Cdi Reglas de Operacion PROFODECI 2013

Mircoles 27 de febrero de 2013
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ACUERDO de Modificacin a las Reglas de Operacin del Programa de Fomento y Desarrollo de las Culturas Indgenas (PROFODECI) a cargo de la Coordinacin General de Fomento al Desarrollo Indgena para el ejercicio fiscal 2013. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas.
ACUERDO DE MODIFICACION A LAS REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA DE FOMENTO Y DESARROLLO DE LAS CULTURAS INDIGENAS (PROFODECI) A CARGO DE LA COORDINACION GENERAL DE FOMENTO AL DESARROLLO INDIGENA PARA EL EJERCICIO FISCAL 2013.
NUVIA MAGDALENA MAYORGA DELGADO, Directora General de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, con fundamento en los artculos 74, 75, 76, 77 y 78 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, as como en los artculos 174, 175, 176, 178, 179, 180 y 181 de su Reglamento; 29 y 30 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2013, as como los artculos 2 y 11 de la Ley de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, y CONSIDERANDO De conformidad con lo dispuesto por el artculo 11 de su Ley, la Directora General de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, aprob la modificacin a los Programas sujetos a Reglas de Operacin. Que los programas de subsidio del Ramo Administrativo 6 que ejecutar la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, se destinarn exclusivamente al desarrollo de los pueblos indgenas de acuerdo con los criterios de la misma Comisin, a travs de acciones que promuevan el desarrollo integral de las personas, comunidades y familias, la generacin de ingresos y de empleos, y el desarrollo local y regional de dichos pueblos. Que el anexo 24 del Presupuesto de Egresos de la Federacin 2013 publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de diciembre de 2012, establece los programas sujetos a Reglas de Operacin, entre los que se encuentran los que estn a cargo de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, debindose sujetar a los requisitos, criterios e indicadores que la normatividad federal sobre la materia establece. Que de conformidad con lo dispuesto en los artculos 75 y 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y con el objeto de asegurar la aplicacin eficaz, eficiente, oportuna, equitativa y transparente de los recursos pblicos, entre los que se encuentran los de EL PROGRAMA, ste deber sujetarse a LAS REGLAS DE OPERACION que establecen los requisitos, criterios e indicadores que lo regulan. Que esta Comisin recibi los das 14 y 21 de febrero del ao 2013, los oficios Nmeros 312.A.- 000591 y COFEME/13/0756, de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria, respectivamente, por los que emitieron la autorizacin y el dictamen correspondiente a las Reglas de Operacin de los Programas de: Coordinacin para el Apoyo a la Produccin Indgena, Fomento y Desarrollo de las Culturas Indgenas, Organizacin Productiva para Mujeres Indgenas, Promocin de Convenios en Materia de Justicia, Turismo Alternativo en Zonas Indgenas, Fondos Regionales Indgenas y Albergues Escolares Indgenas de la Coordinacin General de Fomento al Desarrollo Indgena, as como de Infraestructura Bsica para la Atencin de los Pueblos Indgenas para el ejercicio fiscal 2013 a cargo de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, he tenido a bien expedir el siguiente: ACUERDO DE MODIFICACION A LAS REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA DE FOMENTO Y DESARROLLO DE LAS CULTURAS INDIGENAS A CARGO DE LA COORDINACION GENERAL DE FOMENTO AL DESARROLLO INDIGENA PARA EL EJERCICIO FISCAL 2013 PRIMERO. Se emiten y publican las modificaciones a las reglas de operacin del Programa de Fomento y Desarrollo de las Culturas Indgenas a cargo de la Coordinacin General de Fomento al Desarrollo Indgena, las que se contienen en el anexo de este acuerdo y que para todos los efectos se consideran como parte integrante del mismo. 1. Introduccin La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Artculo 2o., en su apartado B seala que: La Federacin, los Estados y los Municipios [] establecern las instituciones y determinarn las polticas
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necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los indgenas y el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades, las cuales debern ser diseadas y operadas conjuntamente con ellos. La actual Administracin Federal ha establecido el Pacto por Mxico el cual, en su apartado 1.6 Derechos de los pueblos indgenas, seala lo siguiente: El Estado mexicano tiene una deuda histrica con los pueblos indgenas. Las ltimas cifras de pobreza en Mxico confirman lo que ha sido una constante en el desarrollo de nuestro pas: los indgenas estn mayoritariamente excluidos del mismo. Casi siete de cada 100 mexicanos son hablantes de una lengua indgena. De stos, ocho de cada diez son pobres, la mitad de los cuales vive en pobreza extrema. Para revertir esta injusta situacin se establecer una poltica de Estado para que los indgenas ejerzan en la prctica los mismos derechos y oportunidades que el resto de los mexicanos. Para lograr este objetivo, se impulsarn las siguientes acciones: Fortalecimiento de las comunidades indgenas.
Se llevar a la prctica el reconocimiento efectivo de las comunidades y pueblos indgenas como entidades de derecho e inters pblico, que les permitir manejar recursos pblicos, realizar la planeacin comunitaria de sus proyectos de desarrollo, as como asociarse libremente con otras comunidades o municipios para promover proyectos comunes que impulsen su desarrollo (Compromiso 34). Educacin, salud, infraestructura y crditos para los habitantes de las comunidades indgenas como prioridad presupuestal.
El injusto rezago en el ejercicio de derechos, as como en el acceso a instrumentos para el bienestar econmico de la poblacin indgena frente al resto de los mexicanos, obliga a que los indgenas y sus comunidades sean una prioridad de Estado y, por lo tanto, una prioridad presupuestal. Por ello, se incrementarn sustancialmente los presupuestos para que la educacin y la salud de calidad lleguen a la poblacin indgena. De igual forma, se realizarn inversiones histricas en la infraestructura de sus comunidades y para facilitar su acceso al crdito (Compromiso 35). Acceso equitativo a la justicia y a la educacin.
El Estado tiene la obligacin de garantizar que la lengua y la cultura indgena no sean una limitante para ejercer derechos como el acceso a la justicia y a la educacin. Por ello, se garantizar que la poblacin indgena tenga acceso a defensores de oficio de calidad y a traductores bilinges para sus procesos de defensa, as como que tengan acceso a una educacin bilinge e intercultural de calidad (Compromiso 36). En este sentido, la Comisin impulsa a travs de sus Centros Coordinadores para el Desarrollo Indgena, la Planeacin y Gestin del Territorio para el Desarrollo con Identidad, cuyo objetivo principal es orientar la accin pblica para que sea la comunidad indgena el espacio donde se lleve a cabo el proceso de planeacin de su desarrollo con una participacin activa, consciente y congruente con su propia identidad, en un horizonte de mediano y largo plazos, en el que adems de definir su visin de futuro, se determine un orden de prioridad a las acciones estratgicas y se asuma el compromiso para llevar a cabo la gestin, la ejecucin y el seguimiento a dichas acciones. El mecanismo de planeacin convoca a representantes de los distintos rdenes de gobierno, la poblacin local (indgena y no indgena), y de las organizaciones sociales y privadas, a fin de construir espacios de entendimiento, aportar ideas y planear el desarrollo que desean lograr en los mbitos social, econmico, cultural, fsico ambiental, institucional y de derechos, buscando una mayor eficacia y eficiencia en el ejercicio de los recursos pblicos. El proceso de planeacin participativa implica la articulacin de la accin pblica y privada en un territorio definido por los propios actores institucionales y sociales, para expresarse en un documento de planeacin microrregional consensuado, que contiene los proyectos e iniciativas prioritarias para atender los problemas de rezago y aprovechar las potencialidades locales y regionales. Los Programas operados por la Comisin tienen como criterio general, dar prioridad a los proyectos e iniciativas surgidos de dicho proceso de planeacin, para con ello fortalecer y consolidar las capacidades de la poblacin local en materia de gestin, operacin y seguimiento de la accin pblica en el mbito microrregional. En el sitio www.cdi.gob.mx/microrregionescdi/ se precisa la lista de localidades pertenecientes a las microrregiones que participan en procesos de planeacin y gestin. El Gobierno Federal, a travs de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI), instrumenta el Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indgenas (PROFODECI), a partir del reconocimiento de que por una parte, los pueblos indgenas han sido especialmente vulnerables a la prdida
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de su patrimonio cultural, y por la otra, que gracias a su cultura ha sido posible su permanencia y supervivencia histrica en las condiciones ms desventajosas, pues la cultura es la base de su identidad, misma que fortalece los lazos de unidad y es el factor que los mantiene, reproduce y cohesiona. El Programa es la expresin de una estrategia institucional para concretar la poltica de reconocimiento a la composicin pluricultural de la Nacin, al derecho de los pueblos indgenas de preservar y enriquecer sus lenguas, sus conocimientos y el conjunto de elementos que constituyen su cultura e identidad, as como el derecho a decidir sus formas internas de convivencia y organizacin social, econmica, poltica y cultural. Para alcanzar una ejecucin pertinente del Programa, se utiliza el Modelo de Atencin Diferenciada (MAD), el cual es una herramienta metodolgica que permite la operacin en las circunstancias y contextos especficos en que viven cada uno de los pueblos indgenas, lo que facilita una mejor recepcin de las iniciativas culturales de los mismos. El diseo y elaboracin de cada MAD es responsabilidad de las Delegaciones Estatales y de los Centros Coordinadores para el Desarrollo Indgena en su mbito de cobertura. En 2011, la institucin implement el esquema de Promotores Culturales Indgenas, que es una estrategia de trabajo directo en y con las comunidades y pueblos indgenas. Para el efecto debe entenderse que el Promotor Cultural, es un agente de cambio que auspicia, impulsa y promueve el desarrollo de las culturas indgenas comunitarias y regionales, con respeto irrestricto a las formas de organizacin y a los usos y costumbres de la(s) regin(es) indgena(s) encomendada(s). El esquema de Promotores Culturales, ha ido tomando fuerza, por lo que tendr continuidad, aprovechando la experiencia, capacitacin y formacin adquirida, sin menoscabo de poder sustituir a los Promotores que decidan retirarse. 2. Objetivos 2.1. Objetivo General Contribuir e impulsar los procesos culturales que incidan en la creatividad, fortalecimiento y rescate del patrimonio cultural de los pueblos y comunidades indgenas, basados en el reconocimiento y respeto de la diversidad cultural, la equidad y la corresponsabilidad, as como en las necesidades enmarcadas en la situacin y contexto social actual. 2.2. Objetivos Especficos Apoyar proyectos que impulsen la creatividad, recuperacin y preservacin de los elementos y manifestaciones que constituyen el patrimonio cultural de los pueblos indgenas, a travs de iniciativas presentadas por organizaciones tradicionales de comunidades y/o pueblos indgenas. Contribuir al fortalecimiento de las organizaciones y comunidades indgenas, la revaloracin de sus instituciones y desarrollo de sus manifestaciones culturales. Documentar y difundir las manifestaciones culturales que conforman el patrimonio de los pueblos indgenas de manera que coadyuven a fortalecer sus procesos de identidad social y relaciones interculturales. Contribuir a la incorporacin y participacin activa de la mujer indgena en los procesos culturales de sus pueblos y comunidades, con respeto irrestricto a las formas de organizacin interna de las organizaciones y comunidades indgenas.
3. Lineamientos 3.1. Cobertura El Programa tiene su cobertura en las 24 entidades federativas en que tiene presencia la CDI, y atiende a municipios indgenas, clasificados de acuerdo con el Sistema de informacin e indicadores sobre la poblacin indgena de Mxico con base en el Censo de Poblacin y Vivienda, Mxico 2010. De igual forma entidades federativas y poblacin indgena considerada en los Modelos de Atencin Diferenciada estatales (MAD). 3.2. Poblacin objetivo 3.2.1. Apoyo a proyectos culturales y Encuentros nacionales y/o interculturales Organizaciones tradicionales indgenas de comunidades y/o pueblos indgenas, que se encuentren avaladas por sus asambleas comunitarias. 3.2.2. Promotores culturales Indgenas bilinges, que sean propuestos por sus comunidades, autoridades civiles o tradicionales. 3.3. Criterios y Requisitos de Elegibilidad
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Para tener acceso a los apoyos del Programa, se debern cumplir los siguientes criterios y requisitos, entregando en las Delegaciones Estatales de la CDI o Centros Coordinadores de Desarrollo Indgena, segn corresponda, la documentacin que se describe: a) Apoyo a Proyectos Culturales
Criterios Requisitos
1. Llenar y entregar solicitud de apoyo (Anexo 1), firmada por el 1. Tener inters por recibir los beneficios del representante de la organizacin tradicional indgena y la programa. autoridad civil o tradicional de la localidad donde se ejecutar el proyecto, debiendo estar sellada por esta ltima. 2. Los responsables de los proyectos propuestos deben ser mayores de edad (esto no excluye la participacin de menores de edad en los proyectos). Asimismo, debern radicar en las localidades en las que se llevarn a cabo los proyectos. 2. Presentar original para cotejo y entregar copia de identificacin del responsable de la organizacin tradicional indgena solicitante con la que acredite mayora de edad y copia de su Clave Unica de Registro de Poblacin (CURP). Asimismo, se debern anexar copias fotostticas de las CURP, de los beneficiarios directos del proyecto.
3. Los responsables de los proyectos propuestos no 3. Entregar escrito libre bajo protesta de decir verdad, que el debern laborar en alguna dependencia responsable del proyecto no labora en alguna dependencia gubernamental (federal, estatal y/o municipal). gubernamental. 4. Los proyectos deben establecer de manera clara los objetivos, estrategias y actividades que permitan incidir de manera directa en las manifestaciones culturales de los pueblos y comunidades indgenas. 5. Los proyectos propuestos debern impulsar la organizacin interna y valores culturales de los pueblos y comunidades indgenas. 6. Que los proyectos transmitan, protejan y difundan los valores culturales de los pueblos y comunidades indgenas. 7. No se aceptarn proyectos iguales en redaccin y requerimientos. 8. El contenido y documentacin soporte de los proyectos debe asegurar el origen comunitario de los 4. Entregar su proyecto, debidamente elaborado conforme al mismos. Formato de Elaboracin de Proyectos (Anexos 2 y 2.1). 9. Incidir de manera directa en alguno de los tres ejes temticos atendidos por el Programa, a saber: Preservacin del Patrimonio Cultural, Fomento y Desarrollo de la Creacin Artstica y Apoyo a las Manifestaciones Culturales. As como en alguno de los campos culturales que establece el Programa, a saber: Historia, lengua escrita y oralidad, Museos comunitarios indgenas, Lugares Sagrados, Medicina Tradicional, Rescate e innovacin de tcnicas artesanales, Msica Indgena, Tradicin ceremonial, Danza Indgena y Otras de inters cultural y comunitario. 10. Que los proyectos propuestos no incidan en el mbito productivo, en su caso, slo podrn apoyarse aquellos que tengan como objetivo la validacin y/o rescate de tecnologas tradicionales. 11. Los proyectos de bandas de msica de viento que se presenten para ser apoyados por el Programa, debern considerar como estrategia de trabajo, la mezcla de recursos entre la CDI y poblacin indgena y/o sus autoridades con la siguiente proporcin: hasta ochenta por ciento (80%) el Programa, y por lo menos veinte por ciento (20%) la comunidad o autoridades, misma que deber plasmarse en el rubro nmero 17 (Relacin y descripcin de bienes y recursos solicitados) del Anexo 2. 12. No se autorizarn bandas de msica de viento de nueva creacin. 13. Podr otorgarse un segundo apoyo a 6. Presentar un informe que contenga los resultados obtenidos Organizaciones Tradicionales Indgenas atendidas con el proyecto anterior.
5. Entregar carta compromiso firmada por la organizacin tradicional indgena solicitante y autoridad municipal, en la que se especifique que se tienen los recursos econmicos requeridos como aportacin comunitaria y/o de sus autoridades.
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Requisitos
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Criterios en el ao inmediato anterior, en el caso que se demuestre la intencionalidad de lograr la autosuficiencia y/o consolidacin de la manifestacin cultural apoyada.
14. La propuesta de proyecto deber ser de beneficio comunitario e incidir en la creatividad, fortalecimiento y rescate del patrimonio cultural de los pueblos y comunidades indgenas. 7. Presentar Acta de Asamblea Comunitaria (Anexo 3), con firmas y sellos, en la que se establezca el reconocimiento y aval 15. Que no violenten la organizacin interna y de la Asamblea Comunitaria, proyecto cultural propuesto, valores culturales de los pueblos y comunidades integracin de la contralora social (sus miembros no deben ser indgenas integrantes de la organizacin solicitante), responsable del 16. En el caso de organizaciones de migrantes mismo y autoridades civiles y/o tradicionales del lugar. indgenas, el reconocimiento y aval deber realizarlo la Asamblea de la organizacin de migrantes y autoridad civil que corresponda. 8. En el caso de proyectos que propongan pequeas obras y/o construcciones, justificadas culturalmente deber entregarse: croquis de localizacin y documento legal que ampare la propiedad y/o posesin del predio (certificado, ttulo de propiedad, etc.). Asimismo, documento expedido por la autoridad municipal, donde haga constar que el predio en cuestin est libre de conflictos de tenencia y/o sociales.
b) Encuentros nacionales y/o interculturales

Criterios 1. Tener inters por recibir los beneficios del programa. Requisitos 1. Entregar solicitud de apoyo en escrito libre, firmada por el representante de la organizacin tradicional indgena y la autoridad civil o tradicional de la localidad donde se ejecutar el proyecto, debiendo estar sellada por esta ltima. 2. Entregar un proyecto elaborado por organizaciones tradicionales indgenas que contenga los puntos establecidos en el Anexo 2 de las presentes Reglas de Operacin. La CDI podr participar como instancia ejecutora del Encuentro nacional y/o intercultural. 3. Entregar el programa de trabajo especfico del encuentro, en escrito libre, que establezca actividades, tareas, responsables, tiempos, participantes y fecha de realizacin del mismo.
2.- Se debern establecer de manera clara los objetivos, estrategias, actividades, costos, tareas y participacin activa de organizaciones tradicionales beneficiarias, autoridades municipales, instancias estatales y otros programas de la CDI.
c) Promotores Culturales c1) Promotores Culturales Nuevos

1. Demostrar su inters por recibir los beneficios del 1. Solicitud de participacin como Promotor Cultural mediante Programa. escrito libre dirigido al Delegado Estatal o Director del CCDI ms cercano donde declare ser indgena bilinge. 2.- Ser indgenas bilinges mayores de edad, no importa 2. Presentar original para cotejo y copia fotosttica de sexo. credencial de elector y copia de la CURP. 3.- Ser propuestos por sus comunidades y/o autoridades 3. Escrito libre de sus comunidades de origen, donde sus civiles o tradicionales. autoridades civiles o tradicionales los proponen y validan la trayectoria del trabajo cultural realizado por los aspirantes en sus comunidades. 4. Contar con una trayectoria de trabajo cultural en sus comunidades de residencia. 5. Haber concluido como mnimo la preparatoria o 4. Presentar original para cotejo y copia fotosttica de equivalente. documento oficial que permita constatar haber concluido, la preparatoria o equivalente. 6. Participar satisfactoriamente en los cursos de 5. Presentar carta compromiso en escrito libre, donde capacitacin y talleres de formacin que implemente la exprese disponibilidad de tiempo completo y se compromete CDI. a asistir a las reuniones de trabajo, capacitacin, formacin y
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evaluacin, que sean convocados por la CDI. 7. Aprobar los procesos de seleccin que realice la CDI. 6. Aprobar la evaluacin que aplica la CDI, con la participacin obligada de los responsables del Programa en CCDI y las Delegaciones Estatales.
c2) Promotores Culturales de Continuidad

1. Tener inters en continuar las actividades culturales 1. Escrito libre en el que exprese su inters en continuar con y de continuar recibiendo el apoyo del Programa. sus actividades y solicite el apoyo del Programa. 2. Haber llevado a cabo las actividades culturales en 2. Aprobar la evaluacin que realice la CDI, con la las zonas indgenas que le fueron asignadas en el participacin obligada de los responsables del Programa en ejercicio fiscal anterior. CCDI y Delegaciones Estatales.
Las direcciones de las Delegaciones y Centros Coordinadores para el Desarrollo Indgena de la CDI, se podrn consultar en la pgina www.cdi.gob.mx. 3.4. Criterios de seleccin Se atendern las solicitudes de apoyo que presenten las instancias ejecutoras en todas las modalidades del Programa, conforme al orden de recepcin y suficiencia presupuestal del mismo, siempre que se cumpla con lo establecido en las presentes Reglas de Operacin. 3.4.1. Apoyo a proyectos culturales Se privilegiar el apoyo a municipios, localidades y pueblos indgenas que no hayan sido atendidas por el Programa, en donde la CDI instrumente el componente de Promotores Culturales y la Estrategia de Planeacin y Gestin del Territorio para el Desarrollo con Identidad. En el ltimo caso, se deber presentar oficio firmado por el Director del CCDI correspondiente a la microrregin participante en la Estrategia, donde se haga referencia al proyecto (solicitud) como parte de las prioridades definidas por la poblacin local y plasmada en el Plan Microrregional. Se privilegiarn localidades que no hayan sido beneficiadas por el Programa en los ltimos dos (2) aos, siempre y cuando el proyecto no incida en el mismo campo cultural que se haya apoyado. Se apoyarn hasta dos proyectos culturales en localidades que no hayan sido atendidas por el Programa, y slo en el caso, que los proyectos incidan en campos culturales diferentes. Tendrn preferencia proyectos propuestos por mujeres o bajo la perspectiva de gnero, con respeto irrestricto a las formas de organizacin interna de sus organizaciones, comunidades y/o pueblos indgenas.
3.4.2. Apoyo Encuentros nacionales y/o interculturales Para el apoyo a Encuentros nacionales y/o interculturales, se privilegiarn las iniciativas que garanticen la mezcla de recursos con los diversos niveles de gobierno existentes en la entidad.
3.4.3. Promotores culturales Se incorporarn Promotores Culturales en funcin de la suficiencia presupuestal del Programa y necesidades de la cobertura territorial. 3.5. Tipos y Montos de Apoyo Se atendern las solicitudes de apoyo que presenten las instancias ejecutoras en todas las modalidades del Programa, conforme al orden de recepcin y suficiencia presupuestal del mismo, siempre que se cumpla con lo establecido en las presentes Reglas de Operacin. 3.5.1. Apoyo a proyectos culturales Apoyo econmico a Organizaciones Tradicionales Indgenas para la realizacin de proyectos que incidan en la creatividad, fortalecimiento y rescate de los elementos y manifestaciones que constituyen el patrimonio cultural de sus pueblos y comunidades indgenas.
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El monto mximo de apoyo por proyecto, no exceder de $100,000.00 (CIEN MIL PESOS MONEDA NACIONAL), y estar en funcin de la manifestacin cultural, disponibilidad presupuestal y mezcla de recursos propuesta, as como por el impacto sociocultural planteado y magnitud de la poblacin beneficiada. Este recurso se podr distribuir de la siguiente manera: Del monto total aprobado para la ejecucin del proyecto, las organizaciones tradicionales indgenas, podrn destinar recursos para el pago de capacitacin o mano de obra calificada, cuando la tipologa del proyecto propuesto lo justifique en la siguiente proporcin, a saber: Hasta un cinco por ciento (5%) para transporte, alimentacin y hospedaje para la adquisicin de los insumos y/o bienes del proyecto. Hasta un diez por ciento (10%) para el pago de mano de obra calificada, asesora y/o capacitacin (Incluye el pago de instructores). Hasta $5,000.00 (CINCO MIL PESOS MONEDA NACIONAL), para el pago de los testimonios documentales, fotogrficos y/o videogrficos de la manifestacin cultural apoyada.
Para el caso de localidades atendidas en el ao inmediato anterior que soliciten un segundo apoyo, se podr otorgar slo en el caso que se demuestre la intencionalidad de lograr la autosuficiencia y/o consolidacin de la manifestacin cultural apoyada. 3.5.2 Encuentros nacionales y/o interculturales Para este tipo de apoyo se considerar hasta el seis por ciento (6%) del presupuesto total del Programa, destinado a organizaciones tradicionales indgenas y/o la CDI como ejecutora, para la realizacin de Encuentros Interculturales que impulsen y fortalezcan la difusin de la riqueza cultural y relaciones interculturales de los pueblos y comunidades indgenas). 3.5.2.1. Traslado, alimentacin y hospedaje Se apoyar a las Organizaciones Tradicionales Indgenas con los recursos econmicos necesarios para el pago de traslado, alimentacin y hospedaje, que garanticen su participacin en los Encuentros Nacionales y/o Interculturales. 3.5.3. Promotores Culturales Apoyo econmico mensual a los Promotores Culturales que cumplan con el programa de trabajo cultural encomendado en las regiones indgenas asignadas, dirigido al fortalecimiento y participacin de las organizaciones culturales y comunidades indgenas. 3.5.3.1. Apoyo econmico mensual Se otorgar un apoyo econmico de $4,500.00 (CUATRO MIL QUINIENTOS PESOS 00/100 M.N.) mensuales por Promotor Cultural hasta por 12 meses. El nmero de Promotores Culturales por entidad federativa estar determinado por la cobertura de atencin y disponibilidad presupuestal. En caso de contar con ahorros en el presupuesto autorizado de esta accin institucional, podr aplicarse como apoyo complementario a los Promotores Culturales. 3.5.3.2. Seguro contra accidentes personales Se otorgar un seguro contra accidentes personales a los Promotores Culturales, el cual cubrir el tiempo en que se realicen las actividades asignadas y los traslados de sus hogares a las comunidades que apoyan y viceversa, a los CCDI, Delegaciones Estatales o sedes de eventos de capacitacin. 3.5.3.3. Traslado, alimentacin y hospedaje Apoyo que se otorgar a los Promotores Culturales para cubrir los gastos necesarios para el traslado, alimentacin y hospedaje, relacionados con las actividades que realicen fuera del rea cultural asignada. 3.5.3.4 Capacitacin A travs de la CDI o terceras personas que sta determine, se otorgar capacitacin a los Promotores Culturales con el fin de fortalecer sus capacidades, destrezas y habilidades. Dicho apoyo incluye materiales, equipo, documentos e insumos que faciliten sus actividades encomendadas en campo.
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3.6. Derechos y Obligaciones y Causales de suspensin de los apoyos De acuerdo a la suficiencia presupuestal del PROFODECI, se podrn apoyar a las instancias ejecutoras solicitantes, siempre que cumplan con los siguientes Derechos, Obligaciones y Causales de suspensin de los apoyos del Programa. 3.6.1. Derechos 3.6.1.1. Apoyo a proyectos culturales A recibir la asesora y capacitacin por las Delegaciones y CCDI, para la elaboracin, ejecucin y conclusin de sus proyectos, as como para la elaboracin y entrega de testimonios, que pudieran ser: documentales, fotogrficos y/o videogrficos de las manifestaciones culturales apoyadas, para lo cual podrn incluir en la formulacin del proyecto los costos relativos a los mencionados documentales. A recibir por escrito, por parte de las Delegaciones y/o los CCDI, los resultados del proceso de dictamen. A recibir el apoyo econmico autorizado en sus proyectos a travs de la celebracin de un convenio de concertacin (Anexo 4).
3.6.1.2. Encuentros nacionales y/o interculturales Contar oportunamente con el apoyo econmico, tcnico y cultural del personal operativo de la CDI, en actividades inherentes a la difusin y promocin de la cultura indgena. Establecer acuerdos de colaboracin con los tres niveles de gobierno (Federal, Estatal y municipal), buscando la complementariedad de acciones y recursos. Recibir un trato decoroso y apoyo logstico en el transcurso de los encuentros. Las organizaciones tradicionales indgenas de los pueblos y comunidades indgenas que participen en los Encuentros nacionales y/o interculturales debern ser apoyados en todo momento por personal institucional.
3.6.1.3. Promotores Culturales Contar con un apoyo econmico mensual que les permita realizar actividades de apoyo al Programa. La CDI buscar apoyos complementarios con autoridades de las localidades y municipios asignados a los Promotores Culturales y de esta manera contribuir para que realicen un trabajo ptimo y eficiente en las regiones indgenas asignadas. Recibir de manera oportuna, la asesora y capacitacin tcnica y metodolgica de la CDI, que les permita cumplir con sus funciones especficas en favor de la cultura de los pueblos indgenas. Contar con informacin clara, puntual y precisa del personal institucional, cuando existan eventos de capacitacin y formacin, y contar con los recursos necesarios para su traslado.
3.6.2. Obligaciones 3.6.2.1. Apoyo a proyectos culturales Cumplir con los objetivos, estrategias y actividades establecidas en los proyectos autorizados. Los beneficiarios de los proyectos, debern celebrar un Convenio de Concertacin para la transferencia de los recursos y ejecucin de los mismos (Anexo 4), que deber estar firmado por: la representacin de la organizacin tradicional indgena beneficiaria, el responsable del proyecto, contralora social, autoridades civiles y/o tradicionales del lugar (deben sellar) y representacin de la CDI correspondiente. Asimismo, deber levantarse Acta de Asamblea Comunitaria que valide la entrega-recepcin de los recursos provenientes del Programa, misma que deber estar firmada por la organizacin tradicional indgena beneficiaria, el responsable del proyecto, contralora social, autoridades civiles y/o tradicionales del lugar (deben sellar), integrantes de la Asamblea Comunitaria y representantes de la CDI. Aplicar los recursos autorizados nicamente en los conceptos establecidos en los proyectos. Acatar con diligencia las recomendaciones u observaciones tcnicas que realice la CDI en beneficio del proyecto.
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La comprobacin de recursos ejercidos debe estar firmada por la organizacin tradicional indgena beneficiaria, el responsable de la misma, la contralora social y las autoridades civiles y/o tradicionales, y conservarla la organizacin cultural beneficiaria con el fin de informar, en su caso, a las instancias de Control y Auditora del Gobierno Federal, y entregar copia fotosttica de la misma a la CDI. Las comprobaciones por concepto de mano de obra calificada, asesora y capacitacin, as como aquella que no pueda hacerse a travs de facturas, podr presentarse en recibos comunitarios (Anexo 5), especificando el bien o servicio prestado. Adicionalmente debern firmarse por los representantes de la organizacin tradicional indgena, la contralora social y las autoridades civiles y/o tradicionales. Establecer por escrito que los bienes adquiridos con recursos del Programa forman parte del patrimonio de la comunidad. En caso de disolverse la organizacin tradicional indgena beneficiaria, sta deber informar a la Delegacin Estatal y/o CCDI que corresponda, con el objeto de reorientar el uso de los bienes y/o recursos en Asamblea Comunitaria. Elaborar y entregar a la Direccin del Programa, a travs de Delegaciones Estatales y CCDI los testimonios documentales, fotogrficos o videogrficos de la manifestacin cultural apoyada, con ello debiendo garantizar la calidad de los trabajos para la difusin y promocin de las mismas. Las organizaciones tradicionales indgenas beneficiarias con el apoyo de sus autoridades civiles convocarn a sus Asambleas Comunitarias para levantar el Acta de Conclusin (Anexo 6) del proyecto apoyado, previo comunicado al CCDI o Delegacin Estatal. Levantar el Acta de Conclusin del proyecto, al trmino del mismo, con la participacin de los CCDI y/o Delegaciones Estatales involucradas.
3.6.2.2. Encuentros nacionales y/o interculturales Las organizaciones participantes debern asistir a las reuniones y comunicados que establezca la CDI, as como comprobar de manera oportuna los recursos que les sean otorgados para su asistencia a dichos eventos. Entregar a la Direccin del Programa a travs de las Delegaciones Estatales y CCDI, testimonios que pueden ser documentales, fotogrficos y/o videogrficos del evento realizado.
3.6.2.3. Promotores Culturales Los Promotores seleccionados debern participar de manera obligada en los procesos de asesora, capacitacin y formacin que establezca la CDI. Elaborar y aplicar diagnsticos y temticas afines al Programa en el rea de accin, diseo y desarrollo de estrategias de trabajo, implementar esquemas de difusin y promocin cultural y participar activamente en la elaboracin de proyectos culturales. Llevar una bitcora con el registro de las actividades realizadas con las organizaciones tradicionales indgenas y comunidades indgenas con las que se trabaja. Apoyar a las organizaciones tradicionales indgenas, en las actividades que contribuyan a fortalecer, rescatar y fomentar su patrimonio cultural. Cumplir de manera estricta con el programa de trabajo asignado por la representacin de la CDI, conforme a tiempos y formas establecidas con las localidades asignadas y con pleno respeto a las formas de organizacin social comunitaria. Entregar a la representacin de la CDI que corresponda su informe mensual de actividades, el ltimo da hbil del mes, mismo que deber contar con la firma y sello de las autoridades civiles y/o tradicionales de las localidades asignadas. Dicho informe debe mostrar el avance del programa de trabajo previamente validado por la Direccin del programa. Anexar al informe mensual las bitcoras de campo, mismas que deben reflejar las acciones dirigidas al fortalecimiento, rescate y fomento del patrimonio cultural de los pueblos y comunidades indgenas de su rea de trabajo.
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En los 3 tipos de apoyo anteriores, cuando la instancia ejecutora del recurso no sean las Organizaciones Tradicionales Indgenas y comunidades indgenas, sta deber dar seguimiento y apoyo necesarios, a fin de verificar la aplicacin de los recursos de acuerdo a los conceptos autorizados y cumplimiento de los objetivos planteados en los proyectos, Convenios de Concertacin o Acuerdos de Coordinacin.
3.6.3. Causales de suspensin de los apoyos 3.6.3.1. Apoyo a proyectos culturales La CDI, por conducto de la Delegacin Estatal y/o CCDI que corresponda, deber requerir la devolucin del apoyo econmico otorgado, cuando la ejecucin del proyecto o comprobacin de los recursos asignados no se realice en los plazos establecidos o cuando se desven injustificadamente los objetivos. En su caso, se deber proceder de acuerdo a la legislacin vigente. Tambin se requerir la devolucin del apoyo otorgado cuando el proyecto genere conflictos internos o divisin en la comunidad u organizacin; pudiendo transferirse a proyectos de organizaciones o comunidades indgenas que hayan sido dictaminadas positivamente, previa autorizacin de la Direccin del Programa. En caso de que la organizacin se niegue a reintegrar el apoyo otorgado, la Instancia Ejecutora del Programa deber solicitar al Departamento de Asuntos Jurdicos de la Delegacin Estatal que inicie el proceso legal que corresponda.
3.6.3.2. Encuentros nacionales y/o interculturales En el caso de los Encuentros nacionales y/o interculturales, se requerir la devolucin del apoyo otorgado cuando el proyecto genere conflictos internos o divisin en la comunidad u organizacin apoyada. Asimismo, cuando no se compruebe la aplicacin o comprobacin total o parcial de los recursos otorgados, se proceder a solicitar la devolucin inmediata de los mismos, informando de inmediato a las autoridades civiles e institucionales que corresponda.
3.6.3.3. Promotores Culturales Se suspender el apoyo econmico al Promotor Cultural que no cumpla con las acciones establecidas en su programa de trabajo. Se proceder a la cancelacin del apoyo econmico, cuando de manera reiterada no entreguen sus informes en el plazo establecido. Cuando se generen problemas y conflictos graves con las comunidades y/o CDI.
En los 3 tipos de apoyo anteriores, y en caso que los Gobiernos Estatales o Municipales sean Instancias Ejecutoras, sern causales de reintegro de los apoyos, cuando stos se encuentren en alguno de los siguientes supuestos: 1. 2. 3. 4. 5. No aplicar el recurso en los conceptos autorizados. No iniciar la aplicacin de los recursos transferidos por la Delegacin Estatal de la CDI, dentro de los quince das hbiles posteriores a su recepcin. Incumplir con lo establecido en las presentes Reglas y Acuerdo de Coordinacin respectivo (Anexo 7). No aportar el recurso convenido en el Acuerdo de Coordinacin, en el tiempo que se requiere para la ejecucin de acciones. Presentar informacin falsa o comprobacin incompleta de los apoyos otorgados.
3.7. Instancias Participantes 3.7.1. Instancias Ejecutoras Sern las Delegaciones Estatales, CCDI o Gobiernos de los estados o municipios en estrecho vnculo con las organizaciones tradicionales indgenas de comunidades y/o pueblos indgenas beneficiados. Para el efecto, las Delegaciones Estatales de la CDI contarn con los MAD (Anexo 8) documentos que establecen la planeacin de acciones y estrategias de trabajo cultural, que permitirn el cumplimiento de las Reglas de Operacin del Programa, con base en el contexto sociocultural que prevalece en las regiones indgenas de las entidades federativas en que trabaja la CDI.
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(Tercera Seccin)
Cuando los Gobiernos de los estados o municipios sean Instancias Ejecutoras de proyectos de los tipos de apoyo del Programa, debern cumplir con lo siguiente: Presentar a la Delegacin Estatal o Centro Coordinador para el Desarrollo Indgena de la CDI que corresponda, su cartera de proyectos por tipo de apoyo durante los 60 das posteriores a la publicacin de las presentes reglas de operacin. La cartera de proyectos por tipo de apoyo deber apegarse a lo establecido en las presentes Reglas de Operacin y estar sustentada en solicitudes de organizaciones indgenas tradicionales, comunidades y pueblos indgenas. Los proyectos sern dictaminados por los Comits de Dictaminacin Estatal que correspondan y por la Direccin del Programa, conforme a lo establecido en las presentes Reglas de Operacin. Se firmar un Acuerdo de Coordinacin (Anexo 7), una vez que la Direccin del Programa notifique mediante oficio, los proyectos autorizados que se apoyarn conjuntamente. Asimismo, la Instancia Ejecutora deber contar con la documentacin comprobatoria al 31 de diciembre del presente ejercicio fiscal. La Instancia Ejecutora deber aportar al menos un veinte por ciento (20%) del monto total de los recursos econmicos acordados con la Delegacin Estatal que corresponda para los proyectos autorizados, por tipo de apoyo. La Instancia Ejecutora deber contar con los recursos financieros y administrativos que le permitan la mezcla de recursos acordados, as como la aplicacin de los mismos, conforme a lo establecido en las presentes Reglas de Operacin. Asimismo, deber contar con una cuenta bancaria especfica para la mezcla de recursos entre el Gobierno Estatal o Municipal y la CDI, conforme al Acuerdo de Coordinacin firmado por ambas instancias.
En caso de que el Gobierno del Estado o Municipio efecte cambios en los Acuerdos establecidos obligando a modificar el Acuerdo de Coordinacin inicialmente firmado, dicha Instancia ser responsable de los trmites correspondientes para su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. La Instancia Ejecutora deber iniciar la ejecucin del proyecto autorizado a ms tardar quince das hbiles despus de haber recibido el recurso por parte de la CDI. Asimismo, deber aplicar los recursos recibidos nica y exclusivamente en la ejecucin de los conceptos de apoyo establecidos en los proyectos autorizados y gastos relacionados con los mismos. Una vez firmado el Acuerdo de Coordinacin y entregado el recurso, se deber proporcionar mensualmente a la Delegacin Estatal de la CDI que corresponda, durante los primeros cinco das hbiles de cada mes, un informe de avance fsico y financiero que permita el control y seguimiento de los proyectos apoyados. El formato incluir los nombres y firmas de quien elabora, revisa y otorga el visto bueno de la Instancia Ejecutora junto con la CDI. En el caso de presentarse variaciones, se indicarn las acciones implementadas para su atencin, las cuales debern estar avaladas por la Asamblea Comunitaria. Presentar a ms tardar durante el mes de enero del siguiente ejercicio fiscal y en los trminos de la legislacin aplicable, la documentacin que ampare la comprobacin de los recursos fiscales recibidos, la que deber conservar por cinco aos a fin de informar a las instancias de control y auditora que as lo soliciten. Asimismo, deber presentar un informe anual dentro de los quince das hbiles del mes de enero del siguiente ejercicio fiscal, que d cuenta del ejercicio de los recursos y el cumplimiento de objetivos y metas de los proyectos realizados.
3.7.2. Instancia normativa. La Coordinacin General de Fomento al Desarrollo Indgena (CGFDI) de la CDI, ser la instancia encargada de normar el Programa. 3.7.3. Coordinacin institucional La Instancia Normativa establecer la coordinacin necesaria para garantizar que sus acciones no se contrapongan, afecten o presenten coincidencias con otros programas o acciones del Gobierno Federal; la coordinacin institucional y vinculacin de acciones busca potenciar el impacto de los recursos, fortalecer la cobertura de las acciones, detonar la complementariedad y reducir gastos administrativos. Con este mismo propsito, podr establecer acciones de coordinacin con los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, las cuales tendrn que darse en el marco de las disposiciones de las presentes Reglas de Operacin y de la normatividad aplicable.
(Tercera Seccin)
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Para crear las sinergias que fortalezcan los resultados de las acciones desarrolladas por los Programas de la CDI a favor de la poblacin indgena, los responsables de cada Programa, se coordinarn entre s para identificar y vincular los proyectos que compartan un mismo mbito territorial y/o que puedan complementarse; as como aquellos que puedan ser sujetos de nuevos apoyos, para mejorar sus posibilidades de permanencia, desarrollo y consolidacin. La coordinacin institucional y vinculacin de acciones tiene como propsito potenciar el impacto de los recursos, fortalecer la cobertura de las acciones y reducir gastos administrativos. Lo anterior acorde con las presentes Reglas de Operacin, estrategias y acciones instrumentadas en los MAD (Anexo 8), de las Delegaciones Estatales. 4. Mecnica Operativa 4.1. Proceso de Operacin 4.1.1. Apoyo a proyectos culturales 1. Las Delegaciones y CCDI, debern elaborar un programa de trabajo anual para realizar los procesos, actividades y metas del Programa, mismo que deber estar incorporado y validado en el MAD que corresponda (Ver formato ltimo del Anexo 8). La difusin de las presentes Reglas de Operacin deber realizarse de manera directa en las regiones indgenas, misma que estar a cargo de las Delegaciones y CCDI. Esta actividad deber apoyarse con trpticos, carteles y cpsulas informativas del Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas. Las Organizaciones tradicionales indgenas interesadas en acceder al apoyo institucional debern entregar solicitud de apoyo (Anexo 1) debidamente elaborada a la Delegacin Estatal y/o CCDI que corresponda, y cumplir con los criterios y requisitos establecidos en la presentes Reglas de Operacin. Las Delegaciones Estatales y los CCDI disearn y aplicarn un programa de asesora, seguimiento y capacitacin dirigido a las organizaciones y comunidades indgenas, que permita la elaboracin satisfactoria de los proyectos y entrega de la documentacin establecida en los requisitos de las presentes Reglas. Cada Delegacin Estatal, tendr la responsabilidad de realizar y legitimar sus procesos de dictaminacin, para lo cual deber integrar un comit dictaminador, que estar conformado mnimamente por seis instancias: tres de especialistas y/o acadmicos de universidades o centros de investigacin estatales y tres de instituciones estatales y/o federales que conozcan la realidad sociocultural de la regin y/o entidad federativa. Lo anterior, de acuerdo con las formas y estrategias establecidas en los MAD estatales. Los comits dictaminadores por entidad federativa, debern formalizarse, bajo el esquema antes mencionado, en el primer trimestre del ao y quedar establecidos mediante acta constitutiva. Las Delegaciones y los CCDI sern responsables de la revisin tcnica y documental de los proyectos que se presenten, antes de la dictaminacin estatal, en su caso, debern hacer las observaciones correspondientes y se brindar la asesora necesaria para elaborar y complementar la informacin que los proyectos requieran. Por ningn motivo debern aceptarse proyectos y documentacin incompleta. Los proyectos culturales sern seleccionados en procesos de dictaminacin estatal, realizados por comits dictaminadores conformados por especialistas y dependencias, que incidan en la cultura y quehacer indgena, as como otras instancias que se encuentren validadas en los MAD de las Delegaciones. Su realizacin ser de acuerdo con las estrategias establecidas en los mismos, en un plazo no mayor a cuarenta y cinco (45) das naturales, posteriores a la recepcin oficial de los proyectos debiendo considerar para el efecto las fechas de ejecucin de los mismos. Para el efecto podrn realizarse los procesos de dictamen necesarios en las diversas entidades federativas. Invariablemente deber levantarse Acta de Dictamen, con los resultados del anlisis y cumplimiento de normas y lineamientos, tipo de propuesta y viabilidad tcnica y cultural de los proyectos presentados en cada proceso de dictaminacin que se realice. Los proyectos aprobados en el dictamen estatal debern remitirse a la Direccin del Programa, en un plazo no mayor a cinco (5) das hbiles, para realizar su revisin y validacin definitiva. En caso de encontrar proyectos con deficiencias tcnicas se regresarn a las Delegaciones Estatales y las organizaciones tradicionales indgenas solicitantes debern subsanar las mencionadas
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10. 11.
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(Tercera Seccin)
deficiencias tcnicas y, ser devueltos a la Direccin del Programa, a ms tardar en 10 das hbiles a partir de la notificacin de resultados, caso contrario sern cancelados. 12. La Direccin del Programa informar por escrito a las Delegaciones Estatales el resultado del proceso anterior, en un plazo no mayor a diez (10) das hbiles, contados a partir de la recepcin de los proyectos. Con ello comprometindose los recursos, y procediendo a la autorizacin de los mismos, de acuerdo con el calendario que haya establecido la CDI. La decisin de la Direccin ser inapelable. Las Delegaciones y CCDI darn a conocer, por escrito, el resultado definitivo del proceso de dictaminacin, validacin y autorizacin de proyectos a los beneficiarios anuentes al Programa (aprobados y/o rechazados). Una vez identificados los recursos econmicos para la ejecucin de los proyectos en Delegaciones y/o CCDI, se dispondr de un plazo no mayor de diez (10) das hbiles para su entrega a las organizaciones y comunidades indgenas beneficiadas. La CDI, a travs de sus Delegaciones y CCDI, celebrarn Convenios de Concertacin para la transferencia de recursos (Anexo 4), documentos que fungirn como comprobacin institucional del apoyo econmico brindado a los proyectos autorizados. Estos convenios debern celebrarse en Asamblea Comunitaria, firmarse y sellarse por los integrantes de la organizacin tradicional indgena, la contralora social, las autoridades civiles y/o tradicionales y Delegado(a) Estatal y/o Director del CCDI que corresponda. En el caso de las organizaciones de migrantes, se proceder conforme lo establecido en los requisitos de las presentes Reglas. Adicionalmente, en Asamblea Comunitaria, se levantar un acta que certifique la entrega de recursos a la organizacin tradicional indgena beneficiaria, firmando de conformidad los integrantes de la Asamblea Comunitaria, autoridades civiles y/o tradicionales y representante(s) de la CDI, debiendo establecerse en el MAD el formato correspondiente. Asimismo, las Delegaciones Estatales debern establecer en los MAD (Anexo 8), las estrategias especficas que permitan dar cumplimiento a la mezcla de recursos para los proyectos de bandas de msica de viento donde se asegure que las organizaciones tradicionales indgenas beneficiarias cuentan con los recursos econmicos requeridos para el apoyo de este tipo de proyectos, antes de celebrarse el convenio de concertacin no debiendo rebasar entre ambas aportaciones el monto mximo que establece el Programa: $100,000.00 (CIEN MIL PESOS moneda nacional). Las Delegaciones Estatales y CCDI elaborarn y concertarn programas de trabajo para brindar la asesora y capacitacin tcnica y cultural necesaria a las organizaciones tradicionales indgenas de comunidades que asegure el logro de metas, objetivos, continuidad y autosuficiencia de las manifestaciones culturales apoyadas. As como el apoyo que se brindar a las organizaciones indgenas para la elaboracin de los testimonios de las mismas, de acuerdo con el MAD establecido. Las Delegaciones y CCDI realizarn acciones de capacitacin a las contraloras sociales, con el objeto de que cumplan con las funciones encomendadas. Los beneficiarios del Programa debern entregar a las Delegaciones y CCDI, en copia fotosttica, la comprobacin del uso de los recursos entregados, firmada por los representantes de la organizacin, la contralora social y/o autoridades civiles o comunitarias. Dicha comprobacin deber estar a nombre de la organizacin tradicional indgena y/o responsable del proyecto y deber presentarse antes del cierre del ejercicio fiscal vigente. Los beneficiarios con el apoyo de la CDI deben elaborar y entregar testimonios documentales, fotogrficos o videogrficos de la manifestacin cultural apoyada al concluir el proyecto, para lo cual podrn incluirse los costos necesarios. El periodo de entrega de stos ser hasta el 31 de diciembre del ejercicio fiscal en que fue apoyado el proyecto. Una vez concluido el proyecto, ser responsabilidad de los CCDI y/o Delegaciones Estatales, celebrar actas de conclusin (Anexo 6) con las organizaciones beneficiarias en un plazo no mayor a veinte (20) das hbiles, posteriores a la conclusin de los proyectos apoyados por el Programa, debiendo participar y suscribirla: la representacin de la Delegacin o CCDI que corresponda, autoridad municipal y/o local, los integrantes de las siguientes instancias: organizacin tradicional indgena beneficiaria, contralora social y Asamblea Comunitaria, sealando: Los resultados obtenidos con el proyecto. La relacin de las adquisiciones realizadas. La conformidad de los integrantes con la realizacin del proyecto. Aval de su Asamblea Comunitaria. La entrega de los testimonios documentales, fotogrficos y/o videogrficos del proyecto.
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a) b) c) d) e)
(Tercera Seccin) f)
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g)
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La Asamblea Comunitaria deber asentar en el Acta de Conclusin su compromiso para vigilar la adecuada operacin del proyecto y el fomento de la manifestacin cultural apoyada, as como establecer la propiedad comunitaria de los bienes adquiridos con el proyecto. De presentarse alguna irregularidad, la Asamblea Comunitaria podr firmar el acta de manera condicionada, y anotar en ella las razones de dicha inconformidad. Adems se indicarn los plazos acordados para cumplir con las observaciones a que d lugar dicha inconformidad. El Acta de Conclusin forma parte del expediente y constituye la prueba documental que certifica el cumplimiento de los objetivos, manejo transparente de los recursos y conformidad de la comunidad sobre los resultados del proyecto apoyado. Es responsabilidad de las Delegaciones y CCDI el resguardo de la documentacin que se genere en cada proceso establecido en las presentes Reglas de Operacin. Los proyectos especficos para la difusin y promocin de la riqueza cultural de las organizaciones tradicionales indgenas y/o pueblos indgenas, sern elaborados con base en los puntos establecidos en Anexo 2 de las presentes Reglas de Operacin. Los proyectos propuestos sern validados y dictaminados por las Delegaciones Estatales y debern remitirse a la Direccin del Programa, en un plazo no mayor a diez (10) das hbiles, posteriores al anlisis realizado, para realizar su revisin y validacin definitiva. Los proyectos sern validados por la Direccin del Programa, con base en los criterios y lineamientos establecidos en las presentes Reglas en un plazo no mayor a diez (10) das hbiles, y sern enviados a la Delegacin Estatal que corresponda. Las Delegaciones o CCDI celebrarn Convenios de Concertacin para la transferencia de recursos (Anexo 4), cuando se trate de organizaciones tradicionales indgenas, documentos que fungirn como comprobacin institucional del apoyo econmico brindado a los proyectos autorizados. Realizar una difusin amplia y oportuna del encuentro intercultural que se proponga, abarcando diversos medios de comunicacin, como son: Radio, Televisin y Prensa escrita, entre otros a efecto de promover la riqueza cultural de las organizaciones culturales y/o pueblos indgenas participantes. Se buscar en los eventos que se realicen, el intercambio de experiencias entre las organizaciones tradicionales indgenas comunidades participantes, y crear conciencia en la sociedad mayor de la riqueza cultural de los pueblos y comunidades indgenas. La comprobacin de recursos deber realizarse en tiempo y forma por las organizaciones tradicionales indgenas participantes a ms tardar el 31 de diciembre del ejercicio fiscal en que fue apoyado el proyecto cultural. Al concluir los encuentros se debern entregar testimonios, que pueden ser documentales fotogrficos y/o videogrficos de los encuentros antes mencionados, que sern considerados como indispensables en la comprobacin de los mismos.
4.1.2. Encuentros nacionales y/o interculturales 1.
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4.1.3. Promotores Culturales a) Promotores Culturales Nuevos a.1) Los aspirantes debern entregar solicitud en escrito libre donde expresen su inters por participar como Promotores Culturales, adems de cumplir con los criterios y requisitos establecidos en las presentes Reglas de Operacin. Los aspirantes a Promotores Culturales sern seleccionados en procesos de dictamen estatal a cargo de los CCDI y Delegaciones Estatales, de acuerdo con los criterios y requisitos establecidos en las presentes Reglas de Operacin. Dicho dictamen se realizar a ms a tardar, 15 das naturales despus de haber recibido la solicitud de los aspirantes a Promotor Cultural. La CDI preparar a los Promotores Culturales en las siguientes habilidades: cultura indgena, papel del Promotor Cultural y sus funciones especficas en beneficio de las culturas, aspectos socioeconmicos y culturales de sus regiones de trabajo, diseo y levantamiento de diagnsticos culturales en sus reas de accin, instituciones gubernamentales que apoyan la cultura, esquemas de difusin y promocin cultural, elaboracin de proyectos culturales y estructura y funciones de la CDI, entre otros.
a.2)
a.3)
Mircoles 27 de febrero de 2013 a.4) a.5) a.6)
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(Tercera Seccin)
Los procesos de capacitacin y formacin sern realizados en espacios estratgicos seleccionados por la CDI, privilegiando que sea cntrico para los participantes. Las Delegaciones Estatales y CCDI en estrecho vnculo con los Promotores Culturales, se encargarn de elaborar programas de trabajo y definirn las reas culturales de accin en el ao. El Promotor Cultural se encargar de actualizar y aplicar el diagnstico cultural de las regiones culturales seleccionadas, la gestin de proyectos ante las instancias gubernamentales y no gubernamentales para allegarse recursos que permitan concretar las demandas detectadas y participar activamente en la ejecucin de los proyectos logrados en forma planeada. Al final del ao, la CDI elaborar un informe anual de actividades realizadas, firmado por las autoridades civiles y tradicionales de las localidades atendidas, mismo que permitir valorar la continuidad del trabajo encomendado
a.7)
b).- Promotores Culturales de Continuidad b.1) Los Promotores Culturales que deseen continuar participando como beneficiarios del Programa debern expresar su inters por escrito libre a las Delegaciones Estatales y/o CCDI que correspondan, en los primeros 10 das naturales posteriores a la publicacin de las presentes Reglas de Operacin. Una vez realizado el trmite anterior, los CCDI y Delegacin Estatal que corresponda, debern evaluar el desempeo de los mismos, y en su caso, proponer la renovacin del apoyo econmico a la Direccin del Programa. Este proceso deber realizarse dentro de los 10 primeros das hbiles posteriores a la recepcin de las propuestas. La Direccin del Programa de la CDI, deber expresar por escrito su autorizacin para renovar el apoyo econmico a los promotores culturales, a ms tardar 10 das hbiles posteriores a recibir las propuestas de las Delegaciones Estatales. Los promotores culturales debern concertar con los responsables del Programa en las Delegaciones Estatales y CCDI, sus respectivos programas de trabajo y asignacin de reas de trabajo. La definicin de las reas culturales ser responsabilidad del personal tcnico de las Delegaciones Estatales y/o CCDI, mismas que debern cumplir con las variables establecidas por la Direccin del Programa. Los Promotores Culturales actualizarn y aplicarn el diagnstico cultural de las regiones seleccionadas, la gestin de proyectos ante las instancias gubernamentales y no gubernamentales para allegarse recursos que permitan concretar las demandas detectadas y participar activamente en la ejecucin de los proyectos logrados en forma planeada. El personal institucional de la CDI apoyar de manera obligada a los Promotores Culturales para integrar de manera adecuada sus informes mensuales, mismos que debern reflejar los avances de sus programas de trabajo anual. Los Promotores Culturales debern entregar informes mensuales firmados y sellados por las autoridades civiles y/o tradicionales de las localidades asignadas, el ltimo da hbil de mes, mismos que debern reflejar el avance de sus programas de trabajo. Los CCDI debern revisar los informes mensuales de los Promotores Culturales a efecto de verificar su correcto llenado y avance en las acciones establecidas en su programa de trabajo, antes de ser remitido a la delegacin estatal para su revisin y validacin.
b.2)
b.3)
b.4)
b.5)
b.6)
b.7)
b.8)
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b.10) Las Delegaciones Estatales se encargarn de revisar y validar que los informes mensuales remitidos por los CCDI cumplan con los aspectos antes sealados para poder ser enviados a la Direccin del Programa, caso contrario deber devolver el informe con las observaciones pertinentes para su atencin. b.11) En el caso de no atender las recomendaciones en 5 das hbiles la Direccin del Programa considerar que no se entreg el informe en tiempo y forma. b.12) Las Delegaciones Estatales y/o CCDI, debern entregar el apoyo econmico correspondiente a los promotores que cumplan con la entrega de su informe mensual en tiempo y forma. b.13) El trabajo desarrollado por el Promotor Cultural, ser evaluado, con base al programa de trabajo, definicin de reas culturales y al avance reportado en los informes mensuales.
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b.14) Al final del ao, se elaborar un informe anual de actividades realizadas, firmado por las autoridades civiles y tradicionales de las localidades atendidas, mismo que permitir valorar la continuidad del trabajo encomendado. En los 3 tipos de apoyo anteriores, apoyo a proyectos, encuentros interculturales indgenas y promotores culturales, cuando la Instancia Ejecutora sean Gobiernos Estatales o Municipales, se llevar a cabo lo siguiente: 1. Se realizar la mecnica operativa desde el numeral 3 al 13 de este apartado, y se realizar la transferencia de recursos, mediando la firma del Acuerdo de Coordinacin (Anexo 7). La aplicacin de dichos recursos por la Instancia Ejecutora designada en dicho Acuerdo, deber iniciar en un plazo no mayor de quince das naturales, posteriores a su recepcin. La transferencia de los recursos a las Instancias Ejecutoras se har con apego al calendario de ministraciones del Programa, disponibilidad presupuestal y mediante la firma de la documentacin correspondiente.
2.
4.2. Gastos Indirectos Se destinar hasta el 6.65% del presupuesto total asignado al Programa para difusin y promocin del mismo, validacin de proyectos, capacitacin a personal institucional, asesora, operacin, seguimiento, supervisin, contralora social y evaluacin externa. 4.3. Registro de Operaciones 4.3.1. Avances Fsico-Financieros Las Delegaciones Estatales debern remitir a la Direccin responsable del Programa, durante los primeros cinco das hbiles posteriores al cierre de cada mes, informacin mensual sobre los avances fsicos y financieros de los proyectos autorizados, explicando las variaciones entre el presupuesto modificado y ejercido, as como entre las metas programadas y alcanzadas. La Direccin del Programa, integrar y elaborar los reportes de avances fsicos y financieros, con base en la informacin proporcionada por las Delegaciones Estatales y la informacin financiera-presupuestal que emita la CGAF, con la periodicidad y plazos que le sean solicitados por las instancias correspondientes. 4.3.2. Recursos no Devengados En el caso de que las Instancias Ejecutoras sean los beneficiarios del programa, los recursos que no se destinen a los fines autorizados, debern ser reintegrados (junto con los intereses que se hayan generado), a la Delegacin Estatal, a ms tardar el ltimo da hbil de diciembre del ejercicio fiscal correspondiente. En el caso de las Instancias Ejecutoras externas a la CDI, los recursos que no se destinen a los fines autorizados, debern ser reintegrados (junto con los intereses que se hayan generado), de manera directa a la Tesorera de la Federacin (TESOFE), conforme a la normatividad aplicable. Las Delegaciones Estatales debern concentrar, notificar y remitir a la CGAF, los recursos no devengados, as como los intereses que stos hayan generado en las cuentas bancarias que stas administran, dentro de los primeros cinco das naturales del siguiente ejercicio fiscal, para que dicha Coordinacin los reintegre a la Tesorera de la Federacin, en el plazo establecido en el artculo 54 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH). 4.3.3. Cierre de Ejercicio La Direccin del Programa deber elaborar un informe final anual en el que se comparen las metas programadas y los compromisos asumidos con lo realizado, incluido el ejercicio del presupuesto y en su caso, con las explicaciones a las variaciones y asuntos relevantes del periodo. Los datos sobre el estado del ejercicio del presupuesto sern los que emita la CGAF. Lo anterior servir de base para la rendicin de cuentas, misma que deber apegarse a los plazos establecidos por diferentes instancias. 5. Evaluacin La CDI mediante las direcciones responsables de los programas sujetos a las Reglas de Operacin, podrn llevar a cabo en forma directa o a travs de instancias especializadas, las evaluaciones que se consideren apropiadas conforme a sus necesidades y recursos disponibles.
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Para ello, se deber considerar el anlisis de la matriz de resultados sealada en cada Programa en el apartado de indicadores, as como el seguimiento y monitoreo en la operacin de los Programas, con el propsito de conocer y retroalimentar las posibles acciones futuras de mejora en su desempeo. Asimismo, en cumplimiento del artculo 78 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), 180 de su Reglamento y 78 de la Ley General de Desarrollo Social, as como de los Lineamientos Generales para la Evaluacin de los Programas Federales de la Administracin Pblica Federal, publicados el 30 de marzo de 2007, los Programas sujetos a Reglas de Operacin de la CDI, sern evaluados conforme a las disposiciones del Programa Anual de Evaluacin, que determine la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, la Secretara de la Funcin Pblica y el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica Pblica de Desarrollo Social (CONEVAL), para el ejercicio fiscal que corresponda. Al interior de la CDI, la coordinacin del proceso estar a cargo de la Direccin General de Evaluacin y Control. 6. Indicadores Se evaluarn la operacin y resultados alcanzados, mediante la medicin y seguimiento del ejercicio de los recursos, las acciones realizadas y el logro de las metas, para lo cual se utilizarn los indicadores que se especifican a continuacin:
Jerarqua de objetivos Fin Denominacin Porcentaje de organizaciones tradicionales indgenas que fortalecen el patrimonio cultural de los pueblos indgenas. Porcentaje de organizaciones tradicionales indgenas que alcanzan sus objetivos culturales Frmula Mtodo de Clculo (Nmero de organizaciones tradicionales indgenas que han fortalecido el patrimonio cultural de los pueblos indgenas / Nmero de organizaciones tradicionales indgenas programadas en el periodo) X 100 (Nmero de organizaciones tradicionales indgenas que cumplieron sus objetivos culturales y suscribieron actas de conclusin en asamblea comunitaria / Nmero total organizaciones tradicionales indgenas programadas en el ao) X 100 (Nmero de proyectos culturales apoyados trimestralmente / Nmero proyectos programados trimestralmente en el ao) X 100 Unidad de medida Porcentaje Periodicidad Sexenal
Propsito
Porcentaje
Anual
Componente
Porcentaje de proyectos culturales de organizaciones tradicionales indgenas dirigidos al fortalecimiento de las manifestaciones culturales respecto a lo programado. Porcentaje de proyectos culturales presentados por Promotores culturales Indgenas.
Porcentaje
Trimestral
Componente
(Nmero de proyectos culturales presentados por promotores culturales / nmero de proyectos culturales presentados por promotores culturales programados) X 100 (Cantidad de recursos de las instancias distintas al programa / aportacin del Programa) X 100 (Nmero de proyectos apoyados / Nmero de proyectos programados) X 100 (Nmero de mujeres apoyadas durante el perodo / nmero total de beneficiarios programados en el perodo) X 100
Porcentaje
Semestral
Componente
Porcentaje de aportacin de otras instancias para el financiamiento de encuentros nacionales interculturales. Porcentaje de proyectos culturales apoyados. Porcentaje de participacin de la mujer indgena en proyectos culturales dirigidos al fortalecimiento de las manifestaciones culturales de los pueblos indgenas Porcentaje de promotores culturales indgenas capacitados Porcentaje de organizaciones tradicionales indgenas convocadas que participan en los encuentros nacionales interculturales para difundir sus manifestaciones culturales.
Porcentaje
Semestral
Actividad Actividad
Porcentaje Porcentaje
Trimestral Trimestral
Actividad
(Nmero de promotores culturales indgenas capacitados / Nmero de promotores culturales indgenas programados) X 100 Nmero de organizaciones tradicionales indgenas convocadas que participan en los encuentros nacionales interculturales / Nmero de organizaciones tradicionales indgenas convocadas programadas para participar en los encuentros nacionales interculturales) X 100
Porcentaje
Trimestral
Actividad
Porcentaje
Semestral
7. Seguimiento, Control y Auditora Los recursos que la Federacin otorga para los Programas podrn ser revisados por la Secretara de la Funcin Pblica (SFP), Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), la Auditora Superior de la Federacin (ASF) y dems instancias que en el mbito de sus respectivas atribuciones resulten competentes.
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Como resultado de las acciones de auditora que se lleven a cabo, las instancias de control que las realicen mantendrn un seguimiento interno que les permita emitir informes de las revisiones efectuadas, dando principal importancia a la atencin en tiempo y forma de las anomalas detectadas, hasta su total solventacin. 8. Transparencia 8.1. Difusin Conforme a las disposiciones establecidas en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal correspondiente, las Reglas de Operacin y los modelos de convenio de concertacin, adems de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, estarn disponibles para la poblacin en las Delegaciones Estatales y, en la pgina electrnica www.cdi.gob.mx. Asimismo, se difundir la mecnica para acceder a los apoyos del Programa y sus alcances, a travs del Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas que opera la CDI. La papelera, documentacin oficial, as como la publicidad y difusin de los Programas, debern identificarse con el Escudo Nacional en los trminos que establece la ley correspondiente e incluir la siguiente leyenda: Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa. Todo el gasto en comunicacin social relacionado con la publicidad que se adquiera para estos programas por parte de las dependencias y entidades, as como aqul relacionado con los recursos presupuestarios federales que se transfieren a las entidades federativas, municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, que se aplique a travs de anuncios en medios electrnicos, impresos, complementarios o de cualquier otra ndole, deber sealar que se realizan con los recursos federales aprobados en este presupuesto e incluir la leyenda sealada en el artculo 29 fraccin III inciso a), del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal vigente. Los programas que contengan padrones de beneficiarios debern publicar los mismos conforme a lo previsto en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. Los programas debern identificar en sus padrones o listados de beneficiarios a las personas fsicas, en lo posible, con la Clave Unica de Registro de Poblacin. La informacin que se genere ser desagregada, en lo posible, por sexo, grupo de edad, regin del pas, entidad federativa, municipio o demarcacin territorial del Distrito Federal. Los programas adems de informar de manera directa a los beneficiarios el apoyo a otorgarles, les dar a conocer en los trminos previstos por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y su Reglamento, en particular lo sealado en su artculo 7, fraccin XI de la citada ley y 19 del Reglamento. 8.2 Contralora Social La Contralora Social estar a cargo de los beneficiarios del programa que opera la CDI, quienes podrn conformar comits de contralora social para verificar el cumplimiento de las metas y la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados a los programas, en apego al Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para la promocin y operacin de la Contralora Social en los programas federales de desarrollo social, publicados el viernes 11 de abril de 2008, en el Diario Oficial de la Federacin. Las Delegaciones Estatales y los CCDI promovern acciones de contralora social entre los beneficiarios del programa que opera la CDI, de acuerdo al esquema, gua operativa y programa anual de trabajo de contralora social, elaborados por la CGFDI y validados por la Secretara de la Funcin Pblica. El plan de difusin de la Contralora Social deber contener, conforme al proceso de ejecucin del programa de la CDI, la siguiente informacin: Caractersticas de las obras y acciones, Costo, periodo de ejecucin y fecha programada de entrega, Tipos y montos de apoyos econmicos o en especie, Requisitos para elegir a los beneficiarios, Derechos y obligaciones de los beneficiarios Padrn de beneficiarios de la localidad Instancia normativa, ejecutoras del programa federal y rganos de control, as como sus respectivos canales de comunicacin, Medios institucionales para presentar quejas y denuncias, Procedimientos para realizar actividades de contralora social, y
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Cuando aplique, medidas para garantizar la igualdad entre mujeres y hombres en la aplicacin del programa federal. 8.3. Acciones de Blindaje Electoral En la operacin y ejecucin de los recursos federales de este Programa se debern observar y atender las medidas que emita la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (FEPADE) y que en su caso difunda la Coordinacin General de Administracin y Finanzas en su carcter de Enlace de Transparencia ante la Secretara de la Funcin Pblica, para impedir que el Programa sea utilizado con fines polticos electorales en el desarrollo de procesos electorales federales, estatales y municipales. 9. Quejas y Denuncias Las quejas y denuncias de la ciudadana en general, se captarn a travs del Organo Interno de Control en la CDI, especficamente en el Area de Quejas, ubicada en la Avenida Mxico Coyoacn nmero 343, piso 2, Colonia Xoco, Delegacin Benito Jurez, Cdigo Postal 03330, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, por Internet a la direccin electrnica: contraloria@cdi.gob.mx, responsabilidades@cdi.gob.mx, por telfono al (01-55) 91-83-21-00, extensiones 7255 y 7270 y al Centro de Contacto Ciudadano al telfono 01800 386 24 66 en el interior de la Repblica, as como al 2000 2000 en la Ciudad de Mxico, de igual forma se recibirn en el correo electrnico: contactociudadano@funcionpublica.gob.mx. La(s) persona(s) que presente(n) quejas o denuncias deber(n) proporcionar los datos para su posterior localizacin; asimismo, deber(n) indicar los hechos presuntamente irregulares, as como el o los nombres de los servidores pblicos denunciados.
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PROGRAMA FOMENTO Y DESARROLLO DE LAS CULTURAS INDIGENAS Glosario de trminos, siglas y acrnimos Acta de Asamblea. Es el documento que establece la ubicacin de celebracin de la Asamblea (municipio, localidad). Se da validez a la misma firmando de conformidad los que en ella intervinieron (Autoridades civiles y tradicionales de la localidad, representantes de la organizacin que ha sido validada y miembros de la comunidad que fungen como contralora social mismos que no pueden ser beneficiarios del proyecto validado. Asamblea comunitaria. Es el mximo rgano de decisin de la comunidad, integrada por el conjunto de sus ciudadanos con derechos y obligaciones. Es la que toma decisiones para el desarrollo de planes, programas y proyectos en beneficio de la propia comunidad. Comunidad indgena. La organizacin comunitaria radica en algunas corporaciones especficas, como las capillas de barrio, en la medida que cada una se define en relacin con las otras. Cada unidad, cada agrupacin, y cada categora sea tan slo el elemento de un sistema ms amplio que incluye diversas formas de relacin social en las que el parentesco, la residencia o el vnculo ceremonial son las posibilidades de una combinacin mltiple. Las comunidades indgenas se reintegran y pueden reproducirse en situacin de cambio acelerado y de crisis, esto bajo conflicto. Las estructuras sociales bsicas familia, gobierno, organizacin religiosa- estaban engranadas en fuertes estructuras sociales ms amplias: los cargos, las fiestas, el santo patrn titular, las ceremonias de paso y las propiciatorias, lo cual garantizaba la cohesin social normaba los procesos de relaciones sociales internas y externas, y los espacios y campos culturales o representaciones sgnicas ideas, creencias, mito y rito, etctera-, de tal manera que era posible la reproduccin de la 1 comunidad indgena, aun cuando fuese en situacin de dominacin- dependencia . Convenio de Concertacin. Documento en el cual se formalizan los derechos y obligaciones entre las partes para la ejecucin, administracin, seguimiento y evaluacin del proyecto CCDI. Centro Coordinador para el Desarrollo Indgena. CDI. Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas. CGFDI. Coordinacin General de Fomento al Desarrollo Indgena. CONEVAL. Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social. Cultura. Conjunto de smbolos, valores, actitudes, habilidades, conocimientos, significados, formas de comunicacin y organizacin social, y bienes materiales que hacen posible la vida de una sociedad determinada y le permiten transformarse y reproducirse como tal de una generacin a las siguientes. CURP. Cdula Unica de Registro de Poblacin. Desarrollo Cultural. El desarrollo cultural es un fin en s mismo porque da sentido a nuestra existencia, segn la Comisin Mundial del Cultura y Desarrollo de la UNESCO. No solamente enriquece espiritual e histricamente a las sociedades sino que contribuye a afirmar su identidad, a elevar la autoestima, a cultivar valores y transmitirlos, a generar respeto por las instituciones y a integrar la familia y la sociedad civil. El desarrollo cultural, como lo reconoce la UNESCO, requiere para su florecimiento un marco de libertad; la conjugacin de polticas pblicas; la accin de privados y de la sociedad civil, trascendiendo la economa, sin por ello abandonarla (Informe Nuestra diversidad Creativa, UNESCO.) En ciertas concepciones de la relacin entre cultura y desarrollo, se describe a estas categoras como antagnicas: mientras que el desarrollo es entendido como un proceso deseable e inevitable hacia la modernizacin y el progreso, la cultura se asimila a la tradicin que es necesario conservar y preservar ponindola al amparo de lo moderno. Las actividades de la UNESCO en favor del desarrollo cultural se centran en salvaguardar el patrimonio. Expresiones Culturales (EC). La msica, las artes, los diseos, los nombres, los signos y smbolos, las interpretaciones y ejecuciones, las formas arquitectnicas, la artesana y los relatos. Las EC forman parte esencial de la identidad sociocultural de las comunidades indgenas y tradicionales, comprenden determinadas capacidades y conocimientos especializados y transmiten valores y creencias fundamentales. Como tales, su proteccin est vinculada a la promocin de la creatividad,
Milln, Saul, et al., La comunidad sin lmites: Estructura Social y organizacin comunitaria en las regiones indgenas de Mxico, Vol. I, CONACULTA-INAH, Mxico, 2003, Pgina 27
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el fomento de la diversidad cultural y la preservacin del patrimonio cultural. El Comit Intergubernamental de la OMPI ha elaborado un proyecto de disposiciones para la proteccin de las EC. En un resumen informal de esas disposiciones se exponen sus caractersticas principales: la msica tradicional, los diseos, los ritos, las interpretaciones y ejecuciones, las narraciones orales, las denominaciones, los smbolos y los signos transmiten las creencias y los valores de la comunidad, simbolizan las aptitudes y los conocimientos especializados, reflejan la historia de la comunidad y definen su identidad cultural. Fortalecimiento del patrimonio cultural. El patrimonio cultural se considera como; aquellos productos culturales tangibles e intangibles (materiales e inmateriales) que tiene un valor excepcional para una colectividad social determinada y que forma parte fundamental de su identidad cultural Dichos elementos se encuentran en un proceso de debilitamiento paulatino por diversos factores histricos y es inters de pueblos y/o comunidades indgenas conservarlos y salvaguardarlos de ah su necesidad de trasmitirlos de generacin tras generacin a efecto de revitalizarlos con el objeto de mantenerlos en el tiempo lo que conlleva a un fortalecimiento de estos elementos identitarios a travs de los distintos procesos sealados. Interculturalidad. La interculturalidad vista como las situaciones donde actan y entran en contacto individuos o grupos sociales de culturas diversas, que pueden dar lugar a asimetras y conflictos pero que tambin pueden generar relaciones armnicas, de respeto y reconocimiento de la diversidad y, de intercambio de conocimientos representaciones y saberes. MAD. Modelo de Atencin Diferenciada, es una herramienta metodolgica que permite la operacin del Programa en las circunstancias y contextos especficos en que viven cada uno de los pueblos indgenas, lo que facilita una mejor concepcin de las iniciativas culturales de los pueblos y comunidades indgenas. El diseo y elaboracin de cada MAD es responsabilidad de las Delegaciones Estatales y/o de los Centros Coordinadores para el Desarrollo Indgena en su mbito de cobertura. Manifestaciones culturales. Las manifestaciones culturales son las expresiones o productos de un sistema cultural que reflejan las creencias y los valores bsicos de sus miembros, fiestas religiosas y populares, leyendas, creencias, entre otras. OIC. Organo Interno de Control. Organizacin tradicional indgena (OTI). Son aquellas que se integran de portadores culturales (hombres y mujeres de todas las edades) que se organizan alrededor de intereses culturales comunes, interesados en desarrollar procesos dirigidos a la creatividad, fortalecimiento y rescate de su cultura. Una condicin necesaria de stas, es que cuenten con el aval de sus asambleas comunitarias rgano mximo de decisin de las comunidades indgenas. Patrimonio cultural. Son todos aquellos bienes tangibles e intangibles, que constituyen la herencia de un grupo humano. Refuerzan emocionalmente su sentido de comunidad con una identidad propia y son percibidos por otros como caractersticos. El Patrimonio Cultural son los elementos naturales o culturales (tanto heredados de nuestros antepasados como creados en el presente), en el cual un grupo de poblacin reconoce sus seas de identidad, y que ha de ser conservado, conocido y transmitido a las generaciones venideras. Es un bien social, por lo que su uso ha de tener la finalidad de servir como factor de desarrollo integral al colectivo al que pertenece, adquiriendo as el valor de recurso social, econmico y cultural de primera magnitud. Poblacin indgena migrante. Integrantes de pueblos y comunidades indgenas que residen en lugar distinto al de origen. PROFODECI. Programa Fomento y Desarrollo de las Cultura Indgenas. Promotor Cultural. Agente de cambio que auspicia, impulsa y promueve el desarrollo de las culturas indgenas comunitarias y regionales, con respeto irrestricto a las formas de organizacin y a los usos y costumbres de la(s) regin(es) indgena(s) encomendada(s). Suscripcin de actas de conclusin. Es el mecanismo del programa que permite afirmar que el proyecto apoyado cumpli sus objetivos culturales propuestos por la Organizacin Tradicional Indgena. La suscripcin del acta de conclusin se realiza en un acto pblico con el aval de la comunidad, la misma que aval el proyecto de fortalecimiento de su cultura cuando se dio el respaldo a la Organizacin beneficiaria.
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PROGRAMA FOMENTO Y DESARROLLO DE LAS CULTURAS INDIGENAS Anexo No. 1 SOLICITUD DE APOYO PARA PROYECTO CULTURAL EMISION: ____________________ Fecha: ____________________ C._____________________________________________________ Delegado/Director de _____________________________________ Presente: Por este conducto, los que suscribimos y firmamos al calce, nos permitimos dirigirnos a usted con el objeto de solicitar su apoyo para concretar la realizacin del proyecto cultural denominado: ______________________________________________________________________, que tiene un costo de __________________________ y se propone ejecutar en la localidad ___________________, perteneciente al municipio de _____________ en el estado de _____________, mismo que tiene el siguiente objetivo:_____ _________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ Cabe mencionar, que el proyecto es propuesto por la organizacin tradicional indgena denominada: __________________________________________. Sabedores que la CDI a travs del Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indgenas (PROFODECI), tiene como objetivo apoyar, preservar y fortalecer las culturas indgenas del pas, motivo por lo que solicitamos su apoyo para lograr nuestro objetivo y recibir el apoyo tcnico necesario para la elaboracin del proyecto y de esta manera poder acceder a los apoyos que brinda el Programa. En espera de ser favorecidos con nuestra peticin, agradecemos su apoyo. Atentamente Por la organizacin tradicional Indgena Por las Autoridades de la localidad
C. ________________________________ Presidente
C. ________________________________ Nombre y firma
C. ________________________________ Secretario
C. ________________________________ Nombre y firma
C. ________________________________ Tesorero
C. ________________________________ Nombre y firma
Sello
Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa.
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PROGRAMA FOMENTO Y DESARROLLO DE LAS CULTURAS INDIGENAS Anexo No. 2 FORMATO PARA LA ELABORACION DE PROYECTO (Para fines de publicacin, el presente formato establece los rubros mnimos necesarios en un proyecto, debiendo ampliarse y dar formato en los temas, segn las necesidades del mismo) EMISION: ______________________ Fecha________________________
1. Nombre del proyecto (Deber anotarse en espaol, aunque aparezca en lengua indgena y debe coincidir con el establecido en el acta de asamblea comunitaria): _________________________________ Eje temtico al que pertenece (Ver Reglas de Operacin) ______________________________________ Campo cultural al que pertenece (Ver Reglas de Operacin): ____________________________________ 2. Nombre de la organizacin cultural solicitante (Debe coincidir con el que aparece en el acta de validacin comunitaria): _________________________________________________________________ 3.- Domicilio de la organizacin cultural: ____________________________________________________ 4. Datos del responsable del proyecto (Persona nombrada para concretar el proyecto): Nombre: _____________________________________________________________________________ Domicilio: ____________________________________________________________________________ Edad: _____________________________________ CURP: ____________________________________ Cargo en la comunidad, barrio, colonia u organizacin: ________________________________________ 5. Ubicacin del proyecto: Localidad: _________________________________ Clave INEGI ________________________________ Municipio: _________________________________ Clave INEGI ________________________________ Entidad Federativa: _________________________ Clave INEGI ________________________________ 6. Cobertura del proyecto (Debern llenarse todos los campos, sin excepcin alguna): Pueblo indgena al que pertenece: _________________________________________________________ Lengua indgena que hablan los beneficiarios: _______________________________________________ Beneficiarios directos (Nm. de integrantes de la organizacin solicitante): _________________________ Hombres (Nm.): ______________________ Mujeres (Nm.): __________________________________ Beneficiarios indirectos (Nm.): ___________________________________________________________ Municipios beneficiados (Nm.): _______________________ Nombre(s): _________________________ Localidades beneficiadas (Nm.): Nombre(s): _______________________________________________ 7. Relacin de beneficiarios directos (Debern anotarse los nombres y datos requeridos de los beneficiarios directos del proyecto solicitado, en caso de requerir espacios adicionales, agregar las hojas necesarias). Anexar copia de CURP o credencial de elector de los beneficiarios directos.
Nombre Nombre /Apellido paterno / Apellido materno Edad CURP o Fecha de Nacimiento Gnero Cargo Firma H M
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8. Antecedentes del proyecto (Explicar desde cundo se realiza la actividad cultural propuesta en la comunidad y la importancia que tiene para la comunidad o regin): _______________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ 9. Justificacin del proyecto (Explicar la importancia e inters cultural que tiene el proyecto para los beneficiarios): _________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ 10. Objetivos del proyecto (Explicar para qu se va a realizar el proyecto): _________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ 11. Descripcin del proyecto (Explicar brevemente qu se va hacer, cmo se va a lograr y qu se espera con el proyecto): _______________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ 12. Cmo ayuda el proyecto a que no se pierdan sus conocimientos, costumbres, valores y/o tradiciones? (Escribir qu aportar el proyecto para que el pueblo no pierda su cultura) _______________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ 13. Cmo participa la mujer en el proyecto? (Mencionar las actividades que realizan las mujeres para el desarrollo de la manifestacin cultural) _____________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ 14. Participacin de la comunidad en la realizacin del proyecto (Explicar cmo participa la comunidad y los beneficiarios en el proyecto): __________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________
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15. Calendarizacin de las actividades que los beneficiarios se comprometen a realizar para el buen desarrollo del proyecto.
Nm. Descripcin de la actividad % de ejecucin del proyecto Periodo de ejecucin (meses) Metas
*Nota: Periodo de ejecucin (meses), por ejemplo: 1 enero, 2 febrero, 3 marzo, etc. 16. Describa de manera especfica, la manera como las actividades mencionadas anteriormente, se realizarn para alcanzar los objetivos y metas establecidos en el proyecto (mencione cmo se realizarn cada una de las actividades durante el desarrollo del proyecto): _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ 17. Relacin y descripcin de bienes y recursos solicitados para realizar el proyecto (Debe desglosarse por artculo o bien a adquirir, especificaciones y costo unitario, pueden incluirse gastos por mano de obra especializada, asesora y capacitacin).
Concepto Especificaciones Cantidad Solicitada Precio unitario ($) Presupuesto total solicitado ($)
Subtotal
Nota: Los costos que se plasmen en este apartado deben ser reales y basados en cotizaciones proporcionadas por los solicitantes. 18. Relacin de recursos requeridos para gastos indirectos (Puede incluirse: hospedaje, traslado, alimentacin, etc.). No debe rebasarse el 5% (cinco por ciento) del monto solicitado en el punto anterior.
Concepto Especificaciones Cantidad Solicitada Precio unitario ($) Presupuesto total solicitado ($)
Subtotal Presupuesto total solicitado (sumatoria de los subtotales 17 + 18)
19. Aportacin de la comunidad en el desarrollo del proyecto (Anotar el tipo de aportacin y su valoracin monetaria en efectivo, jornales, especie, mano de obra, etc.):
Concepto Especificaciones Cantidad Solicitada Precio unitario ($) Presupuesto total aportado ($)
Subtotal Presupuesto total del proyecto (sumatoria de los subtotales 17 + 18 + 19)
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20. Aportacin de otras instancias civiles o gubernamentales para el desarrollo del proyecto (Anotar el tipo de aportacin, cantidad y nombre de la instancia): ____________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ 21. Existe pago de honorarios por prestar sus servicios a la comunidad? (Explicar si cobrar o prestar sus servicios a la comunidad). _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ 22. Cmo se garantizar que los bienes adquiridos pasen a ser propiedad de la comunidad (mencionar qu actividad o documentos se presentarn para asegurar la propiedad comunal de los bienes): _______ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ Estamos enterados del contenido de este proyecto y manifestamos que la informacin del mismo es verdica, por lo que avalamos ampliamente su presentacin en busca de apoyo de la CDI. La organizacin solicitante ____________________________________ Nombre y Firma ____________________________________ Cargo ____________________________________ Nombre y Firma ____________________________________ Cargo ___________________________________ Nombre y Firma ____________________________________ Cargo ____________________________________ Nombre y firma del responsable del proyecto Aval ___________________________________ Nombre del aval del proyecto ___________________________________ Firma y sello ___________________________________ Cargo ___________________________________ Nombre de la autoridad que avala el proyecto ____________________________________ Cargo ____________________________________ Firma y Sello
Nota: Debe anotarse el nombre de la organizacin, as como el nombre del presidente, secretario y tesorero, y del responsable del proyecto. Asimismo, el aval podr ser alguna autoridad civil, educativa o cultural de la localidad o regin, no deber ser miembro del grupo u organizacin solicitante. Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa.
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PROGRAMA FOMENTO Y DESARROLLO DE LAS CULTURAS INDIGENAS (PROFODECI) ANEXO 2.1 DOMICILIO GEOGRAFICO
Nombre del proyecto:____________________________________________________________________ I. Tipo de Vialidad: elija una sola opcin ( ( ( ( ( ( ( ) Ampliacin ) Continuacin ) Viaducto ) Diagonal ) Circuito ) Eje Vial ) Pasaje ( ( ( ( ( ( ( ) Callejn ) Peatonal ) Calzada ) Cerrada ) Boulevard ) Calle ) Retorno Otra, especifique: ________________ Nombre OFICIAL de la vialidad: Nmero y/o letra exterior: ________ ___________ ( ( ( ( ( ( ) Andador ) Perifrico ) Corredor ) Avenida ) Prolongacin ) Circunvalacin
Nmero y/o ___________
letra interior __________
II. En caso de ser CARRETERA O CAMINO, indique: Elija una sola opcin ( ( ) Carretera ) Vereda ( ( ) Camino ) Brecha ( ) Terracera
Nombre OFICIAL de la carretera: Nmero de la carretera ________________________________________________________________ Poblacin ORIGEN-DESTINO __________________________________________________________ Kilmetro en el que se ubica el domicilio geogrfico ___________________________________________ III. Tipo de ASENTAMIENTO HUMANO: ( ) Barrio ( ) Ejido ( ) Pueblo ( ) Ciudad ( ) Ranchera ( ) Manzana ( ) Fraccionamiento ( ) Regin ( ) Conjunto Habitacional ( ) Seccin Elija una sola opcin ( ) Sector ( ) Fraccin ( ) Colonia ( ) Paraje ( ) Otra, Especifique:_______________________
Nombre OFICIAL del asentamiento humano:_______________________________________________ IV Estado: ________________ Localidad:_______________ Municipio:_______________________ V. VIALIDADES QUE RODEAN EL DOMICILIO GEOGRAFICO: Vialidad posterior : Tipo:_____________________ Nombre:______________________________ (Utilizar catlogo de la seccin I. Tipo de vialidad). Entre vialidad 1: Tipo:__________________________ Nombre: _____________________________ (Utilizar catlogo de la seccin I. Tipo de vialidad) Entre vialidad 2: Tipo:___________________________ (Utilizar catlogo de la seccin I. Tipo de vialidad). Nombre: _____________________________
VI. DESCRIPCION DE UBICACION. (Referencias naturales o arquitectnicos, edificaciones, que aportan informacin adicional para facilitar la ubicacin del domicilio geogrfico) ____________________________ _______________________________________________________________________________________
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PROGRAMA FOMENTO Y DESARROLLO DE LAS CULTURAS INDIGENAS (PROFODECI) Anexo No. 3 ACTA DE ASAMBLEA COMUNITARIA Siendo las ______ horas del da __________del mes de ________ de _____ en la localidad ____________ del municipio de _________________, del estado de _________, se reunieron las autoridades civiles y tradicionales, as como los ciudadanos solicitantes del proyecto cultural denominado: __________________________________________________, que se propone para su apoyo por la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI), mismo que responde a los requisitos, normas y lineamientos establecidos por el Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indgenas (PROFODECI), bajo el siguiente: ORDEN DEL DIA I. II. III. IV. V. VI. Verificacin del qurum legal Objetivos de la reunin Anlisis y validacin de proyecto cultural comunitario Validacin de la organizacin cultural solicitante Reconocimiento y validacin del responsable del proyecto y del manejo del recurso Nombramiento de la Contralora Social
VII. Compromisos de aportacin comunitaria Como primer punto del orden del da, se pudo verificar la asistencia de la mayora de los ciudadanos de la localidad e integrantes de la organizacin tradicional indgena solicitante, as como la presencia de las autoridades civiles y tradicionales, por lo que se declara la existencia del qurum legal que valida la legitimidad de la asamblea. Como segundo punto y haciendo uso de la palabra el C._________________________________ que funge como ______________________________ del lugar, informa que el motivo de la reunin es para dar a conocer y avalar el proyecto cultural denominado: ________________________________________________ que propone la organizacin tradicional denominada: _____________________________________________, cuyo objetivo es el siguiente: ___________________________________________________________ mismo que se propone para que los asistentes hagan las preguntas y recomendaciones necesarias y valoren su impacto en favor de la cultura indgena de la localidad. Una vez revisado y validado por la comunidad, ser sometido a un proceso de dictaminacin estatal para la bsqueda del apoyo institucional. En el tercer punto del orden del da, la organizacin tradicional indgena solicitante, a travs del C. _______ _______________________________________________, informa con detalle a los asistentes, las acciones que pretende desarrollar el proyecto, los conceptos en los que, en caso de autorizarse se gastara el presupuesto solicitado, integrantes de la organizacin solicitante y el beneficio sociocultural para la comunidad. Posteriormente se hicieron las preguntas y recomendaciones de los asistentes, decidiendo validar comunitariamente la propuesta y recomendando que se cumplan todos los requisitos para que el proyecto pueda ser beneficiado. Como cuarto punto, los asistentes a la asamblea comunitaria, no tienen inconveniente en dar el reconocimiento y validacin comunitaria a la organizacin tradicional indgena denominada _________________________________________, cuyos responsables son:__________________________ ____________________, __________________________________ y ____________________________, que para fines del proyecto tendrn el cargo de presidente (Se recomienda que sea el responsable del proyecto), secretario y tesorero, respectivamente.
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En el quinto punto del orden del da, los asistentes a la reunin nombran y validan al C. _________________, _________________________________________, como responsable del proyecto, conminndolo a cumplir de manera honesta y decidida en la ejecucin del proyecto propuesto. Pasando al sexto punto del orden del da, se procedi a la eleccin de la Contralora Social del proyecto, quedando electos por mayora de votos los CC. ________________________________, _________________________________ y ______________________________________, en su carcter de presidente, secretario y vocal, respectivamente. Teniendo como funciones: el apoyo, seguimiento y supervisin del trabajo que realice la organizacin tradicional indgena solicitante para el buen desarrollo del proyecto, as como informar a la comunidad en caso de existir fallas en el mismo. Como ltimo punto, la comunidad se compromete incondicionalmente a apoyar el desarrollo del proyecto y en caso necesario aportar _________________________________________________________________ para beneficio comunitario y conclusin satisfactoria del mismo. No habiendo otro asunto que tratar, se da por concluida la presente asamblea, siendo las __________ horas del da, mes y ao de su inicio, firmando de conformidad los que en ella intervinieron. Por la organizacin tradicional Indgena Por la Contralora Social
C. ________________________________ Presidente C. ________________________________ Secretario C. ________________________________ Tesorero C. _______________________________________ Responsable del Proyecto
C. ________________________________ Presidente C. ________________________________ Secretario C. ___________________________________ Vocal
Por las Autoridades de la localidad C. _______________________________________ Nombre y Firma ________________________________ Cargo Sello C. _________________________________________ Nombre y Firma ________________________________ Cargo Sello
Por los asistentes a la reunin _________________________________________ _________________________________________ _________________________________________ _________________________________________ _________________________________________ __________________________________________ __________________________________________ __________________________________________ __________________________________________ __________________________________________
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PROGRAMA FOMENTO Y DESARROLLO DE LAS CULTURAS INDIGENAS Anexo No. 4 MODELO DE CONVENIO DE CONCERTACION
CONVENIO DE CONCERTACION, QUE CELEBRAN POR UNA PARTE LA COMISION NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS, A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARA LA COMISION, REPRESENTADA POR ___(1)___, EN SU CARACTER DE ___(2)___ EN ___(3)___, ASISTIDO POR ___(4)___ EN SU CARACTER DE __(5) __Y POR LA OTRA LA ORGANIZACION TRADICIONAL INDIGENA DENOMINADA ___(6)____ A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARA EL BENEFICIARIO REPRESENTADA POR___(7) ___, _________ y __________ EN SU CARACTER DE ____(8)_____, _________ y __________, MISMOS QUE CUANDO ACTUEN DE MANERA CONJUNTA, SE LE DENOMINARA LAS PARTES, EN EL MARCO DEL PROGRAMA FOMENTO Y DESARROLLO DE LAS CULTURAS INDIGENAS, EN LO SUCESIVO EL PROGRAMA, DOCUMENTO QUE SUSCRIBEN DE CONFORMIDAD CON LOS ANTECEDENTES, DECLARACIONES Y CLAUSULAS SIGUIENTES:
ANTECEDENTES I. El artculo 2o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en su Apartado B, establece la obligacin para la Federacin, los Estados y los Municipios, de impulsar el desarrollo integral de las zonas indgenas con el propsito de fortalecer las economas locales y mejorar las condiciones de vida de sus pueblos, mediante acciones coordinadas entre los tres rdenes de gobierno. El Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2013, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 27 de diciembre de 2012, establece en su artculo 29 que los programas que debern sujetarse a reglas de operacin son aquellos enunciados dentro de su anexo 24, considerndose dentro de ese documento a los Programas de LA COMISION. De conformidad con lo dispuesto en los artculos 75 y 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria con el objeto de asegurar la aplicacin eficaz, eficiente, oportuna, equitativa y transparente de los recursos pblicos, entre los que se encuentran los de EL PROGRAMA, debern sujetarse a LAS REGLAS DE OPERACION que establecen los requisitos, criterios e indicadores que lo regulan. Con fecha _____, se public en el Diario Oficial de la Federacin el acuerdo de modificacin a las reglas de operacin de los programas de LA COMISION entre las que se encuentran las de EL PROGRAMA en adelante LAS REGLAS DE OPERACION. Que de conformidad con LAS REGLAS DE OPERACION de EL PROGRAMA existe la necesidad de celebrar un Convenio de Concertacin con organizaciones tradicionales indgenas de comunidades y/o pueblos indgenas, que se encuentren avaladas por sus asambleas comunitarias para la ejecucin de EL PROGRAMA. DECLARACIONES I. De LA COMISION I.1. Que es un Organismo Descentralizado de la Administracin Pblica Federal, no sectorizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, con autonoma operativa, tcnica, presupuestal y administrativa, de conformidad con su Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 21 de mayo del 2003. Que de conformidad con el artculo 2 de su Ley, tiene como objeto orientar, coordinar, promover, apoyar, fomentar, dar seguimiento y evaluar los programas, proyectos, estrategias y acciones pblicas para el desarrollo integral y sustentable de los pueblos y comunidades indgenas, a fin de garantizar su libre determinacin y autonoma, promoviendo la igualdad de oportunidades y eliminando cualquier prctica discriminatoria, estableciendo las polticas para promover y garantizar la vigencia de sus derechos, a travs de una coordinacin rectora, normativa, corresponsable y concurrente con los tres rdenes de gobierno. Que acorde con el artculo 2o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, LA COMISION ha implementado el Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indgenas, con el objeto fundamental de contribuir e impulsar los procesos culturales que incidan en la creatividad, fortalecimiento y rescate del patrimonio cultural de los pueblos y comunidades indgenas, basados en el reconocimiento y respeto de la diversidad cultural, la equidad y la corresponsabilidad, as como en las necesidades enmarcadas en la situacin y contexto social actual, por lo que celebra el presente Convenio de Concertacin con __(6)__.
II.
III.
IV.
V.
I.2.
I.3.
(Tercera Seccin) I.4.
DIARIO OFICIAL
Que el C. __(1)__, en su carcter de __(2)__ en el Estado de __(3)__ con domicilio legal en ___(14)__ tiene facultades suficientes para suscribir el presente Convenio de conformidad con el poder notarial, que se contiene en la escritura nmero __(9)__ de fecha __(10)__ pasada ante la fe del Notario Nmero __(11)__ de __(12)__, Lic. __ (13) ___.
I.5. Que para efecto del presente instrumento seala como su domicilio el ubicado en __ (14) __. II. De EL BENEFICIARIO II.1 Que se conform como Organizacin Tradicional Indgena con fecha ___(19)___, como lo acredita el Acta de Asamblea Comunitaria de ___(20)__, la cual dio fe y legalidad de la misma el ___(21)___, y que en copia debidamente cotejada se integra al presente como Anexo __(30)___. Que los CC.__(7)__, en su carcter de ___(8)___ tienen las facultades suficientes para suscribir el presente Convenio, mismas que manifiesta(n) no le(s) ha(n) sido revocadas o modificadas a la fecha, como lo acredita(n) con el acta de asamblea de eleccin de fecha __(19)__, que agregan como Anexo __(30)__ y que para cumplir con los objetivos del Proyecto nombran al C. __(17)__ como Responsable del mismo. Que ninguno de los miembros del grupo desempea un empleo, cargo o comisin en el Gobierno Federal. Que para los efectos legales del presente Convenio, seala como su domicilio el ubicado en __ (18) __.
II.2
II.3 II.4
Vistos los antecedentes, declaraciones anteriores, y con fundamento en los artculos 37 y 38 de la Ley de Planeacin, LAS PARTES tienen a bien otorgar las siguientes: CLAUSULAS PRIMERA.- OBJETO.- LA COMISION, con el objeto de impulsar el Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indgenas, con recursos provenientes del Programa Normal Ramo 06, apoyar a EL BENEFICIARIO para que ste realice las actividades consideradas en el proyecto cultural denominado __(16)__, y cuya descripcin es: ___(22)___. Las caractersticas, especificaciones y dems informacin inherente al referido proyecto se encuentra determinado en el formato previsto por LAS REGLAS DE OPERACION y anexo de gastos de EL BENEFICIARIO, dictaminados previamente por LA COMISION, se contienen en el documento que se agrega al presente instrumento como Anexo __(30)__. SEGUNDA.- OBLIGACIONES DE LA COMISION.- Para el logro de los objetivos del presente Convenio, LA COMISION se obliga a: I. Aportar en trminos de LAS REGLAS DE OPERACION recursos por la cantidad de: $____ (23) _____, que ser entregado a travs de __ (4) __ en su carcter de ___ (5) ___ a EL BENEFICIARIO, por conducto de los CC. __ (7) __, ____ y _______, mediante el recibo correspondiente y en una sola ministracin a la firma del presente instrumento. Dicha cantidad deber ser utilizada nicamente en los conceptos detallados en el Anexo __ (30) __ a que se refiere la Clusula Primera de este Convenio. Los recursos financieros federales que por virtud del presente Convenio se aporten, estarn sujetos a disponibilidad presupuestal. II. Proporcionar a EL BENEFICIARIO, asesora y capacitacin tcnica, durante las actividades que implican la ejecucin del proyecto, colaborar activamente en los procesos organizativos necesarios y verificar el cumplimiento de los compromisos establecidos en el proyecto autorizado. Vigilar el cumplimiento de los objetivos y el manejo eficiente de los recursos econmicos del proyecto aprobado, que en virtud de este instrumento se le otorgan.
III.
TERCERA.- OBLIGACIONES DE EL BENEFICIARIO.- Por su parte EL BENEFICIARIO se obliga a: I. II. Ejercer el recurso transferido mediante este Convenio en la ejecucin total del proyecto a partir del da __ (24) __, sin que pueda ser posterior al 31 de diciembre del presente ejercicio fiscal. Cumplir con los objetivos establecidos y ejecucin total del proyecto a que se refiere la Clusula Primera.
Mircoles 27 de febrero de 2013 III.
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(Tercera Seccin)
Realizar la correcta administracin y destino de los recursos que le otorga LA COMISION por virtud del presente Convenio, as como a destinarlos exclusivamente en los conceptos sealados en el Anexo ___ (30) ___. Para tal efecto la asamblea comunitaria participar de manera directa a travs de la contralora social que ser la encargada de vigilar el manejo correcto y transparente de los recursos. Conservar bajo su absoluta responsabilidad y custodia la comprobacin de los recursos otorgados a fin de informar en su caso a las instancias de Control y Auditora del Gobierno Federal. Entregar a LA COMISION a ms tardar el 31 de diciembre del presente ejercicio fiscal, copia de la comprobacin del uso de los recursos entregados, firmada por los representantes de la organizacin, la contralora social y/o autoridades civiles o comunitarias. Dicha comprobacin deber estar a nombre de la organizacin y/o responsable del proyecto. Establecer por escrito que los bienes adquiridos con recursos del Programa formarn parte del patrimonio de la comunidad.
IV. V.
VI.
VII. Entregar los testimonios documentales fotogrficos y/o videogrficos del proyecto a LA COMISION. VIII. Una vez concluido el proyecto, se obliga a levantar el acta de conclusin del mismo, en asamblea comunitaria, donde deben participar representantes de LA COMISION, autoridades municipal y/o local y contralora social sealando en ella, el compromiso de la asamblea comunitaria a vigilar su adecuada operacin y garantizar el fomento, reproduccin, autosuficiencia y/o continuidad de las manifestaciones culturales apoyadas. CUARTA.- SANCIONES.- LA COMISION por conducto de la Delegacin correspondiente, podr requerir de manera escrita la devolucin del apoyo econmico otorgado, cuando: a) b) c) La ejecucin del proyecto o comprobacin de los recursos asignados no se realice en los plazos establecidos. Cuando se desven injustificadamente de los objetivos; y En los casos en que el proyecto apoyado genere conflictos internos o divisin en la comunidad u organizacin, a juicio de LA COMISION.
QUINTA.- AUDITORIA, CONTROL Y SEGUIMIENTO.- Los recursos que la Federacin otorga para este Programa podrn ser revisados por la Secretara de la Funcin Pblica, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; la Auditora Superior de la Federacin y dems instancias que en el mbito de sus respectivas atribuciones resulten competentes. SEXTA.- EVALUACION INTERNA Y EXTERNA.- LA COMISION con apego a los artculos 78 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, 180 y 181 del Reglamento de la Ley sealada, impulsar la realizacin de la evaluacin externa, que deber ser ejecutada por una institucin acadmica y de investigacin u organismo especializado, de carcter nacional o internacional con reconocimiento y experiencia en la materia. Los resultados de la evaluacin sern presentados por LA COMISION a la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica de la Cmara de Diputados, a las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica y al Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social en trminos de la normatividad aplicable. Adicional a lo sealado, LA COMISION a travs de la instancia normativa del Programa, podr llevar a cabo en forma directa la evaluacin de los proyectos financiados para conocer el impacto econmico, social y cultural respectivo. SEPTIMA.- RELACION LABORAL.- El personal que intervenga en la ejecucin de las acciones objeto del proyecto aprobado, quedar bajo la estricta responsabilidad de "EL BENEFICIARIO", por lo que no existir relacin laboral alguna entre stos y LA COMISION y no se entender a este ltimo como patrn sustituto o solidario en los trminos de la legislacin laboral aplicable. OCTAVA.- BUENA FE.- LAS PARTES declaran que en el presente Convenio no existe dolo, error, mala fe, violencia o cualquier otro vicio del consentimiento que pudiera anular el mismo y que es la simple manifestacin de voluntades y para su interpretacin y cumplimiento as como para todo aquello que no est expresamente estipulado en el mismo, se resolver de comn acuerdo, teniendo siempre como finalidad alcanzar los objetivos del mismo.
(Tercera Seccin)
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NOVENA.- LEYENDA.- La papelera, documentacin oficial, as como la publicidad y promocin que adquieran las dependencias y entidades para la ejecucin y difusin de EL PROGRAMA, debern incluir en la publicidad y la informacin relacionada la siguiente leyenda: Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa. Para efectos de lo anterior, debern tomar en cuenta las caractersticas del medio de comunicacin. DECIMA.- SUPREMACIA DE LAS REGLAS DE OPERACION.- Con independencia de lo previsto en el presente instrumento, en caso de cualquier controversia prevalecer el contenido de LAS REGLAS DE OPERACION. DECIMA PRIMERA.- JURISDICCION.- LAS PARTES acuerdan que en caso de presentarse alguna controversia en la interpretacin de las obligaciones pactadas, se sujetarn a la jurisdiccin de los Tribunales Federales de la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, por lo que expresamente renuncian a la jurisdiccin que en razn de sus domicilios presentes o futuros o por cualquier otra causa, pudiera corresponderles. DECIMA SEGUNDA. CONTRALORIA SOCIAL.- LOS INTERESADOS se comprometen a apoyar a LA COMISION en la promocin de la contralora social de EL PROGRAMA, en acciones que consistirn en capacitar a la(o)s beneficiaria(o)s, elaborar y distribuir material de difusin, colaborar en la instalacin de los comits de contralora social y asesorar a sus integrantes, atender solicitudes de informacin y dar seguimiento a las quejas y denuncias recibidas. Adicionalmente LA COMISION para dar transparencia a sus procesos elaborar, fiscalizar e instrumentar el Programa Anual Federal de Trabajo de Contralora Social de EL PROGRAMA, as como el esquema y su gua operativa. DECIMA TERCERA.- VIGENCIA.- El presente Convenio surtir sus efectos a partir de su firma y tendr vigencia hasta la conclusin de las obligaciones contradas por este instrumento, sin que pueda exceder del 31 de diciembre de _____ (31) ____. Ledo que fue el presente Convenio y enteradas las partes de su contenido y alcance legal, lo firman por triplicado en ___ (32) ___, a los ___ (25) ___ POR LA COMISION C. _____________(26)_____________ Nombre, firma y cargo C. _____________(26)_____________ Nombre, firma y cargo POR EL BENEFICIARIO C.____________(27)_________________ Nombre, firma y cargo C._________________(27)____________ Nombre, firma y cargo C.____________________(27)_________ Nombre, firma y cargo C._________________(27)____________ Nombre y firma del responsable del proyecto POR LA CONTRALORIA SOCIAL C._____________(28)__________________ Presidente (Nombre y firma) C._____________(28)________________ Secretario (Nombre y firma )
C. __________________(28)______________ Vocal (Nombre y firma) Vo. Bo. DE LAS AUTORIDADES CIVILES O COMUNITARIAS C. ______________(29)_____________ Nombre, firma y cargo C. ___________(29)____________ Nombre, firma y cargo
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(Tercera Seccin)
Instructivo para el llenado del Convenio de Concertacin para el apoyo de Proyectos Culturales del Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indgenas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Nombre del servidor pblico que est facultado para celebrar el presente convenio en representacin de la CDI (Delegado(a) Estatal que corresponda. Cargo del representante de la CDI que celebra el convenio. Nombre de la entidad federativa de que se trate. Nombre del Director del CCDI o residencia que acompaa la celebracin del convenio. Cargo y nombre de la sede del representante de la CDI que acompaa la celebracin del convenio (ejemplo: director del CCDI de Turuachi). Nombre de la organizacin tradicional indgena que corresponda. Nombres de los representantes de la organizacin tradicional indgena que corresponda. Cargos que ocupan los representantes de la organizacin tradicional indgena Nmero de escritura. Fecha correspondiente de expedicin de la escritura. Nmero del notario. Nombre de la ciudad en el que se encuentra el Notario que elabor la escritura. Nombre del Notario. Domicilio de la unidad administrativa de la CDI. Colocar la leyenda de publicidad y propaganda que se establezca en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin del ao que corresponda, a saber: Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa. Especificar el nombre del proyecto, que debe coincidir con el formato para la elaboracin del proyecto y el que se plasma en el acta de asamblea comunitaria. Nombre del representante de la organizacin tradicional indgena que fungir como responsable del proyecto. Domicilio de la organizacin tradicional o cultural. Fecha de constitucin de la organizacin tradicional indgena (dd/mm/aa). Nombre de la comunidad o poblacin en el que se constituye la organizacin tradicional indgena. Nombre de la autoridad civil o comunitaria. Descripcin breve del proyecto que recibe el apoyo. Especificar el monto total del financiamiento que se otorga con nmero y letra. Fecha de inicio de la ejecucin del proyecto (dd/mm/aa). Fecha de la firma del convenio (dd/mm/aa). Nombre, firma y cargo de los representantes de la CDI (Delegado(a) Estatal y Director(a) del CCDI. Nombre, firma y cargo de los integrantes de la organizacin tradicional indgena. Nombre, cargo y firma de los representantes de la contralora social que se nombr en asamblea comunitaria o en el acta constitutiva de la organizacin legalmente constituida. Nombre, cargo y firma de las autoridades civiles o comunitarias de la localidad. Nmero de anexo correspondiente que se integra al convenio. Fecha establecida como lmite de vigencia del Convenio de Concertacin (Ao). Nombre de la localidad y entidad en la que se firma el convenio.
16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
(Tercera Seccin)
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PROGRAMA FOMENTO Y DESARROLLO DE LAS CULTURAS INDIGENAS Anexo No. 5 RECIBO COMUNITARIO DE COMPRA VENTA
___ (1) _______________, a ____ de ___________________del 20____ Nombre del comprador: ____________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________ Cargo dentro de la organizacin cultural: _______________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________ Domicilio: _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________ CURP:__________________________________________________________________________________________ Cantidad (2) Descripcin (3) (4) TOTAL TOTAL CON LETRA: (6) Entrega: _____________________________ Nombre completo y firma del vendedor CURP: ________________________________ Validacin de la comprobacin (7) Por la Organizacin Cultural C.___________________________________ Presidente Nombre completo y firma C.___________________________________ Secretario Nombre completo y firma C.___________________________________ Tesorero Nombre completo y firma Por la Contralora Social C.__________________________________ Presidente Nombre completo y firma C.__________________________________ Secretario Nombre completo y firma C.__________________________________ Vocal Nombre completo y firma ___________________________________ Nombre y firma del comprador Precio Unitario Importe (5)
Autoridades Civiles y/o Tradicionales (8) C. ___________________________________ Nombre completo y firma ____________________________________ Cargo C. _________________________________ Nombre completo y firma ____________________________________ Cargo
Los bienes aqu enlistados y detallados sern utilizados para la ejecucin del proyecto denominado: ____________________________________________________del Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indgenas, apoyado en la emisin 20_____.
1 2 3 4 5 6 7 8
Instructivo para el llenado del recibo comunitario de compra venta del PROFODECI Fecha en que se realiza el recibo. No. de artculos que son comprados. Descripcin del producto comprado. Precio de cada uno de los artculos solicitados. Importe total de todos los artculos solicitados. Anotar con letra el monto total de los artculos comprados. Nombre y firma del grupo cultural y la contralora social nombrada en el Acta de Asamblea Comunitaria que sustenta el proyecto. Nombre y firma de la (las) autoridades que avalaron al grupo cultural beneficiado.
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(Tercera Seccin)
PROGRAMA FOMENTO Y DESARROLLO DE LAS CULTURAS INDIGENAS Anexo No. 6

EMISIN: _______ ACTA DE CONCLUSIN DE PROYECTOS ASAMBLEA GENERAL ACTA DE CONCLUSIN DE PROYECTO, QUE EN EL MARCO DEL PROGRAMA FOMENTO Y DESARROLLO DE LAS CULTURAS REPRESENTADA POR
COMISIN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDGENAS, __(1)__ , EN SU CARCTER DE ___(2)___ EN ___(3)___, Y POR LA OTRA LA ORGANIZACIN TRADICIONAL INDGENA, DENOMINADA ___(4)___ REPRESENTADA POR ____(5)____, ______________ Y ___________, EN SU CARCTER DE ___(6)__, ___________ Y ______________, TODOS MIEMBROS DE LA LOCALIDAD ____(7)_____, MUNICIPIO ____(8)____, ESTADO DE ___(9)___. CONTANDO PARA EL EFECTO CON LA PRESENCIA DE LAS AUTORIDADES CIVILES Y TRADICIONALES, INTEGRANTES DEL COMIT DE CONTRALORA SOCIAL Y DE LA ORGANIZACIN TRADICIONAL INDGENA SOLICITANTE Y CIUDADANOS DE LA LOCALIDAD, CON EL OBJETO DE REALIZAR DE MANERA OFICIAL LA ENTREGA Y CONCLUSIN DEL PROYECTO DENOMINADO: ___(10)___, EL CUAL HA SIDO CONCLUIDO AL 100%.
LA REUNIN SE REALIZA DE ACUERDO AL SIGUIENTE:
INDGENAS, CELEBRAN POR UNA PARTE LA
ORDEN DEL DA I. II. III. IV. V. EN VERIFICACIN DEL QURUM LEGAL OBJETIVOS DE LA REUNIN ACTO DE ENTREGACONCLUSIN DEL PROYECTO ACUERDOS Y TAREAS FIRMA Y SELLO DE LOS PARTICIPANTES
EL PRIMER PUNTO DEL ORDEN DEL DA, SE REALIZA LA VERIFICACIN DEL QURUM LEGAL, OBSERVNDOSE LA
PRESENCIA DEL REPRESENTANTE DE LA COMISIN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDGENAS, AUTORIDADES CIVILES Y TRADICIONALES, REPRESENTANTES DE LA
CONTRALORA SOCIAL,
INTEGRANTES DE LA
ORGANIZACIN TRADICIONAL INDGENA Y LA MAYORA DE LOS CIUDADANOS DE LA LOCALIDAD.
COMO SEGUNDO PUNTO Y HACIENDO USO DE LA PALABRA, EL REPRESENTANTE DE LA COMISIN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDGENAS, C. __(1)__, CON EL CARGO DE ___(2)___ EN EL CCDI DE: __(11)__, INFORMA SOBRE LA IMPORTANCIA DE LA PRESENTE REUNIN, SEALANDO QUE EL PROYECTO APOYADO HA CONCLUIDO
Y DEBE ENTREGARSE DE MANERA OFICIAL A LA ORGANIZACIN TRADICIONAL INDGENA BENEFICIARIA Y COMUNIDAD SEDE DEL MISMO, POR PARTE DE LA CDI.
EN EL TERCER PUNTO DEL ORDEN DEL DA, EL C. __(12)__, REPRESENTANTE DE LA ORGANIZACIN TRADICIONAL INDGENA, DENOMINADA: _______ RINDE UN INFORME DETALLADO DEL PROYECTO: __(10)__ QUE RECIBI APOYO A TRAVS DEL PROGRAMA FOMENTO Y DESARROLLO DE LAS CULTURAS INDGENAS, EMISIN __(13)__ Y UN MONTO DE RECURSOS DE: __(14)__, MISMO QUE TUVO LOS SIGUIENTES RESULTADOS___(15)___, DE IGUAL MODO Y COMO RESPALDO DE LA EJECUCIN DEL PROYECTO, LA ORGANIZACIN TRADICIONAL INDGENA BENEFICIARIA, HACE ENTREGA DEL TESTIMONIO DE LA MANIFESTACIN CULTURAL APOYADA AL C.____(15 BIS)____ REPRESENTANTE DE LA CDI. VALIDANDO
Y COMPLEMENTANDO LA INFORMACIN ANTERIOR, EL
C. ____(2)_____,
PRESIDENTE DEL COMIT DE
CONTRALORA SOCIAL, HACE UN REPORTE DETALLADO DE LAS ADQUISICIONES QUE SE REALIZARON CON LOS RECURSOS RECIBIDOS, A SABER:
(16)
N/P BIEN ADQUIRIDO/PRODUCTO
CANTIDAD COSTO
TOTAL
(SE ANEXAN COPIAS FOTOSTTICAS DE LA COMPROBACIN ORIGINAL)
(Tercera Seccin) POSTERIOR
DIARIO OFICIAL CDI

Y LA
Mircoles 27 de febrero de 2013 ORGANIZACIN TRADICIONAL INDGENA
A LA INFORMACIN DETALLADA QUE PRESENTAN LA
BENEFICIARIA, LOS ASISTENTES A LA REUNIN AVALAN LA EJECUCIN DEL PROYECTO, LA PROPIEDAD COMUNAL DE LOS BIENES ADQUIRIDOS, EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS ESTABLECIDOS EN EL PROYECTO, LOS RESULTADOS ALCANZADOS Y LA COMPROBACIN DE LOS RECURSOS EJERCIDOS; ENCONTRNDOSE STOS DEBIDAMENTE REQUISITADOS COMO SE ESTABLECE EN EL PROYECTO AUTORIZADO Y EN EL TRANSFERENCIA DE RECURSOS SIGNADO CON FECHA
___(17)___,
POR LO QUE LA
CONVENIO DE CONCERTACIN DE ORGANIZACIN TRADICIONAL
INDGENA COMO
BENEFICIARIA Y LOS ASISTENTES A LA REUNIN NO TIENEN OBJECIN EN QUE SE REALICE LA ENTREGA Y
CONCLUSIN DEL PROYECTO EN REFERENCIA. CUARTO PUNTO, LOS RESPONSABLES DE LA ORGANIZACIN
TRADICIONAL INDGENA,
ARRIBA MENCIONADA, SE
COMPROMETEN A GENERAR LAS ESTRATEGIAS NECESARIAS PARA QUE EL PROYECTO CITADO SEA AUTOSUFICIENTE EN LO FUTURO, EVITANDO CON ELLO DEPENDER DE APOYOS EXTERNOS QUE LIMITAN LA CONTINUIDAD DE LAS MANIFESTACIONES CULTURALES DE LOS PUEBLOS INDGENAS. AL QUE PERTENECEN
Y LOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD A VIGILAR QUE LOS
ACUERDOS ESTABLECIDOS Y VIGENCIA DEL PROYECTO, SE CUMPLAN PARA BIEN DE LA CULTURA INDGENA DEL PUEBLO
NO HABIENDO OTRO ASUNTO QUE TRATAR, SE DA POR TERMINADA LA ASAMBLEA, SIENDO LAS ____(18)____ HORAS DEL DA, MES Y AO DE SU INICIO, FIRMANDO DE CONFORMIDAD LOS QUE EN ELLA INTERVINIERON. ENTREGA POR LA CDI EL CCDI
DE _________________________________
RECIBE LA ORGANIZACIN TRADICIONAL INDGENA DENOMINADA: _____________________________ NOMBRE ______________________________________ CARGO _______________________________________ FIRMA _______________________________________
NOMBRE _____________________________ CARGO ______________________________ FIRMA _______________________________
NOMBRE _____________________________________________ CARGO ______________________________________________ FIRMA _______________________________________________ NOMBRE _____________________________________________ CARGO ______________________________________________ FIRMA _______________________________________________ POR LA CONTRALORA SOCIAL NOMBRE _____________________________ CARGO ______________________________ NOMBRE ____________________________________ CARGO _____________________________________
FIRMA ________________________________ FIRMA ___________________________________ NOMBRE _______________________________ CARGO ________________________________ FIRMA _________________________________ POR LAS AUTORIDADES LOCALES Y TRADICIONALES NOMBRE ___________________________ NOMBRE __________________________________ CARGO _____________________________ CARGO __________________________________ FIRMA _____________________________ FIRMA ___________________________________ POR LOS ASISTENTES A LA REUNIN NOMBRE FIRMA
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
Instructivo del Acta de Conclusin de proyectos culturales del Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indgenas 1.Nombre del servidor pblico que celebra el acta de conclusin en representacin de la CDI (Delegado(a) Estatal o Director del CCDI) que corresponda. 2.3.4.Cargo del representante de la CDI que celebra el acta de conclusin. Nombre de la regin indgena y entidad federativa de que se trate. Nombre de la organizacin legalmente constituida, tradicional o cultural, que signa el acta de conclusin. 5.Nombres de los representantes de la organizacin legalmente constituida, tradicional o cultural que corresponda. 6.Cargos de los representantes de la organizacin legalmente constituida, tradicional o cultural que corresponda. 7.8.9.10.Nombre de la localidad donde se ejecut el proyecto Municipio al que pertenece la localidad Entidad Federativa Beneficiaria. Nombre del proyecto, debe corresponder al emitido en acta de asamblea comunitaria y formato de proyecto 11.12.Nombre del CCDI que atendi el proyecto Nombre del representante de la organizacin legalmente constituida, tradicional o cultural beneficiada. 13.14.15.15 BIS 16.17.Ao fiscal de ejecucin del proyecto Monto del apoyo autorizado al proyecto Enunciar de manera breve los objetivos y resultados con la ejecucin del proyecto. Nombre del funcionario representante de la CDI Enlistar los objetos y materiales adquiridos con el apoyo recibido Fecha de entrega de recursos a la organizacin beneficiada, debe corresponder a la estipulada en convenio de concertacin 18.Hora de trmino de la reunin
(Tercera Seccin)
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PROGRAMA FOMENTO Y DESARROLLO DE LAS CULTURAS INDIGENAS Anexo No. 7 MODELO DE ACUERDO DE COORDINACION
ACUERDO DE COORDINACION, QUE CELEBRAN POR UNA PARTE LA COMISION NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS, A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARA LA COMISION, REPRESENTADA POR ___(1)___, EN SU CARACTER DE ___(2)___ EN ___(3)___, ASISTIDO POR ___(4)___ EN SU CARACTER DE __(5) __Y POR LA OTRA _____(6)______ A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARA INSTANCIA EJECUTORA REPRESENTADA POR___(7) ____EN SU CARACTER DE ____(8)_____, MISMOS QUE CUANDO ACTUEN DE MANERA CONJUNTA, SE LE DENOMINARA LAS PARTES, EN EL MARCO DEL PROGRAMA FOMENTO Y DESARROLLO DE LAS CULTURAS INDIGENAS, EN LO SUCESIVO EL PROGRAMA, DOCUMENTO QUE SUSCRIBEN DE CONFORMIDAD CON LOS ANTECEDENTES, DECLARACIONES Y CLAUSULAS SIGUIENTES:
ANTECEDENTES I. El artculo 2o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en su Apartado B, establece la obligacin para la Federacin, los Estados y los Municipios, de impulsar el desarrollo integral de las zonas indgenas con el propsito de fortalecer las economas locales y mejorar las condiciones de vida de sus pueblos, mediante acciones coordinadas entre los tres rdenes de gobierno. El Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2013, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 27 de diciembre de 2012, establece en su artculo 29 que los programas que debern sujetarse a reglas de operacin son aquellos enunciados dentro de su anexo 24, considerndose dentro de ese documento a los Programas de LA COMISION. De conformidad con lo dispuesto en los artculos 75 y 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria con el objeto de asegurar la aplicacin eficaz, eficiente, oportuna, equitativa y transparente de los recursos pblicos, entre los que se encuentran los de EL PROGRAMA, debern sujetarse a LAS REGLAS DE OPERACION que establecen los requisitos, criterios e indicadores que lo regulan. Con fecha __(9)_, se public en el Diario Oficial de la Federacin el acuerdo de modificacin a las reglas de operacin de los programas de LA COMISION entre las que se encuentran las de EL PROGRAMA en adelante LAS REGLAS DE OPERACION. Que de conformidad con LAS REGLAS DE OPERACION de EL PROGRAMA podr celebrar acuerdos de coordinacin con gobiernos estatales y/o municipales a efecto de realizar acciones de manera coordinada en apoyo de la cultura de los pueblos y comunidades indgenas del pas. DECLARACIONES I. De LA COMISION I.1. Que es un Organismo Descentralizado de la Administracin Pblica Federal, no sectorizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, con autonoma operativa, tcnica, presupuestal y administrativa, de conformidad con su Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 21 de mayo del 2003. Que de conformidad con el artculo 2 de su Ley, tiene como objeto orientar, coordinar, promover, apoyar, fomentar, dar seguimiento y evaluar los programas, proyectos, estrategias y acciones pblicas para el desarrollo integral y sustentable de los pueblos y comunidades indgenas, a fin de garantizar su libre determinacin y autonoma, promoviendo la igualdad de oportunidades y eliminando cualquier prctica discriminatoria, estableciendo las polticas para promover y garantizar la vigencia de sus derechos, a travs de una coordinacin rectora, normativa, corresponsable y concurrente con los tres rdenes de gobierno. Que acorde con el artculo 2o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, LA COMISION ha implementado el Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indgenas, con el objeto fundamental de contribuir e impulsar los procesos culturales que incidan en la creatividad, fortalecimiento y rescate del patrimonio cultural de los pueblos y comunidades indgenas, basados en el reconocimiento y respeto de la diversidad cultural, la equidad y la corresponsabilidad, as como en las necesidades enmarcadas en la situacin y contexto social actual, y que para cumplir con dicho objetivo puede celebrar el presente acuerdo de coordinacin con __(6)__.
II.
III.
IV.
V.
I.2.
I.3.
Mircoles 27 de febrero de 2013 I.4.
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
Que el C. __(1)__, en su carcter de __(2)__ en el Estado de __(3)__ con domicilio legal en ___(10)__ tiene facultades suficientes para suscribir el presente Acuerdo de coordinacin con el poder notarial, que se contiene en la escritura nmero __(11)__ de fecha __(12)__ pasada ante la fe del Notario Nmero __(13)__ de __(14)__, Lic. __ (15) ___. Que para efecto del presente instrumento seala como su domicilio el ubicado en __ (10) __.
I.5.
II. De LA INSTANCIA EJECUTORA II.1 Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 40 y 43 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y los artculos ____(17)____ de la Constitucin Poltica del Estado de ____(3)____, es un Estado Libre y Soberano que forma parte integrante de la Federacin, cuyo Poder Ejecutivo lo ejerce el Gobierno del Estado. El_ (7)_, en su carcter de ___(8)___del Estado de ___(3)___, se encuentra facultado para suscribir el presente Acuerdo de Coordinacin, en los trminos de ______. Que para los efectos legales del presente Acuerdo de Coordinacin, seala que su domicilio se encuentra ubicado en ___(16)_____. LA INSTANCIA EJECUTORA, manifiesta su inters por aportar recursos econmicos hasta por un 20% en cualquiera de los proyectos por tipo de apoyo financiados por esta COMISION, dirigidos a contribuir e impulsar los procesos culturales que incidan en la creatividad, fortalecimiento y rescate del patrimonio cultural de los pueblos y comunidades indgenas del estado.
II.2 II.3 II.4
Por lo expuesto y en el mbito de aplicacin de cada una de LAS PARTES con fundamento en lo que disponen los Artculos 2 Apartado B, 26, 40, 43 y 116 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 45 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 5, 17, 22 fraccin I, 59 fracciones I y XIV de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; 37 y 38 de la Ley de Planeacin; 54, 74, 75, 77, 78, 79, 106 y 107 de la Ley de Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y 176, 178, 179 y 180 de su Reglamento; 3 fraccin IX y XIX y 29 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2013; 2 fracciones XI y XIV de la Ley de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, las Reglas de Operacin del Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indgenas; __(17)___ de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de _(3)__; _____ de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de ___(18)__ y dems disposiciones legales aplicables, LAS PARTES han decidido suscribir el Acuerdo conforme a las siguientes: CLAUSULAS PRIMERA.- OBJETO.- LA COMISION, con el objeto de impulsar el Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indgenas, con recursos provenientes del Programa Normal Ramo 06, apoya proyectos de tres tipos dirigidos a contribuir e impulsar los procesos culturales que incidan en la creatividad, fortalecimiento y rescate del patrimonio cultural de los pueblos y comunidades indgenas. El presente Acuerdo tiene por objeto la coordinacin entre LAS PARTES de conformidad con LAS REGLAS DE OPERACION de EL PROGRAMA con base a los proyectos, tipos y montos de apoyo validados por EL PROGRAMA en el Estado de _(3)__. SEGUNDA. APORTACIONES.- Para el cumplimiento del objeto del presente Acuerdo de Coordinacin LAS PARTES se comprometen aportar hasta la cantidad de $_____(19)____ (______________ PESOS 00/100 MONEDA NACIONAL), conforme a la siguiente estructura financiera: a) LA COMISION aportar la cantidad de $__(20)_ (PESOS 00/100 MONEDA NACIONAL) en el tipo de apoyo: ___(21)___ en cumplimiento con LAS REGLAS DE OPERACION del PROGRAMA lo que equivale al __(22)__% de la aportacin total. Los montos por tipo de apoyo del PROGRAMA se definen en LAS REGLAS DE OPERACION y con base al cumplimiento de las mismas. b) LA INSTANCIA EJECUTORA -aportar hasta la cantidad de: $___(23)___(____________PESOS 00/100 MONEDA NACIONAL), equivalente al __(24)__% de la aportacin total.
Los recursos financieros federales que por virtud del presente Acuerdo de Coordinacin se aporten, estarn sujetos a disponibilidad presupuestal. TERCERA. APLICACION Y EJERCICIO DE RECURSOS.- De la aplicacin y ejercicio de los recursos sealados en la clusula anterior, ser responsable LA INSTANCIA EJECUTORA, a travs de ___(7)__.
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CUARTA. MECANISMOS FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS.- LA INSTANCIA EJECUTORA deber contar con los mecanismos financieros y administrativos que le permitan la mezcla o suma de los recursos acordados, as como la aplicacin de los mismos, conforme a lo establecido en LAS REGLAS DE OPERACION y aperturar una cuenta bancaria especfica para el depsito de los recursos aportados. QUINTA. COMPROBACION DE LOS RECURSOS.- LA INSTANCIA EJECUTORA deber aplicar los recursos transferidos por LA COMISION a travs de sus Delegaciones Estatales, dentro de los 15 das hbiles posteriores a su recepcin y aplicarlos de acuerdo a los conceptos autorizados por el PROGRAMA. En caso de que los recursos sean aplicados por las INSTANCIAS EJECUTORAS, las facturas de los bienes adquiridos debern entregarse en original a los beneficiarios directos a efecto de que sustenten la propiedad de los mismos. SEXTA. AVANCES FISICOS Y FINANCIEROS.- LA INSTANCIA EJECUTORA se compromete a presentar en los trminos de la legislacin aplicable y de LAS REGLAS DE OPERACION de EL PROGRAMA, la documentacin que ampare la comprobacin de los recursos fiscales recibidos, la que deber conservar durante un periodo de cinco aos, a fin de informar en su caso, a las instancias de Control y Auditora de la Federacin. LA INSTANCIA EJECUTORA proporcionar la informacin necesaria a los rganos de control interno estatal o federal, o a los rganos de control del Poder Legislativo Federal o del Congreso Estatal, segn sea el caso. Asimismo proporcionar bimestralmente a LA COMISION la informacin relativa al ejercicio presupuestal y al avance fsico del mismo. SEPTIMA. DEVOLUCION DE LOS RECURSOS.- LAS PARTES acuerdan que los recursos federales que no sean devengados al 31 de diciembre de __(25)___, debern ser reintegrados a LA COMISION dentro de los cinco das naturales del ejercicio fiscal siguiente. Los recursos federales que no se destinen a los fines autorizados debern ser reintegrados a LA COMISION por LA INSTANCIA EJECUTORA dentro de los cinco das naturales siguientes a la fecha en que la primera se lo solicite a sta. En los casos de los dos supuestos establecidos en los prrafos anteriores el reintegro deber incluir los aprovechamientos y rendimientos financieros que generen dichos recursos; situacin que habr de realizar LA INSTANCIA EJECUTORA a travs de la Delegacin Estatal de LA COMISION para que se realice el reintegro a la Tesorera de la Federacin conforme a lo establecido en las disposiciones aplicables. OCTAVA. SANCIONES.- Sern causas de suspensin o retiro de apoyos de LA COMISION las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. El ejercicio de recursos federales para fines distintos de los conceptos autorizados y sealados en el tipo de apoyo aprobado; No aplicar los recursos transferidos por LA COMISION a travs de sus Delegaciones Estatales, dentro del plazo establecido en la Clusula Quinta del presente instrumento. Incumplir con lo establecido en el presente Acuerdo, en la legislacin federal aplicable y en LAS REGLAS DE OPERACION de EL PROGRAMA. No aportar el recurso convenido en el Acuerdo de Coordinacin por parte de LA INSTANCIA EJECUTORA, en el tiempo que se requiere para la ejecucin del proyecto. En los casos en que el proyecto y tipo de apoyo otorgado genere conflictos internos o divisin en la comunidad u organizacin, a juicio de LA COMISION.
NOVENA. SEGUIMIENTO Y SUPERVISION.- LA COMISION a travs de la Direccin Responsable de EL PROGRAMA, de sus delegaciones y de sus CCDI, realizar acciones de seguimiento para vigilar la aplicacin del recurso, as como el cumplimiento de objetivos y metas; proponiendo en su caso acciones correctivas para alcanzar los compromisos establecidos en el proyecto y tipo de apoyo correspondiente. LA INSTANCIA EJECUTORA elaborar un Acta de entrega-recepcin para cada uno de los tipos de proyectos terminados. DECIMA. PROHIBICION A LA CESION DE DERECHOS Y DE OBLIGACIONES.- Ninguna de LAS PARTES podr ceder o transferir parcial o totalmente los derechos y obligaciones derivados del presente Acuerdo.
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DECIMA PRIMERA. INFORMACION DE LOS APOYOS.- LA COMISION adems de informar de manera directa a los beneficiarios el apoyo a otorgarles, los dar a conocer en los trminos previstos por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y su Reglamento. DECIMA SEGUNDA. RESPONSABILIDAD LABORAL.- LAS PARTES convienen en que el personal que designen para la ejecucin de las actividades del presente Acuerdo, se entender exclusivamente relacionado con la parte que lo emplea, por lo que no se crearn relaciones de carcter laboral con la otra, a la que en ningn caso se le podr considerar como patrn solidario o sustituto. DECIMA TERCERA. MODIFICACIONES.- LAS PARTES acuerdan que el presente instrumento podr ser revisado y en su caso modificado, cuando consideren oportuno replantear los compromisos establecidos en l, mediante la celebracin de convenios modificatorios que se considerarn parte integrante del mismo. DECIMA CUARTA. LEYENDAS.- La papelera, documentacin oficial, as como la publicidad y promocin que se utilicen o adquieran para la ejecucin y difusin de EL PROGRAMA, debern incluir la siguiente leyenda: Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa. Para efectos de lo anterior, debern tomar en cuenta las caractersticas del medio de comunicacin. DECIMA QUINTA. CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR.- LAS PARTES acuerdan que estarn exentas de toda responsabilidad en casos de retrasos, demoras o incumplimientos total o parcial en las acciones enmarcadas en el presente Acuerdo debido a causas de fuerza mayor o caso fortuito, debidamente acreditados. DECIMO SEXTA. SUPREMACIA DE LAS REGLAS DE OPERACION.- Con independencia de lo previsto en el presente instrumento, en caso de cualquier controversia, prevalecer el contenido de LAS REGLAS DE OPERACION. DECIMA SEPTIMA. BUENA FE.- LAS PARTES declaran que en el presente Acuerdo no existe dolo, error, mala fe, violencia o cualquier otro vicio del consentimiento que pudiera anular el mismo y que es la simple manifestacin de voluntades y para su interpretacin y cumplimiento as como para todo aquello que no est expresamente estipulado en el mismo, lo resolvern de comn acuerdo. DECIMA OCTAVA. JURISDICCION.- LAS PARTES acuerdan que en caso de presentarse alguna controversia derivada del incumplimiento del presente instrumento y los acuerdos que se deriven, conocer la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en los trminos del artculo 44 de la Ley de Planeacin DECIMA NOVENA. CONTRALORIA SOCIAL.- "LA INSTANCIA EJECUTORA" se compromete a apoyar a "LA COMISION" en la promocin de la contralora social de "EL PROGRAMA", en acciones que consistirn en capacitar a la(o)s beneficiaria(o)s, elaborar y distribuir material de difusin, colaborar en la instalacin de los comits de contralora social y asesorar a sus integrantes, atender solicitudes de informacin as como atender y dar seguimiento a las quejas y denuncias recibidas". VIGESIMA. VIGENCIA.- El presente Acuerdo de Coordinacin entrar en vigor a partir de su firma y tendr vigencia hasta la total conclusin de las obras, sin que pueda exceder del 31 de Diciembre de __(25)__. Ledo que fue el presente Acuerdo de Coordinacin y enteradas LAS PARTES de su contenido y alcance legal, lo suscriben por cuadruplicado, en ___(10)___, Estado de ___(3)_ a los___(26)___ das del mes de ________ del ao dos mil __(25)___. POR LA COMISION (27) __________________________________ DELEGADO(A) DEL ESTADO DE_____________ QUIEN ASISTE ____________________________ POR LA INSTANCIA EJECUTORA (28) ______________________________ NOMBRE DEL(A) REPRESENTANTE DEL GOBIERNO DEL ESTADO QUIEN ASISTE ________________________________
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Instructivo para el llenado del Modelo de Acuerdo de Coordinacin para proyectos por tipo de apoyo del Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indgenas. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 7 19 20 21 22 23 24 7 25 10 26 27 28 Nombre del servidor pblico que est facultado para celebrar el presente acuerdo de coordinacin en representacin de la CDI (Delegado(a) Estatal que corresponda. Cargo del representante de la CDI que celebra el convenio. Nombre de la entidad federativa de que se trate. Nombre del Director del CCDI o del representante Jurdico de la CDI en el estado. Cargo y nombre del representante de la CDI que acompaa la celebracin acuerdo de coordinacin (ejemplo: Director del CCDI o encargado del rea Jurdica de la delegacin estatal). Nombre del Gobierno estatal o municipal que corresponda el acuerdo Nombre del servidor pblico que est facultado para celebrar el presente acuerdo de coordinacin Cargo que ocupa en la instancia ejecutora. Fecha de publicacin del acuerdo de modificacin a las reglas de operacin de los Programas de la COMISION. Domicilio de la unidad administrativa de la CDI. Nmero de escritura. Fecha correspondiente de expedicin de la escritura. Nmero del notario. Nombre de la ciudad en el que se encuentra el Notario que elabor la escritura. Nombre del Notario. Domicilio de la instancia ejecutora Artculos de la Constitucin Poltica del Estado que corresponda Artculos y/o fracciones que corresponda Nombre del servidor pblico que est facultado para celebrar el presente acuerdo de coordinacin Aportacin total de las PARTES Monto con nmero y letra Aportacin total de LA COMISION Monto con nmero y letra Tipo de apoyo que corresponda: Apoyo a proyectos culturales, encuentros nacionales y/o interculturales y/o promotores culturales. Porcentaje respecto a la aportacin total de las PARTES Aportacin total de la INSTANCIA EJECUTORA Monto con nmero y letra Aportacin total de LA INSTANCIA EJECUTORA Monto con nmero y letra Nombre del servidor pblico que est facultado para celebrar el presente acuerdo de coordinacin Ao del ejercicio fiscal que corresponda Domicilio de la unidad administrativa de la CDI. Fecha de la firma del acuerdo de coordinacin. Nombre, firma y cargo del servidor pblico que est facultado para celebrar el presente acuerdo de coordinacin en representacin de la CDI (Delegado(a) Estatal que corresponda. Nombre del servidor pblico que est facultado para celebrar el presente acuerdo de coordinacin por parte de la INSTANCIA EJECUTORA
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PROGRAMA FOMENTO Y DESARROLLO DE LAS CULTURAS INDIGENAS Anexo No. 8 Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indgenas Modelo de Atencin Diferenciada en Materia Cultural 2013 (Gua mnima recomendada para su actualizacin) I. Marco de referencia La CDI, reconoce que los pueblos indgenas han sido especialmente vulnerables a la prdida de su patrimonio cultural, y que gracias a su cultura ha sido posible su permanencia y supervivencia histrica en las condiciones ms desventajosas, pues es la base de su identidad, misma que fortalece los lazos de unidad y es el factor que mantiene, reproduce y cohesiona a dichos pueblos. Por lo anterior, la CDI ha implementado el Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indgenas (PROFODECI), mismo que tiene como fundamento la Ley de Creacin y Estatuto Orgnico de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas; y se presenta como un instrumento para concretar la poltica de reconocimiento a la composicin pluricultural de la nacin y el derecho de los pueblos indgenas a preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y todos los elementos que constituyen su cultura e identidad, as como su derecho a decidir sus formas internas de convivencia y organizacin social, econmica, poltica y cultural, todo ello acorde con la poltica cultural vigente, el Programa Nacional para el Desarrollo de 2 los Pueblos Indgenas (PNDPI) 2007-2012 y las reformas constitucionales de agosto de 2001. En este contexto el PROFODECI ha establecido como objetivo general: contribuir e impulsar los procesos culturales que incidan en la creatividad, fortalecimiento y rescate del patrimonio cultural de los pueblos y comunidades indgenas, basados en el reconocimiento y respeto de la diversidad cultural, la equidad y la corresponsabilidad, as como en las necesidades enmarcadas en la situacin y contexto social actual Los objetivos especficos que definen el quehacer institucional son los siguientes: 1. Apoyar proyectos que impulsen la creatividad, recuperacin y preservacin de los elementos y manifestaciones que constituyen el patrimonio cultural de los pueblos indgenas, a travs del apoyo de las iniciativas presentadas por Organizaciones tradicionales indgenas de comunidades y/o pueblos indgenas, que se encuentren avaladas por sus asambleas comunitarias. 2. Contribuir al fortalecimiento de las organizaciones y comunidades indgenas, la revaloracin de sus instituciones y desarrollo de sus manifestaciones culturales. 3. Documentar y difundir las manifestaciones culturales que conforman el patrimonio de los pueblos indgenas, de manera que coadyuven a fortalecer sus procesos de identidad social y relaciones interculturales. 4. Contribuir a la incorporacin y participacin activa de la mujer indgena en los procesos culturales de sus pueblos y comunidades, con respeto irrestricto a las formas de organizacin interna de las organizaciones y comunidades indgenas. El PROFODECI establece como innovacin sustancial y relevante, el Modelo de Atencin Diferenciada (MAD) estatal, el cual es una herramienta metodolgica que permite la operacin del mismo en las circunstancias y contextos especficos en que viven los pueblos indgenas, lo que facilita una mejor recepcin y respuesta a las iniciativas culturales de los mismos. El diseo y aplicacin de cada MAD es responsabilidad de las Delegaciones Estatales en estrecho vnculo con los Centros Coordinadores para el Desarrollo Indgena de su mbito de competencia. Derivado de lo anterior, se considera importante que los equipos de cultura de los estados realicen un trabajo de anlisis que permita la elaboracin de una verdadera estrategia de poltica cultural con y para los pueblos y comunidades indgenas. Lo anterior en congruencia con las tareas institucionales establecidas en las reglas de operacin vigentes para el apoyo e impulso de las iniciativas de rescate, fortalecimiento y creatividad del patrimonio cultural de los pueblos y comunidades indgenas de Mxico. 1. Metodologa para la Actualizacin del Modelo de Atencin Diferenciada en Materia Cultural 2. Recomendaciones generales El presente documento establece las bases para la actualizacin del Modelo de Atencin Diferenciada (MAD) que en materia cultural definan las Delegaciones Estatales y unidades operativas que correspondan; teniendo como finalidad el establecimiento de un documento que permita identificar la problemtica, recursos y alternativas que presentan los pueblos y/o comunidades indgenas en material cultural, y con base en ello, implementar los procesos planificados, estrategias y acciones diferenciadas de trabajo que permitan atender las necesidades emanadas de la poblacin indgena.
2
Derechos de los pueblos y comunidades indgenas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. 2001.
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En el caso de las entidades3 que cuentan con la accin institucional: Formacin de Promotores Culturales Indgenas, debern considerar el trabajo realizado por los mismos en 2011 y 2012, como una estrategia de trabajo cultural con los pueblos y comunidades indgenas de Mxico. Desde esta perspectiva, el promotor cultural es concebido como: un agente de cambio que auspicia, impulsa y promueve el desarrollo de las culturas indgenas comunitarias y regionales, con respeto irrestricto a las formas de organizacin y a los usos y costumbres de la poblacin indgena de la(s) regin(es) indgena(s) encomendada(s). El MAD en materia cultural, fue implementado identificar la problemtica, las fortalezas, recursos y alternativas que presentan las diversas entidades federativas para el desarrollo, difusin y revalorizacin de las manifestaciones culturales de los pueblos y comunidades indgenas. En este aspecto es importante sealar que el diagnstico cultural es un instrumento metodolgico para la planeacin y definicin de estrategias de trabajo construidas de manera conjunta con la poblacin indgena, a partir de la identificacin de la problemtica cultural detectada y/o necesidades sentidas por la poblacin indgena, pues con base en ello se definirn objetivos, metas y niveles de ejecucin (corto -un ao-, mediano -3 aos- y largo plazo -6 aos-) que permitan revertir la problemtica cultural actual de los pueblos y comunidades indgenas. Con base en lo anterior, la actualizacin del MAD en 2013, debe consistir en hacer un anlisis objetivo de los avances, resultados y logros alcanzados en 2012 en los distintos periodos (corto -un ao-, mediano -3 aos- y largo plazo -6 aos-). Es importante considerar que este documento debe presentar informacin precisa de la situacin actual (econmica, social, poltica y cultural) de los pueblos y/o comunidades indgenas existentes en la entidad y/o cobertura de atencin de la CDI, as como la presencia de otras instancias, tanto pblicas como privadas que participen en el desarrollo cultural de las diversas actividades de la poblacin estudiada. Esto deber construirse con la participacin de los equipos tcnicos considerando en todo momento, las condiciones reales de los pueblos y comunidades indgenas. Lo anterior implica, realizar un trabajo de anlisis y reflexin que permita proponer estrategias de atencin integral a nuestros sujetos de atencin, incorporacin de la mujer indgena y dirigir el trabajo institucional al cumplimiento de los objetivos del Programa. La actualizacin del Modelo de Atencin Diferenciada deber considerar las recomendaciones y apartados establecidos en la Gua mnima anexa, y realizar un buen trabajo de descripcin, anlisis y proyeccin metodolgica; considerando los procesos, etapas, estrategias y actividades necesarias para la planeacin, operacin, seguimiento y evaluacin del PROFODECI. Adicionalmente, los estados que cuentan con Promotores Culturales Indgenas, debern registrar el proceso de operacin de esta accin institucional, desde la definicin de sus reas geogrficas y los productos y metas esperadas en su propuesta de trabajo para 2013. 3. Recomendaciones metodolgicas El diagnstico es un instrumento para la planeacin que permite la identificacin de la situacin econmica, organizacin social y poltica, religiosa y cultural en que se desenvuelven los pueblos y comunidades indgenas, por lo tanto, en cada apartado se deber considerar la descripcin de los aspectos culturales que dotan de identidad a dichos pueblos, as como la perspectiva de gnero, de manera tal, que se impulse el reconocimiento que tiene la mujer indgena en la vida cotidiana del sector social que atiende el Programa y la CDI. Luego entonces, la cultura de un pueblo y el gnero, estn presentes en la realidad sociocultural comunitaria. Derivado de lo anterior se deber considerar a la cultura y la equidad de gnero como ejes transversales en cada uno de los apartados del documento. Lo anterior est fundamentado en que la Cultura de los pueblos indgenas se refleja en su forma de ver el mundo y se manifiesta en la prctica cotidiana de su vida comunitaria, pues como lo seala Guillermo Bonfil, la cultura es: el conjunto de smbolos, valores, actitudes, habilidades, conocimientos, significados, formas de comunicacin y organizacin social que permiten transformarse y reproducirse como tal de una generacin a las siguientes. Vista as la Cultura, da sentido y significado a sus creencias, sus relaciones humanas, su medio ambiente, sus prcticas religiosas, agrcolas, sociales, polticas y econmicas; involucrando as a todas las instituciones comunitarias, desde la familia, la religin y el gobierno, entre otras. A manera de ubicacin conceptual, el gnero es una categora social que permite diferenciar las actividades y funciones que realizan hombres y mujeres en todos los mbitos de la vida y la toma de decisiones no es la excepcin. Bajo esta perspectiva, no se puede pensar que todo lo que ocurre a las mujeres es por la biologa, ni tampoco todo es por la cultura. Hay fenmenos exclusivos de uno y de otro mbito, y tambin otros donde ambos campos estn complejamente entrelazados.
3
Baja California, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Durango, Estado de Mxico, Guerrero, Hidalgo, Michoacn, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quertaro/Guanajuato, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Veracruz y Yucatn.
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El gnero como eje transversal y categora es un eslabn importante que permite identificar los significados que las culturas otorgan a la diferencia de sexos y una manera de comprender las relaciones humanas. Lo que define al gnero es cmo una sociedad fabrica las ideas de lo que deben ser los hombres y las mujeres. Marca la visin de lo social, lo poltico, lo religioso y lo cotidiano; aludiendo a las formas histricas y socioculturales en que hombres y mujeres interactan y dividen sus funciones a travs del tiempo. Visto as el gnero permite conocer papeles, responsabilidades, limitaciones y oportunidades entre hombres y mujeres en diversos mbitos de la vida. Considerados estos dos aspectos (Cultura y Gnero) como ejes transversales del documento, lo que se quiere es conocer las caractersticas particulares que dotan de identidad a los pueblos y resaltar la importancia que tiene la mujer en la vida comunitaria de los pueblos. La importancia del diagnstico es que permite conocer la problemtica en el mbito cultural comunitario de la poblacin indgena y dirigir as los procesos de anlisis, reflexin y definicin del entorno por lo que se recomienda describir la situacin deseada a la que se aspira llegar mediante la solucin de los problemas detectados, transformando las relaciones de causaefecto en relaciones de mediosfines y posibles alternativas. Las tareas especficas que deben considerarse para la actualizacin del MAD son: Identificar las potencialidades y problemtica cultural de la entidad y/o regin indgena. Las Delegaciones Estatales que cuenten con promotores culturales debern incorporar el resultado de los diagnsticos culturales elaborados, plasmando la problemtica cultural identificada en las regiones culturales asignadas. Hacer un trabajo de reflexin de la problemtica cultural para conocer sus causas y efectos. Disear alternativas de solucin a los problemas y potencialidades detectadas. Con base en el trabajo realizado por los promotores culturales, incorporar acciones dirigidas a la atencin de la problemtica cultural detectada. Seleccionar las mejores alternativas de solucin en funcin de los recursos disponibles, la viabilidad que sea realizable, disposicin del capital social para su sustentabilidad, y que no se quede en buenos propsitos, entre otros. Todo lo anterior en el corto, mediano y largo plazo. De acuerdo a los proyectos y acciones realizados en 2012, hacer un anlisis de los logros alcanzados en el corto, mediano y largo plazo. Explicar, si fuese el caso, las razones por las cuales no se alcanzaron los objetivos y metas programadas. Identificar lo que queremos alcanzar (Impulsar la creatividad, rescatar y apoyar las manifestaciones culturales diagnosticadas). Generacin de estrategias de trabajo. Para la operacin del componente promotores culturales, incorporar acciones que fortalezcan el trabajo de los CCDI y Delegacin Estatal. Con base a las caractersticas de los pueblos indgenas de cada entidad, actualizar la Gua Mnima de Diagnstico Cultural recomendada para los promotores culturales. Definicin de acciones y metas especficas para lograr el objetivo deseado.
En el caso del apoyo dirigido a proyectos culturales deben considerarse las acciones de control, seguimiento y evaluacin, lo que implica monitorear el desempeo del proyecto durante su ejecucin y establecer las acciones correctivas que permitan alcanzar los objetivos planteados. Respecto a la accin institucional: Promotores Culturales Indgenas, se deber considerar el proceso de operacin; desde la convocatoria, aplicacin de instrumentos de seleccin, dictaminacin de candidatos, asignacin de reas culturales de atencin, programa de trabajo, seguimiento al trabajo cultural con base a los informes mensuales y bitcoras de campo. Todo acorde a los objetivos y productos del componente emitidos por la Direccin del Programa. La idea final que se busca con lo anterior expuesto, es definir estrategias de trabajo que reviertan las causas que han generado la problemtica cultural planteada, teniendo como objetivo deseado el fortalecimiento, rescate y fomento a la creatividad de las manifestaciones culturales de los pueblos y comunidades indgenas. Para el efecto se recomienda seguir el diseo que se presenta a continuacin, considerando que el PROFODECI es un Programa nacional que su estructura e implementacin deber ser homognea y consistente con las lneas nacionales de trabajo (Recomendaciones emitidas por las distintas evaluaciones practicadas al programa).
(Tercera Seccin) II.
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Guin expositivo de la Gua mnima recomendada para la actualizacin del MAD
INTRODUCCIN Justificar tcnica y culturalmente la elaboracin del Modelo de Atencin Diferenciada en materia cultural, considerando los temas y subtemas establecidos en el mismo, lo que obligadamente deber responder al contexto sociocultural, procesos, estrategias y acciones de trabajo seleccionadas por los operadores de los CCDI y Delegaciones Estatales, as como el cumplimiento de los objetivos y contenidos establecidos en las Reglas de Operacin del PROFODECI 2013 y Concepcin del Programa autorizado por la Junta de Gobierno de la CDI (Se sugiere elaborar al finalizar los dems temas de esta gua). A. 1. CONTEXTO SOCIOECONMICO Y CULTURAL DE LOS PUEBLOS INDGENAS EN LA ENTIDAD FEDERATIVA LOS PUEBLOS INDGENAS, SU UBICACIN Y CARACTERSTICAS
Se debe identificar los pueblos indgenas existentes en la entidad y la ubicacin geogrfica y demogrfica de dichos pueblos, as como sus caractersticas culturales. Lo anterior permitir tener un marco de referencia de los sujetos de atencin existentes en la entidad y la ubicacin especfica en que se encuentran, recomendando incorporar mapas de esta ubicacin. 2. SITUACIN ECONMICA Cuando se habla de situacin econmica, lo que interesa conocer son las formas de produccin que realizan los pueblos y comunidades indgenas como parte de sus estrategias de vida social. Desde esta perspectiva se recomienda entender y plasmar los siguientes aspectos: Por qu es importante conocer las actividades econmicas de la vida comunitaria? Por qu es una prctica cultural que permite dar luz sobre el modo de vida que sostiene una poblacin y de dnde se desprende una forma particular de ver el mundo. Entre los aspectos importantes a describir en este apartado se encuentran todas aquellas actividades que la poblacin realiza para acceder a bienes necesarios para su subsistencia, pueden ser las actividades agrcolas, ganaderas, pesca, minera, aprovechamiento forestal, comercio u otros. En este mismo sentido es importante conocer las formas de propiedad de la tierra (tipo de tenencia de la tierra) que prevalecen, as como las formas de trabajo comunitario y la divisin de trabajo al interior de la familia, definida tambin como unidad domstica, de la cual se desprende la reproduccin cultural de una comunidad, ya que incorpora a nios, mujeres y ancianos en roles especficos. Actualmente, la familia no se especializa exclusivamente en una actividad (la siembra por ejemplo), sino que combina actividades de recoleccin, del trabajo en el sistema de milpa (policultivos para la subsistencia), de artesanas, de aprovechamiento forestal, de produccin pecuaria o pesquera, en ocasiones de produccin especializada de bienes altamente comercializables, de empleo temporal migrante, de jornales y de maquila domstica e industrial. As, las estrategias de reproduccin familiar combinan parcelas con territorio comunal, produccin para el consumo con produccin para el mercado y consumo familiar con acceso a bienes de mercado4. Una vez registrado lo anterior se procede a identificar mediante un trabajo de reflexin la problemtica que presenta este aspecto en trminos culturales, es decir, conocer las causas y efectos en sus prcticas, tradiciones, creencias y en el mbito de la vida comunitaria para disear las posibles alternativas dirigidas a atender los problemas encontrados en el mbito cultural diagnosticado. En 2013 se deber analizar el resultado de las alternativas propuestas en aos anteriores para atender la problemtica identificada, los logros y en su caso, razones por las cuales no se alcanz el resultado esperado en este rubro. Inmediatamente despus proponer estrategias que permitan cumplir las propuestas planteadas de manera real y objetiva. En el caso de las entidades que cuentan con promotores culturales indgenas debern incorporar la informacin recabada por stos en sus diagnsticos culturales. Se hace necesario identificar y plasmar en este apartado, las principales actividades econmicas, la forma de propiedad de la tierra, las formas de produccin (individual, colectiva, familiar, etc.) y distribucin, formas de organizacin para la produccin, el valor de uso y de cambio de los bienes, as como la relacin que tienen stas con la cosmovisin indgena. Es decir, su vnculo con sus creencias y prcticas tradicionales que llevan a cabo en cada proceso productivo, su calendario agrcola, por nombrar algunos aspectos relevantes. 3. ORGANIZACIN SOCIAL Y POLTICA
4
Instituto Nacional Indigenista. Estado del Desarrollo Econmico y Social de los Pueblos Indgenas de Mxico. Mxico, 2000. Pgs. 217-218.
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(Tercera Seccin)
Lo que se busca en este apartado va ms all de pensar en regmenes o partidos polticos, pues lo que se quiere conocer es cmo la gente de una comunidad se encuentra organizada en cada aspecto de su vida comunitaria. Una caracterstica cultural que comparten los conglomerados humanos es que stos se organizan para alcanzar fines comunes, lo que obliga a conformar grupos y/o asociaciones de todo tipo (formales e informales). Desde asociacin de ganaderos, productores agrcolas, pesqueros, de padres de familia, comits representantes de demandas, grupos religiosos, de salud, de cultura, deporte, etc. Y, aunado a estas formas de organizacin, los partidos polticos. Pero lo importante de identificar estas formas culturales de organizacin radica en conocer Cmo toman forma estas figuras? Cmo participan los distintos sectores de la sociedad? y Cules son sus rganos de toma de decisiones? Cmo se definen? Quin dirige? Quin representa?, Cmo se participa en las decisiones para alcanzar los consensos y metas comunes? as como la incorporacin de las mujeres en stas. En este apartado se debe describir de qu manera la gente se organiza alrededor de intereses comunes en cualquier aspecto de su vida y construye formas comunitarias para las toma de decisiones (asambleas comunitarias, consejo de ancianos, asociaciones, grupos y/o comits). Asimismo se tendr que definir las formas de participacin poltica que rigen actualmente en las comunidades indgenas del estado: las problemticas que dominan el ambiente comunitario y desarrollar las propuestas de trabajo para fortalecer los rasgos culturales que caracterizan a nuestros sujetos de atencin. En este mismo apartado se sugiere asentar las formas de gobierno (regidas por municipios a travs de los partidos polticos, cargos, funciones, etc.), as como los principales actores polticos que influyen en la regin indgena y/o entidad federativa y en sus actividades culturales, pues son variables que podrn en algn momento contribuir al xito o fracaso de las estrategias de trabajo cultural seleccionadas. Se sugiere que los estados que tienen promotores culturales, se apoyen en su trabajo y se registre informacin actual y precisa de las comunidades de atencin. 4. SITUACIN RELIGIOSA En este apartado es necesario describir la situacin que guardan las distintas religiones presentes en un lugar determinado, ya que como lo seala Rodolfo Stavenhagen; Cuanto ms entretejido se encuentra el factor religioso con otros elementos de la vida social, ms importancia cobra la religin como factor determinante de la etnicidad. Es por ello que resulta de vital importancia conocer los aspectos culturales que identifican las diversas manifestaciones religiosas que se viven en los pueblos y comunidades indgenas y la influencia que tiene en todos los mbitos de la vida comunitaria. De esta manera, en el presente apartado deber sealarse la presencia de las diversas religiones existentes en los pueblos indgenas del estado, su influencia y participacin en las comunidades, su importancia para la identidad cultural (aspectos positivos y negativos), formas de organizacin para la realizacin de las fiestas patronales (vigencia o no del sistema de cargos tradicional), principales fiestas comunitarias realizadas a lo largo del ao, etc. Este punto es importante dado que en l se reproducen una serie de creencias y significados que dan cohesin e identidad entre los practicantes. Asimismo, se recomienda considerar una descripcin de las distintas prcticas que se llevan a cabo como parte de las tradiciones que reproducen las comunidades indgenas fuera de los aspectos institucionales de una religin, ya que pueden existir elementos que se basen en creencias ancestrales que representan cierta eficacia para ciertos fines, por lo que se siguen reproduciendo al interior de la poblacin como: rituales (Agrcolas, de iniciacin, agradecimiento, purificacin, sanacin, etc.), medicina (curanderos, santeros, yerberos, hueseros, etc.), mitos (peregrinaciones, danzas, juegos, etc.). Una vez descritas las principales religiones y prcticas tradicionales, se procede a realizar un anlisis de la problemtica detectada a la cual se enfrenta, conocer sus causas y efectos que tienen en el mbito comunitario y de ah disear alternativas de solucin encaminadas al rescate, fortalecimiento y fomento de las manifestaciones religiosas. En este apartado es importante sealar de qu manera se concretaron las alternativas de solucin propuestas en aos pasados, mismas que debieron incidir en el rescate, fortalecimiento y fomento de las manifestaciones religiosas de los pueblos. 5. SITUACIN CULTURAL Para el anlisis de este apartado debe tenerse presente que la cultura, considerada como la define Guillermo Bonfil: el conjunto de smbolos, valores, actitudes, habilidades, conocimientos, significados, formas de comunicacin y organizacin social y bienes materiales que hacen posible la vida de una sociedad 5 determinada y le permiten transformarse y reproducirse como tal de una generacin a las siguientes , ser fundamental en el anlisis que se realice.
Guillermo Bonfil, Mxico Profundo, una civilizacin negada, en Grijalbo-CNCA, 1990.
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Otro aspecto importante a considerar en este rubro, es que el patrimonio cultural son todos aquellos productos culturales tangibles e intangibles (materiales e inmateriales) que tienen un valor excepcional para una colectividad social determinada y que forma parte fundamental de su identidad cultural6 lo que lleva a pensar que estos elementos componentes de una cultura son considerados como patrimonio cultural de un grupo determinado pues le proporciona en buena medida el punto de referencia identitario, de ah, su inters por preservarlos Con base en lo anterior, se debern describir todas las manifestaciones culturales de los pueblos indgenas asentados en el estado, identificando su importancia y usos en el mbito comunitario, as como la participacin de las mujeres en cada una de stas (Considerar como gua los campos culturales de las reglas de operacin vigentes, numeral 3.3. Criterios y Requisitos de Elegibilidad, apartado a) Apoyo a Proyectos Culturales). Asimismo, en cada una de las descripciones que se realicen se debe identificar si existen o no problemticas de atencin con la finalidad de disear de manera conjunta con la poblacin objetivo, estrategias que fortalezcan, rescaten, preserven o revaloren estas manifestaciones culturales. En este apartado es importante plasmar el avance en las estrategias y logros del trabajo cultural realizado por las Delegaciones Estatales en favor de las culturas indgenas. En 2013 se deber sealar el resultado del trabajo propuesto en el corto y mediano plazo respondiendo las siguientes preguntas, a saber: a) Fue atendida la problemtica cultural identificada con el trabajo cultural desarrollado en la entidad?, b) Las propuestas de atencin lograron su objetivo?, c) Cules fueron los resultados alcanzados? Adicionalmente, retomar (en el caso de las delegaciones que cuentan con promotores culturales) los diagnsticos culturales elaborados por los promotores culturales asignados, lo que permitir tener una radiografa ms precisa de la situacin cultural de los pueblos y comunidades indgenas de la entidad y proponer nuevas metas realizables y objetivas de manera concreta y clara. B. JUSTIFICACIN DEL MODELO DE ATENCIN DIFERENCIADA Una vez identificados los elementos diagnosticados sobre la problemtica y necesidades culturales, se pasar a definir en este apartado los criterios que sustentarn la planeacin del Programa para dar alternativas de solucin a la situacin planteada. En 2012 se solicit en este apartado del documento, establecer de manera clara Qu hacer?, Cmo hacerlo?, Dnde hacerlo?, Quin lo va a hacer?, Cundo hacerlo? La importancia de esta etapa es sealar las acciones o actividades que deben realizarse en el proceso de instrumentacin del Programa en la regin de atencin, definiendo temporalmente y espacialmente objetivos, procesos, medios y recursos que sern utilizados para fortalecer, rescatar, preservar y revalorar estas manifestaciones culturales. Derivado de lo anterior, en 2013 se deber incorporar en este mismo apartado las siguientes preguntas: a) Qu se hizo?, b) Cul fue el resultado de la(s) estrategias diseadas e instrumentadas? Con este ejercicio deber hacerse un anlisis serio de las actividades realizadas y disear una planeacin real, alcanzable y objetiva para 2013. Asimismo, se describirn con claridad los criterios y mecanismos que sern utilizados para alcanzar las acciones planteadas, as como las herramientas e instrumentos que guiarn las acciones propuestas, considerando para el efecto un elemento de importancia vital: la descripcin de la participacin de la mujer indgena en las prcticas culturales que realiza un pueblo y/o comunidad indgena en el mbito de la vida comunitaria. En el caso de los estados que cuentan con promotores culturales, se deber incorporar la estrategia que implementa el estado con esta accin institucional, as como incorporar los formatos, criterios y mecanismos con los cuales se instrumenta la accin institucional, la asignacin de reas geogrficas de atencin, el programa de trabajo y metas programadas. C. OBJETIVOS DEL MODELO Tomando en consideracin el contexto socioeconmico y cultural referido en la primera parte del Modelo de Atencin Diferenciada, as como las normas, lineamientos y procesos de trabajo establecidos en las Reglas de Operacin vigentes, se deben establecer los objetivos general y especficos para atender la problemtica detectada en la entidad federativa con la implementacin del Programa a corto, mediano y largo plazo (Un ao, tres aos y seis aos). Es importante sealar en este apartado, qu objetivos plasmados en 2012 fueron alcanzados. Este ejercicio permitir hacer un anlisis reflexivo y autocrtico de los logros alcanzados y plantear en el futuro inmediato: objetivos realizables, ya que los objetivos planteados en el ideal o discurso suelen ser cautivadores en un tema como el cultural, pero la realidad rebasa las buenas intenciones. Lo que se busca es que realmente se cumpla lo que se propone.
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Idem. Pp.82
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D. COBERTURA DE ATENCIN En este rubro deber delimitarse cualitativa y cuantitativamente, la cobertura geogrfica y demogrfica que se atender, considerando la informacin especfica de las diversas regiones, municipios y/o pueblos indgenas que sern atendidos por el PROFODECI. Asimismo, se deben establecer los criterios para definir esta cobertura de atencin del Programa, mediante una propuesta de trabajo que permita una equitativa distribucin de recursos entre las diversas regiones indgenas y de atencin a los campos culturales. En este apartado debern considerarse las localidades de las 24 entidades federativas donde tiene presencia la CDI, conforme al Catlogo de Localidades Indgenas 2010, el cual muestra la informacin actualizada, con datos derivados del Censo de Poblacin y Vivienda de 2010 del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI). Los criterios de concentracin de poblacin indgena por localidades son: 34,263 localidades con un rango de poblacin indgena mayor o igual a 40% de su poblacin total. 2,118 localidades con una densidad de poblacin de menos del 40% de PI y ms de 150 indgenas, se consideran localidades de Inters. 27,791 localidades con menos de 40% de PI y menos de 150 indgenas entre su poblacin total.
Con base a lo anterior, se deber plasmar la cobertura de atencin en el horizonte temporal de 1, 3 y 6 aos. E. POBLACIN OBJETIVO Y POTENCIAL 1. POBLACIN POTENCIAL Deber identificarse la poblacin potencial que es aquella que presenta el problema y/o necesidad y cmo se pretende atender en el corto, mediano y largo plazo, es decir, un ao, tres aos y seis aos, definiendo las caractersticas especficas que determinaron dichas formas de atencin, pueden ser la ubicacin territorial, nivel de marginacin, actividades culturales que desarrollan, entre otros. Considerando que la unidad de medida de la poblacin potencial, objetivo y atendida del Programa debe ser la misma a efecto de dar precisin a sta (No confundir con cantidad), la propuesta es que la unidad de medida de la poblacin potencial del PROFODECI es: Organizaciones Tradicionales Indgenas (OTI) integradas por hombres y mujeres pertenecientes a alguno de los 68 pueblos indgenas reconocidos por la CDI. Para cuantificar la poblacin potencial con base en cada uno de los criterios antes referidos, y considerando que las manifestaciones culturales de los pueblos indgenas, son vastas y van desde la msica, la danza, la artesana, la medicina, su lengua, la historia, su tradicin ceremonial y una serie de conocimientos ancestrales; el Programa apoyar nicamente iniciativas culturales que tengan como objetivo el fortalecimiento, preservacin y rescate de aquellas manifestaciones que doten de identidad y significado a la vida comunitaria de los propios pueblos por lo cual focalizar su accin a localidades identificadas como de atencin a travs del apoyo a por lo menos dos OTI interesadas en: 1.- Fortalecer y preservar el patrimonio cultural de su pueblo de adscripcin y 2.- Que sea avalada por su asamblea comunitaria. 2. POBLACIN OBJETIVO Debe definirse en este apartado, el tipo de formas o figuras organizativas que atender el Programa, fundamentando los atributos que deben tener estas formas o figuras seleccionadas, ms all de su participacin como beneficiaria del Programa. Tal es el caso de las Organizaciones Tradicionales Indgenas de comunidades y/o pueblos indgenas, que se encuentren avalados por sus asambleas comunitarias y que el programa tiene establecida en las Reglas de Operacin del Programa. F. CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD Los criterios de elegibilidad tendrn que definirse en trminos culturales y desde la perspectiva de gnero, esto en funcin de la problemtica y necesidades detectadas en el diagnstico cultural, as como establecer los requisitos que debern cumplir las Organizaciones Tradicionales Indgenas de comunidades y/o pueblos indgenas, mismas que debern estar interesadas en participar en el Programa considerando las reglas de operacin vigentes. G. PLANEACIN DEL PROFODECI EN 2013 La etapa de planeacin se define como el conjunto de actividades y recursos definidos para alcanzar determinados objetivos en un tiempo determinado. Para planear a corto plazo hay que describir y ejecutar las actividades y medios (insumos, materiales y no materiales) que permitirn alcanzar los resultados planeados en un ao. Se planea a mediano plazo cuando el conjunto de resultados conduce a la realizacin de objetivos especficos en 3 aos y a largo plazo cuando los objetivos especficos estn contribuyendo a los objetivos globales del Programa, es decir 6 aos.
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En los diversos apartados de la Planeacin del PROFODECI 2013, se deber definir y establecer la estrategia Promotores Culturales, considerando el proceso antes, durante y despus de la convocatoria y seleccin de los mismos, ya que stos debern realizar un trabajo cultural en zonas netamente indgenas, y hacer planteamientos concretos que impulsen el desarrollo cultural de los pueblos indgenas no atendidos por la CDI. Para el efecto, ser necesario definir la nueva cobertura geogrfica de atencin de todos y cada uno de los promotores y con base en ello establecer sus programas de trabajo del ao, con su consecuente establecimiento de metas y resultados esperados, as como estar considerando la necesidad de dar seguimiento al trabajo que se realice en el periodo de tiempo antes mencionado. Para el efecto, se debern considerar los siguientes formatos: a) Asignacin de reas de trabajo b) Programa de trabajo. Metas y resultados esperados. c) Informe Mensual de trabajo d) Bitcoras de Campo. Lo anterior tiene como objetivo fundamental el siguiente: fortalecer el trabajo cultural de la entidad y realizar acciones concretas de atencin a la problemtica cultural identificada. 1. DIFUSIN Y PROMOCIN DEL PROGRAMA De acuerdo a la problemtica identificada en el diagnstico cultural, se debern instrumentar estrategias de difusin que permitan captar las demandas culturales que incidan en la solucin de la problemtica detectada en las distintas manifestaciones culturales que conforman el patrimonio cultural de los pueblos y comunidades indgenas. En este apartado deben especificarse las estrategias, actividades y herramientas de trabajo que se implementarn para la correcta difusin y promocin del programa en la entidad federativa y/o regin(s) indgena(s) seleccionada(s), considerando siempre lo establecido en la cobertura de atencin, la poblacin objetivo y potencial, as como los criterios de elegibilidad descritos en el presente documento. Asimismo se debe indicar quin o quines sern los responsables de llevar a cabo esta etapa del programa y en dnde. Tambin debern identificarse y plasmar las estrategias y actividades que se instrumentarn para brindar asesora y capacitacin necesarias para la elaboracin de los proyectos culturales de las organizaciones y/o comunidades indgenas interesadas en participar en el Programa. Este apartado, debe considerar los tiempos en que el personal tcnico asignado al Programa, apoyar la elaboracin de proyectos de manera directa, cuidando que stos en su contenido incidan desde un inicio en el rescate, fortalecimiento y preservacin del patrimonio cultural de los pueblos indgenas de la(s) regin(es) y/o entidad. En caso de contar con promotores culturales el estado, se debern incorporar sus actividades y/o tareas en este rubro. Asimismo, se debern analizar e identificar las instancias y disear las formas (Acta de asamblea comunitaria) en que se avalarn los proyectos, responsables de los mismos, validacin de autoridades e integracin de las contraloras sociales, esta determinacin deber considerar el carcter comunitario de los proyectos y su socializacin en los mbitos que corresponda. No olvidar la relevancia que tiene la mujer indgena en las prcticas culturales que realiza un pueblo y/o comunidad indgena en el mbito de la vida comunitaria. 2. INSTANCIA O(S) RECEPTORA(S) DE LAS DEMANDAS CULTURALES Establecer la instancia(s) responsable(s) de verificar el cumplimiento de las reglas de operacin vigentes y, en su caso, de captar las demandas culturales de la poblacin indgena solicitante, as como la(s) fecha(s) propuesta(s) para definir los proyectos que podrn apoyarse durante el ejercicio fiscal, esto, considerando los tiempos de operacin establecidos en las Reglas de Operacin vigentes, situacin que debe ser congruente con la programacin de recursos realizada en la entidad. En caso de contar con promotores culturales el estado, se debern incorporar sus actividades y/o tareas en este rubro. 3. Conformacin, funciones y proceso de Dictamen Estatal Se debern determinar y plasmar en este rubro, las instancias y estrategias que se implementaran para concretar la concurrencia institucional, siendo importante y fundamental que estas estrategias e instancias conformen el Organo Dictaminador de la entidad y especificar claramente quines sern los integrantes y qu funciones realizarn. Esta instancia tendr que realizar procesos transparentes y neutrales que permitan evaluar la viabilidad y la seleccin de las propuestas culturales presentadas, para ello se podr contemplar la participacin amplia de la representatividad indgena del estado. Asimismo, debern definirse las fechas en que se realizarn estos procesos y la forma de priorizar los proyectos seleccionados. Tambin se requerir disear y anexar los documentos que oficializarn y respaldarn su legalidad y transparencia (acta de instalacin del comit dictaminador, acta de dictaminacin, formatos de dictamen por proyecto, etc.), as como la forma en que sern concentrados los resultados. Adicionalmente, debern establecerse los tiempos y formas en que se enviarn los resultados de la demanda seleccionada y proyectos autorizados a oficinas centrales para su revisin y validacin respectiva, de acuerdo con las reglas de operacin vigentes.
Mircoles 27 de febrero de 2013 4. ASIGNACIN DE TECHO FINANCIERO
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En este rubro debe considerarse el techo financiero asignado al estado y la temporalidad requerida para la ministracin de recursos (Corto plazo), siendo relevante establecer las fechas de dictaminacin y los tiempos necesarios para la revisin final de los proyectos por oficinas centrales. Para los efectos correspondientes, deber incorporarse una proyeccin de los techos financieros que requerir la entidad en el mediano y largo plazo, lo anterior con base en las demandas culturales plasmadas en el diagnstico respectivo. 5. TRANSFERENCIA DE RECURSOS A LAS ORGANIZACIONES Y COMUNIDADES INDGENAS (ESTRATEGIAS DE TRABAJO) En este apartado deben sealarse las estrategias e instancias que participaran en la entrega-recepcin de recursos, celebracin de los Convenios de Concertacin y levantamiento de actas de entrega-recepcin de recursos, que respaldarn la transferencia de recursos a las organizaciones y comunidades indgenas. Teniendo siempre presente los procesos, normas y lineamientos establecidos en las reglas de operacin 2009, debiendo recordar que cada entidad establecer los mecanismos que respalden dicho procedimiento. H. EJECUCIN DEL PROGRAMA Con base en las Reglas de Operacin vigentes, se deben identificar y explicar las estrategias, actividades especficas y tiempos institucionales que las organizaciones y comunidades indgenas beneficiadas tienen para cumplir en tiempo y forma con la ejecucin y conclusin ptima de los proyectos, comprobacin transparente de los recursos otorgados (asesora, capacitacin y supervisin) y entrega de los testimonios documentales, fotogrficos y/o videogrficos de la manifestacin cultural apoyada, as como las formas y mbitos en que se difundirn estos productos. En caso de contar con promotores culturales el estado, se debern incorporar sus actividades y/o tareas en este rubro. I. SEGUIMIENTO INSTITUCIONAL Con base en los dos ltimos rubros, se deben establecer las estrategias y actividades que los CCDI y Delegacin Estatal realizarn para proporcionar asesora, capacitacin y seguimiento a las organizaciones beneficiadas y proyectos financiados. Para verificar el cumplimiento de esta actividad debe elaborarse e incorporarse un formato de control que registre la situacin encontrada, acciones realizadas y soluciones propuestas. En este rubro, tambin se establecern los tiempos que los CCDI y Delegacin Estatal deben cumplir para la entrega oportuna de los avances fsicos y financieros de los proyectos financiados, los cuales debern considerarse no slo en su aspecto cuantitativo, sino tambin el avance cualitativo de cada proyecto, para ello deber elaborarse una distribucin de porcentajes asignados a cada actividad cumplida en los proyectos, sin olvidar la entrega de testimonios y la celebracin del acta de conclusin de los proyectos apoyados con recursos del Programa. En caso de contar con promotores culturales el estado, se debern incorporar sus actividades y/o tareas en este rubro. J. EVALUACIN A PROYECTOS CULTURALES FINANCIADOS La evaluacin del Programa en la entidad que se propondr es de impacto y se realizar a proyectos que ya concluyeron su ejecucin, con la finalidad de contrastar el cumplimiento de los objetivos, metas, estrategias y aplicacin de recursos que fueron asignados a los proyectos culturales, con los resultados y efectos socioculturales que se obtuvieron con la ejecucin de los mismos. Para el efecto debe plasmarse la metodologa que se utilizar para valorar el impacto cultural propiciado con la ejecucin de los proyectos apoyados, el diseo de las herramientas que se utilizarn para lograr el objetivo planteado (Incorporar como anexos del presente Modelo de Atencin Diferenciada), el procesamiento de informacin levantada con los cuestionarios y/o encuestas implementados (Anexar) y el informe final de evaluacin que se elaborar para cerrar esta actividad. Los aspectos que se tendrn que identificar son: Relevancia, para saber si los proyectos fueron diseados para dar respuesta a necesidades o demandas de las comunidades o pueblos indgenas, y saber si los proyectos fueron realmente importante para los(as) mismos(as). Progreso, para constatar si se cumpli con los objetivos y metas programados en los proyectos. Eficiencia, para analizar si los resultados justifican los recursos humanos y financieros empleados. Efectividad, para saber en qu medida los logros del proyecto cumplieron con los objetivos marcando en las metas a corto, mediano y largo plazo. Impacto para conocer los efectos de los proyectos culturales apoyados.
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K. CALENDARIO DE TRABAJO En este rubro se debern distribuir en el tiempo las acciones descritas en el Modelo de Atencin Diferenciada, considerando siempre la actividad, objetivo de la misma, unidad de medida, nmero de metas, tiempos de las diferentes etapas que contempla el PROFODECI, el resultado que se quiere obtener y el documento soporte de todo ello (Se anexa formato propuesto). Para el establecimiento de los tiempos requeridos por el Programa es necesario considerar la situacin particular del estado, para evitar el incumplimiento de actividades y metas establecidas, las cuales pueden ser observadas por el Organo Interno de Control de la institucin. En caso de contar con promotores culturales el estado, se debern incorporar sus actividades y/o tareas en este rubro. L. PROYECCIN DEL TRABAJO CULTURAL EN LA ENTIDAD Un aspecto que no puede omitirse es la proyeccin de las metas en el corto, mediano y largo plazo, considerando avances proyectados de lo que se pretende alcanzar en un periodo mximo de 1, 3 y 6 aos de trabajo ininterrumpido. Lo anterior no es fortuito, pues la problemtica, sus causas y alternativas planteadas en el presente documento no podran cumplirse en un ao. III. Guin Temtico de la Gua mnima recomendada para la actualizacin del MAD INTRODUCCIN A.- CONTEXTO SOCIOECONMICO Y CULTURAL DE LOS PUEBLOS INDGENAS EN LA ENTIDAD 1. LOS PUEBLOS INDGENAS, SU UBICACIN Y CARACTERSTICAS 1) Ubicacin geogrfica y demogrfica de los pueblos indgenas de la entidad 2) Caracterizacin de los pueblos indgenas de la entidad 2. SITUACIN ECONMICA 1) Principales actividades econmicas 2) Formas de produccin 3) Creencias y prcticas tradicionales vinculadas a la economa indgena (calendario agrcola, rituales asociados, etc.) 4) Tenencia de la Tierra 5) Aportacin de las mujeres a la economa familiar y comunitaria 6) Propuesta de atencin para el rescate, fortalecimiento y preservacin de las prcticas culturales vinculadas a las estrategias de vida tradicionales 7) En caso de contar con promotores culturales el estado, se debern incorporar los resultados obtenidos en este rubro. 3. ORGANIZACIN SOCIAL Y POLTICA 1) Formas de organizacin (comits, asociaciones, grupos) 2) El sistema de cargos tradicionales 3) Formas de la toma de decisin comunitaria 4) Formas de gobierno. (unidades administrativas: municipios, agencias, congregaciones, rancheras, etc.) 5) Partidos polticos y su influencia en los usos y costumbres 6) Situacin de las mujeres en la organizacin social y poltica. 7) Propuesta de atencin dirigida al fortalecimiento y preservacin de las formas culturales de organizacin comunitaria 8) En caso de contar con promotores culturales el estado, se debern incorporar los resultados obtenidos en este rubro. 4. SITUACIN RELIGIOSA 1) Principales religiones en las comunidades indgenas 2) Prcticas ancestrales que se practican enlazadas a la religin 3) La influencia de las diversas religiones en la vida comunitaria 4) Principales fiestas religiosas comunitarias. 5) Formas de organizacin comunitaria para las prcticas religiosas 6) El papel de las mujeres en las actividades religiosas 7) Propuestas de atencin dirigidas al rescate, fortalecimiento y preservacin de las prcticas culturales diagnosticadas 8) En caso de contar con promotores culturales el estado, se debern incorporar los resultados obtenidos en este rubro.
Mircoles 27 de febrero de 2013 5. SITUACIN CULTURAL 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7)
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Manifestaciones culturales existentes en la entidad Problemtica identificada por campo cultural y otras. Causas de la problemtica existente Propuesta de atencin dirigida al rescate, fortalecimiento y preservacin de las manifestaciones culturales diagnosticadas. En caso de contar con promotores culturales el estado, se debern incorporar los resultados obtenidos en este rubro. Estrategias para la incorporacin de las mujeres en las manifestaciones culturales. Presencia y trabajo de otras instituciones pblicas, privadas u organizaciones civiles en el desarrollo de las culturas indgenas de la regin indgena y/o entidad Fundamentacin del Modelo de Atencin Diferenciada en materia cultural (La problemtica de atencin, la estrategia de trabajo y los objetivos a lograr). 1) Criterios e instrumentos planteados para alcanzar las acciones plateadas. En caso de contar con promotores culturales el estado incorporar sus actividades y/o tareas en este rubro.
B.- JUSTIFICACIN DEL MODELO DE ATENCIN DIFERENCIADA 1.
2. C. 1. 2.
Papel de la mujer indgena en la propuesta. OBJETIVOS DEL MODELO Objetivo General del MAD Estatal Objetivos Especficos del MAD Estatal 1) 2) 3) Objetivos a corto plazo (1 ao) Objetivos a mediano plazo (3 aos) Objetivos a largo plazo (6 aos)
D. 1. 2. E. 1. 1) 2)
COBERTURA DE ATENCIN Municipios, localidades y poblacin susceptible de apoyo en la entidad. Criterios especficos para la definicin de la cobertura en la entidad. Poblacin Potencial y objetivo Poblacin Potencial Poblacin total que presenta el problema en la entidad. Elementos de valor que definen las formas de atencin en la entidad a. b. c. Corto plazo Mediano plazo Largo plazo
2. 1) 2) F. 1. 2. G. 1. 1) 2) 3)
Poblacin Objetivo Tipos de formas y figuras organizativas que atender el Programa. Atributos de las formas o figuras organizativas seleccionadas. Criterios de Elegibilidad Criterios culturales para la seleccin de proyectos en la entidad Requerimientos que deben cumplir las propuestas culturales de la entidad Planeacin del PROFODECI 2013 Difusin y Promocin del Programa Estrategias de trabajo implementadas para la difusin y promocin del Programa Acciones y medios implementados para la difusin y promocin del Programa. Estrategias implementadas para brindar la asesora y capacitacin para la elaboracin de proyectos de las organizaciones solicitantes. En caso de contar con promotores culturales el estado incorporar sus actividades y/o tareas en este rubro. Acciones y medios implementados para la asesora y capacitacin para la elaboracin de proyectos de las organizaciones solicitantes.
4)
(Tercera Seccin) 2. 1) 2) 3) 4) 5) 3. 1)
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2)
4. 1) 2) 5. 1) 2) H. 1. 2. 3. 4. I. 1. 2. 3. 4. J. 1. 2. 3. K. L. 1. 2.
3.
4. 5.
Instancias receptoras de las demandas culturales Unidades y Mdulos de recepcin de proyectos culturales Funciones y Obligaciones de las instancias seleccionadas Fechas de cierre de recepcin de proyectos culturales Mecanismos de revisin y sistematizacin de proyectos para su envo a la Delegacin Estatal. En caso de contar con promotores culturales el estado incorporar sus actividades y/o tareas en este rubro. Conformacin, funciones y proceso de Dictamen Estatal Conformacin y funciones de la instancia de dictamen estatal a. Elementos considerados para la conformacin de la instancia de dictamen b. Proceso y medios utilizados para la conformacin oficial del Comit Dictaminador c. Integrantes, Funciones y Obligaciones y duracin de la instancia de dictaminacin. Proceso de Dictamen Estatal a. Aspectos a considerar en el proceso de dictamen estatal b. Estrategias de revisin y validacin de los proyectos culturales c. Documentos que oficializan el Dictamen (formatos, actas, proyectos, etctera) d. Caractersticas para el envo de resultados a la Direccin del Programa. Asignacin de techos financieros Aspectos importantes para el envo de la demanda cultural dictaminada a la instancia normativa del Programa. Prioridades culturales de atencin Transferencia de recursos a las organizaciones y comunidades indgenas Estrategias de trabajo para la entrega de recursos Documentacin soporte administrativo. Ejecucin del programa Estrategias de trabajo implementadas para la ejecucin del proyecto Asesora y capacitacin en el uso transparente de los recursos (comprobacin y fechas de entrega) Asesora y capacitacin en elaboracin de testimonios (Fechas de entrega) 1) Difusin de testimonios En caso de contar con promotores culturales el estado incorporar sus actividades y/o tareas en este rubro. Seguimiento institucional Proceso de seguimiento institucional implementado en CCDI y Delegacin Estatal. Estrategias de trabajo Delegacin-CCDI para anlisis y revisin del trabajo realizado en las regiones de atencin. Estrategias de trabajo Delegacin-CCDI para la entrega oportunidad de Avances Fsicos y Financieros. En caso de contar con promotores culturales el estado incorporar sus actividades y/o tareas en este rubro. Evaluacin a proyectos culturales financiados Metodologa de evaluacin de proyectos y Programa Estrategias de trabajo y herramientas de evaluacin Informe de resultados. Calendario de Trabajo (Se anexa formato) Anexos, Formatos y cuadros Anexos (Actas de constitucin, convenios de colaboracin, documentos analticos, etctera) Formatos apoyo a proyectos (Formatos tipo para homogeneizar el trabajo de la entidad, actas comunitarias para entrega de recursos, para conclusin, formatos para comprobacin, formatos de seguimiento, etctera). Formatos promotores culturales indgenas (Asignacin de reas culturales, programa de trabajo, informes mensuales, bitcoras de campo y gua mnima recomendada para elaboracin de diagnsticos). Cuadros (Diversos cuadros analticos que fortalezcan al MAD estatal). Etctera.
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PROGRAMA FOMENTO Y DESARROLLO DE LAS CULTURAS INDIGENAS PROGRAMA DE TRABAJO EN MATERIA DE ASESORIA, SEGUIMIENTO, CAPACITACION 2013 DELEGACION ESTATAL DE: ____________________________ Fecha: _________________________
Meta N/P Actividad Objetivo (Nm. y Descripcin) 1 2 3 Calendario de actividades (nmero de mes) 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Actualizacin del Modelo de Atencin Diferenciada (MAD) en materia cultural de la entidad.
Contar con un instrumento de trabajo que identifique las culturas indgenas de la entidad y las estrategias de trabajo que permitan dar coherencia a las manifestaciones culturales de los pueblos y comunidades indgenas. Dar a conocer las normas y lineamientos del PROFODECI entre la poblacin objetivo anuente al programa. Realizar reuniones de trabajo para la correcta elaboracin de proyectos y documentacin soporte de los mismos. Verificar la integracin correcta de los expedientes tcnicos de los proyectos propuestos para remitirse a la delegacin estatal. Apoyar la realizacin del proceso de dictamen estatal. Notificar a las organizaciones solicitantes la autorizacin o no de sus proyectos culturales propuestos.
Un MAD estatal Un programa de trabajo anual.
Difundir normas y lineamientos del programa en municipios y localidades de su cobertura de atencin.
Reuniones difusin programa*
de del
Asesora y capacitacin para la elaboracin de proyectos culturales.
Reuniones de asesora y capacitacin con organizaciones culturales.
Recepcin integracin proyectos de organizaciones comunidades solicitantes.
e de las y
Proyectos culturales completos
Participar activamente en los procesos de dictamen estatal. Informar a las organizaciones culturales solicitantes la aprobacin o no de sus proyectos. Celebracin de convenios de concertacin y levantar acta de transferencia de recursos a las organizaciones y comunidades beneficiadas. Asesorar y capacitar a responsables de proyectos y contraloras sociales sobre normas, procedimientos, funciones y responsabilidades. Dar seguimiento y capacitacin a las organizaciones beneficiarias para la correcta ejecucin de sus proyectos culturales. Apoyar y asesorar a las organizaciones beneficiadas en la elaboracin y entrega de testimonios de sus manifestaciones culturales.
Dictaminaciones estatales***
Oficios elaborados entregados
Entrega formal de los recursos a las organizaciones y comunidades indgenas beneficiadas.
Convenios de concertacin y actas de entregarecepcin
Impartir talleres de capacitacin a las organizaciones culturales para realizar de forma correctas las comprobaciones y el seguimiento a los proyectos culturales. Asesorar y dar seguimiento puntual a las organizaciones beneficiarias en la correcta ejecucin de sus proyectos
Talleres de trabajo con responsables de proyectos y contraloras sociales.
Visitas de asesora y seguimiento.
10
Asesorar y entregar los testimonios de las diversas manifestaciones culturales apoyadas. Concluir de manera satisfactoria los proyectos y levantamiento de las actas de conclusin de proyectos a la comunidad. Conocer los resultados obtenidos con los proyectos apoyados y verificar el cumplimiento de los objetivos del programa
Testimonios de los proyectos.
11
Levantar actas de conclusin de proyectos apoyados.
---- Actas conclusin proyectos.
de de
12
Evaluar el impacto cultural de proyectos y programa en las comunidades beneficiadas.
__ Evaluacin de Resultados
* El nmero de reuniones depender de las comunidades priorizadas en el calendario de trabajo validado en el MAD estatal. ** El nmero de reuniones depender de las solicitudes que se esperen en el periodo. *** El nmero de estos procesos depende del plan de trabajo plasmado en el MAD estatal. **** En caso de contar con promotores culturales el estado, se debern incorporar las actividades y/o tareas que debern realizarse en este rubro. Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa.
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL TRANSITORIOS
Primero. El presente Acuerdo entrar en vigor el da de su publicacin. Segundo. Quedan sin efecto las modificaciones a las Reglas de Operacin del Programa de Fomento y Desarrollo de las Culturas Indgenas publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de diciembre de 2011. Tercero. Los Programas sujetos a Reglas de Operacin a cargo de la CDI avanzarn durante el 2013, en el establecimiento de los componentes de la informacin relacionada con el domicilio geogrfico, de acuerdo con lo establecido en la Norma Tcnica sobre Domicilios Geogrficos, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de noviembre de 2010 por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. Actualmente, los Programas operan en localidades elegibles por la CDI, con informacin referida a los diferentes niveles de desagregacin geogrfica (entidad, municipio y localidad). Cuarto. La entrega de los apoyos a los beneficiarios del Programa se har mediante transferencias electrnicas de fondos, directamente de la Tesorera de la Federacin, para lo cual la SHCP determinar la forma en que la CDI contratar los servicios bancarios adecuados al perfil y tipo de beneficiarios de que se trate. Quedan exceptuados los casos en que no se cuente con servicios bancarios en la localidad del beneficiario. Lo anterior para dar cumplimiento al artculo Vigsimo Fraccin I del Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos pblicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto pblico, as como para la modernizacin de la Administracin Pblica Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de diciembre de 2012. Quinto. La Comisin cumplir con lo sealado en el numeral 11 de los Lineamientos para la aplicacin y seguimiento de las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos pblicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto pblico, as como para la modernizacin de la Administracin Pblica Federal, publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de enero de 2013, el cual establece que las Dependencias y Entidades, durante el ejercicio fiscal 2013, reducirn al menos el 5 por ciento de los gastos indirectos con respecto al aprobado en el ejercicio fiscal 2012, de los programas sujetos a Reglas de operacin S y los identificados con la modalidad U, sin afectar el cumplimiento de metas de dichos programas. Sexto. La Comisin cumplir con lo sealado en artculo Segundo Transitorio del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 2 de enero de 2013. En el que se refiere a la desaparicin y transferencia de las atribuciones de la Secretara de la Funcin Pblica, entrarn en vigor en la fecha en que el rgano constitucional autnomo que se propone crear en materia anticorrupcin entre en funciones, conforme a las disposiciones constitucionales y legales que le den existencia jurdica. Asimismo, en tanto se expiden y entran en vigor las disposiciones a que se refiere este artculo, la Secretara de la Funcin Pblica continuar ejerciendo sus atribuciones conforme a los ordenamientos vigentes al momento de expedicin de este decreto. Dado en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los diecinueve das del mes de febrero de dos mil trece.La Directora General, Nuvia Magdalena Mayorga Delgado.- Rbrica.

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Mircoles 27 de febrero de 2013

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Mircoles 27 de febrero de 2013

Mircoles 27 de febrero de 2013

Mircoles 27 de febrero de 2013

b) Encuentros nacionales y/o interculturales

c) Promotores Culturales c1) Promotores Culturales Nuevos

Mircoles 27 de febrero de 2013

c2) Promotores Culturales de Continuidad

Mircoles 27 de febrero de 2013

Mircoles 27 de febrero de 2013

Mircoles 27 de febrero de 2013

Mircoles 27 de febrero de 2013

Mircoles 27 de febrero de 2013

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Mircoles 27 de febrero de 2013

Mircoles 27 de febrero de 2013

4.1.2. Encuentros nacionales y/o interculturales 1.

Mircoles 27 de febrero de 2013 a.4) a.5) a.6)

Mircoles 27 de febrero de 2013

Mircoles 27 de febrero de 2013

Mircoles 27 de febrero de 2013

Mircoles 27 de febrero de 2013

Mircoles 27 de febrero de 2013

Mircoles 27 de febrero de 2013

Mircoles 27 de febrero de 2013

Mircoles 27 de febrero de 2013

C. ________________________________ Nombre y firma

C. ________________________________ Nombre y firma

C. ________________________________ Nombre y firma

Mircoles 27 de febrero de 2013

Mircoles 27 de febrero de 2013

Mircoles 27 de febrero de 2013

Subtotal Presupuesto total solicitado (sumatoria de los subtotales 17 + 18)

Subtotal Presupuesto total del proyecto (sumatoria de los subtotales 17 + 18 + 19)

Mircoles 27 de febrero de 2013

Mircoles 27 de febrero de 2013

Nmero y/o ___________

letra interior __________

Mircoles 27 de febrero de 2013

Mircoles 27 de febrero de 2013

C. ________________________________ Presidente C. ________________________________ Secretario C. ___________________________________ Vocal

Mircoles 27 de febrero de 2013

(Tercera Seccin) I.4.

Mircoles 27 de febrero de 2013

Mircoles 27 de febrero de 2013 III.

Mircoles 27 de febrero de 2013

Mircoles 27 de febrero de 2013

Mircoles 27 de febrero de 2013

Mircoles 27 de febrero de 2013

PROGRAMA FOMENTO Y DESARROLLO DE LAS CULTURAS INDIGENAS Anexo No. 6

INDGENAS, CELEBRAN POR UNA PARTE LA

ORGANIZACIN TRADICIONAL INDGENA Y LA MAYORA DE LOS CIUDADANOS DE LA LOCALIDAD.

PRESIDENTE DEL COMIT DE

(SE ANEXAN COPIAS FOTOSTTICAS DE LA COMPROBACIN ORIGINAL)

(Tercera Seccin) POSTERIOR

DIARIO OFICIAL CDI

Mircoles 27 de febrero de 2013 ORGANIZACIN TRADICIONAL INDGENA

A LA INFORMACIN DETALLADA QUE PRESENTAN LA

CONVENIO DE CONCERTACIN DE ORGANIZACIN TRADICIONAL

BENEFICIARIA Y LOS ASISTENTES A LA REUNIN NO TIENEN OBJECIN EN QUE SE REALICE LA ENTREGA Y

CONCLUSIN DEL PROYECTO EN REFERENCIA. CUARTO PUNTO, LOS RESPONSABLES DE LA ORGANIZACIN

Y LOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD A VIGILAR QUE LOS

C. Presidente C. Secretario C. ___ Vocal

NOMBRE _ CARGO FIRMA _____