Unidad 6. Metodos para Estudiar y Evaluar El Impacto Ambiental.22

9 SEMESTRE GRUPO C
EVALUACION DEL IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL
PRESENTAN: CRUZ BALLINAS CARLOS JAVIER GUZMN RUIZ JUAN DIEGO LPEZ ALVARADO JESS BELTRN PREZ PREZ JOS FRANCISCO C101018 C090035 C090048 C090074
ING. HUMBERTO MIGUEL SANSEBASTIAN GARCA
TUXTLA GUTIRREZ, CHIAPAS A 13/04/2012.
NDICE
INTRODUCCION ........................................................................................................................ 1 UNIDAD 6. MTODOS PARA ESTUDIAR Y EVALUAR EL IMPACTO AMBIENTAL. ... 3 6.1 Metodologa general para evaluar el impacto ambiental. .......................................... 3 6.2. Mtodos para estudiar el impacto ambiental y su clasificacin............................. 18 6.3. Explicacin de los mtodos ms adecuados a las condiciones nacionales. ...... 35 6.4. Aplicacin de los mtodos a casos de estudios. ..................................................... 50 BIBLIOGRAFA. ........................................................................................................................ 50
Evaluacin del impacto y riesgo ambiental
[UNIDAD 6. MTODOS PARA ESTUDIAR Y EVALUAR EL IMPACTO AMBIENTAL]

Ing. Humberto Miguel Sansebastin Garca
INTRODUCCION
La evaluacin del impacto ambiental es uno de los instrumentos de la poltica ambiental con aplicacin especfica e incidencia directa en las actividades productivas, que permite plantear opciones de desarrollo que sean compatibles con la preservacin del medio ambiente y la conservacin de los recursos naturales. A lo largo de las dos ltimas dcadas ha logrado constituirse en una de las herramientas esenciales para prevenir, mitigar y restaurar los daos al medio ambiente y a los recursos renovables, y ha evolucionado con el propsito de garantizar un enfoque preventivo que ofrezca certeza pblica acerca de la viabilidad ambiental de diversos proyectos de desarrollo. Cada uno de nosotros, desde nuestro campo, debemos iniciar a cuantos sea posible para garantizar esta labor didctica, es decir, conseguir un efecto multiplicador y lograr una concienciacin global de la sociedad que repercuta positivamente en la calidad de vida. Estas evaluaciones pretenden, como principio, establecer un equilibrio entre el desarrollo de la actividad humana y el Medio Ambiente, sin pretender llegar a ser una figura negativa u obstruccionista, ni un freno al desarrollo, sino un instrumento operativo para impedir sobreexplotaciones del medio natural y un freno al desarrollismo negativo y anrquico. Cada proyecto, obra o actividad ocasionar sobre el entorno en el que se ubique una perturbacin, la c" deber ser minimizada en base a los estudios de impacto ambiental que con motivo de la ejecucin de las mismas se llevar a cabo por los tcnicos pertinentes. En trminos generales, la Evaluacin del Impacto Ambiental es una herramienta necesaria para paliar efectos forzados por situaciones que se caracterizan por: Carencia de sincronizacin entre el crecimiento de la poblacin y el crecimiento de la infraestructura y los servicios bsicos que a ella han de ser destinados. Demanda creciente de espacios y servicios consecuencia de la movilidad de la poblacin y el crecimiento del nivel de vida.
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Degradacin progresiva del medio natural con incidencia especial en: Contaminacin y mala gestin de los recursos atmosfricos, hidralicos, geolgicos, edafolgicos y paisajsticos. Ruptura del equilibrio biolgico y de las cadenas eutrficas, como consecuencia de la destruccin de diversas especies vegetales y animales. Perturbaciones imputables a desechos o residuos, tanto de origen urbano corno industrial. Deterioro y mala gestin del patrimonio histrico-cultural. En la situacin actual, al acometer un proyecto, se hace inexcusable la realizacin de estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental por varias razones, entre ellas: Detienen el proceso degenerativo. Evitan graves problemas ecolgicos. Mejoran nuestro propio entorno y calidad de vida. Ayudan a perfeccionar el proyecto. Defienden y justifican una solucin acertada. Canalizan la participacin ciudadana. Su control aumenta la experiencia prctica. As! lo exigen las disposiciones en vigor. Generan una mayor concienciacin social del problema ecolgico. Aumentan la demanda social como consecuencia del parmetro anterior. Pueden aadirse a estas razones otras muchas ms, pero la conclusin es clara: los estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental son necesarios y con esto, el responsable del Proyecto lo ser tambin de que el mismo cumpla las disposiciones y normas medioambientales locales, autonmicas, nacionales e internacionales.

UNIDAD 6. MTODOS PARA ESTUDIAR Y EVALUAR EL IMPACTO AMBIENTAL. 6.1 Metodologa general para evaluar el impacto ambiental.
Evaluacin de Impacto Ambiental

Se dice que hay impacto ambiental cuando una accin o actividad produce una alteracin (favorable o desfavorable) en el medio o alguno de los componentes del medio. Esta accin puede ser un proyecto de ingeniera, un programa, un plan, una ley o una disposicin administrativa con implicaciones
ambientales. El impacto de un proyecto sobre el medio ambiente es la diferencia entre la situacin del medio ambiente futuro modificado (tal y como se manifestara como consecuencia de la realizacin del proyecto) y la situacin del medio ambiente futuro tal como habra evolucionado normalmente sin tal actuacin, es decir, la alteracin neta (positiva o negativa en la calidad de vida del ser humano) resultante de una actuacin. La Evaluacin de Impacto Ambiental tiene como propsito primordial proteger el medio ambiente y, por lo tanto, debe valorar y proporcionar la informacin de los probables efectos ambientales a los encargados de tomar decisiones, de forma tal que permita, de ser necesario, aprobar condicionadamente o denegar la ejecucin de un proyecto de obra o actividad, estableciendo
los procedimientos adecuados a esos fines, en atencin a lo cual, tendr los objetivos siguientes: Asegurar que los problemas potenciales a ocasionar al medio ambiente sean debidamente previstos e identificados en una etapa temprana del diseo y planificacin del la toma de decisiones. Examinar en qu forma el proyecto puede causar daos a la poblacin, a las comunidades, a otros proyectos de desarrollo social y al medio ambiente en general.
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proyecto,
presentando
opciones para

Identificar las medidas para prevenir, mitigar, controlar, rehabilitar y compensar los posibles impactos negativos y realzar los posibles impactos positivos, segn proceda, estableciendo las vas para mejorar la conformacin del proyecto de obra o actividad. Propiciar la evaluacin y valoracin econmica de los efectos ambientales previstos y el costo de su reduccin. La EIA debe comprender, al menos, la estimacin de los efectos sobre la vida humana, la fauna, la flora, el suelo, el agua, el aire, el clima y, en general, la estructura y funcin de los ecosistemas presentes en el rea previsiblemente afectada. Asimismo, debe comprender la estimacin de la incidencia del proyecto, obra o actividad sobre los elementos que componen
el patrimonio histrico del pas o rea, sobre las relaciones sociales y las condiciones de sosiego pblico, tales como ruido, vibraciones, olores y emisiones luminosas, y la de cualquier otra incidencia ambiental derivada de su ejecucin.
Etapas de la evaluacin de impactos ambientales

Una vez tomada la decisin de realizar la EIA de un proyecto o actividad, acorde con los procedimientos administrativos legales de la
Organizacin establecidos Conesa (1995) propone doce etapas por la que pasa el procedimiento general de su elaboracin y desarrollo. Las etapas de la evaluacin de impactos ambientales (EIA) son las siguientes: 1) Anlisis del proyecto y sus alternativas. 2) Definicin del entorno del proyecto y descripcin y estudio del mismo. 3) Previsiones de los efectos que el proyecto generar sobre el medio. 4) Identificacin de las acciones del proyecto potencialmente impactantes. 5) Identificacin de los factores del medio potencialmente impactado. 6) Identificacin de relaciones causa-efecto entre acciones del proyecto y factores del medio. 7) Prediccin de la magnitud del impacto sobre cada factor. 8) Valoracin cuantitativa del impacto ambiental.
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9) Definicin de las medidas correctoras. 10) Proceso de participacin pblica. 11) Emisin del informe final. 12) Decisin del rgano competente. Las seis primeras fases corresponden a la valoracin cualitativa (en especial la segunda mitad). Las fases 7, 8 y 9 corresponden a la valoracin cuantitativa. Las nueves primeras fases corresponden al EsIA concretamente dicho. La fase 12 corresponde a la autoridad responsable de la Organizacin. Pero resulta de singular importancia la etapa 10 de participacin pblica. La realizacin de las 12 etapas se denomina Evaluacin de Impacto Ambiental Detallada, si excluimos las fases 7, 8 y 9 estamos en presencia de una Evaluacin de Impacto Ambiental Simplificada. Anlisis del proyecto y sus alternativas.
La descripcin del proyecto tendr al menos: Descripcin integral del propsito del proyecto de obra o actividad. Descripcin y evaluacin de los distintos proyectos alternativos factibles y sus efectos sobre el ambiente, la salud humana y la calidad de vida de la poblacin, incluyendo la opcin de no ejecucin del proyecto. Se identificar la alternativa ms favorable para el medio ambiente. Anlisis de las relaciones entre los costos econmicos y efectos ambientales de cada alternativa. Exigencias previstas para asegurar la perdurabilidad del uso de los recursos naturales directa o indirectamente implicados e
interrelacionados y la conservacin del medio ambiente. Descripcin cualitativa y cuantitativa de los recursos naturales y otras materias primas a utilizar, as como de los efluentes y emisiones estimadas: lquidas, gaseosas, slidas, combinaciones de stas o radiaciones, que habrn de ser vertidas al ambiente durante su construccin y funcionamiento. Tecnologas a emplear y el grado en que stas contemplan la aplicacin de prcticas de produccin limpia incluyendo la reduccin y
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aprovechamiento seguro de
residuales,
as
como
la
descripcin
detallada del flujo de produccin. Descripcin detallada de las fuentes de energa a utilizar y
el consumo energtico previsto durante su funcionamiento. Grado de incertidumbre de en los cada impactos una de identificados las y
medidas derivadas propuestas analizadas. Informacin y evaluacin
alternativas
sobre
la
posibilidad
de
afectar
significativamente el ambiente de cualquier zona localizada fuera del rea del proyecto y en aquellos casos en que procediere, fuera del territorio nacional. Deber incluirse tambin un pequeo historial de la entidad promotora del proyecto, en la que se sealarn las actividades a las que se dedica, as como las razones por las cuales se realizar el proyecto. Definicin del entorno del proyecto y descripcin y estudio del mismo. Es la fase de bsqueda de informacin y diagnstico, consistente en la recoleccin de la informacin necesaria y suficiente para comprender el funcionamiento del medio sin el proyecto, las causas histricas que lo ha producido y la evolucin previsible si no se acta.
En esta etapa, ms que delimitar un mbito geogrfico para el estudio, se debe establecer el rea de influencia para cada factor estudiado. En este punto deben tocarse tres aspectos fundamentales que son: La historia de las transformaciones ambientales del territorio, la descripcin de la Lnea Base Ambiental (inventario ambiental y descripcin de las alteraciones ecolgicas o ambientales claves) y la valoracin del estado actual del medio ambiente. La historia de las transformaciones ambientales se elabora a partir de numerosas informaciones que permite determinar la dinmica de los cambios de los componentes del medio, en el espacio y en el tiempo
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producto de la actividad del hombre. Esta situacin conlleva la idea prioritaria de concebir un inventario de aquella informacin que sea lo ms representativa posible del territorio afectado.
Aqu se obtiene una descripcin detallada (Lnea Base) del rea de influencia de un proyecto o actividad, en forma previa a su definicin. Los estudios de Lnea Base son fundamentales para establecer el estado inicial sin proyecto que da la partida al seguimiento. Previsiones de los efectos que el proyecto generar sobre el medio. En este punto se desarrolla una primera aproximacin al estudio de acciones y efectos, sin entrar en detalles, de manera que, gracias a esta primera visin de los efectos que se producirn sobre el medio, se puede prever, de manera inicial, qu consecuencias acarrearn las acciones emprendidas para la consecucin del proyecto, sobre los parmetros medioambientales, as como vislumbrar aquellos factores que sern los ms afectados. Se inicia analizando las acciones que debido a la ejecucin del proyecto van a actuar sobre el medio, elaborando un listado de las mismas y, a continuacin, actuar de manera similar con los factores del medio que pueden ser afectados. Como es lgico, cada entorno y cada proyecto tendrn sus factores medioambientales y sus acciones especficas, de manera que no se puede confeccionar una lista de acciones y factores de forma general. Para la identificacin de impactos se puede utilizar las listas de revisin siguientes: Leopold. Batelle - Columbus, Organizacin Mundial de la Salud (OMS), PNUMA Banco Mundial (BM), Etc. Las listas de chequeo o revisin solo se utilizan para identificar impactos, no sirve para la evaluar y ponderar impactos.
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Ventajas: Permiten contemplar todo el conjunto de efectos en forma sistemtica. Limitaciones: Son generales e incompletas. No muestran interrelacin entre los impactos. Puede ocurrir que un mismo impacto se enuncie de varias maneras. La identificacin de los efectos es cualitativa y no recoge la posibilidad de que ocurra el impacto definitivo. Identificacin impactantes. De entre las muchas acciones susceptibles a producir impactos, se establecern dos relaciones definitivas, una para cada periodo de las acciones del proyecto potencialmente
de inters considerando, es decir, acciones susceptibles a producir impactos durante la fase de construccin y acciones que pueden causar impactos durante la fase de operacin o explotacin del proyecto (pueden existir dos fases ms, una previa abandono). Para la identificacin de acciones, se deben diferenciar los elementos del proyecto de manera estructurada, atendiendo entre otros a los siguientes aspectos: Acciones que modifican el uso del suelo: a. Por nuevas ocupaciones. b. Por desplazamiento de la poblacin. Acciones que implican emisin de contaminantes: a. A la atmsfera. b. Al agua. c. Al mar. d. Al suelo.
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de investigacin y otra post operatoria, cierre y

e. En forma de residuos slidos. Acciones derivadas del almacenamiento de residuos: a. Dentro del ncleo de la actividad. b. Transporte. c. Vertedero. d. Almacenes especiales. Acciones que implican sobreexplotacin de recursos: a. Materias primas. b. Consumos energticos. c. Consumo de agua. d. Agropecuarios. e. Faunsticos. Acciones que actan sobre el medio bitico: a. Emigracin. b. Disminucin. c. Aniquilacin. Acciones que dan lugar al deterioro del paisaje: a. Topografa y suelo. b. Vegetacin. c. Agua. d. Naturalidad. e. Singularidad. Acciones que repercuten sobre la infraestructura. Acciones que modifican el entorno social, econmico y cultural. Acciones derivadas del incumplimiento de la normativa medioambiental vigente. Existen diversos medios para la identificacin de las acciones, entre los cuales se pueden encontrar cuestionarios especficos para cada tipo de proyecto, las consultas a paneles de expertos, escenarios comparados, grficos de
interaccin causa - efecto, etc.

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Identificacin de los factores del medio potencialmente impactado. En esta fase se lleva a cabo la identificacin de los factores ambientales con la finalidad de detectar aquellos aspectos del medio ambiente cuyos cambios motivados por las distintas acciones del proyecto en sus sucesivas fases (investigacin, construccin, operacin y abandono, segn corresponda), suponga modificaciones positivas o negativas de la calidad ambiental del mismo. Para su definicin, deben aplicarse los siguientes criterios: Ser representativos del entorno afectado, y por tanto del impacto total producido por la ejecucin de la obra o proyecto, sobre el medio ambiente. Ser relevante, es decir, portadores de informacin significativa sobre la magnitud e importancia del impacto. Ser excluyente, es decir, sin solapamiento ni redundancias. De fcil identificacin tanto en su concepto como en su apreciacin sobre informacin estadstica, cartogrfica o trabajos de campo. De fcil cuantificacin, dentro de lo posible, ya que muchos de ellos sern intangibles y habr que recurrir a modelos de cuantificacin especficos. Identificacin de relaciones causa-efecto entre acciones del proyecto y factores del medio. A partir de la caracterizacin del medio ambiente se identifican los impactos que generar el proyecto sobre cada uno de los componentes del medio ambiente (fsicos, biticos, socioeconmicos y culturales). Se deben considerar los impactos directos, indirectos o inducidos sobre los componentes del medio. Adems se debern destacar los efectos ambientales adversos inevitables. En esta fase se debe comenzar la formulacin de la matriz de identificacin y descripcin de los impactos ambientales.
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Prediccin de la magnitud del impacto sobre cada factor. Identificacin y valoracin de los impactos, tanto en la solucin propuesta como sus alternativas. En esta fase debe quedar conformada la matriz de identificacin y descripcin de los impactos ambientales en su totalidad. Valoracin cuantitativa del impacto ambiental. Se realiza una valoracin cuantitativa del impacto ambiental, incluyendo transformacin de medidas de impactos en unidades inconmensurables a valores conmensurables de calidad ambiental, y suma ponderada de ellos para obtener el impacto ambiental total. La magnitud y valoracin de los impactos se realiza por medio de: Modelos Matrices Se proceder a evaluar los impactos identificados, por medio de matrices, de acuerdo con los criterios de: carcter, magnitud, significado, grado de certidumbre, plazo en que aparece, duracin, extensin, reversibilidad, tipo, etc.
Ventajas de las matrices No exigen gran tratamiento matemtico. Son tiles para identificar todos los impactos posibles. Dan una visin de conjunto de los efectos del proyecto en el medio ambiente y su importancia. Pueden observarse los efectos de la evolucin del medio ambiente "con" y "sin" proyecto. Pueden observarse los efectos "con" y "sin" medidas correctoras. Puede hacer una matriz para cada una de las fases de construccin, funcionamiento y abandono.
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Puede hacerse una para los efectos a corto y otra para mediano y largo plazo. Permite gran margen de maniobra para los usuarios Limitaciones de las matrices No es sistemtico y deja la evaluacin de los parmetros a la estimacin y buen criterio del equipo. No establece principio de exclusin, por lo que hay que tener cuidado de no contar dos veces un mismo impacto. No clasifica factores segn efectos finales (corto o largo plazo). Definicin de las medidas correctoras. Prevenir o corregir el impacto ambiental significa introducir medidas preventivas y/o correctoras en la actuacin con el fin de: Explotar en mayor medida las oportunidades que brinda el medio en aras al mejor logro ambiental del proyecto o actividad. Anular, atenuar, evitar, corregir o compensar los efectos negativos que las acciones derivadas del proyecto producen sobre el medio ambiente, en el entorno de aquellas. Incrementar, mejorar y potenciar los efectos positivos que puedan existir. Se desarrolla un plan de prevencin, mitigacin y correccin de los impactos negativos, incluyendo la descripcin detallada de mtodos y tcnicas a utilizar, as como sus alternativas. Adems se realiza una programacin detallada para la vigilancia ambiental o monitoreo de las variables a controlar durante su funcionamiento; incluyendo las variables sociales. Con base a esto, se efecta la descripcin de planes de contingencia y evaluacin de riesgo, as como las medidas previstas, cuando proceda, para el cierre definitivo de la obra, actividad o proyecto. Las medidas preventivas conforman el grupo de medidas tomadas en la fase de localizacin y diseos del proyecto y estn encaminadas a prevenir y disminuir la frecuencia y magnitud de las influencias negativas que tiene un
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proyecto sobre el medio ambiente. Esta disminucin se consigue imitando la intensidad de accin que lo provoca, por ejemplo los procesos de depuracin. Una vez identificados los impactos, corresponde considerar las medidas correctoras que mitiguen los efectos derivados de la actividad contemplada, teniendo en cuenta, que dichas medidas no tengan a su vez repercusiones negativas en el entorno. Hay que tener en cuenta que gran parte de la eficacia de estas medidas depende de la aplicacin simultnea con la ejecucin de la obra o inmediatamente al finalizar. Se entienden por impactos residuales, aquellos que persisten despus de la aplicacin de las medidas correctoras, en forma total o parcial. Es importante tener en cuenta que los mismos nos indicarn el impacto final de un determinado proyecto, por lo cual debern tenerse en cuenta en el plan de monitoreo. Tambin es necesario considerar que la aplicacin de determinadas medidas correctoras puede suponer impactos adicionales que deben ser igualmente considerados. El plan de monitoreo tiene como funcin, comprobar que las medidas correctoras y preventivas contenidas en el estudio de impacto ambiental han sido tomadas. Este plan debe cumplir los siguientes objetivos: Comprobar la cuanta de los impactos cuya prediccin resulta difcil permitiendo de esta forma la introduccin de nuevas medidas
correctoras si fuese necesario. Servir de fuente de datos para mejorar el contenido de futuros estudios de impacto ambiental que permite determinar hasta qu punto las predicciones realizadas son correctas. Detectar desviaciones no previstas en el estudio de impacto ambiental.
Proceso de participacin pblica. Aceptacin social del proyecto. Resultado de las consultas a las autoridades locales y a la poblacin, conforme al procedimiento que se establezca al efecto.
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Estas medidas son de obligatorio cumplimiento en la realizacin de los estudios de impacto, ya que la poblacin es la principal afectada y la mejor conocedora del ambiente local. Objetivos generales Estimular y regular la participacin consciente, activa e informada de la poblacin en las decisiones respectivas al medio ambiente. Potenciar la responsabilidad del sujeto social en la gestin racional y eficiente del medio ambiente. Desarrollar en la poblacin, a travs de su participacin sistemtica en las Consultas Pblicas, un proceso educativo no formal. Incorporar la sabidura popular al conocimiento cientfico y especializado a travs de un proceso interactivo de comunicacin. Objetivos especficos Informar detalladamente a todos los actores sociales involucrados las caractersticas y los posibles impactos de cualquier proyecto de obra o actividad con incidencia en el medio ambiente. Consultar la opinin de todos los actores sociales involucrados en cualquier proyecto de obra o actividad con incidencias en el medio ambiente. Recopilar todas las opiniones y sugerencias expresado por los consultados. Evaluar los resultados de la consulta pblica, antes de decidir la ejecucin de una obra o del otorgamiento de una Licencia ambiental. Integrar los resultados de consulta pblica en cada una de las alternativas para la ejecucin de cualquier proyecto de obra o actividad modificando los aspectos que as lo requieran. Las observaciones y preocupaciones que aparezcan en las consultas con la poblacin y las autoridades locales sern tenidas en cuenta, siempre que las
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mismas sean razonables, como recomendaciones en las licencias ambientales que se concedan para realizar una inversin. Emisin del informe final. Hay una serie de caractersticas generales que deben cumplir los informes para satisfacer su objetivo principal, que es sino que el pblico en general y la Administracin de la Organizacin en particular, puedan juzgar y decidir sobre la admisibilidad ambiental del proyecto. Aparte de calidad tcnica, debe de ser comprensible, de fcil lectura, completo y a la vez sencillo y simple, estructurado, progresivo en la presentacin del problema, resaltando los aspectos transcendentes y separando los tratamientos subjetivos o de juicios de valor. En general, y aunque no deben establecerse ndices rgidos, a continuacin se expone una sugerencia: Resumen ejecutivo. Marco Legal (legislacin aplicable y grado de cumplimiento). Descripcin del proyecto. Lnea base ambiental. Identificacin, descripcin y evaluacin de los impactos ambientales. Medidas preventivas, correctoras y de mitigacin. Identificacin de los impactos residuales. Plan de monitoreo durante la construccin, la operacin y el cierre definitivo. Resultados de las consultas con las autoridades locales y la poblacin. Conclusiones y recomendaciones. El Resumen ejecutivo debe contener: Datos de la entidad que realiz el EIA. Nombre, grado cientfico y centro de trabajo de los especialistas que participaron en el estudio, especificando la parte que realiz cada uno. Ttulo y promotor del proyecto de obra o proyecto o actividad, haciendo referencia, adems, a otras entidades con inters vinculado al proyecto. Caracterizacin general del proyecto, ventajas y desventajas.
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Localizacin geogrfica y administrativa del proyecto de obra o actividad. Definicin del rea de impacto del proyecto, teniendo en cuenta la magnitud y el alcance de los impactos. Actores sociales involucrados en el proyecto, definicin de los actores sociales claves. Posibles impactos directos, indirectos y residuales, efectos positivos y negativos, afectaciones reversibles e irreversibles. Plan de prevencin de impactos negativos, incluyendo las acciones y medidas preventivas para atenuar o eliminar los efectos adversos y el presupuesto econmico para este fin. Propuestas de alternativas tecnolgicas y constructivas para el proyecto y sus respectivas caractersticas, incluyendo las variantes de no ejecucin y abandono. Resultado de la consulta pblica si procede. Expertos consultados para la realizacin del estudio (Nombre, grado cientfico e institucin a la que pertenece). Tcnicas de investigacin empleadas en cada parte del
estudio, documentos utilizados y bibliografa actualizada. Aval del Director o Gerente General de la entidad que realizo el EIA. El contenido de los restantes puntos es obvio y ha sido detallada de una forma u otra ya en este captulo. Decisin del rgano competente. La administracin de la Organizacin evaluar la informacin contenida en EIA, a fin de aprobar o no la ejecucin de la etapa siguiente del proyecto, en caso positivo el titular de la obra o proyecto incluir en el proyecto aquellas recomendaciones hechas por la EIA. En caso que la EIA forme parte de una Solicitud de Licencia Ambiental el rgano competente evaluar la misma, a fin de adoptar alguna de las decisiones siguientes: Aceptar con requerimiento de presentar Estudio de Impacto Ambiental Aceptar sin requerimiento de presentar Estudio de Impacto Ambiental
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No aceptar la solicitud de licencia ambiental. En el caso de requerirse un Estudio de Impacto Ambiental,
la Autoridad Responsable impartir las indicaciones pertinentes al titular del proyecto de obra o actividad instruyndolo acerca de los lineamientos o metodologas vigentes, enfatizando en los problemas de mayor importancia en los que debe ahondar el estudio. La Autoridad Responsable, una vez concluido el proceso de anlisis de la documentacin presentada para tramitar la Licencia Ambiental, podr adoptar una de las decisiones siguientes: Disponer la aprobacin del proyecto de obra o actividad
correspondiente, emitiendo la Licencia Ambiental, en la que se establecern cuantas condiciones se requieran para garantizar el cumplimiento de los objetivos de la Evaluacin de Impacto Ambiental; Solicitar informacin adicional al titular del proyecto de obra o actividad, condicionando a su entrega satisfactoria la continuacin de Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental. Rechazar el Estudio de Impacto Ambiental realizado, en atencin a alguna de las causas siguientes: a) Considerar incompletos o inadecuados los procedimientos para elaborar el Estudio de Impacto Ambiental aplicados por la entidad ejecutora y los resultados obtenidos; b) Requerir el proyecto de obra o actividad la inclusin de modificaciones tecnolgicas que tengan como fin mitigar determinados impactos ambientales negativos, condicionando a esa inclusin la posible aprobacin posterior del Estudio. Denegar la Licencia Ambiental por resultar manifiestos los impactos negativos o existir alternativas menos negativas que el proyecto presentado.
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6.2. Mtodos para estudiar el impacto ambiental y su clasificacin.
Mtodos disponibles y campos de aplicacin

La Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) es presentada y asumida como: - Instrumento de poltica pblica - Procedimiento administrativo - Metodologa para la ejecucin de los estudios de impacto, los que son componente central de las EIA. Estas metodologas estn encaminadas a identificar, predecir y evaluar los impactos ambientales de los proyectos, y sus resultados deben ser complementadas, en la presentacin de los Estudios de Impacto Ambiental (EsIA), con: i. la descripcin del proyecto en curso de evaluacin, ii. el plan de manejo y iii. el sistema de monitoreo a ser aplicado. Cmo seleccionar las metodologas? Las consideraciones previas a la seleccin de la metodologa deben incluir: 1. El marco normativo vigente, incluyendo la existencia de precisiones sobre los EsIA que pudieran estar incluidas en las regulaciones pertinentes. 2. El tipo de proyecto (estructural, no estructural), la magnitud y complejidad del mismo, y las caractersticas del medio social y fsicobitico potencialmente afectable. 3. El objetivo del EsIA (seleccin de alternativas tecnolgicas o de localizacin, e identificacin de impactos). 4. La etapa de desarrollo del proyecto en la cual se aplica la metodologa (pre- factibilidad, factibilidad, diseo). 5. La relacin entre los requerimientos de datos para cada metodologa y la disponibilidad de los mismos.
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6. La relacin entre los costos econmicos y el requerimiento de personal y equipamiento necesarios, con la magnitud y los impactos potenciales esperables del proyecto. 7. El aseguramiento de la independencia de los resultados que se obtengan en relacin con la percepcin de los evaluadores. De la consideracin integral de los factores antes mencionados surge la diversidad de metodologas utilizables y, adems, disponibles. De hecho, no existe una metodologa nica y universal. Ello no impide desconocer la necesidad de disponer de metodologas aplicables a la diversidad de actividades a ser evaluadas, a la diversidad de medios y factores ambientales potencialmente afectados, y a la complejidad de las interacciones entre factores y el entorno. Desde los inicios de los procedimientos de EIA hasta el presente las metodologas aplicables se encuentran, en evolucin. A nivel internacional, se han generado metodologas de aplicacin indistinta a diferentes actividades y tecnologas de aplicacin a proyectos especficos. De la misma manera, se han perfeccionado los marcos normativos y la insercin institucional de las EIA, incluyendo el mejoramiento de las capacidades de valoracin oficial de los EsIA presentados. El marco reglamentario sobre EIA puede, adems de fijar su obligatoriedad para aquellas actividades y proyectos susceptibles de afectar al ambiente, avanzar en lineamientos de los contenidos de los EsIA. En particular, se han establecido, en diferentes marcos normativos, Trminos de Referencia1 los cuales determinan los aspectos principales que deben ser analizados y, en general, la forma de acuerdo a la cual deben ser presentados los estudios en contener los EsIA Las diferentes metodologas deben ser valoradas en funcin de las incertidumbres y de los costos asociados a cada una de ellas.
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Debe considerarse, tambin, que las metodologas son aplicables a diferentes etapas o nivel de los EsIA2. Considerando las etapas de un EsIA, a saber, valoracin cualitativa (valoracin general de efectos, identificacin de acciones impactantes, identificacin de factores a ser impactados, identificacin relaciones causa-efecto) y valoracin cuantitativa (prediccin de magnitud del impacto, valoracin cuantitativa del impacto). Las mayores incertidumbres asociadas a algunas de las metodologas pueden ser aceptables en las evaluaciones correspondientes a las etapas iniciales de los proyectos (valoracin cualitativa), aunque no en la etapa de su valoracin cuantitativa. En general, podemos agrupar las metodologas disponibles en las siguientes categoras: 1. Mtodos de identificacin de impactos a. ) Trabajo de equipos interdisciplinarios (caso: Mtodo Delphi) b. ) c. ) d. ) Listas de chequeo de efectos Flujo gramas y redes causales Cartografa ambiental
2. Mtodos de valoracin de impactos e.- ) f.- ) Matriz de Leopold Sistema Batelle
3. Mtodos para identificacin de impactos
b) Listas de chequeo de efectos Se las considera uno de los mtodos de utilidad para iniciar el proceso de EsIA. Su aplicacin a los diferentes proyectos supone que el equipo evaluador debe ordenar los enunciados considerando los subsistemas del sistema ambiental (fsico bitico y abitico, socio-econmico), y dentro de cada uno de ellos establecer los recursos a ser impactados y, posteriormente, determinar los impactos ambientales principales. Las listas permiten, al equipo evaluador, avanzar rpidamente en: i. la identificacin de las acciones que pueden afectar al ambiente y a la poblacin y tener efectos sobre la economa, ii. la
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determinacin de los componentes y factores ambientales que deben ser evaluados, y iii. los posibles impactos ambientales. Se basan en el listado de los factores ambientales que deben ser estudiados (caso de las Listas Simples); algunos sistemas poseen listas mas elaboradas permitiendo la ponderacin de la importancia entre los diferentes factores (caso de Listas Descriptivas). Son de gran utilidad en el momento de planificar las actividades de los EsIA. La Listas de Control Simples pueden orientarse a ordenar los factores ambientales a ser afectados o las acciones que pueden afectarlos. Por su parte, las Listas de Control Descriptivas pueden basarse en cuestionarios orientados a identificar y definir los impactos para los diferentes componentes del medio o factores afectados. Se han desarrollado diferentes Listas de Control aplicables a diferentes actividades y proyectos (Canter, 2003). Entre los ejemplos tenemos la lista desarrollada para proyectos de gasoductos. Otras listas puede desarrollarse en forma de preguntas.
Lista de chequeo para pequeos embalses.
Instrucciones: Responda las preguntas siguientes marcando una X en el sitio apropiado, considere la actividad, la construccin, la explotacin as como los impactos indirectos.
A. MEDIO BIOTICO NATURAL 1. Podra la actividad propuesta afectar algn factor natural o a un recurso hdrico adyacente o prximo a las reas de actividad? SI---NO----
Si la respuesta es SI, especifique qu factor natural se afecta:
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modera do Insignifi
plazo reversi ble irrevers
Indirect o Sinrgi
Directo
ible severo
co Corto plazo Largo
Hidrologa superficial Calidad sup.
() () () () () () () () () ()
agua ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )
Suelo/erosin Geologa Clima
() () () () () () () () () () () () () () () () () () () () () () () () () () () () () ()
2. Podra afectar la actividad a la vida animal o los peces?
SI----NO----
Si la respuesta es SI, especifique qu vida animal o peces se afecta.
Hbitat natural
() () () () () () () () () ()
Ecologa peces
de ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )
3. Podra afectar la actividad a la vegetacin natural?
SI----NO----
Si la respuesta es SI, especifique qu vegetacin y en que extensin se le afecta.
B. RIESGOS AMBIENTALES 1. Podra implicar la actividad que se propone el uso, almacenaje, escape de, o eliminacin de alguna sustancia potencialmente peligrosa? SI---NO---Si la respuesta es SI, especifique qu sustancia y su efecto posible.
cante
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2. Podra la actividad propuesta provocar un aumento real o probable de los riesgos ambientales? SI---NO---Si la respuesta es SI, especifique qu tipo
3. Podra la actividad propuesta ser susceptible de sufrir riesgos ambientales debido a su situacin? SI----NO---Si la respuesta es SI, especifique qu tipo.
C. CONSERVACION Y USO DE LOS RECURSOS 1. Podra la actividad propuesta afectar o eliminar tierra adecuada para la produccin agraria o maderera? SI----NO---Si la respuesta es SI, especifique hectreas y clase de suelos que se veran afectados. 2. Podra la actividad propuesta afectar a la pesca comercial o a los recursos de acuicultura o a su produccin? SI---NO---Si la respuesta es SI, especifique qu tipo se afecta 3. Podra la actividad propuesta afectar al uso potencial o a la extraccin de un recurso mineral o energtico indispensable o escaso? SI---NO----
D. CALIDAD Y CANTIDAD DE AGUA 1. Podra la actividad propuesta afectar a la calidad de los recursos hdricos que se encuentran dentro, adyacentes o cerca del rea de actividad? SI----NO---Si la respuesta es SI, especifique qu recursos hdricos se afectan y en qu cantidad diaria aproximada. 2. Podra la actividad propuesta provocar un deterioro de la calidad de alguna zona o cuenca del recurso hdrico? SI---NO----
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c) . Diagrama de redes Los diagramas de redes se fundamentan en analizar e integrar las causas de los efectos sobre el ambiente y los factores impactados por ellos; considerados en forma sucesiva los efectos primarios, secundarios y terciarios. Si bien, la informacin que presentan es mnima (Canter, 2000), son de utilidad a la hora de organizar e iniciar el trabajo en equipos interdisciplinarios y, adems, de identificar los impactos de los proyectos y las relaciones causales entre acciones e impactos. Los diagramas pueden ser realizados en forma genrica para cada tipo de actividad (construccin de represas, cambio de uso de la tierra, vas de comunicacin, otros). En este caso, orientan al equipo de trabajo sobre las relaciones causa-efecto sobre las cuales deben poner atencin o considerar en forma prioritaria. El equipo evaluador podr modificar el diagrama, adaptndolo a las condiciones particulares (naturales, sociales, econmicas) de localizacin del proyecto y a sus interacciones. Esta actividad, implica ampliar y precisar el conocimiento de las relaciones de causa-efecto, y permite consolidar el equipo evaluador y reconocer, analizar e integrar las visiones conceptuales y disciplinarias de sus miembros. Los diagramas, tambin, pueden ser elaborados desde sus inicios por el equipo evaluador. Como ejemplo se presenta un diagrama en el cual se analizan, en forma sistemtica y sucesiva, los siguientes aspectos: i. la alternativa del proyecto, ii. los recursos afectados y el cambio de uso del suelo, iii. los efectos sobre el medio natural (fsicos y qumicos, y biolgicos y ecolgicos) y socio econmico, y iv. la ponderacin de la importancia probable de los efectos ltimos. El diagrama presentado est orientado a la construccin de represas. Se debe considerar, que en casos particulares deberan, tambin, realizarse otras consideraciones. Por ejemplo, en el caso de que el ro tenga importancia en aspectos culturales o que la construccin de la represa afecte la forma de vida de la sociedad local.
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e)
Matrices: caso Matriz interactiva de Leopold
La matriz de Leopold es, fundamentalmente, una metodologa de identificacin de impactos. Bsicamente se trata de una matriz que presenta, en las columnas, las acciones del proyecto y, en las filas, los componentes del medio y sus caractersticas. La matriz presenta una lista de 100 acciones y 90 elementos ambientales; cada accin debe ser considerada sobre cada uno de los componentes del entorno de manera a detectar su interaccin, es decir los posibles impactos. Entre los componentes del medio la matriz establece las siguientes categoras: A. 1. 2. 3. 4. B. 1. 2. C. 1. 2. 3. 4. 5. D. E. Categoras fsicas y qumicas Tierra Agua Atmsfera Proceso Condiciones biolgicas Flora Fauna Factores Culturales Uso del suelo Recreo Esttica e inters humano Estatus cultural Instalaciones y actividades Relaciones ecolgicas Otras
Por su parte se distinguen las siguientes acciones: A. B. C. D. E. F. G. H. I. J. K. Modificacin del rgimen Transformacin del suelo y construccin Extraccin de recursos Produccin Alteracin de los terrenos Renovacin de recursos Cambios en el trfico Acumulacin y tratamiento de residuos Tratamientos qumicos Accidentes Otros
Para cada una de las categoras de elementos ambientales, la matriz considera los recursos, las caractersticas y los efectos ambientales que pueden
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ocasionar las acciones. A manera de ejemplo, consideremos la categora B.1 (B: Componentes biolgicos y 1. Flora), y la categora D. (Relaciones ecolgicas).
Categora
Descripcin
B. Condiciones biolgicas
1. Flora a. b. c. d. e. f. g. h. i. 2. Fauna a. b. c. d. e. f. g. Aves Animales terrestres Peces y crustceos Organismos bnticos Insectos Micro fauna Especies en peligro rboles Arbustos Herbceas Cultivos Microflora Plantas acuticas Especies en peligro Barreras Corredores
D. Relaciones ecolgicas a. b. c. d. e. superficiales f. Invasiones de maleza g. Otros

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Salinizacin de recursos hdricos Eutrofizacin Insectos vectores de enfermedades Cadenas trficas Salinizacin de materiales

ACCIONES
CONSTRUCCIN AMPLIACIN
OPERACIN
CONSTRUCIN ACCESOS Y ZONAS EXTERIORES MOVIMIENTO VEHICULAR
RECEPTOR
AI CA GASE RE LI S D. DE MATE AI RIAL RE PART ICUL. RUIDO
--T R
T R T R
T R T R
USO AGUA
MEDIO
--
--
T R T R
T R T R
P R P R
P R P R
--
P I
T R P I P I
T R --
T R --
--
T R P I P I
T R --
T R --
P R --
P R --
MEDIO NATURAL
MICROCLI MA RELIEV E TOPO GRAF . CALI DAD CALI DAD CANT IDAD DREN AJE
T R --
T R
T R
T R
--
--
--
SUELO S RE CU RS OS SU PE RF ICI A
P I --
T R --
T R --
--
P I --
T R --
--
--
--
--
P R P R P R --
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
HI DR LE I S C
P I --
--
--
--
P I --
--
--
--
SU CALI
--
--
--
--
--
--
GENERACION DE ENVASES VACOS MOVIMIENTO Y USO DE SOLVENTES LIMPIEZA DE TACHOS Y MQUINAS ---P R -------------------------P
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MOVIMIENTO DE SUELOS
MOVIMIENTO VEHICULAR
ARMADO DE LA PLANTA
SERVICIOS AUXILIARES
CARGA Y DESCARGA
OPERACIN PLANTA

OS BT E-
DAD ---P R --------
R --
CANT RR IDAD AN . TERR ESTR E TERR ESTR E
VEGET ACIN
P I
--
P R
--
P I
--
--
--
--
--
--
--
FAUNA
--
T R
P R
--
--
T R
--
--
--
--
--
--
ECOSIS TERR TEMAS ESTR E PAISAJ E LOCA L
P I
T R
P R
--
--
T R
--
--
--
--
--
--
P I
T R
P R
--
P R
T R
m P R --
P R
P R
P R
--
--
PATRIM CONS ONIO ERVA NATUR C AL POBLA CIN PATRIM ONIO CULTU RAL ACTIVI DADES Y USO DEL SUELO SECTO RES ECONO MICOS PRIM ARIO SECU NDAR
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
T R --
T R --
T R --
--
--
T R --
P R --
P R --
P R --
--
--
--
--
--
--
--
--
MEDIO SOCIOECONMICO
T R
--
--
--
T R
--
P R
--
--
P R
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
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. TERC IARIO INFRAESTRUC TURA TRANSITO Y TRANSPORTE
R -T R -T R P R P R --T R ---
R P R P I P R
R P R P RI P R
R ----
P R P R
--
--
P R P R
--
--
--
T R
--
P I
T R
P R
--
--
El ejemplo de matriz para una planta industrial muestra que es posible seleccionar, en razn de las caractersticas y magnitud de la actividad evaluada, los criterios a ser aplicados (de calidad ambiental, de intensidad, de extensin, de temporalidad, de persistencia, de recuperacin o reversibilidad, de la relacin de causalidad, de interaccin). La matriz de Leopold, tal como ha sido presentada, es un mtodo que puede ser aplicado en forma expeditiva, es de bajo costo y permite identificar los posibles impactos a partir de una visin del conjunto de las interacciones posibles. Adems, estas matrices son de utilidad para la comunicacin de los impactos detectados. En contrapartida, la metodologa no evita la subjetividad en referencia a la cuantificacin de los impactos, no permite visualizar las interacciones ni los impactos de un factor afectado sobre otros factores. En trminos generales, es posible aplicar la matriz de Leopold (Villadrich Morera y Tomasisni (1994) procediendo de la siguiente manera: 1. Se identifican las acciones que integran el proyecto (columnas) y se busca aquellas interacciones con los componentes o factores del medio (filas) sobre los que pueda producirse un impacto. 2. Los impactos (positivos o negativos) sern identificados con una diagonal. 3. En cada casilla con diagonal (interacciones) se indica la magnitud (M) valorada de 1 a 10, y la extensin (E) tambin valorada de 1 a 10. Los valores sern precedidos de los signos + o - segn corresponda. La presentacin de los valores ser: M/E
Como consecuencia la matriz se representa de la siguiente manera:
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Factores Acc 1 1 Fac 1 5
Acciones Acc 2 Acc 3 Acc 4 Acc 5
7 Fac -3 1 Totales positivos -3
Totales negativos f) Sistema de Battelle Es una metodologa de evaluacin basada en la consideracin de indicadores 3 de impacto. El sistema se basa en la identificacin de parmetros representativos de la situacin ambiental y que permiten valorar los cambios que se producen como consecuencia de la evolucin propia del sistema ambiental o de los efectos, sobre el entorno, de las actividades humanas. La metodologa emplea un ndice que, expresado en unidades de impacto ambiental, debe permitir caracterizar el impacto global del proyecto. El ndice empleado proviene de la valoracin del los indicadores medidos empleando, para todos ellos, una escala numrica conmensurable, es decir, que hace posible su adicin de manera a la obtencin de un valor integrador de los efectos ambientales del proyecto. El sistema original identifica cuatro (4) categoras ambientales, 18 componentes y 78 parmetros. Los niveles de informacin requerida parel desarrollo del sistema aumentan desde categora a componente y desde este a parmetro. Las categoras consideradas son las siguientes: ECOLOGA CONTAMINACIN
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ASPECTOS ESTTICOS ASPECTOS DE INTERS HUMANO
Por su parte, los 18 componentes ambientales, son los siguientes:
Especies y poblaciones Hbitat y comunidades Ecosistemas Contaminacin del agua Contaminacin atmosfrica Contaminacin de suelos Ruido Suelo Aire Agua Biota Objetos artesanales Composicin Valores educacionales y cientficos Valores histricos Cultura Sensaciones Estilos de vida
Los parmetros deben ser adecuados. Y los sern en la medida que sean representativos de la calidad ambiental del entorno en el cual se realizan las mediciones, que sean identificables y medibles, y que respondan a las necesidades de prediccin, interpretacin y evaluacin del proyecto. Los
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responsables del EsIA debern seleccionar dichos parmetros en razn de los conocimientos del medio, de las caractersticas e impactos del proyecto, de los conocimientos disponibles sobre el particular y de su propia experiencia.
Para su empleo en el sistema, los resultados obtenidos de cada parmetro medidos en unidades propias a cada uno de ellos y, por tanto, heterogneas en funcin del conjunto- deben ser transformados en unidades conmensurables abstractas-, por caso en Unidades de Impacto Ambiental. Para ello se transforman los datos en su equivalencia de ndice de impacto ambiental. Posteriormente los ndices son ponderados en razn de su importancia en el marco ambiental del entorno.
Transformacin de los parmetros en ndices de calidad ambiental. El valor medido de un parmetro vara siendo posible determinar su valor -o nivelptimo y el psimo. Entre ambos niveles se producen los valores intermedios representativos de la calidad del ambiente considerado. La relacin entre los valores medidos y el ndice de calidad ambiental se realiza a travs de una funcin de transformacin la que deriva del conocimiento de cada factor y de sus efectos. En general, la funcin de transformacin puede presentarse como: CAj =f ( Mj )
Donde CA, es el ndice de calidad ambiental de un parmetro y Mj es la magnitud del impacto ocasionado. El ndice CA se expresa, por convencin, entre 0 y 1, siendo o la situacin de peor calidad ambiental del parmetro considerado y 1 el nivel que pueda ser considerado ptimo. De acuerdo con Conesa Fernndez Vtora deben considerarse nueve (9) formas bsicas de las funciones de transformacin, cada una de las cuales puede, adems, la forma directa -aumenta la calidad ambiental cuando crece el valor medible del factor. En la Fig. adjunta se presentan -en su forma directaalgunas de las funciones bsicas de transformacin. En la Fig. siguiente se presentan ejemplos de funciones de transformacin (Fuente: Canter, 2000, citando un trabajo realizado, en 1970, por la Fundacin de Sanidad Nacional de los EE.UU). Los ndices que se presentan fueron preparados por un panel de expertos para su inclusin en un ndice general de calidad de agua, y estn referidos a valores entre 0 y 100. Pueden
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considerarse orientativos de la materia aqu desarrollada. La zona gris entre las lneas de puntos incluye la totalidad de las respuestas obtenidas del panel; la lnea llena representa la curva media obtenida de promediar las respuestas obtenidas. El desarrollo de los ndices requiere, como se ha visto en el caso anterior de la participacin de un panel de expertos, quienes, adems, deben estar familiarizados con el entorno (bitico y abitico), social y econmico del proyecto. Como apunta Conesa Fernndez Victora (1997) la funcin de transformacin puede ser diferente para diferentes entornos. Ponderacin de parmetros. Los parmetros empleados contribuyen en forma diferente a representar la calidad ambiental de un sitio. Por lo tanto es importante otorgar a cada parmetro un peso o ndice ponderal (UIP), el que se expresa en unidades de importancia. En el sistema Batetelle se indican las UIP para cada parmetro. La expresin de la unidad de impacto ambiental (UIA) de cada parmetro es: UIA = CA UIP
Finalmente, la evaluacin final se realiza considerando cada parmetro en situacin de sin proyecto y con proyecto, a saber: UIA por proyecto= UIA con proyecto - UIA sin proyecto Como las UIA son conmensurables, la evaluacin final del impacto ambiental podr ser obtenida sumando las UIA de cada parmetro. El sistema emplea, adems, banderas rojas para destacar, aun cuando el impacto global sea admisible, situaciones crticas.
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1
Calidad Ambiental Calidad Ambiental
1
Calidad Ambiental
Indicador
Indicador
Indicador
1
Calidad Ambiental Calidad Ambiental
1
Calidad Ambiental
0 Indicador
0 Indicador
0 Indicador
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6.3. Explicacin de los mtodos ms adecuados a las condiciones nacionales.

El artculo 6 del Reglamento 1131/1988 de 30 de septiembre, establece que: La evaluacin del impacto ambiental debe comprender, al menos, la estimacin de los efectos sobre la vida humana, la fauna, la flora, la vegetacin, la gea, el suelo, el agua, el aire, el clima, el paisaje, la estructura y funcin de los ecosistemas presentes en el rea previsiblemente afectada. Asimismo, debe comprender la estimacin de la incidencia del proyecto, obra o actividad sobre los elementos que componen el Patrimonio Histrico Espaol, sobre las relaciones sociales y las condiciones de sosiego pblico, tales como ruidos, vibraciones, olores y emisiones luminosas, y la de cualquier otra incidencia ambiental derivada de su ejecucin.
Mtodos cartogrficos Se desarrollan en el mbito de la planificacin territorial para la evaluacin de los impactos ambientales de uso del territorio. Tambin se les conoce como mtodos de transparencias y grficos. Bsicamente consiste en la superacin sobre un mapa del rea de estudio, convenientemente subdividida de transparencias dedicadas a un factor ambiental e identificadas como cdigos (color, nmeros, otros) que indican el grado de impacto previsible de cada subzona en caso de llevarse a cabo un proyecto o actividad. La gradacin de tonos de color se utiliza para dar idea de la mayor o menor magnitud del impacto. Sin embargo sus resultados son limitados, principalmente por el nmero de impactos que pueden ser analizados en una misma operacin. El alto grado de versatilidad y desarrollo de los sistemas de informacin geogrfica (SIG) permiten hoy da darle mayor aplicacin a esta metodologa. Las tcnicas cartogrficas pueden ser buenas herramientas de comunicacin, especialmente en estudios del medio fsico; son de gran utilidad en las reuniones con el pblico y en actividades para la difusin o aclaracin de conceptos a este en el proceso de planificacin.
Listas de chequeo, control o verificacin Son relaciones categorizadas o jerrquicas de factores ambientales a partir de las cuales se identifican los impactos producidos por un proyecto o actividad especfica. Existen listas de chequeo elaboradas segn el tipo de proyecto, haciendo identificacin expresa de los elementos del medio que en forma particular resultan impactos por las actividades desarrolladas en el marco del mismo. Adems de permitir la identificacin, bien podra asimismo incorporar
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escalas de valoracin y ponderacin de los factores, ante lo cual Magrini anota que a pesar de que constituyen una forma concisa y organizada de relacionar los impactos, no permiten la identificacin de las interrelaciones entre los factores ambientales. La mayor ventaja que presentan las listas de chequeo es que ofrecen cubrimiento o identificacin de casi todas las areas de impacto; sin embargo, representan bsicamente un mtodo de identificacin cualitativo, limitndose su enlace en el proceso de EIA, a un anlisis previo. Las listas de chequeo pueden clasificarse, segn su nivel de desarrollo, en cuatro tipos, los cuales se describen en la tabla 6.1
Tabla 6.1. Tipos de listas de chequeo de acuerdo a su nivel de desarrollo.
Las listas de chequeo siempre y descriptivo son las ms comunes empleadas en los primeros estadios de la EIA, previa valoracin de impactos. Las listas de chequeo simples pueden estructurarse a manera de cuestionamiento, para lo cual se formula una serie de interrogantes relativos a la posible ocurrencia de impactos sobre los diferentes factores producidos por un determinado proyecto. En sntesis, ambos tipos de listas simples y descriptivas proporcionan un enfoque estructurado para la identificacin de impactos y factores ambientales concernidos en el marco ejecutorio de una EIA. La adecuada adopcin y empleo de estas listas condiciona en buena medida el xito alcanzado por el ejercicio evaluativo, ya que se corresponde prcticamente con su punto de partida, y de el depender el desarrollo secuencial de pasos posteriores que conducir finalmente a la valoracin y sntesis de impactos, y a la formulacin del plan de manejo ambiental del proyecto.
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Mtodos matriciales. Los mtodos matriciales son tcnicas bidimensionales que relacionan acciones con factores ambientales; son bsicamente de identificacin. Los mtodos matriciales, tambin denominados matrices interactivas causa-efecto, fueron los primeros en ser desarrollados para la EIA. La modalidad ms simple de estas matrices muestra las acciones del proyecto en un eje y los factores del medio a lo largo del otro. Cuando se prev que una actividad va a incidir en un factor ambiental, este se seala en la celda de cruce, describindose en trminos de su magnitud e importancia. Uno de los mtodos matriciales ms conocido es el de la Matriz de Leopold, desarrollado en 1971 para el Servicio Geolgico del Ministerio del Interior de los Estados Unidos de Amrica. La Matriz de Leopold est constituida por 100 columnas en las que se representan las acciones del proyecto, y 88 filas relacionadas con factores ambientales, produciendo un total de 8.800 posibles interacciones. Dada la dificultad de trabajar con tal nmero de interacciones, normalmente se hace con matrices reducidas para 100 o 150, de las cuales un mximo de 50 es significativo. El principio bsico del mtodo consiste, inicialmente, en sealar todas las posibles interacciones entre las acciones y los factores, para luego establecer, en una escala que vara de 1 a10, la Magnitud e Importancia de cada impacto identificando si este es positivo o negativo. Con respecto a la valoracin de la Magnitud, esta es relativamente objetiva o emprica puesto que se refiere al grado de alteracin provocado por la accin sobre el factor medioambiental. Por otra parte, la puntuacin de la Importancia es subjetiva, ya que implica atribucin de peso relativo al factor afectado en el mbito del proyecto. El establecimiento de estos pesos constituye uno de los puntos ms crticos en la Matriz de Leopold, dado que no explica claramente las bases de clculo de las escalas de puntuacin de la Importancia y de la Magnitud. Otros aspectos criticables pueden ser sealados al igual que para las listas de chequeo como la no identificacin de interrelaciones entre los impactos, lo que puede llevar a repetidos conteos o a la subestimacin de los mismos, as como el poco nfasis atribuido a los factores sociales y culturales.
Una cuestin muy discutida en el uso de esta tcnica es la pertinencia o no de calcular un ndice Global de Impacto Ambiental (IGIA) resultante de la suma ponderada (Magnitud x Importancia) de los impactos especficos. Un ejemplo resumido de la matriz para un proyecto dado se presenta a continuacin (Tabla 6.2), en donde puede apreciarse el clculo del IGIA y la disposicin en la matriz de las calificaciones asignadas a la Magnitud y a la Importancia.
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Se puede apreciar que los nmeros dispuestos en la parte superior de cada celda representan la Magnitud y van acompaados de un signo (+ o -), segn el impacto sea benfico o adverso al factor ambiental analizado. Por su parte, los nmeros localizados en la parte inferior de cada celda representan la Importancia que tiene el impacto sobre el factor.
Tabla 6.2. Clculo del ndice Global de Impacto Ambiental (IGIA). Factores Calidad de agua Calidad del aire Fauna silvestre Vegetacin Acciones -4 -2 -6 -6 IGIA = 115 Dada la naturaleza diferente de los impactos, no resulta conveniente el clculo de un ndice global, sino mejor la elaboracin de matrices para diferentes alternativas y la comparacin entre las mismas al nivel de cada efecto significativo especifico. De cualquier forma, es importante sealar que el ndice global solo podr ser calculado si existe compatibilidad entre las escalas utilizadas para los diferentes impactos, ya que solamente escalas de intervalo estn sujetas a manipulacin matemtica. As, efectos medios en escalas nominales u ordinarias debern ser convertidos a aquel tipo de escala. Ya que la Matriz de Leopold no explica en principio las bases de clculo de las escalas, el clculo del ndice, si bien es til para indicar el grado global del impacto de un proyecto determinado, no es aconsejable, a no ser que sean incorporadas las consideraciones antes mencionadas. Es adems importante resaltar que el ndice global de un proyecto solo tiene sentido si es referenciado a los ndices globales de las alternativas del mismo. All se consideran nicamente algunos de los elementos correspondientes a los factores socioculturales y socioeconmicos, as como unas pocas actividades de la fase de operacin y funcionamiento de la carretera en cuestin. De conformidad con el ejercicio de identificacin cualitativa va esta matriz de casualidad se tienen como impactos significativos resaltados en negrita los indicados a su vez en la Tabla 6.4. En principio, se admite que aquellas filas y columnas que aparezcan con mayor nmero de marcas o seales, corresponden a los factores y acciones de mayor relevancia. En la misma direccin, puede indicarse si bien el computo aritmtico no es conceptualmente acertado que aquellos mayores valores provenientes de las sumas de magnitudes e importancias por separado, correspondern, segn arreglo a filas o columnas, a los factores del medio mayormente afectados y las acciones que producen mayores impactos, respectivamente.
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Construccin 3 2 9 8
Operacin -1 -1 -5 -5
1 1 5 6

De conformidad con lo expresado, podran ser destacadas como las acciones ms importantes en la fase de funcionamiento de la carretera, el trfico urbano e interurbano, como positivos, y el ruido por circulacin de automotores, como negativo.
Tabla 6.4. Impactos significativos en la Matriz de Leopold. Casilla 10a/Ea 10a/Eb 10a/Ha 11a/Fb Carcter Positivo Positivo Negativo Positivo Efecto Mejoramiento del trfico urbano Mejoramiento del trafico interurbano Incremento del ruido debido al trafico Aumento de la seguridad vial
En la fase de funcionamiento, todos los factores del orden sociocultural y econmico considerados, se veran afectados benficamente, siendo los de mayor relevancia los servicios de infraestructura (red vial) y los usos del territorio (zona residencial e industrial). De aqu que, e insistindose en que se emplee nicamente con fines orientativos en los primeros estadios de la EIA, los valores mayores parciales de las ordenadas permitan identificar las acciones del proyecto que producen los mayores impactos, en tanto que, los valores mayores parciales de las abscisas, sealaran aquellos elementos ambientales alterados en mayor grado por el proyecto. Este anlisis permite entonces identificar, en un comienzo, aquellas acciones para las cuales es necesario disear medidas de mitigacin, y asimismo aquellos factores del medio ms necesitados de atencin en razn de resultar mayormente afectados. En sntesis, la Matriz de Leopold servir, entre otros propsitos, a los de identificar interacciones factor ambiental accin del proyecto; identificacin del carcter benfico o adverso del impacto producido; valoracin preliminar de estos; y todas las anteriores en fases temporales del proyecto, esto es: construccin; funcionamiento, explotacin y/u operacin; y abandono o desmantelamiento. Otro mtodo matricial de gran sencillez, empleado para la valoracin de impactos ambientales, se basa en la definicin de un enunciado bsico que describe en palabras el impacto generado, el cual recibe el nombre de Consideracin Ambiental. Esta consideracin se dispone, junto con otras caractersticas de los impactos que a continuacin se describan, como columnas, as: Direccin, Magnitud, Importancia y Evaluacin, esta ultima
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resultado del producto combinado de los valores asignados a las anteriores caractersticas. Se tienen adems dos columnas separadas encabezadas con las silabas SI y NO, haciendo alusin a si el proyecto o actividad produce o no el efecto en el indicador correspondiente (o consideracin ambiental), lo cual se seala con una cruz (X) en la celda respectiva. La columna Direccin (DIR) especifica si el proyecto afecta directamente el indicador correspondiente, lo cual se indica como en el caso anterior con una cruz (X). Por su parte, la Magnitud definida en trminos semejantes a los utilizados en la Matriz de Leopold, se califica a diferencia de aquellas en una escala que vara de -3 a +3, conforme la magnitud del efecto producido sobre el indicador. Finalmente la Importancia del impacto producido sobre el indicador se evala en una escala de 0 a 3. El ndice global de impacto se obtiene se la sumatoria de los productos entre Magnitud e Importancia para cada indicador, cuyos valores parciales son por su parte consignados en la columna EVALUACION. Para efectos prcticos de la cuantificacin de impactos, el proyecto puede ser separado en componentes, y para cada uno de ellos elaborada una matriz. As por ejemplo, se tendr una para aspectos paisajsticos, etc., dependiendo ello de las caractersticas particulares del proyecto. Asimismo, la descripcin que se hace para cada consideracin ambiental, puede ir proyectada en el tiempo a diferentes escalas, para impactos en el corto, mediano o largo plazo.
ESTUDIO DEL PROYECTO Y SU ENTORNO. Anlisis general del proyecto. En este punto se desarrollarn una visin genrica del proyecto, relacionando aquellas caractersticas, peculiaridades y datos bsicos que resulten de inters para el estudio que nos ocupa. El Proyecto debe considerarse desde el punto de vista de su interaccin recproca con el medio y, por tanto, en trminos de utilizacin racional de ste (capacidad de acogida) y de los efectos del Proyecto sobre l. Las diferentes etapas de las que se compone un proyecto, obra o actividad, se recogern de forma resumida en forma de esquema. Deber incluirse tambin un pequeo historial de la entidad promotora, en el que se sealarn las actividades a las que se dedica, as como las razones por las cuales se realizarn las obras que van a ser objeto de estudio. Esta descripcin deber extenderse a aquellas entidades ejecutoras del proyecto en el caso de tratarse de entidades distintas. Tambin deber incluirse una exposicin de reas afectadas tanto negativa como positivamente, las alternativas consideradas para la seleccin del
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proyecto final, ubicacin, proceso productivo, tamao, costos, calendario de ejecucin, creacin de puestos de trabajo en las diferentes fases y grado de aceptacin pblica. Es conveniente incluir cartografa detallada de la localizacin del proyecto, y en su vaya a utilizar, tanto para la fase de construccin como para la de funcionamiento, as como los riesgos de accidentes, la contaminacin y otros parmetros de inters, teniendo as mismo presente la tecnologa de control de aquellos, en los casos que lo requieran. Hacemos notar que todas estas descripciones estarn en funcin de la profundidad del estudio en cuestin y del tipo de proyecto cuyos posibles impactos se estn analizando. Se estudiarn ratios tales como: consumo de agua, fertilizantes, materias primas, etc. y su relacin con la zona, sobre todo en trminos de procedencia y detraccin de otras actividades; productos intermedios, finales y subproductos, as como su probable destino; tipo y cantidad de emisiones y residuos; y tambin previsiones de modificacin o ampliacin a medio y largo plazo, abandono y desmantelacin. Obviamente, se comprobar el cumplimiento, por parte del Proyecto, de la legislacin vigente en materia medioambiental.
Definicin del entorno del proyecto. La delimitacin geogrfica del mbito afectado es difcil, pudiendo variar extraordinariamente para los diferentes factores estudiados. Si contemplamos la ocupacin del suelo por una construccin concreta, el entorno es perfectamente delimitable. Ahora bien, los efectos de la contaminacin atmosfrica sobre los acuferos subterrneos, slo puede ubicarse espacialmente de forma imprecisa. Por ello, la solucin simplista, que a veces se adopta, de delimitar un crculo de radio ms o menos amplio, alrededor del punto de localizacin del proyecto, no es vlida y slo puede adoptarse como base para ciertos elementos y en fases preliminares de trabajo. En definitiva, ms que delimitar un mbito geogrfico para el estudio, es preferible que cada experto establezca el rea de influencia para cada factor estudiado dentro de su especialidad.
Descripcin general del entorno. Este punto del estudio est enfocado a la evaluacin del medio receptor con objeto de definir el estado preoperacional de referencia que nos permita determinar las alteraciones potenciales que ocasionar la puesta en marcha del proyecto establecido, asimismo, las caractersticas de ese medio receptor.
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Es imprescindible la descripcin de la situacin preoperacional para poder prever las alteraciones que se pueden ocasionar en el entorno y constituye adems la base de datos a partir de la cual nosotros comenzaremos nuestro trabajo y que, comparativamente con el estado final de la situacin previa, nos dar una idea de la magnitud alcanzada por el impacto. Se trata de inventariar todos los factores en la caracterizacin del medio, previsiblemente afectados por la ejecucin del Proyecto. Incluiremos, pues, un estudio del Medio Fsico, tanto inerte (aire, agua, clima y tierra) como bitico (flora y fauna) y perceptual (paisaje) y otro del Medio Socio econmico del entorno afectado. Para todo ello, resultar fundamental el acopio de la mayor cantidad de informacin posible, constituyendo la base de todo nuestro postrer trabajo. Esta situacin conlleva la idea prioritaria de concebir un inventario de aquella informacin que sea lo ms representativa posible del territorio afectado. Hay que tener en cuenta en las descripciones de los sistemas fsicos, biolgicos y sociales, que estos se encuentran sometidos a variaciones temporales, a veces cclicas, a veces anrquicas, que en algunas ocasiones se producen de manera ostensible, debiendo procurar, por lo tanto, el considerar series temporales lo ms amplias posibles con la intencin de conseguir un valor intermedio representativo. En base a todo lo anterior determinaremos la capacidad de acogida del Medio respecto al Proyecto que tratar de determinar la aptitud del entorno para soportar las correspondientes actuaciones que sobre l van a tener lugar como consecuencia de la ejecucin del Proyecto.
Previsiones de los efectos que el proyecto generar sobre el medio. Una vez conocido el Proyecto, el entorno que le rodea y la capacidad de acogida de este sobre aqul, estaremos en condiciones de iniciar un estudio provisional de impactos. Se trata de una primera visin de la relacin Proyecto-Entorno. En este punto desarrollaremos una primera aproximacin al estudio de acciones y efectos, sin entrar en detalles, de manera que, gracias a esta primera visin de los efectos que se producirn sobre el medio, nosotros podremos prever, de manera inicial, qu consecuencias acarrearn las acciones emprendidas para la consecucin del proyecto, sobre los parmetros medioambientales, as como vislumbrar aquellos factores que sern los ms afectados. Comenzaremos analizando las acciones que debido a la ejecucin del Proyecto van a actuar sobre el medio, elaborando un listado de las mismas y, a continuacin, actuaremos de manera similar con los factores del medio que
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pueden verse afectados por aquellas, plasmndolos igualmente en un inventario. En base a los anlisis expuestos, redactaremos un primer informe, revisando someramente cuales sern los factores ms afectados como consecuencia de las acciones emprendidas, con la intencin de formarnos una idea previa y prever, en consecuencia, los posibles afectos con los que nos encontraremos. Como es lgico, cada entorno y cada proyecto tendrn sus factores medioambientales y sus acciones especficas, de manera que no se puede confeccionar una lista de acciones y factores de forma general, aunque s hay parmetros que aparecen repetitivamente en la mayor parte de los casos. Un mtodo usual es confeccionar una lista tipo, a las que se aadirn o suprimirn parmetros segn los casos, en funcin del tipo de proyecto u obra (construccin de presas, carreteras, canteras, industrias con vertidos, etc...). Por lo tanto, esta primera relacin de acciones-factores nos proporcionar una percepcin inicial de aquellos efectos que pueden resultar ms sintomticos debido a su importancia para el entorno que nos ocupe. Estos factores y acciones sern posteriormente dispuestos en filas y columnas respectivamente y formarn el esqueleto de la primera matriz. Vamos a desarrollar a continuacin la configuracin de la matriz que nos servir para realizar la valoracin cualitativa, en la que se analizarn en primer lugar las principales acciones que pueden causar impactos, y en una fase posterior los factores susceptibles de recibirlos.
MATRIZ DE IMPACTOS. A partir de esta fase del proceso, comienza la Valoracin Cualitativa propiamente dicha. La matriz de impactos, que es de tipo causa-efecto, consistir en un cuadro de doble entrada en cuyas columnas figurarn las acciones impactantes y dispuestos en filas los factores medioambientales susceptibles de recibir impactos. De entre muchas acciones susceptibles de producir impactos, se establecern dos relaciones definitivas, una para cada perodo de inters considerado, es decir, acciones susceptibles de producir impactos durante la fase de construccin o instalacin y acciones que pueden ser causa de impactos durante la fase de funcionamiento o explotacin, o sea, con el proyecto ejecutado. En ocasiones debe introducir otra relacin que es la correspondiente a la fase de abandono o derribo cuando estas circunstancias conlleven algn riesgo de perturbacin sobre el Medio Ambiente, aunque en la mayora de los casos no suela incluirse. Para la identificacin de acciones, se deben diferenciar los elementos del Proyecto de manera estructurada, atendiendo entre otros a los siguientes aspectos:
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Acciones que modifican el uso del suelo: - Por nuevas ocupaciones. - Por desplazamiento de poblacin. Acciones que implican emisin de contaminantes: - Atmsfera. - Agua. - Residuos slidos. Acciones que implican sobreexplotacin de recursos. Acciones que actan sobre el medio bitico. Acciones que implican deterioro del paisaje. Acciones que repercuten sobre las infraestructuras. Acciones que modifican el entorno social, econmico y cultural. Estas acciones y sus efectos han de quedar determinados al menos en intensidad, extensin, persistencia, reversibilidad, recuperabilidad y momento en que intervienen en el proceso. Se hace notar que existen acciones cuyos efectos tienen lugar durante la fase de construccin, pero por su irreversibilidad, persistencia o duracin, el impacto contina a lo largo de la vida del proyecto. Tanto en relacin como otra, se establecen atendiendo a la significatividad (capacidad de generar alteraciones), independencia (para evitar duplicidades), vinculacin a la realidad del proyecto y posibilidad de cuantificacin, en la medida de los posible, de cada una de las acciones consideradas. Existen diversos medios para identificar acciones, entre los que podemos destacar los cuestionarios especficos para cada tipo de proyecto, las consultas a paneles de expertos, escenarios comparados, consultas a los propios proyectos, grafos de interaccin causa efecto, etc... El nmero de acciones podr verse aumentado o reducido en aquellos proyectos especficos en los que la lista de acciones resulte demasiado parca o excesivamente exhaustiva, respectivamente.
Identificacin de los factores ambientales del entorno susceptibles de recibir impactos. El medio tendr una mayor o menor capacidad de acogida del proyecto y que de alguna manera evaluamos, estudiando los efectos que sobre los principales factores ambientales causan las acciones identificadas de acuerdo con el apartado anterior. Temticamente, el entorno, est constituido por elementos y procesos interrelacionados, los cuales pertenecen a los siguientes sistemas: Medio Fsico y Medio SocioEconmico y Cultural (en adelante omitiremos este ltimo trmino sobrentediendo su inclusin en el Medio Socio Econmico) y subsistemas (Medio Inerte, Medio Bitico y Medio Perceptual por una parte y Medio Socio Cultural y Medio Econmico por otra).
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A cada uno de estos subsistemas pertenecen una serie de componentes ambientales susceptibles de recibir impactos, entendidos como los elementos, cualidades y procesos del entorno que pueden ser afectados por el proyecto, es decir, por las acciones impactantes consecuencia de aqul (cuadro).
Los subsistemas del Medio Fsico y el Socio Econmico, estn compuestos pues, por un conjunto de componentes ambientales que, a su vez pueden descomponerse en un determinado nmero de factores o parmetros, dependiendo el nmero de estos de la minuciosidad con que se pretenda afrontar el Estudio del Impacto Ambiental. En definitiva, en esta fase, llevaremos a cabo de la identificacin de factores ambientales con la finalidad de detectar aquellos aspectos del Medio Ambiente cuyos cambios motivados por las distintas acciones del Proyecto en sus sucesivas fases (construccin, explotacin o funcionamiento, ampliacin o reforma y abandono o derribo), supongan modificaciones positivas o negativas de la calidad ambiental del mismo. Para su definicin, deben aplicarse los siguientes criterios: Ser representativos del entorno afectado, y por tanto del impacto total producido por la ejecucin del Proyecto, sobre el Medio Ambiente. Ser relevantes, es decir, portadores de informacin significativa sobre la magnitud e importancia del impacto. Ser excluyentes, es decir, sin solapamientos ni redundancias. De fcil cuantificacin, dentro de lo posible, ya que muchos de ellos sern intangibles y habr que recurrir a modelos de cuantificacin especficos. Los principales componentes ambientales que integran los tres subsistemas antes mencionados son, en trminos generales, los expuestos en el cuadro anterior. Algunos autores consideran el Medio Perceptual incluido en el Medio Sociocultural, al que pertenecen los distintos componentes paisajsticos.
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Los componentes ambientales, como anteriormente se ha expuesto, debern descomponerse en un determinado nmero de factores cuando el estudio en cuestin as lo requiera. Para la identificacin de los factores ambientales usaremos los mismos instrumentos que se citaban para detectar las acciones del proyecto causa del impacto y para la determinacin de los mismos se han tenido en cuenta idnticos criterios, (consultas a paneles de expertos, cuestionarios especficos, etc....).
MATRIZ DE IMPORTANCIA. Una vez identificadas las acciones y los factores del medio que, presumiblemente, sern impactados por aquellas, la matriz de importancia nos permitir obtener una valoracin cualitativa al nivel requerido por una EIA simplificada.. Una vez identificadas las posibles alteraciones, se hace prciso una previsin y valoracin de las mismas. Esta operacin es importante para clarificar aspectos que la propia simplificacin del mtodo conlleva. El EsIA, e una herramienta fundamentalmente analtica, de investigacin prospectiva de lo que puede ocurrir, por lo que la clarificacin de todos los aspectos que lo definen y en definitiva de los impactos (interrelacin Accin del proyecto-Factor del medio), es absolutamente necesaria. No es vlido, por tanto, pasar, tras una identificacin de posibles impactos, a un proceso de evaluacin de los mismos sin un previo anlisis enunciado, describiendo y analizando los factores ms importantes constatados, justificando el por qu merecen una determinada valoracin. La valoracin cualitativa se efectuar a partir de la matriz de impactos. Cada casilla de cruce en la matriz o elemento tipo, nos dar una idea del efecto de cada accin impactante sobre cada factor ambiental impactado. Estos elementos tipo, o casillas de cruce, estarn ocupados por la valoracin correspondiente a siete smbolos siguiendo el orden espacial, a los que se aade uno o ms que sintetiza en una cifra la importancia del impacto en funcin de los seis primeros smbolos anteriores. Hay que advertir que la importancia del impacto no debe confundirse con la importancia del factor afectado. Vamos a describir a continuacin el significado de los mencionados smbolos que conforman el elemento tipo de una matriz de valoracin cualitativa o matriz de importancia. Signo.
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El signo del impacto hace alusin al carcter beneficioso (+) o perjucidial (-) de las distintas acciones que van a actuar sobre los distintos factores considerados. Existe la posibilidad de incluir, en algunos casos concretos, un tercer carcter: previsible pero difcil de cualificar o sin estudios especficos (x) que reflejara efectos cambiantes difcil de predecir. Este carcter (x), tambin reflejara efectos asociados con circunstancias externas al proyecto, de manera que solamente a travs de un estudio global de todas ellas sera posible conocer su naturaleza daina o beneficiosa.
Intensidad. Este trmino se refiere el grado de incidencia de la accin sobre el factor, en el mbito especfico en que acta. El baremo de valoracin estar comprendido entre 1 y 16, en el que el 16 expresar una destruccin total del factor en el rea en la que se produce el efecto, y el 1 una afeccin mnima. Los valores comprendidos entre esos dos trminos reflejarn situaciones intermedias. Extensin. Se refiere al rea de influencia terica del impacto en relacin con el entorno del proyecto. Si la accin produce un efecto muy localizado, se considerar que le impacto tiene un carcter Puntual (1). Si, por el contrario, el efecto no admite una ubicacin precisa dentro del entorno del proyecto, teniendo una influencia generalizada en todo l, el impacto ser Total (8), considerando las situaciones intermedias, segn su gradacin, como impacto Parcial (2) y Extenso (4). En el caso de que el efecto sea puntual pero se produzca en un lugar crtico (vertido prximo y aguas arriba de una toma de agua, degradacin paisajstica en una zona muy visitada o cerca de un centro urbano, etc...), se le atribuir un valor prximo al 8 y, en el caso de considerar que es peligroso y sin posibilidad de introducir medidas correctoras, habr que buscar inmediatamente otra alternativa al proyecto, anulando la causa que nos produce este efecto. Momento.
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El plazo de manifestacin del impacto alude al tiempo que transcurre entre la aparicin de la accin (to) y el comienzo del efecto (ti) sobre el factor del medio considerado. As pues, cuando el tiempo transcurrido sea nulo, el momento ser Inmediato, asignndole un valor (4). Si es un periodo de tiempo que va de 1 a 3 aos, Medio Plazo (2), y si el efecto tarda en manifestarse ms de tres aos, Largo Plazo, con valor asignado (1). Si concurriese alguna circunstancia que hiciese crtico el momento del impacto, cabra atribuirse un valor de una o cuatro unidades por encima de las especificadas (ruido por la noche en las proximidades de un centro hospitalario inmediato -, previsible aparicin de una plaga o efecto pernicioso en una explotacin justo antes de la recoleccin medio plazo -,....). Persistencia. Se refiere al tiempo que, supuestamente, permanecera el efecto a partir de su aparicin. Si dura menos de un ao, consideramos que la accin produce un efecto fugaz, asignndole un valor (1). Si dura entre 1 y 3 aos, Temporal (2); entre 4 y 10 aos, Pertinaz (4) y si el efecto tiene una duracin superior a los 10 aos, consideramos el efecto como Permanente, asignndole un valor (8). . Reversibilidad. Refiere a la posibilidad de reconstruccin del factor afectado como consecuencia de la accin acometida, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la accin, por medios naturales. Si es a Corto Plazo, se le asigna el valor (1), si es a Medio Plazo (4), si es a Largo Plazo (3) y si es Irreversible le asignamos el valor (8). Los intervalos de tiempo que comprenden estos perodos son los mismos que asignamos en el parmetro anterior. Cuando el Impacto es Irrecuperable (alteracin imposible de reparar, tanto por la accin natural, como por la humana) le asignamos el valor (20).
Medidas correctoras. La posibilidad y el momento de introducir acciones o medidas correctoras para paliar o remediar los impactos, se testimonia de manera temporal: No existe posibilidad, lo simbolizamos con la letra mayscula (N), en fase de proyecto (P), en fase de obra o construccin (O) y en fase de funcionamiento (F).
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Los impactos irrecuperables imposibilitan la introduccin de medidas correctoras, siendo por el contrario los recuperables, los que las hacen posible.
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6.4. Aplicacin de los mtodos a casos de estudios.
BIBLIOGRAFA.
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL EN AEROPUERTOS ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL AMPLIACIN DEL AEROPUERTO DE GRAN CANARIA
50

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL. ING. CARLOS ANGELACCIO. UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA.
MARTN
FACULTAD DE INGENIERA; UNIVERSIDAD AUTNOMA DE MXICO (UNAM). IMPACTO AMBIENTAL; 1994 INSTITUTO MEXICANO DE
TECNOLOGA DEL AGUA (IMTA). IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOS CARRETEROS. EFECTOS POR LA CONSTRUCCIN Y CONSERVACIN DE SUPERFICIES DE RODAMIENTO: PAVIMENTOS FLEXIBLES, SCT. ISSN 0188-7297 MIKLOS, TOMS. PLANEACIN PROSPECTIVA: UNA ESTRATEGIA PARA EL DISEO DEL FUTURO. ED. LIMUSA. (FACULTAD DE INGENIERA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO. APUNTES DE PLANEACIN TEMA VI), PAGINA WEB:
(TCNICA INDUSTRIAL - GRANDES OBRAS DE INGENIERA Y SU IMPACTO AMBIENTAL - BEATRIZ HERNNDEZ CEMBELLN), PAGINA WEB:
http://www.ingenieria.unam.mx/~jkuri/Apunt_Planeacion_internet/TEMAVI.1.pdf
http://www.tecnicaindustrial.es/TIFrontal/a-1488-grandes-obras-ingenieria-impactoambiental.aspx
51

Unidad 6. Metodos para Estudiar y Evaluar El Impacto Ambiental.22

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9 SEMESTRE GRUPO C

EVALUACION DEL IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL

ING. HUMBERTO MIGUEL SANSEBASTIAN GARCA

TUXTLA GUTIRREZ, CHIAPAS A 13/04/2012.

Evaluacin del impacto y riesgo ambiental

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medidas derivadas propuestas analizadas. Informacin y evaluacin

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de investigacin y otra post operatoria, cierre y

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interaccin causa - efecto, etc.

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No aceptar la solicitud de licencia ambiental. En el caso de requerirse un Estudio de Impacto Ambiental,

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6.2. Mtodos para estudiar el impacto ambiental y su clasificacin.

Mtodos disponibles y campos de aplicacin

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2. Mtodos de valoracin de impactos e.- ) f.- ) Matriz de Leopold Sistema Batelle

3. Mtodos para identificacin de impactos

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Lista de chequeo para pequeos embalses.

Si la respuesta es SI, especifique qu factor natural se afecta:

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plazo reversi ble irrevers

co Corto plazo Largo

Hidrologa superficial Calidad sup.