Mesa de Entrada

Poder Judicial Rio Negro IIda. Circunscripcin Judicial UNIDAD FISCAL DE ATENCIN PRIMARIA (U.F.A.P.
) -Sede General Roca-
Poder Judicial Rio Negro

Segunda Circunscripcin Judicial Sede General Roca
UNIDAD FISCAL de ATENCION PRIMARIA (U.F.A.P.)
Proyecto realizado por: Dra. Graciela Echegaray- Fiscal UFAP Prof. Garca Mnica- Agente Judicial UFAP
Poder Judicial Rio Negro IIda. Circunscripcin Judicial UNIDAD FISCAL DE ATENCIN PRIMARIA (U.F.A.P.) -Sede General Roca-
PROYECTO MANUAL OPERATIVO Implementacin de la Unidad Fiscal de Atencin Primaria -U.F.A.P.-Sede General Roca-
Fiscal a cargo de la U.F.A.P.: Dra. Graciela Etchegaray Fecha: junio de 2008
PROYECTO MANUAL OPERATIVO INDICE

INICIO INTRODUCCION: Breve descripcin de las funciones y sentido de la creacin de la Unidad Fiscal de Atencin Primaria en la Segunda Circunscripcin Judicial sede General Roca, Prov. Ro Negro.-
CAPITULO 1
INDICADORES BASICOS EN EL SISTEMA DE GESTION LEX-DOCTOR 1.- Solapas 2.- Campos Auxiliares 3.- Numeracin de los expedientes 4.- Codificacin 5.- Datos de la cartula 6.- Cartulas
7.- Lista de Procesos (tipos de delitos) 8.- Atribuciones de cada nivel
CAPITULO 2
TAREAS OPERATIVAS DE CADA DEPENDENCIA DESCRIPTAS EN EL SISTEMA DE GESTION LEX-DOCTOR A.- UNIDAD FISCAL DE ATENCIN PRIMARIA (U.F.A.P.) 1.- MESA UNICA DE ENTRADAS 1.1.- Recepcin de Usuarios del Sistema de Justicia 1.1.a) Centro de Atencin e informacin 1.2.- Tareas especficas de la Mesa de Entradas 1.2.a) Registro Informtico 1.2.b) Motivos por los cuales una causa se radica en Fiscala 1.2.c) Resolucin n 40/06-Procuracin General.1.2.d) Consultas o Derivacin a otras dependencias 1.2.e) Organizador de tareas diarias 1.2.f) Informacin y Atencin a los Justiciables 1.2.g) Confeccin de escritos e informes 2.- OFICINA DE DENUNCIAS 2.1.- Para el caso de las Denuncias 2.2.- Para el caso de los Consultantes 3.- OFICINA DE NOTIFICACIONES 4.- OFICINA DE DEPURAMIENTO DE CASOS 4.1.- Preventivos del turno 4.2.- Registro informtico
5.- OFICINA DE ATENCION A LA VICTIMA 5.1.- Intervencin en los casos en que las personas son vctimas o se sienten vctimas de delitos 5.2.- Registro informtico 5.3.- Audiencias de conciliacin en los trminos del ART. 172 del C.P.P. (delitos de ndole familiar) 6.- OFICINA DE U.F.A.P. 6.1.- Registro informtico 6.2.- Lista de Despacho Diaria 6.3.- Observaciones
B.- UNIDADES FISCALES (FISCALIAS DE GRADO) 1.- Ingreso de Expedientes 2.- Lista de despacho 3.- Grupos disponibles para la Fiscala 4.- Observaciones
CAPITULO 3 ESTADISTICAS 1.- Debilidades y Fortalezas del sistema en la elaboracin de las Estadsticas 2.- Lineamientos generales para la proyeccin de Estadsticas. CAPITULO 4 RECURSOS HUMANOS DEL SISTEMA 1.- Marco terico en la organizacin del personal en la U.F.A.P. 2.- Distribucin del personal 3.- Creacin de las sub-unidades de gestin de la U.F.A.P.-
ANEXO 1.- Manual de capacitacin Nivel n 1 del Sistema Lex Doctor (dirigido a los empleados y funcionarios de la U.F.A.P) correspondiente al curso organizado en el ao 2006.2.- Modelos de escritos de inters diseado para cada una de las dependencias de la U.F.A.P.-
-Junio de 2008___________________
INICIO
El presente proyecto de trabajo ha sido elaborado con el objeto de materializar en la prctica judicial, la Unidad Fiscal de Atencin Primaria en la Segunda Circunscripcin Judicial con sede en la ciudad de General Roca, Provincia de Ro Negro, conforme los lineamientos dispuestos por la Procuracin General a cargo de la Dra. Liliana Piccinini. La puesta en marcha de la Unidad ha tenido como soporte informtico el Sistema de Gestin Jurdica Lex Doctor, de implementacin obligatoria en todas las dependencias del Poder Judicial de la Provincia. Conforme los propsitos de la U.F.A.P. se utiliz el Mdulo Lex Receptora 8.00, que ofrece mejores recursos informticos para la carga de los expedientes que tramitan en la Unidad como tambin en las Fiscalas de Grado. A travs de la prctica diaria y frente a las diversas complicaciones que se fueron generando en el uso del sistema, la postura que adoptamos fue la de establecer
lineamientos flexibles, que ofrecieran la posibilidad de cambios en las situaciones que as lo exigieran. Si es necesario e indiscutible, hacer cumplir por parte de los operadores del sistema, determinados parmetros diseados y consensuados entre quienes participaron del intercambio de informacin tcnica informtica, necesidades, experiencias, lo cual tiene como corolario el diseo del presente instructivo.
La experiencia nos est indicando que es fundamental instalar un diseo de sistema en todas las dependencias cuyo registro de informacin tenga los mismos cdigos de implementacin, dado que unificar criterios entre diversas dependencias permitir a futuro, por ejemplo, la migracin de informacin, compartir datos entre
diversos organismos, y tantos otros beneficios que contribuirn a la optimizacin de sta herramienta informtica que hoy disponemos. Sostengo como idea que todo cambio debe ser acompaado con una capacitacin acorde y organizada, que ofrezca las oportunidades a los operadores de aprender en el saber hacer, lo cual permitir un verdadero trabajo en equipo, con perspectivas de una tarea de excelencia y calidad, acorde a las exigencias y demandas cotidianas en el correr de los tiempos actuales. Si el fin ltimo consiste en brindar un servicio eficaz a los justiciables que
ingresan al sistema en bsqueda de respuestas a los conflictos que plantean en el menor tiempo posible, pues, un buen comienzo puede ser el diseo de un proyecto de tareas que permita conocer lo que cada operador deba realizar a travs del sistema informtico que se eligi para la implementacin en la Unidad Fiscal de Atencin Primaria.-
Dra. Graciela Echegaray Fiscal a cargo de la U.F.A.P.
INTRODUCCIN
CREACION DE LA UNIDAD FISCAL DE ATENCIN PRIMARIA A partir del 21-10-2006 se aprob el Proyecto de Implementacin de la Unidad Fiscal de Atencin Primaria (U.F.A.P.), en el mbito de las Fiscalas de Grado de la Segunda Circunscripcin Judicial con asiento de funciones en la ciudad de General Roca (Prov. Ro Negro), conforme Resol. N 162/06, 163/06 de Procuracin General, 119/06Superintendencia Ministerio Pblico, Resolucin n 08/07-PG y Nota n 188/08-PG de Procuracin General.-
DESCRIPCIN DE LA UNIDAD FISCAL DE ATENCIN PRIMARIA OBJETIVOS de la U.F.A.P.:
Atender la demanda de los justiciables que concurren a la U.F.A.P.: consultas,
denuncias, asesoramiento, asistencia a las vctimas de delitos o a quienes se presumen victimas. Ofrecer alternativas de resolucin de conflictos antes de concretar el acto de la
denuncia (con intervencin de los profesionales que integran la O.F.A.V.I. segn merite la situacin planteada por las vctimas).
Evaluar la posibilidad de aplicacin de un Principio de Oportunidad (art. 172 del
C.P.P.), en las denuncias efectuadas en la U.F.A.P., con lo cual se le ofrece a las partes una rpida y efectiva solucin al conflicto. Tramitar la aplicacin del art. 172 del C.P.P. en causas en trmite ante las
Fiscalas (Investigacin preliminar), en los Juzgados de Instruccin (Etapa de Instruccin), o en los Juzgados Correccionales (Etapa de Juicio) PREVIA vista al Agente Fiscal a cargo de cada causa, que es quin solicitar la intervencin de la U.F.A.P. a esos efectos.
Abordar el caudal de casos con autores ignorados implementando sencillas lneas
de investigacin; como as tambin ofrecer la damnificado la aplicacin del art. 172 del C.P.P.Centralizar el registro y despacho correspondiente a todas las dependencias
creadas en la U.F.A.P. y las Fiscalas, utilizando la Mesa de Entradas Unica, como nica boca de ingreso y egreso de expedientes . Interactuar con las Fiscalas, mediante la implementacin de instructivos que
permitan mantener y respetar las reglas trazadas en el sistema informtico Lex-Doctor.
TAREAS que competen a la Fiscal a cargo de la U.F.A.P.-
Coordinar
tareas de las siguientes dependencias: Mesa de Entradas Unica,
Oficina de Denuncias, Oficina de Depuracin, Oficina de Cdulas y Oficios, Oficina de Atencin a la Vctima (O.FA.VI.), Jefatura de la U.F.A.P.Favorecer la informatizacin de la gestin judicial en las dependencias creadas
mediante la implementacin del Sistema Lex-doctor. Analizar las denuncias a fin de valorar la posible aplicacin de un Criterio de
Oportunidad con trmite en la UFAP o su remisin a la Fiscala sorteada para su investigacin. Establecer criterios de intervencin en expedientes y denuncias planteadas por los
justiciables respecto a los profesionales que integran la Oficina de Atencin a la Vctima (O.FA.VI.) Evaluar posible aplicacin de Criterios de oportunidades en expedientes remitidos
por las Fiscalas de Grado. Llevar a cabo la realizacin de Audiencias de Conciliacin conforme art. 172 inc.
5to. del C.P.P. Dictaminar respecto al trmite de expedientes que ingresan en la U.F.A.P. Desarrollar e implementar estrategias de investigacin en causas que ingresan con
autores ignorados. Administrar los recursos humanos en las dependencias a su cargo.
Propiciar
el
trabajo en equipo de los empleados que prestan servicios en
dependencias de la U.F.A.P. Efectuar el control de gestin a travs del monitoreo en la prestacin del servicio la recoleccin de datos informticos que conforman las Planillas
en la U.F.A.P y estadsticas.
Mantener la unidad del sistema informtico Lex-Doctor mediante la integracin de
informacin entre las Fiscalas y las dependencias que integran la U.F.A.P. DEPENDENCIAS creadas para el cumplimiento de los objetivos propuestos: -Mesa de Entradas Unica -Oficina de Denuncias -Oficina de Depuracin -Oficina de Notificacin y Cdulas -Oficina de Atencin a la Vctima (O.FA.VI.) -Jefatura de la U.F.A.P. Agente Fiscal a cargo de la Unidad Fiscal de Atencin Primaria: Dra. Graciela Echegaray.Las dependencias son atendidas por una ordenanza que se encuentra a disposicin de las dependencias, habiendo sido necesaria la creacin de un sistema de cobertura de tareas por parte de otras dos ordenanzas (que cumplen funciones especficas de su cargo en las Fiscalas) con el solo objeto de cumplir con los despachos externos de la Mesa de Entradas Unica.
Red interactiva de las dependencias creadas y las Fiscalias:
Permite visualizar la interaccin entre las dependencias que conforman el sistema. Incluye las Unidades Fiscales (Fiscala 1, Fiscala 2, Fiscala 4, Fiscala 5, Fiscala 6) y las oficinas que integran la Unidad Fiscal de Atencin Primaria. La red es interactiva, necesariamente para comprender el recorrido de los justiciables en el sistema y de los expedientes.-
R E C E P C I O N
MESA DE ENTRADAS UNICA
OFICINA DENUNCIAS OFICINA ATENCION A LA VICTIMA (OFAVI)
OFICINA DEPURACIN
OFICINA NOTIFICACIONES
UNIDADES FISCALES FISCALIAS UNO, DOS, CUATRO, CINCO Y SEIS El sistema est integrado por personal administrativo y profesionales que desempean sus tareas en las diferentes dependencias de la U.F.A.P. y Fiscalas: -Recepcin: 1 administrativa -Mesa de Entradas Unica: 3 administrativos -Oficina de Denuncias: 2 administrativos -Oficina de Depuracin: 2 administrativos -Oficina de Notificaciones: 1 administrativo -Oficina de Atencin a la Vctima (O.FA.VI.): 1 Psicloga, 1 Asistente Social, 1 administrativa-mediadora. - Jefatura de la U.F.A.P.: 1 Jefa de Despacho, 2 administrativas (una abogada), 1 administrativa-abogada y mediadora. -Fiscalas 1, 2,4, 5 y 6: cada dependencia est compuesta por un Agente Fiscal titular, 1 Jefe de Despacho y 1 administrativo.
SISTEMA INFORMTICO DE GESTIN JURDICA La implementacin del Sistema de Gestin Jurdica Lex Doctor a partir del 23-1006 requiri la necesaria capacitacin de la totalidad de los Funcionarios y empleados de las Fiscalas y la U.F.A.P., la cual fue organizada por dos capacitadores designados por el Centro de Soporte e Implementacin de Sistemas del S.T.J., en una semana de duracin con un total de 10 horas reloj. En el curso, los agentes adquirieron los conocimientos necesarios del Nivel n 1 Lex-Doctor, con el objeto de apropiar el sistema como una herramienta de trabajo y lograr as la digitalizacin de los expedientes que se tramiten a diario. La tarea de organizacin de parmetros y diseo en el sistema oportunamente fue consensuada por los Ingenieros en Sistemas a cargo del rea de informtica del Superior
Tribunal de Justicia y de la Procuracin General, la Fiscal a cargo de la U.F.A.P., como tambin del equipo coordinador del Centro de Implementacin y Soporte del Lex. En acuerdo, se dispuso la instalacin de un solo Lex mdulo Receptora 8.00 para ser compartido por todas las dependencias recientemente creadas en la U.F.A.P. y el resto de las Fiscalas. Con buen atino, en su momento, se eligi de la planta del personal administrativo de la U.F.A.P., a una agente judicial con experiencia en el servicio de las Fiscalas, capacitadora en el Sistema Lex y con manejo de nociones bsicas en Informtica, a fin que sea referente del sistema en todas las dependencias (Fiscalas y U.F.A.P.). Sus funciones consistan en: asistir a los operadores en las consultas, dar respuestas a los problemas que se generaban en la cotidianeidad, hacer cumplir los instructivos con los parmetros de carga de procesos, adems, de ser un nexo entre el rea de Informtica, el rea de Soporte de Gestin Lex y la Fiscal a cargo de la U.F.A.P.Hasta el momento, el proceso de informatizacin de cada oficina judicial ha avanzado de modo significativo. Sin embargo, pensando en proyeccin futura, la efectividad ser mayor en la medida que se contine con un plan de capacitacin que conduzca a la profundizacin de los conocimientos del sistema Lex-doctor por parte de todos los operadores del mismo. Uno de los grandes objetivos consiste en lograr un sistema que permita generar informacin, a fin de conocer de manera concreta y en forma permanente el desempeo de cada una de las dependencias como tambin de sus operadores, lo cual permitir directamente incidir en la calidad y productividad del servicio que ofrece las diferentes dependencias que conforman la Unidad Fiscal de Atencin Primaria. La educacin permanente en las nuevas tecnologas permitir disminuir los mrgenes de errores en los agentes judiciales, sincronizar el sistema y permitir el flujo de informacin permanente que ofrezca un servicio acorde a estos tiempos y a las exigencias en la operatividad que la comunidad est requiriendo a diario.
CAPITULO 1
Tema: INDICADORES BASICOS GESTION LEX-DOCTOR
EN EL SISTEMA DE
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INDICADORES BASICOS EN EL SISTEMA DE GESTION LEX-DOCTOR 1.- SOLAPAS (Grupos) -Todo (incluye a la totalidad de los grupos) -Fiscala (se repite para cada una de las Fiscalas) -total 5-Oficina de Depuramiento (causa autores ignorados) DEPURAM-Oficina de Atencin a la Vctima OFAVI-Unidad Fiscal de Atencin Primaria UFAP-Exhortos -Archivados -Reservados -Fiscala de Cmara 1 -Fiscala de Cmara 2 -Fiscala de Cmara 3 -Otros/organismos El trmino grupo, se debe entender como un concepto dinmico. La prctica diaria indica que el expediente podr cambiar de un grupo a otro de acuerdo al trmite judicial que se est llevando a cabo, independientemente de la dependencia que intervenga. Es decir, por ejemplo un expediente que se encuentra en trmite preliminar en determinada Fiscala, puede ingresar a la una
U.F.A.P. ante la posible aplicacin de un
Criterio de Oportunidad, con lo cual, el primer paso es cambiar el grupo del expediente y elegir el de la U.F.A.P. , de ste modo la Unidad Fiscal podr incorporarlo a su lista de despacho en el momento que sea necesario. Los diferentes organismos deben tener en claro en qu momento efectuar el cambio de grupo, en razn, que la claridad de los datos permitir oportunamente generar listados y listas de despacho con informacin fidedigna. 2.- CAMPOS AUXILIARES -N PREVENTIVO (campo auxiliar 1) Para el caso del n de preventivo (legajos prevencionales que provienen de unidades policiales) utilizaremos el lugar del Campo Auxiliar 1.- El registro ser de la siguiente forma: C21-12-06 (se lee: Comisara 21, nmero del legajo prevencional, guin ao). -FECHA DE DENUNCIA (campo auxiliar 2) Para registrar la fecha precisa de la denuncia que se ingresa al sistema. -N 1 INSTANCIA (campo auxiliar 3) Copiar el nmero que se registr en el lugar de la 1 instancia. -N 2 INSTANCIA (campo auxiliar 4) Copiar el nmero que se registr en el lugar de la 2 instancia. -Campo auxiliar 5 (libre)
3.- NUMERACIN DE LOS EXPEDIENTES: n de receptora: el sistema otorga el nmero al expediente en forma automtica (Ejemplo: F-020-07, se lee: Fiscala, nmero de expediente, ao 2007)
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n de primera instancia: corresponde a los Juzgados de Instruccin. n de segunda instancia: es el lugar que se utilizar para los Juzgados Correccionales. n de tercer instancia: elegiremos ste campo para registrar el nmero de expediente que otorga las Cmaras. 4.- CODIFICACION: Es necesario tener en cuenta que vamos a contar en el sistema con numeracin de expedientes de Fiscalas antes de la implementacin del Lex y expedientes con nuevos nmeros, para lo cual el indicativo es el siguiente: Fiscalas: 01F000230-06 (los dos primeros dgitos se utilizan para el nmero de Fiscala, luego la letra F y a continuacin seis dgitos que corresponden al nmero del expediente, finalmente el ao). En este caso, tenemos que reservar sta codificacin para los expedientes con numeracin vieja y usar exclusivamente el lugar de receptora. Juzgados: 12J0234567-6 (los dos primeros dgitos corresponden al nmero del Juzgado luego la letra J, finalmente nmero del expediente y ao) Cmaras: 01C002399-06 (los dos primeros dgitos corresponden al nmero de la Cmara, luego la letra C, nmero del expediente y ao) Superior Tribunal de Justicia: STJ000123-06 (siglas correspondientes al mximo Tribunal seguidas del nmero de expediente, guin y el ao.
5.- DATOS DE LA CARATULA -CARATULA: utilizar MAYUSCULAS para el ingreso de los datos, sin acentos, de manera de facilitar la bsqueda posterior. Separador de argumento /. En el sistema Lex, teniendo en cuenta el fuero penal, la parte ACTORA equivale a DENUNCIANTE y la parte DEMANDADA corresponde al imputado. Utilizaremos el separador C para distinguir las partes, que deber tipearse en el momento de ingreso de la cartula. En cuanto a la letra S para distinguir el proceso, el sistema Lex lo incluye automticamente, sin necesidad de escribirlo. En el caso de tener varios imputados, utilizaremos separadores con coma y el ltimo separador ser la letra Y (ejemplo: VENEGAS JUAN C/ROJAS NATALIO, PEREZ LUCAS Y LORENZI BETTINO). En el caso que existan menores involucrados o de denuncias que implique preservar la identidad de la vctima, se proceder a ingresar slo las iniciales de los mismos (preservando la identidad de los nios/as) por ejemplo: GZNN C/C.L.N. S/HURTO o HZNN C/M.M.P. S/VIOLACION. -DELITOS: es lo que llamaremos en el sistema TIPOS DE PROCESOS. Ante la posibilidad de varios delitos imputados, registraremos el de mayor gravedad. -OBSERVACIONES: para el lugar de los delitos menores imputados o cualquier otra informacin que el usuario desee incorporar (por ejemplo: corre agregado cuadernillo c/fotocopias documentacin). -FECHA DE INICIO: dada al momento de ingreso del expediente al sistema informtico (no confundirla con la fecha de denuncia, ni de los hechos)
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-NMERO DE RECEPTORIA: lo otorga automticamente el sistema. -RESPONSABLE: vara segn el momento procesal que atraviese el expediente, con lo cual, cada dependencia deber cambiar los datos del responsable. Es un dato importante, que permite, en el sistema localizar al instructor de la causa o eventualmente, la agente de la recepcin de personas, derivar correctamente a los justiciables, si as la situacin lo requiriese. -RADICACION: corresponder ingresar el dato del Juzgado que interviene en el proceso, es decir, sea de Instruccin o Correccional. -DEPENDENCIAS: corresponde a los datos de Fiscala, Defensora, Asesora y Comisara que intervienen en el proceso. -FECHA DEL HECHO: dato interesante de registrar, en virtud, que en algunos casos no coincide con la fecha de la denuncia. -FECHA DE DENUNCIA: el dato se registra en en el Campo auxiliar 2. 6.- CARATULAS -TRAMITE PRELIMINAR (Fiscala con n de receptora) Queda establecido incluir los datos completos del denunciante y del imputado (o imputados) en la forma descripta anteriormente, a fin de ilustrar con mayores datos la cartula del expediente, de sta manera se evitar las denominaciones Comisara o Cria. -AUTORES IGNORADOS Se registra el nombre del denunciante y a continuacin el separador C/, al tratarse de autores ignorados lo identificaremos con las letras NN. Ejemplo: PEREZ JUAN C/NN (es decir que NN representa al o los autores ignorados) Puede suceder que el Legajo Prevencional ingrese caratulado por la dependencia policial, por ejemplo: CRIA 3RA. S/INVESTIGACIN ROBO, en ste caso, a partir de la informacin provista en el expediente se intentar identificar la parte denunciante. Si a travs de la tarea investigativa desarrollada en la Oficina de Depuramiento, se logra individualizar al autor del hecho delictivo, dicha circunstancia deber ser ordenada en el expediente y quedar registrada en la Historia del proceso en cuestin. -EXHORTOS: se registrar el organismo exhortante en primer lugar, elegir en el tipo de proceso Exhortos. Corresponde colocar el grupo Exhortos. -ACTUACIONES PRELIMINARES DE LA OFAVI: de uso exclusivo en la Oficina de Atencin a la Vctima, para los casos de intervencin profesional del equipo tcnico.
7.- Lista de Procesos (tipos de delitos) A partir de la necesidad de mantener la coherencia, prolijidad y unicidad en el uso de los tipos de delitos un equipo de Fiscales organiz un listado con tipos de delitos
(respetando el espritu del Cdigo Penal), el cual fue finalmente implementado en el Sistema de Gestin.-
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La lista de procesos, permiti mantener la unicidad de criterios al momento de caratular los delitos, asimismo, organizar los Listados por tipos de Procesos de cada una de las dependencias. En ste sentido, previa reunin con los Fiscales a cargo de todas las dependencias y la Fiscal de la U.F.A.P. se arrib al acuerdo que, toda modificacin en dicho listado solo deba ser autorizado y registrado por parte del funcionario titular del organismo, que adems detenta el carcter de supervisor en el sistema Lex Doctor, con lo cual lo habilita para dicha modificacin, cambio o supresin. La lista es la que a continuacin se detalla:
CODIFICACION
00.01.000 00.01.001 00.01.002 00.01.003 00.01.004 00.01.005 00.01.006 00.01.007 00.03.000 00.03.001 00.03.002 00.03.003 00.03.004 00.03.005 00.05.000 00.06.000 00.07.000 01.00.000 01.00.001 01.00.002 02.00.000 02.01.000 02.01.001 02.01.002 02.02.000 02.02.001 02.02.002 04.00.000 04.01.000 04.02.000 05.00.000 05.01.000 05.02.000 05.03.000 05.04.000 05.05.000 05.06.000 05.06.001 05.07.000 05.07.001 05.08.000 05.09.000 05.10.000 05.11.000 05.12.000
CATEGORIA
DELITOS CONTRA LA VIDA
SUB-CATEGORIA
Homicidio simple Homicidio agravado Homicidio atenuado Homicidio culposo Homicidio en ria INSTIGACION AL SUICIDIO ABORTO LESIONES Lesiones leves Lesiones graves Lesiones gravsimas Lesiones en ria Lesiones culposas DUELO ABUSO DE ARMAS ABANDONO DE PERSONAS
DELITOS CONTRA EL HONOR CALUMNIAS INJURIAS DELITOS CONTRA LA INTEGRIDAD SEXUAL ABUSO SEXUAL SIMPLE ABUSO SEXUAL CON ACCESO CARNAL ESTUPRO CORRUPCION DE MENORES PROMOCION PROSTITUCION EXHIBICIONES OBSCENAS DELITOS CONTRA EL ESTADO CIVIL MATRIMONIO ILEGALES SUPRESIN ESTADO CIVIL Y LA IDENTIDAD DELITOS CONTRA LA LIBERTAD RAPTO PRIVACIN ILEGITIMA DE LA LIBERTAD APREMIOS ILEGALES TORTURAS SUSTRACCIN Y RETENCIN DE MENORES AMENAZAS SIMPLES Amenazas agravadas COACCION SIMPLE Coaccin agravada VIOLACIN DE DOMICILIO ALLANAMIENTO ILEGAL VIOLACION DE SECRETOS COMPULSIN A LA HUELGA CONCURRENCIA DESLEAL
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05.13.000 05.14.000 06.00.000 06.01.000 06.01.001 06.02.000 06.02.001 06.03.000 06.04.000 06.04.001 06.04.002 06.04.003 06.04.004 06.05.000 06.06.000 06.07.000 06.08.000 06.08.001 07.00.000 07.01.000 07.02.000 07.03.000 07.04.000 07.05.000 07.06.000 07.07.000 07.08.000 08.00.000 08.01.000 08.02.000 08.03.000 08.04.000 09.00.000 09.01.000 10.00.000 DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD
DELITO CONTRA LIBERTAD REUNION DELITO CONTRA LA LIBERTAD DE PRENSA
HURTO SIMPLE Hurto calificado ROBO SIMPLE Robo agravado EXTORSION ESTAFA DEFRAUDACIN Defraudacin agravada Defraudacin atenuada DEFRAUDACIN PROP. INTELECTUAL LEY 11.723 USURA QUIEBRA USURPACIN DAO Dao agravado DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA INCENDIO TENENCIA ARMA USO CIVIL PORTACION ARMA USO CIVIL TENENCIA ARMA DE GUERRA DELITOS CONTRA MEDIOS DE TRANSPORTE Y COMUNICACIN PIROTECNIA ADULTERACIN DE AGUA, ALIMENTOS O MEDICINA EJERCICIO ILEGAL DE LA MEDICINA DELITOS CONTRA EL ORDEN PBLICO INSTIGACIN A COMETER DELITOS ASOCIACION ILICITA INTIMIDACIN PBLICA APOLOGA DEL CRIMEN DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD DE LA NACIN TRAICIN DELITOS CONTRA LOS PODERES PUBLICOS Y EL ORDEN CONSTITUCIONAL ATENTADO AL ORDEN CONSTITUCIONAL SEDICIN DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIN PBLICA ATENTADO Y RESISTENCIA A LA AUTORIDAD DESOBEDIENCIA ATENTADO MENORES INCUMPLIMIENTO DBERES PROCESALES FALSA DENUNCIA USURPACIN A LA AUTORIDAD USURPACIN DE TTULOS ABUSO DE AUTORIDAD INCUMPLIMIENTO DEBERES FUNCIONARIO PBLICO VIOLACIN SELLOS Y DOCUMENTOS COHECHO MALVERSACIN DE CAUDALES PBLICOS PECULADO MALVERSACIN CULPOSA NEGOCIACIONES INCOMPATIBLES EXACCIONES ILEGALES ENRIQUECIMIENTO ILCITO
10.01.000 10.02.000 11.00.000 11.01.000 11.02.000 11.03.000 11.04.000 11.05.000 11.06.000 11.07.000 11.08.000 11.09.000 11.10.000 11.11.000 11.12.000 11.13.000 11.14.000 11.15.000 11.16.000 11.17.000
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11.18.000 11.19.000 11.20.000 11.21.000 11.22.000 11.23.000 12.00.000 12.01.000 12.02.000 12.03.000 12.04.000 12.05.000 13.00.000 13.01.000 13.02.000 13.03.000 13.04.000 13.05.000 14.00.000 15.00.000
PREVARICATO DENEGACIN DE JUSTICIA FALSO TESTIMONIO ENCUBRIMIENTO EVASIN QUEBRANTAMIENTO DE PENA DELITOS CONTRA LA F PBLICA FALSIFICACIN DE MONEDA FALSIFICACIN DE SELLOS, TIMBRES Y MARCAS FALSIFICACIN DE DOCUMENTOS EN GENERAL DE LOS FRAUDES AL COMERCIO Y A LA INDUSTRIA DEL PAGO DE CHEQUE SIN FONDO LEYES INCUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES DE ASIS. FLIAR (Ley 13.944) IMPEDIMENTO DE CONTACTO (Ley 24.270) VIOLENCIA EN ESPECTCULOS DEPORTIVOS (Ley 24.192) RESIDUOS PELIGROSOS (Ley 24.051) MALTRATO Y CRUELDAD ANIMALES (Ley 14.346) EXHORTO INCIDENTE DE MENOR
8.- ATRIBUCIONES DE CADA NIVEL En ste punto, es claro manifestar que los titulares de los organismos a cargo de las Fiscalas conjuntamente con la Fiscal a cargo de la U.F.A.P. deben aunar criterios a fin de explicitar los comandos que se habilitaran para cada uno de los niveles del Sistema de Gestin Lex Doctor, de implementacin en cada dependencia. Asimismo, determinar en el caso de la Recepcin, si le cabe el nivel consultante o avanzado, qu tipo de atribucin se le otorgar a la planta de empleados administrativos, y si el nivel supervisor le corresponder al funcionario titular del organismo o al Jefe de Despacho. La definicin de roles en el sistema operativo, permitir un control a las tareas que desempea cada uno de los operadores. Quien detenta el carcter de Supervisor, deber ser el encargado de modificar, agregar y eliminar aquellos cambios que son necesarios en el sistema Lex Doctor. A continuacin se detallan las atribuciones de cada nivel: 1) CONSULTANTE 2) AVANZADO 3) SUPERVISOR (corresponde a los Fiscales) Los niveles de usuarios prestan dos servicios fundamentales: seguridad y confidencialidad. Ambas prestaciones son efectivas nicamente dentro del sistema Lex-Doctor. La auditora del sistema permite grabar todo tipo de accin que realice un usuario dentro del sistema, la informacin generada se acumula dentro de un nico archivo por cada usuario.
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El sistema graba la fecha, hora, accin ejercida, resultado de la misma y la tabla involucrada en la accin. Para comenzar a auditar las acciones de los usuarios dentro del sistema se debe establecer que pueda sea previamente a un miembro de la organizacin como susceptible de ser auditado. Una vez habilitado el usuario para que comience a registrar sus acciones, se le debe indicar al sistema en que unidad de almacenamiento y subdirectorio el sistema guardar la informacin que se acumule para un determinado miembro, recordemos que el sistema generar un archivo de auditora diferente por cada miembro que va a ser auditado. Segn sea el estado del campo habilitada, el sistema fijar la posibilidad de tener o no auditora independientemente que el usuario sea o no susceptible de serlo. Otra cuestin importante para tener en cuenta en ste punto, son las claves de los niveles de acceso de los usuarios En el sistema, ingresamos desde la tabla: DATOS/PARAMETROS/MIEMBROS DEL JUZGADO Resulta imprescindible concientizar al personal respecto al cuidado del nombre del usuario y clave (comparable con la tarjeta de cobro), como as tambin de conservar la confidencialidad de la misma a fin de preservar la informacin que se registra en el sistema Lex-doctor1.-
GUIA GENERAL DE USO DEL LEX DOCTOR. Material organizado por la Delegacin de Informtica de Gral Roca.Proyecto realizado por: Dra. Graciela Echegaray- Fiscal UFAP Prof. Garca Mnica- Agente Judicial UFAP
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CAPITULO 2
Tema: TAREAS OPERATIVAS DE CADA DEPENDENCIA DESCRIPTAS EN EL SISTEMA DE GESTION LEX-DOCTOR
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TAREAS OPERATIVAS DE CADA DEPENDENCIA DESCRIPTAS EN EL SISTEMA DE GESTION LEX-DOCTOR.-
UNIDAD FISCAL DE ATENCION PRIMARIA (U.F.A.P.)

Conforme los objetivos propuestos en el proyecto de implementacin de la Unidad Fiscal de Atencin Primaria (U.F.A.P.) segn lo dispuesto en Resolucin 119/06 de Procuracin General de fecha 21-10-2006, se crean las siguientes dependencias: MESA DE ENTRADAS UNICA, OFICINA DE DENUNCIAS, OFICINA DE DEPURAMIENTO, OFICINA DE OFICIOS Y NOTIFICACIONES, OFICINA DE ATENCIN A LA VCTIMA.
1.- MESA UNICA DE ENTRADAS 1.1.- Recepcin de Usuarios del Sistema de Justicia 1.1.a) Centro de Atencin e informacin El personal de la Recepcin atender a las personas que se presentan a la U.F.A.P. por diversos motivos, algunos de los cuales pueden ser los que a continuacin se detallan: a) que claramente manifieste su voluntad de efectuar una denuncia, en tal caso se procede a derivar al justiciable a la Oficina de denuncias, b) que la intencin sea denunciar, pero ante la situacin planteada resulte ser simplemente una consulta, con lo cual tambin se deriva a la Oficina de Denuncias, c) una simple consulta para asesoramiento, d) testigos, los cuales son derivados al organismo que corresponde, e) justiciables que consultan respecto al estado de su expediente, en consecuencia el personal de la recepcin accede al sistema Lex-Doctor en carcter de consultante ofreciendo el servicio de informacin en el acto. f) listado de agendas diarias: se cre un listado especfico que permite obtener la nmina de audiencias en el da, correspondientes a las Fiscalas y dependencias de la U.F.A.P.El personal de recepcin no efecta ningn tipo de registro en el sistema Lex, slo utiliza el cono de mensajes internos del sistema que le habilita una va ms de
comunicacin con todos los agentes de las diversas dependencias de la U.F.A.P. y Fiscalas. Es interesante acotar que dicho personal, tambin evacua consultas telefnicas,
respecto a diversas situaciones que plantean los usuarios, con la ayuda del sistema informtico.
1.2- Tareas especficas de la Mesa de Entradas Sentido de la Mesa nica: Unificar el trabajo de las tareas y no individualizar a los empleados de la misma con una Fiscala o dependencia en particular.Los empleados de la mesa estn al servicio de todas las dependencias y realizan todas las actividades inherentes a las funciones de una mesa nica de ingresos y egresos.
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Entre ellas se encuentran: recepcin de expedientes, correspondencia, atencin de personas y posterior derivacin, unidades policiales, control de expedientes. 1.2. a) Registro Informtico: Ingreso de expedientes al sistema: Se trata de los expedientes que ingresan diariamente desde los Juzgados Penales, Correccionales, Cmaras Penales y otros que se radican en las Fiscalas. Para el caso de las causas nuevas para el sistema (es decir que se deben ingresar como procesos en el Lex Doctor): La tarea consistir en ingresar: los datos correspondientes a la cartula, n de expediente en el lugar de receptora, dependencias que intervienen, campos auxiliares, secuestros (en caso que corresponda) y los datos de los justiciables (respetando los indicadores detallados en el Punto I). -Generar la cartula del expediente: en el caso de las denuncias u otros requerimientos desde las Fiscalas, tambin en el caso de los Exhortos u otro motivos. -Generar el cdigo de barras: a continuacin se pega en la tapa del expediente. Ello, en el caso de los expedientes que provienen de otras dependencias judiciales (Juzgados, Cmaras, etc.) y en los cuales la Fiscala es parte del proceso (dependencia fija). Lo mismo, para los expedientes viejos de Fiscala (sean de trmite preliminar o autores ignorados), es decir, anterior a la fecha de implementacin del Lex, para lo cual, se deber cargar manualmente la numeracin en el lugar de receptora (respetando la codificacin ya establecida), y registrar como primer provedo desde la fecha de puesta en marcha del sistema Lex. -Salida de letra: a la dependencia donde se debe remitir el expediente Para el caso de los expedientes que ya estn ingresados en el sistema Lex Doctor como procesos -Proveer y volver a letra: a fin de darle ingreso al sistema -Salida de letra/Cambio de grupo: se elige la dependencia a la cual se debe remitir el expediente. Movimientos del expediente: sentido de consignar los movimientos fsicos de las causas en el sistema. Al momento de ingreso de los expedientes, se deber utilizar en la barra de herramientas del Lex, el cono que corresponde a Utiles/Cdigo de barra/Proveer y vuelve a letra/consignar la fecha del da. Seguidamente, y luego de armar las pilas de expedientes que se remitan a cada una de las Fiscalas y otras dependencias, se eligir el cono Utiles/Cdigo de barra/Salida de letra-Cambio de Grupo/consignar la fecha del da. Dichos movimientos se realizan con un Lector ptico a fin de agilizar la tarea y optimizar los tiempos. De esta manera no slo se lograr individualizar el expediente rpidamente, sino que tambin se evitar las notables prdidas de tiempo en las bsquedas de expedientes, dado que en la cartula aparecer una banda de color que indica: si se encuentra en letra (fecha) o si no esta en letra(fecha) sealando adems en que lugar se encuentra dicho expediente.
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Esta es una de las razones fundamentales, que justifican la tarea de la Mesa de Entradas Unica en su carcter de centralizadora de todo el movimiento de expedientes. Es indispensable, que todos los agentes respeten la regla que indica que todo pase de expedientes en el sistema, necesariamente se deber realizar por intermedio de la Mesa de Entradas Unica.
1.2-b) Motivos por los cuales una causa se radica en Fiscala: Denuncias por sorteo: Una vez recepcionada la denuncia por la U.F.A.P., se procede al sorteo correspondiente de las dependencias que intervendrn: Juzgado, Fiscala y Defensora. En el momento de ingreso de la denuncia en el sistema, se elige la Fiscala sorteada, con lo cual la solapa coincide con dicha Fiscala. Actuaciones que corresponden al turno de la Fiscala: sin indicacin de solapa hasta el momento en que se produce el sorteo de las actuaciones. En caso de no ser sorteada, entonces quedar radicada en la Fiscala que entendi por turno, con lo cual se deber hacer el registro en el Campo Auxiliar (Fiscala en turno). Respecto al Juzgado y la Defensora, entienden las dependencias asignadas al turno, conforme el Cronograma de Turnos ordenado por la Superintendencia de los Ministerios Pblicos y del Fuero Penal. Actuaciones que se remiten de otros organismos: es el caso de las que derivan de una causa principal, por ejemplo los delitos por Falsos Testimonios, en los que debern entender el Fiscal titular de la causa principal, y solo se tendr que proceder en consecuencia a sortear Juzgado y Defensora. Actuaciones que se inician desde Fiscala: indicacin de la Fiscala que corresponda. En el caso de las Actuaciones derivadas del Registro Civil, se tomar la fecha de remisin, para considerar la Fiscala que se encontraba en turno en ese momento. Autores ignorados: slo en el caso de las causas que son remitidas por la UFAP por el tipo de delitos o por razones de poltica criminal. Exhortos provenientes de otras jurisdicciones Causas que ingresan de otros organismos judiciales y luego se devuelven a origen: Juzgado de Instruccin/Correccional/Flia/ de Paz (registrar el n de expediente en el lugar de 1 instancia y volver a repetir en el campo auxiliar correspondiente) Cmaras en lo Criminal, Civil, Laboral (registrar el n de expediente en el lugar de la 2 instancia y volver a repetir en el campo auxiliar correspondiente ) Superior Tribunal de Justicia (registrar el n de expediente en el lugar de la 3 instancia y volver a repetir en el campo auxiliar correspondiente)
1.2.c) Resolucin n 40/06-Procuracin General.Para las causas que se tramitan por los siguientes delitos: a) Apremios ilegales, b) Delitos contra la Administracin Pblica
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Se cargan los datos de la cartula y en el tipo de proceso se elige solo las opciones Apremios ilegales y -Delitos contra la Administracin Pblica-. En ambos casos, se incluir en el lugar de las observaciones la calificacin legal que corresponda a ste tipo de proceso, dado que luego podremos generar los listados, con especificacin del tipo de delito. Ello en razn que cada uno de los datos que se cargan en el sistema tienen su correspondiente variable, la cual, permite organizar listado conforme las necesidades del organismo. En la Historia del proceso, debern indicar en forma prolija la descripcin del acto procesal, en virtud que, ese dato se leer en los futuros informes que se elevarn a la Procuracin General.- El seguimiento y registro en la historia del expediente estar a cargo del Fiscal, quien a su vez, para el caso de las causas contra Administracin Pblica deber informar trimestralmente su estado Resol. 40/06-P.G-.
I.2- d) Organizador de tareas diarias Mesa de Entradas Unica HORA

7.30 hs a 9.30 hs RECEPCION P/DESPACHO -TRASLADADOS POR LA ORDENANZA DE LA UFAP-
GRUPO
DE EXPEDIENTES
TAREAS A REALIZAR
CLASIFICACIN-CONTROL:Para lo cual se debern revisar las providencias, dictmenes o si son simples notificaciones. -Registro informtico( Salida de letra
eligiendo el motivo) con la utilizacin del lector ptico. -Registro manual en los cuadernos de la UFAP.
OFICIOS/CEDULAS/RADIOGRAMAS INFORMES/OTROS
-Numerar los Oficios, Cdulas, Radiogramas. -Registro manual en el cuaderno de la UFAP para su salida. -Total de copias de los mismos, debern ser entregados a la Oficina de notificaciones p/ su posterior entrega a las FISCALIAS. *Registro manual en los libros de Trmite
*CAUSAS DE TRMITE PRELIMINAR .
preliminar de c/Fiscala en lo que respecta a lo ordenado por el Fiscal. -Remitir los expedientes registrados a la Fiscala que corresponda, al momento de remitir el resto del despacho.
TESTIGOS
-Generar en el Lex-Doctor la lista de testigos de c/oficina a primera hora de la maana. -Conforme el listado, derivar al testigo que se presenta al lugar que corresponda
partir
RECEPCION PROVENIENTES ORGANISMOS,
DE
EXPEDIENTES DE OTROS ACTUAC.,
-Registro informtico: ingresar el expediente (Proveer y volver a letra) con el lector ptico. -Ingreso del expediente al sistema Lex-Doctor. -Generar el cdigo de barras -Clasificar notificaciones y vistas. TENER
de las 10 hs
OTRAS
EXHORTOS, PEDIDOS DE INFORMES, INFORMACIN CORRESPONDENCIA GRAL,
CUIDADO C/ EXPTES. CON PRESOS U OTRO TRMITE URGENTE, los cuales debern
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consignarse en los datos del Justiciable, el estado personal detenido. REGISTRAR EN EL LEX (proceso y darle salida de letra) -Registrar en los libros respectivos -Una vez concluda toda la recepcin se
remiten a la Fiscala u oficina del edificio que corresponda. -Distribuir la correspondencia
S/hora
DENUNCIAS
-GENERAR LA CARATULA Y CONTROLAR EN EL LEX -Registro de la causa (n expte., cartula) en los libros respectivos -Entregar al organismo que corresponda
(Fiscala sorteada o la UFAP) -Utilizar el GRUPO para elegir la dependencia.
1.2.e) Informacin y Atencin a los Usuarios del sistema de Justicia MOTIVO

CONSULTAS UFAP-) -Estado de la causa o realizada. -Aporta documentacin (pase a la Fiscala interviniente) Fiscala que interviene en la denuncia
TAREA A REALIZAR
-Derivacin al organismo que corresponda ( sea oficina de OFAVI-
DENUNCIANTES
-Pase a la Oficina de denuncia -Habilitar un registro interno de denunciantes (a fin de controlar las personas atendidas diariamente)
TESTIGOS
-Contar con las lista de testigos de cada Fiscala del da, a fin de derivar rpidamente a los testigos o consultar la Agenda del Lex.
1.2.f) Confeccin de escritos e informes

CONFECCION Informes de estado de causas que se tramitan en cada una de las Fiscalas (en el caso de los expedientes viejos). Otros a definir por la Agente Fiscal a cargo de la UFAP ORDEN EN LOS -Oficios (numeracin nica) -Acuerdos de Fiscales -Listado de turnos -Oficios y notas de UFAP-parte administrativa y de Superintendencia Ministerio Pblico-Denuncias: se archivan la copias de las denuncias decepcionadas
BIBLIORATOS
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2.- OFICINA DE DENUNCIAS 2.1.- Para el caso de las DENUNCIAS: -Completar los datos en el proceso (cartula). -Completar los datos de los justiciables. Primero se registrar los datos del denunciante y luego los del imputado/s (si el denunciante los aporta). De sta manera el justiciable automticamente quedar relacionado con el proceso en cuestin. -Entrar en el Proceso/Historia/Escrito/elegir el modelo de escrito/enter al seleccionado, que en nuestro caso, ser el formulario de denuncia. -Ante las pregunta por pantalla, completar los datos y finalmente escribir el relato de la denuncia. -Entrar en el texto a fin de controlar el escrito y finalmente imprimir. -Proceder al sorteo de la denuncia mediante la utilizacin de un programa diseado para tal fin, completar con los datos de las dependencias intervinientes en el lugar de la cartula que corresponda. Es necesario aclarar que por delegacin de tareas por parte de la Superintendencia del Fuero Penal de la Segunda Circunscripcin Judicial, las denuncias deben ser sorteadas en el caso de los Juzgados, Fiscales y Defensoras, dejando debida constancia de dicho acto en el expediente, en los Libros de la U.F.A.P. y en el Sistema de Gestin Lex Doctor. -Registrar en forma manual, en el Libro de Denuncias, anotando los datos de la cartula del expediente, nmero de expediente, dependencias asignadas, en caso de ser una denuncia escrita, deber dejarse constancia de tal circunstancia. -Pasar a Mesa de entradas Otro caso: medidas urgentes a realizar a fin de preservar la prueba del caso. Las mismas sern dispuestas por el Fiscal sorteado, previa autorizacin del Juzgado que por turno corresponda en forma urgente. Esta Oficina tiene asistencia y control permanente por parte de la Fiscal a cargo de la UFAP y un Jefe de Despacho.Se encuentra asistida por el equipo tcnico conformado por la Psicloga y Asistente Social de la Oficina de Atencin a la Vctima. 2.2.- Para el caso de los CONSULTANTES -Elegir de la ventana principal del Lex, la opcin Justiciables. -Cargar la totalidad de los datos de la persona (tambin en lo que respecta a los campos auxiliares). -Entrar en Texto y completar el modelo de escrito para la consulta: fecha, personal y profesionales que atendi, hora de inicio y finalizacin, motivo, derivacin y/o asesoramiento, contacto con la persona llave que permitir una aproximacin a la solucin del problema que plantea el justiciable, motivo de la consulta. -No se genera proceso. -Se extiende una constancia al consultante, utilizando un modelo de escrito diseado a tal efecto.
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En caso de ser necesario, interviene con su asistencia tcnica el equipo de la O.FA.VI.En el caso de los Consultantes, el sistema Lex Doctor tiene una seria limitacin para generar Listado de Consultantes, de hecho en la actualidad el recuento se debe efectuar en forma manual. Contar con la informacin mensual mediante listados resulta de suma necesidad, debido al aumento de sta categora consultante, el tiempo que insume la debida atencin, contencin y derivacin por parte de los empleados o el equipo tcnico de la O.FA.VI. Con lo cual, a futuro debiera considerarse la posibilidad de implementar un programa accesorio que permita la recoleccin de dichos datos.
3.- OFICINA DE NOTIFICACIONES y OFICIOS Cuestin operativa de la dependencia: la misma fue creada con el objetivo de centralizar la gestin de oficios, notificaciones, cdulas, radiogramas de todas las dependencias creadas en la U.F.A.P., como tambin de la totalidad de las Fiscalas. Como mnimo, para el buen funcionamiento de la misma, debe contar con el acuerdo de los titulares de los organismos a fin de: a) establecer pautas claras en el modelo, la redaccin, para quien debe llevar adelante la tarea de confeccin de los mismos, b) completar obligatoriamente los datos de la prueba testimonial en el caso de los citados, c) en caso excepcional, las urgencias debern ser llevadas a cabo por parte del instructor de la causa (de la dependencia que ordene tal requerimiento).Su tarea principal es la de generar los Oficios, Cdulas, Informes segn lo requerido por las Unidades Fiscales de instruccin u otras dependencias, con lo cual debern encargarse del manejo de Gestora dentro del sistema. Esto incluye, el control del diligenciamiento de las mismas a fin que su funcin se convierta en colaborador de la totalidad de las dependencias. El expediente es receptado con la providencia que ordena la medida (citacin, exhorto, pedido de informes, etc.) por la empleada de la Oficina de Notificaciones. En el caso de las citaciones, la prueba testimonial debe haber sido cargada previamente por el instructor de la causa, con los datos correspondientes al testigo, domicilio, fecha de audiencia, responsable. Seguidamente, el empleado ingresa a dicho proceso, elige el modelo de escrito que corresponda al caso en cuestin (oficio, cdula, radiograma) y procede a generarlo en la Historia del expediente. Una vez que se hayan generado los escritos (@GES que permite generar el cdigo de barra en cada una de las cdulas/oficios), se utiliza la opcin Cdigo de barras/Gestiones/Salidas. Es indispensable, que las operaciones se encuentren en extraprocesal, asimismo, el control de los datos que genera dicho escrito, en virtud que posteriormente dicha diligencia se remite a la firma del Agente Fiscal. Posteriormente, en el sistema Lex se procede a darle una salida de letra al expediente, a la dependencia que corresponda. Una vez controlados, firmados por el titular de la dependencia, el expediente con los Oficios/Cdulas se remite con el
despacho diario a la Mesa de entradas, para su diligenciamiento mediante la Guardia Policial o la Oficina de Mandamientos de la ciudad.
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El archivo de las copias de los Oficios/Cdulas/Radiogramas que fueron librados en el da, deber realizarse en los biblioratos de la mesa de entradas, con numeracin nica para todas las dependencias que integran el sistema. 4.- OFICINA DE DEPURAMIENTO DE CASOS Se derivan las Causas por autores ignorados, con el objetivo de disear algunas tareas investigativas que permitan obtener datos para la individualizacin de o los presuntos autores, como tambin registrar informacin en planillas creadas
especficamente (presunto identikit de o los presuntos autores y detalle de los elementos robados o hurtados), las cuales se utilizarn a futuro para mapeos criminolgicos. La tarea informtica es darle el alta a los Legajos Prevencionales en el Lex, registrando los trmites que se efecten en el mismo. Sobre todo, en lo que respecta al seguimiento y control por parte del personal con funciones en la dependencia. Solo se derivan a las dems Fiscalas aquellos casos de denuncias que por ndole delito o por otras razones de poltica criminal, as lo justifiquen (Resol. 119/06-SMP).En el caso que de la lectura del legajo prevencional surjan sospechas de o los presuntos autores del hecho, en forma inmediata, se remite al Juzgado en turno a la fecha de la denuncia, quedando un registro en el Lex. Ahora bien, una vez que se remite al Juzgado, cambia de Grupo, debiendo elegir el de la Fiscala que corresponda intervenir por turno. 4.1.- Preventivos del turno Al finalizar la semana del turno, se debern clasificar los radios ingresados por la Mesa de Entrada Unida y luego remitidos a sta dependencia, conforme las unidades policiales que intervienen. Por el momento, se elabora una anotacin manual en una planilla de los preventivos, sin efectuar ningn tipo de registro en el Lex Doctor. 4.2.- Registro Informtico: Expedientes NN nuevos (fecha a partir de la puesta en funcionamiento de la UFAP) -Ingresar el proceso, conforme los lineamientos del presente instructivo, cuenta que el sistema genera automticamente el nmero. En el caso de los datos de la cartula, se ingresan la dependencia Comisara, en el lugar de los campos auxiliares, existe el lugar para el registro del nmero de preventivo siguiendo las reglas de ingreso de procesos. Es indispensable una lectura exhaustiva del legajo, dado que permitir identificar las partes, evitando de sta manera el uso de Cra, Sub-Comisara, Dpto. De Trnsito, al momento de cargar la cartula del expediente. -Una vez cargados la totalidad de datos, inclusive los justiciables: -Generar la cartula para autores ignorados. -Proceso/Historia/F7: se eligen los siguientes modelos de escritos, providencia ingreso a la U.FA.P., formulario de elementos sustrados, formulario identikit presunto autor del hecho. -Salida de letra a la UFAP (supervisin por parte de la Fiscal) -Secuestros: incorporarlos a la Prueba del correlativa para su rpida individualizacin.
teniendo en
proceso/Efectos. Llevar una numeracin
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Expedientes viejos Aquellos legajos en los cuales se realizaba el registro en cada una de las Fiscalas. -El nmero de expediente que se deber colocar en el lugar de la receptora ser el siguiente: Nmero viejo: 1253/V-06 Nmero nuevo en el lex: 05F001253-06 Ingresar los procesos, tal lo indicado anteriormente, respetando las maysculas en la cartula. Cargar los Justiciables. 1) Salida de letra/ F2 (agrega). Aparece un cuadro y se deber elegir el motivo de la salida sin cdigo de barras. Salgo hacia la ventana principal. 2) Procesos/Listado (F11). En la solapa Salida de letra, elijo el motivo a sin cdigo de barra. Fecha del da. Hace/Macro/Cdigo de barra y acepto. Tamao: 20, Etiqueta: 3, Etiqueta: 14. Imprime los cdigos de barra de los procesos iniciados ese da. Pegar el cdigo de barra en los expedientes. 3) Ventana principal Utiles/Cdigo de barra/Provee y volver a letra/ aceptar. Con el uso del lpiz ptico, vuelve a letra. Los instructores, son los responsables de registrar en la Historia de los procesos, aquellos movimientos del expedientes (pedidos de informes, citaciones,
diligenciamiento de oficio), quedando registrados en todo momento los movimiento de los mismos utilizando Salida de letra y Entrada a proveer. Supuestos a tener en cuenta: a.- El expediente se remite a la Fiscala del turno para continuar su instruccin: -cambiar el grupo (Fiscala) - Salida de letra -elegir el estado correspondiente a Fiscala Resolucin 119/06 b.- El expediente se remite a Juzgado por existir un presunto autor individualizado: -cambiar al grupo de la Fiscala asignada por turno -Salida de letra -elegir el estado correspondiente a Juzgado por autor identificado c.- El expediente se remite a la Comisara interviniente para completar alguna diligencia de la instruccin: -mantiene el grupo DEPUR -Salida de letra -elegir el estado correspondiente a Comisara para completar instruccin d.- El expediente se reserva: --mantiene el grupo DEPUR
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5.- OFICINA DE ATENCION A LA VICTIMA 5.1.- Intervencin en los casos en que las personas son vctimas o se sienten vctimas de delitos: Es un auxiliar de la justicia, con lo cual, la necesidad de su intervencin parte de la presentacin de los justiciables en la Oficina de Denuncia, cuando la ndole de la problemtica as lo requiere, tambin en los procesos que se generan posterior con la denuncia o en otro momento del proceso judicial en el cual trmite la causa. En el caso de asistencia a las vctimas que ya tienen un proceso penal en trmite, su actuacin queda registrada mediante la elaboracin de informes, constancias de actuacin, visitas domiciliarias, derivacin a otras dependencias, otros. Es decir, que intervienen en los procesos cargados y en trmite ante las diferentes dependencias. Es decir, que el equipo tcnico no slo interviene en la atencin de la demanda de la Oficina de Denuncias (Consultantes y Denunciantes), la Jefatura de la U.F.A.P. (vctimas que se encuentran en el proceso de aplicacin de un Criterio de Oportunidad); tambin su tarea consistir en asistir a las vctimas durante todo el proceso penal cuya derivacin en principio es efectuada por los Agentes Fiscales. 5.2.- Registro Informtico Da inicio a los procesos, en caso que su intervencin de acuerdo al tipo de delito y el encuadre del conflicto, merezca una actuacin que puede consistir en entrevistas, informes tcnicos (de carcter psicolgico o sociales), etc. La carga informtica del expediente en el Lex respeta los mismos parmetros desarrollados en el presente, solo que el tipo de proceso elegido es Actuaciones Preliminares en O.F.A.VI.. Con lo cual el sistema le otorga en forma automtica un nmero determinado, que acompaa al expediente principal. En el caso en que las profesionales acten directamente en los procesos cargados en el lex, slo deben ingresar en ellos y elegir el modelo de escrito que corresponda a: -constancia de actuacin -informe psicolgico -informes socio-ambientales -informes tcnicos (interdisciplinarios) rea psicolgica-social -informe de Cmara Gesell -constancias de consultas de atencin a las vctimas Cabe aclarar que dichos modelos de escritos, son diseados por las profesionales tcnicas, respetando las particularidades de cada caso. Asimismo, otra de las tareas a su cargo consiste en recolectar los datos estadsticos que son volcados a una Planilla diseada para dicha dependencia, a fin de contar con datos que permiten una evaluacin y control de las vctimas asistidas, contenidas, derivadas a otros organismos por parte del equipo profesional tcnico. 5.-c) Audiencias de conciliacin en los trminos del art. 172 inc. 5 o 1 del C.P.P. En delitos que involucra temas de ndole familiar tales como: Incumplimientos de los Deberes de Asistencia Familiar (Ley 13.944), Impedimento de Contacto (Ley 24.270,
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Amenazas y Lesiones, Dao, Violacin de Domicilio, es decir ilicitud en el marco de vnculos familiares. La tarea se desarrolla con la intervencin de una mediadora que presta servicios en dicha dependencia, bajo la supervisin de la Fiscal de la U.F.A.P. y en caso que la situacin lo requiera, la asistencia tcnica de las profesionales que integran el equipo tcnico. Al momento de la recepcin de los expediente, estos ya se encuentran registrados en el sistema Lex-Doctor, con lo cual la tarea consiste en: -Cargar en la Prueba Testimonial, los citados, fijando fecha y hora, como tambin el responsable para tal tarea. -Proceso/Historia/F7, elegir los modelos de escritos: providencia ingreso a la U.FA.P. y citacin de las partes a la audiencia (en los trminos del art. 172 inc. 5 y 1 del C.P.P.), -Salida de letra a la UFAP (supervisin por parte de la Fiscal) Una vez firmado el expediente, sale en la lista de despacho del da que el acto se convirti en procesal. -Salida de letra a OFAVI -Proceso/Historia/F7, elegir el modelo de escrito: actas de Declaracin Testimonial (art. 172 inc. 5 o 1). En ste momento, se abre una gama amplia de posibilidades: a) en el mismo acto y presente ambas partes, se procede a fijar una audiencia de seguimiento del acuerdo; b) concurre el denunciante y solicita una nueva audiencia, o refiere que no desea continuar con la causa, o solicita que la causa se remita a la Fiscala interviniente para que contine su trmite; c) concurre el imputado y expresa que no desea una audiencia de conciliacin. -Salida de letra a UFAP Una vez firmado el expediente, sale en la lista de despacho del da que el acto se convirti en procesal. -Salida de letra a OFAVI De acuerdo a la seleccin dentro de los puntos descriptos, depender la continuidad del trmite del expediente en la posible aplicacin de un Criterio de Oportunidad. En cada oportunidad, que se ordene una nueva audiencia de citacin a las partes, previamente debern cargarse la totalidad de datos en la Prueba Testimonial del proceso en cuestin. -Finalizado el trmite, corresponde dictaminar en las actuaciones, utilizando en la Historia del proceso, un modelo de escrito determinado para el caso.
6.- JEFATURA DE LA U.F.A.P. Recibe y concentra la totalidad de causas que ingresan a la unidad, para el trmite de un Criterio de Oportunidad, con lo cual, dentro de las principales tareas de la Fiscal a cargo de la U.F.A.P. consiste en: la lectura de cada uno de los expedientes, determinar si es de aplicacin el art. 172 dictaminar. 6.1.- Registro informtico C.P.P., llevar a cabo las audiencias y consecuentemente
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En denuncias radicadas ante la UFAP o expedientes remitidos por otros organismos, previa lectura y evaluacin por parte de la Fiscal a cargo de la Unidad Fiscal, se evala si correponde una posible aplicacin de un Criterio de Oportunidad. Procedimiento: a) Ingresar en el sistema los expedientes que tramiten ante las Fiscalas u organismos a fin de evaluar la posible aplicacin de un Principio de Oportunidad (conforme los parmetros establecidos en el sistema), utilizando la solapa U.F.A.P. Aqu es interesante hacer cumplir en el sistema, el cambio del grupo del proceso que se est trabajando, dado que permitir controlar aquellos expedientes que se encuentran tramitando en la Unidad, como tambin, la generacin de la Lista de Despacho diaria. b) Agendar las testimoniales (art. 172 inc. 1ro. del C.P.P.) y las audiencias de
conciliacin (art. 172 inc. 5to. del C.P.P.) que se celebran en la Jefatura de la U.F.A.P. c) Seguimiento y control en la Historia de los procesos en trmite, que se encuentran registrados en la U.F.A.P. Oportunidad. d) Generar dictmenes y resoluciones en la historia del proceso (mediante la utilizacin de los modelos de escritos) e) Cargar el registro (172 C.P.P.) -Registro (definicin)f) Coordinar el trabajo en forma colaborativa con la O.F.A.V.I., en los casos en que ante una posible aplicacin de un Criterio de
el equipo tcnico se encuentre interviniendo. g) Generar listados de registros del art. 172 C.P.P. h) Organizar la informacin que genera el uso del sistema Lex-Doctor en la U.F.A.P. i) El Fiscal a cargo de la U.F.A.P. ejerce el control del sistema informtico mediante su acceso de supervisor. Cabe una aclaracin: para los expedientes que la Fiscal determina el trmite para una posible aplicacin del art. 172 inc. 5to del C.P.P., de acuerdo al tipo de delito y a la gravedad de los hechos, los expedientes se remiten de la siguiente forma: 1.Oficina de Conciliaciones, a cargo de la abogada-mediadora con funciones en la Jefatura de la U.F.A.P. bajo la supervisin de la Fiscal; 2.- O.FA.VI., con intervencin de la mediadora que desempea funciones en dicha dependencia, bajo la supervisin de la Fiscal; 3.- Fiscal a cargo de la U.FA.P., en los casos de delitos graves o situaciones que merecen la intervencin de la funcionaria.- Para los dos primeros puntos, las empleadas administrativas son las encargadas del registro, control, audiencias de conciliacin y seguimientos de los acuerdos en todo el proceso del trmite de Criterios de oportunidad que se encuentren desarrollando en su rea.-
6.2.- Lista de Despacho diaria Incluye todos los expedientes que han sido trabajados por los operadores y el Fiscal, que tienen provedos, dictmenes o vistas del da, los cuales son
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supervisados y firmados por el titular de la Unidad. Es decir, todas las Oficinas que integran la Unidad Fiscal de Atencin Primaria (Oficina de Denuncias, Oficina de Depuracin, Oficina de Atencin a la Vctima, Jefatura), debern estar includas en la Lista de Despacho del da. El procedimiento consiste en efectuar la siguiente secuencia de pasos: 1.- Todos los provedos, dictmenes, vistas, informes, constancias, etc., debern estar indefectiblemente en estado extraprocesal. 2.- Desde la pantalla principal, elegir la opcin tiles/Cdigo de Barras/Proveer y volver a letra. Con el uso del lpiz ptico se pasarn los cdigos de barra de todos los expedientes que estn firmados en el da, con lo cual el acto automticamente se convertir en procesal. 3.- Armar las pilas de expedientes, segn el destino: Oficina de Notificaciones, Mesa de Entradas nica. 4.- Nuevamente, desde la pantalla principal, elegir la opcin tiles/Cdigo de Barras/Salida de letra. El uso del lpiz ptico en dichos expedientes permitir masivamente indicar el destino que se elige. 5.- Impresin de la Lista de Despacho: estamos en la pantalla con procesos, elegir la opcin Listados/Grupos (excluir todos menos UFAP, OFAVI, DEPUR)/Salida de letra (del da). Efectuar un control por pantalla, luego directamente elegir la opcin imprimir. 6.- La Fiscal a cargo de la U.F.A.P. supervisa la lista que se genera da a da, procediendo a la firma de la misma y el archivo en el bibliorato por parte de la
empleada de una empleada de Mesa de Entradas Unica.Cabe aclarar que el personal administrativo con funciones en la Jefatura de la U.F.A.P., adems desarrollan funciones en relacin a las siguientes tareas: -Diligenciamientos de informes o Notas requeridos por los Tribunales u otros organismos (utilizando el programa WORD) -Control y recepcin de la totalidad del despacho que ingresa a la U.F.A.P. al solo efecto de proceder a su derivacin a la dependencia que corresponda, utilizando, en caso de estar el proceso ingresado en el sistema Lex correspondiente a salida de letra. -Control, archivo y conteo de los datos estadsticos correspondientes a: las audiencias de conciliacin, audiencias en los trminos del art. 172 inc. 1ro del C.P.P., dictmenes, resoluciones. -Dems tareas que encomienda la Fiscal a cargo de la U.F.A.P.6.3.- Observaciones A medida que se fue avanzando en la aplicacin de los Criterios de Oportunidad, especialmente en lo que respecta al art. 172 inc. 5to del C.P.P. (audiencias de conciliacin), el cmulo de expedientes recepcionados para su trmite se increment de manera vertiginosa, con lo cual, fue necesario establecer internamente tres reas de gestin para su trmite de acuerdo al tipo de delito (o caso) y la gravedad de los hechos, las que a continuacin se detallan:
Doctor, el cono
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-Area de gestin a cargo de una abogada-mediadora: que tramita los casos de nias/os y adolescentes vctimas e imputados de delitos, tambin, aquellos conflictos que surgen de situaciones de vecindad (delitos de Dao, Lesiones, Amenazas, Violacin de Domicilio, Robos, Hurtos, etc.) y todo otro caso que la Fiscal a cargo de la U.F.A.P. considera pertinente delegar. -Area de gestin a cargo de una mediadora: que tramita las audiencias de conciliacin en delitos que derivan de conflictos familiares (delitos de Incumplimiento a los Deberes de Asistencia Familiar, Impedimento de Contacto, y todos aquellos derivados como consecuencia de la conflictiva familiar, es decir, Lesiones, Amenazas, Dao, etc.) -La Fiscal de la U.F.A.P., a cargo de los casos graves y complejos cuyos tipos de delitos merece su intervencin (tales como delitos culposos, delitos de contenido patrimonial (Defraudaciones) e incluso Robos calificados, etc.). Asimismo, tiene a su cargo la directa supervisin de las anteriores dos unidades de gestin descriptas. En relacin a las tareas de la Jefa de Despacho, se resume en: a) controlar el trabajo en los expedientes que se tramita en la Oficina de Depuracin, b) asistir jurdicamente a las empleadas que se desempean en la Oficina de Denuncia, como tambin, acompaar en el caso de las Consultas, c) recepcin de denuncias en el turno tarde, d) elaborar los proyectos de dictmenes y resoluciones, e) colaborar con su asistencia al personal de la Recepcin en los casos que se requiera, f) intervencin en los expedientes que deriva la Sra. Fiscal a cargo de la U.F.A.P.-
B.- UNIDADES FISCALES (FISCALIAS DE GRADO)

Las Unidades Fiscales forman parte del sistema, de manera tal, que es imprescindible el cumplimiento de las reglas por parte de todos los operadores, lo cual permitir una debida coordinacin de las tareas, como tambin la optimizacin en el uso del Lex Doctor. A continuacin se describen las tareas que desarrollan dichas dependencias:
1.- Ingreso de expedientes Recordemos que los expedientes ya se encuentran ingresados por personal de la Mesa de Entradas Unica, con lo cual se encuentra indicado el Grupo (Fiscala), adems se registr la salida de letra (a fin de indicar en que lugar fsico se encuentra el expediente). Una vez que personal de la Fiscala lo recepciona, comienza el trabajo en la Historia del Proceso, el cual consiste en: a) registrar la prueba y todo dato de inters para la instruccin de la causa b) iniciar el trmite preliminar: es decir que ser necesario el registro en la historia del expediente, mediante la utilizacin de escritos automticos, providencia para citacin de testigos (con total prolijidad en la carga de datos y fechas a fin que la Oficina de Notificaciones genere con posterioridad las cdulas/oficios correspondientes).
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c) contestar vistas: en tal caso, utilizar un modelo de escrito (F7) con uso de variables automticas o (F2) Agrega utilizando el editor de textos del Lex, a fin que se registre en la Historia del proceso. En ambos casos, detallar en forma sinttica y clara la Descripcin del acto procesal. d) ad effectum videndi: el expediente ingresa solicitado en otra causa conexa o no, con lo cual deber quedar registrado en Vinculados. El provedo o escrito adopta carcter extraprocesal, con lo cual, es necesario convertir el acto en procesal luego que los expedientes se firmaron por el Agente Fiscal. La pila de expedientes firmados, debern pasar por el lpiz ptico a fin de elegir la opcin Proveer y entrada en letra, con lo cual el provedo se transforma en tipo procesal. Generar el listado (imprimir) con los expedientes trabajados en el da. Sacar los expedientes con salida de letra a Mesa de Entradas Unica. El Fiscal a cargo de la dependencia efecta el control de gestin y supervisa la tarea a travs de su acceso al sistema informtico en carcter de supervisor.
2.- Registros -Registro de seguimiento de causas: incluye los momentos procesales claves en la historia del expediente. -Registro de causas reservadas: permite cargar datos a fin de generar listados que permitan visualizar aquellos expedientes que fueron reservados por los Tribunales y cules por la Fiscala. Cada uno de los registros, posee un listado adicional, que permite generar el listado con la informacin detallada (solo desde la pantalla principal).-
3.- Lista de Despacho Es necesario que el acto se encuentre en estado procesal a fin que se pueda generar la lista de despacho e incluir el detalle de los expedientes trabajados en el da, como tambin las notificaciones. -Listado/elegir el tipo de listado -Grupo: elegir el organismo que provey el expediente -Dependencia: elegir la Fiscala -Movimientos/Procesos con/Del tipo Procesales/Fecha -Hacer/ elegir la opcin en pantalla a fin de verificar los datos. Si todos los datos de los procesos se encuentran correctos, pues entonces, se procede a elegir la opcin imprimir. A continuacin, la Lista de Despacho se pasa al Fiscal titular (o subrogante) a fin que proceda a la firma, con lo cual, cumplido se remite a la Recepcin al solo efecto que la empleada archive la copia. -Salida de letra: a mesa de entradas
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3.- Grupos disponibles para la Fiscala Cada una de las Fiscalas cuentan con datos interesantes para analizar, que son: a) Dependencia: como un dato fijo; b) Grupo: como un dato dinmico. Esto permitir al operador organizar listados con datos pretendan analizar. Respecto a los Grupos, la Fiscala tiene a su disposicin: -Archivados (en el caso de las causas que se encuentran archivadas por la Fiscala o por el Juzgado) -Fiscala (para las causas que se encuentran en pleno trmite) -Reservados (en el caso de las causas que se encuentran reservadas por la Fiscala o por el Juzgado) -Exhortos -Otros/organismos (para el caso de las causas que se remiten a otros organismos por ejemplo por razones de competencia) -Fiscala de Cmara 1 (para registrar las causas cuyo delito es de tipo criminal) -Fiscala de Cmara 2 (para registrar las causas cuyo delito es de tipo criminal) -Fiscala de Cmara 3 (para registrar las causas cuyo delito es de tipo criminal) Observaciones El flujo de informacin entre las dependencias que conforman las U.F.A.P. y las Fiscalas, resulta constante y permanente, con lo cual, es indispensable que un agente cumpla con la funcin de receptar en forma permanente los inconvenientes, dificultades, errores, ideas a fin de ofrecer las soluciones con el objeto de agilizar el flujo de informacin dentro del sistema. A su vez exigir a los operadores el cumplimiento de los parmetros diseados para llevar adelante las tareas en cada una de las dependencias. Este punto en cuestin, es fundamental tener en cuenta, si el fin es mantener la unicidad del funcionamiento de todo el sistema y utilizar al mismo como herramienta informtica de trabajo, con el fin de lograr la digitalizacin de los expedientes que se tramitan a diario en las diversas dependencias. Hasta el momento, se han podido resolver los inconvenientes con la buena voluntad de los operadores y la intervencin de una de las agentes judiciales Garca Mnica, que en su momento, actu como capacitadora del sistema Lex Doctor, pero a medida que transcurre el tiempo, el cmulo de trabajo en la U.F.A.P., la especificidad de las tareas que cada Fiscala desarrolla, hace peligrar la unicidad del sistema. especficos segn los indicadores que se
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CAPITULO 3
Tema: ESTADISTICAS EN EL SISTEMA DE GESTION LEXDOCTOR
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ESTADISTICAS 1.- Debilidades y Fortalezas del sistema en la elaboracin de las Estadsticas
Una funcin clave en el funcionamiento de un sistema judicial eficaz, es producir informacin que le permita al sistema tener un conocimiento detallado y actualizado de los principales resultados obtenidos y el desarrollo de su gestin.
Con lo cual, es necesario disponer de un sistema de gestin informtica que permita generar informacin a fin de conocer en forma concreta y permanente el desempeo de todas las dependencias y tambin el que respecta al individual. De este modo, se podr incidir en la calidad del servicio como tambin en la productividad del sistema. Diagnstico actual: el sistema de gestin ofrece buenos resultados como una base de datos, pero al momento de elaborar las estadsticas conforme los indicadores de trabajo y produccin que estn previstos, resulta sumamente difcil la recoleccin de informacin. Estamos en conocimiento que se podra efectuar un diseo de registros especficos a efectos de obtener aquellos datos tiles en forma automatizada, pero una de las dificultades reside en que los mismos no resultan de sencilla implementacin y uso por los operadores de las diferentes dependencias, que sera desde donde se debera efectuar el correspondiente registro de datos. Con el objeto de salvar tales obstculos, por el momento, un agente dependiente de la Unidad Fiscal de Atencin Primaria realiza la recoleccin de datos utilizando un registro especfico para el sector de denuncias, tambin hace uso de listados que genera automticamente el sistema lex, no obstante ello, para contar con la totalidad de datos en las diferentes dependencias recurre al recuento manual que surge de los Libros de Ingresos. De sta manera se logra conformar el informe de gestin con una informacin amplia y desarrollada de las tareas realizadas por cada una de las dependencias. Consideraciones: La produccin de informacin emprica detallada acerca de la realidad del trabajo en la Unidad Fiscal de Atencin Primaria (U.F.A.P.) y las Fiscalas, permitir un amplio anlisis de temas como la carga de trabajo de las dependencias, el flujo y destino de los casos, la distribucin y asignacin de casos al personal, tiempo que permitan medir la rapidez y celeridad en los procesos, como tambin hacer un seguimiento cotidiano de los expedientes. Asimismo, la supervisin y devolucin de datos a travs del anlisis realizado por parte de los rganos de control mximo, teniendo en cuenta futuros estndares de
gestin planificados, otorgar a los titulares de los organismos la oportunidad de conocer las fortalezas y debilidades de su gestin, con lo cual podrn: ajustar, mejorar, modificar e imprimir mayor rapidez a su trabajo.2.- Lineamientos generales para la proyeccin de Estadsticas. Destinatarios: Ministerios Pblicos Fiscales y la Unidad Fiscal de Atencin Primaria.La estadstica judicial, constituye una herramienta imprescindible para materializar el cambio, mejorar o modernizacin de la justicia. Esta es la informacin que pone de
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manifiesto los problemas, dinamiza los procesos, ayuda a disear los cambios, permite hacer un seguimiento de estos cambios, entre otras cosas2. En consecuencia, es necesario implementar un sistema de gestin informtica que permita generar informacin a fin de conocer en forma concreta y permanente el desempeo de todas las dependencias y tambin el que respecta al individual. De este modo, se podr incidir en la calidad del servicio como tambin en la productividad del sistema. La produccin de informacin emprica detallada acerca de la realidad del trabajo en la Unidad Fiscal de Atencin Primaria (U.F.A.P.) y las Fiscalas, permitir un anlisis detallado de temas como la carga de trabajo de las dependencias, el flujo y destino de los casos, la distribucin y asignacin de casos al personal, tiempo que permitan medir la rapidez y celeridad en los procesos, como tambin hacer un seguimiento cotidiano de los expedientes. Asimismo, la supervisin y devolucin de datos a travs del anlisis realizado por parte de los rganos de control mximo, otorgar a los titulares de los organismos la oportunidad de conocer las fortalezas y debilidades de su gestin, con lo cual podrn: ajustar, mejorar, modificar e imprimir mayor rapidez a su trabajo.Los objetivos: -Recolectar datos judiciales a travs de planillas de seguimiento creadas para tales efectos. -Organizar la informacin mediante cuadros estadsticos y grficos (utilizacin del programa Excel). -Analizar la produccin de la informacin judicial para la toma de decisiones. -Designar a un encargado del procesamiento de datos y depuracin de errores, que adems interacte con los rganos judiciales que proveen la informacin para aclarar errores o advertir falta de llenado de algunos campos. -Propiciar la cooperacin, el intercambio y acceso permanente a los datos que se produce en las diferentes unidades del sistema de gestin. -Concientizar a los operadores del sistema respecto a la importancia del trabajo organizado y cooperativo en el sistema de gestin Lex-Doctor. Cmo desarrollarlo? En principio, teniendo en cuenta: a) Fuentes de informacin a utilizar: en los sistemas inquisitivos la informacin tiene menos alcance y versa sobre el nmero, caractersticas y tipo de imputados y procesados, as como de los recursos y la actividad de la Fiscala en las Jurisdicciones penales. Pero la informacin debe ser mucho ms amplia y contemplar, adems de la tpica que ha sido descripta, lo que refiere acerca de la instruccin y fase intermedia. b) Fuentes sobre percepciones:: provienen de entrevistas individuales o grupales, opinin pblica, observacin directa. Es el caso de las encuestas de salida, son de carcter corto y ocasional, dirigidas a los justiciables, que se realizan a la salida de la
Cifrar y Descifrar. Manual para Generar, Recopilar, Difundir y Homologar Estadsticas e indicadores Judiciales.
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Fiscala o a la terminacin de una actuacin judicial. Resulta una alternativa para medir la efectividad de los cambios que se implementan. c) Proceso de recoleccin de datos: definir las Planillas donde estn contempladas las categoras e tems que se deba completar, por cada organismo. En ste punto, las mismas deben responder a los indicadores de produccin y operatividad que previamente se hayan fijado en el sistema, Aadiendo adems las oportunas notas a pie de pgina o el correspondiente documento de instrucciones de cumplimentacin de dichas Planillas Estadsticas. Una vez que se ha recogido la informacin, quien est encargado del procesamiento y depuracin de errores, debiera tener interaccin con los rganos
judiciales que proveen la informacin para aclarar errores o advertir falta de llenado de algunos campos. Cmo registrar y sistematizar la informacin? Los libros de registros no son un medio idneo y su existencia no hace ms que reflejar que la modernizacin no ha llegado a la justicia en muchos lugares, pero a menudo es el nico instrumento al alcance, y se trata de aprovecharlo de la mejor manera posible. Los sistemas informticos estn diseados para la gestin procesal y, salvo excepciones contadas, no es posible utilizarlos como herramienta para la estadstica ni se puede confiar totalmente ellos, por lo incompleto de la informacin. Lo cual, implica que se estn desarrollando programas de extraccin de la informacin estadstica que engarcen con los sistemas informticos a fin de suplir tal dficit del sistema de gestin. Responsabilidad de la carga de informacin: Es importante asignar la responsabilidad de conformar las planillas de estadsticas no su ejecucin material- a la persona
responsable de la gestin del organismo. Para lo cual, el titular del organismo deber delegar tal tarea, en uno de los empleados que posea amplios conocimientos en el sistema. Uno de los obstculos ms importantes para el establecimiento de un sistema de informacin estadstico es la resistencia que los empleados del sistema de justicia tienen a dedicar esfuerzos a este cometido, del que no esperan beneficio y sobre el que sus superiores tampoco plantean la exigencia de cumplimiento, en parte porque tampoco ven su utilidad. Las cosas han cambiado, pero para continuar en ese proceso de mejora, es importante que el sistema de informacin proporcione herramientas tiles para los distintos sujetos que participan en el sistema. Tener en cuenta los indicadores: Es importante, tener en claro los indicadores de productividad, debido que son aquellos que se vierten en los informes que se elaboran con la estadstica judicial. En el caso de los indicadores de produccin y carga de trabajo: Son necesarios definir en atencin a la diferente complejidad de los casos o procedimientos. Una forma de hacer operativo el concepto complejidad es traducirlo en la distinta dedicacin, esto es, tiempo necesario del Fiscal para resolver el caso.
PASTOR Santos. Volumen 1. CEJA-JSCA.
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Informes de gestin: La estadstica permite verificar el grado de cumplimiento de los objetivos fijados para cada organismo y adoptar medidas de apoyo en consecuencia. Asimismo, evaluar el grado de eficacia y efectividad del sistema. Informe para cada titular del organismo: Es una posibilidad, que cada uno reciba un informe acerca de su desempeo y la comparacin de ste con los valores promedio de otros organismos del lugar. Este tipo de informes proporciona una buena visin de la situacin de cada rgano judicial y una razonable visin de conjunto acerca del desempeo de cada funcionario. La sistematizacin de esa informacin y su carcter comparativo proporcionan estmulos que hacen que muchos funcionarios traten de hacerlo mejor desde el momento en que son conscientes de su situacin en el conjunto, sin necesidad de proceder a adoptar medida disciplinaria alguna. Indice de la duracin de los procedimientos (I.D.P.) La duracin es de difcil medicin si se utiliza como fuente de informacin los libros de registro. Esta puede medirse bien directamente por la duracin del caso desde el inicio hasta su resolucin o por los asuntos pendientes al final de cada perodo. Lo sistemas informticos proporcionan informacin sobre casos, que permite medir la duracin de algunos intervalos y no slo el lapso transcurrido entre el principio y el final. La generacin de un IDP es una de las taras ms importantes debido a que las quejas sobre la excesiva dilacin o demora constituyen uno de los principales motivos de preocupacin de los usuarios de la justicia. Consideraciones finales: La tarea prioritaria en la elaboracin de un sistema de estadsticas judiciales es su fiabilidad. Debe recolectarse slo lo importante. Hay que tener en cuenta el valor que proporciona cada elemento de informacin, los costos y la probabilidad de error en su obtencin. Se debe evitar una excesiva ambicin al principio y trata de comenzar haciendo el mejor uso de la informacin disponible, luego, ir aumentando de a poco. Si alguno de los responsables desease mejorar el desempeo de los rganos judiciales, tendra que fijar objetivos a alcanzar. Es difcil pensar en los incentivos, pero es importante asegurar que hay alguien en los rganos judiciales para quien sta es su tarea prioritaria. Sistema de recompensas, (material, de promocin, otras) a quien desarrolle bien su labor, tal como resulte de los indicadores de desempeo de cada uno. Sin duda, que una de las tareas de mayor envergadura, corresponde al anlisis de los datos estadsticos. Por sencilla que sea la informacin, se precisa una breve presentacin o descripcin y un mnimo anlisis de la misma mediante personal designado y
especializado para tal funcin.-
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CAPITULO 4
Tema: RECURSOS HUMANOS DEL SISTEMA
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RECURSOS HUMANOS DEL SISTEMA 1.- Marco terico en la organizacin del personal en la U.F.A.P. Al inicio del proyecto de implementacin de la Unidad Fiscal de Atencin Primaria, hubo que comenzar a pensar la organizacin como un sistema3. Las organizaciones son sistemas abiertos. Sistema es un conjunto de elementos, que interaccionan entre si en forma dinmica, y desarrollan una actividad para alcanzar determinado objetivo o propsito, operando con datos (insumos) que unidos al ambiente que rodea al sistema, tiene como finalidad suministrar informacin (resultados de la actividad del sistema). En primer lugar. El concepto de sistema no es una tecnologa en s, pero es la resultante de ella, permitiendo una visin comprensiva, amplia de un conjunto de elementos complejos, dndole configuracin total. En la actualidad la tecnologa constituye un factor estratgico de gran importancia tanto para el diseo como para la implementacin y control en la gestin organizativa. Con la tecnologa se pueden modificar los roles funcionales, atento que ofrece al agente judicial una mayor potencialidad para actuar dentro de la organizacin, lo que permite compatibilizar dos aspectos como son el control y la flexibilidad, y as lograr una significante colaboracin e interaccin de las distintas reas de la organizacin, donde predominar un sistema de divisin o fragmentacin de tareas modulares y control, fomentndose de sta manera el trabajo en equipo. La incorporacin de las nuevas tecnologas (en nuestro caso la implementacin del sistema Lex Doctor mdulo Receptora 8.00) requiri una serie de cambios en la estructura organizativa (innovaciones socio-organizativas). Fue necesario que en el diseo del proceso de implementacin de esta nueva tecnologa se contara, no slo con el compromiso de los estratos superiores (Fiscales) , sino tambin que el personal de la organizacin se involucre desde el principio (empleados), haciendo que se sienta motivado para ampliar permanentemente su campo de accin, debindose tener en cuenta, tambin que debe existir la firme voluntad de adaptarse a dichos cambios tecnolgicos en la bsqueda de un servicio de justicia que resulte transparente, gil y sobre todo que ofrezca mltiples alternativas para la resolucin de los conflictos que se plantean. En segundo lugar. La implementacin de la Unidad Fiscal de Atencin Primaria, implic un gran cambio al sistema que se vena practicando, con lo cual implic doble esfuerzo por parte de los operadores, dado que se tuvo que estar atento a detectar todos los posibles impactos que se podan producir en el entorno inmediato (otras Fiscalias), como tambin en el entorno general (Juzgados, otras dependencias, comunidad en
general), las relaciones entre las distintas partes del entorno inmediato (empleados de las Fiscalas y de la U.F.A.P.), adoptar una actitud comprensiva a todo lo que fuera posible sobre todo en las relaciones de los empleados y tratar de determinar cunto puede
afectar a la institucin judicial un cambio en el entorno general o en el entorno inmediato.
Administracin de Recursos Humanos. CHIAVENATO E. Adalberto. Ed. Arvalo (2000).Parte 1.
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Con lo cual, se concluye que es necesario poseer un mayor conocimiento acerca de cmo opera el cambio sobre s mismo y sobre los dems, as como herramientas que permitan realizar intervenciones anticipatorios. En ste sentido, tal como lo expresara Joel Barrer en su libro Paradigmas: un trmino que es clave en tiempos de turbulencia anticipar, es decir: todos nosotros, en realidad, debemos abandonar el viejo estilo de resolver problemas reales despus que han ocurrido y adoptar el nuevo estilo que consiste en anticipar los problemas potenciales antes de que sucedan y, en primer lugar, evitar que ocurran. Resistencia al cambio: si de algo queda claro es que en la mayora de las personas es normal que frente a los cambios aparezcan conductas de resistencias, con lo cual, fue un elemento que se debi tenerse en cuenta en el proceso de implementacin de la U.F.A.P.Muchos de los integrantes del sistema (empleados y funcionarios)
manifestaron: disconformidad, desorganizacin, inseguridades, malestares, mal humor, resistencia al aprendizaje del nuevo sistema informtico. Con lo cual, ante semejante panorama se debi disear estrategias que posibilitaran una reduccin del impacto que los cambios del sistema iban produciendo da a da en pos de mejorar el servicio4. En tercer lugar. Como responsable en la conduccin de equipos de trabajos, una de las preocupaciones ms ciertas, consisti en lograr que stos desempeen sus funciones con entusiasmo hacia los objetivos fijados en cada dependencia creada. En ste sentido, no existe un estilo nico de liderazgo, pero aquellos que logran mayores xitos son los que pueden adaptar su conducta a las exigencias de cada situacin. Al respecto, detallar sintticamente la teora del liderazgo situacional que considero oportuna tener en cuenta para ste tipo de sistema. Esta teora se basa en la cantidad de direccin (conducta orientada hacia la tarea) y la cantidad de apoyo socio emocional (conducta orientada hacia la relacin) que debe suministrar el lder, como tambin el nivel de madurez de sus subordinados. En la conducta orientada hacia la tarea existe comunicacin en un solo sentido y es el responsable (del sector) quien explica a sus subordinados en que consiste la tarea, cmo, cundo y se realiza. En la conducta orientada hacia la relacin existe comunicacin en ambos sentidos (ascendentesdescendentes) y es el responsable quien suministra la cantidad de apoyo socio emocional necesario y facilita de tal modo la relacin con y entre el personal a cargo. El nivel de madurez laboral se define como la capacidad para establecer metas altas pero realizables (logros-motivacin), la aptitud para asumir responsabilidades y del nivel de conocimiento y experiencia que posea la persona supervisada, con relacin a una tarea especfica. El liderazgo es el proceso de influir sobre el comportamiento o la conducta de los dems, y el poder es el medio por el cual el lder obtiene el cumplimiento de sus rdenes por parte de su equipo de trabajo o de un colaborador en particular. En cuarto lugar. Ms all de la tcnica a utilizar, el comportamiento que asume el lder y la calidad de su figura proyectada sobre sus colaboradores, es uno de los factores de mayor importancia para lograr un liderazgo efectivo. El actuar como modelo visible y
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comprometido es una de las herramientas ms valiosas que un superior puede disponer. Es decir, cuando: -demuestra elevados estndares personales en actitudes, conversaciones, reuniones, ms all de la formalidad de la accin, -predica con el propio ejemplo y entusiasmo, -es coherente entre lo que dice y lo que hace, -cumple con lo que promete a sus subordinados, -respeta a las personas, independientemente de las posiciones que ocupan, -provee los recursos que sus subordinados necesitan para trabajar adecuadamente, -tiene una actitud positiva frente a las dificultades, convierte problemas en oportunidades, En quinto lugar. El mayor desafo fue organizar los equipos de trabajo. Sin duda, que las ventajas de trabajo en equipo permite: -posibilidades de visiones ms amplias y heterogneas -circulacin de mayor cantidad y variedad de ideas, propuestas, soluciones -estimulacin de procesos de solidaridad -compromiso de cada uno de los agentes -el conocimiento que cada uno tiene acerca de la totalidad de un proceso o tarea La exitosa productividad del grupo depende de la habilidad de los agentes para el libre y claro intercambio de ideas y para sentirse involucrados en el grupo. Los grupos pueden ser ayudados para que alcancen la madurez. No necesitan desarrollarse desordenada y dolorosamente, mediante el empleo de procedimientos adecuados, los grupos pueden tornarse ms productivos, encauzar las energas al trabajo eficaz y eliminar o reemplazar los conflictos internos que dificulten el progreso del grupo. Es interesante considerar que la capacidad de un grupo para funcionar debidamente no depende necesariamente del lder. Ningn grupo puede llegar a ser plenamente productivo hasta que sus miembros estn dispuestos a asumir la responsabilidad por la forma en que acta el grupo. Un grupo se transforma en un equipo cuando: -tiene clara comprensin de sus propsitos y metas -es flexible en la seleccin de sus procedimientos -ha alcanzado alto grado de comunicacin y entendimiento entre sus miembros -logra un adecuado equilibrio entre la productividad del grupo y la satisfaccin de necesidades individuales -los agentes se preocupan de contribuir con ideas, dar opiniones, de ayudar al grupo a trabajar en su tarea y a conservarse como unidad de trabajo eficaz -posee alto grado de cohesin Al observar el funcionamiento de un equipo, podemos identificar cuatro niveles de anlisis: metas, roles, procedimientos, relaciones interpersonales. Tambin comprender cmo establecen, desarrollan, relacionan e interactan cada uno de estos aspectos del funcionamiento de un equipo de trabajo.
Programa de Perfeccionamiento en RECURSOS HUMANOS. VEY Norma S. JOLIAS Roberto A. Editorial
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En sexto lugar. El tema de la motivacin es siempre un tema complejo, debido a que implica un intricado proceso de etapas, conocimiento, comprensin y accin que slo se puede llevar a cabo cuando un superior jerrquico ha desarrollado una aguda sensibilidad tanto hacia su personal como hacia las situaciones que tienen influencia sobre l o que de alguna manera lo afectan. Toda motivacin es interna, tiene sus races en la personalidad del individuo. Sin embargo, dentro del contexto de lo que podramos llamar direccin motivadora (es decir, direccin por medio de la creacin de un ambiente estimulante de motivacin), el superior jerrquico puede crear y mantener un ambiente que conduzca a despertar entre el personal aspiraciones y deseos individuales de progreso. Al combinar una direccin
motivacional con el deseo de xitos personales, el superior podr lograr una mayor eficiencia en general.En sptimo lugar. Pensar una organizacin que no tenga conflictos es una
utopa, dado que las mismas estn conformadas por personas y, donde existen personas, est la posibilidad que existan conflictos. La consideracin ms importante que debe entenderse es que el xito de la organizacin es cmo instaura mecanismos para trabajar colaborativamente aquellos casos en los cuales estn dadas las condiciones para cooperar y cmo enfrenta con convicciones y legalidad los conflictos en los cuales dos partes tienen que ceder para llegar a un acuerdo nuevo. En ms de una oportunidad, en las organizaciones, la mala resolucin de los conflictos va alimentando un clima relacional que afecta seriamente los niveles de productividad y excelencia de los equipos de trabajo. No existe peor error que pensar que el tiempo resolver los conflictos que operan dentro de la organizacin, todo lo contrario, supeditar la resolucin del conflicto al paso del tiempo, es someterse a un proceso que aumentar la dimensin del mismo y el impacto de sus consecuencias ser significativamente mayor que el esperado. Las dificultades en la resolucin de los conflictos entre dos o ms personas genera consecuencias adversas tales como: el consumo improductivo del tiempo, la merma de la eficiencia, deterioro de las relaciones interpersonales, ruptura del funcionamiento sistmico de la organizacin. Adems, existe un costo oculto o tambin llamado costo invisible, que tiene un efecto perverso sobre toda organizacin donde conviven personas. El costo invisible ms caro que paga una organizacin es acostumbrarse a la cultura de la violencia.Lealtad y resentimiento, son las tramas vinculares bsicas que se reconocen en todo mbito de trabajo. El predominio de una u otra producir resultados finales muy distintos al final del proceso. Cuando en el mbito laboral existe una trama de resentimiento, dado que lo nico que vigoriza es el predominio del deseo de revancha o venganza, afecta seriamente la prestacin del servicio en la organizacin. Es diferente, cuando la trama relaciones est basada en la lealtad, dado que se producen mejores
Master (2001).Proyecto realizado por: Dra. Graciela Echegaray- Fiscal UFAP Prof. Garca Mnica- Agente Judicial UFAP
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procesos laborales, se genera una ayuda mutua, se evitan acciones que perjudiquen al otro y fundamentalmente existe un proyecto compartido, que nos involucra en un equipo de alto rendimiento5. 2.-Distribucin del personal La idea organizacional implementada y puesta en marcha, se llev a cabo con personal de la Fiscala n 3 que por Resolucin n 162/06 de la Procuracin General se re- convirti en U.F.A.P., ms dos agentes cedidos por cada una de las Fiscalas (en un total de 10 administrativos).- Queda claro que fueron cedidos y no seleccionados por la titular de la UFAP.- As las cosas, se conform la planta de personal administrativo de la U.F.A.P. con 14 administrativos y dos profesionales del rea tcnica que fueron incorporados con posterioridad. La distribucin de tareas por parte del equipo fue efectuada por la titular de la UFAP, quien luego de CONOCER a los agentes cedidos, dispuso la organizacin sin mayores elementos que la percepcin y el sentido comn, teniendo si en cuenta: habilidades, competencias para el trabajo, experiencia previa en la Fiscala donde desarrollaban las tareas, intereses de cada una de los agentes.- Todo esto permiti efectuar un primer ensayo del desempeo del personal en cada una de las dependencias creadas. A medida que transcurri el tiempo, dos empleadas permutaron sus puestos de trabajo, lo cual permiti la incorporacin de una administrativa que detenta el ttulo de abogada y con especializacin en Mediacin, quien luego de un entrenamiento cuerpo a cuerpo a cargo de la titular de la UFAP, se encarga de llevar a cabo las audiencias de conciliacin conjuntamente con la Fiscal de la U.F.A.P.Es menester aclarar, que la distribucin de empleados es transitoria y depende de su desempeo personal, capacitacin, disposicin al servicio que deben cumplir, muestra de responsabilidad y cumplimiento a los lineamientos generales de la U.F.A.P. Esto es claro no solo para la titular de la UFAP, SINO TAMBIEN para los operadores .3.- Creacin de tres sub-unidades de gestin en el sistema.En ste marco descripto precedentemente, la Suscripta se encuentra avocada gran parte del horario a las siguientes funciones: entrevistas con victimas, realizacin de audiencias de conciliacin; anlisis jurdicos y dictmenes en expedientes con delitos complejos; control y firma de despacho correspondiente a las causas tramitadas en la Jefatura de la U.F.A.P.; Oficina de Depuramiento; Denuncias radicadas diariamente como las Consultas, Actuaciones e informes de la O.F.A.V.I., como tambin otras tareas El movimiento creciente de expedientes que ingresan y tramitan a diario ante la U.F.A.P., la variedad de trmites judiciales, la cantidad de personal afectado al servicio de las dependencias que integran la U.F.A.P., implica a su vez una carga importante de funciones de tipo administrativo, tales como, controles de licencias,
administrativas y organizacionales que resultan indelegables.-
Programa de Perfeccionamiento en RECURSOS HUMANOS. VEY Norma S. JOLIAS Roberto A. Editorial
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asistencia diaria, confeccin de planillas mensuales e informes requeridos, estadsticas, control en la organizacin de las ordenanzas, organizacin de la agenda, reuniones de coordinacin de criterios con organismos estatales (Polica, Promocin familiar, etc.) y no gubernamentales (Programas de asistencia a vctimas, Asociaciones, etc.). Adems de la supervisin y seguimiento en la aplicacin del nuevo jurdica Lex-Doctor en todas las dependencias.As, la labor diaria de servicio y experiencia recolectada por la suscripta, en tiempo de puesta en funcionamiento de la U.F.A.P., permiten expresar que resulta materialmente imposible, evacuar consultas en forma inmediata a todos los empleados de las dependencias, controlar y dirigir al personal en forma gil y dinmica, supervisar la implementacin del Lex-Doctor, con la sola colaboracin de un Jefe de Despacho.En tal marco organizativo la Suscripta decidi agrupar las funciones de acuerdo a la competencias, todo ello conteste al objetivo que se explicita claramente mediante Resolucin 162/06 instalar una plataforma de trabajo de la Fiscala para mejorar el servicio a los ciudadanos que procuran la intervencin del Ministerio Pblico Fiscal.As se conformaron tres sub-unidades de gestin internas en el sistema, cada rea con funciones especficas bajo la estricta supervisin de la Fiscal a cargo de la U.F.A.P., a saber: I.- con perfil o visin netamente tcnico jurdico: ser responsable de la sistema informtico de gestin
Oficina de Denuncias y el control de la Recepcin de Personas (consultantes), Oficina de Depuracin, Oficina de Cdulas y Notificaciones, proyeccin de dictmenes.II.- con perfil tendiente al abordaje de conflictos penales mediante la aplicacin de Mtodos alternativos de resolucin de conflictos: responsable en lo atinente a la posible aplicacin de Criterios de Oportunidad, y a cargo de co- organizacin y funcionamiento de la Oficina de Atencin a la vctima; III.- dirigido a la coordinacin en el sistema Lex Doctor de la U.F.A.P. y Fiscalas- dependiente del Sector Proyectos y Sistemas Informticos de la Procuracin General. El perfil requerido consiste en designar un empleado con experiencia laboral suficiente (en dicho sistema), capacitado en el tema, que ofrezca el soporte tcnico, controle el cumplimiento de pautas acordadas para la instrumentacin de dicho sistema en todas las dependencias (U.F.A.P. y Fiscalas) como por ejemplo: carga adecuada de los procesos, registros, listados, asesoramiento permanente al personal, recoleccin de datos que permita tener un conocimiento detallado y actualizado de los expedientes, como tambin, conocer de manera concreta y permanente el desempeo de los organismos e individual de quienes se desempean en ellas, para de ese modo incidir en la calidad, eficiencia y eficacia del sistema.- Abarca la compleja tarea de coordinar la recoleccin de datos estadsticos, conformacin de las planillas y el control de la informacin extrada del sistema Lex Doctor a fin de elaborar los Informes de Gestin de la U.F.A.P..- Asimismo, teniendo en cuenta que el uso de las herramientas de gestin requiere a su vez capacitacin contnua, y ser (en el futuro) el coordinador el encargado
Master (2001) Cuadernillos n 2,3,4,5,6 y 7.Proyecto realizado por: Dra. Graciela Echegaray- Fiscal UFAP Prof. Garca Mnica- Agente Judicial UFAP
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de efectuar un diagnstico de cada unidad del sistema (organismos) a fin de coordinar acciones con el Centro de Soporte y Capacitacin dependiente del S.T.J y el rea de Proyecto y Sistemas Informticos de la Procuracin General, con el propsito de desarrollar cursos de capacitacin para los operadores del sistema. Asimismo, comprende el control de Mesa de Entradas Unica.-
CONCLUSION POR PARTE DE LA FISCAL DE LA U.F.A.P:

Considero que el Proyecto de creacin de la UFAP implica algunos recursos y tiene objetivos acotados con una mirada hacia el futuro especficamente en miras a una reforma ms profunda de la organizacin de las Fiscalas. Para ellos, resulta necesario no solo planificar su implementacin sino monitorear su funcionamiento. Es innegable que ambas permiten comparar el progreso real y realizar acciones correctivas. La U.F.A.P. se trata de un emprendimiento de bajo costo con capacidad de tener un impacto fuerte sobre la gestin de los casos, pero tambin sobre la sociedad.Dos son los resortes necesarios: 1.- Mejoramiento y modernizacin del aparato jurisdiccional estatal, con la implementacin de un slido sistema informtico y divisin del trabajo para obtener mayor eficiencia, celeridad, y disminucin de costos.- Como he sostenido, se requiere un adecuado soporte tcnico que permita una seria recoleccin de datos, y ofrezca a su vez una correcta y certera conformacin de informes de gestin y/o estadsticas. 2.- Capacitacin y estimulacin de los operadores que permita optimizar el servicio de justicia que se presta a diario. Ahora bien, no obstante lo buen aventurado del Proyecto y la experiencia recogida (al efecto vase el informe de gestin elaborado) demuestran que resulta al menos imposible adelantar o arriesgar una proyeccin hacia el futuro sin la pronta designacin al menos- entiendo de un Abogado Asistente o Fiscal Adjunto. Razones tan simples como la imposibilidad material de un nico Fiscal a cargo de semejante estructura puede implicar un desenlace no querido (colapso) o al menos una disfuncionalidad en el correcto funcionamiento de la Unidad.Estimo que estos aspectos deben tenerse en consideracin para posibilitar una implementacin y proyeccin satisfactoria del emprendimiento, toda vez que reitero- la multiplicidad de funciones (investigacin en causas de autores ignorados y aplicacin de Criterios de Oportunidad en pos de solucin del conflicto) a cargo de un nico Fiscal aparece como una real y exigida sobrecarga sobre este nico funcionario. No puede negarse que la iniciativa generar expectativas, lo que extremar las previsiones. obliga a
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ANEXO
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MANUAL DEL CURSO DE CAPACITACION EN EL SISTEMA
Para los operadores de la U.F.A.P. y las Unidades Fiscales en Circunscripcin Judicial. Capacitadora: agente judicial Prof. Mnica Garca.
la Segunda
TEMARIO GENERAL DEL SISTEMA LEX DOCTOR -NIVEL I1.- Generalidades del lex Doctor. a) Introduccin (presentacin del Lex 8.00) b) Mens: movimientos dentro de los mens d) Ventanas del programa e) Procesos 2.- Carga de Expedientes a) Ingreso de expedientes judiciales b) Concepto e ingreso de justiciables 3.- Historia del Proceso a) Finalidad b) Uso de los modelos de escrito: concepto y utilidad c) Seguimiento de actos procesales 4.- Procesador de textos del Lex Doctor a) Uso del men b) Formato de pgina c) Impresin: parmetros 5.- Escritos a) Modelos de cartulas b) Escritos automticos simples c) Importancia en la historia y seguimiento del proceso 6.- Agenda a) Uso b) Listado 7.- Salida de letras a) Motivo (entradas o salidas) b) Uso del lpiz ptico
*Para el caso de los empleados de la Oficina de Cdulas y Notificaciones 8.- Gestiones a) Uso del @GES en modelos de escritos b) Entrada y salida de gestiones en forma masiva (uso del lpiz ptico)
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DESARROLLO USO DEL LEX DOCTOR El lex Doctor tiene mltiples funciones y algunas de ellas con acciones uniformes para hacer ms fcil su operacin. Lo central del sistema es la administracin de los PROCESOS o EXPEDIENTES. Cada proceso est compuesto por un conjunto de datos, algunos propios del proceso como puede ser el nmero o la cartula del expediente y otros compartidos con otros procesos, por ejemplo un abogado, un justiciable o el tipo de proceso. Para comenzar a usar el Sistema Lex doctor es imprescindible tener definidos algunos de los datos a compartir entre los procesos o expedientes del Ministerio. Si bien todos estos parmetros pueden ingresarse al sistema mientras se estn cargando los expedientes, facilitar la tarea tener los datos de uso ms frecuentes ya cargados, tambin garantizar la coherencia de los datos, por ejemplo que no se cargue a un abogado o a un modelo de escrito varias veces. Lex doctor es un sistema aplicativo que deja librado al criterio y preferencia de los usuarios el formato de los datos que se le incorporan, por eso es conveniente establecer ciertas convenciones entre todos aquellos que utilizarn el sistema, ante de dar curso a un ingreso masivo de informacin.
BASE DE DATOS
Una base de datos es una recopilacin de informacin relativa a un asunto o propsito particular, como el seguimiento de pedidos de clientes o el mantenimiento de una coleccin de msica, etc. Diremos, pues que es un conjunto ordenado de informacin. En Lex Doctor, es el lugar donde se acumulan los datos agrupados en distintas tablas. As por ejemplo: dentro de la base de datos del Lex Doctor hallamos las tablas de procesos, de modelos de escritos. El sistema relaciona estas tablas, a partir de los criterios que cada usuario le imparte.
TABLAS
Una tabla es una coleccin de datos sobre un tema especfico, como Justiciables o Rubros contables. La utilizacin de una tabla diferente para cada tema, significa que se almacenan los datos slo una vez, lo cual aumenta la eficacia de la base datos y reduce errores de entrada de datos.
Registros de una tabla: Son cada uno de los diferentes agregados dentro de una tabla, ejemplo: en la tabla de Procesos tendremos diferentes ingresos correspondientes a cada uno de los Procesos que han sido cargados. (Si hacemos una analoga entre una tabla y una planilla, un registro de una tabla sera como una fila en una planilla)
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Campos de un registro Son cada uno de los lugares reservados para cargar los datos, ejemplo: dentro de la tabla de Procesos, cada registro tiene los campos cartula, tipo de proceso, etc. (Siguiendo con la analoga entre una tabla y una planilla, los campos de un registro son como las columnas de la planilla) Cartula Campo alfanumrico que se completar segn las siguientes condiciones:1) las cartulas no deben entrecomillarse; 2) la separacin entre la parte actora y demandada deber siempre realizarse anteponiendo la convencin C/ o c/ ; 3) el tipo de proceso no se agregar dentro de este campo, puesto que es objeto del campo siguiente.-
Tipo/proceso Campo puntero con historia desde el cual se podr acceder a la base de datos correspondiente a los diferentes tipos de proceso, para proceder a la identificacin del expediente o causa que se encuentra en proceso de alta.Observacin Campo alfanumrico donde se ingresarn datos que deseen anexarse,
automticamente y entre parntesis, a la cartula del proceso. As, por ejemplo, los autos: SER S.A. s/ QUIEBRA (Incid. de verificacin de crdito de Juan Prez) donde: SER S.A. s/ QUIEBRA, es lo ingresado en el campo Cartula; e (Incid. de verificacin de crdito de Juan Prez) es lo ingresado en el campo Observaciones.
Instancia Campo acotado donde debe seleccionarse la instancia en la que el expediente o causa se encuentra tramitando. Por defecto el sistema traer cuando se d el alta la instancia en la cual se encuentra configurado, es decir que si el sistema est funcionando dentro de un juzgado de primera instancia dir: primera, etc.
Fec/inicio Campo fecha. En este campo se ingresar la fecha de inicio de la causa o expediente cuya alta se est efectivizando. Lex-Doctor asumir, por defecto, la fecha que posea la computadora del usuario.Exp/Recept: Campo alfanumrico que permite el ingreso de la identificacin (sea numrca o alfanumrica) de la causa o expediente haya hecho la Receptora General de causas o expedientes. En caso de tener configurado el sistema en modo receptora y tener el contador automtico habilitado este campo ser automticamente llenado por el sistema luego de efectivizar el alta.
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Exp/1 Inst: - Exp/2 Inst: - Exp/3 Inst: Campo alfanumrico que permite el ingreso de la identificacin (sea numrica o alfanumrica) que de la causa o expediente hayan hecho tanto el Juzgado de Primera Instancia, el Tribunal de Segunda Instancia o bien el Supremo Tribunal, Suprema Corte o Corte Suprema (segn corresponda en la Jurisdiccin).-
Fec/finaliz: Campo fecha que permite ingresar la fecha en que la causa o expediente tuvo fin. Leg/paral: Campo alfanumrico que permite ingresar la identificacin del legajo en el que la causa o expediente se encuentra paralizados.
Cabe resaltar que este campo permite la eliminacin completa de los comnmente denominados " libros de paralizados ", a su vez este campo puede ser completado en forma automtica por el sistema cuando se paraliza en forma de macro operacin por medio del lpiz ptico. Leg/archivo: Campo alfanumrico que permite ingresar la identificacin del legajo bajo cuya denominacin se encuentre archivada la causa o expediente.
Miem/respons: Campo puntero que permite vincular e identificar el expediente con el miembro del Juzgado o Tribunal que se encuentre a cargo del despacho ordinario de la causa o expediente.Nivel/acceso: Campo acotado. Permite restringir el acceso a la causa o expediente conforme los atributos de usuario que posea quien pretende tal acceso. Est integrado por cinco niveles, a saber: " Consultante ", " Bsico ", " Avanzado ", " Supervisor " y " Reservado " As -por ej.- un usuario que slo posea atributos de " Bsico " , no podr acceder a un expediente o causa cuyo acceso se encuentre reservado a usuarios con mayores atributos, esto es, " Avanzado " o superior.
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VENTANAS Manejo integral del sistema

BARRA DE TITULOS BARRA DE MEN
BARRA DE HERRAMIENTAS
BARRA DE ESTADO
BARRA DE TAREAS DE WINDOWS
A diferencia de la versin 7.0, la ventana principal del sistema posee tres diferentes subdivisiones:
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1) Anotador 2) Navegador de mensaje 3) Navegador de Tablas abiertas.
VENTANA ACTIVA Es aquella sobre la cual estamos operando, el sistema la identifica poniendo al borde superior de un color ms intenso (generalmente azul), aquellas ventanas que no son activas, el borde superior es de un color menos intenso (generalmente gris). Siempre existe una sola ventana activa.
VENTANA ACTIVA
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CARGA DE LOS HECHOS
CARGA EN LOS CAMPOS AUXILIARES: -El nmero de receptora se vuelve a repetir en el Campo Auxiliar 1 -Para el caso de causas con autores ignorados, completar el Campo Auxiliar 2 -Siempre completar el Juzgado Interviniente*Los campos auxiliares cumplen el papel de comodines dentro del sistema, para aquellas cuestiones no previstas.
ACEPTA, una vez que se terminaron de cargar la totalidad de datos
SOLAPAS
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CARGAR LOS DATOS DE LA O LAS PARTES -Ingresar de a una los datos de las partes
JUSTICIABLES
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3.- HISTORIA DEL PROCESO Es lo que llamamos la carga dinmica del proceso. La historia acumula los
movimientos realizados dentro de un proceso ordenado en forma cronolgica. Acontecimientos PROCESALES: son los movimientos reales del expediente judicial. (libr cdula, agregu oficio). Se identifica con la letra P. Los EXTRAPROCESALES, se identifican con la letra E al costado izquierdo de la pantalla( es decir antes de la firma). Cuando un movimiento contiene un texto asociado, se identifica con una letra T al costado derecho de la pantalla. (es decir contiene un modelo de escrito o cualquier otro texto). Tambin hay otra columna destinada a marcar el Registro en caso, que
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sea necesario (es decir cuando son necesarios contar con determinados datos para armar los Listados de registros).
Click en HISTORIA para comenzar a proveer el expediente
Observar las letras en las columnas de los extremos de la ventana.
FOJA N: corresponde a las fojas del expediente real MODELOS DE ESCRITOS (ESCRITOS F7) Escritos automticos y uso de variables.
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Aceptamos y aparece la ventana inferior donde seleccionaremos el modelo de escrito que sea necesario
CAMPO PUNTERO: Elegimos el modelo de escrito que est cargado
Ntese que la accin est todava en estado EXTRAPROCESAL
El sistema permite la confeccin de un escrito a travs de un modelo, dicho modelo se compara a un formulario con lugares en blanco para ser llenados ( a veces en forma automtica y otras por el operador) . El escrito resultante ser siempre generado segn la configuracin del modelo original (mrgenes, largo de hoja, formato de letras), llenando los lugares anteriormente mencionados. Precisamente esos lugares, son los que reemplazaremos con variables a fin de agilizar el trmite judicial. Como los datos estn cargados en el expediente o proceso, el sistema Lex, permite reemplazarlo automticamente. Para que esto suceda cuando se escribe un modelo de escrito, los datos a reemplazar no se dejarn en blanco sino que se llenarn con variables, representadas con un smbolo @ seguido por tres nmeros. Cuando se lo usa desde un proceso el Lex reemplazar esos smbolos y tanto en pantalla como al imprimir se ver el dato real. Si los datos que varan en el escrito no estn cargados en el expediente, entonces usar preguntas por pantallas. En el momento de armar el modelo de escrito, en l procesador de textos ver un men que es Inserta/Variable Automtica. Se abre una ventana con todas las variables usadas por el Lex y una primera opcin que es pregunta por pantalla. Si tengo una variable que puede tener ms de un dato, por ejemplo, varios testigos citados para un da en diferentes horarios, la Variable elegida la puedo encerrar entre signos # (numeral) &# Alta de un modelo: Icono Datos/ Modelos/Escritos Previo al alta debemos determina qu tipo de modelo es. Deber ser identificado con un nombre y una descripcin. El nombre servir para ordenar alfabticamente a cada modelo dentro de los modelos cargados, permitiendo que el operador pueda agrupar modelos segn su nombre.
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Lista de modelos de escritos
Para generar un nuevo modelo de escrito c/variables o solo escribir un escrito desde el editor
PARA GENERAR UN MODELO DE ESCRITO: Volver a la ventana principal, DATOS/MODELOS/ESCRITOS. Aceptar y con F2
agregamos un nuevo modelo de escrito.
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6.- AGENDA
Clickear en AGENDA Se despliega la siguiente pantalla
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GESTORIA (MACRO OPERACIN)
El sistema permite realizar las operaciones de alta y posterior modificacin de la gestin (para indicar la fecha de devolucin en forma masiva y automtica. De esta forma se gana en velocidad y en precisin, dado que los datos volcados en la confeccin del escrito que genera la gestin son volcados en forma idntica en los datos necesarios para su realizacin, evitando as la doble carga. La macro operacin consta de dos parte bien diferenciadas: a) la inclusin dentro del/los escritos/s que generen las gestiones de las variables adecuadas para que se ejecute la gestora, b) operar por medio de lpiz ptico para su modificacin. Valores de los diferentes campos de la base de datos Gestor.
Armado del modelo de escrito con macros de gestin incorporados. ___________________________ CEDULA DE NOTIFICACION DIRECTA
SEOR/A: @066 DOMICILIO: @069 CIUDAD CEDULA N -V/06 Hago saber a Ud./s que el da @071, a las @072, deber comparece ante sta FISCALIA V -sita en @130, de sta ciudadDECLARACION TESTIMONIAL en autos @001.QUEDA UD. DEBIDAMENTE NOTIFICADO, con el a fin de prestar
apercibimiento que en caso de no comparecer y no mediar causa justificada puede ser conducido por la FUERZA PBLICA.General Roca, @138.//GESTOR:PUNT=ID-01 //GESTOR:TIPO=B //GESTOR:ACOM=S //GESTOR:COPI=1 //GESTOR:DATO=@ //GESTOR:DIRE=@ @GES
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//GESTOR= indica que lo que sigue es el valor que se agregar al movimiento dado en GESTORIA.
Campo Punt Este campo puede tener luego del signo = cualquier valor que corresponda a un nmero identificacin de la gestin, y que se corresponda con el tipo de gestin que se quiere dar de alta en forma automtica al ejecutar este modelo de escrito. Campo Tipo Este campo puede tener luego del signo = la letra "B" por gestiones que bajan, o la letra "R" por si la gestin va a ser retirada. Campo Acom Este campo puede tener luego del signo = la letra "S" por gestiones acompaan documentacin, o la letra "N" por si la gestin no acompaan. Campo Copi Este campo puede tener luego del signo = la cantidad expresada en nmeros de copias que en todo caso se acompaan. Campo Dato Este campo puede tener luego del signo = la persona a la cual se le va a diligenciar esta gestin. En general es conveniente que aqu se introduzca la variable correspondiente al mismo destinatario que se puso en el modelo de la gestin. Campo Dire Este campo puede tener luego del signo = la direccin de la persona a la cual se le va a diligenciar esta gestin. En general es conveniente que aqu se introduzca la variable correspondiente a la misma direccin del destinatario que se puso en el modelo de la gestin. Campo Zona Este campo puede tener luego del signo = un valor alfanumrico. Los departamentos judiciales que poseen grandes concentraciones de gestiones, las oficinas de mandamientos y notificaciones, suelen dividir al rea de trabajo por medio de un nomenclador propio para mayor agilidad. En este lugar se debe ingresar dicho valor. Campo Obse Este campo puede tener luego del signo = un valor alfanumrico cualquiera que se le desee adicionar a la gestin para complementar su informacin..
Variable @GES El sistema en forma automtica, cada vez que se de alta una gestin le asigna un nmero nico, dicho nmero cumple la nica funcin interna de individualizacin. Este nmero se ve representado por la variable @GES. Dado que este nmero es nico el sistema rpidamente puede individualizar la gestin especfica de referencia, es por ello que se lo utiliza para la operacin masiva de devolucin de las gestiones.
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Dicha operacin masiva consiste en general en procesar como devueltas en el da de la fecha la pila de gestiones que ya han sido diligenciadas. Para ello el sistema aprovecha las virtudes del trabajo por medio del lpiz ptico, pero previamente a esta operacin habr que convertir el resultado de dicha variable en un cdigo de barras. SINTESIS DE LOS PASOS PREVIOS (Se realizan por nica vez para la construccin del modelo) 1) Armar los modelos (cdulas-oficios-radiogramas) 2) DEFINIR GESTION DATOS/PARAMETROS/GESTIONES (tipo)/F2 (agrega) definir el ID (cdigo de identificacin) Cargar Gestora a) Para aquellos casos en que el abogado deja la cdula DATOS/GESTORIA/F2 (agrega) -cargo en forma manual cada una de las gestionesb) Para aquellos casos en los que usamos gestin propia (fuero penal) PROCESOS/IMPULSA/HISTORIA/F7(escrito)/Selecciono modelo Operacin de salida UTILES/CDIGOS DE BARRAS/GESTIONES salidas Regreso
UTILIZACIN DE ESTE ESCRITO Para usarlo, entremos en Historia del Proceso, elijo mediante F7 o con el mouse ESCRITO y luego el modelo como se ve en la siguiente figura:
AMBOS LUGARES indica que toma la historia del proceso y cola de impresin. (no olvidar de registrarlo)
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Cuando ACEPTE, si el expediente tiene ms de un JUSTICIABLE, ver la siguiente ventana:
Debe tildar los jusiticiables a quienes desea enviar la notificacin o elegir la opcin TODOS arriba entre los menes.
FINALIZADO este proceso, se habr incorporado las cdulas indicadas a la Historia del proceso y estarn disponibles en la Cola de Impresin para enviar a la impresora. Tambin estarn en el mdulo GESTORIA del proceso. IMPRESIN DE LA CEDULAS O GESTIONES Utilice ESCAPE y salga hasta la ventana principal del LEX. Elija la opcin: DATOS/COLADE IMPRESIN
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Elija la opcin IMPR/AUTO con el mouse o con la tecla F6 para imprimir TODO, asegrese que est orientado a la impresora Laser. Cada cdula/oficio saldr impresa con un cdigo de barra al final que identifica el trmite. OPERACIN DE LA GESTORIA
Operacin de salida La gestora permite, una operacin de carga manual y una automatizada. Esta ltima va generando las gestoras por medio de macro operaciones en los escritos automticos. Dentro de la opcin automtica quedan dos diferentes formas de operacin: a) totalmente automtica , b) parcialmente automtica. La diferencia entre una y otra radica en que la primera a la macro de gestora se le ha incluido la variable de la fecha de salida con un determinado valor, de tal forma que la gestin queda completa. En el otro caso la gestin no tiene dicha variable por lo que la gestin est pendiente.
Para efectivizarla hay que ir al men de tiles/cdigos de barras/gestiones/salida, all permite el alta de dicha gestin.
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Previo se le debe indicar la fecha de alta de la gestin, luego paso por el lpiz ptico y quedar efectivizada con el da indicado. Operacin de regreso A la gestin concluida deber ingresrsele la fecha de regreso de la misma. Esta operacin tiene dos formas: modificando cada una de las gestiones realizadas en forma manual, de tal forma de poder ingresar ya dentro de cada gestin la fecha de regreso, u operando en forma masiva las mismas a travs del lpiz ptico.
Para
utilizar
desta
opcin
hay
que
ir
al
men
de
varios/cdigos
de
barras/gestiones/regreso, y all permite el regreso masivo de gestiones
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Se le debe indicar la fecha de regreso de la gestin, luego paso por el lpiz ptico la gestin, y quedar regresada con el da indicado. SALIDAS DE LETRA (de un proceso) Las salidas de letra permiten el registro de todo movimiento fsico del expediente. Es decir, siempre que el expediente abandona el lugar donde se encuentra, as como tambin los motivos que evitan su consulta. *Manejo manual: En este caso, el acceso al men de salidas de letras, se realiz al ingresar al proceso mismo. Elegimos Salida de letra y se registra los motivos.
*Manejo por lpiz ptico: Para la forma masiva el sistema se maneja mediante la imputacin de las salidas de letra o su contraparte vuelta a letra por medio de lpiz
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ptico/cdigo de barras. Estos cdigos de barras que deben ser impresos mediante la opcin Listados/Macro operacin/Cdigos de barras.
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A modo de sntesis:
El sistema administra
EXPEDIENTES
CARTULA ------------- Tipo de Proceso -------------------------------Situacin (En trmite o archivado) -------------------------------Instancia (Primera, Segunda, Etc) -------------------------------Nivel de Acceso (Consultante, Avanzado, etc) -------------------------------Fecha de Inicio, Observaciones, etc. HISTORIA (Proveidos) ------------------------------Escritos ------------------------------------------------------------Glosarios ------------------------------------------------------------Archivos ------------------------------------------------------------Registros AGENDA --------------------------- (del proceso, audiencia, vencimientos, tareas ) JUSTICIABLES (Partes) -----ABOGADOS (Carcter) ------------------------------------CARCTER ------------------------------------ESTADO (Detenido etc) DEPENDENCIAS Intervinientes (Fiscala, Defensora, Comisara) PRUEBAS ------------ Notificadores ---------------------------Responsables (Miembros del Juzgado) ---------------------------Peritos ---------------------------Dependencias CAMPOS AUXILIARES (5 CAMPOS) RECLAMO RUBROS CONTABLES
Movimiento de Expedientes
SALIDAS DE LETRA, (A proveer, prstamo, a Defensora, a Sentencia, etc.) GESTIONES (Cdulas, Notificaciones)
Las salidas del sistema, es decir los resultados son a travs de :

Listados de Expedientes Hace la lista de Expedientes que cumplen determinada condicin. La enva a impresora o a pantalla para luego exportar a un archivo Hace la lista de PROVEIDOS que cumplen determinadas condiciones. Equivalen a los Libros de los juzgados como el Protocolo electrnico, el libro de sentencias, etc.
Listados segn REGISTROS
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OFICINA DE DENUNCIAS Modelos de Escritos
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MODELO DE ESCRITO: ACTA DE DENUNCIA PENAL
UNIDAD FISCAL DE ATENCION PRIMARIA SEGUNDA CIRCUNSCRIPCION JUDICIAL
ACTA DE DENUNCIA Ref. Expte. n receptora: @004.En la ciudad de GENERAL ROCA, Provincia de Ro Negro, a los@138, siendo las @000colocar la hora de inicio de la audiencia@, comparece ante la Oficina de la Unidad Fiscal de Atencin Primaria (U.F.A.P), una persona que manifiesta deseos de formular una denuncia penal, a la cual se le hacen conocer las penas con que la ley reprime a quienes denuncian falsamente (art. 245 del C. PENAL).- Como tambin los derechos que le asisten y que se encuentran contemplados en los arts. 67 y siguientes del C.P.P. en cuanto a la facultad de constituirse en parte querellante en el proceso con patrocinio letrado; las previsiones de los art. 74 a 79 del CPP denominados Derechos de la Vctima en cuanto a ser informados del estado de la causa, y al derecho de intervenir en el proceso, y por ltimo las previsiones del art. 172 y 174 del C.P.P en cuanto a la aplicacin de los llamados criterios de oportunidad.- A lo que manifiesta darse por enterado.-Seguidamente presta juramento en legal forma de ser veraz en todo cuanto tuviera que denunciar.- Interrogado acerca de su identidad y dem s condiciones personales, dijo llamarse: @031, estado civil @036, @040, de @000colocar la edad @ aos de edad, titular del DNI N @039, domiciliada en @041, con instruccin, telfono nmero @045 .- Invitada para que relate el hecho que viene a denunciar.- MANIFIESTA: @000ESCRIBIR EL RELATO DE LA
DENUNCIA@ PREGUNTADO: Si estara dispuesto a mantener una audiencia de conciliacin con el denunciado en los trminos del art. 172 inc. 5 del C.P.P., en presencia de la Sra. Fiscal a cargo de la U.F.A.P.- MANIFIESTA: .- No siendo para ms a las ______ hs. se da por finalizado el presente acto, previa lectura y ratificacin del contenido de la presente, firma la compareciente por ante la sra. Agente Fiscal a cargo de la U.F.A.P. -
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MODELO DE ESCRITO: CONSTANCIA ATENCION AL CONSULTANTE
Poder Judicial de la Provincia de Ro Negro
UNIDAD FISCAL DE ATENCION PRIMARIA U.F.A.P.
N DE CONSULTA: _____________________________________________________________________________________________ DATOS PERSONALES DEL CONSULTANTE:
EMPLEADO Y PROFESIONAL QUE ASISTIERON A LA CONSULTA: FECHA DE ATENCIN: HORA DE INICIO: HORA DE FINALIZACIN : _____________________________________________________________________________________________ COMO SE ENTERO DEL SERVICIO:
DERIVACION - CONTACTO: _____________________________________________________________________________________________ MOTIVO DE CONSULTA:
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JEFATURA DE LA U.F.A.P. Modelos de Escritos
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MODELO DE ESCRITO: AUDIENCIA 172 INC 5 DEL CPP (SOLO CONCURRE VICTIMA )
IIda. CIRCUNSCRIPCION JUDICIAL UNIDAD FISCAL DE ATENCION PRIMARIA ACTA: AUDIENCIA DE CONCILIACION C.P.P. (CONCURRE VICTIMA) Expte. n: @004.En la ciudad de General Roca, a los @138 siendo las @000hora@ hs, comparece ante la seora Fiscal de la U.F.A.P. una persona que debe prestar declaracin en las presentes actuaciones, en los trminos del art 172 inc 5to del C.P.P. quien es enterada del objeto del acto y de las penalidades del falso testimonio, prestando (LA VICTIMA) juramento en legal forma. Acto seguido la Sra Fiscal le interroga por sus condiciones personales respondiendo llamarse: #@031, de nacionalidad @158, DNI N: @039, de @000COLOCAR LA EDAD@ aos, @040, domiciliado en @041 de la localidad de @042, telfono nmero @045.SE DEJA CONSTANCIA DE LA INCOMPARENCIA DEL IMPUTADO.Acto seguido la compareciente es informada por la Sra Fiscal de los motivos de la citacin y de los trminos y el alcance de lo dispuesto por el art l72 inc 5to del C.P.P. dndose por enterada. INVITADA que fueron a dialogar sobre el tema que los convoca toma la palabra @000DATOS DE LA PERSONA Q TOMA LA PALABRA@ y MANIFIESTA: @000AHORA ESCRIBIR TODO EL RELATO DE LA AUDIENCIA@. Por todo ello, solicita se fije nueva audiencia de conciliacin.PREGUNTADA si tiene algo mas que agregar, quitar o enmendar CONTESTO QUE NO. No siendo para mas se da por finalizado el acto, firmando la compareciente, previa lectura y ratificacin y despus de la Sra Fiscal. A TENOR ART 172 INC 5TO DEL
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MODELO DE ESCRITO: AUDIENCIA 172 INC 5 DEL CPP (SOLO CONCURRE IMPUTADO )
IIda. CIRCUNSCRIPCION JUDICIAL UNIDAD FISCAL DE ATENCION PRIMARIA ACTA: AUDIENCIA DE CONCILIACION C.P.P. (CONCURRE IMPUTADO) Expte. n: @004.En la ciudad de General Roca, a los @138 siendo las ____ hs, A TENOR ART 172 INC 5TO DEL
comparece ante la seora Fiscal de la U.F.A.P. una persona que debe prestar declaracin en las presentes actuaciones, en los trminos del art 172 inc 5to del C.P.P. quien es enterada del objeto del acto.- Acto seguido la Sra Fiscal le interroga por sus condiciones personales respondiendo llamarse el imputado: #@031, de nacionalidad @158, DNI N: @039, de @000COLOCAR LA EDAD@ aos, @040, domiciliado en @041 de la localidad de @042, telfono nmero @045&#.- SE DEJA CONSTANCIA DE LA INCOMPARENCIA DE LA VICTIMA.Acto seguido el compareciente es informados por la Sra Fiscal de los motivos de la citacin y de los trminos y el alcance de lo dispuesto por el art l72 inc 5to del C.P.P. dndose por enterado. INVITADO que fuera a dialogar sobre el tema que los convoca toma la palabra @000DATOS DE LA PERSONA Q TOMA LA PALABRA@ y MANIFIESTA: @000AHORA ESCRIBIR TODO EL RELATO DE LA AUDIENCIA@. Por todo ello, luego de ser asesorado por su abogado defensor solicita se fije nueva audiencia de conciliacin.- PREGUNTADA si tiene algo mas que agregar, quitar o enmendar CONTESTO QUE NO. No siendo para mas se da por finalizado el acto, firmando la compareciente, previa lectura y ratificacin y despus de la Sra Fiscal.
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MODELO DE ESCRITO: AUDIENCIA 172 INC 5 DEL CPP (CONCURREN AMBAS PARTES-SEGUIMIENTO )
IIda. CIRCUNSCRIPCION JUDICIAL UNIDAD FISCAL DE ATENCION PRIMARIA ACTA: AUDIENCIA DE CONCILIACION C.P.P. (Acuerdo con Seguimiento) Expte. n: @004.En la ciudad de General Roca, a los @138 siendo las ____ hs, A TENOR ART 172 INC 5TO DEL
comparece ante la seora Fiscal de la U.F.A.P. dos personas que deben prestar declaracin en las presentes actuaciones, en los trminos del art 172 inc 5to del C.P.P. quienes son enteradas del objeto del acto y de las penalidades del falso testimonio, prestando (LA VICTIMA, Sra./Sr) juramento en legal forma. Acto seguido la Sra Fiscal le interroga por sus condiciones personales respondiendo llamarse la vctima: #@031, de nacionalidad @158, DNI N: @039, de @000COLOCAR LA EDAD@ aos, @040, domiciliado en @041 de la localidad de @042, telfono nmero @045&# y el imputado #@031, de nacionalidad
@158, DNI N: @039, de @000COLOCAR LA EDAD@ aos, @040, domiciliado en @041 de la localidad de @042, telfono nmero @045&#.- Acto seguido los comparecientes son informados por la Sra Fiscal de los motivos de la citacin y de los trminos y el alcance de lo dispuesto por el art l72 inc 5to del C.P.P. dndose por enterados. INVITADOS que fueron a dialogar sobre el tema que los convoca toma la palabra @000DATOS DE LA PERSONA Q TOMA LA PALABRA@ y MANIFIESTA: @000AHORA ESCRIBIR TODO EL RELATO DE LA AUDIENCIA@. Acto seguido se les hace saber que sern citados dentro de @000COLOCAR EN CASO QUE SEAN NUEVAMENTE CITADOS PARA EL CUMPLIMIENTO DEL ACUERDO@ para verificar el cumplimiento o no del acuerdo, dndose ambos por enterados. PREGUNTADOS si tienen algo mas que agregar, quitar o enmendar CONTESTARON QUE NO. No siendo para mas se da por finalizado el acto, firmando los comparecientes, previa lectura y ratificacin y despus de la Sra Fiscal.
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MODELO DE ESCRITO: AUDIENCIA 172 INC 5 DEL CPP (ACUERDO SIN SEGUIMIENTO )
IIda. CIRCUNSCRIPCION JUDICIAL UNIDAD FISCAL DE ATENCION PRIMARIA ACTA: AUDIENCIA DE CONCILIACION A TENOR ART 172 INC 5TO DEL C.P.P. (Acuerdo) Expte. n: @004.En la ciudad de General Roca, a los @138 siendo las ____ hs ,
comparecen ante la seora Fiscal de la U.F.A.P. dos personas que deben prestar declaracin en las presentes actuaciones, en los trminos del art l72 inc 5to del C.P.P. quienes son enteradas del objeto del acto y de las penalidades del falso testimonio, prestando (LA VICTIMA Sra./Sr) juramento en legal forma. Acto seguido la Sra Fiscal le interroga por sus condiciones personales respondiendo llamarse la vctima: #@031, de nacionalidad @158, DNI N: @039, de @000COLOCAR LA EDAD@ aos, @040, domiciliado en @041 de la localidad de @042, telfono nmero @045&# y el imputado #@031, de nacionalidad @158, DNI N: @039, de @000COLOCAR LA EDAD@ aos, @040, domiciliado en @041 de la localidad de @042, telfono nmero @045&# .- Acto seguido los comparecientes son informados por la Sra Fiscal de los motivos de la citacin y de los trminos y el alcance de lo dispuesto por el art 172 inc 5to del C.P.P.
dndose por enterados. INVITADOS que fueron a dialogar sobre el tema que los convoca toma la palabra @000DATOS DE LA PERSONA Q TOMA LA PALABRA@ y MANIFIESTA: @000AHORA ESCRIBIR TODO EL RELATO DE LA AUDIENCIA@. Acto seguido el/la denunciante-vctima manifiesta que
habiendo arribado a un acuerdo conciliatorio, consiente en que se dicte el sobreseimiento del imputado por aplicacin de un criterio de oportunidad en los trminos del art. 172 inc. 5 del CPP.- PREGUNTADOS si tienen algo mas que agregar, quitar o enmendar CONTESTARON QUE NO. No siendo para mas se da por finalizado el acto, firmando los comparecientes, previa lectura y ratificacin y despus de la Sra Fiscal.
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MODELO DE ESCRITO: AUDIENCIA DE SEGUMIENTO DEL ACUERDO
IIda. CIRCUNSCRIPCION JUDICIAL UNIDAD FISCAL DE ATENCION PRIMARIA ACTA: AUDIENCIA DE SEGUIMIENTO DEL ACUERDO CONCILIATORIO Expte. n: @004.@140 En la ciudad de General Roca, a los @137, comparece ante la sra Agente Fiscal de la U.F.A.P. una persona que debe prestar declaracin testimonial en las presentes actuaciones, en los trminos del art. 172 del C.P.P. quien es enterada del objeto del acto y de las penalidades del falso testimonio, prestando juramento en legal forma. Acto seguido la Sra Fiscal le interroga por sus condiciones personales respondiendo llamarse: @033, @ de nacionalidad, de
@000Pregunta@ aos de edad, nacida en @157el @038, D.N.I. n@039 el cual no exhibe, estado civil@036a, domiciliado @041. Preguntado por la dems
generales de la Ley que manifest conocerlas DIJO: que resulta ser VICTIMA y se conducir con la verdad. SEGUIDAMENTE se interroga a la compareciente acerca del cumplimiento del acuerdo celebrado con el imputado en fecha __________, a lo que CONTESTO: EL IMPUTADO CUMPLIO CON EL ACUERDO ARRIBADO ANTE ESTA FISCALIA; por ello consiente en que se dicte el sobreseimiento por aplicacin de un criterio de oportunidad en los trminos del art. 172 inc. 5 del CPP. POR ULTIMO, QUIERE DEJAR ACLARADO QUE SE SIENTE CONFORME Y SATISFECHO CON EL TRMITE EFECTUADO POR ESTA UNIDAD FISCAL.PREGUNTADA si tiene algo mas que agregar, quitar o enmendar CONTESTO que no. No siendo para ms se da por finalizado el acto, firmando la compareciente, previa lectura y ratificacin y despus de la Seora Agente Fiscal.
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MODELO DE ESCRITO: AUDIENCIA PARA SABER SI PRESCINDE O NO DE LA ACCIN
IIda. CIRCUNSCRIPCION JUDICIAL UNIDAD FISCAL DE ATENCION PRIMARIA DECLARACION TESTIMONIAL A TENOR DEL ART 172 DEL C.P.P DE @140 Expte. n: @004.En la ciudad de General Roca, a los@137, comparece ante la sra Agente Fiscal de la U.F.A.P. una persona que debe prestar declaracin testimonial en las presentes actuaciones, en los trminos del art 172 del C.P.P. Seguidamente se le explican los derechos que le asisten y que se encuentran contemplados en los arts. 67 y siguientes del C.P.P. en cuanto a la facultad de constituirse en parte querellante en el proceso con patrocinio letrado; las previsiones de los art. 74 a 79 del CPP denominados Derechos de la Vctima en cuanto a ser informados del estado de la causa, y al derecho de intervenir en el proceso, y por ltimo las previsiones del art. 172 y 174 del C.P.P en cuanto a la aplicacin de los llamados criterios de oportunidad.- A lo que manifiesta darse por enterado.-Interrogado acerca de su identidad y dems condiciones personales respondi llamarse:@033, @ de nacionalidad , de @000Pregunta@ aos de edad, nacida en @157el @038, D.N.I. n@039 el cual no exhibe, estado civil@036, domiciliado @041 en la ciudad de GENERAL ROCA.- Acto seguido es enterada del objeto del acto y de las penalidades del falso testimonio, prestando juramento en legal forma.EXPLICADOS QUE LE FUERAN LOS ALCANCES DEL ART. 172 DEL CPP, CONTESTO: QUE COMO VICTIMA-DAMNIFICADA ES SU DESEO QUE
@000COLOCAR SI DESEA CONTINUAR CON EL TRAMITE DE LA CAUSA O NO@ PREGUNTADA si tiene algo mas que agregar, quitar o enmendar CONTESTO que no. No siendo para ms a las _______ se da por finalizado el acto, firmando la compareciente, previa lectura y ratificacin y despus de la Seora Agente Fiscal.
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MODELO DE ESCRITO: CITACIN ART. 172 INC. 1RO.. DEL CPP IIda. CIRCUNSCRIPCION JUDICIAL UNIDAD FISCAL DE ATENCION PRIMARIA / ///////////NERAL ROCA, @137 Por recibida en la UFAP.- Sin perjuicio de la evaluacin integral que sobre el caso particular efecte la Suscripta en el momento procesal oportuno, a fin de que la vctima sea escuchada conforme lo dispuesto por el art. 172 inc. 1 del CPP, e Instructivo General Nro. 8-07 de la Procuracin General ctese a @033, para el da @000da de citacin@, a las@000horas@, bajo apercibimiento de ser conducida por la fuerza pblica para el supuesto de incomparencia injustificada.Pngase en conocimiento de la vctima el nmero telfonico de esta UNIDAD FISCAL.Lbrese cdula de citacin.
En@000fecha que sale cedula@-libr cdula a la comisara@ a que comisaria@. CONSTE
MODELO DE ESCRITO: CITACIN ART. 172 INC. 1RO.. DEL CPP IIda. CIRCUNSCRIPCION JUDICIAL UNIDAD FISCAL DE ATENCION PRIMARIA Expte. n: @004.////////////NERAL ROCA, @137 Por recibido en la U.F.A.P.- Pudiendo ser de aplicacin en autos lo dispuesto por el art 172 inc 5to del C.P.P., ctese a #@033&#, para el
da@000poner el da de la citacin@ , a las @000poner la hora de la citacin@, bajo apercibimiento de ser conducidos por la fuerza pblica en caso de incomparencia injustificada.- A los fines que pudiera corresponder pngase en conocimiento de las personas citadas el nmero telfonico de esta UNIDAD FISCAL.Lbrense cdulas de citacin.
En fecha En fecha
libr cdula n
.-CONSTE.-
notifiqu al Sr. Defensor General. -CONSTE.81
MODELO DE ESCRITO: CITACIN ART. 172 INC. 5TO. DEL CPP (segunda citacin)
IIda. CIRCUNSCRIPCION JUDICIAL UNIDAD FISCAL DE ATENCION PRIMARIA Expte. n: @004.////////////NERAL ROCA, @137 Atento el estado de autos y no habiendo comparecido las partes a la audiencia fijada para el da ______________ (SEGUNDA CONVOCATORIA), ctese a #@033&#, para el da@000poner el da de la citacin@ , a las
@000poner la hora de la citacin@, en los trminos del art. 172 inc. 5 del CPP, bajo apercibimiento de ser conducidos por la fuerza pblica en caso de incomparencia injustificada.- A los fines que pudiera corresponder pngase en conocimiento de las partes el nmero telfonico de esta UNIDAD FISCAL.Lbrense cdulas de citacin.
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MODELO DE ESCRITO: PROMOCION)
DICTAMEN ART. 172 DEL C.P.P
(ARCHIVO SIN
AUTOS: "@140C/@141 S/@142" EXPEDIENTE N: @004 - @005.OBJETO: PETICIONA SOBRESEIMIENTO por APLICACION DE UN CRITERIO DE OPORTUNIDAD SR. JUEZ:
GRACIELA E. ECHEGARAY, Agente Fiscal a cargo de la UNIDAD FISCAL DE ATENCION PRIMARIA de la Segunda Circunscripcin Judicial de la Provincia de Ro Negro, ante V.S. me presento y DIGO: Se inician las presentes actuaciones a raz de la denuncia radicada por @140 el da @013 ante este organismo.- Conforme el relato de la denunciante se imputa a __________________, el siguiente hecho: "_______ " Que conforme las facultades previstas por el art. 172 del CPP, la suscripta fij audiencia de conciliacin (inc. 5) , la que fu llevada a cabo de modo exitoso, dado que el imputado se comprometi a @000 consignar el compromiso asumido por el imputado@, y ello fu cumplido de acuerdo a lo relatado por la vctima a fs___.- Asimismo conforme surge de fs___ "in fine" la vctima expresamente consiente en que se dicte el sobreseimiento del imputado por aplicacin de un criterio de oportunidad.Conforme lo dispuesto por Instructivo General Nro. 8-07 de la Procuracin General la situacin procesal de quien resulta implicado debe quedar resuelta definitivamente y regir a favor del mismo el principio "non bis in idem" (art. 1 del CPP) de manera tal que corresponde que an tratndose de una investigacin preliminar, la aplicacin del criterio de oportunidad una vez decidida por el Fiscal sea discernida ante el Juez de Instruccin en los trminos del mismo art. 173 del CPP.- Pues si bien al Fiscal le est dado disponer la accin, no le corresponde dictar la resolucin que da finiquito normal al proceso, facultad jurisdiccional indelegable e irrenunciable y nica portadora de certidumbre jurdica.Proyecto realizado por: Dra. Graciela Echegaray- Fiscal UFAP Prof. Garca Mnica- Agente Judicial UFAP
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Por todo ello, existiendo un acuerdo conciliatorio y la voluntad de la vctima de no continuar esta causa penal por encontrarse sus intereses satisfechos (conforme los trminos del art 172 inc 5to, 161 y 162 del C.P.P e INSTRUCTIVO GENERAL NRO. 08/07 DE LA PROCURACION GENERAL), SOLICITO a V.S.:
1) DECLARE EXTINGUIDA LA ACCION PENAL POR APLICACION DE UN CRITERIO DE OPORTUNIDAD Y CONSIGUIENTEMENTE DICTE EL SOBRESEIMIENTO DEFINITIVO DEL IMPUTADO EN LA PRESENTE CAUSA (actual art. 306 inc. 4 en funcin del art. 172 inc. 5 del CPP, texto consolidado segn ley 4270).2) En caso de discrepar con el criterio de la Suscripta eleve en consulta la presente al SR. FISCAL DE CAMARA que por turno corresponda, (art. 173 y 174 CPP).Tal mi dictmen. UFAP, @138.-
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MODELO DE ESCRITO: DICTAMEN ART. 172 DEL C.P.P INCUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES DE ASISTENCIA IMPEDIMENTO DE CONTACTOS)
(DELITOS: FAMILIAR-
GRACIELA E. ECHEGARAY, agente Fiscal a cargo de la Unidad Fiscal de Atencin Primaria a V.S. DIGO: Que a fs. ___ La Fiscala y/o la Defensa peticiona la intervencin de la UFAP a los fines de la aplicacin de un criterio de oportunidad.Veamos: I.- La presente causa se inicia a raz del hecho ocurrido el da II.- Recibidas las actuaciones por la suscripta se fija audiencia de conciliacin en los trminos del art. 172 inc. 5 del CPP.- Al ser convocadas las partes manifestaron: Finalmente, la denunciante consiente en que se dicte el sobreseimiento del imputado por la aplicacin de un criterio de oportunidad en los trminos del art. 172 inc. 5 del CPP.- Asimismo, quiere dejar aclarado que se siente conforme y satisfecha con el trmite efectuado por esta Unidad Fiscal. Entiendo que la adopcin de formas compositivas del conflicto penal (por ej. la mediacin o conciliacin) por una parte, posiciona el conflicto penal como la controversia entre dos individuos (vctima y victimario) que el Estado procura encausar; le proporciona a la vctima una alternativa para obtener la reparacin de los perjuicios sufridos como consecuencia del delito y realza al derecho penal como ltima ratio.- En este sentido entiendo se consagra una suerte de repliegue del Estado cuando la vctima y el ofensor acuerdan sobre la solucin del conflicto.Sin duda alguna considero que no se puede desconocer lo concerniente a la realidad histrica de cada una de las infracciones al derecho penal, realidad sta que es determinada por los sujetos que intervienen en el Proyecto realizado por: 85
Dra. Graciela Echegaray- Fiscal UFAP Prof. Garca Mnica- Agente Judicial UFAP
hecho ilcito.- La corriente criminlogica y victimolgica actual conduce a una mnima intervencin del Estado en los asuntos que puedan ser resueltos por particulares en conflicto, quedando en manos de la oficialidad, aquellos que no son conciliados entre las partes interesadas en el asunto, siempre y cuando no se afecte el inters colectivo. As en la legislacin procesal penal vigente, se patentiza esta tendencia, precisamente con la aplicacin de los criterios de oportunidad que vengo sosteniendo.Este procedimiento alternativo de resolucin de conflictos se fundamenta en el hecho de que la utilizacin de la estructura procesal penal para la resolucin de conflictos sociales de baja intensidad, cuya matriz es por lo general de sustancia intrafamiliar o comunitaria, satura el sistema penal, impidiendo la persecucin de los delitos de mayor gravedad.- Ello permite brindar un trato ms eficaz a ciertos casos, en los cuales los protagonistas del litigio lo que realmente buscan es una rpida solucin a su conflicto y no estn verdaderamente interesados en la persecucin penal.Se considera as que se trata de ilcitos cuya no persecucin ni castigo resulte tolerable por las valoraciones sociales medias y en la medida en que no se conviertan en privilegios personales.- Reconocer que el principio de oportunidad puede ser un complemento til y eficaz al principio de legalidad, permite establecer pautas y formas de funcionamiento a la que se posibilita su control interno y en su caso, control jurisdiccional.Por ello, en autos a criterio de la Suscripta, resulta de plena aplicacin lo prescripto en el art. 172 inc.5 del CPP., toda vez que entre las partes se ha celebrado un acuerdo en los trminos del mencionado artculo y la vctima se ha desinteresado de la prosecucin penal.- Asimismo tengo en cuenta que no se encuentra comprometido el inters pblico general.-
Por lo expuesto, solicito a V.S; 1) DECLARE EXTINGUIDA LA ACCION PENAL POR APLICACION DE UN CRITERIO DE OPORTUNIDAD Y CONSIGUIENTEMENTE DICTE EL SOBRESEIMIENTO DEFINITIVO DEL IMPUTADO EN LA PRESENTE CAUSA (actual art. 306 inc. 4 en funcin del art. 172 inc. 5 del CPP, texto consolidado segn ley 4270).-
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2)En caso de discrepar el Sr Juez con el Criterio de la Suscripta, solicito se eleve en consulta la presente al Sr Fiscal de Cmara que por turno corresponda - art. 173 y 174 del C.P.P. TAL MI DICTAMEN U.F.A.P.@000fecha de la resolucion@..
MODELO DE ESCRITO: DICTAMEN PATRIMONIALES (ESTAFAS, ROBOS, HURTOS)
AUTOS: "@140C/@141 S/@142" EXPEDIENTE N: @004 - @005.OBJETO: PETICIONA SOBRESEIMIENTO por APLICACION DE UN CRITERIO DE OPORTUNIDAD SR. JUEZ: GRACIELA E. ECHEGARAY, agente Fiscal a cargo de la Unidad Fiscal de Atencin Primaria a V.S. DIGO: Que a fs. la Fiscala y/o Defensa peticiona la intervencin de la UFAP a los fines del art. 172 del C.P.P.- Veamos: I.- La presente causa se inicia a raz del hecho ocurrido en fecha @138, en @000colocar el lugar del hecho@, aproximadamente a las oportunidad en que @000relatar el hecho@.II.- Recibidas las actuaciones por la suscripta se fija audiencia de conciliacin en los trminos del art. 172 inc. 5 del CPP.- Al ser convocadas las partes arriban al siguiente acuerdo: @000relatar el acuerdo al cual llegaron, consignar lo que ambos dijeron y se comprometieron @l (vid. acuerdo de fs. 22/23).- En la mencionada acta surge que la victima consiente en que se dicte el Sobreseimiento por aplicacin de un criterio de oportunidad.III.A partir del 1 de mayo de 2004, se ha llevado a cabo un hs.,
cambio sustancial en nuestro proceso penal apuntando a un procedimiento de tipo acusatorio intermedio en l que, sobre la base de mantener la vigencia del
principio de legalidad, se introdujeron excepciones significativas por razones de oportunidad.- Con ello se procura as la sustitucin de prcticas arbitrarias, irracionales o viciosas, por decisiones controlables, razonablemente fundadas en Proyecto realizado por: 87
motivos establecidos en la ley procesal, es decir se tiende a "canalizar jurdicamente la seleccin y excluir una seleccin irregular y deformante".Para definirlo con precisin como dice Cafferata Nores, cuando se habla de principio de oportunidad, se alude a la posibilidad que tienen los rganos encargados de la promocin de la persecucin penal fundada en razones diversas de poltica criminal y procesal, de no iniciar la accin o de suspender provisionalmente la accin iniciada o de limitarla en su extensin objetiva y subjetiva o de hacerla cesar definitivamente antes de la sentencia, an cuando concurran las condiciones ordinarias para perseguir y castigar.- A partir de la reforma procesal se pretende en Ro Negro dar sustento normativo a ciertos procedimientos de resolucin de conflictos, que se producen en la realidad al "margen" de la ley (conciliacin extraprocesal, acuerdos de reparacin, etc.) y fundamentalmente devolverle a la vctima el protagonismo en la solucin del conflicto.Comparto la corriente de pensamiento mediante la cual se postula que el derecho penal tiene por fin la tutela (subsidiaria) de aquellos "intereses generales" penalmente simbolizados en los "bienes jurdicos", pero que tambin debe tutelar los intereses concretos de la vctima, y en condiciones de igualdad, ya que el delito no es solo una lesin a un bien abstractamente protegido como tal por la ley penal (v. gr. "la propiedad") SINO que es tambin una lesin al derecho concreto del ofendido ( v. gr, "su" propiedad).Entiendo que la adopcin de formas compositivas del conflicto penal (por ej. la mediacin o conciliacin) por una parte, posiciona el conflicto penal como la controversia entre dos individuos (vctima y victimario) que el Estado procura encausar; le proporciona a la vctima una alternativa para obtener la reparacin de los perjuicios sufridos como consecuencia del delito y realza al derecho penal como ltima ratio.- En este sentido entiendo se consagra una suerte de repliegue del Estado cuando la vctima y el ofensor acuerdan sobre la solucin del conflicto.Por ello en autos, a criterio de la Suscripta, resulta de plena aplicacin lo prescripto en el art. 172 inc.5 del CPP., toda vez que entre las partes se ha celebrado un acuerdo en los trminos del mencionado artculo y la
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vctima se ha desinteresado de la prosecucin penal.- Asimismo tengo en cuenta que no se encuentra comprometido el inters pblico general.Por lo expuesto, solicito a V.S; 1) DECLARE EXTINGUIDA LA ACCION PENAL POR APLICACION DE UN CRITERIO DE OPORTUNIDAD Y CONSIGUIENTEMENTE DICTE EL
SOBRESEIMIENTO DEFINITIVO DEL IMPUTADO EN LA PRESENTE CAUSA (actual art. 306 inc. 4 en funcin del art. 172 inc. 5 del CPP, texto consolidado segn ley 4270).2)En caso de discrepar el Sr Juez con el Criterio de la Suscripta, solicito se eleve en consulta la presente al Sr Fiscal de Cmara que por turno corresponda - art. 173 y 174 del C.P.P. TAL MI DICTAMEN
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MODELO DE ESCRITO: DICTAMEN ART. 172 INC. 1RO. DEL C.P.P. (OTRO MODELO)
AUTOS: "@140C/@141 S/@142"

EXPEDIENTE N: @004 - @005.OBJETO: PETICIONA SOBRESEIMIENTO por APLICACION DE UN CRITERIO DE OPORTUNIDAD SR. JUEZ:
GRACIELA E. ECHEGARAY, agente Fiscal a cargo de la Unidad Fiscal de Atencin Primaria a V.S. DIGO: I.- DATOS DE LA PRESENTE CAUSA: Se inicia a raz del hecho ocurrido en fecha "..." (cfme.
narracin del hecho en la declaracin indagatoria de fs._______).Se cuenta en autos con la versin de la victima mediante declaracin testimonial de fs. ___, la declaracin indagatoria de la imputada a fs.____, constancias de carnet y seguro vigente, informe chapista que da cuenta del lugar de impacto en el automotor, informe gomero y mecnico que dan cuenta del buen estado general del vehculo impactante, informe mdico de fs.___, certificado de ____ que dan cuenta de las lesiones padecidas por la vctima.A fs. ___ la Defensa y/o la Fiscala solicita la intervencin de la UFAP a los fines de la aplicacin de un criterio de oportunidad.Recibidas las actuaciones por la suscripta se fija audiencia de conciliacin en los trminos del art. 172 inc. 5 del CPP.- Al ser convocadas las partes manifestaron: As las cosas la vctima reiter que habiendo sido reparado el dao no es su inters continuar con la causa penal y por ello consiente en que se dicte el sobreseimiento del imputado por aplicacin de un criterio de oportunidad (vid. acta de fs ___).II.-DATOS QUE PERMITEN APLICAR UN CRITERIO DE OPORTUNIDAD: A partir del 1 de mayo de 2004 se ha llevado a cabo un cambio sustancial en nuestro proceso penal apuntando a un procedimiento de tipo
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acusatorio intermedio en l
que, sobre la base de mantener la vigencia del
principio de legalidad, se introdujeron excepciones significativos por razones de oportunidad.- Con ello se procura as la sustitucin de prcticas arbitrarias, irracionales o viciosas, por decisiones controlables, razonablemente fundadas en motivos establecidos en la ley procesal, es decir se tiende a "canalizar jurdicamente la seleccin y excluir una seleccin irregular y deformante".- As lo define Cafferata Nores, en su obra Principio de Oportunidad del Derecho Penal Argentino, Teora, Realidad y Perspectiva, Nueva Doctrina Penal, "...cuando se habla de principio de oportunidad, se alude a la posibilidad que tienen los rganos encargados de la promocin de la persecucin penal fundada en razones diversas de poltica criminal y procesal de no iniciar la accin o de suspender provisionalmente la accin iniciada o de limitarla en su extensin objetiva y subjetiva o de hacerla cesar definitivamente antes de la sentencia, an cuando concurran las condiciones ordinarias para perseguir y castigar...".A partir de la reforma procesal se pretende en Ro Negro dar sustento normativo a ciertos procedimientos de resolucin de conflictos que se producen en la realidad al "margen" de la ley (conciliacin extraprocesal, acuerdos de reparacin, etc) y fundamentalmente devolverle a la victima el protagonismo en la solucin del conflicto.Entiendo que la adopcin de formas compositivas del conflicto penal (por ej. la mediacin o conciliacin) por una parte, posiciona el conflicto penal como la controversia entre dos individuos (victima y victimario) que el Estado procura encausar; le proporciona a la victima una alternativa para obtener la reparacin de los perjuicios sufridos como consecuencia del delito y realza al derecho penal como ltima ratio.- En este sentido entiendo se consagra una suerte de repliegue del Estado cuando la vctima y el ofensor acuerdan sobre la solucin del conflicto.Comparto la opinin de aquellos que ven en el derecho penal una finalidad de carcter retributivo, incluso de prevencin especial y general y an ms la resocializacin del individuo.- Pero tambin entiendo que cada caso en particular debe ser analizado y considerado, no solo a la luz de la norma, sino tambin de las circunstancias que rodearon el hecho y fundamentalmente para mi escuchando la voluntad de la vctima (de este hecho especifico), quien es
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reconocida como protagonista del conflicto y no como deca el Dr Maier una "convidada de piedra".Me pregunto por qu no aceptar en este caso la posibilidad de esta solucin del conflicto cuando es la propia victima la que lo acepta; por qu escudarnos en el inters pblico, para esconder nuestro prurito de no aceptar que las vctimas tambin pretenden otro modo de resolver su conflicto que no sea la sancin penal; por qu pensar que siempre son conductas temerarias, cuando a veces las conductas que llegan a esta instancia no lo son.- Reitero ser cada caso en particular el que permita establecer si es viable o no la aplicacin del mentado inc. 5 del art. 172 del CPP.Pero hay dos razones de peso que me llevar a considerar correcta esta decisin; primero, porque si analizamos el cdigo de rito, el legislador provincial as expresamente lo quiso al redactar la norma del art. 172 inc. 5 del CPP al prever esta posibilidad cuando exista conciliacin entre las partes y el imputado haya reparado los daos en la medida de lo posible el perjuicio causado; y en segundo lugar, porque si analizamos el cdigo de fondo, el
legislador nacional al establecer las penas para los delitos dolosos y culposos, en todos los casos ha sido ms severo para el primero.- Y ello encuentra su razonamiento lgico, no puede ser mayormente sancionado la persona que "por imprudencia, negligencia o impericia" provoca un resultado, que "aquel que efectivamente lo quiso". - Interpretarse lo contrario, so pretexto de prevencin general es un contrasentido que no comparto.Una vez ms, como siempre lo he sostenido los conflictos penales tienen como parte en principio a dos personas, y es bueno recordar que siempre un delito, de mayor o menor trascendencia afecta a la comunidad, pero ello no empez a que l algunas ocasiones se demuestra un inters desmesurado en el estado de entrometerse en el conflicto, cuando tantas otras ese mismo estado se ha olvidado de la vctima.- Victima (de carne y hueso) y aquella que efectivamente sufri el hecho delictivo.- Para ello recuerdo las Conclusiones del Congreso Internacional sobre Principio de Oportunidad en Materia Penal llevado a cabo en septiembre de 2002 en la ciudad de la Plata en su "conclusin nro 5) el principio de oportunidad es una herramienta de poltica criminal como respuesta mas satisfactoria y como mecanismo de solucin del conflicto, en el cual se
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devuelve protagonismo a la vctima, en el marco de un derecho penal entendido como ultima ratio..".- Normas de carcter constitucional y supranacional hacen obligatorio para el estado argentino la participacin de la vctima en el proceso penal.- De este modo la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob la Declaracin sobre los Principios Fundamentales De Justicia para las Vctimas de Delitos, en noviembre de 1985 mediante la cual entre otras cuestiones que hacen y marcan un rol de la vctima, se dispone que "tendrn el derecho al acceso a los mecanismos de la justicia y a una pronta reparacin del dao que hayan sufrido, segn lo dispuesto en la legislacin nacional.." Por todas estas razones, considero que en estos autos se posibilita la extincin de la accin penal conforme lo prev el inc. 5 del art. 172 de CPP, toda vez que existi un acuerdo reparatorio y el consentimiento expreso de la vctima a fin de que se dicte el sobreseimiento del imputado.- No advierto que s de en el caso ningn supuesto de una conducta temeraria, o de aquellas que generan alarma social.Por ltimo, haciendo mas las palabras del Dr. Lutz en la
causa "Olivares" sent. de agosto del 2005 del STJ, sostengo ... los criterios de oportunidad deben ser asumidos con suma responsabilidad por los operadores del Ministerio Pblico Fiscal, con celosa custodia de los extremos que hacen a la letra y el espritu de la norma, como tambin a la doctrina legal que se vaya construyendo al respecto ya que, si bien es un instituto reciente y progresista, no ha dejado de tener aristas controversiales en la reglamentacin, por lo que ha de evitarse cualquier bastardeo o desnaturalizacin que vaya en detrimento del sentido optimizador del sistema penal que inspir al legislador...".-
Por lo expuesto, solicito a V.S;
1) DECLARE EXTINGUIDA LA ACCION PENAL POR APLICACION DE UN CRITERIO DE OPORTUNIDAD Y CONSIGUIENTEMENTE DICTE EL
SOBRESEIMIENTO DEFINITIVO DEL IMPUTADO EN LA PRESENTE CAUSA (actual art. 306 inc. 4 en funcin del art. 172 inc. 5 del CPP, texto consolidado segn ley 4270).-
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MODELO DE ESCRITO: DICTAMEN ART. 172 INC. 5TO. DEL C.P.P. (CULPOSO-OTRO MODELO)
GRACIELA E. ECHEGARAY, agente Fiscal a cargo de la Unidad Fiscal de Atencin Primaria a V.S. DIGO: I.- DATOS DE LA PRESENTE CAUSA: Se inicia a raz del hecho ocurrido en fecha "..." (cfme.
narracin del hecho en la declaracin indagatoria de fs._______). Se cuenta en autos con la versin de la victima mediante declaracin testimonial de fs. ___, la declaracin indagatoria de la i mputada a fs.____, constancias de carnet y seguro vigente, informe chapista que da cuenta del lugar de impacto en el automotor, informe gomero y mecnico que dan cuenta del buen estado general del vehculo impactante, informe mdico de fs.___, certificado de ____ que dan cuenta de las lesiones padecidas por la vctima.A fs. ___ la Defensa y/o la Fiscala solicita la intervencin de la UFAP a los fines de la aplicacin de un criterio de oportunidad. Recibidas las actuaciones por la suscripta se fija audiencia de conciliacin en los trminos del art. 172 inc. 5 del CPP. - Al ser convocadas las partes manifestaron: As las cosas la vctima reiter que habiendo sido reparado el dao no es su inters continuar con la causa penal y por ello consiente en que se dicte el sobreseimiento del imputado por aplicacin de un criterio de oportunidad (vid. acta de fs ___).-
II.-DATOS QUE PERMITEN APLICAR UN CRITERIO DE OPORTUNIDAD:

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A partir del 1 de mayo de 2004 se ha llevado a cabo un cambio sustancial en nuestro proceso penal apuntando a un procedimiento de tipo acusatorio intermedio en l que, sobre la base de mantener la vigencia del
principio de legalidad, se introdujeron excepciones significativos por razones de oportunidad.- Con ello se procura asi la sustitucin de prcticas arbitrarias, irracionales o viciosas, por decisiones controlables, razonablemente fundadas en motivos establecidos en la ley procesal, es decir se tiende a "canalizar juridicamente la seleccin y excluir una seleccin irregular y deformante".- As lo define Cafferata Nores, en su obra Principio de Oportunidad del Derecho Penal Argentino, Teora, Realidad y Perspectiva, Nueva Doctrina Penal, "...cuando se habla de principio de oportunidad, se alude a la posibilidad que tienen los rganos encargados de la promocin de la persecucin penal fundada en razones diversas de poltica criminal y procesal de no iniciar la accin o de suspender provisionalmente la accin iniciada o de limitarla en su extensin objetiva y subjetiva o de hacerla cesar definitivamente antes de la sentencia, an cuando concurran las condiciones ordinarias para perseguir y castigar...".A partir de la reforma procesal se pretende en Ro Negro dar sustento normativo a ciertos procedimientos de resolucin de conflictos que se producen en la realidad al "margen" de la ley (conciliacin extraprocesal, acuerdos de reparacin, etc) y fundamentalmente devolverle a la victima el protagonismo en la solucin del conflicto.Entiendo que la adopcin de formas compositivas del conflicto penal (por ej. la mediacin o conciliacin) por una parte, posiciona el conflicto penal como la controversia entre dos individuos (victima y victimario) que el Estado procura encausar; le proporciona a la victima una alternativa para obtener la reparacin de los perjuicios sufridos como consecuencia del delito y realza al derecho penal como -ultima ratio.- En este sentido entiendo se consagra una suerte de repliegue del Estado cuando la vctima y el ofensor acuerdan sobre la solucin del conflicto.Comparto la opinin de aquellos que ven en el derecho penal una finalidad de caracter retributivo, incluso de prevencin especial y general y an ms la resocializacin del individuo.- Pero tambin entiendo que cada caso en particular debe ser analizado y considerado, no solo a la luz de la norma, sino
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tambien de las circunstancias que rodearon el hecho y fundamentalmente para mi escuchando la voluntad de la vctima (de este hecho especifico), quien es reconocida como protagonista del conflicto y no como deca el Dr Maier una "convidada de piedra".Me pregunto por qu no aceptar en este caso la posibilidad de esta solucin del conflicto cuando es la propia victima la que lo acepta; por qu escudarnos en el inters pblico, para esconder nuestro prurito de no aceptar que las vctimas tambin pretenden otro modo de resolver su conflicto que no sea la sancin penal; por qu pensar que siempre son conductas temerarias, cuando a veces las conductas que llegan a esta instancia no lo son.- Reitero ser cada caso en particular el que permita establecer si es viable o no la apli cacin del mentado inc. 5 del art. 172 del CPP.Pero hay dos razones de peso que me llevar a considerar correcta esta decisin; primero, porque si analizamos el codigo de rito, el legislador provincial asi expresamente lo quizo al redactar la norma del art. 172 inc. 5 del CPP al preveer esta posibilidad cuando exista conciliacin entre las partes y el imputado haya reparado los daos en la medida de lo posible el perjuicio causado; y en segundo lugar, porque si analizamos el cdigo de fondo, el legislador nacional al establecer las penas para los delitos dolosos y culposos, en todos los casos ha sido ms severo para el primero. - Y ello encuentra su razonamiento lgico, no puede ser mayormente sancionado la persona que "por imprudencia, negligencia o impericia" provoca un resultado, que "aquel que efectivamente lo quizo".- Interpretarse lo contrario, so pretexto de prevencin general es un contrasentido que no comparto.Una vez ms, como siempre lo he sostenido los conflictos penales tienen como parte en principio a dos personas, y es bueno recordar que siempre un delito, de mayor o menor transcendencia afecta a la comunidad, pero ello no empece a que el algunas ocasiones se demuestra un inters desmesurado en el estado de entrometerse en el conflicto, cuando tantas otras ese mismo estado se ha olvidado de la victma.- Victima (de carne y hueso) y aquella que efectivamente sufri el hecho delictivo.- Para ello recuerdo las Conclusiones del Congreso Internacional sobre Principio de Oportunidad en Materia Penal llevado a cabo en septiembre de 2002 en la ciudad de la La Plata en su "conclusin nro 5)
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el principio de oportunidad es una herramienta de politica criminal como respuesta mas satisfactoria y como mecanismo de solucin del conflicto, en el cual se devuelve protagonismo a la vctima, en el marco de un derecho penal entendido como ultima ratio..".- Normas de carcter constitucional y supranacional hacen obligatorio para el estado argentino la participacin de la vctima en el proceso penal.- De este modo la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob la Declaracin sobre los Principios Fundamentales De Justicia para las Vctimas de Delitos, en noviembre de 1985 mediante la cual entre otras cuestiones que hacen y marcan un rol de la vctima, se dispone que "tendrn el derecho al acceso a los mecanismos de la justicia y a una pronta reparacin del dao que hayan sufrido, segn lo dispuesto en la legislacin nacional.." Por todas estas razones, considero que en estos autos se posibilita la extincin de la accin penal conforme lo prevee el inc. 5 del art. 172 de CPP, toda vez que existi un acuerdo reparatorio y el consentimiento expreso de la vctima a fin de que se dicte el sobreseimiento del imputado.- No advierto que se de en el caso ningn supuesto de una conducta temeraria, o de aquellas que generan alarma social.Por ltimo, haciendo mas las palabras del Dr. Lutz en la
causa "Olivares" sent. de agosto del 2005 del STJ, sostengo " ...los criterios de oportunidad deben ser asumidos con suma responsabilidad por los operadores del Ministerio Pblico Fiscal, con celosa custodia de los extremos que hacen a la letra y el espiritu de la norma, como tambin a la doctrina legal que se vaya construyendo al respecto ya que, si bien es un instituto reciente y progresista, no ha dejado de tener aristas controversiales en la reglamentacin, por lo que ha de evitarse cualquier bastardeo o desnaturalizacin que vaya en detrimento del sentido optimizador del sistema penal que inspir al legislador...".Por lo expuesto, solicito a V.S; 1) DECLARE EXTINGUIDA LA ACCION PENAL POR APLICACION DE UN CRITERIO DE OPORTUNIDAD Y CONSIGUIENTEMENTE DICTE EL
SOBRESEIMIENTO DEFINITIVO DEL IMPUTADO EN LA PRESENTE CAUSA (actual art. 306 inc. 4 en funcin del art. 172 inc. 5 del CPP, texto consolidado segn ley 4270).-
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MODELO DE ESCRITO: DICTAMEN ART. 172 INC. 5TO. DEL C.P.P. (DELITOS CONTRA LAS PERSONAS)
AUTOS: "@140C/@141 S/@142" EXPEDIENTE N: @004 - @005.OBJETO: PETICIONA SOBRESEIMIENTO por APLICACION DE UN CRITERIO DE OPORTUNIDAD SEOR JUEZ:
GRACIELA E. ECHEGARAY, agente Fiscal a cargo de la Unidad Fiscal de Atencin Primaria a V.S. DIGO: Que a fs. la Defensa y/o Fiscala peticiona la intervencin de
la UFAP a los fines de la aplicacin de un criterio de oportunidad.- Veamos: I.- La presente causa se inicia a raz del hecho ocurrido en fecha @138, en @000colocar el lugar del hecho@, aproximadamente a las oportunidad en que @000relatar el hecho@.II.- Recibidas las actuaciones por la suscripta se fija audiencia de conciliacin en los trminos del art. 172 inc. 5 del CPP.- Al ser convocadas las partes arriban al siguiente acuerdo: @000relatar el acuerdo al cual llegaron, consignar lo que ambos dijeron y se comprometieron @l (vid. acuerdo de fs. 22/23).- Asimismo conforme surge del acta la victima consiente en que se dicte el sobreseimiento del imputado por aplicacin de un criterio de oportunidad en los trminos del art. 172 inc. 5 del CPP.III.- Entiendo que la adopcin de formas compositivas del conflicto penal (por ej. la mediacin o conciliacin) por una parte, posiciona el conflicto penal como la controversia entre dos individuos (vctima y victimario) que el Estado procura encausar; le proporciona a la vctima una alternativa para obtener la reparacin de los perjuicios sufridos como consecuencia del delito y realza al derecho penal como ltima ratio.- En este sentido entiendo se consagra una suerte de repliegue del Estado cuando la vctima y el ofensor acuerdan sobre la solucin del conflicto.Proyecto realizado por: Dra. Graciela Echegaray- Fiscal UFAP Prof. Garca Mnica- Agente Judicial UFAP
hs.,
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Sin duda alguna considero que no se puede desconocer lo concerniente a la realidad histrica de cada una de las infracciones al derecho penal, realidad sta que es determinada por los sujetos que intervienen en el hecho ilcito.- La corriente criminlogica y victimolgica actual conduce a una mnima intervencin del Estado en los asuntos que puedan ser resueltos por particulares en conflicto, quedando en manos de la oficialidad, aquellos que no son conciliados entre las partes interesadas en el asunto, siempre y cuando no se afecte el interes colectivo. As en la legislacin procesal penal vigente, se patentiza esta tendencia, precisamente con la aplicacin de los criterios de oportunidad que vengo sosteniendo.Por ello, analizadas las circunstancias fcticas, y el acuerdo celebrado entre las partes conforme el cual la vctima se ha desinteresado de la prosecucin penal, consintiendo expresamente el sobreseimiento del imputado, entiendo aplicable el art. 172 del CPP.- Asimismo tengo en cuenta conforme la gravedad del hecho que no se encuentra comprometido el inters pblico general.-
1) DECLARE EXTINGUIDA LA ACCION PENAL POR APLICACION DE UN CRITERIO DE OPORTUNIDAD Y CONSIGUIENTEMENTE DICTE EL SOBRESEIMIENTO DEFINITIVO DEL IMPUTADO EN LA PRESENTE CAUSA (actual art. 306 inc. 4 en funcin del art. 172 inc. 5 del CPP, texto consolidado segn ley 4270).2)En caso de discrepar el Sr Juez con el Criterio de la Suscripta, solicito se eleve en consulta la presente al Sr Fiscal de Cmara que por turno corresponda - art. 173 y 174 del C.P.P. TAL MI DICTAMEN U.F.A.P.@000fecha de la resolucion@..
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MODELO DE ESCRITO: DICTAMEN ART. 172 INC. 1RO. DEL C.P.P. (OTRO MODELO)
GRACIELA ECHEGARAY, Agente Fiscal a cargo de la UNIDAD FISCAL DE ATENCION PRIMARIA de la Segunda
Circunscripcin Judicial de la Provincia de Rio Negro, ante V.S. me presento y DIGO: Que la presente causa se inicia a raz del hecho ocurrido en "...."(vid fs. ).A fs. la Defensa y/o Fiscala peticiona se corra vista a la
UFAP a los fines de la aplicacin de un criterio de oportunidad Convocada que fuera la vctima bajo tenor de lo dispuesto por el art. 172 inc 1 del C.P.P; refiri: "..". (vid fs. )por lo que no
teniendo interes alguno en la prosecucin penal, consiente en el acto el Sobreseimiento del imputado por aplicacin de un criterio de oportunidad en los trminos del art. 172 inc. 1 del CPP.Ahora bien, ms all de compartir o no la Teora de la Insignificancia Penal, -esto es como principio correctivo del juicio de
imputacin en la tipicidad- lo cierto es que este hecho no constituye a mi criterio uno de los llamados "hechos insignificantes".- En autos, entiendo aplicable el inc. 1 del art. 172 del CPP, es decir se advierte la falta de inters de la vctima en la persecucin penal.- Es opinin de la Suscripta que la significancia o no de un hecho, no debe serlo unicamente para el operador judicial, muy por el contrario, la significancia o no es una decisin de la vctima, es decir, para conflicto.quien es en definitiva la protagonista del
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Seala SANTIAGO MARTINEZ en su obra " La Victima y el Juicio Abreviado" que: "...la participacin del ofendido en el marco del proceso penal ha ido variando a lo largo de la historia.- En los ltimos aos, su intervencin en el procedimiento se ha ido fortaleciendo a raz de distintos fallos e informes de organismos interamericanos de derechos humanos.- En ese sentido, se interpret que la razn principal por la cual el Estado debe iniciar la persecucin penal -deber jurdico propio y no como gestin de intereses particulares- es el derecho que tiene la vctima de obtener justicia.- Es decir que, la tutela judicial efectiva, prevista en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, debe ser tomada "como la base insustituible de legitimacin del ejercicio del poder punitivo".Entiendo que una correcta interpretacin de la Carta Magna implica el derecho de la debida defensa en juicio y consagra la defensa de los intereses de la vctima y le corresponde a las legislaturas provinciales establecer a travs de su normativa el modelo acorde al rol.- Y es justamente en los llamados criterios de oportunidad, donde la voluntad de la victima aflora en todos sus trminos como real protaganista.Atento la gravedad del hecho, circunstancias facticas de la causa y no encontrndose en autos comprometido el inters pblico
general, entiendo corresponde aplicar el art. 172 inc 1 del CPP.Tengo por cumplido el recaudo de la audiencia previa con la vctima (art 172 del C.P.P), con el acta mencionada de fs.___, de la cual surge claramente expuesta la voluntad de la misma en tal sentido.
1) DECLARE EXTINGUIDA LA ACCION PENAL POR APLICACION DE UN CRITERIO DE OPORTUNIDAD Y CONSIGUIENTEMENTE DICTE EL SOBRESEIMIENTO DEFINITIVO DEL IMPUTADO EN LA PRESENTE CAUSA (actual art. 306 inc. 4 en funcin del art. 172 inc. 1 del CPP, texto consolidado segn ley 4270).-
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MODELO DE ESCRITO: DICTAMEN ART. 172 INC. 1RO. DEL C.P.P. (DESOBEDIENCIA)
Graciela Echegaray, Agente Fiscal, a cargo de la UNIDAD FISCAL DE ATENCION PRIMARIA de la Segunda Circunscripcin Judicial de la Provincia de Ro Negro, ante V.S. me presento y DIGO: Que la presente causa se inicia a raz del hecho ocurrido______ De acuerdo a la Requisitoria Fiscal de fs. ____ la conducta atribuida al imputado encuadrara en el delito de "Desobediencia" (art. 239 del CP) y en este sentido entiendo que la Fiscala cuenta con facultades suficientes para expedirse sobre la cuestin en representacin del sujeto pasivo, mxime cuando la orden impartida esta referida a intereses
personales sean de naturaleza, patrimonial, afectiva, o familiar y se cuenta con el consentimiento expreso de la damnificada por la violacin a la orden impartida por el Juez.Sin desconocer que el bien protegido por la figura atribuida, como ensea Nuez, lo constituye "la irrefragabilidad de los mandatos legtimos de la autoridad", recurdase que en autos se cuenta con el consentimiento de la damnificada directa por la violacin a la prohibicin de acercamiento dispuesta por el Juez de Familia (cmfe. Derecho penal Perte Especia, tomo 3 de Jorge Buompadre).En este sentido la "prohibicin de acercamiento" dispuesta por el Juez de Familia en fecha___________ lo fue en aras a la proteccin integral de la Sra Olave y es ella, hoy ( despues de cierto tiempo), quien frente al Juez refiere no solamente no tener interes en la prosecucin de la
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causa penal sino agregar que estan juntos con un proyecto familiar en comn (vid. fs. ___), esto me lleva a preguntar tendra algun sentido
continuar con esta causa, cuando la realidad de los sujetos ha mutado desde el momento de la denuncia? En oportunidad de ser oida la denunciante a fs.____ refiri ____ consientiendo expresamente el sobreseimiento del imputado por la aplicacin de un criterio de oportunidad.En tal sentido y teniendo en cuenta que las actuales tendencias doctrinarias y jurisprudenciales sealan que no deber estarse estrictamente a la afectacin de un determinado bien jurdico para determinar el carcter de damnificado de un ilicito, sumado a la interpretacin que sobre "victima" a efectuado nuesto Excmo. Superior Tribunal de Justicia in re "Mauna", hace a esta Fiscalia que en en este caso concreto entienda aplicable un criterio de oportunidad.En autos, a criterio de la Suscripta, resulta de plena aplicacin lo prescripto por el art 172 inc. 1ero del C.P.P.- Ello es as en tanto considerando que la norma respecto de la Insignificancia, no alude a la escasa afectacin del bien jurdico protegido, esto es como principio correctivo del juicio de imputacin en la tipicidad, sino que tiene en cuenta la insignificancia procesal, es decir la falta de inters de que la accin contine en pi. Asimismo tengo en cuenta que no se encuentra
comprometido el inters pblico general y que la ltima ratio del derecho penal es la punicin, debiendo evitarse llegar a la aplicacin de la pena, cuando las circunstancias del caso demuestran que el conflicto ha encontrado respuesta por otros medios, tal el caso de autos. Tengo por cumplido el recaudo de la audiencia previa con la vctima, con el acta mencionada de fs._____, de la cual surge claramente expuesta la voluntad de la misma en tal sentido. Por lo expuesto, solicito a V.S; 1) DECLARE EXTINGUIDA LA ACCION PENAL POR APLICACION DE UN CRITERIO DE OPORTUNIDAD Y CONSIGUIENTEMENTE DICTE EL SOBRESEIMIENTO DEFINITIVO DEL IMPUTADO EN LA PRESENTE
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CAUSA (actual art. 306 inc. 4 en funcin del art. 172 inc. 1 del CPP, texto consolidado segn ley 4270).2)En caso de discrepar el Sr Juez con el Criterio de la Suscripta, solicito se eleve en consulta la presente al Sr Fiscal de Cmara que por turno corresponda - art. 173 y 174 del C.P.P. TAL MI DICTAMEN
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MODELO DE ESCRITO: DICTAMEN ART. 172 INC. 3RO. DEL CPP (PENA NATURAL)
GRACIELA E. ECHEGARAY, agente Fiscal a cargo de la Unidad Fiscal de Atencin Primaria a V.S. DIGO: Que a fs. la Fiscalia y/o Defesan peticiona la intervencin de
la UFAP a los fines de la aplicacin de un criterio de oportunidad.- Veamos: I.- La presente causa se inicia a raz del accidente de trnsito ocurrido .....II.- Recibidas las actuaciones la Suscripta previo evaluar la posible aplicacin del art. 172 inc. 3 del CPP corre vista la Sra. Defensora .. a fin de que proporcione datos que permitan el comparendo del imputado ...III.- As las cosas, en fecha comparece...comparece el imputadoIV.- Ahora bien, analizadas las circunstancias fcticas del presente caso entiendo se encuentran reunidos los requisitos exigidos por el art l72 en su inciso tercero.- El mentado inciso contempla el supuesto en el que el imputado, a consecuencia del hecho, ha sufrido un dao fsico o moral grave, que torne innecesario o desproporcionado la imposicin de una pena.- Generalmente se usa como ejemplo ante esta situacin el hombre que conduciendo imprudentemente su automvil, da muerte en el accidente a uno de sus hijos o incluso, queda l mismo gravemente afectado en su salud (fsica o psicolgica) iy es justamente este ejemplo que inspir al legislador el que me toca analizar.A fs. 54
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El denominador comn de este inciso es que no tiene ningn sentido que el Estado aplique una pena....que se vendra a sumar a las que ya experiment -fsica o moralmente- el imputado.- As lo ha sostenido el distinguido Dr. Coscia en la sentencia "Sanchez" de fecha 10-12-2002 al decir "... el supuesto sometido a sentencia se explica a travs del instituto dogmtico de la "pena natural....".- En ese caso el Sr. Juez indicaba que "....resulta imposible atribuir "culpabilidad penal" por aquel resultado, atento la compensacin destructiva" de la misma operada en el legajo (se trataba de un supuesto en el que se acusaba a la hija por el homicidio culposo de su padre) .- Sigue diciendo el Dr. Coscia "..el caso lo indica BACIGALUPO como de "compensacin de culpabilidad".- Este principio determina los lmites de la legitimidad de la pena aplicable al autor concreto.- Se trata de la cuestin de la proporcionalidad entre la gravedad de la pena que se impone por un delito....precisamente por ser cuantificable la culpabilidad puede ser compensada.- Cabe hablar de una compensacin destructiva que tiene lugar cuando el autor recibe como consecuencia de la comisin del delito un mal grave que se debe abonar en el cumplimiento de la pena.- En esos casos (dice JESCHEK / WAIGEND) se prescinde de la pena, por un lado, porque la culpabilidad ha sido compensada por las graves consecuencias del hecho que para l mismo tienen efectos similares a una pena (poena naturalis) porque, por otro lado, por dicha razn no se reconoce ninguna razn "preventiva"...(DEL AUTOR CITADO EN "TEORAS ACTUALES.... , AD HOC, PAG 131 Y SGTES).Entiendo que existen suficientes elementos para dar comprobado plenamente en la especie, tanto por pruebas independientes cuando de "de visu" el sufrimiento moral y personal por el enjuiciado por la muerte de quien en vida fuera su esposa y madre de sus dos pequeas hijas (se acredita el vnculo con los certificados obrantes a fs. , por lo que afrontar un juicio y eventualmente una
condena, sera parafraseando a LUIGGI FERAJOLI agregar una "segunda violencia" a la "violencia original del delito" (del autor en "Derecho y Razn").Coincido con quienes consideran que la lucha por el desarrollo de un Derecho Penal, debe inspirarse indiscutiblemente en "principios de mnima intervencin penal" reconociendo la necesidad de su utilizacin slo en caso de "ltima razn".- Y precisamente casos como
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este, muestran a la pena "carente de legitimidad poltica" por no sostenerse en razones que la justifiquen.Habiendo analizado las constancias del presente sumario, la conducta del imputado, y odo que fuera la progenitora de la vctima fatal quien manifest su nulo inters en la prosecucin de la causa penal destacando su excelente relacin con_____ , quien como dijera resulta ser el padre de sus nietas, que forman parte de una familia que intenta ser recontruida, me llevan a pensar que sentido tendra para ellos un juicio penal en estas condiciones.La facultad (no el deber) para prescindir total o parcialmente de la accin y el reproche, le ha sido dada al titular del Ministerio Fiscal, cuando entienda criteriosamente oportuna su aplicacin.-Los elementos reseados hacen que entienda aplicable en autos el art. 172 inc. 3 del CPP.-
1) DECLARE EXTINGUIDA LA ACCION PENAL POR APLICACION DE UN CRITERIO DE OPORTUNIDAD Y CONSIGUIENTEMENTE DICTE EL
SOBRESEIMIENTO DEFINITIVO DEL IMPUTADO EN LA PRESENTE CAUSA (actual art. 306 inc. 4 en funcin del art. 172 inc. 3 del CPP, texto consolidado segn ley 4270).2)En caso de discrepar el Sr Juez con el Criterio de la Suscripta, solicito se eleve en consulta la presente al Sr Fiscal de Cmara que por turno corresponda - art. 173 y 174 del C.P.P. TAL MI DICTAMEN U.F.A.P., de junio de 2008.-
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MODELO DE ESCRITO: DICTAMEN NO APLICA TEMOR VICTIMA (OTRO

MODELO)
AUTOS: "@140C/@141 S/@142" EXPEDIENTE N: @004 - @005.OBJETO: CONTESTA VISTA Y NO APLICA CRITERIO DE OPORTUNIDAD SR. JUEZ:
Graciela Echegaray, Agente Fiscal, a cargo de UNIDAD FISCAL DE ATENCION PRIMARIA de la Segunda Circunscripcin Judicial de la provincia de Ro Negro, ante V.S. me presento y DIGO: Analizadas las constancias de la presente causa se imputa a ....., el siguiente hecho (conforme declaracin indagatoria de fs. 35/36 y 38/39): "......".Ahora bien, no obstante los dichos de la denunciante ante el Juzgado Instructor a fs. 43 a fin de cumplir con el Instructivo General nro. 8 de la Procuracin General de la Provincia, la Suscripta fij audiencia bajo tenor de lo dispuesto por el art. 172 del C.P.P, a fin de recibir a la Sra. _______(denunciante) y _________ (vctima en autos). En fecha 30-11-07 comparecen la denunciante y vctima en autos.- La Sra. Martn al ser consultada, manifest: ......Siguiendo el criterio del Superior Tribunal de Justicia in re "Mauna" fue odo la vctima directa del presunto ilcito, quien manifest: ________( vid fs. _____) Recurdase que en materia penal sigue rigiendo el "Principio de Legalidad" y que en determinadas ocasiones por cuestiones especificas el mentado principio cede ante la "Oportunidad", he aqui, lo que el legislador provincial legisl en el art. 172 del CPP.- Dos cuestiones no deben ser inadvertidas: la primera que en los mentados principios de oportunidad el eje principal lo constituye la vctima, y la segunda, que aplicar dicho principio es una facultad discrecional del Ministerio Pblico Fiscal, discrecional pero reglada en los siete incisos del 172 del CPP.Estimo que todas esas circunstancias deben ser merituadas por el Ministerio Fiscal (en su rol de representante de la victima y de los
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intereses sociales en su conjunto) al momento de prescindir de una accin penal.- Y es en este entendimiento y ms aun luego de or a la vctima en autos y progenitora que entiendo inaplicable un criterio de oportunidad.Habindose explayado _____________ quien refiere sentir temor por su hijo y su hijo refiere que teme por su integridad fsica, y claro est, hubo adems en este hecho para la vctima "violencia fisica innecesaria" y esto tambin es merituado por la suscripta.Reitero, los criterios de oportunidad vienen a constituir una va de pacificacin de conflictos pero no a tolerar que las vctimas "temerosas por futuras represalidas", "angustiadas", o "preocupadas",
expresen su deseo de no continuar por temer por su integridad fsica o lo que es peor temer por la posibles represalias de los imputados por haber "efectuado la denuncia".- Entonces cabe preguntarme quien se beneficiaria con la aplicacin de un criterio de oportunidad?. Claro esta que la vctima no.Advierto que ninguno de los supuestos del art. 172 del CPP tiene cabida en autos y por ello NO APLICARE CRITERIO DE
OPORTUNIDAD, debiendo los autos continuar segn su estado.TAL MI DICTAMEN U.F.A.P.@000fecha de la resolucion@..
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MODELO DE ESCRITO: DICTAMEN NO APLICA VICTIMA NO HABIDA
AUTOS: "@140C/@141 S/@142"

EXPEDIENTE N: @004 - @005.OBJETO: CONTESTA VISTA Y NO APLICA CRITERIO DE OPORTUNIDAD SR. JUEZ:
Graciela Echegaray, Agente Fiscal a cargo de UNIDAD FISCAL DE ATENCION PRIMARIA de la Segunda Circunscripcin Judicial de la provincia de Ro Negro, me presento y DIGO: Contestando la vista que me fuera conferida a fs 32, y en atencin a las constancias obrantes a fs 22 de la cual surge que la vctima en autos _______________ no fue habida, hago saber que NO APLICARE -por el momento- CRITERIO DE OPORTUNIDAD previsto por el art 172 del C.P.P, debiendo los autos seguir segn su estado.El Cdigo de rito, establece la preponderancia de la voluntad expresada por la vctima, tanto en la audiencia prevista en la primera parte del art. 172 como en la revalorizacin de la misma en el art 173 del CPP, por lo que incorrecto resulta a mi entender aplicar un criterio de oportunidad sin antes or a la persona damnificada por el ilcito.Se adopta este temperamento a fin de cumplir con la voluntad del legislador al requerir la audiencia previa audiencia con la vctima en los casos del art. 172 del CPP, lo que se compadece con el art. 75 inc. 3 del CPPENAL, con el Instructivo General de la Procuracin
General nro. 8/07 y art 17 inc. c y 19 de La Ley Orgnica de los Ministerios Pblicos.TAL MI DICTAMEN U.F.A.P.@000fecha de la resolucion@..
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MODELO DE ESCRITO: DICTAMEN NO APLICA VICTIMA ROBO CALIFICADO
AUTOS:@001 EXPEDIENTE:@005@004 OBJETO: CONTESTA VISTA Y NO APLICA CRITERIO DE OPORTUNIDAD SEOR JUEZ:
GRACIELA ECHEGARAY, Agente Fiscal, a cargo de UNIDAD FISCAL DE ATENCION PRIMARIA de la Segunda Circunscripcin Judicial de la provincia de Rio negro, ante V.S. me presento y DIGO: 1.- Conforme surge de autos "ocurrido......") .2.- El delito achacado al imputado segn la indagatoria es ROBO CALIFICADO (por el uso de arma) 3.- CABE LA POSIBILIDAD DE APLICAR el art. 172 del CPP? a) El sistema penal vigente en la provincia sigue siendo el de legalidad segn el cual se le impone al funcionario pblico encargado del ejercicio de la accin penal, el promoverla y ejercitarla siempre que se anoticie de la comisin de un delito, en tanto que por el principio de oportunidad, se le acuerda a ese mismo funcionario la facultad de abstenerse de ejercer, desistir, renunciar o limitar el ejercicio de la accin penal en favor de un imputado. Para ser posible un criterio debe encuadrarse dentro de uno de los siete incisos del mentado art. 172 del CPP.b) Haciendo un breve repaso respecto del principio de oportunidad entiendo no es aplicable el inc. 1 del mentado art. 172 del CPP puesto que estamos frente a un delito que por sus caractersticas afecta al inters pblico, tampoco es encuadrable la situacin en el inc. 2, 3 ni 4.- Respecto al inc. 5 "la conciliacin" es aplicable para delitos culposos, o de contenido patrimonial se investiga el siguiente hecho:
cometidas sin grave violencia fisica o "intimidacin".c) Aplicar un criterio de oportunidad es "una facultad discrecional" pero reglada del Fiscal (cfme art. 172 del C.P.P.) y luego de haber analizado detenidamente las presentes actuaciones, sin perjuicio de no haber escuchado a la vctima, entiendo resulta improcedente su aplicacin en autos.- Claro est que Proyecto realizado por: 114
la oligacin de oir a la vctima rige para el supuesto de que la fiscala aplique el criterio de oportunidad toda vez que a mi criterio esta absolutamente vedado aplicar un criterio de oportunidad sin antes or a la damnificada.Considero que aplicar un criterio de oportunidad en este caso significara un uso incorrecto de de la discrecionalidad acordada por la ley para el ejercicio de la funcin, vulnerando principios fundamentales del ordenamiento jurdico, e implicando una seria afectacin de los derechos de la sociedad.Como es sabido, no comparto la idea mediante la cual el estado se expropia el conflicto entre las partes, pero entiendo en este caso concreto esta en juego el "interes publico" y por ello, la Suscripta hasta tanto exista
instrucciones Generales de la Sra. Procuracin General de la Provincia conforme lo dichos por el STJ in re "Lerner", en defensa de los intereses pblicos no presta conformidad para la aplicacin de un criterio de oportunidad en estos autos. Por lo expuesto, NO APLICARE CRITERIO DE OPORTUNIDAD previsto por el art 172 del C.P.P., debiendo los autos seguir segn su estado.
TAL MI DICTAMEN U.F.A.P.@000fecha de la resolucion@..
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MODELO DE ESCRITO: DICTAMEN NO APLICA VICTIMA NO DESEA CONCILIACIN
AUTOS: @001 EXPEDIENTE: @004/ @005.OBJETO CONTESTA VISTA Y NO APLICA CRITERIO OPORTUNIDAD
SEOR JUEZ:O AGENTE FISCAL
GRACIELA ECHEGARAY, Agente Fiscal, a cargo de UNIDAD FISCAL DE ATENCION PRIMARIA de la Segunda Circunscripcin Judicial de la provincia de Ro Negro, ante V.S. me presento y DIGO: Radicada la denuncia -atento la ndole del conflicto- la Suscripta fij audiencia de conciliacin conforme lo previsto por el art. 172 ter inc. 5 del CPP.Convocadas las partes, el denunciante-vctima expres su deseo de no participar de la audiencia de conciliacin, razn por la cual -no obstante haber comparecido el imputado- sta no fue realizada.- Es decir, a la vctima se le explicaron los alcances del art. 172 inc. 5 del CPP, y se interrog sobre su voluntad, la que al ser negativa, invalid todo intento conciliatorio.Si bien conforme in re "Lerner" la opinin de la vctima no resulta vinculante para la suscripta, es postura de esta Fiscala no aplicar un criterio de oportunidad en aquellas causas en que medie su oposicin, toda vez que no resulta clara la solucin que sobre el particular ha previsto el cdigo de rito, pudiendo eventualmente quitrsele el legtimo derecho de obtener una respuesta jurisdiccional en sede penal.A su respecto el art. 173 del CPP seala ello no
impedir la persecucin del hecho por medio de la accin privada pero no obstante ello la norma procesal no prevee la forma de actuar procesalmente a sta victima, pues la figura del querellante autnomo no se encuentra prevista para litigar en los mismos autos y para iniciar nueva causa ante los Juzgados Correccionales la vctima carece de accin, pues esta transformacin prevista en el ordenamiento procesal no se condice con el rgimen de accin previsto en la ley de fondo (arts. 72, 73 y 76 CPENAL), se suma a ello que eventualmente al Proyecto realizado por: 116
pretender ejercer tal accin en una segunda instancia podr eventualmente plantearse la excepcin de non bis in idem si se ha resuelto en la primera oportunidad el sobreseimiento y si no es as la situacin del imputado quedara indefinidamente irresuelta.A pesar de estar absolutamente convencida del acierto de nuestro legislador en cuanto a la incorporacin de los llamados criterios de oportunidad, entiendo que hacer aplicacin de ellos sin el consentimiento de la vctima es una vez mas desorla en el proceso, adems de correr serios riesgos de dejarla sin posibilidad de reclamar la aplicacin de una sancin penal.- Por ello, la suscripta ha adoptado el criterio de que a fin de evitar perjuicios a las vctimas no har uso de la facultad discrecional de este ministerio pblico de aplicar el instituto previsto en art. 172 del CPP en aquellos casos en que no medie su conformidad.Recordemos, que en los criterios de oportunidad, el eje es la vctima y la solucin alternativa esta pensada y diseada para el logro ms eficaz de su inters, sin aduearnos de su conflicto.- El Cdigo de rito, establece la preponderancia de la voluntad expresada por la vctima, tanto en la audiencia prevista en la primera parte del art. 172 como en la revalorizacin de la misma en el 173 "in fine".- Por ltimo, a modo de ilustracin cabe aclarar que la obligacin de or a la victima a fin de ponderar la aplicacin del art. 172 del CPP, surge de mentado art, del art. 75 inc. 3 del CPP, Instructivo general 8/07 de la Procuracin General, y del art. 17 inc. c y 19 de la Ley Organica de los Ministerios Publicos.Por todas estas consideraciones, no siendo posible llevar a cabo una audiencia de conciliacin entre las partes en los trminos del art. 172 inc. 5 del CPP y habiendo sido oida la victima en cuanto a su deseo que la causa continue su trmite normal, teniendo en cuenta la gravedad del hecho y demas circunstancias de la causa NO APLICARE -CRITERIO DE OPORTUNIDAD (172 DEL CPP), debiendo los autos seguir segn su estado.U.F.A.P., @138.-
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MODELO DE ESCRITO: DICTAMEN NO APLICA- CONCILIACION FRACASADA
AUTOS: "@140C/@141 S/@142" EXPEDIENTE N: @004 - @005.OBJETO: CONTESTA VISTA Y NO APLICA CRITERIO OPORTUNIDAD SEOR JUEZ/FISCAL: GRACIELA ECHEGARAY, Agente Fiscal, a cargo de UNIDAD FISCAL DE ATENCION PRIMARIA de la Segunda Circunscripcin Judicial de la provincia de Ro Negro, ante V.S. me presento y DIGO: I.- Recibidas las actuaciones y atento la ndole del delito denunciado la Suscripta convoc a las partes en los trminos del art. 172 inc. 5 del CPP.- Esto merece una aclaracin: nuestro sistema procesal admite la aplicacin los llamados "criterio de oportunidad", pero sin olvidar que el sistema que sigue rigiendo es el de la legalidad y solo en los casos que el legislador ha establecido expresamente podemos apartarnos de ese principio.- Casos que estan enunciados en los siete incisos de art. 172 del CPP.II.-A fs. se celebra a audiencia con los convocados la que no
tuvo resultado exitoso, razn por la cual la vctima solicit que la causa penal contine su trmite normal.- Merece otra aclaracin: el poder punitivo del estado es patrimonio del poder requirente, y los sistemas alternativos lo son para intentar otro modos, (no violentos de solucin), pero no derogan ni suplen el sistema de persecucin estatal.De este modo en los criterios de oportunidad, el eje es la vctima y la solucin alternativa esta pensada y diseada para el logro ms eficaz de su inters, sin aduearnos de su conflicto.- Por ello, el Cdigo de rito, establece la preponderancia de la voluntad expresada por la vctima, tanto en la audiencia prevista en la primera parte del art. 172 como en la revalorizacin de la misma en el 173 "in fine" del CPP.Es decir, las partes involucradas participaron de la audiencia de conciliacin convocada pero conforme surge de las acta no fue posible arribar a un acuerdo conciliatorio que permita la solucin del presente conflicto.- Por ello, teniendo en cuenta la gravedad del hecho, la peticin de la victima en cuanto su
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inters que la causa continu su trmite normal y dems circunstancias de la causa, (art. 172 inc. 5 del CPP) NO APLICARE CRITERIO DE OPORTUNIDAD.TAL MI DICTAMEN.-
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MODELO DE ESCRITO: DICTAMEN NO APLICA VICTIMA FUNCIONARIO PUBLICO
AUTOS:@001 EXPEDIENTE:@005@004 OBJETO: CONTESTA VISTA Y NO APLICA CRITERIO DE OPORTUNIDAD SEOR JUEZ:
GRACIELA ECHEGARAY, agente Fiscal a cargo de la Unidad Fiscal de Atencin Primaria me presento y digo: A fs. 1/2 se recibe denuncia .A. fs. la Sra. Fiscal, Dra. ALASINO remite estos autos a la UPAP a los fines del art. 172 del CPP.- As las cosas, la victima denunciante, Sr. _______ fue recibido por la suscripta (vid fs. ) y en el acta solicita se fije una audiencia de conciliacin Ahora bien, entiendo que no corresponde aplicar criterio de oportunidad en autos, toda vez que de acuerdo a lo normado en el ltimo prrafo del art. 172 del CPP, "...no corresponder la aplicacin de un criterio de oportunidad si el delito fue cometido por un funcionario pblico, en el ejercicio de su cargo por razn de l...".- Escribe Alberto Bovino en su reciente obra "La suspensin del procedimiento penal a prueba en el Cdigo Penal Argentino (ed, del Puerto, Buenos Aires, febrero 2001) que el delito atribuido al funcionario pblico...debe ser cometido "en ejercicio de sus funciones".- Esta exigencia no reviste carcter temporal, es decir, no se refiere al hecho de que la comisin del delito se realice "durante" el ejercicio de las funciones propias del sujeto activo.- Ella reviste, por el contrario, carcter funcional, vinculado al desempeo profesional propia del funcionario pblico.- Ello no significa que el acto delictivo debe ser un acto que caiga dentro de la competencia funcional del sujeto activo, pues dificilmente esa competencia comprenda la realizacin de hechos punibles.- El carcter funcional exige, por el contrario, que el ilicito pueda ser considerado como un acto de abuso de poder en el desempeo de las
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legtimas funciones atribuidas al funcionario pblico de que se trate" (pag. 86).En este sentido el desempeo de la funcin pblica o el uso que se haga de la condicin de funcionario o empleado pblico, excluye la posibilidad de aplicar el principio de oportunidad, por estimarse lgicamente afectado el inters pblico, con el solo de que un agente oficial viole la normativa penal.Por estas consideraciones, NO APLICARE CRITERIO DE OPORTUNIDAD EN AUTOS, debiendo los autos continuar segn su estado.TAL MI DICTAMEN UFAP, de _________ de 2.008
121

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