ACCESO A LA JUSTICIA (El

acceso a la justicia en los tribunales Alexandra Martnez e Isabel Manrique Universidad Metropolitana1)

En la Constitucin de 1999, se consagra el acceso a la justicia co o un derec!o "unda ental ediante el cual todas las #ersonas #ueden !acer $aler sus derec!os% Es#ec&"ica ente en su art&culo '( se esta)lece *ue el Estado de)e cu #lir con ciertos re*uisitos a los "ines de )rindar una justicia idnea #ara todos los ciudadanos, con"or e a dic!o art&culo la justicia de)e ser +gratuita, accesi)le, i #arcial, in.tiles/% En El acceso a la justicia en los tribunales civiles, mercantiles, de trnsito y bancarios del rea Metropolitana de Caracas (Alexandra Martnez e Isabel Manrique Universidad Metropolitana) 2 nos e-#lican0 El acceso a la justicia consiste no slo en la #osi)ilidad de recla o de los derec!os, sino ade 1s, en la o)tencin de un de)ido #roceso, con la "inalidad de garanti2ar una tutela judicial e"ecti$a% En sentido a #lio es la #osi)ilidad de acudir al siste a de justicia, a los "ines de !acer cu #lir los derec!os de cada ciudadano% En sentido estricto, consiste no slo en la #osi)ilidad de recla o de los derec!os, sino ade 1s, en la o)tencin de un de)ido #roceso, con la "inalidad de garanti2ar una tutela judicial e"ecti$a (Casal, '334, #%'5)% As& el acceso a la justicia contiene no slo la garant&a del ejercicio de otros derec!os, sino ade 1s, de un conjunto de derec!os !u anos *ue se relacionan &nti a ente con 6l, co o lo es el derec!o a una tutela judicial e"ecti$a, consagrada en los Art&culos 78III de la 9eclaracin A ericana de los 9erec!os , 9e)eres del :o )re, en el art&culo 13 de la 9eclaracin Uni$ersal de los 9erec!os :u anos, en el ; de la Con$encin A ericana so)re 9erec!os :u anos , en el 1< del =acto Internacional de 9erec!os Ci$iles , =ol&ticos% idnea, trans#arente, autno a, inde#endiente, res#onsa)le, e*uitati$a, , e-#edita, sin dilaciones inde)idas, sin "or alis os o re#osiciones

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Aun*ue el derec!o a un acceso a la justicia no es id6ntico al de una tutela judicial e"ecti$a, seg.n Casal ('334) 6ste .lti o0 (>) i #lica, en esencia, la #osi)ilidad real de acceder, en condiciones de igualdad, a un rgano jurisdiccional dotado de inde#endencia e i #arcialidad , cu,a co #etencia !a,a sido esta)lecida con anterioridad #or le,, "acultado #ara #ronunciarse con )ase en el 9erec!o , ediante un #rocedi iento *ue asegure ciertas garant&as #rocesales (>) (#%'4) Co o se?ala Casal ('334, #% '()0 (>) el derec!o a la tutela jurisdiccional e"ecti$a tiene, entre otras, las siguientes ani"estaciones0 el acceso al rgano jurisdiccional@ las condiciones *ue dic!o rgano de)e #oseer, en cuanto a su inde#endencia e i #arcialidad , a su co #etencia e i #arcialidad , a su co #etencia deter inada con antelacin #or la le,@ el desarrollo del #rocedi iento con arreglo al #rinci#io del contradictorio , a los de 1s #rinci#ios del de)ido #roceso@ la resolucin de la contro$ersia en un tie #o ra2ona)le@ la o)tencin de una decisin congruente con lo solicitado , )asada en el 9erec!o, , la ca)al ejecucin de la sentencia% Aueda as& de ostrado *ue el acceso a la justicia con"or a el #ri er ele ento de la tutela judicial e"ecti$a% El acceso a la justicia ade 1s #uede ser a una justicia "or al o in"or al% El acceso a la justicia "or al +es el conjunto de reglas o)ligatorias o coerci)les esta)lecidas #or el Estado , el conjunto de instituciones dirigidas a la a#licacin de esas reglas/, (=6re2 =erdo o, '333, #% '49)% La "uncin de justicia de todo Estado oderno, es la de +#roteger los derec!os , o"recerles seguridad "&sica , ie )ros/, (Bonte"errante , =adilla, '335 #% 1;5)% jur&dica a cada uno de sus

=ara lograrlo !a, dos l&neas de #ensa iento so)re la nocin de justicia0 la #ri era, lla ada conce#cin tradicional, de"ine a la justicia co o un de)er ser, dejando de lado la #arte #r1ctica de la justicia, es decir, su ad inistracin% La segunda nocin de justicia, la de"ine co o +la institucin *ue esta)lece la "or a co o de)en ser tratados los con"lictos en una sociedad% Con esta ace#cin se identi"ica 1s el acceso a la justicia #or*ue se anali2a si la institucin tiene los edios #ara garanti2ar la e"ecti$a resolucin de los #ro)le as =arte del #ro)le a ade 1s estri)a en *ue las instituciones "or ales , las

reglas esta)lecidas #or el Estado, es decir, res#ecti$a ente, los o#eradores del siste a de justicia , las nor as jur&dicas, no son su"icientes #ara resol$er todas las contro$ersias *ue #uedan surgir en una sociedad, #or ello se !an creado otros ecanis os *ue son los del acceso a la justicia in"or al co o los edios edios alternati$os de resolucin de con"lictos% Entre 6stos resaltan0 el ar)itraje, la ediacin, la negociacin, la conciliacin e incluso, la justicia de #a2% Los cu)iertas #or el siste a de justicia "or al , resol$erlas alternati$os tratan de resol$er a*uellas contro$ersias *ue no est1n siendo ediante sus #ro#ias edios reglas , son ideales #ara a*uellos asuntos en *ue no es #redeci)le el resultado #ero !a, un inter6s co .n (=6re2 =erdo o, '33;, #% ';9)% Los alternati$os de resolucin de con"lictos en e"ecto se caracteri2an #or no #lantear los o)st1culos #rocesales *ue suele #lantear la justicia "or al , #ro#onen soluciones *ue surgen general ente del seno justicia "or al% (=6re2 =erdo o, '333)% El acceso a la justicia en la Constitucin de 1999. En #rinci#io de)e os considerar el te-to del art&culo ' de la Constitucin, *ue de"ine el estado $ene2olano de la siguiente anera0 is o de la sociedad en ).s*ueda de alternati$as a #ro)le as *ue no !an #odido ser atendidos #or la

rt!culo ". 8ene2uela se constitu,e en un Estado de ocr1tico , social de 9erec!o , de Justicia, *ue #ro#ugna co o $alores su#eriores de su ordena iento jur&dico , de su actuacin, la $ida, la li)ertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la de ocracia, la res#onsa)ilidad social , en general, la #ree inencia de los derec!os !u anos, la 6tica , el #luralis o #ol&tico% Se #lantea en #ri er lugar al estado $ene2olano co o un estado de ocr1tico , social, esta)leci6ndose un nue$o r6gi en econ ico, en el cual se )usca la a #liacin de ser$icios , garant&as *ue conlle$en a una de $ida de todos los ciudadanos% En segundo lugar, en el encionado art&culo ' de la Constitucin, se !ace ejor calidad

re"erencia al estado $ene2olano co o un estado de derec!o% Tal , co o indica CreDerECarias ('33<, ##%1F9E1;3)0 se !a)la de un estado de 9erec!o, cuando el estado se so ete al ordena iento jur&dico, es decir, cuando es acorde con los

$alores

"unda entales

del

estado%

En

8ene2uela

est1n

e-#resa ente

esta)lecidos en el #re1 )ulo de la Constitucin de 1999, , son0 la $ida, la li)ertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la de ocracia, la res#onsa)ilidad social, la 6tica , el #luralis o #ol&tico% USAI9GIHES ('33', #% () se re"iere al estado de derec!o co o0 +a*uel en *ue rigen, se a#lican , res#etan #rinci#ios co o la se#aracin de #oderes, la igualdad legal, la reser$a legal, la irretroacti$idad de las le,es, la jerar*u&a de las nor as, la inde#endencia de los jueces, la justicia constitucional, la #re$isi)ilidad de la justicia, la #roteccin de los derec!os de #ro#iedad, la seguridad, la a#licacin de los contratos , de la le, (derec!os de #ro#iedad), el res#eto , #r1ctica de derec!os ci$iles, la )urocracia esta)le , la rendicin de cuentas%/ Se entiende *ue no es su"iciente *ue estos #rinci#ios , $alores est6n esta)lecidos en la Constitucin #ara *ue !a,a estado de derec!o, sino *ue es necesario *ue los o#eradores del siste a #ol&tico , en #articular del siste a de justicia cu #lan con dic!os #rinci#ios , $alores% Es decir, *ue e-istan los ecanis os adecuados #ara recla ar su cu #li iento% En tercer lugar en la Constitucin, se #lantea la idea de un estado de justicia en el cual se de)e $elar #or los derec!os e intereses de todos los ciudadanos, incluidos los enos "a$orecidos de la sociedad% Esto se encuentra &nti a ente ligado con el #rinci#io de igualdad , de no discri inacin, esta)lecido e-#resa ente en la Constitucin, tal co o re2a el siguiente art&culo0 rt!culo "1. Todas las #ersonas son iguales ante la le,, , en consecuencia0 1. Io se #er itir1n discri inaciones "undadas en la ra2a, el se-o, el credo, la condicin social o a*uellas *ue, en general, tengan #or o)jeto o #or resultado anular o enosca)ar el reconoci iento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derec!os , li)ertades de toda #ersona% 2. La le, garanti2ar1 las condiciones jur&dicas , ad inistrati$as #ara *ue la igualdad ante la le, sea real , e"ecti$a@ ado#tar1 edidas #ositi$as a "a$or de #ersonas o gru#os *ue #uedan ser discri inados, arginados o $ulnera)les@ #roteger1 es#ecial ente a a*uellas #ersonas *ue #or alguna de las condiciones antes es#eci"icadas, se encuentren en circunstancia de de)ilidad ani"iesta , sancionar1 los a)usos o altratos *ue contra ellas se co etan% ". Slo se dar1 el trato o"icial de ciudadano o ciudadana@ sal$o las "r ulas di#lo 1ticas%

#. Io se reconocen t&tulos no)iliarios ni distinciones !ereditarias% El art&culo transcrito con anterioridad indica *ue todos los ciudadanos son iguales ante la le, , *ue el estado de)e cu #lir con sus o)ligaciones sociales en #ro de la igualdad , de la justicia social% El nue$o alcance del estado de justicia en 8ene2uela, consagrado en la Constitucin de 1999, se e-#lica clara ente en el "allo dictado #or el Tri)unal Su#re o de Justicia, en la sentencia Io% 9<9 de la Sala =ol&ticoEAd inistrati$a del '( de a)ril de '333, en *ue se declara0 En consecuencia, cuando el estado se cali"ica co o de 9erec!o , de Justicia , esta)lece co o $alor su#erior de su ordena iento jur&dico a la Justicia , la #ree inencia de los derec!os "unda entales, no est1 !aciendo 1s *ue resaltar *ue los rganos del #oder #.)lico J , en es#ecial el siste a judicialE de)en ine-ora)le ente !acer #relar una nocin de Justicia aterial #or so)re las "or as , tecnicis os> K esta nocin de Justicia aterial ad*uiere es#ecial signi"icacin en el "6rtil ca #o de los #rocesos judiciales en los *ue el derec!o a la de"ensa , de)ido #roceso (art&culo <9 del te-to "unda ental), la ).s*ueda de la $erdad co o ele ento consustancial a la Justicia, en los *ue no se sacri"icar1 6sta #or la o isin de "or alidades no esenciales (art&culo '4F), , el entendi iento de *ue el acceso a la Justicia es #ara *ue el ciudadano !aga $aler sus derec!os , #ueda o)tener una tutela e"ecti$a de ellos de anera e-#edita, sin dilaciones inde)idas , sin "or alis os o re#osiciones in.tiles (art&culo '(), con"or an una cos o$isin de Estado justo, del justicia)le co o ele ento #rotagnico de la de ocracia , del de)er ineludi)le *ue tienen los o#eradores u o#erarios del =oder Judicial de antener el #roceso , las decisiones dentro del arco de los $alores , #rinci#ios constitucionales% (>) el "6rtil ca #o de los #rocesos judiciales en los *ue el derec!o a la de"ensa , de)ido #roceso (art&culo <9 del te-to "unda ental), la ).s*ueda de la $erdad co o ele ento consustancial a la Justicia, en los *ue no se sacri"icar1 6sta #or la o isin de "or alidades no esenciales (art&culo '4F), , el entendi iento de *ue el acceso a la Justicia es #ara *ue el ciudadano !aga $aler sus derec!os , #ueda o)tener una tutela e"ecti$a de ellos de anera e-#edita, sin dilaciones inde)idas , sin "or alis os o re#osiciones in.tiles (art&culo '()% (Sentencia Io% 9<9 de la Sala =ol&ticoEAd inistrati$a del Tri)unal Su#re o de Justicia, de "ec!a '( de a)ril de '333)%

Es as& co o dentro de esta +cos o$isin del estado justo/ encontra os la i #ortancia de *ue e-ista un acceso a la justicia idneo , el art&culo '( de la Constitucin desarrolla c o lograr este ideal% En este sentido, Lou2a ('33F, #% 55) e-#resa *ue +el ciudadano o justicia)le tiene derec!o de acceder a la justicia, #ero no a cual*uier Justicia, sino a una con deter inadas caracter&sticas/, siendo 6stas las e-#resadas en el art&culo '( de la Constitucin0 rt!culo "#. Toda #ersona tiene derec!o de acceso a los rganos de ad inistracin de justicia #ara !acer $aler sus derec!os e intereses, incluso los colecti$os o di"usos, a la tutela e"ecti$a de los is os , a o)tener con #rontitud la decisin corres#ondiente% El Estado garanti2ar1 una justicia gratuita, accesi)le, i #arcial, idnea, trans#arente, autno a, inde#endiente, res#onsa)le, e*uitati$a , e-#edita, sin dilaciones inde)idas, sin "or alis os o re#osiciones in.tiles%

9e esta

anera la Constitucin de 1999 en su art&culo '( esta)lece los

ecanis os #ara acceder a la justicia i #oniendo al estado el de)er de *ue la ad inistracin de justicia tenga unos #ar1 etros deter inados0 +gratuita, accesi)le, i #arcial, idnea, trans#arente, autno a, inde#endiente, res#onsa)le, e*uitati$a , e-#edita, sin dilaciones inde)idas, sin "or alis os o re#osiciones in.tiles/% Esto #areciera indicar *ue si no se cu #le con estos re*uisitos no !a, acceso a la justicia , #or tanto se $iola el derec!o constitucional encionado% El indicador de idoneidad, consiste, seg.n la Leal Acade ia Es#a?ola, en *ue sea adecuado , a#ro#iado #ara algo, al ser uno de los re*uisitos *ue la justicia sea adecuada, al anali2ar los de 1s indicadores nos re"erire os ta )i6n a la idoneidad% =ara *ue la justicia sea e-#edita se re*uiere *ue sea +sin dilaciones inde)idas, sin "or alis os o re#osiciones in.tiles/, as& al anali2ar la caracter&stica de e-#edita nos re"erire os a todos estos indicadores% + La i #arcialidad es una "or a de inde#endencia, de !ec!o es una de sus odalidades , se re"iere a +la inde#endencia "uncional de jueces , tri)unales *ue garanti2a la li)ertad de criterios a la !ora de actuar , decidir (Iieto, '334, #% 119)%

La accesi)ilidad seg.n el 9iccionario de la Leal Acade ia Es#a?ola, se re"iere a +la entrada, al trato o a la co unicacin con alguien/% Es decir, a la #osi)ilidad de acceder al ser$icio, inde#endiente ente de las disca#acidades "&sicas% Signi"ica ta )i6n la "acilidad de o)tener in"or acin so)re el ser$icio , el )uen trato del #ersonal% Se relaciona la gratuidad con la e*uidad ,a *ue la #ri era es un recursos accedan a los tri)unales , con ello se logra edio #ara enos lograr la segunda% En e"ecto, la gratuidad #ersigue *ue #ersonas con

a,or igualdad entre los

ciudadanos% Co o indica =6re2 =erdo o ('333, #%'4;) las sociedades latinoa ericanas se caracteri2an #or su estrati"icacin, es decir, son +una co #leja e2cla de gru#os cu,a #artici#acin en la ri*ue2a, el #restigio , el #oder $ar&an grande ente/, di"icultando la igualdad% Esta correlacin entre a )os indicadores se e-#lica clara ente en la Sentencia Io% ';<F dictada #or la Sala Constitucional del Tri)unal Su#re o de Justicia en "ec!a 19 de Io$ie )re de '33', donde se e-#resa lo siguiente0 En tal sentido considera esta Sala o#ortuno encionar *ue la la)or jurisdiccional #osee una do)le connotacin@ es una ani"estacin del =oder =.)lico, ,, a su $e2, un ser$icio #.)lico (8id% Sent% IM 1'(<G'33'), #ues ediante la "uncin jurisdiccional se logra la #roteccin de las garant&as indi$iduales, encausado en lo *ue se !a deno inado +#roceso/, conce)ido en nuestro ordena iento jur&dico en los t6r inos e-#uestos en el art&culo '4F constitucional% En dic!o art&culo, el #roceso "ue conce)ido #or el Constitu,ente de 1999 co o un instru ento "unda ental #ara la reali2acin de la justicia, as, co o cual*uier ani"estacin de la acti$idad !u ana en el undo oderno, tiene un coste cu,a cuant&a $ar&a en "uncin de su duracin , co #lejidad, sin *ue tales gastos #uedan o de)an su#oner en un Estado social de 9erec!o , de Justicia (8id% art&culo ' de la Carta Bagna) un l& ite #ara el acceso a la jurisdiccin, una li itante #ara *uien, #or carecer de recursos econ icos, se encuentra i #edido de instar la dis#ensa de la tutela judicial, #ues, de ad itirse lo contrario, la onerosidad del #roceso se erigir&a en un gra$e o)st1culo al derec!o de #eticin, con$irtiendo a la justicia en una sociedad econ ica ente desigual co o la nuestra en una +justicia de clase/% En este sentido, se entiende la gratuidad de la justicia co o un derec!o deri$ado del derec!o a la igualdad, al ser 6ste, el #rinci#al "unda ento de la gratuidad de la

justicia% As& el Estado de)e $elar #or*ue la justicia sea gratuita #ara *ue todos los ciudadanos #uedan !acer $aler sus derec!os , o)tengan una tutela judicial e"ecti$a% La igualdad se re"iere a la ca#acidad *ue tiene todo ciudadano de o)tener los is os derec!os , de)eres, , se encuentra consagrada en el art&culo anera0 '1 de la Constitucin de la siguiente

rt!culo "1. Todas las #ersonas son iguales ante la le,, , en consecuencia0 1% Io se #er itir1n discri inaciones "undadas en la ra2a, el se-o, el credo, la condicin social o a*uellas *ue, en general, tengan #or o)jeto o #or resultado anular o enosca)ar el reconoci iento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derec!os , li)ertades de toda #ersona% '% La le, garanti2ar1 las condiciones jur&dicas , ad inistrati$as #ara *ue la igualdad ante la le, sea real , e"ecti$a@ ado#tar1 edidas #ositi$as a "a$or de #ersonas o gru#os *ue #uedan ser discri inados, arginados o $ulnera)les@ #roteger1 es#ecial ente a a*uellas #ersonas *ue #or alguna de las condiciones antes es#eci"icadas, se encuentren en circunstancia de de)ilidad ani"iesta , sancionar1 los a)usos o altratos *ue contra ellas se co etan% 5% Slo se dar1 el trato o"icial de ciudadano o ciudadana@ sal$o las "r ulas di#lo 1ticas% <% Io se reconocen t&tulos no)iliarios ni distinciones !ereditarias% La e-#osicin de oti$os de la Constitucin se re"iere de anera e-#resa a la

relacin entre gratuidad , e*uidad0 Co o una de la i #licaciones del Estado de ocr1tico , social de 9erec!o , de Justicia en *ue se constitu,e a 8ene2uela #or o)ra de la Constitucin, , con el "in de erradicar uno de los #rinci#ales #ro)le as de la Iacin 8ene2olana, en $irtud del cual el =oder Judicial se caracteri2 #or su corru#cin, lentitud e ine"icacia ,, es#ecial ente, #or restringir el acceso de la #o)lacin de escasos recursos a la justicia@ la Constitucin e-ige al Estado garanti2ar una justicia gratuita (%%%) En cuanto a la gratuidad de la justicia entendida co o ausencia de costos de litigio , no co o igualdad, de)e aclararse *ue no es 1s *ue un +derec!o constitucional de e-encin de gastos #rocesales/ (Sentencia Io% ';<F dictada #or la Sala Constitucional en "ec!a 19 de no$ie )re de '33', caso Seguros Occidental C%A)% Esto !a sido rati"icado , e-#licado #or la Sala Constitucional en los t6r inos siguientes0

(%%%) los costos del #roceso, los cuales a #artir de la $igencia de la Constitucin de la Le#.)lica Coli$ariana de 8ene2uela, *ue esta)lece en su art&culo '( la gratuidad de la justicia, , #or tanto no son a#lica)les al #roceso las nor as so)re arancel judicial se?aladas en la Le, de Arancel Judicial, !an *uedado reducidos )1sica ente a los e olu entos , !onorarios de los au-iliares de justicia *ue no sean integrantes de cuer#os de "uncionarios del Estado, #re$istos en las le,es co o au-iliares de justicia #ro"esionales% =ese a *ue este #rinci#io se encuentra esta)lecido en la Constitucin, , !a sido rati"icado #or la Sala Constitucional, en la #r1ctica no se cu #le% Las #artes de)en #agar e olu entos a "uncionarios judiciales% =or eje #lo los alguaciles% As& lo e-#resa la Sentencia Io% 3345F de la Sala de Casacin Ci$il en "ec!a 3( de julio de '33<, caso Seguros Caracas Li)ert, Butual, donde se estalece lo siguiente0 Los #agos destinados a satis"acer las necesidades de trans#orte, anutencin , !os#edaje de los "uncionarios o au-iliares *ue de)an e$acuar diligencias "uera de la sede el Tri)unal, son del .nico , e-clusi$o inter6s del #eticionante o de andante Jseg.n el casoE ,a *ue se re#ite, no res#onde al conce#to de ingreso #.)lico de car1cter tri)utario, , cu,os ontos ingresan al #atri onio del trans#ortista, !otelero o #ro$eedor de estos ser$icios% Io ingresa)an al #atri onio nacional *ue ad inistra)a la e-tinta O"icina Iacional de Arancel% 9e all& *ue, tales o)ligaciones a cargo del de andante #ara la o)tencin de la citacin, co o se indic, tienen #lena $igencia en todos los #rocedi ientos *ue !o, est1n e-entos de la o)ligacin tri)utaria (ingreso #.)lico) *ue esta)a #re$ista en la Le, de Arancel Judicial, en ra2n de la justicia gratuita garanti2ada #or el art&culo '( de la Constitucin de la Le#.)lica Coli$ariana de 8ene2uela% Estos e olu entos son #agados #ara reali2ar tr1 ites de citaciones , de inti aciones, *ue "or an #arte de las actuaciones *ue se de)en lle$ar a ca)o o)ligatoria ente en un #roceso judicial% Se o)ser$a c o las #ersonas consignan e olu entos a los alguaciles, , c o ade 1s los alguaciles esta)lecen ar)itraria ente sus #ro#ias tari"as, $iolando as& el derec!o a la igualdad , a la justicia gratuita% La i #ortancia de la inde#endencia del #oder judicial se encuentra consagrada en el art&culo 1< del =acto de 9erec!os Ci$iles , =ol&ticos en $irtud de lo cual la jurisdiccin interna de cada #a&s de)er&a es#eci"icar los linea ientos

relati$os a la constitucin de los tri)unales , a garanti2ar la inde#endencia, i #arcialidad , co #etencia *ue de)en tener 6stos% As& de los is o, de)e encargarse ecanis os *ue ser1n e #leados #ara la eleccin de jueces, sus

ascensos, traslados , #er&odo de tie #o *ue ejercer1n dic!a "uncin, con la "inalidad de lograr la i #arcialidad del siste a de justicia% En 8ene2uela la constitucin contiene los garanti2arla% La e-#osicin de inde#endencia judicial cuando esta)lece0 El Estado democrtico y social de $erec%o y de &usticia consa'rado por la Constitucin, al i #licar "unda ental ente, di$isin de los #oderes del Estado, i #erio de la Constitucin , las le,es co o e-#resin de la so)eran&a #o#ular, sujecin de todos los #oderes #.)licos a la Constitucin , al resto del ordena iento jur&dico, , garant&a #rocesal e"ecti$a de los derec!os !u anos , de las li)ertades #.)licas, re(uiere la e)istencia de unos r'anos *ue institucionalmente caracteri*ados por su independencia , tengan la #otestad constitucional *ue les #er ita ejecutar , a#licar i #arcial ente las nor as *ue e-#resan la $oluntad #o#ular, so eter a todos los #oderes #.)licos, al cu #li iento de la Constitucin , las le,es, controlar la legalidad de la actuacin ad inistrati$a , o"recer a todas las #ersonas tutela e"ecti$a en el ejercicio de sus derec!os e intereses leg&ti os% El conjunto de r'anos (ue desarrollan esa +uncin constituyen el ,oder &udicial... (Iegritas nuestras)% 9e)e destacarse *ue la inde#endencia judicial #resenta tres (Alejandro Iieto, '334)0 -a independencia pro+esional de jueces y ma'istrados *ue garanti2a los derec!os #ersonales deri$ados de su condicin de "uncionarios, la independencia +uncional de jueces , tri)unales *ue garanti2a la li)ertad de criterios a la !ora de actuar , decidir@ , #or "in, la independencia institucional del =oder Judicial *ue garanti2a un "unciona iento sin "ricciones con el =oder Ejecuti$o/ (negritas nuestras) (#% 119)% La Constitucin $ene2olana garanti2a estas tres odalidades de odalidades ecanis os necesarios #ara

oti$os de la Constitucin se re"iere a la

inde#endencia% En su art&culo '44 garanti2a la autono &a de los jueces, se re"iere a la carrera judicial, la esta)ilidad en los cargos , al siste a de concursos de o#osicin #ara el ingreso a la carrera judicial, es decir, crea los ecanis os

#ara *ue !a,a una inde#endencia #ro"esional , "uncional de los jueces% Cuando atri)u,e e-#resa ente al Tri)unal Su#re o de Justicia, +autono &a "uncional, "inanciera , ad inistrati$a/ (art&culo '4< eiusde )@ , asigna al siste a de justicia5, del cual es #arte el =oder Judicial, no autono &a , esta)lece los enos del dos #or ciento ('N) del aterialicen% E$idente ente 1-i o #resu#uesto ordinario nacional, alude a la inde#endencia institucional , a la edios #ara *ue 6stas se al esta)lecer el #rinci#io de se#aracin de #oderes en el art&culo 15(, se re"iere al Estado de 9erec!o en el art&culo ' , al erigir la Sala Constitucional co o int6r#rete de la Constitucin garanti2a ade 1s *ue el =oder Judicial controle a los de 1s #oderes con lo cual #retende e$itar cual*uier injerencia del =oder Ejecuti$o o Legislati$o #or la i #ortante #otestad *ue tiene el #oder judicial% .ransparencia y /esponsabilidad Co o indica Lou2a ('334)0 Es i #ortante *ue la inde#endencia cuente con el contra#eso de la res#onsa)ilidad% En e"ecto, inde#endencia sin res#onsa)ilidad da origen a jueces intoca)les *ue #ueden a)usar de su #oder% :o, en d&a, est1 claro *ue aun*ue el #oder judicial de)e ser li)re #ara actuar seg.n sus #ro#ias #ers#ecti$as, no de)e serlo co #leta ente, #or*ue co o toda institucin de go)ierno de ocr1tico de)e rendir cuentas% B1s )ien es la rendicin de cuentas la *ue lo #uede legiti ar , as& darle "ortale2a , en consecuencia, garanti2ar su inde#endencia% Slo si se conoce *u6 !ace el #oder judicial , c o lo !ace, se #uede tener con"ian2a en 6l% :a ergren, citado #or Lou2a ('33F) e-#lica *ue la rendicin de cuentas es *ue relate las actuaciones *ue !a ateria ad inistrati$a, a los "ines de *ue

cuando se le re*uiere al =oder Judicial reali2ado tanto "uncional ente co o en

se #ueda $eri"icar *ue !a reali2ado sus actos con"or e a la le,% Conce)ida de esta "or a la rendicin de cuentas, #uede reducir la $ulnera)ilidad del =oder Judicial "rente a #resiones e-ternas, #uesto *ue la .nica

"

9e con"or idad con el art&culo '45 de la Constitucin, el siste a de justicia est1 con"or ado #or +el Tri)unal Su#re o de Justicia, los de 1s tri)unales *ue deter ine la le,, el Binisterio =.)lico, la 9e"ensor&a =.)lica, los rganos de in$estigacin #enal, los au-iliares , "uncionarios de justicia, el siste a #enitenciario, los edios alternati$os de justicia, los ciudadanos *ue #artici#an en la ad inistracin de justicia , los a)ogados autori2ados #ara el ejercicio/%

e-#licacin ace#ta)le ser1 *ue la le, lo esta)lece , no #or eje #lo *ue +el #residente e o)lig a !acerlo/% enosca)an la trans#arencia cu,a causa Ios re"erire os a la

Considera os *ue estas conductas es #ro)a)le ente la "alta de

res#onsa)ilidad%

res#onsa)ilidad *ue est1 consagrada en la Constitucin en distintas nor as as& co o los edios #ara !acerla e"ecti$a% E$idente ente si el resultado de nuestro u, )ajos an1lisis de uestra *ue no se cu #len con los su#uestos de res#onsa)ilidad ello e-#licar1 #or *u6 8ene2uela a#arece a ni$el internacional con &ndices de trans#arencia ('N so)re 13 seg.n Trans#arencia Internacional)% La res#onsa)ilidad judicial est1 #re$ista en los art&culos '4, <9, 1<3, '44, '49, , '(F de nuestra Constitucin% La res#onsa)ilidad est1 re"erida #or una #arte a la res#onsa)ilidad #atri onial *ue i #lica *ue el Estado de)e res#onder #or los da?os *ue su"ran los #articulares , *ue sean i #uta)les a la ad inistracin #.)lica, no slo en su acti$idad ejecuti$a sino ta )i6n en su acti$idad legislati$a o judicial% Es decir, *ue cuando el =oder Judicial act.a co o ad inistracin #.)lica en sus "unciones de go)ierno, direccin , ad inistracin es res#onsa)le% E)pedita, sin dilaciones indebidas, sin +ormalismos o reposiciones in0tiles. Cuando !a)la os de *ue el estado !a de garanti2ar una justicia e-#edita, de)e os entender *ue dic!a caracter&stica $a re"erida al #roceso, seg.n el art&culo '4F de la Constitucin, instru ento "unda ental #ara la reali2acin de la justicia% Seg.n juris#rudencia reiterada del Tri)unal Su#re o de Justicia (algunas sentencias "ueron citadas en la seccin anterior) #ara la consecucin de este "in, es necesario desligar el #roceso de "or alidades no esenciales, dilaciones inde)idas o re#osiciones in.tiles *ue atrasen la o)tencin de una tutela judicial e"ecti$a% Ade 1s, e-#resa ente lo esta)lece el art&culo '4F de la Constitucin en concordancia con el art&culo 13 del Cdigo de =rocedi iento Ci$il, *ue transcri)i os a continuacin0

rt!culo "12. El #roceso constitu,e un instru ento "unda ental #ara la reali2acin de la justicia% Las le,es #rocesales esta)lecer1n la si #li"icacin, uni"or idad , e"icacia de los tr1 ites , ado#tar1n un #rocedi iento )re$e, oral , #.)lico% Io se sacri"icar1 la justicia #or la o isin de "or alidades no esenciales% rt!culo 13. La justicia se ad inistrar1 lo 1s )re$e ente #osi)le% En consecuencia, cuando en este Cdigo o en las le,es es#eciales no se "ije t6r ino #ara li)rar alguna #ro$idencia, el Jue2 de)er1 !acerlo dentro de los tres d&as siguientes a a*u6l en *ue se !a,a !ec!o la solicitud corres#ondiente% =ara el logro de una justicia e-#edita, es necesario *ue el #roceso se rija #or una serie de #rinci#ios #rocesales% Entre estos, destaca el #rinci#io de celeridad #rocesal (uni"or idad de los #rocedi ientos) , de econo &a #rocesal, entendida #or Cuenca citado #or Curro e Kraus*uin ('33F) co o el +a!orro de tie #o , de dinero en la acti$idad #rocesal, con el &ni o de gasto , es"uer2o/, (#% 5F)% Con esto se garanti2a una res#uesta e"ecti$a , e"iciente #or #arte de los tri)unales, logrando la si #li"icacin del derec!o #rocesal , de las le,es adjeti$as% Las re#osiciones in.tiles, as& co o las dilaciones inde)idas , los "or alis os innecesarios !an sido clara ente rec!a2ados no slo #or nuestra legislacin sino ta )i6n en nu erosas sentencias del Tri)unal Su#re o de Justicia, tal co o se eje #li"ica en el siguiente e-tracto de la sentencia Io% ;;9 de la Sala Constitucional de "ec!a 53 de a,o de '33;0

En cuanto al derec!o a la tutela judicial e"ica2, esta Sala Constitucional en sentencia n%M F3;, *ue e iti el 13 de a,o de '331 (Caso0 Adolfo Guevara y otros), esta)leci lo siguiente0 El derec!o a la tutela judicial e"ecti$a, de a #l&si o contenido, co #rende el derec!o a ser o&do #or los rganos de ad inistracin de justicia esta)lecidos #or el Estado, es decir, no slo el derec!o de acceso sino ta )i6n el derec!o a *ue, cu #lidos los re*uisitos esta)lecidos en las le,es adjeti$as, los rganos judiciales cono2can el "ondo de las #retensiones de los #articulares ,, ediante una decisin dictada en derec!o, deter inen el contenido , la e-tensin del derec!o deducido, de all& *ue la $igente Constitucin se?ale *ue no se sacri"icar1 la justicia #or la o isin de "or alidades no esenciales , *ue el #roceso constitu,e un instru ento "unda ental #ara la reali2acin de la justicia (art&culo '4F)% En un Estado social de derec!o , de justicia (art&culo ' de la $igente Constitucin), donde se garanti2a una justicia e-#edita, sin dilaciones inde)idas , sin "or alis os o re#osiciones in.tiles (art&culo '(

eiusdem), la inter#retacin de las instituciones #rocesales de)e ser a #lia, tratando *ue si )ien el #roceso sea una garant&a #ara *ue las #artes #uedan ejercer su derec!o de de"ensa, no #or ello se con$ierta en una tra)a *ue i #ida lograr las garant&as *ue el art&culo '( constitucional instaura% La conjugacin de art&culos co o el ', '( '4F de la Constitucin de 1999, o)liga al jue2 a inter#retar las instituciones #rocesales al ser$icio de un #roceso cu,a eta es la resolucin del con"licto de "ondo, de anera i #arcial, idnea, trans#arente, inde#endiente, e-#edita , sin "or alis os o re#osiciones in.tiles (Su)ra,ado , destacado a?adidos)% Iota os, as&, *ue se #retende no slo garanti2ar el acceso a la justicia en su calidad de acceso a los rganos de ad inistracin de justicia, sino ta )i6n, *ue una $e2 ingresado al siste a, las causas se resuel$an de anera e-#edita, sin dilaciones inde)idas, "or alis os innecesarios o re#osiciones in.tiles% En cuanto a este .lti o #unto Ere#osiciones in.tilesE, la Sala en sentencia Io% ''4, de "ec!a '3 de a,o de '335, e-#ediente Io% '331E333'<<, en el caso de Oladis Jose"ina Lodr&gue2 Sil$a contra Hrancisco Jos6 Pu#ricQa 8etter, esta)leci0 (%%%) So)re el #unto de cuando de)e , cuando no, ordenarse la re#osicin de la causa, la Le, Adjeti$a Ci$il, conte #la tal #osi)ilidad, en sus art&culos '3( , siguientes% A!ora )ien, la re#osicin trae a#arejada la nulidad, #or lo *ue los jurisdicentes de)en re$isar u, cuidadosa ente , a la lu2 de sus consecuencias, la con$eniencia en declararla slo cuando se !a,an enosca)ado derec!os co o el de de"ensa , de)ido #roceso, o se !a,a $iolentado el orden #.)lico , sie #re *ue dic!as "allas no #uedan su)sanarse de otra anera, lo *ue de$iene en *ue tal re#osicin de)e decretarse cuando real ente se #ersiga con ella una "inalidad .til, #ues de no ser este el su#uesto se estar&an $iolentando los is os derec!os *ue #resunta ente se de)en #roteger cuando se acuerda (%%%)