eligibile costurile proiectelor de cooperare dintre teritoriile naionale (cooperare naional), sau costurile proiectelor de cooperare ntre teritoriile naionale i teritoriile altor State Membre sau ri tere (cooperarea transnaional). Cheltuielile sunt eligibile pentru: - pregtirea proiectelor; - organizarea misiunilor tehnice, ntlnirilor, atelierelor de lucru; - proiecte comune de instruire, networking; - costurile administrative; - activiti de promovare; - achiziia/inchirierea de echipamente/bunuri aferente proiectului de cooperare.
286

n cazul cooperrii dintre un GAL i alte grupuri sau parteneriate din Statele Membre ale UE/ri tere, acordul de cooperare trebuie s prevad c fiecare partener suport cheltuielile proporional cu nivelul de participare la aciunea comun. Condiii de eligibilitate: Condiiile principale de eligibilitate sunt: (a) n cadrul parteneriatului coordonatorul proiectului de cooperare va fi un GAL recunoscut la nivel national; (b) integrarea n strategia teritoriului; (c) proiectul trebuie s prezinte activiti concrete comune; (d) Prezentarea unui plan financiar, care s prezinte contribuia tuturor partenerilor. Pentru a fi eficiente, Grupurile de Aciune Local trebuie s demonstreze necesitatea si oportunitatea proiectului acestora, printr-o descriere concret, care s conin inclusiv intervalul de timp stabilit. Principii la stabilirea criteriilor de selecie: Selectarea i aprobarea proiectelor de cooperare se vor face de ctre AM, odat cu selecia strategiilor sau ulterior. Se va acorda prioritate proiectelor de cooperare care: integreaz aspectele legate de mediu; vizeaz s faciliteze implementarea aciunilor care se adreseaz grupurilor de productori i asociaiilor i parteneriatelor; vizeaz accesarea de piee noi pentru produsele locale i dezvoltare de lanuri scurte de producie; promoveaz transfer de noi tehnologi sau inovare; promoveaz valorificarea potenialului turistic/ecoturistic local; promoveaz grupurile vulnerabile; se ncadreaz n teritoriul ITI (Delta Dunrii). Proiectele de cooperare vor fi selectate de Grupurile de Aciune Local, dac strategia lor de dezvoltare include aciuni de cooperare n domeniul de aciune relevant. n cazul n care Grupul de Aciune Local este beneficiarul, AM va prelua selecia n conformitate cu Art. 34 (5) Reg. 1303/2013. n acest caz, AM lanseaz o sesiune de depunere de proiecte, n conformitate cu Art. 44(3) Reg. 1305/2013. Sume i rate de sprijin aplicabile: Cuantumul maxim al sprijinului din totalul cheltuielilor eligibile este de 100% - pn la un maxim de 200.000 de euro pe proiect. 19.4. Sprijin pentru cheltuieli de funcionare i animare. Descrierea aciunii: Grupul de Aciune Local este responsabil de reuita dezvoltrii teritoriului acoperit. Prin urmare, este necesar un management profesionist cu resurse corespunztoare. n acest context, desfurarea
287

eficient a activitii GAL-urilor reprezint un aspect important al sprijinului acordat n cadrul acestei msuri. Evaluarea proprie i monitorizarea permanent trebuie axate pe valoarea adugat a abordrii LEADER, eficien i eficacitate pentru a asigura un management financiar adecvat. Pe lng sarcina principal de implementare a strategiei, GAL preia funciile administrative principale, respectiv: - pregtirea i publicarea apelurilor de selecie a licitaiilor publice, n conformitate cu SDL; - animarea teritoriului; - analiza, evaluarea i selecia proiectelor; - monitorizarea i implementarea strategiei; - managementul i monitorizarea proiectelor contractate, ntocmirea cererilor de plat, dosarelor de achiziii; - aspecte specifice domeniilor contabilitate, juridic, etc. Pentru a crete nivelul de contientizare al actorilor locali cu privire la abordarea LEADER, GAL trebuie s furnizeze sesiuni de informare i de instruire LEADER, privind dezvoltarea local, elaborarea i dezvoltarea proiectului. Activitile de animare sunt importante pentru stimularea procesului de dezvoltare local i trebuie s fie proporionale cu nevoile identificate de GAL n ceea ce privete dezvoltarea proiectului n cadrul strategiei de dezvoltare local. GAL trebuie s foloseasc diferite mijloace pentru a informa comunitatea local cu privire la posibilitile de granturi pentru proiecte la ntlnirile i evenimentele publice, prin mass media local, prin pliante i publicaii proprii, pagini de internet i prin membrii GAL. n acest mod, GAL nu numai c rspunde cererii de granturi existente, dar poate s i ncurajeze ali actori locali s investesc sau s dezvolte proiecte noi.

Tip de sprijin: n timpul implementrii, la nivelul fiecrei strategii de dezvoltare local, costurile de funcionare i de animare pentru fiecare SDL nu trebuie s depeasc 20% (25% pentru Delta Dunrii) din costurile publice totale pentru aceast strategie. Prin SDL se nelege bugetul pentru cheltuielile de funcionare i bugetul pentru realizarea proiectelor. Costurile de funcionare i animare sunt direct legate de strategie. Costurile de funcionare vor viza i activiti specifice pentru a consolida capacitatea GAL. Mai mult, GAL trebuie s prevad proceduri i instruciuni cu privire la evaluarea/ monitorizarea proprie a SDL, care s devin un instrument care s contribuie la managementul grupurilor locale i la colectarea de date utile la nivelul programului. Sprijinul pentru animarea teritoriului va avea drept obiectiv facilitarea schimbului dintre actori, oferirea unor informaii relevante, promovarea oportunitilor financiare relevante din strategie i sprijinirea beneficiarilor poteniali la pregtirea cererilor de finanare. Activitile de animare pot fi realizate de ctre personalul GAL-ului. Beneficiarul potenial trebuie s fie informat cu privire la procesul care trebuie finanat. Tipurile de sprijin pentru costurile de funcionare i de animare privind managementul implementrii strategiei sunt stabilite n Art 35(1)d, e din CPR 1303/2013.
288

Beneficiarii: Grupuri de Aciune Local

Cheltuieli eligibile: Pentru funcionarea GAL, sunt eligibile costurile legate de managementul implementrii strategiei, respectiv costurile de funcionare, costurile de personal, costurile de instruire, costurile legate de comunicare, costurile financiare, precum i costurile legate de monitorizarea i evaluarea strategiei, conform articolului 34 (3) (g) CPR. n acest context, pentru funcionarea GAL, sunt eligibile urmtoarele: - cheltuieli de personal; - cheltuieli pentru servicii de expertiz legate de implementarea strategiei GAL, - cheltuieli aferente sediului administrativ GAL (nchirierea i dotarea) pe teritoriul GAL; - cheltuieli pentru echipamente si consumabile necesare funcionrii GAL; - cheltuieli pentru organizarea ntlnirilor GAL i a comitetului de selecie, - cheltuieli de comunicare, transport i utiliti; - cheltuieli de participare la activitile reelei naionale i reelei europene de dezvoltare rural i alte activiti de instruire, informare i promovare pentru implementarea strategiei; - cheltuieli de consultan tehnic i financiar. - cheltuieli pentru achiziia unui autoturism si intretinerea acestuia, n conformitate cu limitrile prevzute de legislaia naional aplicabil entitilor publice; - pentru Delta Dunrii: un mijloc de transport fluvial, n conformitate cu bugetul stabilit n legislaia naional privind achiziionarea de mijloace de transport persoane pentru sectorul public; - Instruirea si/sau formarea angajailor GAL i a liderilor locali din teritoriul GAL. Conform articolului 35 (1) (e) al Regulamentului (UE) nr. 1303/2013, costurile eligibile pentru animare sunt costurile pentru facilitarea schimbului ntre prile interesate, pentru furnizarea de informaii, pentru promovarea strategiei i pentru sprijinirea beneficiarilor n vederea pregtirii cererilor de finanare. Pentru cheltuielile de promovare i informare sunt eligibile cheltuieli cu organizarea aciunilor de promovare sau informare, inclusiv cheltuieli de personal, echipamente i logistic. Cheltuielile privind funcionarea i animarea se deconteaz doar dac se realizeaz pe teritoriul GAL. Condiii de eligibilitate: Strategia de dezvoltare local este cadrul general pentru toate activitile i cheltuielile aferente GALului. Cheltuielile administrative i de animare sunt eligibile doar dup aprobarea strategiei de dezvoltare local. Cheltuielile de participare la activitile reelei naionale i reelei europene de dezvoltare rural i alte activiti de instruire, informare i promovare pentru implementarea strategiei de dezvoltare local sunt eligibile i dac se realizeaz n afara teritoriului GAL. Decontarea cheltuielilor de funcionare se va realiza n funcie de performana GAL n implementarea strategiei.
289

Principii la stabilirea criteriilor de selecie: Nu se aplic. Sume i rate de sprijin aplicabile: Cuantumul maxim al sprijinului din totalul cheltuielilor eligibile este de 100%. Costurile de funcionare i pentru animarea strategiei se vor deconta n procent maxim de 20 % (exceptie 25% pentru Delta Dunrii) din cheltuielile publice totale efectuate n cadrul SDL. Costurile de funcionare se vor deconta in procent de 20% sau 25% pentru Delta Dunrii n funcie de valoarea proiectelor contractate din cuantumul strategiei. Grupurile de aciune local selectate pot solicita ageniei de pli plata unui avans aferent costurilor de funcionare i animare, dup semnarea contractului de finanare. Cuantumul avansului nu poate depi 50 % din sprijinul public legat de costurile de funcionare i de animare. 8.2.4.Verificarea i controlul msurilor Avnd n vedere faptul c msura se adreseaz att beneficiarilor publici ct i privai, printre potenialele riscuri identificate se numr: Cu privire la beneficiari privai: R2: Rezonabilitatea costurilor R3: Sisteme adecvate de verificare i control R7: Selecia solicitanilor R8: Sistemul IT Cu privire la beneficiari publici R4: Procedurile de licitaie pentru beneficiarii publici R7: Selecia solicitanilor R8: Sistemul IT 8.2.4.2. Aciuni de reducere a riscului Msurile care vor fi luate n vederea mbuntirii implementrii msurii i reducerii potenialelor riscuri sunt urmtoarele: Cu privire la beneficiari privai: R2: Introducerea unui sistem pentru verificarea rezonabilitii costurilor la nivelul FEADR. Actualizarea instruciunilor de achiziii aplicabile beneficiarilor privai n conformitate cu legislaia n vigoare. R3: Eficientizarea sistemelor de control n toate fazele de verificare a unui proiect. R7: Stabilirea unor criterii clare, transparente i verificabile de selecie a beneficiarilor i informarea potenialilor beneficiari asupra acestora.
290

R8: Sistemul IT existent la nivelul Ageniei de Pli se va actualiza i optimiza cu noile fluxuri administrative i msurile PNDR 2014-2020. Cu privire la beneficiari publici R4: Agenia de Pli va elabora documentaii standard pentru a fi utilizate de ctre beneficiarii publici. Vor fi realizate formate de documentaii de atribuire n care cerinele de calificare, factorii de evaluare i ponderea acestora vor fi predeterminate R7: Stabilirea unor criterii clare, transparente i verificabile de selecie a beneficiarilor i informarea potenialilor beneficiari asupra acestora R8: Sistemul IT existent la nivelul Ageniei de Pli se va actualiza i optimiza cu noile fluxuri administrative i msurile PNDR 2014-2020. n plus, o atenie deosebit se va acorda urmtoarelor aspecte: - Evitarea conflictului de interese la nivelul GAL; - Selectarea unor strategii de dezvoltare local de calitate care conin indicatori msurabili i verificabili. 8.2.4.3. Evaluarea general a msurii Msura LEADER reprezint cel mai important instrument de dezvoltare local n Romnia. Istoricul i abordarea LEADER evideniaza poveti de succes pentru dezvoltarea zonelor rurale, i a oraselor mici, pentru animarea populaiei din aceste zone pentru stimularea inovrii n rndul acesteia din punctul de vedere al noilor modaliti de implementare. ns, pentru a asigura o dezvoltare eficient, condiiile generale LEADER trebuie s fie, n general, pozitive. Este obligatorie att o inelegere fundamental a abordrii LEADER ct i o viziune comun aplicat la toate nivelele. Prin respectarea acestor condiii de baz, LEADER va contribui n mare msur la o dezvoltare inteligent a zonelor n care actioneaz, va satisface nevoile populaiei acestor zone i va ndeplini intele PNDR 2014-2020. 8.2.6. Informaii suplimentare specifice msurii respective n urma unui proces de consultare, actorii relevani de la nivel national, regional i local au decis c LEADER 2014 2020 va fi finanat dintr-un singur fond, respectiv PNDR (monofond). Definirea sarcinilor: Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale Autoritatea de Management pentru PNDR are urmtoarele sarcini principale: selectarea GAL-urilor n baza unei proceduri publice de selecie; monitorizarea implementrii axei LEADER i raportarea ctre CE. APDRP autoritatea pentru implementarea tehnic i financiar a msurilor. GAL are urmtoarele sarcini principale: elaborarea, dezvoltarea, implementarea, evaluarea i monitorizarea SDL; evaluarea i selectarea proiectelor

291

8.2.7. Alte observaii importante relevante pentru a nelege i a implementa msura Urmtoarele msuri inovative specifice pot s fie implementate prin LEADER dat fiind caracterul lor inovator chiar dac nu sunt acoperite prin msurile naionale din program, dar n conformitate cu tipurile de aciuni eligibile pentru sprijinirea PDR, i a obiectivelor SDL: Eficiena energetic i promovarea energiei din surse regenerabile; TIC; Patrimoniu inclusiv patrimoniu natural de interes local; Grupuri de productori; Piee agricole , agroalimentare pentru produsele locale; Grupuri vulnerabile i comuniti dezavantantajate.

Pentru implementarea acestor proiecte sau proiectelor pentru submsura LEADER Cooperare se vor aplica criteriile stabilite n fia submsurii relevante.

Capitolul 9 Planul de evaluare 9.1 Obiective i scop Conform prevederilor art. 56 din Regulamentul nr. 1303/2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind fondurile europene structurale i de investiii (CPR). Autoritatea de Management (AM) elaboreaz un plan de evaluare (PE). n timpul perioadei de programare, AM asigur efectuarea evalurilor, inclusiv a evalurilor privind eficacitatea, eficiena i impactul programului, pe baza planului de evaluare. Scopul Planului de Evaluare este s se asigure c sunt ntreprinse activiti adecvate i ntr-un numr suficient pentru evaluarea programului i c sunt disponibile resurse suficiente i adecvate, n special pentru: a furniza informaiile necesare pentru coordonarea programului i pentru a completa Raportul Anual de Implementare consolidat prezentat n anul 2017; a furniza informaiile necesare pentru a arta progresul intermediar nregistrat n ndeplinirea obiectivelor i pentru a completa Raportul Anual de Implementare consolidat prezentat n anul
292

2019; a se asigura c datele solicitate pentru evaluare sunt disponibile la momentul oportun n formatul adecvat. 9.2 Guvernan i coordonare Organismele implicate i responsabilitile acestora Responsabilitile legale de monitorizare i evaluare sunt descrise n Regulamentul nr. 1303/2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind fondurile europene structurale i de investiii (CPR), Regulamentul nr. 1305/2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului nr. 1698/2005 al Consiliului, precum i n propunerea regulamentului de implementare care stabilete reguli detaliate cu privire la aplicarea cadrului comun de monitorizare i evaluare a politicii de dezvoltare rural. Atribuiile legate de monitorizare i evaluare sunt ndeplinite de AM i cele dou agenii de pli, n calitate de actori principali, precum i de ali actori secundari. Autoritatea de Management Autoritatea de Management (AM) are responsabilitatea general pentru funcionarea i guvernana sistemului de monitorizare i de evaluare, inclusiv pentru calitatea PE, pregtirea la timp i comunicarea rezultatelor. AM se asigur c exist un sistem electronic de informaii pentru nregistarea, stocarea, gestionarea i raportarea datelor relevante privind programul i implementarea acestuia i c PE este n concordan cu acest sistem. Pe lng cerinele de monitorizare i evaluare (M&E) aferente raportrilor naionale, AM prezint Comisiei Europene i date relevante privind indicatorii operaiunilor selectate i finalizate pentru finanare i ntocmete Raportul Anual de Implementare (RAI) (RDR, Art.75 (1)). De asemenea, Autoritatea de Management monitorizeaz calitatea implementrii programului prin intermediul indicatorilor (RDR, Art.72) i transmite Comitetului de Monitorizare informaiile i documentele necesare pentru monitorizarea progresului programului (RDR, Art. 68). AM organizeaz evalurile i activitile aferente conform Planului de Evaluare. Acest proces include asigurarea evalurii contribuiei PNDR la obiectivele fiecrei prioriti, cel puin o dat n perioada de programare (CPR, Art 49(3) aceast necesitate se reflect n cerinele pentru ntocmirea RAI consolidate depuse n 2017 i 2019 i n cerinele de evaluare ex post (PDR, Art. 78). AM se asigur c evalurile programului sunt n conformitate cu sistemul de M&E, inclusiv n ceea ce privete ncadrarea n timp. De asemenea, Autoritatea de Management este responsabil i de comunicarea rapoartelor de evaluare ctre Comisia European i ctre publicul larg, precum i de publicarea acestora. AM prezideaz Comitetul de Coordonare a Evalurii, gestioneaz evaluarea i asigurarea furnizrii datelor relevante, coordoneaz evalurile prin structura responsabil de realizarea activitilor de evaluare, faciliteaz cooperarea ntre prile interesate implicate n monitorizare i evaluare i asigur consolidarea capacitii prilor interesate. AM colecteaz date specifice prin structurile proprii pentru msurile a cror implementare se afl n propria responsabilitate.n programul anterior, n general, a existat o coordonare i o cooperare bun ntre AM i ali furnizori principali de date, precum i un cadru instituional clar i stabil, care a condus la simplificarea aprobrii rapoartelor de monitorizare i evaluare de ctre comitetul de monitorizare i
293

de Comisie. Pe baza acestei experiene, AM va gestiona procesul de monitorizare i evaluare a programului pentru eficientizarea implementrii. Organismele intermediare i ageniile de pli Pentru exercitarea atribuiilor legate de implementare, Autoritatea de Management stabilete prin acorduri de delegare atribuiile privind monitorizarea i evaluarea pentru organismele intermediare implicate n implementarea tehnic a msurilor din PNDR. Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit (APDRP) i Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur (APIA) au roluri importante de gestionare i de furnizare a datelor pentru activitile de monitorizare i de evaluare. APDRP este responsabil de primirea i nregistrarea cererilor de finanare, contractarea proiectelor pentru msurile PNDR delegate de AM i, de asemenea, este responsabil pentru funcia de plat pentru toate msurile din PNDR. APIA este responsabil de primirea formularelor cererilor de angajament i de plat pentru msurile cu pli compensatorii pe supraf. Interfaa IT curent ntre ageniile de pli va facilita transferul i gestionarea datelor solicitate pentru monitorizare i evaluare. Cele dou AP vor furniza mare parte a datelor solicitate pentru RAI prin sistemul de date. Prin urmare, cele dou AP vor lucra n parteneriat strns cu Autoritatea de Management pe aspecte legate de monitorizare i evaluare, inclusiv printr-un grup de lucru tehnic comun i prin participare la activitile Comitetului de Coordonare a Evalurii. Comitetul de Monitorizare Comitetul de Monitorizare (CM) examineaz implementarea programului i progresul nregistrat n ndeplinirea obiectivelor acestuia (CPR, Art. 49(1)), n principal prin intermediul indicatorilor (RDR, Art.72 (1)). De asemenea, CM analizeaz i aprob RAI nainte de a fi transmise Comisiei Europene. CM monitorizeaz performana programului i eficiena implementrii (RDR, Art.74) i poate face recomandri ctre AM cu privire la implementarea i evaluarea programului. CM monitorizeaz msurile luate n urma recomandrilor sale (CPR, Art. 49(4)). CM este format din reprezentanii Autoritii de Management, reprezentanii altor ministere, reprezentanii celor dou agenii de pli, reprezentanii altor instituii relevante care i desfoar activitatea n domeniul agriculturii, industriei alimentare i dezvoltrii rurale, precum i reprezentanii organizaiilor sectoriale partenere (CPR, Art. 48(1)). Avnd n vedere c n perioada anterioar de programare CM nu a funcionat att de eficient, din cauza componenei extinse i a lipsei de experien a unor reprezentani, pentru noua perioad de programare, la constituirea CM se va urmri asigurarea unei reprezentativiti echilibrate, precum i consolidarea capacitii necesare pentru a pregti reprezentanii s-i ndeplineasc atribuiile. Comitetul de Coordonare a Evalurii AM va constitui un Comitet de Coordonare a Evalurii (CCE) pentru a sprijini procesul de monitorizare i de evaluare i a asigura relevana i realizarea la timp a activitilor aferente, inclusiv disponibilitatea datelor, informaiilor i contactelor relevante pentru evaluatori. De asemenea, CCE va permite interaciunea cu i ntre parteneri i alte pri interesate. Avnd un rol de consultan tehnic i operaional, CCE va monitoriza procesul de evaluare n timpul perioadei de implementare a programului. Avnd n vedere leciile din programul anterior, responsabilitile CCE vor fi definite clar, fiind de asemenea necesar participarea pro-activ a membrilor si.
294

CCE va include reprezentanii AM, inclusiv reprezentanii structurilor responsabile de monitorizare i evaluare, reprezentanii celor dou agenii de plat, reprezentanii altor instituii care gestioneaz Fonduri Europene Structurale i de Investiii (Fonduri ESI) i experi ai institutelor de cercetare sau alte entiti care pot contribui la procesul de evaluare. Grupurile de lucru tehnice Dei nu s-au stabilit grupuri de lucru tehnice n perioada anterioar, AM i/sau CM pot stabili organizarea unor grupuri de lucru tehnice. Acestea vor fi sub-grupuri ale Comitetului de Coordonare a Evalurii care vor oferi sprijin pe aspecte de natur tehnic care depesc expertiza CCE (de exemplu, se pot constitui asemenea grupuri de lucru pe aspecte de mediu, cum ar fi conservarea solului i naturii sau pe Leader). Beneficiari Beneficiarii sunt implicai n procesul de monitorizare i evaluare n dou modaliti. n primul rnd, li se solicit s furnizeze informaii necesare pentru monitorizare i evaluare prin cererile de finanare i de plat PNDR i prin alte documente i s participe la diferite sondaje de evaluare. n al doilea rnd, beneficiarii sunt implicai prin organizaiile lor reprezentative (asociaile fermierilor, asociaiile IMMurilor, etc.) ca parteneri n Comitetul de Monitorizare. Grupurile de Aciune Local GAL-urile vor oferi informaii relevante pentru monitorizarea i evaluarea PNDR (RDR, Art. 71). Aceasta include realizarea autoevalurilor n timp util (a GAL-urilor individuale) i monitorizarea Strategiilor de Dezvoltare Local (SDL). Instruirea va fi coordonat prin Reeaua Naional Rural pentru a consolida capacitatea de realizare a acestor aciuni. Reeaua Naional Rural Rolul de sprijin al RNR la mbuntirea eficienei PNDR include contribuia la monitorizare i evaluare, n calitate de partener al AM i al prilor interesate n sens mai larg. Activitile sale permanente se concretizeaz i prin creterea nivelului de contientizare, activiti de comunicare (inclusiv diseminarea informaiilor privind evaluarea ctre prile interesate), consolidarea capacitii, etc. ntre i pentru organizaiile membre. De asemenea, RNR este o platform simpl pentru dezvoltarea informaiilor calitative aferente i a schimbului de informaii i bune practici care pot fi introduse n sistemul de evaluare. n perioada anterioar de programare, activitile de reea n ceea ce privete monitorizarea i evaluarea, inclusiv utilizarea msurii de Asisten Tehnic (AT) i a resurselor RNDR pentru a mbunti capacitatea de sprijin a M&E, s-au desfurat mai puin eficient. Leciile nvate vor fi avute n vedere pentru perioada 2014-2020. Evaluatorii Evalurile PNDR se vor face de ctre evaluatori care sunt independeni fa de autoritile responsabile de implementarea programului (i.e. independeni fa de MADR i de partenerul delegat de la Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, i fa de ageniile de pli). O lecie din perioada anterioar este c evaluatorii trebuie s fie suficient de familiarizai cu PNDR. Pentru a efectua evalurile, evaluatorii vor obine informaii i/sau date de la o gam larg de pri interesate care se ocup de monitorizare i evaluare, inclusiv: AM, AP (APIA & APDRP), Comitetul de Coordonare a Evalurii, autoritile i ageniile regionale, furnizorii de date i alte instituii i organizaii relevante, grupurile de lucru tehnice, GAL-urile i RNDR. n procesul de evaluare, evaluatorii vor coopera i se vor coordona mpreun cu CCE i grupurile tehnice, vor pregti i prezenta metodologia de evaluare i vor realiza evalurile n conformitate cu caietul de sarcini. Evaluatorii vor pregti i prezenta rapoartele de evaluare a calitii, n conformitate cu planificrile
295

agreate. Activitile de evaluare vor fi coordonate cu activitile de monitorizare i de evaluare pentru Pilonul I, precum i cele prevzute pentru alte fonduri structurale i de investiii ale UE. Furnizorii de date i alte instituii i organizaii relevante Alte organizaii sunt surse de informaii, de date i de expertiz, ceea ce este (potenial) util pentru monitorizarea i evaluarea PNDR. Printre aceastea se numr Institutul Naional de Statistic, Eurostat, etc. Se vor face demersurile necesare, dup caz, cu organizaiile relevante pentru a furniza date corecte i n timp util (cantitative i calitative) pentru monitorizare i evaluare. n timpul perioadei anterioare au existat ntrzieri n furnizarea datelor din cauza ntrzierii asigurrii datelor de ctre furnizorii de date. Pentru remedierea acestei situaii, AM intenioneaz o mai bun planificare, inclusiv analizarea posibilitii contractrii unui evaluator permanent la nceputul programului pentru organizarea furnizrii de date. 9.3 Teme i activiti de evaluare Evaluarea analizeaz realizrile i contribuia Programului de Dezvoltare Rural la ndeplinirea obiectivelor PAC, a strategiei Uniunii Europene pentru o cretere inteligent, sustenabil i inclusiv, n raport cu situaia socio-economic i a mediului n zonele rurale i cu Acordul de parteneriat. Totodat, evaluarea va urmri contribuia PNDR la realizarea prioritilor de dezvoltare rural, precum i rezultatele i impactul programului. Prin urmare, evaluarea va contribui la mbuntirea implementrii programului i va fi folosit ca baz pentru modificarea programului. Temele de evaluare pentru PNDR vor avea n vedere nevoile specifice de evaluare i monitorizare identificate pe parcursul implementrii programului. Activitatea de evaluare va asigura toate informaiile necesare realizrii Rapoartelor Anuale de Implementare prezentate n anii 2017 i 2019 precum i a evalurii ex post. Totodat, evalurile vor analiza schimbrile nregistrate ca urmare a interveniilor programului, efectul net al programului, implementarea acestuia, inclusiv complementaritatea i sinergiile cu celelalte fonduri structurale i de investiii. Pentru perioada 2014-2020, cel puin o dat va fi evaluat modul n care fondurile europene acordate Romaniei prin FEADR contribuie la realizarea fiecrei prioriti de dezvoltare rural, precum i a obiectivelor transversale. De asemenea, activitatea de evaluare va permite colectarea datelor necesare pentru stabilirea valorii indicatorilor complementari de rezultat. Alte evaluri pot avea n vedere anumite teme specifice. n PE anual, AM va propune i alte evaluri ad-hoc, n funcie de necesitile care apar n perioada de implementare a programului. De asemenea, AM va anticipa i gestiona dificultile ntmpinate n perioada de programare anterioar, legate, n principal, de derularea procedurilor de achiziii publice, care a condus la ntrzieri n realizarea activitii de evaluare. Activitile de evaluare se mpart n 4 categorii, dup cum urmeaz: pregtirea evalurilor, evaluarea propriu-zis, diseminarea informaiilor i activiti legate de raportare i demersuri ntreprinse ca urmare a activitii de evaluare (follow-up). 1. Activiti privind pregtirea evalurilor n etapa de pregtire a evalurilor, se vor desfura o serie de activiti privind: Revizuirea ntrebrilor comune de evaluare (inclusiv a legturilor cu indicatorii); Elaborarea unor ntrebri de evaluare specifice programului, n strns legtur cu indicatorii comuni i cei specifici;
296

 Identificarea tipurilor suplimentare de date care vor fi colectate i examinarea surselor de informaii; Completarea elementelor lips i acoperirea punctelor slabe identificate la colectarea datelor; Pregtirea caietului de sarcini (termenii de referin) i coordonarea procedurii de licitaie. 2. Activiti privind evaluarea propriu-zis Activitile de evaluare ale PNDR realizate de evaluatori: Pregtirea i implementarea unor metodologii de evaluare adecvate; Colectarea, procesarea i sintetizarea informaiilor relevante de la Autoritatea de Management: Pentru analizarea efectelor multiple ale interveniilor i a sinergiilor dintre activiti/msuri, Pentru selectarea metodelor de evaluare i pentru realizarea evalurii indicatorilor complementari de rezultat i a indicatorilor specifici programului, Pentru selectarea metodelor de evaluare i realizarea evalurii impactului programului. Analiza contribuiilor PNDR la obiectivele generale ale PAC, obiectivele Europa 2020 i aspectele transversale (inovare, mediu, schimbrile climatice) i contribuia interveniilor specifice, inclusiv Leader, implementarea strategiilor de dezvoltare local, i RNDR Analiza realizrilor programului fa de obiectivele PNDR Rspunsuri la ntrebrile legate de evaluare Concluzii i recomandri legate de elaborarea i implementarea programului

3. Activiti legate de diseminarea informaiilor Activitile de raportare i comunicare a rezultatelor evalurii sunt n sarcina AM. Astfel, AM va utiliza versiuni sintetizate sau extrase din rapoartele de evaluare pentru a informa prile interesate i factorii de decizie. Aceste rapoarte pot fi diseminate prin diverse mijloace mass-media, inclusiv prin publicaiile i evenimentele Reelei Naionale de Dezvoltare Rural. 4. Activitile de raportare i aciunile ntreprinse n urma activitii de evaluare Activitile de evaluare de mai sus vor fi raportate n seciunea specific din Raportul Anual de Implementare (RAI). O raportare mai detaliat a activitilor de evaluare se va face n cele dou RAI consolidate prezentate n 2017 i 2019. Acestea vor necesita o planificare avansat detaliat. RAI consolidate necesit activiti analitice suplimentare privind progresul PNDR. n consecin, activitile de evaluare pregtitoare se vor finaliza nainte de elaborarea draftului RAI, astfel nct rezultatele acestora s poat fi incluse n rapoarte. Raportul de evaluare ex post - care va fi depus la serviciile CE pn cel trziu 31 decembrie 2024 - va ncheia toate sarcinile i activitile de evaluare. Evaluarea ex post va analiza eficacitatea i eficiena programului i contribuia sa la strategia Uniunii pentru o cretere inteligent, sustenabil i inclusiv, va oferi rspunsuri la ntrebrile legate de evaluare i va veni cu concluzii i recomandri pentru
297

politica de dezvoltare rural. Rezultatele evalurilor PNDR vor fi avute n vedere la elaborarea Raportului de progres privind punerea n aplicare a Acordului de Parteneriat care trebuie transmis Comisiei Europene n 2017 i 2019, pn la 31 august. Pe baza rezultatelor evalurilor, autoritile responsabile vor ntreprinde msuri de mbuntire a implementrii programului i, dup caz, vor modifica programul. 9.4 Date i informaii Sistemul de informaii statistice cu privire la implementarea i monitorizarea PNDR pentru evaluare Ageniile de pli - APDRP i APIA - folosesc sisteme de baze de date numite SPCDR (APDRP), respectiv IACS (APIA) pentru a nregistra, stoca i gestiona informaiile de monitorizare a PNDR care vor fi necesare pentru a evalua progresul ctre obiectivele i intele programului. Sursele principale de informaii pentru aceste baze de date sunt formularele de cerere (de finanare i de plat), i contractele/angajamentele beneficiarilor. SPCDR va structura rapoartele de monitorizare n conformitate cu viitorul regulament de implementare i cu instruciunile aferente. Datele cu privire la sprijinul care nu se acord prin proiect (de ex. pentru pli pe agro-mediu) vor fi furnizate prin IACS. Iniial, sistemul IT nu a fost complet operaional, din cauza multiplelor modificri de legislaie i de procedur care au condus la modificarea sistemului informatic. O planificare mai bun pentru aceast perioad, inclusiv o evaluare ex ante mai cuprinztoare a sistemului, care s acopere cerinele din noul sistem (de raportare i flux de informaii) mpreun cu finalizarea cadrului instituional i a procedurilor detaliate vor duce la o funcionalitate mbuntit. Surse de date care trebuie folosite Coordonarea evalurii n conformitate cu cerinele legale necesit colectarea unor date relevante n legtur cu indicatorii comuni i specifici programului. Tipurile i sursele de date importante pentru evaluare sunt: Datele de monitorizare, inclusiv pentru rezultatele programului, furnizate de beneficiari. Aceste date de monitorizare vor fi colectate i agregate de APIA & APDRP i MDRAP i structurile proprii ale AM i trimise la AM central. Se vor stabili, n mod oficial, proceduri clare pentru furnizarea de date i agregare, inclusiv responsabilitile instituiilor specifice. n prezent exist acorduri de delegare ntre instituiile care sunt implicate direct n acest proces. Datele dezagregate, colectate de la non-beneficiari (pentru grupul de control/analiza contrafactual) i/sau din eantioanele reprezentative ale sectorului (analiza sectorial) prin sondaje regulate (inclusiv RICA, Ancheta Structural n Agricultur (ASA), cercetri specifice pe ar). Datele specifice, colectate n mod periodic, prin diferite instituii/ministere pe diferite prioriti de DR i domenii de intervenie. Datele statistice, folosite pentru analiza sectorial de context, agregate n conformitate cu cerinele UE. Datele statistice preluate de AM de la instituiile abilitate s furnizeze date oficiale vor fi utilizate de AM n evaluare. 9.5 Planificarea Jaloanele majore includ RAI consolidate prezentate Comisiei n 2017 i 2019, i evaluarea ex post, cu detaliile rezumate n tabelul de mai jos:
298

Jaloane/rezultate majore

Termen limit pentru depunerea la CE

Rapoartele anuale privind implementarea (RAI) 30 iunie 2016 i 30 iunie n fiecare an programului de dezvoltare rural pentru anul calendaristic pn n 2024 (versiunile consolidate ale anterior (Raportul depus n 2016 va acoperi anii RAI prezentate n 2017 i 2019) calendaristici 2014 i 2015) depuse la Comisie. n conformitate cu art. 50 din Regulamentul nr. 1303/2013, rapoartele anuale vor oferi informaii cu privire la implementarea programului i a prioritilor sale, inclusiv date financiare, indicatorii comuni i indicatori specifici programului i valorile int cuantificate, inclusiv, dac este cazul, cu privire la modificrile valorice ale indicatorilor de rezultat i, ncepnd cu raportul anual care trebuie prezentat n 2017, ale obiectivelor de etap definite n cadrul de performan. Datele transmise se vor referi la valorile indicatorilor pentru operaiunile implementate complet i, de asemenea, pentru operaiunile selectate. De asemenea, acestea vor prezenta aciunile ntreprinse pentru a ndeplini condiionalitile ex ante i orice aspecte care afecteaz performana programului, i msurile de rectificare ntreprinse. RAI consolidat care va fi depus n 2017 va prezenta i progresul realizat ctre ndeplinirea obiectivelor programului, inclusiv descrierea implementrii subprogramelor incluse n program. RAI depus n 2019 va include informaii suplimentare i va evalua progresul ctre realizarea obiectivelor programului i contribuia acestuia la realizarea strategiei Uniunii pentru o cretere inteligent, sustenabil i inclusiv. Raport de evaluare ex post Cel trziu 31.12.2024

Mai jos se afl un tabel orientativ cu planificarea activitilor principale pentru a asigura finalizarea activitilor, mpreun cu rezultatele:

Stadiu Guvernan

Activiti Stabilirea Comitetului de Coordonare a Evalurii

Data (stabilit) 2014

Planificarea resurselor pentru evaluare i consolidarea 2014

299

capacitii Schema organizaional a sistemului de M&E Pregtirea strategiei de comunicare 2014 2014-2015

Pregtirea caietului de sarcini i a procedurilor de licitaie 2015 i realizarea unei proceduri de licitaie pentru RAI consolidat 2017 Pregtirea caietului de sarcini i a procedurilor de licitaie 2017 i realizarea unei proceduri de licitaie pentru RAI consolidat 2019 Prezentarea/discutarea RAI la Comitetul de Monitorizare Monitorizarea strategiei de comunicare 2016-2024 2018-2024

Pregtirea caietului de sarcini i a procedurilor de licitaie 2021-2022 i realizarea unei proceduri de licitaie pentru evaluarea ex post Pregtire Revizuirea abordrilor metodologice poteniale pentru 2016 evaluarea rezultatelor i impactului Revizuirea ntrebrilor & criteriilor de evaluare 2015

Revizuirea surselor poteniale de colectare a datelor; 2014-2015 Identificarea datelor necesare i a surselor poteniale, inclusiv a nivelelor de referin Pregtirea sistemului de colectare a datelor Pregtirea metodologiei Implementarea RAI standard (2016, 2018, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024) Evaluarea rezultatelor interveniilor PDR i contribuia la 2017 domeniile de intervenie (DI) n cadrul prioritilor DR, rspunsuri la ntrebrile de evaluare, concluzii i recomandri cu privire la elaborarea & implementarea programului, evaluarea folosirii fondurilor de AT, inclusiv descrierea implementrii sub-programelor incluse n program (RAI consolidat prezentat n 2017)
300

2014-2015 2016

Evaluarea rezultatelor interveniilor PDR i contribuie la 2019 DI n cadrul prioritilor DR; contribuii la obiectivele transversale de DR; la eficacitatea, eficiena i impactul PDR, i contribuie la cele trei obiective generale ale PAC; contribuie la realizarea intelor principale UE2020 i a strategiei Uniunii, inclusiv obiectivele tematice CSC; la progresul realizat pentru a asigura o abordare integrat a utilizrii FEADR i a altor fonduri UE pentru a sprijini dezvoltarea teritorial, inclusiv SDL; rspunsuri la ntrebrile de evaluare i concluzii i recomandri cu privire la elaborarea i implementarea programului (RAI consolidat prezentat n 2019) Evaluarea rezultatelor interveniilor PDR i contribuie la 2024 DI n cadrul prioritilor DR; contribuii la obiectivele transversale de DR, la eficacitatea, eficiena i impactul PDR, i contribuie la cele trei obiective generale ale PAC; contribuie la realizarea intelor principale UE2020 i a strategiei Uniunii, inclusiv obiectivele tematice CSC; la progresul realizat pentru a asigura o abordare integrat a utilizrii FEADR i a altor fonduri UE pentru a sprijini dezvoltarea teritorial, inclusiv SDL; folosirea fondurilor de AT; rspunsuri la ntrebrile de evaluare i concluzii i recomandri cu privire la elaborarea i implementarea programului (ex post 2024) Diseminarea 9.6 Comunicare Aceast seciune descrie modul n care rezultatele activitilor de evaluare vor fi disponibile pentru diferii destinatari int (pentru cine) pentru a le acoperi nevoile de informaii (ce), responsabilii cu diseminarea acestor rezultate (cine), canalele de informare care vor fi utilizate (cum) i planificarea (cnd) pentru a monitoriza folosirea rezultatelor din procesul de evaluare. Planul de comunicare va fi monitorizat i revizuit, atunci cnd este necesar. Planul general este prezentat n tabelul de mai jos: Revizuirea i diseminarea constatrilor de la evaluare 2017-2024

CE Constatrile evalurii PNDR cu privire la nevoia de a mbunti

PENTRU CINE AM, AP, CM, CE, grupurile tehnice de lucru, CCE, RNR,

CINE AM

CND

CUM

n Rapoarte de evaluare (inclusiv conformitate rezumate); prezentrile (inclusiv cu RDR (Art. evaluatorului; website; evenimente; seciunea de 76(3)) comunicare)
301

implementarea beneficiari, programului publicul general Constatri cu privire la realizrile i impactul interveniilor PNDR AM, AP, CM, CE, grupurile de lucru tehnice, CCE, RNR, beneficiari, publicul general AM Monitorizarea RAI (inclusiv consolidate seciunea de 2017 & 2019 comunicare) i evaluarea ex post Rapoarte de evaluare (inclusiv rezumate); prezentrile evaluatorului; evenimente; ateliere de lucru/ grupuri pe aspecte specifice (focus groups); website

Factorii Rezultatele, efectele i decizie politic impactul interveniilor sprijinite

de AM

Rezumatele rapoartelor n conformitate evaluare; ntlniri interne cu RDR (Art. 76(3))

de

Monitorizarea AM i revizuirea planului de comunicare

AM

Anual, din ntlniri interne/ateliere de lucru 2016 (n urma depunerii RAI)

9.7 Resurse Resurse umane n cadrul Autoritii de Management precum i n cadrul ageniilor de pli exist structuri care desfoar activiti de monitorizare, responsabilitatea evalurii aparinnd unei structuri distincte din cadrul AM. Experiena acumulat n perioada 2007-2013 de personalul din cadrul acestor structuri este valorificat n planurile i activitile de monitorizare i evaluare desfurate n perioada 2014-2020. Instruirea i consolidarea competenelor profesionale ale personalului responsabil de monitorizare i evaluare este un proces continuu care implic aciuni de training, grupuri de lucru i schimburi de experien cu alte state membre. Resurse financiare Activitile legate de evaluarea programului sunt finanate prin msura de AT din cadrul PNDR. Distribuia fondurilor alocate evalurii programului se face anual pe baza Planului anual de achiziii i bugetul previzionat pentru activitatea de evaluare programat n anul respectiv avnd la baz PE. Resurse materiale Pentru desfurarea activitilor de monitorizare i evaluare, sistemul informatic din perioada 20072013 va fi actualizat pentru a rspunde cerinelor noi din perioada de programare 2014-2020. Consolidarea capacitii pentru ali actori implicai n sistemul de evaluare
302

Pentru Membrii Comitetului de Monitorizare sunt ntreprinse aciuni de contientizare a rolului i importanei activitilor de evaluare, acetia fiind permanent informai cu privire la rezultatele procesului de monitorizare i evaluare. n scopul unui proces eficient i calitativ de evaluare a programului, grupurile de aciune local vor furniza o serie de informaii referitoare la activitatea desfurat de acestea. n acest sens, pentru GALuri se vor desfura aciuni de contientizare privind furnizarea de date i informaii adecvate necesare procesului de evaluare.

303

Capitolul 10 Planul financiar

10.0 Cotele de contribuie Categorie de ratelor de cofinanare [ Cel puin una este obligatorie ] 59 ( 3 ) ( a) - Regiunile mai puin dezvoltate i OR & SAI , n sensul Regulamentului ( CEE) nr 2019/93 85% - se ncadreaz n aceast categorie toate regiunile RO, cu excepia regiunii Bucureti-Ilfov 59 ( 3 ) ( b ) - Toate regiunile al cror PIB pe cap de locuitor pentru perioada 2007-2013 era mai mic de 75 % din media UE-25 , dar al cror PIB pe cap de locuitor este mai mare de 75 % din PIB-ul UE 27 75% - n aceast categorie se ncadreaz regiunea Bucureti-Ilfov 59 alineatul (3 ) litera (c ) - Regiunile in tranziie , altele dect cele menionate la litera ( b ) N.A. 59 ( 3 ) ( d ) - Alte regiuni N.A. Derogri 59 ( 4 ) ( a) - Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul (UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) 90% - aplicabil tuturor regiunilor RO 59 ( 4 ) ( b ) - Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul ( 1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 75% - aplicabil tuturor regiunilor RO 59 ( 4 ) ( c ) - nivelul UE al instrumentelor financiare prevzute la articolul 38 alineatul ( 1 ) litera (a ) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 - N.A. 59 ( 4 ) ( d ) - rata de contribuie aplicabila msurii n cauz majorata cu 10 puncte procentuale pentru contribuiile la instrumentele financiare prevzute la articolul 38 alineatul ( 1 ) litera (b ) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 95%- aplicabil tuturor regiunilor RO 59 ( 4 ) ( e ) - Operaiunile care primesc finantari din fondurile transferate n FEADR n aplicarea art 7 ( 2 ) i articolul 14 alineatul ( 1 ) din Regulamentul (UE ) nr 1307/2013 - N.A. 59 ( 4 ) ( f ) - Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE , alocri suplimentare Portugalia - N.A. 59 ( 4 ), ( g ) pentru statele membre care primesc de la 1 ianuarie 2014 sau ulterior, asisten financiar n conformitate cu articolul 136 i 143 din TFUE , rata contribuiei FEADR care rezult din aplicarea articolului 24 alineatul ( 1 ) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 poate fi majorat cu maximum 10 puncte procentuale suplimentare, dar fr a depi 95 %, la cheltuielile care trebuie pltite de ctre aceste state membre n primii doi ani de implementare a programului de dezvoltare rural . Rata contribuiei FEADR care ar fi aplicabil fr aceast derogare trebuie , cu toate acestea, s fie respectate pentru cheltuielile publice totale efectuate n decursul perioadei de programare cu maximum 10% suplimentare dar nu mai mult de 95%. pentru cheltuielile care urmeaz s fie efectuate de aceste state membre n primii doi ani de implementare a programului de dezvoltare rural. Rata contribuiei FEADR
304

care s-ar aplica fr aceast derogare este totui respectat pentru cheltuielile publice totale efectuate n timpul perioadei de programare rata de 95% se aplic doar n plat n anii 2014 i 2015, iar n programarea alocrilor la nivel de tabel financiar se vor utiliza ratele aferente sprijinului fr aceast derogare . Alte alocri [ Optional ] 51 ( 3 ) - Asisten tehnic 85% aplicabil tuturor regiunilor RO 73/2009 - Ajustri voluntare N.A. 10.1. Contribuiile anuale ale Uniunii prevzute (EUR) Tipuri de regiuni i alocri suplimentare 59(3)(a) Regiunile mai puin dezvoltate i OR & SAI , n sensul Regulamentului ( CEE) nr 2019/93 Toate regiunile al cror PIB pe cap de locuitor pentru perioada 2007-2013 era mai mic de 75 % din media UE-25, dar al cror PIB pe cap de locuitor este mai mare de 75 % din PIB-ul UE 27 Regiunile de tranziie, altele dect cele menionate la liniua precedent. Alte regiuni Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care
305

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Total 20142020

1.135.705. 417

1.134.211. 847

1.132.687. 579

1.131.131. 966

1.129.547. 924

1.127.879. 919

1.125.906.09 0

7.917.070.74 2

59(3)(b)

14.143.137

14.124.538

14.105.556

14.086.183

14.066.457

14.045.685

14.021.104

98.592.660

59(3)(c)

59(3)(d) 59(4)(e)

59(4)(f)

beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. 73/2009 Total
Din care rezerva de performanta

Ajustari voluntare
1.149.848. 554 1.148.336. 385 1.146.793. 135 1.145.218. 149 1.143.614. 381 1.141.925. 604 1.139.927.19 4 8.015.663.40 2

Rezerva de performanta conform Art 20 68.990.913 68.900.183 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Tabelul 10: Contribuii anuale din FEADR la (EUR)

68.807.588

68.713.089

68.616.863

68.515.536

68.395.632

480.939.804

10.2. Defalcare pe msur i tipul de operare cu diferite rate ale contribuiei FEADR (n euro pentru ntreaga perioad 2014-2020) 10.2.1 Contribuia FEADR, aplicabil tuturor msurilor - articolul 59 alineatul (3) Tipuri de regiuni i alocri suplimentare 59(3)(a) 59(3)(b) Regiunile mai puin dezvoltate i OR & SAI , n sensul Regulamentului ( CEE) nr 2019/93 Toate regiunile al cror PIB pe cap de locuitor pentru perioada 2007-2013 era mai mic de 75 % din media UE-25 , dar al cror PIB pe cap de locuitor este mai mare de 75 % din PIB-ul UE 27 Regiunile de tranziie, altele dect cele menionate la liniua precedent. Alte regiuni Rata aplicabila contribuiei FEADR 2014-2020 (%) 85

75

59(3)(c) 59(3)(d)

63 53

306

10.2.2. Defalcarea pe msuri i ratele contribuiei specifice - pentru tipurile de operaiuni a contribuiei FEADR conform articolul 59 alineatul (4) Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie Rata aplicabila contribuiei FEADR 20142020 (%) Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%) Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR)

59(3)(a)

Regiunile mai puin dezvoltate i OR & SAI , n sensul Regulamentul ui ( CEE) nr 2019/93

Principal 59(4)(a) Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013
307

95 90 95

59(4)(b)

75

59(4)(c)

100

59(4)(b)

100

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabila contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

59(4)(ba)

Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. Ajustare voluntar Asisten tehnic Principal Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE)
308

95

73/2009 51 (3) 59(3)(b) Toate regiunile al 59(4)(a) cror PIB pe cap de locuitor pentru perioada 2007-2013 era mai mic de 75 59(4)(b) % din media UE-25 , dar al cror PIB pe cap de 59(4)(c) locuitor este mai mare de 75 % din PIB59(4)(b) ul UE 27

0 85

95

90

75

95

100

100

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabila contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR)

nr 1306/2013 59(4)(ba) Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. Ajustare voluntara Asisten tehnic Principal 59(4)(a) Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013
309

95

73/2009 51 (3) 59(3)(c) Regiunile de tranziie, altele dect cele menionate la liniua precedent.

0 85

59(4)(b)

59(4)(c)

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabila contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

59(4)(b)

Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. Ajustare voluntar Asisten tehnic Principal Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013
310

59(4)(ba)

73/2009 51 (3) 59(3)(d) Alte regiuni 59(4)(a)

59(4)(b)

59(4)(c)

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabila contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

59(4)(b)

Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. Ajustare voluntara Asisten tehnic Pensionarea anticipat Respectarea standardelor

59(4)(ba)

73/2009 51 (3) Masuri scoase in afara programului Total

100

311

Table 1: Contributia ratelor pe masura/operatiune 1. Transfer de cunostinte si actiuni de informare (Art.14) Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie Rata aplicabila contribuiei FEADR 20142020 (%) Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%) Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

59(3)(a)

Regiunile mai puin dezvoltate i OR & SAI , n sensul Regulament ului ( CEE) nr 2019/93

Principal 59(4)(a) Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten
312

90 -

59(4)(b)

75

59(4)(c)

100

59(4)(b)

100

59(4)(ba)

95

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabila contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR)

financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. 73/2009 51 (3) 59(3)(b) Toate regiunile al cror PIB pe cap de locuitor pentru perioada 2007-2013 era mai mic de 75 % din media UE25 , dar al cror PIB pe cap de locuitor este mai mare de 75 % din PIB-ul UE 59(4)(a) Ajustare voluntara Asisten tehnic Principal Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013
313

0 85

90

59(4)(b)

75

59(4)(c)

100

59(4)(b)

100

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabila contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

27

59(4)(ba)

Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. Ajustare voluntara Asisten tehnic Principal Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013
314

95

73/2009 51 (3) 59(3)(c) Regiunile de tranziie, altele dect cele menionate la liniua precedent. 59(4)(a)

0 85

59(4)(b)

59(4)(c)

59(4)(b)

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabila contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

59(4)(ba)

Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. Ajustare voluntara Asisten tehnic Principal Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013
315

73/2009 51 (3) 59(3)(d) Alte regiuni 59(4)(a)

59(4)(b)

59(4)(c)

59(4)(b)

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabila contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

59(4)(ba)

Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. Ajustare voluntara Asisten tehnic Pensionarea anticipat Respectarea standardelor

73/2009 51 (3) Masuri scoase in afara programului Total

100

2. Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploatatiilor agricole si servicii de inlocuire in cadrul exploatatiei (Art. 15) Rata aplicabila Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie Rata aplicabil contribuiei instrumentelor FEADR 2014financiare n 2020 responsabilitate a AM 2014(%) 2020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR)

316

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabila contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

59(3)(a)

Regiunile mai puin dezvoltate i OR & SAI , n sensul Regulament ului ( CEE) nr 2019/93

Principal 59(4)(a) Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. Ajustare voluntara
317

90 -

59(4)(b)

75

59(4)(c)

100

59(4)(b)

100

59(4)(ba)

95

73/2009

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabila contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR)

51 (3) 59(3)(b) Toate regiunile al cror PIB pe cap de locuitor pentru perioada 2007-2013 era mai mic de 75 % din media UE25 , dar al cror PIB pe cap de locuitor este mai mare de 75 % din PIB-ul UE 27 59(4)(a)

Asisten tehnic Principal Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare.
318

85 90 -

59(4)(b)

75

59(4)(c)

100

59(4)(b)

100

59(4)(ba)

95

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabila contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

73/2009 51 (3) 59(3)(c) Regiunile de tranziie, altele dect cele menionate la liniua precedent. 59(4)(a)

Ajustare voluntar Asisten tehnic Principal Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013

0 85

59(4)(b)

59(4)(c)

59(4)(b)

319

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabila contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

59(4)(ba)

Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. Ajustare voluntara Asisten tehnic Principal Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013

73/2009 51 (3) 59(3)(d) Alte regiuni 59(4)(a)

59(4)(b)

59(4)(c)

320

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabila contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

59(4)(b)

Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. Ajustare voluntara Asisten tehnic Pensionarea anticipat Respectarea standardelor

59(4)(ba)

73/2009 51 (3) Masuri scoase in afara programului Total

100

321

4. Investitii in active fizice (Art.17) Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie Rata aplicabila contribuiei FEADR 20142020 (%) Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%) Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

59(3)(a)

Regiunile mai puin dezvoltate i OR & SAI , n sensul Regulament ului ( CEE) nr 2019/93

Principal 59(4)(a) Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare.
322

95 90 -

59(4)(b)

75

59(4)(c)

100

59(4)(b)

100

59(4)(ba)

95

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabila contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

73/2009 51 (3) 59(3)(b) Toate regiunile al cror PIB pe cap de locuitor pentru perioada 2007-2013 era mai mic de 75 % din media UE25 , dar al cror PIB pe cap de locuitor este mai mare de 75 % din PIB-ul UE 27 59(4)(a)

Ajustare voluntara Asisten tehnic Principal Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143
323

0 85

95

90

59(4)(b)

75

59(4)(c)

100

59(4)(b)

100

59(4)(ba)

95

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabila contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR)

din TFUE, alocri suplimentare. 73/2009 51 (3) 59(3)(c) Regiunile de tranziie, altele dect cele menionate la liniua precedent. 59(4)(a) Ajustare voluntara Asisten tehnic Principal Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013
324

0 85

59(4)(b)

59(4)(c)

59(4)(b)

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabila contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

59(4)(ba)

Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. Ajustare voluntara Asisten tehnic Principal Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013
325

73/2009 51 (3) 59(3)(d) Alte regiuni 59(4)(a)

59(4)(b)

59(4)(c)

59(4)(b)

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabila contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

59(4)(ba)

Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. Ajustare voluntar Asisten tehnic Pensionarea anticipat Respectarea standardelor

73/2009 51 (3) Masuri scoase in afara programului

100

Total 6. Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor (Art. 19) Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificat pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

59(3)(a)

Regiunile mai puin dezvoltate i OR & SAI ,

Principal 59(4)(a) Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER
326

95 90 -

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificat pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR)

n sensul Regulament ului ( CEE) nr 2019/93 59(4)(b)

prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. Ajustare voluntar Asisten tehnic Principal 59(4)(a) Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele
327

75

59(4)(c)

100

59(4)(b)

100

59(4)(ba)

95

73/2009 51 (3) 59(3)(b) Toate regiunile al cror PIB pe

0 85

95

90

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificat pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR)

cap de locuitor pentru perioada 2007-2013 era mai mic de 75 % din media UE25 , dar al cror PIB pe cap de locuitor este mai mare de 75 % din PIB-ul UE 27

14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) 59(4)(b) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. Ajustare voluntar Asisten tehnic Principal
328

75

59(4)(c)

100

59(4)(b)

100

59(4)(ba)

95

73/2009 51 (3) 59(3)(c) Regiunile de

0 85

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificat pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

tranziie, altele dect cele menionate la liniua precedent.

59(4)(a)

Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. Ajustare voluntar Asisten tehnic Principal
329

59(4)(b)

59(4)(c)

59(4)(b)

59(4)(ba)

73/2009 51 (3) 59(3)(d) Alte regiuni

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificat pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

59(4)(a)

Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. Ajustare voluntara Asistenta tehnica Pensionarea anticipat
330

59(4)(b)

59(4)(c)

59(4)(b)

59(4)(ba)

73/2009 51 (3) Masuri scoase in afara

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificat pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR)

programului Total

Respectarea standardelor

100

7. Servicii de baz i renoirea satelor n zonele rurale (Art. 20) Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%) Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%) Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

59(3)(a)

Regiunile mai puin dezvoltate i OR & SAI , n sensul Regulamentul ui ( CEE) nr 2019/93

Principal 59(4)(a) Operaiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea local LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i
331

90 -

59(4)(b)

75

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR)

atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 59(4)(c) Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. Ajustare voluntar Asisten tehnic Principal 59(4)(a) Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i )
332

100

59(4)(b)

100

59(4)(ba)

95

73/2009 51 (3) 59(3)(b) Toate regiunile al cror PIB pe cap de locuitor pentru perioada

0 85

90

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

2007-2013 era 59(4)(b) mai mic de 75 % din media UE-25 , dar al cror PIB pe 59(4)(c) cap de locuitor este mai mare de 75 % din PIB- 59(4)(b) ul UE 27 59(4)(ba)

Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. Ajustare voluntar Asisten tehnic Principal Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i )
333

75

100

100

95

73/2009 51 (3) 59(3)(c) Regiunile de tranziie, altele dect cele menionate la liniua precedent. 59(4)(a)

0 85

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

59(4)(b)

Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. Ajustare voluntar Asisten tehnic Principal Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i )
334

59(4)(c)

59(4)(b)

59(4)(ba)

73/2009 51 (3) 59(3)(d) Alte regiuni 59(4)(a)

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

59(4)(b)

Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. Ajustare voluntar Asisten tehnic Pensionarea anticipat Respectarea standardelor

59(4)(c)

59(4)(b)

59(4)(ba)

73/2009 51 (3) Masuri scoase in afara programului Total

100

335

8. mpdurirea i crearea de suprafee mpdurite (Art 21(1)(a)) Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%) Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%) Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

59(3)(a)

Regiunile mai puin dezvoltate i OR & SAI , n sensul Regulamentul ui ( CEE) nr 2019/93

Principal 59(4)(a) Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare.
336

90 -

59(4)(b)

75

59(4)(c)

100

59(4)(b)

100

59(4)(ba)

95

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

73/2009 51 (3) 59(3)(b) Toate regiunile al 59(4)(a) cror PIB pe cap de locuitor pentru perioada 2007-2013 era mai mic de 75 59(4)(b) % din media UE-25 , dar al cror PIB pe cap de 59(4)(c) locuitor este mai mare de 75 % din PIB59(4)(b) ul UE 27

Ajustare voluntar Asisten tehnic Principal Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare.
337

0 85

90

75

100

100

59(4)(ba)

95

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

73/2009 51 (3) 59(3)(c) Regiunile de tranziie, altele dect cele menionate la liniua precedent. 59(4)(a)

Ajustare voluntar Asisten tehnic Principal Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare.
338

0 85

59(4)(b)

59(4)(c)

59(4)(b)

59(4)(ba)

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

73/2009 51 (3) 59(3)(d) Alte regiuni 59(4)(a)

Ajustare voluntar Asisten tehnic Principal Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare.
339

59(4)(b)

59(4)(c)

59(4)(b)

59(4)(ba)

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

73/2009 51 (3) Masuri scoase in afara programului Total

Ajustare voluntar Asisten tehnic Pensionarea anticipat Respectarea standardelor

100

10.Agromediu i clim (Art. 28) Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%) Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%) Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

59(3)(a)

Regiunile mai puin dezvoltate i

Principal 59(4)(a) Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER
340

90 -

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR)

OR & SAI , n sensul Regulamentul ui ( CEE) nr 2019/93

prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) 59(4)(b) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. Ajustare voluntara Asisten tehnic Principal 59(4)(a) Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele
341

75

59(4)(c)

100

59(4)(b)

100

59(4)(ba)

95

73/2009 51 (3) 59(3)(b) Toate regiunile al

0 85

90

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR)

cror PIB pe cap de locuitor pentru perioada 2007-2013 era mai mic de 75 59(4)(b) % din media UE-25 , dar al cror PIB pe 59(4)(c) cap de locuitor este mai mare de 75 % din PIB- 59(4)(b) ul UE 27 59(4)(ba)

14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. Ajustare voluntar Asisten tehnic Principal
342

75

100

100

95

73/2009 51 (3) 59(3)(c) Regiunile de

0 85

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

tranziie, altele dect cele menionate la liniua precedent.

59(4)(a)

Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. Ajustare voluntar Asisten tehnic Principal
343

59(4)(b)

59(4)(c)

59(4)(b)

59(4)(ba)

73/2009 51 (3) 59(3)(d) Alte regiuni

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

59(4)(a)

Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. Ajustare voluntar Asisten tehnic Pensionarea anticipat
344

59(4)(b)

59(4)(c)

59(4)(b)

59(4)(ba)

73/2009 51 (3) Masuri scoase in afara

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) 0

programului Total 11. Agricultura ecologic (Art. 29)

Respectarea standardelor

100

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

59(3)(a)

Regiunile mai puin dezvoltate i OR & SAI , n sensul Regulamentul ui ( CEE) nr 2019/93

Principal 59(4)(a) Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i
345

90 -

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

59(4)(b)

75

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR)

atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 59(4)(c) Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. Ajustare voluntar Asisten tehnic Principal 59(4)(a) Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea local LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i )
346

100

59(4)(b)

100

59(4)(ba)

95

73/2009 51 (3) 59(3)(b) Toate regiunile al cror PIB pe cap de locuitor pentru perioada

0 85

90

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

2007-2013 era 59(4)(b) mai mic de 75 % din media UE-25 , dar al cror PIB pe 59(4)(c) cap de locuitor este mai mare de 75 % din PIB- 59(4)(b) ul UE 27 59(4)(ba)

Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. Ajustare voluntar Asisten tehnic Principal Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i )
347

75

100

100

95

73/2009 51 (3) 59(3)(c) Regiunile de tranziie, altele dect cele menionate la liniua precedent. 59(4)(a)

0 85

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

59(4)(b)

Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. Ajustare voluntar Asisten tehnic Principal Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i )
348

59(4)(c)

59(4)(b)

59(4)(ba)

73/2009 51 (3) 59(3)(d) Alte regiuni 59(4)(a)

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

59(4)(b)

Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. Ajustare voluntar Asisten tehnic Pensionarea anticipat Respectarea standardelor

59(4)(c)

59(4)(b)

59(4)(ba)

73/2009 51 (3) Masuri scoase in afara programului Total

100

349

13. Pli pentru zone care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice (Art. 31) Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%) Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%) Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

59(3)(a)

Regiunile mai puin dezvoltate i OR & SAI , n sensul Regulamentul ui ( CEE) nr 2019/93

Principal 59(4)(a) Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare.
350

90 -

59(4)(b)

75

59(4)(c)

100

59(4)(b)

100

59(4)(ba)

95

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

73/2009 51 (3) 59(3)(b) Toate regiunile al 59(4)(a) cror PIB pe cap de locuitor pentru perioada 2007-2013 era mai mic de 75 59(4)(b) % din media UE-25 , dar al cror PIB pe cap de 59(4)(c) locuitor este mai mare de 75 % din PIB59(4)(b) ul UE 27

Ajustare voluntar Asisten tehnic Principal Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare.
351

0 85

90

75

100

100

59(4)(ba)

95

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

73/2009 51 (3) 59(3)(c) Regiunile de tranziie, altele dect cele menionate la liniua precedent. 59(4)(a)

Ajustare voluntar Asisten tehnic Principal Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare.
352

0 85

59(4)(b)

59(4)(c)

59(4)(b)

59(4)(ba)

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

73/2009 51 (3) 59(3)(d) Alte regiuni 59(4)(a)

Ajustare voluntar Asisten tehnic Principal Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare.
353

59(4)(b)

59(4)(c)

59(4)(b)

59(4)(ba)

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

73/2009 51 (3) Masuri scoase in afara programului Total

Ajustare voluntar Asisten tehnic Pensionarea anticipat Respectarea standardelor

100

16. Cooperare (Art. 35) Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%) Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%) Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

59(3)(a)

Regiunile mai puin dezvoltate i

Principal 59(4)(a) Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER
354

90 -

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR)

OR & SAI , n sensul Regulamentul ui ( CEE) nr 2019/93

prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) 59(4)(b) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. Ajustare voluntar Asisten tehnic Principal 59(4)(a) Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele
355

75

59(4)(c)

100

59(4)(b)

100

59(4)(ba)

95

73/2009 51 (3) 59(3)(b) Toate regiunile al

0 85

90

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR)

cror PIB pe cap de locuitor pentru perioada 2007-2013 era mai mic de 75 59(4)(b) % din media UE-25 , dar al cror PIB pe 59(4)(c) cap de locuitor este mai mare de 75 % din PIB- 59(4)(b) ul UE 27 59(4)(ba)

14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. Ajustare voluntar Asisten tehnic Principal
356

75

100

100

95

73/2009 51 (3) 59(3)(c) Regiunile de

0 85

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

tranziie, altele dect cele menionate la liniua precedent.

59(4)(a)

Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. Ajustare voluntar Asisten tehnic Principal
357

59(4)(b)

59(4)(c)

59(4)(b)

59(4)(ba)

73/2009 51 (3) 59(3)(d) Alte regiuni

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

59(4)(a)

Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. Ajustare voluntar Asisten tehnic Pensionarea anticipat
358

59(4)(b)

59(4)(c)

59(4)(b)

59(4)(ba)

73/2009 51 (3) Masuri scoase in afara

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) 0

programului Total 17. Gestionarea riscurilor (Art. 36)

Respectarea standardelor

100

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

59(3)(a)

Regiunile mai puin dezvoltate i OR & SAI , n sensul Regulament ului ( CEE) nr 2019/93

Principal 59(4)(a) Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i
359

90 -

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

59(4)(b)

75

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR)

atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 59(4)(c) Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. Ajustare voluntar Asisten tehnic Principal 59(4)(a) Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i )
360

100

59(4)(b)

100

59(4)(ba)

95

73/2009 51 (3) 59(3)(b) Toate regiunile al cror PIB pe cap de locuitor pentru perioada

0 85

90

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

2007-2013 era mai mic de 75 % din media UE25 , dar al cror PIB pe cap de locuitor este mai mare de 75 % din PIB-ul UE 27

59(4)(b)

Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. Ajustare voluntar Asisten tehnic Principal Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i )
361

75

59(4)(c)

100

59(4)(b)

100

59(4)(ba)

95

73/2009 51 (3) 59(3)(c) Regiunile de tranziie, altele dect cele menionate la liniua precedent. 59(4)(a)

0 85

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

59(4)(b)

Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. Ajustare voluntar Asisten tehnic Principal Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i )
362

59(4)(c)

59(4)(b)

59(4)(ba)

73/2009 51 (3) 59(3)(d) Alte regiuni 59(4)(a)

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

59(4)(b)

Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. Ajustare voluntar Asisten tehnic Pensionarea anticipat Respectarea standardelor

59(4)(c)

59(4)(b)

59(4)(ba)

73/2009 51 (3) Masuri scoase in afara programului Total

100

363

19. Grupurile de aciune local LEADER (Art. 42-44) Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%) Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%) Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

59(3)(a)

Regiunile mai puin dezvoltate i OR & SAI , n sensul Regulamentul ui ( CEE) nr 2019/93

Principal 59(4)(a) Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare.
364

90 -

59(4)(b)

75

59(4)(c)

100

59(4)(b)

100

59(4)(ba)

95

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

73/2009 51 (3) 59(3)(b) Toate regiunile al 59(4)(a) cror PIB pe cap de locuitor pentru perioada 2007-2013 era mai mic de 75 59(4)(b) % din media UE-25 , dar al cror PIB pe cap de 59(4)(c) locuitor este mai mare de 75 % din PIB59(4)(b) ul UE 27

Ajustare voluntara Asisten tehnic Principal Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare.
365

0 85

90

75

100

100

59(4)(ba)

95

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

73/2009 51 (3) 59(3)(c) Regiunile de tranziie, altele dect cele menionate la liniua precedent. 59(4)(a)

Ajustare voluntar Asisten tehnic Principal Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare.
366

0 85

59(4)(b)

59(4)(c)

59(4)(b)

59(4)(ba)

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

73/2009 51 (3) 59(3)(d) Alte regiuni 59(4)(a)

Ajustare voluntar Asisten tehnic Principal Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare.
367

59(4)(b)

59(4)(c)

59(4)(b)

59(4)(ba)

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

73/2009 51 (3) Masuri scoase in afara programului Total

Ajustare voluntar Asisten tehnic Pensionarea anticipat Respectarea standardelor

100

20. Asisten tehnic (Art. 51) Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%) Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%) Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

59(3)(a)

Regiunile mai puin dezvoltate i

Principal 59(4)(a) Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER
368

90 -

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR)

OR & SAI , n sensul Regulamentul ui ( CEE) nr 2019/93

prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) 59(4)(b) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. Ajustare voluntar Asisten tehnic Principal 59(4)(a) Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele
369

75

59(4)(c)

100

59(4)(b)

100

59(4)(ba)

95

73/2009 51 (3) 59(3)(b) Toate regiunile al

0 85

90

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR)

cror PIB pe cap de locuitor pentru perioada 2007-2013 era mai mic de 75 59(4)(b) % din media UE-25 , dar al cror PIB pe 59(4)(c) cap de locuitor este mai mare de 75 % din PIB- 59(4)(b) ul UE 27 59(4)(ba)

14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. Ajustare voluntar Asisten tehnic Principal
370

75

100

100

95

73/2009 51 (3) 59(3)(c) Regiunile de

0 85

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

tranziie, altele dect cele menionate la liniua precedent.

59(4)(a)

Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. Ajustare voluntar Asisten tehnic Principal
371

59(4)(b)

59(4)(c)

59(4)(b)

59(4)(ba)

73/2009 51 (3) 59(3)(d) Alte regiuni

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) -

59(4)(a)

Operatiuni pentru msurile prevzute la articolele 14, 27 i 35 , pentru dezvoltarea locala LEADER prevzute la articolul 32 din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 i pentru operaiunile n conformitate cu articolul 19 alineatul ( 1 ) ( a) ( i ) Operaiuni care contribuie la obiectivele de mediu i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n conformitate cu articolele 17 , 21 alineatul (1 ) literele (a ) i ( b ) , 28 , 29 , 30 , 31 i 34 Nivelul UE al instrumentelor financiare la prevzute la articolul 38 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul ( UE ) nr 1303/2013 Fonduri transferate n FEADR n aplicarea art 7 (2) articolulului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr 1306/2013 Statele membre care beneficiaz de asisten financiar n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE, alocri suplimentare. Ajustare voluntar Asisten tehnic Pensionarea anticipat
372

59(4)(b)

59(4)(c)

59(4)(b)

59(4)(ba)

73/2009 51 (3) Masuri scoase in afara

Articolul de stabilire a ratelor maxime de contribuie

Rata aplicabil contribuiei FEADR 20142020 (%)

Rata aplicabil instrumentelor financiare n responsabilitate a AM 20142020 (%)

Contribuia indicativ UE planificata pentru instrumentele financiare n responsabilitat ea AM 20142020 (EUR) 0

programului

Respectarea standardelor

100

Total Table 2: Contribuia ratelor pe msura/operaiune 10.2.3. Contribuia total a Uniunii pe msur i defalcare indicativ pe domenii de intervenie 1. Transfer de cunotine i actiuni de informare (Art.14) Rata specific a contribuiei FEADR 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% Domeniu de intervenie 2A 2B 3A 3B 4A 4B 4C 11.038.840 Total contribuie FEADR

9.720.000 1.620.000 1.620.000 1.387.260

Total msura 1. 2. Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploatatiilor agricole i servicii de nlocuire n cadrul exploatatiei (Art. 15) Rata specific a contribuiei FEADR Domeniu de interventie
373

25.386.100

Total contributie FEADR

85% 85% 85% 85% Total masura 2. 4. Investiii n active fizice (Art.17) Rata specific a contribuiei FEADR 85% 85% 75% 75% 85% Total masura 4.

2A 2B 3A 6A

9.180.340 13.298.760 1.275.000 1.632.000 25.386.100

Domeniu de interventie 2A 3A 5A 5D 6A

Total contributie FEADR 579.008.281 171.614.240 370.000.000 378.984.212 257.421.360 1.757.028.093

6. Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor (Art. 19) Rata specific a contribuiei FEADR Domeniu de intervenie 2A 85% 90% 75% 85% Total masura 6. 2B 5C 6A

Total contribuie FEADR 216.001.942 400.355.600 1.500.000 248.500.007 866.357.549

374

7. Servicii de baz i renoirea satelor n zonele rurale (Art. 20) Rata specific a contribuiei FEADR 85% Total masura 6. 8. mpdurirea i crearea de suprafee mpdurite (Art 21(1)(a)) Rata specific a contribuiei FEADR 75% Total masura 8. 10. Agromediu i clim (Art. 28) Rata specific a contribuiei FEADR 75% 75% 75% Total masura 10. 11. Agricultura ecologic (Art. 29) Rata specific a contribuiei FEADR 75% Total masura 11. Domeniu de intervenie 4B Total contribuie FEADR 200.686.161 200.686.161 Domeniu de intervenie 4A 4C 5A Total contribuie FEADR 696.971.231 101.995.790 50.997.895 849.964.916 Domeniu de intervenie 5E Total contribuie FEADR 105.695.160 105.695.160 Domeniu de intervenie 6B Total contribuie FEADR 1.100.595.249 1.100.595.249

375

13. Pli pentru zone care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice (Art. 31) Rata specific a contribuiei FEADR 75% Total masura 13. 16. Cooperare (Art. 35) Rata specific a contribuiei FEADR 90% Total masura 16. 17. Gestionarea riscurilor (Art. 36) Rata specific a contribuiei FEADR 85% Total masura 17. 19. Grupurile de aciune local LEADER (Art. 42-44) Rata specific a contribuiei FEADR 90% Total masura 19. 20. Asisten tehnic (Art. 51) Rata specific a contribuiei FEADR 85% Total masura 20.
376

Domeniu de intervenie 4C

Total contribuie FEADR 1.230.796.420 1.230.796.420

Domeniu de intervenie 3A

Total contribuie FEADR 13.021.100 13.021.100

Domeniu de intervenie 3B

Total contribuie FEADR 200.000.000 200.000.000

Domeniu de intervenie 6B

Total contribuie FEADR 702.364.572 702.364.572

Domeniu de intervenie

Total contribuie FEADR 178.368.020 178.368.020

Tabelul 12: Contribuia total a FEADR pe msur i defalcarea indicativa pe domenii de intervenie 10.2.4. Repartizare orientativ pentru fiecare msur a sub-programului Msuri 4. Investiii n active fizice 9. nfiinarea de grupuri i organizaii de productori 16.Cooperare Total Tabelul 13: Repartizare orientativ pe msur pentru fiecare sub-program (n euro pentru ntreaga perioad 2014-2020) Contribuia total prevzut a Uniunii 2014-2020 (EUR) 300.000.000 8.000.000 15.000.000 323.000.000

NOT: Total contribuie FEADR aferent angajamentelor de plat restante din actualul exerciiu financiar, n sum de 437.013. 970 Euro, provine din msura Bunstarea animalelor PNDR 2007-2013.

377

Capitolul 11 Planul de indicatori

Planul de indicatori se regasete n Anexa P.I. ataat.

Capitolul 12 Finanare naional complementar

Nu se va aplica.

378

Capitolul 13 Elemente necesare pentru evaluarea ajutorului de stat Pentru msurile i operaiunile care nu intr n sfera de aplicare a articolului 42 din Tratat, pentru implementarea programului va fi utilizat tabelul de scheme de ajutor care intr sub incidena articolului 88 alineatul (1) i conine titlul schemei de ajutor, precum i contribuia FEADR, cofinanarea naional i finanarea naional suplimentar. Compatibilitatea cu ajutoarele de stat va fi asigurat pe ntreaga perioada de derulare a programului. Tabelul va fi nsoit de un angajament din partea Romaniei referitor la faptul c n orice situaie de aplicare a schemelor pentru care sunt necesare notificri individuale n conformitate cu normele privind ajutoarele de stat sau cu condiiile i angajamentele stabilite n decizia de aprobare a ajutorului de stat respectiv, vor fi notificate individual n temeiul articolului 88 alineatul (3) din tratat. Cofinanare naional i finanare naional suplimentar** Msur Titlul Schemei ajutor de stat de Indicarea *: Total perioad 2014-2020 (mil.EUR) Total Cofinanare Naional Finanare naional suplimentar

deciziei de aprobare a Comisiei n FEADR urma notificrii sau a exceptrii pe categorii sau c plile sunt efectuate n cadrul ajutorului de tip de minimis

Art. 14 Transfer Sprijin pentru formarea de cunotine i profesional i aciuni de dobndirea de Exceptare pe categorii informare competene Sprijin pentru activiti demonstrative i de informare Art. 15 Servicii Servicii de consiliere Exceptare pe categorii
379

17,77

1,78 Nu este cazul

19,55

7,61 25,38

0,76 3,81

8.37 29,19

Nu este cazul

de consiliere, servicii de gestionare a exploataiei i servicii de nlocuire n cadrul exploataiei

pentru fermieri, tinerii fermieri, microntreprinderile si ntreprinderile mici

Art. 17 Investiii Investiii pentru Exceptare pe categorii n active fizice dezvoltarea, modernizarea sau adaptarea infrastructurii silvice Art.19 Dezvoltarea exploataiilor i a intreprinderilor Sprijin pentru Notificare* nfiinarea de activiti neagricole n zone rurale Investiii n crearea i Plile sunt efectuate n dezvoltarea de activiti ajutorului de tip de minimis neagricole Investiii n crearea i modernizarea infrastructurii de baz la scar mic Investiii asociate protejarea cu Notificare* cadrul

80

20

Nu este cazul

100

100

15,00 Nu este cazul

115

150

22,50

172,50

Art. 20 Servicii de baz i rennoirea satelor n zonele rurale

880,47

132,07 Nu este cazul

1012,54

220,12

33,02

253,14

380

patrimoniului cultural Art. 21 Investiii mpdurirea i crearea Exceptare pe categorii n dezvoltarea de suprafee mpdurite zonelor forestiere i ameliorarea viabilitii pdurilor

105,70

26,42

Nu este cazul

132,12

Art.35 Cooperare

Sprijin pentru nfiinarea i funcionarea grupurilor operaionale (GO), pentru dezvoltarea de proiecte pilot, noi produse, practici, procese si tehnologii n sectoarele agricol, alimentar i forestier Sprijin pentru cooperarea orizontal i vertical ntre actorii Notificare* din lanul de aprovizionare, n vederea stabilirii i dezvoltrii de lanuri scurte de aprovizionare
381

11,21

1,12

12,33

Nu este cazul

16,81

1,68

18,49

i de piee locale, precum i n vederea realizrii de activiti corelate de promovare n context local Art.36 Gestionarea riscurilor Total Fond mutual pentru Notificare* compensarea financiar a fermierilor 200,00 1815,07 258,15 Nu este cazul 0 200 2073,22

Deciziile de aprobare de ctre COM a msurilor ce cad sub incidena Liniilor directoare pentru ajutorul de stat se vor obine n paralel cu aprobarea PNDR 2014-2020. ** pentru activitile non-Articol 42 este necesar o autorizare de ajutor de stat pentru ntreaga finanare public - FEADR, cofinanare naional i de top up-uri.

382

Capitolul 14 Informaii asupra complementaritii 14.1. Descrierea mijloacelor pentru asigurarea complementaritii/coerenei cu: 14.1.1. Alte instrumente ale Uniunii Europene i, n particular, cu FESI i Pilonul I i alte instrumente specifice Politicii Agricole Comune a) Complementaritatea cu alte instrumente ale UE n cadrul Acordului de Parteneriat cu Uniunea European pentru perioada de programare 2014-2020, Romnia propune o abordare integrat a investiiilor UE care s asigure coerena i complementaritatea utilizrii Fondurilor Europene Structurale i de Investiii (FESI) n vederea atingerii obiectivelor tematice comune (OT). n stadiul actual de programare, Fondurile ESI pentru Romnia vor fi direcionate pe trei domenii strategice prioritare, dup cum urmeaz: COMPETITIVITATEA (OT1) Consolidarea cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovrii Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) finaneaz activitile de CDI pe baza domeniilor de dezvoltare inteligent, investiiile n infrastructura de cercetare-inovare i transfer tehnologic, activitile specifice entitilor de transfer tehnologic i a centrelor de competene regionale. Fondul European pentru Pescuit i Afaceri Maritime (FEPAM) susine dezvoltarea de produse, practici i procese inovative n domeniul piscicol. Pornind de la nevoile fermierilor i silvicultorilor, Fondul European Agricol de Dezvoltare Rural (FEADR) finaneaz cercetarea aplicat n sectorul agro-alimentar i forestier prin sprijinirea nfiinrii de grupuri operaionale n cadrul Parteneriatului European pentru Inovare Productivitatea i Sustenabilitatea Agriculturii (formate din fermieri, silvicultori, cercettori, consultani, ntreprinderi, ONG-uri, etc.). n acest context, sunt susinute proiectele-pilot, dezvoltarea de noi produse, practici, procese i tehnologii, transferul de bune practici, inclusiv diseminarea rezultatelor cercetrii ctre toi actorii interesai. (OT2) mbuntirea accesului la tehnologiile informaiei i comunicaiilor, a utilizrii i a calitii acestora FEDR va sprijini investiiile n infrastructura TIC, inclusiv pentru creterea accesului populaiei rurale la infrastructura de internet n band larg. Investiiile TIC la scar mic vor fi susinute prin FEADR n msura n care aceste investiii vor corespunde obiectivelor strategiilor de dezvoltare local (LEADER). (OT3) mbuntirea competitivitii IMM-urilor, a sectorului agricol (n cazul FEADR) i a sectorului pescuitului i acvaculturii (n cazul FEPAM) FEPAM va sprijini activitile productive din acvacultur prin investiii n prelucrarea produselor obinute din pescuit i acvacultur. FEADR va susine investiiile pentru procesarea i marketingul produselor agricole n cadrul ntreprinderilor care proceseaz materii prime (incluse n Anexa I la Tratatul de Instituire a Comunitii Europene i care obin produse care fac obiectul Anexei I la Tratat, cu excepia produselor pescreti). FEDR va sprijini investiiile pentru reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri judeene care asigur conectivitatea, direct sau indirect, cu reelele europene de transport (TEN-T). Prin Fondul de Coeziune (FC) se vor finana investiiile aferente drumurilor naionale. FEADR va susine investiiile pentru drumurile de acces la ferm i drumurile de exploataie forestier. RESURSELE (OT4) Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de carbon n toate sectoarele
383

FEDR finaneaz valorificarea resurselor regenerabile pentru producerea energiei electrice i termice, inclusiv n centrale pe biomas. FEPAM sprijin fermele de acvacultur n vederea utilizrii surselor regenerabile de energie, precum i investiii n cadrul unitilor de procesare a produselor piscicole n surse regenerabile de energie (solar i eolian). FC va sprijini investiiile n unitile de producere a energiei electrice i termice din biomas, surse geotermale i microhidroenergie. FEADR finaneaz investiiile n exploataii agricole pentru producerea de biocombustibili i bioenergie din culturi energetice i biomas pentru consum propriu, precum i investiii n procesarea biomasei i alte tipuri de energii regenerabile, beneficiarii fiind att fermieri, ct i ali ageni economici (persoane fizice sau microntreprinderi i ntreprinderi mici din spaiul rural). (OT5) Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, a prevenirii i a gestionrii riscurilor FEADR va finana gestionarea riscului n agricultur prin sprijinirea crerii unui fond mutual. Aciunile de informare i contientizare public privind managementul riscului vor fi finanate prin FC. (OT6) Protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor Investiiile necesare respectrii angajamentelor Romniei n conformitate cu Directiva 91/271/CEE (colectarea i epurarea apelor uzate urbane pentru aglomerrile mai mari de 2.000 l.e) i Directiva Consiliului 98/83/CE (privind asigurarea calitii apei potabile prin sisteme regionale de alimentare cu ap, in zone unde nu exista surse de ap de calitate corespunztoare) vor fi susinute prin FEADR, FEDR i FC. Demarcarea va fi asigurat pe durata implementrii n acord cu cerinele Master Planurilor regionale aprobate i a listei de investiii prioritare a acestora, gestionate de ctre Operatorii Regionali. FEADR va sprijini investiiile pentru reducerea consumului de energie n sectorul agro-alimentar. FEDR va finana reabilitarea termic a cldirilor i locuinelor din mediul urban. FEPAM va sprijini investiiile pentru reducerea consumului de energie n domeniul piscicol i maritim. OAMENII I SOCIETATEA (OT8) Promovarea ocuprii forei de munc i sprijinirea mobilitii forei de munc FEDR sprijin realizarea de investiii la scar mare n infrastructura turistic din spaiul urban, precum i n staiunile balneare i balneo-climaterice (din zonele rurale i urbane). FEPAM susine investiiile pentru diversificarea activitilor de pescuit n ape interioare ctre alte activiti n afara pescuitului (inclusiv turism). FEADR finaneaz proiecte de investiii private n infrastructura turistic la scar mic n spaiul rural. FEDR susine nfiinarea IMM-urilor non-agricole din mediul urban i a ntreprinderilor mijlocii nonagricole din mediul rural. FEADR finaneaz nfiinarea de noi micro-ntreprinderi i ntreprinderi mici non-agricole, respectiv dezvoltarea i crearea de noi activiti n micro-ntreprinderi i ntreprinderi mici existente, din mediul rural. (OT9) - Promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei - Prioritatea 6 FEDR sprijin investiiile n construirea/reabilitarea infrastructurii sociale att n mediul urban ct i n cel rural. FEADR susine investiiile n infrastructura social public la scar mic (investiii publice, de ex. after school). FSE va susine aciunile de incluziune social, asigurndu-se astfel coerena cu interveniile prin FEDR i FEADR. FEDR finaneaz infrastructura de sntate (construirea, reabilitarea, modernizarea infrastructurii de servicii medicale ambulatorii, centre de intervenie integrate) n mediul urban i rural. FEADR susine investiiile n infrastructura public medical din mediul rural (dispensare). FEDR va sprijini investiiile pentru reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri judeene care asigur conectivitatea, direct sau indirect, cu reelele europene de transport (TEN-T). Prin Fondul de
384

Coeziune (FC) se vor finana investiiile aferente drumurilor naionale. FEADR va susine investiiile privind nfiinarea, extinderea i mbuntirea reelei de drumuri de interes local din spaiul rural FEDR i FSE vor sprijini grupurile de aciune local (GAL) din mediul urban, n timp ce FEADR va susine GAL-urile care i desfoar activitatea n zonele rurale i n oraele mai mici de 20,000 de locuitori. FEPAM va susine investiiile realizate de actorii din sectorul pescresc (FLAG-uri). FEDR va sprijini restaurarea, protecia i valorificarea (prin turism) a patrimoniului UNESCO i a celui cultural naional (grupa A), respectiv a patrimoniului cultural local din mediul urban (grupa B). FEADR va susine investiii asociate cu pstrarea, conservarea i renovarea patrimoniului cultural local din mediul rural. (OT10) Investiiile n educaie, competene i nvare pe tot parcursul vieii FEDR va finana reabilitarea i modernizarea infrastructurii educaionale anteprecolare i universitare din mediul urban, construcia i reabilitarea infrastructurii precolare i colare din urban i rural i reabilitarea, respectiv modernizarea echiparea infrastructurii colilor profesionale n urban i rural (exceptnd unitile cu profil agricol din rural). FEADR va sprijini reabilitarea, extinderea i modernizarea (inclusiv dotarea) instituiilor de nvmnt secundar cu profil agricol, nfiinarea i modernizarea (inclusiv dotarea) infrastructurii educaionale anteprecolare i precolare. Investiiile vor viza comunele i asociaiile acestora. FSE va viza organizarea de sesiuni de instruire i calificare de lung durat n domenii agricole i cursuri de scurt i lung durat n domenii non-agricole atat n mediul rural ct i n mediul urban. Cursurile se vor finaliza cu obinerea unei calificri/atestri/recunoateri. FEADR va finana cursuri de iniiere, specializare i perfecionare n domeniul agro-alimentar (inclusiv al proteciei mediului) i n domenii conexe (management, marketing, etc.) finalizate cu un certificat de instruire care nu reprezint o diplom de calificare/reconversie profesional. Beneficiarii cursurilor vor fi, cu preponderen, aplicanii pentru proiecte finanate din FEADR. b) Complementaritatea cu Pilonul I (FEGA) Spre deosebire de sprijinul furnizat prin FEADR, Pilonul I al PAC contribuie la creterea veniturilor fermierilor prin pli directe acordate pe hectar i msuri de pia specifice. Programul Naional Suport (de sprijin pentru sectorul viti-vinicol) finanat din Pilonul I sprijin restructurarea viei-de-vie (plata la hectar), asigurarea recoltei, promovarea vinului pe piee tere i folosirea mustului. Programul Naional Apicol finaneaz serviciile de asisten tehnic pentru apicultori i grupuri de apicultori, activitile de profilactic i combatere a varoozei, achiziionarea stupilor, raionalizarea transhumanei, msuri de asisten pentru laboratoarele de analiz a caracteristicilor fizico-chimice ale mierii, msuri de asisten pentru repopularea eptelului apicol comunitar. Cele dou tipuri de sprijin de mai sus sunt completate de FEADR prin investiii n exploataii agricole pentru construcia i modernizarea cldirilor din cadrul fermei, achiziionarea de utilaje agricole, amenajarea de spaii de desfacere, achiziionarea de software. Plata de baz (SAPS) i ajutoarele naionale de tranziie (TNA) ofer un sprijin direct fermierilor printr-o plat pe hectar condiionat de respectarea eco-conditionalitii. FEADR sprijin investiiile n dezvoltarea ntreprinderilor agricole i non-agricole, a spaiului rural, asigurnd totodat un sprijin pentru practicarea unei agriculturi sustenabile i prietenoase cu mediul.

385

Plata redistributiv sprijin acordarea unei pli suplimentare pe hectar pentru exploataiile agricole cu dimeniuni ntre 5 i 30 de hectare. FEADR completeaz sprijinul pentru restructurarea fermelor prin acordarea unei pli forfetare (pe baza unui plan de afaceri) pentru fermele mici17. Plata de nverzire ofer un sprijin pe hectar cu conditia ndeplinirii criteriilor de nverzire PAC. Plata de agro-mediu (FEADR) sprijin fermierii n baza angajamentului voluntar de respectare a unor condiii suplimentare (care depesc cerinele de baz) de protejare a mediului. Plata pentru tineri fermieri reprezint o plat suplimentar pe hectar pentru fermierii sub 40 de ani pentru o perioad de 5 ani pentru o suprafa maxim de 60 hectare. Masura 6.1 Instalarea tinerilor fermieri (FEADR) susine stabilirea pentru prima dat a tinerilor fermieri, ca efi/conductori unici ai unei exploataii agricole pe baza unui plan de afaceri pentru dezvoltarea exploataiei. 14.1.2. Acolo unde PDR naionale i regionale se aplic n cadrul aceluiai teritoriu, informaii asupra complementaritii dintre cele dou PDR - n.a. 14.2. Acolo unde este relevant, informaii asupra complementaritii cu alte instrumente financiare ale Uniunii Europene Programul ORIZONT2020 reprezint programul-cadru al UE pentru cercetare i inovare pentru ndeplinirea obiectivelor Strategiei Europa 2020. Prin FEADR se va acorda sprijin pentru nfiinarea de grupuri operaionale (n cadrul Parteneriatului European pentru Inovare) pentru realizarea de proiecte-pilot i dezvoltarea de noi produse, practici, procese. Odat formate, aceste grupuri operaionale, n parteneriat cu grupuri similare din alte state membre, vor putea accede la oportunitile oferite de instrumentul Orizont2020. Programul Uniunii Europene pentru ocuparea forei de munc i inovare social (EaSI) ofer sprijin financiar pentru a testa n practic idei de reform, pentru evaluarea acestora i pentru dezvoltarea ulterioar a celor mai bune idei la o scar mai ampl n statele membre, contribuind la atingerea obiectivelor Strategiei Europa 2020 pentru locuri de munc i incluziune social. FEADR contribuie la crearea de locuri de munc i la creterea gradului de incluziune social n mod implicit prin sprijinirea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor n domeniul agricol i non-agricol. Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene (FSUE) ofer sprijin financiar statelor membre care sunt afectate de catastrofe naturale majore. FEADR sprijin crearea de fonduri mutuale n agricultur pentru gestionarea riscurilor cu privire la incidentele de mediu, boli la plante i animale i volatilitatea preurilor.

17

Conform definiiei din fia msurii 6. Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor

386

Capitolul 15 Aciuni de implementare a programului 15.1. Desemnarea tuturor autoritilor relevante i o descriere sumar a structurii de gestionare i de control Desemnarea de ctre statul membru a tuturor autoritilor prevzute la articolul 65 alin. (2) i o descriere sumar a structurii de gestionare i control al programului solicitat n temeiul articolului 55 alin. (3) lit. (i) din Regulamentul [CPR] i n conformitate cu articolul 74 (3) din [CPR] 15.1.1. Autoritile competente menionate la articolul 65 alin. ( 2 ) din Regulamentul nr. 1305/2013 Tabel Autoritile relevante menionate la articolul 65 alineatul (2)
Tip de autoritate [Autoritatea de Management, Autoritatea de certificare...] Denumirea autoritii/ organismului, i departamentul sau unitatea, dup caz Liderul autoritii/ organismului (poziia sau postul) Adresa Telefon Email

Autoritatea de Management

Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale (MADR) - Direcia General de Dezvoltare Rural (AM PNDR) Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit (APDRP) Autoritatea de Audit constituit pe lng Curtea de Conturi a Romniei

Director General

Bucureti, B-dul Carol I, nr. 2-4, sector 3, codul potal 030163, oficiul potal 37

+40 21 30 78 565

mihai.herciu@ madr.ro

Agenia de Pli

Director General

Bucureti, Strada tirbei Vod, numr 43, Sector 1

+40 21 402 27 50

cabinet@apdrp. ro

Organismul de Certificare

Preedinte

Bucureti, strada Gral. Ernest Broteanu, nr. 20, sector 1, cod potal 101528

+40 21 264 13 50

aron.popa@rcc. ro

15.1.2. Descriere sumar a structurii de gestionare i de control conform art. 55 (3) (i) i art. 74 alineatul (3) al CPR 15.1.2.1. O descriere de ansamblu (inclusiv aciunile pentru asigurarea unei implementri eficace, eficiente i coordonate) Baza legal Conform prevederilor art. 65 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat prin FEADR, Statul Membru trebuie s creeze cadrul legislativ, de reglementare i administrativ pentru a asigura o protecie eficace a intereselor financiare ale Uniunii. Pentru Romnia, sistemul instituional de administrare, control i implementare este alctuit din:

387

Autoritatea de Management (AM PNDR), reprezentat de Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale (MADR) - Direcia General Dezvoltare Rural (DGDR-AM PNDR), care are n responsabilitate funcia de implementare i managementul Programului; Agenia de Pli, reprezentat de Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit (APDRP), care are n responsabilitate funcia de plat; Organismul de Certificare, reprezentat de Autoritatea de Audit constituit pe lng Curtea de Conturi a Romniei care are n responsabilitate certificarea veridicitii, integralitii i acurateei conturilor Ageniilor de Pli acreditate; Organisme intermediare pentru msurile pentru care AM PNDR deleag numite sarcini de implementare.

Avnd n vedere c la nivelul Romniei funcioneaz dou agenii de pli pentru derularea fondurilor comunitare, respectiv APDRP pentru FEADR i Agenia de Pli i Intervenie n Agricultur (APIA) pentru FEGA, a fost constituit Organismul de Coordonare, n vederea acionrii ca unic interlocutor al celor dou agenii cu Comisia European. Acreditarea ageniilor de pli i a organismului de coordonare revine n responsabilitatea Autoritii Competente, constituit n cadrul MADR. a) Autoritatea de Management Conform art. 66 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013, Autoritatea de Management este responsabil de managementul i implementarea eficient, eficace i corect a programului. Autoritatea de Management pentru PNDR din Romnia AM PNDR este MADR, prin Direcia General de Dezvoltare Rural, conform Hotrrii Guvernului nr. 725/2010 privind reorganizarea i funcionarea MADR, precum i a unor structuri aflate n subordinea acestuia, cu modificrile i completrile ulterioare. n baza art. 66 alin. 2 din Regulamentul nr. 1305/2013, AM PNDR va delega atribuii de implementare a anumitor msuri ctre organisme intermediare. Astfel, prin acorduri de delegare, vor fi stabilite atribuiile delegate privind implementarea tehnic a msurilor din PNDR 2014-2020. Cu toate acestea, AM pstreaz ntreaga responsabilitate pentru managementul i implementarea eficient i corect a sarcinilor delegate i se asigur c sunt instituite dispoziii corespunztoare care s permit celorlalte organisme s obin toate datele i informaiile necesare pentru executarea acestor sarcini. n vederea asigurrii corectitudinii i eficienei gestionrii atribuiilor delegate, AM PNDR va monitoriza respectarea de ctre organismele intermediare a funciilor delegate. AM PNDR pstreaz responsabilitile legate de monitorizarea i evaluarea PNDR pentru a putea transmite Comisiei Europene informaiile solicitate conform prevederilor regulamentelor europene. De asemenea, AM va avea atribuii de implementare a anumitor msuri din PNDR, precum i atribuii legate de publicitatea programului i de informarea instituiilor care particip la implementarea PNDR, a potenialilor beneficiari i a Comitetului de Monitorizare i gestionarea Reelei Naionale de Dezvoltare Rural. b) Agenia de pli Agenia de pli conform art.7 al Regulamentului (UE) 1306/2013 pentru implementarea msurilor cu finanare din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural este APDRP, agenie acreditat n prezent pentru PNDR 2007-2013. APDRP are o structur format din: O unitate central de coordonare; Centre Regionale de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit (CRPDRP), Oficii Judeene de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit (OJPDRP).
388

n cadrul APDRP, la nivel central, regional i judeean exist personal cu atribuii pentru implementarea FEADR (att pentru sarcinile specifice funciei de plat, ct i pentru cele rezultate n urma delegrii de ctre AM PNDR). Prin dezvoltarea unei structuri de implementare, management i control, APDRP asigur: a. verificarea eligibilitii cererii, a procedurii de alocare a sprijinului, precum i a conformitii cu regulile comunitare, nainte de autorizarea plii; b. pstrarea unor evidene contabile exhaustive i corecte privind plile efectuate; c. efectuarea verificrilor stipulate n legislaia comunitar i naional; d. prezentarea documentelor de ctre beneficiari, n termenele i formatele prevzute de regulile comunitare i naionale; e. accesibilitatea documentelor i pstrarea lor ntr-o manier care s asigure validitatea, legalitatea, precum i meninerea lor ntr-o form complet de-a lungul timpului, inclusiv a documentelor electronice prevzute n legislaia comunitar i naional. n concordan cu normele comunitare, APDRP rmne n totalitate responsabil de legalitatea i respectarea termenelor de plat, inclusiv de protejarea intereselor financiare ale Uniunii Europene, precum i de declararea cheltuielilor ctre Comisie i de gestionarea corespunztoare a evidenelor contabile. c) Organismul de certificare Autoritatea de Audit, constituit pe lng Curtea de Conturi a Romniei, reprezint organismul de certificare pentru fondurile ce vor fi derulate n cadrul PNDR 2014-2020, conform art.9 al Regulamentului (UE) nr. 1306/2013. Autoritatea de Audit funcioneaz n baza Legii nr. 200/2005 privind aprobarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 22/2005 pentru completarea Legii nr.94/1992 privind organizarea i funcionarea Curii de Conturi republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, i este un organism independent din punct de vedere operaional fa de Curtea de Conturi i instituiile implicate n implementarea fondurilor comunitare. Autoritatea de Audit furnizeaz un aviz, elaborat n conformitate cu standardele de audit acceptate la nivel internaional, privind exhaustivitatea, exactitatea i veridicitatea conturilor anuale ale ageniilor de pli, buna funcionare a sistemului de control al acestora i legalitatea i corectitudinea cheltuielilor a cror rambursare a fost solicitat Comisiei Europene. Avizul menioneaz, de asemenea, dac examinarea pune la ndoial afirmaiile fcute n declaraia de gestiune. d) Organismul de Coordonare Romnia are dou agenii de pli, una pentru efectuarea plilor acordate din FEADR, respectiv APDRP, iar cea de-a doua, APIA - pentru plile aferente FEGA. Astfel, conform art.7, alin (4) al Regulamentului (UE) nr.1306/2013, a fost constituit Direcia pentru Coordonarea Ageniilor de Pli, n calitate de organism de coordonare, care acioneaz ca unic interlocutor cu Comisia European. Direcia pentru Coordonarea Ageniilor de Pli a fost constituit ca direcie general n structura APDRP, iar atribuiile acestei Direciei sunt exercitate independent fa de toate instituiile romneti i de managementul acestora, implicate n implementarea Politicii Agricole Comune. e) Autoritatea Competent Autoritatea Competent este organizat la nivelul MADR, conform Hotrrii Guvernului 725/2010 cu modificrile i completrile ulterioare, i este responsabil de transmiterea ctre Comisia European a documentului de acreditare a APDRP, APIA i a Organismului de coordonare, precum i a documentelor ce descriu funciile acestora.
389

f) Organisme Intermediare (OI) Pentru anumite msuri, AM PNDR poate delega unele sarcini privind implementarea tehnic ctre Organisme intermediare. g) Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur (APIA) APDRP deleag ctre APIA o parte din atribuiile specifice aferente msurilor ce implic pli compensatorii. Cu toate acestea, APDRP rmne n continuare responsabil pentru implementarea eficient i corect a atribuiilor delegate. 15.1.2.2 Aciunile pentru examinarea independent i soluionarea reclamaiilor n Romnia, Departamentul pentru Lupt Antifraud (DLAF) deine calitatea de instituie de contact cu Oficiul European de Lupt Antifraud (OLAF). n ndeplinirea atribuiilor care i revin potrivit legii, DLAF acioneaz pe baz de autonomie funcional i decizional, independent de alte autoriti i instituii publice. DLAF este instituia responsabil pentru coordonarea implementrii Strategiei Naionale de Lupt Antifraud pentru Protecia Intereselor Financiare ale Uniunii Europene n Romnia i a Planului de aciune aferent. DLAF asigur, sprijin i coordoneaz, dup caz, ndeplinirea obligaiilor ce revin Romniei privind protecia intereselor financiare ale UE, n conformitate cu prevederile art. 325 din Tratatul privind funcionarea UE. Autoritatea desemnat responsabil pentru raportarea oricror nereguli din FEADR, este APDRP, care transmite rapoarte privind neregulile la DLAF. Primirea i soluionarea reclamaiilor Primirea, soluionarea, preum i termenele de soluionare a reclamaiilor sunt stabilite conform legislaiei naionale. La cererea Comisiei, Romnia, prin autoritile responsabile de managementul i controlul PNDR, examineaz reclamaiile depuse la Comisia European. La cererea Comisiei, aceasta este informat cu privire la rezultatele examinrilor respective. Publicul va fi informat privind posibilitile de naintare a reclamaiilor prin: 1. Pagina web a AM PNDR i APDRP; 2. Adres de e-mail; 3. Afie de informare. 15.2. Componena Comitetului de Monitorizare (CM) AM PNDR i CM monitorizeaz programul de dezvoltare rural prin intermediul unor indicatori financiari, de realizare i int. CM se instituie n scopul de a se asigura de performana i eficiena implementrii PNDR. n scopul exercitrii atribuiilor sale, CM elaboreaz, n cooperare cu AM PNDR, un Regulament de Organizare i Funcionare, care se aprob la prima reuniune a acestuia. CM funcioneaz pe toat perioada de implementare a PNDR 2014-2020. Structura Comitetului de Monitorizare CM este o structur naional de tip partenerial, fr personalitate juridic, cu rol n asigurarea performanei PNDR i eficienei implementrii acestuia. CM este prezidat de AM PNDR. Partenerii n CM vor fi reprezentai n conformitate cu principiul european al parteneriatului i vor fi desemnai n urma consultrii cu reprezentani ai autoritilor competente naionale, regionale, locale, cu organizaii ale societii civile, cu parteneri economici i sociali care i desfoar activitatea n domeniul agriculturii, industriei alimentare i dezvoltrii rurale,
390

cu parteneri din domeniul proteciei mediului sau care au responsabiliti de promovare a egalitii i nediscriminrii. AM PNDR va identifica organizaiile cele mai reprezentative n cadrul sectorului n care i desfoar activitatea, cu relevan din perspectiva politicii de dezvoltare rural, cu respectarea principiului european al parteneriatului. Principiile aplicabile acestui cadru partenerial sunt urmtoarele: respectarea guvernanei pe mai multe niveluri, valorificarea experienei, a bunelor practici i knowhow-ului partenerilor relevani, asigurarea asumrii de ctre toate prile implicate a interveniilor programate. n interesul valorificrii experienei din faza de pregtire a Programului Naional de Dezvoltare Rural, instituiile participante n cadrul Comitetului Consultativ Tematic pentru Dezvoltare Rural Agricultur i Pescuit, precum i n cadrul grupurilor de lucru constituite la nivelul acestuia, vor fi avute n vedere la constituirea CM. Reprezentanii Comisiei pot, din proprie iniiativ, s participe la lucrrile CM, avnd rol consultativ. Secretariatul Comitetului de Monitorizare Secretariatul CM va fi asigurat de AM PNDR care va fi responsabil de pregtirea documentelor legate de monitorizare, rapoarte, ordinea de zi i elaborarea minutelor ntlnirilor. Responsabilitile principale ale Secretariatului vor include: elaborarea ordinei de zi pentru reuniunile Comitetului de Monitorizare; pregtirea i distribuirea de invitaii, programe ale reuniunii i documente; elaborarea minutei reuniunii Comitetului de Monitorizare.

Funcii ale Comitetului de Monitorizare CM se reunete cel puin o dat pe an i examineaz implementarea programului i progresele nregistrate n ndeplinirea obiectivelor acestuia. n acest scop: 1. CM ia n considerare datele financiare, indicatorii comuni i specifici programului, inclusiv modificrile valorice cu privire la indicatorii de rezultat i progresele n vederea atingerii valorilor int cuantificate i a obiectivelor de etap definite n cadrul de performan i, dac este cazul, rezultatele analizelor calitative; 2. CM este consultat i emite un aviz n termen de patru luni de la adoptarea deciziei de aprobare a programului, n ceea ce privete criteriile de selecie a operaiunilor finanate, care se revizuiesc n funcie de necesitile de programare; 3. CM este consultat cu privire la orice modificare a programului propus de AM PNDR; 4. CM examineaz activitile i realizrile legate de progresele nregistrate n punerea n aplicare a planului de evaluare a programului; 5. CM examineaz aciunile din cadrul programului legate de ndeplinirea condiionalitilor ex ante care intr n sfera responsabilitilor AM PNDR i este informat cu privire la aciunile legate de ndeplinirea condiionalitilor ex ante; 6. CM poate formula observaii n ceea ce privete implementarea i evaluarea programului, incluznd aciuni legate de reducerea sarcinii administrative pentru beneficiari; 7. CM particip la reeaua rural naional pentru a face schimb de informaii cu privire la implementarea programului; 8. CM analizeaz i aprob rapoartele anuale de implementare, nainte de a le transmite Comisiei.

391

15.3. Aciunile de publicitate pentru program (cu referire la strategia de informare i publicitate prevzute la articolul 13 din regulamentul de aplicare) Responsabilitile Autoritii de Management Conform articolului 66, alin. 1, lit. (i) din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013, AM PNDR are obligaia s asigure publicitatea n favoarea programului, inclusiv prin intermediul reelei rurale naionale, prin informarea potenialilor beneficiari, a organizaiilor profesionale, a partenerilor economici i sociali, a organismelor implicate n promovarea egalitii ntre brbai i femei, precum i a organizaiilor neguvernamentale n cauz, inclusiv a organizaiilor de protecie a mediului, cu privire la posibilitile oferite de program i la normele privind accesul la finanare, precum i prin informarea beneficiarilor cu privire la contribuia Uniunii i informarea publicului larg cu privire la rolul Uniunii n cadrul programului. De asemenea, conform articolului 66, alin. 1, lit. (c) din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013, AM PNDR are obligaia s se asigure c beneficiarii i celelalte organisme participante la implementarea operaiunilor sunt informai cu privire la obligaiile care le revin ca urmare a acordrii ajutorului i utilizeaz fie un sistem separat de contabilitate, fie o codificare contabil adecvat pentru toate tranzaciile aferente operaiunii. AM PNDR transmite o strategie de informare i promovare, precum i orice modificri ale acesteia Comitetului de Monitorizare spre infromare, conform art.13 din Regulamentul de implementare al FEADR. AM PNDR va informa CM cel puin o dat pe an cu privire la progresele nregistrate n punerea n aplicare a strategiei de informare i publicitate i la rezultatele obinute, precum i cu privire la aciunile de informare i publicitate planificate pentru a fi efectuate n anul urmtor. AM are responsabilitatea de a conduce, mpreun cu agenia de pli, procesul general de comunicare, i de a gestiona Reeaua Naional pentru Dezvoltare Rural n asigurarea aciunilor de publicitate pentru PNDR. Strategia de informare i publicitate elaborat de ctre AM va constitui baza planului de comunicare a reelei. Obiectivul principal al strategiei de informare i promovare Aciunile de informare i promovare privind PNDR trebuie s asigure contientizarea publicului larg i n mod special a: potenialilor beneficiari, n vederea accesrii fondurilor europene destinate dezvoltrii rurale; beneficiarilor Programului, privind coninutul msurilor i modul de derulare a proiectelor; administraiei publice naionale i locale, organizaiilor profesionale, partenerilor economici i sociali, organizaiilor neguvernamentale, att pentru accesarea Fondului European Agricol de Dezvoltare Rural, ct i pentru diseminarea informaiilor specifice.

Comunicarea trebuie s fie clar, concis, concret, adaptat publicului int i coerent la nivel judeean, regional i central, pe durata ntregii perioade de implementare a programului. Aceasta se articuleaz n jurul a trei principii: flexibilitatea (capacitatea de a rspunde rapid la semnalele venite din mediul intern i extern); transparena (capacitatea de a furniza informaie obiectiv i corect referitoare la PNDR i la contribuia UE); eficiena (utilizarea optim a resurselor n vederea atingerii impactului maxim).

AM PNDR, mpreun cu agenia de pli, va elabora o strategie informare i promovare prin care se asigur c aciunile de informare, comunicare i publicitate acoper cel puin urmtoarele: a. obiectivele i grupurile int de poteniali beneficiari; b. descrierea coninutului aciunilor de informare i publicitate;
392

c. bugetul indicativ al strategiei; d. descrierea organelor administrative, inclusiv resursele de personal responsabile pentru punerea n aplicare a msurilor de informare i publicitate; e. descrierea rolului jucat de Reeaua Naional de Dezvoltare Rural i modului n care planul de comunicare solicitat n temeiul art. 51 (3) (vi) din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 va contribui la susinerea aplicrii strategiei; f. descrierea modului n care msurile de informare i publicitate vor fi evaluate n termeni de vizibilitate i contientizare a publicului int, precum i pentru aprecierea rolului jucat de fondurile europene pentru dezvoltare rural i de UE. Implementarea strategiei de informare i promovare privind PNDR va fi asigurat de ctre Direcia General Dezvoltare Rural, n calitate de AM PNDR mpreun cu Ageniile de plat i Organismele Intermediare, completat de activitatea RNDR. Strategia va fi implementat prin Planuri de comunicare anuale, ntocmite de AM PNDR mpreun cu toate entitile implicate n activitatea de informare i publicitate. Planul de comunicare va fi actualizat anual i prezentat spre informare membrilor CM, la ultimul Comitet din fiecare an i va prezenta activitile care vor fi efectuate n anul urmtor. Msuri de informare a potenialilor beneficiari AM PNDR mpreun cu ageniile de plat i organisemele intermediare vor pune la dispoziia potenialilor beneficiari informaii privind fluxul accesrii fondurilor alocate, condiiile de eligibilitate, procedurile administrative legate de accesul la finanare, procedura de examinare a cererilor de finanare, criteriile de selecie a proiectelor, precum i numele persoanelor de contact la nivel naional, regional i local responsabile cu activitatea de informare i comunicare privind PNDR. Activitile de comunicare sunt specifice pentru faze diferite de implementare, astfel: Faza 1: pregtirea lansrii PNDR - Activitile de comunicare aplicabile: campanii de informare i prezentare, realizare i distribuire de materiale tiprite i campanie multimedia de informare general i tehnic, evaluare necesiti i modaliti de informare. Faza 2: lansarea PNDR i a msurilor de finanare - Activitile de comunicare aplicabile: campanii de informare i promovare general, campanii publicitare de contientizare i convingere pentru accesarea fondurilor disponibile, campanii de prezentare a exemplelor de bun practic, campanii publicitare de informare, mediatizare PNDR, evenimente publice de informare i prezentare specific i tehnic, realizare i distribuire de materiale de informare. Faza 3: derularea PNDR i a msurilor de finanare- Activitile de comunicare aplicabile: campanii de informare specific i tehnic, campanii publicitare de informare i promovare pentru accesarea i derularea fondurilor europene, campanii de promovare a exemplelor de bun practic, mediatizare Program, evenimente publice de informare i prezentare tehnic, realizare i distribuire de materiale de informare.

Aciunile de informare a publicului larg cu privire la rolul jucat de Comunitate n cadrul PNDR i la rezultate Publicul larg va fi informat cu privire la rolul pe care l are UE n implementarea PNDR prin: campanii de informare, de promovare i publicitare. Pentru informarea publicului larg vor avea loc campanii specifice n mod deosebit la nceputul implementrii PNDR (pentru a acoperi o gam ct mai larg de poteniali beneficiari). La sfritul acestei perioade, campaniile vor fi organizate n scopul informrii publicului cu privire la rezultate, experiena dobndit i beneficiarii care au accesat FEADR. Portal unic de internet care va facilita accesul la informaiile de interes public disponibile inclusiv pe alte pagini de internet (RNDR, Agenii de plat, OI).
393

Publicarea constant a unor rapoarte anuale cu privire la implementarea PNDR care vor continua pe toat perioada implementrii, pn la evaluarea rezultatelor acestuia. Menionarea n mod explicit a contribuiei UE pe toate materialele tiprite i multimedia, n cadrul tuturor evenimentelor i activitilor de comunicare, precum i pe toate mijloacele de comunicare ale AM PNDR, OI i Ageniilor de plat i RNDR.

Rolul Reelei Naionale de Dezvoltare Rural n activitile de informare i de comunicare referitoare la programul de dezvoltare rural Una dintre sarcinile RNDR va fi elaborarea unui Plan de comunicare a reelei, ca parte a planului de aciune, care va completa Strategia de infromare i promovare a Programului Naional de Dezvoltare Rural. Planul de comunicare va fi corelat cu obiectivele politice generale, va cuprinde sarcini i un calendar clar de realizare, cu desemnarea explicit a grupurilor int. Instrumentele de comunicare i modalitile de comunicare vor fi stabilite n aa fel nct s rspund cerinelor diferitelor grupuriint i ale publicului larg. Responsabilitile beneficiarilor Beneficiarii PNDR vor asigura transparena utilizrii fondurilor europene prin aciuni care vor facilita vizualizarea informaiilor privind finanarea obinut, a termenelor de implementare a proiectului, a autoritii contractante i a detaliilor relevante privind realizarea activitii, prin urmtoarele modaliti: amplasarea de elemente publicitare explicative, astfel nct s fie uor vizibile pentru public, att ca amplasare, ct i ca realizare, astfel: o pentru investiii care au obinut finanare de peste 500.000 de se vor amplasa panouri stradale; o pentru investiii care au obinut finanare de peste 50.000 de euro (valoare total eligibil) i la sediile Grupurilor de Aciune Local se vor amplasa plcue; o pentru activiti care au obinut finanare mai mic de 50.000 de euro (valoare total eligibil) se vor amplasa afie; o pe bunurile achiziionate prin activitile finanate se vor aplica autocolante. menionarea pe paginile de internet ale beneficiarilor, dac exist i dac fac obiectul activitilor finanate, a contribuiei FEADR i postarea unui link ctre site-ul Comisiei; menionarea pe materialele tiprite i multimedia, dac exist i dac fac obiectul activitilor finanate, a contribuiei FEADR; facilitarea mediatizrii activitii finanate prin PNDR ca exemplu de bun practic, la solicitarea Autoritii Contractante a beneficiarului.

15.4. Descrierea mecanismelor de asigurare a coerenei ntre strategiile locale de dezvoltare puse n aplicare n cadrul Leader, activitile prevzute n cadrul art. 35, msura "Cooperare" art. 20, msura "Servicii de baz i rennoirea satelor n zonele rurale" i alte fonduri ESI n cadrul LEADER, GAL-urile elaboreaz i implementeaz strategii de dezvoltare local plasate sub responsabilitatea comunitii. Cooperarea (Art. 35) sprijin realizarea de aciuni inovative de cooperare orizontal i vertical ntre grupurile de parteneri i/sau actorii locali/regionali locali, precum i activiti de promovare adaptate contextului local, servind drept catalizator pentru dezvoltarea comunitii rurale. Cooperarea, mpreun cu aciunile sprijinite prin strategiile de dezvoltare ale
394

teritoriului (SDL) i planurile de dezvoltare local ale regiunii vor contribui, printr-o abordare complementar, la atingerea obiectivelor PNDR. n procesul de elaborare i de implementare a strategiilor integrate, partenerii locali vor ine cont de nevoile locale i de posibilitatea de a include caracteristici inovatoare n context local, ca i aciuni complementare proiectelor de cooperare inovative. Serviciile de baz i rennnoirea satelor n zonele rurale (Art. 20) vizeaz preponderent investiii n infrastructura de baz la scar mic i investiii pentru conservarea patrimoniului cultural. Investiiile prevzute prin Msura Leader i prin Art. 20 nu se suprapun deoarece se va avea n vedere prioritizarea investiiilor pe plan local, conform obiectivelor strategice prevzute n strategia de dezvoltare local a zonei rurale. n acelai timp, msura de cooperare, care, prin obiectivele sale, vizeaz sprijinirea fermierilor, ntreprinderilor i altor entiti n vederea ncurajrii cooperrii cu privire la dezvoltarea de proiecte inovatoare, ajut la potenarea rezultatelor i proiectelor demarate prin Masurile 7 i 19, ajutnd la crearea de beneficii economice, de mediu i sociale pentru populaia din mediul rural. Ca parte din abordarea LEADER, proiectele de cooperare transnaional (dintre Romnia i alte State Membre ale UE sau state care nu sunt membre ale UE) i de cooperare inter-teritorial (n cadrul teritoriului Romniei) ntre Grupurile de Aciune Local vor putea fi implementate de GAL-uri. Lund n considerare dimensiunea redus a proiectelor i abordarea specific de jos n sus a LEADER, precum i experienele/leciile nvate n urma PNDR 2007-2013, noul program va pune accent pe finanarea operaiunilor care vizeaz valorificarea resurselor locale i promovarea specificului local. Aceste operaiuni se vor realiza att prin msuri clasice, ct i prin msuri specifice necesare pentru a menine caracterul inovator al LEADER. n vederea asigurrii evitrii suprapunerilor investiiilor finanate prin msurile M7 i M19, Romnia va lua msuri n procesul de programare pentru evitarea dublei finanri. Se va asigura astfel c strategiile de dezvoltare local implementate de ctre grupurile de parteneri din domeniul public i din cel privat n cadrul LEADER (care abordeaz una sau mai multe dintre prioritile UE n materie de dezvoltare rural conform art. 2 (19) Regulamentul (UE) nr. 1303/2013) nu se vor suprapune cu alte aciuni de dezvoltare local. 15.5. Aciuni n vederea reducerii sarcinii administrative pentru beneficiari confrom art. 27, alin. 1 din CPR Pentru simplificarea proceselor i, n general, pentru creterea eficienei implementrii programului, se au n vedere urmtoarele modificri n gestionarea PNDR 2014-2020: La nivel legislativ: Implementarea PNDR a fost deseori ngreunat de modificrile legislative, de prevederi naionale care nu sunt corelate cu prevederile PNDR, modificarea PNDR, etc. AM PNDR va aborda acest aspect prin dezvoltarea comunicrii PNDR i a cerinelor acestuia pentru implementare, ctre toate instituiile implicate. Se va urmri evitarea elaborrii ad hoc a politicii, iar coerena legislaiei va fi asigurat prin verificarea sistematic a propunerilor legislative fa de cerinele PNDR. La nivelul programului: PNDR 2014-2020 are un numr redus de msuri fa de PNDR 2007-2013, ceea ce va conduce la scderea sarcinii administrative, cum ar fi numrul de manuale de proceduri i de specificaii software. Sistemul de evaluare i control se va modifica i simplifica, astfel:

395

Depunerea cererilor de finanare: introducerea proiectelor n sistemul informatic; documentele solicitate vor fi reduse ca numr, rmnnd ca o serie de documente s fie prezentate la contractare. O alt serie de documente vor fi eliminate prin verificarea on-line de ctre experi a bazelor de date disponbile la alte instituii publice.

Evaluarea proiectelor privind verificarea conformitii administrative, a criteriilor de eligibilitate i a criteriilor de selecie, cu stabilirea scorului se va realiza n mod continuu pentru proiectele primite n vederea scurtrii termenelor de la depunerea la contractarea proiectelor. Verificarea rezonabilitii preurilor se va face prin aplicarea fie a unei proceduri de licitaie sau selecie de ctre beneficiari, fie prin ncadrarea n preurile din baza de date cu preuri de referin. Baza de date de referin va crete calitatea activitii, va asigura un tratament egal i, n general, va grbi procesul administrativ al ageniei de pli. Pentru bunurile, serviciile i lucrrile care nu se regsesc n baza de date cu preuri de referin, beneficiarii privai vor putea prezenta 3 oferte conforme. APDRP va crea procedurile necesare n acest sens. Selecia proiectelor va fi organizat pe baza urmtoarelor principii: organizarea unei sesiuni anuale de depunere a proiectelor; alocarea disponibil va fi stabilit de ctre AM PNDR la nivelul alocrii aferente anului n cauz cu posibilitatea suplimentrii, din anii urmtori, astfel nct s se asigure timpul necesar pentru realizarea proiectelor n perioada de implementare a programului, depunerea proiectelor se va realiza continuu pe perioada de derulare a sesiunii, iar selecia se va realiza trimestrial/lunar, prin ierarhizarea proiectelor n ordinea descresctoare a punctajului obinut pn la un prag minim sub care nu poate fi selectat niciun proiect. n cazul n care alocarea sesiunii se consum nainte de termenul final de depunere a proiectelor, sesiunea se va nchide/depunerea se va opri.

15.6. Descrierea utilizrii asistenei tehnice 15.6.1 Baza legal Regulamentul (UE) Nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului; Regulamentul (UE) Nr. 1310/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a anumitor dispoziii tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR), de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului n ceea ce privete resursele i repartizarea acestora pentru anul 2014 i de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului i a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013, (UE) nr. 1306/2013 i (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce privete aplicarea acestora n anul 2014; Regulamentul (UE) Nr. 1306/2013 al Parlamentului European i al Consiliului privind finanarea, gestionarea i monitorizarea politicii agricole comune i de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 i (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului; Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare
396

regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului; Regulamentul (UE, EURATOM) Nr. 1311/2013 al Consiliului de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014 2020. 15.6.2. Descrierea general Msura de asisten tehnic contribuie la implementarea efectiv, eficient, corect i transparent a Programului Naional de Dezvoltare Rural prin sprijinirea activitilor de pregtire, management, monitorizare, evaluare, informare i comunicare, colaborarea n reea, soluionarea reclamaiilor, control i audit ale acestuia. Sprijinul oferit prin msura de asisten tehnic va fi acordat n vederea ndeplinirii activitilor specifice derulrii PNDR de ctre beneficiarii definii i va avea rol complementar resurselor deja existente la nivelul beneficiarilor18. n acest sens, msura de asisten tehnic va aciona ca un instrument ce asigur o abordare comun n coordonarea politicii de dezvoltare rural. Pentru derularea efectiv, eficient, corect i transparent a PNDR, se vor sprijini urmtoarele tipuri de activiti: a) Pregtirea programului prin realizarea de studii, documentaii, cercetri etc. inclusiv a programului viitor; b) Gestionarea programului prin creterea competenelor administrative i de management ale personalului de la nivelul beneficiarilor msurii, prin activiti de ordin administrativ legate de derularea programului, prin sprijinirea activitilor de implementare i audit a programului, prin dezvoltarea i actualizarea software-ului necesar derularii programului, prin asigurarea suportului tehnic i logistic necesar derulrii PNDR, etc; c) Monitorizarea i evaluarea programului prin sprijinirea activitilor Comitetului de Monitorizare i a activitilor cu privire la colectarea, actualizarea i interpretarea informaiilor referitoare la msurile PNDR, precum i sprijinirea, la nivelul beneficiarilor msurii, a activitilor de implementare a planului de evaluare a Programului, precum i realizarea evalurii ex-ante a Programului urmtor i a evalurii ex-post a PNDR 2007-2013; d) Implementarea strategiei de informare i promovare a PNDR prin aciuni de diseminarea informaiilor, comunicare i promovare, n vederea maximizrii impactului PNDR la nivel naional, regional, judeean i local realizate de beneficiarii msurii; e) Colaborarea n reea prin implicarea tuturor actorilor n procesul de dezvoltare rural i promovarea unui flux eficient de informaii, schimburi de idei i bune practici; f) Soluionarea contestaiilor i plngerilor prin derularea de activitati care s permit beneficiarilor msurii de asisten tehnic identificarea i solutionarea cu celeritate a reclamaiilor, inclusiv determinarea i nlturarea cauzelor apariiei acestora n vederea implementarii cursive a PNDR; g) Controlul i auditul prin sprijinirea activitilor de control i audit al implementrii programului, desfurate de ctre organismele de specialitate din cadrul instituiilor beneficiare msurii i de ctre alte organisme de la nivel naional sau european cu atribuii n control i audit, n vederea prevenirii aplicrii incorecte sau defectuoase a prevederilor legislaiei naionale sau europene a PNDR; h) Actiuni n vederea eliminrii corupiei cu impact asupra managementului financiar al programului, transparenei cheltuielilor i eficienei controalelor.

18

Sereferdoarlabeneficiariifondurilordeasistentehnicaacumsuntdefiniilanivelulmsurii

397

15.6.3 Descrierea aciunii Asistena tehnic poate sprijini aciuni de pregtire, management, monitorizare, evaluare, informare i promovare, crearea de reele, soluionarea contestaiilor i plngerilor, control i audit precum i eliminarea corupiei la nivelul PNDR. Fondurile de asisten tehnic pot fi utilizate de ctre statul membru pentru a sprijini aciuni de reducere a sarcinii administrative i aciuni de consolidare a capacitii instituionale la nivelul beneficiarilor msurii. Prin urmare, domeniul de aplicare al asistenei tehnice se refer la: Aciunile care sunt legate de funciile necesare pentru punerea n aplicare a fondurilor FEADR. Pentru FEADR aceste funcii sunt ndeplinite de ctre Autoritatea de Management, Agenia de Pli acreditat, Organismul de coordonare i Comitetul de Monitorizare. nfiinarea i funcionarea Reelei Naionale de Dezvoltare Rural . aciunile de consolidare a capacitilor administrative care nu sunt legate de administrarea i utilizarea fondurilor FEADR; alte funcii ndeplinite de alte organisme n implementarea PNDR; costurile aferente organismului de certificare.

Asistena tehnic nu va sprijini:

Prin intermediul msurii se vor finana operaiuni de asisten tehnic prin intermediul: 1) proiectelor de asisten tehnic, contractate cu respectarea legislaiei naionale n domeniul achiziiilor publice; 2) cheltuielilor efectuate direct care nu necesit implementarea sub form de proiect. 15.6.4 Tipul sprijinului Prin msur sunt sprijinte: elaborarea de studii, cercetri, analize, expertize, etc. cu caracter general sau specific; activiti de instruire, organizarea de seminarii, ateliere de lucru, schimburi de informaii i experien, inclusiv la nivel comunitar, vizite de studiu, etc. pentru creterea competenelor administrative i de management ale personalului organismelor implicate n derularea PNDR; activiti strict legate de managementul i derularea programului, desfurate de beneficiarii msurii de asisten tehnic; sprijinirea activitilor privind controlul i auditul intern i extern al implementrii PNDR; dezvoltarea i actualizarea sistemului informatic de gestiune a fondurilor alocate Romniei din FEADR i ale aplicaiilor software ale beneficiarilor msurii de asisten tehnic necesare implementrii eficiente a PNDR, inclusiv dezvoltarea i actualizarea website-ului PNDR; achiziionarea de echipamente informatice, pedagogice, materiale de documentare, de birotic etc., necesare derulrii PNDR, inclusiv licene software, precum i echipamente specifice desfurrii activitilor de control; activiti de monitorizare a Programului, inclusiv sprinijirea activitilor Comitetului de Monitorizare i consolidarea capacitaii administrative a acestuia; activiti de evaluare n scopul implementrii planului de evaluare a Programului, precum i evaluarea ex-ante a programului urmtor i evaluarea ex-post a PNDR 2007-2013; pregatirea urmtoarei perioade de programare;
398

implementarea strategiei de informare i promovare a PNDR prin aciuni de diseminare a informaiilor, comunicare i promovare, n vederea maximizrii impactului PNDR la nivel naional, regional, judeean i local i organizarea campaniilor de informare i diseminarea informaiilor, comunicare i promovare a programului, inclusiv aciuni n vederea eliminrii corupiei la nivelul programului; managementul informaiei electronice.

15.6.5 Beneficiari Beneficiarii sprijinului financiar prin asisten tehnic sunt: Autoritatea de Management pentru PNDR; Agenia de Pli acreditat; Organismul cordonator; Entitii desemnate pentru implementarea Reelei de Dezvoltare Rural.

15.6.6 Costuri eligibile Prin intermediul msurii de asisten tehnic sunt eligibile urmtoarele tipuri de cheltuieli: plata salariilor i a stimulentelor salariale ale personalului implicat n managementul i controlul programului de la nivelul beneficiarilor msurii de asisten tehnic; cheltuieli cu achiziionarea de autoturisme pentru AM PNDR i Agenia de Pli; plata cheltuielilor de chirie, ntreinere i funcionare a sediilor AM PNDR i Ageniei de Pli; plata cheltuielilor de ntreinere i funcionare a autoturismelor AM PNDR i Ageniei de Pli achiziionate prin fondurile de asisten tehnic; cheltuieli privind asigurarea transportului (intern i internaional), cazarea i masa personalului de la nivelul beneficiarilor msurii, pentru personalul implicat n proiectele de asisten tehnic i pentru participanii din cadrul instituiilor publice/private de la nivel naional sau european la aciunile finanate prin fondurile de asisten tehnic; cheltuieli privind diurna pentru personalul beneficiarilor, pentru activitile prevzute n cadrul acestei msuri, n limita diurnei prevzute de instituiile Uniunii Europene; cheltuieli cu onorariile personalului implicat n proiectele de asisten tehnic; cheltuieli pentru achiziia de bunuri i servicii care nu necesit implementare sub form de proiect; cheltuieli pentru traduceri i interpretare pentru activitile prevzute n cadrul acestei msuri; cheltuieli cu achiziia i ntreinerea echipamentelor informatice, pedagogice, materiale de documentare, de birotic etc., inclusiv licene software, precum i echipamente specifice desfurrii activitilor de control pentru beneficiarii msurii de asisten tehnic; cheltuieli pentru nchirierea de spaii adecvate pentru derularea activitilor finanate prin fondurile de asisten tehnic; cheltuieli pentru nchirierea de bunuri, logistic pentru derularea proiectelor finanate prin fondurile de asisten tehnic; cheltuieli pentru auditul financiar al aciunilor finanate prin fondurile de asisten tehnic; cheltuieli pentru materiale informative i de promovare a programului; cheltuieli cu elaborarea i actualizarea sistemelor informatice; cheltuieli cu nfiinarea i funcionarea Reelei Naionale de Dezvoltare Rural.
399

Aceast list nu este exhaustiv, ns pentru alte tipuri de cheltuieli trebuie s existe o justificare fundamentat, astfel nct s se asigure ndeplinirea obiectivelor msurii. 15.6.7 Condiii de eligibilitate Activitile finanate prin msura de asisten tehnic trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii de eligibilitate: respectarea legislaiei naionale n domeniul achiziiilor publice cu privire la selectarea furnizorilor de servicii, bunuri sau lucrri. Aceast regul nu se aplic aciunilor de asisten tehnic, reprezentate de cheltuieli efectuate directe i care nu necesit implementare sub form de proiect; finanarea operaiunilor de asisten tehnic se va realiza numai din fonduri FEADR, n vederea evitrii dublei finanri; implementarea proiectelor de asisten tehnic va respecta principiile utilizrii eficiente a fondurilor publice, egalitii de anse, nediscriminrii i transparenei.

Criteriile de selecie ale furnizorilor de servicii, bunuri sau lucrri se stabilesc conform prevederilor legislaiei naionale n domeniul achiziiilor publice, n vigoare. 15.6.8 Sume i rate de sprijin Ajutorul public acordat n cadrul acestei msuri este de 100% din totalul cheltuielilor eligibile, din care 85% din FEADR. 15.6.9 Indicatori Pentru monitorizarea i evaluarea msurii de asisten tehnic, vor fi utilizai urmtorii indicatori: I. Indicatori de realizare: numrul de proiecte mprite pe tip de activitate (echipamente IT, consultan, servicii, etc.); valoarea aciunilor efectuate de ctre beneficiarii msurii; numrul de personal care a beneficiat de salarii i stimulente salariale pltite prin aceast msur; numrul de persoane instruite de la nivelul beneficiarilor prin aciunile finanate prin msura de asisten tehnic; numrul de materiale informative realizate i distribuite n cadrul aciunilor de promovare i informare privind PNDR i FEADR.

II. Indicatori de rezultat:

400

Capitolul 16 Aciuni desfurate pentru implicarea partenerilor 16.1. Lista aciunilor desfurate pentru implicarea partenerilor Aciunile desfurate pentru implicarea Subiectul corespunztor consultrii partenerilor Sumarul rezultatelor

Nivel tehnic - Constituirea Comitetului Analizarea documentelor elaborate n cadrul Validarea documentelor supuse consultrii n GL i CCT Consultativ Tematic pentru Dezvoltare grupurilor de lucru, agrearea orientrilor DRAP, respectiv analiza socio-economic, analiza SWOT Rural Agricultur i Pescuit CCT strategice tematice, prioritizarea interveniilor, i a nevoilor identificate. DRAP alocrilor financiare indicative aferente i a principalilor indicatori de rezultat cu respectarea prevederilor reglementrilor comunitare, precum i a modalitilor de implementare, monitorizare i evaluare, avnd n vedere i rezultatele evalurilor ex-ante i de mediu. Propunerea includerii n documentele de programare a elementelor agreate ctre Comitetul Interinstituional pentru elaborarea Acordului de Parteneriat (CIAP) i, dup caz, celorlalte comitete consultative. Pn n acest moment au avut loc 4 ntlniri CCT DRAP n perioada august 2012 Octombrie 2013. Constituirea Grupurilor de Lucru la Prezentri, dezbateri i informri, pe marginea Rezultatele ntlnirilor din cadrul Grupurilor de Lucru s-au nivel tehnic documentelor programatice elaborate de AM concretizat n mbuntirea analizelor, a strategiei, a fielor
401

Grup de Lucru Agricultur i Industrie PNDR, structurate pe urmtoarele sectoare: alimentar 7 ntlniri - agricultur i Industrie alimentar, Grup de Lucru Mediu 6 ntlniri - mediu, Grup de Lucru Inovare i formare - inovare i formare profesional, profesional 6 ntlniri - dezvoltare economica n spaiul rural, Grup de Lucru Dezvoltare Economic - LEADER, n spaiul rural 6 ntlniri Grup de Lucru LEADER 6 ntlniri Grup de Lucru Instrumente Financiare 1 ntlnire Nivel non-tehnic: Conferine naionale 1 ntlnire Conferine regionale 3 ntlniri - instrumente financiare.

msurilor i a seciunilor orizontale ale PNDR. n cadrul acestora, membrii i-au adus contribuia, n funcie de sectorul pe care l reprezentau, la realizarea analizelor sectoriale i identificarea nevoilor, precum i la corelarea acestora cu strategia propus. n ceea ce privete dezbaterea fielor msurilor propuse n PNDR, acestea s-au concentrat cu preponderen asupra prevederilor privind Beneficiarii, Principii privind stabilirea criteriilor de selecie, Cheltuieli eligibile i Condiii de eligibilitate.

Consultarea public cu privire la nevoile de Feedback ul primit din partea partenerilor este analizat, dezvoltare rural, prioritile Romniei i la rezultnd c prile interesate i implicate n agricultura romneasc (fermieri, oameni de afaceri, beneficiari i domeniile de finanare. Conferinele la nivel central implic prile poteniali beneficiari ai PNDR etc.) i doresc: interesate de la nivel naional, precum autoritile publice, asociaiile i toate Un program cu proceduri simple n care aspectele legate de organizaiile ce opereaz la nivel naional. birocraie s fie inexistente. Aceast simplificare a Conferinele la nivel regional sunt procedurilor se refer implicit i n mbuntirea relaiilor implementate n cele 7 regiuni din Romnia. dintre autoritile implicate n program i potenialii Sunt implicate prile interesate de la nivel beneficiari. regional i local precum i potenialii beneficiari finali. Pn n prezent, au fost organizate patru conferine (1 naional i 3 regionale).

Informarea i consultarea beneficiarilor Pe lng conferinele de la nivel central i Obiectivul acestui call center este completarea procesului de Call Center regional s-a realizat i un dialog direct cu colectare a informaiilor. - contactarea a 15.096 beneficiari (potenialii) beneficiarii prin intermediul unui
402

ai PNDR 2007-2013 i poteniali call center care are ca scop consolidarea Concluziile rezultate sunt: beneficiari ai PNDR 2014-2020 dialogului att cu beneficiarii PNDR actuali, - n ceea ce privete implementarea proiectelor de investiii, ct i cu cei poteniali. aceasta este ntrziat pe de o parte de perioada lung de Acest proces de comunicare direct cuprinde procesare a cererilor de finanare nregistrat de la efectuarea toate regiunile din Romnia i beneficiari poteniali ai tuturor msurilor PNDR 2014- verificrii conformitii acestora de ctre funcionarii cu atribuii n acest sens i pn la semnarea contractelor de 2020. finanare i pe de alt parte, de dificultile derulrii procedurilor de achiziii publice. Beneficiarii intervievai au afirmat c se confrunt i cu dificulti n elaborarea planurilor de afaceri solicitate n cadrul documentaiei aferente proiectelor i n a obine cofinanarea privat pentru a le duce la bun sfrit proiectele. Site-ul MADR: Consultarea tuturor variantelor de lucru ale Analiza propunerilor i preluarea acelora cu impact pozitiv PNDR, comentariile fiind adresate prin pentru dezvoltarea rural. http://www.madr.ro/ro/programare2014-2020-pndr.html, ce cuprinde intermediul platformei PNDR i adresei de eseciunea dedicat dezvoltrii rurale mail. pentru perioada 2014-2020 Platforma www.pndr2020.ro Adres de viitorulpndr@madr.ro e-mail:

403

16.2. Explicaii sau informaii suplimentare pentru a completa lista de aciuni desfurate n contextul procesului de consultare pentru pregtirea perioadei de programare 2014-2020, la nivelul Guvernului Romniei a fost aprobat Memorandumul cu tema Aprobarea aciunilor i documentelor privind pregtirea accesrii i implementrii fondurilor europene n perioada 2014-2020, n baza cruia a fost constitut CCT DRAP, conform prevederilor pct. 2 al Anexei 2 privind Organizarea i funcionarea cadrului partenerial pentru programarea fondurilor europene destinate unei dezvoltri inteligente, durabile i incluzive 2014-2020 ca structur partenerial organizat pentru domeniile privind dezvoltarea rural, agricultura i pescuitul. CCT DRAP i desfoar activitatea att prin reuniuni n plen, ct i pe Grupuri de lucru stabilite corespunztor domeniilor n dezbatere, cu asigurarea reprezentrii echilibrate a instituiilor i organizaiilor menionate n Anexa I la PNDR. CCT DRAP are rol consultativ, fiind constituit pentru asigurarea consultrilor parteneriale privind stabilirea i prioritizarea investiiilor n domeniul pentru care s-a constituit, n acord cu obiectivele strategice la nivel european n perioada 2014-2020 i cu principiile orizontale privind egalitatea ntre femei i brbai, nediscriminarea i dezvoltarea durabil, pe baza analizelor i orientrilor strategice formulate n cadrul grupurilor de lucru. n procesul de selectare a partenerilor s-a inut cont de urmtoarele criterii: relevana sectorului n care i desfoar activitatea organizaia, (agricultur i industrie alimentar, mediu, incluziune social, cercetare inovare, consiliere, formare profesional, sprijinirea IMM-urilor, conservarea tradiiilor, culturii, turism, pduri), reprezentativitatea organizaiei n cadrul sectorului n care i desfoar activitatea, precum i activitatea organizaiei desfurat pn n prezent. Reuniunile CCT DRAP au demonstrat ct de important este colaborarea i implicarea tuturor factorilor pentru a elabora un program ct mai bun pentru dezvoltarea rural din Romnia pentru perioada 2014 2020. Principiile aplicabile acestui cadru partenerial sunt urmtoarele: respectarea guvernanei pe mai multe niveluri, valorificarea experienei, a bunelor practici i know-how-ului partenerilor relevani, asigurarea asumrii de ctre toate prile implicate a interveniilor programate. Prin desemnarea partenerilor cuprini n grupurile tehnice consultative se urmrete acoperirea domeniilor vizate de Programul Naional de Dezvoltare Rural, astfel nct documentul s poat aborda, n mod eficient, provocrile specifice ale fiecrei direcii de dezvoltare rural. Rolul reuniunilor tehnice consultative const n asigurarea transparenei i aducerea la cunotina partenerilor implicai a prevederilor Regulamentelor UE pentru perioada 2014 2020 i oferirea posibilitii de a contribui la elaborarea PNDR 2014 - 2020, conform necesitilor i prin prisma cunotinelor de specialitate. Grupurile de Lucru elaboreaz analizele sectoriale specifice, propun i dezbat aspecte legate de domeniile prioritare de intervenie i alocrile financiare aferente, indicatorii specifici de rezultat, grupuri int, categorii de poteniali beneficiari, cu respectarea prevederilor reglementrilor comunitare. De asemenea, partenerii consultai contribuie la elaborarea strategiilor naionale necesare fundamentrii procesului de accesare a fondurilor europene, la ndeplinirea condiionalitilor ex-ante prevzute prin regulamentele europene pentru accesarea fondurilor comunitare n perioada de programare 2014-2020, precum i la elaborarea documentelor de programare, pentru elementele aflate n sfera de competene a grupului de lucru.
404

1.n prima reuniune au fost structurate aciunile CCT DRAP i ale grupurilor de lucru formate n cadrul acestui comitet. A fost prezentat proiectul de Regulament de Organizare i Funcionare al Comitetului Consultativ Tematic pentru Dezvoltare Rural, Agricultur i Pescuit, componena Grupurilor de lucru i prezentarea calendarului estimativ al activitilor CCT DRAP i grupurilor de lucru pn n luna ianuarie 2013. Totodat, au fost stabilite sarcinile membrilor grupurilor de lucru ce au avut n vedere pregtirea documentelor care vor sta la baza stabilirii prioritilor strategice i investiionale. Astfel, s-a decis c vor fi organizate ntlniri periodice n funcie de necesiti pentru a se asigura o colaborare eficient a grupurilor de lucru. 2.Cea de-a doua reuniune CCT DRAP a avut ca scop (i) prezentarea evoluiei activitilor din grupurile de lucru, care s-a materializat prin (ii) prezentarea principalelor elemente ale primului draft al analizei socio-economice a dezvoltrii rurale n Romnia. n urma discuiilor purtate, au fost aduse completri pentru mbuntirea documentului. 3. Cea de-a treia reuniune a prevzut (i) prezentarea principalelor etape parcurse de la ultima reuniune a CCT DRAP pn n prezent, cu privire la elaborarea documentelor programatice i (ii) prezentarea i validarea analizei socio-economice a dezvoltrii rurale. Analiza socio-economic a fost aprobat n conformitate cu prevederile art. 8 din Regulamentul de Organizare i Funcionare a CCT DRAP. 4. In cea de-a 4-a reuniune au fost prezentate i dezbtute (i) analiza SWOT i (ii) nevoile identificate pentru dezvoltarea rural din perspectiva cerinelor UE.

405

Capitolul 17 Reeaua naional de dezvoltare rural 17.1. Procedura i planul de nfiinare a reelei naionale de dezvoltare rural (RNDR) Reeaua Naional de Dezvoltare Rural (RNDR) va fi renfiinat n cel mult 12 luni de la aprobarea Programului Naional de Dezvoltare Rural (PNDR). Etapele principale i programul de renfiinare a RNDR sunt descrise mai jos: 1. nfiinarea unui Grup de Lucru Strategic temporar la nivelul Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale (MADR) care va decide cu privire la abordarea strategic pentru animarea reelei, inclusiv logica interveniei, stabilirea obiectivelor, prioritizarea aciunilor i alocarea resurselor financiare/umane. Realizarea unui Plan de Aciune pentru RNDR, sub forma unui cadru multianual care s asigure continuitatea activitilor pe parcursul ntregii perioade a programului. 2. nfiinarea unui Comitet Naional de Coordonare permanent (CNC) pentru consultri i decizii privind planificarea strategic a noii RNDR. Se vor stabili criterii de eligibilitate clare pentru calitatea de membru n CNC, pentru a asigura pluralitatea i o reprezentare teritorial i social echilibrat. 3. nfiinarea unui birou central al Unitii de Sprijin a Reelei (USR) n cadrul Autoritii de Management (AM), format dintr-o echip de experi calificai care va asigura gestionarea i dotarea cu resurse (bunuri i servicii) pentru funcionarea noii RNDR. Crearea componenei regionale a USR prin identificarea i mobilizarea de personal relevant la nivel regional. In scopul asigurrii capacitatii administrative va fi asigurat formarea ntregului personal USR. 4. Planul de Aciune Anual (PAA) va operaionaliza Planul de Aciune al RNDR din punctul de vedere al activitilor pe termen scurt i mediu sprijinite de USR. PAA va fi consultat / agreat cu CNC i va fi coordonat cu Planul de Comunicare al PNDR 2014-2020. Reeaua trebuie promovat n Planul de Comunicare ca i parte integrant a PNDR. 5. Lansarea RNDR ca i component important a PNDR 2014-2020. 17.2. Structura organizatoric planificat a reelei, modalitatea de implicare a organizaiilor i administraiilor, inclusiv a partenerilor, conform Art. 55(1) din RD i modalitatea de facilitare a activitilor reelei Participarea i reprezentarea actorilor relevani Calitatea de membru al RNDR va fi informal i permis tuturor instituiilor publice, organizaiilor actorilor relevani, grupurilor din cadrul comunitilor i persoanelor interesate sau implicate n dezvoltarea rural din Romnia inclusiv toate grupurile de aciune local LEADER i cele prevzute n Acordul de Parteneriat. Membrii reelei vor participa la activitile RNDR i vor beneficia de acestea. Conferina naional a RNDR, va fi organizat anual cu scopul de a mobiliza actori relevani din mediul rural. Guvernarea i gestionarea reelei RNDR va aciona sub jurisdicia AM i va fi guvernat de CNC. CNC se va ntruni de cel puin dou ori pe an.
406

n cadrul CNC se pot nfiina i sub-comitete provizorii pe anumite tematici. Aciunile de coordonare i de facilitare a RNDR vor fi asigurate de USR cu dou componente: o structur central i structuri regionale n cadrul AM. Anumite funcii ale USR, pot fi externalizate cu respectarea prevederilor legale referitoare la achiziiile publice. Procesele de conectare n reea Funcia de baz a RNDR va consta n faciltarea schimbului de informaii, practici, experiene, idei i resurse n rndul tuturor actorilor relevani din domeniul rural. Operaionalizarea RNDR nu se va putea realiza fr aceste procese de conectare n reea. Cu toate acestea, realizarea acestor procese va necesita timp, acestea nefiind asigurate n mod automat prin nfiinarea USR. Conform experienelor dobndite de alte reele rurale n perioada 2007-2013, se vor ncuraja urmtoarele procese generale de conectare n reea: 1. Implicarea eficient a actorilor relevani; 2. Asigurarea unei abordri unitare a Politicii Agricole Comune; 3. Colectarea, analiza i diseminarea de bune practici; 4. Schimburi de experiene i cunotine ntre actori locali; 5. Activiti pentru dezvoltarea capacitilor de cooperare; 6. Cooperare i aciuni realizate n comun. Procesul de activare i de animare a noii RNDR va ncepe cu colaborarea activ dintre USR i grupurile de actori relevani. Aceast colaborare se va realiza pe baza unei abordri comune pentru toi actorii relevani, n paralel cu activiti specifice care vor viza grupurile mai dificil de cooptat sau grupurile cu nevoi specifice (de ex. publicul larg). Odat cooptai n cadrul reelei, aceti actori vor beneficia i vor contribui totodat la o nelegere comun a PNDR i a oportunitilor oferite de acesta. USR va colecta exemple de bune practici de la membrii reelei i beneficiari ai PNDR, n scopul diseminrii ctre ali actori relevani prin, publicaii, seminarii, pagina web, etc.) USR va mobiliza diferii actori relevani n vederea participrii la aciuni de formare profesional, precum i schimburi directe de cunotine i de experiene. Un grup-cheie pentru aciunile de instruire va fi reprezentat de Grupurile de Aciune Local (GAL) ns se vor identifica i cerinele de instruire ale altor grupuri-int specifice. Aciunile de conectare la reea sunt necesare n vederea dezvoltrii i implementrii de proiecte comune. Aceast cooperare se poate realiza ntre antreprenori, GAL-uri, sau se poate concretiza n noi parteneriate ntre fermieri, consultani i cercettori, sub forma grupurilor operaionale din cadrul Parteneriatului European pentru Inovare (PEI). Toate elementele de mai sus vor contribui la creterea nivelului de contientizare. Instrumente pentru conectarea la reeaua rural Instrumentele/activitile utilizate de USR pentru a facilita procesele de conectare n reeaua RNDR pot cuprinde: Instrumente de dezvoltare a cunotinelor precum: studii analitice; grupuri de lucru tematice; grupuri pe aspecte specifice; colectarea de exemple de proiecte tip, de bune practici i de studii de caz etc.
407

Instrumente de diseminare a informaiilor precum: instrumente media, materiale informative i publicitare, baza de date, forumuri de discuii, cursuri de instruire, pagin web, etc. Instrumente de schimb de experien i cooperare precum: ghiduri de cooperare, baze de date cu informaii de contact; instrumente de identificare a partenerilor, evenimente de cooperare/trguri etc.

Se va acorda o atenie deosebit pentru a realiza un echilibru ntre utilizarea de instrumente online de conectare n reea i activitile/instrumentele relevante i accesibile comunitii off-line, care nu are nicio posibilitate de a avea acces la internet. RNDR va fi un participant i va contribui activ la activitile Reelei Europene de Dezvoltare Rural (REDR) i ale Parteneriatului European pentru Inovare (PEI). Pe lng consolidarea relaiilor cu alte ri, printre beneficiile activitilor realizate la nivel european se vor numra: schimb de experiene i de cunotine, identificarea de oportuniti de cooperare transnaional i folosirea n comun a resurselor. Deasemenea, RNDR va realiza schimburi periodice de informaii cu reelele rurale - naionale i regionale - din alte State Membre. 17.3. Descrierea concis a principalelor categorii de activiti ce se vor realiza prin RNR conform obiectivelor programului Planul multi-anual de Aciune pentru RNDR i Planurile de Aciune Anuale (PLA) vor fi realizate n conformitate cu scopurile aciunii de conectare n cadrul reelei, aa cum sunt acestea evideniate n Articolul 54(2): a) Sporirea nivelului de implicare a actorilor relevani n implementarea dezvoltrii rurale; b) mbuntirea calitii implementrii programelor de dezvoltare rural; c) Informarea publicului larg i a potenialilor beneficiari cu privire la politica de dezvoltare rural i la oportunitile de finanare; d) Stimularea inovrii n agricultur, sectorul agroalimentar, silvicultur i zonele rurale. n etapa de renfiinare a RNDR se vor lua decizii privind abordarea strategic pentru realizarea logicii interveniei, stabilirea obiectivelor, prioritizarea aciunilor i alocarea resurselor financiare / umane. n Anul 1 al Planului de Aciune Anual (PAA) nu se va iniia ndeplinirea tuturor obligaiilor stipulate n Articolul 54(3) al R (UE) 1305/2014. Prioritile principale pentru Anul 1 (care vor continua n anii urmtori) vor viza printre altele: A. Publicitate i informare pentru PNDR, cu accent specific pe activitile de informare i de comunicare destinate publicului larg; B. Aciuni de instruire i de conectare la reea pentru GAL-uri i alte grupuri cheie de actori relevani; C. Aciuni de conectare la reea pentru consultani i serviciile de sprijin pentru inovare, i totodat identificarea de parteneri pentru msura de Cooperare (Art. 35), aceste activiti fiind eseniale pentru ncurajarea unei culturi a inovrii n rndul fermierilor; D. Coordonarea grupurilor operaionale n cadrul Parteneriatului European pentru Inovare (PEI) pentru productivitatea i durabilitatea agriculturii;
408

E. Colectarea de exemple de proiecte tip care s acopere toate prioritile programului de dezvoltare rural; F. Activiti legate de participarea i contribuirea la Reeaua European de Dezvoltare Rural (REDR). Prioritile suplimentare pentru anii urmtori vor viza printre altele: G. Facilitarea de schimburi tematice i analitice ntre actorii relevani din spaiul rural i mprtirea i diseminarea concluziilor; H. Facilitarea cooperrii dintre GAL-uri, n special prin asisten tehnic pentru cooperarea inter-teritorial i transnaional; I. mprtirea i diseminarea concluziilor aciunilor de monitorizare i evaluare; J. Dezvoltarea i implementarea de proiecte comune ntre diverii actori din zona rural implicai n RNDR. 17.4. Resursele disponibile pentru nfiinarea i funcionarea RNR Conform Articolului 51(2), pentru msura de Asisten Tehnic din PNDR se va rezerva o sum destinat nfiinrii i funcionrii RNDR. Avnd n vedere dimensiunea spaiului rural al Romniei, nevoile acestuia i experienele existente n Romnia cu privire la reeaua rural, aceast sum va fi de aproximativ 15 milioane de EURO din cuantumul fondurilor publice totale (FEADR + 15% cofinanare naional) alocate msurii de Asisten Tehnic. Echipa de sprijin a reelei (USR) va fi format din minimum 9 persoane.

Capitolul 18 Evaluarea ex ante verificare, control i rata de eroare

Baza legal Regulamentul (UE) Nr. 1305/2013, Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013, Regulamentul (UE) Nr. 1306/2013 n conformitate cu articolul 62 din Regulamentul UE 1305/2013 Autoritatea de Management i Agentia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit realizeaz evaluarea ex ante a posibilitii de a verifica i controla msurile care urmeaz s fie incluse n PNDR 2014-2020. Acest lucru va mbunti nivelul de fezabilitate n implementarea anumitor msuri i impactul acestora asupra erorilor. La solicitarea Comisiei Europene, avnd n vedere Raportul anual pentru anul financiar 2011 al Curii Europene de Conturi privind rata de eroare pentru dezvoltare rural, mediu, pescuit i sntate, Romnia a elaborat Planul de aciune pentru reducerea ratei de eroare nregistrat n implementarea PNDR 2007-2013. n acest plan de aciune au fost identificate principalele cauze care au determinat rata de eroare, precum aciunile preventive ntreprinse i msurile corective luate pentru reducerea sau nlturarea acestora. Pentru perioada de programare 2014-2020, Autoritatea de Management i Agenia de Pli au definit condiiile de eligibilitate, respectiv criteriile de eligibilitate, solicitanii eligibili, angajamentele i alte obligaii, astfel nct acestea s fie msurabile i verificabile. n scopul
409

de a asigura transparena i interpretarea uniform, n implementarea msurilor, AM i APDRP vor stabili definiii exacte ale termenilor specifici astfel nct s se evite interpretarea individual a lor. ndeplinirea condiiilor de eligibilitate trebuie s fie demonstrat de ctre un solicitant, att la momentul depunerii cererii de ajutor, ct i la depunerea cererii de plat. n cazul investiiilor private, pentru PNDR 2014-2020 se va utiliza o Baz de date cu preuri de referin. n cazul investiiilor publice, procedurile de achiziii se deruleaz conform legislaiei naionale. Regulile i procedurile de achiziii publice vor fi reflectate n Ghidurile pentru solicitani i n manualele de proceduri. Respectarea lor din partea solicitanilor i, prin urmare verificarea acestora ctre APDRP va asigura punerea n aplicare a principiilor economicitii, eficienei, eficacitii, transparenei. Selectarea organismelor care furnizeaz servicii de instruire i consultan pentru beneficiarii finali este, de asemenea, obiectul normelor privind achiziiile publice, iar Autoritatea de Management va asigura elaborarea unor proceduri adecvate ale cror prevederi s asigure conformitatea cu aceast cerin. Gestionarea cererilor de plat se va face astfel nct s se asigure prevenirea i descoperirea eventualelor nereguli sau greeli. Se va utiliza sistemul IT ce se va dezvolta n cadrul APDRP. n ceea ce privete msurile cu pli compensatorii, identificarea prin mijloace electronice a parcelelor agricole, precum i promovarea anual a unor ample campanii de informare a beneficiarilor prin care se disemineaz informaii legate de derularea corect a angajamentelor, creaz premizele reducerii riscului de apariie a erorilor n implementarea msurilor. Sistemul de control instituit pentru verificarea acestor msuri presupune att efectuarea controalelor administrative pentru toate angajamentele aflate n derulare, ct i verificri pe teren prin eantionare pentru beneficiarii i angajamentele care prezint un risc mai ridicat. De asemenea, sistemul de sanciuni dezvoltat este unul progresiv, nivelul penalitilor aplicate fermierilor fiind corelat cu impactul rezultat n urma nerespectrii diferitelor tipuri condiii specifice msurilor. n urma analizei realizate de AM i agentia de pli, pe baza experienei din perioada 20072013, se poate concluziona c se asigur verificabilitatea i controlul msurilor din Program. n cadrul PNDR 2014-2020, pentru submsura 8.1 mpdurirea i crearea de suprafee mpdurite (art. 21), sprijinul se va acorda n baza unor costuri standard, evaluate de Institutul de Cercetri i Amenajri Silvice (ICAS), innd seama de tehnologiile specifice. Astfel, au fost evaluate costurile suplimentare asociate nfiinrii terenurilor mpdurite, n urma elaborrii proiectului tehnic i aplicrii lucrrilor de mpdurire pn la atingerea strii de masiv (primii 6 ani) prevzute de Normele tehnice (aprobate prin Ordinul MAPPM nr. 1652/2000), precum i costurile suplimentare i pierderile de venituri asociate ntreinerii plantaiilor forestiere pentru o perioada de 12 ani, n urma aplicrii lucrrilor de ntreinere i ngrijire a plantaiilor forestiere i pentru compensarea pierderilor de venit agricol ca urmare a mpduririi. Metodologia de calcul pentru estimarea pierderilor de venit din activitatea agricol a avut la baz datele furnizate de Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Pedologie, Agrochimie i Protecia Mediului (ICPA). n cadrul PNDR 2014-2020, se propun i unele msuri compensatorii adresate utilizatorilor de terenuri agricole situate n zone afectate de constrngeri naturale (Msura 13 pli pentru zonele care se confrunt cu constrngeri naturale sau alte constrngeri specifice art. 31) sau care i propun promovarea unor practici agricole benefice pentru mediu bazate pe managementul extensiv al resurselor naturale (Msura 10.1 agro-mediu i clim art. 28 i Msura 11 agricultur ecologic art. 29). Principiul care st la baza elaborrii
410

metodologiilor de calcul pentru plile acordate n cadrul acestor msuri este acela de a compensa pierderile de venituri i costurile suplimentare nregistrate de: fermierii care ncheie angajamente voluntare pentru agro-mediu i clim fa de fermierii care aplic practici agricole bazate pe tehnologii intensive, fermierii care ncheie angajamente voluntare pentru agricultur ecologic fa de fermierii care aplic practici agricole convenionale, fermierii care ncheie angajamente voluntare pentru a-i continua activitatea agricol n zonele afectate de constrngeri naturale fa de fermieri care activeaz n zone cu condiii naturale care asigur o productivitate normal a terenurilor. Metodologia de calcul i evaluarea pierderilor de venituri i a costurilor suplimentare pentru Msurile 10 i 13 au fost elaborate de ICPA. Metodologia de calul pentru Msura 11 a fost elaborat n colaborare cu Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Agricol Fundulea (INCDA).

411

Capitolul 19 Dispoziii tranzitorii 19.1.Descrierea condiiilor tranzitorii pentru fiecare msur Baza legal: PNDR 2007 2013, R1698/2005, R1974/2006, R335/2013, R1305/2013, R1310/2013 Conform art.71, alineatul (1) din R1698/2005, cheltuielile sunt eligibile din bugetul PNDR 2007-2013, dac sunt pltite de ctre agenia de pli pn cel trziu 31 decembrie 2015. n conformitate cu art.3 din R1310/2013, plile din bugetul PNDR 2014-2020 ncepnd cu 01.01.2014 pentru angajamente conform regulilor PNDR 2007-2013 se pot derula atunci cnd bugetul PNDR 2007-2013 este epuizat sau dup 31.12.2015, oricare dintre acestea survine primul. n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 a fost implementat asistena financiar comunitar FEADR destinat msurilor din PNDR 2007-2013. Msura 112 - Instalarea tinerilor fermieri PNDR 2013 prevede: Verificarea condiiilor pentru acordarea celei de-a doua trane nu va depi 36 de luni de la data adoptrii de ctre APDRP a deciziei pentru acordarea sprijinului. Angajamentele semnate dup septembrie 2012, la care se adaug max. 36 de luni, pot fi pltite din alocarea PNDR 2014-2020. Dup 30 septembrie 2012 au fost ncheiate contracte pentru 3.827 de beneficiari n valoare de 126.374.000 Euro. Din aceasta valoare, 75.824.400 Euro (prima tran de 60%) sunt pltii din PNDR 2007-2013, iar 50.549.600 Euro (a doua tran de 40%) vor fi pltii din PNDR 2014-2020. Msura 142 nfiinarea grupurilor de productori PNDR 2007-2013 prevede: Rate anuale acordate n primii 5 ani de la data recunoaterii grupului de productori. Valoarea plilor aferente contractelor ncheiate n cadrul PNDR 2007-2013 care vor fi efectuate ncepnd cu anul 2015 este de 3.626.880 euro. Msura 211 Sprijin pentru Zona Montan Defavorizat i Msura 212 Sprijin pentru zone defavorizate altele dect zona montan PNDR 2007-2013 prevede: Sprijinul financiar este oferit sub forma unei pli anuale fixe pe hectar de teren agricol utilizat, situat n zone defavorizate. Aceste pli nu pot depi sumele maxime stipulate n Anexa Regulamentului Consiliului (CE) Nr. 1257/1999. Bugetul PNDR 2007-2013 poate acoperi numai plile efectuate pentru cererile de plat depuse pn n anul 2014 (inclusiv). PNDR 2007-2013 prevede posibilitatea prelungirii cu un an a angajamentelor care s-au ncheiat n anul 2013. Totodat, angajamentele multianuale ncheiate nainte de anul 2014 sunt ajustate la condiiile prevzute de art. 31 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013, plile urmnd a fi efectuate pe baze anuale ncepnd cu anul 2015. Astfel, nu va fi necesar efectuarea plilor pentru angajamentele vechi din alocarea Msurii 13 pli pentru zone care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice a PNDR 2014-2020.
412

Msura 214 Pli de agro-mediu PNDR 2013 prevede: Plata de agro-mediu este pltit ca plat fix la hectar i reprezint o compensaie pentru pierderile de venit i costurile adiionale suportate de fermieri. Plata se va face n ntregime ctre fermier. Plata se efectueaz anual. ntruct bugetul PNDR 2007-2013 pot acoperi numai plile efectuate pentru cererile de plat depuse pn n anul 2014 (inclusiv), begetul necesar efecturii plilor pentru campania 2015 va fi asigurat din alocarea Msurii 10 pli de agro-mediu i clim a PNDR 2014-2020 (pentru pachetele 1-4, 6 i 7) i din alocarea Msurii 11 agricultur ecologic (pachetul 5). Plile aferente acestei campanii vor fi constituite din angajamentele ncheiate n anul 2011. De asemenea, n perioada 2016-2017 vor fi asigurate resursele financiare necesare efecturii plilor aferente angajamentelor ncheiate n perioada 2012-2013. n anul 2014, prin aplicarea prevederilor art. 41b al Regulamentului (CE) nr. 1974/2006, nu au fost ncheiate noi angajamente de agro-mediu prin Msura 214, motiv pentru care dup anul 2017 nu vor mai fi angajamente n derulare ncheiate n perioada de programare 2007-2013. Datele rezultate n urma interogrii IACS indic volumul resurselor financiare reprezentate din costuri publice necesare finanrii angajamentelor ncheiate n vechiul cadru juridic, care vor fi asigurate din alocarea Msurii 10 pli de agro-mediu i clim a PNDR 2014-2020. Astfel, suma de 468.130.817 euro reprezentat de costuri publice din bugetul Msurii 10 pli de agro-mediu i clim a PNDR 2014-2020 este destinat efecturii plilor pentru vechile angajamente.
Previziune 2015 M.214 Nr. fermier i 165.085 128.851 784 438 7.455 475 639 Suprafata (ha) 887.439,2 1 689.653,9 6 10.126,75 26.678,06 139.949,4 3 3.614,89 51.957,66 Pli (euro) 110.042.462,0 4 39.999.929,68 2.116.490,75 2.694.484,06 18.193.425,90 867.573,60 8.884.776,96 182.799.142,9 9 Previziune 2016 Nr. fermier i 149.599 116.119 756 326 6.421 475 639 Suprafata (ha) 780.865,6 1 602.821,3 8 9.705,87 16.197,83 102.113,1 8 3.614,89 51.957,66 Pli (euro) 96.827.335,64 34.963.640,04 2.028.526,83 1.635.980,83 13.274.713,40 867.573,60 8.884.776,96 158.482.547,3 0 Previziune 2017 Nr. fermier i 130.158 100.919 414 169 1.617 232 107 Suprafata (ha) 692.768,3 6 532.596,7 1 5.080,41 7.051,12 55.088,68 1.565,66 4.350,79 Pli (euro) 85.903.276,64 30.890.609,18 1.061.805,69 712.163,12 7.161.528,40 375.758,40 743.985,09 126.849.126,5 2

P1 P1.2 P3.1 P3.2 P4 P6 P7 TOTA L

Datele rezultate n urma interogrii IACS indic de asemenea i volumul resurselor financiare reprezentate din costuri publice necesare finanrii angajamentelor ncheiate n vechiul cadru juridic, care vor fi asigurate din alocarea Msurii 11 agricultur ecologic a PNDR 20142020. Astfel, suma de 22.876.048 euro reprezentat de costuri publice din bugetul Msurii 11 agricultur ecologic a PNDR 2014-2020 este destinat efecturii plilor pentru vechile angajamente.

413


2015 M.214 Nr. fermieri 591 81 102 19 26 Suprafata solicitata eligibila (HA) 80.157,26 418,14 1.550,82 570,61 655,43 Suma solicitata (euro) 12.985.476,12 140.076,90 609.472,26 224.249,73 176.966,10 14.136.241,11 2016 Nr. fermieri 334 52 65 9 11 Suprafata solicitata eligibila (HA) 31.676,08 192,01 987,64 279,64 91,07 Suma solicitata (euro) 5.131.524,96 64.323,35 388.142,52 109.898,52 24.588,90 5.718.478,25 2017 Nr. fermieri 221 40 42 7 6 Suprafata solicitata eligibila (HA) 16.037,92 142,85 700,31 249,90 7,03 Suma solicitata (euro) 2.598.143,04 47.854,75 275.221,83 98.210,70 1.898,10 3.021.328,42

P5.1 P5.2 P5.3 P5.4 P5.5 TOTAL

Msura 215 Pli privind bunstarea animalelor PNDR 2013 prevede: Sprijinul pentru bunstarea animalelor are forma unei pli anuale fixe pe unitate vit mare (UVM) i reprezint o compensaie pentru pierderile de venit i costurile adiionale suportate de fermieri. Plata se va face n ntregime ctre fermier. Cererile de plat depuse pn n anul 2014 (inclusiv) n cadrul angajamentelor ncheiate sub cadrul juridic al PNDR 2007-2013 vor fi pltite din bugetul PNDR 2007-2013. n acelai timp, cererile de plat depuse n cadrul angajamentelor ncheiate ncepnd cu anul 2014 n baza prevederilor Regulamentului (UE) nr. 1310/2013 vor fi pltite din bugetul PNDR 20142020. n vederea adaptrii vechilor angajamente la noul cadrul juridic stabilit prin Regulamentul (UE) nr. 1305/2013, n anul 2015 se aplic o clauz de revizuire n baza art. 46 al Regulamentului (CE) nr. 1974/2006. Astfel, vechile angajamente multianuale ncheiate n cadrul Msurii 215 a PNDR 2007-2013 vor fi adaptate la baze anuale prevzute de art. 33 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013. n acest context nu va fi necesar acoperirea plilor aferente vechilor angajamente din alocarea PNDR 2014-2020, cu excepia celor aferente cererilor depuse n anul 2015. Plile aferente cererilor depuse n anul 2015 n cadrul vechilor angajamente ncheiate n cadrul Msurii 215 au o valoare public estimat de 199.423.545 euro (din care 94.479.387,67 euro pentru sesiunea 1 porc, 7.401.954,47 euro pentru sesiunea 2 porc i 97.542.202,71 pentru sesiunea 1 adresat psrilor). Msura 221 Prima mpdurire a terenurilor agricole PNDR 2007-2013 prevede ca eligibile: Costurile aferente perioadei de dup plantare pentru ntreinerea plantaiilor (prim anual pe ha pentru 5 ani, ncepnd cu anul de plantare); Compensarea pierderii de venit agricol ca urmare a mpduririi (prim anual pe ha pentru 15 ani, ncepnd cu anul nfiinrii plantaiei). Din bugetul alocat Msurii 8 mpdurirea i crearea de suprafee mpdurite din PNDR 2014-2020 se vor efectua pli pentru angajamentele ncheiate n perioada 2007-2013 pentru Msura 221 prima mpdurire a terenurilor agricole, ncepnd cu anul 2016. Bugetul estimat pentru plile acestor angajamente, care depesc perioada de implementare a PNDR 20072013, este de 1.070.087 euro. LEADER
414

Pentru M41 Implementarea strategiilor, pentru Msura 141, situaia cu deciziile de finanare aprobate pe Msura 411.141 la data de 12.02.2014. Exist un numr de 809 de decizii de finanare aprobate, din care: - n anul 2012 un numr de 31 de decizii de finanare, deci vor avea un an de plat din PNDR 2020 = 31*1500 = 46.500 euro; - n anul 2013 un numr de 778 de decizii de finanare, deci vor avea 2 ani de plat din PNDR 2020 = 778*3000 = 2.334.000 euro Asistena tehnic Conform R1698/2005 se pot ncheia angajamente noi n 2014 i 2015 pentru evaluarea exante a noilor programe, costurile de pregtire (de aciuni comune), pentru elaborarea strategiilor de dezvoltare local i pentru cheltuielile referitoare la alte activiti pregtitoare necesare pentru a asigura continuitatea. Plile din PNDR 2014-2020 sunt permise n temeiul articolului 59 din R1303/2013 (CPR). Asistena tehnic att din PNDR 2007-2013 ct i din PNDR 2014-2020 se poate derula n paralel, n 2014 i 2015.

19.2 Tabel indicativ de realizare Msuri Msura 8 mpdurirea i crearea de suprafee mpdurite Msura 10 pli pentru agro-mediu i clim Msura 11 agricultura ecologic Contribuie total a UE 20142020 (EUR) 1.070.087 351.098.113 17.157.036

Msura 13 pli pentru zone care se confrunt cu 0 constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice Msura 14 bunstarea animalelor 149.567.659 Total 519.770.015 Tabel 3: Tabel indicativ de realizare (total EUR n perioada 2014-2020)

415

Anexa 1 n PNDR 2014 2020, Romnia: (i) adopt definirea mediului rural prin componentele sale teritoriale i caracteristicile dominante. n acest context se va menine definiia spaiului rural utilizat n actuala perioad de programare comuna, ca unitate administrativ teritorial, cu satele componente. La aceasta se adaug faptul c sistemul statistic de informaii este organizat pe baza diviziunilor administrative reprezentate de comun; (ii) se va menine definiia zonelor defavorizate din (EC)1698/2005 care se refer la zonele afectate de handicapuri naturale, productivitatea foarte sczut a solurilor sau condiii climatice defavorabile. Tabel 1 Structura populaiei rurale n funcie de nivelul de instruire (%) Grupe vrst de Anul 2008 2011 2008 2011 2008 2011 2008 2011 Nivel de instruire Primar Gimnazial Profesional Liceal Postliceal Superior 20.0 17.3 5.3 6.6 5.6 4.0 14.8 12.9 38.5 38.5 35.1 33.5 34.0 32.6 47.7 42.1 21.9 22.2 29.9 27.3 33.4 33.3 24.1 28.1 16.1 17.4 24.6 24.4 23.5 26.0 7.7 11.0 1.5 1.6 1.2 1.6 1.4 1.7 3.1 3.3 2.0 3.0 3.9 6.6 2.1 2.4 2.6 2.6

Rural. din care:

25 - 34 ani

35 49 ani

50 -64 ani Sursa: {8}

416

Figu ura 1: Varia aia creter rii Produsul lui Intern Brut B pe loc cuitor la PP PS Anu ul precedent =100
120 115 110 105 100 95 90 2007 2008 9 2009 2010 2011 2012 94,8 102,7 7 114,28 112,5 103,5 106,7
RO UE27

Surs sa: {1}

Tabel l 2: Farmla and Bird In ndex for Ro omania, ye ears 2006-2010 Nr. crt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 N Nume speci ie A Alauda arve ensis C Carduelis ca annabina C Ciconia cico onia E Emberiza ci itrinella E Emberiza ho ortulana F Falco tinnun nculus G Galerida cristata L Lanius collu urio L Lanius mino or M Melanocory ypha caland dra M Miliaria cal landra P Passer montanus P Perdix perd dix S Saxicola rub betra S Saxicola tor rquata S Streptopelia a turtur S Sturnus vulg garis S Sylvia comm munis U Upupa epop ps V Vanellus van nellus Nr. . total de in ndivizi 818 86 94 326 6 452 2 338 8 65 67 544 4 64 418 8 136 69 670 0 34 349 9 190 0 100 0 309 91 545 5 72 175 5 rate n care a fost Nr. ptr observat t specia 183 45 55 88 75 92 36 131 40 37 144 83 21 74 71 62 163 121 89 71

Sursa: S Societatea Ornitologic O Romn

417

Figura 2 Zonele defavoriza ate din RO Supra apunere ZD D/HNV/zon nele IBA

Sursa: M MADR lul naional al surselo or regenera abile din Ro omnia Tabel 3 - Potenial

uia regiona al a sursel lor de energie regener rabil Figura 3 - Distribu

Sursa: Strategia energetic e a romniei i pentru pe erioada 2007 - 2020 actualizat pentru
418

perioad da 201 11 2020 0 http://w www.minind d.ro/energie e/STRATEG GIA_energe etica_actua alizata.pdf

0 din Rom nia Figura 4 Harta sit-urilor Natura 2000

Sursa: Strategia na n ional de contient tizare a pub blicului cu privire la reeaua european oltare Dur rabil natura 2000 n Romnia 2013, Centrul National de Dezvo nfonatura20 000.cndd.ro o/document ts/Strategie e-constientiz zare-n2000 0-nov-2013.p pdf http://in

419

 AnexaPIaferentaCapitolului11Plandeindicatori
Working Document RDP Indicator Plan Excel tool
Version 2 SEPT 2013

Please select you RDP:

RO - National

Legend
INV-PHY (18) INV-PHY (18)

Considered as a potential relevant measure to adress the FA in the EU generic intervention logic Not considered in the EU generic intervention logic Cell with formula, value will be calculated once relevant cells are filled in Cell which influences directly the calculation of the target Cell which is used as denominator for the target, used from the context indicators Other cell to be filled in

Data generated from the aggregation of the indicator plan of priorities 2 to 6 1A Fostering innovation, cooperation, and the development of the knowledge base in rural areas % of Total public expenditure 2020 target total RDP planned public expenditures 1% 9257940679

planned output 2014-2020 1 (14) 2 (15) 16 (35) Total public expenditure (trainings, farm exchanges, demonstration) (1.1 to 1.3) Total public expenditure (2.1 to 2.3) Total public expenditure (16.1 to 16.9) 28.206.900,00 29.866.000,00 14.467.889,00

420

1B Strengthening the links between agriculture, food production and forestry and research and innovation, including for the purpose of improved environmental management and performance Nr of cooperation operations planned under the cooperation measure (groups, networks/clusters, pilot projects) target 2020 114

planned output 2014-2020 Nr of EIP operational groups to be supported (establishment and operation) Nr of other cooperation operations (groups, networks/clusters, pilot projects) (16.2 to 16.9) 8 106

16 (35)

1C Fostering lifelong learning and vocational training in the agriculture and forestry sectors data generated from the aggregation of the indicator plan of priorities 2 to 6 Nr of participants to trainings target 2020 77062

planned output 2014-2020 Nr of participant s to trainings (1.1)

1 (14)

77062

421

2A Improving the economic performance of all farms and facilitating farm restructuring and modernisation, notably with a view to increase market participation and orientation as well as agricultural diversification Target farm holding receiving support for investment by 2020 Total Nr of holdings (base year) % of agriculture holdings with RDP support for investment in restructuring or modernisation Nr %

3270

0,08%

3.859.040

planned output 2014-2020 Measures 4 (17) 4 (17) 4 (17) 4 (17) 4 (17) 6 (19) 6 (19) 6 (19) 1 (14) Nr of holdings supported for investment in agricultural holdings (4.1) Total public expenditure (4.1) Total public expenditure for investments in infrastructure (4.3) Total investment (public + private) Total public expenditure Nr of beneficiaries (holdings) receiving start up aid development small farms (6.3) Total investment (public + private) total public expenditure training/skills acquisition (1.1) Nr of participants in trainings 3270 445.863.779,00 235.322.434,00 872.270.689,71 681.186.213,00 16941 254.119.932,00 254.119.932,00 18000 9.000.000,00 10.800.000,00 18000

Total public for training/skills Total public expenditure (trainings, farm exchanges, demonstration) (1.1 to 1.3) Nr of beneficiaries advised (2.1)

2 (15) NONE

422

2B Facilitating entry of adequately skilled farmers into the agricultural sector and in particular generational renewal % of agriculture holdings with RDP supported business development plan/investment for young farmers Target Nr % farm holdings supported by 2020 Total Nbr. of holdings (base year) 11121 0,29%

3.859.040

planned output 2014-2020 Measures 6 (19) 6 (19) 6 (19) 6 (19) 6 (19) 6 (19) 1 (14) Nr of beneficiaries (holdings) receiving start up aid young farmers (6.1) support for investments in non-agric activities in rural areas (6.4) transfer payment (6.5) Total investment (public + private) total public expenditure () (6.1) total public expenditure () Nr of participants in trainings Total public for training/skills Total public expenditure () (trainings, farm exchanges, demonstration) (1.1 to 1.3) training/skills acquisition (1.1) Nr of beneficiaries advised (2.1) Total public expenditure () (2.1 to 2.3) 444.839.556,00 444.839.556,00 444.839.556,00 12000 1.800.000,00 1.800.000,00 13038 15.645.600,00 11121

2 (15)

423

 3A Improving competitiveness of primary producers by better integrating them into the agrifood chain through quality schemes, adding value to agricultural products, promotion in local markets and short supply circuits, producer groups and inter-branch organisations % of agricultural holdings supported under quality schemes, local markets and short supply circuits, and producer groups/organisations Nr target Nbr of holdings supported by 2020 Total nb of holdings (base year) planned output 2014-2020 Measures 16 (35) Nr of agricultural holdings participating in cooperation/local promotion among supply chain actors (16.4) Total public expenditure () 4 (17) Nr of operations supported for investment (e.g. in agricultural holdings, in processing and marketing of ag. products) (4.2) 494 Total investment (public + private) 403.798.212,00 Total public expenditure () 1 (14) training/skills acquisition (1.1) Nr of participants in trainings 1.500 201.899.106,00 5.380 3.859.040 % 0,14%

5.380 14.467.889,00

2 (15)

Nr of beneficiaries advised (2.1)

14 (33)

Nr of beneficiaries

1.143

Total public expenditure ()

514.134.081,00

424

3B Supporting farm risk prevention and management % of agricultural holdings participating in risk management schemes Nr target Nbr of holdings supported by 2020 Total nb of holdings (base year) 20.000 3.859.040 % 0,52%

planned output 2014-2020 Measures 17 (36) Nr of farm holdings supported for premium for insurance (17.1) Total public expenditure () (17.1) Nr of farm holdings participating in mutual funds (17.2) Total public expenditure () (17.2) Nr of farm holdings participating to income stabilisation tool (17.3) Total public expenditure () (17.3) 1 (14) training/skills acquisition (1.1) Nr of participants in trainings Total public for training/skills Total public expenditure () (trainings, farm exchanges, demonstration) (1.1 to 1.3) NONE 1.541.400,00 20.000 235.294.118,00

425

 Priority 4: Restoring, preserving and enhancing ecosystems related to agriculture and forestry 4 A Restoring, and preserving and enhancing biodiversity, including in Natura 2000 areas, areas facing natural or other specific constraints and high nature value farming, and the state of European landscapes % of agricultural land under management contracts contributing to biodiversity (ha) Ha Physical Total area by 2020 total agricultural land (base year) 1.230.000 % Physical Total 9% area by 2020

4 B Improving water management, including fertiliser and pesticide management

4 C Preventing soil erosion and improving soil management

target

target

% of agricultural land under management contracts improving water management (ha) Ha 15.0000 %

target

% of agricultural land under management contracts improving soil managemen and or preventing soil erosion (ha) Ha % 303.0000

Physical Total 1% area by 2020

23%

13.306.130 Planned output 2014-2020 for priority 4

Measures 10 (28) Area (ha) under agri-environment-climate (10.1) Public expenditure for genetic resources conservation (10.2) Total public expenditure () (10.1+10.2) 11 (29) Area (ha) convertion to organic farming (11.1) 426 1.065.289.361 50.000 1.500.000

 maintainance of organic farming (11.2) Total public expenditure () 1 (14) training/skills acquisition (1.1) Nr of participants in trainings Total public for training/skills 100.000 267.581.548 47.062 11.765.500 12.265.500 1.300.000 50.000 1.500.000 1.641.061.891

Total public expenditure () (trainings, farm exchanges, demonstration) (1.1 to 1.3) 13 (31) Area (ha) mountain areas (13.1) areas with specific constraints (13.3) other areas with significant NC (13.2) Total public expenditure () NONE

427

5A Increasing efficiency in water use by agriculture % of irrigated land switching to more efficient water use (through investments supported by RDP) Ha Total area by 2020 total irrigated land (base year) 244187,6691 133.460 % 183%

target

planned output 2014-2020 Measures

4 (17) 4 (17) 4 (17) 4 (17) 10 (28) 10 (28) Nr of operations supported for invest ment (4.1 to 4.3) Area (ha) concerned by investment s for saving wat er (e.g. more efficient irrigation systems) T otal investment (public + private) T otal public expenditure () Area (ha) (e.g. sisteme agricole alternative irigat iilor) T otal public expenditure ()

3.524 176190 704.761.904,29 493.333.333,00 67997 67.997.193,00

5B Increasing efficiency in energy use in agriculture and food processing Total investment in energy savings and efficiency () target 2020 0

planned output 2014-2020 Measures

428


5C Facilitating the supply and use of renewable sources of energy, of by products, wastes, residues and other non food raw material for purposes of the bio-economy total investment in renewable energy production () target 2020 2222222,222

planned output 2014-2020 Measures

6 (19) 6 (19) 6 (19) 6 (19) Nr of beneficiaries (holdings) receiving start up aid/support for investment in non-agric activities in rural areas T otal investment (public + private) Nr of operations T otal public expenditure ()

2.222.222,22 14 2.000.000,00

5D Reducing green house gas and ammonia emissions from agriculture % of LU concerned by investments in livestock management in view of reducing GHG and/or ammonia emissions Total LU concerned 50531,2283 0,93% by investment total LU (base year) 5.444.180 % of agricultural land under management contracts targeting reduction of GHG and/or ammonia emissions Total physical b area by 2020 total agricultural 13.306.130 land (base year) #VALUE!

planned output 2014-2020 Measures 4 (17) 4 (17) 4 (17) 4 (17) Nr of operations supported for investment (e.g. manure storage, manure treatment) (4.1, 4,4 and 4.3) LU concerned by investment in livestock management in view of reducing GHG and ammonia emissions Total investment (public + private) Total public expenditure ()
429

2021 50531 721.874.690,00 505.312.283,00

5E Fostering carbon conservation and sequestration in agriculture and forestry target % of agricultural and forest land under management to foster carbon sequestration/conservation Ha %

Total Physical area by 2020 total agricultural and forest land area (base year)

14.093

0,07%

20.039.130

planned output 2014-2020 Measures 8 (21) Area (ha) to be afforested (establishment only- 8.1) Total public expenditure () (8.1) 140.926.880,00 Area (ha) to be established in agro-forestry systems (8.2) 14.093

Total public expenditure ()(8.2)

Nr of operations (investments improving resilience and value of forest ecosystems) (8.5)

Total public expenditure () (8.5)

8 (21)

Total public expenditure () (8.3) Total public expenditure () (8.4) Total public expenditure () (8.6)

430

6A Facilitating diversification, creation and development of small enterprises and job creation Nr of jobs created through supported projects Target 2020 36698

planned output 2014-2020 Measures

4 (17) 4 (17) 4 (17) Nr. of beneficiaries of support for invest ment ( in processing and market ing of ag. product s) (4.2) T ot al invest ment (public + privat e) T ot al public expendit ure () Nr of beneficiaries (holdings) receiving st art up aid/support for invest ment in non-agric act ivit ies in rural areas (6.2 and 6.4) T ot al invest ment (public + privat e) T ot al public expendit ure () Nr of beneficiaries advised (2.1) T ot al public expendit ure () (2.1 t o 2.3)

606 605.697.318,00 302.848.659,00 3489 311.764.714,22 292.352.949,00 1600 1.920.000,00

6 (19) 6 (19) 6 (19) 2 (15)

431

6B Fostering local development in rural areas % rural population covered by local development strategies Nr. target rural pop. covered by 2020 Total rural pop. (base year) 7.688.160 9.610.200 % Net population 80% 35% 3.340.257 % of rural population benefiting from new or improved services / infrastructures 2020

Nr of jobs created (2014-2020) (nr of jobs created through supported operations d) Measures 7 (20) planned output 2014-2020 support for drawing up of village development and N2000/HNV area management plans (7.1) support for investments in small scale infrastructure, incl renewable energy infrastructure (7.2) support for investments in local basic services for the rural population (7.4) support for investments in recreational/tourist infrastructure (7.5) support for studies/investments in rural cultural and natural heritage, incl HNV sites (7.6) support for investments in relocation of activities for environmental/quality of life reasons (7.7) Population benefiting from improved services/infrastructures (7.1; 7.2; 7.4; 7.5.;7.6; 7.7) Total public expenditure () 19 (42) Number of LAGs selected 432 3.340.257 1.294.817.941,00 120 518

994

Nr of operations

 Population covered by LAG preparatory support (19.1) supportforimplementationofoperations undertheCLLDstrategy(19.2) Total public expenditure () preparation and implementation of cooperation activities of the local action group (19.3) support for running costs and animation (19.4) NONE 7.688.160 4.000.000,00

496.899.251,84

124.224.812,96 155.281.016,20

6C Enhancing accessibility to, use and quality of information and communication technologies (ICT) in rural areas % of rural population benefiting from new or improved IT infrastructures 2020 target Total rural pop. (base year) 19090984 a Net population target #VALUE!

planned output 2014-2020 Measures

433


Table A1 - Support table to show how environmental measures/schemes are programmed to achieve one (or more)
Addressing as main issue(s) Priority 4 Priority 5 reducing Water Soil GHG and carbon Biodiversity manage manage ammonia sequestration ment ment emissions

Category of scheme 1- Agri-environment-climate 10.1 (28) Scheme 1: winter stubbles in arable areas), introduction of PP & TA HNV extensive grazing practices, conversion of arable
Maintenance of HNV arable and grassland systems (e.g. mowing techniques, hand labour, leaving of

Nr of physical Total Hectares by measure expenditure or scheme

566.643.267

809.490

land to grassland. Maintenance of HNV arable and grassland systems Scheme 2: (e.g. mowing techniques, hand labour, leaving of PP & TA HNV winter stubbles in arable areas), introduction of extensive grazing practices, conversion of arable traditional land to grassland. Maintenance of HNV arable and grassland systems (e.g. mowing techniques, hand labour, leaving of Scheme 3: winter stubbles in arable areas), introduction of Pasari PP extensive grazing practices, conversion of arable land to grassland. Crop diversification, crop rotation Scheme 4:

283.321.633

448.825

28.332.163

29.823

Culturi verzi TA Reduction of irrigated areas and/or irrigation rate, Scheme 5: Adaptare CC irrigation techniques TA Scheme 6: Fluturi PP
Maintenance of HNV arable and grassland systems (e.g. mowing techniques, hand labour, leaving of winter stubbles in arable areas), introduction of extensive grazing practices, conversion of arable land to grassland. Maintenance of HNV arable and grassland systems (e.g. mowing techniques, hand labour, leaving of winter stubbles in arable areas), introduction of extensive grazing practices, conversion of arable land to grassland. Please select one category Please select one category

135.994.384

90.663

67.997.193

67.997

5.666.433

2.833

Scheme 7: Pasari TA

45.331.461

50.368

2- Organic farming 11 (29) Conversion (11.1) maintenance (11.2) 3- Natura 2000 and Water framework directive payments 12 (30) Natura 2000 (agri land) (12.1) Water Framework Directive (12.3) 4- Afforestation and agro-forestry 8 (21) Establishment of afforested land (8.1) Establishment of agro-forestry systems (8.3) 140.926.880 14.093

434

Table A2 - Support table to show how environmental measures/schemes are programmed to achieve one (or more) environment/climate targets on the same
Addressing as main issue(s) Priority 4 Water Soil Biodivers manage manage ity ment ment 1- Forest environmental and climate services and forest conservation 15 (34) ha Total public expenditure ()

Scheme 1 Scheme 2 Scheme 3 2- Natura 2000 and Water Framework Directive payments 11 (29) Natura 2000 (forest land) 3- Investments in forest area development 8 (21) Investments improving resilience and environmental value of forest ecosystems (8.6)

435


FA from IP art 14

Codification of measures
knowledge transfer and information 1 actions advisory services, farm management and art 15 2 farm relief services art 17 investments in physical assets 4 art 19 farm and business development art 35 cooperation art 14 knowledge transfer and information actions advisory services, farm management and farm relief services farm and business development knowledge transfer and information actions advisory services, farm management and farm relief services investments in physical assets cooperation risk management knowledge transfer and information actions 6 16 1 2 6 1 2 4 16 17 1

P1

P2 1c 2a P P P P P P P P P P P 2b 3a

P3 3b 4a

P4 4b 4c 5a 5b

P5 5c 5d 5e 6a

P6 6b 6c

Measure

code 1a

1b

2A

2B

art 15 art 19 art 14

3A

art 15 art 17 art 35 art 36 art 14 art 21

3B

P P P P P P P P P P P P

4 AGRI

investments in forest area development 8 and improvement of the viability of forests 11 13 4 16 4 4 6 7 1 4 1

5A 5B 5C

5D

art 29 organic farming payments to areas facing natural or other art 31 specific constraints art 17 investments in physical assets art 35 cooperation art 17 investments in physical assets art 17 investments in physical assets art 19 farm and business development basic services and village renewal in rural art 20 areas knowledge transfer and information art 14 actions art 17 investments in physical assets art 14 knowledge transfer and information actions

5E

art 21

investments in forest area development 8 and improvement of the viability of forests 11 2 4 6 16 7

art 15 6A

6B

art 29 organic farming advisory services, farm management and farm relief services art 17 investments in physical assets art 19 farm and business development art 35 cooperation basic services and village renewal in rural art 20 areas

436


N.B.: The indicative greying out shows that not all cells are likely to be filled in (depending on intervention logic)*

2014-2020 2a
1 (14) T otal public for training/skills T otal public expenditure () (trainings, farm exchanges, demonstration) (1.1 to 1.3) Nr of beneficiaries advised (2.1) T otal public expenditure (2.1 to 2.3) Nr of holdings supported (3.1) T otal public expenditure () (3.1, 3.2) T otal investment (public + private) 4 (17) 5 (18) 6 (19) 7 (20) 8 (21) T otal public expenditure () Nr of beneficiaries for preventive actions T otal public expenditure () T otal investment (public + private) T otal public expenditure () Nr of operations T otal public expenditure () T otal public expenditure () (8.1) T otal public expenditure () (8.2) T otal public expenditure () (8.3) T otal public expenditure () (8.4) T otal public expenditure () (8.5) T otal public expenditure () (8.6) 9 (27) Nr of operations supported T otal public expenditure () 10 (28) Area (ha) under agri-environment-climate (10.1) Net physical area (10.1) T otal public expenditure () (10.1 + 10.2)) 11 (29) Area (ha) T otal public expenditure () 12 (30) Area (ha) T otal public expenditure () 13 (31) Area (ha) T otal public expenditure () 14 (33) 15(34) 16 (35) Nr of beneficiaries T otal public expenditure () Area (ha) (15.1) T otal public expenditure () (15.1 to 15.2) Nr of farms participating in cooperation/local promotion among supply chain actors Nr of EIP operational group Nr of non EIP cooperation operations T otal public expenditure () 17 (36) T otal public expenditure () (17.1) T otal public expenditure () (17.2) T otal public expenditure () (17.3) 19 (42-44) Number of LAGs selected Population covered by LAG Preparatory support (19.1) support for implementation of operations under the CLLD strategy (19.2) T otal public expenditure () preparation and implementation of cooperation activities of the local action group (19.3) support for running costs and animation (19.4) mountain areas (13.1) others areas facing natural constraints (13.2) others areas affected by specific constraints (13.3) NAT URA 2000 agriculture (12.1) NAT URA 2000 forestry (12.2) WFD (12.3) convertion (11.1) maintenance (11.2) T raining/skills acquisition (1.1) Nr of participants in trainings

2 (15) 3 (16)

P2 P3 P4 2b 3a 3b 4a 4b 4c 5a 18.000,00 12.000,00 0,00 0,00 47.062,00 11.765.500,00 9.000.000,00 1.800.000,00 0,00 0,00 10.800.000,00 1.800.000,00 1.800.000,00 1.541.400,00 12.265.500,00 18.000,00 13.038,00 1.500,00 0,00 0,00 10.800.400,00 15.645.600,00 1.500.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 444.839.556,00 444.839.556,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 403.798.212,00 201.899.106,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.142,52 514.134.081,00 0,00 0,00 5.380,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.500.000,00 1.065.289.361,00 50.000,00 100.000,00 267.581.548,00 (contributing to a) (contributing to a) (contribute to b) 0,00 1.300.000,00 50.000,00 1.500.000,00 1.641.061.891,00 0,00 0,00 0,00

P5 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5b 5c 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5d 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 721.874.690,00 505.312.283,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5e 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 140.926.880,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6a 0,00 0,00 0,00 1.600,00 1.920.000,00 0,00 0,00 605.697.318,00 302.848.659,00 0,00 0,00 311.764.714,22 292.352.949,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

P6 6b 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

6c 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Total 77062 22565500 28206900 34138 29866000 0 0 3308402814 2184579594 0 0 1012946424 993312437 1512 1294817941 140926880 0 0 0 0 0 0 0 1567997,193 1133286554 50000 100000 267581548 0 0 0 0 1300000 50000 1500000 1641061891 1142,52018 514134081 0 0 5380 8 106 14467889 0 235294118 0 120 7688160 4000000 496899251,8

872.270.689,71 681.186.213,00 0,00 0,00 254.119.932,00 254.119.932,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

704.761.904,29 0,00 493.333.333,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.512,35 1.294.817.941,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.222.222,22 0,00 2.000.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 67.997,19 0,00 67.997.193,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 b* 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00 0,00

14.467.889,00 0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 235.294.118,00 0,00

0,00 0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 120,00 7.688.160,00 4.000.000,00 496.899.251,84

124.224.812,96 155.281.016,20

124224813 155281016,2

* indicative breakdown

437

Abrevieri: A AWU CI FFN GAL GES HNV IMM PIB PPS RO SAU SO SOR UE27 UVM VAB VFAFFN ZD ZDM ZSD Indicatori Adiionali Uniti Anuale de Munc Indicatori de Context Fond Forestier Naional Grupuri Locale de Aciune Gaze cu Efect de Ser Suprafee cu nalt Valoare Natural ntreprinderi Mici i Mijlocii Produsul Intern Brut Paritatea Puterii de Cumprare Standard Romnia Suprafaa Agricol Utilizat Standard Output Societatea Ornitologic Romn Uniunea European Uniti Vit Mare Valoarea Adugat Brut Vegetaiei Forestiere din Afara Fondului Forestier Naional Zone Defavorizat de Condiii Naturale Specifice Zon Defavorizat Montan Zon Semnificativ Defavorizat

438

Referine bibliografice: {1} Eurostat; {2} Studiu Centrul Naional de Pregtire n Statistic (CNPS) 2013; {3} INS - Cercetarea statistic Fond Funciar; {4} Tempo Online serii de date, INS; {5} Cadrul Naional Strategic Rural. Comisia prezidenial pentru politici publice de dezvoltare a agriculturii, Bucureti 2013; {6} - Rapoartele Rural Development in the European Union - Statistical and economic information pe anii 2011 si 2013; {7} - REGIS Registrul Statistic al ntreprinderii gestionat de INS pe baza surselor administrative; {8} Situaia socio economic din Romnia 2010 2011, INS; {9} Lungimea cilor de transport, sfritul anului 2011 INS; {10}- Recensmntul General Agricol/ RGA, 2010; {11} - Tipologia i Dimensiunea Economic a Exploataiilor Agricole, INS, 2010; {12}- Raport anual de progrese privind implementarea programului naional de dezvoltare rural n Romnia n anul 2012 -MADR; {13}- Doni, Popescu, Pauc-Comnescu, Mihilescu, Biri Habitatele din Romnia, Editura Tehnic Silvic, Bucureti, 2005; {14} - Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii - Raport de date statistice privind serviciile de comunicaii electronice, semestrul I, 2012; {15} JRC (Joint Research Centre) Organic Carbon per country in peta grams[Pg] 2010; {16} - Strategia energetic a Romniei pentru perioada 2007 - 2020 actualizat pentru perioada 2011 2020; {17} - Studiu, Stabilirea nivelului de baz pentru indexul populaiilor de psri specifice terenurilor agricole din Romnia, Societatea Ornitologic Romn,2010; {18} Ministerul Apelor, Pdurilor i Pisciculturii; {19} - The State of Europe s Common Birds, EBCC, 2008; {20} Raportul anual de activitate al RNDR, 2012; {21}- ICPA. Lucrri interne n manuscris; {22} - Raport privind calitatea apelor curgtoare 2009, Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice; {23} - Dimensiunea medie a parcelei, MADR, 2013; {24} - Date administrative MADR, Direcia General Politici Agricole i Sectoriale;

439

{25} - Ministerul mediului, departamentul planuri de management i scheme bazinale, Raport de activitate pe anul 2012; {26} Raport privind starea pdurilor n anul 2011 (Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice) Categoriile de protecie pentru arboretele incadrate in grupa I funcional (pduri cu funcii prioritare de protecie); {27}- APDRP- Stadiul Proiectelor PNDR la data de 19 decembrie 2013; {28} POSDRU - Raportul anual de implementare 2012 {29}- Ministerul Culturii-Secretariatul de Stat pentru Culte Situaia Lcaurilor de cult {30} - Banca Mondiala, 2011 Studiu Evaluarea funcional - mediu, ape i pduri; {31} - Ministerial Conference on the Protection of Forests in Europe - State of Europes Forests 2011, Status and Trends in Sustainable Forest Management in Europe; {32}- Maruc, Blaj, Rusu Tehnologii de cretere a valorii pastorale pentru pajitile montane, Lucrare finanat n cadrul Programului Sectorial ADER 2020 Proiect 1.3.3./2011, UMPP ASAS Bucureti, 2012; {33} - Ministerul mediului, departamentul planuri de management i scheme bazinale, Raport de activitate pe anul 2012; {34 }- EEA GHG viewer Datele prezentate pe site-ul Agentiei Europene de Protectie a Mediului; {35}- AGRI-2007-G4-06 - Impacts of Climate Change on European Forests and Options for Adaptation, Report to the European Commission Directorate-General for Agriculture and Rural Development; {36} - ANM Adminitraia Naional de Meteorologie, 2012; {37} - Date administrative MADR, Direcia General Industrie Alimentar; {38}- Strategia de cercetaredezvoltare i de inovare n agricultur i dezvoltarea rural pentru perioada 20142020, ASAS,2014.

440

Anex aferent Capitolului 16

Nume/instituie 1.Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale 2. Ministerul Fondurilor Europene

Competenta/Expertiza Instituie central Instituie central

3.Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice Instituie central Program Operaional Regional 4. Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice Instituie central Cooperare Teritorial 5. Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice Instituie central Administraie Public 6. Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice 7.Ministerul Educaiei Naionale Instituie central Instituie central

8.Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Instituie central Vrstnice 9.Ministerul Economiei 10.Ministerul Culturii 11.Institutul Naional de Statistic 12.Consiliul Concurenei 13.Comisia Naional de Prognoz 14.Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc 15.Agenia Naional pentru Romi Instituie central Instituie central Instituie central Instituie central Mediu Instituie central Instituie central nondiscriminare i egalitate de anse

16.Secretariatul General al Guvernului Compartimentul naltului Instituie central Reprezentant pentru Dezvoltare Durabil al Guvernului 17.Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit 18.Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur 19.Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur
441

Instituie central Instituie central Instituie central

20.Asociaia Comunelor din Romnia 21.Asociaia Ageniilor de Dezvoltare Regional 22.Patronatul Romn 23.Fundaia ADEPT Transilvania

Instituie central Instituie central Industrie alimentar Mediu

24.Universitatea de tiine Agronomice i Medicin Veterinar din Academic Bucureti (USAMV) 25. Camera de Comer i Industrie a Romniei Economic

26. Asociaia Consultanilor din Romnia pentru Accesarea Academic Fondurilor Europene (ACRAFE) 27.Muzeul Naional al ranului Romn 28.Asociaia Naional a Productorilor din Pescrie Cultural Agricultur alimentar Silvicultur Societatea civil ONG Academic Instituie central ONG si industrie

29.Asociaia PROFOREST 30. Fundaia PACT 31.Federaia Naional a Grupurilor de Aciune Local 32.Academia de tiine Agricole i Silvice - ASAS 33.Patriarhia Romn 34.WWF

442

20. SUBPROGRAMUL TEMATIC PENTRU SECTORUL POMICOL 20.1. Analiza SWOT i identificarea nevoilor pentru sectorul pomicol 20.1.1. ANALIZA SWOT i. . Analiza sectorului pomicol Teritoriu i populaie Romnia deine o arie semnificativ, caracterizat de condiii pedoclimatice favorabile cultivrii unui numar mare de specii pomicole. Arealele pomicole ocup o suprafa de 95594 km2 {2}[IA 35] cu o populaie de aproximativ 8,807 milioane locuitori {2}[IA 33]. n 2011 peste 85% din suprafaa arealelor pomicole {2}[IA 35] i aproximativ 45% din populaie se afl n spaiul rural {2}[IA 33], situaie similar cu cea existent la nivel naional. Populaia din cadrul arealelor pomicole cunoate un declin demografic, fiind n continu scdere i n curs de mbtrnire. Astfel, n intervalul 2005-2011 populaia prezent n arealele pomicole a sczut cu 128420 de persoane {2}[IA 33], aceast scdere fiind cauzat atat de scderea suprafeei totale a arealelor pomicole, ct i de sporul natural negativ i migraie. n perioada 2005-2012, fenomenul de mbtrnire a populaiei din arealele pomicole este evident. Astfel, categoria 0-14 ani a sczut cu 0.85 puncte procentuale (de la 15.85% n 2005 la 15.0% n 2012), n timp ce categoria de peste 65 de ani a nregistrat o cretere de aproximativ 0.5 puncte procentuale (de la 14.1% n 2005 la 14.57% n 2012) {2}[IA 34]. Analiza sectorului pomicol Teritoriul care face obiectul sub-programului tematic Creterea competitivitii sectorului pomicol acoper un numr de 1.283 de localiti cu o suprafa pomicol total de 157.226,57 ha {3}[IA 1], reprezentand aproximativ 1.18% din SAU {4}[IC 1]. n ultimii 23 de ani, sectorul pomicol s-a aflat ntr-un declin constant, cu consecine negative nu doar asupra dezvoltrii economice a mediului rural, ci i asupra calitii vieii comunitilor din zonele pomicole tradiionale i asupra contribuiei acestui sector la protejarea mediului. n perioada 1990-2013 suprafaa ocupat cu plantaii pomicole a sczut cu aproximativ 50% (de la 313.4 mii ha n 1990 la 157.2 mii ha n 2013 {3}[IA 1]). Tendina de diminuare a suprafeelor ocupate cu plantaii pomicole se menine, n ultimii cinci ani ritmul defririlor fiind mai accelerat decat cel al nfiinrilor (n perioada 2008-2012 au fost defrisate 5722 ha {3}[IA 7] i nfiinate doar 3007 ha {3}[IA 8]).

443

Structura pe vrste, sisteme de cultura i clase de productivitate Majoritatea plantaiilor pomicole sunt mbtrnite, cu vrste mai mari de 25 ani, cu potenial productiv redus, n declin sau abandonate, ncadrarea pe grupe de vrst indicand faptul c, din totalul suprafeei cu plantaii pomicole, 74% (115,7 mii ha) sunt plantaii cu vrsta mai mare de 25 ani, 19% (29,6 mii ha) sunt plantaii cu vrsta cuprins ntre 10-25 ani i doar 7% (11,8 mii ha) sunt plantaii cu vrsta cuprins ntre 1-10 ani {3}[IA 3]. n funcie de potenialul productiv al plantaiilor pomicole existente, circa 81,78 mii ha reprezint plantaii n declin (52% din total suprafa), circa 66.88 mii ha reprezint plantaii pe rod (43% din total suprafa) i 8,53 mii ha reprezint plantaii tinere (5% din total suprafa) {3}[IA 4]. n funcie de sistemul de cultur, circa 107.12 mii ha plantaii (68%) sunt n sistem extensiv, 47,15 mii ha plantaii (30%) sunt n sistem intensiv, iar 2.92 mii ha (2%) sunt plantaii superintensive {3}[IA 5]. Suprafaa exploatatiilor pomicole ecologice este nc redus, dar n cretere, de la 211 ha n 2006 la 6083 ha n 2012. Din cele 6083 hectare aproximativ 86% sunt n conversie i doar 14% sunt certificate {1}[ [IA 6]. De asemenea, suprafaa cultivat n spaii protejate este redus i n scdere (de la 47,3 ha n 2002 la 43,9 ha n 2010), fapt ce afecteaz capacitatea sectorului de a asigura fructe proaspete i materie prim pe toata perioada anului {4}[ [IA 31]. Dimensiunea fizic a exploataiilor agricole ce dein plantaii pomicole Un factor principal ce a condus la declinul sectorului este frmiarea excesiv a terenurilor, cu precdere n zona colinar, favorabil culturilor pomicole, suprafaa medie a suprafeelor pomicole deinute de exploataiile agricole fiind n 2010 de 0.38 ha {4}[IA 13], mult mai mic dect suprafaa minim necesar unei exploataii pomicole pentru a deveni viabil (n funcie de cultur i de sistemul de cultur folosit: minimum 0,4 ha-6 ha). Conform RGA 2010, cea mai mare dimensiune medie se ntlnete n cazul plantaiilor de piersic i nectarin i cea mai mic n cazul perilor, de 0.64 ha, respectiv 0,16 ha {4}[IA 13]. Cea mai mare pondere o au exploataiile agricole (care dein plantatii pomicole) cu dimensiunea cuprins n intervalul 0 i 5 ha, care reprezint 86% din totalul exploataiilor pomicole i gestioneaz aproximativ 52% din suprafa. Fermele mari, peste 50 de ha, reprezint doar 0.76% din total i dein aproximativ 24% din suprafaa total {4}[IA 18, 19]. Forma juridic de organizare a exploataiilor agricole ce dein plantaii pomicole n ceea ce privete formele juridice de organizare a exploataiilor agricole ce dein plantaii pomicole, situaia este similar celei ntlnite la nivelul sectorului agricol, respectiv 98,92% din acestea sunt organizate sub form de exploataii individuale, persoane fizice autorizate sau ntreprinderi familiale i gestioneaz peste 76% din suprafaa pomicol {4}[IA 14, 16].

444

Ponderea mare a exploataiilor fr personalitate juridic se reflect n capacitatea financiar redus a pomicultorilor i n gradul sczut de tehnologizare a exploataiilor pomicole.
Accesul la resurse financiare

Scderea suprafeelor ocupate de plantaiile pomicole a fost cauzat i de costurile ridicate ale investiiilor pentru nfiinarea de noi plantanii i de procesul tehnologic care presupune o perioad semnificativ de la momentul nfiinrii culturii pn la intrarea pe rod a acesteia. Volumul mic al investiiilor din sectorul pomicol este i rezultatul veniturilor sczute per gospodrie n mediul rural (503 euro 2011){2}[IA 9], cauzate i de numrul redus de locuri de munc disponibile n mediul rural (n 2012 57,9% din totalul populaiei ocupate n mediul rural erau lucrtorii pe cont propriu i lucrtorii familiali neremunerai, aspect ce este asociat mai curnd cu agricultura de subzisten i cu lipsa alternativelor dect cu spiritul antreprenorial {13}[IA 36, 37]. Ali factori ce au determinat volumul mic al investiiilor sunt accesul redus la resurse financiare i costurile mari ale produselor de creditare. n 2010, nivelul creditelor acordate pentru agricultur a fost sub 3% din volumul total al creditelor pentru sectorul nonguvernamental din economie {6}[IA 10]. Forme asociative Slaba asociere i cooperare n scopul producerii, dar mai ales al valorificrii n comun a produciei de fructe, este un alt factor important ce influenat negativ valorificarea produciei, calitatea produselor, aprovizionarea cu input-uri i implicit veniturile pomicultorilor, n 2013 existnd doar 14 forme asociative 3 organizaii de productori i 11 grupuri de productori recunoscute preliminar din care doar 8 acoper exclusiv produse din sectorul pomicol {3}[IA 11]. n anul 2011 a fost recunoscut, conform legislaiei n vigoare, Organizaia Naional Interprofesional "Prodcom" Legume-fructe. Aceasta reunete asociaii profesionale din sectorul legumelor, fructelor, ciupercilor i din industria de procesare. Prodcom este direct implicat n derularea de proiecte de promovare a produselor membrilor si, se implic activ n acordarea de consultana de specialitate acestora i contribuie, mpreuna cu MADR, la implementarea politicilor sectoriale. Producie i consum n perioada analizat, producia total de fructe a nregistrat o evoluie relativ constant de cretere, cu un maxim n 2011, de 1.479,9 mii tone i cu minime apropiate n 2007 i 2012, de 1.085,8 mii tone, respectiv 1128.6 mii tone, cauzate de condiii climatice severe, precum secet, grindin sau nghe trziu de primvar {5}[IA 2] Dei condiiile pedo-climatice permit creterea unui numr semnificativ de specii, conform datelor statistice, principalele specii pomicole cultivate sunt mrul i prunul care, n 2013, nsumau 83% din suprafaa cultivat cu pomi {3}[IA 1], iar n 2012 reprezentau 77% din
445

producia de fructe {5}[IA 2]. Diversificarea slab a gamei sortimentale conduce la un deficit de fructe, produse local, destinate att consumului n stare proaspt ct i procesrii. n cazul celor mai multe specii pomicole, producia medie la hectar este n Romnia mult mai mic dect cea nregistrat n UE 27 (ex.: n 2011 producia medie din Romania pentru cultura mrului reprezenta doar 54% din producia medie nregistrat n UE 27 (fr Irlanda), iar n 2012 aproximativ 46% (UE 27 fr Italia i Irlanda) {1}[IA 20]. Randamentul sczut al exploataiilor pomicole din Romnia este i urmarea dotrii tehnice nvechite i slabei adaptri la efectele schimbrilor climatice, acestea fiind caracterizate de sisteme de irigaii insuficiente i ineficiente din punct de vedere al consumului de energie i ap, de lipsa sistemelor de avertizare i a sistemelor de protecie mpotriva grindinei, inundaiilor etc. Conform datelor furnizate de INS, la nivel naional consumul mediu de fructe pe cap de locuitor este n cretere (de la 62.3 kg n 2009 la 66.9 kg n 2012), acest fapt indicand creterea necesarului intern de fructe destinate consumului populaiei {8}[IA 20]. O contribuie important la creterea consumului mediu de fructe pe cap de locuitor a avut i Programul de ncurajare a consumului de fructe proaspete n coli care a fost implementat incepand cu anul 2009. Chiar daca momentan se distribuie gratuit doar mere, a caror origine este n proporie de 80% autohton, programul ofer posibilitatea diversificrii ofertei de fructe distribuite. Industria de procesare La nivelul exploataiilor pomicole se regsesc dotri tehnologice uzate fizic i moral, fr sisteme integrate de valorificare a produciei (colectare, sortare, calibrare, condiionare, depozitare, ambalare, comercializare), aspect ce se reflect negativ n productivitatea, profitabilitatea i competitivitatea acestor exploataii. Astfel, la nivelul anului 2011 spaiile de depozitare nu acoper nevoia existent n acest sens, capacitatea total a depozitelor de fructe fiind de doar 132.735 tone (n contextul unei producii totale de fructe de 1479,9 mii tone) {3} [22]. De asemenea, din totalul depozitelor 12,35 % (respectiv cu o capacitate de 16.400 tone) sunt nefuncionale, fr dotri i 1,34% (1.780 tone) n construcie {3} [22]. Comerul cu fructe i produse din fructe Din cauza specificului climatic, a suprafeelor reduse ocupate de culturile n spaii protejate i a spaiilor de depozitare i condiionare insuficiente (din punct de vedere cantitativ i calitativ), producia de fructe a Romaniei poate acoperi necesarul intern doar pentru trimestrele III si IV, n primele dou trimestre aceasta fiind acoperit n mare parte din import. Importul de fructe (exceptnd fructele exotice) n perioada 2007-2012 s-a meninut n limitele cuprinse ntre 7.2-16.5% din producia intern, iar producia autohtona de fructe este
446

valorificat preponderent pe piaa intern, cantitatea de fructe exportat n perioada 20072012 reprezentnd doar 0.73-3.9% din producia intern {7} [23]. Analiznd situaia comerului internaional cu fructe i produse din fructe, pe specii pomicole, se constat un deficit important n cazul piersicilor i nectarinelor, unde, n 2012, importul a fost de peste trei ori mai mare decat producia intern, iar cantitatea exportat a reprezentat sub 4% din cantitatea importat {8} [24]. De asemenea, i n cazul comerului international cu mere se nregistreaz un deficit comercial important, n 2012 importurile au depit exporturile cu peste 31 mii de tone i au reprezentat peste 22% din productia intern {8} [25]. Educaie i formare profesional Atractivitatea sczut a sectorului, precum i scderea numrului de absolveni ai colilor cu profil agricol (invtmnt profesional, liceal i postliceal) sunt factori care au contribuit la scderea nivelului de instruire a managerilor exploataiilor pomicole. n intervalul 2005-2012 numrul de absolveni ai unitailor de nvmnt profesional, liceal i postliceal, cu profil agricol, a sczut de la 16937 n 2005 la 4511 n 2012 {9} [26]. Un alt factor ce a contribuit la scderea nivelului de instruire a managerilor exploataiilor pomicole a fost i scderea numrului liceelor cu profil agricol de la 124 n 1997 la doar 44 n 2011 {11}[30]. Aceast situaie a fost determinat i de dotarea tehnic slab a unitilor de nvmant agricol i de diminuarea suprafeelor deinute de fermele didactice. Consultana Serviciile de consiliere i consultan sprijin pomicultorii n vederea mbunttirii performanelor economice ale exploataiilor i n identificarea adaptrilor necesare n ceea ce privete cerinele de reglementare n materie de gestionare, bune practici agricole, standarde de sntate i siguran alimentar, precum i anumite elemente legate de atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea, biodiversitate, protecia apelor i inovare. Pe lng mbuntirea productivitii exploataiilor pomicole, serviciile de consultan i consiliere pot avea i alte functii cum ar fi facilitarea accesului fermierilor din sector la piaa local de desfacere, adaptarea acestora la cerinele pieei i promovarea tehnicilor de producie prietenoase cu mediul. La nivelul anului 2012, numrul total de angajai din reeaua de consultan public era de 850 persoane din care 500 n centrele locale de consultan agricol i 350 n camerele agricole judeene {3} [IA 27]. Acetia acoper doar 25% din unitile administrative (raportul optim fiind de 1 consultant/unitate administrativ). Astfel, n perioada de programare anterioar, sistemul de consultan agricol a fost unul insuficient adaptat din punct de vedere al cerinelor Politicii Agricole Comune i al calitii i accesului fermierilor la serviciile de consultan agricol.
447

Cercetarea pomicol Declinul sectorului pomicol a avut repercusiuni i asupra cercetrii n domeniu, astfel ca n ultimii 23 de ani numarul institutelor i staiunilor de cercetare pomicol (publice) a sczut de la 26 de unitati nainte de 1990 la doar 8 n 2013 {10} [29]. Totodat, ntre cele dou recensminte (2002-2010), suprafata pepinierelor pomicole (public si privat) s-a redus cu 330 ha de la 859 de ha n 2002 la 529 ha n 2010 {4} [28]. Scderea suprafeelor deinute de unitile de cercetare pomicol este o consecina att a declinului sectorului pomicol ct si a retrocedrii terenurilor. De asemenea, din cauza resurselor financiare limitate a fost afectat i calitatea materialului de plantare i capacitatea institutelor de cercetare pomicol i a staiunilor de a produce material de plantare de calitate, certificat. Calitatea vieii n arealele pomicole Peste 85% din suprafaa arealelor pomicole se afla in spatiul rural i ca atare sunt afectate de lipsa sau deficiena infrastructurii, ceea ce are un impact negativ asupra dezvoltrii economice i a calitii vieii {2}[IC 3]. Serviciile de baz nu rspund nevoilor populaiei din arealele pomicole, iar deficitul condiiilor pentru dezvoltarea spaiului rural din perspectiv social se va reflecta n dezvoltarea economic a zonelor rurale din Romnia. De asemenea, infrastructura educaional, sanitar i cultural nu are capacitatea de a susine un nivel de via decent. Sectorul pomicol n perioada de programare 2007-2013 FEADR Prin msura 121 Modernizarea exploataiilor agricole din cadrul Programului Naional pentru Dezvoltare Rural 2007 2013, s-a acordat prioritate prin punctajul de selecie, proiectelor din sectorul pepiniere i plantaii de pomi i arbuti fructiferi, cpunrii. Astfel, de-a lungul a 11 sesiuni de depunere au fost contractate un numr de 79 de proiecte avnd o valoare total eligibil de 48,96 milioane Euro. n cadrul msurii 123 Creterea valorii adugate a produselor agricole i silvice au fost prioritizate prin punctajul de selecie proiectele din sectorul legume, fructe i cartofi, iar de-a lungul celor 12 sesiuni de depunere au fost contractate 41 de proiecte care au vizat procesarea n valoare total eligibil de 45,52 milioane Euro {3}. FEGA n cadrul OCP sectorul legume-fructe, exist n momentul de fa 14 forme asociative 3 organizaii de productori i 11 grupuri de productori recunoscute preliminar din care doar 8 acoper exclusiv produse din sectorul pomicol.
448

n anul 2012, conform ultimei notificri transmise CE, suprafaa pomicol deinut de aceste forme asociative nsuma 2.590,67 ha, reprezentnd 1,65% din suprafaa pomicol total la nivelul anului 2013. Suprafaa medie la nivel de membru n cele 8 grupuri aparinnd exclusiv sectorului pomicol este de 25,5 ha {3} [11]. n planurile de recunoatere ale grupurilor au fost incluse spre realizare capaciti de depozitare de pn la 13.600 t, n valoare de 12,08 milioane euro {3}. Analiza de mediu Depopularea constant a comunitilor rurale din zonele pomicole, cauzat de reducerea activitilor economice legate de pomicultur poate determina, pe termen mediu i lung, abandonul plantaiilor existente i scderea resursei umane specializate n activitatea pomicol. Scderea numrului de pomi diminueaz considerabil contribuia pe care acetia o au la stabilizarea solurilor, cu att mai mult cu ct bazinele pomicole tradiionale sunt situate n zona colinar a Romniei, cu terenuri n pant, cu soluri argiloase unde riscul de alunecri este foarte pronunat. Totodat, sistemele vechi de irigaii genereaz un consum mare de ap i energie, ceea ce are un impact negativ asupra rezervelor de ap ale Romniei, ar ncadrat n categoria rilor cu rezerve reduse de ap (cantitatea medie de ap disponibil pe locuitor este de 2660 m3 ap/loc/an, inclusiv Dunrea, mai puin de jumtate din media europen 4230 m3 ap/loc/an) {12}[32]. De asemenea, urmrind distribuia spaial a arealelor pomicole se constat c, n ceea ce privete accesibilitatea resurselor de ap din Dunare, doar o arie foarte restrnsa a arealelor pomicole poate beneficia de aceasta resurs de ap. Dei cantitatea de GES rezultat din agricultur a sczut semnificativ fa de anul de referin (1989), acest fapt s-a datorat n mic msur politicii de mediu i mai mult reducerii semnificative a produciei din acest sector. n sectorul pomicol sursele cele mai importante de GES sunt instalaiile de depozitare i condiionare nvechite (datorita consumului ridicat de energie), mainile i utilajele uzate fizic, cu un consum ridicat de energie i fertilizanii pe baz de azot. Livezile extensive reprezint aproximativ 68% din suprafaa total a exploataiilor pomicole i sunt unul dintre cele mai valoroase i mai bine conservate habitate tradiionale din zona carpatic, Transilvania i zona pericarpatic. n plus, aceste livezi, conserv n cele mai multe cazuri, soiuri autohtone vechi de pomi fructiferi, care constituie un genofond cultural ancestral, periclitat, ce nu trebuie pierdut {3} [5]. n situaia livezilor extensive, lipsa mecanizrii cu utilaje grele i utilizarea redus a inputurilor chimice, alturi de aplicarea tehnicilor agricole traditionale (punat non-intensiv i cosit) favorizeaza meninerea integral a habitatelor respective, a fondului cultural tradiional, a biodiversitii precum i a nveliului edafic. Totodat, datorit perioadei mari de
449

exploatabilitate a livezilor extensive i cantitii reduse de input-uri folosite, acestea au o contribuie neta la sechestrarea carbonului, att n sol ct i n masa lemnoas. De asemenea, planatiile pomicole reprezint o surs important de biomas, care poate fi folosit pentru obinerea de energie n cadrul exploataiilor pomicole, astfel contribuind la diminuarea utilizarii combustibililor fosili si implicit la reducerea emisiilor de GES.. ii Puncte tari Situaia socio-economic Pondere ridicat a zonelor rurale n cadrul arealelor pomicole.

Nivel sectorial
Suprafa semnificativa, caracterizat de condiii pedoclimatice favorabile cultivrii unui numar mare de specii pomicole.

Tradiie n domeniul pomiculturii n Romnia i existena unor bazine pomicole consacrate. Tradiie n activitatea de cercetare - dezvoltare n domeniul pomiculturii. Numr nsemnat de soiuri autohtone, portaltoi i tehnologii de cultur adaptate condiiilor pedoclimatice din Romnia.
Dinamic pozitiv a suprafeelor pomicole cultivate n sistem ecologic.

Existena unei structuri interprofesionale recunoscute care deruleaz diferite programe i proiecte n beneficiul membrilor si.

Mediu i clim Ponderea mare a livezilor n sistem de cultur extensiv. Consumul sczut de input-uri chimice cu impact redus asupra calitii apei i solului. Diversitate biologic mare asociat plantatiilor pomicole. Utilizarea unor specii pomicole cu o perioad mare de exploatabilitate, care contribuie la stocarea carbonului.

iii Puncte slabe Situaia socio-economic Trend demografic negativ i populatie n curs de mbtrnire. Nivel sczut al venitului pe gospodrie i numarul redus de locuri de munca. Infrastructur rural de baz slab dezvoltat sau incomplet i servicii de baz neadaptate nevoilor populaiei.

Nivel sectorial Nivel sczut al educaiei i formrii profesionale n domeniul pomicol, cauzat i de scderea numrului de uniti colare cu specific agricol (licee) i a numrului de absolveni (invtmnt profesional, liceal i postliceal). Costul ridicat al investiiilor, acces redus la resurse financiare i costuri mari ale
450

produselor de creditare. Dimensiunea medie redus a exploataiilor i un nivel mare de frmiare a suprafeelor pomicole. Numrul mare de exploataii pomicole de mici dimensiuni. Numrul mare de exploataii fr personalitate juridic. Scderea suprafeelor ocupate de plantaiile pomicole. Suprafaa redus ocupat de culturi n spaii protejate. Procent ridicat de plantaii pomicole mbtranite, n declin. Rata sczut de nlocuire a plantaiilor pomicole n declin. Dotri tehnice cu un grad ridicat de uzur fizic i moral i insuficiente n cadrul exploataiilor pomicole. Capacitatea redus a sistemelor de colectare i depozitare de a acoperi nevoile sectorului. Dificulti n valorificarea fructelor pe pia, din cauza cooperrii i asocierii reduse a productorilor de fructe. Producie orientat ctre autoconsum i nu ctre comercializare. Producie sczut per unitatea de suprafa (ha). Sistem public de consultan n tranziie, capaciti globale de consultan inadecvate cerinelor pieei i structuri i sisteme pentru transferul de cunotine i inovare slab dezvoltate. Existena a dou specii pomicole principale (mr, prun), urmate la mare distan de celelalte specii. Susinere financiar slaba a instuiilor de cercetare cu specific pomicol, scderea numarului i a suprafeelor deinute de acestea. Capacitatea redus a institutelor de cercetare pomicol i a staiunilor de a produce material de plantare de calitate, certificat. Numr mic de sisteme integrate de valorificare a produciei (colectare, sortare, calibrare, condiionare, depozitare, ambalare, comercializare). Nivelul redus al exporturilor concomitent cu un nivel ridicat al importurilor. Fluctuaia produciei de fructe, cauzat n special de efectele climatice extreme. Incapacitatea producatorilor autohtoni de a asigura necesarul de ofert n termeni cantitativi, calitativi i de continuitate. Capacitatea redus a fermierilor de a achiziiona i utiliza tehnologii i tehnici inovative.

Mediu i clim Insuficienta corelare a cercetarii din domeniul pomicol (inclusiv cea relevant pentru provocrile specifice legate de diminuarea efectelor schimbrilor climatice i adaptarea la acestea) cu practica agricol. Dotare tehnic si unitati de procesare cu un grad ridicat de uzur fizic i moral ce genereaz un consum ridicat de resurse. Sisteme inadecvate de gestionare a riscurilor prin care s se diminueze / previn efectele produse de potenialele riscuri (ex.: plase antigrindina, sisteme de irigaii, sisteme de avertizare n timp real). Utilizarea de sisteme nvechite de irigaii ce genereaz un consum mare de energie i ap. Scderea suprafeelor pomicole, cu impact direct asupra condiiilor de mediu i clim.
451

iv Oportuniti Situaia socio-economic Dezvoltarea infrastructurii ca precondiie pentru creterea nivelului de atractivitate a sectorului pomicol. Continuarea i consolidarea programelor de instruire i de formare a tinerilor fermieri. Dezvoltarea pachetelor de instrumente financiare pentru sprijinirea fermierilor. Potenialul tehnologiei informaionale i al mijloacelor media de a sprijini dezvoltarea rural. Nivel sectorial Trendul ascendent al consumului de fructe per locuitor. Sprijin specific acordat pentru investiii n exploataiile pomicole. Derularea programului de ncurajare a consumului de fructe proaspete n coli. Sprijin acordat pentru nfiinarea / extinderea pepinierelor pomicole. Sprijin pentru rennoirea generaiilor de fermieri. Posibilitatea utilizrii instrumentelor de gestionare a riscurilor n agricultur (nfiinarea fondului mutual). Sprijinirea nfiinrii parteneriatelor care s promoveze transferul de cunotine i inovarea (grupuri operationale). Posibilitatea sprijinirii lanurilor alimentare scurte.

Mediu i clim Sprijiniul acordat pentru facilitarea utilizrii energiei produse din surse regenerabile la nivel de ferm. Identificarea i folosirea unor soiuri rezistente la condiiile nefavorabile de mediu i clim. Tendina ascendent a suprafeelor ocupate de plantaii pomicole cultivate n sistem ecologic. Creterea interesului consumatorilor fa de produsele provenite din zone cu un grad scazut de poluare i obinute prin practicarea sistemelor de cultur extensiv / ecologic. v. Ameninri Situaia socio-economic a mediului rural Depopularea satelor i mbtrnirea populaiei. Dificulti n formarea de parteneriate locale puternice i reticena fermierilor de a constitui forme asociative.

Nivel sectorial Folosirea de material sditor, neadaptat la condiiile pedoclimatice specifice arealelor pomicole. nfiintarea plantaiilor pomicole n zone cu potenial pomicol redus.
452

Creterea ponderii suprafeelor ocupate de livezile mbtrnite, slab productive. Reducerea continu a suprafeelor cu plantaii pomicole. Cresterea consumului de fructe din import. Continuarea reducerii numarului instituiilor de cercetare cu profil pomicol i diminuarea/incetinirea activitii de cercetare dezvoltare specific sectorului. Meninerea unui grad mare de frmiare a plantaiilor pomicole. Tendina de abandon agricol. Mediu i clim Intensificarea degradrii solurilor, polurii apelor, afectarea biodiversitii i creterea emisiilor GES. Intensificarea fenomenelor climatice extreme (secet, valuri prelungite de cldur, inundaii, grindin). Reducerea cantitii de ap dulce disponibil.

453

Titlul nevoii Domenii de intervenie Creterea suprafetelor ocupate de plantaii pomicole i de pepiniere Ferme pomicole competitive Produse cu valoare adaugat mare

Prioritatea 1

Prioritatea 2

Prioritatea 3

Prioritatea 4

Prioritatea 5

Prioritatea 6

Teme transversale

2a

2b

3a

3b

6c

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Utilizarea rezultatelor activitilor de cercetare-inovare de catre fermieri din sectorul pomicol Grupuri de productori i cooperarea fermierilor i a actorilor din sectorul pomicol Sector pomicol adaptat la efectele schimbrilor climatice Scderea nivelului de GES produse de activitile din sectorul pomicol Protejarea resurselor de sol si ap Locuri de pomicole munca n arealele

454

inovare

mediu

clima

1 a

1 b

1 c

4 a

4 b

4 c

5 a

5 b

5 c

5 d

5 e

6 a

6 b

Indicatorii de context
Denumirea indicatorului Unitatea masur de Valoare An Observaii

Indicatori de context 1. Suprafaa agricol Ha utilizat

13300000

2010

INS RGA 2010

Indicatori suplimentari
Denumirea indicatorului 1. Suprafaa pomicol Unitatea masur Ha de Valoare 157.226,57 1128,6 An 2013 2012 2013 Observaii Date MADR administrative

2. Producie total Mii tone fructe 3. Structura pe vrste a plantaiilor % pomicole

1-10 Ani 10-25 Ani > 25 Ani % %

INS Anuar statistic Date administrative MADR

7 19 74 2013 5 43 52 2013 Date MADR administrative Date MADR administrative

4. Structura pe clase de productivitate a plantaiilor pomicole % - tinere - pe rod % - n declin

%

5. Structura pe sisteme de cultur a plantaiilor pomicole - extensiv % - intensiv - superintensiv %

%

68 30 2 6083 0.046 2012 Eurostat

6. Suprafaa Ha pomicol cultivata n sistem ecologic % - % din SAU total 7. Suprafaa Ha/an pomicol defriat 8. Suprafaa Ha/an pomicol infiinat

1.098
708

2012
2012

Date MADR Date MADR

administrative administrative

455

9. Venituri per Euro gospodrie n mediul rural 10. Nivelul % creditelor pentru agricultur din volum total credite sector neguvernamental 11. Forme asociative n sectorul pomicol - organizaii de productori grupuri de productori recunoscute preliminar 12. Exploataii pomicole 13. Dimensiunea medie a suprafetelor pomicole detinute de exploataiile agricole 14. Exploataii agricole ce detin plantatii pomicole, fr personalitate juridic 15. Exploataii agricole ce detin plantatii pomicole, cu personalitate juridic 16. Suprafaa pomicola deinut de exploataiile fr personalitate juridic 17. Suprafaa pomicola deinut de exploataiile cu personalitate juridic 18. Structura pe clase de dimensiune a exploataiilor agricole ce detin exploatatii pomicole 0-5 ha >50 ha
Nr.

503

2011

Surse INS

administrative

2010

2012 3 11

Cadrul Naional Strategic Rural Comisia prezidenial pentru politici publice de dezvoltare a agriculturii Bucureti 2013 Date administrative MADR

Nr. Ha

379550 0.38

2010 2010

INS RGA 2010 INS RGA 2010

Nr.

375437

2010

INS RGA 2010

Nr.

4113

2010

INS RGA 2010

Ha

109839.8

2010

INS RGA 2010

Ha

33573

2010

INS RGA 2010

Nr.

2010

INS RGA 2010

326374 2895

456

 Ha 2010 INS RGA 2010

19. Suprafaa pomicol deinut, pe clase de dimensiune a exploataiilor agricole

0-5 ha
>50 ha 20. Producie medie mere UE 27 (fr Italia i Irlanda) Romania 21. Consumul mediu de fructe 22. Capacitate depozitare fructe kg/locuitor Tone 100 kg/ha

74176,79 34266,18

2012

EUROSTAT

178,3 82 66.9 132.735

2012 2011 2012 INS Bilan alimentar Date MADR administrative

Tone - echivalent 23. Comerul fructe proaspete internaional cu fructe i produse din fructe 185794,8 (fr fructe exotice) - import - export Tone - echivalent 24. Comerul fructe proaspete internaional cu piersici i nectarine (proaspete sau 17428 procesate) - producie intern - import - export Tone - echivalent 25. Comerul fructe proaspete internaional cu mere (proaspete sau 462935 procesate) - producie intern - import - export 26. Absolvenii unitilor de nvmnt profesional, liceal i Nr.

Autoritatea Naional a Vmilor

23877,3

2012

INS Bilan alimentar

56634 2113

2012

INS Bilan alimentar

103230 71888

4511

2012

INS - Statistica pentru educaie

457

 postliceal, cu profil agricol 27. Consultani din sistemul public de consultan 28. Suprafaa pepiniere pomicole 29. Uniti publice de cercetare pomicol 30. Liceee cu profil agricol 31. Culturi n spaii protejate 32. Cantitatea de ap disponibil, inclusiv Dunrea Nr.

850

2012

Date MADR

administrative

Ha Nr. Nr. Ha

529 8 44 43,92

2010 2013 2011 2010 2012

INS RGA - 2010 ICDP - Mrcineni INS Tempo Online RGA - 2010 Ministerul Mediului i Climei Raportul National cu Privire la starea mediului. Surse administrative INS Surse administrative INS Surse INS administrative

m3 ap/locuitor/an 2660

33. Populaie areale pomicole 33.1 Populatia arealelor pomicole rural 34. Populaia pe grupe de vrst: - sub 15 ani - ntre 15 i 64 de ani - peste 65 de ani 35. Teritoriul subprogramului pomicol 35.1. Spaiu arealelor pomicole rural 36. Lucratori pe cont propriu n mediul rural 37. Lucrtori familiali neremunerai

Nr. locuitori Nr. locuitori

8807930
3993498

2011 2011

2011 % % % km2 15 70.4 14.57

95594 81395
31,5

2011

Surse INS Surse INS

administrative

km2

2011

administrative

2012

Studiul CNPS

26,4

2012

Studiul CNPS

458

20.1.2 Analiza nevoilor pe baza analizei SWOT, care vor fi adresate prin subprogramul tematic Creterea suprafetelor ocupate de plantatii pomicole i de pepiniere Prioriti/ Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 2 Domenii de intervenie 2a Prioritatea 5 Domenii de intervenie 5a Obiective orizontale acoperite: Inovare Mediu Clim Descrierea nevoii: nultimele dou decenii mai mult de jumtate din suprafeele pomicoleaufost defriate/abandonate, iar un procent ridicat din cele aflate n exploatare sunt mbtrnite, cu un randament sczut. Astfel, din analiza asupra situaiei plantaiilor pomicole pe baza criteriilor privind evoluia suprafeei ocupate, rata de nlocuire i infiinare, vrsta i potenialul de producie s-a constat nevoia realizrii de investiii pentru refacerea suprafeelor pomicole prin nfiinarea de noi plantaii i prin reconversia plantaiilor existente, n scopul creterii competitivitii sectorului, protejrii solului de eroziune, alunecari de teren, etc. i creterea cantittii de carbon sechestrat. n conditiile n care producia total de materie prim rezultat din pomicultur este dominat de dou specii (mr i prun) se remarc i nevoia de diversificare a produciei pomicole pentru a veni n ntmpinarea cerinelor pieei prin diversificarea gamei sortimentale a produciei. De asemenea, pentru a putea asigura necesarul de material sditor, de calitate, adaptat la conditiile pedoclimatice din Romnia, este nevoie de creterea suprafeelor ocupate de pepinierele pomicole i de diversificarea speciilor i soiurilor cultivate. Ferme pomicole competitive Prioriti/ Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 2 Domenii de intervenie 2a Prioritatea 3 Domenii de intervenie 3a Prioritatea 5 Domenii de intervenie 5b, 5c, Obiective orizontale acoperite: Inovare Mediu Clim
459

Descrierea nevoii: La nivelul exploataiilor pomicole se regsesc dotri tehnologice uzate fizic i moral, aspect ce se reflect negativ n productivitatea, profitabilitatea, competitivitatea acestor exploataii i asupra mediului i climei. Mecanizarea agriculturii n zonele pomicoleeste slab, comparativ cu alte sectoare agricole iar specializarea fermelor este redus. Lipsa resurselor pentru realizarea de investiii face ca plantaiile existente s aib acces redus la echipamente moderne pentru cultivare, intretinere i recoltare. De asemenea, structura sistemelor de cultur utilizate n cadrul sectorului reflect gradul de tehnologizare al pomiculturii, aceasta nefiind adaptat cerinelor pieeiinternaionale de fructe. Pentru a valorifica potenialul acestor exploataii sunt necesare investiii de modernizare, precum construcii, echipamente, utilaje, etc. Astfel, se va mbunti eficiena costurilor, diversificarea venitului, creterea productivitii muncii i atingerea standardelor de calitate. Totodat, exploataiile pomicole necesit sprijin pentru investiii care s mbunteasc sustenabilitatea, adaptarea la schimbrile climatice, protecia apelor i managementul solului. Exist nevoia eficientizrii consumului de energie la nivelul exploataiilor agricole. Orientarea spre un consum mai eficient poate fi realizat prin promovarea producerii i utilizrii de energii regenerabile bazate pe valorificarea deeurilor. Produse cu valoare adaugat mare Prioriti/ Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 3 Domenii de intervenie 3a Prioritatea 5 Domenii de intervenie 5b Prioritatea 6 Domenii de intervenie 6a Obiective orizontale acoperite: Inovare Mediu Clim Descrierea nevoii: Procesarea produciei pomicoleconduce la creterea ponderii de produse procesate cu valoare adugat mare i poate crea locuri de munc pentru diverse categorii ale populaiei, dispunnd de largi posibiliti pentru valorificarea eficient att a materiilor prime ct i a resurselor umane. Aceast ramur este insuficient dezvoltat avnd nevoie de investiii n scopul cretereii eficienei economice i a productivitii, ce constau n modernizarea/construcia/achiziia de spaii de producie i tehnologii moderne, sisteme de colectare, sortare, calibrare, depozitare,
460

condiionare, ambalare, comercializare, dar i n dezvoltarea de noi produse i mrci locale. Avnd n vedere caracteristicile industriei de prelucrare amateriei prime rezultat din pomicultur, cum ar fi cosumul ridicat de ap i energie i cantitatea mare de ape uzate rezultate n urma procesrii, pentru dezvoltarea durabil a acestei ramuri este nevoie i de investiiin scopul obinerii de energie din resurse regenerabile, eficientizrii consumului de ap i energie i epurarii apelor uzate. De asemenea, susinerea aciunilor de marketing i de mbuntire a planificrii strategice a afacerilor i a managementului resurselor conduce la creterea eficienei economice i a productivitii. Utilizarea rezultatelor activitilor de cercetare-inovare de catre fermieri din sectorul pomicol Prioriti/ Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 1 Domenii de intervenie 1a,1b Prioritatea 2 Domenii de intervenie 2a Prioritatea 3 Domenii de intervenie 3a Prioritatea 5 Domenii de intervenie 5a, 5b, 5c, 5d Prioritatea 6 Domenii de intervenie 6a Obiective orizontale acoperite: Mediu Clim Inovare Descrierea nevoii: Problemele structurale ale pomiculturii (dimensiunea mic i frmiarea exploataiilor, numrul mare de exploataii de mici dimensiuni etc.), efectele schimbrilor climatice, dar i gradul redus de adaptare la cerinele pieei necesit implementarea unor soluii inovative care s vin n sprijinul nevoilor specifice sectorului (ex.: diminuarea efectelor schimbarilor climatice i adaptarea la acestea, dezvoltarea de soiuri cu un consum sczut de ap, rezistente la secet, material saditor adaptat la conditiile pedoclimatice locale etc.). De asemenea, folosirea unor tehnologii inovative se concretizeaz i n efecte socio-economice i de mediu cum ar fi: sporirea produciei, reducerea consumului de combustibili, mbuntirea condiiilor de munc ale fermierilor, meninerea structurii, conservrii i ameliorrii caracteristicilor solului, obinerea scderii semnificative a riscului erozional, realizarea creterii rezervei de ap n sol etc. O importan tot mai mare trebuie sa o dobndeasca creterea productivitii prin cercetare i prin promovarea cooperrii i a inovrii (inclusiv prin intermediul Parteneriatului European pentru Inovare).
461

Colaborarea dintre fermieri si cercettori prin intermediul grupurilor operaionale, bazat pe o adaptare a ofertei de cercetare, este esenial pentru a adresa soluii specifice sectorului pomicol. Grupuri de productori i cooperarea fermierilor i a actorilor din sectorul pomicol Prioriti /Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 1 Domenii de intervenie 1a,1b Prioritatea 2 Domenii de intervenie 2a Prioritatea 3 Domenii de intervenie 3a Prioritatea 5 Domenii de intervenie 5a, 5b, 5c, 5d Prioritatea 6 Domenii de intervenie 6a Obiective orizontale acoperite: Inovare Mediu Clim Descrierea nevoii: n contextul problemelor structurale ale sectorului pomicol (dimensiunea mic i frmiarea exploataiilor, numrul mare de exploataii de mici dimensiuni etc.), dar i aefectelor schimbrilor climatice i a gradului redus de adaptare la cerinele pieei, asocierea i cooperarea dintre producatori sunt eseniale n ceea ce privete consolidarea puterii de negociere, procurarea utilajelori tehnologiilor agricole, creterea gradului de acces la credite, introducerea inovaiilori a ideilor noi de management. Apare astfel, nevoia acutde sprijinire anfiinrii grupurilor de producatori, ncurajarea asocieriiproductorilor reprezentnd o important msur de ntrire a rolului acestora n relaie cu procesatorii pentru valorificarea eficient a produciei i poate contribui la creterea calitii produciei i la o mai bun aprovizionare cu input-uri. Fermierii au nevoie s coopereze n structuri organizate menite s asigure legatura acestora cu piaa de desfacere, n scopul mbuntirii i adaptrii produciei att la cerinele pieei (incluznd aspectele legate de caracterul cantitativ, calitativ i continuu al aprovizionrii, i de siguran alimentar) ct i la preferinele consumatorilor. Aceste structuri au ca principal obiectiv valorificarea produselor membrilor, degrevand astfel producatorul de sarcina vnzrii produciei pentru care nu are nici timpul nici cunotinele necesare s o desfoare n conformitate cu cererea. Sprijinirea crerii lanurilor alimentare scurte este necesar din perspectiva deschiderii oportunitilor de pia pentru fermieri prin promovarea i vnzarea produselor aproape de sursa de producie, fie individual, fie n comun.
462

Sector pomicol adaptat la efectele schimbrilor climatice Prioriti/ Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 5 Domenii de intervenie 5a, 5b, 5c, 5d Obiective orizontale acoperite: Inovare Mediu Clim Descrierea nevoii: Efectele schimbrilor climatice sunt deja evidente, iar probabilitatea intensificrii acestora este ridicat. Astfel, este necesar o abordare coerent n scopul adaptrii agriculturii la efectele produse de schimbrile climatice. Plantaiile pomicole din Romnia sunt foarte vulnerabile la efectele climatice extreme (secetprelungit, grindin, nghe etc.), doar o mic parte din plantaii deinnd sisteme corespunzatoare de diminuare a efectelor negative produse de acestea (sisteme de irigaii, plase antigrindin, sisteme de avertizare etc.). Astfel, sectorul pomicol are nevoie de sprijin pentru dezvoltarea unor sisteme de irigaii eficiente, din punct de vedere al consumului de energie i ap, de sisteme de protecie/avertizare mpotriva grindinei, ngheului i de investiii n producerea i utilizarea de energie din surse regenerabile. De asemenea, cercetarea din domeniul pomicol trebuie s devin un pilon de sprijin important pentru adaptarea pomiculturii la schimbrile climatice, putnd furniza soluii eficiente, inovative ca soiuri rezistente la secet, tehnici i sisteme de cultivare ce limiteaz numarul de intervenii asupra solului, reducnd astfel pierderea apei din sol, conservarea i promovarea potenialului genetic autohton. Scderea nivelului de GES produse de activitile din sectorul pomicol Prioriti/ Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 5 Domenii de intervenie 5a, 5b, 5c, 5d, Obiective orizontale acoperite: Mediu Clim Inovare Descrierea nevoii: Dei cantitatea de GES rezultat din agricultur a sczut semnificativ fa de anul de
463

referin(1989), acest fapt s-a datorat n mic msur politicii de mediu i mai mult reducerii semnificative a produciei din acest sector. n sectorul pomicol sursele cele mai importante de GES sunt instalaiile de depozitare i condiionare nvechite (datorita consumului ridicat de energie), mainile i utilajele uzate fizic i moral, cu un consum ridicat de energie i fertilizanii pe baz de azot. Sectorul pomicol nu este cel mai mare productor de GES din agricultur, nspentru meninerea/scderea nivelului actual de GES sunt necesare investiii pentru modernizarea unitilor de depozitare i condiionare, achiziia de utilaje moderne, cu un consum redus de energie i cu un randament crescut, sprijinirea plantaiilor pomicole cultivate n sistem ecologic i extensiv i producerea i utilizarea energiei regenerabile bazate pe valorificarea deeurilor produse de sector. Protejarea resurselor de sol si ap Prioriti/Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 5 Domenii de intervenie 5a Obiective orizontale acoperite: Mediu Clim Inovare Descrierea nevoii: n contextul fenomenelor climatice extreme i folosirii input-urilor chimice n pomicultur, resursele de sol i apsunt supuse unor presiuni crescnde atat din punct de vedere calitativ ct i cantitativ. Variaiile climatice vor avea consecine asupra disponibilitii resurselor de ap, asupra solurilor, genernd schimbri semnificative ale condiiilor necesare plantaiilor pomicole. n cazuri extreme, degradarea ecosistemelor poate nsemna deertificare, avnd drept rezultat pierderea total a capacitii de producie a terenurilor agricole. De asemenea, practicile inadecvate de management agricol sunt un alt factor ce favorizeazriscul de degradare a solului prin: eroziunea cauzat de ape i de vnt, salinizare/alcalinizare, compactarea solului, scderea biodiversitii solului i scderea materiei organice. Plantaiile pomicole n sistem intensiv presupun i creterea cantitii de input-uri chimice folosite, ceea ce produce poluarea solului i a apei i perturbarea strii de echilibru a ecosistemelor pomicole, astfel metodele de producie ecologic pot veni n sprijinul proteciei resurselor naturale, cu efect benefic asupra calitii solului i a apei, contribuind i la stoparea proceselor de degradare. Investiii n scopulnfiiinrii/modernizrii exploataiilor pomicole,folosiriiunui numar redus
464

de lucrri agricole, utilizrii soiurilor cu un consum redus de api a reducerii cantitii de input-uri chimicesunt eseniale pentru pstrarea calitii respectiv a cantitii resurselor de sol i ap. Locuri de munca n arealele pomicole Prioriti/Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 6 Domenii de intervenie 6a Obiective orizontale acoperite: Inovare Descrierea nevoii: Avand n vedere ca 85% din suprafaa arealelor pomicole i aproximativ 45% din populaie se afl n spaiul rural, iar funciile economice ale zonelor rurale depind aproape n ntregime de existena activitilor agricole, crearea de locuri de munca alternative n arealele pomicole este necesar n scopul asigurrii accesului ferimierilor din aceste zone la surse de venit suplimentare. Astfel, sunt necesare investitii n sectorul de procesare a fructelor, in scopul infiinarii de unitati de procesare la nivel local pentru cresterea numarului de locuri de munca disponibile in arealele pomicole. De asemenea, sprijinirea cooperarii in sectorul pomicol este necesara in scopul cresterii competitivitatii acestuia printr-o mai buna integrare a fermierilor pe piata si prin facilitarea accesului acestora la solutii adaptate nevoilor specifice. Nevoi abordate prin pndr 2014 2020 Rennoirea generaiilor n exploataiile pomicole Prioriti/Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 2, Domenii de intervenie 2b Obiective orizontale acoperite: Inovare Descrierea nevoii: Avnd n vedere faptul c tinerii reprezint categoria de baz care poate s mbunteasc productivitatea exploataiilor agricole,accesul pe pia, poate ndeplini mai uor cerinelede securitate alimentar, igien, diversificarea gamei de produse, obinerea de produse locale de calitate superioar,n contextul scderii i mbtrnirii populaiei din arealele pomicole, facilitarea rennoirii generaiilor de fermieri n cadrul exploatatiilor pomicole este esenial. De asemenea, tinerii au un rol important i n contientizarea rolului pe care l joac agricultura n combaterea schimbrilor climatice(utilizarea energiei regenerabile, reducerea emisiilor de dioxid de carbon).
465

Astfel facilitarea rennoirii generaiilor n exploataiile pomicole i stimularea reorientarii tinerilor catre spatiul rural sunt nevoi ce trebuie adresate prioritar n sopul mbuntirii nivelulului general de performan al exploatatiilor pomicole i al dezvoltrii durabile a acestora. Cunotine adecvate n sectorul pomicol Prioriti/Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 1 Domenii de intervenie 1a, 1c Prioritatea 2 Domenii de intervenie 2a, 2b Prioritatea 3 Domenii de intervenie 3a Prioritatea 4 Domenii de intervenie 4a, 4b, 4c Prioritatea 5 Domenii de intervenie 5d, 5e Obiective orizontale acoperite: Mediu Clim Inovare Descrierea nevoii: Elemente cheie pentru mbuntirea managementului exploataiilor pomicole i pentru adoptarea de noi tehnologii i de soluii inovative, care s rspund nevoilor specifice sectorului, sunt formarea profesional, informarea i transferul de cunotine. Prin urmare, pentru creterea competitivitatii sectorului si facilitarea orientarii acestuia catre piata,pomicultoriinecesit un nivel corespunztor de instruire tehnic i economic, inclusiv expertiz n tehnologii noi ale informaiei. De asemenea, aciuni de formare, informare i transfer de cunotine sunt necesare n scopul gestionarii durabile a resurselor de sol i ap, protejrii mediului, aplicrii de tehnologii i practici prietenoase cu mediul i producerii i utilizrii energiei regenerabile n cadrul exploataiilor pomicole. n contextul problemelor structurale specifice sectorului pomicol, nevoia de formare, informare i transfer de cunotine trebuie adresat prin adaptarea tematicilor la nevoile specifice sectorului i arealelor pomicole ct i prin facilitarea schimburilor de idei i bune practici ntre fermieri. Servicii de consiliere i consultan, adaptate la cerinele reale ale pieei Prioriti/ Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 1 Domenii de intervenie 1a
466

Prioritatea 2 Domenii de intervenie 2a, 2b Prioritatea 3 Domenii de intervenie 3a Prioritatea 6 Domenii de intervenie 6a Obiective orizontale acoperite: Mediu Clim Inovare Descrierea nevoii: Serviciile de consiliere i consultan ajut pomicultorii s creasc performanele economice ale exploatailor i s identifice mbuntirile necesare n ceea ce privete cerinele de reglementare n materie de gestionare, bune practici agricole, standarde de sntate i siguran alimentar precum i anumite elemente legate de atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea, biodiversitate, protecia apelor i inovare. Pe lng mbuntirea productivitii exploataiilor pomicole, serviciile de consultan i consiliere pot avea i alte functii cum ar fi facilitarea accesului fermierilor din sector la piaa local de desfacere, adaptarea acestora la cerinele pieei i promovarea tehnicilor de producie prietenoase cu mediul. n vederea organizrii i funcionrii unor exploataii moderne, eficiente i competitive, fermierii din sectorul pomicol, n special cei din fermele mici i mijlocii, au nevoie de servicii de consiliere i consultan de calitate, adaptate nevoilor lor. Restructurarea fermelor pomicole mici, n ferme orientate ctre pia Prioriti/Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 2 Domenii de intervenie 2a Obiective orizontale acoperite: Mediu Inovare Descrierea nevoii: Sectorul pomicol este caracterizat de prezena unui numar mare de ferme mici, cu un grad ridicat de frmiare a terenurilor i cu o capacitate redus de a face fa rigorilor pieei. Fermele pomicolemici dein o dotare tehnic insuficient,neadaptattehnicilor de producie moderne i efectelor schimbarilor climatice. Mai mult, capitalul fizic se caracterizeaz printrun grad ridicat de uzur, att moral ct i fizic. Pentru a valorifica potenialul acestor ferme sunt necesare investiii de modernizare, precum construcii, echipamente, utilaje etc. care sa contribuie la restructurarea fermelor pomicole de mici dimensiuni, n scopul adaptarii la cerinele pieei i orientrii ctre aceasta, creterii viabilitii i implicit a veniturilor fermierilor, ndeplinirii normelor de siguran alimentar i
467

de mediu i creterii productivitii muncii. Acces facil la instrumente financiare adecvate pentru fermieri, microintreprinderile si intreprinderile mici din arealele pomicole Prioriti/Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 2 Domenii de intervenie 2a Prioritatea 3 Domenii de intervenie 3a Prioritatea 6 Domenii de intervenie 6a Obiective orizontale acoperite: Inovare Descrierea nevoii: Instrumentele financiare sunt, n general, mai puin accesibile fermierilor. n ciuda mecanismelor financiare stabilite n cadrul Programului Naional de Dezvoltare Rural 20072013, problematica accesului la mprumuturi bancare este n continuare una dificil din cauza costului ridicat al creditelor, a lipsei garaniilor mai ales pe fondul unui context economic n recesiune. Pomicultorii au nevoie de acces mbuntit la credite cu dobnzi i rate avantajoase, pentru ai moderniza exploataiile, a mbunti sigurana alimentar i trasabilitatea. Aceasta ar permite o achiziionare mai competitiv a input-urilor de calitate, ar conduce la orientarea fermelor ctre pia, inclusiv lanuri alimentare scurte, diversificarea produsului de baz i mbuntirea viabilitii generale. Creditele i fondurile de garantare sunt importante n special atunci cnd exploataiile pomicole au nevoie de co-finanare pentru proiectele de dezvoltare rural i alte tipuri de proiecte de investiii. Gestionarea riscului n agricultur Prioriti/Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 3 Domenii de intervenie 3b Obiective orizontale acoperite: Mediu Clim Descrierea nevoii: n Romnia fenomenele climatice extreme (secet, inghe, inundaii i grindin) se manifest pe mare parte din suprafaa agricol a rii, iar pe termen mediu i lung se previzioneaz c Romnia va fi una dintre cele mai afectate ri europene de creterea temperaturii medii anuale. Astfel, facilitarea accesului pomicultorilor la fonduri care s compenseze pierderile rezultate
468

n urma dezastrelor naturale sau a altor fenomene nefavorabile care s permit refacerea activelor productive, constituie o necesitate prin perspectiva asigurrii unor msuri de management al riscurilor. Infrastructur de baz i servicii adecvate n localitile rurale din bazinele pomicole Prioriti/Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 5 Domenii de intervenie 5c Prioritatea 6 Domenii de intervenie 6a, 6b Obiective orizontale acoperite: Inovare Mediu Clim Descrierea nevoii: n mediul rural drumurile publice comunale au o importan major pentru asigurarea accesului la cile naionale de comunicaii i, prin urmare, la centrele economice, sociale i culturale ale rii, dar i la obiectivele de interes local. Dei acestea constituie ruta de transport cea mai important, calitatea, i dezvoltarea acestora este departe de standardele europene. Dificultile generate n mediul rural de o infrastructur rutier improprie sunt legate, de asemenea, i de accesarea serviciilor medicale i educaionale, accesul populaiei rurale la educaia de baz i la serviciile de sntate fiind mpiedicat de serviciile de transport deficitare. De asemenea, sistemele de canalizare i gestionare a deeurilor slab dezvoltate au un impact negativ asupra calitii resurselor naturale din mediul rural. Asigurarea unei reele de ap potabil curent reprezint o alt problem major ce condiioneaz calitatea vieii i dezvoltarea activitilor economice n spaiul rural. Astfel, pentru c o parte semnificativ a arealelor pomicole se afl n spaiul rural, dezvoltarea infrastructurii de baz i a serviciilor n zonele rurale esteesenial pentru creterea nivelului de atractivitate a sectorului pomicol. Complexitatea nevoilor de dezvoltare i modernizare a localitilor rurale din bazinele pomicole reclam o susinere integrat pe principii solide care necesit o abordare inovativ n identificarea de soluii fiabile, realiste i eficiente, adaptate nevoilor locale. Infrastructructur de nvmnt agricol Prioriti/Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 1 Domenii de intervenie 1a Prioritatea 2 Domenii de intervenie 2a
469

Prioritatea 6 Domenii de intervenie 6b Obiective orizontale acoperite: Inovare Descrierea nevoii: Pentru creterea competitivitii sectorului ifacilitarea orientrii acestuia ctre pia, pomicultorii necesit un nivel corespunztor de instruire tehnic i economic, inclusiv expertiz n tehnologii noi ale informaiei. Prin urmare, un element important pentru mbuntirea managementului exploataiilor pomicole si pentru adoptarea de noi tehnologii i de soluii inovative, care s rspund nevoilor specifice sectorului, este un sistem de educaie moderncare s poat furniza sectorului absolveni ce dein aptitudini i competene care sunt relevante pentru un sector competitiv, modern, bazat pe cunoatere, orientat ctre pia. Un sistem de educaie modern, adaptat nevoilor actuale ale sectorului ar dezvolta aptitudini i ar oferi absolveni la toate nivelele produciei agro-alimentare i lanului de marketing, inclusiv pomicultori, specialiti din domeniul agro-alimentar, profesori i cercettori, manageri, etc. 20.2. DESCRIEREA STRATEGIEI Fundamentarea nevoilor selectate pentru a fi acoperite prin Sub-programul tematic Creterea competitivitii sectorului pomicol i selectarea obiectivelor, prioritilor i domeniilor de intervenie pe baza rezultatelor analizei SWOT i a analizei nevoilor Sectorul pomicol romnesc se confrunt cu serioase probleme structurale. Vrsta naintat a mai mult de jumtate din plantaii coroborat cu ritmul lent de ntinerire i cu sistemul de cultur neadecvat produciei comerciale au efecte directe asupra productivitii i competitivitii acestui sector. Din analiza SWOT, reiese c acest sector are nevoie de restructurare, pornind de la nfiinarea i reconversia plantaiilor pomicole n scopul ntineririi acestora, modernizarea fermelor i a industriei de procesare n vederea creterii competitivitii acestora concomitent cu nfiinarea formelor asociative pentru comercializarea/valorificarea n comun a produciei membrilor i cu infiinarea grupurilor operationale in scopul dezvoltarii de proiecte pilot, produse, tehnici si practici care sa contribuie la rezolvarea problemelor identificate. Sub-programul tematic Creterea competitivitii sectorului pomicol se adreseaz nevoilor principale ale acestui sector, prin rezolvarea punctelor slabe ce caracterizeaz pomicultura romneasc, urmrind totodat dezvoltarea durabil a acesteia. n mod complementar, prin sub-program, se vor asigura mbuntirea accesului la aciunile de informare i diseminare a rezultatelor, accesul la servicii de consultan, reinnoirea generaiilor, sprijin pentru fermele mici din sectorul pomicol, conservarea habitatelor tradiionale, a soiurilor autohtone i diminuarea efectelor schimbarilor climaticeprin intermediul masurilor relevante din PNDR.
470

Restructurarea sectorului pomicol i mbuntirea competitivitii acestuia Principalele nevoi ale sectorului pomicol se refer la restructurarea acestuia i la mbuntirea competitivitii. Restructurarea acestui sector presupune reconversia speciilor pomicole i nfiinarea de noi plantaii n scopul refacerii suprafeelor i al creterii gradului de ntinerire a livezilor, iar mbuntirea competitivitii are n vedere att modernizarea exploataiilor slab sau subtehnologizate care nu pot desfurarea activitilenecesareobinerii unei producii de fructe adaptate cerinelor pieei, ct i integrarea activitilor de producie, depozitare i/sau procesare i desfacere. Aa cum reiese din analiza SWOT, sectorul pomicol se nscrie principalelor caracteristici ale sectorului agricol n ansamblu, n special n ceea ce privete gradul ridicat de frmiare a suprafeelor, dimensiunea medie redus a exploataiilor, precum i dotrile tehnice uzate fizic i moral sau insuficiente i improprii desfurrii activitilor specifice. n particular, elementele definitorii ale acestui sector rezid n suprafee semnificative cu livezi mbtrnite i n declin, ritm lent de ntinerire a plantaiilor, capacitate redus a sistemelor existente de colectare i depozitare de a acoperi necesarul, dificultate n valorificarea produselor pe fondul lipsei de cooperare ntre productori i a gradului sczut al asocierii acestora. De asemenea, sectorul este caracterizat si de numarul redus de sisteme integrate de valorificare , de gradul redus de inovare generat de lipsa adaptrii activitii de cercetare la nevoile reale ale sectorului, de sisteme de consultan i de transfer de cunotine subdimensionate i de nivelul redus de pregtire profesional specific. Obiectivul specific al sub-programului, identificat pentru a rspunde acestui obiectiv general este: Intensificarea restructurrii exploataiilor pomicole, att la nivelul plantaiilor, prin reconversia speciilor i ntinerirea livezilor, ct i n privina mijloacelor tehnice, prin modernizarea echipamentelor i utlilajelor deopotriv pentru producia proaspt i pentru obinerea de produse procesate, n vederea creterii valorii adugate a produciei i adaptrii acesteia la cerinele pieei.

Nevoile ce trebuie adresate pentru a duce la indeplinirea acestui obiectiv sunt: Creterea suprafetelor ocupate de plantatiile pomicole si de pepiniere Ferme pomicole competitive Produse cu valoare adaugata mare Utilizarea rezultatelor activitilor de cercetare-inovare de catre fermieri din sectorul pomicol Grupuri de productori i cooperarea fermierilor i a actorilor din sectorul pomicol Cunotine adecvate n sectorul pomicol Rennoirea generatiilor n exploataiile pomicole Servicii de consiliere i consultan, adaptate la cerinele reale ale pieei
471

Restructurarea fermelor pomicole mici, n ferme orientate ctre pia Acces facil la instrumente financiare adecvate pentru fermieri, microintreprinderile si intreprinderile mici din arealele pomicole Gestionarea riscului n agricultur Infrastructur de baz i servicii adecvate n localitile rurale din bazinele pomicole Infrastructructur de nvmnt agricol

Dintre acestea, primele cinci reprezint nevoile structurale ale sectorului i vor fi adresate n cadrul sub-programului, urmnd ca ultimele opt s fie acoperite prin masurile relevante din PNDR. Abordarea primelor cinci nevoi conduce la cresterea competitivitatii sectorului pomicol ca urmare a cresterii calitatii materiei prime provenite din sector si a volumului, diversificarii gamei sortimentale de fructe, eficientizarii consumului de energie, cresterii capacitatilor de stocare si conditionare ce va permite asigurarea continuitatii aprovizionarii cu fructe, adaptarea materialului de plantare la conditiile pedoclimatice locale, cresterea gradului de mecanizare, cresterea ponderii de produse cu valoare adaugata mare si mbuntirii planificrii strategice a afacerilor i a managementului resurselor. De asemenea, abordarea nevoilor sus-mentionate conduce la cresterea competitivitatii sectorului pomicol si printr-o mai buna integrare pe piata a producatorilor primari, prin formarea de lanturi scurte, dar i prin intensificarea cooperarii de-a lungul lantului valoric si dezvoltarea si utilizarea de solutii adaptate nevoilor sectorului. Masurile implementate prin sub-programul pomicolcareinclud actiuni ceconduc la indeplinirea obiectivului specific sunt: 1. Investiii n active fizice in sectorul pomicol actiunile sprijinite prin aceasta masura ce conduc la indeplinirea obiectivului specific sunt cele care contribuie la prioritatea 2 domeniul de interventie 2A, dar si cele ce contribuie la prioritatile 3, 5 si 6, domeniile de interventie 3A, 5A, 5B, 5C, 5D, 6A. Acestea abordeaza primele trei nevoi identificate astfel: Prin aceasta masura sunt sprijinite investitii care asigura: refacerea suprafetelor pomicole prin nfiinarea de noi plantaii, inclusiv pepiniere pomicole ce vor furniza material de plantare certificat, i prin reconversia plantaiilor existente, modernizarea exploataiilor pomicole, dotarea corespunzatoare a acestora prin achizitia de echipamente si utilaje specifice, constructia si modernizarea centrelor de colectare, depozitare si conditionare pentru asigurarea continuitatii aprovizionarii atat cu fructe proaspete cat si cu materie prima necesara sectorului de procesaresi constructia si modernizarea unitatilor de procesare fructe atat in cadrul fermelor cat si in afara acestora, in scopul creterii valorii adugate a produselor provenite din sectorul pomicol. De asemenea, sunt sprijinite si investitii care stimuleaz dezvoltarea lanurilor scurte de aprovizionare precum amenajarea, construcia i dotarea spaiilor de desfacere din cadrul exploataiei si achiziionarea de mijloace de transport specilizate, n scopul comercializrii produselor n cadrul lanurilor scurte, dar si investitii ce vizeaza cresterea eficientei energetice a cladirilor, utilizarea, la nivelul fermei, de sisteme de irigare eficiente din punct de vedere al consumului de energie si apa si producerea de energie din surse regenerabile, la nivelul fermelor sau al unitatilor de procesare.
472

2. nfiinarea grupurilor de producatori n sectorul pomicol actiunile sprijinite prin aceasta masura ce conduc la indeplinirea obiectivului specific sunt cele care contribuie la prioritatea 3 domeniul de interventie 3A. Acestea abordeaza a cincea nevoie identificata astfel: Prin sprijinul acordat prin aceasta masura se urmrete crearea verigii lips a lanului agroalimentar n acest sector, esenial pentru creterea valorii adugate desfacerea produciei i relaia direct cu comerul organizat sau consumatorul final. Sprijinul este oferit pentru infiintarea si functionarea grupurilor de producatori, iar investitiile efectuate de aceste forme asociative din sectorul pomicol sunt sprijinite prin celelalte masuri din sub-program. 3. Cooperare in sectorul pomicol - actiunile sprijinite prin aceasta masura ce conduc la indeplinirea obiectivului specific sunt cele care contribuie la prioritatatile 1, 2, 3 si 6 domeniile de interventie 1A, 1B, 2A, 3A si 6A. Acestea abordeaza nevoile 2, 3, 4 si 5 astfel: Sprijinul se acord pentru infiintarea si functionarea Grupurilor Operationale pentru a facilita cooperarea dintre actorii din sectorul pomicol, inclusiv cercetatorii din acest sector, darsi alti actori, pentru dezvoltarea de proiecte pilot si noi produse, tehnici si practici care s creasca gradul de inovare din sectorul pomicol si accesul pomicultorilor la solutii adaptate nevoilor specifice. De asemenea, diseminarea obligatorie a rezultatelor proiectelor sprijinite prin aceasta masura faciliteaza accesul actorilor din sectorul pomicol la informatii actualizate, relevante pentru activitatile desfasurate de acestia. Prin aceasta masura se va acorda sprijin financiar si pentru cooperarea dintre toti membri lantului valoric, in scopul formarii lanturilor alimentare scurte in sectorul pomicol, cu accent pe comercializarea produselor calitate. n mod complementar, prin intermediul masurilor relevante din PNDR, sunt sprijinite actiuni ce abordeaza ultimele opt nevoi precum mbuntirea accesului la aciunile de informare i diseminare a rezultatelor, accesul la servicii de consultan, reinnoirea generaiilor, sprijin pentru fermele mici din sectorul pomicol, asigurarea fondurilor necesare investitiilor, compensarea pierderilor de venit si cresterea gradului de dotare a liceelor agricole, toate acestea conducand la indeplinirea obiectivului specific identificat. Asigurarea gestionrii durabile a resurselor naturale i combaterea schimbrilor climatice Sectorul pomicol poate asigura dezvoltarea armonioas i durabil a teritoriului prin conservarea biodiversitii, mentinerea in stare buna a ecosistemelor, gestionarea judicioas a resurselor de ap i sol, dezvoltarea unor sisteme de eficientizare a consumului de energie si prin producerea de energie din surse regenerabile la nivelul exploatatiilor pomicole. Din analiza SWOT reiese nevoia dotrii tehnice i tehnologice a plantaiilor i fermelor pomicole cu echipamente i utilaje pentru prevenirea potenialelor riscuri de mediu i clim precum alunecri de teren, inundaii, pentru scderea consumului de energie i ap, toate acestea pe fondul creterii gradului de contientizare al fermierilor n privina practicilor
473

agricole prietenoase mediului i al mbuntirii cercetrii aplicate i a transferului de cunotine. Obiectivul specific al sub-programului identificat pentru a rspunde acestui obiectiv general este: Creterea contribuiei sectorului pomicol la meninerea i protejarea mediului nconjurtor i la utilizrea sustenabila a resurselor naturale, prin creterea numrului de exploataii care folosesc practici de cultur prietenoase mediului i dispun de mijloace tehnice adaptate noilor coordonate de mediu i clim. Nevoile ce trebuie adresate pentru a duce la indeplinirea acestui obiectiv sunt: Sector pomicol adaptat la efectele schimbrilor climatice Scderea nivelului de GES produse de activitile din sectorul pomicol Protejarea resurselor de sol si ap.

Nevoiele sus-mentionate vor fi abordate prin masurile implementate prin sub-programul pentru pomicultura si prin masurile relevante din PNDR. Abordarea celor trei nevoi conduce la reducerea consumului de energie si apa, cu impact direct asupra emisiilor de GES si asupra rezervelor de apa ale Romaniei, la conservarea proprietatilor solului, la mentinerea biodiversitatii prezente pe suprafetele pomicole si la diminuarea influentei fenomenelor climatice extreme asupra productiei pomicole. Masurile implementate prin sub-programul pomicol care includ actiuni ce conduc la indeplinirea obiectivului specific sunt: 1. Investiii n active fizicein sectorul pomicol actiunile sprijinite prin aceasta masura ce conduc la indeplinirea obiectivului specific sunt cele care contribuie la prioritatea 5, domeniile de interventie 5A, 5B, 5C, 5D, dar si cele care contribuie la prioritatile 2 si 6, domeniile de interventie 2 A si 6A. Acestea abordeaza primele trei nevoi identificate astfel: Prin aceasta masura este sprijinita modernizarea parcului de masini si utilaje agricole, a unitatilor de procesare, cresterea eficientei energetice a cladirilor din exploatatiile pomicole, stimularea producerii de energie din surse regenerabile in exploatatiile pomicole si unitatile de procesare si utilizarea de sisteme de irigatii cu un sistem scazut de apa, ceea ce va contribui la reducerea consumului de energie si apa si implicit la reducerea emisiilor de GES, respectiv la reducerea presiuni exercitate asupra bazinelor hidrografice. Sprijinul acordat pentru infiintarea de plantatii pomicole are o contributie importanta in protejarea solului de desertificare, in prevenirea alunecarilor de teren, dar si in stocarea carbonului, atat in sol cat si in masa lemnoasa. 2. Cooperare in sectorul pomicol - actiunile sprijinite prin aceasta masura ce conduc la indeplinirea obiectivului specific sunt cele care contribuie la prioritatea 1, domeniile de interventie, 1A, 1B,dar si cele care contribuie la prioritatile 2 si 6, domeniile de interventie 2 A si 6A Acestea abordeaza primele trei nevoi identificate astfel:
474

Prin aceasta masura se ofera sprijin pentru proiecte pilot, crearea de lanturi scurte, dezvoltarea de tehnici si tehnologii inovative care sa aiba un impact pozitiv asupra conditiilor de mediu si clima prin reducerea consumului de combustibili, meninerea structurii, conservarea i ameliorarea caracteristicilor solului, obinerea scderii semnificative a riscului erozional,creterea/conservarea rezervei de ap n sol etc. Complementar, aceste nevoi sunt abordate si prin actiunile sprijinite prin masurile PNDR. Astfel sprijinirea exploatatiilor ce detin suprafete cultivate n sistem ecologic sau n sistem tradiional, serviciile de consultanta si informarea contribuie la indeplinirea obiectivului specific identificat prin reducerea cantitatii de GES emise, conservarea biodiversitatii, reducerea input-urilor chimice utilizate si prin constientizarea fermierilorin ceea ce priveste practicile prietenoase cu mediul. Obinerea unei dezvoltri teritoriale echilibrate a economiilor i comunitilor rurale, inclusiv crearea i meninerea de locuri de munc Acest obiectiv va fi atins prin intermediul crearii de locuri de munca in unitatile de procesare a fructelor prin masura Investiii n active fizicein sectorul pomicol, sub-masura Investiii pentru procesarea/marketingul produselor din sectorul pomicol prioritatea 6, domeniu de interventie 6A, prin masura 16a Cooperare in sectorul pomicol si n subsidiar prin realizarea obiectivelor specifice anterior definite n cadrul sub-programului tematic. Astfel, urmtoarele nevoi vor fi abordate prin masurile sus-mentionate si prin masurile relevante din PNDR: Locuri de munca n arealele pomicole Infrastructur de baz i servicii adecvate n localitile rurale din bazinele pomicole Infrastructructur de nvmnt agricol 5.2 Alegerea, combinarea i justificarea msurilor sub-programului tematic Creterea competitivitii sectorului pomicol Prioritatea 1 ncurajarea transferului de cunotine i a inovrii n agricultur, n silvicultur i n zonele rurale Domeniul de intervenie 1A ncurajarea inovrii, a cooperrii i a crerii unei baze de cunotine n zonele rurale Msuri selectate Msura16a Cooperare in sectorul pomicol Combinarea i justificarea msurilor de dezvoltare rural Problemele structurale ale pomiculturii (dimensiunea mic i frmiarea exploataiilor, numrul mare de exploataii de mici dimensiuni etc.), efectele schimbrilor climatice, dar i gradul redus de adaptare la cerinele pieei necesit implementarea unor soluii inovative care s vin n sprijinul nevoilor specifice sectorului
475

Astfel, prin masura 16a Cooperare in sectorul pomicolse acorda sprijin pentru infiinarea Grupurilor Operaionale, dezvoltarea de proiecte pilot, noi produse, practici, procese si tehnologii n sectorul pomicol si pentru cooperarea pe tot lantul valoric, actiuni ce conduc lacreterea valorii adugate a produselor, la o mai bun interconectare a produciei primare cu componenta de procesare i marketing i implicit la creterea competitivitii exploataiilor pomicole. Diseminarea obligatorie a rezultatelor proiectelor sprijinite prin aceasta masura faciliteaza accesul actorilor din sectorul pomicol la informatii actualizate, relevante pentru activitatile desfasurate de acestia si contribuie la la formarea unei baze de cunostinte in arealelel pomcole si implicit in zonele rurale. Complementar, prin masurile relevante din PNDR sunt sprijinite actiuni de formare, informare si consultanta in arealele pomicole. Domeniul de intervenie 1B Consolidarea legturilor dintre agricultur, producia alimentar i silvicultur, pe de o parte, i cercetare i inovare, pe de alt parte, inclusiv n scopul unei gestionri mai bune a mediului i al unei performane de mediu mbuntite Msuri selectate Msura16a Cooperare in sectorul pomicol . Combinarea i justificarea msurilor de dezvoltare rural O importan tot mai mare trebuie sa o dobndeasca creterea productivitii prin cercetare i prin promovarea cooperrii i a inovrii (inclusiv prin intermediul Parteneriatului European pentru Inovare). Colaborarea dintre fermieri si cercettori prin intermediul grupurilor operaionale, bazat pe o adaptare a ofertei de cercetare, este esenial pentru a adresa soluii specifice sectorului pomicol. De asemenea, folosirea unor tehnologii inovative se concretizeaz i n efecte socioeconomice i de mediu cum ar fi: sporirea produciei, reducerea consumului de combustibili, mbuntirea condiiilor de munc ale fermierilor, meninerea structurii, conservrii i ameliorrii caracteristicilor solului, obinerea scderii semnificative a riscului erozional,realizarea creterii rezervei de ap n sol etc. Astfel prin msura 16a Cooperare n sectorul pomicolse acorda sprijin in scopul facilitarii cooperarii cercetatorilor din sectorul agroalimentar cu actorii relevanti din sectorul pomicol n scopul adaptarii rezultatelor cercetarii la nevoile sectorului. Prioritatea 2 - Creterea viabilitii exploataiilor i a competitivitii tuturor tipurilor de agricultur n toate regiunile i promovarea tehnologiilor agricole inovatoare i a gestionrii durabile a pdurilor Domeniul de intervenie 2A

476

mbuntirea performanei economice a tuturor fermelor i facilitarea restructurrii i modernizrii fermelor, n special n vederea creterii participrii i orientrii ctre pia, ct i a diversificrii agricole Alegerea msurilor sub-programului Msura 4a. Investiii n active fizice in sectorul pomicol Submsura 4a.1 Investiii n exploataii pomicole Msura 16a Cooperare in sectorul pomicol Combinarea i justificarea msurilor sub-programului La nivelul exploataiilor pomicole se regsesc dotri tehnologice uzate fizic i moral, aspect ce se reflect negativ n productivitatea, profitabilitatea, competitivitatea acestor exploataii. De asemenea, plantatiile pomicole sunt imbatranite, in declin, iar suprafata totala ocupata de acestea este intr-o continua scadere. Astfel sprijinul acordat prin submasura 4a.1 Investiii n exploataii pomicolevizeazacresterea potenialului acestor exploataiiatat prin investiii de modernizare, precum construcii, echipamente, utilaje, procesare in fermacat si prin investitii ce conduc la cresterea suprafetei ocupate cu plantatii pomicole si/sau la intinereirea plantatiilor existente. De asemenea, prin masura 16a Cooperare in sectorul pomicolsunt sprijiniteinvestitii care cresc gradul de inovare din sectorul pomicol si accesul fermierilor din sector la solutii adaptate nevoilor specifice precum tehnici si practici ce conduc la cresterea randamentului plantatiilor pomicole, material saditor certificat, adaptat la conditiile pedoclimatice din arealele pomicole, produse noi ce contribuie la cresterea valorii adaugate a produselor din sectorul pomicol si care faciliteaza crearea lanturilor alimentare scurte. n mod complementar, prin intermediul masurilor relevante din PNDR, sunt sprijinite actiuni ce conduc la cresterea competitivitatii sectorului precum servicii de consultanta si de informare, sprijin pentru fermele mici, cresterea bazei materiale a liceelor agricole si instrumente financiare. Prioritatea 3 Promovarea organizrii lanului alimentar, inclusiv procesarea i comercializarea produselor agricole, a bunstrii animale i gestionrii riscurilor n agricultur Domeniul de intervenie 3A mbuntirea competitivitii productorilor primari printr-o mai bun integrare a acestora n lanul agroalimentar prin intermediul schemelor de calitate, al creterii valorii adugate a produselor agricole, al promovrii pe pieele locale i n cadrul circuitelor scurte de aprovizionare, al grupurilor i organizaiilor de productori i al organizaiilor interprofesionale
477

Alegerea msurilor sub-programului Msura nr.9a. nfiinarea grupurilor de productori in sectorul pomicol Msura nr.16a. Cooperare in sectorul pomicol Msura nr.4a. Investiii n active fizice in sectorul pomicol Submsura 4a.2 Investiii pentru procesarea/marketingul produselor din sectorul pomicol Combinarea i justificarea msurilor sub-programului n contextul problemelor structurale ale sectorului pomicol (dimensiunea mic i frmiarea exploataiilor, numrul mare de exploataii de mici dimensiuni etc.), dar i aefectelor schimbrilor climatice i a gradului redus de adaptare la cerinele pieei, asocierea i cooperarea dintre producatori sunt eseniale n ceea ce privete consolidarea puterii de negociere, procurarea utilajelori tehnologiilor agricole, creterea gradului de acces la credite, introducerea inovaiilori a ideilor noi de management. Fermierii au nevoie s coopereze n structuri organizate menite s asigure legatura acestora cu piaa de desfacere, n scopul mbuntirii i adaptrii producieiatt la cerinele pieei ct i la preferinele consumatorilor. Sprijinul acordat prin submsura nr. 9a. nfiinarea grupurilor si organizatiilor de productori in sectorul pomicol faciliteaza asocierea productorilor reprezentnd o important msur de ntrire a rolului acestora n relaie cu procesatorii si marile lanturi de magazine pentru valorificarea eficient a produciei i poate contribui la creterea calitii produciei i la o mai bun aprovizionare cu input-uri. De asemenea, sprijinul acordat prin masura16a. faciliteaza cooperarea intre actorii relevanti pentru sectorul pomicol, prin crearea de lanturi scurte,iar actiunile sprijinite prin intermediul submasurii4a.2 contribuie la formarea lanturilor scurte de aprovizionare, prin colectarea si procesarea de materie prima locala. Totodata,prin intermediul masurilor din PNDR, se vor sprijini actiuni de informare, transfer de cunostinte si consultanta ce vor contribui la crearea de lanturi scurte si de produse de calitate. Prioritatea 5 - Promovarea utilizrii eficiente a resurselor i sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii reduse de carbon i rezistent la schimbrile climatice n agricultur, industria alimentara i sectorul forestier Domeniul de intervenie 5A Eficientizarea utilizrii apei n agricultur Alegerea msurilor sub-programului Msura 4a Investiii n active fizice in sectorul pomicol Submsura 4a.1 Investiii n exploataii pomicole Msura 16a Cooperare in sectorul pomicol
478

Submasura 16a.1 Sprijin pentru nfiinarea i funcionarera grupurilor operaionale (GO), pentru dezvoltarea de proiecte pilot, noi produse, practici, procese si tehnologii n sectorul pomicol Combinarea i justificarea msurilor sub-programului In contextul rezervelor scazute de apa ale Romaniei si al efectelor schimbarilor climatice, sectorulul pomicol are nevoie de sprijin pentru dezvoltarea unor sisteme de irigaii eficiente, din punct de vedere al consumului ap, de soiuri cu un consum redus de apa si tehnici i sisteme de cultivare ce limiteaz numarul de intervenii asupra solului, reducnd astfel pierderea apei din sol. Astfel, investitiile sprijinite prin submsura 4a.1 Investiii n exploataii pomicolevizeaza scaderea consumului de apa in sectorul pomicol prin dezvoltarea sistemelor de irigatii cu un consum redus de apa. De asemenea, prin Submasura 16a.1 Sprijin pentru nfiinarea i funcionarera grupurilor operaionale (GO), pentru dezvoltarea de proiecte pilot, noi produse, practici, procese si tehnologii n sectorul pomicol se va acorda sprijin pentru dezvoltarea de soiuri rezistente la seceta si pentru tehici si practici ce conduc la reducerea pierderii de apa din sol. Complementar, prin masurile relevante din PNDR si prin intermediul sistemului public de consultanta, se va acorda sprijin pentru conservarea livezilor traditionale si pentru consultanta si informare in ceea ce priveste practicile prietenoase cu mediul. Domeniul de intervenie 5B Eficientizarea utilizrii energiei n sectorul agroalimentar Alegerea msurilor sub-programului Msura 4a Investiiile n active fizice in sectorul pomicol Submsura 4a.1 Investiii n exploataii pomicole Submsura 4a.2 Sprijin pentru investiii pentru procesarea/marketingul produselor din sectorul pomicol Combinarea i justificarea msurilor sub-programului Una din caracteristicileindustriei sectorului pomicol, in special aramurii de prelucrare amateriei prime din sectorul pomicol,o reprezintacosumul ridicat de energie, iar pentru dezvoltarea durabil a acestui sector este nevoie de investiii n scopul eficientizrii consumului de energie. Astfel, prin intermediul sprijinului acordat prin submsurile 4a.1 Investiii n exploataii pomicole si 4a.2 Sprijin pentru investiii pentru procesarea/marketingul produselor din sectorul pomicolse urmareste si reducerea consumului de energie prin eficientizarea exploatatiilor pomicole si a unitatilor de procesare, din punct de vedere al consumului de
479

energie, modernizarea unitatilor de procesare, in special modernizarea sistemelor de colectare, depozitare, conditionare, mari consumatoare de energie. Complementar, prin intermediul sistemului public de consultanta, se vor oferi servicii deconsultanta in ceea ce priveste practicile ce conduc la scaderea consumului de apa in sectorul agroalimentar. Domeniul de intervenie 5C Facilitarea furnizrii i a utilizrii surselor regenerabile de energie, a subproduselor, a deeurilor, a reziduurilor i a altor materii prime nealimentare, n scopul bioeconomiei. Msuri selectate Msura 4a Investiii n active fizice in sectorul pomicol Submsura 4a.1 Investiii n exploataii pomicole Submsura 4a.2 Sprijin pentru investiii pentru procesarea/marketingul produselor din sectorul pomicol . Combinarea i justificarea msurilor sub-programului Chiar daca sectorul pomicol nu este cel mai mare productor de GES din agricultur, trebuie acordata atentie meninerii/scderii nivelului actual de GES prin sprijinirea de investiii pentru facilitarea producerii si utilizarii de energie din surse regenerabile. Toate acestea, coroborate cu specificul tehnologiei de cultura a sectorului care dispune de un potential ridicat in ceea ce priveste producerea de energie din biomasa. Astfel, prin submasura 4a.1 Investiii n exploataii pomicole sunt sprijinite actiuni ce conduc la cresterea consumului de energie din surse regenerabile prin investitii in instalatii de producere a energiei din biomasa, energie solara sau alte surse regenerabile, la nivelul exploatatiilor, iar prin Sub-msura 4a.2 Sprijin pentru investiii pentru procesarea/marketingul produselor din sectorul pomicol se acorda sprijin pentru modernizarea ramurii de procesare, inclusiv instalatii de producere a energiei din surse regenerabile. In mod complementar, prin masura 6. Dezvoltarea exploatatiilor si intreprinderilor, submsura 6.4. Investiii n crearea si dezvoltarea de activitati neagricole din PNDR se ofera sprijin pentru obtinerea de combustibil din biomasa. Domeniul de intervenie 5D Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i de amoniac din agricultur Msuri selectate Msura 4a Investiii n active fizice in sectorul pomicol Submsura 4a.1 Investiii n exploataii pomicole 5.2.2. Combinarea i justificarea msurilor de dezvoltare rural
480

Dei cantitatea de GES rezultat din agricultur a sczut semnificativ fa de anul de referin(1989), acest fapt s-a datorat n mic msur politicii de mediu i mai mult reducerii semnificative a produciei din acest sector. n sectorul pomicol sursele cele mai importante de GES sunt mainile i utilajele uzate fizic i moral, cu un consum ridicat de energie si fertilizanii pe baz de azot. Astfel, prin sprijinul acordat prin submsura 4a.1 Investiii n exploataii pomicolese urmareste si reducerea emisiilor de GES prin modernizarea parcului de masini si utilaje agricole folosite in exploatatiile pomicole. Complementar, prin masurile relevante din PNDRprecumMsura 10 Agro-mediu i clim, Msura 11 Agricultur ecologic, Masura 1 Transfer de cunostinte si actiuni de informaresiprin intermediul sistemului public de consultanta se vizeaza reducerea emisiilor de GES si creterea contientizrii cu privire la necesitatea i mijloacele pentru tranziia ctre o economie cu emisii sczute de carbon printre productorii agricoli. Prioritatea 6 Promovarea incluziunii sociale, a reducerii srciei i a dezvoltrii economice n zonele rurale Domeniul de intervenie 6A Facilitarea diversificrii, a nfiinrii i a dezvoltrii de ntreprinderi mici i a crerii de locuri de munc Msuri selectate Msura 4a Investiii n active fizice in sectorul pomicol Submsura 4a.2 Investiii pentru procesarea/marketingul produselor din sectorul pomicol Msura 16a Cooperare in sectorul pomicol Combinarea i justificarea msurilor de dezvoltare rural Avand n vedere ca 85% din suprafaa arealelor pomicole i aproximativ 45% din populaie se afl n spaiul rural, iar funciile economice ale zonelor rurale depind aproape n ntregime de desfasurarea activitilor agricole, crearea de locuri de munca alternative n arealele pomicole este necesar n scopul asigurrii accesului ferimierilor din aceste zone la surse de venit suplimentare. Astfel, prin submsura 4a.2 Investiii pentru procesarea/marketingul produselor din sectorul pomicolsunt sprijinite investitii n sectorul de procesare a fructelor, n scopul infiinrii de uniti de procesare la nivel local pentru creterea numarului de locuri de munca disponibile n arealele pomicole, iar prin Msura 16a Cooperare in sectorul pomicol sunt sprijinite actiuni pentru cresterea competitivitatii sectorului pomicol, printr-o mai buna integrare a fermierilor pe piata si prin facilitarea accesului acestora la solutii adaptate nevoilor specifice. n mod complementar, prin masurile relevante din PNDR, cum ar fi submsura 6.2. Sprijin pentru nfiinarea de activiti neagricole n zonele rurale i submasura 6.4 Investiii n crearea i dezvoltarea de activiti neagricole sunt sprijinite investitii a caror tint o
481

reprezinta cresterea numarului de locuri de munc din zonele rurale si implicit din arealele pomicole. O descriere a modului n care vor fi abordate temele transversale Inovarea, transferul de cunostinte si informarea mpreun cu mediul i clima sunt cele trei obiective transversale pentru ndeplinirea obiectivelor Uniunii Europene n domeniul dezvoltrii rurale. In efortul de a avea o cretere inteligent, sustenabil i favorabil incluziunii, aciunile inovatoare, respectarea mediului i atenuarea schimbrilor climatice sunt elemente importante.. Direciile trasate de UE n materie de dezvoltare rural pentru perioada 20142020 privilegiaz i accentueaz rolul acestor trei elemente eseniale n atingerea celor ase prioriti de dezvoltare rural. In cadrul sub-programului tematic Cresterea competitivitii sectorului pomicol temele transversale vor fi abordate astfel: Inovare, transfer de cunostinte si informare Inovareaare un rol extrem de important n cadrul Programului Naional de Dezvoltare Rural pentru perioada 2014-2020 deoarece aceasta faciliteaz dezvoltarea, folosirea i transferul de idei, produse sau tehnologii noi pentru a mbunti un anumit sistem, produs, serviciu, etc. Promovarea tehnologiilor i ideilor inovatoare n scopul cresterii competitivitatii sectorului pomicol, adaptarii la efectele schimbarilor climatice si mentinerea biodiversitatii pe terenurile ocupate de acestea se va face prin intermediul urmatoarelor masuri astfel: a) Msura 4a - Investiii n active fizice in sectorul pomicol Investitiile efectuate prin intermediul acestei masuri contribuie la promovarea inovarii in sectorul pomicol prin innoirea parcului de masini si utilaje, modernizarea unitatilor de procesare. dezvoltarea de noi soiuri de pomi si arbusti si de noi produse in industria alimentara. Folosirea unor tehnologii si idei inovative in sectorul pomicol se concretizeaz si prin efecte socio-economice cum ar fi: sporirea produciei, reducerea consumului de combustibili, mbuntirea condiiilor de munc ale fermierilor, dezvoltarea de noi soiuri de pomi si arbusti si de noi produse in industria alimentara. b) Msura 16a Cooperare in sectorul pomicol Prin aceasta masura se acorda sprijin pentru infiinarea Grupurilor Operaionale, dezvoltarea de proiecte pilot, noi produse, practici, procese si tehnologii n sectorul pomicol si pentru cooperarea pe tot lantul valoric. Aceste actiuni se adreseaza problemelor structurale ale pomiculturii, dar i gradului redus de adaptare a exploatatiilor pomicole la cerinele pieei si la efectele schimbarilor climatic, prin implementarea unor soluii inovative care s vin n sprijinul nevoilor specifice sectorului (ex.: diminuarea efectelor schimbarilor climatice i adaptarea la acestea, dezvoltarea de soiuri
482

cu un consum sczut de ap, rezistente la secet, material saditor adaptat la conditiile pedoclimatice locale etc.). Diseminarea obligatorie a rezultatelor proiectelor sprijinite prin aceasta masura faciliteaza accesul actorilor din sectorul pomicol la informatii actualizate, relevante pentru activitatile desfasurate de acestia si contribuie la cresterea competitivitatii sectorului. De asemenea, sprijinirea crerii lanurilor alimentare scurte prin actiuni de cooperare sprijinite prin intermediul acestei masurieste necesar din perspectiva deschiderii oportunitilor de pia pentru fermierii din sectorul pomicol prin promovarea i vnzarea produselor aproape de sursa de producie, fie individual, fie n comun. In mod complementar, prin masurile relevante din PNDR, este sprijinita furnizarea de servicii de consultanta si informare, actiune ce contribuie la acest obiectiv transversal. Mediu si clima Efectele schimbrilor climatice sunt deja evidente, iar probabilitatea intensificrii acestora este ridicat. Astfel, este necesar o abordare coerent n scopul adaptrii agriculturii la efectele produse de schimbrile climatice. n sectorul pomicol sursele cele mai importante de GES sunt instalaiile de depozitare i condiionare nvechite (din cauza consumului ridicat de energie), mainile i utilajele uzate fizic i moral, cu un consum ridicat de energie i fertilizanii pe baz de azot. De asemenea, in contextul tendintelor de intensivizare ce conduc la cresterea cantitatii de input-urilor chimice, resursele de sol i ap sunt supuse unor presiuni crescnde atat din punct de vedere calitativ ct i cantitativ. Totodata, depopularea constant a comunitilor rurale din zonele pomicole, cauzat de reducerea activitilor economice legate de pomicultur va determina, pe termen mediu i lung, abandonul plantaiilor existente, cu impact negativ asupra habitatelor, fondului cultural tradiional, biodiversitii precum i asupra nveliului edafic. Promovarea practicilor prietenoase cu mediul, n scopul conservarii biodiversitatii pe terenurile ocupate cu plantatii pomicole si limitarii efectelor asupra climei se va face prin intermediul urmatoarelor masuri astfel: a) Msura 4a - Investiii n active fizice in sectorul pomicol Prin aceasta masura este sprijinita modernizarea parcului de masini si utilaje agricole, a unitatilor de procesare, cresterea eficientei energetice a cladirilor din exploatatiile pomicole, stimularea producerii de energie din surse regenerabile in exploatatiile pomicole si unitatile de procesare si utilizarea de sisteme de irigatii cu un sistem scazut de apa, ceea ce va contribui la reducerea consumului de energie si apa si implicit la reducerea emisiilor de GES, respectiv la reducerea presiuni exercitate asupra bazinelor hidrografice.

483

Sprijinul acordat pentru nfiinarea de plantaii pomicole are o contribuie important n protejarea solului de deertificare, n prevenirea alunecrilor de teren, dar i n stocarea carbonului, att n sol ct i n mas lemnoas. b) Msura 16a Cooperare in sectorul pomicol Cercetarea din domeniul pomicol trebuie s devin un pilon de sprijin important pentru adaptarea pomiculturii la schimbrile climatice, putnd furniza soluii eficiente, inovative ca soiuri rezistente la secet, tehnici i sisteme de cultivare ce limiteaz numarul de intervenii asupra solului, reducnd astfel pierderea apei din sol, conservarea i promovarea potenialului genetic autohton. Astfel, sprijinul acordat prin aceasta masura va facilita cooperarea dintre fermieri si cercetatori prin infiintarea Grupurilor Operationale in scopul dezvoltarii de proiecte pilot, noi produse, practici, procese si tehnologii inovative n sectorul pomicol. Dezvoltarea de noi procese, tehnici de cultura prin sprijinul acordat prin aceasta msura poate conduce la diminuarea consumului de apa si energie si input-uri chimice,la diminuarea semnificativa a riscului erozional si la conservarea biodiversitatii. De asemenea, sprijinirea crerii lanturilor scurte alimentare prin intermediul acestei masuri este o metoda inovativa prin care, datorita caracterului local al lanutilor scurte, se reduce consumul de energie i implicit emisia de GES, ceea ce are un impact pozitiv asupra mediului i climei. Complementar, prin masurile relevante din PNDR, sunt sprijinite actiuni care contribuie la aceste obiective transversale precum sprijinirea exploatatiilor ce detin suprafete pomicole cultivate n sistem ecologic sau tradiional, furnizarea de servicii de consultanta si informare fermierilor din arealele pomicole. Descrierea msurilor luate pentru a asigura disponibilitatea capacitii de consultan cu privire la cerinele de reglementare i a aciunilor privind inovarea Existena unui serviciu de consultan agricol este un element important pentru dezvoltarea agriculturii i zonelor rurale romneti, pentru sprijinirea fermierilor i silvicultorilor n ameliorarea performanei exploataiilor, pentru transferul de cunotine, bune practici i inovare, pentru adaptarea la cerinele de eco-condiionalitate, etc. Acum, n noul context de programare, consultana i informarea capt un rol esenial n implementarea cu succes a Politicii Agricole Comune n perioada 2014-2020, mai ales n ceea ce privete adaptarea la cerinele i reglementrile europene prevzute att pentru plile directe, ct i pentru DR. Sistemul de consultan agricol (FAS) trebuie s sprijine att implementarea eficient i eficace a PNDR 2014-2020, n special a cerinelor din regulament aferente msurilor de plat pe suprafa (agromediu, agricultur ecologic, zone cu constrngeri naturale i speciale). Prin specialitii si, FAS este esenial pentru informarea beneficiarilor poteniali cu privire la oportunitile din program, pentru un transfer mai larg de cunotine, inclusiv cele mai bune practici i dezvoltarea inovatoare a agriculturii i a zonelor rurale pentru a sprijini fermierii i silvicultorii s-i mbunteasc performana exploataiilor i pentru a se adapta la cerinele de eco-condiionalitate. Restructurarea FAS este n plin desfurare n RO. De aceea rolurile,
484

responsabilitile i aciunile propuse pentru structura FAS trebuie elaborate acum n strns corelare cu analiza nevoilor de cunotine i pregtire cu care se confrunt sectorul agriculturii, silviculturii i agro-alimentar. Ca i n programul anterior, managementul FAS revine n totalitate MADR. Aceasta include asigurarea activitilor de informare de baz pentru toate grupurile int de beneficiari, fie direct, fie prin delegarea responsabilitilor. MADR va informa prile interesate cu privire la elementele relevante din program, inclusiv cu privire la modificri, prin intermediul paginii de internet i a birourilor regionale i prin organizarea unor zile de informare n Ageniile de pli - APDRP i APIA - vor oferi informaii de baz despre program pe paginile lor de internet, inclusiv despre sesiunile de cereri de proiecte Consultana practic (pe teren i la sediu i planificarea cererilor) se va furniza de ctre consultani autorizai, att din sectorul public, ct i privat. Consultanii principali din sectorul public se afl n prezent sub coordonarea tehnic a MADR aproximativ 850 de consultani care ofer servicii de consultan prin centrele judeene i locale, fiecare serviciu de consultan gestioneaz aproximativ 1.750 de fermieri nregistrai, necesarul fiind cu mult depit. De asemenea, se ofer consultan pe probleme specifice de ctre cteva institute de cercetare. Din cauza problemelor de ordin structural, financiar i legislativ, serviciile de consiliere agricol actuale nu posed capacitatea tehnic, financiar i uman de a rspunde ntr-un mod adecvat la cerinele fermierilor n materie de performan agricol, economic i de mediu, eco-condiionalitate, siguran alimentar i profesional, norme sanitar-veterinare i fitosanitare, etc. Eforturile susinute ar trebui s vizeze introducerea i consolidarea unui sistem capabil s sprijine fermierii, att n creterea competitivitii de ansamblu a exploataiilor, ct i n adaptarea la cerinele de reglementare n materie de gestionare i standarde privind bunele condiii agricole i de mediu ale terenurilor (sistemul obligatoriu de consiliere agricol prevzut n cadrul Regulamentului 1306/2013 privind finanarea, gestionarea i monitorizarea politicii agricole comune). Consolidarea acestui sistem ar trebui s aib n vedere i formarea profesional a consultanilor, ca actori principali n procesul de transfer de cunoatere, bune practici, informare i inovare, inclusiv a consultanilor din sectorul privat. Pe lng furnizarea de informaii cu privire la oportunitile din PNDR i consultan cu privire la modul de aplicare, serviciile de consultan vor continua s acopere nevoile mai largi ale fermierilor i silvicultorilor n domenii precum marketingul i managementul, bunele condiii agricole i de mediu (GAEC), tinerii fermieri, standardele de siguran, dezvoltarea sustenabil, agricultur ecologic, i lanurile scurte de aprovizionare, biodiversitatea i protecia solului/apei, bunstarea animalelor, etc. Reeaua naional de dezvoltare rural (RNDR) (inclusiv prin sediile sale regionale) va funciona ca centru important de informare pentru prile interesante, i va completa celelalte surse menionate mai sus. Printre aciunile RNDR se numr i crearea unui serviciu special pentru sprijinirea iniiativelor de inovare, inclusiv legturile cu Parteneriatul European pentru Inovare (PEI). Msura privind serviciile de consultan va asigura o capacitate de consultan suficient pentru a respecta cerinele din regulament i toate elementele managementului sustenabil al resurselor din agricultur i silvicultur i aspectele legate de clim. Se va furniza un program
485

de instruire, cu module structurate, de ctre instructorii autorizai, a crui finalitate const n creterea nivelului de acces la informaii, pregtirea propunerilor i absorbia fondurilor PNDR de ctre solicitani. Absolvenii instruirilor vor fi autorizai s ofere servicii de sprijin i de consultan pentru PNDR 2014-2020, i numele instructorilor autorizai vor fi publicate pe pagina de internet a MADR, a ageniilor de pli i a RNDR. Planurile pentru corelarea nevoilor solicitanilor poteniali cu serviciile de consultan disponibile i prevzute sunt elaborate prin msura de servicii de consultan. Msura de asisten tehnic este o surs pentru RNDR, ce va fi folosit pentru a sprijini aciunile complementare de comunicare ctre beneficiarii poteniali ai PNDR, inclusiv prin folosirea extins a instrumentelor bazate pe internet, a materialelor printate, a evenimentelor i a zilelor de informare i alte instrumente relevante. Tabel sumar al logicii de intervenie indicnd prioritile i domeniile de intervenie selectate pentru sub-programul tematic pomicol, intele cuantificate, precum i o combinaie de msuri care urmeaz s fie folosite pentru a le atinge. Tabel logica de intervenie Prioritatea 1 Domeniul de intervenie Domeniul de intervenie (1A) Domeniul de intervenie (1B) Prioritatea 2 Domeniul de intervenie Domeniul de intervenie (2A) Prioritatea 3 Domeniul de intervenie

Combinaie de msuri Msura 16a Cooperare in sectorul pomicol Msura 16a Cooperare in sectorul pomicol Combinaie de msuri Msura 4a. Investiii n active fizice in sectorul pomicol Submsura 4a.1 Investiii n exploataii pomicole Msura 16a Cooperare in sectorul pomicol Combinaie de msuri Msura nr. 4a. Investiii n active fizice in sectorul pomicol Submsura 4a.2 Investiii pentru procesarea/marketingul produselor din sectorul pomicol Msura nr. 9a. nfiinarea grupurilor de productori in sectorul pomicol Msura nr. 16a. Cooperare in sectorul pomicol

Domeniul de intervenie (3A)

Prioritatea 5 Domeniul de intervenie Combinaie de msuri Msura 4a Investiii n active fizice in sectorul pomicol Submsura 4a.1 Investiii n exploataii pomicole Msura 16a Cooperare in sectorul pomicol Submasura 16a.1 Sprijin pentru nfiinarea i funcionarera grupurilor operaionale (GO), pentru dezvoltarea de proiecte pilot, noi produse, practici, procese si tehnologii n sectorul pomicol
486

Domeniul de intervenie (5A)

Domeniul de intervenie (5B) Domeniul de intervenie (5C) Domeniul de intervenie (5D) Prioritatea 6 Domeniul de intervenie Domeniul de intervenie (6A)

Msura 4a Investiii n active fizice in sectorul pomicol Msura 4a Investiiile n active fizice in sectorul pomicol Msura 4a Investiii n active fizice in sectorul pomicol Submsura 4a.1 Investiii n exploataii pomicole Combinaie de msuri Msura 4a Investiii n active fizice in sectorul pomicol Submsura 4a.2 Investiii pentru procesarea/marketingul produselor din sectorul pomicol Msura 16a Cooperare in sectorul pomicol

8.2.Descrierea msurii 8.2.0. Codul i titlul msurii 4a. Investiii n active fizice n sectorul pomicol 8.2.1. Baza legal Art. 17 din Regulamentul (UE) Nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului; Art din Regulamentul (CE) ....de aplicare a Regulamentului (UE) Nr. 1305/2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR). Art. 37-46 din Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune si Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului; Art.4-14 din Regulamentul Delegat pentru aplicarea Regulamentului (UE) nr. 1303/2013. Descrierea general a msurii, inclusiv logica intervenie i contribuia la DI i obiectivele transversale Sprijinul acordat n conformitate cu art. 17 din Regulamentul (UE) Nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat
487

din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului se refer la: a. ameliorarea nivelului global de performan i de sustenabilitate al exploataiilor pomicole; b. prelucrarea i/sau dezvoltarea produselorprovenite din sectorul pomicol,care fac obiectul Anexei I la Tratat. Analiza socio-economic a dezvoltrii rurale n Romnia si analiza sectorului pomicol evideniaz o serie de aspecte care impun necesitatea restructurrii i realizrii de investiii n agricultura i industria agroalimentar n vederea ameliorrii nivelului global de performan al exploataiilor agricole i respectiv de cretere a competitivitii ntreprinderilor implicate n creterea valorii adugate a produselor agricole i crerii de locuri de munc. Din analiza asupra situaiei plantaiilor pomicole pe baza criteriilor privind evoluia suprafeei ocupate, rata de nlocuire i infiinare, vrsta i potenialul de producie s-a constat nevoia realizrii de investiii pentru refacerea suprafeelor pomicole prin nfiinarea de plantaii i prin reconversia plantaiilor existente, n scopul creterii competitivitii sectorului, protejrii solului de eroziune, alunecari de teren, etc. i creterea cantittii de carbon sechestrat. Pentru a putea asigura necesarul de material sditor, de calitate, adaptat la conditiile pedoclimatice din Romnia, este nevoie de creterea suprafeelor ocupate de pepinierele pomicole i de diversificarea speciilor i soiurilor cultivate. La nivelul exploataiilor pomicole se regsesc dotri tehnologice uzate fizic i moral, aspect ce se reflect negativ n productivitatea, profitabilitatea, competitivitatea acestor exploataii i asupra mediului i climei. Lipsa resurselor pentru realizarea de investiii face ca plantaiile existente s aib acces redus la echipamente moderne pentru cultivare, intretinere i recoltare. Pentru a valorifica potenialul acestor exploataii sunt necesare investiii de modernizare, precum construcii, echipamente, utilaje, etc. Astfel, se va mbunti eficiena costurilor, diversificarea venitului, creterea productivitii muncii i atingerea standardelor de calitate. Procesarea produciei pomicole conduce la creterea ponderii de produse procesate cu valoare adugat mare i poate crea locuri de munc pentru diverse categorii ale populaiei, dispunnd de largi posibiliti pentru valorificarea eficient att a materiilor prime ct i a resurselor umane. Aceast ramur este insuficient dezvoltat avnd nevoie de investiii n scopul cretereii eficienei economice i a productivitii, ce constau n modernizarea/construcia/achiziia de spaii de producie i tehnologii moderne, sisteme de colectare, sortare, calibrare, depozitare, condiionare, ambalare, comercializare, dar i n dezvoltarea de noi produse i mrci locale. De asemenea, susinerea aciunilor de marketing i de mbuntire a planificrii strategice a afacerilor i a managementului resurselor conduce la creterea eficienei economice i a productivitii.

Contribuia fiecrei submsuri la domeniile de intervenie

488

Submsura 4a.1. Investiii n exploataii pomicole DI 2A Imbuntirea performanei economice a tuturor fermelor i facilitarea restructurrii i modernizarii fermelor, n special n vederea creterii participrii i orientarii ctre pia, ct i a diversificrii agricole; DI 5A Eficientizarea utilizrii apei n agricultur; DI 5B Eficientizarea utilizrii energiei n sectorul agoalintar; DI 5C Facilitarea furnizrii i a utilizrii surselor regenerabile de energie, a subproduselor, a deeurilor, a reziduurilor i a altor materii prime nealimentare, n scopul bioeconomiei; DI 5D Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i de amoniac din agricultur. Submsura 4a.2. Investiii n procesarea/marketingul produselor din sectorul pomicol DI 3A Imbuntirea competitivitii productorilor primari printr-o mai bun integrare a acestora n lanului agroalimentar prin intermediul schemelor de calitate, al creterii valorii adugate a produselor agricole, creterea valorii adugate a produselor agricole, promovarea pe pieele locale, a circuitelor scurte de aprovizionare, grupurilor de productori i a organizaiilor interprofesionale; DI 5B Eficientizarea utilizrii energiei n sectorul agroalimentar; DI 5C Facilitarea furnizrii i a utilizrii surselor regenerabile de energie, a subproduselor, a deeurilor, a reziduurilor i a altor materii prime nealimentare, n scopul bioeconomiei. DI 6A Facilitarea diversificrii, a nfiinrii i a dezvoltrii de ntreprinderi mici i a crerii de locuri de munc; Contribuia la temele orizontale Prin aceast msur este sprijinit modernizarea parcului de maini i utilaje agricole, a unitilor de procesare, creterea eficienei energetice a cldirilor din exploataiile pomicole, stimularea producerii de energie din surse regenerabile n exploataiile pomicole i n unitile de procesare i utilizarea de sisteme de irigaii cu un consum sczut de ap, ceea ce va contribui la reducerea consumului de energie i ap i implicit la reducerea emisiilor de GES, respectiv la reducerea presiunii exercitate asupra bazinelor hidrografice. Sprijinul acordat pentru nfiinarea de plantaii pomicole are o contribuie important n protejarea solului de deertificare, n prevenirea alunecrilor de teren, dar i n stocarea carbonului, att n sol ct i n mas lemnoas. Investiiile efectuate prin intermediul acestei msuri contribuie la promovarea inovarii n sectorul pomicol prin nnoirea parcului de maini i utilaje, modernizarea unitilor de procesare, dezvoltarea de noi soiuri de pomi i arbuti i de noi produse n industria alimentar.
489

8.2.3. Domeniul de aplicare, nivelul de sprijin, precum i alte informaii Lista submsurilor 4a.1. Investiii n exploataii pomicole 4a.2. Investiii n procesarea/marketingul produselor din sectorul pomicol Submsura 4a.1 Investiii n exploataii pomicole Descrierea aciunii: Scopul investiiilor sprijinite n cadrul acestei sub-msuri este creterea competitivitii exploataiilor pomicole prin dotarea cu utilaje i echipamente, modernizarea i/sau extinderea cldirilor, nfiinarea de plantaii pomicole, reconversia plantaiilor existente i prin creterea suprafeelor ocupate de pepinierele pomicole. Sprijinul acordat prin aceast sub-msur va contribui la: creterea competitivitii, diversificarea produciei, creterea calitii produselor obinute i mbuntirea performanei generale a exploataiilor pomicole; creterea valorii adugate a produselor prin sprijinirea procesrii fructelor la nivel ferm i a comercializarii directe a produselor obinute; eficientizarea costurilor de producie prin promovarea producerii i utilizrii energiei din surse regenerabile n cadrul fermei; conformitatea cu standardele comunitare.

Tipul sprijinului: Sprijinul n cadrul acestei sub-msuri va fi acordat pentru investiii corporale i necorporale, dup cum urmeaz: Investiii care vizeaz mbuntirea performanelor de producie n cadrul exploataiilor pomicole 2A Investiii care conduc la mbuntirea calitii, la creterea valorii adugate a produselor i la asigurarea continuitii aprovizionrii cu fructe i produse din fructe 2A Investiii care stimuleaz dezvoltarea lanurilor scurte de aprovizionare 2A Investiii care vizeaz mbuntirea performanelor de mediu ale exploataiilor pomicole 5D

490

Trimiteri ctre alte legi: Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului; Regulamentul (UE) Nr. 1310/2013al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a anumitor dispoziii tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR), de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului n ceea ce privete resursele i repartizarea acestora pentru anul 2014 i de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului i a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013, (UE) nr. 1306/2013 i (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce privete aplicarea acestora n anul 2014; Recomandarea 2003/361/CE din 6 mai 2003 privind definirea micro-ntreprinderilor i a ntreprinderilor mici i mijlocii. Comunicarea Comisiei nr. 2008/C155/02 cu privire la aplicarea art. 87 i 88 din Tratatul CE privind ajutoarele de stat sub form de garanii; Acordul de Parteneriat al Romniei pentru perioada de programare 2014-2020. Evitarea dublei finanri Primul pilon al PAC (asigur finanarea prin Fondul European de Garantare Agricol) asigur plile directe i interveniile de pia i completeaz Pilonul II care vizeaz finanarea aciunilor de dezvoltarea rural. Criteriile i regulile administrative au n vedere ca activitile care beneficiaz de sprijin pentru dezvoltarea rural, s nu fie sprijinite ca investiii prin alte instrumente. Fiecare proiect de investiii realizat n cadrul PNDR, 2014-2020 va fi verificat naintea aprobrii sale pentru evitarea dublei finanri. Investiiile sprijinite prin aceast sub-msur nu sunt eligibile pentru finanare din submsura 4.1. Investiii n exploataii agricole. Beneficiari: Sprijinul se acord: fermierilor, cu excepia persoanelor fizice; grupurilor de productori si cooperativelor care activeaz n sectorul pomicol, doar cu condiia ca investiiile realizate s deserveasc interesele propriilormembri institutelor i staiunilor de cercetare-dezvoltare pentru pomicultur.

491

Cheltuieli eligibile: Cheltuielile eligibile sunt limitate la: a) Reconversia plantaiilor existente, inclusiv costurile pentru defriare, materiale de plantare, sisteme de susinere, pregtirea solului, lucrri de plantare, sisteme de protecie pentru grindin i ploaie i drumuri de exploatare. b) nfiinarea de plantaii pomicole, inclusiv costurile pentru materiale de plantare, sisteme de susinere, pregtirea solului, lucrri de plantare, sisteme de protecie pentru grindin i ploaie i drumuri de exploatare. c) nfiinarea de pepiniere, inclusiv costurile pentru materiale de plantare, sisteme de susinere, pregtirea solului, lucrri de plantare, plase antigrindin. d) nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea sistemelor de depozitare, condiionare, sortare i ambalare i a unitilor de procesare la nivelul exploataiei. e) Achiziionarea, inclusiv prin leasing, de maini/utilaje i echipamente noi, n limita valorii de pia a bunului respectiv; f) Achiziionarea, inclusiv prin leasing, de mijloace de transport compacte, frigorifice, n scopul comercializrii produselor n cadrul lanurilor scurte; g) Amenajarea, construcia i dotarea spaiilor de desfacere din cadrul exploataiei. h) Investiii care vizeaz mbuntirea performanelor de mediu ale exploataiilo pomicole (creterea eficienei energetice a cldirilor, modernizarea i infiinarea sistemelor de irigaii la nivelul exploataiilor, achiziionarea de instalaii de producere i utilizare a energiei regenerabile la nivelul exploataiei). i) Achiziionarea sau dezvoltarea de software i achiziionarea de brevete, licene, drepturi de autor, mrci. j) Costurile generale legate de cheltuielile prevzute la literele (a), (b), (c), (d), (e), (f), (g), (h), (i) precum onorariile pentru arhiteci, ingineri i consultani, onorariile pentru consiliere privind durabilitatea economic i de mediu pe ntreaga perioad de implementarea a proiectului, inclusiv documentaia tehnico-economic; k) n cazul grupurilor de productori i al cooperativelor, cheltuielile eligibile sunt doar cele de la punctele e), f) i i) i costurile generale legate de aceste cheltuieli. j) Fondul de rulment care este auxiliar i care beneficiaz de sprijin printr-unul din instrumentele financiare aplicate n cadrul submsurii, ntr-un procent de maximum 30 % din valoarea total a cheltuielilor eligibile aferente investiiei. * investitiile de la punctele (a), (b) i (c) se vor face n limita valorii de pia a bunului/serviciului respectiv.
492

Condiii de eligibilitate: Privind sprijinul nerambursabil: Investiia trebuie s se ncadreze n cel puin unul din tipurile de sprijin prevzute prin sub msur; Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili; Solicitantul trebuie s asigure cofinanarea investiiei; Investiia trebuie s i demonstreze viabilitatea economic; Investiia va respecta cerinele privind conformarea cu standarde impuse de legislaia european; Investiia va respecta prevederile legislaiei europene privind efectele asupra mediului; Solicitantul nu trebuie s fie n dificultate, n conformitate cu legislaia n vigoare. Investiia trebuie realizat doar n unitile teritorial administrative prezente n anexa II. n cazul nfiinrii i/sau reconversiei solicitantul trebuie s utilizeze doar material de plantare certificat. n cazul pepinierelor, solicitantul se angajeaz c materialul rezultat va fi material fructifer din categoria biologica certificat. Investiia trebuie s respecte dimensiunile economice viabile.

Dimensiunile economice viabile vor fi detaliate n legislaia naional. Privind Instrumentul de garantare cu limit de portofoliu: Solicitantul trebuie s aib un proiect selectat pentru finanare n cadrul sub-msurii sau un proiect finanat prin LEADER care rspunde la obiectivele acestei sub-msuri; Nu vor fi acordate garanii solicitanilor aflai n dificultate financiar; Garaniile vor fi acordate strict n legtur cu creditul contractat n vederea implementrii proiectului selectat pentru finanare, iar garania acordat va putea acoperi pn la 80% din creditul contractat.

Principii privind stabilirea criteriilor de selecie: Principiul speciei pomicole prioritare conform analizei sectoriale; Principiul sistemului de cultura prioritar;
493

Principiul cooperarii; Principiul lanurilor scurte; Principiul asocierii; Principiul proprietii.

Principiile de selecie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul egal al solicitantilor, o mai buna utilizare a resurselor financiare i directionarea acestora in conformitate cu prioritatile Uniunii n materie de dezvoltare rural. Sume i rate de sprijin aplicabile: Sprijin public nerambursabil Ponderea sprijinului nerambursabil va fi de 50% din totalul cheltuielilor eligibile, fr a depi: 750.000 Euro n cazul activitii de producie; 1.000.000 Euro pentru investiiile care conduc la un lan scurt de aprovizionare.

Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora, cu 20%, ins rata maxim a sprijinului combinat nu poate depi 90%, n urmatoarele cazuri: Investiii realizate de tinerii fermieri, cu vrsta sub 40 de ani, la data depunerii cererii de finanare (aa cum sunt definii la art. 2 din Regulamentul 1305/2013); Investiii colective realizate de cooperative i grupuri de productori si proiecte integrate, lan scurt; Operaiuni sprijinite n cadrul PEI; Investiii legate de operaiunile prevzute la art. 28 (Agromediu) si art. 29 (Agricultura ecologica) din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013; Investiii n zone defavorizate.

Beneficiarii acestei msuri pot solicita Ageniei de pli, plata unui avans n conformitate cu Regulamentul (UE) Nr. 1305/2013, cu completrile si modificrile ulterioare.

494

Submsura 4a.2 Investiii n procesarea/marketingul produselor din sectorul pomicol Descrierea aciunii: Sprijinul acordatn cadrul acesteisub-msuri este pentru investiii corporale i necorporale n cadrul ntreprinderilor de prelucrare i comercializare a fructelor i a produselor din fructe pentru: a) modernizarea i crearea de uniti de procesare i comercializare; b) introducerea de noi tehnologii pentru dezvoltarea de noi produse si procese tehnologice; c) creterea valorii adugate a produselor prin sprijinirea procesrii fructelor; d) creterea numrului de locuri de munc permanente; e) aplicarea msurilor de protecia mediului, inclusiv msuri de eficien energetic, promovarea investiiilor pentru producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile; Tipul sprijinului: Sprijinul n cadrul acestei sub-msuri va fi acordat pentru investiii corporale i/sau necorporale dup cum urmeaz: nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea i dotarea unitilor ce proceseaz materie prim provenit din sectorul pomicol menionate n Anexa I de la TFUE; 6A investiii n marketing; 3A nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea de reelele locale de colectare, recepie, depozitare, condiionare, sortare i ambalare; 3A investiii pentru mbuntirea controlului intern al calitii, respectarea standardelor i conformarea cu standarde impuse de legislaia european; 3A investiii pentru producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile n unitatea proprie; 6A introducerea de tehnologii noi i eficiente de reducere a polurii; 6A

Trimiteri ctre alte legi: Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului;
495

Regulamentul (UE) Nr. 1310/2013al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a anumitor dispoziii tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR), de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului n ceea ce privete resursele i repartizarea acestora pentru anul 2014 i de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului i a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013, (UE) nr. 1306/2013 i (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce privete aplicarea acestora n anul 2014. Recomandarea 2003/361/CE din 6 mai 2003 privind definirea micro-ntreprinderilor i a ntreprinderilor mici i mijlocii. Comunicarea Comisiei nr. 2008/C155/02 cu privire la aplicarea art. 87 i 88 din Tratatul CE privind ajutoarele de stat sub form de garanii; Acordul de Parteneriat al Romniei pentru perioada de programare 2014-2020. Evitarea dublei finanri Primul pilon al PAC (asigura finanarea din prin Fondul European de Garantare Agricola) asigur plile directe i interveniile de pia si completeaz Pilonul II care vizeaz finanarea aciunilor de dezvoltarea rural. Criteriile i regulile administrative e au n vedere ca activitile care beneficiaz n de sprijin pentru dezvoltarea rural, s nu fie sprijinite ca investiii prin alte instrumente. Fiecare proiect de investiii realizat n cadrul PNDR, 20142020 i va fi verificat naintea aprobrii sale pentru evitarea dublei finanri. Demarcarea ntre aciunile finanate prin FEADR i cele finanate prin FEDR se vor face n baza liniilor de demarcare pentru aciunile sprijinite n perioada de programare 2014-2020 pentru investiii privind energia regenerabil. Investiiile sprijinite prin aceast sub-masur nu sunt eligibile pentru finanare din submasura 4.2. Investiii n procesarea/marketingul produselor agricole Beneficiarii: n cadrul acestei sub-msuri beneficiarii sunt: ntreprinderile; Grupurile de productori i cooperativele. Cheltuieli eligibile: Cheltuielile eligibile se limiteaz la: Construcia, extinderea, modernizarea i dotarea unitatilor ce condiioneaz i/ proceseaza materie prim provenit din sectorul pomicol menionat n Anexa I de la TFUE; Achiziionarea, inclusiv in leasing, de noi utilaje, instalaii si echipamente i mijloace de transport specializate n scopul comercializrii produselor din fructe n cadrul lanurilor scurte; Costurile generale legate de cheltuielile prevzute la literele (a), (b), precum onorariile pentru arhiteci, ingineri i consultani, onorariile pentru consiliere privind
496

durabilitatea economic i de mediu pe ntreaga perioad de implementarea a proiectului, inclusiv documentaia tehnico-economica; Achiziionarea sau dezvoltarea de software i achiziionarea de brevete, patente, licene, drepturi de autor, mrci; Cheltuieli generate de respectarea standardelor i conformarea cu noile standarde impuse de legislaia european; Cheltuieli cu activiti de marketing. Investiii n energie regenerabil sau eficien energetic, sisteme de economisire a apei i n tehnologii de eliminare a deeurilor; Fondul de rulment care este auxiliar i care beneficiaz de sprijin printr-unul din instrumentele financiare aplicate n cadrul submsurii, ntr-un procent de maximum 30 % din valoarea total a cheltuielilor eligibile aferente investiiei.

Condiii de eligibilitate: Privind sprijinul nerambursabil: Investiia trebuie s se ncadreze in cel puin unul din tipurile de sprijin prevzute prin sub - msur; Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili; Investiia trebuie s i demonstreze viabilitatea economic; Solicitantul trebuie s asigure cofinanarea investiiei; Solicitantul nu trebuie s fie n dificultate, n conformitate cu legislaia n vigoare; Investiia trebuie facut doar n unitile teritorial administrative prezente n anexa II; Investiia va respecta prevederile legislaiei europene privind efectele asupra mediului i normele de siguran alimentar.

Privind Instrumentul de garantare cu limit de portofoliu: Solicitantul trebuie s aib un proiect selectat pentru finanare n cadrul sub-msurii sau un proiect finanat prin LEADER care rspunde la obiectivele acestei sub-msuri; Nu vor fi acordate garanii solicitanilor aflai n dificultate financiar; Garaniile vor fi acordate strict n legtur cu creditul contractat n vederea implementrii proiectului selectat pentru finanare, iar garania acordat va putea acoperi pn la 80% din creditul contractat.

497

Principii privind stabilirea criteriilor de selecie: Principiul produselor cu valoare adaugat mare; Principiul lanturilor scurte; Principiul cooperrii; Principiul crerii de locurilor de munc permanente; Principiul asocierii.

Principiile de selectie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul egal al solicitantilor, o mai buna utilizare a resurselor financiare i directionarea acestora in conformitate cu prioritatile Uniunii n materie de dezvoltare rural. Sume i rate de sprijin aplicabile: Sprijin public nerambursabil. Ponderea sprijinului nerambursabil va fi de 50% din totalul cheltuielilor eligibile,fr a depi: 1.000.000 euro; 1.500.000 euro pentru investiiile care conduc la un lan scurt de aprovizionare local (colectare, sortare, depozitare, ambalare, procesare); Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora, cu 20%, ns rata maxim a sprijinului combinat nu poate depi 90%, n urmatoarele cazuri: Investiii colective realizate de cooperative i grupuri de producatori; Operatiuni sprijinite n cadrul PEI.

Beneficiarii acestei msuri pot solicita Ageniei de pli plata unui avans conform Regulamentul (UE) Nr. 1305/2013, cu completrile si modificrile ulterioare. 8.2.4. Procesul de verificare i control al msurilor numerotarea De vazut daca este corecta

Posibilitatea de verificare i control a msurii se bazeaz pe rezultatele evaluarii ex -ante realizate de ctre Autoritatea de Management i Agenia de Pli, lund n considerare rezultatele controalelor efectuate n perioada de programare anterioar. 8.2.4.1.Risc(uri) la implementarea msurilor Avnd n vedere faptul c msura se adreseaz att beneficiarilor publici ct i privai, printre potenialele riscuri identificate se numr: Cu privire la beneficiari privai: R2: Rezonabilitatea costurilor R3: Sisteme adecvate de verificare i control
498

R7: Selecia solicitanilor R8: Sistemul IT Cu privire la beneficiari publici R4: Procedurile de licitaie pentru beneficiarii publici R7: Selecia solicitanilor R8: Sistemul IT 8.2.4.2. Aciuni de reducere a riscului Msurile care vor fi luate n vederea mbuntirii implementrii msurii i reducerii potenialelor riscuri sunt urmtoarele: Cu privire la beneficiari privai: R2: Introducerea unei sistem pentru verificarea rezonabilitii costuri la nivel FEADR. Actualizarea instruciunilor de achiziii aplicabile beneficiarilor privai n conformitate cu legislaia n vigoare. R3: Eficientizarea sistemelor de control n toate fazele de verificare a unui proiect. R7: Stabilirea unor criterii clare, transparente i verificabile de selecie a beneficiarilor i informarea potenialilor beneficiari asupra acestora. R8: Sistemul IT existent la nivelul Ageniei de Pli se va actualiza i optimiza cu noile fluxuri administrative i msurile PNDR 2014-2020. Cu privire la beneficiari publici R4: Agenia de Pli va elabora documentaii standard pentru a fi utilizate de ctre beneficiarii publici. Vor fi realizate formate de documentaii de atribuire n care cerinele de calificare, factorii de evaluare i ponderea acestora vor fi predeterminate. R7: Stabilirea unor criterii clare, transparente i verificabile de selecie a beneficiarilor i informarea potenialilor beneficiari asupra acestora. R8: Sistemul IT existent la nivelul Ageniei de Pli se va actualiza i optimiza cu noile fluxuri administrative i msurile PNDR 2014-2020. 8.2.4.3.Evaluarea general a msurii Msura creeaz premisele ndeplinirii prioritilor menionate n descrierea strategiei prin mbuntirea competitivitii n sectorul agro-alimentar, concomitent cu eficientizarea consumului de ap, producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile, reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i de amoniac n agricultur.
499

Pentru o bun acoperire teritorial din punct de vedere al tipurilor de aciuni i al potenialilor beneficiari, inclusiv a facilitrii accesului acestora la diverse fonduri, iar pe de alt parte pentru asigurarea unui sistem eficient de implementare care s conduc la o bun administrare i n final la o dezvoltare echilibrat i durabil n elaborarea PNDR, s-a urmrit asigurarea demarcrii i complementaritii ntre FEADR i alte fonduri. De asemenea, msura vizeaza tratamentul egal al solicitanilor, o mai bun utilizare a resurselor financiare i direcionarea acestora n conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural. n urma analizei realizate de autoritatea de management i agenia de pli pe baza experienei din perioada 2007-2013, se poate concluziona c se asigur verificabilitatea i controlul msurii att prin prisma pregtirii profesionale ct i mbunatirea procedurilor de lucru, astfel nct s nu se prejudicieze interesele financiare ale Uniunii Europene. 8. Descrierea msurii 8.2.0. Codul i Titlul msurii 9a.1 nfiinarea grupurilor de productori n sectorul pomicol 8.2.1. Baza legal Art 27 din Regulamentul (UE) Nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului. Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului. Regulamentul (UE) Nr. 1310/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a anumitor dispoziii tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR), de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului n ceea ce privete resursele i repartizarea acestora pentru anul 2014 i de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului i a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013, (UE) nr. 1306/2013 i (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce privete aplicarea acestora n anul 2014. Regulamentul (CE) ....de aplicare a Regulamentului (UE) Nr. 1305/2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR).
500

Acordul de parteneriat al Romniei pentru perioada de programare 2014-2020.

8.2.2. Descrierea general a msurii, inclusiv logica intervenie i contribuia la DI i obiectivele transversale n cazul sectorului pomicol, factorul principal ce a condus la declinul sectorului este frmiarea excesiv a terenurilor, cu precdere n zona colinar, favorabil culturilor pomicole, suprafaa medie a exploataiilor fiind n 2010 de 0.38 ha, mult mai mic dect suprafaa minim necesar unei exploataii pomicole pentru a deveni viabil (n funcie de cultur i de sistemul de cultur folosit: minimum 0,4 ha-6 ha). Cea mai mare pondere o au exploataiile agricole (care dein plantatii pomicole) cu dimensiunea cuprins n intervalul 0 i 5 ha, care reprezint 86% din totalul exploataiilor pomicole i gestioneaz aproximativ 52% din suprafa. Fermele mari, peste 50 de ha, reprezint doar 0.76% din total i dein aproximativ 24% din suprafaa total. Slaba asociere i cooperare n scopul producerii, dar mai ales al valorificrii n comun a produciei de fructe, este un alt factor important ce influenat negativ valorificarea produciei, calitatea produselor, aprovizionarea cu input-uri i implicit veniturile pomicultorilor, n 2013 existnd doar 14 forme asociative 3 organizaii de productori i 11 grupuri de productori recunoscute preliminar din care doar 8 acoper exclusiv produse din sectorul pomicol. n contextul problemelor structurale ale sectorului pomicol (dimensiunea mic i frmiarea exploataiilor, numrul mare de exploataii de mici dimensiuni etc.), dar i a efectelor schimbrilor climatice i a gradului redus de adaptare la cerinele pieei, asocierea i cooperarea dintre producatori sunt eseniale n ceea ce privete consolidarea puterii de negociere, procurarea utilajelor i tehnologiilor agricole, creterea gradului de acces la credite, introducerea inovaiilor i a ideilor noi de management. Fermierii trebuie s coopereze n structuri organizate, menite s asigure legatura acestora cu piaa de desfacere, n scopul mbuntirii i adaptrii produciei att la cerinele pieei (incluznd aspectele legate de caracterul cantitativ, calitativ i continuu al aprovizionrii, i de siguran alimentar) ct i la preferinele consumatorilor. Obiectivul principal al structurilor de acest tip este valorificarea produselor membrilor, astfel degrevand producatorul de sarcina vnzrii produciei, ceea ce contribuie direct la o mai bun integrare a productorilor agroalimentari pe pia i la nivelul lanurilor scurte de aprovizionare. Sprijinirea crerii lanurilor alimentare scurte este necesar din perspectiva deschiderii oportunitilor de pia pentru fermieri prin promovarea i vnzarea produselor aproape de sursa de producie, fie individual, fie n comun. Contribuia msurii la domeniile de intervenie DI 3A mbuntirea competitivitii productorilor primari printr-o mai buna integrare a acestora n lanului agroalimentar prin intermediul schemelor de calitate, al creterii valorii adugate a produselor agricole, al promovrii pe pieele locale i n cadrul circuitelor scurte de aprovizionare, al grupurilor i organizaiilor de productori si al organizaiilor interprofesionale.
501

Contribuia la temele orizontale

nfiinarea grupurilor de productori reprezint modalitatea prin care fermierii pot coopera pentru a-i mbunti participarea pe pia, spori veniturile i pentru creterea viabilitii i competitivitii generale. Datorita cooperarii dintre micii fermieri sunt posibile actiuni inovative ce nu pot fi realizate in afara unei forme asociative precun dezvoltarea de noi metode de pstrare a produciei agroalimentare pentru creterea siguranei alimentare, de produse adaptate mai bine cerinelor pieei i de metode de utilizare a deeurilor i de epurare a apei pentru protejarea mediului. Bunele practici de mediu i managementul eficient al resurselor sunt, de asemenea, fundamentale pentru dezvoltarea sustenabil a exploataiilor pomicole. Nivelul de abordare a aspectelor legate de mediu i aciunilor specifice va depinde de factori precum zonarea i problemele legate de mediu, de punctele sensibile ale exploataiilor membrilor grupului i de msura n care acestea sunt prezentate n planurile de afaceri. Grupurile de productori pot avea o contribuie important i la atenuarea i adaptarea la schimbrile climatice prin aciuni practice pentru a atinge intele agreate. Acest lucru poate fi descris n planurile de afaceri i poate fi revizuit n mod regulat pentru a ine cont de schimbarea condiiilor iniiale. n mod complementar, se va asigura mbuntirea accesului la aciunile de informare i diseminare a rezultatelor, serviciile de consultan, inclusiv la rezultatul activitilor de cercetare, printr-un transfer mai bun al rezultatelor cercetrii i inovrii n sectorul pomicol facilitat de ctre grupurile operaionale. 8.2.3. Domeniul de aplicare, nivelul de sprijin, precum i alte informaii Descrierea aciunii: n cadrul acestei msuri se va fi sprijini nfiinarea grupurilor de productori n sectorul pomicol. Sprijinului acordat prin msur, va contribui la: mbuntirea performanelor generale ale exploataiilor pomicole; O mai buna integrare pe pia a producatorilor primari; Creterea veniturilor productorilor prin comercializarea n comun a produciei; Crearea i promovarea lanurilor scurte; Respectarea standardelor comunitare de mediu si clim, siguran alimentar etc.;

502

Tipul sprijinului: Sprijinul prin aceast sub-msur se va adresa nevoilor specifice stabilite n mod direct de grupurile de productori prin: (a) adaptarea la cerinele pieei a produciei de fructe a membrilor grupului de productori. (b) dezvoltarea abilitilor de marketing i organizarea i facilitarea inovrii. Sprijinul se pltete sub forma unui ajutor forfetar degresiv, n trane anuale, pe o perioad care nu poate depi cinci ani de la data la care grupul de productori a fost recunoscut. Evitarea dublei finanri Primul pilon al PAC (asigura finanarea din prin Fondul European de Garantare Agricola) asigur plile directe i interveniile de pia si completeaz Pilonul II care vizeaz finanarea aciunilor de dezvoltarea rural. Criteriile i regulile administrative au n vedere ca activitile care beneficiaz de sprijin pentru dezvoltarea rural, s nu fie sprijinite ca investiii prin alte instrumente. In perioada 2007-2013, in cadrul Pilonului I, pentru sectorul pomicol (ca parte din sectorul de legume-fructe), a existat o msur de sprijin cu caracter tranzitoriu destinat grupurilor de producatori recunoscute preliminar pentru nfiinarea i funcionarea acestora i pentru acoperirea unei pari a investiiilor prevazute n planul de recunoatere aprobat de agenia de plai. n noua perioad de programare, aceast msur nceteaz s se mai aplice, urmnd ca nfiinarea i sprijinirea grupurilor de productori din sectorul pomicol s se realizeze exclusiv prin Pilonul II. Beneficiarii: Grupurile de productori din sectorul pomicol care se ncadreaz n definiia IMM-urilor i care au fost recunoscute oficial de ctre autoritatea competent, nainte de solicitarea sprijinului. Cheltuieli eligibile: Cheltuielile eligibile sunt limitate la cele rezultate din nfiinarea i functionarea grupurilor de productori din sectorul pomicol, prevazute in planul de afaceri, iar detalierea costurilor eligibile se va realiza in cadrul legislativ national. Nu vor fi eligibile n cadrul acestei msuri cheltuielile pentru fuzionarea grupurilor de productori existente. Condiii de eligibilitate: Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili;
503

Solicitantul prezint un Plan de Afaceri pe care l va implementa conform cerinelor Regulamentelor privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din FEADR; Membri grupurilor de productori au domiciliul/sediul social n unitile administrativ teritoriale prezente n anexa II i activeaz n sectorul pomicol.

Cerinele specifice minime cu privire la coninutul planului de afaceri, precum i la procedurile administrative de autorizare i de verificare vor fi detaliate cadrul legislativ naional. Principii privind stabilirea criteriilor de selecie:

Principiul cooperarii; Principiul componenei grupurilor; Principiul calitii produselor.

Criteriile de selecie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile art. 49 Selecia operaiunilor al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul egal al solicitanilor, o mai bun utilizare a resurselor financiare i direcionarea acestora n conformitate cu prioritile Uniunii Europene n materie de dezvoltare rural. Sume i rate de sprijin aplicabile: Sprijinul acordat este 100% public i nu poate s depeasc anual 10% din valoarea produciei comercializate n primii 5 ani i 100.000 euro/an. Sprijinul se va acorda astfel: Anul I - 10% Anul II - 8% Anul III - 6% Anul IV - 5% Anul V - 4% Sprijinul se pltete sub forma unui ajutor forfetar degresiv, n trane anuale, pe o perioad care nu poate depi cinci ani de la data la care grupul de productori a fost recunoscut. Sprijinul se calculeaz pe baza produciei comercializate anual prin intermediul grupului. n primul an, se poate plti grupului de productori un sprijin calculat pe baza valorii medii anuale a produciei comercializate de membrii acestuia, n ultimii trei ani nainte de aderarea la grup, excluznd valorile maxim i minim. Ultima rat se va plti numai dup ce s-a verificat dac planul de afaceri a fost implementat corect. n cazul nerespectrii planului de afaceri, se recupereaz sprijinul, proporional cu obiectivele realizate.
504

8.2.5. Verificarea i controlul msurilor Posibilitatea de verificare i control a msurii se bazeaz pe rezultatele evalurii ex-ante realizate de ctre autoritatea de management i agenia de pli, lund n considerare rezultatele controalelor efectuate n perioada de programare anterioar (articolul 62 Posibilitatea de a verifica i de a controla msurile din Regulamentul UE 1305/2013). 8.2.5.1.Risc(uri) la implementarea msurilor Avnd n vedere faptul c msura se adreseaz beneficiarilor privai, n perioada de programare 2014-2020, a cror selectare se face n baza unui proces competitiv, se estimeaz c pot exista o serie de riscuri specifice dintre care enumeram: R7: Selecia solicitanilor; R8: Sistemul IT. 8.2.5.2.Aciuni de reducere a riscului Msurile care vor fi luate n vederea mbuntirii implementrii msurii i reducerii riscurilor sunt urmtoarele: R7: Stabilirea unor criterii clare i transparente i verificabile de selecie a beneficiarilor si informarea potenialilor beneficiari asupra acestora. R8: Sistemul IT existent la nivelul APDRP se va actualiza i optimiza cu noile fluxuri administrative i msurile PNDR 2014-2020, n scopul reducerii riscului i mbuntairii verificrii i controlului msurii. 8.2.5.3.Evaluarea general a msurii Msura creeaz premisele ndeplinirii prioritilor menionate n strategie contribuind la ndeplinirea tuturor domeniilor de intervenie vizate prin mbuntirea competitivitii n sectorul agricol, dar mai ales n sectorul pomicol, datorit sub-programului. De asemenea, grupurile de productori pot juca un rol important n a rezolva probleme de management ale fermelor/exploataiilor forestiere i de a construi mijloace de cretere a venitului acestora, avnd un impact pozitiv asupra viabilitii fermei/pdurii, precum i a comunitilor n general. Este necesar un sprijin de specialitate pentru a informa i stimula productorii agricoli i deintorii de pduri s se implice n aceste structuri/grupuri i pentru a le face s funcioneze eficient n beneficiul membrilor. Totodat aceast nevoie trebuie adresat i printr-o politic fiscal orientat n acelai sens pentru a stimula nfiinarea i funcionarea formelor asociative n agricultur i silvicultur. De asemenea, msura vizeaz tratamentul egal al solicitanilor, o mai bun utilizare a resurselor financiare i direcionarea sprijinului n conformitate cu prioritile Uniunii Europene n materie de dezvoltare rural.
505

n urma analizei realizate de autoritatea de management i agenia de pli pe baza experienei din perioada 2007-2013, se poate concluziona c se asigur verificabilitatea i controlul msurii att prin prisma pregtirii profesionale ct i prin mbunatirea procedurilor de lucru, astfel nct s nu se prejudicieze interesele financiare ale Uniunii Europene. 8. Descrierea msurii 8.2.0. Codul i Titlul msurii 16a. Cooperare n sectorul pomicol 8.2.1. Baza legal
Articolul 35 Regulamentul (UE) Nr. 1305/2013al Parlamentului European i al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului; Articolele 32-35 din Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului Regulamentul (CE) ....de aplicare a Regulamentului (UE) Nr. 1305/2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) Acordul de parteneriat al Romniei pentru perioada de programare 2014-2020.

8.2.2. Descriere general a msurii, inclusiv logica de intervenie i contribuia la D.I. i obiectivele transversale n cadrul acestei smsuri, sprijinul se acord pentru a facilita cooperarea dintre actorii din sectorul pomicol, dar i ntre acetia i ali actori care contribuie la ndeplinirea obiectivelor i prioritilor Politicii Agricole Comune pentru a-i ajuta s depaeasca problemele specifice sectorului. Infiinarea Grupurilor Operaionale, dezvoltarea de proiecte pilot, noi produse, practici, procese si tehnologii n sectorul pomicol pot adresa problemele structurale ale pomiculturii (dimensiunea mic i frmiarea exploataiilor, numrul mare de exploataii de mici dimensiuni etc.), efectele schimbrilor climatice, dar i gradul redus de adaptare la cerinele pieei prin implementarea unor soluii inovative care s vin n sprijinul nevoilor specifice sectorului (ex.: diminuarea efectelor schimbarilor climatice i adaptarea la acestea, dezvoltarea de soiuri cu un consum sczut de ap, rezistente la secet, material saditor adaptat la conditiile pedoclimatice locale etc.).

506

De asemenea, folosirea unor tehnologii inovative se concretizeaz i n efecte socioeconomice i de mediu cum ar fi: sporirea produciei, reducerea consumului de combustibili, mbuntirea condiiilor de munc ale fermierilor, meninerea structurii, conservrii i ameliorrii caracteristicilor solului, obinerea scderii semnificative a riscului erozional,realizarea creterii rezervei de ap n sol etc. Sprijinirea crerii lanurilor alimentare scurte este necesar din perspectiva deschiderii oportunitilor de pia pentru fermierii din sectorul pomicol prin promovarea i vnzarea produselor aproape de sursa de producie, fie individual, fie n comun. Prin cooperare, micii productori pot identifica noi modaliti de comercializare a unui volum mai mare de produse proprii i de atragere a unor noi categorii de consumatori. Prin aceasta sub-msura se va sprijini crearea lanutilor alimentare scurte prin facilitarea cooperarii n cadrul sectorului pomicol, dar si cooperarea dintre productorii, procesatorii, comercianii de fructe i produse din fructe i restaurante, uniti de cazare, instituii de invaamant, autoriti publicei ali consumatori. Contribuia la domeniile de intervenie 16.1a Sprijin pentru nfiinarea i funcionarera grupurilor operaionale (GO), pentru dezvoltarea de proiecte pilot, noi produse, practici, procese si tehnologii n sectorul pomicol DI 1A ncurajarea inovrii, a cooperrii i a bazei de cunotine n zonele rurale; DI 1B Consolidarea legturilor dintre agricultur, producia alimentar i silvicultur, pe de o parte, i cercetare i inovare, pe de alt parte, inclusiv n scopul unei gestionri mai bune a mediului i al unei performane de mediu mbuntite; DI 2A mbuntirea performanei economice a tuturor fermelor i facilitarea restructurrii i modernizrii fermelor, n special n vederea creterii participrii i orientrii ctre pia, ct i a diversificrii agricole; DI 3A mbuntirea competitivitii productorilor primari printr-o mai bun integrare a acestora n lanul agro-alimentar prin intermediul schemelor de calitate, al creterii valorii adugate a produselor agricole, al promovrii pe pieele locale i n cadrul circuitelor scurte de aprovizionare, al grupurilor i organizaiilor de productori i al organizaiilor interprofesionale; DI 5A Eficientizare utilizrii apei n agricultur; DI 6A Facilitarea diversificrii, a nfiinrii i dezvoltrii de ntreprinderi mici i a crerii de locuri de munc; 16.4a Sprijin pentru cooperarea orizontal i vertical ntre actorii din lanul de aprovizionare, n vederea stabilirii i dezvoltrii de lanuri scurte de aprovizionare in sectorul pomicol i de piee locale, precum i n vederea realizrii de activiti corelate de promovare n context local
507

DI 1A ncurajarea inovrii, a cooperrii i a bazei de cunotine n zonele rurale; DI 1B Consolidarea legturilor dintre agricultur, producia alimentar i silvicultur, pe de o parte, i cercetare i inovare, pe de alt parte, inclusiv n scopul unei gestionri mai bune a mediului i al unei performane de mediu mbuntite; DI 2A mbuntirea performanei economice a tuturor fermelor i facilitarea restructurrii i modernizrii fermelor, n special n vederea creterii participrii i orientrii ctre pia, ct i a diversificrii agricole; DI 3A mbuntirea competitivitii productorilor primari printr-o mai bun integrare a acestora n lanul agro-alimentar prin intermediul schemelor de calitate, al creterii valorii adugate a produselor agricole, al promovrii pe pieele locale i n cadrul circuitelor scurte de aprovizionare, al grupurilor i organizaiilor de productori i al organizaiilor interprofesionale; DI 6A Facilitarea diversificrii, a nfiinrii i dezvoltrii de ntreprinderi mici i a crerii de locuri de munc Contribuia la temele transversale Cercetarea din domeniul pomicol poate deveni un pilon de sprijin important pentru adaptarea pomiculturii la schimbrile climatice, putnd furniza soluii eficiente, inovative ca soiuri rezistente la secet, tehnici i sisteme de cultivare ce limiteaz numarul de intervenii asupra solului, reducnd astfel pierderea apei din sol i degradarea acestuia, conservarea i promovarea potenialului genetic autohton. Dezvoltarea de noi procese, tehnici de cultura prin sprijinul acordat prin aceasta sub-msura poate conduce la diminuarea consumului de apa si energie, input-uri chimice i implicit la reducerea emisiei de GES din sectorul pomicol. Sprijinul acordat prin sub-msur va contribui i la mbuntirea cunotinelor fermierilor i cretera viabilitii afacerilor din mediul rural i la asigurarea unei game mai largi de produse i servicii. Sprijinirea crerii lanturilor scurte alimentare prin intermediul acestei sub-msuri este o metoda inovativa prin care, datorita caracterului local al lanutilor scurte, se reduce consumul de energie i implicit emisia de GES, ceea ce are un impact pozitiv asupra mediului i climei. 8.2.3. Scopul, nivelul de sprijin, precum i alte informaii Lista de sub-msuri 16a.1Sprijin pentru nfiinarea i funcionarera grupurilor operaionale (GO), pentru dezvoltarea de proiecte pilot, noi produse, practici, procese si tehnologii n sectorul pomicol 16a.4 Sprijin pentru cooperarea orizontal i vertical ntre actorii din lanul de aprovizionare, n vederea stabilirii i dezvoltrii de lanuri scurte de aprovizionare in
508

sectorul pomicol i de piee locale, precum i n vederea realizrii de activiti corelate de promovare n context local Sub-msura 16a.1 Sprijin pentru nfiinarea i funcionarera grupurilor operaionale (GO), pentru dezvoltarea de proiecte pilot, noi produse, practici, procese si tehnologii n sectorul pomicol Descrierea aciunii Sprijinul se acord pentru a facilita cooperarea dintre actorii din sectorul pomicol, dar i ntre acetia i ali actori care contribuie la ndeplinirea obiectivelor i prioritilor Politicii Agricole Comune pentru a-i ajuta s depaeasca problemele specifice sectorului. Obiectivul specific al sub-msurii este de a sprijini nfiinarea i funcionarea Grupurilor Operaionale (GO) cu scopul specific de a ntreprinde, n comun, un proiect de cercetare aplicat prin care s se adreseze anumite probleme sau s se valorifice oportunitile existente n sectorul pomicol. Diseminarea obligatorie a rezultatelor obinute de ctre GO se va realiza att prin reeaua PEI-AGRI de la nivel european ct i la nivel naional prin RNDR si reeaua public de consultan. Tipul sprijinului: Aceast sub-msur vizeaz n mod specific acordarea de sprijin pentru implementarea PEIAGRI, prin acordarea de ajutor financiar pentru nfiinarea i funcionarea GO i pentru costurile directe aferente derulrii de aciuni comune ce presupun "proiecte pilot" (Art.35(2)(a)) sau "dezvoltarea de noi produse, practici, procese i tehnologii n sectorul pomicol" (Art 35(2)(b)). 1B O caracteristic important a acestei sub-msuri este aceea c ofer sprijin pentru costurile directe ale proiectelor pilot/de dezvoltare, care nu sunt la momentul de fa sprijiniteprin alte msuri de dezvoltare rural din PNDR 2014-2020. Durata de implementare a unui proiect pilot / de dezvoltare este de maxim 5 ani, cu posibilitatea de prelungire de nc 1 an. O astfel de prelungire va trebui s se bazeze pe o justificare clar. Trimiteri ctre alte legi: Nu este permis dubla finanare a aceleiai activiti/investiii din alte fonduri comunitare sau naionale.

Beneficiarii: Beneficiarii unici ai acestei sub-msuri sunt Grupurile Operaionale (GO). GO este un parteneriat; GO este constituit din minim doi parteneri, din care:
509

Cel puin un partener cu domeniul de activitate cercetare in sectorul pomicol (de ex.: producie/procesare /ambalare fructe), corespunzator temei proiectului; Cel puin un partener care are ca activitate producia/procesarea/comercializarea fructelor provenite din sectorul pomicol sau producia de ambalaje destinate sectorului, n concordan cu tema proiectului.

Condiiile cu privire la forma de organizare legal a beneficiarilor vor fi detaliate n cadrul naional. Cheltuieli eligibile: Cheltuielile eligibile n cadrul acestei sub-msuri sunt limitate la: a) cheltuieli generate n mod specific de nfiinarea i funcionarea GO i pot include, spre exemplu urmtoarele tipuri de cheltuieli: realizare de studii i planuri, inclusiv planul proiectului; activiti de animare; cheltuieli de funcionare ale GO b) costurile directe determinate n mod specific de activitile incluse n planul de proiect depus de GO. Costurile directe vizeaz n principal costurile cu investiiile, ns nu sunt limitate la acestea. Detalierea costurilor eligibile se va realiza n cadrul national. Se va acorda atenie aplicrii regulilor de ajutor de stat n conformitate cu regulile specifice aplicabile, dac este cazul. Condiii de eligibilitate: Solicitantul se ncadreaz n categoria beneficiarilor eligibili; Investiia trebuie s se ncadreze n cel puin unul din tipurile de sprijin prevzute prin sub msur; Solicitantul prezint planul proiectului (care sencadreaz n aria de cuprindere a PEIAGRI conform prevederilor Articolului 55 din Regulamentul nr. 1305/2013)
510

Continutul planului proiectului va fi detaliat n cadrul legislativ national. Principii privind stabilirea criteriilor de selecie: n procesul de evaluare i de selecie a GO i a proiectelor comune propuse de acestea pentru a fi finanate, se vor lua n considerare urmtoarele: Principiul componenei GO (parteneriatului); Principiul produselor de calitate; Principiul lanului scurt; Principiul asocierii.

Principiile de selecie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013urmrind s asigure tratamentul egal al solicitantilor, o mai buna utilizare a resurselor financiare i directionarea acestora in conformitate cu prioritatile Uniunii n materie de dezvoltare rural. Sume i rate de sprijin [aplicabile]: n cadrul acestei sub-msuri, intensitatea sprijinului public nerambursabil va fi de 100% pentru costurile generate n mod specific de nfiinarea i funcionarea GO i de activitile aferente implementrii proiectelor pilot sau dezvoltarii de noi produse, practici, procese si tehnologii care nu pot fi acoperite printr-o alt msur de dezvoltare rural. Cuantumul maxim al sprijinului este de 500.000 Euro. Costurile de nfiinare i funcionare ale GO nu vor depi 20% din valoarea maxim a sprijinului acordat pe proiectul depus. n situaia n care costurile directe pot fi acoperite printr-o alt msur de dezvoltare rural implementat la acest moment prin PNDR, atunci costurile vor fi alocate n cadrul acelei msuri, n condiiile respectrii ratelor relevante ale ajutorului. n cazul Articolului 17, exist prevederi care permit creterea ratei ajutorului pentru investiiile solicitate de GO pentru implementarea proiectelor aprobate. n situaia n care costurile directe pot fi acoperite printr-o alt msur de dezvoltare rural, ns acea msur nu este la acest moment implementat prin PNDR, atunci costurile vor fi alocate n cadrul acestei sub-msuri n conformitate cu rata maxim a ajutorului pentru respectiva msur.

Este posibil ca beneficiarul, pe parcursul implementrii proiectului, s realizeze c ideea n curs de testare/dezvoltare nu genereaz rezultatele preconizate i c se impune stoparea sau ajustarea proiectului. n cazul n care rezultatele intermediare indic faptul c planul iniial al proiectului poate fi ajustat n conformitate cu obiectivele proiectului, atunci se poate conveni asupra
511

ajustrii planului proiectului i asupra continurii finanrii, n limitele bugetului iniial al proiectului. n cazul n care proiectul trebuie stopat, din cauza nerespectarii planului proiectului, atunci toate costurile nregistrate pn la acel moment vor fi rambursate. n cazul n care GO a respectat planul stabilit al proiectului, atunci nu vor exista consecine financiare pentru beneficiar cu excepia investiiilor n infrastructur/ capaciti de producie si procesare, care vor fi rambursate. Beneficiarii acestei sub-msuri pot solicita Ageniei de Pli, plata unui avans n conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 1305/2013, cu completrile i modificrile ulterioare.

Submsura 16a.4 Sprijin pentru cooperarea orizontal i vertical ntre actorii din lanul de aprovizionare, n vederea stabilirii i dezvoltrii de lanuri scurte de aprovizionare n sectorul pomicol i de piee locale, precum i n vederea realizrii de activiti corelate de promovare n context local Descrierea aciunii: Obiectivul acestei sub-msuri este acela de a promova cooperarea ntre actorii locali, n scopul comercializrii fructelor si produselor din fructe printr-un lan scurt. Prin aceasta sub-msura se va sprijini crearea lanutilor alimentare scurte prin facilitarea cooperarii n cadrul sectorului pomicol, dar si cooperarea dintre productorii, procesatorii, comercianii de fructe i produse din fructe i restaurante, uniti de cazare, instituii de invaamant, autoriti publicei ali consumatori. Tipul sprijinului: Sprijinul se acord pentru investiii tangibile i/sau intangibile pentru promovarea unor proiecte comune care implic cel puin dou entiti care coopereaz pentru: Crearea /dezvoltarea unui lan scurt de aprovizionare sectorul pomicol); 3A (cu produse rezultate din

Activiti de promovare referitoare la crearea /dezvoltarea unui lan (sau lanuri) scurt/e de aprovizionare (cu produse rezultate din sectorul pomicol) i la piaa local deservit de acest lan/aceste lanuri; 3A Scheme de calitate ale produselor provenite din sectorul pomicol. 3A

n cazul dezvoltrii unor lanuri scurte de aprovizionare, sprijinul se poate acorda numai pentru acele iniiative care implic cel mult un intermediar ntre fermier i consumator intermediarul fiind definit ca entitatea care cumpr produsul de la fermier cu scopul de a-l vinde mai departe.
512

Trimiteri ctre alte legi: Se vor lua msuri pentru a evita dubla finanare din alte fonduri. Beneficiari: Sprijinul se va acorda pentru: Fermieri, detinatori de exploataii pomicole, cu condiia organizrii din punct de vedere legal; Grupuri si organizatii de productori care activeaz n sectorul pomicol; Microntreprinderi i ntreprinderi mici care particip la crearea unui lan scurt n sectorul pomicol; Organizaii neguvernamentale nregistrate conform legislaiei naionale; Consilii locale. Condiiile cu privire la forma de organizare legal a beneficiarilor vor fi detaliate n cadrul naional. Costuri eligibile: Cheltuielile eligibile vor fi acordate conform prevederilor Art. 35 (5) i pot cuprinde: Studii/planuri; Activiti de animare; Costurile de funcionare a cooperrii; Costuri directe ale proiectelor specifice corelate cu planul proiectului; Costurile de consultan i certificare a produselor n cadrul unei scheme de calitate conform regulamentelor ce reglementeaz acest domeniu; Costuri de de promovare.

Sprijinul se acord pentru activitile prevzute pentru ndeplinirea obiectivelor din cadrul planului de proiect, iar detalierea costurilor eligibile se va realiza n cadrul national.

513

Condiiile de eligibilitate: Solicitantul se ncadreaz n categoria beneficiarilor eligibili; Solicitantul prezint un acord de cooperare care face referire la o perioad de funcionare cel puin egal cu perioada pentru care se acord finanarea; Solicitantul prezint un studiu/plan, inclusiv studii de fezabilitate tehnic/economic privitor la conceptul de proiect privind lanul scurt de aprovizionare; Solicitantul prezint un concept de marketing adaptat la piaa local i un plan privind activitile de promovare propuse; Fermierii au domiciliul ntr-una din unitile administrativ teritoriale prezente n anexa II; Membri grupurilor i organizaiilor de productori au domiciliul/sediul social n unitile administrativ teritoriale prezente n anexa II i activeaz n sectorul pomicol; Consiliile locale fac parte din lista prezent n anexa II.

Principii privind stabilirea criteriilor de selecie: Criteriile de selecie a proiectelor vor urmri urmtoarele principii: Principiul componenei cooperrii, respectiv numrul de parteneri implicai; Principiul teritoriului i al structurii parteneriatului; Principiul valorii adugate.

Principiile de selecie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013urmrind s asigure tratamentul egal al solicitantilor, o mai buna utilizare a resurselor financiare i directionarea acestora in conformitate cu prioritatile Uniunii n materie de dezvoltare rural. De analizat specificitate montana Sume i rate de sprijin [aplicabile]: Ponderea sprijinului nerambursabil va fi de 100% din totalul cheltuielilor eligibile. Cuantumul maxim al sprijinului este de pn la 100.000 Euro.
514

8.2.6. Verificare i control al msurilor: de verificat 8.2.6.1.Risc(uri) la implementarea msurilor: Este de asemenea important de avut n vedere c msura de cooperare este direcionat, ntr-o oarecare msur, ctre proiecte-pilot i c este posibil ca activitile de dezvoltare/testare s nu genereze rezultatul preconizat. Astfel de rezultate neateptate/negative constituie un aspect normal al procesului de dezvoltare/testare i, atta timp ct condiiile de eligibilitate pentru obinerea finanrii au fost ndeplinite, aceste rezultate nu trebuie considerate ca "proiecte euate" supuse unei sanciuni financiare.
1.1.

8.2.4.2. Aciuni de reducere a riscului

Implementarea unei ample campanii de informare pentru beneficiari, prin care acetia s fie ntiinai i consiliai cu privire la implementarea corect a proiectelor i la respectarea legislaiei n vigoare n perioada 2014-2020.

8.2.6.Informaii suplimentare specifice msurii avute n vedere. n conformitate cu prevederile Art. 35 (10), n cazul proiectelor pilot, lanturilor scurte de aprovizionare i pieelor locale, carateristicile i condiiile de acordare a sprijinului vor fi stabilite de COM printr-un act delegat.

515

ANEXA I Specia Prun Mr Cire i Viin Pr Cais Piersic i Nectarin Nuc, Alun i Migdal Cpun Arbuti fructiferi Alte specii19 Total Suprafaa (ha) 71.399,81 59.444,92 7.756,65 4.819,94 2.877,02 2.689,68 2.231,58 2.082,10 1.431,28 2.468,20 157.201,18

* situaia pe specii nu cuprinde 25.39 ha pepiniere din judeele Cluj i Ialomia

Fig. 1 Localitile din cadrul ariei de desfurare asub- programului pomicol, pe specii i suprafaa (an de referin 2013) Sursa: {3} Producie total inclusiv grdini familiale (mii to) 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Fructe total, din care: 1323 1419,6 1479,9 1128,6 1085,8 1179,2 Prune 372,6 475,3 533,7 624,9 573,6 420,8 Mere 475,4 459 517,5 552,9 620,4 452,1 Pere 62,8 52,6 66,1 60,4 66,9 54,2 Piersici i nectarine 17,0 16,4 17,1 11,2 22,5 16,6 Ciree si viine 67,9 70,3 81,8 69,8 65,2 67,7 Caise i zarzre 27,6 32,1 32,5 23,8 33,7 28,8 Nuci 25,5 32,3 38,3 34,3 35,1 30,4 Cpuni 16,5 21,2 22,0 21,4 18,9 15,8 Alte fructe 23,2 22,6 27,9 20,4 27,0 23,9 Fig. 2Evolutia produciei de fructe Sursa {5} An
2008 2009 2010 2011 2012

Plantri noi
471 378 774 676 708

Defrisri
1502 1609 737 776 1098

Fig. 3 Evoluia suprafeelor pomicole nfiinate i defriate Sursa {3}

19

Altespecii:catin,aronia,trandafirdedulcea,soc,lonicer,mace,corn

516

Import Export Cantitate Valoare Cantitate Valoare ( to) (mii euro) (to) (mii euro) 2007 155094,8 79941,3 24070,2 9122,4 2008 137256,2 79672,0 8635,9 6034,7 2009 95268,5 46774,5 14918,1 4960,5 2010 107717,5 44559,6 38695,2 10324,7 2011 127646,1 53152,8 57654,8 16248,0 2012 185794,8 74512,4 23877,3 11384,9 Fig. 4Schimburile comerciale intra i extra comunitare cu fructe n perioada 2007-2012 (fr fructe exotice) Sursa: {7} An

517

SITUATIA CENTRALIZATOARE A PLANTATIILOR POMICOLE

Tabelnr.2 cu varsta cuprinsa intre >25 ani ha MAR PAR CIRES+ VISIN PRUN CAIS NUC ARBUSTI PIERSIC CAPSUN ALTELE 59.444,92 4.819,94 7.756,65 71.399,81 2.877,02 2.231,58 1.431,28 44.990,35 3.508,12 4.521,40 56.033,01 1.986,60 1.297,00 11,00 26,00 1.843,60 % 76 73 58 78 69 58 1 1 75 10-25 ani ha 10.729,62 975,64 2.012,30 13.272,45 591,55 367,38 829,40 68,00 108,99 % 18 20 26 19 21 17 58 3 4 1-10 ani ha 3.724,95 336,18 1.222,95 2.094,35 298,87 567,20 590,88 1.988,10 515,61 % 6 7 16 3 10 25 41 96 21 in declin ha 33.542,87 2.610,17 3.414,14 37.056,53 1.374,26 698,90 13,00 26,00 1.735,60 % 56 54 44 52 48 31 1 1 70 52 Categoria pe rod ha 22.553,29 1.968,47 3.839,79 31.979,32 1.317,15 978,90 1.042,04 1.844,10 252,67 66.889,51 % 38 41 50 45 46 44 73 89 10 43 tinere ha 3.348,76 241,30 502,72 2.363,96 185,61 553,78 376,24 212,00 479,93 8.529,70 % 6 5 6 3 6 25 26 10 20 5 Extensiv ha 35.962,19 3.929,54 5.069,25 56.301,94 1.400,97 1.775,20 116,30 191,60 1.014,26 107.123,94 % 60 82 65 79 49 80 8 9 41 68 Sistemul de cultura Intensiv ha 22.660,83 814,81 2.544,78 14.993,07 1.427,25 448,38 1.078,27 451,50 1.434,23 47.149,51 % 38 17 33 21 50 20 75 22 58 30 superint ha 821,90 75,59 142,62 104,80 48,80 8,00 236,71 % 2 1 2 0 1 0 17 1 69 1 2

Specia

Suprafaa (ha)

2689,68
2.082,10 2.468,20

1535,5 57

698,32 26

455,86 17

1310,5 49

1113,78 41

265,4 10

1362,69 51

1296,39 48

30,6
1439,00 19,71 2.927,73

TOTAL 157.201,18 115.752,58 74 29.653,65 19 11.794,95 7 81.781,97 *situaia pe specii nu cuprinde 25.39 ha pepiniere din judeele Cluj i Ialomia

Fig. 5 Structura pe vrste, sisteme de culturi clase de productivitate (2013) Sursa: {3}

518

Nr. exploataii 107827 Mr 22092 Pr 198538 Prun 6483 Caisi i zarzr 3039 Piersic i nectarin Cire i viin 14878 1566 Gutui 98 Castani 3343 Nuci i aluni 85 Alte specii nucifere 1384 Arbuti fructiferi 5167 Cpuni 13201 Ali pomi fructiferi 927 Alte specii Pepiniere 922 TOTAL 379550 Fig. 6Numrul de exploataii i dimensiunea medie Sursa: {4}

Specia

Suprafa (ha) 54797,96 3449,14 66333,6 2997,03 1934,03 5644,85 281,77 31,97 1899,9 17,94 717,45 1334,16 2810,45 632,78 529.02 143412.8

Suprafa medie ha/exploataie 0,51 0,16 0,33 0,46 0,64 0,38 0,18 0,33 0,57 0,21 0,52 0.26 0,21 0,68 0.57 0,38

Numar Suprafata

Exploataii 0-5 Ha 326374,00 74176,79

Exploataii >50 Ha 2895,00 34266,18

Fig. 7Numrul i suprafaa pomicol deinut de exploataiile de pn la 5 ha i de peste 50ha Sursa: {4}

519

Teritoriul su ub-programu ului tematic c Cretere ea competiti ivitii secto orului pomi icol Fig. 8Te Sursa: {3}

Teritoriul su ub-program mului temati ic Creter rea competi itivitii sec ctorului pom micol Fig. 9T Cultur prun Sursa: {3}
520

Fig. 10Teritoriul T s sub-program mului temat tic Creter rea competi itivitii sec ctorului pom micol Cultur mr Sursa: {3}

T s sub-program mului temat tic Creter rea competi itivitii sec ctorului pom micol Fig. 11Teritoriul Cultur viin i cir re Sursa: {3}

521

Fig. 12Teritoriul T s sub-program mului temat tic Creter rea competi itivitii sec ctorului pom micol Cultur pr Sursa: {3}

T s sub-program mului temat tic Creter rea competi itivitii sec ctorului pom micol Fig. 13Teritoriul Cultur cais Sursa: {3}

522

Fig. 14Teritoriul T s sub-program mului temat tic Creter rea competi itivitii sec ctorului pom micol Cultur piersic i nectarin n Sursa: {3}

Fig. 15Teritoriul T s sub-program mului temat tic Creter rea competi itivitii sec ctorului pom micol Cultur nuc, alun, , migdal. Sursa: {3}

523

Fig. 16Teritoriul T s sub-program mului temat tic Creter rea competi itivitii sec ctorului pom micol Cultur capun Sursa: {3}

T s sub-program mului temat tic Creter rea competi itivitii sec ctorului pom micol Fig. 17Teritoriul Cultur arbuti
524

Sursa: {3}

T s sub-program mului temat tic Creter rea competi itivitii sec ctorului pom micol Fig. 18Teritoriul Cultur alte specii i Sursa: {3}

525

Acronime INS Institutul Naional de Statistic ICDP Mrcineni - Institutul de Cercetare Dezvoltare pentru Pomicultur Piteti Mrcineni RGA Recensmntul General Agricol CNPS Centrul Naional de Pregtire n Statistic OCP Organizarea Comuna a Pietelor Agricole FEGA Fondul European de Garantare Agricol FEADR Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural PNDR Programul Naional de Dezvoltare Rural UE 27 27 state membre ale UE dup aderarea din 2007 MADR Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale CNPS Centrul Naional de Pregtire n Statistic Referine bibliografice: {1} Eurostat; {2} INS - surse administrative; {3} Date administrative MADR; {4} - INS RGA 2002-2010; {5} - INS Anuarul statistic {6} Cadrul Naional Strategic Rural. Comisia prezidenial pentru politici publice de dezvoltare a agriculturii Bucureti 2013; {7} - Autoritatea Naional a Vmilor {8} INS Bilanuri alimentare 2009-2012 {9} INS- Statistica pentru educaie {10} ICDP -Mrcineni {11} INS Tempo Online {12} - Ministerul Mediului i Climei Raportul National cu Privire la starea mediului 2012. {13} - Studiul CNPS

526