Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria Universidad Nor-Oriental Privada Gran Mariscal

de Ayacucho

INTRODUCCIN La Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (LOPNNA) (2007), conjuntamente con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), son las Legislaciones que como derecho humano. La Ley Orgnica de Educacin (LOE) (2009), que entr en vigencia recientemente, ratifica y amplia esta concepcin; establece los principios y valores rectores que la fundamentan; asimismo, propuso un nuevo modelo de gestin escolar, que considera a la comunidad educativa como instancia obligada a desarrollar acciones para la educacin abrieron el camino para promover la nueva concepcin de la educacin, considerada

ciudadana, vinculadas con la formacin de deberes y derechos de ciudadanos y ciudadanas, como forma de ejercer la contralora social que ordena esa Ley. La nueva visin legislativa educativa en la LOE seala que los integrantes de la comunidad educativa son los responsables de adoptar las medidas alternas de resolucin de conflictos (sea de mediacin o

conciliacin), para dirimir asuntos relacionados con faltas de disciplina escolar de alumnos y alumnas. La LOPNNA, que es anterior a la LOE, plantea un procedimiento distinto; pero en ninguna de las dos legislaciones se orientan a los miembros de la comunidad educativa cundo debe o no utilizarse uno u otro

procedimiento disciplinario escolar, de manera que coexisten ambos planteamientos; ese paralelismo ha creado contradicciones por la diversidad de criterios; ambas legislaciones presentan vacos legales y no hay hasta el momento un pronunciamiento oficial que oriente al respecto.

Debido a ello es fundamental establecer orientaciones de tipo legal para las instituciones educativas en el campo de la administracin de la disciplina escolar. Venezuela, con la LOPNNA, la Constitucin y la LOE, se puso en sintona con el pensamiento que se mueve universalmente en torno a la consideracin de la educacin como derecho humano, tal como se

observa en la Convencin Internacional de los Derechos del Nio (1989), en los postulados promovidos por la Organizacin de la Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y la Organizacin de los Estados Americanos (OEA). Mundialmente se est promoviendo la visin de educar para aprender a ser, a hacer y a convivir, que es la expresin ltima que se tom aqu para la construccin conceptual de los lineamientos. El acuamiento del trmino convivencia escolar, ya no es algo nuevo en el ambiente escolar venezolano. Lo que pretende el rgano rector de la educacin es que esta interrelacin humana de convivencia debe ser

normada con el establecimiento de deberes y derechos, a fin de estimular una educacin democrtica, participativa y protagnica, sustentada en la cultura de paz. El pensamiento educativo del legislador venezolano en relacin a mtodos de disciplina escolar como forma de orientar la conducta de nios, nias y adolescentes, est basado en el afecto, el amor, la tolerancia, segn el artculo 56 de la LOPNA; por lo tanto estn prohibidos los castigos fsicos como mtodo de correccin de disciplina; no obstante, y a pesar de que estn determinados estos valores, el Legislador no orient en forma

satisfactoria el proceso de cmo se debe aplicar la disciplina escolar; ello crea problemas serios en los ambientes escolares.

JUSTIFICACIN Las razones que motivaron la seleccin del tema como problemtica son de tres tipos: contextual, profesional y acadmica. La primera obedece a la demanda emergente del contexto escolar en la comprensin del ejercicio del derecho a la educacin, especficamente en lo atinente a la administracin y aplicacin de la disciplina escolar. En todo el territorio nacional y fundamentalmente en el Municipio Escolar Caron 01, existe la necesidad de poner orden respecto a ello y se requiere establecer criterios generales y procesales en su aplicacin. Hace falta integrar jurdicamente la intencin del Legislador y

venezolano en relacin al

contenido de los artculos 57 de LOPNA

numeral 10 de la LOE, para poder entender la filosofa de la disciplina escolar. Desde el punto de vista profesional la autora, en su formacin como Abogada, tiene experiencia en derecho de familia y de Proteccin integral de NNA en su ejercicio; igualmente, experiencia laboral dentro del Sistema Rector Nacional para la Proteccin Integral de Nios, Nias y Adolescentes (SIRNAPINA), dirigiendo instituciones pblicas durante el perodo de los

aos 2002 al 2004, y en la formacin de los primeros defensores escolares de este Municipio (2003), en el conocimiento y aplicacin de la LOPNNA. Dicta con frecuencia charlas en instituciones educativas sobre variados temas vinculados con esta Ley, y en oportunidades, brinda asesora gratuita a directores o coordinadores de planteles oficiales y privados en relacin a la aplicacin de disciplina escolar, hechos que la nutren

respecto a la problemtica.

Desde el punto de vista acadmico, desde el ao de 2005, dicta en el Proyecto de Carrera de Educacin Integral de la UNEG, la signatura LOPNNA, unidad curricular vinculada esencialmente al ejercicio del derecho a la educacin de NNA, en donde participan estudiantes del noveno semestre de la carrera, y est adscrita al Departamento de Hombre y Ambiente. En ese sentido, dado su conocimiento en la problemtica existente como docente de la UNEG y miembro de dicho Departamento, considera pertinente contribuir en la solucin de dicha problemtica, determinando este conjunto de lineamientos para la aplicacin adecuada de procedimientos disciplinarios escolares. El aporte mayor ser el de brindar a los centros educativos, esos lineamientos, que le sirvan como gua en la elaboracin de la estructura de la disciplina escolar, dentro de su convivencia escolar y comunitaria. Su consideracin y discusin por parte de los rganos competentes sientan las primeras bases para el consenso y la homogeneizacin, tanto en la regin como en todo el territorio nacional, hasta que la Ley reglamente este aspecto. reglamento interno o normas de

CAPTULO I Marco Terico Antecedentes Reflexionar sobre el tema de disciplina escolar implica necesariamente abordar otros tpicos inherentes a su naturaleza. Es comn observar en las distintas fuentes consultadas que a propsito del tema, autores o autoras, instituciones u organismos, vinculan al mbito familiar y educativos en el fomento de valores, deberes y derechos, con temas referentes a: educacin, derecho a la educacin, faltas de disciplina, conducta escolar adecuada, oportunidad de aprendizaje, normas de comportamiento, reglamento disciplinario, procedimiento disciplinario, convivencia escolar, acuerdos de convivencia, resolucin de conflictos escolares, sanciones escolares, medidas pedaggicas, derechos humanos, educacin para la paz y cultura escolar democrtica, entre otros. Debido a ello la construccin de estas referencias aluden a un conjunto de trabajos monogrficos, investigaciones, artculos e instrumentos jurdicos que en el contexto nacional e internacional se han publicado al respecto. 1.) En el plano nacional, Valdez, (2009), en su trabajo sobre los Valores en la Disciplina Escolar, expres que tiene como objetivo armonizar las relaciones de convivencia entre los diferentes actores de la comunidad educativa. (p.15) Recomienda el autor, a propsito de los documentos de normas de convivencia, que su efectividad se debe a la consideracin de tres funciones

bsicas en su construccin; una de ellas es la de Orientar y estructurar los procedimientos necesarios en el fomento de Valores, derecho y deberes, y la explica de la siguiente manera: El reglamento interno para la convivencia escolar persigue establecer paso a paso el proceso que debe llevarse a cabo para la aplicacin de alguna medida disciplinaria, con la intencin de que la ejecucin, el proceso mismo y su desenlace no este condicionado por la visceralidad, susceptibilidad o subjetividad de quien est en la responsabilidad de

aplicarla; haciendo mucho ms transparente y adecuado el acceso a la justicia en el centro educativo. (p.15) Este autor coincide con la autora en la consideracin obligatoria de establecer en estos documentos el procedimiento disciplinario para juzgar la disciplina escolar, es decir, la determinacin procesal del inicio, proceso y cierre de dicho procedimiento con las especificaciones de sus elementos, principios y distintas instituciones jurdicas que surgen en su

desenvolvimiento. No observarlos implica dejar en el campo de la subjetividad de los actores que la aplican, la ejecucin de procedimientos caprichosos que

pudieran vulnerar los derechos y garantas de los y las escolares, lo cual es injusto desde el punto de vista del respeto a los derechos humanos. Concluy finalmente este autor que: El reglamento interno para la convivencia e scolar debe contener () un procedimiento disciplinario que describa detalladamente aquellas conductas que vulneran las normas de convivencia, la descripcin de los procedimientos alternos para abordar los conflictos y las sanciones a que hubiere lugar siempre ajustado a la normativa (Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela, Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y Adolescente y Ley Orgnica de Educacin). Es de vital importancia para garantizar la transparencia de la implementacin o administracin de justicia en el centro educativo que se permita luego de la aplicacin de cualquier medida disciplinaria la impugnacin de la misma ante una autoridad superior e imparcial, que libre de cualquier clase de prejuicio o subjetividad la consecuencia de dicha medida. (p.58). De all la importancia que tiene el determinar dentro de la estructura de un documento de convivencia escolar una seccin relativa a los

procedimientos disciplinarios que la institucin educativa va a implementar, con sujecin a la Ley desarrollo educativo. Saraiba y Trapani (Ob.cit), elaboraron un material para formar a distintas comunidades educativas en el tema de cmo elaborar un reglamento disciplinario con motivo de las dudas y contradicciones existentes en el medio escolar. Manifestaron que una de las fallas que se tienen respecto a la administracin de la disciplina escolar es la escasa comprensin que hay sobre el tema; alegaron igualmente que a pesar del esfuerzo hecho por el Ministerio del Poder Popular para la Educacin para promover acciones con el objetivo de estimular la creacin de los reglamentos escolares dentro de las instituciones educativas, la tendencia en torno a los reglamentos escolares fue la de generar un marco que avalara (de espaldas a la convencin y leyes) los mecanismos de represin y control empleados para administrar la disciplina escolar. (p.5). y con apoyo de las ciencias involucradas en el

El trabajo de las autoras consisti en el desarrollo de preguntas y respuestas, (producto de un diagnstico realizado a nivel nacional en el mbito educativo), con el fin de disear un material formativo para orientar sobre relaciones de convivencia y disciplina escolar, cnsonos con los enfoques y percepciones ms evolucionadas del derecho y los valores humanos sobre la niez y adolescencia. En ese sentido, recomendaron pautas para la elaboracin de estos documentos. Concibieron al reglamento disciplinario para la convivencia escolar como una herramienta pedaggica construida con la participacin de todos los miembros de la comunidad educativa para que regule la convivencia entre esos miembros, establecindose para ello un conjunto de normas y acuerdos que garanticen los derechos de los actores participantes. Igualmente sealaron varios elementos fundamentales que debera contemplar su estructura respecto a la disciplina escolar. Enunciamos algunos de inters para este trabajo: existen ocho elementos que deberan integrar su estructura: c. Faltas a la convivencia escolar cometidas por docentes, estudiantes, padres, familias, personal administrativo y directivo de la institucin educativa. d. Sanciones o consecuencias por faltas a la convivencia. e. Procedimientos e instancias competentes para la aplicacin de sanciones. 6. Estrategias y metodologas para la solucin alternativa de conflictos (). Un reglamento interno est acorde con los derechos y garantas

cuando: () 3. Consagra faltas y sanciones de todos los miembros de la comunidad educativa con estricta sujecin a la ley que rige la materia. 4.

Determina procedimientos claros y expeditos para la aplicacin de sanciones. 5. Concibe la sancin como una oportunidad para el aprendizaje y no para la represin... (p.79) Fundamentos Tericos Aporta este trabajo lineamientos generales para el diseo de los acuerdos o normas de convivencia escolar, destacando, (y en eso se coincide), que es necesario se establezcan en los mismos lineamientos, los principios,

garantas e instituciones jurdicas procesales necesarias en la aplicacin de disciplina escolar. De Navarro y Garca (2007), hicieron un anlisis del papel de la mediacin en el manejo del conflicto, en procesos extrajudiciales, y recomendaron la implementacin de un modelo, el cual denominaron: biotico-hermenutico, el cual se fundamenta en principios de comunicacin de paz y de consideracin del otro en la convivencia, en reconocer en el otro sus condiciones particulares, intereses y sensibilidades, de manera de situarlo como igual en la relacin, descartando el conflicto como

problema. En su anlisis caracterizan a la mediacin y a la conciliacin como: medios alternos de resolucin de conflictos (MARC) que involucra necesariamente en su empleo, un mecanismo o un proceso. Manifiestan que: El fomento de valores, deberes y derechos a travs de mecanismos como la conciliacin o la mediacin, entre otros medios alternos de resolucin de conflictos, ocupa un lugar relevante en la reforma y modernizacin del sector justicia. Se incluye bajo este nombre toda forma de resolucin de conflictos que no pase por la sentencia judicial, el uso de

la

fuerza

el abandono del conflicto(). () la Conciliacin es un

mecanismo de resolucin de conflictos a travs del cual, dos o ms personas gestionan por s mismos la solucin de sus diferencias, con la ayuda de un tercero neutral denominado conciliador, quien ayuda a las partes a encontrar la solucin, sugirindole frmulas u opciones para llegar al acue rdo final. () la conciliacin extrajudicial, ofrece grandes ventajas entre las que se pueden mencionar: Procedimiento no confrontativo: () La Mediacin () al igual que la Conciliacin, es un sistema de entender las relaciones humanas, que no analiza, juzga ni sanciona, sino que posibilita la resolucin de los conflictos en forma eficaz y sin coercin a travs de la pacificacin. () es un proceso pacfico y cooperativo de resolucin, cuyo propsito es lograr un acuerdo rpido y sin los costos de tiempo, dinero y esfuerzo que llevara un proceso judicial. (). El orden de las etapas no es estrictamente lineal, pero cuando la actuacin de mediacin haya terminado, todas las etapas deben haber sido completas. (P.4-16) Importante en el aporte de este modelo propuesto es la incorporacin de la mediacin y la conciliacin como medios alternos de resolucin de conflictos, los cuales conceptualmente los reconoce como, mecanismos, procesos o sistemas, que involucra la aplicacin de procedimientos, fases o elementos en su desarrollo, por parte de los actores que ejercen los roles de conciliador o mediador. Dicha investigacin es un indicativo de que estos mecanismos vienen ya recomendndose en distintos escenarios para la resolucin de conflictos y no necesariamente los mismos deben de considerarse como procesos exclusivamente judiciales, sino que pueden aplicarse en otros mbitos, como forma de ir haciendo ruptura con el paradigma de la figura del juez, realzando el valor y fuerza que tienen las partes en la solucin de sus diferencias.

Merece especial importancia hacer mencin al anteproyecto de Ley Orgnica del Sistema de Justicia, aprobada en su primera discusin por la Asamblea Nacional de la Repblica bolivariana de Venezuela (abril-2009). Dicha Ley tiene su basamento jurdico en el artculo 253 de la CRBV; hace referencia al origen de la potestad de la administracin de justicia, a la competencia del poder judicial y a los componentes del sistema de justicia en Venezuela; en esa disposicin el legislador menciona a los medios alternativos de justicia, como componente del sistema. El anteproyecto de Ley pretende establecer en el artculo 25 que: En el Sistema de Justicia se promover los medios alternativos para la solucin de conflictos, tales como el arbitraje, la conciliacin y la mediacin, siempre que no sean contrarios a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, a la ley y sus reglamentos. La Comisin Nacional del Sistema de Justicia registrar, coordinar, supervisar y controlar la organizacin, funcionamiento y prestacin de sus servicios, de conformidad con esta Ley, las leyes que los desarrollen y sus reglamentos. De manera que parece lgico y coherente que el Legislador en el numeral 10 de las disposiciones transitorias primera de la LOE estableciera la aplicacin de medidas alternas de resolucin de conflictos, producto de la mediacin y la conciliacin. Hay un sealamiento constitucional en ese artculo 253: el poder judicial debe de conocer las causas y asuntos de su competencia mediante los procedimientos que determinen las leyes, y los medios alternativos para la solucin de conflictos es parte integrante de este sistema; es un

componente; luego, es completamente legal su aplicacin, y es por ello que el anteproyecto de Ley lo contempla en ese artculo 25.

Se interpreta de esta manera que el Legislador en la LOE o en materia educativa estableci analoga (en el tema de la disciplina escolar), con este fundamento constitucional y con el contenido de ese artculo 25 del ante-proyecto de ley, pero desde el punto de vista extrajudicial. Se trata de aplicar justicia y equidad en problemas de faltas de

disciplina; solo que no se establecieron los mecanismos o procedimien tos para la mediacin y la conciliacin en ese numeral 10 de la LOE, as como tampoco se determin el procedimiento disciplinario a que alude el artculo 57 de la LOPNNA; el legislador ha dejado un vaco legal en dos oportunidades legislativas. 2.) En el plano internacional es relevante mencionar el Cdigo de la Niez y la Adolescencia de la Repblica de Costa Rica, (1997), el cual a juicio de la autora, es una Ley semejante a la LOPNNA, pero mucho ms avanzada en relacin al tratamiento que se hizo en ella respecto al derecho a la educacin, en el Captulo V, a partir del artculo 60. En materia de disciplina escolar se establecieron sus principios, el respeto al debido proceso, la caracterizacin de los procedimientos disciplinarios, la determinacin de lineamientos para el desarrollo de los mismos, el respeto a los valores educativos del derecho a la educacin, la aplicacin de medidas correctivas en la disciplina, el empleo de mecanismos o procesos de mediacin y conciliacin, sealando cundo y cmo

utilizarlos, con especificacin de su procedimiento, lo que marca una diferencia respecto al contenido de la LOPNNA y la LOE en esta materia; el legislador Costarricense procur reglamentar este aspecto a fin de evitar vacos legales.

Este resumen lo explica: CAPITULO V - Derecho a la educacin. (). Artculo 67. Procedimientos disciplinarios. Planteada la denuncia () el Ministerio de Educacin Pblica iniciar inmediatamente los procedimientos las afectada () Artculo 68.- Aplicacin medida correctiva que se adopte en disciplinarios y adoptar

medidas cautelares que estime necesarias en inters de la persona de medidas correctivas. Toda

los centros educativos se aplicar

respetando la dignidad de las personas menores de edad a quienes se les garantizar la oportunidad de ser odas previamente. Solo podrn imponerse medidas correctivas por conductas que, con anticipacin, hayan sido tipificadas claramente en el reglamento del centro educativo, siempre que se respete el debido proceso y se convoque a los representantes legales del educando y su defensor. Quien resulte afectado por la aplicacin de una medida correctiva tendr el derecho de recurrir ante las instancias superiores establecidas. En este instrumento legal l hace un apartado particular para hacer tratamiento especial sobre el procedimiento disciplinario y se dictan lineamientos generales que orientan a los constructores de normas de convivencia escolar de ese pas en el tema de disciplina escolar, lo que demuestra la importancia de establecerlos. El Ministerio de Educacin de Chile, (2004), dise para sus escuelas y liceos una metodologa de trabajo referida a la calidad de la educacin en donde se trataron varios aspectos; uno de ellos fue el de la convivencia escolar; abordando varias dimensiones en el anlisis: la conceptual, las reas, los procedimientos de incluyendo su aplicacin. evaluacin de faltas y las sanciones,

Respecto a su aspecto conceptual se declar a la convivencia escolar como el proceso de interrelacin entre los diferentes miembros de un establecimiento educacional (...), que incluye las formas de interaccin de los diferentes estamentos que conforman una comunidad educativa, por lo que constituye una construccin colectiva y es responsabilidad de todos los miembros y actores de la comunidad educativa. (p. 6 ) Formul el organismo la contemplacin de tres (3) reas para la convivencia: destacando a) que desarrollo esta pedaggico es la y que: curricular; regula b) y participacin orienta los

institucional de los actores educativos; c) Normativa de la convivencia, ltima

comportamientos entre los sujetos desde el rol que cumple cada uno de ellos en la comunidad escolar. Establece lmites, sentidos, valores y

procedimientos, a travs de un conjunto de normas sujetas a derecho, conocidas por todos los miembros de la comunidad escolar. (p.7). Observando la importancia que tiene normar procedimientos

disciplinarios en los documentos de convivencia, el gobierno de Chile puntualiz adems que muchos de los conflictos que se viven

constantemente en las instituciones educativas estn relacionados con la vulneracin de normas relativas a ello; en ese sentido expres: Frente a este tipo de situaciones es necesario que los distintos estamentos de la comunidad escolar tengan claro cules son los pasos a seguir, es decir, cul es el procedimiento para evitar arbitrariedades en la aplicacin del reglamento. Un procedimiento, entonces, no se reduce a la mera aplicacin de una sancin, sino que necesita contar con a lo menos los siguientes componentes: a) Aplicacin de procedimientos claros y justos.

() para que un procedimiento sea justo debe respetar lo que en trminos legales se llama debido proceso; es decir, en el reglamento se debe

establecer el derecho de todos los afectados a ser escuchados ante una presunta falta y a que sus argumentos sean considerados. Por lo tanto, el procedimiento debe contemplar: Presuncin de inocencia () Derecho a apelacin: (). b) Aplicacin de criterios de graduacin de faltas (). (p.20) La Oficina de Educacin, Ciencia y Tecnologa de la OEA desarroll

una jornada denominada Estrategias y Programas para la Promocin de una cultura democrtica (2007); en ellas se expusieron diversos temas; uno de ellos fue el Programa Normas de Convivencia Escolar, proveniente de la Repblica de Argentina, en donde se disert sobre la cultura democrtica. All se dej por sentado que fundamentalmente el problema estaba relacionado con la falta de respeto a la Ley, a las normas institucionales; por ello se ofreci dar asesoramiento a las jurisdicciones para producir renovaciones de contenidos, procedimientos y de aplicacin de las normas de convivencia escolar; Ss (2010), al hacer una revisin del contexto internacional en materia escolar lleg a la conclusin de que el problema de la disciplina era una situacin comn; resalt que en Per la indisciplina afecta, no solo el

normal desarrollo del proceso educativo, sino tambin la interrelacin entre los miembros de la comunidad educativa; no se sabe convivir en forma democrtica y fraterna, apunt. Tal premisa ha dado lugar a diversas investigaciones desde diversos enfoques, a travs de las cuales se pretende conocer, comprender y explicar cmo se desarrolla la convivencia en las aulas, cmo se suscitan los

conflictos en la interaccin entre alumnos y docentes, y entre los alumnos y sus pares; qu factores condicionan esos conflictos; cul es la percepcin de docentes y estudiantes al respecto (p.2). En tal sentido propuso la revisin de procesos y resultados de algunas investigaciones realizadas sobre este tema, que bien podra orientar el anlisis, la reflexin y comprensin de las dificultades de convivencia en las aulas. Valdez, (2009), disert sobre los valores de la disciplina escolar en la escuela, en el contexto de Argentina; al respecto mencion que en este pas las polticas educativas de los ltimos aos han hecho hincapi en procesos de democratizacin del espacio escolar, promoviendo, entre otras acciones, la instauracin de un modelo de convivencia centrado en la construccin colectiva de las normas que regulan la interaccin de los actores educativos en el aula y en la escuela, con el fin de desterrar el modelo de disciplinamiento propio de una cultura de mando-obediencia. Plante esta autora: () la resignificacin de la disciplina en el marco de relaciones de convivencia sostenidas, jurdicamente, en nuevos procedimientos y

mecanismos que den respuesta a situaciones de conflicto en los mbitos educativos.(). Desde esta visin se crean y normatizan los Consejos de Convivencia como rganos que favorecen la posibilidad de regular la interaccin de los actores dentro del encuadre institucional, fundados en la importancia de los aspectos vinculares frente al conflicto y en la necesidad de anticiparse a l mediante un trabajo de prevencin constante. (p.986) Esta y otras visiones semejantes, vienen sembrando una nueva visin en la administracin de la disciplina escolar relativa a procedimientos

disciplinarios, y en la actualidad se est proponiendo medios, procesos o mecanismos diversos, para resolver problemas de disciplina; se trata de la mediacin y la conciliacin. La Ley N 24.573 de la nacin Argentina, sancionada en de mediacin y Conciliacin; trata (octubrea estos

1995), regula, procesos

mecanismos como procedimientos para promover la comunicacin directa entre las partes en la solucin extrajudicial de sus conflictos, en los artculos, 1 y 2; expone los lineamientos a contemplar en el procedimiento de mediacin y manifiesta cules son los supuestos o los casos en que no procede o no se aplica este procedimiento, de manera que en el contexto internacional es comn encontrar trabajos de investigacin y legislaciones

sobre estos mecanismos. Bessone, (2007), realiz una investigacin sobre el tema de la mediacin educativa en la Argentina; bas su trabajo en la necesidad que tenan las instituciones escolares de contar con tcnicas y procedimientos eficaces para atender situaciones de conflictos escolares; y a diferencia de la autora Ss, (quien recomend en su estudio la utilizacin de la institucin Consejo de Convivencia como el rgano capaz de regular la interrelacin de las partes en el conflicto), este autor propone la figura del mediador docente; es decir, reconoce en la mediacin educativa, un medio para solucionar conflictos. En atencin a ello, seal: () quizs lo ms difcil es que podamos permitirnos reconocer que muchas veces, solos no lograremos enfrentar los conflictos educativos y entonces autorizarnos a pedir ayuda, He aqu la necesidad de la presencia de mediadores docentes.

La implementacin en los centros educativos, de programas de resolucin de conflictos y mediacin educativa son un aporte importante a la cultura del dilogo, el respeto, el consenso y la paz. La experiencia concreta me ha demostrado, y los docentes que la han puesto en prctica lo saben, que la mediacin no es solamente una tcnica para resolver los conflictos sino que puede servir como punto de partida: o De una cultura del dilogo moral. o Para desarrollar una educacin de escucha. o Para reconocer que la realidad se constituye por situaciones de dilema. o Para romper el silencio. o El objetivo principal de la Mediacin Educativa es que la experiencia del aprendizaje genere recursos personales para enfrentar nuevos conflictos. (p.25) Propone este autor en base a su propuesta la capacitacin de docentes en procesos de mediacin. En las III Jornadas de Cooperacin Iberoamericana sobre Educacin para la paz, la convivencia democrtica y los derechos humanos, Hirmas y Carranza (2008), disertaron sobre el tema de educacin para la paz, la convivencia democrtica y los derechos humanos; abordaron en su reflexin tpicos sobre: polticas de convivencia escolar y medicin y resolucin pacfica de conflictos en las instituciones escolares, entre otros.

Como argumento relevante respecto a las polticas, afirmaron que tienen dos ejes fundamentales: () el diseo de un plan de convivencia como parte clave de una poltica institucional y la creacin de estructuras que se hagan cargo de la implementacin de ese plan, su monitoreo, seguimiento y gestin. (p.113) Para ellas la disciplina escolar est concebida como conjunto de normas y procedimientos, que no slo permite mantener el orden necesario para los procesos de enseanza aprendizaje, sino que tambin tienen un valor socializador. Esas normas que regulan la convivencia, permiten la interiorizacin de actitudes y valores, y determina el deber ser del comportamiento. En todo caso, expresaron, se requiere formacin en esta rea como parte de esa poltica, () que incorpore e invite a toda la comunidad escolar al desafo de mejorar la calidad de la formacin y educacin de los estudiantes de la escuela, as como la revisin y mejoramiento del Reglamento de Disciplina o el Manual de Convivencia del Colegio () En todos los para casos se considera imprescindible establecer gestin de la

procedimientos

abordar problemas

concretos:

disciplina, afrontar la disrupcin y los problemas graves de conducta . (p.115). Le otorgan igualmente reconocimiento a los medios alternos de resolucin de conflictos como medidas que ayudan a mejorar la convivencia escolar; proponen se desarrolle para ello un () un procedimiento democrtico en la elaboracin de normas y consecuencias ante su incumplimiento, al mismo tiempo que se establece una estructura especializada en abrir un dilogo en relacin con el conflicto, el equipo de mediacin y tratamiento de conflictos. (119)

La necesidad de establecer los elementos para disear los procedimientos en materia de disciplina escolar, como se observa en los trabajos mencionados anteriormente, es una consideracin tratamiento; tanto en el contexto nacional fundamental en su es

como

internacional

evidente que se ha trabajado sobre la cuestin en particular. En la actualidad, estos procedimientos disciplinarios estn vinculados con procesos de mediacin y conciliacin en materia educativa, hecho jurdico no reglamentado en nuestro ordenamiento jurdico.

Fundamentos Jurdicos Estos fundamentos son el conjunto de disposiciones legales que respaldan el problema planteado establecidas en distintos instrumentos jurdicos, tanto internacionales como nacionales, los cuales se mencionan en forma enunciativa. En el mbito internacional se mencionan: 1.) La Declaracin Universal de Derechos Humanos (10 diciembre de 1948). Artculo 1.

Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn ()

Artculo 26.

1. Toda persona tiene derecho a la educacin. ()

2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos, y promover el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz. Este instrumento jurdico es la base de inspiracin de casi todas las legislaciones del mundo para promover valores universales, tales como: dignidad, justicia, no discriminacin, igualdad, equidad.

La CRBV, abraz esos postulados cuando estableci Estado, sus valores y principios.

los fines del

2.) La Declaracin Universal de los Derechos del Nio (20 de noviembre de 1959).

Artculo 7. El nio tiene derecho a recibir educacin que ser gratuita y obligatoria por lo menos en las etapas elementales. Se le dar una educacin que favorezca su cultura general y le permita, en condiciones de igualdad de oportunidades, desarrollar sus aptitudes y su juicio individual, su sentido de responsabilidad moral y social y llegar a ser un miembro til de la sociedad. Importante es esta declaracin, por cuanto reconoce por primera vez la ciudadana de los nios y nias y se tienen en cuenta tres aspectos fundamentales: el derecho de ser protegido frente a ciertas clases de conducta (abandono, malos tratos, explotacin), el derecho de acceder a ciertos beneficios y servicios (educacin, atencin sanitaria, seguridad social) y el derecho a realizar ciertas actividades y a participar en ellas.

2.) Convencin sobre los Derechos del nio (20 de noviembre de 1989).

Artculo 12

1. Los Estados Partes garantizarn al nio que est en condiciones de formarse un juicio propio el derecho de expresar su opinin libremente en todos los asuntos que afectan al nio, tenindose debidamente en cuenta las opiniones del nio, en funcin de la edad y madurez del nio. 2. Con tal fin, se dar en particular al nio oportunidad de ser escuchado, en todo procedimiento judicial o administrativo que afecte al nio, ya sea directamente o por medio de un representante o de un rgano apropiado, en consonancia con las normas de procedimiento de la ley nacional.

Artculo 13

1. El nio tendr derecho a la libertad de expresin; ese derecho incluir la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de todo tipo, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o impresas, en forma artstica o por cualquier otro medio elegido por el nio. 2. El ejercicio de tal derecho podr estar sujeto a ciertas restricciones, que sern nicamente las que la ley prevea y sean necesarias: a) Para el respeto de los derechos o la reputacin de los dems; () b) Para la proteccin de la seguridad nacional o el orden pblico o para proteger la salud o la moral pblicas

Artculo 28 1. Los Estados Partes reconocen el derecho del nio a la educacin y, a fin de que se pueda ejercer progresivamente y en condiciones de igualdad de oportunidades ese derecho, debern en particular: () 2. Los Estados Partes adoptarn cuantas medidas sean adecuadas para velar por que la disciplina escolar se administre de modo compatible con la dignidad humana del nio y de conformidad con la presente Convencin. () Artculo 29 1. Los Estados Partes convienen en que la educacin del nio deber estar encaminada a: a) Desarrollar la personalidad, las aptitudes y la capacidad mental y fsica del nio hasta el mximo de sus posibilidades; b) Inculcar al nio el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales y de los principios consagrados en la Carta de las Naciones Unidas; (). Con la suscripcin de este Convenio internacional, Venezuela, como Estado parte, se obliga y comprome a proteger y asegurar los derechos de la infancia y acepta se le considere responsable de este compromiso ante la comunidad internacional; como Estado parte de la Convencin est obligado a estipular y llevar a cabo todas las medidas y polticas necesarias para proteger el inters superior del nio. La Convencin es el primer instrumento internacional jurdicamente vinculante que incorpora toda la gama de derechos humanos: civiles, culturales, econmicos, polticos y sociales; la intencin de la Convencin es la se

asegurar, en forma universal, el reconocimiento de los derechos humanos en esta poblacin. La Convencin establece estos derechos en 54 artculos y dos

Protocolos Facultativos; definen los derechos humanos bsicos de estos sujetos: el derecho a la supervivencia; al desarrollo pleno; a la proteccin contra influencias peligrosas, los malos tratos, la explotacin, la plena participacin en la vida familiar, cultural y social; sus cuatro principios fundamentales son: la no discriminacin, la dedicacin al inters superior del nio, el derecho a la vida, la supervivencia, el desarrollo y el respeto por

los puntos de vista del nio; las definiciones de los derechos que all se determinan son inherentes al desarrollo de estos y a su dignidad humana. 4.) Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (30 de

diciembre de 1999),

Artculo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico. Artculo 3. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitucin. La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines.

Artculo 19. El Estado garantizar a toda persona, conforme al principio de progresividad y sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio

irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos. Su respeto y garanta son obligatorios Pblico de conformidad con para los rganos del Poder

esta Constitucin, con los tratados sobre

derechos humanos suscritos y ratificados por la Repblica y con las leyes que los desarrollen. Artculo 20. Toda persona tiene derecho al libre desenvolvimiento de su personalidad, sin ms limitaciones que las que derivan del derecho

de las dems y del orden pblico y social. Artculo 21. Todas las personas son iguales ante la ley; en consecuencia: 1. No se permitirn discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la condicin social o aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona. 2. La ley garantizar las condiciones jurdicas y administrativas para que la igualdad ante la ley sea real y efectiva; adoptar medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan ser discriminados, marginados o vulnerables; proteger especialmente a aquellas personas que por alguna de las condiciones antes especificadas, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se cometan. 3. Slo se dar el trato oficial de ciudadano o ciudadana; salvo las frmulas diplomticas. 4. No se reconocen ttulos nobiliarios ni distinciones hereditarias. Artculo 23. Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por Venezuela, tienen jerarqua

constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a las establecidas por esta Constitucin y en las leyes de la Repblica, y son de aplicacin inmediata y directa por los tribunales y dems rganos del Poder Pblico. Artculo 28. Toda persona tiene el derecho de acceder a la informacin y a los datos que sobre s misma o sobre sus bienes consten en registros oficiales o privados, con las excepciones que establezca la ley, as como de conocer el uso que se haga de los mismos y su finalidad, y de solicitar ante el tribunal competente la actualizacin, la rectificacin o la destruccin de aquellos, si fuesen errneos o afectasen ilegtimamente sus derechos. Igualmente, podr acceder a documentos de cualquier naturaleza que contengan informacin cuyo conocimiento sea de inters para comunidades o grupos de personas. Queda a salvo el secreto de las fuentes de informacin periodstica y de otras profesiones que determine la ley. Artculo 46. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral, en consecuencia: 1. Ninguna persona puede ser sometida a penas, torturas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Toda vctima de tortura o trato cruel, inhumano o degradante practicado o tolerado por parte de agentes del Estado, tiene derecho a la rehabilitacin. 2. Toda persona privada de libertad ser tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. 3. Ninguna persona ser sometida sin su libre consentimiento a experimentos cientficos, o a exmenes mdicos o de laboratorio, excepto cuando se encontrare en peligro su vida o por otras circunstancias que determine la ley. () Artculo 49. El debido proceso se aplicar a todas las actuaciones judiciales y administrativas; en consecuencia:

1. La defensa y la asistencia jurdica son derechos inviolables en todo estado y grado de la investigacin y del proceso. Toda persona tiene derecho a ser notificada de los cargos por los cuales se le investiga, de acceder a las pruebas y de disponer del tiempo y de los medios adecuados para ejercer su defensa. Sern nulas las pruebas obtenidas mediante violacin del debido proceso. Toda persona declarada culpable tiene derecho a recurrir del fallo, con las excepciones establecidas en esta Constitucin y la ley. 2. Toda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo contrario. 3. Toda persona tiene derecho a ser oda en cualquier clase de proceso, con las debidas garantas y dentro del plazo razonable

determinado legalmente, por un tribunal competente, independiente e imparcial establecido con anterioridad. Quien no hable castellano o no pueda comunicarse de manera verbal, tiene derecho a un intrprete. 4. Toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces naturales en las jurisdicciones ordinarias, o especiales, con las garantas establecidas en esta Constitucin y en la ley. Ninguna persona podr ser sometida a juicio sin conocer la identidad de quien la juzga, ni podr ser procesada por tribunales de excepcin o por comisiones creadas para tal efecto. 5. Ninguna persona podr ser obligada a confesarse culpable o declarar contra s misma, su cnyuge, concubino o concubina, o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. La confesin solamente ser vlida si fuere hecha sin coaccin de ninguna naturaleza. 6. Ninguna persona podr ser sancionada por actos u omisiones que no fueren previstos como delitos, faltas o infracciones en leyes preexistentes. 7. Ninguna persona podr ser sometida a juicio por los mismos hechos en virtud de los cuales hubiese sido juzgada anteriormente.

8. Toda persona podr solicitar del Estado el restablecimiento o reparacin de la situacin jurdica lesionada por error judicial, retardo u omisin injustificados. Queda a salvo el derecho del o de la particular de exigir la responsabilidad personal del magistrado o de la magistrada, del juez o de la jueza; y el derecho del Estado de actuar contra stos o stas. Artculo 51. Toda persona tiene el derecho de representar o dirigir peticiones ante cualquier autoridad, funcionario pblico o funcionaria pblica sobre los asuntos que sean de la competencia de stos o stas, y de obtener oportuna y adecuada respuesta. Quienes violen este derecho sern sancionados o sancionadas conforme a la ley, pudiendo ser destituidos o destituidas del cargo respectivo. Artculo 57. Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus pensamientos, sus ideas u opiniones de viva voz, por escrito o mediante cualquier otra forma de expresin, (). Artculo 59. El Estado garantizar la libertad de religin y de culto. Toda persona tiene derecho a profesar su fe religiosa y cultos y a manifestar sus creencias en privado o en pblico, mediante la enseanza u otras prcticas, siempre que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres y al orden pblico. (). Nadie podr invocar creencias o disciplinas religiosas para eludir el cumplimiento de la ley ni para impedir a otro u otra el ejercicio de sus derechos. Artculo 60. Toda persona tiene derecho a la proteccin de su honor, vida privada, intimidad, propia imagen, confidencialidad y reputacin. () Artculo 75. El Estado proteger a las familias como asociacin natural de la sociedad y como el espacio fundamental para el desarrollo integral de las personas. Las relaciones familiares se basan en la igualdad de derechos y deberes, la solidaridad, el esfuerzo comn, la comprensin mutua y el respeto recproco entre sus integrantes. El Estado

garantizar proteccin a la madre, al padre o a quienes ejerzan la jefatura de la familia. () Artculo 76. (). El padre y la madre tienen el deber compartido e

irrenunciable de criar, formar, educar, mantener y asistir a sus hijos o hijas, y stos o stas tienen el deber de asistirlos o asistirlas cuando aquel o aquella no puedan hacerlo por s mismos o por s mismas.() Artculo 78. Los nios, nias y adolescentes son sujetos plenos de derecho y estarn protegidos por la legislacin, rganos y tribunales especializados, los cuales respetarn, garantizarn y desarrollarn los contenidos de esta Constitucin, la Convencin sobre los Derechos del Nio y dems tratados internacionales que en esta materia haya suscrito y ratificado la Repblica. El Estado, las familias y la sociedad asegurarn, con prioridad absoluta, proteccin integral, para lo cual se tomar en cuenta su inters superior en las decisiones y acciones que les conciernan. El Estado promover su incorporacin progresiva a la ciudadana activa, y crear un sistema rector nacional para la proteccin integral de los nios, nias y adolescentes. Artculo 81. Toda persona con discapacidad o necesidades especiales tiene derecho al ejercicio pleno y autnomo de sus capacidades y a su integracin familiar y comunitaria. El Estado, con la participacin solidaria de las familias y la sociedad, le garantizar el respeto a su dignidad humana, la equiparacin de oportunidades, condiciones laborales

satisfactorias, y promover su formacin, capacitacin y acceso al empleo acorde con sus condiciones, de conformidad con la ley. Se les reconoce a las personas sordas o mudas el derecho a expresarse y comunicarse a travs de la lengua de seas venezolana. Artculo 102. La educacin es un derecho humano y un deber social fundamental, es democrtica, gratuita y obligatoria. El Estado la asumir como funcin indeclinable y de mximo inters en todos sus niveles y modalidades, y como instrumento del conocimiento cientfico, humanstico

y tecnolgico al servicio de la sociedad. La educacin es un servicio pblico y est fundamentada en el respeto a todas las corrientes del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democrtica basada en la valoracin tica del trabajo y en la participacin activa, consciente y solidaria en los procesos de transformacin social consustanciados con los valores de la identidad nacional, y con una visin latinoamericana y universal. El Estado, con la participacin de las familias y la sociedad, promover el proceso de educacin ciudadana de acuerdo con los principios contenidos de esta Constitucin y en la ley. Artculo 103. Toda persona tiene derecho a una educacin integral, de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocacin y aspiraciones. (). Las contribuciones de los particulares a proyectos y programas educativos pblicos a nivel medio y universitario sern reconocidas como

desgravmenes al impuesto sobre la renta segn la ley respectiva. Artculo 130. Los venezolanos y venezolanas tienen el deber de honrar y defender a la patria, sus smbolos y, valores culturales, resguardar y proteger la soberana, la nacionalidad, la integridad territorial, la

autodeterminacin y los intereses de la Nacin. Artculo 131. Toda persona tiene el deber de cumplir y acatar esta Constitucin, las leyes y los dems actos que en ejercicio de sus funciones dicten los rganos del Poder Pblico. Artculo 132. Toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades sociales y participar del solidariamente en la vida poltica, civil y comunitaria

pas, promoviendo y defendiendo los derechos humanos como

fundamento de la convivencia democrtica y de la paz social.

Artculo 253. La potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos y ciudadanas y se imparte en nombre de la Repblica por autoridad de la ley. Corresponde a los rganos del Poder Judicial conocer de las causas y asuntos de su competencia mediante los procedimientos que determinen las leyes, y ejecutar o hacer ejecutar sus sentencias. El sistema de justicia est constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, los dems tribunales que determine la ley, el Ministerio Pblico, la Defensora Pblica, los rganos de investigacin penal, los o las auxiliares y funcionarios o funcionarias de justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos de justicia, los ciudadanos o ciudadanas que participan en la administracin de justicia conforme a la ley y los abogados autorizados o abogadas autorizadas para el ejercicio. Artculo 258. (). La ley promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualesquiera otros medios alternativos para la solucin de conflictos. Es la Ley fundamental venezolana, de donde se inspira y nace todo el ordenamiento jurdico, fundamentada en la doctrina de los derechos humanos; de all que gran parte de su estructura est basada en el respeto a los derechos humanos, siendo uno de los ms fundamentales, el derecho a la educacin. 5.) Ley Orgnica para la proteccin de nios, nias y adolescentes (dic.2007) Artculo 1. Objeto. Esta ley tiene por objeto garantizar a todos los nios, nias y adolescentes, que se encuentren en el territorio nacional, el ejercicio y el disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantas, a travs de la proteccin integral que el Estado, la sociedad y a familia deben brindarles desde el momento de su concepcin. Artculo 2. Definicin de nio, nia y adolescente.

Se entiende por nio o nia toda persona con menos de doce aos de edad. Se entiende por adolescente toda persona con doce aos o ms y menos de dieciocho aos de edad. () Artculo 3 Principio de igualdad y no discriminacin Las disposiciones de esta Ley se aplican por igual a todos los nios, nias y adolescentes, sin discriminacin alguna fundada en motivos de raza, color, sexo, edad, idioma, pensamiento, conciencia, religin, creencias, cultura, opinin poltica o de otra ndole, posicin econmica, origen social, tnico o nacional, discapacidad, enfermedad, nacimiento o cualquier otra condicin de los nios, nias o adolescentes, de su padre, madre, representante o responsable, o de sus familiares. Artculo 5. Obligaciones generales de la familia e igualdad de gnero en la crianza de los nios, nias y adolescentes. La familia es la asociacin natural de la sociedad y el espacio fundamental para el desarrollo integral de los nios, nias y adolescentes. Las relaciones familiares se deben fundamentar en la igualdad de derechos y deberes, la solidaridad, el esfuerzo comn, la comprensin mutua y el respeto recproco entre sus integrantes. En consecuencia, las familias son responsables de forma prioritaria, inmediata e indeclinable, de asegurar a los nios, nias y adolescentes el ejercicio y disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantas. El padre y la madre tienen deberes, responsabilidades y derechos compartidos, iguales e irrenunciables de criar, formar, educar, custodiar, vigilar, mantener y, asistir material, moral y afectivamente a sus hijos e hijas.

Artculo 8 Inters Superior del Nios, Nias y Adolescentes

El Inters Superior del Nios, Nias y Adolescentes es un principio de interpretacin y aplicacin de esta Ley, el cual es de obligatorio cumplimiento en la toma de todas las decisiones concernientes a los nios, nias y adolescentes. Este principio est dirigido a asegurar el desarrollo integral de los nios, nias y adolescentes, as como el disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantas. Pargrafo Primero. Para determinar el inters superior de nios, nias y adolescentes en una situacin concreta se debe apreciar: a) La opinin de los nios, nias y adolescentes b) La necesidad de equilibrio entre los derechos y garantas de los nios, nias y adolescentes y sus deberes. c) La necesidad de equilibrio entre las exigencias del bien comn y los derechos y garantas del nio, nia o adolescente. d) La necesidad de equilibrio entre los derechos de las personas y los derechos y garantas del nio, nia o adolescente. e) La condicin especfica de los nios, nias y adolescentes como personas en desarrollo. Pargrafo Segundo. En aplicacin del Inters Superior de Nios, Nias y Adolescentes, cuando exista conflicto entre los derechos e intereses de los nios, nias y adolescentes frente a otros derechos e intereses igualmente legtimos, prevalecern los primeros. Artculo 10 Nios, nias y adolescentes sujetos de derecho. Todos los nios, nias y adolescentes son sujetos de derecho; en consecuencia, gozan de todos los derechos y garantas consagrados en favor de las personas en el ordenamiento jurdico, especialmente aquellos consagrados en la Convencin sobre los Derechos del Nio. Artculo 11 Derechos y garantas inherentes a la persona humana.

Los derechos y garantas de los nios, nias y adolescentes consagrados en esta Ley son de carcter enunciativo. Se les reconoce, por lo tanto todos los derechos y garantas inherentes a la persona humana que no figuren expresamente en esta ley o en el ordenamiento jurdico. Artculo 12 Naturaleza de los derechos y garantas de los nios, nias y adolescentes. Los derechos y garantas de los nios, nias y adolescentes

reconocidos

y consagrados en esta Ley son inherentes a la persona

humana, en consecuencia son: a) De orden pblico; b) Intransigibles; c) Irrenunciables; d) Interdependientes entre s; e) Indivisibles. Artculo 13 Ejercicio progresivo de los derechos y garantas. Se reconoce a todos los nios, nias y adolescentes el ejercicio personal de sus derechos y garantas, de manera progresiva y conforme a su capacidad evolutiva. De la misma forma, se le exigir el cumplimiento de sus deberes. Pargrafo Primero El padre, la madre, representantes o responsables tienen el deber y el derecho de orientar a los nios, nias y adolescentes en el ejercicio progresivo de sus derechos y garantas, as como en el cumplimiento de sus deberes, de forma que contribuya a su desarrollo integral y a su incorporacin a la ciudadana activa. Pargrafo Segundo Los nios, nias y adolescentes en condicin de discapacidad mental ejercern sus derechos hasta el mximo de sus facultades.

Artculo 28 Derecho al libre desarrollo de la personalidad. Todos los nios, nias y adolescentes tienen derecho al libre y pleno desarrollo de su personalidad, sin ms limitaciones que las establecidas en la ley. Artculo 29 Derechos de los nios, nias y adolescentes con necesidades especiales. Todos los nios, nias y adolescentes con necesidades especiales tienen todos los derechos y garantas consagrados y reconocidos por esta Ley, adems de los inherentes a su condicin especfica. (). Artculo 32 Derecho a la integridad personal. Todos los nios, nias y adolescentes tienen derecho a la integridad personal. Este derecho comprende la integridad fsica, squica y moral. Pargrafo Primero. Los nios, nias y adolescentes no pueden ser sometidos a torturas, ni a otras penas o tratos crueles, inhumanos o

degradantes. Pargrafo Segundo El Estado, las familias y la sociedad deben proteger a todos los nios, nias y adolescentes contra cualquier forma de explotacin, maltrato, torturas, abusos o negligencias que afecten su integridad personal. (). Artculo 32-A. Derecho al buen trato. Todos los nios, nias y adolescentes tienen derecho al buen trato. Este derecho comprende una crianza y educacin no violenta, basada en el amor, el afecto, la comprensin mutua, el respeto recproco y la solidaridad. El padre, la madre, representantes, responsables, tutores, tutoras, familiares, educadores y educadoras debern emplear mtodos no violentos en la crianza, formacin, educacin y correccin de los nios, nias y adolescentes. En consecuencia, se prohbe cualquier tipo de castigo fsico o

humillante. El Estado, con la activa participacin de la sociedad, debe garantizar polticas, programas y medidas de proteccin dirigidas a la abolicin de toda forma de castigo fsico o humillante de los nios, nias y adolescentes. Se entiende por castigo fsico el uso de la fuerza, en ejercicio de las potestades de crianza o educacin, con la intencin de causar algn grado de dolor o incomodidad corporal con el fin de corregir, controlar o cambiar el comportamiento de los nios, nias y adolescentes, siempre que no constituyan un hecho punible. Se entiende por castigo humillante cualquier trato ofensivo, denigrante,

desvalorizador, estigmatizante o ridiculizador, realizado en ejercicio de las potestades de crianza o educacin, con el fin de corregir, controlar o cambiar el comportamiento de los nios, nias y adolescentes, siempre que no constituyan un hecho punible. Artculo 35. Derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religin. Todos los nios, nias y adolescentes tienen derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religin. El padre, la madre, representantes o responsables tienen el derecho y el deber de orientar a los nios, nias y adolescentes en el ejercicio de este derecho, de modo que contribuya a su desarrollo integral. Artculo 36. Derechos culturales de las minoras. Todos los nios, nias y adolescentes tienen derecho a tener su propia vida cultural, a profesar y practicar su propia religin o creencias y a emplear su propio idioma, especialmente aquellos pertenecientes a minoras tnicas, religiosas, lingsticas o indgenas. Artculo 37. Derecho a la libertad personal. Todos los nios, nias y adolescentes tienen derecho a la libertad personal, sin ms lmites que los establecidos en la ley. No pueden ser privados de ella ilegal o arbitrariamente.

Pargrafo Primero. La retencin o privacin de libertad personal de los nios, nias y adolescentes se debe realizar de conformidad con la ley y se aplicar como medida de ltimo recurso y durante el perodo ms breve posible. Artculo 53. Derecho a la educacin. Todos los nios, nias y adolescentes tienen el derecho a la educacin gratuita y obligatoria, garantizndoles las oportunidades y las condiciones para que tal derecho se cumpla, cercano a su residencia, aun cuando estn cumpliendo medida socioeducativa en el Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente. (). Artculo 54. Obligacin del padre, de la madre, representantes o responsables en materia de educacin. El padre, la madre, representantes o responsables tienen la obligacin inmediata de garantizar la educacin de los nios, nias y adolescentes. En consecuencia, deben inscribirlos oportunamente en una escuela, plantel o instituto de educacin, de conformidad con la ley, as como exigirles su asistencia regular a clases y participar activamente en su proceso educativo. Artculo 55. Derecho a participar en el proceso de educacin. Todos los nios, nias y adolescentes tienen el derecho a ser informados e informadas y a participar activamente en su proceso educativo. El mismo derecho tienen el padre, la madre, representantes o responsables en relacin al proceso educativo de los nios, nias y adolescentes que se encuentren bajo su Patria Potestad, representacin o responsabilidad. () Artculo 56. Derecho a ser respetados y respetadas por los educadores y educadoras. Todos los nios, nias y adolescentes tienen derecho a ser respetados y respetadas por sus educadores y educadoras, as como a recibir una educacin, basada en el amor, el afecto, la comprensin mutua, la identidad nacional, el respeto recproco a ideas y creencias, y la solidaridad. En consecuencia, se prohbe cualquier tipo de castigo fsico

o humillante. Artculo 57. Disciplina escolar acorde con los derechos y garantas de los nios, nias y adolescentes. La disciplina escolar debe ser administrada de forma acorde con los derechos, garantas y deberes de los nios, nias y adolescentes. En consecuencia: a) Debe establecerse claramente en el reglamento disciplinario de la escuela, plantel o instituto de educacin los hechos que son susceptibles de sancin, las sanciones aplicables y el procedimiento para imponerlas. b) Todos los nios, nias y adolescentes deben tener acceso y ser informados e informadas oportunamente, de los reglamentos disciplinarios correspondientes. c) Antes de la imposicin de cualquier sancin debe garantizarse a todos los nios, nias y adolescentes el ejercicio de los derechos a opinar y a la defensa y, despus de haber sido impuesta, se les debe garantizar la posibilidad de impugnarla ante una autoridad superior e imparcial. d) Se prohben las sanciones corporales, as como las colectivas. e) Se prohben las sanciones por causa de embarazo de una nia o adolescente. El retiro o la expulsin del nio, nia o adolescente de la escuela, plantel o instituto de educacin slo se impondr por las causas expresamente establecidas en la ley, mediante el procedimiento administrativo aplicable. Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a ser reinscritos o reinscritas en la escuela, plantel o instituto donde reciben educacin, salvo durante el tiempo que hayan sido sancionados o sancionadas con expulsin. Artculo 60. Educacin de nios, nias y adolescentes indgenas. El Estado debe garantizar a todos los nios, nias y adolescentes indgenas regmenes, planes y programas de educacin intercultural bilinge que promuevan el respeto y la conservacin de su propia vida

cultural, el empleo de su propio idioma y el acceso a los conocimientos generados por su propio pueblo o cultura y de otros pueblos indgenas.(). Artculo 61. Educacin de nios, nias y adolescentes con necesidades especiales. El Estado debe garantizar modalidades, regmenes, planes y programas de educacin especficos necesidades para los nios, nias y adolescentes con la con activa

especiales. Asimismo,

debe

asegurar,

participacin de la sociedad, el disfrute efectivo y pleno del derecho a la educacin y el acceso a los servicios de educacin de estos nios, nias y adolescentes. () Artculo 65. Derecho al honor, reputacin, propia imagen, vida privada e intimidad familiar. Todos los nios, nias y adolescentes tienen derecho al honor, reputacin y propia imagen. Asimismo tienen derecho a la vida privada e intimidad de la vida familiar. Estos derechos no pueden ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales. Pargrafo Primero. Se prohbe exponer o divulgar, a travs de cualquier medio, la imagen de los nios, nias y adolescentes contra su voluntad o la de su padre, madre, representantes o responsables. Asimismo, se prohbe exponer o divulgar datos, imgenes o informaciones, a travs de cualquier medio, que lesionen el honor o la reputacin de los nios, nias y adolescentes o que constituyan injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada o intimidad familiar. Pargrafo Segundo. Est prohibido exponer o divulgar, por cualquier medio, datos, informaciones o imgenes que permitan identificar, directa o indirectamente, a los nios, nias y adolescentes que hayan sido

sujetos activos o pasivos de hechos punibles, salvo autorizacin judicial fundada en razones de seguridad u orden pblico. Artculo 67. Derecho a la libertad de expresin.

Todos los nios, nias y adolescentes tienen derecho a expresar libremente su opinin y a difundir ideas, imgenes e informaciones de todo tipo, sin censura previa, ya sea oralmente, por escrito, en forma artstica o por cualquier otro medio de su eleccin sin ms lmites que los establecidos en la ley para la proteccin de sus derechos, los derechos de las dems personas y el orden pblico. Artculo 68. Derecho a la informacin. Todos los nios, nias y adolescentes tienen derecho a recibir, buscar y utilizar todo tipo de informacin que sea acorde con su desarrollo y a seleccionar libremente el medio y la informacin a recibir, sin ms lmites que los establecidos en la ley los derivados de las facultades legales que corresponden a su padre, madre, representantes o responsables. Artculo 80. Derecho a opinar y a ser odo y oda. Todos los nios, nias y adolescentes tienen derecho a: a) Expresar libremente su opinin en los asuntos en que tengan inters. b) Que sus opiniones sean tomadas en cuenta en funcin de su desarrollo. Este derecho se extiende a todos los mbitos en que se desenvuelven los nios, nias y adolescentes, entre ellos: al mbito estatal, familiar, comunitario, social, escolar, cientfico, cultural, deportivo y recreacional. Pargrafo Primero. Se garantiza a todos los nios, nias y adolescentes el ejercicio personal y directo de este derecho, especialmente en todo procedimiento administrativo o judicial que conduzca a una decisin que afecte sus derechos, garantas e intereses, sin ms lmites que los

derivados de su inters superior. Pargrafo Segundo. En los procedimientos administrativos o judiciales, la comparecencia del

nio, nia o adolescente se realizar de la forma ms adecuada a su situacin personal y desarrollo. En los casos de nios, nias y adolescentes con necesidades especiales o discapacidad se debe

garantizar la asistencia de personas que, por su profesin o relacin especial de confianza, puedan transmitir objetivamente su opinin. Pargrafo Tercero. Cuando el ejercicio personal de este derecho no resulte conveniente al inters superior del nio, nia o adolescente, ste se ejercer por medio de su padre, madre, representantes o responsables, siempre que no sean parte interesada ni tengan intereses contrapuestos a los del nio, nia o adolescente, o a travs de otras personas que, por su profesin o relacin especial de confianza puedan transmitir objetivamente su opinin. Pargrafo Cuarto. La opinin del nio, nia o adolescente slo ser vinculante cuando la ley as lo establezca. Nadie puede constreir a los nios, nias y adolescentes a expresar su opinin, especialmente en

los procedimientos administrativos y judiciales. Artculo 81. Derecho a participar. Todos los nios, nias y adolescentes tienen derecho a participar libre, activa y plenamente en la vida familiar, comunitaria, social, escolar, cientfica, cultural, deportiva y recreativa, as como a la incorporacin

progresiva a la ciudadana activa. El Estado, las familias y la sociedad deben crear y fomentar oportunidades de participacin de todos los nios, nias y adolescentes y sus asociaciones. Artculo 84. Derecho de libre asociacin. (). Pargrafo Primero. Se reconoce a todos los nios, nias y

adolescentes

el ejercicio personal y directo de este derecho, sin ms

lmites que los derivados de las facultades legales que corresponden a su padre, madre, representantes o responsables. Artculo 85. Derecho de peticin. Todos los nios, nias y adolescentes tienen derecho de presentar y dirigir peticiones por s mismos, ante cualquier entidad, funcionaria o funcionario

pblico, sobre los asuntos de la competencia de stos y a obtener respuesta oportuna. Se reconoce a todos los nios, nias y adolescentes el ejercicio personal y directo de este derecho, sin ms lmites que los derivados de las facultades legales que corresponden a su padre, madre, representantes o

responsables. Artculo 86. Derecho a defender sus derechos. Todos los nios, nias y adolescentes tienen derecho a defender sus derechos por s mismos. Se debe garantizar a todos los nios y adolescentes el ejercicio personal y directo de este derecho, ante cualquier persona, instancia, entidad u organismo. Artculo 88. Derecho a la defensa y al debido proceso. Todos los nios, nias y adolescentes tienen derecho a la defensa en todo estado y grado de cualquier proceso administrativo o judicial. Asimismo, tienen derecho al debido proceso, en los trminos consagrados en esta Ley y el ordenamiento jurdico. Artculo 93. Deberes de los nios, nias y adolescentes. Todos los nios, nias y adolescentes tienen los siguientes deberes: a) Honrar a la patria y sus smbolos. b) Respetar, cumplir y obedecer todas las disposiciones del ordenamiento jurdico y las rdenes legtimas que, en la esfera de sus atribuciones, dicten los rganos del poder pblico. c) Respetar los derechos y garantas de las dems personas. d) Honrar, respetar y obedecer a su padre, madre, representantes o responsables, siempre que sus rdenes no violen sus derechos y garantas o contravengan al ordenamiento jurdico. e) Ejercer y defender activamente sus derechos. f) Cumplir sus obligaciones en materia de educacin.

g) Respetar la diversidad de conciencia, pensamiento, religin y culturas. h) Conservar el medio ambiente. i) Cualquier otro deber que sea establecido en la ley. Artculo 201. Definicin y objetivos. La Defensora de Nios, Nias y Adolescentes es un servicio de inters pblico que en cada municipio debe ser organizado por la Alcalda y, de acuerdo con su poblacin, deber contar con ms de una Defensora. As mismo, las Defensoras de Nios, Nias y Adolescentes pueden ser organizadas por la sociedad, a saber: consejos comunales, comit de proteccin, asociaciones, fundaciones, organizaciones sociales o por cualquier otra forma de participacin ciudadana. El Estado deber adoptar las medidas necesarias para fortalecer las Defensoras de Nios, Nias y Adolescentes creadas por la sociedad. Las Defensoras de Nios, Nias y Adolescentes tienen como objeto promover y defender los derechos y garantas de los nios, nias y adolescentes. Cada Defensora tendr un responsable a los efectos de esta Ley. Artculo 284. Naturaleza y principios. Los procedimientos a que se refiere este Captulo se realizan en sede administrativa ante el rgano competente en cada caso. Sin que implique el desconocimiento de otros derechos garantizados en esta Ley, estos procedimientos se fundan en los siguientes principios: a) Defensa del inters superior de nios, nias y adolescentes. b) Celeridad. c) Confidencialidad. d) Imparcialidad. e) Igualdad de las partes. f) Garanta al derecho de defensa.

g) Garanta al derecho a ser odo u oda. h) Gratuidad. Seccin Cuarta. Procedimiento para la Conciliacin ante las Defensoras de Nios, Nias y Adolescentes. Artculo 308. Carcter e inicio del procedimiento. El procedimiento conciliatorio tiene carcter voluntario y se inicia a peticin de parte o a instancia de la Defensora de Nios, Nias y Adolescentes ante la cual se tramite un asunto de naturaleza disponible que pueda ser materia de conciliacin. En este ltimo caso, la Defensora de Nios, Nias y Adolescentes, en su condicin de conciliadora, instar a las partes involucradas a iniciar tal procedimiento, mediante notificacin personal escrita u oral. Artculo 309. Denegacin de la solicitud. La Defensora de Nios, Nias y Adolescentes que acte como conciliador, puede denegar el procedimiento conciliatorio, si estima que existe impedimento legal para que el objeto del mismo sea resuelto en esta va. Artculo 310. Aceptacin. Aceptado el procedimiento conciliatorio por las partes involucradas, mediante comparecencia personal ante la Defensora de Nios, Nias y Adolescentes, se establecer la naturaleza del conflicto y los extremos sobre los que versar el acuerdo conciliatorio. Artculo 311. Intervencin de abogados o abogadas. Opinin de nios, nias y adolescentes. En cualquier etapa del procedimiento conciliatorio, las partes o una de ellas podrn ser asesoradas por sus abogados o abogadas. En todo caso, la no asistencia de un abogado o abogada no impide la celebracin de la conciliacin. El nio, nia o adolescente involucrados deben ser siempre odos u odas y

su opinin tomada en cuenta por el conciliador o conciliadora y las partes a los efectos del acuerdo. Artculo 312.Fase preliminar. La conciliacin se inicia con una entrevista a las partes en la cual el conciliador o conciliadora les informa sobre los elementos que caracterizan el procedimiento conciliatorio y la conveniencia de llegar a un acuerdo de naturaleza extrajudicial. Si lo estima necesario, el conciliador o

conciliadora puede entrevistarse por separado con

cada una de las

partes, reunindolas luego para establecer los extremos del conflicto y las posibles soluciones. Artculo 313. Fase final. Acuerdo conciliatorio. El acuerdo conciliatorio se consigna en un acta que debe contener: a) Indicacin de los datos necesarios para identificar a las partes y al proceso. b) Naturaleza del asunto sobre el cual versa el acuerdo. c) Relacin sucinta de lo acontecido en el proceso. d) Acuerdos a que llegaron las partes. e) Lugar y fecha del acuerdo. f) Firma de las partes y del conciliador o conciliadora. El acuerdo as celebrado surtir, de inmediato, efecto entre las partes. Artculo 314. Acuerdo conciliatorio parcial. Si el acuerdo conciliatorio es de carcter parcial, se debe dejar constancia de tal hecho en el acta conciliatoria en la cual deben indicarse, adems, los puntos sobre los que no hubo acuerdo. En este ltimo caso, las partes conservan la posibilidad de acudir a las instancias judiciales

correspondientes o continuar con los litigios pendientes, a los efectos de ventilar los extremos sobre los que no hubo acuerdo. Artculo 315. Envo de acta. Homologacin judicial.

Lograda la conciliacin total o parcial, el Defensor o Defensora enviar al Tribunal de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, dentro de los cinco das siguientes el acta respectiva para su homologacin. El juez o jueza debe tomar la decisin dentro de los tres das siguientes a la recepcin del acuerdo conciliatorio. El acuerdo conciliatorio tiene los efectos de sentencia definitivamente firme y ejecutoria, una vez homologado ante la autoridad judicial competente. En la exposicin de motivos de esta Ley se encuentran establecidas las razones y justificaciones internacionales y nacionales de su

surgimiento; Fundamentalmente su existencia nace de la obligacin contrada por el Estado venezolano en desarrollar los principios de la Convencin Internacional de los Derechos del Nio. Esta Ley deroga la Ley tutelar del Menor, y con el acto se comienza en el pas la promocin de un nuevo paradigma denominado proteccin integral, para la garanta de derechos humanos, proteccin, atencin y defensa de los mismos. 6.) Ley Orgnica de Educacin (agosto -2009). Objeto de la Ley 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar los principios y valores rectores, derechos, garantas y deberes en educacin, que asume el Estado como funcin indeclinable y de mximo inters, de acuerdo con los principios constitucionales y orientada por valores ticos humanistas para la transformacin social, as como las bases organizativas y de

funcionamiento del Sistema Educativo de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Principios y valores rectores de la educacin Artculo 3. La presente Ley establece como principios de la educacin, la

democracia participativa

y protagnica, la responsabilidad

social, la

igualdad entre todos los ciudadanos y ciudadanas sin discriminaciones de ninguna ndole, la formacin para la independencia, la libertad y la emancipacin, la valoracin y defensa de la soberana, la formacin en una cultura para la paz, la justicia social, el respeto a los derechos humanos, la prctica de la equidad y la inclusin; la sustentabilidad del desarrollo, el derecho a la igualdad de gnero, el fortalecimiento de la identidad nacional, la lealtad a la patria e integracin latinoamericana y caribea.

Se consideran como valores fundamentales: el respeto a la vida, el amor y la fraternidad, la convivencia armnica en el marco de la

solidaridad, la corresponsabilidad, la cooperacin, la tolerancia y la valoracin del bien comn, la valoracin social y tica del trabajo, el respeto a la diversidad propia de los diferentes grupos humanos. Igualmente se establece que la educacin es pblica y social, obligatoria, gratuita, de

calidad, de carcter laico, integral, permanente, con pertinencia social, creativa, artstica, innovadora, crtica, pluricultural, multitnica, intercultural y plurilinge. Educacin y cultura. Artculo 4. La educacin como derecho humano y deber social

fundamental orientada al desarrollo del potencial creativo de cada ser humano en condiciones histricamente determinadas, constituye el eje central en la creacin, transmisin y reproduccin de las diversas manifestaciones representaciones y y valores culturales, propias invenciones, para expresiones, asumir y

caractersticas

apreciar,

transformar la realidad. El Estado asume la educacin como proceso esencial para promover, fortalecer y difundir los valores culturales de la venezolanidad.

Competencias del Estado docente Artculo 6. El Estado, a travs de los rganos nacionales con competencia en materia Educativa, ejercer la rectora en el Sistema Educativo. En consecuencia: 2. Regula, supervisa y controla: () g. La gestin de centros e instituciones educativas oficiales y privadas, con la participacin protagnica de toda la comunidad educativa. 3. Planifica, ejecuta, coordina polticas y programas: () d. De desarrollo socio-cognitivo integral de ciudadanos y ciudadanas, articulando de forma permanente, el aprender a ser, a conocer, a

hacer y a convivir, para desarrollar armnicamente los aspectos cognitivos, afectivos, axiolgicos y prcticos, y superar la fragmentacin, la atomizacin del saber y la separacin entre las actividades manuales e intelectuales. 4. Promueve, integra y facilita la participacin social: () a. A travs de una prctica social efectiva de relaciones de cooperacin, solidaridad y convivencia entre las familias, la escuela, la comunidad y la sociedad, que facilite las condiciones para la participacin organizada en la formacin, ejecucin y control de la gestin educativa. b. De las

diferentes organizaciones sociales y comunitarias en el funcionamiento y gestin del Sistema Educativo, facilitando distintos mecanismos de contralora social de acuerdo con la Constitucin de la Repblica y las leyes. La educacin. Artculo 14. La educacin es un derecho humano y un deber social fundamental concebida como un proceso de formacin integral, gratuita, laica, inclusiva y de calidad, permanente, continua e interactiva, promueve la construccin social del conocimiento, la valoracin tica y social del

trabajo,

y la

integralidad

y preeminencia de los derechos humanos, la

formacin de nuevos republicanos y republicanas para la participacin activa, consciente y solidaria en los procesos de transformacin individual y social, consustanciada con los valores de la identidad nacional, con una visin latinoamericana, caribea, indgena, afrodescendiente y universal. La educacin regulada por esta Ley se fundamenta en la doctrina de nuestro Libertador Simn Bolvar, en la doctrina de Simn Rodrguez, en el humanismo social y est abierta a todas las corrientes del

pensamiento. La didctica est centrada en los procesos que tienen como eje la investigacin, la creatividad y la innovacin, lo cual permite adecuar las estrategias, los recursos y la organizacin del aula, a partir de la diversidad de intereses y necesidades de los y las estudiantes. La educacin ambiental, la enseanza del idioma castellano, la historia y la geografa de Venezuela, as como los principios del ideario bolivariano son de obligatorio cumplimiento, en las instituciones y centros educativos oficiales y privados. Fines de la educacin Artculo 15. La educacin, conforme a los principios y valores de la Constitucin de la Repblica y de la presente Ley, tiene como fines: 2. Desarrollar una nueva cultura poltica fundamentada en la

participacin protagnica y el fortalecimiento del Poder Popular, en la democratizacin del saber y en la promocin de la escuela como espacio de formacin de ciudadana y de participacin comunitaria, para la

reconstruccin del espritu pblico en los nuevos republicanos y en las nuevas republicanas con profunda conciencia del deber social.

Las organizaciones comunitarias del Poder Popular Artculo 18. Los consejos comunales, los pueblos y comunidades indgenas y dems organizaciones sociales de la comunidad, en ejercicio del Poder Popular y en su condicin de corresponsables en la educacin, estn en la obligacin de contribuir con la formacin integral de los ciudadanos y las ciudadanas, la formacin y fortalecimiento de sus valores ticos, la informacin y divulgacin de la realidad histrica, geogrfica, cultural, ambiental, conservacionista y socioeconmica de la localidad, la integracin familia-escuela-comunidad, la promocin y defensa de la educacin, cultura, deporte, recreacin, trabajo, salud y dems derechos, garantas y deberes de los venezolanos y las venezolanas, ejerciendo un rol pedaggico liberador para la formacin de una nueva ciudadana con responsabilidad social. Gestin escolar. Artculo 19. El Estado, a travs del rgano con competencia en el subsistema de educacin bsica, ejerce la orientacin, la direccin estratgica y la supervisin del proceso educativo y estimula la participacin comunitaria, incorporando tanto los colectivos internos de la escuela, como a diversos actores comunitarios participantes activos de la gestin escolar en las instituciones, centros y planteles educativos en lo atinente a la formacin, ejecucin y control de gestin educativa bajo el principio de corresponsabilidad, de acuerdo con lo establecido en la Constitucin de la Repblica y la presente Ley. Comunidad educativa Artculo 20. La comunidad educativa es un espacio democrtico, de carcter social comunitario, organizado, participativo, cooperativo, protagnico y solidario. Sus integrantes actuarn en el proceso de educacin ciudadana de acuerdo con lo establecido en la Constitucin de la Repblica, leyes y dems normas que rigen el Sistema Educativo. tales efectos: A

1. La comunidad educativa est representantes, responsables,

conformada por padres, madres, estudiantes, docentes, trabajadores

administrativos y trabajadoras administrativas, obreros y obreras de las instituciones y centros educativos, desde la educacin inicial hasta la educacin media general y media tcnica y todas las modalidades del subsistema de educacin bsica. Tambin podrn formar parte de la comunidad educativa las personas naturales y jurdicas, voceros y voceras de las diferentes organizaciones comunitarias vinculadas con las instituciones y centros educativos. 2. La organizacin y funcionamiento de la comunidad educativa se regir por la normativa legal que a tal efecto se dicte, la cual deber desarrollar las normas y los procedimientos para velar por su cumplimiento por parte de sus integrantes. El Estado garantiza, a travs del rgano rector con competencia en el subsistema de educacin bsica, la formacin permanente de los ciudadanos y las ciudadanas integrantes de las comunidades educativas para efectos del cumplimiento de la contralora social y otros deberes y derechos de los ciudadanos y las ciudadanas en la gestin educativa. Organizacin del estudiantado Artculo 21. En las instituciones y centros educativos en los diferentes niveles y modalidades del Sistema Educativo se organizarn consejos estudiantiles, sin menoscabo de otras formas organizativas, destinadas a promover la formacin de ciudadanos y ciudadanas mediante la participacin protagnica y corresponsable del estudiantado, tomando en cuenta las especificidades de cada nivel y modalidad. Estas organizaciones estudiantiles actuarn junto con la comunidad educativa en los diferentes mbitos, programas, proyectos educativos y comunitarios, ejerciendo sus derechos y deberes como seres sociales, en un clima democrtico, de paz, respeto, tolerancia y solidaridad.

Las organizaciones estudiantiles se regirn por la normativa que al efecto se dicte. Captulo VII Disposiciones Transitorias, Derogatoria y Final DISPOSICIONES TRANSITORIAS. PRIMERA: Hasta tanto se dicten las leyes que se deriven de la presente Ley, queda transitoriamente en vigencia el siguiente rgimen sancionatorio para el subsistema de educacin bsica: 1. Durante el procedimiento de averiguacin y determinacin de las faltas cometidas por las personas a que se refiere esta Ley y a los fines de la decisin correspondiente, el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Educacin, instruirn el expediente respectivo, en el que har constar todas las circunstancias y pruebas que permitan la formacin de un concepto preciso de la naturaleza del hecho. En dicho procedimiento se garantizar a la persona el derecho a ser odo y a ejercer plenamente su defensa, conforme a los principios constitucionales y a las disposiciones legales pertinentes. 2. Los y las estudiantes que incurran en faltas de disciplina, se sometern a medidas alternas de resolucin de conflictos, producto de la mediacin y conciliacin que adopten los y las integrantes de la comunidad educativa, resguardando siempre el derecho a la educacin y a la legislacin de proteccin a nios, nias y adolescentes. 3. Contra las sanciones impuestas por el Ministro con competencia en materia de Educacin, se oir recurso contencioso administrativo. De las sanciones que impongan otros funcionarios o funcionarias u en

organismos se podr recurrir ante el Ministro con competencia materia de Educacin.

SEGUNDA: En un lapso no mayor de un ao a partir de la promulgacin de

la presente Ley, se sancionarn y promulgarn las legislaciones especiales referidas en esta Ley.

TERCERA: En un lapso no mayor de un ao a partir de la promulgacin de la presente Ley, se sancionar y promulgar su Reglamento. La LOE plasma en su contenido normas jurdicas articuladas con los derechos humanos de NNA expuestos en los instrumentos jurdicos anteriores; es una Ley basada en los derechos humanos, de concepcin esencialmente humanista A criterio de la autora, si bien la nueva LOE se pone en sintona con la concepcin de la educacin expuesta en la CRBV y en la LOPNNA, respecto al aspecto de administracin de la disciplina

opina que el legislador estructur la LOE con impulsividad; observa desorganizacin en la estructuracin de su contenido, y con respecto al tema de la disciplina escolar seal nuevos elementos, pero

igualmente dej vacos legales. 7.) Resolucin N 447 (06 de noviembre de 2001), de, Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes. Resuelve: Artculo 1. Crear las Defensoras Educativas de Nios, Nias y Adolescentes como servicio pblico del Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, con el objeto de defender y promover los derechos y garantas () en todo el mbito educativo del pas. () Artculo 5. Las Defensoras Educativas deben articularse con los Consejos de Proteccin de los respectivos Municipios, (), a fin de asegurar la proteccin, en caso de amenaza o violacin de los derechos y garantas, de Nios, Nias y Adolescentes (). Consciente de su rol en los cambios legislativos, el MPPE emprende, una vez que entr en vigencia la LOPNNA, por vez primera en el mes de abril de (2000), un proceso de adecuacin al sistema educativo y a la nueva Repblica nacida a raz de la Constitucin de (1999), y para ello se traz un papel fundamental en la reivindicacin de los derechos de la infancia y la

adolescencia. Nace esta Resolucin de la participacin del rgano educativo dentro del Consejo Nacional de Derechos del Nio y del Adolescente, (llamado actualmente IDENA), como forma de articular acciones dentro del sistema de proteccin integral para sta poblacin. El Ministerio, como rgano rector de la educacin obligado a trabajar en la defensa del derecho a la educacin, comienza el proceso de promocin de derechos y deberes en esta materia; es por ello que se crea el programa de defensoras en el sector educativo.

CAPITULO II Marco Metodolgico

Tipo de Investigacin

De acuerdo a los objetivos planteados y las fuentes bibliogrficas relacionadas al tema Incidencia de la Aplicacin del Principio Realidad de la Legislacin Venezolana en las Condiciones Laborales del Capitn de Altura y los lineamientos emitidos por esta investigacin, la misma se ubica dentro de la modalidad de tipo investigacin Aplicada, Documental y Descriptiva.

El tipo de investigacin es aplicada porque se ajusta a la definicin de Finol y Nava (1992, p. 35), las cuales expresan que: Se trata del estudio y planificacin de la investigacin y su resultado hacia problemas

concretos. Por lo cual est ligada, por un lado, a las necesidades reales sentidas y por el otro, a los resultados reales obtenidos en la investigacin pura.

De igual modo, Nava (2002, p. 7), citando directamente a Sabino, expresa que: en la planificacin de la investigacin aplicada, se describe y predice la aplicabilidad de los resultados, se concibe y planifica con fines eminentemente prcticos, directos e inmediatos dirigidos a la solucin de problemas de la realidad, de la prctica, lo cual viene a satisfacer necesidades del hombre, de la naturaleza y de la sociedad.

Ahora bien, siguiendo la clasificacin de la investigacin cientfica, y

atendiendo al criterio de los objetivos perseguidos en la investigacin, la misma es descriptiva por cuanto comparte lo manifestado por Finol y Nava (1992, p. 40) que establece: Es aquella cuyo objetivo fundamental es sealar las particularidades de una situacin, hecho o fenmeno, es decir, describir sistemticamente el comportamiento de una variable, haciendo descriptivas, porque es aconsejable al uso de las estadsticas nmeros,

describir,

sealar

cantidades, promedios, porcentajes, etc.

Sabino (1992, p. 43) refiere en relacin a la investigacin descriptiva que: La preocupacin primordial fundamentales de radica en describir algunas caractersticas de fenmenos. Las

conjuntos homogneos

investigaciones descriptivas utilizan criterios sistemticos que permiten poner de manifiesto la estructura o el comportamiento de los fenmenos en estudio, proporcionando de ese modo informacin sistemtica y comparable con la de otras fuentes.

Por su parte Tamayo y Tamayo, citado por Nava (2002, p. 9) indica que el objeto principal de la investigacin descriptiva consiste en:

Sealar en forma rigurosa y sistemtica las caractersticas, funciones, frecuencias, relaciones de asociacin de determinado fenmeno o

hecho, a nivel interno o externo, por cuanto comprende adems la descripcin sealada, el registro, el anlisis e interpretacin de la naturaleza actual y composicin o proceso, relaciones internas y externas de los hechos o fenmenos objetos de estudio; su grado de acercamiento hacia la explicacin definitiva es bastante alto, por cuanto en ella se

formulan y comprueban hiptesis como aporte al campo respectivo.

En este sentido expresan Finol y Nava (1996, p. 40) siguiendo a Selltiz se refiere a la investigacin descriptiva: como la representacin de una cosa, de modo que tenga cabal idea de ella. Enumerar las propiedades de una cosa sin llegar a definirla.

Corolario, la investigacin es de tipo descriptiva, porque describe situaciones y eventos, es decir, como se manifiesta determinado fenmeno, buscando especificar las propiedades ms importantes de grupos, personas o comunidades, sometidas a un anlisis, tal y como se desprende en el presente caso, ya que describe el problema que presenta la aplicacin de la mxima autoridad del Jack Up en el Marco de la Legislacin Laboral

Venezolana en los distintos campos normativas que rigen la materia como; Ley General de Marinas y Actividades Conexas; Ley de la Marina Mercante, Decreto con fuerza de ley del comercio martimo como sancin derivada de la responsabilidad patronal ante los infortunios laborales en Venezuela, contenida.

Atendiendo al criterio de la fuente que origina la informacin, se trata de una investigacin documental, a tal efecto Finol y Nava (1992, p. 43) refieren que se entiende por investigacin documental: Al proceso sistemtico de bsqueda y tratamiento de la informacin

generada a partir de los estudios hechos sobre un particular , que se han venido acumulando en el transcurso de la historia de la humanidad y que se presenta bajo las ms diversas modalidades, que la hacen an ms interesante. Asimismo, en cuanto a la investigacin documental Chvez (1994, p. 133) expresa lo siguiente:

Los estudios documentales son aquellos que se realizan sobre la base de documentos o revisin bibliogrfica. Esta investigacin se efecta en funcin de documentos escritos, numricos o estadsticos, archivos oficiales, privados y prensa, la finalidad de los estudios

documentales

es recolectar informacin a partir de documentos

escritos y no escritos susceptibles de ser analizada y pueden clasificarse como investigaciones cualitativas.

De igual manera Finol y Nava (1992) sealan que:

La investigacin documental, es una investigacin formal, terica, abstracta si se quiere, por cuanto se recoge, registra, analiza e interpreta la informacin contenida en documentos, en soportes de informacin registrada, es decir, en libros, peridicos, revistas cientficas, materiales iconogrficos y videogrficos, sonoros, escritos en general, diskettes, cassettes, discos compactos, documentos jurdicos y no jurdicos, los obtenidos por medios electrnicos. investigacin seleccin, documental constituye un proceso de La

bsqueda, anlisis

lectura, registro, organizacin, descripcin,

de interpretacin de datos extrados

de fuentes documentadas

existentes, en torno a un problema, con el fin de encontrar respuestas a interrogantes planteadas en cualquier rea del conocimiento humano. De acuerdo al Manual de trabajo de grado y tesis doctoral de la Universidad Dr. Rafael Belloso Chacn (2004) se entiende por investigacin documental: El estudio de problemas con propsito de ampliar y profundizar el conocimiento de su naturaleza, con apoyo, principalmente, en fuentes bibliogrficas y documentales. La originalidad del estudio se refleja

en

el enfoque,

criterios,

conceptualizaciones,

conclusiones,

recomendaciones y, en general, en el pensamiento del autor de la investigacin.

Diseo de la Investigacin

El diseo de la investigacin para Balestrini (2001, p. 131) se define como: Un plan global de investigacin que integra de un modo coherente y adecuadamente correcto, tcnicas de recogida de datos a utilizar, y anlisis previstos y objetivos (omisis), dar de una manera clara no ambigua respuestas Tamayo y Tamayo a las preguntas planteadas. (2001), p. 70), refiere que el diseo de la

investigacin consiste en el Planteamiento de una serie de actividades sucesivas y organizadas que deben adaptarse a las particularidades de cada investigacin e indican los pasos y pruebas a efectuar y las tcnicas a utilizar para recolectar y analizar los datos. De la misma manera continua expresando es el referido autor para el diseo bibliogrfico cuando recurrimos a la utilizacin de datos secundarios, es decir,

aquellos que han sido obtenidos por otros y nos llegan elaborados y procesados de acuerdo con los fines de quienes inicialmente los elaboran y manejan. El presente diseo de investigacin es bibliogrfico por cuanto se examinan fuentes secundarias percibidas o encontradas en diversidad de doctrinas jurdicas, as como en Leyes de la Repblica, reglamentos, sentencias y legislacin comparada, orientadas sobre la materia objeto de estudio, lo cual hace proclive analizar la aplicacin del ordenamiento jurdico venezolano en materia de conflictos laborales, especficamente en cuanto a las leyes especiales de la materia ante el principio de supremaca de

la realidad establecida en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y Jurisprudencia Venezolana.

Finol y Nava (1996, p. 163), en relacin al diseo de la investigacin establecen que: son los elementos que permitan planear el proceso de una investigacin, es decir, sus fases o pasos, el caso de esta

investigacin, para lograr los objetivos especficos se realizar a travs de las siguientes actividades: 1. Identificar las disposiciones legales laborales venezolanas que versan sobre el principio realidad. 2. Analizar el tratamiento jurdico laboral venezolano respecto al capitn de altura. Para lograr estos objetivos especficos, los mismos fueron abordados a travs de las diversas posiciones doctrinales especializadas en la materia, tanto a nivel nacional como en doctrinas comparadas, as como las distintas fuentes legales que sobre el tema rigen en Venezuela, teniendo como norma rectora los principios consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, por ser una de las cartas magnas que y extranjero

desarrolla en forma directa y progresista, todos los derechos relativos al trabajo como hecho social, especficamente en lo preceptuado en el artculo 87. 3. Identificar el Marco Legal que rige a los profesionales titulados dentro del contexto venezolano. 4. Examinar la jurisprudencia venezolana en relacin a la aplicacin del principio de realidad ante el capitn de altura. Este objetivo se realiz a travs del anlisis de la sentencia emanada del Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casacin Social. Finol y Nava (1992, p. 69), sealan que: una parte imprescindible del proceso de investigacin es la recoleccin de informacin entendida

sta como la reunin de datos para el logro de un determinado objetivo. En la presente investigacin instrumentos. se emplearon las siguientes tcnicas e

Investigacin Documental La tcnica de observacin documental segn Finol y Nava (1992, p. 69): Constituye la va ms expedita de obtener datos sobre ellos, sin embargo, no siempre es posible efectuarla porque se requiere, primero, la existencia del fenmeno para el momento de la observacin y segundo, la coincidencia del observador con el momento exacto de produccin del hecho. Si no fuera posible observarlo, seguramente el fenmeno dej huellas y estas deben reflejarse en cualquiera de las diversas formas documentales que existen, su anlisis da lugar a la observacin documental.

La recoleccin de datos se realiz en dos etapas subsiguientes la seleccin y avaluacin del material y el registro posterior de los datos. En cuanto a la tcnica de seleccin y evaluacin del material disponible, el cual segn Finol y Nava (1992, p. 70) requiere de un: Conocimiento previo, tanto del problema que se investiga como de los lugares donde posiblemente se encuentra el material ciertamente

valioso. De all que la seleccin y evaluacin exija una lectura exploratoria y una cala de la documentacin existente a fin de ubicar la informacin necesaria para la comprobacin de las hiptesis planteadas. En relacin a la lectura, refieren las precitadas autoras que: constituye una herramienta valiosa en la revisin de la documentacin escrita, incluso se ha dicho que es la actividad por excelencia de la

investigacin bibliogrfica.

Balestrini (2001, p. 152), plantea en relacin al punto tratado que el punto de partida del anlisis de las fuentes documentales se realiza

mediante: Una lectura general de los textos, se iniciar la bsqueda y observacin de los hechos presentes en los materiales escritos consultados que son de inters para esta investigacin. Esta lectura inicial, ser seguida de

varias lecturas ms detenidas y rigurosas de textos, a fin de captar sus planteamientos esenciales y aspectos lgicos de sus contenidos y propuestas, a propsito de extraer datos bibliogrficos tiles para el estudio que se est realizando. La presentacin de la tcnica de presentacin resumida de un texto, permitir dar cuenta, de manera fiel y en sntesis, acerca de las ideas bsicas que contienen las obras consultadas. Importa destacar, que la tcnica de presentacin resumida asume un importante papel, en la construccin de los contenidos tericos de la investigacin; as como en lo relativo a los resultados de otras investigaciones que se han realizado en relacin al tema y los antecedentes del mismo. La tcnica de resumen analtico, se incorporar para descubrir sus contenidos bsicos en funcin de los datos que se precisan conocer. En este sentido, mediante la seleccin y utilizacin de los diferentes textos jurdicos, leyes, jurisprudencia, etc. Se observaron los hechos establecidos en el planteamiento del problema, as como los objetivos propuestos en la mxima autoridad del Jack Up en el Marco de la investigacin de la Legislacin Laboral Venezolana. Permitiendo recolectar gran cantidad de datos de manera sistemtica, los cua les son indispensables para proceder a su aplicacin a los diferentes textos jurdicos y dems documentacin utilizada, tomando como gua lo

indicado en la matriz de anlisis de la categora. Instrumentos utilizados Son los medios operacionales utilizados a objeto de realizar una recoleccin apropiada de la informacin, cuyo fin es alcanzar los resultados de la investigacin Registro de Datos: Esto se realiz a travs de una agenda de notas, lo que permiti reunir toda la informacin bibliogrficas, a manera de resumen, de

recolectando las referencias

segn las unidades

anlisis previamente indicadas en la matriz para estudiar la respectiva categora. Archivos electrnicos: Su utilizacin comprendi la distincin del nombre de cada autor, siendo separados en dos carpetas, cuyo contenido fue relacionado segn la informacin estuviese relacionada con textos y otra proveniente de informacin Internet. Por ltimo se utiliz la reproduccin de las fuentes bibliogrficas en papel y se ordenaron en una carpeta tipo acorden, debidamente

identificadas con datos de referencia de su contenido y el nombre de sus autores. Evaluacin de las fuentes utilizadas Consiste en la identificacin, examen y explicacin de cada uno de los elementos integrantes de una determinada estructura. En la presente investigacin para el anlisis de datos de utiliz la tcnica del anlisis documental. Esta tcnica, segn Finol y Nava (1992 contempla dos aspectos: el anlisis del contenido o interno recae en el significado y valor del documento que constituye la unidad de anlisis originando una descripcin sustancial del mismo, que parte del estudio de las ideas expresadas en el documento, en cuanto a su identificacin y presentacin.

En relacin a las tcnicas propias del Derecho, se utiliz la tcnica de interpretacin de la ley, atendiendo al elemento lingstico o literal, el elemento lgico, el semntico y el histrico, para darle sentido a la ley. El elemento literal es aquel en el cual se facilita la comprensin del significado de las palabras que integran una norma para saber cul es su sentido y alcance. El elemento lgico permite analizar la intencin del legislador que se infiere del texto, permite analizar la intencin del legislador que se infiere del texto en su conjunto y de sus relaciones con otras normas atinentes al mismo objeto de regulacin o conectadas con este. A travs del elemento semntico, se analizan los principios sobre los que descansa todo el ordenamiento jurdico como una unidad. Mientras que el elemento histrico, estudia la historia del texto; los motivos que han prevalecido en el legislador para su aprobacin. Segn Jaez (1996, p.82), es un conjunto de principios jurdicos que gozan de organicidad y por ende, dignos de ser integrados. El conocimiento del proceso se concreta, para el jurista en una adecuada iniciacin en la buena interpretacin del derecho En consecuencia, la tcnica de la interpretacin de la Ley permiti realizar la interpretacin extensiva, en donde, los elementos extrnsecos de la Ley se logran descubrir posiciones tericas y legales que fortalecen el anlisis de la presente investigacin. De tal manera, que esta tcnica facilit la interpretacin de la informacin jurdica utilizada.

Procedimiento de la Investigacin La presente investigacin comprendi las siguientes fases o pasos: a) Seleccin del tema y del problema a investigar b) Presentacin del problema de investigacin y aprobacin por parte

del comit acadmico de la Maestra en Derecho del Trabajo. c) Recoleccin y consulta a material bibliogrfico con apoyo en especialistas de la materia para caracterizar y delimitar el problema planteado. d) Elaboracin, presentacin y posterior aprobacin del anteproyecto. e) Elaboracin, presentacin y aprobacin del proyecto. f) Ejecucin del proyecto del trabajo de grado. g) Presentacin de resultados, conclusiones y recomendaciones. h) Elaboracin, presentacin y correccin de la versin preliminar del trabajo de grado. j) Elaboracin, presentacin y aprobacin del trabajo final de grado para optar al ttulo de Magster Scientiarum en Derecho del Trabajo.

CONCLUSIONES En el marco del presente trabajo se plantearon objetivos especficos cuyo logro permite elaborar las siguientes conclusiones: La LOE, promueve un nuevo modelo de aplicacin de disciplina escolar y de procedimiento para administrarla, aunque el legislador no lo haya determinado en forma expresa en el contenido de la Ley; as se demuestra con la interpretacin jurdica realizada a su numeral 10 de las disposiciones transitorias primera, en conexin con otras

disposiciones y el desarrollos de experiencias nacionales e internaciones en el tema planteado. El enfoque de disciplina escolar establecido tanto en la LOE como en la LOPNNA, artculo 57, se basa en el establecimiento de normas y procedimientos que deben ser elaborados con el concurso de los

miembros de la comunidad educativa basado en el respeto a los derechos humanos y en la convivencia armoniosa entre sus miembros, con el fin de aplicar medidas pedaggicas positivas que estimulen al cambio de actitudes positivas. De acuerdo a la interpretacin jurdica aplicada a ambas disposiciones, en conexin con otras normas y a la elaboracin conceptual a elaboradas, se concluye que no existen contradicciones en los artculos 57 de la LOPNNA y en el numeral 10 de las disposiciones transitorias primera de la LOE respecto al proceso de administracin de escolar, disciplina

a pesar de las deficiencias y lagunas jurdicas que dej el

legislador en el contenido de ambas normas. El legislador en el numeral 10 ampli su criterio jurdico y coloca la concepcin y administracin de disciplina escolar en consonancia con la nueva concepcin de educacin que promueve en la misma LOE.

Se concluye que la concepcin de administracin de disciplina escolar implcita en ambas disposiciones jurdicas interpretadas involucra la

aplicacin de normas, procedimientos, derechos, deberes, principios, instituciones procesales, recursos y aplicacin de medidas pedaggicas, y estos componentes presentes en ambos procedimientos. El legislador con la promulgacin de la LOE incita a las instituciones educativas a que se aplique con preferencia el procedimiento de mediacin o conciliacin establecido en el numeral 10, para resolver problemas de disciplina escolar, antes que el procedimiento establecido en el artculo 57. Se infiere que esta preferencia se debe a que los procedimientos de mediacin y conciliacin promueven la convivencia democrtica, la comunicacin, el dilogo, la participacin y la corresponsabilidad entre los miembros de la comunidad educativa, por las caractersticas particulares del desarrollo de dichos procedimientos; pero ello no implica que el artculo 57 de la LOPNNA no ha perdido vigencia. El procedimiento establecido en el artculo 57 de la LOPNNA tiene sus particularidades propias, y puede ser utilizado cuando la naturaleza del hecho o de los hechos susceptibles de medidas pedaggicas no puedan ser resueltos por medio de la mediacin o conciliacin. Se sugiere que los documentos de convivencia escolar establezcan en su contenido el cuerpo de conceptos fundamentales que sustentan el nuevo enfoque de administracin de disciplina escolar; ellos son: convivencia escolar, disciplina escolar, administracin de disciplina escolar, procedimientos disciplinario escolar, procedimiento de mediacin, procedimiento de conciliacin, los cuales se determinan en el captulo II de este trabajo.

Tambin se sugiere se determine en los documentos de convivencia los hechos que de manera general sern tramitados por medio de medidas de resolucin de conflictos escolares y los que sern resueltos por el procedimiento establecido en el artculo 57 de la LOPNA.

El conocimiento y aplicacin de disciplina escolar, de manera general, implica la formacin y capacitacin de personal idneo dentro de la institucin educativa en esta disciplina educativa.

Son estos lineamientos un modelo gua para construir la estructura de disciplina escolar en los documentos de convivencia escolar.

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