MANUAL DE LA UNIDAD DE PROMOCIN LABORAL El Ecuador se encuentra en un proceso de renovacin y el Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos como responsable

del Sistema de Rehabilitacin Social ha propuesto un proyecto de administracin de los Centros de Rehabilitacin Social hacia la implementacin de un modelo de Gestin de Atencin nte!ral a "ersonas Adultas en Con#licto con la $ey% Esto nos ha permitido aprovechar el conte&to histrico, le!al, pol'tico, re!ional( )ue ha lo!rado la creacin de herramientas institucionales )ue permiten la articulacin de todos los actores responsables directos e indirectos en el proceso de rehabilitacin tales como* "ersonas "rivadas de la $ibertad, #amilia, instituciones p+blicas, privadas y la sociedad en !eneral% El Ministerio de Justicia Derechos Humanos y Cultos, a trav,s de la Subsecretaria de Atencin a Adultos en Con#licto con la $ey y la -nidad de Gestin $aboral, como responsables de implementar la "ol'tica "+blica de Rehabilitacin Social y Acompa.amiento "ost/"enitenciario, tiene como ob0etivo #undamental el !enerar las herramientas necesarias )ue permitan la implementacin y replica de procesos de rehabilitacin, capacitacin, #ormacin y pr1ctica laboral e&itosos% Objetivo: $a -nidad de "romocin $aboral de la Subsecretaria de Rehabilitacin, Reinsercin y Medidas Cautelares es la responsable de* Desarrollar y 2ortalecer capacidades laborales, !enerar una cultura de responsabilidad, ahorro y traba0o, con el #in de )ue la persona privada de libertad este preparada para lo!rar una reinsercin laboral e#ectiva, e&itosa y permanente en la sociedad% Unidad de Promocn Laboral: $a -nidad de promocin laboral tiene productos y servicios )ue estan establecidas en el Estatuto 3r!anico 2uncional del Ministerio de Justicia Derechos Humanos y Cultos actualmente en vi!encia y son* Prod cto! " #ervicio! de $romocin laboral% ca$&t lo '('()('(* 4% Estrate!ias y propuestas espec'#icas )ue permitan la consecucin de la promocin laboral para ""$ dentro de los centros de privacin de libertad(

5% "lanes, pro!ramas y proyectos de tratamiento especial* comunidades terap,uticas y casas de con#ian6a% 7% "ropuestas de pol'ticas espec'#icas de terapia ocupacional para ""$% 8% "ropuestas de pol'ticas espec'#icas para ase!urar colocacin y reinsercin de ""$ en el 1mbito laboral% 9% "ropuestas de pol'ticas espec'#icas penitenciarias para desarrollar capacidades productivas en ""$( :% "ropuestas de pol'ticas espec'#icas de #ormacin y capacitacin laboral y productiva para ""$% ;% Estrate!ias de comerciali6acin de bienes producidos por ""$% <% "lanes y pro!ramas de #ormacin y capacitacin laboral de ""$( =% "lanes y pro!ramas de terapia ocupacional para ""$( 4>% "ro!ramas espec'#icos de actividades laborales y productivas para ""$ mu0eres, adultos mayores y personas con discapacidad( 44% "A"" de la unidad( 45%Curr'culos de capacitacin y #ormacin continua espec'#ica para #uncionarios y servidores del 1rea% 47% $os dem1s productos y servicios asi!nados por la ley, normas, autoridad competente y re!lamentos, con#orme sus competencias% Prod cto! " #ervicio! de In!ercin laboral% ca$&t lo '('()(*()( 4% 5% 7% 8% 9% :% ;% <% =% Estrate!ias espec'#icas )ue permitan la consecucin de planes de vida para ""$% "lanes, pro!ramas y proyectos de tratamiento especial* comunidades terap,uticas "ropuestas de pol'ticas espec'#icas de terapia ocupacional para ""$% "ropuestas de pol'ticas espec'#icas para ase!urar colocacin y reinsercin de ""$ "ropuestas de pol'ticas espec'#icas post penitenciarias para desarrollar

y casas de con#ian6a%

y e& privados?as de libertad en el 1mbito laboral% capacidades productivas en e& privados?as de libertad% "ropuestas de pol'ticas espec'#icas de #ormacin y capacitacin laboral y Estrate!ias de comerciali6acin de bienes producidos por ""$ y e& privados?as de "lanes y pro!ramas de #ormacin y capacitacin laboral de ""$( "lanes )ue ase!uren colocacin de e& privados?as de libertad en el 1mbito laboral% productiva para ""$% libertad%

4>% 44% 45% 47% 48% 49% 4:% 4;% 4<% 4=% 5>% 54% 55% 57% ""$( 58% 59% 5:% 5;% 5<%

"lanes y pro!ramas de terapia ocupacional para ""$( "ro!ramas espec'#icos de actividades laborales y productivas para ""$ con "ro!ramas espec'#icos de emprendimiento laboral y productivo @empresas y "ro!ramas para desarrollar v'nculos empresariales y laborales* banco de empleo "lan de ad)uisicin de material, herramientas e insumos para actividades laborales "lan de asesoramiento para comerciali6acin de bienes producidos por ""$ y e& "lan de traba0o remunerado dentro de los centros( "ro!rama de #ondo de ahorro e inversin para ""$ @desarrollo de cooperativas de "lanes de desarrollo e implementacin de talleres industriales en los centros( "rotocolos de se!uridad industrial para ""$( "ro!rama de concesin de micro cr,ditos productivos para e& privados?as de "royectos de convenios con or!ani6aciones p+blicas y privadas para reali6acin de Mecanismos de coordinacin con entidades p+blicas y privadas para insertar a e& n#ormes t,cnicos sobre la evolucin de la condicin laboral y productiva de las 3tor!ar certi#icados de e0ercicio de actividades productivas a ""$( n#ormes de supervisin y control de e0ecucin de planes, pro!ramas y proyectos n#ormes de supervisin y control de e0ecucin de planes, pro!ramas y proyectos n#orme de coordinacin de pro!ramas de #ormacin, y capacitacin con los n#orme de coordinacin de pro!ramas de actividades laborales, productivas y

capacidades especiales( microempresasA( para e& privados?as de libertad( y productivas de las ""$( privados?as de libertad(

ahorro y cr,ditoA(

libertad( actividades laborales de las ""$ y e& privados?as de libertad( privados?as de libertad en el 1mbito laboral y productivo%

de #ormacin, capacitacin laboral para ""$( de actividades productivas para ""$( pro!ramas del MR$ para ""$( terapias ocupacionales con los pro!ramas de los Ministerios* nclusin Social, ndustrias y "roduccin% 5=% "A"" de la unidad(

7>% 74%

Curr'culos de capacitacin y #ormacin continua espec'#ica para #uncionarios y $os dem1s productos y servicios asi!nados por la ley, normas, autoridad

servidores del 1rea% competente y re!lamentos, con#orme sus competencias% Eje! de la Unidad de Promocin Laboral( -na ve6 conocidos los productos y servicios de la -nidad de "romocin $aboral podemos plani#icar, dise.ar, implementar y e0ecutar actividades )ue permitan cumplir con los ob0etivos propuestos en busca de re!ular, #ortalecer y promover la participacin de las personas privadas de la libertad en los di#erentes pro!ramas )ue el Ministerio de Justicia, derechos humanos y Cultos tiene en e0ecucin * 4%/ Capacitacin o 2ormacin $aboral% 5%/ Servicios Au&iliares% 7%/ Cooperativas artesanales% 8%/ Actividades Economicamente productivas% A #in de dar cumplimiento con los di#erentes pro!ramas e0ecutados se implementaran los si!uientes procesos de seleccin, evaluacin y #ormacin, lo )ue permitira reali6ar un traba0o plani#icado y responsable con el cumplimiento de los Derechos Humanos% PROCEDIMIEN+O# Creacin de $er,il $rod ctivo de la PPL% Se deber1 llevar un re!istro de las actividades productivas, ocupacionales )ue desarrollaba antes de la perdida de libertad, asi como las )ue realice mientras dure su permanencia en un Centro de Rehabilitacin Social, incluso si es trasladado, ser1 enviada la documentacin necesaria )ue permita dar continuidad a los procesos de #ormacin o pr1ctica laboral en los )ue participe% Entrevi!ta inicial " creacin de car$eta( Entrevista )ue la reali6a el e)uipo t,cnico de la -nidad $aboral del Centro y se la reali6ar1 inmediatamente la ""$ in!rese al Centro, se la re!istrara en la 2icha nicial del ""$ @#ormato 4A, y se crear1 la carpeta del mismo, ad0untando certi#icados o in#ormes de Centros anteriores%

4%/ $a misma permitir1 determinar habilidades, aptitudes y destre6as% 5%/ Dar a conocer las di#erentes opciones ocupacionales y productivas con las )ue cuenta el Centro% 7%/ $os di#erentes procesos, responsabilidades y derechos, )ue tiene la ""$ )ue cumplir a #in de poder ser tomado en cuenta para participar de al!una de las actividades Centro% 8%/ Determinar potencialidades y necesidades especi#icas% In-re!o a n $ro-rama laboral% "ara )ue una "ersona "rivada de la $ibertad participe de al!uno de los pro!ramas propuestos deber1 e&istir la vacante y cumplir1 con los procesos de seleccin respectivos, los cuales consta de los si!uientes pasos* 4%/ Convocatoria en pabellones* Dar a conocer a la poblacin en !eneral la oportunidad de unirse a al!uno de los pro!ramas laborales y los re)uisitos )ue deber1n cumplir a #in de ser tomados en cuenta% 5%/ nscripcin de interesados* Receptar la inscripcin mediante la cual demuestra su voluntad e&presa de participar en el proceso de seleccin y de la veracidad de la in#ormacin proporcionada% @#ormato 5A 5%4% En caso de ser un pro!rama permanente la ""$ podr1 re!istrar su nombre a la lista de espera del pro!rama respectivo, e0emplo servicios au&iliares%@#ormato 7A 7%/ Evaluacin especi#ica* En caso de )ue la vacante a cubrir re)uiera conocimientos especi#icos para dicha actividad, se reali6ara una evaluacin a #in de determinar habilidades y competencias sobre una actividad o tema espec'#ico% 8%/ Entrevista* $a misma se reali6ar1 entre la ""$ interesada y el #uncionario y?o instructor responsable del pro!rama a #in de conocer aptitudes y despe0ar in)uietudes% 9%/ $istado preliminar a Junta de tratamiento* Se pone en conocimiento de la Junta de Bratamiento del Centro@Dia!nosticoA, el listado de las ""$ preseleccionadas a #in de determinar su idoneidad para el pro!rama respectivo% :%/ Charla de induccin de protocolos* -na ve6 )ue la Junta de tratamiento autori6a los per#iles mas idoneos, se da a conocer el listado de seleccionados y se inicia la capacitacin del protocolo de proceso laboral para la actividad par la cual #ue seleccionado, as' como de las actividades a desempe.ar, para lo cual dar1n constancia de haber recibido la capacitacin respectiva @#ormato 8A% ;%/ Acta de compromiso ""$/Director@Coordinador EtapaA* $a ""$ seleccionada #irma una Acta de compromiso @#ormato 9A en la )ue se establecen los parametros correspondientes del

a* Horarios% Compromiso de respeto y responsabilidad% Actividades a cumplir% Deberes y Derechos% Descripcin de la distribucin del reconocimiento econmico@si aplicaA%

<%/ Entre!a de carnet identi#icativo y e)uipamiento* El carnet respectivo contendr1 las #irmas del Director de Centro o Coordinador de Etapa y el responsable del 1rea laboral del Centro o Etapa@#ormato :A% En caso de )ue las actividades a desempe.ar re)uieran la dotacin de al!+n e)uipamiento especi#ico, se los entre!ara mediante el acta respectiva% #e .abilitaran e!$acio! adec ado! " !e- ro! $ara / e lo! di,erente! $artici$ante! $ edan - ardar el e/ i$amiento " .erramienta! a!i-nada! a ello!( Ca$acitacin o ,ormacin laboral El pro!rama de capacitacin laboral ser1 plani#icado de tal manera )ue se #omente una #ormacin inte!ral, tanto aptitudes como habilidades, conocimientos, pr1ctica, principios y valores% Se v'ncular1 las capacitaciones con los proyectos de cada pro!rama laboral a #in de #ortalecer los mismos% Se elaborara la plani#icacin anual de capacitacin y se coordinara con las di#erentes instituciones de #ormacin con las cuales se tienen convenios de colaboracin o !enerar nuevos convenios en caso de ser necesario% "ara toda capacitacin se reali6ara el proceso de in!reso a un pro!rama laboral% En caso de ser un modulo consecutivo continuaran las personas )ue aprobaron el modulo previo% En caso de conse!uir al!+n tipo de capacitacin especi#ica )ue re)uiera la utili6acin de aulas, talleres o espacios comunes, se in#ormara debidamente a la Direccin y a la -nidad pertinente a #in de coordinar adecuadamente el uso de los mismas% Se !estionara con instituciones p+blicas y privadas capacitaciones espec'#icas a #in de me0orar procesos de produccin o desarrollar nuevas alternativas laborales u ocupacionales% Se monitoreara y motivara la asistencia permanentemente% Se reali6aran las !estiones necesarias a #in de )ue las ""$ participantes ten!an los

implementos necesarios para cumplir una correcta capacitacin% En caso de )ue los horarios de capacitacin se crucen con los de practica productiva, se dar1 pre#erencia la asistencia al pro!rama de capacitacin y se 0usti#icar1 la inasistencia al taller o pro!rama productivo sin per0uicio de la ""$% Se implementaran estrate!'as de motivacin continuamente a #in de reducir el indice de desercin% Ca$acitacin $or n a 0iliar PPL Al tener un talento humano cautivo y lue!o de las entrevistas iniciales, lo!raremos identi#icar a ""$ )ue posean un !rado de #ormacin importante o e&periencia en actividades especi#icas )ue le permitan desarrollarse como CCA"AC BAD3RD, para lo cual desarrollaremos* "roceso de seleccin de CAu&iliares CapacitadoresD% Malla tematica a dictar% "lani#icacin de horarios y vacantes%

-na ve6 cumplido el procedimiento anterior se solicitar1 la autori6acin para el inicio de la capacitacin respectiva al Director del Centro, ad0untando la Malla tematica y la plani#icacin correspondiente% Certi,icado! de Ca$acitacin "revia la entre!a de un certi#icado se deber1 veri#icar la asistencia y aprobacin de las evaluaciones @en caso de aplicarA de la capacitacin respectiva% $os certi#icados )ue entre!uen las instituciones p+blicas o privadas, deber1n considerar las si!uientes caracteristicas* Horas de duracin% 2echa de curso% Bematica% nstitucin )ue certi#ica% Eo indicar )ue se ha reali6ado en un Centro de "rivacin de $ibertad%

$os cursos y dem1s capacitaciones )ue se coordinen con #uncionarios o con au&iliares ""$ deber1n ser certi#icados y se deber1 considerar los si!uiente* Horas de duracin% 2echa de curso% Bematica%

2irmas de responsabilidad, 2uncionario $aboral y Director o Coordinador de Etapa% ndicar )ue se ha reali6ado en un Centro de privacin de $ibertad@#ormatoA%

Bodas las capacitaciones )ue se dicten deber1n emitir un certi#icado y ser1n re!istradas e incluidas en la #icha individual de la ""$ y ser1n consideradas para su correspondiente evaluacin y reba0as correspondientes% Pro-rama de #ervicio! A 0iliare! Actividades en las )ue participan las ""$ )ue sirven en bene#icio del Centro o de la comunidad, dentro de estas consideramos de dos tipos* 4%/Actividades de servicio, son las )ue se reali6an en bene#icio de toda la comunidad y no !eneran recursos, tales como* Au&iliares de limpie6a% Au&iliares de mantenimiento% Au&iliares de 0ardiner'a% Au&iliares de cocina% Au&iliares de discapacitados% Au&iliares de pelu)uer'a% Au&iliar etc%%%

5%/Actividades de "romotor son las )ue re)uieren haber recibido capacitacin #ormal previa, en las )ue puedan participar los pro#esionales, artistas, artesanos o estudiantes de tercer nivel, tales como* "romotor laboral @instructor de tallerA "romotor educativo @capacitadorA "romotor cultural @#ormador creativoA "romotor deportivo @instructor deportivoA "romotor etc%%%

Siendo estas las principales, pudiendo incluir mas tipos dependiendo la necesidad del centro, para cada uno de estos servicios en los )ue participen las ""$ se cumplir1n los procesos de seleccin, se!uimiento y evaluacin% Al ser actividades en bene#icio de la comunidad ser1 responsabilidad del 1rea laboral

reali6ar las !estiones necesarias a #in de dotar de los implementos necesarios para un correcto desempe.o de sus actividades% $a unidad de "romocin $aboral del Centro deber1 determinar todas las actividades de servicios au&iliares, asi como el n+mero de pla6as )ue tendr1 cada actividad permanentemente@#ormato A% Coo$erativa! arte!anale! Son las actividades artesanales o de manualidades destinadas a ocupar el tiempo libre y no !eneran por si solas un reconocimiento econmico, para lo cual se desarrollaran estrate!'as mediante las cuales buscamos la cooperacin de la empresa p+blica y privada% Entre estas actividades consideramos cual)uier tipo de manualidad o actividad )ue puedan reali6ar las ""$ y puedan !enerar productos o servicios para ser comerciali6ados% "ara el #uncionamiento de las Cooperativas artesanales deberemos articular los es#uer6os de la C2erreter'a ComunitariaD y de los talleres artesanales o de manualidades% 2erreter'a Comunitaria@ane&o protocoloA* Es el proceso encar!ado del mane0o de la materia prima y herramienta menor, )ue ser1 utili6ada para los di#erentes talleres artesanales o de manualidades, mediante la cual pondremos al alcance de las ""$ la materia prima necesaria para la elaboracin de un bien o servicio% Ser1 la responsable de la comerciali6acin de los productos elaborados en los di#erentes talleres artesanales o de manualidades, una ve6 )ue se realice la venta de los di#erentes productos se !enerara el reconocimiento econmico para los participantes de la Cooperativa de acuerdo al % Con#ormacin* A la cooperativa comunitaria podr1n in!resar todos los artesanos y dem1s ""$ )ue ha si lo mani#iesten y hayan cumplido el respectivo procedimiento de seleccin% 3b0eto* "romover la capacitacin en elaboracin de productos artesanales, art'sticos o de manualidades de calidad y )ue puedan ser comerciali6ados% 2uncionamiento* $a #erreter'a comunitaria ser1 responsable de la dotacin de materias primas, comerciali6acin y los talleres artesanales de la elaboracin de los di#erentes productos o servicios% Actividade! Econmicamente $rod ctiva!( Son las activiades )ue se desarrollan en los di#erentes talleres productivos, para los cuales se desarrollaran los protocolos especi#icos, de acuerdo a re)uerimientos de se!uridad, mane0o de materiales y talento humano%

"or medio de los cuales se #omentara la pr1ctica productiva, desarrollara habilidades y competencias )ue permitira crear opciones de vida% Actividade! $rinci$ale!%/ Son las )ue re)uieren el cumplimiento del protocolo de Gestin $aboral y -nidades de "roduccin@Ane&oA, el cual se re#iere principalmente a la correcta administracin de* Mane0o de materia prima% Mane0o de Herramienta% Horarios de #uncionamiento% ""$ con #unciones especi#icas% Duracin de la participacin de ""$ en talleres% Reconocimientos econmicos% @protocolo correspondienteA

A!i!tencia a la! actividade! laborale! de ,ormacin% oc $acionale! " $rod ctiva!( Se coordinara con las di#erentes unidades del Centro relacionadas @AB"A a #in de )ue ten!an conocimiento de las actividades a desarrollar y ase!urar la asistencia de las ""$ debidamente autori6adas, mediante listados semanales y se actuali6aran inmediatamente en caso de ser necesario@#ormatoA% Eval acin " !e- imiento a PPL( Falidacin de las di#erentes actividades laborales y ocupacionales, es#uer6o, compromiso en cumplir los procedimientos propuestos en los di#erentes pro!ramas, consolidar como herramienta de motivacin el participar en un pro!rama laboral, la misma se desarrollara permanentemente y al menos una ve6 al mes@#ormatoA% Se veri#icara la asistencia diariamente a las di#erentes actividades a las cuales la ""$ se ha inscrito@#ormatoA% 1erramienta! in,orm2tica! E!i-$en Es responsabilidad de la -nidad de "romocin $aboral, el subir la in#ormacin, actuali6ar la in#ormacin y enviar los in#ormes y dem1s re)uerimientos solcitados por "lanta Central )ue permitan tener ci#ras y estadisticas permanentes% "ara lo cual se desi!nara a un responsable de la unidad )uien se encar!ara de mantener al d'a el sistema e/si!pen% N evo! +allere! o em$rendimiento!

Se deber1 promover nuevos talleres o emprendimientos )ue permitan mantener un nivel de participacin activa y comprometida, para lo cual se tendr1n en consideracin los si!uientes aspectos* "roduccin de la Gona% n#raestructura actual o inversin necesaria% mpacto directo e indirecto% Sostenible y sustentable% Mercado 3b0etivo%

Se elaborar1 el in#orme de #actibilidad y se solicitar1 la autori6acin respectiva, lue!o de lo cual se deber1n reali6ar las !estiones necesarias a #in de implementar el mismo en el menor tiempo posible% Plani,icacin "lani#icar y coordinar las actividades )ue se desarrollaran a corto y lar!o pla6o, para lo cual se enviar1 a "lanta Central la plani#icacin anual de actividades en el mes de noviembre@#ormatoA, ademas se reali6ara el "lan Anual de Compras, donde se e#ectura la previsin de presupuestos )ue nos permita cumplir las actividades propuestas en nuestra plani#icacin anual% $ue!o se elaborar1 un in#orme mensual de los avances )ue se lo!raron en el periodo correspondiente con respecto a la "lani#icacin establecida previamente@#ormato bA% Recomendacione!: El Gobierno nacional y el MJDHC han elaborado las normativas )ue permitan apoyar al desarrollo, sea compartiendo tecnolo!'a o conocimientos )ue posibiliten el me0oramiento del nivel de vida de las personas privadas de la libertad mediante la me0ora en los procedimientos )ue as' lo necesiten en los Centros de Rehabilitacin Social a nivel Eacional, para lo cual se su!iere el conocer la si!uiente normativa* Constitucin del Ecuador% "lan Eacional del Huen Fivir% Modelo de Gestin "enitenciaria% "rotocolos del Modelo de Gestin C3 ", Codi!o 3r!anico nte!ral "enal% $ey de 2omento Artesanal%

Re!lamento de la ley de Econmia "opular Solidaria Re!las m'nimas de tratamiento de ""$ de las Eaciones -nidas