Derecho administrativo I

desde estado de derecho hasta gobierno regional (pasando por tu hermana en bicicleta)

1.-que s el derecho administrativo?x

rama del derecho pblico que tiene por objetivo la creacin, suprecin funcionamiento y organizacin de los servicios pblicos la regulacin de la actividad jurdica de la administracin del estado y la determinacin de los deberes del estado

2-Con Cules ramas se relaciona el D adm? explique brevemente la relacinx

Ramas de D Pblico Con el D Constitucional: es la espina dorsal del derecho administrativo, ya que todas sus normas y disposiciones tienen su nacimiento en el derecho constitucional. Con el D Procesal gracias a los numerosos tribunales especiales que contempla nuestra legislacin, los cuales estn sometidos a normas de procedimiento (18880) cuyo estudio corresponde al derecho administrativo. Con el D Financiero hay que tomar en cuenta la creacin de presupuestos y contabilidad, las cuales a pesar de ser herramientas propias del derecho financiero son utilizadas por el derecho administrativo Ramas de D Privado D civil gracias a la relacin estado-individuo mediante simples actos de gestin D Minera el estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas D industrial y agrcola. por el otorgamiento de patentes (potestad ejecutiva) D del trabajo y social. por el intrnseco valor del estado hacia la creacin de bien comn

3.-la teora del fiscox

la teora del fisco nos seala el nacimiento del fisco como persona jurdica, que tuvo como finalidad el de coartar con los abusos de las autoridades de las autoridades en el estado de polica. El fisco es una personalidad jurdica del derecho privado el cual administra los bienes del estado, haciendo que cada vez que las personas del derecho privado se vean atacados en razn a sus derechos, puedan demandar a el fisco.

4.-que es el estado de derecho?

El Estado de Derecho es aquel en donde sus autoridades se rigen, permanecen y estn sometidas a un derecho vigente en lo que se conoce como un estado de derecho formal.

5.- cul es la importancia del estado de derecho?x

El estado de derecho implica, que todas las actuaciones pblicas estn sometidas a la ley o un orden preestablecido por las normas. En el estado de derecho, aparece la idea de seguridad pblica, en donde los individuos tienen plena confianza en el orden establecido donde la administracin( entindase como gobierno) al igual que ellos, debe someterse a la ley.

6.- seale los elementos del estado de derecho

-Jerarquizacin de la norma - administracin responsable frente a sus actos (probidad y responsabilidad administrativa) -separacin de los poderes del estado - imperio de la ley -reconocimiento de derechos y garanta constitucionales

7.-que se entiende por principio de juricidad?x

el principio de juricidad es uno de los principios ms importantes dentro del derecho administrativo, este seala que los organos del estado estn sujetos a las leyes y a la constitucin (imperio de la ley) tambin se puede definir como la sujecin integral a la norma por parte de los organos de la administracin del estado

8.-qu se entiende por principio de legalidad?

Principio fundamental del derecho pblico, supone que los rganos del estado estn sometidos a la ley de acuerdo a su jurisdiccin (competencia), Este principio lo podemos ver consagrado en el artculo 7 de la constitucin poltica de la repblica y en el artculo 2 de la ley 18575, de ley orgnica constitucional sobre las bases de la administracin del estado.

9.- seale las fuentes del derecho administrativo

las fuentes del derecho administrativo son: -la constitucion poltica de la repblica - los actos administrativos -resoluciones regionales y municipales -jurisprudencia judicial y administrativa marco juridico -leyes orgnicas contitucionales -leyes de quorum -leyes simples -decretos supremos, ley y con fuerza de ley -reglamentos

10.- Cules son los principios que segn la ley 18575 rigen a la adm. del estado? nombre 5x
Segn el artculo 2 ins 2 de la ley de bases generales de la administracin del estado, los rganos de la administracin pblica deben cumplir con los principios de: Responsabilidad, eficiencia, eficacia, control, transparencia, publicidad, coordinacin, impulso del oficio, impulsin de oficio de procedimiento, impugnabilidad de los actos administrativos, adems de garantizar el desenvolvimiento y trabajo de los grupos intermedios. Unidad de la administracin, legalidad jerarqua, descentralizacin, simplificacin (rapidez), formalidad y continuidad de carrera funcionara

11.- A que se refiere el Ppio. de Responsabilidad?x

An cuando se acte dentro de la legalidad se puede provocar dao o trastornos a terceros, razn por la cual resulta necesario el principio de responsabilidad que obliga a responder por los resultados de las actuaciones y a observar una conducta cuidadosa en la forma de proceder. (Responsabilidad por Accin y Responsabilidad por Omisin) Este principio esta detallado en el artculo 41 de la ley 18575 El estado sea har responsable de los daos causados por falta de servicio (responsabilidad por omisin) El estado tendr derecho a incurrir en la falta del personal mismo (penal, administrativa, civil)

12.- A qu se refiere el Ppio. de control?

el control es el medio que permite conocer que determinadas condiciones se estn cumpliendo de manera debida. Es un elemento Fundamental que no slo permite detectar irregularidades, sino que adems Responsabilidades, y establecer vas ms eficaces y eficientes en cuanto al resultado que se Desea obtener. La existencia del control resulta ser un imperativo ms que una facultad Puede ser interna (dentro del mismo rgano) o externa (contralora o tribunales competentes)

13.-que es un acto administrativo?

se define como acto administrativo las desiciones formales tomadas por los organos de las administracin del estado, el cual contiene declaraciones de voluntad, en uso de la potestad publica (ley 18880, art.3 ins 2)

14.- Quines componen la Adm. del E?x

Segn el articulo 2 de la ley 18575 son rganos de la administracin del estado -Ministerios - Intendencias - Gobernaciones - Servicios Pblicos creados para el cumplimiento de la funcionalidad - Contralora - Banco Central - Fuerzas Armadas y Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica - Municipalidades - Gobiernos Regionales - Empresas Pblicas creadas por ley.

II prueba, estatuto administrativo y ley de bases de la administracin del estado

15.-caracteristicas bsicas de los funcionarios del estadox

ESTN SOMETIDOS A UN REGIMEN JERARQUIZADO Y DISCIPLINADO
ADMINISTRACIN SE RIGE POR NORMAS ESTATUTARIAS (ESTATUTO ADMINISTRATIVO) ESTABLECIDOS EN EL LEY

16.- Qu es un servicio pblico? x

Organizacin del tipo permanente, que tiene como funcin el satisfacer necesidades pblicas de manera regular y continua. Pueden ser centralizados
descentralizados

17.- con que finalidad se regula el ingreso a la carrera funcionaria?x

el ingreso a la carrera funcionaria se regula con el fin de asegurar la igualadad de condiciones, esto se hace mediante un concurso pblico

18.- en la ley 18575 y en el estatuto administrativo se consideran todos los organos de la administracin del estado?x
no, ya que segn el rticulo 22 de la ley 18575 y en el art 1 de la 18883, se seala que solo se regula la estructura y funcionamiento de: -ministerios -intendencias -gobernaciones -servicios pblicos centralizados o descentralizados segn sea el caso para los dems organos de la administracin del estado habr una ley correspondiente que seale su estructura y funcionamiento

19.- que son los ministerios y cuales son sus funciones?x

son organos superiores de colaboracin al presidente en gobierno y administracin, estan a cargo de los ministros, que son los colaboradores directos del presidente.Sus funciones son: -evalar y proponer polticas relacionadas con su rea respectiva -estudian y proponen normas relacionadas a su area -asignan recursos y fiscalizan actos de su sector respectivo -los ministerios segun la ley pueden ser desconcentrados segn correspondan los ministerios se deviden en una o ms subsecretarias

20.- Cul es la estructura de los sspp?

Servicios pblicos pueden ser 1.- centralizados: actan con personalidad jurdica y patrimonio del fisco. Son vigilados por el presidente de la repblica 2 -descentralizados: poseen personalidad jurdica propia con patrimonio propio, son supervigilados por el presidente -en los servicios pblicos la organizacin solo puede establecerse Director nacional, director regional, departamentos, subdepartamentos, seccin y oficinas

21.-cuales son los requisitos para ser ministro o subsecretario

los ministros y subsecretarios son de exclusiva confianza del presidente de la repblica, los requisitos son: -ser mayor de 21 aos -ser ciudadano -cumplir con los requisitos para el ingreso a la administracin del estado

22.- que regula la carrera funcionaria? x

las carrera funcionaria, es regulada mediante el estatuto administrativo (ley 18.883), y regula: -ingreso -deberes y derechos -responsabilidad administrativa -cese de funciones

23.- como es el ingreso a la calidad de titular?

el ingresos a la calidad de titular de la administracin del estado sea hace va concurso pblico, herramienta tcnica el cul considera mritos y aptitudes

24.- el sistema de carrera funcionaria es en base a?:x

-merito -idoneidad -antiguedad mientras que la promocin solo puede ser por -concurso -ascenso

25.-por que razn(s) el funcionario pblico cesa sus funciones?

el funcionario pblico cesa sus funciones por: -renuncia voluntaria debidamente aceptada -por jubilacin -causa legal(desempeo deficiente o incumplimiento de obligaciones los cuales se deben acreditar mediante sistema de calificaciones y/o sumario administrativo o investigacin sumaria -termino de perido legal en caso de empleados a contrata -suspensin por parte del presidente o autoridad superior en caso de cargos de exclusiva confianza

26.-para que se considera la calificacion?x

las calificaciones, las cuales se hacen mediante un sistema o mecanismo objetivo e imparcial, se considera para -ascensos o promociones -eliminacin -estmulos (remuneraciones)

27.-que es la probidad administrativa? x

se define el principio de probidad administrativa, como la observancia de una conducta funcionaria intachable adems de un desmpeo leal y honesto, en donde hay una preeminencia del interes comn por sobre el particular la inobservanca de este principio acarrara funciones y responsabilidad

28.- que s la responsabilidad administrativa?

la responsabilidad administrativa, se entiende como cuando el funcionario incurre a una infraccin que fuera supseptible de la aplicacin de una medida disciplinaria, la cul debe ser acreditada por una investigacin sumaria o sumario administrativo

29.- cuales son los cargos en la responsabilidad administrativa?

-hacer usufructo personal de la informacin privilegiada -hacer valer indebidamente la posicin funcionaria -emplear dinero o bienes de la instituciones en fines propios -ejecutar actividades,utilizar tiempo de jornada laboral, personal o recursos para beneficio propio -solicitar o aceptar beneficios en relacin al cargo -intervenir, en relacin a las funciones, en acciones familiares -eludir u omitir propuesta pblica -ir en contra de los deberes de eficiencia, eficacia y legalidad. -efectuar denuncias de irregularidades sin pruebas.

30.que son las plantas de personas?

las plantas de personas son conjuntos de cargos permanentes asignados a cada institucin, los cuales se dividen en: -directivos -profesionales -administrativos -tecnicos -auxiliares

31.- defina sueldos y remuneraciones:x

segn la ley 18880, se define sueldo, como retribucin pecuniaria de caracter fijo por periodos iguales, mientras que remuneraciones se define como cualquier contraprestacin en dinero que el funcionario tenga derecho a recibir.(asignaciones)

32.-que son los cargos de exclusiva confianza?x

son cargos de planta de la presidencia de la repblica, ministerios, secretarios regionales y jefes de divisin adems de los jefes superiores

33.- que son los empleados a contrata?

son los profesionales y tecnicos que a pesar de trabajar para las instituciones, no son parte de la planta, trabajan a honorarios y en base a un contrato; y sus cargos cesan el 31 de diciembre de cada ao, no se les aplica el estatuto administrativo.

34.- cuales son los requisitos para el ingreso a la administracin del estado? x -ser ciudadano
-tener servicio militar al da -salud compatible con el cargo -tener ttulo profesional o tecnico -no haber sido cesado por mala calificacin o medida disciplinaria, salvo que se hayan cumplido 5 aos de inhabilidad -no estar inhabilitado o hallarse condenado por crimen o simple delito

35.-en que consiste el sistema de ingreso a la administracin del estado?

el ingreso a la administracin es por concurso y procede en el ltimo grado, a excepcin de cargos superiores los cuales no se pueden proverse por promocin al concurso pueden postular todas las personas que cumplan con los requisitos para el concurso se consideran estudios, experiencia laboral y aptitudes especficas. el comite de seleccin esta compuesto por el jefe de personal y la junta central el comite selecciona a tres personas y de estas tres la autoridad facultada elige una una vez aceptado el cargo y mediante un acto administrativo, la persona seleccionada es designada titular

36.-cuales son las obligaciones funcionarias?

-desempear personalmente las funciones de forma regular y continua -orientar el desarrollo de las funciones en el cumplimiento de objetivos institucionales -realizar labores con esmero, cortesa y eficiencia -cumplir jornada de trabajo -cumplir con las destinaciones y comisiones del servicio cumplir con el principio de probidad -observar una vida social acorde con la dignidad del cargo -fidelidad y presicin de los datos familiares que la institucin requiera -denunciar delitos

37.- cuales son los derechos del personal de la administracin del estado
-estabilidad -ascenso -participar en concursos -feriado, permisos y licencias -asistencia mdica -capacitacin

38.- cuales son las sanciones de la responsabilidad administrativa?x

censura multa suspensin destitucin

39.-que s la investigacin sumarial y como se incia? x

la investigacin sumarial, tiene por objeto el verificar la existencia de los hechos, individualizando responsables y su participacin. la investigacin sumarial se inicia cuando el director o jefe superior de la institucin estima que los hechos son supceptibles a sanciones y se ordena abrir una investigacin sumarial. la investigacion sumaria no puede acarrear destitucin

40.- que es el sumario administrativox

si la autoridad competente considera que la gravedad de los hechos es mayor, se dispone del sumario administrativo, el cual es un proceso ms extenso que el anterior

41.-cuales son las fases del sumario administrativo?

-iniciacin -instauracin de fiscalas -instruccin sumaria -defensa -resolucin -fase de recursos

42.- cuando se cesa de funciones?

-por destitucin -por renuncia debidamente aceptada -por jubilacin -supresin del empleo -termino del perido -fallecimiento

43.-Qu se entiende por AFE?

Administracin financiera del estado Obtencin y manejo de los recursos monetarios del sector pblico y de su posterior distribucin y control de acuerdo a las necesidades de las obligaciones pblicas. Al P. de la R. le corresponde la conduccin de la poltica econmica, de la recaudacin de las rentas pblicas y decretar su inversin. Sistema unitario de Administracin financiera del estado; norma nica y comn (decreto ley 1263, exceptuando las empresas pblicas, la UCH y la USACH)

44.-Los recursos pblicos y el sistema presupuestario son:?x

RP bienes monetarios que posee el estado para solventar los gastos pblicos. SP (no el rodrigo)
Programa financiero de mediano plazo + los presupuestos anuales

45.-Qu es el programa financiero y quin se encarga de l?

Instrumento de planificacin y gestin financiera de mediano plazo elaborado por la direccin de presupuesto, sealando las prioridades en la asignacin de recursos. MIDEPLAN se encarga de esto y tiene las siguientes funciones: Efectuar estudios, anlisis y proporciones a nivel nacional, tanto en sus aspectos nacionales y regionales Proponer metas de inversin pblica sectorial y regional para la preparacin del proyecto de ley de presupuestos. Coordinar con la DIPRES los presupuestos anuales de la institucionalidad del estado.

46.-Qu es el presupuesto y el gasto rgido?x

Presupuesto: es un instrumento de poltica fiscal que expresa los ingresos y gastos pblicos por ao (peridico, discrecional y condicional). Gasto rgido: es la suma de las obligaciones legales, contractuales e institucionales del estado (75% del gasto)

48-Qu principios rigen al Control Presupuestario y como se ven reflejados en l?x

Principios: Legalidad: autorizacin legal previa de los ingresos y egresos de fondos pblicos por ley. 1) Excepcionalmente el gobierno lo podr hacer por medio de un decreto: necesidades
impostergables de calamidad pblica, agresin exterior, conmocin interna, de grave dao a peligro para la seguridad nacional o agotamiento de los recursos destinados a mantener los servicios que no pueden paralizarse sin serio perjuicio para el pas, con un monto mximo del 2% de los gatos contenido en la ley de presupuesto. P. de la R. podr efectuar va decreto adecuaciones al presupuesto, se encuentra facultado por la CP. Y la ley para ordenar mayores gastos que los contemplados por la ley de presupuesto.

Equilibrio presupuestario nivelacin entre las entradas y gastos de la Nacin Universalidad: : todos los ingresos y gastos que percibe el FISCO o una

organizacin estatal deben reflejarse en el presupuesto.

47.- defina que es la dipres y que funciones lleva a cabo

UNIDAD DESCONCENTRADA DEL MINISTERIO DE HACIENDA Organizacin tcnica que propone la asignacin de los recursos financieros del FISCO a) Asesora al ministerio de hacienda en materias presupuestarias b) Elabora el presupuesto de la nacin c) Regular y supervisar la ejecucin de gasto pblico ( sin perjuicio de la funcin de la CGR) d) Supervisar los decretos de fondos antes que sean firmados por el ministerio de hacienda.

49 .-A cules Instituciones abarca la AFE?x

abarca servicios e instituciones del sector pblico esta compuesta por: La gran junta de gobierno (viva mi general conchatumadre!) -conace -cgr -congreso -poder judicial -ministerios -servicios publicos -gob regionales e intendecias

50.-quin es el encargado de la recaudacin, pago y reintegro?

Esta funcin recaudadora corresponde al Servicio de Tesoreras. Se realiza a travs de la utilizacin de la Cuenta Principal que maneja la Tesorera y las cuentas subsidiarias que manejan los servicios pblicos. Estas cuentas son del Banco del Estado. En que consiste el crdito pblico? Capacidad del estado para contraer obligaciones con otras entidades. Deuda Pblica: Compromisos monetarios que adquiere el Estado. Puede ser directa (el estado es el directo deudor) o indirecta (es cuando el estado es aval o codeudor) -deuda externa: compromisos monetarios contraidos con cualquier persona natural o jurdica que no tenga domicilio y residencia en el territorio chileno. El tesorero general es quien suscribe los ttulos de crditos fiscales. El contralor general es quien refrenda los documentos de deuda pblica.

51.-quin realiza el control financiero? x

La C.G.R., es el organismo encargado de fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias que dicen relacin con la administracin de recursos del Estado, a travs de la exigencia de informes necesarios a los servicios pblicos y la realizacin del examen y juzgamiento de las cuentas.

52.-Especifique sobre el sistema presupuestariox

Se divide en dos: Programa financiero (3 aos): es un instrumento de planificacin y gestin financiera, elaborado por la direccin de presupuesto. Incluye la previsin de ingreso y gastos, crditos internos y externos, inversin pblica, adquisiciones y necesidad de personal presupuestos anuales: es la estimacin financiera de ingreso y gasto anuales, el ejercicio del presupuesto debe estar cerrada al 31 de diciembre de cada ao, el saldo final de caja de cierre pasa al ao siguiente. Presupuesto anual Entonces: El presupuesto debe ser presentado para su trmite el 1 de diciembre de cada ao El gasto del presupuesto anterior debe estar realizado hasta el 31 de diciembre. el nuevo presupuesto corre desde el 1 de enero

53.-cmo se clasifican los bienes?

clasificacin -movilidad (muebles e inmuebles) -formas de existencia (corporales e incorporales) -permanencia (consumibles (bienes de consumo) e incosumibles (bienes de uso)) -propiedad (dominio privado o domino pblico (bienes de estado o bienes de uso pblico))

54.-Cules son las normas de adquisicin de bienes?x

-por tradicin o tranferencia (entrega de un propietario a otro de un bien, se considera la facultad de intencin de tranferir e intencin de adquirir) ocupacin de bienes: -modo de adquirir el dominio de las cosas que no pertenecen a nadie y no estan preescritos por la ley chilena o el derecho intenacional (solo es aplicables a bienes corporales muebles) la accesin -modo de adquirir de lo que produce una cosa, que bienes de otra cosa de la cual se es dueo(el fruto de un rbol) la preescripcin -modo de adquirir las cosas ajenas por haberse posedo por cierto lapso de tiempo (muebles:2 aos; inmuebles:5 aos) la sucesin por causa de muerte (herencia) Por ley: modo de adquirir el dominio, que en el sector pblico se da por frecuencia (expropiacin, comiso o confiscasin) no debe confundirse el modo de adquirir dominio con el titulo de dominio (acto jurdico que justifica el dominio)

55.-Cules son los bienes de estado y cules son sus caractersticas? a) Comunes a todos los hombres: espacio areo y territorio martimo (Territorial: 12 millas, Adyacente o contiguo: 12
millas, Altamar o patrimonial 200 millas) b) Nacionales de uso pblico: pertenecen a la nacin toda y a sus habitantes. (Naturaleza: aire, mar; Afectacin: calles, carreteras, plazas, avenidas.) Caractersticas: Incomerciables Inembargables Auto-tutelados Imprescriptibles Potestad pblica (administrados por el estado) c) Bienes fiscales: Compra: el estado paga por un bien a la venta Confiscacin: elementos de delito Expropiacin el estado para un bien que desea (funciona la mano militar y estatal) o Art.19 N24 CP: Slo dos causales Utilidad pblica Inters nacional. o Lo debe efectuar un organismos con competencia (SERVIU, MOP y municipio) adems de ser amparado por una ley o El monto se fija: 1) Previo a expropiar: comisin tasadora. 2) Convencional (acuerdo entre las partes) 3) Judicial, se deposita el dinero en juicio, se le anuncia al interesado. Quien tendr 30 das para algn reclamo. Tal como: a) Causa legal (organismo expropiante sin competencia) b) Aumento de porcin de expropiacin c) Disminucin porcin de expropiacin