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(Cuadernos del Programa de Manejo Participativo de Recursos Naturales) Instituto de los Recursos Mundiales & Grupo de Estudios Ambientales A.C. Mxico, agosto de 1993. Pgs.: 81-100 http://dpid.nur.edu/biblioteca/dpid/participa/el-proceso-de-evaluacionparticipativa.html
ANEXO 1
CMO PREPARAR UNA EVALUACIN RURAL PARTICIPATIVA I. LA PROMOCIN
La preparacin de las comunidades es clave para el xito de una Evaluacin Rural Participativa. Como su propsito es promover la autogestin local en el manejo de los recursos naturales, las actividades que se identifiquen en la ERP sern realizadas en gran medida por la comunidad. As, ser indispensable que los pobladores estn motivados y participen activamente en la realizacin de la evaluacin. Sin una adecuada promocin comunitaria es muy probable que el equipo encuentre a los campesinos muy renuentes a responder preguntas, lo que dificultara mucho la marcha de la evaluacin, incluso hasta hacer necesaria su cancelacin.
a. Visita inicial para explicar los propsitos y los mtodos de la ERP a lderes comunitarios. Por lderes se entiende a personas electas a cargos locales, as como a otras personas consideradas importantes por la poblacin, tales como maestros, prrocos y otros funcionarios y representantes. a. Cuando los lderes comunitarios entiendan en qu consiste la ERP y estn de acuerdo con su puesta en marcha, se puede sugerir una reunin comunitaria para explicar los objetivos y procedimientos de la evaluacin; los tcnicos promotores pueden participar ayudando con las explicaciones. b. Se recomienda que la comunidad tenga la oportunidad de evaluar la propuesta, en reuniones realizadas en ausencia de los tcnicos promotores, para que puedan discutir libremente entre los pobladores. c. Cuando la comunidad haya dado su aprobacin a la evaluacin, se recomienda celebrar una junta de planeacin con los lderes comunitarios para programarla detenidamente. Los temas que se debern tratar incluyen:
o miembros de la comunidad que formarn parte del equipo de
la ERP
o sitios adecua(3os para las visitas a predios familiares o reas en donde se harn los transectos o das en los que se tendrn entrevistas con grupos y asambleas comunitarias
a.
Se recomienda hacer una visita para confirmar los planes una semana antes de iniciar la evaluacin .
II. EL EQUIPO DE LA ERP: SUS CARACTERSTICAS Y SUS TAREAS 1. Composicin del equipo
La constitucin del equipo es crtica para el xito de la ERP. Se requiere que est compuesto por profesionales entusiastas con buena experiencia y de diversas formaciones pero con estilos de trabajo similares. Algunas consideraciones importantes al respecto son las siguientes:
1.2. El equipo debe de incorporar al menos tres de los siguientes tipos de integrantes: a) Representantes Comunitarios.
A travs de la integracin en el equipo de personas del lugar, la ERP contribuir al fortalecimiento de las capacidades de anlisis, negociacin y planificacin participativa de la comunidad. Ellos ayudarn a integrar las perspectivas y el conocimiento local, expuestos en dilogos grupales de anlisis de los problemas comunitarios y sus posibles soluciones. Ms tarde jugarn un papel clave en la explicacin, al resto de la comunidad, de los anlisis y las recomendaciones que resulten de la ERP. Sobre todo en el caso de comunidades indgenas monolinges, en las que estos representantes tambin hacen las veces de traductores. Es ideal que los representantes comunitarios constituyan la mitad (no menos) de los miembros del equipo de la ERP, y que hayan sido seleccionados por la comunidad. As pues, sta debe ser motivada para que destine a dicha tarea a lderes formales e informales, mujeres y hombres de diversa condicin econmica, aceptados por la colectividad e informados acerca de las prcticas productivas lo cales.
1.4. La composicin del equipo ha de tener un balance en el gnero de sus miembros, lo que ayudar a lograr: a. Una perspectiva ms rica, pues las mujeres y los hombres perciben y relacionan hechos e ideas de modo diferente. a. Una informacin de campo ms completa, dado que los informantes pueden omitir algunos datos en funcin del sexo de su interlocutor(a). 1.5. Como el equipo de la ERP estar compuesto por personas con diferentes puntos de vista, se tendrn los siguientes beneficios:
Al contrastar las diversas perspectivas, el equipo acrecentar su comprensin sobre las necesidades locales, las actitudes dentro de la comunidad y los recursos disponibles para afrontar esos menesteres. Esto har que el equipo plantee actividades que atiendan las mayores necesidades de la poblacin, manejando adecuadamente sus recursos. El equipo desarrollar un sistema de revisin y evaluacin que ayudar a desarrollar con ms acierto la evaluacin.
mente abierta sobreposicin al miedo a confrontarse con otras personas y puntos de vista aptitudes organizativas aptitudes para desarrollar armona entre las personas experiencia relevante en la evaluacin aptitudes para entender, valorar y transmitir puntos de vista, creencias y comportamientos. disponibilidad para el trabajo de campo intenso. capacidad para entablar relaciones de igualdad con otros y para dialogar con los campesinos.
o o
ejemplo. a. Documentos de informacin histrica, censos poblacionales, reportes cientficos y tcnicos sobre la economa, la ecologa y la situacin regional en general, por ejemplo:
o estudios sobre temas como zonificacin ecolgica y su
influencia en actividades econmicas, descripcin de prcticas agrcolas locales, etnografia, salud comunitaria, nutricin, organizacin poltica y social, etctera.
o informacin estadstica, como censos agrcolas y de
de alguien experimentado en fotointerpretacin, para lo cual han de hacerse los arreglos oportunos.
o climatografia triangulada. o ubicacin geodsica, vocacin del suelo.
a. Una breve declaracin sobre los objetivos de la Eltl'. Los objetivos especficos de la evaluacin deben tenerse por escrito y reproducidos para su circulacin entre los miembros del equipo durante el entrenamiento. 3. Sntesis de informacin sobre la comunidad
Por lo menos 15 das antes del taller, el equipo elaborar un sumario de informacin regional relevante, de diez a quince cuartillas de extensin. Este ser analizado y discutido durante el entrenamiento para la ERP y servir como documento de consulta durante su realizacin. Incluir la siguiente informacin: Una descripcin de los recursos naturales y los factores que afectan la produccin (suelos, lluvia, temperatura, etc.). Una breve resea sobre la poblacin local: historia tnica, principales actividades econmicas y formas en que se ligan al mercado, e informacin bsica sobre demografa y salud. Una breve explicacin sobre las actividades y alcances de las agencias de desarrollo presentes en el rea.
4. Calendario de la ERP
La distribucin temporal de las tareas de la ERP debe incluir el tiempo necesario para el entrena miento de los miembros del equipo, las visitas comunitarias, el dilogo y el anlisis en el equipo, as como para escribir los repones de la ERP, hacer la planeacin de las actividades y la memoria del taller (vase Anexo 2). Un factor de gran influencia en el tiempo que se designe a la realizacin de todas las actividades (sobre todo las asambleas), es el monolingismo. La realizacin de talleres en comunidades campesinas com puestas en su mayora por indgenas monolingues, encierra una interesante paradoja. El empleo de la lengua de la comunidad en las discusiones, favorece la fluidez en las discusiones, la participacin de un nmero mayor de pobladores y su apropiacin del proceso reflexivo que implica la ERP; pero al mismo tiempo dificulta la comprensin y la participacin por parte de los tcnicos, especialmente cuando desconocen en absoluto tal lengua. En estas circunstancias, se impone la necesidad de la traduccin. Un mecanismo para efectuarla consiste en que a intervalos cada vez que se termina de abordar un punto en la discusin, un poblador o tcnico conocedor del idioma local resume en el idioma de los tcnicos los principales elementos recin debatidos. Por supuesto, esto llevar mucho ms tiempo, cerca del doble. Otro mecanismo posible implica es que un hablante del idioma local, efecte para el equipo tcnico una permanente traduccin simultnea. Esta opcin tiene varias ventajas sobre la primera: no corta el ritmo de la discusin, permite al equipo tcnico conocer con ms amplitud las diversas opciones y matices esgrimidos en el debate, permite la intervencin oportuna de los tcnicos, y abate las posibilidades de que la opinin o perspectiva de una persona predomine en la discusin. Evidentemente, el intrprete deber ser hbil y de buen juicio, para que mantenga informado al equipo tcnico sin interferir en el trabajo del colectivo.
Adicionalmente, para los casos de comunidades indgenas y de cultura local propia, cabe subrayar la importancia de re-nombrar (segn expresiones propuestas localmente) a los propios instrumentos de trabajo,
las dinmicas de reunin y de anlisis, y el evento en s del TERP. Esta "adaptacin cultural" del paquete metodolgico debe iniciarse antes del taller, e ir enriquecindose en cada una de sus fases. La sensibilidad para realizar sta operacin trascultural puede ser un poderoso apoyo para que la ERP tenga xito en una comunidad, aun cuando las condiciones culturales y lingsticas de sta sean muy distintas de las del grupo de promotores.
El equipo se subdividir en pequeos grupos para cubrir ms lugares. El primer da de trabajo se dedicar a la presentacin del equipo y de la metodologa a la comunidad, a la discusin de objetivos y posibles modificaciones al plan de trabajo, a aclarar dudas, etctera. Durante cinco das, el equipo se dividir en parejas para abarcar ms asentamientos o lugares, visitando cada una un promedio de dos sitios por da. Algunos irn al campo y un grupo pequeo trabajar con grupos de vecinos en la comunidad. Un da se dedicar a preparar el anlisis y las propuestas que se presentarn a la comunidad. En los siguientes das se efectuarn reuniones comunitarias para restituir a la poblacin la informacin colectada, discutir posibles actividades y desarrollar los planes respectivos.
grandes zonas ecolgicas diferencias tnicas distancias y formas de comunicacin diferencias socioeconmicas ms comunes.
6. Logstica cuidadosamente organizada a) Planear el alojamiento para los miembros del equipo b) Reservar espacios apropiados para realizar el taller de entrenamiento y las juntas diarias, vespertinas y nocturnas, de la ERP. Estos espacios deben incluir, en lo posible:
o o
un lugar cmodo y de mnimas interrupciones. un cuarto grande con mucho espacio en las paredes para pegar cartulinas
o o o
sillas cmodas instalaciones sanitarias apropiadas provisin de energa elctrica, para poder trabajar durante la noche.
150 cartulinas de 50 x 70 cm si es posible, un retroproyector, 50 acetatos y marcadores insolubles para acetato marcadores gruesos de diferentes colores, por lo menos uno por cada participante cuadernos de trabajo de tamao apropiado para emplear en las visitas comunitarias, tres por participante plumas y lpices, dos por participante tres o cuatro cmaras fotogrficas y amplia reserva flmica, pues se tomarn muchas fotografas masking tape o cinta adhesiva 400 hojas de papel tamao carta .
o o
o o
definir los poblados que sern visitados cada da arreglar el transporte apropiado para asegurar que hasta los ms remotos asentamientos sean cubiertos en la ERP: vehculos de doble traccin, bicicletas, guas locales en caso necesario, etctera tener planes contingentes para el transporte; es muy importante que la transportacin de los integrantes del equipo a los diferentes lugares sea lo ms expedita posible.
e) Hacer los arreglos necesarios con el fin de garantizar la disponibilidad de comida y bebida para los miembros del equipo durante las visitas al campo, los talleres y las discusiones. f) Integrar un colectivo de apoyo:
o
secretaria para registrar los puntos ms importantes de las decisiones y conclusiones diarias en una computadora mensajero intrpretes, en caso necesario
o o
ANEXO 2
CALENDARIO DE LA EVALUACIoN RURAL PARTICIPATIVA
El siguiente es un calendario tentativo de los pasos de la EXP, que ha de ser ajustado a las necesidades y el ritmo del equipo que lo est llevando a la prctica.
Das 1 y 2
Taller de introduccin al mtodo y las herramientas de la ERP. Movilizacin al sitio donde se efectuar la evaluacin. En asamblea, presentacin del equipo y de la metodologa a la comunidad. Discusin de objetivos. Acuerdos para el plan de trabajo en los siguientes das. Reafirmacin de compromisos. Instalacin del equipo.
Da 3
Por la maana. Cuatro horas de trabajo de campo en grupos de dos o tres personas: plano regional, cronologa, mapa de la comunidad . Por la tarde. Presentacin de la informacin de los grupos al equipo en pleno para su anlisis, elaboracin de hiptesis, preguntas, matriz de informantes (MI), pasar en limpio (PL) en hojas tamao carta, la informacin recopilada en papelotes.
Da 4
Por la maana. Cuatro horas de trabajo de campo en grupos de dos o tres personas: transecto, entrevistas con sus respectivos mapas parcelarios y calendarios estacionales. Por la tarde. Presentacin de la informacin de los grupos al equipo en pleno para su anlisis: verificacin de hiptesis, revisin Ml, identificacin de datos faltantes o huccos, PL.
Da 5
Por la maana. Cuatro horas de trabajo de campo en grupos de dos o tres personas: transectos, diagramas institucionales, entrevistas. Por la tarde. Presentacin de la informacin de los grupos al equipo en pleno para su anlisis: verificacin de hiptesis, revisin MI, identificar huecos o datos faltantes, PL.
Da 6
En la maana. Cuatro horas de trabajo de campo en grupos de dos o tres personas: lneas de tendencia, llenar huecos. Por la tarde. Presentacin de Informacin de los grupos al equipo en pleno para su anlisis: confirmacin de hiptesis, identificacin y clasificacin de problemas soluciones y oportunidades. Preparacin de materiales para presentacin a expertos. Discusin de alternativas que aportan los especialistas a la problemtica.
Da 7
Por la maana. Presentacin de los resultados previos a expertos . Discusin de alternativas sustentables.
Por la tarde. Pasar correcciones en limpio (tamao carta y papelotes). Elaboracin de tabla en de la problemtica para priorizacin al da siguiente.
Da 8
Por la maana. Asamblea para presentar resultados a la comunidad. Priorizacin de problemas y oportunidades. Por la tarde. Reflexin por el equipo ERP, PL, organizacin de equipos para planes de accin.
Da 9
Por la maana. Organizacin de equipos para planes de accin. Elaboracin de planes de accin. Por la tarde. Elaboracin de planes de accin.
Da 10
Por la maana. Elaboracin de la memoria del Plan de Manejo Participativo de los Recursos Naturales (PMPRN) para la comunidad y una copia para los de fuera. Organizacin de papelotes para su entrega. Por la tarde. En asamblea, entregar a la comunidad el PMPRN. Evaluacin de la ERP por parte de la comunidad. Despedida. En privado, autoevaluacin del equipo ERP. NOTA: es muy probable que sea necesario que el grupo promotor local siga reunindose con la comunidad para terminar o afinar el Plan.
5.2 Instalaciones adecuadas para los talleres (un cuarto amplio) 5.3 Preparacin de los materiales para la ERP 5.4 Transporte durante la ERP 5.5 Arreglos para la alimentacin del equipo de la ERP 6. Declaracin de los objetivos de la ERP 7. Plan de entrenamiento 8. Notificacin a las autoridades y a la oficina de seguridad correspondientes .
ANEXO 4
TEMATICA TENTATIVA PARA LA ENTREVISTA I. DATOS SOBRE LA FAMIlIA
o o o
cuntas personas viven del ingreso familiar cuntas personas trabajan fuera de las tierras de la familia en qu ayudan stas ltimas de lo producido, qu y cunto se destina al autoconsumo y cunto se vende. dnde y cmo se vende.
o o
sobre el predio: cuntos y de qu tipo sobre el uso del suelo, el agua, los cultivos y los animales (cuntos, cmo, dnde, cundo) sobre las labores productivas: barbecho, dobla, quema, abonos (tipos), insumos, fertilizantes, etctera
ANEXO 5
LA FACILITACIN Y EL TRABAJO EN EQUIPO Los Principios de la Facilitacin a) Qu es la facilitacin?
La facilitacin se refiere a los procesos y las funciones que permiten que un grupo de personas trabajen en torno a un objetivo comn en forma eficiente (haciendo buen uso del tiempo), efectiva (dirigida a la accin) y agradable (creando un clima de confianza y colaboracin).
puede provocarse un "animal multifactico": cada quien jala por su lado trabajo agradable pero poco productivo la agresin del grupo al individuo se olvida lo dicho y lo acordado.
c) Cules son los ingredientes clave para que el trabajo en grupo sea eficiente, efectivo y agradable?
o o
objetivos claros y acordados: qu se pretende lograr? procedimientos claros y acordados: cmo se pretende proceder para alcanzar los objetivos?
una persona encargada de mantener el procedimiento acordado (faclitador): mantiene al grupo en el curso acordado, asegura que las intervenciones sean giles, protege a los individuos una persona encargada de escribir la memoria clel grupo: escribe lo dicho.
d) Cules son los papeles, las funciones y las responsabilidades bsicas del trabajo en grupo? 1. El facilitador
a) Sus funciones: o o o o o o o
ser. neutral en las discusiones y encargarse del proceso enfocar la discusin y la energa del grupo supervisar el tiempo promover la participacin proponer pasos para alcanzar los objetivos y modificaciones al proceso proteger a los participantes de ataques y agresiones apoyar al relator
b) Cmo ser un buen facilitador? Definir claramente su funcin desde el inicio. Lograr que el grupo se ponga de acuerdo respecto al objeti vo de la reunin: qu se pretende lograr?. Cuando se termine la reunin, qu productos se esperan? El proceso que se seguir durante la reunin cmo se proceder hacia los objetivos?, qu pasos se darn?, cunto tiempo se le dedicara a la reunin?. Concentrar el proceso: o o o o o o
resolver las dudas que tenga el grupo no hablar mucho solicitar los comentarios y patticipacin del grupo inducir al dilogo constructivo y minimizar las crticas defender a individuos de ataques de otros ser explcito cuando se ex pongan contenidos
Analizar la reunin o
o o o
recurrir a la memoria para evitar la excesiva redundancia sugerir tiempos lmite para cada intervencin ("la regla de los dos minutos") sugerir modificaciones al proceso y pedir sugerencias sobre cmo agilizar el proceso.
Ser positivo: o o o o o
alentar al grupo no evaluar contribuciones de grupo tratar de no estar a la defensiva ser flexible no temer cometer errores 2. El relator
a) Sus funciones: o o o o
documentar las contribuciones de los individuos y conclusiones del grupo reportar oralmente los logros obtenidos no contribuir al contenido apoyar al facilitador
b) Cmo ser un buen relator? Definir claramente su funcin desde el inicio. Concentrarse en el desarrollo de una memoria fiel a las contribuciones y conclusiones del grupo: o o o o o o o o o
escribir la informacin a la vista de todos (memoria del grupo) escribir con letra grande y clara para que todos puedan leer no anotar sus ideas sin antes presentarlas al grupo usar las palabras y expresiones empleadas por los participantes conocer el lenguaje tcnico no interpretar las contribuciones al escribir hacer preguntas de clarificacin al grupo Mantenerse al ritmo del grupo usar palabras y frases claves
o o o o
abreviar palabras ser paciente, no pone labras "en la boca de la gente" pedir ayuda al grupo poder recapitular pero sin interferir con su trabajo no temer cometer errores ni algunas faltas de ortografa
destacar conceptos modulares que emergen del grupo marcar y subrayar palabras usar asteriscos, estrellas y otras marcas para clasificar ideas usar colores para destacar y clasificar ideas numerar todas las hojas para mantener en orden la memoria
Aportar a la discusin en forma positiva: dar comentarios constructivos, minimizando la crtica. Asegurar la neutralidad del facilitador: indicar al facilitador cuando entra demasiado al contenido. Respetar al facilitador y apoyar sus funciones: dar apoyo a las recomendaciones del facilitador. Asegurar la fidelidad del relator: leer la memoria escrita a la vista de todos. Escuchar, escuchar, escuchar.
o o