O que cidadania?

No decorrer da histria da humanidade surgiram diversos entendimentos de cidadania em diferentes momentos Grcia e Roma da Idade Antiga e Europa da Idade Mdia. Contudo, o conceito de cidadania como conhecemos hoje, insere-se no contexto do surgimento da Modernidade e da estruturao do Estado-Nao. O termo cidadania tem origem etimolgica no latim civitas, que significa "cidade". Estabelece um estatuto de pertencimento de um indivduo a uma comunidade politicamente articulada um pas e que lhe atribui um conjunto de direitos e obrigaes, sob vigncia de uma constituio. Ao contrrio dos direitos humanos que tendem universalidade dos direitos do ser humano na sua dignidade , a cidadania moderna, embora influenciada por aquelas concepes mais antigas, possui um carter prprio e possui duas categorias: formal e substantiva. A cidadania formal , conforme o direito internacional, indicativo de nacionalidade, de pertencimento a um Estado-Nao, por exemplo, uma pessoa portadora da cidadania brasileira. Em segundo lugar, na cincia poltica e sociologia o termo adquire sentido mais amplo, a cidadania substantiva definida como a posse de direitos civis, polticos e sociais. Essa ltima forma de cidadania a que nos interessa. A compreenso e ampliao da cidadania substantiva ocorrem a partir do estudo clssico de T.H. Marshall Cidadania e classe social, de 1950 que descreve a extenso dos direitos civis, polticos e sociais para toda a populao de uma nao. Esses direitos tomaram corpo com o fim da 2 Guerra Mundial, aps 1945, com aumento substancial dos direitos sociais com a criao do Estado de BemEstar Social (Welfare State) estabelecendo princpios mais coletivistas e igualitrios. Os movimentos sociais e a efetiva participao da populao em geral foram fundamentais para que houvesse uma ampliao significativa dos direitos polticos, sociais e civis alando um nvel geral suficiente de bemestar econmico, lazer, educao e poltico. A cidadania esteve e est em permanente construo; um referencial de conquista da humanidade, atravs daqueles que sempre buscam mais direitos, maior liberdade, melhores garantias individuais e coletivas, e no se conformando frente s dominaes, seja do prprio Estado ou de outras instituies. No Brasil ainda h muito que fazer em relao questo da cidadania, apesar das extraordinrias conquistas dos direitos aps o fim do regime militar (1964-1985). Mesmo assim, a cidadania est muito distante de muitos brasileiros, pois a conquista dos direitos polticos, sociais e civis no consegue ocultar o drama de milhes de pessoas em situao de misria, altos ndices de desemprego, da taxa significativa de analfabetos e semianalfabetos, sem falar do drama nacional das vtimas da violncia particular e oficial. Conforme sustenta o historiador Jos Murilo de Carvalho, no Brasil a trajetria dos direitos seguiu lgica inversa daquela descrita por T.H. Marshall. Primeiro vieram os direitos sociais, implantados em perodo de supresso dos direitos polticos e de reduo dos direitos civis por um ditador que se tornou popular (Getlio Vargas). Depois vieram os direitos polticos... a expanso do direito do voto deu-se em outro perodo ditatorial, em que os rgos de represso poltica foram transformados em pea decorativa do regime [militar]... A pirmide dos direitos [no Brasil] foi colocada de cabea para baixo. 1

Nos pases ocidentais, a cidadania moderna se constituiu por etapas. T. H. Marshall afirma que a cidadania s plena se dotada de todos os trs tipos de direito: 1. Civil: direitos inerentes liberdade individual, liberdade de expresso e de pensamento; direito de propriedade e de concluso de contratos; direito justia; que foi instituda no sculo 18; 2. Poltica: direito de participao no exerccio do poder poltico, como eleito ou eleitor, no conjunto das instituies de autoridade pblica, constituda no sculo 19; 3. Social: conjunto de direitos relativos ao bem-estar econmico e social, desde a segurana at ao direito de partilhar do nvel de vida, segundo os padres prevalecentes na sociedade, que so conquistas do sculo 20. ---------------------------------------------1 CARVALHO, Jos Murilo. Cidadania no Brasil: o longo caminho. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2001. pp. 219-29