Plan Desurb SQ

SAN QUINTN-VICENTE GUERRERO
Programa de Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin
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NDICE
1 ANTECEDENTES............................................................................................................... 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 Presentacin ............................................................................................................ Contexto Regional ................................................................................................... Metodologa ............................................................................................................. Delimitacin del rea de Estudio ........................................................................... Bases Jurdicas ....................................................................................................... Contexto de Planeacin .......................................................................................... Pgina 6 6 6 7 8 9 9
2 DIAGNOSTICO-PRONSTICO ......................................................................................... 2.1 Medio Natural .......................................................................................................... 2.1.1 Fisiografa ......................................................................................................... 2.1.2 Clima ................................................................................................................ 2.1.3 Geologa ........................................................................................................... 2.1.4 Geomorfologa .................................................................................................. 2.1.5 Edafologa ........................................................................................................ 2.1.6 Hidrologa ......................................................................................................... 2.1.7 Vegetacin ........................................................................................................ 2.1.8 Fauna ............................................................................................................... 2.2 Regionalizacin Relativa al POE ............................................................................ 2.3 Medio Fsico Transformado ................................................................................... 2.3.1 Usos de Suelo .................................................................................................. 2.3.2 Vivienda ............................................................................................................ 2.3.3 Infraestructura ................................................................................................... 2.3.4 Equipamiento Urbano ........................................................................................ 2.3.5 Vialidades ......................................................................................................... 2.3.6 Transporte ........................................................................................................ 2.3.7 Tenencia de la Tierra ........................................................................................ 2.3.8 Suelo Urbano ................................................................................................... 2.3.9 Riesgos a Vulnerabilidad .................................................................................. 2.3.9.1 Elementos Naturales .............................................................................. 2.3.9.2 Elementos Artificiales ............................................................................. 2.4 Estructura Urbana Actual ....................................................................................... 2.4.1 Poblacin .......................................................................................................... 2.4.2 Tendencias de Crecimiento ................................................................................ 2.4.3 Fronteras Naturales ........................................................................................... 2.4.4 Usos del Suelo .................................................................................................. 2.4.5 Infraestructura ................................................................................................... 2.4.6 Equipamiento .................................................................................................... 2.4.7 Baldos .............................................................................................................. 2.4.8 reas de Baja Densidad de Ocupacin .............................................................. 2.4.9 Actividades Productivas ..................................................................................... 2.5 Poblacin y Aspectos Sociales............................................................................... 2.5.1 Antecedentes de Poblacin ................................................................................ 2.5.2 Contexto Regional .............................................................................................. 2.5.3 Indicadores Sociales .......................................................................................... 2.5.4 Dinmica Poblacional......................................................................................... 2.5.5 Proyecciones de Poblacin................................................................................. 2.5.6 Ocupacin ......................................................................................................... 2.5.7 Ingreso ..............................................................................................................
16 16 16 16 16 17 17 18 22 23 24 27 27 29 31 34 38 40 41 43 44 44 48 51 51 51 51 52 53 53 53 54 54 54 54 55 56 56 58 61 62

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2.5.8 Escolaridad ................................................... 2.5.9 Vivienda ........................................................................................................... 2.6 Migracin ............................................................................................................. 2.6.1 Migracin tnica ............................................................................................... 2.6.2 Condiciones de Vivienda ................................................................................... 2.6.3 Condiciones de Servicios .................................................................................. 2.7 Principales Actividades Econmicas ..................................................................... 2.7.1 Agricultura ..................................................................................................... 2.7.2 Ganadera ..................................................................................................... 2.7.3 Acuacultura y Pesca .......................................................................................... 2.7.4 Minera ..........................................................................................................
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3 NIVEL NORMATIVO ...................................................................... 3.1 Contexto Normativo ......................................................................................... 3.2 Objetivos ................................................... 3.3 Normas y Criterios de Desarrollo Urbano ..............................................................
73 73 73 77
4 NIVEL ESTRATGICO .................................................. 4.1 Estrategia ................................................................................................................ 4.1.1 Planteamiento de la Estrategia Regional ....................................................... 4.1.2 Estrategia General de Desarrollo Urbano ....................................................... 4.1.3 Polticas de Desarrollo Urbano ................................................................... 4.2 Centro de Poblacin de San Quintn ........ 4.2.1 Zonificacin Primaria .. 4.2.2 Zonificacin Secundaria Estructura Urbana Propuesta ............................ 4.2.2.1 Distritos Homogneos 4.2.2.2 Usos del Suelo ....................................................................................... 4.2.2.3 Destinos del Suelo .................................................................................. 4.2.2.4 Reservas para Crecimiento Urbano ........................................................ 4.2.2.5 Densidades ............................................................................................ 4.3 Centro de Poblacin de Vicente Guerrero ...... 4.3.1 Zonificacin Primaria .. 4.3.2 Zonificacin Secundaria Estructura Urbana Propuesta ............................ 4.3.2.1 Distritos Homogneos 4.3.2.2 Usos del Suelo ....................................................................................... 4.3.2.3 Destinos del Suelo .................................................................................. 4.3.2.4 Reservas para Crecimiento Urbano ........................................................ 4.3.2.5 Densidades ............................................................................................ 4.4 Agricultura y Actividades Productivas ................................................................... 4.4.1 Agricultura ........................................................................................................ 4.4.2 Actividades Productivas y Econmicas ..........................................................
79 79 79 80 80 83 83 84 85 86 89 92 93 93 93 94 95 95 98 100 101 101 101 102
5 NIVEL PROGRAMTICO Y CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL ................................ 5.1 Programas Paralelos de Desarrollo Urbano ........................................................... 5.1.1 Programa de Planeacin ............................................................................ 5.1.2 Programa de Suelo Urbano ........................................................................ 5.1.3 Programa de Infraestructura .......................................................................... 5.1.4 Programa de Vivienda ................................................................................... 5.1.5 Programa de Equipamiento ........................................................................ 5.1.6 Programa de Ecologa y Medio Ambiente ................................................... 5.1.7 Programas de Promocin Productiva ........................................................ 5.1.8 Programa de Jornaleros Agrcolas ................................................................
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5.2 Proyectos Estratgicos de Desarrollo Urbano ....................................................... 5.2.1 Proyecto Para el Uso Sustentable del Acufero de San Quintn .......................... 5.2.2 Proyecto Integral de Agua y Saneamiento ......................................................... 5.2.3 Proyecto Promotor del rea Natural Protegida de San Quintn .......................... 5.2.4 Proyecto de Administracin Municipal de la Zona Federal Martimo Terrestre .... 5.2.5 Proyecto de Control Urbano, Reservas y Vivienda ............................................. 5.2.6 Proyecto de Infraestructura y Equipamiento ...................................................... 5.2.7 Proyecto Bsico de Desarrollo Humano ............................................................
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6 NIVEL INSTRUMENTAL 6.1 6.2 6.3 6.4 Instrumentos de Planeacin Urbana ...................................................................... Instrumentos Jurdicos .......................................................................................... Instrumentos Administrativos ............................................................................... Instrumentos Financieros ......................................................................................
117 117 117 118 123
PROGRAMACIN DE ACCIONES ESTRATGICAS, 2002-2018 .........................................
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COMPENDIO DE PLANOS ...................................................................................................
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BIBLIOGRAFA .....................................................................................................................
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1 ANTECEDENTES 1.1 Presentacin

San Quintn y Vicente Guerrero son los ncleos urbanos ms importantes de la regin conocida como Valle de San Quintn. Junto con otras localidades menores ambos poblados se establecieron prximos a la Carretera Ensenada-La Paz, mejor conocida como Carretera Transpeninsular. Esta va de comunicacin ha sido el comn denominador de mayor relevancia para entretejer y ligar el desarrollo econmico, urbano y social del Valle. Si bien la gran distancia que separa el Valle de las principales cabeceras municipales no ha impedido su acelerado crecimiento, probablemente ste sea el factor que ms haya demorado las acciones de los diferentes sectores civiles y estatales en materia de planeacin, dotacin de servicios e infraestructura. La fragilidad de la economa de esta regin podra explicarse en tres vertientes: La sobreexplotacin de los acuferos, la inmigracin indgena y la urbanizacin. Esta ltima, segn el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio, vista como una dinmica espacial tendiente a la urbanizacin del medio rural 1 . La desertificacin, la inmigracin de los diferentes grupos tnicos procedentes del Estado de Oaxaca para laborar en los grandes campos de cultivo, el empleo de plsticos y pesticidas en la agricultura, la presencia de actividades econmicas como la acucola y turstica en el complejo lagunar de la baha, la tenencia de la tierra, el crecimiento anrquico de los asentamientos humanos, la falta de dotacin de las redes de servicios bsicos de agua potable y alcantarillado sanitario, la irregularidad de los predios urbanos y la especulacin de la tierra son muchos de los tpicos que, necesariamente, sern considerados para la reestructuracin de esta valiosa regin del municipio. Los resultados y aplicacin de este programa son de carcter pblico; orientados a la sociedad organizada, el Gobierno y cualquier iniciativa de beneficio colectivo. Sus objetivos bsicos son el desarrollo urbano ordenado y armnico, la dotacin programada de infraestructura, equipamiento y servicios y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
1.2 Contexto Regional

Se reconoce y establece que la Regin Sur del Estado queda delimitada al Norte por el Paralelo 311936 que pasa por el Poblado de San Vicente; al Sur por el Paralelo 28 que colinda con el Estado de Baja California Sur; al Este por la Sierra de San Pedro Mrtir y el Mar de Corts y al Oeste por el Ocano Pacfico. Como parte de la Regin Sur, la zona de estudio se ubica en la porcin costera del Municipio de Ensenada, flanqueada al Norte por el Poblado de Camal, al Oeste por el piamonte de las cuencas de escurrimiento de los arroyos San Simn, Santo Domingo, Nueva York, La Escopeta y El Socorro, al Sur por el Poblado Valle Tranquilo y al Oeste por el Ocano Pacfico, con aproximadamente 70 km de litoral incluyendo Laguna Figueroa y Baha San Quintn. La regin pertenece a la franja mediterrnea comprendida de los 30 a los 32 de Longitud Norte, caracterizado por ser fro con lluvias en invierno y verano seco caluroso. La poblacin se estima en 54,911 habitantes y aproximadamente el 60% se concentra en las dos delegaciones que forman el Valle de San Quintn.
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Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio. SEDESOL, Delegacin Baja California, pgina 9.

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Se puede decir que el Valle de San Quintn funciona como un centro regional de influencia agrcola que abarca desde San Vicente hasta El Rosario, fundamentado en dos factores relevantes: la existencia de tierras aptas para la agricultura y las grandes inversiones econmicas que, adems de la aplicacin de altas tecnologas que han hecho ms productivo el campo, han provocado un desenvolvimiento econmico y demogrfico sin precedente. La superficie correspondiente al rea de estudio que se denomina Valle de San Quintn abarca 68,820 ha ( 688.20 km2 ), que representan el 0.96% del territorio estatal y el 1.86% de la regin, comprende el 5.44% de los litorales del Estado y el 9.56 % de la regin. En ste se han dado una serie de fenmenos de tipo socio-econmico y migratorio que han impactado el proceso de desarrollo regional y urbano, dndose como consecuencia de ello, una demanda muy fuerte de servicios sociales y urbanos.
SUPERFICIES Y PORCENTAJES COMPARATIVOS, PDUCP SQ-VG Superficie % Litoral 2 km km 71, 576. 26 100.00 1,405.7 ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 51, 273.00 73.30 893.0 MUNICIPIO DE ENSENADA 36, 941.00 48.20 800.0 REGION SUR DEL ESTADO 688.20 0.96 76.5 VALLE DE SAN QUINTN % 100.0 63.5 56.9 5.44
La alta productividad agrcola, que rivaliza con la del Valle de Mexicali, est intrnsicamente ligada al proceso migratorio de las etnias procedentes del Estado de Oaxaca, porque no existe la suficiente mano de obra local para laborar en los campos agrcolas, lo cual ha establecido una relacin de interdependencia econmica. Esta relacin social POBLACIN INMIGRANTE-PRODUCCIN AGRCOLA, suele transformarse en problemas laborales y en posibles situaciones de conflicto. El agua es el factor ms importante y polmico de la regin, ya que los mantos acuferos estn sobre explotados o contaminados por la intrusin salina y por el mal manejo de fosas spticas y letrinas. La dispersin de los asentamientos humanos y la escasez de los sistemas de abasto y de servicios fomentan, por un lado, la concentracin de la riqueza y por otro, la marginacin de las comunidades indgenas. Debido a los recursos naturales y al paisaje predominante, existe un enorme potencial costero para lo cual es necesario ordenar las actividades acucolas, pesqueras y tursticas del complejo lagunar. Para atender esta situacin, es indispensable rescatar, ordenar y controlar el crecimiento urbano, las actividades productivas, los recursos naturales y las interacciones que se producen entre los asentamientos humanos y el medio ambiente.
1.3 Metodologa
La proximidad que tienen las reas urbanas de San Quintn y Vicente Guerrero y la estrecha relacin que guardan las actividades econmicas, adems de las ventajas que representa optimizar las instalaciones de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos, dan fundamento para estudiar de manera conjunta ambas localidades. Las acciones integradas de las tres instancias de gobierno para abatir los rezagos sociales, urbanos y ambientales prevalecientes estarn centradas en los siguientes aspectos:

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Desarrollo Urbano-Tenencia de la Tierra-Promocin Econmica. Educacin-Cultura-Deporte. Vialidades-Agua Potable. Seguridad Pblica- Asistencia Social- Salud. Jornaleros Agrcolas.
De esta manera, el resultado final se sintetiza en una estrategia de ordenamiento territorial, usos y destinos del suelo, reservas de crecimiento y programa especfico de acciones estratgicas. Las propuestas servirn de soporte para la realizacin de los programas de ordenamiento ecolgico, turstico, agrcola y pesquero de la zona. El orden seguido para estructurar el programa se compone de seis temas: 1.- Antecedentes. 2.- Diagnstico Pronstico. 3.- Normatividad. 4.- Estrategia de Desarrollo Urbano. 5.- Programa de Acciones. 6.- Instrumentacin. Los aspectos que se tomaron en cuenta y que de una u otra manera incidieron en el desarrollo y elaboracin del PDUCP SQ-VG son: A.- Cartografa digitalizada B.- Inventario y recopilacin de la informacin C.- Visitas de campo D.- Participacin de dependencias E.- Estudios e investigaciones
1.4 Delimitacin del rea de Estudio

Los lmites establecidos para el PDUCP SQ-VG, incluyen 2 ncleos importantes de poblacin, el primero conformado por la Colonia Vicente Guerrero y el Poblado Zapata; el segundo integrado por Fraccionamiento Las Flores, San Quintn, Ciudad de San Quintn, Nuevo Mexicali, Lzaro Crdenas, Nueva Era y Ral Snchez Daz, Padre Kino, Leandro Valle, El Papalote, San Simn, Jos Mara Morelos (San Simn), Venustiano Carranza, Francisco Villa, Nueva Odisea y Chapala localizada cerca del complejo lagunar. En lo sucesivo y por fines prcticos, en la mayora de los casos estos virtuales centros de poblacin sern identificados como San Quintn y Vicente Guerrero respectivamente. Los lmites fsicos quedan establecidos de la siguiente manera: Norte.- Se delimita por los terrenos planos donde se ubica el poblado Zapata del ejido del mismo nombre. Sur.- Por la Caada Pabelln. Este.- Por los elementos cerriles que conforman el Ejido El Bramadero. Oeste.- Por el Ocano Pacfico. A esta delimitacin se le dominar Lmite del rea de Estudio, que ser la base para conformar los lmites de los Centros de Poblacin de San Quintn-Vicente Guerrero.

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1.5 Bases Jurdicas

Para dar cumplimiento a la poltica de desarrollo social en la cual la participacin ciudadana tiene como objetivo alcanzar planes y programas de desarrollo urbano concertados con la comunidad, se presenta el Programa de Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin San Quintn-Vicente Guerrero, el cual tiene sus bases en los siguientes fundamentos jurdicos y administrativos: Las modificaciones y adiciones a los Artculos 27, 73 y 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Constitucin Poltica del Estado de Baja California. La Ley General de Asentamientos Humanos. La Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Medio Ambiente La Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja California. La Ley Estatal de Planeacin. La Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Baja California. Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Medio Ambiente. Ley Orgnica de la Administracin Pblica Municipal.
1.6 Contexto de Planeacin

La formulacin del PDUCP SQ-VG repercute tanto en el mbito regional como en el nacional. Con base a la Ley General de Asentamientos Humanos y el Artculo 115 Constitucional, el Municipio formular, aprobar y administrar dentro del contexto de planeacin para su desarrollo urbano, los lmites de los Centros de Poblacin establecidos en este documento, con fundamento en los siguientes ordenamientos administrativos: Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 Plan Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio 2001-2006 Plan Estatal de Desarrollo 2002-2007 Plan Estatal de Desarrollo Urbano 1996-2001 Plan de Ordenamiento Ecolgico del Estado de Baja California Plan Municipal de Desarrollo 2002-2004 Plan Municipal de Desarrollo Urbano 1983-2000
1.6.1 Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006

Dentro de las estrategias de desarrollo social y humano, establece lo siguiente: Desarrollo social y humano Mejorar los niveles de educacin y bienestar implica erradicar las causas de la pobreza, atender la satisfaccin de las necesidades bsicas, crear oportunidades de desarrollo humano y proporcionar la infraestructura necesaria para lograr que todos los mexicanos estn por encima de ciertos umbrales mnimos de educacin y bienestar.
a)
b) Equidad e igualdad Incrementar la equidad e igualdad de oportunidades implica utilizar criterios que reconozcan las diferencias y desigualdades sociales para disear estrategias de poltica social dirigidas a ampliar y ofrecer igualdad de oportunidades a toda la poblacin mexicana.

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c) Capacidad e iniciativa Impulsar la consolidacin de un sistema educativo nacional que se apoye en la ciencia y la tecnologa para ofrecer una educacin de calidad y diversificada que fortalezca la capacidad individual al proveer a los estudiantes de conocimientos slidos, pertinentes y de avanzada y asegurar que posean las destrezas y habilidades que se requieren en el mundo contemporneo. d) Cohesin y capital social El fortalecimiento de la cohesin y el capital sociales se basa en el desarrollo de formas de solidaridad que refuercen los vnculos de identidad, den un sentido de pertenencia a partir de valores, orientaciones comunes y relaciones de confianza. Esto debe incluir la integracin de individuos a sus comunidades, con base en formas de organizacin que fortalezcan la cultura nacional. e) Desarrollo en armona con la naturaleza El desarrollo social y humano armnico con la naturaleza implica fortalecer la cultura de cuidado del medio ambiente para no comprometer el futuro de las nuevas generaciones; considerar los efectos no deseados de las polticas en el deterioro de la naturaleza. Como indicadores para evaluar los resultados obtenidos se integrar informacin sobre la moderacin del dao a la atmsfera, el consumo de energa, la prdida de sistemas forestales y la tasa de conservacin de acuferos, entre otros.
1.6.2 Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio 20012006 (PNDU-OT)
El objetivo general de este documento indica que la Ordenacin del Territorio deber considerarse como una Poltica de Estado que permita maximizar la eficiencia econmica del territorio, garantizando, al mismo tiempo, su cohesin social, poltica y cultural en condiciones de sustentabilidad, considerando 4 principios de actuacin institucional: Orientacin Espacial del Territorio, Organizacin de Territorios de Actuacin, Planificacin y Prospectiva del Territorio y Aplicacin del Fondo de Ordenacin del Territorio, con el propsito de: a) Impulsar el desarrollo nacional mediante el aprovechamiento de las potencialidades de cada regin y el incremento de sus niveles de competitividad, b) Reducir las desigualdades entre las regiones mediante inversiones altamente rentables desde una perspectiva social y c) Fortalecer la gobernabilidad del territorio a travs del principio de subsidariedad. Dichos objetivos se enmarcan en tres grandes temas nacionales; Desarrollo Social, Desarrollo Econmico y Desarrollo Territorial con el fin de abatir la desigualdad regional, instrumentar la sinergia regin-ciudad, generar suelo para el desarrollo urbano y la vivienda y prevenir la vulnerabilidad de los asentamientos humanos ante los desastres naturales. Lo que se busca es la revalorizacin del territorio como soporte de la actividad econmica en donde el vnculo con la conservacin de los recursos es fundamental. Lo anterior significa intervenir con mayor decisin en el hbitat, entendido como el entorno vital del individuo y de la colectividad: la localidad, la ciudad, la regin, la nacin. Esta intervencin, orientada hacia el binomio ciudad y regin, persigue: Igualdad y equidad de oportunidades Desarrollo de capacidades Confluencia de voluntades Superacin de limitaciones e inclusin Seguridad patrimonial Sinergia entre ciudad y regin

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Promocin de potencialidades
En este nuevo modelo de ocupacin del territorio para 2006 y el escenario previsto para 2025, se plantean tres programas de actuacin institucional: a) Programa de Ordenacin del Territorio b) Programa Hbitat: Red Ciudad 2025 y Red Zonas Metropolitanas 2025 c) Programa de Suelo Reserva Territorial
1.6.3 Plan Estatal de Desarrollo 2002-2007

Dentro de las estrategias de desarrollo urbano sustentable de este plan se destaca lo siguiente: Planeacin e Infraestructura para el Desarrollo Urbano Visin Un Desarrollo Urbano que impulse una intensa vinculacin entre los sectores pblico y privado, que permita garantizar dentro de un marco de sustentabilidad, el desarrollo ordenado e integral de la sociedad, con infraestructura, reservas territoriales y dotacin de agua suficiente para atender las demandas de crecimiento del Estado. Diagnstico Planeacin y Administracin del Desarrollo Urbano En los ltimos aos se ha incorporado el concepto de regionalizacin a las propuestas de desarrollo urbano, favoreciendo la integracin de ste con el desarrollo econmico. Lo anterior ha implicado el diseo de nuevas metodologas y esquemas de ordenamiento territorial que den forma al concepto de lo regional, dando por resultado las siguientes caractersticas del espacio bajacaliforniano: El contraste del desarrollo econmico alcanzado en el Valle de San Quintn y el rezago social existente, con las implicaciones que esto conlleva en el proceso de urbanizacin. El constante flujo migratorio que se registra en la entidad.
Con base en las caractersticas descritas, se han elaborado planes y programas para la promocin del desarrollo urbano y regional en la mayora de las zonas econmicas del Estado y, al mismo tiempo, se han iniciado dos proyectos que actualizan y determinan la normatividad del desarrollo urbano: el Cdigo Urbano y el Sistema Estatal de Informacin Geogrfica (SEIG). No obstante los avances alcanzados, falta concluir e iniciar estudios y proyectos de planeacin urbana y regional en: valles agrcolas (Mexicali, San Quintn, Valle de Guadalupe); Zona Metropolitana Tijuana-Tecate-Playas de Rosarito; Valle de los Cirios, Isla de Cedros y centros de poblacin (Tijuana, Ensenada, San Felipe, Tecate y San Quintn). As tambin, debe atenderse la planeacin sectorial del agua y concluir la correspondiente a la vivienda. Objetivos y Estrategias Objetivo General Incrementar la disponibilidad, cobertura y calidad de la vivienda, servicios bsicos e infraestructura que permitan un desarrollo planificado de los centros de poblacin, en un marco de armona con el medio ambiente.

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Estrategia General Impulsar el desarrollo urbano prioritariamente con sentido humano y ambiental, para favorecer el crecimiento ordenado a fin de que los habitantes tengan disponibilidad de los servicios bsicos y de comunicacin en donde viven. Planeacin y Administracin del Desarrollo Urbano Objetivo Especfico Promover polticas integrales de planificacin y ordenamiento territorial dentro de un marco de desarrollo sustentable. Lneas Estratgicas Elaborar, actualizar y promover con visin a largo plazo y criterios de sustentabilidad, los instrumentos de planeacin urbano, regional y sectorial, considerando la condicin de Estado fronterizo, en coordinacin con los distintos rdenes de gobierno y la participacin de la sociedad. Impulsar iniciativas de elaboracin, actualizacin y aplicacin de la legislacin y normatividad de planeacin, administracin urbana y de la regularizacin de la tenencia de la tierra. Fomentar la aplicacin de recursos econmicos del sector pblico y privado, as como de orden internacional, en acciones que beneficien el desarrollo urbano y regional. Fomentar la cultura del desarrollo urbano sustentable y la formacin de personal profesional especializado, coordinndose las instituciones educativas, el sector privado y el gobierno. Promover la eficiencia de los procesos administrativos de los organismos de planeacin y administracin urbana de los tres rdenes de gobierno y fortalecer su coordinacin para consolidar el cumplimiento de sus responsabilidades. Establecer mecanismos de difusin que fortalezcan la conciencia y la continuidad de la planeacin del desarrollo urbano en la sociedad. Implementar acciones de regularizacin de la tenencia de la tierra en coordinacin con los tres rdenes de gobierno.
1.6.4 Plan Estatal de Desarrollo Urbano 1996-2001

El Valle de San Quintn (San Quintn-Lzaro Crdenas y Vicente Guerrero-Poblado Zapata) est catalogado por el Plan Estatal de Desarrollo Urbano como Centro Regional de Prioridad A. El Desarrollo Integral del Valle de San Quintn, es uno de los siete Proyectos Estratgicos enmarcados en el plan y est destinado a impulsar el desarrollo regional y la estructura urbana San Quintn-Vicente Guerrero, la integracin de las comunidades rurales de influencia y la diversificacin de los enlaces terrestres al resto de la entidad, considerando: La disponibilidad de Agua y Suelo para usos urbanos y agrcolas El desarrollo sustentable del potencial agrcola, pesquero, acucola y turstico La elaboracin de un proyecto de municipalizacin para la regin de San Quintn. El desarrollo de la red vial urbana e interurbana La dotacin de equipamiento y servicios bsicos a zonas rurales La regularizacin de la tenencia de la tierra.
El desarrollo integral de San Quintn contiene lineamientos, acciones y plazos contenidos en la siguiente tabla:

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LINEAMIENTO
ACCIONES Elaboracin del Programa Regional de Desarrollo Urbano, Ecolgico y Turstico. Elaboracin de programas de desarrollo urbano en los centros de ORDENAMIENTO poblacin de San Quintn-Lzaro Crdenas y Vicente Guerrero-Emiliano TERRITORIAL Zapata. Elaboracin de Esquemas de desarrollo urbano de centro de poblacin para San Vicente, Camal y Colonet. Promocin de la diversificacin de actividades adicionales a la agricultura, como la agroindustria y la acuacultura y para la baha el turismo contemplativo. Elaboracin de los estudios para la municipalizacin de San Quintn. Estudio y proyecto integral de agua potable en los poblados de san Quintn-Lzaro Crdenas y Vicente Guerrero-Emiliano Zapata. Estudio de cuencas hidrolgicas de los arroyos santo Domingo, San Telmo y San Simn. Rehabilitacin de redes de distribucin en San Quintn, Vicente guerrero y Poblado Chula Vista. CONSTRUCCIN Y Tanques reguladores de distribucin en Fraccionamiento Popular San AMPLIACIN DE LOS Quintn, Lzaro Crdenas, Nueva Era, nueva regin Triqui, Colonia SERVICIOS DE Reforma y Ampliacin Lzaro Crdenas. INFRAESTRUCTURA Construccin de lnea de conduccin de la Colonia Vicente Guerrero a la Colonia Santa Fe. Proyecto de Distribucin Rancho Nuevo y nueva regin Triqui. Estudio y proyecto integral de alcantarillado sanitario San Quintn-Lzaro Crdenas, Colonia Guerrero-Poblado Zapata. Electrificacin Nueva Era, Colinas del Valle, ampliaciones Lzaro Crdenas, Poblado Zapata y Lomas de San Ramn, ejido Nuevo Mexicali, Loma Linda, Fraccionamiento Popular Aeropuerto, Rancho Nuevo y Lomas Verdes. Alumbrado ejido Nuevo Mexicali, San Quintn, ejido Nuevo Baja California y Lzaro Crdenas. Reconstruccin de la Carretera Transpeninsula (CT) tramos Kilmetro 79 al 87 y 93 al 146. Construccin de hombros en CT de Vicente Guerrero a San Quintn. DIVERSIFICACIN Y Proyecto y construccin del camino El Salado-La Calentura-Valle de la COMPLEMENTO DE Trinidad. ENLACES Pavimentacin de los accesos a Baha Falsa y ejido Erndira. TERRESTRES Revestimiento del acceso a Muelle Viejo. Construccin de paraderos tursticos e instalacin de sealamiento vial y servicios carreteros. EQUIPAMIENTO DE Consolidacin de San Vicente, Camal, San Quintn-Lzaro Crdenas, y APOYO AL Vicente Guerrero como Centros de Servicios Subregionales. DESARROLLO Construccin de Hospital en Vicente Guerrero. REGIONAL Albergues temporales para trabajadores agrcolas: campamento Los PROMOCIN DE Pinos y campamento Francisco Villa. VIVIENDA Simplificacin de los reglamentos de fraccionamientos en zonas rurales. MANEJO Y APROVECHAMIENTO INTEGRAL DE RECURSOS NATURALES, HISTRICOS Y CULTURALES Control en la explotacin de los acuferos. Control de la contaminacin ambiental. Delimitacin de polgonos y elaboracin de declaratorias de zonas histricas y patrimonio cultural en la llamada Ruta Misionera.
PLAZO Mediano Mediano Corto y Mediano Corto y Mediano Corto Corto Corto Corto Mediano Mediano Corto Corto Mediano
Corto Corto Largo Mediano Mediano Corto y Mediano Corto y Mediano Corto Corto Corto y Mediano Corto Corto Corto y Mediano
1.6.5 Plan de Ordenamiento Ecolgico del Estado de Baja California (POE)

En la fase propositiva del Plan Estatal de Ordenamiento Ecolgico se establece el modelo de ordenamiento ecolgico, el cual propone 10 Unidades de Gestin Ambiental (UGA), para los propsitos del Programa de Desarrollo Urbano, el Valle de San Quintn queda

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integrado dentro de la UGA 10 denominada Costa Norte del Pacfico, cuya poltica general es de aprovechamiento con regulacin. La UGA est compuesta por 54 subsistemas y se extiende desde el Sur de la Ciudad de Tecate, entre la Unidad de Gestin Costa Tijuana-Ensenada y la Unidad de Gestin Zona Sierras Norte hasta la ciudad de Ensenada, y a partir de ah se extiende por la costa hasta Punta San Carlos. En esta unidad se encuentran las poblaciones y valles agrcolas de San Vicente y San Quintn. Las principales actividades son la agricultura, ganadera, pesca, acuicultura y el turismo. En la zona de estudio se encuentran el complejo lagunar, las marismas y dunas, para estas reas especficas, el plan establece lineamientos especiales para su conservacin y los programas y subprogramas que deben ser realizados.
1.6.6 Plan Municipal de Desarrollo de Ensenada 2002-2004

En materia de desarrollo urbano y rural, el Plan Municipal de Desarrollo, considera que es prioritario contrarrestar las carencias del medio rural, procurando su consolidacin como centros urbanos aprovechando los recursos naturales, las vocaciones productivas y gestionando nuevas fuentes de riqueza que permitan el acceso a empleos y servicios por parte de los pobladores del campo, acercando los satisfactores demandados y propiciando el desarrollo armnico regional. Por ello es prioritaria la revisin y actualizacin de los diferentes programas y planes de desarrollo urbano y de centros de poblacin del municipio, a fin de que respondan a las necesidades actuales y sean el marco para la aplicacin adecuada de la regulacin en la materia y la simplificacin de procedimientos administrativos para facilitar y promover el desarrollo de las actividades econmicas y sociales del municipio.
Desarrollo Humano Atencin prioritaria a la familia, la niez y las comunidades indgenas, promoviendo una cultura de desarrollo humano con acciones relacionadas con la integracin familiar, la salud, el hbitat, la educacin la cultura y la convivencia social. Seguridad Pblica y Proteccin Civil. Ejecucin de programas y acciones tendientes a erradicar la delincuencia y la drogadiccin en el mbito municipal, as como la cobertura institucional ante eventos extraordinarios de desastre y de riesgo, empleando tecnologa avanzada para la demarcacin de las zonas vulnerables de la regin y la respuesta coordinada de las autoridades correspondientes. Desarrollo Urbano. Reestructuracin de la zona sur del municipio a travs de la delimitacin y planeacin de los centros de poblacin de San Quintn y Vicente Guerrero, aplicando recursos para el programa de desarrollo urbano, fortalecimiento de la administracin y control urbano en San Quintn y la realizacin de obras de infraestructura, equipamiento y servicios. Medio Ambiente Proteccin y conservacin del medio ambiente con acciones de ordenamiento y control de la calidad ambiental en lo tocante a agua, residuos slidos, contaminacin, recursos naturales y reas verdes. Creacin del Sistema Municipal de reas Verdes y Protegidas, regulacin de los rellenos sanitarios de las delegaciones municipales y realizacin de campaas en pro del medio ambiente.

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1 Antecedentes
Desarrollo Econmico Mejoramiento e incremento del nivel de vida de los ensenadenses basado en un crecimiento sustentable, consolidando e impulsando la economa actual al mismo tiempo que se promuevan nuevas y mejores inversiones, posibilitando as la generacin de empleo digno y bien remunerado acorde a las fortalezas y vocaciones econmicas locales, dentro de un marco de proteccin al medio ambiente y los recursos naturales orientado al fortalecimiento de los sectores agrcola, pesca y acuicultura, industria, turismo y ecoturismo, comercio y pequea empresa.
1.6.7 Plan Municipal de Desarrollo Urbano 1983-2000

El plan determina cuatro objetivos generales: Racionalizar la distribucin en el territorio Municipal de la poblacin y de las actividades econmicas, localizndolas en las zonas de mayor potencial del Municipio. Promover el desarrollo urbano integral y equilibrado de los Centros de Poblacin. Mejorar y preservar el medio ambiente que conforman los asentamientos humanos. Propiciar condiciones favorables para que la poblacin pueda resolver sus necesidades de suelo urbano, vivienda, servicios pblicos, infraestructura y equipamiento urbano. En lo referente a ordenamiento territorial, el Valle de San Quintn queda integrado a la zona geogrfica prioritaria No.3 denominada San Quintn-Lzaro Crdenas, con la ciudad de Lzaro Crdenas, San Quintn y Vicente Guerrero como principales Centros de Poblacin. De conformidad con lo establecido en la poltica de desarrollo urbano para los Centros de Poblacin, las localidades de San Quintn y Lzaro Crdenas fungirn como cabezas de subsistemas dotando de infraestructura y equipamiento urbano a sus respectivas reas de influencia, con una poltica de impulso. Finalmente la estrategia define que la ubicacin funcional y geogrfica es ptima, situndolos como puntos intrarregionales de integracin del sistema urbano municipal. En este sentido y de acuerdo a las nuevas polticas de desarrollo propuestas de la Federacin y del Estado para atender la problemtica del Valle y a las tendencias de crecimiento de la zona, es imprescindible actualizar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano para estructurarlo conforme a los recientes objetivos, visin y estrategias de desarrollo contempladas para el Municipio de Ensenada.

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2 Diagnstico-Pronstico
2 DIAGNSTICO-PRONSTICO 2.1 Medio Natural

2.1.1 Fisiografa
De acuerdo a la clasificacin de las Unidades Fisiogrficas de Mxico (Cuanalo et al., 1989), el Valle de San Quintn y la regin circundante, se encuentran en la Provincia Terrestre Sierra de Baja California. Forman parte de esta Provincia las Regiones Oa, de cuestas levemente erosionadas, Subregin Oa1 Sierra San Pedro Mrtir, de 300 a 3,000 metros sobre el nivel del mar (msnm); y la Regin Ob, principalmente colinas y cordilleras de amplitud moderada a alta, asociada con sedimentos y planicies aluviales y dentro de ella, la Subregin Ob2 Misin de Rosario de 0 a 300 msnm que es donde se localizan el desarrollo agrcola y urbano del Valle de San Quintn. El Valle se muestra como una planicie alargada de unos 50 km de longitud y con una anchura que varia de 6 a 11 km. Hacia el oriente est delimitado por las mesas de la parte baja de la Sierra de San Pedro Mrtir y al oriente por la lnea de costa del Ocano Pacfico, compuesta por estructuras lacustres de orden marino con la presencia de algunos volcanes inactivos.
2.1.2 Clima
En la zona costera, hasta los 100 msnm, el tipo de clima es Bwks, sub-tipo muy seco templado con lluvias en invierno, precipitacin invernal mayor de 36% y verano clido; de los 100 a 300 msnm, el clima es Bwhs subtipo muy seco semiclido con lluvias de invierno, precipitacin invernal mayor de 36% y con invierno fresco (Carta Estatal de Climas, escala 1:1'000,000). los vientos predominantes son de Noroeste a Sureste, con una velocidad promedio de 12 metros por segundo (Cartas de Efectos Climticos, escala 1:250,000).
2.1.3 Geologa
2.1.3.1 Formaciones Geolgicas
La formacin geolgica es parte de los procesos de deriva continental, e influenciada por la formacin del batolito peninsular, este ltimo como producto del levantamiento del arco volcnico tiene un origen geolgico, tectnico y plutnico. Las formaciones geolgicas de las bahas y el Valle, se formaron con conglomerados del Terciario y aluviones del Cuaternario, por sedimentacin de la erosin de las formaciones geolgicas batolticas del Cretcico y prebatolticas del Jursico Pleozoico. La mayor extensin del Valle est formada por rocas sedimentarias posbatolticas de origen marino, donde se localizan actualmente los poblados de Padre Kino, San Quintn, Ciudad de San Quintn, Lzaro Crdenas, Nueva Era, El Papalote, San Simn, Santa Mara y Nueva Odisea, as como la mayor parte del rea agrcola. Las mesas localizadas al Norte (Poblado Zapata, Mesa San Ramn, Nueva regin Triqui y 13 de Mayo) y al Este del Valle (Poblado Francisco Villa), son rocas sedimentarias posbatolticas de origen marino del Plioceno, donde tambin se localizan reas agrcolas. Los taludes de las mesas al Norte y Este del Valle, son rocas sedimentarias posbatolticas del Cretacio superior, del Grupo Rosario de origen marino. Los cauces, paleocauces de los arroyos y la zona costera ocupada por la Laguna Figueroa, as como las
Gastil, Phillips and Allison.- Reconnaissance Geologic Map of the State of Baja California, 1971.

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dos barras localizadas a la entrada de las Bahas San Quintn y Falsa, estn formadas por rocas sedimentarias del Cuaternario de origen aluvial. Hacia el Sur del Arroyo San Simn colindando con Baha San Quintn, se localiza un rea formada por rocas sedimentarias posbatolticas del Cuaternario que constituyen mdanos. Los volcanes que rodean a las bahas Falsa y San Quintn, son formaciones de rocas volcnicas posbatolticas del Cuaternario de basalto.
2.1.3.2 Unidades Geolgicas ( INEGI, carta 1:250,000) En la mayor extensin del Valle predominan las rocas sedimentarias y vulcano sedimentarias aluviales del cuaternario, abarcando una superficie de 40,137 ha, que es donde se encuentran asentadas las localidades urbanas y las reas agrcolas. La zona de las mesas arriba de los 100 msnm se encuentra un segundo grupo en importancia formado por rocas sedimentarias de conglomerado del Terciario Superior (Plioceno) que representan 2,775 ha, hacia donde se presenta el desplazamiento de la agricultura. En las reas que rodean el complejo lagunar, los tipos de rocas son sedimentarias, aluviales y areniscas del cuaternario, con una superficie de 6,451 ha donde se realizan actividades tursticas como el Molino Viejo. Las reas que rodean las mesa estn conformadas por rocas sedimentarias y vulcano-sedimentarias del cretcico superior con una superficie de 16,949 ha. Los volcanes constituyen rocas gneas extrusivas del cuaternario formados por basalto con una superficie de 3,347 ha, en estas reas se extrae tezontle como material para la construccin y ornamental. La zona de inundacin localizada en la costa del valle, en donde se encuentra la Laguna Figueroa, est conformada por roca sedimentaria del tipo lacustre con una superficie de 2,525 ha (1:250,000 INEGI).
2.1.4 Geomorfologa
La presente topografa de la Cuenca del Arroyo Santo Domingo, refleja estrechamente la estructura e historia geolgica de Baja California. La geomorfologa de la Cuenca cruza, de Noreste a Suroeste, tres provincias geomrficas del Estado de Baja California: rea Central Costera; Block Peterson y Sierra San Pedro Mrtir (Gastil et al., 1975), cuyas caractersticas son: El rea central costera, donde se ubica el Valle de San Quintn, pertenece a las provincias costeras del Pacfico. Las separaciones de la terraza costera y el rea que bordea la plataforma continental de la pennsula central, es una regin de topografa accidentada desarrollada primariamente sobre rocas volcnicas prebatolticas. La superficie de esta provincia geomrfica, es un estrato del Cretcico Superior, formado por terrazas marinas bien desarrolladas. La erosin post-Plioceno ha removido cantidades vastas del estrato del Cretcico Superior.
2.1.5 Edafologa (1:250,000
INEGI)
Los suelos en general son jvenes, su ubicacin se realiza segn la Carta Edafolgica de INEGI, de escala 1:250,000 (1982). La descripcin de los suelos se hizo de acuerdo a la metodologa de la FAO/UNESCO (Dudal, 1968). Las reas urbanas y la gran parte de las agrcolas se encuentran sobre suelos de tipo Xerosol luvico con Xesorol hplico de textura media Xl + Xh/2 con una superficie de 11,987.48 ha; la segunda rea importante se suelo se

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localiza alrededor de los volcanes y a lo largo de la costa del valle, la cual est formada por Solonchak ortico con Regosol utrico de textura gruesa Zo+Re/1, con una extensin de 5,097.57 ha; hacia el Norte del Valle, los poblados Zapata y Vicente Guerrero se localizan sobre los siguientes suelos:
Regosol utrico con Xerosol lbico de textura media Re+Xl/2, en fase salina. Fluvisol utrico con Regosol eutrico de textura gruesa Je+Re/1 Xerosol lvico de textura fina Xl/3, en fase salina. Solonetz lbico de textura fina Sa/3 Planosol soldico con Vertisol crmico de textura fina Ws+Vc/3, gravosa. Superficie 3,900 ha corresponde a la Mesa San Ramn y la parte Oeste del poblado Zapata. Superficie 2,677 ha que corresponde al cauce y paleocauce del Arroyo Santo Domingo . Superficie 740 ha la parte Este parte del poblado Zapata y Chula Vista Superficie 349 ha Superficie 62 ha zona Sur de la Colonia Vicente Guerrero.
Entre la Carretera Transpeninsular y el litoral, en la zona central, se presentan los siguientes tipos de suelos:
Xerosol lvico con Regosol utrico de textura media XRe+l/2, fase salina. Solonetz rtico de textura media So/2 Regosol calcrico con Xerosol lvico de textura media Rc+X1/2 Regosol utrico con Xerosol luvico y Litosol de textura gruesa Re+Xl+I/1, fase sdica. Superficie 2,695 ha Superficie 1,819 ha Superficie 749 ha Superficie 2,501 ha
Las mesas localizadas al Este, presentan las siguientes unidades de suelo:

Regosol calcrico con planosol utrico y Vertisol crmico Rc+We+Vc, gravosa. Yermosol calciso con Regosol calcrico de textura media Yk+Rc/2, gravosa. Regosol calcrico con Yermosol clcico de textura gruesa Rc+Yk/1, gravosa. Planosol utrico con Vertisol crmico de textura fina We+Vc/3, pedregosa de fase salina Superficie 3,659 ha Superficie 2,581 ha Superficie 1,553 ha Superficie 11,905 ha
En la parte sur, rodeando el complejo lagunar y la desembocadura del Arroyo San Simn, se localizan los siguientes tipos de suelos:
Regosol utrico con Litosol de textura media Re+I/2 ltica. Solonchak glyico con Solonchak ortico de textura media Zg+Zo/2. Regosol utrico con litosol de textura gruesa Re+I/1 ltica. Regosol utrico con Xerosol lvico y Litosol de textura gruesa Re+Xl+i/1 Yermosol hplico con Regosol utrico de textura gruesa Yh+Re/1 fase salina. Solonchak rtico con Regosol utrico de textura media Zo+Re/2. Yermosol clcico con Regosol utrico y Xerosol hplico de textura media Yk+Re+Xh/2 fase salina. Xerosol lvico con Planosol utrico de textura fina Xl+ We/3 fase salina. Superficie 154 ha Superficie 1,303 ha Superficie 2,676 ha Superficie 865 ha Superficie 1,581 ha Superficie 1,567 ha Superficie 3,977 ha Superficie 3,366 ha
2.1.6 Hidrologa
El Estado de Baja California es una de las entidades que presenta baja precipitacin pluvial. El 60% del territorio estatal registra una precipitacin pluvial menor a los 100 mm anuales y el 40 % restante 250 mm. Subsecuentemente y debido a las condiciones geolgicas

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adversas, los acuferos permeables de espesores reducidos no permiten grandes recargas, en pocas de precipitaciones extraordinarias los excedentes de agua fluyen en forma de escurrimientos superficiales o por flujo subterrneo hacia el mar. Segn la clasificacin hidrolgica nacional, el rea del Valle de San Quintn se encuentra en la zona baja de 3 cuencas y 3 subcuencas, que abarcan los arroyos de Santo Domingo, Escopeta, Nueva York, Agua Chiquita y San Simn con origen en la vertiente occidental de la Sierra de San Pedro Mrtir, donde ocurren las precipitaciones pluviales de verano y de invierno acompaadas de nieve. La vegetacin boscosa y las praderas en la altiplanice retienen el agua permitiendo su infiltracin al subsuelo y la formacin de escurrimientos permanentes en las cuencas medias. En las zonas bajas de las cuencas, el escurrimiento es intermitente. 2.1.6.1 Hidrologa Superficial Regionalizacin Hidrolgica 2 Los arroyos de la zona se encuentran en la Regin Hidrolgica N 1, abarcando parte de las Cuencas A y B, con la siguiente distribucin: El Poblado Zapata y Vicente Guerrero ocupan una superficie de escurrimiento que se 2 localizan en la Subcuenca a (Arroyo Santo Domingo), la que tiene 1227 km . La mayor parte del Valle de San Quintn, se localiza en la Subcuenca f (Arroyo La Escopeta) con una superficie total de 966 km2. La zona Sur del Valle de San Quintn, donde se localizan los poblados San Simn, Nueva Odisea, Francisco Villa y Venustiano Carranza abarca un rea de escurrimiento que se 2 localizan en la Subcuenca e (A. San Simn) de 1930 km . El Valle tiene un coeficiente de escurrimiento superficial de la precipitacin media anual entre 0 y 5%, de los cuales la mayor parte presentan suelos con fase sdica-salina. El rea de la barra de la Laguna Figueroa y las que rodean a las bahas y volcanes presentan suelos con fase salina. Aproximadamente por encima de los 100 msnm, las unidades tienen entre 5 y 10% de escurrimiento superficial.
2.1.6.1.1 Escurrimiento del Arroyo Santo Domingo El escurrimiento del Arroyo Santo Domingo puede considerarse como perenne, tiene su origen a lo largo del parteaguas de la Sierra de San Pedro Mrtir formado por varios escurrimientos desde una altitud de 2,900 msnm que van a dar origen a los arroyos de Valladares, Santa Cruz, San Antonio de Murillos y Santo Domingo. La superficie de captacin 2 es de 1,227 km hasta su desembocadura en el Ocano Pacfico.
2.1.6.1.2 Escurrimiento del Arroyo San Simn El clculo de la precipitacin media anual de la cuenca del Arroyo San Simn, se realiz para 34 aos, de 1960 a 1993 y dio como resultado 247 mm anuales; el rea de la cuenca es de 1,671 km2 y comprende 67 km2 (4 %) de superficie permeable, 160 km2 (9.6%) de rea semi-permeable y 1444 km2 (86.5%) es impermeable.
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Carta Hidrolgica, Lzaro Crdenas H11-5-6 esc. 1: 250,000. SPP, Direccin General de Geografa del Territorio Nacional.

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El coeficiente de escurrimiento medio de la cuenca es de 8.8%, con un volumen de escurrimiento medio anual de 42' 030, 139 m3. El volumen mnimo de escurrimiento es de 8'141,338 m3 que se present el ao 1961 y el volumen mximo de escurrimiento de 202'861,281 m3 se acumularon principalmente en los meses de enero-febrero del ao 1993. 2.1.6.2 Hidrologa Subterrnea Condiciones Geohidrolgicas Las formaciones geolgicas de la regin definen los tipos de unidades geohidrolgicas (posibilidades de almacenar agua). El material no consolidado que domina las zonas bajas, lo constituyen las planicies de materiales aluviales, fluviales y coluviales; el material no consolidado con posibilidades medias y bajas lo constituyen conglomerados y de las terrazas marinas; el material consolidado con posibilidades medias est integrado por formaciones metasedimentarias.
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Unidades Geohidrolgicas
Las unidades hidrogeolgicas se distribuyen principalmente en la gradiente altitudinal; as las unidades impermeables dominan la cuenca alta y media de la Sierra San Pedro Mrtir, por la presencia de gneis, rocas metasedimentarias, andesitas, granodiorita y conglomerado. Sin embargo, los valles de la cuenca alta son planicies de inundacin, aluviales y por lo tanto permeables. En la cuenca baja existen dos unidades: la semipermeable por el contenido de areniscas de origen marino que forman las terrazas; y la permeable que son depsitos aluviales y de litoral que constituye la unidad de almacenamiento y explotacin de las aguas subterrneas.
Comentario [IAC1]:
2.1.6.2.1 Acufero Vicente Guerrero (CNA) El Valle de Vicente Guerrero se encuentra en las llanuras costeras del Pacfico, que en un tiempo estuvo cubierta por aguas de un mar poco profundo. La unidad geohidrolgica ms importante est constituida por depsitos fluviales y aluviales. El balance medio anual de agua subterrnea, revel que el volumen aportado por flujo 3 3 subterrneo asciende a 14.77 millones de m (Mm ), la recarga vertical media anual en los 23.2 2 3 km del rea de balance es de 4.75 Mm , por lo que el total de entradas asciende 19.52 Mm3/ao. La descarga del acufero ocurre por un volumen de salidas subterrneas de 6.19 Mm3 que desfoga al Ocano Pacfico, y por bombeo se extraen 15.23 Mm3/ao, lo que suma 21.42 Mm3 de 3 salidas, resultando un volumen de 1.90 Mm de sobreexplotacin del acufero en balance medio anual, de lo que se deduce que el acufero presenta un dficit de almacenamiento. La concentracin normal de cloruros en las aguas continentales est entre 10 y 300 partes por milln (ppm), en tanto que en el agua de mar es del orden de 18,000 a 36,000 ppm. En el rea las concentraciones ms bajas estn en las cercanas del arroyo (66.5 ppm) y las mayores en las mrgenes Noroeste y Sureste del Valle (1263 ppm); al SO en la cercana de la costa vara de 462 a 721 ppm, por lo que es un hecho la presencia de agua salobre en la zona (Soto, 1992).
Carta Hidrolgica de Aguas Subterrneas, Lzaro Crdenas, Esc. 1: 250,000. SPP. Direccin General de Geografa del Territorio Nacional.

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La base acufera tiene un espesor medio de 20.00 m, con profundidades variables (27, 35 y 43 m) y una superficie de 25.01 km2. Existe un abatimiento en el 69% desde 1988 a 1994, en los niveles estticos de -0.25 m hasta -10.0 m de profundidad. La calidad del agua tiene un decremento general desde 1978 en que tena 531 ppm-800 ppm de slidos totales disueltos 2 (STD), a 1994 en donde aument a 700 ppm-800 ppm alcanzando en una rea de 3.7 km de 1,800 a 6,500 ppm. El acufero se encuentra 40% por debajo de su capacidad de 3 almacenamiento, con una sobreexplotacin de 1.9 millones de m por ao. 2.1.6.2.2 Acufero Valle de San Quintn Estudios realizados en 1967 demostraron que el acufero se encontraba sobreexplotado. En 1974 se encontraron 407 obras (259 pozos, 147 norias y 1manantial); de stas, 245 activas (167 agrcolas, 14 abrevaderos, 4 municipales, 60 domsticos y de abrevaderos), 162 inactivas. De las activas de extraa 45.2 Mm3/ao, con una recarga de 33.2 Mm3/ao. En 1978 la extraccin es de 28 Mm3/ao y una recarga de 20 Mm3/ao. La calidad qumica del agua va de los 7,000 ppm a 1,287 ppm, con un promedio de 2,273 ppm de slidos totales disueltos (CNA). El rea forma parte de la Regin Hidrolgica RH1, delimitada al Norte por la cuenca de Vicente Guerrero y al Sur por la cuenca del Arroyo San Simn, hacia el Oeste por el Ocano Pacfico; el rea est influenciada por los Arroyos Padre Kino, La Escopeta, Las Palomas y Agua Chiquita, que drenan la cuenca desde su origen hasta su desembocadura en el Ocano Pacfico, cubriendo una superficie de 971 km2. El acufero est constituido por depsitos granulares sedimentarios de origen marino, aluviales y fluviales. Los depsitos aluviales del cuaternario por su elevada capacidad para almacenar y trasmitir agua, es la unidad hidrogeolgica de mayor importancia, ocupa una superficie de 170.0 km2 de la cual slo 79.475 km2 son susceptibles de almacenar agua de regular calidad; La superficie restante est integrada por depsitos de baja permeabilidad o bien con elevada concentracin de slidos disueltos totales. El rea de anlisis es de 141 km con un espesor promedio de 80 m, se tendra un volumen de agua almacenada en el acufero de 857'324,396 m3, de la cual sera til un volumen 3 de 631'376,090 m y el restante con alta concentracin de slidos disueltos totales, delimitada por la isolnea de 3,000 ppm de slidos disueltos totales. El Valle San Quintn se fundamenta en la recarga que aportan los arroyos en los ciclos de lluvias, tanto los que se infiltran y circulan en forma de flujos subterrneos horizontales, como la infiltracin vertical sobre la superficie acufera y de la recirculacin de los sistemas de riego. La recarga vertical se ha restringido por la tecnificacin de los sistemas de riego. De un total de 4,299 ha , 1,059 ha se riegan con agua importada de cuencas vecinas, en 1,054 ha se aplica riego por gravedad o aspersin, al resto se aplica riego por goteo. La evolucin del nivel fretico entre 1974 y 1994 , tiene descensos de 0.20 m a 0.48 m, y recuperaciones de 0.11 m a 0.89 m. El flujo subterrneo horizontal es de 8.12 x 106 m3 ; en cuanto a recarga vertical, la precipitacin y el agua de retorno en las superficies cultivadas es de 10.994 x 106 m3. La recarga por flujo subterrneo y la recarga vertical integran 19.113 Mm3 anuales; la extraccin de agua mediante bombeo se cuantific en 24.367 x 106 m3 anuales, por lo que el balance entre la recarga y la descarga del acufero muestra una sobre extraccin de 3 5.254 x 106 m por ao. Los espesores de los depsitos sedimentarios varan de 5.0 a 170.0 m y un promedio de 79.87 m en un rea de 140.0 km2; el clculo de agua subterrnea como reserva aprovechable de regular calidad es de 631.376 x 106 m3 y se estima un volumen de 225.948 x 106 m3 de agua de elevada concentracin de sales. La concentracin de slidos disueltos
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totales vara de 640 a 11,100 ppm. El rea de agua considerada de mala calidad cubre 61.250 km2 delimitada por la isolnea de 3,000 ppm; una segunda zona considerada de regular calidad 2 cubre un rea de 79.475 km , ubicada en la parte oriental. Debido a que en el acufero de San Quintn, la disponibilidad hidrulica es limitada y de mala calidad, es necesario importar agua de los acuferos San Simn, Vicente Guerrero y parte alta de las cuencas. La velocidad de invasin de agua salada al acufero es de 0.200 km/ao.
2.1.7 Vegetacin 4
La vegetacin natural es el matorral rosetfilo costero que domina toda la regin. Le sigue en importancia el pastizal halfito ubicado al Oeste del Valle y formando parte de la vegetacin de la Laguna Figueroa, tambin rodea algunas reas de las Bahas Falsa y San Quintn, as como de la Barra Punta Azufre y frente a sta, una porcin de la zona Este de la pennsula. La vegetacin halfita est localizada mayormente al Norte de la Laguna Figueroa, en otras zonas de menos densidad hacia el Este de la misma y en el Norte de la Baha San Quintn. La vegetacin de galera o riparia se distribuye a lo largo y sobre los cauces de los arroyos. La vegetacin de dunas costeras se encuentra localizada en toda la costa del lado Oeste, predominando en la pennsula hasta el extremo Sur.
2.1.7.1 Flora Las comunidades vegetales presentes en esta regin son las marismas, vegetacin de dunas, matorral costero, chaparral y bosque de conferas. La regin florstica que incluye los bosques de conferas de las Sierras de Jurez y San Pedro Mrtir y la Isla Guadalupe, cuenta con aproximadamente 795 gneros y 4,452 especies de plantas vasculares nativas. La vegetacin de marismas se encuentra a lo largo de las costas en las zonas de inundacin de los esteros, estuarios y lagunas costeras. Son plantas no muy altas y a menudo suculentas, como Spartinetum foliosae y Sarcocornietum pacificae, Distichlis spicata, Monanthchloe littoralis, Cressa truxillensis y Arthrocnemun subterminale. Las dunas son ecosistemas frgiles con alto grado de endemismos, con plantas caractersticas por ser pequeas y suculentas. Ambronia maritima, Carpobrotus aequilaterus son consideradas clave porque juegan un papel importante como pioneras y fijadoras de arena. Tambin se presentan especies que son caractersticas del matorral costero, como Simmondsia chinensis, Euphorbia misera, Aesculus parri, Ambrosia cheniopodifolia y Asclepias sp. El matorral costero se ubica de manera discontinua a lo largo del litoral Pacfico, desde la lnea internacional hasta El Rosario y se le considera una transicin entre la vegetacin de desierto y el chaparral. Tienen entre 0.5 a 2.0 m de altura y dominan las especies arbustivas y deciduas. Las especies representativas son el Agave shawii, Rosa minutifolia, Dudleya lanceolata, Mesembryanthenum crystallinum, Machaerocereus gumosus y Cephalocereus sp. El chaparral se caracteriza por sus arbustos siempre verdes, esclerfilos, de races profundas, con hojas pequeas y duras que soportan perodos de sequa extrema. De acuerdo a sus caratersticas y especies comunes, el chaparral puede ser dividido en tres tipos: Costero, Intermedio y de Altitud. Las especies caractersticas son el chamiso (Adenostoma faciculatum) y manzanita (Arctostaphylos sp.).
Carta Uso del Suelo y Vegetacin, Lzaro Crdenas H11-5, H11-6, Esc. 1: 250,000. SPP Direccin General de Geografa del Territorio Nacional

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Entre la vegetacin de la baha se encuentran Diatomeas bentnicas 5. Entre los gneros de mayor presencia se tienen a Achnanthes, Amphora, Bidulphia, Cocconeis, Diploneis y Navicula. Diatomeas epfitas de Zostera marina, se encuentran mayormente de los gneros Achnanthes, Amphora, Cocconeis, Diploneis, Gomphonema, Girosygma, Navicula, Nitzschia, Plageogramma, Raphoneis, Suriella y Synedra.
6
2.1.8 Fauna
La zona de estudio forma parte del Distrito Faunstico San Dieguense 7, que ocupa la porcin Noroeste de Baja California y representa una extensin del Sur de California. Abarca desde el nivel del mar hasta los 1,200 msnm, donde colinda con la vertiente Oeste de la Sierra de Jurez y hasta los 1,400 msnm limitando con la Sierra de San Pedro Mrtir, contina hacia el Sur hasta el Arroyo El Rosario. Algunas especies de este Distrito son el Camalen (Phrinosoma corohatum), Pituophis melanoleucos, cerceta ala verde (Anas crecca), pato golondrino (Anas acuta), porrn cabeza roja (Anas americana), pato cucharn (Anas lypeata), cerceta caf (Anas cyanoptera), cerceta azul (Anas discers), pato de collar (Anas platynhynchos), pato pinto (Anas strepera), codorniz de California (Lophortix californica), codorniz de Gambel (Lophortix gambeliin), paloma alas blancas (Zenaida asiatica), huilota (Zenaida macroura), coyote (Canis letrans), Dipodomys gravipes y Dipodomys merreani. Los endemismos se dan a nivel de subespecie, como en el caso de la trucha arcoiris (Oncorhynchus mykiss nelsoni), las subespecies de mamferos y aves diferenciadas en el Distrito de San Pedro Mrtir. Las investigaciones sobre endemismos incluyen una lista de 28 especies endmicas para Baja California, de las cuales 23 son roedores. As mismo, 17 poblaciones de estas especies endmicas se distribuyen exclusivamente en las Islas del Golfo de California. Las aves de la regin son del tipo migratorias y las residentes. 8 Entre las migratorias predominan la Branta negra, que en la estacin de invierno han llegado hasta 30,000. El pasto marino Zostera marina, cubre la mayor extensin y constituye el principal alimento de la Branta negra en un 99%. En California se han perdido el 90% de los humedales y se destruyen 300,000 acres por ao de hbitat, lo que provoca que se incremente la presin de las aves migratorias sobre los hbitats del Noroeste de Mxico. Esta situacin debe de prevenirse en San Quintn. Entre las aves residentes se pueden mencionar a las golondrinas de mar, playeros, cormoranes; de las aves tpicas de humedales tenemos a las garzas, patos, cercetas y gansos. Las zonas de alimentacin de las brantas estn en relacin con los bancos de pasto marino, y puede ser modificada en las temporadas de inundacin. En la Baha San Quintn 9 estn registradas 110 especies de pertenecientes a 28 rdenes, de los cuales 4 se encuentran en peligro de extincin: el pelcano caf de California (Pelecanus occidentalis), la gallina de agua (Pjaro palmoteador) (Rallus longirostris levipes), la golondrina marina menor de California (Sterna antillarum browni) y el zacatero mixto; una
5 6
Estudio de la Baha de San Quintn, POR ESTEROS ( Lagunas y Marismas de las Californias, S.C.) POE ( Plan de Ordenamiento Ecolgico del Estado de Baja California ) 7 POE ( Plan de Ordenamiento Ecolgico del Estado de Baja California ) 8 Alternativas para el Desarrollo Sustentable. J.L. Aguilar, 1996 9 Estudio de la Baha de San Quintn, PRO ESTEROS (Lagunas y Marismas de las Californias, S.C.)

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24
especie amenazada, el guila real (Aquila chrysaetos); 2 especies estn como candidatas a calificarse en peligro de extincin: el zarapico (Nemenius americanus), la golondrina marina elegante (Sterna elegans); y 2 especies sujetas a vigilancia, ya que pueden ser severamente afectadas a mediano y largo plazo, que son la golondrina marina elegante (Sterna elegans) y la golondrina marina menor de California (Sterna antillarum browni). El hbitat del gorrin zanjero (Passerculus sandwichensis belding) que son marismas ubicadas en el Estero de Punta Banda y en Baha San Quintn, se consideran vulnerables al dao o destruccin. En el rea de las bahas se reportan 18 especies de mamferos, entre los que predominan los ratones del gnero Myotis y Peromyscus, as como los conejos del gnero Sylvilagus. Tambin se encontraron 15 especies de peces pertenecientes a 12 familias 10. Individuos de la especie Sardinops Sagax (Caerulea) (Jenys) se encontraron infectados a nivel estmago por el tremtodo parsito Parahemiuros noblei King, ps.nov., e individuos de las especies Leptocottus Armatus Girard ssp. Australis, Paralichthys Californicus (Ayres) y Hypsopsetta Guttulata (Girard) ssp. Guttalata, se encontraron infectados a nivel estmago por el tremtodo parsito Tubolovesicula linobergi (Layman Yamaguti). Se han reportado una especie de anfibio (Hyla regilla) y 13 especies de reptiles, entre stos 2 del gnero Scelophorus, 3 del gnero Cnemidophorus y 2 de Anneilla. Han sido muestreados grupos de zooplancton 11 en las reas de las bahas y se encuentran distribuidos a lo largo del canal, en las cercanas del Molino Viejo y hacia la zona Norte de la Baha Falsa, que han identificado y clasificado en la siguiente taxonoma: 6 clases, 4 subclases, 12 rdenes, 2 subrdenes, 3 familias, 2 gneros y 2 phylum.
2.2 Regionalizacin Relativa al POE
12
2.2.1 Niveles de Planificacin Ambiental

La planificacin ambiental parte del nivel macro o general, que define las polticas y prioridades de desarrollo a seguir en el rea. El siguiente nivel de planificacin Meso o Regional, realiza la ubicacin idnea o localizaciones de las actividades que se desea promover en la zona, con base en la capacidad del medio y en los impactos que pueda sufrir. De igual manera, delimita las reas ms frgiles y de mayor inters para la conservacin. As mismo, determina los posibles conflictos entre actividades que se realizan en el rea.
2.2.1.1 Productos Los productos de la planificacin ambiental son los mapas de capacidad, mapas de impacto, mapas de aptitud para cada una de las actividades, mapas de conflictos y mapas de asignacin de usos o de zonificacin. En el nivel Micro o de Proyecto, los productos son estudios detallados para la implantacin de proyectos especficos y de caractersticas bien definidas; contiene las especificaciones tcnicas para el desarrollo de los mismos, por ejemplo la evaluacin de impacto ambiental, la asignacin de usos del suelo.
10 11
Estudio de la Baha de San Quintn, PRO ESTEROS (Lagunas y Marismas de las Californias, S.C.) Estudio de la Baha de San Quintn, PRO ESTEROS (Lagunas y Marismas de las Californias, S.C.) 12 Plan de Ordenamiento Ecolgico del Estado de Baja California, 1995.

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25
2.2.1.2 Regionalizacin Ecolgica Con la aplicacin de la tcnica de la regionalizacin ecolgica, de acuerdo al Manual de Ordenamiento Ecolgico del Territorio (SEDUE , 1989), se conformaron las unidades ambientales homogneas (subsistemas), que son las unidades menores. Para las unidades que se encuentran en el Valle de San Quintn, corresponde el siguiente orden:
Zona
Macroclima
Provincia
Macroclimas y estructuras geolgicas de segundo orden
Ambiente
Procesos fsicos y biolgicos a escala macro
Regin
Problemtica socioeconmica y topoformas
Sistema
Costero: geomorfologa y oceanografa Terrestre: hidrologa
Subsistema
Costero: fisiografa Terrestre: fisografa y vegetacin .1 Costas con acantilados .2 Costas sin acantilados .3 Dunas .4 Lagunas Costeras .1 Sierras .2 Lomeros .3 Bajadas .4 Llanuras .5 Caones .6 Planicies .7 Dunas .8 Aguas interiores .9 Valles .10 Mesetas Vegetacin: a)Tipo mediterrneo
1. Sierras de Baja California rida
.1 Costero
.Q Punta Banda -San Quintn .S Sierras
.1 Submareal .2 Litoral Protegido .3 Litoral semiprotegido .4 Litoral expuesto .1 RH1: Cuenca A
.2 Terrestre
Ejemplo:
Subsistema
1.2.Q1.2.a-2
1. Sierras de Baja California (provincia) 1.2. Ambiente Terrestre (ambiente) 1.2.Q. Regin Punta Banda-San Quintn (regin) 1.2.Q.1. Cuenca A de la Regin Hidrolgica 1.2.Q.1.2. Lomeros (subsistema) 1.2.q.1.2.a. Vegetacin tipo mediterrneo
2.2.1.3 Modelo de Ordenamiento Ecolgico para San Quintn

Poltica General AR Aprovechamiento con Regulacin Unidad de Gestin Ambiental 10 Poltica Particular AI Aprovechamiento con Impulso

Programa de Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin UGA 10: Costa Norte del Pacfico
VERSIN ABREVIADA
26
(32) Se aplica en reas que requieren de la optimizacin y control del ritmo actual de crecimiento de las actividades productivas, con el propsito de disminuir los impactos secundarios actuales y potenciales y mantener reas de reserva de recursos naturales, bajo la aplicacin de criterios ecolgicos correspondientes
Se aplica en reas que requieren un estmulo efectivo para lograr el desarrollo sustentable de las actividades productivas, respetando las normas y criterios ecolgicos aplicables.
N 1
SUB SISTEMA 1.2.Q.1.2.a1 1.2.Q.1.2.a2 1.2.Q.1.6 1.2.Q.1.6.a
REGIONALIZACION DE SUBSISTEMAS ECOLOGICOS Ejido Nueva Odisea (al Sureste)
RASGO DE IDENTIFICACION Provincia Sierras de B.C., ambiente terrestre, sistema cuenca A, subsistema lomeros, vegetacin tipo mediterrneo lomeros, vegetacin tipo mediterrneo planicies planicies, vegetacin tipo mediterrneo
POLITICA impulso
2 3 4
1.2.Q.2.6.a3
6 7 8
1.2.Q.1.10.a 1.2.S.1.1.a 1.2.S.2.1.a-1
9 10 11 12 13 14
1.1.2.4 1.1.3.1 1.1.3.2 1.1.4.1 1.1.4.2 1.1.4.3
Ejido Papalote, San Quintn, entre San Quintn y Baha Falsa Playa San Ramn, Laguna Mormona Ejido Venustiano Carranza, Ejido El Papalote, Ejido Nueva Odisea, Baha San Quintn, poblado San Quintn, Misin Santa Mara y N.C.P.A. Padre Kino Ejido Capricornio, Ejido Luis Echeverra Alvarez, Vicente Guerrero, Misin Santo Domingo y Camal Ejido Nueva Odisea, El Quijote Ejido El Bramadero, Ejido Leandro Valle, Sierra San Miguel Ejido General Esteban Cant, Ejido Pai-Pai y Parque Nacional San Pedro Mrtir Baha San Quintn y Baha Falsa Cabo San Quintn Baha Santa Mara El Playn, La Chorera, Baha San Ramn El Playn
impulso regulacin impulso
planicies, vegetacin tipo mediterrneo
regulacin
mesetas sierras, vegetacin tipo mediterrneo sierras, lomeros, vegetacin tipo mediterrneo Costa, litoral protegido, lagunas costeras Costa, litoral semi-protegido, costas con acantilados Costa, litoral semi-protegido, costas sin acantilados Costa, litoral expuesto, costas con acantilados. Canto rodado. Costa, litoral expuesto, costas sin acantilados. Costa, litoral expuesto, dunas. Playa de arena.
impulso uso activo uso pasivo, uso activo y regulacin Uso pasivo Uso pasivo Uso pasivo Uso pasivo Uso pasivo Uso pasivo

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27
2.3 Medio Fsico Transformado

2.3.1 Usos del Suelo
La clasificacin de usos del suelo para el Valle de San Quintn es el siguiente:
HABITACIONAL COMERCIAL Y DE SERVICIOS TURSTICO INDUSTRIAL EQUIPAMIENTO URBANO BALDOS VIALIDADES INFRAESTRUCTURA AGRCOLA ACUCOLA
2.3.1.1 Habitacional El uso de suelo que ms predomina en las reas urbanas que se localizan en el Valle de San Quintn, es el habitacional con una superficie de 922 ha, que representa el 31% de los cuales el 8% corresponde a la Col. Vicente Guerrero-Poblado Zapata y el 23% a San QuintnLzaro Crdenas. 2.3.1.2 Comercial y de servicios Referente al uso comercial, ste est constituido por 47.23 ha, que representa el 1.6% de la rea urbana total y se ha dado a lo largo de la Carretera Transpeninsular. La Col. Vicente Guerrero-Poblado Zapata concentra el 0.75 % y San Quintn-Lzaro Crdenas el 0.85%. El comercio distribuido a lo largo de la carretera, se ha caracterizado por estar conformado sobre una vialidad que no rene los requisitos de una va urbana de trnsito local, pues no se ha tomado en cuenta su integracin con los equipamientos existentes de educacin, administracin pblica, salud, industrial, militar, entre otros. 2.3.1.3 Turstico La reas destinadas a las actividades y servicios tursticos ocupan 92.26 ha, en ellas se incluye principalmente los predios del fraccionamiento Costa Brava, donde se han construido casas para el turismo que proviene de los Estado Unidos, el rea del Molino Viejo y el antiguo Panten Ingls. Requieren mencin especial los atractivos tursticos naturales e histrico-culturales, pero la incipiente actividad turstica se ha visto limitada por la escasa o nula infraestructura que permita proveer servicios de calidad a los turistas y por las condiciones de deterioro que presenta la carpeta asfltica de la Carretera Transpeninsular, disminuyendo la 13 afluencia turstica. 2.3.1.4 Industrial La industria ocupa 70 ha de las cuales 2.73 ha, que representa el 48% del total de la industria, se localiza en las reas urbanas. En primer lugar est la zona de empaques en Vicente Guerrero que colinda con la zona habitacional, lo cual permite establecer las incompatibilidades de usos que se han generado. Por otra parte, es notable la ubicacin de empresas de alto riesgo diseminadas a lo largo de la carretera y de ranchos que estn considerados por los Gobiernos Federal y Estatal como generadores de residuos peligrosos.
13
Identificacin de oportunidades y necesidades de inversin turstica en el rea de San Quintn, B.C. SECTURE.

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28
2.3.1.5 Equipamiento urbano El suelo destinado a equipamiento urbano constituye el 3,28% de la superficie ocupada, lo cual no satisface las normas recomendadas para satisfacer las necesidades de los habitantes en las dos reas urbanas ms importantes. Destacan por su baja proporcin del total del suelo las instalaciones destinadas a recreacin, asistencia social, comercio, abasto, transporte y servicios urbanos. Los elementos del sector salud son los ms requeridos en los campamentos agrcolas, as mismo urge reglamentar el servicio de transporte para el traslado de los jornaleros agrcolas a los campos de cultivo. 2.3.1.6 Baldos La superficie de baldos representa el 39.80 % del total de las reas urbanas que conforman todo el Valle de San Quintn. Esta superficie incluye 1,177 ha de pequeos lotes baldos, adems existen 268 ha de grandes reas que se encuentran dispersas entre las zonas urbanas, las cuales no se han consolidado desarrollado, ya sea por la carencia de los servicios de infraestructura o por ser sta tan mnima, que aun no se han podido densificar, adems de el fraccionamiento y venta de lotes sin contar con la licencia y permisos correspondientes. 2.3.1.7 Vialidades Las vialidades urbanas ocupan 660 ha y representan el 22.3%. Con excepcin de la Carretera Transpeninsular, se carece de una estructura vial que permita integrar la parte Este y Oeste de los poblados y la ausencia en la continuidad de calles y avenidas internas que permitan la comunicacin Norte-Sur. En este sentido y debido a sus caractersticas, la carretera ha fragmentado las localidades urbanas convirtindose en un elemento de riesgo, por la falta de adecuadas intersecciones y correcto sealamiento. 2.3.1.8 Infraestructura La superficie ocupada por los servicios de infraestructura (agua) comprenden el 35.5% de las reas urbanas ocupadas. No existen redes de drenaje sanitario, de infraestructura para el tratamiento de las aguas residuales y falta un inventario que permita establecer las caractersticas en que se encuentra la red de agua. Se estima que la dotacin del servicio de agua entubada no responde a la demanda actual. Por otra parte, el servicio de energa elctrica es el que presenta una mayor cobertura. 2.3.1.9 Agrcola El uso agrcola es el que ms predomina en el valle, esto es debido a las grandes extensiones de hectreas cultivadas para la produccin hortcola, cuya superficie es de 25,564 ha (cultivo actual, temporal y reas agrcolas sin sembrar) que representan el 37.15 % del total de la extensin del valle. La produccin agrcola se basa en cultivos que son de exportacin principalmente; tomate, fresa, calabacita, pepino, apio, cebolln, entre otros, dirigidos al mercado de los Estados Unidos. Por lo anterior, los propietarios de la reas agrcolas, cuidan en todo momento la calidad, presentacin y normas sanitarias que rigen en los Estados Unidos, para colocar los productos en dicho mercado. 2.3.1.10 Acucola

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29
La acuicultura se realiza especficamente en las bahas Falsa y San Quintn, esta ltima, abarca una superficie aproximada de 800 ha que representa el 23 % del complejo lagunar, y el producto principal es el ostin.
SUPERFICIES Y PORCENTAJES DE LOS USOS DEL SUELO EN EL VALLE DE SAN QUINTN, PDUCP SQ-VG USO DE SUELO HA OCUPADAS EN LA COL. Porcentaje HECTREAS OCUPADAS Porcentaje VICENTE GUERRERO % EN SAN QUINTIN% POBLADO ZAPATA LAZARO CARDENAS Habitacional 239-18-73.80 8.09 693-24-41.00 23.44 Comercio y 22-07-28.76 0.75 25-15-97.77 0.85 servicios Turstico 13-98-83.85 0.47 0-34-00.00 0.01 Industrial 1-54-36.37 0.05 1-18-51.67 0.04 Equipamiento 34-70-48.87 1.18 78-26-68.90 2.65 Baldos 226-84-75.99 7.67 949-92-81.71 32.12 Vialidades* 198-17-56.25 6.7 461-27-45.99 15.60 Otros** 0-92-43.57 0.03 10-24-72.00 0.35 TOTAL 737-44-47.46 24.94 2,219-64-59.04 75.06 * Se consideran las vialidades urbanas ** Derechos de va de Comisin Federal de Electricidad y CESPE.
2.3.2 Vivienda
14
La vivienda es el uso de suelo predominante en las reas urbanas. De acuerdo a lo anterior se determinaron los poblados ms representativos y se clasifico en precaria, popular, y residencial junto con las superficies de extensin.
PRECARIA Se ubica principalmente en los poblados de los Ejidos; Nueva Odisea, El Papalote, Venustiano Carranza, Jos Mara Morelos (San Simn), Padre Kino de la Delegacin San Quintn y En el Poblado del Ejido Zapata, Col. Chula Vista, Lomas de San Ramn (Seccin Triqui), Colonia Santa Fe y ampliacin Santa Fe de la Delegacin Vicente Guerrero.
POPULAR Se distribuye en todos los poblados del Valle, desde el Poblado Zapata hasta el Poblado Nueva Odisea.
RESIDENCIAL La vivienda residencial se localiza principalmente en la Colonia Vicente Guerrero, Quintn y Poblado del Ejido Nuevo Baja California.
San
Colonia Vicente Guerrero - Poblado Zapata: Se encuentra ubicada al Oeste del rea urbana en el Fraccionamiento Valdez. San Quintn - Lzaro Crdenas: Se localiza en la parte Oeste de la Carretera, en el Ejido Nuevo Baja California y en el Fraccionamiento Ciudad de San Quintn.
TIPOLOGA DE VIVIENDA Y SUPERFICIES DEL VALLE DE SAN QUINTN, PDUCP SQ-VG San Quintn Col. Vicente Guerrero Total Lzaro Crdenas Poblado Zapata Tipo de Vivienda Superficie (ha) Superficie (ha)
14
Datos recabados en campo en 1996.

Programa de Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin Precaria Popular Residencial 32-57-00 617-91-00 42-76-00
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30
47-12-00 167-56-00 24-50-00 TOTAL
79-69-00 785-47-00 67-26-00 932-42-00
2.3.2.1 Densidades de Vivienda Respecto a la distribucin de viviendas/hectrea en el Valle de San Quintn, se identifican 3 rangos importantes:
DENSIDADES DE VIV/HA. SAN QUINTN-LZARO CRDENAS DENSIDADES DE VIV/HA. VICENTE GUERRERO-POBLADO ZAPATA
RANGO viv/ha Menos de 10 de 10.1 a 17 17 o ms
NIVEL Bajo Medio Alto
RANGO viv/ha Menos de 10 de 10.1 a 17 17 o ms
NIVEL Bajo Medio Alto
SAN QUINTN El rango medio se localiza prcticamente en toda la mancha urbana y se identifican tres zonas importantes:

NORTE: corresponde al Fraccionamiento San Quintn y Colonia Las Flores CENTRO: distribuidas en la Colonia Lzaro Crdenas SUR: se ubica en la Colonia Nueva Era
El rango alto se localiza principalmente al Norte en el Fraccionamiento Chvez Barrn, Poblado San Quintn y al Sur en el Fraccionamiento Popular San Quintn. VICENTE GUERRERO Se identifican reas que no se han densificado y en base al anlisis efectuado respecto a las densidades de vivienda, se ha determinado que el rango bajo es el ms predominante y aunque se distribuye en toda la mancha urbana, existen dos zonas representativas
NORTE: Corresponde al Poblado del Ejido Colectivo Zapata, Fraccionamiento Aeropuerto y Colonia Chula Vista. CENTRO: Distribuida en las Colonias Sexto Ayuntamiento, La Hielera, Colinas del Valle, Rancho Contento, Lomas Verdes, Las parcelas 69, 77, 78, 79, 92 y el Fracc. Valdz.
El rango medio se localiza en la parte central de la mancha urbana y corresponde a las colonias Sexto Ayuntamiento, Reforma, Pedro Soto, Loma Linda, las Parcelas 76 y 120. Hacia el Sur, se identific la Colonia y Ampliacin Lomas de San Ramn (Seccin Triqui). El rango alto se localiza al centro del rea urbana y corresponde a las Colonias Benito Jurez, Maclovio Rojas y Fraccin de la Parcela 100 as como la Colonia 13 de Mayo localizada al Sur. 2.3.2.2 Densidades de Habitantes Respecto a la distribucin de habitantes / hectrea dentro de las reas urbanas, en general existe una relacin con respecto a las densidades de vivienda y se identifican 3 rangos importantes:
DENSIDADES DE HAB/HA SAN QUINTN DENSIDADES DE HAB/HA VICENTE GUERRERO
RANGO
NIVEL
RANGO
NIVEL

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31
hab/ha de 20 a 47 48 - 86 Ms de 86
Bajo Medio Alto
hab/ha de 1,40 a 50 51 - 90 Ms de 90
Bajo Medio Alto
SAN QUINTN El rango bajo se distribuye desde la parte central hacia el Sur y corresponde a los Poblados de los Ejidos Nuevo Mexicali, Nuevo Baja California y Ral Snchez Daz. Respecto al rango medio, ste se ubica a lo largo de la mancha urbana y se identifican tres zonas:
NORTE: Distribuida en la Colonia Las Flores, Poblado San Quintn y Fraccionamiento Ciudad San Quintn. CENTRO: Parte del Poblado Ejido Nuevo Mexicali y Colonia Lzaro Crdenas SUR: distribuida en la Colonia Nueva Era.
El rango alto se localiza en tres asentamientos: Poblado San Quintn, Popular San Quintn y Chvez Barrn. VICENTE GUERRERO El rango bajo es el ms predominante, se localiza prcticamente en toda la mancha urbana y corresponde a los poblados de los Ejidos Colectivo Zapata y Zarahemla, las colonias Anexo El Arenal, Colinas del Valle, La Hielera, Rancho Llamas, Chula Vista, Lomas Verdes, las Parcelas 69, 77, 78, 79, 92 y los Fraccionamientos Popular Aeropuerto, Valdez, Rancho Nuevo y Costa Brava. El rango medio se localiza en el Centro y Sur de la mancha urbana:
CENTRO: Distribuidas en la Colonias Sexto Ayuntamiento, Reforma, El Arenal, Pedro Soto, Loma Linda y las Parcelas 76 y 120. SUR: Se ubica en la Colonia y Ampliacin de Lomas de San Ramn (Nueva Seccin Triqui).
El rango alto se localiza principalmente al centro en las Colonias Benito Jurez, Maclovio Rojas, Parcela 100 y la Colonia 13 de Mayo al Sur. Finalmente es relevante mencionar que en los poblados que se encuentran diseminados en el todo el valle, la vivienda predominante es popular. Respecto a las densidades, se obtuvieron los siguientes datos: DELEGACIN SAN QUINTN Los poblados de los Ejidos Jos Ma. Morelos (San Simn), Francisco Villa, Padre Kino, Chapala, Nueva Odisea, Venustiano Carranza, Leandro Valle, Graciano Snchez, los poblados El Papalote, El Pino, Ruiz Cortnez, y Juan Ma. Salvatierra, presentan una densidad menor de 10 Viv/Ha (primer rango), de estos, El Papalote y los poblados de los Ejidos Padre Kino y Graciano Snchez, tienen una densidad entre 47 y 48.8 Hab/Ha (rango medio), el resto de las localidades se encuentran por abajo de 47 Hab/Ha (rango bajo). DELEGACIN VICENTE GUERRERO Los poblados de las colonias Santa Fe y Rancho Llamas presentan una densidad menor de 10 viv/ha (rango bajo) y la Ampliacin Santa Fe de 16,59 viv/ha (rango medio). Por otra parte, estas colonias se ubican dentro de los rangos bajo y medio de Hab/Ha respectivamente.
2.3.3 Infraestructura

VERSIN ABREVIADA
32
La poblacin cuenta con los servicios de electricidad y agua potable. La carencia del servicio de alcantarillado sanitario, ha propiciado la proliferacin de fosas spticas y letrinas, no existe alcantarillado pluvial y las vialidades no estn pavimentadas. 2.3.3.1 Electricidad
15
El abastecimiento de energa elctrica proviene de la termoelctrica de Rosarito, a travs de la subestacin San Quintn, ubicada en Vicente Guerrero con capacidad de 115/34.5 Kv ( 20 MVA) y otra localizada en la Colonia Nueve Era, denominada San Simn con capacidad de 115/34.5 Kv ( 10 MVA), la capacidad total es de 30 MVA. A partir de estas subestaciones se ramifican las lneas de distribucin hacia los dems poblados.
SERVICIO DE ENERGA ELCTRICA DELEGACIN VICENTE GUERRERO (CFE 1996) Localidad No. de usuarios Colonia Benito Jurez 57 Fraccionamiento Costa Brava 60 Colonia la Hielera 35 Colonia Loma Linda 22 Colonia Maclovio Rojas 283 Colonia 13 de Mayo 326 Colonia Nueva Seccin Triqui 132 Pob. Chula Vista (Luis Echeverria A) 270 Amp. Poblado Ejido Colectivo Zapata 152 Colonia Reforma 154 Colonia Rancho Contento (Parcela 6 118) Colonia el Arenal 75 Colonia Sexto Ayuntamiento 95 Parcela 78 (Rancho San Ramn) 70 Fracc. Valdez (San Ramn) 120 Colonia Lomas Verdes 26 Poblado Ejido Colectivo Zapata TOTAL 350 2233 SERVICIO DE ENERGA ELCTRICA DELEGACIN SAN QUINTN (CFE 1996) Localidad No. de usuarios Fraccionamiento Chvez Barrn 85 Colonia Colinas del Valle 45 Poblado Ej. Gral. Leandro Valle 300 Col. Santa Fe de Braulio Maldonado 5 Colonia Ampliacin Santa Fe 113 Fracc. Ciudad de San Quintn 745 Colonia La Flores 48 Pob.Ejido Prof. Graciano Snchez 30 Poblado Ejido nueva Odisea 160 Pob. Ejido Jos Ma. Morelos 80 Colonia Juan Maria Salvatierra 10 Poblado Ejido Zarahemla Pob. Ejido Nuevo Baja California Poblado Ejido Venustiano Carranza Poblado Ejido Nuevo Mexicali Ampliacin Pob. Ejido Nuevo Mexicali Ampliacin Pob. Ejido Nuevo Mexicali Colonia Nueva Era Pob. Ejido Francisco Villa Pob. Ejido Padre Kino Fracc. Popular San Quintn Pob. Ejido Lic. Ral Sanchez Daz Pob. San Quintn ( lotes D y F, Mza 102) Poblado Ejido Papalote Colonia Lzaro Crdenas TOTAL 145 614 210 300 89 175 150 125 188 465 80 398 360 546 5466
El nmero de usuarios beneficiados es de 7,699 de los cuales el residencial representa el 83%, comercial 13%, industrial 0.7%, agrcola 3% y otros 0.3%. El servicio representa el 83% del total de las reas urbanas.
COMUNUDADES SIN ENERGA ELCTRICA
SAN QUINTN Pob. Ejido Graciano Snchez Pob. Ejido Chapala Col. Ruiz Cortnez
VICENTE GUERRERO Poblado Santa Fe Colonia Lomas Verdes Rancho Contento
15
Fuente: Comisin Federal de Electricidad, septiembre de 1996.

VERSIN ABREVIADA
33
Fracc. Santa Ins Ejido Gabino Vzquez Col. Nueva Era
Loma Linda Parcela 120 Colonia Colinas del Valle Colonia Aeropuerto
Actualmente existen poblados que cuentan con el servicio de energa elctrica, no obstante, tienen reas sin electrificar, estos son:
SAN QUINTN Poblado Ejido Francisco Villa Poblado Ejido El Papalote Ampliacin Poblado Ejido Nuevo Baja California VICENTE GUERRERO Ampliacin Sector Triqui Ampliacin Col. 13 de Mayo Ampliacin Ejido Zapata
2.3.3.2 Agua Potable Las localidades urbanas cuentan con los acuferos de los Arroyos Santo Domingo, y el propio del Valle de San Quintn, para abastecer de agua a la poblacin. En el Arroyo Santo Domingo se localizan 6 pozos de los cuales, 2 se conectan al acueducto Santo DomingoVicente Guerrero 16 con un gasto de 55 lps, de los cuatro restantes, 3 no estn operando y uno surte al poblado del Ejido Zarahemla. El acufero del Valle de San Quintn cuenta con 38 pozos cuyo aporte de agua es de 118.5 lps. Por lo anterior, el suministro de agua proporcionada por los dos acuferos, es de 173.5 lps. contando para ello con un total de 44 pozos. VICENTE GUERRERO El sistema de distribucin del agua, est constituido por un acueducto proyectado para una capacidad de 80 l/seg de los cuales en la actualidad aporta 55 l/seg y lneas de conduccin que conectan a 6 tanques localizados en los siguientes poblados:
Poblado / Colonia
Poblado Zapata
N de tanques
Capacidad M3
Tanque N 1 100 Tanque N 2 35 Vicente Guerrero Tanque N 1 30 Tanque N 2 300 Nueva Regin Triqui Tanque 100 Chula Vista Tanque 100 TOTAL 6 665 Nmero de tanques localizados en el rea de la Col. Vicente Guerrero, CESPE 10/31/96
Adems se dispone de una estacin de bombeo y 6 pozos; 3 localizados en el Arroyo Santo Domingo cerca de la carretera, dos ubicados al Norte del arroyo y que se conectan al acueducto y 1 al Sur que abastece al Poblado Zarahemla. Se establece que la dotacin actual es de 55 lps, pero para satisfacer la demanda real que es de 105 lps, se necesita tener una aportacin adicional de 50 lps. SAN QUINTN En contraste con Vicente Guerrero, para las localidades ubicadas en San Quintn no existe un sistema de abastecimiento de agua, el suministro de agua es proporcionada por 38 pozos domsticos con un gasto total de 118.5 lps, 5 para suministro de agua potable con un gasto de 32.7 lps, uno para llenar pipas con un gasto de 12 lps. Adems, se cuenta con 2 pozos para uso comercial y 13 pozos de extraccin manual. Es importante mencionar que la suma del gasto total promedio de los pozos para uso domstico es de 3.9 lps.
Acueducto Santo Domingo-Vicente Guerrero: 11,035 m al tanque regulador; trayectoria de 6,379 m hasta dividirse en dos hacia el tanque regulador de Vicente Guerrero y hacia el Poblado Zapata. Su dimetro vara de 8 a 12 pulgadas.
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El servicio se considera deficiente y se establece la necesidad de hacer los estudios correspondientes que permitan evaluar el estado actual de las tuberas, ya que no existe ningn control para el tendido de las redes. As mismo, es importante implementar dos programas; uno educativo, dirigido a la poblacin para el aprovechamiento racional en el uso del agua y otro sobre un sistema de abastecimiento de agua, que este conformado por un acueducto, lneas de conduccin y tanques de almacenamiento. De acuerdo al nmero total de poblados y colonias ubicadas en el Valle de San Quintn (incluye Col. Vicente Guerrero-Poblado Zapata y San Quintn Lzaro Crdenas), 65 cuentan con el servicio de agua, 14 carecen del servicio, 7 se abastecen con pipas y 21 se abastecen de pozo. El Valle de San Quintn est conformado por localidades donde la tenencia de la tierra es ejidal, estas comunidades disponen de pozos para el suministro del agua a la poblacin. Por otra parte, la cobertura total de las reas que administra la CESPE, representan 751 ha que equivale al 61.17 % del total de las reas servidas con agua. Los poblados con este servicio son las Colonias; Las Flores, Chvez Barrn, Nuevo Mexicali, Nueva Era, Maclovio Rojas, Reforma, Padre Kino, XVI Ayuntamiento, Fracc. Valdz y los poblados Popular San Quintn, Lzaro Crdenas y Chula Vista. El total de reas que cuentan con el servicio de agua es de 2,668 ha. De este total, 534 ha corresponden al rea urbana conformada por Vicente Guerrero y 414 ha corresponden al rea urbana conformada por San Quintn.
2.3.4 Equipamiento Urbano

Con el propsito de comprender el diagnstico referente a este sector, se presenta una matriz de equipamiento urbano. Para considerar el nivel de servicios, fue indispensable analizar las normas de dotacin para identificar el equipamiento normativo existente y faltante. En este sentido y de acuerdo a la poblacin que tienen los dos ncleos urbanos, que es de 10,000 a 50,000 habitantes estos quedan integrados en el nivel de servicio medio. El Sistema Normativo se organiza en subsistemas de servicios, es decir: Educacin, Cultura, Salud, Asistencia Social, Comercio, Abasto, Comunicaciones, Transporte, Recreacin, Deporte, Servicios Urbanos y Administracin Pblica.
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2.3.4.1 Educacin
Del total de la poblacin del Valle 18 el 18.3% ( 12,484 alumnos) reciben educacin. De este porcentaje, el 30% ( 3,739 Alumnos) acuden a los planteles ubicados en el rea de Vicente Guerrero y el 70 % ( 8,745 alumnos) asisten a los planteles localizados en el rea de San Quintn y los poblados dispersos en el resto del Valle.
DELEGACIN VICENTE GUERRERO NIVEL ESCUE- ALUM- AULAS LAS NOS Preescolar 2 155 7 Preescolar - bilinge 6 223 14 Primaria 6 1,427 51 Primaria - bilinge 12 1,342 46 Secundaria general 2 472 15 Bachillerato general 1 120 9
17 18
DELEGACIN SAN QUINTN NIVEL ESCUE- ALUM- AULAS LAS NOS Preescolar 12 637 32 Preescolar - bilinge 7 267 13 Primaria 20 3,304 150 Primaria - bilinge 11 1,472 49 Secundaria general 5 1,351 38 Secundaria tecnolgica 1 337 7
Informacin recabada en campo, 1995. Incluye poblacin flotante que acude a planteles preescolar y primaria de educacin bilinge.

Programa de Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin TOTAL 27 3,739 142
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Escuela tcnica Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Normal de maestros Licenciatura general Postgrado en pedagoga TOTAL
1 1 2 1
64 293 710 185
5 6 15 6
1 1
62
20 105
8,745
1 2
324
Los planteles CET del Mar, la Universidad Pedaggica Nacional y Post-grado en Pedagoga, utilizan provisionalmente las aulas de la Escuela Normal. Por lo anterior, son 6 aulas adicionales que necesitan ser repuestas. Del total de los centros educativos existentes en la actualidad ( datos proporcionados por la ISEP y la SEBS), la Federacin participa con el 20 % de unidades educativas y el 36.87 % del alumnado. Por otra parte, el Estado participa con el 80 % de unidades y el 63.13 % del alumnado.
NMERO TOTAL DE PLANTELES EN SAN QUINTN Y VICENTE GUERRERO, PDUCP SQ-VG NIVEL No. DE POBLACIN AULAS AULAS PLANTELES EXISTENTES EN USO Preescolar 14 762 39 37 Preescolar bilinge 13 490 27 23 Primaria 25 4,912 212 192 Primaria bilinge 23 2,911 95 95 Secundaria 6 1,486 53 46 Secundaria tcnica 1 337 7 7 Escuela tcnica 1 64 5 5 Bachillerato general 2 413 15 15 Bachillerato tecnolgico 2 710 15(*) 15 Normal de maestros 1 185 6 6 Licenciatura general (CUT) 1 20 1 1 Universidad Pedaggica Postgrado 1 105 2(**) 2 TOTAL 12,395 477 445 * CET del Mar utiliza 3 aulas de la normal de maestros ** La Universidad Pedaggica utiliza 2 aulas de la normal de maestros No. DE MAESTROS 27 22 86 102 99 34 14 26 33 18 6 7 474
2.3.4.2 Salud
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Se estima que la poblacin atendida es de 31,852 Hab. ( 58. 4% del total de la poblacin que habita en el valle) de los cuales, el IMSS atiende a 14,000 (43.95%), ISSSTE a 1,974 (6.19%), ISSSTECALI a 1,047(3.28%), y la SSA a 14,831(46.56%) derechohabientes. De acuerdo a lo anterior de la poblacin total que reside en la zona, el 41.6 % se considera que no cuentan con servicios mdicos asistenciales. Para satisfacer estos servicios, la SSA opera a travs de un centro de salud, El IMSS cuenta con una unidad mdica de primer contacto con hospital y una clnica, el ISSSTECALI con una clnica hospital, ISSSTE con una unidad medicina familiar, la SEDENA con una clnica mdica militar y 4 clnicas operadas por particulares, as mismo, se tiene el servicio de dos ambulancias. La problemtica se centra en tres factores que han contribuido al aumento de los padecimientos en la poblacin: el hacinamiento, falta de servicios y la no adecuada disposicin de los desechos y la basura, adems es importante una regularizacin de los campamentos para mejorar la higiene en los cuartos. As mismo los organismos pblicos de salud sealan la importancia de contar con unidades mviles para atender a la poblacin inmigrante.
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Informacin recabada en campo, 1995.

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En cuanto a la capacidad del nmero de camas y consultorios, se tiene normas de la SSA y del IMSS de 1,000 hab/cama y 3,000 hab/consultorio. Por lo anterior, se encontr que en el Valle de San Quintn existe un dficit de 36.9 camas para hospitalizacin, respecto a consultorios la demanda est satisfecha para la poblacin urbana, pero necesitan adicionarse 4.2 consultorios y 12.4 camas para atender a la poblacin asentada en los campamentos agrcolas, a pesar de que sta no es contable para el IMSS y la SSA, ya que son atendidos mediante el sistema de pases. Con relacin a los ncleos urbanos, Vicente Guerrero tiene un dficit de 17.5 camas para hospitalizacin y un supervit de 1 consultorios. En cuanto a San Quintn se tiene un dficit de 19.4 camas y un supervit de 1 consultorio. Es importante mencionar que se cuenta con 45 camas para hospitalizacin; 9 del hospital mdico militar y 36 de clnicas particulares. 2.3.4.3 Cultura Vicente Guerrero cuenta con una biblioteca pblica y un saln social y San Quintn con una biblioteca pblica y 4 salones sociales. Es importante mencionar la herencia y tradicin cultural de las etnias que integran la poblacin indgena procedente del Estado de Oaxaca, aspectos que necesariamente tienen que ser atendidos a travs de programas especficos para aprovechar la gran labor artesanal, sus costumbres, lengua y folklore para propiciar las actividades culturales y contribuir a la difusin de la cultura en el valle. Por otra parte se cuenta con el rea del Molino Viejo y el panten, fundado por los ingleses y hoy considerados como sitios histricos. 2.3.4.4 Asistencia Social En Vicente Guerrero se dispone de 3 guarderas ( 2 comunitarias y 1 religiosa), dos guarderas en campamentos (Santa Luca y Hamilton) y 2 orfanatos. En San Quintn se cuenta con 10 guarderas (2 con patronato, 2 comunitarias y 2 privadas), 4 guarderas en campamento (Francisco Villa I y II, empaque ABC-San Simn, La Esperanza y Rancho San Miguel), 2 albergues escolares, 1 centro de readaptacin social y un velatorio. Se estima que debido a la alta poblacin emigrante, existe un gran dficit principalmente en guarderas y casa cunas. Esto se debe a que la mujer emigrante que labora en los campos de cultivo, no cuenta con recursos suficientes para pagar el cuidado a los menores de edad mientras labora en los campos agrcolas y porque los patrones no proporcionan y no implementan programas que permitan a sus trabajadores disponer de este servicio. 2.3.4.5 Comercio La instalacin de tiendas DICONSA ( anteriormente tiendas Conasupo) se encuentran distribuidas en todo el valle, en total son 38 de las cuales; 19 se localizan en Vicente Guerrero y 19 en San Quintn adems, funcionan como Comits Comunitarios de Abasto. As mismo se cuenta con dos tiendas correspondientes al ISSSTE y la SEDENA. Es importante impulsar las tiendas institucionales para contribuir con el abasto de productos a precios accesibles para la poblacin. 2.3.4.6 Abasto Es notable la carencia de los servicios de abasto y acopio, no obstante lo anterior, se cuenta con un almacn DICONSA en San Quintn-Lzaro Crdenas y 2 centros de abasto de productos alimenticios particulares ( bodegas), uno en la Colonia Vicente Guerrero y 1 en San

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Quintn-Lzaro Crdenas. Debido a que es una zona agrcola, es importante contar con un centro de acopio de hortalizas que permita satisfacer las necesidades de la poblacin local. Existen 5 sitios de matanza autorizados, 3 en el poblado del Ejido Nuevo Baja California, 1 en San Quintn y 1 en el Poblado Zapata. Por lo tanto, surge la necesidad de implementar un rastro primero, para tener una sala de matanza que cumpla con las normas sanitarias mnimas y segundo, para abastecer a la poblacin.
2.3.4.7 Comunicaciones Este rubro prcticamente cubre las normas establecidas, no obstante, las localidades se encuentran muy dispersas y la poblacin tiene que acudir a la Col. Vicente Guerrero o a San Quintn para utilizar este medio. adems estos ncleos urbanos concentran los siguientes elementos: correo, telgrafo, Red Tel, telefona celular, radio 2 m y multibanda. No existe televisin local, funcionando este sistema mediante seal de satlite. 2.3.4.8 Transporte La problemtica del transporte se acenta en el sector particular, ya que opera sin ninguna supervisin ni regulacin alguna, y las unidades que se utilizan para el movimiento de los trabajadores agrcolas, son en camiones de redilas, de carga, de volteo y otros, los cuales no cumplen las normas y ponen en peligro la seguridad e integridad de los trabajadores. Como no existen vas alternas, la movilizacin se da sobre la Carretera Transpeninsular, y hacen las paradas en acotamiento de la va federal. Las unidades del servicio pblico estatal estn reguladas ms no supervisadas y en total suman 8 cuyos modelos son de los aos 79 al 83, y el servicio Federal es a travs de la Carretera Transpeninsular. Por otra parte, se cuenta con 4 terminales de autobuses forneos, 2 en la Colonia Vicente Guerrero y 2 en San Quintn-Lzaro Crdenas. Se cuenta con una pista de aterrizaje militar, 2 de compaas fumigadoras y 4 particulares, stas, son utilizadas por avionetas locales para fumigar las reas agrcolas. 2.3.4.9 Recreacin Vicente Guerrero cuenta con un parque pblico, y en San Quintn se cuenta con 2 parques pblicos. Es notable la carencia de reas verdes para el esparcimiento y la recreacin de la poblacin, ya que el total de reas verdes disponibles es de 3.82 ha.
SUPERFICIE DE REAS VERDES Y RECREATIVAS EN EL VALLE DE SAN QUINTN, PDUCP SQ-VG
LOCALIDAD Col. Vicente Guerrero - Poblado Zapata San Quintn Lzaro - Crdenas TOTAL
RECREACIN (REAS VERDES) ha 2-32.00 1-50.00 3-82.00
Por otra parte existen zonas con un alto valor ecolgico y paisajstico, las cuales no estn siendo aprovechadas debido a la falta de estudios de ordenamiento que clasifique y defina, las reas susceptibles a desarrollar, de acuerdo a la capacidad de las mismas para soportar el uso para el que sean destinadas, por ejemplo: la Laguna Figueroa, las playas, el complejo lagunar y los volcanes. 2.3.4.10 Deporte

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Las instalaciones existentes se concentran en los dos ncleos urbanos, en Vicente Guerrero se ubican 2 unidades deportivas (1 privada y 1 pblica), y en San Quintn 2 deportivos.
SUPERFICIE DE DEPORTIVOS Y CANCHAS EN EL VALLE DE SAN QUINTN, PDUCP SQ-VG LOCALIDAD DEPORTE ha Col. Vicente Guerrero - Poblado Zapata 18-25-5.00 San Quintn Lzaro - Crdenas 5-03.00 TOTAL 23-28-5.00
2.3.4.11 Servicios Urbanos El servicio de recoleccin de basura en el Valle de San Quintn, lo proporciona el Municipio de Ensenada en forma regular. SAN QUINTN Existe un basurero a 6 km del poblado ubicado en el Ejido Nuevo Baja California, el terreno tiene una extensin de 2 ha. Para proporcionar el servicio, se cuenta con 3 unidades y se realizan 38 viajes a la semana. VICENTE GUERRERO El basurero se localiza a 2 km de la carretera en terrenos del Ejido Zarahemla, tiene una extensin de 5 ha, se depositan 8 toneladas por semana de basura y se cuenta con 2 unidades.
Otro aspecto importante se refiere al plstico que se encuentra diseminado en todo el Valle, debido a que no se tiene un control estricto para su disposicin final, ste se est acumulando y crea problemas inherentes de cualquier basurero para agricultores y poblacin en general, ocasionado que la poblacin recurra a la quema de basura contribuyendo a la contaminacin del entorno. San Quintn tiene tres cementerios, uno localizado abajo de la meseta cerca del Arroyo Agua Chiquita, el panten ingls y otro localizado en el Poblado Padre Kino. As mismo Vicente Guerrero dispone de un cementerio que colinda con la Colonia 13 de mayo. Se cuenta con una bombera pero no existen instalaciones de bomberos y se carece de un servicio eficiente de seguridad pblica.
2.3.4.12 Administracin Pblica Aunque las instalaciones de este equipamiento se encuentran dispersas, es en el rea de San Quintn donde se localiza la mayora de estas, aun as, se encuentran dispersas situacin que amerita la construccin de un Centro de Gobierno que agrupe los tres niveles de Gobierno, para ser ms eficiente el servicio a la poblacin.
2.3.5 Vialidades
En la actualidad y debido al dinmico crecimiento que experimenta el Valle de San Quintn, es necesario contar con una infraestructura vial que responda a la demanda de desarrollo econmico, urbano y social de la zona, para lo cual primero se debe mejorar la infraestructura vial en el Valle, segundo modernizar la carretera como una va que responda a

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las necesidades actuales y tercero, que cumpla con el objetivo de vincular e integrar la Zona Sur del Estado con el resto de la entidad. En los poblados de Leandro Valle, Los Pinos, Chapala, Nueva Odisea, Santa Mara, entre otros, la Carretera Transpeninsular constituye el medio esencial de comunicacin entre los mismos y con los poblados que se localizan a lo largo de esta importante va. Por otra parte, el acceso a las localidades alejadas de la carretera se realiza por caminos de terracera, que durante la temporada de lluvias algunas son intransitables, originando problemas de comunicacin y de transporte de la produccin. No existen vialidades paralelas a la carretera que de manera eficaz permitan la comunicacin vehicular en el sentido Norte-Sur, debido a que no cuentan con las dimensiones apropiadas, no estn pavimentadas o simplemente no tienen la continuidad vial requerida. Siendo que la Carretera Transpeninsular es el nico eje vial que resuelve de manera parcial, la comunicacin Norte-Sur, recibe toda la carga vehicular que se mueve en ambos sentidos, sirviendo como colector y distribuidor de los flujos que se generan en todo el Valle. La falta de caminos de acceso pavimentados a las zonas tursticas en la Baha de San Quintn y a sitios de inters histrico, cultural, arqueolgico y cientfico, representa uno de los mayores obstculos para el aprovechamiento ptimo de los paisajes naturales que predominan en el complejo lagunar y en la porcin costera.
2.3.5.1 Descripcin del Sistema Vial de San Quintn Existen dos cruceros controlados por medio de semforos; uno en San Quintn y otro en Lzaro Crdenas, que permiten el desplazamiento vehicular continuo en el sentido EsteOeste. Por otra parte, se ha implementado un programa de revestimiento de calles y avenidas para lograr la fluidez del trnsito de vehculos, ya que en poca de lluvia la comunicacin vial disminuye por el mal estado que presentan. Debido a la falta de vialidades alternas en el sentido Norte-Sur, la Carretera Transpeninsular recibe la mayor parte de la carga vehicular, lo que trae como consecuencia el aumento de accidentes y riesgos para la poblacin por las vueltas a izquierda que se generan en cualquier punto de la misma. La traza urbana que presenta San Quintn, ha dificultado la integracin vial entre las reas Norte y Sur de los mismos, ya que en las calles no se respetaron los ejes y secciones. Se han definido como reas generadoras de trfico, primeramente la zona donde se localizan la iglesia. la estacin de gasolina y el acceso a la clnica del buen pastor al Norte de San Quintn, en segundo lugar se encuentra la zona donde se ubican la escuelas, el parque pblico, la delegacin municipal y comercios al Sur de Lzaro Crdenas. Tambin existen caminos de tierra que comunican al Ejido Chapala y Baha Falsa as como al Molino Viejo. Existe un bulevar en San Quintn parcialmente utilizado porque no se ha ampliado el puente sobre el Arroyo Nueva York y por estar inacabado en el sentido Sur-Norte.
2.3.5.2 Descripcin del Sistema Vial de Vicente Guerrero La traza urbana de la Colonia Vicente Guerrero, presenta en general discontinuidad y cambios de seccin en las vialidades al entroncar con la Carretera Transpeninsular. Adems el Arroyo Santo Domingo es un obstculo natural en la estructura vial.

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Existe una sola interseccin controlada por semforo que corresponde al cruce de la Carretera Transpeninsular con la Calle Vicente Guerrero, siendo el nico acceso con relativa seguridad ya que la calle no est pavimentada, los postes de semforo estn dentro del radio de giro de los camiones de carga y en el acotamiento es comn el estacionamiento de los camiones urbanos y transporte de carga. Un aspecto importante en la zona, se refiere al nivel que guardan las construcciones adyacentes a la carretera ya que el nivel de esta es ms alto. Se observa que los paradores para el transporte pblico de pasajeros, no estn bien acondicionados. Se han definido dos reas generadoras de trfico; la primera que comprende la zona comercial, la delegacin y la gasolinera sobre la calle Vicente Guerrero y la segunda, que corresponde a la zona de bodegas y empaques. Como estas reas se ubican cercanas a la carretera, las vueltas que se generan para integrarse a la va, se han convertido en un peligro para la poblacin acentundose ms hacia el Norte en el Poblado Zapata.
2.3.6 Transporte
El Valle de San Quintn cuenta con un parque vehicular cercano a las 7,800 unidades, de las cuales el 0.19% corresponde a autobuses forneos de pasajeros, 1.03% a transporte colectivo, 1.51% a transporte colectivo particular, 0.62% a taxis, 0.50% a transporte de carga y el 96.15% restante a vehculos particulares. De esta manera, el sistema de transporte pblico lo integran aproximadamente 246 unidades que representan el 3.35% del total de vehculos que circulan en el Valle de San Quintn. El sistema funciona por medio de dos concesiones: Estatal y Federal; y un transporte de pasajeros particular. El servicio pblico Federal est dirigido a la prestacin del servicio de la poblacin desde el vado de San Quintn a Rancho Los Pinos ( 18 km). La totalidad de los recorridos se efectan sobre la Carretera Transpeninsular; el sobre cupo de las unidades no es vigilado por parte de las autoridades competentes; el horario de servicio es de las 6.00 a las 18:00. con una frecuencia de 10 minutos entre unidades y la tarifa es variable. El servicio pblico Estatal est integrado por el transporte de pasajeros en las modalidades de taxi y microbs. El servicio de taxi opera sin itinerario fijo en el rea suburbana y cuenta con un total de 37 unidades, de las cuales 30 operan en San Quintn y 7 en la Colonia Vicente Guerrero. El servicio de microbs cuenta con 8 unidades con capacidad para 20 pasajeros y opera a travs de 4 rutas:
Ruta numero 1: Pabelln - Lzaro Crdenas - Sector Triqui Ruta numero 2: Colonia Lzaro Crdenas - Campamento Villa Ruta numero 3: Nueva Regin Triqui - Rancho Santa Lucia Ruta numero 4: Lzaro Crdenas - Nueva Era
El Transporte de pasajeros particular, proporciona servicio a los jornaleros que trabajan en los campos de cultivo del valle, incluso a zonas agrcolas lejanas como son; El Rosario, Camal y Ejido Rubn Jaramillo. El sistema opera a travs de 118 unidades pertenecientes a 8 empresas. La mayora de los vehculos circulan sobre la Carretera Transpeninsular, lo que impide efectuar vigilancia y supervisin de la documentacin reglamentaria, sobrecupo y otras

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violaciones al reglamento de trnsito y transportes del Estado. Adems de que no se regula el sobrecupo, los vehculos circulan sin las placas correspondientes poniendo en riesgo la integridad fsica de los usuarios.
2.3.7 Tenencia De La Tierra

2.3.7.1 Propiedad Ejidal
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El tipo de tenencia de la tierra predominante es el ejidal, con 18 diferentes ejidos que ocupan una superficie de 38,703 ha que representan el 56.24 % del total. El desarrollo de estos ncleos ejidales se ha dado de manera tarda debido a dos factores; el antecedente de propiedad del Valle y debido a la carencia de agua en la regin, lo que la hizo poco atractiva por muchos aos. La primera solicitud para dotacin de tierras fue hecha por el poblado Lzaro Crdenas el 30 de octubre de 1946, pretendiendo los terrenos de el Can Nueva York y el Can Agua Chiquita , la cual fu negada por el Gobernador del Territorio Norte debido al contrato que se encontraba en proceso con los Orendain. La creacin de los primeros ejidos se dio hasta el ao de 1963 en el que se dota por resolucin presidencial a los siguientes: N.C.P.A. 21 Nuevo Baja California, ubicado en la zona central del Valle colindando con terrenos del Rancho Las Escobas en la actual Delegacin de San Quintn. Con una superficie aproximada 2,869 ha que representan el 4.17% del rea de estudio. N.C.P.A. Nuevo Mexicali, tambin ubicado en la zona central del Valle con una superficie aproximada de 77.5 ha representando el 1.12% de la zona de estudio. N.C.P.E. 22 Venustiano Carranza ubicado en la zona de San Simn en el rea Sur del Valle de San Quintn, este se compone de 3 polgonos y cuenta con una superficie aproximada de 2,167 ha que representan el 3.15% del rea de estudio. N.C.P.A. Graciano Snchez, compuesto de 4 polgonos con superficie aproximada de 2,234 ha; 3 de los cuales estn ubicados en la zona Norte del Valle en la desembocadura del Arroyo La Escopeta con una superficie aproximada de 852 ha siendo esta, el 1.24% de la superficie total del rea de estudio. N.C.P.A. Padre Kino, conformado por tres diferentes polgonos con una superficie total de 6,216 ha de la cual 2,629 ha estn dentro del rea de estudio siendo el 3.82% de esta. Cabe destacar que la colindancia Norte del ejido sirve como lmite divisorio entre las Delegaciones San Quintn y Vicente Guerrero. A partir de 1969 se fueron dotando de tierra a los diferentes ncleos ejidales, sumando un total de 18 en la zona de estudio los cuales son: En la Delegacin San Quintn Ejido General Leandro Valle: Fue dotado en 1980, compuesto de dos polgonos principales de muy diferentes caractersticas, uno ubicado en la zona del Can Nueva York fuera del rea de estudio, el otro ubicado en la zona costera del Valle compuesto principalmente del cuerpo de agua conocido como Laguna Figueroa y por terrenos salitrosos, dicho polgono con una superficie aproximada de 2,128 ha representa el 3.09% del rea de estudio.
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Valores aproximados y tomados de diferentes fuentes (RAN, Registro Pblico de la Propiedad, Catastro). Nuevo Centro de Poblacin Agrcola 22 Nuevo Centro de Poblacin Ejidal.

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Ejido Chapala: Creado en 1976 con ampliacin en 1990 esta ubicado en la zona de los volcanes compuesto de tres diferentes polgonos con una superficie aproximada de 5,584 ha siendo el 8.11% del rea de estudio. Ejido Emiliano Zapata: compuesto de pequeos polgonos diseminados en la zona central del Valle. Varios se encuentran en litigio. La superficie aproximada del ejido es de 903 ha siendo el 1.31% de la zona de estudio. Ejido Ral Snchez Daz: Dotado en 1970 y una ampliacin en 1980, con una superficie aproximada de 1,899 ha que representan el 2.76% de la zona de estudio, se localiza en la zona central del Valle y en la zona de la Mesa de Agua Chiquita. Ejido Gabino Vzquez: Ubicado en la zona cerril al este del Valle de San Quintn en la Mesa de Nueva York con una superficie aproximada de 7,984 ha de las cuales, solamente 1,335 ha estn en el rea de estudio siendo el 1.94% de esta. Ejido Papalote: Ubicado en la zona de San Simn al Suroeste del Valle identificando 5 diferentes polgonos con una superficie aproximada de 1,090 ha siendo el 1.58% de la superficie del rea de estudio. N.C.P.A. Francisco Villa: Dotado en 1969, esta localizado en la zona de San Simn al Sureste de la zona de estudio con una superficie aproximada de 1,063 ha siendo el 1.55% de la superficie de esta. Este ncleo ejidal cuenta con problemas de inundacin causados por las avenidas del Arroyo San Simn. Ejido Francisco Villa N 1: Dotado en 1989, se compone de 3 polgonos localizados en la misma zona que el anterior, dos de ellos en la Mesa de Agua Chiquita y el otro en zona del Valle de San Quintn, con una superficie aproximada de 2,884 ha que representan el 4.19% de la superficie de la zona de estudio. Ejido Jos Mara Morelos: Con una superficie aproximada de 3,928 ha correspondientes a dos polgonos ubicados en la zona del Can San Simn, uno de los polgonos esta fuera de la zona de estudio y el otro con superficie aproximada de 2,269 ha representa el 3.30% de la superficie de esta. Ejido Nueva Odisea: Ubicado al Sur del Valle de San Quintn en la Mesa El Pabelln con una superficie aproximada de 8,456 ha de las cuales aproximadamente 2,763 ha estn dentro de la zona de estudio con el 4% de esta. En la Delegacin Vicente Guerrero Ejido Colectivo Zapata: Se localiza en la parte Norte del Rancho San Ramn ocupando las parcelas 6, 17, 20, 26, 32, 35, 36, 39, 49 y 50 del mismo; con una superficie aproximada de 810 ha que representa el 1.18% de la zona de estudio. Ejido Zarahemla: Creado en 1980 con ampliacin en 1990 ubicado en el lmite Sur de la Delegacin colindando con la Colonia Vicente Guerrero, tiene una superficie aproximada de 9,019 ha de la cual solamente 2,934 ha estn dentro de la zona de estudio siendo el 4.26% de esta. Ejido Lic. Luis Echeverra lvarez: Ubicado en varias parcelas del fraccionamiento del Rancho San Ramn tanto al Norte como al Sur del Arroyo Santo Domingo. La resolucin data de 1978 de la cual, se desconoce si ha sido ejecutada en su totalidad, ya que la posesin de varias de las parcelas dotadas se encuentra en disputa en los tribunales agrarios. La superficie aproximada del ejido es de 3,750 ha que representan el 5.45% de la superficie de la zona de estudio. El Gobierno Federal, a travs de el Registro Agrario Nacional ha implementado el Programa de Certificacin de Derechos Ejidales, as como de titulacin de predios agrarios y solares urbanos (PROCEDE) elaborando la nueva cartografa ejidal a travs del INEGI. El certificado parcelario mantiene el rgimen ejidal sobre la tierra y el ttulo la convierte en propiedad privada adquiriendo el titular el dominio plena de esta. La situacin actual de los ejidos de la zona en el marco del programa es la siguiente:

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1. Ejidos Certificados: 6 con aproximadamente 12,436 ha en la zona de estudio representando el 18.07% de esta. 2. Ejidos Incorporados sin Registro: 5 con aproximadamente 8,141 ha en la zona de estudio representando el 11.83% de esta. 3. Ejidos Suspendidos: 4 con aproximadamente 12,382 ha en la zona de estudio representando el 18% de esta. 4. Ejidos No Incorporados: 3 con aproximadamente 5,744 ha en la zona de estudio representando el 18% de esta. 2.3.7.2. Propiedad Privada Este tipo de propiedad tiene dos grandes antecedentes en la zona de estudio: a) Delegacin Vicente Guerrero: La adquisicin del Rancho San Ramn por el Gobierno del Territorio Norte: El Gobierno del Territorio Norte y posteriormente el Gobierno del Estado, titularon en su totalidad las parcelas resultantes del fraccionamiento del Rancho citado, siendo afectados algunos propietarios por la dotacin a 2 ncleos ejidales con una superficie aproximada de 4,561 ha, presentndose conflictos de posesin con los miembros del Ejido Lic. Luis Echeverra lvarez sobre la mayora de los terrenos con los que se pretende dotarles. En la zona Norte de la Delegacin, en terrenos resultantes del fraccionamiento del Valle de San Quintn, encontramos los terrenos privados que forman la Colonia Agrcola La Santa Fe de Braulio Maldonado, terrenos que fueron adquiridos por el Gobierno del Estado de Baja California en 1957, y vendidos a gente de escasos recursos.
b) Delegacin San Quintn: La adquisicin del los terrenos del Valle de San Quintn por parte de la familia Orendain. Se encuentran dos ncleos principales de propiedad privada; el primero ubicado al Norte de la Delegacin los terrenos de la Colonia Agrcola Estado 29 y las propiedades del antiguo Rancho Las Escobas con aproximadamente 11,960 ha. El segundo ubicado al Este del Arroyo San Simn desde la Baha San Quintn hasta el Rancho Los Pinos con aproximadamente 4,020 ha, representando el 5.84% de la superficie del rea de estudio. Otras zonas de propiedad privada las encontramos en la zona de los volcanes al Suroeste del Valle de San Quintn y en la Mesa de San Simn. 2.3.7.3 Propiedad Pblica Conformado en su mayor parte por reservas propiedad del Gobierno del Estado de Baja California en la zona de los volcanes con aproximadamente 1,357 ha que representan el 1.97% de la superficie del rea de estudio. La propiedad de tipo federal consiste principalmente por la ocupada por la zona militar con aproximadamente 110 ha y las ocupadas por la Comisin Federal de Electricidad, as como la zona federal martimo-terrestre y las zonas federales de arroyos. Tambin encontramos Terrenos Propiedad de la Nacin al Sureste de la zona de estudio en la Mesa El Pabelln con una superficie aproximada de 851 ha que representan el 1.24% de la superficie del rea de estudio.

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2.3.8 Suelo Urbano

El suelo urbano ocupa una superficie aproximada de 2,957 ha que representa el 4.30% del total del rea de estudio. Esta superficie esta compuesta por reas de rgimen de propiedad privada, estatal, federal y ejidal (ver Compendio de Tablas).
2.3.9 Riesgos y Vulnerabilidad

En lo que se refiere a riesgos y vulnerabilidad en el de Valle de San Quintn, se detectaron diversos generadores los cuales pueden ser naturales y artificiales, clasificndose de la siguiente manera: Elementos Naturales Fallas geolgicas Epicentros ssmicos Vulnerabilidad costera (Tsunamis) Inundaciones Zonas sujetas a inundacin Intrusin salina Sequas Heladas Elementos Artificiales Industrias - Alto riesgo - Incompatibles Uso y Desperdicio de plstico Utilizacin de agroqumicos Desertificacin Descargas de aguas residuales Basureros
2.3.9.1 Elementos Naturales 2.3.9.1.1 Fallas Geolgicas El Valle de San Quintn es una porcin emergente del borde continental con una estructura simple, terrazas marinas alabeadas y fallas normales con desplazamientos pequeos. 23 Las fallas que se localizan en el Valle, se distribuyen de la siguiente manera: Una al Sur del Arroyo Santo Domingo en Vicente Guerrero. Otra ubicada en el cauce del Arroyo Nueva York hacia el Este de San Quintn. Hacia el Sureste, se localizan tres fallas que bordean la meseta San Simn: I.- En el Arroyo Agua Chiquita. II.- En la parte Sur del cauce del Arroyo San Simn. III.-Una ubicada entre las anteriores, conocida como el Escarpe Cant la cual es un alineamiento que sobresale marcando la terminacin abrupta de las terrazas marinas, que posiblemente sea una antigua lnea de costa y se extiende 20 km en direccin Noroeste-Sureste y termina cerca del Poblado Francisco Villa.
23
J.M. Espinoza y J.M. Romo, Departamento de Geofsica del CICESE, 1993.

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Dos fallas normales menores una al Sur de la Laguna Figueroa que termina en la desembocadura del Arroyo Nueva York en la Baha San Ramn y la segunda que abarca desde el Volcn Riveroll hasta la costa. 2.3.9.1.2 Epicentros Ssmicos El 13 de Septiembre de 1975 ocurri un temblor de 5.2 en la escala de Richter en la Baha de San Ramn frente a la desembocadura del Arroyo Santo Domingo y fu seguido por un alto nivel de actividad ssmica con ms caractersticas de un movimiento que de una secuencia tpica de temblor. Despus de dos das del evento inicial, se detectaron ms de 164 eventos en un periodo de 48 horas, cuyos epicentros fueron localizados en la misma rea de la Baha de San Ramn. La profundidad de estos eventos fueron entre 14 y 20 km Este movimiento continu por lo menos hasta Enero de 1977, cuyo ritmo de sismicidad decreci gradualmente. An as, hubo un regreso de niveles relativamente altos de actividad ssmica entre el 15 y 19 de Abril de 1976. ( Patrick L. Abbott and William J. Elliott, 1979 Earthquakes and other perils). En la dcada de los 80s., los movimientos registrados fueron ocasionales y fluctuaron entre los 2.5 y 3.0 en la escala de Richter. No obstante a partir de 1990, se ha dado una actividad ssmica registrndose temblores con magnitudes hasta de 6.3 y la zona de los epicentros se localizan en la Baha de San Ramn y en la Baha de Santa Mara frente a la desembocadura del Arroyo San Simn.
2.3.9.1.3 Vulnerabilidad Costera (Tsunamis) Los maremotos (tsunamis) son ondas marinas de gravedad producidas en la superficie del mar por una fuerza impulsiva y de corta duracin 24 y que acta sobre una gran extensin 25 del ocano; as mismo, los ms comunes y destructivos son los producidos por terremotos submarinos. Una vez formado el maremoto en el ocano, sus ondas se desplazan a grandes velocidades, desde 200 a 1,000 km/h sin embargo, cuando el maremoto se aproxima a la costa, disminuye su velocidad y aumenta su altura transformndose as en un fenmeno destructivo, ya que sus ondas pueden alcanzar alturas poco comunes de 10, 15 y hasta 35 m. Para que un sismo cause un maremoto se necesita que el sismo tenga ciertas caractersticas, entre otras; una magnitud mnima de 6.5 grados en la escala de Richter; que el sismo est asociado a una falla vertical del lecho marino, que tenga una profundidad focal somera (menor de 60 km). Los sismos que ocurren en la Pennsula de Baja California estn asociados a fallas de tipo horizontal, por lo que estos sismos locales no causan maremotos, de tal forma que la costa del Valle de San Quintn no presenta riesgo alguno por maremotos de origen local, sin embargo, la costa occidental de Baja California es la ms vulnerable al arribo de este tipo de fenmenos de origen lejano, procedentes de la fuente ssmica ms activa del mundo, el 26 Cinturn Ssmico Circunpacfico.
2.3.9.1.4 Inundaciones
24
Corta duracin significa que la fuerza impulsiva se ejerce en un intervalo de tiempo que dura de unos segundos a unos minutos. 25 Por gran extensin se entiende que el rea afectada es del orden de centenares de kilmetros. 26 POE, Riesgos, Tsunamis maremotos, pgina 17.

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Se presentan durante los aos hmedos. La mayor creciente conocida en el Arroyo Santo Domingo de 1,784 m3/seg, fue registrada en 1883-84, y la creciente mxima probable se estim en 3 un total de 2,630 m /seg (Fisher, 1927, en Orozco 1991). Otros testimonios mencionan que en 1938, la crecida del arroyo fue parecida a la de Enero-Febrero de 1993 (A. Meling, 1993, com. pers.). En los inviernos de los aos 1978-1979, el caudal mximo del Arroyo Santo Domingo alcanz 900 m3/seg en la seccin del puente (J.I. Orozco, 1992, com. pers.). En Enero y Febrero de 1993, de acuerdo a la altura de las aguas en la seccin del puente del Arroyo Santo Domingo, se estim que el caudal mximo fu de 1,000 m3/seg (J.I. Orozco, 1993, com. pers.).
2.3.9.1.5 Zonas sujetas a inundacin Por lo que respecta a los riesgos que se presentan debido a los desbordamientos de los arroyos principalmente en la poca de lluvias, se considera que los Arroyos Santo Domingo, Agua Chiquita, Nueva York, San Simn y la Escopeta, son los que presentan mayor peligro para la poblacin. ARROYO SAN SIMN: Este arroyo representa un riesgo para la poblacin que se asienta en el Poblado Jos Mara Morelos ( San Simn ), debido a que en la poca de lluvias el bordo existente aguas arriba provoca desviacin de los escurrimientos y son dirigidos a este asentamiento. Debido a la existencia de pozos para el abastecimiento de los Ejidos Jos Mara Morelos y Venustiano Carranza, es necesario protegerlos para evitar el azolve de los mismos. Es importante mencionar que la margen izquierda de este arroyo, debe ser protegida porque el aproche del puente vehicular de la Carretera Transpeninsular corre el riesgo de ser erosionado por la corriente del arroyo. ARROYO AGUA CHIQUITA: En la parte baja existe riesgo de inundacin por el desbordamiento del arroyo hacia el Ejido El Papalote, ya que afecta aproximadamente a 25 viviendas as como el vado de la Carretera Transpeninsular obstruyendo el paso de vehculos en ambos sentidos. En la parte alta, el cauce natural del arroyo fue desviado hacia el Sur, mediante un bordo construido por la SARH con una longitud de 4 km, lo que provoca inundaciones hacia las parcelas de cultivo. Por otra parte, el bordo de la margen derecha se encuentra erosionado lo que representa el riesgo de desbordamiento para los Poblados Lzaro Crdenas, Nuevo Baja California, Ral Snchez Daz y Nueva Era. Existen aproximadamente 10 km sin proteccin para lo cual se requiere de la construccin de bordos a ambos lados del cauce del arroyo. ARROYO NUEVA YORK: El arroyo presenta erosin de la margen izquierda a 2 km aguas arriba, as mismo se extrae material para la construccin como son arena y grava, lo cual est ocasionando que se debiliten los bordos. Es necesario realizar la limpieza del cauce para evitar la obstruccin de la corriente. De no tomarse medidas preventivas, se corre el riesgo de inundacin afectando principalmente los poblados de Fraccionamiento Ciudad de San Quintn, San Quintn, Nuevo Mexicali y Fraccionamiento Chvez Barrn. ARROYO LA ESCOPETA:

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El arroyo fue desviado de su cauce natural, por lo anterior se presenta un erosin del bordo de la margen izquierda aguas arriba lo que provoca riegos de inundacin a las parcelas de cultivo y a los poblados Graciano Snchez y Leandro Valle. ARROYO SANTO DOMINGO: Al centro del arroyo, se localiza un bordo cuyos gaviones estn construidos con piedra con una altura aproximada de 2 metros y una longitud de 3 km Es importante reforzar el bordo de la margen izquierda aguas arriba, porque la corriente ha provocado erosin. Por otra parte es necesario proteger el pozo de agua que abastece a Vicente Guerrero ya que se ubica en el cauce del arroyo. Con respecto a los puentes sobre la Carretera Transpeninsular, es necesario la unin de estos a travs de la construccin de un puente, debido a que en poca de lluvias la corriente erosiona el aproche ubicado entre los mismos, lo que obstruye la comunicacin vehicular Norte-Sur. 2.3.9.1.6 Intrusin Salina Como se mencion en el apartado de Hidrologa Subterrnea, la extraccin de agua de los acuferos, en volmenes mayores que los de su capacidad de recarga natural, provoca el desbalance entre el abatimiento del nivel del acufero y la presin subterrnea del agua de mar, producindose la intrusin del agua de mar hacia los acuferos, lo que se manifiesta por el incremento de la cantidad de slidos totales disueltos (std) en el agua que se extrae por medio de pozos. En la zona costa el incremento de las actividades agrcolas, urbanas e industriales, ha propiciado la sobreexplotacin de los acuferos, lo que trae como consecuencia la degradacin de la calidad del agua. A partir de 1960 se increment notablemente la extraccin de agua subterrnea en los valles de Camal y San Quintn, lo que provoc una sobreexplotacin que llev a la degradacin total del acufero de Camal, considerndose en la actualidad como hipersalino, con mnimas posibilidades de recuperacin. El acufero de Vicente Guerrero, que es la parte baja del Arroyo Santo Domingo, tiene 3 una sobreextraccin de 1.9 millones de m por ao, lo que ha hecho que el agua aumente de 531 ppm de std en 1978, a 700 ppm, 1,800 ppm y 6,000 ppm en 1994. En 1978 el acufero del Valle San Quintn tena una sobre extraccin de 8 millones de 3 m por ao, con una calidad qumica del agua que va de 1,287 ppm a 7,000 ppm. La sobreextraccin tambin se presenta en el acufero del Arroyo San Simn, en el que la calidad qumica del agua subterrnea vara de la lnea de costa hacia el antiguo tramo carretero de 3,000 ppm a 2,000 ppm de std, y del tramo carretero mencionado hacia aguas arriba del Valle vara de 2,000 ppm a 1,000 ppm. La mala calidad del agua debido a la intrusin salina en los acuferos, est provocando la degradacin y el abandono de tierras de cultivo, as como la deforestacin y apertura de nuevas reas de cultivo, sin la evaluacin de los impactos de ambas acciones.
2.3.9.1.7 Sequas Este fenmeno se presenta durante los perodos de aos secos. En el ao 1940 se produjo una sequa parecida a la de 1840; en aquella poca, los nativos que habitaban en las Sierra de San Pedro Mrtir, tuvieron que abandonarla e irse a vivir a las costas. Sin embargo, la sequa ms larga que se conoce en sta regin tuvo una duracin de casi 22 aos, desde 1956 hasta 1977,

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causando grandes prdidas a la ganadera, (A. Meling, 1993, com. pers.). La ltima sequa se present durante 7 aos desde 1983 hasta 1990. reduciendo el hato ganadero de 10,000 cabezas de ganado vacuno a tan solo 1,000.
2.3.9.1.8 Heladas Las heladas se presentan en la estacin de Invierno, entre los meses de Diciembre, Enero y Febrero con una duracin de 1 a 8 das. Siendo el tomate el cultivo de mayor produccin en el Valle, las heladas tienen una incidencia negativa en la productividad por ser una hortaliza no resistente a las mismas, lo que ha provocado el uso intensivo del plstico, para generar incremento de temperatura en la planta.
2.3.9.2 Elementos Artificiales 2.3.9.2.1 Industria Las industrias detectadas, en general son las que se encuentran en la categora de industrias riesgosas, de alto riesgo y generadoras de residuos peligrosos. Frente a la Colonia 13 de Mayo se ubica una gasera colindante con la subestacin elctrica y una empresa de alto riesgo. Esta empresa se considera riesgosa y tiene un radio de afectacin promedio de 500 m. Por otra parte, en el Ejido Nuevo Baja California cercano a la Colonia Nueva Era, se localiza un depsito para almacenamiento de gas. La Secretara del Medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP), tiene registradas 10 empresas comercializadoras de fertilizantes y/o plaguicidas , actividad de alto riesgo y 14 empresas generadoras de residuos peligrosos. De esta manera el nmero de empresas suman 24. Del total de las empresas detectadas, 6 se localizan en Vicente Guerrero y 16 en San Quintn. Las empresas de alto riesgo se encuentran diseminadas a lo largo de la Carretera Transpeninsular. Como industrias riesgosas la Direccin General de Ecologa del Estado ha intervenido en 6 ranchos, en los cuales se han detectado substancias que utilizan en sus procesos. Adems del diesel y aceites que almacenan y consumen, se observan las siguientes sustancias:
RANCHOS, UBICACIN Y SUSTANCIAS DETECTADAS, ECOLOGA DEL ESTADO, 23/9/96, PDUCP SQ-VG
RANCHO
Petossed Mexicana, S. de R.L. de C.V. Rancho San Miguel
DIRECCION
Rancho El Milagro Km. 187 Carretera Ensenada-La Paz Delegacin de San Quintn Km. 185 Carretera Ensenada-La Paz, Delegacin de San Quintn Km. 290 Carretera Ensenada-La Paz, Delegacin de San Quintn Km. 183 Carretera Ensenada- La Paz Delegacin de San Quintn Km. 294 Carretera Ensenada-La Paz Delegacin de San Quintn Km. 177.8 Carretera EnsenadaLa Paz Delegacin de San Quintn
NOMBRE DE LA SUSTANCIA
- cido muritico
Agroindustrias Vigor S. de R.L. de C.V. Rancho Ramona
- Bromuro de Metilo (esterilizador de suelo ) - Cloro ( desinfectante ) - Cloro ( desinfectante )
- cido muritico
Agrcola La Campana S.A. de C.V. Rancho ABC
- Cloro ( desinfectante ) - Amoniaco (refrigerante ) - Amoniaco ( refrigerante )

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La intensa actividad agrcola, ha generado la localizacin de este tipo de empresas en la zona y debido al empleo de sustancias que almacenan, se considera que son susceptibles de reubicarse. En las reas urbanas, las empresas se encuentran rodeadas por diferentes usos de suelo principalmente habitacional, escolar y comercial, con los cuales no son compatibles. Entre las empresas que no son compatibles con los usos del suelo, se mencionan los empaques localizados en Vicente Guerrero.
2.3.9.2.2 Agroqumicos Ubicado en la Regin Punta Banda-San Quintn (POE), el Valle de San Quintn es el rea que presenta mayor deterioro ambiental debido a la utilizacin intensiva de agroqumicos 27, lo anterior ha provocado contaminacin en el aire, agua y suelo: CONTAMINACIN DEL AGUA La alteracin del cuerpo de agua costero (Laguna Figueroa) Baha de San Quintn, se debe a los residuos agroqumicos que viajan a travs de los escurrimientos superficiales de los campos la agrcolas. Adems la poblacin del Valle consume el agua extrada de los pozos que de igual forma se contaminan por la infiltracin de los residuos agroqumicos al subsuelo. CONTAMINACIN DE LA ATMSFERA (AIRE) Se consideran dos fuentes principales de contaminantes atmosfricas: 1. - Partculas, debido a las caractersticas fsicas del terreno y el trnsito de vehculos, as como la quema de esquilmos durante la temporada. 2. - Agroqumicos, los cuales se aplican durante todo el ao. Por otra parte, la combustin o quema a cielo abierto de residuos de plstico que fue utilizado en los cultivos; de la disposicin de los residuos slidos que se generan tanto en los ranchos o empaques como los generados por la poblacin y por la quema de desechos en los tiraderos de basura. CONTAMINACIN DEL SUELO La falta o carencia de servicios de recoleccin y sitios adecuados para la disposicin de residuos slidos no peligrosos, as como de programas definidos en el rea rural, a dado origen a dicha problemtica.
2.3.9.2.3 Desertificacin La actividad agrcola y de los asentamientos humanos, ha incidido en el cambio del paisaje, eliminando grandes extensiones de reas vegetales naturales o silvestres sin la debida planeacin y sin tener en cuenta las consecuencias, lo que est provocando un proceso de desertificacin. La deforestacin de reas naturales o silvestres, cubiertas anteriormente de matorral costero como son: planicies ( Valle de San Quintn) y terrazas marinas y mesetas ( mesas San
27
POE, Problemtica Ambiental, Regin Punta Banda - San Quintn, pgina 27.

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Telmo, San Ramn, Agua Chiquita, Nueva York, San Simn y Pabelln) debido a la ampliacin y traslado de los campos agrcolas, as como el crecimiento urbano. Esto se traduce en: Incremento de la resequedad del ambiente, al no existir vegetacin que asimile los rayos solares, se reflejan hacia el medio circundante, con lo que se agravan las sequas. Se elimina la capa vegetal del suelo lo cual acelera la escorrenta en poca de lluvia, genera el lavado de las tierras y origina la prdida de nutrientes y de los materiales que los contienen. Disminucin de las posibilidades de reproduccin de los ecosistemas. Desaparicin de especies de flora y fauna, sean endmicas o introducidas, como parte del balance ecolgico local y regional.
2.3.9.2.4 Uso y Desperdicio del Plstico El plstico es utilizado en la mayora de los cultivos, siendo uno de los elementos de ms demanda para incrementar la produccin de hortalizas, ya que permite mejorar las condiciones climticas en cultivos que no son de temporal, as como para protegerlos de las bajas temperaturas en la estacin de invierno. Sin embargo, los grandes volmenes de plstico son desechados despus de su uso y abandonados a la intemperie. Este material se ha estado mezclando con la tierra de cultivo en las labores de preparacin de las parcelas. Lo anterior ha generado un proceso de contaminacin del suelo que lo vuelve heterogneo e impermeable; no permite que la humedad y los nutrientes se distribuyan de manera equilibrada, disminuyendo la calidad del suelo y los productos agrcolas. Por otra parte, el plstico impide la recarga de los acuferos, las tierras son ms difciles de trabajar aumentando el costo de produccin, los basureros improvisados provocan la dispersin de los desechos que generalmente terminan enredados en rboles, plantas del desierto y cercas, dando un mal aspecto y deteriorando los valores escnicos del paisaje. El plstico se usa aproximadamente en 13,000 hectreas de cultivo, para cubrir solamente los surcos se necesitan 7 rollos por hectrea, dando un total de 91,000 rollos de plstico, con un peso aproximado de 30 kilogramos cada uno, lo que arroja una suma total de 28 2,730 toneladas por ao. 2.3.9.2.5 Descarga de Aguas Residuales Uno de los problemas ms graves en las reas urbanas, agrcolas y poblados dispersos en todo el Valle, es la instalacin inadecuada de fosas spticas y letrinas por la falta de redes de alcantarillado sanitario y sistemas de tratamiento de aguas residuales. Los desechos slidos y lquidos de los asentamientos irregulares ubicados a lo largo de la baha, representan un impacto ecolgico negativo pues, ya sea directamente o por infiltracin, su
28
INFORME, La contaminacin por plstico en el Valle de San Quintn: Un problema con solucin. Seplveda, C. 1996.

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destino final es la baha misma. El total de campos pesqueros es de 11 de los cuales, 6 se localizan en Baha Falsa, 1 en Baha San Quintn y 4 en Punta Azufre. 2.3.9.2.6 Basureros La generacin de desechos slidos e inclusive lquidos, por las actividades en los ranchos y las industrias, crean controversias en la prctica de la disposicin de los desechos. Los porcentajes de los componentes de estos desechos varan, y es importante considerar que son de todo tipo: plstico, papel, vidrio, metales, madera, comida entre otros. Por otra parte, los mtodos para considerar la generacin de desechos en trminos de peso son datos de valor limitado, en tanto que las medidas volumtricas dependen de la compactacin de los desechos y su densidad. 29 Los basureros se localizan, uno en la Colonia Vicente Guerrero aproximadamente a 4 km en un can a cielo abierto, otro en Lzaro Crdenas, con mayores problemas pues no opera regularmente y se encuentra sobre una meseta cerca del Arroyo Agua Chiquita, rodeado reas agrcolas y a cielo abierto. Tambin existe un tiradero clandestino en el poblado del Ejido El Papalote. Las localidades ubicadas fuera de los ncleos urbanos mencionados, no cuentan con lugares especficos y se opta por tirar la basura en lugares que no estn autorizados.
2.4 Estructura Urbana Actual

Para definir la estructura urbana actual se consideraron los siguientes aspectos: Poblacin reas urbanas San Quintn y Vicente Guerrero. Asentamientos humanos dispersos en todo el Valle Tendencias de crecimiento Medio natural Usos de suelo reas de baja densidad de ocupacin Infraestructura Equipamiento Vivienda Baldos Riesgo y vulnerabilidad Actividades productivas
2.4.1 Densidad
Para el Valle de San Quintn (desde el Poblado Zapata hasta el Nueva Odisea), se estima una poblacin total (poblacin estable) de 54,911 habitantes, esta poblacin se encuentra asentada sobre una rea urbana total de 2,957 ha, lo cual representa una densidad global de 18 hab/ha. Las reas urbanas conformadas por Vicente Guerrero con una poblacin de 23,884 habitantes y San Quintn con 31,027 habitantes, tienen una densidad de 35 hab/ha y 50 hab/ha respectivamente.
2.4.2 Tendencias de Crecimiento

El crecimiento se da de manera lineal, ya que fsicamente el asentamiento de los poblados est condicionado por la carretera, las reas de cultivo y las mesetas. Debido a esto existe una clara tendencia de integracin lineal entre los protoncleos Vicente GuerreroPoblado Zapata y San Quintn-Lzaro Crdenas previndose, en el largo plazo, la conurbacin de ambas zonas.
29
The Landfill Course, University of Wisconsin - Madison Department of Engineering Professional Development, 1991.

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El crecimiento se ha caracterizado por las incompatibilidades en el uso del suelo debido a la falta de control urbano, por el fraccionamiento de la tierra y la venta de lotes por parte de particulares y ejidatarios, aun sin contar estos, con los servicios de infraestructura para ser considerados como reas urbanas susceptibles a desarrollar. Por otra parte, las grandes extensiones de tierras de cultivo, se han convertido en una limitante para el crecimiento de los poblados al Este y Oeste, este factor ha influenciado y condicionado el crecimiento lineal que se da a travs de la carretera.
2.4.3 Fronteras Naturales

El medio natural de los poblados ubicados a lo largo de la carretera y en general todos los que se encuentran dispersos en la regin, se enmarcan por fronteras naturales que son: Norte: por la planicie de San Ramn y el Arroyo Santo Domingo Sur: por el Arroyo San Simn y la Caada Pabelln Este: por los terrenos cerriles, mesetas y reas agrcolas Oeste: por el litoral, los volcanes, el complejo lagunar y la Laguna Figueroa
Es indispensable destacar la importancia del medio natural en la definicin de la estructura urbana actual de los dos ncleos urbanos ms importantes, ya que los campos agrcolas limitan su expansin. El Valle tambin se ve afectado por el cruce de diversos arroyos que constituyen barreras, reas erosionables e inundables, se destacan los arroyos: Santo Domingo, Escopeta, Nueva York, Agua Chiquita y San Simn, ya que en pocas de lluvia como las presentadas en 1993 deja incomunicado el Valle y los poblados, convirtindose en elementos naturales de riesgo para la poblacin.
2.4.4 Usos del Suelo

Otros elementos caractersticos de la estructura urbana en el Valle, son los usos del suelo, los cuales se constituyen de la siguiente manera: Vivienda, comercio y servicios, turstico, industria, agrcola, acucola, baldos, infraestructura y equipamiento. Con relacin a la distribucin de los usos del suelo, se destaca que existe una mezcla de actividades las cuales se concentran a lo largo de la carretera, entre estas se menciona la ubicacin de empresas comercializadoras de plaguicidas y fertilizantes para la agricultura. As mismo los asentamientos humanos se encuentran rodeados por extensas reas de propiedad ejidal y privadas, destinadas al cultivo de hortalizas para exportacin, limitando el crecimiento de las localidades, y afectados por la irregularidad de la tenencia de la tierra. Por otra parte, predomina la vivienda popular y sta, se distribuye en todas las localidades y poblados. VICENTE GUERRERO El comercio se concentra en el cruce de la Carretera Transpeninsular con la Calle Vicente Guerrero, lo cual ha generado un centro urbano con actividades comerciales, educativas, administrativas y se caracteriza por la gran cantidad de terrenos baldos. Con respecto al poblado Zapata, el comercio se encuentra disperso y consiste en abarrotes cuyo servicio se destina exclusivamente para atender las necesidades de la poblacin del barrio ( comercio de barrio).

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SAN QUINTN El comercio se encuentra distribuido a lo largo de la Carretera Transpeninsular y los usos identificados son; comerciales, administrativos, militares, de salud, entre otros. En los tramos Poblado Nuevo Mexicali - Lzaro Crdenas y Poblado San Quintn - Poblado Ral Snchez Daz, el comercio al igual que la mancha urbana, se interrumpe por las reas de cultivo cuyo lmite es la Carretera Transpeninsular. Debido al proceso migratorio intenso, se han improvisado campamentos para alojar a los jornaleros agrcolas, cuyas carencias se reflejan en el hacinamiento, servicios insuficientes y proliferacin de comercio informal en los alrededores. La acuacultura en el complejo lagunar, ha comenzado a interactuar con otras actividades principalmente pesqueras, tursticas y urbanas, por lo tanto es necesario definir las reas especficas para cada una de ellas y contribuir con la ordenacin de los usos de acuerdo a la normas que establecen, los instrumentos jurdicos y administrativos en materia de ecologa y desarrollo urbano.
2.4.5 Infraestructura
Los problemas principales se derivan de la falta de los servicios bsicos, los cual origina que existan muchas reas con una baja ocupacin poblacional y sin consolidar, el agua por el abatimiento de los mantos acuferos y por la falta de dotacin y en el caso del drenaje por la carencia total de este servicio, lo que ha generado altos ndices de contaminacin del suelo, arroyos y mantos acuferos, por la proliferacin de fosas spticas, letrinas , el uso de agroqumicos y materiales no biodegradables en la agricultura. La situacin se agrava considerando que en los aos hmedos, los escurrimientos drenan al subsuelo, al complejo lagunar y la costa, lo que est reduciendo los atractivos naturales en medios deteriorados de riesgo para la poblacin y la produccin agrcola, acucola y pesquera. Hacen falta ms estudios hidrolgicos y geohidrolgicos que definan el potencial y calidad de agua de las cuencas y los acuferos que alimentan el Valle. Como son muy pocas las vas alternas que permitan la integracin Norte-Sur y EsteOeste, la Carretera Transpeninsular es el colector y distribuidor de los movimientos de trfico que se originan en la zona. Por lo anterior, la falta de infraestructura vial, provoca accidentes de trnsito y un difcil acceso a las zonas productivas, yacimientos naturales y reas con potencial turstico.
2.4.6 Equipamiento
Los elementos del equipamiento son importantes para el funcionamiento de los centros de poblacin. La problemtica se traduce en dos aspectos importantes; primero la falta de equipamiento bsico y segundo, que el equipamiento existente no cumple con la normatividad en cuanto a su ubicacin. Las deficiencias son palpables principalmente en Vicente Guerrero ya que en San Quintn existe una clara tendencia de concentracin. La mayor parte del equipamiento se ubica lo largo de la carretera, lo cual est ocasionando congestionamiento de trfico; existen carencias en espacios verdes-arbolados propios para la recreacin y el esparcimiento de la poblacin.

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El transporte pblico no satisface los requerimientos y la demanda que hasta la fecha se esta dando por parte de los jornaleros agrcolas, ya que actualmente son transportados a diferentes reas de cultivo del Valle, inclusive hasta poblados fuera de la zona de estudio. En lo tocante a servicios de salud y asistencia social, la situacin se hace cada vez ms crtica, pues la zona no cuenta con los suficientes recursos para satisfacer la demanda bsica, principalmente en salud, abasto, seguridad pblica y asistencia social. Los basureros se encuentran cercanos a los ncleos urbanos ms importantes y para asegurar el abasto de productos crnicos y marinos de la poblacin residente e inmigrante, falta un rastro y un mercado de mariscos en las zona urbanas.
2.4.7 Baldos
La superficie ocupada por baldos que es de 1,177 ha, representa el 39.8% del total de las reas ocupadas, de los cuales 950 ha corresponden a la Delegacin San Quintn y 227 ha a la Delegacin Vicente Guerrero, proporcin que resulta demasiado alta. Esta situacin se debe principalmente a la especulacin existente, la cual se ha derivado por los problemas de tenencia de la tierra y por la falta de servicios de infraestructura. Lo anterior da como resultado la baja densidad de ocupacin en la mancha urbana principalmente en las Colonias Nueva Era, Ciudad San Quintn y los poblados de los Ejidos Nuevo Mexicali y Nuevo Baja California en el rea de San Quintn y Frac. Popular Aeropuerto, Parcelas 69, 78, 92, 101 y 119 en el rea de Vicente Guerrero.
2.4.8 reas de Baja Densidad de Ocupacin

Es importante resaltar las reas que presentan una baja densidad de ocupacin, debido principalmente a la irregularidad de la tenencia de la tierra, al fraccionamiento de reas ejidales y particulares para la venta de lotes, que no cuentan con los servicios de infraestructura y a los nulos o bajos niveles de dotacin de agua. Entre estas se destacan las colonias Aeropuerto, Nueva Era, Ciudad San Quintn, Las Flores, Segunda Ampliacin Nuevo Mexicali, Col. Santa Fe y Ampliacin Santa Fe.
2.4.9 Actividades Productivas

Respecto a las actividades productivas, es primordial demarcar los lmites entre las reas agrcolas y las zonas urbanas para prevenir los riesgos que ocasionan la utilizacin de los agroqumicos; de igual manera, es prioritaria la definicin de los lmites en las zonas con alto potencial de desarrollo econmico principalmente; acucola, pesquero, turstico, patrimonio histrico y de conservacin, para consolidar e impulsar el desarrollo sustentable de la regin.
2.5 Poblacin y Aspectos Sociales

2.5.1 Antecedentes de Poblacin
El primer pulso moderno de incremento poblacional en San Quintn se relaciona con el perodo de colonizacin con fines agrcolas durante el cambio de siglo entre el XVIII y el XIX, cuando se instal una colonia inglesa a partir del rgimen de concesiones del Gobierno Federal, acompaada de algunos mexicanos y norteamericanos.

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55
En la primera mitad del Siglo XX hubo algunos intentos aislados de colonizacin. Algunos basados en las actividades pesqueras y otros en las agrcolas y ganaderas, sin lograr arraigo ni crecimiento poblacional. A partir de la dcada de los cincuenta, con el descubrimiento de los acuferos de la zona, se inici una repoblacin con gente venida de diversos lugares del pas y mexicanos repatriados de los Estados Unidos. El desarrollo agrcola lo condujeron entre particulares y ejidos, convirtindose la produccin de hortalizas, principalmente el tomate de exportacin, en el primer motor econmico. La inmigracin creci intensamente con el arribo de indgenas provenientes del sureste de Mxico desde fines de los setenta, e intensificndose durante las dcadas de los ochenta y noventa, como jornaleros agrcolas. Este traslado masivo de gente fue la extensin de un patrn migratorio que se vena dando de Oaxaca a Sinaloa persiguiendo los mismos propsitos. Los empresarios de la horticultura sinaloense expandieron esa migracin hacia San Quintn para disponer de la misma mano de obra, calificada y barata (Garduo et al.,1989). La poblacin del Valle pas, de unos cuantos, al orden de decenas de miles en tan slo tres dcadas, como se aprecia en la grfica siguiente:
CRECIMIENTO POBLACIONAL HISTRICO DEL VALLE DE SAN QUINTN, B.C. 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000
2.5.2 Contexto Regional de Poblacin

En cuanto al contexto regional, la poblacin del Municipio de Ensenada respecto al Estado de Baja California en 1990 fue de 15.65%, en una extensin de 51,952 km2, que representa el 74% del territorio estatal. La Ciudad de Ensenada, a su vez, tena en 1990 una poblacin equivalente al 67.7% del Municipio y la regin de San Quintn, definida desde San Vicente hasta el Paralelo 28, tena una poblacin respecto del Municipio del 21%. La zona de estudio tena en 1990 el 1.06% respecto del Estado, el 6.77% del Municipio y el 32.24% en relacin con la poblacin de la regin San Quintn (hasta el Paralelo 28). Conforme a los censos comunitarios del INI, de los 76,000 habitantes indgenas del Estado, el

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56
73.68% reside en el Municipio de Ensenada, siendo que a su vez en San Quintn se concentra el 89% de la poblacin indgena inmigrante del Municipio (COPLADEM, 2002). En el ao 2000, la Ciudad de Ensenada ha disminuido esa proporcin respecto al total del Municipio, pasando al 51.94%; por su parte el Valle de San Quintn respecto al total estatal creci notablemente, al pasar del 1.06% en 1990 al 2.22% en el 2000. Igualmente, la poblacin del Valle de San Quintn creci de manera muy importante respecto a la poblacin de la zona sur del Municipio que se extiende desde San Vicente hasta el Paralelo 28; pas de 32.44% en 1990 a 77.47% en el 2000, mostrando estos datos la extraordinaria y desproporcionada dinmica de crecimiento que experiment el Valle de San Quintn respecto al Estado y la regin rural del sur del Municipio.
TABLA COMPARATIVA DE DIVERSAS POBLACIONES RELEVANTES, PDUCP SQ-VG
Referencia (comparativo de poblaciones) Ciudad de Ensenada respecto del Municipio Regin San Quintn respecto del Municipio Valle de San Quintn respecto del Estado Valle de San Quintn respecto del Municipio Valle de San Quintn respecto de la Regin
Porcentaje (%) 1990 67.60 21.00 1.06 6.77 32.24
2000 51.94 16.29 2.22 14.91 77.47
2.5.3 Indicadores Sociales

La poblacin indgena inmigrante y la forma en que se han desarrollado sus condiciones laborales y sociales, generan grandes contrastes con relacin a los relativamente altos niveles de vida promedio del Estado de Baja California. El Estado ocupa el 6.4% de su fuerza laboral en las actividades primarias (tpicamente la agricultura), siendo que el promedio nacional es de 15.8%. En San Quintn, ms del 50% de la poblacin econmicamente activa (todos indgenas) se ocupa en las labores agrcolas, porcentaje superior al nivel promedio de todo el Estado de Chiapas (el ms elevado del pas), mientras que como estado Baja California slo emplea menos gente en actividades primarias que Nuevo Len, Coahuila, el Estado de Mxico y el Distrito Federal (INEGI, 2000). Por lo que respecta a educacin, reflejada en alfabetismo, el Estado ocupa el tercer lugar nacional, con un 96.29%, slo debajo de Nuevo Len y el D.F.; no obstante, en San Quintn hay un ndice de alfabetismo de 28.8% (Mena y Nio, 2002), slo similar a la situacin de Chiapas, Guerrero y Oaxaca, las tres entidades con ms analfabetas del pas. En cuanto al crecimiento poblacional derivado de la fecundidad de la poblacin residente, Baja California tiene actualmente la cuarta tasa de fecundidad (hijos por mujer) ms baja del pas, con 2.39 hijos por mujer, slo superior a Nuevo Len, Quintana Roo y el D.F. No obstante, la tasas de crecimiento poblacional del Valle de San Quintn, por inmigracin sobre todo, son de entre el 10 y el 20% anual.
2.5.4 Dinmica Poblacional

La dinmica de crecimiento poblacional, como se explic antes, ha tenido cambios sustanciales, particularmente en las dos ltimas dcadas. Estos indicios reflejan que la regin ha llegado de manera drstica a su crecimiento econmico bajo las condiciones que haban prevalecido con el modelo de produccin hasta ahora, fundado una economa no sustentable acompaado de una fuerte inmigracin de mano de obra para el trabajo agrcola, con mnimo

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57
desarrollo social. Esto se debe bsicamente a la reduccin proporcional de cultivos, cayendo las superficies hortcolas en ms de un 60% desde los mximos de 1998. De los habitantes censados en 1995, el 45.1% (17,545 habitantes) reside en los poblados de Vicente Guerrero; el 54.9% (21,400 habitantes) reside en San Quintn y en los poblados dispersos en el Valle, desde Padre Kino hasta Nueva Odisea. Si se considera la poblacin flotante, se obtienen cifras de poblacin correspondientes al 40.5% para la Delegacin Vicente Guerrero y 59.5% para la Delegacin San Quintn, que representan 22,082 habitantes y 32,493 habitantes, respectivamente. Se ha estimado por el CODEREQ (1997) que la poblacin flotante indgena ha sido del 40% del total. La distribucin de la poblacin de acuerdo al censo de 2000, se contabiliza segn los siguientes cuadros:
POBLACIN EN LA DELEGACIN SAN QUINTN, 1990 Y 2000 (INEGI), PDUCP SQ-VG
Localidad Baha Falsa Campamento Francisco Villa 2 Campo 12 El Pabelln Campo Las Pulgas (Los Pinos) Campo No. 2 Campo San Simn de Arriba Chapala Colonia Lzaro Crdenas Colonia Nueva Era Colonia Ruiz Cortines Cuartera Los Grillos Ejido Graciano Snchez Ejido Jos Mara Morelos Ejido San Simn de Arriba Ejido Valle Tranquilo El Papalote Emiliano Zapata (conurbado) Empaque ABC Empaque Las Delicias Francisco Villa Granjas Salvatierra Jos Mara Morelos (San Simn) La Chorera Leandro Valle
Poblacin 1990 74 7,061 236 144 138 65 1,238 24 1,060 198 130 117 1,429
Poblacin 2000 10 392 205 505 94 262 97 12,134 2,549 5 335 1,236 426 172 98 2,178 215 103 619 92 272 74 1,453
Tasa anual (%) 100.00 3,920.00 2,050.00 37.29 940.00 2,620.00 3.07 7.18 48.35 (9.59) 3,350.00 78.99 4,260.00 1,720.00 5.00 7.59 2,150.00 1,030.00 (4.16) (5.33) 10.83 (3.64) 0.17

VERSIN ABREVIADA
58
Misin Las Palomas Molino Viejo Nueva Odisea Nuevo Baja California Nuevo Mexicali (conurbado) Parcela 16 Rancho Dos Arroyos Rancho Los Pinos Ral Snchez Daz San Quintn Santa Mara-Venustiano Carranza TOTAL
24 141 599 922 395 2,889 117 17,317
283 36 241 57 497 102 287 578 4,634 786 31,027
2,830.00 4.80 7.04 570.00 4,970.00 1,020.00 (6.88) 4.62 5.98 56.69 7.92
POBLACIN EN LA DELEGACIN VICENTE GUERRERO, 1990 Y 2000 (INEGI), PDUCP SQ-VG
Localidad Chula Vista (El Chorizo) Colonia Benito Jurez Colonia Llamas Colonia Loma Linda (conurbado) Colonia Mixteca Colonia Santa Fe Colonia Vicente Guerrero Las Cebollas Nueva Regin Triqui (Lomas de San Ramn) Orfanatorio Cristo por su Mundo Padre Kino Poblado Zapata Reacomodo Santa Rosa Santo Domingo Zarahemla TOTAL
Poblacin 1990 1,076 411 285 236 5,661 139 180 558 1,444 63 324 10,377
Poblacin 2000 1,280 1,994 148 144 1,917 10,942 136 2,684 134 658 3,495 49 11 292 23,884
Tasa anual (%) 1.89 38.42 1,480.00 1,440.00 70.93 9.33 (0.21) 138.34 1,340.00 1.79 14.19 490.00 (8.13) (0.98) 13.02
RESUMEN DE POBLACIN EN EL VALLE DE SAN QUINTN, 1990 Y 2000 (INEGI), PDUCP SQ-VG
Delegacin San Quintn Vicente Guerrero
Poblacin 1990 17,317 10,377
Poblacin 2000 31,027 23,884
Tasa anual (%) 7.92 13.02

VERSIN ABREVIADA
59
Total del Valle de San Quintn
27,694
54,911
9.83
2.5.5 Proyecciones de Poblacin

Como se ha discutido y a pesar que la tendencia en las ltimas dcadas ha sido de un gran crecimiento poblacional, acercndose ya el conjunto del Valle a los 60 mil habitantes en 2000, es claro que esta tendencia basada en la actividad agrcola intensiva que ha soportado a la poblacin no se sustenta ms, al llegar los acuferos a niveles de grave sobreexplotacin a finales de los noventa (Aguirre et al., 2001). Las proyecciones se presentan as con tres escenarios considerados, a saber: 1) La tasa histrica alta de 1995-2000 (menor ya que la de 1990-1995) se mantiene por los prximos 20 aos como si el agua no hubiera escaseado ya, siendo sta la llamada tasa alta; 2) El crecimiento poblacional de San Quintn, dada la escasez de agua, se mantiene slo al ritmo del promedio nacional de hijos por mujer en el ao 2000, siendo esta la tasa baja; y 3) El promedio entre los dos anteriores considerada como tasa media.
PROYECCIONES DE POBLACIN DEL VALLE DE SAN QUINTN, PDUCP SQ-DG
Total Valle de San Quintn

Ao
Vicente Guerrero
San Quintn
Tasa 1 alta tasa 2 media tasa 3 baja tasa 1 altatasa 2 mediatasa 3 baja tasa 1 alta tasa 2 mediatasa 3 baja 7.198 4.794 38,945 42,138 45,331 48,525 51,718 54,911 57,547 60,310 63,207 66,243 69,427 72,764 76,263 79,931 83,776 87,807 92,034 96,465 101,111 105,982 111,089 2.390 38,945 42,138 45,331 48,525 51,718 54,911 56,223 57,567 58,943 60,352 61,794 63,271 64,783 66,331 67,917 69,540 71,202 72,904 74,646 76,430 78,257 6.366 17,545 18,813 20,081 21,348 22,616 23,884 25,404 27,022 28,742 30,572 32,518 34,588 36,790 39,132 41,623 44,273 47,091 50,089 53,277 56,669 60,277 4.378 17,545 18,813 20,081 21,348 22,616 23,884 24,930 26,021 27,160 28,349 29,590 30,886 32,238 33,650 35,123 36,660 38,265 39,941 41,689 43,514 45,419 2.390 17,545 18,813 20,081 21,348 22,616 23,884 24,455 25,039 25,638 26,250 26,878 27,520 28,178 28,851 29,541 30,247 30,970 31,710 32,468 33,244 34,038 7.861 21,400 23,325 25,251 27,176 29,102 31,027 33,466 36,097 38,934 41,995 45,296 48,857 52,698 56,840 61,308 66,128 71,326 76,933 82,981 89,504 96,540 5.126 21,400 23,325 25,251 27,176 29,102 31,027 32,617 34,289 36,047 37,894 39,836 41,878 44,025 46,281 48,653 51,147 53,769 56,524 59,422 62,467 65,669 2.390 21,400 23,325 25,251 27,176 29,102 31,027 31,769 32,528 33,305 34,101 34,916 35,751 36,605 37,480 38,376 39,293 40,232 41,194 42,178 43,186 44,218
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
38,945 42,138 45,331 48,525 51,718 54,911 58,870 63,119 67,676 72,567 77,814 83,445 89,487 95,972 102,931 110,400 118,417 127,022 136,258 146,173 156,817

Programa de Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin 2016 2017 2018 2019 168,243 180,510 193,680 207,821 116,443 122,057 127,943 134,114 80,127 82,042 84,003 86,011 64,114 68,195 72,537 77,154 47,408 49,483 51,650 53,911
VERSIN ABREVIADA
60
34,852 35,685 36,538 37,411
104,129 112,314 121,143 130,666
69,035 72,573 76,293 80,203
45,275 46,357 47,465 48,600
2020 223,004 140,586 88,066 82,066 56,271 38,305 140,938 84,314 49,761 * De 1995 a 2000 las tasas anuales no varan ya que son histricamente conocidas. * Las filas sombreadas representan los aos en que terminan el corto, mediano y largo plazo del PDUCP SQ-VG.
Pr o yeccio nes d e cr ecimient o p o b l acio nal p ar a el p o b lad o V icent e Guer r er o , V alle d e San Quint n, B .C . 19 9 5- 2 0 2 0 . A lt a: t asa lt imo lust r o ; B aja: t asa naci o nal 2 0 0 0 ; M ed ia: p r o med io A lt a y B aja.
Miles 90 80 70 60 50 40 30 20 10 19 9 5 19 9 8 2001 2004 2007 2 0 10 2 0 13 2 0 16 2 0 19
Pr o yeccio nes d e cr ecimient o p o b lacio nal p ar a l o s Po b l ad o s San Quint n- Lz ar o C r d enas, V alle d e San Quint n, B .C . 19 9 5- 2 0 2 0 . A lt a: t asa l t imo lust r o ; B aja: t asa nacio nal 2 0 0 0 ; M ed ia: p r o med io A lt a y B aja.
Miles 16 0 14 0 12 0 10 0 80 60 40 20 19 9 5 19 9 8 2001 2004 2007 2 0 10 2 0 13 2 0 16 2 0 19

VERSIN ABREVIADA
61
Pr o yeccio nes d e cr ecimi ent o p o b lacio nal p ar a el V alle d e San Quint n, B .C . 19 9 5- 2 0 2 0 . A lt a: t asa lt imo lust r o ; B aja: t asa nacio nal d el 2 0 0 0 ; M ed io : Pr o med io A lt a y B aja.
Miles 250
200
15 0
10 0
50
19 9 5 19 9 8 2001 2004 2007 2 0 10 2 0 13 2 0 16 2 0 19
2.5.6 Ocupacin
2.5.6.1 Poblacin Econmicamente Activa (PEA) Siendo la regin inminentemente agrcola, fue hasta la segunda mitad del siglo cuando se desarroll la agricultura de hortalizas, predominando el tomate, con agua proveniente de los 30 acuferos subterrneos costeros. De esta manera, los sectores secundarios y terciarios han permanecido desde la fundacin del Valle poco desarrollados. En la regin se han dado y se dan algunas actividades secundarias relacionadas con transformaciones menores de productos pesqueros regionales. Salvo la excepcin de la acuacultura de bivalvos en la baha, no existe un marco legal que d certeza jurdica a las comunidades ribereas que se dedican a la actividad. Desvinculada del sector primario, en la ltima dcada se ha iniciado una incipiente actividad terciaria o de transformacin novedosa, consistente en la maquila de ropa, que se limita por ahora a una fbrica de inversin oriental. La distribucin de la poblacin econmicamente activa por sector econmico, de acuerdo al censo nacional de 2000 del INEGI, se presenta a continuacin.
30
Jordn, F. 1996. Baja California, tierra incgnita. Universidad Autnoma de Baja California. Mexicali, B.C. 246 pp.

VERSIN ABREVIADA
62
Terciario 39%
Primario 49%
Secundario 12%
GRFICA DE LA PEA POR SECTOR, PDUCP SQ-VG
Prcticamente la mitad de la poblacin econmicamente activa ocupada (49%), se dedica al sector primario, fundamentalmente a la agricultura. Este valor, como proporcin, se conserva relativamente constante a lo largo de la ltima dcada, siendo que en el censo de 1990 la actividad primaria ocup al 51.44% del total. Frente al promedio del estado de Baja California en 2000, de 6.4% para las actividades primarias y 15.8 % de promedio nacional, resulta evidente la vocacin productiva agrcola de la regin. Esto indica al mismo tiempo una fuerte dependencia de una sola actividad, por dems riesgosa y no sustentable en cuanto a los recursos naturales que la soportan sumamente abatidos. 31 Los otros sectores se han mantenido tambin casi estticos de 1990 a 2000 en cuanto a sus proporciones en el total de la actividad econmica, no registrndose un cambio cualitativo de las actividades econmicas en la ltima dcada. Las actividades secundarias ascienden a 12% en 2000, frente al 11.70% en 1990. En el caso de las actividades del sector terciario, ocupan al 39% en 2000 frente al 36.85% en 1990.
2.5.7 Ingreso
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN OCUPADA POR INGRESOS, PDUCP SQ-VG 2000 Ingresos en salarios mnimos LOCALIDAD (con ms de 1,000 habitantes) EJIDO PROFESOR GRACIANO SNCHEZ POBLADO CHULAVISTA (EL CHORIZO) EJIDO GENERAL LEANDRO VALLE COLONIA SANTA F EJIDO PAPALOTE PEA Ocupada 316 329 402 532 634 Poco o ningn ingreso 3 7 5 4 13 1 39 34 39 77 38 1-2 190 106 160 313 270 2-5 62 127 135 109 200 5-10 8 12 27 14 48 INEGI
10+ 1 27 13 2 17
31
Aguirre M A, RW Buddemeier, V Camacho I, JD Carriquiry, SE Ibarra O, BW Massey, SV Smith, F Wulff 2001. Sustainability of coastal resources use in San Quintin, Mexico. Ambio (Royal Swedish Academy of Sciences). Vol. 30, No 3: 142-149.

Programa de Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin COLONIA NUEVA ERA COLONIA LOMAS DE SAN RAMN (TRIQUIS) EMILIANO ZAPATA SAN QUINTN VICENTE GUERRERO LZARO CRDENAS TOTAL 596 644 839 1,507 3,227 3,694 12,720 10 19 23 66 38 188
VERSIN ABREVIADA
63
83 145 147 100 630 230 1,562
349 423 363 581 1,308 1,651 5,714
118 52 205 463 787 1,298 3,556
22 2 26 113 162 250 684
2 1 8 53 57 58 239
El promedio de ingreso de los habitantes de las localidades con ms de 1,000 habitantes del Valle, es de 2.52 salarios mnimos. El porcentaje de la poblacin econmicamente activa ocupada, que ingresa 2 y ms salarios mnimos (indicador comn de calidad de vida y manejado por el INEGI), ste es de 37.5%, mientras que el promedio nacional para ingresos mayores de 2 salarios mnimos es de 43.6 % y el promedio del estado de Baja California (el ms alto del pas como entidad), es de 70.8%.
DISTRIBUCIN DEL INGRESO EN SALARIOS MNIMOS (INEGI 2000)
6,000 5,000
Habitantes
4,000 3,000 2,000 1,000 -
~0
1-2
2-5
5-10
10+
2.5.8 Escolaridad
El promedio de alfabetismo es de 78.05%, respecto a la poblacin de 15 aos de edad y mayor. Este indicador es muy inferior al promedio del estado de Baja California con un valor de 96.29%, tercero a nivel nacional, slo inferior por un margen mnimo a Nuevo Len y el Distrito Federal. Es igualmente muy bajo respecto al promedio nacional de 90.45%. El promedio del Valle de San Quintn en 2000, es slo comparable a los promedios de Chiapas, Guerrero y Oaxaca, con valores de 77, 78 y 78%, respectivamente. De esta manera y a pesar del positivo contexto social y econmico del estado de Baja California, los malos indicadores educativos de las regiones de origen de la poblacin indgena inmigrante persisten y se reproducen en San Quintn, no slo sin mostrar avances significativos despus de dcadas, sino mostrando un retroceso del 7.19% en los ltimos 10 aos. En 1990 la poblacin alfabeta era del 85.26%, frente al 78.05% de 2000. Por lo que respecta a la poblacin con educacin superior, se presenta una situacin similar, pero an ms acentuada que en el caso del alfabetismo comparado con el promedio nacional y de Baja California. El porcentaje promedio de la poblacin mayor a 18 aos, que ha

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64
cursado estudios superiores, es slo del 11.68%, incluyendo todas las localidades del Valle. El promedio nacional es de 27.57%. El promedio de Baja California, otra vez de los ms altos (sexto en todo el pas), es de 31.93%. An respecto a los promedios de Chiapas y Oaxaca como entidades, de 16% en 2000, el promedio local est cerca de un 50% abajo.
COMPARACIN DEL NIVEL EDUCATIVO, PDUCP SQ-VG 100 90 80 70 porcentaje 60 50 40 30 20 10 0 San Quintn Oaxaca Nacional Baja California 11.68 15.91 27.57 31.93 78.05 78.42 90.45 96.29
Este es (la ausencia de estudios superiores en la regin) uno de los rezagos ms notables y ms relevantes de San Quintn, pues a travs de la apropiacin de diversos estudios superiores por parte de la poblacin local se impacta directamente en el desarrollo econmico de la regin, crendose la capacidad y los liderazgos sociales necesarios para generar nuevas y propias opciones productivas, mayores ingresos familiares, menores tasas de fecundidad y en general, una mayor calidad de vida. A continuacin se presentan de manera sinptica y comparativa los datos discutidos sobre educacin.
2.5.9 Vivienda
2.5.9.1 Total de Viviendas y Ocupantes
TOTAL DE VIVIENDAS Y OCUPANTES, PDUCP SQ-VG Localidad (con ms de 1,000 habitantes) PROF. GRACIANO SANCHEZ CHULAVISTA (EL CHORIZO) EJ. GRAL. LEANDRO VALLE COLONIA SANTA FE EJIDO PAPALOTE COLONIA NUEVA ERA LOMAS DE SAN RAMON Viviendas Poblacin particulares Total habitadas 1,236 1,280 1,453 1,917 2,178 2,549 2,684 243 271 294 355 430 417 465 Ocupantes Ocupantes Propias en viviendas por vivienda particulares (Prom) 228 228 222 324 316 321 401 1,084 1,120 1,324 1,763 1,974 2,293 2,396 2.56 1.59 1.68 2.71 1.64 2.9 3.17 Con 1 cuarto 120 84 88 178 124 207 243 INEGI 2000 2-5 cuartos 122 171 192 174 278 206 209

Programa de Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin EMILIANO ZAPATA SAN QUINTIN VICENTE GUERRERO LAZARO CARDENAS totales/promedios 3,495 4,634 10,942 12,134 44,502 640 998 2,159 2,505 8,777 468 673 1,511 1,601 6,293
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65
3,107 4,205 10,093 11,011 40,370
1.99 1.63 1.91 1.86 2.15
238 304 777 991 3,354
381 635 1,259 1,401 5,028
2.5.9.2 Vivienda y Servicios

VIVIENDA Y SERVICIOS, PDUCP SQ-VG Nombre Localidad Viviendas Agua particulares Electricidad entubada habitadas 243 271 294 355 430 417 465 640 998 2,159 2,505 8,777 100.00 4 263 266 209 376 349 316 587 902 1,903 2,321 7,496 85.41 208 263 291 233 370 306 326 599 952 1,878 2,313 7,739 88.17 Drenaje Con TV Con telfono 14 82 86 45 80 29 21 119 321 539 684 2,020 23.01 INEGI 2000 Con automvil 66 184 178 137 272 167 81 352 532 1,037 1,271 4,277 48.73
PROF. GRACIANO SANCHEZ CHULAVISTA (EL CHORIZO) EJ. GRAL. LEANDRO VALLE COLONIA SANTA FE EJIDO PAPALOTE COLONIA NUEVA ERA LOMAS DE SAN RAMON EMILIANO ZAPATA SAN QUINTIN VICENTE GUERRERO LAZARO CARDENAS totales porcentajes
10 105 142 39 205 47 8 113 588 764 1,139 3,160 36.00
126 236 228 187 323 265 201 446 818 1,599 1,967 6,396 72.87
GRFICA DE VIVIENDAS PARTICULARES Y SERVICIOS, PDUCP SQ-VG
Viviendas particulares habitadas Electricidad Agua entubada Con TV Con automvil Drenaje Con telfono 0 10 20 23.01 30 40 50 60 70 80 36.00 48.73
100.00 88.17 85.41 72.87
90
100
Si bien la cobertura de agua entubada y electricidad es alta, 85.41 y 88.17% respectivamente, destaca el hecho que no hay ni una sola red de drenaje, con todas las

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consecuencias de salud pblica que una poblacin cercana a 50,000 habitantes funcione en tales condiciones. La presencia de drenaje en los datos se refiere a fosas spticas particulares, an as con una cobertura muy baja. Resalta tambin el hecho contrastante que el 72.87% de las viviendas cuenta con TV y que cerca de la mitad de las familias (48.73%) cuenta con un automvil.
2.6 Migracin
2.6.1 Migracin tnica
La regin debe buena parte de su crecimiento poblacional acelerado de las ltimas dos dcadas (ochenta y noventa) a un flujo masivo de migrantes llegados al valle agrcola, que tuvo su inicio a fines de los cincuenta. Provienen sobre todo de la regin mixteca de Oaxaca.
POBLACIN NACIDA FUERA DE LA ENTIDAD, PDUCP SQ-VG Nombre Localidad (con ms de 1,000 habitantes) EJIDO PROFESOR GRACIANO SANCHEZ POBLADO CHULAVISTA (EL CHORIZO) EJIDO GENERAL LEANDRO VALLE COLONIA SANTA FE EJIDO PAPALOTE COLONIA NUEVA ERA COLONIA LOMAS DE SAN RAMON (TRIQUIS) EMILIANO ZAPATA SAN QUINTIN VICENTE GUERRERO LAZARO CARDENAS TOTALES INEGI 2000
% Nacida Poblacin Total en otras entidades 1,236 1,280 1,453 1,917 2,178 2,549 2,684 3,495 4,634 10,942 12,134 44,502 60.17 36.19 48.15 59.77 44.82 54.44 64.00 50.84 46.83 54.85 49.53 51.90
En un principio el flujo migratorio era circular, quedndose la gran mayora de los trabajadores agrcolas slo durante las temporadas de cultivo, especialmente de tomate, pasando por Sinaloa para regresar a sus comunidades de origen. En algunos casos el patrn migratorio incluye un paso por los campos agrcolas de los Estados Unidos, particularmente de California. 32 Poco a poco, con la diversificacin de la produccin a otras hortalizas y a las fresas de invierno y primavera en San Quintn, amplindose el periodo de los ciclos de cultivo, junto con otros factores relacionados con su lugar de origen, una parte significativa de los migrantes ha tendido a quedarse como residentes permanentes. A la fecha ya han conformado una comunidad importante. Han recreado en el nuevo territorio (reterritorializado) sus tradiciones culturales 33, contando incluso con una estacin de radio local en su propia lengua, conducida por ellos mismos y cuentan con escuelas bilinges. A finales de los aos noventa y principios de esta dcada, el crecimiento de la inmigracin de trabajadores agrcolas se ha detenido y hay indicios que muestran evidencias que hay incluso una salida, revirtindose el patrn de los ltimos veinte aos. La cada de la
Besserer A., F. 1999. Moiss Cruz, historia de un transmigrante. Universidad Autnoma de Sinaloa y Universidad Autnoma Metropolitana, Iztapalapa. Culiacn, Sinaloa y Mxico, D.F. 307 pp. 33 Garduo E., E. Garca y P. Morn. 1989. Mixtecos en Baja California. El caso de San Quintn. Universidad Autnoma de Baja California. Mexicali, B.C. 293 pp.
32

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67
superficie de cultivo ha sido muy abrupta, reducindose en ms de la mitad con relacin a los mximos de mediados y fines de los noventa, exactamente antes del colapso de los acuferos por sobre-bombeo, exacerbado esto por una severa sequa.
GRFICA DE RESIDENTES NACIDOS EN OTRA ENTIDAD, PDUCP SQ-VG (INEGI 2000)
60 51.90 50 41.24 40 38.41
30 17.66
20
10 5.85 0
Oaxaca (Edo.)
Mxico (Pas)
Ensenada (Mpio.)
Baja California (Edo.)
San Quintn
Un poco ms de la mitad de los pobladores de la zona han nacido fuera de la entidad. Aparentemente los recursos naturales, especficamente la escasez del agua, ha establecido un control (un techo), para la inmigracin al Valle. La situacin se ilustra en la figura anterior, en la que compara la proporcin de habitantes de cada espacio geogrfico de referencia nacidos en otra entidad con relacin al total de habitantes del mismo espacio. El contraste entre Oaxaca como entidad y el Valle es extremo. El Valle tiene en proporcin 500% ms residentes nacidos en otra entidad que el promedio de Oaxaca y 300% ms que el promedio nacional.
34
2.6.2 Condiciones de Vivienda

Campo Del Mar Llamas Aragn Walter San Simn Las Pulgas Campo N 10 Santa Rosa Santa Luca Las Cebollas Las Escobas Campo N 1 El Pabelln TOTALES %
34
N de Viviendas 340 70 73 200 490 260 29 62 100 51 44 41 32 1792 100
Tipo de Material de Construccin Lmina Madera Concreto Plstico 340 0 0 0 32 38 0 0 33 0 0 40 200 0 0 0 490 0 0 0 260 0 0 0 29 0 0 0 56 3 3 0 0 87 13 0 0 26 1 24 44 0 0 0 0 0 41 0 26 2 0 4 1510 156 58 68 84.3 8.7 3.2 3.8
N de Letrinas 41 4 0 20 42 10 0 14 0 6 5 4 0 146
N de Baos 30 11 0 26 59 52 4 40 8 9 3 16 4 252
Datos recabados en campo, 1996.

Programa de Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin Garduo, 1989.
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68
Las condiciones de los campamentos agrcolas de verano no son las ms recomendadas para el bienestar de los jornaleros; presentndose problemas de hacinamiento, insalubridad y relativa proteccin ante las inclemencias del tiempo.
2.6.3 Condiciones de Servicios

2.6.3.1 Colonias Ninguna de las colonias cuenta con algn tipo de pavimento; la basura se dispersa en las calles y se amontona en los lotes baldos; slo en tres colonias existe recoleccin de basura, y los vecinos optan por quemarla. En todas las colonias se carece de drenaje y slo 9 colonias tiene agua entubada, con tomas domiciliarias, cuya cobertura entres de ellas alcanza entre el 54 y 74% de las viviendas. El alumbrado solo existe en tres colonias, y la electrificacin domiciliaria se tiene en 7 colonias, cubriendo entre el 36 y 88% de las viviendas. En cuanto a la vivienda, 80.06% habita en casa propia de los que 74.05% no cuenta con ttulos de propiedad. Las viviendas ocupadas en calidad de prstamo son el 11.91% y en arrendamiento el 8.03%. El 52.91% de las viviendas consta de un solo cuarto, el 32.96 de dos cuartos y el 14.13% de tres o ms. El tipo de materiales de construccin de las casas muestra los escasos ingresos de los habitantes, 47.65% de las casas tienen paredes de lmina de cartn o de madera; 12.42% son de diversos materiales de desecho entre plsticos, cartones y lonas. Las condiciones de salud muestran que las enfermedades ms recurrentes en la poblacin infantil corresponden a gastrointestinales con un 31.83%; las enfermedades respiratorias ocupan el segundo lugar de padecimiento en los nios con un 30%. En la poblacin adulta las enfermedades respiratorias ocupan el primer lugar significando el 47.4%, debido a las malas condiciones ambientales, de vivienda y de trabajo (PRONSJAG). 2.6.3.2 Campamentos
35
Las condiciones de vivienda en los campamentos presenta notables diferencias en cuanto a diseo de construccin, materiales y servicios sanitarios de que disponen. Solamente un campo tiene sanitarios, el resto tiene letrinas de 1 metro cuadrado.
CAMPAMENTOS AGRCOLAS DE LA DELEGACIN VICENTE GUERRERO, PDUCP SQ-VG
Campamento
Patrn/Empresa
# de galeras 1 1 2 1 2 4 3
# de cuartos 24 22 40 21 100 99 85
Galeras Magaa Rancho Seco Don Juanito Galeras Gonzlez Hamilton Rancho Nuevo Santa Luca
35
Ramn Magaa Felipe Ruiz Conrado Gonzlez Daniel Gonzlez Miguel Garca Diego Rojas Librado Heredia
Pob. Total Baja 10 240 150 a 100 125 208 225 210
Pob. Total Alta 132 160 300 ms 160 550 545 467
Comit para el Desarrollo Regional de San Quintn (CODEREQ), 1996.

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69
Santa Rosa El Cielo TOTAL Campamento
Librado Heredia Librado Heredia
9 5 28 # de galeras 5 14 16 8 0 6 0 2 4 7 62
110 49 550 # de cuartos 200 350 320 160 30 160 0 40 200 140 1,600 # de cuartos 550 1,600 2,150
200 11 1,354 Pob. Total Baja 330 900 600 154 50 330 45 48 689 120 3,266 Pob. Total Baja 1,354 3,266 4,620
605 255 3,174 Pob. Total Alta 1,100 1,925 1,760 880 165 880 250 220 1,100 980 9,260 Pob. Total Alta 3,174 9,260 12,343
CAMPAMENTOS AGRCOLAS DE LA DELEGACIN SAN QUINTN, PDUCP SQ-VG
Patrn/Empresa
El Pabelln Las Pulgas Francisco Villa San Simn de Arriba San Simn de Abajo La Campana Talamantes Las Escobas La Esperanza La Ramona TOTAL Delegacin
Pinos Pinos ABC ABC Pinos Manuel Castaeda Petoseed Mexicana Valladolid Miguel Garca Librado Heredia
CAMPAMENTOS AGRCOLAS DEL VALLE DE SAN QUINTN, PDUCP SQ-VG
# de galeras
Vicente Guerrero San Quintn TOTAL
28 62 90
El nmero de trabajadores agrcolas en la regin, que abarca de San Vicente hasta El Rosario, tiene una variacin de 30,000 a 7,000 jornaleros entre los meses de Abril a Octubre dependiendo de la estacin, tipo de cultivo y de las labores. Actualmente, en Septiembre llegan a 17,000 y en Noviembre pueden llegar de 4,000 a 5,000 trabajadores. Las empresas tienen distribuidos los cultivos y los trabajadores en diferentes campos a lo largo de toda la regin, las labores no se encuentran concentradas pero la administracin y transportacin se hacen a nivel central. La Secretara del Trabajo y Previsin Social est realizando salidas de inspeccin conformado por un equipo de 15 personas, que cubre las siguientes etapas: 1a. Etapa. Marzo-Abril: Seguridad e Higiene 2a. Etapa.15 al 30 de Agosto: Normas Laborales 3a. Etapa. Mes de Octubre: Reinspeccin y cumplimiento de observaciones. 4a. Etapa. Mes de Diciembre: Resolucin de los aspectos pendientes.
Se calcula que los trabajadores jornaleros ascienden hasta 40,000 en San Quintn en poca de cosecha, de los cuales las mujeres representan un 40% y la poblacin trabajadora de menos de 15 aos asciende al 33%. Para atender la realidad de los trabajadores del campo, el Estado ha establecido un programa de asistencia social denominado Programa Nacional de Solidaridad con Jornaleros

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Agrcolas, que propone acciones inmediatas y atiende problemas emergentes en zonas de expulsin y de atraccin. A fines de Octubre y principios de Noviembre, los 18,000 indgenas emigrantes dejan San Quintn y van a Sinaloa, en ocasiones pasan de all a Sonora y regresan luego a la temporada agrcola en Baja California. Sobre esta base los gobiernos Federal, Estatal y Municipal y la comunidad, establecieron un compromiso para impulsar el desarrollo econmico y social, a travs del Programa Integral para el Desarrollo de San Quintn, contemplando las siguientes acciones: Desarrollo Urbano y Tenencia de la Tierra Promocin Econmica y Apoyo al Campo Educacin, Cultura y Deporte Vialidades Agua e Infraestructura Hidrulica Seguridad Pblica y Defensa del Trabajador Asistencia y Obra Social Salud Jornaleros Agrcolas
2.7 Principales Actividades Econmicas

2.7.1 Agricultura
36
La produccin agrcola en la Regin San Quintn cuenta con 47,000 ha de tierras de cultivo, de las cuales 32,000 ha son de temporal y 15,000 ha de riego. Los cultivos se realizan principalmente en los campos que se encuentran entre los poblados de Camal a El Rosario, y los mayores volmenes de cultivos perennes y estacionales se producen en el Valle de San Quintn. Los cultivos de temporal son en mayor cantidad en la estacin de Otoo-Invierno, mientras que los cultivos de riego se incrementan en la estacin de Primavera-Verano. Entre los cultivos perennes destaca la alfalfa. En los cultivos de riego, durante la estacin Otoo-Invierno 94-95 destacan el tomate vara y suelo, as como la col de Bruselas; en la estacin PrimaveraVerano 95-95 destacan el tomate y el chile; y en la estacin Otoo-Invierno 95-96 se produjo en mayor cantidad el tomate vara, la fresa y la calabacita. En los cultivos de temporal, en la estacin Primavera-Verano 95-95 destacan el maz y el frijol; en la estacin Otoo-invierno 9596, las mayores cantidades de siembra que fueron de trigo y cebada, fueron siniestradas.
2.7.2 Ganadera
Hasta 1994, la Secretara de Fomento Agropecuario del Estado (SEFOA), realizaba los censos ganaderos, con base en el trmite de revalidacin anual de las Patentes Ganaderas que expide la SFA por productos y por Asociacin Ganadera. Actualmente el censo ganadero lo realiza la Unin Ganadera Regional. La patente ganadera es la credencial de la propiedad del ganado conteniendo la marca de herrar y la seal de sangre.
36
Informacin proporcionada por la Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos, 1996.

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La crianza de ganado vacuno, tanto en las tierras ejidales como en las del Parque Nacional Sierra de San Pedro Mrtir, se realiza sin la planeacin del uso del agostadero y del recurso hdrico. Algunas zonas de vegetacin riberea tampoco reciben un aprovechamiento racional. En enero de 1994 se firm el Convenio de Concertacin entre el Ejecutivo Federal, a travs de las secretaras de Desarrollo Social y de Agricultura y Recursos Hidrulicos, con la Confederacin Nacional Ganadera para llevar a cabo la reforestacin de los predios ganaderos, a fin de mejorar el ambiente, la productividad y combatir la erosin del suelo (SARH, 1994).
2.7.3 Acuacultura y Pesca

La laguna costera formada por las Bahas Falsa y San Quintn, es nica en su tipo, y es reconocida mundialmente por las condiciones oceanogrficas con que cuenta. Aunado a las facilidades que la nueva Ley Federal de Pesca otorga para la participacin del sector privado, esta zona se distingue como uno de los mejores sitios para la maricultura. Estudios realizados en la baha, estiman que este cuerpo de agua tiene un potencial acucola de 3,000 ha de las cuales, hasta el momento, solo se ocupan alrededor de 800 ha, mismas que anualmente producen alrededor de 450 toneladas de ostin y se exportan 30 toneladas aproximadamente. De las 14 empresas existentes, 8 cuentan con concesin acucola las restantes se encuentran operando con permiso por trmite de concesin. Desafortunadamente el saqueo de productos acucolas es un problema latente que pone en riesgo la estabilidad de la acuacultura como actividad econmica (M.C. J.C. Garduo F. 1996. Departamento de Acuacultura). Alrededor de 40 permisionarios estn acreditados para la explotacin de los recursos marinos. Los productos extrados son los siguientes: gigartina, galladium, erizo, vieja, cabrilla, lenguado, jurel, tiburn, blanco, langosta, almeja pismo, pepino de mar, jaiba y caracol, que junto con la produccin de ostin suman un total de 12,237 toneladas anuales. 37
2.7.4 Minera
Escoria Volcnica
38
El rea circundante a la Baha San Quintn se ha conformado, desde el Cretcico, con depsitos de arenas, limos y arcillas. Al final del Terciario y durante el Cuaternario toma lugar el vulcanismo costero, generando grandes volmenes de tetritas y conos cinerticos con erupcin de lavas baslticas al finalizar la actividad de cada volcn. El material resultante es un tipo de ceniza gruesa conocida como morusa o escoria volcnica. Su extraccin es una importante actividad econmica que se realiza en las inmediaciones de los volcanes Kenton, proveedor de ceniza roja y Picacho Vizcano, proveedor de ceniza negra. Las reservas son aproximadas a reserva de verificarse con estudios geolgicos ms precisos: -Volcn Kenton (manto) -Volcn Kenton (Falda Sur) -Volcn Picacho Vizcano 10800,000 m3 1200,000 m3 81000,000 m3
37 38
SEMARNAP, Sector Pesca, 1996. Fuente: Secretara de Desarrollo Econmico del Estado, 1996.

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En el mercado norteamericano, principalmente en el Estado de California, el metro cbico de escoria volcnica se cotiza a razn de $ 18.20 dlares. Se usa para la fabricacin de estructuras ligeras en la industria de la construccin; en agroqumica para el mejoramiento de suelos; como material de ornamentacin, en la cimentacin de durmientes en las vas de ferrocarril y como material base en la franja de acotamiento de algunas carreteras. La explotacin de la escoria tiene la capacidad econmica para amortizar la totalidad de la inversin, en un plazo mximo de dos aos. Oro De entre los minerales ms importantes que se explotan en la regin se tiene el oro por parte de Minera Caliza, S.A. La mina de donde se extrae se encuentra en la localidad de Valladares, en la Sierra San Pedro Mrtir, hacia el interior de la cuenca hidrogrfica del Arroyo Santo Domingo. Su acceso se realiza por el km 137 de la Carretera Transpeninsular, por el camino de terracera con rumbo al Observatorio Astronmico Nacional San Pedro Mrtir hasta llegar al Rancho Valladares. Piedra Bola La zona de explotacin comprende 10 km de zona costera de bancos de piedra bola que son extradas de manera irregular, desde las playas de La Chorera hacia el Norte hasta el Ejido Leandro Valle; en los Ejidos Zarahemla y Leandro Valle se explota en pocas cantidades. Piedra Laja Este material es extrado en los Ejidos Chapala y Ampliacin El Papalote y en las reas aledaas a los ejidos. La reserva comprende un banco con capacidad de explotacin de 500 metros cbicos anuales, aproximadamente. Piedra de Construccin Se extrae en los ejidos Chapala y El Papalote, con una produccin de 4,500 m3 por ao, aproximadamente. Grava Se extrae en los terrenos del Ejido Gabino Vzquez donde, en el cauce del Arroyo Santo Domingo en la zona de la Col. Vicente Guerrero, ubicado a 3 km hacia el Este de la Carretera Transpeninsular, donde se encuentra una cribadora explotada por particulares, que adems fabrican bloques con este material Arena Es extrada por el Ejido Gabino Vzquez, del cauce del Arroyo Nueva York de la zona que se encuentra hacia el Este, a una distancia de 4 km de la costa. Salinas Las salinas en la zona del Ejido Chapala tienen una capacidad de explotacin de 5,000 toneladas por ao; se aprovecha con la intervencin del Ejido y la Cooperativa La Ponderosa, los que extraen anualmente 1,000 y 2,000 toneladas respectivamente.

VERSIN ABREVIADA
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3 Nivel Normativo
3 NIVEL NORMATIVO
Con la finalidad de impulsar el desarrollo integral y la sustentabilidad de la regin sur del municipio, y de acuerdo a las polticas y estrategias que seala el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 y el Plan Estatal de Desarrollo 2002-2007, es prioritario que El Valle de San Quintn conserve un crecimiento ordenado, un control efectivo en materia de desarrollo urbano, un sector productivo diversificado con servicios urbanos e infraestructura a la altura de los requerimientos actuales y futuros y sobre todo un sentido democrtico de participacin social para la consolidacin de los ncleos urbanos que lo componen y el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
3.1 Contexto Normativo

Las condicionantes de planeacin para el PDUCP SQ-VG del Sistema Nacional de Planeacin son:
mbito Federal Plan Nacional de Desarrollo 20012006. mbito Estatal Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Baja California 20022007. Plan Estatal de Desarrollo Urbano de Baja California 1996-2001. Plan de Ordenamiento Ecolgico del Estado de Baja California. mbito Municipal Plan Municipal de Desarrollo de Ensenada 2002-2004. Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Ensenada 1983-2000.
Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio 2001-2006. Programa Nacional de Vivienda. Programa Nacional para la Proteccin del Medio Ambiente 1995-2000.
3.2 Objetivos
3.2.1 Objetivos Generales
Mejorar el bienestar y la calidad social, econmica y ambiental de la vida en los asentamientos humanos, que conforman las localidades del Valle de San Quintn. 1 Contar con una infraestructura que responda a la demanda del desarrollo econmico y social del Valle de San Quintn. Contar con un marco legal actualizado y la representacin de las instituciones que garanticen la prevencin, procuracin e imparticin de justicia. Fomentar el uso racional del agua, promoviendo su extraccin en los niveles que permitan el restablecimiento del acufero y la calidad del agua. Promover y estimular las actividades agrcolas y pecuarias en la zona, a fin de consolidar e impulsar una estrategia de desarrollo econmico sustentable en el corredor agrcola de la regin.
De acuerdo a la Agenda 21 de la Conferencia de Ro de Janeiro de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en 1991, ese mejoramiento deber basarse en un equilibrio entre los aspectos econmicos, sociales y ambientales, de tal manera que no se comprometan las oportunidades de las generaciones futuras. Para lograr este cometido, en la escala de este programa, sern necesarias actividades de cooperacin tcnica, de concertacin entre los sectores pblico y privado y la participacin de los grupos de la comunidad: los actores, los usuarios de los recursos naturales y los grupos de intereses especiales. Esos enfoques deben ser el fundamento de las estrategias de desarrollo de este documento.

VERSIN ABREVIADA
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3 Nivel Normativo
Establecer una estrategia global de desarrollo urbano para consolidar la estructura urbana de los asentamientos humanos de San Quintn y Vicente Guerrero, optimizando los sistemas de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos. Reconocer, mediante la creacin de un rea natural protegida, el elevado valor ambiental de la zona costera, especialmente de Baha San Quintn y su ribera, tanto en trminos de biodiversidad, como de productividad natural, de su excelente grado de conservacin y de su vocacin de desarrollo sustentable para actividades tales como la acuacultura de bivalvos, la pesca responsable, la educacin ambiental, la investigacin cientfica, la preservacin y el ecoturismo de bajo impacto. 2 Establecer una base de informacin cartogrfica y estadstica confiables, que sea utilizada como insumo para la realizacin del Programa Regional de Desarrollo Sustentable (Urbano, Turstico, Ecolgico, Agrcola, Acucola, Pesquero y Social).
3.2.2 Objetivos Particulares

3.2.2.1 Administracin Urbana Definir y consolidar las instancias administrativas, jurdicas y financieras de participacin comunitaria para el desarrollo urbano. Promover, y consolidar el equipo municipal de planeacin para atender las comunidades del Valle y difunda los planes y programas. Promover la elaboracin el Programa Regional de Desarrollo Urbano, Turstico, Ecolgico, Agrcola, Acucola y Pesquero en la zona. Impulsar un adecuado crecimiento urbano de las reas propuestas. Fortalecer y consolidar la oficina de administracin urbana, que promueva las acciones de planeacin urbana. 3.2.2.2 Participacin Social Fomentar instancias de participacin de la sociedad en el proceso de la planeacin, que garanticen la ejecucin y continuidad de los programas de desarrollo urbano. Instaurar dentro del COPLADEM el Subcomit de Planeacin para el Desarrollo Sustentable, en el cual estn representados las delegaciones, los sectores pblicos, privados y sociales para cumplir con lo estipulado en el Artculo 14 de la Ley de Planeacin del Estado de Baja California. Promover la participacin de la iniciativa privada representados por los agricultores del Valle de San Quintn, sectores econmicos y los tres niveles de gobierno con el objetivo; primero de establecer una estrategia comn de acuerdo a las perspectivas de desarrollo econmico que se presentan en la zona y segundo, instalar los mecanismos de participacin para el desarrollo econmico y social. 3.2.2.3 Sociales Promover campaas para regular el proceso migratorio de acuerdo a las expectativas y desarrollo econmico de la regin. Mejorar la calidad de vida de los jornaleros agrcolas. Mejorar las condiciones de habitabilidad en los campamentos agrcolas.
El PDUCP SQ-VG contempla la creacin del rea Natural Protegida de la Zona Costera de la Regin de San Quintn (ANP-SQ), y su declaratoria, atendiendo los criterios y lineamientos del Programa de Ordenamiento Ecolgico del Estado de Baja California (POE, 1995) para las reas especiales de conservacin, tales como las que integran de manera destacada la zona costera de San Quintn, y dems instrumentos pertinentes, como la NOM 059 ECOL y la Ley de Proteccin al Ambiente del Estado de Baja California que en el Captulo III, Artculo 75 dice: ... Asimismo, los municipios, durante el proceso de planeacin del desarrollo urbano para la ampliacin de los centros de poblacin, debern identificar las zonas que por las caractersticas de sus ecosistemas, sean susceptibles de declararse como reas naturales protegidas de competencia municipal...
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Ampliar la cobertura y mejorar los servicios de salud y asistencia social. 3.2.2.4 Cultural Propiciar una identidad comunitaria y tnica de las comunidades indgenas. Propiciar el desarrollo comunitario de las artes, ciencias y tecnologas. Incentivar la capacidad para la creatividad y el desarrollo integral del individuo. 3.2.2.5 Econmico Promover la diversificacin econmica de la regin, particularmente hacia aquellas actividades que regulen la inmigracin, la presin sobre los recursos naturales y la sustentabilidad de la regin, mediante tecnologas agrcolas y alternativas que racionalicen el uso del agua. Determinar las capacidades de carga especficas de las actividad econmica en funcin de la presin sobre los recursos naturales y la conservacin de la integridad de los ecosistemas. La promocin ser siempre siguiendo el principio precautorio. Es decir, cuando haya duda fundada de los impactos ambientales negativos de una actividad o de su intensidad, se impondr un lmite prudente o se descartar definitivamente. Consolidar las actividades tursticas y ecotursticas de bajo impacto, a travs de un ordenamiento que asegure la preservacin y la conservacin ambiental, y el desarrollo sustentable. Se buscar por lo tanto el desarrollo cualitativo de la infraestructura actual, ms que el crecimiento cuantitativo, especialmente en la zona costera. Consolidar las actividades acucolas de orden sustentable en el complejo lagunar, con ordenamientos y marcos legales favorables. Fomentar el desarrollo e integracin de cadenas productivas locales, a partir de las vocaciones econmicas regionales, desde las fases primarias hasta las de consumo. 3.2.2.6 Desarrollo Urbano Establecer una estrategia de desarrollo de acuerdo a las condiciones y expectativas de crecimiento. Impulsar y consolidar el crecimiento urbano, considerando las posibilidades de expansin, de prestacin de servicios y equipamiento. Establecer los Lmites de 2 Centros de Poblacin y conformar las zonificaciones primarias ( San Quintn-Lzaro Crdenas y Col. Vicente Guerrero-Poblado Zapata ). Definir la zonificacin secundaria y las reservas para el crecimiento urbano en sus distintas modalidades: habitacionales, comerciales, industriales, tursticas y destinos del suelo. 3.2.2.7 Suelo Urbano y Vivienda Mejorar la coordinacin y participacin de las dependencias involucradas en el proceso de regularizacin de la tenencia de la tierra; CORETT, CORETTE, Reforma Agraria, Registro Agrario Nacional, PROCEDE y Registro Pblico de la Propiedad y el Comercio. Establecer programas de administracin y control urbano, para desalentar las invasiones y ejercer control en los cambios de propiedad para que se lleven a cabo conforme a lo estipulado en las leyes y reglamentos. Mejorar el acceso a los programas de suelo y vivienda as como el apoyo a la autoconstruccin. Implementar y consolidar un programa de saturacin de predios urbanos a corto plazo, en las reas donde se han propuesto polticas de consolidacin y de crecimiento para evitar el crecimiento anrquico.

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Mejorar las condiciones de vivienda en los campamentos agrcolas, con la participacin de los sectores pblico y privado. 3.2.2.8 Equipamiento Contar con servicios de educacin y salud que apoyen la formacin integral de la poblacin. Dotar de servicios bsicos de educacin, salud y asistencia social a la poblacin. Atender prioritariamente el abasto de productos bsicos. Implementar programas de dotacin de reas verdes y recreativas. Impulsar la creacin de un Centro de Gobierno y mejorar la prestacin de los servicios pblicos a la poblacin. Implementar un programa de seguridad pblica. 3.2.2.9 Infraestructura Ampliar los beneficios y acceso a los servicios de infraestructura. Promover la instalacin de una termoelctrica en la regin, para asegurar el suministro de energa elctrica, la electrificacin para el bombeo de pozos y la apertura de nuevas reas de desarrollo. Implementar un proyecto integral de agua potable de acuerdo a los estudios de cuencas y caractersticas geohidrolgicas de la zona. Ampliar la cobertura de distribucin de agua con la construccin del acueducto del Arroyo San Simn-San Quintn. Realizar los estudios financieros y tcnicos para el sistema integral de agua y alcantarillado sanitario. Realizar los estudios para la implementacin de una planta de tratamiento de aguas residuales. 3.2.2.10 Vialidad y Transporte Implementar un sistema vial urbano como apoyo al trfico de la Carretera Transpeninsular a fin de disminuir los accidentes de trnsito. Crear e impulsar un programa de transporte urbano e interurbano. 3.2.2.11 Riesgos y Vulnerabilidad Promover campaas para el control los desperdicios de plstico que se utilizan en los campos agrcolas. Promover campaas para regular el uso de pesticidas, herbicidas y plaguicidas en las reas agrcolas que colindan con las zonas urbanas. Promover que la instalacin de fosas spticas y letrinas, cumpla con las normas tcnicas y sanitarias que eviten la contaminacin. Promover programas para disminuir el proceso de desertificacin en la zona. 3.2.2.12 Ecologa y Medio Ambiente Delimitacin y creacin del rea Natural Protegida de la Zona Costera de la Regin de San Quintn (ANP-SQ), objetivo particular inmediato a la publicacin de este programa, con el fin de garantizar la conservacin ambiental, as como el desarrollo sustentable de la regin a travs del uso prudente de los recursos naturales. Gestionar la instalacin y operacin de un relleno sanitario en la zona.

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3 Nivel Normativo
Utilizar materiales biodegradables en todas las siembras agrcolas y fomentar como sello e identidad distintiva de la agricultura de la zona, el ser una produccin sustentable y orgnica. Establecer un programa para la restauracin ambiental y paisajstica del matorral costero mediterrneo en las reas desmontadas y tierras saladas y abandonadas. 3.2.2.13 Imagen Urbana Aplicar la reglamentacin en materia de edificacin y promover programas para la restauracin de la imagen urbana y de las reas deterioradas. Enarbolar criterios que preserven y desarrollen los espacios en el medio natural, para la recreacin y convivencia familiar, propiciando su aprovechamiento sustentable. Establecer acciones para revalorar los elementos de carcter histrico y del patrimonio cultural y arqueolgico de la zona.
3.3 Normas y Criterios de Desarrollo Urbano

Para graduar el desarrollo urbano, la calidad y eficiencia de los elementos que componen la regin, el soporte en las normas y criterios de desarrollo urbano que se encuentran contenidos en los instrumentos jurdicos y administrativos de las tres instancias de gobierno es fundamental. La descripcin y dosificacin de los componentes urbanos para los Centros de Poblacin San Quintn-Vicente Guerrero, se expresan mediante definiciones y criterios de dosificacin relativos a los usos del suelo sustentados en las tasas de crecimiento poblacional, la factibilidad de los servicios bsicos de infraestructura, as como las expectativas de la expansin habitacional e industrial como complemento de los sectores productivos.
NORMAS Y CRITERIOS DE DESARROLLO URBANO, PDUCP SQ-VG. Normas y Criterios Para: mbito Federal mbito Estatal Usos del Suelo Ocupacin del Territorio
mbito Municipal
PNDU-OT 2001-2006. LEGEEPA y sus reglamentos. Ley General de Asentamientos Humanos.
Sistema de Planes de Desarrollo Urbano. Ley de Desarrollo Urbano del Estado. Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado. Plan de Ordenamiento Ecolgico del Estado. Comisin Coordinadora de Desarrollo Urbano del Edo. Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado. Ley de Edificaciones del Estado y su Reglamento. Criterios de la Direccin General de Ecologa del Estado y la Unidad de Proteccin Civil. Reglamento de Fraccionamientos. Reglamento de Fraccionamientos.
Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa
Regulacin Suelo
de
Usos
del PNDU-OT 2001-2006. LEGEEPA y sus reglamentos. Ley General de Asentamientos Humanos. NOM (proteccin ambiental). Criterios de CFE, PEMEX, SCT y CNA, SEMARNAT SEDESOL y Proteccin Civil.
Reglamento de Proteccin al Ambiente de Ensenada, B.C.
Normas para establecer los Manual para la elaboracin porcentajes de distribucin de Programas de Desarrollo de los Usos del Suelo. Urbano de Centros de Poblacin.
Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa, Oficina San Quintn.

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NORMAS Y CRITERIOS DE DESARROLLO URBANO, PDUCP SQ-VG (CONTINUACIN). Normas y Criterios Para: mbito Federal mbito Estatal Equipamiento Urbano Sistema Normativo de Equipamiento Urbano de la SEDESOL. Plan Estatal de Desarrollo Urbano 1996-2001. Normas de SEBS y SAHOPE. Reglamento de Fraccionamientos (reas de donacin).
mbito Municipal Decreto N 72 de la Legislatura del Estado del 28 de febrero de 1997, sobre donaciones (parques, escuelas, unidades deportivas, y servicios pblicos) no enajenables.
Infraestructura Agua y Drenaje
PNDU-OT 2001-2006. Manual de Especificaciones Generales y Tcnicas de Construccin de Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado, SEDUE 1986. Normas de SEDESOL y CNA. Normas y criterios de la CFE. Normas Tcnicas Municipales para Proyectos de Alumbrado Pblico. Programa Nacional de Comunicacin y Transporte 2001-2006. Normas de SCT y SEDESOL.
Normas de CESPE, COSAE y SAHOPE.
Electricidad
Vialidad y Transporte
Manual de Dispositivos de Control de Trnsito para B.C. Normas Tcnicas de Proyectos y Construccin para Obras de Vialidades del Estado de Baja California.
Criterios de la Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa, Direccin de Obras y Servicios Pblicos Mpales. y Direccin de Seguridad Pblica Municipal. Criterios de la Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa.
Imagen Urbana Preservacin del Patrimonio Histrico
Ley General de Ley Estatal del Patrimonio Asentamientos Humanos. Cultural. Criterios del INAH. El Reglamento de la Ley de Edificaciones. Sistema Nacional de Proteccin Civil. Unidad Estatal de Proteccin Civil.
Prevencin y Atencin a Emergencias Urbanas
Unidad Municipal de Proteccin Civil y Bomberos.

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4 Nivel Estratgico
4 NIVEL ESTRATGICO 4.1 Estrategia

El planteamiento de la estrategia propuesta, se relaciona con los diferentes sectores que participan en el desarrollo integral de la zona. A travs de la estrategia se pretende orientar las propuestas especficas y concentrarlas en un programa de acciones. Esto implica, primero que toda accin debe ser tcnicamente factible y segundo, que tiene que ser normada, supervisada y ejecutada por los gobiernos Federal, Estatal y Municipal, para garantizar el cumplimiento de los objetivos del programa. Las acciones propuestas en el PDUCP SQ-VG se refieren a desarrollo urbano, medio ambiente, tenencia de la tierra, promocin econmica y apoyo al campo, equipamiento, infraestructura, defensa del trabajador, obra social y jornaleros agrcolas; y tienen el propsito de incidir en el contexto urbano, agrcola y pesquero del Valle de San Quintn a travs de la estructura urbana propuesta y estn sustentadas en un convenio gubernamental, para cumplir y apoyar la estrategia nacional de desarrollo y crecimiento econmico del Plan Nacional de Desarrollo 20012006.
4.1.1 Planteamiento de la Estrategia Regional

La estrategia regional se basa en los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 y en el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio 2001-2006, concretamente en las polticas de desarrollo regional y desarrollo social humano.
Objetivos rectores PND 2001-2006 Mejorar los niveles de educacin y bienestar de los mexicanos Acrecentar la equidad e igualdad de oportunidades Fortalecer la cohesin social y el capital social Lograr un desarrollo social y humano en armona con la naturaleza. Conducir responsablemente la marcha econmica del pas Promover el desarrollo econmico regional equilibrado Crear condiciones para un desarrollo sustentable Defender la independencia, soberana e integridad territorial nacionales Fomentar la capacidad del Estado para conducir y regular los fenmenos que afectan a la poblacin en cuanto a su tamao, dinmica, estructura y distribucin territorial. Construir una relacin de colabora-cin responsable, equilibrada y productiva entre los poderes de la Unin y avanzar hacia un autntico federalismo Objetivos de gran visin SEDESOL Maximizar la eficiencia econmica del territorio garantizando su cohesin social y cultural Estrategias PNDU-OT 2001-2006 Programa de Accin Institucional
Disear, proyectar, pro-mover Programa de Ordenacin del y articular en el contexto del Territorio Pacto Federal una Poltica de Estado de Ordenacin del Territorio y de Accin UrbanaRegional Disear, proyectar, pro-mover, Programa Hbitat: Red Ciudad 2025 normar y coordinar en el contexto del Pacto Federal Red Zonas Metrouna Poltica Nacional de politanas 2025 Desarrollo Urbano y Regional, e im-pulsar proyectos estratgicos con visin integral en regiones, zonas metropolitanas y ciudades.
Integrar un Sistema Urbano Nacional en sinergia con el desarrollo regional en condiciones de sustentabilidad: gobernabili-dad territorial, eficiencia y competitividad, econmica, cohesin social y cultural, planeacin y gestin urbana.
Integrar el suelo urbano apto para desarrollo como instrumento de soporte para la expansin urbana, mediante la satisfaccin de los requerimientos
Disear, promover, normar y coordinar en el contexto del Pacto Federal una Poltica Nacional de Suelo y Reservas Territoriales.
Programa de Suelo-Reserva Territorial

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4 Nivel Estratgico
de suelo para la vivienda y el desarrollo urbano
De acuerdo a esta visin y con base a la estrecha relacin entre San Quintn y Vicente Guerrero, se considera prioritaria, dentro de la estrategia del programa, vincular las reas de San Quintn, Lzaro Crdenas, Vicente Guerrero y Poblado Zapata a travs de la definicin de los Centros de Poblacin y la complementacin de los servicios de equipamiento entre los dos ncleos urbanos propuestos para una mayor cobertura del Valle. As mismo es necesario mejorar la articulacin de la zona con el territorio estatal y reforzar los enlaces entre las regin Sur del Estado con las regiones econmicas y ciudades de mayor jerarqua urbana funcional, localizadas al Norte de la entidad y el resto del pas.
4.1.2 Estrategia General de Desarrollo Urbano

las estrategias generales de desarrollo se integran en tres niveles de accin que deben ser implementadas en un perodo de 16 aos de acuerdo a las siguientes consideraciones: I. II. Nivel Lmite del rea de Estudio Nivel Lmite de Centro de Poblacin ( Zonificacin Primaria ) 1. Centro de Poblacin San Quintn (San Quintn - Lzaro Crdenas) 2. Centro de Poblacin Vicente Guerrero (Vicente Guerrero-Poblado Zapata) Nivel Urbano (Zonificacin Secundaria )
III.
En esta fase se especifican los diversos ordenamientos para cumplir con los objetivos del Programa de Desarrollo Urbano. Las estrategias generales de desarrollo urbano para los dos Centros de Poblacin, estn programadas en tres etapas:
PLAZO CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
PERIODO 2002 - 2006 2007 - 2012 2013 - 2018
AOS (PERODO) 4 6 6
AOS (ACUMULADO) 4 (2006) 10 (2012) 16 (2018)
4.1.3 Polticas de Desarrollo Urbano

Las polticas de desarrollo urbano, tienen como finalidad otorgar los lineamientos y criterios que deben considerar los distintos sectores, respecto a las acciones de mejoramiento, crecimiento, conservacin, control e impulso que prevalecern para el desarrollo urbano de San Quintn-Vicente Guerrero.
4.1.3.1 Poltica de Mejoramiento Mejorar la dotacin y calidad de los servicios de infraestructura. Mejorar el equipamiento existente y dotar a la localidad con los elementos necesarios de equipamiento urbano requeridos de acuerdo a su poblacin. Mejorar los servicios pblicos urbanos existentes. Mejorar las condiciones del transporte particular para jornaleros agrcolas. Ordenar el funcionamiento de las actividades en el complejo lagunar.

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4 Nivel Estratgico
Mejorar la dotacin y calidad del agua para uso urbano y agrcola. 4.1.3.2 Poltica de Crecimiento Controlar el crecimiento en las reas irregulares y en las reas con aptitud agrcola. Definir los lmites y controlar el crecimiento urbano a travs de la ordenacin de los usos del suelo. Limitar el crecimiento urbano de acuerdo a la capacidad de carga de los ecosistemas para lograr un crecimiento sostenido.
4.1.3.3 Poltica de Conservacin Preservacin. Es la poltica de conservacin ms rigurosa. En las zonas donde aplica, no se permite: la construccin de infraestructura; la entrada de ningn tipo de vehculos; ningn aprovechamiento de recursos naturales; descargas de aguas residuales ni la disposicin de ningn tipo de residuo o material; las actividades recreativas ni productivas. Queda restringido el acceso a investigadores especializados y al personal adscrito a la zona. Se permiten: actividades de proteccin y recorridos de vigilancia; la apertura de senderos peatonales; la investigacin no manipuladora y el monitoreo del ambiente. Proteccin con Uso Pasivo. Conservacin con usos e infraestructura limitada al desarrollo sustentable basado en el aprovechamiento equilibrado y prudente de los recursos naturales de la regin. Reconvertir en agricultura sustentable las zonas agrcolas, conservando su vocacin en el largo plazo como reas para la produccin de hortalizas de exportacin y para el mercado local y nacional, ajustndose estrictamente a tecnologas de vanguardia que aprovechen al mximo la escasa disponibilidad de agua, o bien, a las gramneas de temporal, buscando prioritariamente la autonoma y seguridad alimenticia del Municipio. Restaurar las reas con valor ecolgico establecidas en el POE, para su conservacin y mantenimiento, particularmente de los tierras desmontadas para la agricultura y ahora en desuso o saladas, que fueron originalmente parte del ecosistema del matorral costero mediterrneo considerado crtico a escala mundial. Crear conciencia en la poblacin sobre la importancia de la conservacin del funcionamiento ntegro de los ecosistemas regionales y la relacin hombre-naturaleza, para mantener el equilibrio entre el desarrollo urbano, actividades tursticas, produccin agrcola, produccin acucola-pesquera y medio natural. Preservar ntegras las dunas costeras como reas de proteccin natural ante los riesgos costeros. Proteger estrictamente, en colaboracin con las autoridades federales, la fisiografa de la baha y el funcionamiento hidrolgico de la misma, de tal manera que se conserve integra y natural la funcionalidad del ecosistema completo y las relaciones tierra-mar, con una perspectiva integral de zona costera. Esto incluye los humedales de pastos marinos, las playas, las aguas lagunares, las puntas rocosas, las aguas costeras, los bosques de sargazo, las marismas, las dunas costeras y los nicos y caractersticos conos volcnicos junto con la isla San Martn. Rescatar y conservar las reas consideradas de patrimonio histrico para su conservacin, difusin y apoyo a las actividades tursticas culturales y para contribuir a la diversificacin de las actividades econmicas. Implementar un sistema tcnico y educativo para el manejo de residuos orgnicos, para prevenir la contaminacin del suelo y de los mantos acuferos.

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4.1.3.4 Poltica de Control Regular los predios urbanos y rsticos para garantizar la seguridad de la tenencia de la tierra e incrementar el padrn catastral. Acelerar y resolver con prontitud todos los conflictos legales derivados de la tenencia de la tierra, creando un marco de certidumbre para los sectores productivos. Prevenir e impedir nuevos casos de invasiones y asentamientos irregulares. Controlar el crecimiento de las localidades que se encuentran dispersas. Controlar el destino de los desechos de plsticos agrcolas. Controlar el uso de plaguicidas en las reas agrcolas. Controlar la proliferacin y uso de fosas spticas y letrinas para su posterior reemplazo. Controlar la apertura de fraccionamientos. Controlar la extraccin de agua de los pozos, para prevenir un deterioro mayor de los acuferos por intrusin de agua de mar, la degradacin de los suelos por salinidad. 4.1.3.5 Poltica de Impulso Impulsar la diversificacin de las actividades productivas. Impulsar el desarrollo de las actividades agrcolas y pecuarias para contribuir al desarrollo integral de la regin. Impulsar la acuacultura en el complejo lagunar. Impulsar campaas de salud e higiene en los campamentos agrcolas. Implementar un programa que impulse el desarrollo de actividades culturales de los diferentes grupos tnicos. Implementar un sistema tcnico y educativo para el manejo de residuos orgnicos.
4.1.3.6 Lmite del rea de Estudio Los lmites establecidos comprenden una rea de 68,820 ha, que incluye la totalidad de los asentamientos humanos localizados en el Valle, desde el Poblado Zapata en el Norte, hasta el Poblado del Ejido Nueva Odisea en el Sur y desde la costa en el Oeste, hasta los terrenos cerriles del Fraccionamiento Parcelario del Valle de San Quintn al Este. El objetivo principal es tener contemplados a todos los asentamientos que se localizan dentro y fuera de las reas urbanas que requieren ser atendidos, as mismo se ha propuesto una zonificacin respetando los lmites delegacionales, ejidales y de las propiedades privadas:
ZONIFICACIN DE LA ZONA DE ESTUDIO, PDUCP SQ-VG. ZONA 1 Incluye la totalidad de los poblados y colonias de Vicente Guerrero ZONA 2 ZONA 3 ZONA 4 ZONA 5 Colonias Santa Fe, ampliacin Santa Fe y la parte Norte de la Laguna Figueroa. Ejidos Leandro Valle y Graciano Snchez y la mayor parte de la Laguna Figueroa. Ciudad de San Quintn, Chvez Barrn, Poblado San Quintn, Las Flores y parte de los volcanes. Poblados Nuevo Me xicali, Nuevo Baja California, Ral Snchez Daz, Chapala, Lzaro Crdenas, Nueva Era, Zona Militar y una parte del rea de los volcanes. El Papalote, Venustia-no Carranza, Francisco Villa, Nueva Odisea y Jos Mara Morelos (San Simn). Identificacin del rea Natural Protegida de la Zona Costera de la Regin de San Quintn (ANP-SQ). Incluye toda la zona costera regional, el complejo lagunar (Baha Falsa y Baha San Quintn), Punta Azufre y Cabo o Punta San Quintn, humedales y marismas, dunas costeras, toda la ribera, la pennsula del
ZONA 6 ZONA 7

Programa de Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin Monte Ceniza, la Laguna Figueroa y la Isla San Martn.
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De la misma manera fueron considerados los aspectos del medio natural, demogrficos, sociales y las actividades econmicas que se desarrollan en la zona, con una visin de cuenca integral, tanto en el sentido fisiogrfico como de integracin econmica. Se construy el polgono envolvente de los Centros de Poblacin por medio de 16 vrtices para enmarcar con precisin el campo de accin municipal que facilite la coordinacin entre las autoridades federales, estatales y municipales para el desarrollo urbano y econmico y que los habitantes conozcan claramente el mbito operativo del programa.
PUNTOS DE CONTROL DE POLGONO ENVOLVENTE DE LOS CENTROS DE POBLACIN DE SAN QUINTN Y VICENTE GUERRERO, PDUCP SQ-VG
VRTICES VRTICE N 1 VRTICE N 2 VRTICE N 3 VRTICE N 4 VRTICE N 5 VRTICE N 6 VRTICE N 7 VRTICE N 8 VRTICE N 9 VRTICE N 10 VRTICE N 11 VRTICE N 12 VRTICE N 13 VRTICE N 14 VRTICE N 15 VRTICE N 16
COORDE LATITUD 30 47' 00.24" N 30 47' 46.84" N 30 45' 00.28" N 30 44' 58.42" N 30 43' 42.78" N 30 41' 17.31" N 30 35' 49.52" N 30 36' 19.12" N 30 32' 04.56" N 30 32' 34.31" N 30 29' 32.37" N 30 29' 17.61" N 30 25' 35.09" N 30 25' 07.02" N 30 21' 30.71" N 30 20' 57.00" N
NADAS LONGITUD 116 03' 06.70" W 115 59' 05.27" W 115 58' 22.22" W 115 57' 15.95" W 115 57' 01.33" W 115 55' 23.87" W 115 53' 41.61" W 115 51' 34.64" W 115 50' 15.45" W 115 48' 07.65" W 115 47' 11.18" W 115 48' 14.60" W 115 47' 08.30" W 115 49' 13.75" W 115 48' 06.66" W 115 50' 31.15" W
La regin tiene una extensin de 52 km, desde el poblado Zapata hasta el Poblado del Ejido Nueva Odisea; y abarca la periferia desde la costa hasta terrenos del piamonte bajo, limitando con las tierras con pendientes mayores al 30%. El territorio se ha zonificado igualmente con el establecimiento de los Centros de Poblacin de San Quintn y de Vicente Guerrero. Se determinan los usos urbanos, agrcolas, acucolas, pesqueros, tursticos, de conservacin, y se especifican los destinos de suelo, de acuerdo a los objetivos y polticas de desarrollo establecidas previamente por los tres grupos de Gobierno.
4.2 Centro de Poblacin de San Quintn

4.2.1 Zonificacin Primaria
El lmite del Centro de Poblacin de San Quintn tiene una superficie de 56,979 ha en el cual se localizan las reas para expansin futura, las zonas de consolidacin, el complejo lagunar, las reas agrcolas, acucolas, de pesca riberea y de conservacin. El lmite propuesto, incluye la totalidad del rea urbana conformada por los asentamientos humanos de las siguientes localidades; Poblado San Quintn, Ciudad de San Quintn, Lzaro Crdenas, poblados de los Ejidos Nuevo Mexicali, Nuevo Baja California, Ral Snchez Daz, Colonia Las Flores y Colonia Nueva Era y a los dems poblados, el cual est definido a travs de 14 puntos identificados con elementos naturales y artificiales ya establecidos y georreferenciados, respetando el trazo

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4 Nivel Estratgico
parcelario antiguo, el lmite de la Delegacin y los lmites ejidales para hacer ms sencilla su operacin y manejo:
PUNTOS DE CONTROL DEL POLGONO DEL CENTRO DE POBLACIN DE SAN QUINTN, PDUCP SQ-VG
VRTICES VRTICE N 6 VRTICE N 7 VRTICE N 8 VRTICE N 9 VRTICE N 10 VRTICE N 11 VRTICE N 12 VRTICE N 13 VRTICE N 14 VRTICE N 15 VRTICE N 16 VRTICE N 17 VRTICE N 18 VRTICE N 19
LATITUD 30 41' 17.31" N 30 35' 49.52" N 30 36' 19.12" N 30 32' 04.56" N 30 32' 34.31" N 30 29' 32.37" N 30 29' 17.61" N 30 25' 35.09" N 30 25' 07.02" N 30 21' 30.71" N 30 20' 57.00" N 30 39' 09.65" N 30 40' 10.85" N 30 40' 47.09" N
LONGITUD 115 55' 23.87" W 115 53' 41.61" W 115 51' 34.64" W 115 50' 15.45" W 115 48' 07.65" W 115 47' 11.18" W 115 48' 14.60" W 115 47' 08.30" W 115 49' 13.75" W 115 48' 06.66" W 115 50' 31.15" W 115 01' 41.79" W 115 57' 21.13" W 115 57' 32.13" W
Definidos los aspectos anteriores, las reas propuestas quedan establecidas de la siguiente manera:
ZONIFICACIN PRIMARIA DE SAN QUINTN, PDUCP SQ-VG ESPACIO TERRESTRE-MARTIMO
USOS 1 rea urbana actual Reservas para expansin futura 2 Conservacin ambiental (ANP-SQ) Complejo lagunar Laguna Figueroa Agrcola Acucola (zona terrestre) Pesca riberea TOTAL
ESPACIO OCENICO
HECTREAS 594-16-53.45 1,841-22-69.59 23,115-61-88.66 3,476-38-81.83 1,265-30-87.40 10,717-21-97.80 186-62-31.00 34-10-52.99 41,230-65-62.72 4,600-00-00.00 65,000-00-00.00 69,600-00-00.00
Aguas marinas protegidas (baha) Aguas marinas costeras TOTAL
4.2.2 Zonificacin Secundaria- Estructura Urbana Propuesta

La estructura urbana propuesta representa la etapa principal del programa, ya que sta refleja la imagen-objetivo deseada, la cual se presenta como producto de las investigaciones realizadas en la elaboracin del diagnstico. En esta propuesta se acota la integracin de los asentamientos humanos establecidos a lo largo de la Carretera Transpeninsular entre La Colonia Las Flores y la Colonia Nueve Era, las instalaciones militares, los elementos naturales, los
Incluye los poblados dispersos en el Valle. Incluye las reas de conservacin, recreativo paisajstico, turismo de bajo impacto, ecoturismo e histrico. Esta zona se identifica para la creacin del rea Natural Protegida de la Zona Costera de la Regin de San Quintn (ANP-SQ). La delimitacin preliminar del ANP-SQ quedar establecida en las propuestas finales del PDUCP SQ-VG.
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usos y destinos de suelo propuestos (zonificacin secundaria), la estructura vial, reservas de suelo para crecimiento futuro y densidades. Desde esta perspectiva, la estrategia del PDUCP SQ-VG, se basa en los siguientes aspectos: Ordenar el territorio mediante la integracin y consolidacin de los ncleos urbanos interconectados o dispersos en la zona de San Quintn, es decir: Ciudad de San Quintn, Poblado San Quintn, Fraccionamiento Popular San Quintn, Lzaro Crdenas, poblados de los Ejidos Nuevo Mexicali, Nuevo Baja California, Ral Snchez Daz, colonias Las Flores y Nueva Era. Determinacin del crecimiento de las reas urbanas con los lmites establecidos en las reas agrcolas, a travs de una franja de amortiguamiento Establecer las reas de conservacin y proteccin con uso pasivo. Plantear el ordenamiento urbano mediante la creacin de un sistema de vialidades primarias y secundarias. Establecer las reas para el desenvolvimiento de las actividades productivas. La estructura urbana propuesta para el Centro de Poblacin de San Quintn se define conforme los siguientes componentes: I.II.III.IV.V.VI.DISTRITOS HOMOGNEOS USOS DE SUELO DESTINOS DE SUELO RESERVAS PARA CRECIMIENTO URBANO DENSIDADES ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
4.2.2.1 Distritos Homogneos Para la delimitacin de los distritos se tom como base la Carretera Transpeninsular, sta divide a la zona urbana en dos partes ( Este y Oeste). Por lo tanto, el rea urbana de San Quintn se define con la definicin de 6 Distritos, ordenados por vialidades primarias y secundarias y por los lmites naturales, como el Arroyo Nueva York, y las reas agrcolas. Su clasificacin obedece al siguiente planteamiento:
DISTRITOS HOMOGNEOS DEL CENTRO DE POBLACIN DE SAN QUINTN, PDUCP SQ-VG
DISTRITOS Distrito N 1 Parte Este de la Carretera
DESCRIPCIN Est integrado por Colonia Las Flores y el Fraccionamiento Ciudad de San Quintn. Tiene una superficie de 413-54-74.40 ha y la tenencia de la tierra es privada. rea urbana actual 122-30-62.00 ha. Reserva para crecimiento 273-53-29.00 ha. Conformado por el Poblado San Quintn y el Fraccionamiento Chvez Barrn. Tiene una superficie de 400-30-76.00 ha, el tipo de propiedad es privada. rea urbana actual 30-81-28.11 ha. Reserva para crecimiento 353-69-95.00 ha. Se localizan; la parte Este del poblado del Ejido Nuevo Mexicali y la ampliacin N 1 del mismo con una superficie de 356-22-67.21 ha. Propiedad privada 99-64-64.00 ha. Propiedad ejidal 209-08-41.62 ha. rea urbana actual 39-43-98.79 ha. Reserva para crecimiento 308-73-05.62 ha. Se encuentran ubicados la parte Oeste del poblado Ejido Nuevo Mexicali, la ampliacin N 2 del mismo y la zona militar con un total de 511-67-60.00 ha. Propiedad privada 200-15-38.00 ha.
Distrito N 2 Parte Oeste de la Carretera Distrito N 3 Parte Este de la Carretera
Distrito N 4 Parte Oeste de la Carretera

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Propiedad ejidal 162-28-20.84 ha. Propiedad Federal 100 -07-69.00 ha. rea urbana actual 38-73-27.16 ha. Reserva para crecimiento 362-43-58.84 ha.
DISTRITOS HOMOGNEOS DEL CENTRO DE POBLACIN DE SAN QUINTN, PDUCP SQ-VG (CONTINUACIN)
DISTRITOS Distrito N 5 Parte Este de la Carretera
DESCRIPCIN Est conformado por la localidad de Lzaro Crdenas, ampliacin del Poblado del Ejido Nuevo Baja California, Poblado Ing. Raul Snchez Daz y la Colonia Nueva Era. Tiene una superficie de 302-90-21.88 ha. Propiedad privada 9-96-00.00 ha. Propiedad ejidal 63-21-08.13 ha. rea urbana actual 22-56-08.39 ha. Reserva para crecimiento 73-17-08.13 ha. Integrado por el Fraccionamiento Popular San Quintn y Poblado del Ejido Nuevo Baja California con una superficie de 612-22-35.00 ha. Propiedad privada 149-90-01.00 ha. Propiedad ejidal 319-75-75.00 ha. rea urbana actual 130-38-77.00 ha. Reserva para crecimiento 469-65-73.00 ha.
Distrito N 6 Parte Oeste de la Carretera
4.2.2.2 Usos del Suelo Para San Quintn se establecieron 10 modalidades de uso del suelo: HABITACIONAL. En las reas urbanas, el uso de suelo predominante es el habitacional y se asignan 1,742.15 ha para tres perodos a corto, mediano y largo plazo. En el corto plazo se plantea la redensificacin de 36.43 ha de predios baldos principalmente en la Colonia Nueva Era; del total de las reservas urbanas 477.69 ha se destinan al mediano plazo y 900.38 ha a largo plazo. Del total de las reservas contempladas, 655.43 ha se localizan en la parte Este del rea urbana y 1,185.79 ha al Oeste de la misma. Para evitar el crecimiento lineal a travs de la carretera, en los poblados Graciano Snchez, Leandro Valle, Papalote, Venustiano Carranza (San Simn), Francisco Villa, Nueva Odisea y Chapala no se contemplan reservas para crecimiento urbano, ya que se encuentran dispersos. Por tal motivo, las polticas para crecimiento y densificacin de predios baldos y reservas propuestas se aplicaran exclusivamente en la parte central del Valle, entre la Colonia Las Flores y la Colonia Nueva Era. COMERCIO Y SERVICIOS. Se proponen tres reas comerciales ubicadas a ambos lados de la Carretera Transpeninsular, cuyo objetivo ser agrupar el comercio y los servicios para evitar la dispersin que en la actualidad se est dando, a lo largo de la misma.
AREAS COMERCIALES rea N 1
UBICACION Se encuentra ubicada al Norte del rea urbana donde se encuentran los Frac. Ciudad de San Quintn, Chvez Barrn y Poblado San Quintn. Localizada al centro del rea urbana en el poblado y ampliacin del Poblado Nuevo Mexicali. Ubicada hacia el Sur del rea Urbana entre Lzaro Crdenas, Frac. Popular San Quintn el poblado del Ejido Nuevo Baja California.
rea N 2
rea N 3

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Adems en los cruceros de la carretera con vialidades primarias, se adiciona un Centro Urbano (CU) en el rea N 2. As mismo, en las reas 1 y 3 se ha propuesto un Sub-centro Urbano (SU) para cada una.
INDUSTRIA. En el Valle de San Quintn se encuentran esparcidos ranchos y bodegas destinados al empaque de productos agrcolas, algunos no son compatibles con los usos de suelo. Por otra parte, el rea urbana de San Quintn no cuenta con zonas destinadas a las actividades industriales, por tal motivo se contempla una zona industrial para la relocalizacin y ubicacin de empaques, industrias comercializadoras de agroqumicos y agroindustrias, con el propsito de incentivar el empleo en las reas urbanas, evitar la dispersin de estas en todo el Valle, contribuir al apoyo de las actividades agrcolas y evitar riesgos a la poblacin. El rea propuesta tiene una superficie de 99.07 ha y se localiza al Este del rea urbana entre el poblado del Ejido Nuevo Mexicali y la Colonia Lzaro Crdenas. Para su ubicacin se tomaron en cuenta la direccin de los vientos dominantes, vialidades primarias y secundarias, acceso directo al libramiento, ubicacin estratgica para asegurar la mano de obra, adems de no crear incompatibilidades con el uso del suelo actual y propuesto.
TURSTICO. El Valle de San Quintn tiene una amplia y rica variedad de recursos naturales y paisajes naturales. Posee un gran valor por la biodiversidad y productividad de sus ecosistemas, como son los humedales de la zona costera, el complejo lagunar constituido por las Bahas Falsa y San Quintn, la Laguna Figueroa, extensas marismas, 65.3 km de costas, dunas monumentales, volcanes con flora y fauna nicos. La baha es rea de anidacin de especies migratorias, incluyendo una poblacin importante a nivel mundial del ganso de collar o canadiense (Branta bernicla), base de actividades cinegticas. Se da tambin la pesca de manera destacada y es muy importante su produccin acucola de ostin japons y almeja Chione. Posee adems atractivos histricos y culturales potencialmente aprovechables. La carencia de infraestructura apropiada y amigable para el medio ambiente (agua, energa elctrica limpia y saneamiento ambiental), vas terrestres alternas, telecomunicaciones y servicios tursticos de clase mundial, entre otros, y la falta de una estrategia para desarrollar el sector, se considera que han frenado los proyectos de inversin pblica y privada. De hecho uno de los factores claves en la economa de la regin es el turismo, esto permite hacer un planteamiento de los aspectos que necesariamente tienen que ser tomados en cuenta para desarrollar este sector: Servicios tursticos dinmicos (satisfacer las necesidades del turista). Inversiones en publicidad y estrategias comerciales (regida por un Plan Integral de Desarrollo Turstico). Participacin en concesiones para infraestructura econmica (alternativas de capitales regionales interesados en invertir en la zona). Oportunidades de inversin privada (principalmente en hospedaje, espacios para acampar y la calidad de los servicios). Necesidades de inversin pblica (proporcionar la infraestructura a los principales centros ubicados en la costa y mejorar los caminos y accesos). Conservacin de los recursos con potencial turstico y aplicacin del principio precautorio. Hacer nfasis en la conservacin de los paisajes, ecosistemas y recursos naturales, incluyendo programas de manejo para las diversas actividades tursticas, desde las de recreacin simple, hasta las de caza de aves. Elaboracin de

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manifestaciones de impacto ambiental para otorgar los permisos de construccin y para todas las actividades relacionadas con el turismo. Existen dos zonas que han sido tradicionalmente tursticas, el rea del Molino Viejo (con actividades cinegticas, turismo de naturaleza y pesca deportiva) en Baha San Quintn, y el rea donde se localiza el hotel La Pinta en la Baha Santa Mara (con actividades de playa en verano y parador de viajeros de la Carretera Transpeninsular). Se requerir de una poltica de consolidacin y de ordenamiento en las riberas de la Baha de San Quintn, y de impulso en Santa Mara, para su desarrollo a corto plazo, destinndose 139.64 ha para el desarrollo de actividades tursticas. Para el aprovechamiento de las zonas de conservacin, sealadas en el ANP de San Quintn, apoyado en la actividad de orden turstico, se establece la modalidad de turismo de bajo impacto.
TURISMO DE BAJO IMPACTO.
Se ubica alrededor del complejo lagunar circundando los volcanes Monte Ceniza, Kenton, Riveroll y Picacho Vizcano con un total de 1,727.81 ha. Toda Infraestructura est limitada a senderos interpretativos, kioscos de descanso y observacin, ciclopistas y andadores peatonales rsticos. CONSERVACIN AMBIENTAL. Se trata de las reas de alto valor para la conservacin ambiental que se encuentran en la zona de matorral costero mediterrneo de la ribera de la baha, zona de dunas costeras, marismas, playas arenosas y playas rocosas, aguas lagunares, puntas rocosas, atendiendo lo sealado por el POE y otros ordenamientos legales pertinentes, como la NOM 059 ECOL y la Ley de Proteccin al Ambiente del Estado de B.C. para identificar las zonas susceptibles de declarase como reas naturales protegidas. Todas las actividades interactuantes debern ser totalmente compatibles. En caso de conflicto previsible entre varias actividades la poltica ser siempre la de fallar a favor de la conservacin (por tratarse de un rea natural protegida), con base en el principio precautorio, independientemente de la riqueza econmica que pudiera generarse en el corto plazo a costa de un deterioro ambiental o del riesgo fundado de tenerlo. La zonificacin secundaria, producto del programa de manejo a posteriori del presente documento, estar centrada en aspectos de preservacin, proteccin, proteccin con uso activo y proteccin con uso pasivo, criterios que pueden ser compatibles con las actividades cinegticas, ecoturismo de naturaleza, recreacin, conservacin, pesca riberea deportiva y comercial, acuacultura, investigacin y educacin ambiental, cultura y patrimonio histrico. Estas reas representan 23,115.61 ha y se identifican las siguientes zonas importantes: Complejo lagunar (Baha Falsa y Baha San Quintn) El litoral ( playas arenosas, playas y puntas rocosas) El sistema de los volcanes costeros, incluyendo la isla San Martn 3 Marismas y praderas o humedales de pastos marinos La barra de dunas o pennsula externa, tambin conocida como Punta Mazo o Cabo San Quintn, incluyendo la colina del Sudoeste y los ecotonos que la rodean Matorral costero mediterrneo reas de anidacin de aves marinas residentes y migratorias La Laguna Figueroa Las mesetas y zonas con pendientes mayores al 30% al Este del Centro de Poblacin Los arroyos con las delimitaciones de las zonas federales de los mismos
La Isla San Martn, por cuestiones de jurisdiccin municipal de los Centros de Poblacin, no est cuantificada en el nmero de hectreas previstas para el uso de suelo de Conservacin Ambiental que incluye el rea Natural Protegida propuesta.

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La clasificacin de los diversos usos para las que estn destinadas en el PDUCP SQ-VG sern retomadas por el consecuente Programa de Manejo del rea Natural Protegida de San Quintn y estar orientada a conservacin, preservacin, ecoturismo, acuacultura sustentable y pesca riberea, investigacin cientfica y educacin ambiental, uso recreativo y paisajstico, turismo de bajo impacto e histrico. USO RECREATIVO Y PAISAJSTICO. Corresponde a algunas reas alrededor de la Baha San Quintn y el litoral, cuya superficie es de 1,597.80 ha. HISTRICO. Se han definido tres zonas importantes con una superficie de 84.47 ha y corresponden a las reas de el Molino Viejo, la casa antigua de tipo ingls y el panten ingls y se propone establecer un programa especfico para el rescate, conservacin y difusin de las mismas. AGRCOLA. En la actualidad existe un total de 22,493.88 ha destinadas a la agricultura, de las cuales 10,717.21 ha. son de cultivo actual-temporal y 11,776.67 ha son tierras agrcolas sin sembrar. Es la actividad econmica predominante y se ha propuesto consolidar su desarrollo, para lo cual ser necesario el control sistemtico para explotar los acuferos ante la inminente salinidad de los suelos y el abatimiento de los mantos de agua subterrnea. ACUCOLA Y PESQUERO. Existe un total de 800 ha de campos para la maricultura, y se han destinado 186.62 ha en la parte terrestre para complementar las actividades acucolas en el complejo lagunar. Debido a su probado potencial acucola y considerando la importancia que adquiere el desarrollo de este sector de acuerdo a una poltica de desarrollo sustentable, que permita promover la diversificacin econmica en la regin, se ha propuesto incrementar su desarrollo para apoyar el crecimiento econmico de este sector. Para el sector pesca, se destinan 34.10 ha distribuidas en 3 campos pesqueros para consolidar la actividades relacionadas con la pesca riberea localizadas; en Punta Azufre 11.26 ha, Baha Falsa 10.91 ha y en la costa al Sur de los volcanes con 11.93 ha.
4.2.2.3 Destinos del Suelo Los destinos son asignaciones de uso pblico que se dan a los predios y que se pretende incorporar a la estructura urbana propuesta, estos se integran en cuatro grupos: EQUIPAMIENTO. Con excepcin del sistema educativo, la totalidad del rea urbana carece de los elementos requeridos que permitan facilitar el acceso y/o servicio a la poblacin. En los seis distritos propuestos, se impulsar la integracin de los elementos del equipamiento existentes y se permitir la ubicacin de equipamiento cuando ste, sea compatible con los usos propuestos. Los elementos que componen el bienestar de la poblacin principalmente el de salud y asistencia social, se integrar con mayor nfasis, en los campamentos agrcolas (galeras). En el centro urbano se destinarn los elementos como apoyo a la administracin y seguridad pblica y en los Sub-centros, se complementar con los elementos del sector comercio y abasto. Para apoyar al transporte pblico de la poblacin, se impulsar la integracin de los elementos del sector comunicaciones y transporte en los seis distritos, Adems se prev la ubicacin y construccin de una central de camiones forneos en el Distrito 1. Para la propuesta de un aeropuerto de carcter regional, se consideraron los siguientes factores; la proyeccin de la poblacin, las caractersticas topogrficas del terreno y la distancia con respecto al Centro de Poblacin, de acuerdo a las normas que establece la organizacin internacional civil de aviacin. Su ubicacin se propone en la Meseta Nueva York, y para su respaldo tcnico se debern ejecutar los estudios especficos de aspectos climticos y de mecnica de suelos.

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El basurero se reemplazar por un relleno sanitario y se ubicar en una quebrada con un rea de captacin reducida para evitar el arrastre por escorrenta, con estructura geolgica de material no permeable con alto contenido de arcillas, localizada hacia el Noreste del Centro de Poblacin en terrenos cerriles del Ejido Zarahemla. Por otra parte, en el Poblado del Ejido Leandro Valle se contempla la construccin del rastro municipal. En relacin a la recreacin y el deporte, en el corto plazo se consolidarn e impulsarn 6.3 ha de espacios urbanos existentes (reas verdes) y 14.5 ha de reas de recreacin ( canchas y unidades deportivas). Para mejoramiento y proteccin de los bordes, se destinarn 2 corredores verdes de 3.5 km de longitud a ambos lados del cauce (Zona Federal) del Arroyo Nueva York.
INFRAESTRUCTURA. El Estado de Baja California presenta un sistema urbano-regional que obedece a las caractersticas fsicas, disponibilidad de recursos naturales, infraestructura disponible y de la distribucin de las actividades productivas. De esta manera, es posible distinguir dos regiones: Regin Valle A Valle de Mexicali y Regin Costa B resto del Estado. 4 El Valle de San Quintn se encuentra localizado en la Regin Costa B, la cual fisiogrficamente corresponde a la provincia de la Pennsula de Baja California, donde se cuenta con el 12% de la reserva de agua superficial y subterrnea del Estado. Este elemento es un factor limitante para el desarrollo urbano y agrcola en la zona. Dicha situacin es causada por la baja precipitacin pluvial, sequas e inundaciones, sobreexplotacin de los acuferos y finalmente una carencia de infraestructura que permita la retencin de aguas superficiales y subterrneas. Actualmente el rea urbana carece de un sistema de dotacin de agua y se consideran como fuentes de abastecimiento los 11 pozos localizados en las Colonias Las Flores y Nueva Era, Ciudad San Quintn, los poblados de los Ejidos Ral Snchez Daz, Nuevo Baja California y Nuevo Mexicali, Fraccionamiento Popular San Quintn, Poblado San Quintn y Lzaro Crdenas. El abastecimiento de agua a las reas urbanas, se propone a travs de la implementacin de dos estrategias: Estrategia I.- A corto plazo, primero la elaboracin del Programa para el Uso Sustentable del Acufero del Valle de San Quintn que garantice la calidad y abasto permanente de agua; segundo, con base al estudio, introducir un sistema integral de agua que contemple la regulacin y modernizacin de los sistemas de extraccin y riego, construccin de acueductos, tanques de almacenamiento, introduccin de redes de agua y reposicin de las existentes.
Estrategia II.- Para abastecer las reas de reserva, en el mediano plazo se prev la introduccin de lneas principales hacia el Oeste del rea urbana y al largo plazo, dotar del servicio a las reas del Este de la zona urbana. Con respecto al drenaje sanitario, a corto plazo se contemplan los estudios y el proyecto integral para la introduccin de las redes de drenaje sanitario y la construccin de la planta de tratamiento de aguas residuales hacia el Oeste del rea urbana y consolidar los asentamientos humanos existentes. Adems se prev que el destino de las aguas tratadas, sea para el riego de reas agrcolas de no consumo humano (siembra de flores y alfalfa), sistemas industriales alternativos y plantas elctricas de tercera generacin. En lo referente a electricidad, el suministro de la energa elctrica es a travs de la planta termoelctrica que se encuentra ubicada en Rosarito. Debido a la carencia de instalaciones en la
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Diagnstico, medio fsico natural. Plan Estatal de Desarrollo Urbano.

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Delegacin, se propone la construccin de una planta generadora operada con gas natural para garantizar el suministro al rea urbana y tambin para contribuir de esta manera, a la apertura de zonas costeras productivas o con potencial turstico.
VIALIDADES. El sistema vial esta planeado de forma ortogonal, compuesto por vialidades primarias y secundarias que respetan en general la traza parcelaria existente en el Valle. Con ello se pretende que el trnsito vehicular sea mas seguro y aumente la capacidad vehicular al mejorarlas geomtricamente. Todo esto de acuerdo a las tendencias actuales del crecimiento econmico y poblacional de la zona. Para las vialidades primarias se propone mantener un derecho de va de 40 m y para las vialidades secundarias se propone un derecho de va de 25 m. Este sistema estar soportado por las siguientes vialidades primarias.
CARRETERA TRANSPENINSULAR
Seguir siendo la principal vialidad de San Quintn. Contar, por lo menos, con dos carriles de circulacin por sentido. El objetivo es disminuir en el tramo del Centro de Poblacin el nmero de accidentes, mejorar la fluidez vehicular y reducir la velocidad con que viajan los usuarios. La carretera se considera una vialidad primaria a corto plazo.
LIBRAMIENTO SAN QUINTN
A largo plazo esta vialidad primaria apoyar la Carretera Transpeninsular en los trayectos Norte-Sur; sobre todo con el trnsito de paso, o con aquellos que tengan como origen o destino la zona industrial o sitios adyacentes.
VIALIDAD COL. LZARO CRDENAS - COMPLEJO LAGUNAR
Esta va, una vez habilitada, tendr la funcin se servir como acceso de penetracin a las reas de potencial econmico como son la acuacultura, el ecoturismo, la pesca riberea y en general, a los sitios de actividades de ecoturismo de bajo impacto, recreativas y paisajsticas, limitando el acceso de automviles hacia la zona costera.
VIALIDAD SAN QUINTN - MOLINO VIEJO
Se propone la adecuacin de esta va ya existente porque comunica a la zona de atraccin histrica y ecoturstica nica en el Valle. Adicionalmente se considera que funcionar como un camino revestido con un adecuado sealamiento, sobre todo en su interseccin con la Carretera Transpeninsular.
VIALIDAD PARALELA A LA CARRETERA TRANSPENINSULAR
Actualmente sin nombre, ubicada paralela al Oeste de la Carretera Transpeninsular, a mediano plazo, se convertir en un eje vial de apoyo natural a la misma, y a largo plazo, unir como va alterna, a la zona con el Centro de Poblacin de Vicente Guerrero.
VIALIDAD TRANSPENINSULAR - LA PINTA
Esta va comunica actualmente al rea turstica donde se localiza el hotel La Pinta, esta planeada como una vialidad primaria a corto plazo y ser necesario darle mantenimiento, para impulsar el potencial de desarrollo turstico y propuesto de esta zona costera.
VIVIENDA DE INTERS SOCIAL. Para dar acceso a la vivienda y a los servicios de infraestructura, el Gobierno del Estado prever la regularizacin de la tenencia de la tierra y la oferta de tierra accesible para la poblacin de menores ingresos y jornaleros agrcolas, mediante la saturacin de lotes baldos aunado a programas de dotacin de vivienda.
Para cumplir con dicho objetivo, se contempla la apertura de los siguientes programas: Regularizacin de lotes

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Saturacin de lotes baldos Pie de casa Vivienda terminada
Para garantizar la dotacin de los servicios y reforzar el crecimiento desde el centro hacia la periferia en los sentidos Norte-Sur y Este-Oeste, se promover la saturacin de baldos en reas con baja densidad de poblacin y la ocupacin de reservas colindantes a la mancha urbana. Con el objetivo de mejorar las condiciones de vivienda, higiene y salud, en los campamentos agrcolas, se ha propuesto la construccin de galeras a travs de un programa de vivienda digna para jornaleros agrcolas. Respecto a la poblacin estable se propone que sean reubicados en las reas urbanas.
4.2.2.4 Reservas para Crecimiento Urbano Definidos los usos y destinos de suelo, se definen las reservas urbanas para crecimiento futuro de San Quintn. La superficie urbana propuesta para el ao 2018 es de 2,435.39 ha, de las cuales 594.16 ha corresponden al rea urbana actual y las reservas ocupan 1,841.22 ha. Para las tres etapas propuestas, se determinaron las siguientes cifras:
PLAZO
AO
RESERVA ESTABLECIDA
CORTO MEDIANO LARGO
2002-06 2007-12 2013-18
463-14-80.26 ha* 477-69-48.23 ha 900-38-41.11 ha
* Incluye la reserva industrial
En la actualidad existe un total de 3,495 lotes baldos que representan 155.75 ha de la mancha urbana, gran parte del crecimiento se ha dado en poblados que se han fraccionado sin ningn control urbano. El 6.4% de la mancha urbana es de fraccionamientos autorizados, el 93.5% restante, est constituido por asentamientos irregulares de los cuales, 685.96 ha que representan el 30.9%. Est en proceso de regularizacin por organismos federales y estatales y el 62.6% no est considerado en ningn programa. Para evitar la situacin anterior, a corto plazo se implementar un programa tendiente a ocupar 1,123 lotes que representan el 6.13% del total de la zona urbana (San Quintn-Lzaro Crdenas). Para atender el crecimiento poblacional proyectado, se establecen las siguientes reservas:
RESERVAS PARA SAN QUINTN, PDUCP SQ-VG
USO DE SUELO Habitacional Industrial Turstico Conservacin Ecoturstico Turismo de bajo impacto Uso recreativo y paisajstico Histrico
SUPERFICIE (hectreas) 1,742-15-00.16 99-07-69.43 139-64-44.12 29,609-31-46.05 96-21-06.66 1,727-81-64.63 1,597-80-18.62 84-47-52.76

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Agrcola Acucola Pesquero
10,717-21-97.80 800-00-00.00 34-10-52.99
4.2.2.5 Densidades De acuerdo a las tendencias de crecimiento y a la zonificacin propuesta, se han definido las siguientes densidades unifamiliares netas:
DENSIDADES HABITACIONALES PARA SAN QUINTN, PDUCP SQ-VG
DISTRITOS 1 2 3 4 5 6
DENSIDAD viv/ha 30 30 40 40 30 30
NETA hab/ha 150 150 200 200 150 150
En el futuro, la Carretera Transpeninsular se volver una vialidad de trnsito local. Para consolidar las reas baldas que colindan con ella, se designan densidades netas de 60 viv/ha y 300 hab/ha. As se incentivar la densificacin y la consolidacin del Centro Urbano y los Subcentros propuestos, dirigiendo el crecimiento urbano del centro a la periferia. Debido a los altos ndices de desocupacin de predios, los niveles bajos en dotacin de agua, as como a la carencia total de los servicios de drenaje, pavimentacin y concentracin de equipamiento a lo largo de la Carretera Transpeninsular, a corto y mediano plazo no se estipulan las densidades multifamiliares. Esta poltica se basa en asegurar la ocupacin de predios baldos y la disponibilidad de los servicios de infraestructura y equipamiento para la dotacin actual a favor de la consolidacin y crecimiento futuro. En las reas colindantes a los campos de cultivo se propone una densidad baja de poblacin, las cuales estarn protegidas por una franja de amortiguamiento con rboles frutales y cultivos de bajo rendimiento (forraje ganadero) sin empleo de plaguicidas y agroqumicos.
4.3 Centro de Poblacin de Vicente Guerrero

4.3.1 Zonificacin Primaria
El lmite del Centro de Poblacin de Vicente Guerrero tiene una superficie de 11,840.85 ha en el cual se localizan las reas para expansin futura, las zonas de consolidacin, parte de la Laguna Figueroa, reas restringidas al desarrollo urbano y de conservacin. Incluye la totalidad del rea urbana conformada por los asentamientos humanos de la Colonia Vicente Guerrero, Poblado Emiliano Zapata, Poblado Zarahemla, Fraccionamiento Popular Aeropuerto, Lomas de San Ramn Seccin Triqui, Fracciones de las Parcelas; 69, 76, 77, 78, 79, 100, y las Colonias; Parcela 120, Rancho Contento (Parcela 118), 13 de Mayo, Lomas Verdes, Pedro Soto, Reforma, La Hielera, Benito Jurez, Colinas del Valle, Sexto Ayuntamiento, El Arenal y Loma Linda.

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El Centro de Poblacin se define por 9 puntos de control relacionados con elementos naturales y artificiales debidamente georreferenciados, y respetando el trazo parcelario antiguo del Valle, el lmite de la delegacin y los lmites ejidales simplificando su operacin y manejo:
PUNTOS DE CONTROL DEL POLGONO DEL CENTRO DE POBLACIN DE VICENTE GUERRERO, PDUCP SQ-VG
VRTICES VRTICE N 1 VRTICE N 2 VRTICE N 3 VRTICE N 4 VRTICE N 5 VRTICE N 6 VRTICE N 19 VRTICE N 18 VRTICE N 17
LATITUD 30 47' 00.24" N 30 47' 46.84" N 30 45' 00.28" N 30 44' 58.42" N 30 43' 42.78" N 30 41' 17.31" N 30 40' 07.09" N 30 40' 10.85" N 30 39' 09.65" N
LONGITUD 116 03' 06.70" W 115 59' 05.27" W 115 58' 22.22" W 115 57' 15.95" W 115 57' 01.33" W 115 55' 23.87" W 115 57' 32.13" W 115 57' 21.13" W 116 01' 41.79" W
Con esta referencia, las reas propuestas quedan establecidas como sigue:
ZONIFICACIN PRIMARIA PARA VICENTE GUERRERO, PDUCP SQ-VG
USOS rea urbana actual 5 Reservas para expansin futura Turstico Conservacin Ambiental Restringido al desarrollo Laguna Figueroa Agrcola TOTAL
HECTREAS 642-78-76.07 949-22-36.69 174-72-34.06 3,023-74-96.66 573-00-96.70 709-90-24.85 497-32-96.01 6,505-35-60.17
4.3.2 Zonificacin Secundaria- Estructura Urbana Propuesta

La estructura urbana propuesta para Vicente Guerrero representa la etapa principal del programa de desarrollo urbano, ya que refleja la imagen-objetivo deseada, planteada como el producto de las investigaciones realizadas en la etapa de Diagnstico-Pronstico. Esta propuesta visualiza el enlace sustancial de los asentamientos humanos emplazados a lo largo de la Carretera Transpeninsular entre El Poblado Zapata y la Colonia 13 de Mayo, los elementos naturales, los usos y destinos de suelo propuestos (Zonificacin Secundaria), la estructura vial, las reservas se suelo para crecimiento futuro y las densidades de uso y ocupacin. Formalmente, la estrategia para Vicente Guerrero se basa en los siguientes aspectos: Plantear el ordenamiento urbano a travs de la integracin y consolidacin de los ncleos de poblacin alrededor de Vicente Guerrero mencionados anteriormente. Acotamiento de la expansin urbanas con relacin a los lmites establecidos en las reas agrcolas por medio de una franja de amortiguamiento. Establecer las reas de conservacin y proteccin con uso pasivo. Plantear el ordenamiento urbano mediante la creacin de un sistema de vialidades primarias y secundarias.
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Incluye la Colonia Santa Fe y Ampliacin Santa Fe.

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Establecer las reas para el desarrollo de las actividades productivas. La estructura urbana propuesta de Vicente Guerrero engloba los siguientes elementos: I.- DISTRITOS HOMOGNEOS II.- USOS DE SUELO III.- DESTINOS DE SUELO IV.- RESERVAS PARA CRECIMIENTO URBANO V.- DENSIDADES VI.- ACTIVIDADES PRODUCTIVAS 4.3.2.1 Distritos Homogneos Para la delimitacin de los distritos se tom como base la Carretera Transpeninsular y el Arroyo Santo Domingo, estos elementos dividen a la zona urbana en dos partes ( Este-Oeste y Norte-Sur respectivamente). Por lo anterior, el rea urbana de Vicente Guerrero incorpora 6 distritos ordenados por las vialidades primarias y secundarias, lmites naturales (Arroyo Santo Domingo) y reas agrcolas.
DISTRITOS HOMOGNEOS DEL CENTRO DE POBLACIN DE VICENTE GUERRERO, PDUCP SQ-VG
DISTRITOS Distrito N 1 Localizado al Norte
DESCRIPCIN
Est integrado por El Poblado y Ampliacin Zapata, Frac.Popular Aeropuerto y Chula Vista. Tiene una superficie de 253-72-61.02 ha. Propiedad Ejidal 174-57-52.89 ha. Propiedad Federal 50-59-58.13 ha. Propiedad Privada 26-35-50.00 ha. rea urbana actual 251-52-61.02 ha. No tiene reserva para crecimiento. Conformado por las Parcelas 76, 77, y parte de las Parcelas 69 y 78; las colonias Pedro Soto y Sexto Ayuntamiento. Tiene una superficie de 149-25-03.88 ha. Propiedad privada 32-26-92.20 ha . rea urbana actual 32- 26-92.20 ha. Reserva para crecimiento 115-76-16.77 ha. Se localizan Fraccin Parcela 79 y parte de las Parcelas 69 y 78; Colonia y Anexo el Arenal con una superficie de 160-97-26.81ha. Propiedad privada 25-44-00.34 ha. rea urbana actual 25-44-00.34l ha. Reserva para crecimiento 133-82-23.60 ha. Se encuentran ubicados las Colonias Parcela 120, Benito Jurez, Colinas del Valle, La Hielera, Loma Linda, Maclovio Rojas, Reforma, Lomas Verdes; el Fraccionamiento Rancho Nuevo y la Fraccin de la Parcela 100; con un total de 438-10-51.979 ha. Propiedad privada 65-44-15.47 ha. Propiedad Estatal 25-90-34.11 ha. rea urbana actual 91-34-49.58 ha. Reserva para crecimiento 232-04-02.40 ha. Est conformado por la Colonia Rancho Contento, el Fraccionamiento San Ramn y la Fraccin de la Parcela 92. La superficie es de 422-13-47.69 ha. Propiedad privada 51-60-51.37 ha. rea urbana actual 51-60-51.37 ha. Reserva para crecimiento 334-64-34.82 ha. Integrado por la Colonia y Ampliacin Lomas de San Ramn, 13 de Mayo, y el Poblado Zarahemla con una superficie de 244-06-26.64 ha. Propiedad privada 67-67-83.66 ha. Propiedad Estatal 28-22-35.19 ha. Propiedad Ejidal 94-69-75.69 ha. rea urbana actual 190-59-94.54 ha. Reserva para crecimiento 52-95-59.10 ha.
Distrito N 2 Localizado al Este de la Carretera
Distrito N 3 Localizado al Oeste de la Carretera Distrito N 4 Localizado al Este de la Carretera
Distrito N 5 Localizado al Oeste de la Carretera Distrito N 6 Localizado al Oeste de la Carretera
4.3.2.2 Usos del Suelo

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La clasificacin propuesta de las 6 modalidades de uso del suelo es como sigue: HABITACIONAL. En las reas urbanas, el uso de suelo sobresaliente es el habitacional y se asignan 883.85 ha para tres perodos a corto, mediano y largo plazo. En el corto plazo se plantea la redensificacin de 18.74 ha. de predios baldos principalmente en el Fraccionamiento Popular Aeropuerto. Del total de las reservas urbanas 368.57 ha se destinan a corto plazo, 212.33 ha a mediano plazo y 322.94 ha a largo plazo. De todas las reservas 447.80 ha se localizan en la parte Este del rea urbana y 501.42 ha. al Oeste. Debido a que se encuentran fuera de la zona y para evitar el crecimiento lineal a travs de la carretera, en los poblados de la Colonia Santa Fe y Ampliacin Santa Fe, no se advierten reservas para crecimiento urbano. Las polticas para crecimiento y redensificacin de predios baldos y reservas propuestas se aplicarn exclusivamente en la parte central de la macha urbana.
COMERCIO Y SERVICIOS. Se proponen dos reas comerciales; la primera ubicada en el Poblado Zapata a ambos lados de la Carretera Transpeninsular, cuyo objetivo ser agrupar el comercio local y de barrio. La segunda, que concentra la actividad comercial y de servicios, se localiza en el cruce de la Calle Vicente Guerrero y la Carretera Transpeninsular.
REAS COMERCIALES EN VICENTE GUERRERO, PDUCP SQ-VG
AREAS COMERCIALES rea N 1
UBICACION Se encuentra ubicada al Norte del rea urbana, comprende reas del Poblado Zapata, Fracc. Popular Aeropuerto y la Colonia Chula Vista. Localizada al centro del rea urbana, sobre la Carretera Transpeninsular desde la Parcela 69 hasta Colinas del Valle, donde se ubica la subestacin elctrica.
rea N 2
Adems, en los cruceros de la carretera con vialidades primarias, se adiciona un Centro Urbano (CU) en el rea N 2, en el crucero de la carretera y la Calle Vicente Guerrero y tambin se especifica la ubicacin de un Sub-centro urbano en el Poblado Zapata.
INDUSTRIA. En la parte central de la zona urbana (Distrito 5), se encuentran diseminados bodegas y empaque de productos agrcolas, que son incompatibles con los usos de suelo. Por otra parte, el rea urbana de Vicente Guerrero cuenta con zonas destinadas a las actividades industriales. Por tal motivo se ha propuesto una zona industrial para la reubicacin e instalacin de empaques, industrias comercializadoras de agroqumicos y agroindustrias, con el propsito de incentivar el empleo en el rea urbana y la carretera, evitar la dispersin de estas en la mancha urbana, contribuir al apoyo de las actividades agrcolas adems evitar riesgos a la poblacin. El rea industrial tiene una superficie de 65.37 ha y se localiza al Este del rea urbana cercana a la subestacin elctrica y la compaa de gas. Para su ubicacin se tomaron en cuenta la direccin de los vientos dominantes, vialidades primarias y secundarias, acceso directo al libramiento, ubicacin estratgica respecto a la infraestructura instalada, adems de no generar incompatibilidades con el uso del suelo actual y propuesto.

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TURSTICO. Vicente Guerrero cuenta con 11.2 km de costa y una zona turstica. Dentro de sus lmites se localiza la parte Norte de la Laguna Figueroa, los cuales se consideran factores claves para el desarrollo de actividades relacionadas con el turismo. Por su cercana con San Quintn, las actividades relacionadas con la acuacultura, pesca riberea, tursticas, cinegticas e histricas que actualmente se realizan en el complejo lagunar, son una fuente de empleo para la poblacin residente de Vicente Guerrero. los aspectos que necesariamente deben considerarse para desarrollar este sector son: Servicios tursticos dinmicos ( satisfacer las necesidades del turista). Inversiones en publicidad y estrategias comerciales ( regida por un Plan Integral de Desarrollo Turstico). Participacin en concesiones para infraestructura econmica ( alternativas de capitales regionales interesados en invertir en la zona). Oportunidades de inversin privada ( principalmente en hospedaje, espacios para acampar y la calidad de los servicios). Necesidades de inversin pblica ( proporcionar la infraestructura a los principales centros ubicados en la costa y mejorar los caminos y accesos). Conservacin de los recursos tursticos ( hacer nfasis en la conservacin de los recursos naturales, lmites a la caza de especies y contar con manifestaciones de impacto ambiental para otorgar los permisos de construccin). Referentes a las reas propuestas, se destinan 174.72 ha para el desarrollo de casas mviles (trailer parks) y viviendas entre otros.
CONSERVACIN AMBIENTAL. Las reas ecolgicas, estn fundamentadas en las unidades ambientales que se encuentran en la zona, desde el matorral y chaparral costero, zona de dunas costeras, marismas, playas arenosas y playas rocosas, de acuerdo a lo sealado por el POE. La zonificacin esta centrada en aspectos de proteccin, proteccin con uso activo (productivo) y proteccin con uso pasivo, criterios que son compatibles con la cinegtica, ecoturismo, conservacin, pesca riberea, acuacultura, cultura, patrimonio histrico, as como con la agricultura. Esta reas representan 3,023.74 ha y se identifican 3 zonas importantes: El litoral ( playas arenosas ) Laguna Figueroa Terrenos cerriles al Este Terrenos cercanos a la costa
Adems la clasificacin de los diversos usos para las que estn destinadas son: Conservacin, ecoturismo, uso recreativo y paisajstico y turismo de bajo impacto.
CONSERVACIN
Del total de las zonas de conservacin 212.56 h se localizan a los alrededores de la Laguna Figueroa; 1,429.81 ha se localizan el Noroeste y Oeste (Mesa San Ramn) correspondientes mayormente a los terrenos cercanos a la costa y 1,289.23 ha se encuentran al Este en la parte cerril (rea de Santo Domingo).
LAGUNA FIGUEROA Le corresponden 709.90 ha del cuerpo de agua y se localizan al Suroeste de Zarahemla.
AGRCOLA. En la actualidad existe un total de 3,069.87 ha destinadas a la agricultura, de las cuales 497.32 ha son reas de cultivo actual-temporal y 2,572.54 ha de reas agrcolas sin

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sembrar. Es la actividad econmica predominante y se ha propuesto consolidar su desarrollo, sin embargo es imprescindible controlar la explotacin de los acuferos para evitar la salinidad de los suelos y el abatimiento de los acuferos. RESTRINGIDO AL DESARROLLO POR TOPOGRAFIA. Las reas con pendientes mayores del 30%, se localizan al Sur (Col. Santa Fe y Ampliacin Santa Fe) y Suroeste Lomas de San Ramn Seccin Triqui y Col. 13 de Mayo) del Centro de Poblacin con una superficie de 500.76 ha y 72.24 ha respectivamente, adems se han catalogado no aptas para el desarrollo urbano y en las que se propone manejar una poltica de control para evitar su ocupacin. 4.3.2.3 Destinos de Suelo Los destinos son asignaciones de uso pblico que se dan a los predios y que se propone incorporar a la estructura urbana propuesta, estos se integran en cuatro grupos: EQUIPAMIENTO. Con excepcin del sistema educativo, la totalidad del rea urbana carece de los elementos requeridos que permitan facilitar el acceso y/o servicio a la poblacin. En los seis distritos propuestos, se impulsara la integracin de los elementos del equipamiento existentes y se permitir la ubicacin de equipamiento cuando ste, sea compatible con los usos propuestos. Los elementos que componen el bienestar de la poblacin principalmente el de salud y asistencia social, se integrar con mayor nfasis en los campamentos agrcolas (galeras). En el centro urbano se destinarn los elementos como apoyo a la administracin y seguridad pblica y en el Subcentro, se complementara con los elementos del sector comercio y abasto. Para apoyar al transporte pblico de la poblacin, se impulsar la integracin de los elementos del sector comunicaciones y transporte en los seis distritos, adems se prev la ubicacin y construccin de una central de camiones forneos en el Distrito 1. El basurero se reemplazar por un relleno sanitario y se ubicar en una quebrada con un rea de captacin reducida para evitar el arrastre por escorrenta, con estructura geolgica de material no permeable con alto contenido de arcillas, localizado hacia el Sur-este del Centro de Poblacin en terrenos cerriles del Ejido Zarahemla y dar servicio tambin al Centro de Poblacin de San Quintn. Por otra parte, a corto plazo se ha propuesto que el rastro ubicado en el Poblado del Ejido Leandro Valle, tambin de servicio a Vicente Guerrero. Con relacin a la recreacin y el deporte, en el corto plazo se consolidarn e impulsarn 2.82 ha de espacios urbanos existentes (reas verdes) y 10.14 ha de reas de recreacin (canchas y unidades deportivas). Adems se destinarn 2 corredores verdes (3.5 km) a ambos lados del cauce (Zona Federal) del Arroyo Santo Domingo, de los cuales 1 km se ubicar en la parte Norte del arroyo y 2.5 km al Sur. INFRAESTRUCTUTRA. El Estado de Baja California presenta un sistema urbano-regional que obedece a las caractersticas fsicas, disponibilidad de recursos naturales, infraestructura disponible y de la distribucin de las actividades productivas. De esta manera, es posible distinguir dos regiones: Regin Valle A Valle de Mexicali y Regin Costa B resto del Estado de Baja California. 6 Vicente Guerrero se encuentra localizado en la Regin Costa B. Fisiogrficamente corresponde a la provincia de la Pennsula de Baja California, donde se cuenta con el 12% de la reserva de agua superficial y subterrnea existente en el Estado. Este elemento es en un factor limitante para el desarrollo urbano y agrcola en la zona. Esta situacin se debe a la baja precipitacin pluvial, sequas e inundaciones, sobreexplotacin de los acuferos y finalmente una carencia de infraestructura que permita la retencin de aguas superficiales y subterrneas.
Diagnstico, medio fsico natural, Plan Estatal de Desarrollo Urbano.

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Actualmente el rea urbana cuenta con un acueducto, 6 tanques para almacenamiento de agua, dos pozos que conectan al acueducto y un pozo que abastece al Poblado Zarahemla. El abastecimiento de agua a las reas urbanas, se propone a travs de la implementacin de dos estrategias: Estrategia I.- A corto plazo se ha propuesto consolidar el sistema de abastecimiento de agua que actualmente opera en las zonas urbanas. Para ello ser necesario aumentar la capacidad del acueducto y dotar del servicio a las zonas carentes. Estrategia II.- Para abastecer las reas de reserva, en el mediano plazo se acciona la introduccin de lneas principales hacia el Oeste y Este del rea urbana..
Con respecto al drenaje sanitario, en la actualidad se presentan serios problemas de contaminacin ya que, debido a la carencia del servicio, han proliferado las fosas spticas y letrinas, contribuyendo a la contaminacin de los acuferos. Considerando que el consumo de agua proviene de pozos, la situacin es de alto riesgo para la poblacin. Como parte de la estrategia, a corto plazo se contemplan los estudios y el proyecto integral para la introduccin de las redes de drenaje sanitario y la construccin de la planta de tratamiento de aguas residuales, hacia el Oeste del rea urbana y al Sur del Arroyo Santo Domingo para consolidar los asentamientos humanos existentes. Adems el destino de las aguas tratadas podr ser para el riego de reas agrcolas y algunas actividades industriales. En lo referente a electricidad en Vicente Guerrero, el suministro de energa elctrica es a travs de la planta termoelctrica que se encuentra ubicada en Rosarito. Debido a la carencia de instalaciones en la zona, se prev la ampliacin de la subestacin para garantizar el suministro al rea urbana y tambin para contribuir de esta manera, a la apertura de zonas con potencial de turstico localizadas en la costa. VIALIDADES. El sistema vial esta planeado de forma reticular, constituido por vialidades primarias y secundarias que respetan en general la traza parcelaria existente. Con ello se pretende que el transito vehicular sea mas seguro y aumente su capacidad de traslado previendo las tasas de crecimiento econmico y poblacional de la zona. Para las vialidades primarias se propone preservar un derecho de va de 40 m y para las vialidades secundarias se propone un derecho de va de 25 m. Este sistema estar constituido por las siguientes vialidades primarias.
CARRETERA TRANSPENINSULAR
Seguir siendo la principal vialidad y se propone que sea por lo menos de dos carriles de circulacin por sentido, con un adecuado alumbrado pblico. El objetivo es disminuir en el tramo del Centro de Poblacin el numero de accidentes, mejorar la fluidez vehicular, reducir la velocidad de operacin para funcionar como una vialidad primaria a corto plazo. Tambin se propone formar un circuito integrado por las siguientes vialidades:
AVENIDA VICENTE GUERRERO
A mediano plazo esta vialidad funcionar como la principal va en la orientacin EsteOeste, tambin se propone mejorar su semaforizacin con el planeado Bulevar Vicente Guerrero.
VIALIDAD SIN NOMBRE AL ESTE Y PARALELA A LA CARRETERA TRANSPENINSULAR.
Esta va formar un circuito conjuntamente con la Avenida Vicente Guerrero, con la Avenida Primero de Mayo y con la vialidad primaria actualmente sin nombre al Oeste de la Carretera Transpeninsular y propuesta a largo plazo.

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AVENIDA PRIMERO DE MAYO. Funcionar principalmente como acceso a zona de Lomas de San Ramn (Sector Triqui) y a la zona industrial propuesta de Vicente Guerrero, se recomienda un adecuado diseo geomtrico en su interseccin con la Carretera Transpeninsular. Se propone a mediano plazo. VIALIDAD SIN NOMBRE AL OESTE Y PARALELA A LA CARRETERA TRANSPENINSULAR.
A largo plazo, esta vialidad completar el circuito que se formar con la Ave. Vicente Guerrero, la Avenida Primero de Mayo y por la vialidad primaria actualmente sin nombre localizada al Este de la Carretera Transpeninsular.
AVENIDA 21 DE MARZO. Ubicada en el Poblado Zapata se propone como primaria, y en la interseccin con el futuro Bulevar Vicente Guerrero. Su cruce con la Carretera Transpeninsular debe ser semaforizado para garantizar la seguridad de los vehculos que se incorporen a la carretera, as como para los movimientos de vuelta izquierda. Esta vialidad se propone a mediano plazo. AVENIDA DE LOS OLIVOS
Esta va tambin se localiza en el Poblado Zapata se propone semaforizarla por las mismas condiciones de la Avenida 21 de Marzo, proponindose a mediano plazo.
VIVIENDA DE INTERS SOCIAL. Para dar acceso a la vivienda y a los servicios de infraestructura, el Gobierno del Estado prev la regularizacin de la tenencia de la tierra y la oferta de tierra accesible para la poblacin de menores de ingresos y jornaleros agrcolas, mediante la saturacin de lotes baldos con programas de dotacin de vivienda. Para cumplir con dicho objetivo, se contempla la apertura de los siguientes programas : Regularizacin de lotes Saturacin de lotes baldos Pie de casa Vivienda terminada Se contempla la saturacin de baldos en reas con baja densidad de ocupacin y la ocupacin de reservas colindantes a la mancha urbana, para garantizar la dotacin de los servicios y reforzar el crecimiento desde el centro hacia la periferia en los sentidos Norte-Sur y Este-Oeste. En los campamentos agrcolas, se plantea la construccin de galeras a travs de un programa de vivienda digna para jornaleros agrcolas, con el objetivo de mejorar las condiciones de vivienda, higiene y salud. Para la poblacin estable se propone que sean rehubicados en las reas urbanas.
4.3.2.4 Reservas para Crecimiento Urbano Definidos los aspectos relacionados a los usos y destinos de suelo, se establecen las reservas urbanas para crecimiento futuro. Las superficie urbana para el ao 2018 es de 1,612.01 ha, de las cuales 642.78 ha corresponden al rea urbana actual y las reservas ocupan 969.22 ha. Para las tres etapas propuestas, se determinaron las siguientes cifras:
ETAPAS DE CRECIMIENTO PARA VICENTE GUERRERO, PDUCP SQ-VG
PLAZO CORTO MEDIANO LARGO
AO 2002-06 2007-12 2013-18
RESERVA ESTABLECIDA 433-94-38.54* 212-33-71.92 322-94-26.23
* Incluye la reserva industrial.

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Existen un total de 2,098 lotes baldos que representan 184.52 ha de la mancha urbana, gran parte del crecimiento es sobre los poblados fraccionados sin un control urbano aparente. El 8.86% de la mancha urbana es de fraccionamientos autorizados, el 91.14% restante, est formado por asentamientos irregulares, de los cuales el 49.62% est en proceso de regularizacin por organismos federales y estatales y el 41.72% no est considerado en ningn programa. Para evitar mayores conflictos, a corto plazo se implementar un programa tendiente a ocupar 482 lotes que representan el 2.92 % del total de las reas ocupadas. El crecimiento poblacional proyectado, estar cubierto por las siguientes reservas:
RESERVAS DE CRECIMIENTO PARA VICENTE GUERRERO, PDUCP SQ-VG
USO DE SUELO
SUPERFICIE (hectreas)
Habitacional Industrial Turstico Conservacin Uso recreativo y paisajstico Agrcola
883-85-35.82 65-37-00.87 174-72-34.06 2,931-62-15.28 92-12-81.38 497-32-96.01
4.3.2.5 Densidades De acuerdo a las tendencias de crecimiento y a la zonificacin propuesta, para Vicente Guerrero se han definido las siguientes densidades unifamiliares netas:
DENSIDADES HABITACIONALES PARA VICENTE GUERRERO, PDUCP SQ-VG
DISTRITOS 1 2 3 4 5 6
DENSIDAD viv/ha 30 30 40 40 30 30
NETA hab/ha 150 150 200 200 150 150
Prximamente, la Carretera Transpeninsular ser una vialidad de trnsito local, por lo que se han establecido densidades netas de 60 viv/ha y 300 hab/ha, con en el objetivo de consolidar las reas baldas que colindan con la misma, apoyar la densificacin y la consolidacin del Centro Urbano y del Sub-centro propuesto para dirigir el crecimiento urbano desde el centro a la periferia. Debido a los altos ndices de desocupacin de predios, niveles bajos en dotacin de agua, as como a la ausencia de los servicios de drenaje, pavimentacin y concentracin de equipamiento e infraestructura a lo largo de la Carretera Transpeninsular, a corto y mediano plazo no se contemplan las densidades multifamiliares. Esta poltica se establece para apoyar primero, la ocupacin de predios baldos y segundo, asegurar la disponibilidad de los servicios de infraestructura y equipamiento para la dotacin actual (consolidacin) y crecimiento futuro. En las reas colindantes a los campos de cultivo se propone una densidad baja de poblacin, las cuales estarn protegidas por una franja de amortiguamiento en la cual, el cultivo ser de bajo rendimiento (forraje para alimento del ganado), en los que no se requiera la utilizacin de plaguicidas y para rboles frutales.

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4.4 Agricultura y Actividades Productivas

Centros de Poblacin de San Quintn-Vicente Guerrero
4.4.1 Agricultura
El desarrollo de la agricultura con la aplicacin de tecnologas modernas para aumentar la calidad y el nmero de los productos agrcolas, ha permitido cultivar grandes extensiones de tierra en el Valle. En esta zona se siembra bajo condiciones de riego con aguas subterrneas. Dentro de los principales problemas que afronta la regin figura el desperdicio del recurso agua por el uso inadecuado de los sistemas de extraccin y distribucin; como los operados por combustin interna y el poco empleo de sistemas presurizados. A falta de mejorar el aprovechamiento del agua para el campo, la sobreexplotacin de los mantos acuferos origina afloraciones salinas que afectan la calidad del suelo. Reflexivamente, y para incrementar la produccin agropecuaria prioritaria de alimentos bsicos, la consolidacin de industrias, agroindustrias y favorecer las exportaciones de los productos bajacalifornianos, el Gobierno Federal a travs de la Secretara de Ganadera y Desarrollo Rural y el Gobierno del Estado, crearon un fideicomiso cuyo objetivo primordial es impulsar el programa integral para la produccin agropecuaria y el desarrollo rural en el Estado, contenidos en el programa de Alianza para el Campo, el cual est instrumentado a travs de participaciones econmicas del Gobierno Federal, Gobierno del Estado y los productores agropecuarios.
4.4.2 Actividades Productivas y Econmicas

La porcin Norte de la Regin Sur del Estado donde se localiza el Valle de San Quintn es la zona ms productiva de la regin debido a varios factores como son: Disponibilidad de agua y a las caractersticas del suelo. Ms de 30 opciones de cultivo, predominando en 95% la produccin de tomate y fresa. Floricultura explotada por empresas privadas aumentando las posibilidades del mercado de exportacin. Pesca riberea debido al abundante potencial de especies que ofrecen los litorales. Produccin acucola que se centra en el ostin. Destino turstico, an sin una adecuada poltica de desarrollo. reas naturales de renombre internacional. Con la meta de integrar sustancialmente el Valle de San Quintn con el Norte del Estado, es necesario considerar tres factores importantes: el econmico, el urbano y el aprovechamiento de los recursos naturales.
ECONMICO
En el aspecto econmico debe inducirse la diversificacin de actividades productivas aparte de las que se realizan en el Valle. Por lo tanto es de vital importancia un programa de desarrollo econmico integrado por diversos proyectos, que permitan introducir y reforzar dichas actividades y elevar las fuentes de empleo de la poblacin residente. Especial atencin merecen las actividades agropecuarias que se realizan en la zona. En este sentido, se han de disponer importantes inversiones que impulsen el campo del Valle de San

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Quintn, tendientes a consolidar corredores agrcolas enlazados con el Valle de La Trinidad y el Valle de Mexicali al Norte y corredores costeros agroindustriales con Ensenada y Tijuana. El sector acucola y pesquero est buscando consolidar los campos acucolas mediante la promocin de proyectos de inversin y la ubicacin de reas especficas para la pesca riberea. Las reas destinadas a las actividades relacionadas con el turismo, ecoturismo, cinegticas, recreativas paisajsticas, conservacin e histricas, necesariamente tendrn que interactuar con los sectores productivos. Para ello es necesario la realizacin y aprobacin, de acuerdo a la Ley de Desarrollo Urbano y la Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de Baja California, del Programa de Ordenamiento Ecolgico del Valle de San Quintn.
URBANO
Para lograr el desarrollo regional del Valle, habr de actualizarse el Plan Municipal de Desarrollo Urbano que contemple la realizacin de los siguientes programas: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Vialidades para enlaces interurbanos Infraestructura para el bienestar de los asentamiento humanos Manejo sustentable de los acuferos Estudio regional de servicios Estudio de vocaciones econmicas de la zona Estudio de potenciales naturales Estudio de Reservas Territoriales
El anlisis e integracin de los factores; econmico, urbano, ambiental y social, ser la base que permitir a los tres niveles de Gobierno, iniciativa privada, sectores productivos y sector social, decidir; una poltica de desarrollo sustentable a corto plazo de acuerdo al diagnstico elaborado en el Programa de Desarrollo Urbano, que permita la concatenacin equilibrada de la zona a la vida econmica del Estado y con las ciudades de mayor jerarqua urbana en el Norte de la Entidad, para cumplir con lo estipulado en el Plan Estatal de Desarrollo.
APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES
La implementacin de las reas de conservacin (propuesta del rea Natural Protegida de la Zona Costera de la Regin de San Quintn), ms que restringir el desarrollo econmico y urbano, est concebida para salvaguardar la permanencia de las actividades econmicas y la sustentabilidad de largo plazo en la regin; generando y consolidando metdicamente nuevas oportunidades econmicas para las comunidades locales, compatibles con la conservacin de los valiosos ecosistemas de los Centros de Poblacin. Su intencin esta basada en la promocin del Valle de San Quintn resaltando los valores inmensurables de la naturaleza a travs de proyectos estratgicos que potencien el aprovechamiento racionalizado del medio ambiente. La riqueza natural de la regin es suficiente para que, con inversiones inteligentes, provea a San Quintn y Vicente Guerrero de slidas fuentes de empleo; al interior con la acuacultura, pesca, investigacin, cinegtica y turismo de bajo impacto, y al exterior (ncleos urbanos) con las actividades de apoyo colaterales (vitivinicultura, proceso de alimentos, servicios tursticos, transportacin terrestre, aeropuerto, estaciones de gasolina, comercio, etc.). Son los mismos residentes del Valle los que han votado por este tipo de economas, reconociendo su superioridad sobre algunos megaproyectos tursticos propuestos en las zonas ms frgiles del complejo lagunar. Tambin sobre la desmedida extraccin de agua para la agricultura extensiva y los tremendos conflictos que ello ha ocasionado.

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5 Nivel Programtico y Corresponsabilidad Sectorial
5 NIVEL PROGRAMTICO Y CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL

La estrategia de desarrollo urbano de San Quintn y Vicente Guerrero requiere la definicin de acciones concretas para lograr los objetivos planteados y determinar las prioridades de acuerdo a una jerarqua de acciones y que sta responda a los recursos existentes, a la factibilidad tcnica y sobre todo a las necesidades ms apremiantes de la poblacin, dentro de una alternativa de desarrollo sustentable. A travs de las acciones propuestas, la aplicacin del programa se har en tres etapas de acuerdo a las prioridades preestablecidas, que deben ser implementadas en un perodo no mayor de 16 aos. Se pretende que despus de publicado este documento, sea elaborado y aprobado el Programa Integral de Desarrollo Urbano, Turstico, Ecolgico, Acucola y Pesquero del Valle de San Quintn. Definir el programa de acciones, permitir a las diferentes dependencias del sector pblico y al sector privado, tener una gua de trabajo para el desarrollo de programas paralelos con obras y acciones. De esta manera, el gobierno podr coordinar en forma eficiente los grados de actuacin sectorial y aplicacin de recursos en el corto, mediano y largo plazo.
5.1 Programas Paralelos de Desarrollo Urbano

Los programas paralelos para el sistema urbano de ciudades propuesto se basan en tres lneas estratgicas que son:
I. Distribucin Jerarquizada en la prestacin de servicios

II.
Servicios educativos Servicios de salud reas verdes y recreativas Asistencia social
Fortalecimiento de enlaces interurbanos
Sistema Ferroviario Mexicali-Valle de la Trinidad-San Quintn Sistema Portuario y Escalera Nutica Sistema de Comunicaciones a Distancia
III. Estrategias para el bienestar de los asentamientos humanos
Infraestructura urbana Rescate, conservacin y aprovechamiento sustentable de los acuferos. Equipamiento urbano Suelo urbano Vivienda Fortalecimiento Acciones concertadas con el Estado y la Federacin Aprovechamiento de los recursos naturales Contaminacin ambiental Riesgos y vulnerabilidad Actividades productivas

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Bajo estos parmetros de carcter institucional los programas paralelos y subprogramas quedan definidos en el siguiente orden:
5.1.1 Programa de Planeacin

El marco de referencia para la administracin y operacin de los planes de desarrollo urbano en el Municipio de Ensenada, se basa en las polticas del Programa para la Descentralizacin de la Administracin Pblica y los convenios realizados por el Gobierno del Estado de Baja California con el Ayuntamiento de Ensenada. Este hecho estar sustentado con acciones de participacin democrtica para dar continuidad a cada uno de los programas y subprogramas emanados del PDUCP SQ-VG a travs de los mecanismos normales de administracin y desarrollo urbano soportados en: Administracin Urbana Difusin y seguimiento permanente del PDUCP SQ-VG. Fortalecer la oficina de desarrollo urbano en el Valle de San Quintn. Impulsar la modernizacin del catastro, control urbano y usos del suelo. Consolidar el equipo de planeacin municipal. Establecimiento de puntos geodsicos de control con base a los lmites de los Centros de Poblacin.
Desarrollo Urbano Elaboracin de Programas Paralelos de Desarrollo Urbano. Elaboracin de Proyectos Estratgicos de Desarrollo Urbano. Elaboracin del Plan Integral de Desarrollo Urbano, Turstico, Ecolgico, Agrcola, Pesquero y Acucola del Valle de San Quintn. Elaboracin del Programa de Ordenamiento Ecolgico.
5.1.2 Programa de Suelo Urbano

La tenencia de la tierra y el suelo urbano requieren de soluciones expeditas, para lo cual es necesario ordenar, regular y controlar el crecimiento de las reas urbanas y de las poblaciones dispersas. Existen infinidad de lotes y reas baldas que no se han consolidado por la falta de los servicios de infraestructura, por las irregularidades en la tenencia de la tierra, especulacin de reas, predios fraccionados, lo cual ha motivado la baja densidad de ocupacin reflejado tambin en un crecimiento irregular y anrquico. Es necesario implementar una poltica de regularizacin de predios que garantice por una parte, la seguridad de la tenencia de la tierra y por otra incrementar el padrn catastral. Tambin es fundamental contar con programas que permitan abatir los rezagos para optimizar la ocupacin de las reas baldas, principalmente aquellas que han sido ya fraccionadas y lotificadas. El programa de suelo urbano propone la recuperacin y densificacin de lotes que no han sido ocupados, principalmente en los ncleos urbanos de la Colonia Nueva Era, Colonia Las Flores, Ciudad San Quintn y Popular San Quintn, la constitucin de reservas territoriales para realizar programas de vivienda de inters social a los jornaleros agrcolas establecidos en la zona y la consolidacin de colonias y fraccionamientos. Estas acciones se contemplan en los subprogramas de suelo urbano y tenencia de la tierra y requieren de la participacin y coordinacin de los tres instancias de gobierno y del sector privado.

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Suelo Urbano Recuperacin y saturacin de lotes baldos. Adquisicin de reservas territoriales. Consolidacin de fraccionamientos. Tenencia de la Tierra Regularizacin de asentamientos humanos irregulares. Regularizacin de la tenencia de la tierra ( simplificacin administrativa y coordinacin de dependencias).
5.1.3 Programa de Infraestructura

Los objetivos del programa de infraestructura son solucionar la carencia de los servicios de infraestructura y subsanar las deficiencias de las redes de captacin y conduccin existentes en las zonas que conforman las reas urbanas. As mismo se requiere la realizacin de estudios, proyectos, construccin de nuevas obras, el mejoramiento de las ya existentes y la consolidacin de las reas con la introduccin de las redes de agua potable. El programa se integra por los subprogramas de agua potable, alcantarillado sanitario, electricidad y vialidades. El subprograma de agua potable, contempla la realizacin de estudios integrales, de factibilidad hidrolgicos, aprovechando las cuencas de los Arroyos Santo Domingo y San Simn, el objetivo es poder cuantificar los recursos de agua disponibles para el abastecimiento de las zonas urbanas, poblados y reas agrcolas. Por otra parte, ser necesario controlar la explotacin de los pozos, promoviendo la construccin de acueductos para integrar la infraestructura hidrulica que permita abatir rezagos y reponer las redes existentes El rescate, conservacin y aprovechamiento sustentable del acufero requiere de medidas drsticas e inmediatas. Los mtodos de extraccin y consumo de agua deben replantearse en todos sus niveles. La manera ms viable y efectiva de hacerlo es a travs de proyectos sustentables de uso y manejo de los recursos hidrulicos de la regin. Debido que no existe un sistema de alcantarillado sanitario, el subprograma de este sector propone la realizacin de los estudios integrales y de factibilidad para la introduccin de las redes de drenaje y tratamiento de las aguas residuales, con el objetivo de remplazar las letrinas y fosas spticas en funcionamiento. Para complementar el sistema de la Regin Sur del Estado y garantizar la disponibilidad del servicio elctrico en la regin hasta el Paralelo 28, se contempla la construccin de una subestacin elctrica a corto plazo y se propone la realizacin de los estudios para la construccin de una termoelctrica a largo plazo. El subprograma de vialidades plantea la construccin de la segunda etapa del Bulevar Lzaro Crdenas y del Bulevar Vicente Guerrero. As mismo, se reestructurar la red vial primaria, secundaria y el mantenimiento de la Carretera Transpeninsular, caminos vecinales para garantizar y mejorar el transporte de los productos agrcolas y acucolas en las reas de produccin. Es clara la necesidad estudios de volmenes vehiculares, levantamientos fsicos, de velocidad, de accidentes de trnsito, de semforos, de origen y destino.
Agua Potable Proyecto para el Uso Sustentable del Acufero del Valle de San Quintn. Infraestructura hidrulica. Proyecto ejecutivo del acueducto San Quintn. Proyectos de redes y almacenamiento de agua potable.

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Construccin de redes almacenamiento de agua potable.
Alcantarillado Sanitario Regular el uso de letrinas. Estudios integrales para la introduccin de redes de drenaje. Estudio de factibilidad para la implementacin y construccin de planta de tratamiento de aguas residuales. Construccin de redes de drenaje. Construccin de planta de tratamiento. Electricidad Estudio de factibilidad para la construccin de una termoelctrica. Construccin de subestacin elctrica para mejorar la capacidad instalada. Introduccin de energa elctrica. Mejoramiento de alumbrado pblico. Vialidades Construccin de la segunda etapa del Bulevar Lzaro Crdenas. Mantenimiento de la Carretera Transpeninsular. Ampliacin a dos carriles por sentido del puente sobre el Arroyo Nueva York. Construccin de las intersecciones principales con la Carretera Transpeninsular. Pavimentacin de accesos a los campos acucolas y zonas tursticas. Mantenimiento de caminos vecinales. Estructuracin de la red vial primaria y secundaria. Estudio del perifrico (libramiento) en San Quintn.
5.1.4 Programa de Vivienda

Este programa proporciona las diferentes lneas de accin ante la solicitud de vivienda por la poblacin. Por otra parte, urge un programa de autoconstruccin y adquisicin de vivienda que abarque a la poblacin inmigrante estable de los campamentos agrcolas. Ello incentiva la adquisicin de reservas territoriales y su habilitacin en respuesta a esta creciente demanda. Vivienda Digna Lotes y servicios. Autoconstruccin. Vivienda terminada. Pi de casa para jornaleros agrcolas.
5.1.5 Programa de Equipamiento

El programa de equipamiento est dirigido a superar el dficit actual a travs de los subprogramas de educacin, salud, asistencia social, cultura, recreacin, deporte, abasto, comunicaciones, servicios urbanos y administracin pblica. La meta es ampliar la cobertura y dotar del equipamiento bsico a la mayor parte de la poblacin y a los grupos inmigrantes. El subprograma de equipamiento para la educacin, incluye programas de alfabetizacin para adultos y grupos indgenas, el mejoramiento y la construccin de aulas con dos turnos, para optimizar la capacidad instalada.

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El subprograma de equipamiento de salud contemplar acciones para ampliar la cobertura de servicio (unidades de primer contacto, dispensarios, hospitales), para brindar y garantizar asistencia mdica especializada a la poblacin. Por otro lado se proponen acciones como; la promocin de la salud, asistencia mdica y campaas sanitarias a travs de unidades mviles de salud para grupos jornaleros inmigrantes, acciones de medicina preventiva y curativa, servicios auxiliares de diagnstico, mdulos de tratamiento (deshidratacin, odontologa, sesiones educativas de salud, entre otras), mejoramiento de la higiene en los cuartos de los campamentos y la optimizacin de consultorios en los poblados. El subprograma de asistencia social emprender acciones para promover actividades artesanales, culturales y artsticas locales y tnicas, contribuyendo a la difusin de las manifestaciones folclricas en la poblacin residente (eventos, saln de usos mltiples). Otro objetivo importante es prestar ayuda a las comunidades marginadas e inmigrantes indgenas, asistencia social con alimentacin y nutricin a los nios indgenas, ayuda a menores infractores en circunstancias difciles, albergues temporales y la procuracin de justicia para todos. En lo referente a las reas verdes, las zonas urbanas presentan un elevado dficit de forestacin, motivo por el cual, el subprograma aspira al mejoramiento de los parques existentes y la reforestacin de parques y jardines para el mejoramiento de la imagen urbana. El subprograma de deporte se centrar en el mantenimiento continuo de las unidades deportivas, la construccin de canchas deportivas para los campamentos agrcolas y la promocin de actividades deportivas. El abasto de productos bsicos alimenticios requieren de una solucin pronta y sistemtica para las comunidades. El subprograma promover la construccin de un rastro con todas las normas de salud e higiene, complementado con un centro de acopio de productos agrcolas. As mismo la costa requiere del abastecimiento de productos marinos de alto valor nutricional y de frigorficos y mercados para su conservacin y venta. El subprograma de servicios urbanos, propone el mejoramiento de los servicios de patrullaje y seguridad pblica y la implementacin de programas de recoleccin, limpia y reubicacin de los tiraderos de basura. El servicio de transporte pblico de pasajeros a la par con la estructura vial, es parte importante del sistema de movilidad urbana; por lo cual es necesario establecer un equilibrio adecuado entre las mejoras a las vialidades y el sistema de transporte publico. Esto para que el usuario que depende del transporte pblico para realizar sus actividades cotidianas, tenga un servicio que cumpla razonablemente con sus requerimientos de tiempo, distancia, costo y seguridad. El transporte de jornaleros agrcolas a los campos de cultivo, necesita especial atencin debido a las condiciones en las que est operando como son; falta de vigilancia, altos ndices de accidentes, falta de sealamiento vial y carga excesiva de pasajeros. En lo referente al programa de comunicaciones, se ha propuesto mejorar el sistema de transportes de pasajeros forneos, mediante la construccin de 2 centrales de camiones y un aeropuerto regional. A continuacin se enlistan las acciones encabezadas por los subprogramas del Programa de Equipamiento:
Educacin Construccin de escuelas. Reposicin de aulas. Programas de educacin y alfabetizacin de adultos e indgenas.

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Salud Ampliacin de la cobertura de servicios mdicos. Promocin de la salud para jornaleros inmigrantes. Servicios auxiliares de diagnstico y tratamiento. Higiene en campamentos. Medicina preventiva (deteccin oportuna de padecimientos). Medicina curativa. Paquetes bsicos de salud. Construccin de unidades mdicas de primer contacto. Construccin de hospital. Cultura Talleres de iniciacin cultural. Comits de promocin de cultura de los grupos locales e inmigrantes. Cursos de traductores para las diversas lenguas tnicas. Asistencia Social Asistencia social a comunidades marginadas e inmigrantes. Construccin de saln de usos mltiples para actividades artesanales, culturales, etc. Alimentacin y nutricin para nios indgenas. Construccin de velatorio en Vicente Guerrero Recreacin Reforestacin de reas verdes. Construccin de parques. Deporte Construccin de canchas deportivas. Mantenimiento de unidades para el deporte. Difusin deportiva. Abasto Construccin de rastro. Centro de acopio de productos agrcolas, pesqueros y bsicos. Mercado de mariscos. Servicios Urbanos Servicio de seguridad pblica y patrullaje. Programas de recoleccin, manejo y reciclaje de desechos slidos. Reubicacin e instalacin de relleno sanitario. Construir estacin de bomberos en San Quintn y Vicente Guerrero. Transporte Urbano Estudio de uso del transporte pblico para la implementacin de un Sistema de Transporte Urbano. Transporte digno para jornaleros agrcolas. Programa de vigilancia. Construccin de paradores de transporte publico de pasajeros. Comunicaciones

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Construccin de centrales camioneras ( San Quintn y Vicente Guerrero). Estudio y proyecto para la construccin de un aeropuerto. Construccin de aeropuerto.
Administracin Pblica Fortalecimiento de la Oficina de Desarrollo Urbano y Ecologa en San Quintn.
5.1.6 Programa de Ecologa y Medio Ambiente

El sentido del programa de ecologa es rescatar y preservar las zonas que por sus caractersticas naturales, han sido declaradas como reas de conservacin en el POE. Tambin se consideran las acciones prioritarias que permitirn regular el aprovechamiento de los recursos naturales existentes para frenar las tendencias de deterioro ambiental, con base a programas ecolgicos y planes de manejo. Las acciones previstas en el subprograma del medio ambiente, estn encaminadas a regular el uso de plaguicidas principalmente en las zonas colindantes con las reas urbanas, apoyar el uso de materiales biodegradables en la agricultura y controlar el uso del plstico. Adems, se contempla el muestreo peridico de la calidad del agua en los pozos y el complejo lagunar. Los subprogramas y acciones inherentes se detallan como sigue:
Medio Ambiente Programa de Manejo de Plaguicidas en la Agricultura del Valle de San Quintn. Programa de Manejo de Plstico en la Agricultura del Valle de San Quintn. Utilizacin de materiales biodegradables en la agricultura. Muestreo peridico de calidad del agua en el complejo lagunar. Ecologa Programa de Ordenamiento Ecolgico del Valle de San Quintn. Delimitar las reas de conservacin (reas naturales protegidas).
5.1.7 Programa de Promocin Productiva

Para lograr la articulacin de la Regin Sur con el resto del Estado, es necesario orientar las actividades econmicas e impulsar su desarrollo mediante el apoyo a la diversificacin productiva, cuyos objetivos principales son: establecer un amplio margen de posibilidades para consolidar la localizacin y el desarrollo de nuevas reas econmicas (agricultura, pesca, turismo, acuacultura, minera, etc), elevar el empleo y los niveles de ingreso. 5.1.7.1 Promocin Agrcola En la regin de San Quintn existen 11,000 ha para cultivos de temporal y 8,000 ha para riego, para dichas reas, la Secretara de Fomento Agropecuario del Estado (SEFOA) impulsar diferentes lneas de accin, como parte del programa agrcola. En marzo de 1996, el Gobierno Federal a travs de la SAGAR (hoy SAGARPA) y el Gobierno del Estado, suscribieron el Convenio de Coordinacin de la Alianza para el Campo con el propsito de acercar al campo los instrumentos para reactivar la produccin y capitalizarlo, con recursos econmicos, maquinaria, equipo y empleo de tecnologa. Para complementar los avances de este convenio, el Proyecto para el Uso Sustentable del Acufero del Valle de San Quintn (PRUSAQ), se perfila, primero, como un excelente modelo

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para el monitoreo peridico del acufero, los pozos y la calidad del agua; segundo para controlar la calidad de los suelos en beneficio del desarrollo agrcola del Valle de San Quintn y tercero, para incluirlo, dentro de una estrategia de consolidacin de corredores agroindustriales, a otras zonas con alto potencial agrcola, como es el caso del Valle de Mexicali y de Maneadero. Acciones Uso de aguas residuales tratadas de acuerdo a las normas oficiales. Medicin, control y uso eficiente del agua. Infraestructura para la captacin de agua y rehabilitacin de aguajes. Diversificacin de cultivos. Reglamentacin del acufero. Alianza para el Campo, que incluye: Fertirrigacin Demarcacin de praderas Desarrollo rural Mecanizacin Estudios y proyectos Sanidad animal 5.1.7.2 Promocin Pecuaria Para facilitar las actividades de produccin y comercializacin, los productores podrn solicitar su ingreso al programa de desarrollo pecuario, a travs de la constitucin de una sociedad de productores. sta, se definir y se realizar de acuerdo a la conveniencia, organizacin y capacidad productiva de los mismos. Acciones Desarrollo integral de la ganadera (asesora y vigilancia). Desarrollo integral de ranchos ganaderos. Asistencia tcnica. Infraestructura. Apoyo a la comercializacin. 5.1.7.3 Promocin Acucola Las interacciones del sector pesquero-acucola con el medio ambiente que se realizan en la Baha de San Quintn son mltiples y el cuidado de las formas de explotacin y manipulacin de los recursos marinos, son fundamentales para el desarrollo sustentable de la regin. Por otra parte, la promocin, inversin y asistencia tcnica que el Gobierno Federal realiz en la dcada de los 70s, dio como resultado la prctica y planteamiento de proyectos de acuacultura comercial a gran escala por grupos sociales y privados. As mismo el estudio de factibilidad tcnico-financiero realizado en 1992 por la SEMARNAP (hoy SEMARNAT) dio como resultado la autorizacin del parque de maricultivos en la baha por el Instituto Nacional de Ecologa. De acuerdo a los estudios de investigacin y evaluacin, realizados en el complejo lagunar para atender la infraestructura bsica, flota pesquera, produccin, procesamiento, transportacin y comercializacin de productos marinos y considerando la importancia que adquiere la promocin de proyectos de desarrollo econmico, que permitan diversificar las actividades de los sectores productivos de la regin, se ha propuesto sumar los esfuerzos de los tres gobiernos para sostener lo que se ha alcanzado hasta ahora e incrementarlo hacia un desarrollo sustentable, de acuerdo a las polticas sectoriales que se enuncian en el rea de Crecimiento con Calidad del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006. Sanidad vegetal Ganado menor Capacitacin Transferencia de tecnologa Sistema de Informacin Agropecuario Programa Emergente DR-014

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Recapitulando lo descrito, se establecen 4 subprogramas para alcanzar las metas sealadas; fomento a la maricultura, acuacultura rural en la regin de San Quintn, repoblamiento de cuerpos de agua marinos o dulces y sanidad acucola. Los subprogramas son los siguientes: Fomento a la Maricultura Promocin y consolidacin del cultivo del ostin. Promocin entre grupos productores interesados, la asociacin o conversin entre inversionistas y empresarios con experiencia en procesamiento, comercializacin del producto, acceso a mercados y a tecnologas de punta. Celebracin de convenios para desarrollo de tecnologa de cultivo, asesoramiento y capacitacin a productores e inversionistas interesados. Promocin de otras expectativas productivas que propicien la diversificacin de monocultivos, ofertando la incorporacin de especies con alta demanda comercial. Comercializacin y Autoconsumo Ofrecer alternativas de produccin complementaria a las tradicionales, implementando cultivos de peces y moluscos a baja escala. Proveer una fuente alternativa de ingresos al comercializar excedentes de produccin. Crear una cultura consumidora de productos pesqueros para enriquecer los hbitos tradicionales de alimentacin. Aprovechar integralmente los recursos naturales de la zona rural, orientando y capacitando tcnicamente a residentes interesados. Sentar bases para desarrollar proyectos comerciales partiendo de etapas demostrativas a nivel de autoconsumo. Repoblacin de Cuerpos de Agua Marinos o Dulces. Repoblar estanques o cuerpos de agua con organismos silvestres o cultivados en centros, granjas y unidades de produccin acucola. Sanidad Acucola Vigencia y apoyo intersecretarial al programa estatal de sanidad de moluscos bivalvos y coparticipacin de granjas de productores acucolas, para mantener la red de monitoreo de la calidad del agua y calidad sanitaria del producto cultivado en la Baha de San Quintn. 5.1.7.4 Promocin Turstica Por su impacto en el desarrollo regional, el programa de turismo se considera como una importante alternativa de desarrollo econmico. Desde la plataforma estatal se refuerzan su promocin sin descuidar el cuidado del medio ambiente en pro del equilibrio entre las regiones de la zona. De acuerdo a la sealado y para cumplir con la normatividad Federal y Estatal, el impulso del sector turstico comprender una poltica ambiental con alternativas de desarrollo sustentable. Acciones Mejoramiento del acceso al parador turstico de San Quintn. Coparticipacin Estado-Municipio-Promotora, para la manutencin del parador y reactivacin de la actividad turstica. Construccin de una gasolinera en el parador. Construccin de rampa de acceso para embarcaciones deportivas en la Baha de San Quintn.
5.1.7.5 Promocin Econmica

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Acciones Programa de Becas de Capacitacin Tcnica (PROBECAT). Investigacin y transferencia de tecnologa. Promocin de agroindustrias y maquiladoras.
5.1.8 Programa de Jornaleros Agrcolas

El desarrollo de la agricultura y el empleo de tecnologas modernas para hacer la tierra mas productiva y rentable, requiere de la incorporacin de mano obra para la siembra y cosecha de los productos agrcolas, cuyo destino final es bsicamente el mercado de los Estados Unidos. Esto ha ocasionado que el proceso migratorio actual hacia a la zona se acente, pero las condiciones de vida, vivienda, salud, educacin y bienestar se hacen cada vez ms crticas tanto para los jornaleros cuya presencia es temporal como los que han decidido radicar all. Esto explica la relacin de interdependencia econmica porque es insuficiente la mano de obra local para laborar en los campos de cultivo. Esta relacin social poblacin inmigrante produccin agrcola, puede revertirse en problemas laborales de carcter conflictivo. San Quintn necesita acciones vertidas sobre un Plan de Atencin Integral a los Trabajadores del Campo, destinado a minimizar el desorden social y proteja a los jornaleros del Valle y sus familias. Acciones Asesora laboral a empleados y productores. Programas de salud e higiene. Campaas sanitarias. Educacin bsica para nios y adultos. Guarderas. Cultura y deporte para todos en perodos vacacionales. Dichas acciones sern coordinadas por el Subcomit Regional de Planeacin y Desarrollo para el Valle de San Quintn, del COPLADE. Las instituciones participantes sern: 1. Instituto de la Juventud y el Deporte 2. Instituto de Cultura de Baja California 3. Instituto de Servicios Educativos y Pedaggicos de Baja California 4. Secretara de Educacin Pblica y Bienestar Social 5. Servicios Coordinados de Salud Pblica en el Estado 6. Secretara de Desarrollo Social 7. Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de Baja California 8. Sistema Integral para el Desarrollo Integral de la Familia de Ensenada 9. Secretara de Fomento Agropecuario del Estado 10. Direccin del Trabajo y Previsin Social 11. Instituto Nacional Indigenista. 12. Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra del Estado. 13. Otras que se integren INJUDE ICBC ISEP SEBS SSA SEDESOL DIF ESTATAL DIF MUNICIPAL SEFOA DTPS INI CORETTE
5.2 Proyectos Estratgicos de Desarrollo Urbano

Los proyectos estratgicos de desarrollo urbano son actividades relacionadas con uno o ms de los programas y subprogramas descritos con anterioridad. Se caracterizan por su objetividad, urgencia y cobertura de gran impacto con beneficios inmediatos para la comunidad.

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Estn intrnsicamente ligados con las acciones nacionales y estatales en materia de desarrollo urbano y ordenacin del territorio. Son atractivos desde el punto de vista institucional. Facilitan la programacin y aplicacin de recursos en obras concretas. Los proyectos estratgicos para San Quintn y Vicente Guerrero son los siguientes:
5.2.1 Proyecto para el Uso Sustentable del Acufero de San Quintn

El Proyecto para el Uso Sustentable del Acufero del Valle de San Quintn (PRUSAQ) es la punta de lanza de los programas y proyectos estratgicos derivados del PDUCP SQ-VG. Ser coordinado por un Grupo Especializado de Trabajo (GET), integrado por personal tcnico de la Comisin Nacional del Agua (CNA) 1 , Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentos (SAGARPA), Secretara de Fomento Agropecuario (SEFOA), Comisin Estatal de Servicios Pblicos de Ensenada (CESPE), Direccin de Obras y Servicios Pblicos Municipales y Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa, as como consultores del ramo, investigadores y especialistas del Centro de Tecnologa de Riego y Drenaje (CENATRYD), Universidad Autnoma de Baja California (UABC) y Centro de Investigacin Cientfica y de Educacin Superior de Ensenada (CICESE). El PRUSAQ atender las siguientes prerrogativas:

Consolidar la organizacin y funcionamiento del Consejo de Cuencas. Consolidar la organizacin y funcionamiento del Comit Tcnico de Aguas Subterrneas. Reduccin de tierras de cultivo. Control del volumen y calidad del agua extrada para los diferentes usos. Modernizacin de los sistemas de distribucin y uso del agua. Estructuras de retencin de agua (represas, presas, cortinas subterrneas). Sistemas alternos de captacin de agua (cortinas de roco, desaladoras). Plantas de tratamiento y reuso de las aguas residuales tratadas.
5.2.2 Proyecto Integral de Agua y Saneamiento

El Proyecto Integral de Agua y Saneamiento (PRIAGSA) estar directamente ligado al PRUSAQ, en coordinacin con la CESPE, Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas del Estado (SAHOPE), Direccin General de Ecologa del Estado y Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa. Se incorporarn a este esfuerzo las dems dependencias de gobierno y organismos relacionados con el tema. Los tpicos relevantes del proyecto sern:

Regulacin administrativa de los servicios pblicos. Sistemas de captacin, extraccin y almacenamiento de agua potable. Sistema de redes de agua potable y alcantarillado sanitario. Sistema de saneamiento de aguas residuales. Sistema de reuso de aguas tratadas (agricultura, industria, reinyeccin). Sistema de recoleccin de basura y disposicin final. Sistema de rellenos sanitarios y reciclaje de desechos slidos.
5.2.3 Proyecto Promotor del rea Natural Protegida de San Quintn

Las herramientas bsicas de este proyecto (PROPARNAP) sern el PDUCP SQ-VG y el Plan de Manejo del rea Natural Protegida de San Quintn. Est dirigido a elevar el ANP-SQ como una unidad de alto valor econmico debido a sus elevados atributos naturales, martimos y paisajsticos. El proyecto estar coordinado por la SEMARNAT, SAGARPA, SAHOPE, Secretara de Turismo del Estado (SECTURE), Direccin de Ecologa del Estado, SEDECO y Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa. Se sumarn a esta tarea los representantes de los productores de la zona y las organizaciones afines a esta causa. Los temas del proyecto sern:
1
Partiendo del Programa Nacional Hidrulico 2001-2006.

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Vocaciones econmicas del ANP-SQ. Sistema de Infraestructura bsica. Promocin del sector agrcola. Promocin del sector pesquero.

Promocin del sector acucola. Promocin del sector extractivo. Promocin del sector turstico. Sistema de enlaces productivos y sinergia econmica.
5.2.4 Proyecto de Administracin Municipal de la Zona Federal Martimo Terrestre

El Proyecto de Administracin Municipal de la Zona Federal Martimo Terrestre (PRAMZOFEMAT) est orientado a regularizar el manejo y control de la ZFMT a partir de la publicacin del Reglamento de la Zona Federal Martimo Terrestre en 1991, donde se establece la elaboracin y publicacin de los Programas Maestros de Control para la ZFMT de manera conjunta entre los tres mbitos de gobierno, bajo un esquema de autonoma municipal. Los beneficios se reflejan en el incremento inmediato de la recaudacin de impuestos de la Hacienda Municipal por concepto de concesiones, en un mejor control de los usos del suelo y en una mayor vigilancia de la franja costera. El proyecto ser realizado con la participacin de SEMARNAT-ZOFEMAT y el Ayuntamiento de Ensenada, contemplando lo siguiente:

Manual de trminos de referencia. Procedimientos tcnicos y legales. Delimitacin actualizada de la ZFMT. Actualizacin del padrn de usuarios. Sistema recaudatorio, de control y vigilancia de la ZFMT. Convenios entre la Federacin y el Municipio.
5.2.5 Proyecto de Control Urbano, Reservas y Vivienda

Las comisiones para la regularizacin de la tenencia de la tierra federal y estatal (CORETT y CORETTE), SAHOPE, Inmobiliaria Estatal de Ensenada (IEE), el Fideicomiso para el Desarrollo Urbano de Ensenada (FIDUE) y la Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa (DDUYE) estarn encargados de impulsar el Proyecto de Control Urbano, Reservas y Vivienda (PROCURVI). Se incorporarn como apoyo del PROCURVI los grupos promotores de vivienda pblicos y privados. Los temas a tratar sern los siguientes.

Impulso y modernizacin de la Oficina de Desarrollo Urbano y Ecologa de San Quintn. Reservas de suelo urbano. Fondo para la adquisicin de reservas territoriales. Puntos de control y regularizacin de la tenencia de la tierra. Promocin de vivienda (vivienda digna, pie de casa, Vivah).
5.2.6 Proyecto de Infraestructura y Equipamiento

El Proyecto de Infraestructura y Equipamiento (PRINE) estar enfocado sobre dos aspectos principales: 1) Rehabilitacin y consolidacin de los subsistemas de infraestructura y equipamiento urbano y 2) Realizacin de obra nueva de acuerdo al dficit preestablecido. Los organismos que participarn en su realizacin sern la Secretara de Comunicaciones y Transporte (SCT), Comisin Federal de Electricidad (CFE), ISEP, SSA, IMSS, Secretara de Educacin y Bienestar Social (SEBS), SAHOPE, DOSPM y DDUYE.

Vinculacin PRINE - PRIAGSA. Estudio para la instalacin de termoelctrica. Ampliacin y mejoramiento de redes de energa elctrica. Estructuracin Integral de Vialidad y Transporte Urbano. Estudio de factibilidad para la instalacin de aeropuerto.

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Estudio integral de equipamiento urbano (salud, asistencia social, educacin, recreacin, cultura, deporte y administracin pblica). Construccin de centro de acopio agrcola, pesquero y productos bsicos. Construccin de rastro municipal.
5.2.7 Proyecto Bsico de Desarrollo Humano

La intencin del Proyecto Bsico de Desarrollo Humano (PROBADH) es abatir, en materia de desarrollo urbano, los rezagos sociales de manera integral en los diferentes sectores de la poblacin; especialmente en los ms desprotegidos. Es objetivo del proyecto atender las necesidades de la niez, la familia, personas de la tercera edad, personas con capacidad especial y comunidades indgenas. Quienes colaborarn para su elaboracin sern la Direccin de Trabajo y Previsin Social (DTPS), Instituto Nacional Indigenista (INI), SSA, Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), INJUDE, Instituto de Cultura de Baja California (ICBC), SEBS, SEFOA, IEE y CORETTE. El sustento de estas acciones se inscribirn dentro de las siguientes actividades:

Vinculacin PROBADH - PRINE (dotacin de servicios bsicos y ampliacin de la cobertura educativa, mdica y asistencial). Impulso al patrimonio inmobiliario de las comunidades indgenas, mediante la vinculacin PROBADH- PROCURVI. Incorporacin del Programa de Jornaleros Agrcolas. Ampliacin de los servicios de orden cultural, deportivo y recreativo.

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6 Nivel Instrumental
6 NIVEL INSTRUMENTAL
Este captulo presenta los ordenamientos administrativos, jurdicos y financieros que inciden en la operacin de cada una de las fases del PDUCP SQ-VG. Los instrumentos son todos aquellos procedimientos, sistemas, medios y recursos que permitan llevar a cabo las proposiciones del presente documento, tanto los que sirven para institucionalizarlo, como los que se aplican en su operacin y seguimiento. En el proceso de planeacin existen instrumentos cuyo contenido se desprende de los antecedentes, de los niveles normativo, estratgico y corresponsabilidad sectorial. Para instrumentar este programa, es necesario tomar en consideracin los recursos de la entidad. Hay casos en que el gobierno cuenta con los recursos humanos y econmicos para desarrollar las actividades de este campo, pero en otras circunstancias no existen los elementos suficientes para ejecutar los programas; por lo que es pertinente realizar convenios entre la comunidad y los diferentes mandos de gobierno para obtener ayuda y conducir a buen trmino los objetivos preestablecidos. En el nivel instrumental se presenta el marco de referencia de los mecanismos de accin, sintetizados en procedimientos, sistemas, medios y recursos, encaminados a la ejecucin del programa, siendo identificados para este fin los siguientes instrumentos: de planeacin urbana, jurdicos, administrativos y financieros.
6.1 Instrumentos de Planeacin Urbana

En los artculos 27, 73 y 115 constitucionales, se encuentran los fundamentos que facultan a los municipios para formular, aprobar y administrar los planes o programas de desarrollo urbano. La elaboracin del presente programa de desarrollo urbano tiene como referencia la planeacin nacional, estatal y municipal y su aplicacin estar a cargo del Gobierno del Estado y el Ayuntamiento de Ensenada; en materia de planes y programas de desarrollo urbano, la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de B.C. define el Sistema Estatal de Planes y Programas a nivel estatal y municipal, es decir: Legislacin general aplicable: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio 2001-2006. Plan Estatal de Desarrollo Urbano 1996-2001. Plan de Ordenamiento Ecolgico del Estado de Baja California. Plan Municipal de Desarrollo de Ensenada 2002-2004 Plan Municipal de Desarrollo Urbano 1983-2000. Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin de Ensenada 1994-2010.
6.2 Instrumentos Jurdicos

Los instrumentos jurdicos son todas aquellas leyes, reglamentos y normatividad que regulan el proceso de planeacin del desarrollo urbano. Para que este programa cuente con la validez jurdica respectiva, deber ser aprobado por el Cabildo Municipal, previo dictamen de congruencia de la Comisin Coordinadora de Desarrollo Urbano, conforme el Artculo 115 Constitucional y el Artculo 17 de la Ley General de Asentamientos Humanos. Adems se requiere su publicacin en el Peridico Oficial del Estado, inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio, elaboracin de las declaratorias de usos, destinos y reservas del suelo y constitucin de las reservas territoriales. De esta se tiene el siguiente sustento jurdico:

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mbito federal: 1. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. 2. Ley General de Asentamientos Humanos. 3. Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente y sus reglamentos.
mbito estatal: 1. Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Baja California. 2. Ley de Planeacin del Estado de Baja California. 3. Ley de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de Baja California y su reglamento. 4. Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja California. 5. Ley de Edificaciones del Estado de Baja California y su reglamento.
mbito municipal:
1. Ley
Orgnica de la Administracin Pblica Municipal del Estado de Baja California. 2. Reglamento para el Control de la Calidad Ambiental del Municipio de Ensenada, B.C. 3. Acuerdo que crea el Comit de Planeacin para el Desarrollo del Municipio de Ensenada. 4. Acuerdo que crea el Fideicomiso para el Desarrollo Urbano de Ensenada, B.C.
6.3 Instrumentos Administrativos

Los instrumentos administrativos son los elementos de planeacin que promueven la participacin concurrente de los esfuerzos de los sectores de los tres niveles de gobierno y de los sectores social y privado en el proceso de ejecucin de proyectos, obras y acciones en el Valle de San Quintn.
6.3.1 reas Administrativas por Componente de Desarrollo Urbano Planeacin del Desarrollo Urbano mbito federal: Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL). Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI).

mbito estatal: Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas del Estado (SAHOPE). Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado (COPLADE). mbito municipal: Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa. Comit de Planeacin para el Desarrollo Municipal de Ensenada (COPLADEM).


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Suelo Urbano mbito federal: Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL). Secretara de la Reforma Agraria (SRA) Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra (CORETT). Comisin Nacional de Avalos. mbito estatal: Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas del Estado (SAHOPE). Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra del Edo. (CORETTE). Inmobiliaria del Estado (IEE). Comisin Estatal de Avalos. Direccin del Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio.

mbito municipal: Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa. Tesorera Municipal. Fideicomiso para el Desarrollo Urbano de Ensenada (FIDUE).
Vivienda mbito federal: Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT). Fondo de Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicio Social para los Trabajadores del Estado (FOVISSSTE). mbito estatal: Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas del Estado (SAHOPE). Inmobiliaria del Estado (IEE).

mbito municipal: Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa. Direccin de Desarrollo Social.
Infraestructura mbito federal: SEDESOL Comisin Federal de Electricidad (CFE). Comisin Nacional del Agua (CONAGUA). mbito estatal: SAHOPE. Comisin Estatal de Servicios Pblicos de Ensenada (CESPE). Comisin de Servicios de Agua del Estado. Promotora Estatal para el Desarrollo de Comunidades Rurales y Populares de Tijuana.

mbito municipal: Direccin de Desarrollo Social. Direccin de Obras y Servicios Pblicos Municipales.

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Consejo de Urbanizacin Municipal de Ensenada (CUME). Vialidad y Transporte

mbito federal: Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT). Ferrocarriles Nacionales de Mxico. Polica Federal Preventiva (PFP). mbito estatal: SAHOPE. Junta de Urbanizacin del Estado de Baja California. Promotora Estatal para el Desarrollo de Comunidades Rurales y Populares.

mbito municipal: Direccin de Seguridad Pblica Municipal. Comit Tcnico de Vialidad y Transporte. Direccin de Obras y Servicios Pblicos Municipales. Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa. CUME.
Equipamiento Urbano Educacin y Cultura mbito federal: Secretara de Educacin Pblica (SEP). Comit Administrador del Programa Federal de Construccin de Escuelas. Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA). Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA). Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH). Instituto Nacional Indigenista (INI).

mbito estatal: Secretara de Educacin Pblica y Bienestar Social (SEBS). Direccin del Colegio de Bachilleres. Universidad Autnoma de Baja California (UABC). Instituto de Cultura de Baja California. mbito municipal: Direccin de Desarrollo Social. Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa. Direccin de Obras y Servicios Pblicos Municipales.

Salud y Asistencia Pblica mbito federal: Secretara de Salud (SSA). Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). Instituto de Seguridad y Servicio Social para los Trabajadores del Estado (ISSSTE). Direccin del Sistema de Integracin Familiar (DIF). Instituto Nacional Indigenista (INI).


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121

mbito estatal: Servicios Coordinados de Salud Pblica en el Estado de Baja California. DIF Estatal. Instituto de Seguridad y Servicio Social para los Trabajadores del Municipio y del Estado de Baja California(ISSSTECALI).
mbito municipal: DIF Municipal.
Comercio y Abastos mbito federal: Secretara de Comercio y Fomento Industrial(SECOFI). Comisin Nacional de Subsistencias Populares (CONASUPO). Almacenes Nacionales de Depsito (ANDSA). Impulsora del Pequeo Comercio (IMPECSA). Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH). Instituto Nacional Indigenista (INI).

mbito estatal: Secretara de Desarrollo Econmico (SEDECO). SAHOPE. mbito municipal: Secretara General del Ayuntamiento. Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa.

Comunicaciones y Transportes mbito federal: SCT Sistema Nacional de Correos. Telgrafos Nacionales (TELECOM). Aeropuertos y Servicios Auxiliares. Polica Federal Preventiva (PFP). mbito estatal: Direccin de Transporte del Estado.

mbito municipal: Direccin de Seguridad Pblica y Trnsito Municipal. Direccin de Desarrollo Social.
Recreacin y Deporte mbito federal: Instituto Nacional de la Juventud y del Deporte (INJUDE).
mbito estatal:

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122
Instituto de la Juventud y del Deporte

mbito municipal: Instituto Municipal del Deporte y Recreacin de Ensenada (INMUDERE). Direccin de Obras y Servicios Pblicos Municipales. Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa. Direccin de Desarrollo Social.
Seguridad, Administracin Pblica y Servicios Urbanos mbito federal: Secretara de Gobernacin. SEDESOL Procuradura General de la Repblica (PGR). Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP). Secretara de la Defensa Nacional (SEDENA) Secretara de Marina (SEDEMAR). mbito estatal: SAHOPE. Procuradura de Justicia del Estado (PJE). Direccin de Prevencin Social.

mbito municipal: Direccin de Obras y Servicios Pblicos Municipales. Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa. Direccin de Seguridad Pblica y Trnsito Municipal. Direccin de Bomberos.
Medio Ambiente mbito federal: Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). SEDESOL Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA). Instituto Nacional de Ecologa (INE). Secretara de Salud (SSA). Comisin Nacional del Agua (CONAGUA). mbito estatal: Direccin de General de Ecologa del Estado (DGE).

mbito municipal: Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa. Direccin de Obras y Servicios Pblicos Municipales.
Imagen Urbana y Preservacin del Patrimonio Cultural mbito federal: INAH. INBA.


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CONACULTA.

mbito estatal: Instituto de Cultura de Baja California. UABC. SAHOPE.

mbito municipal: Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa. Direccin de Obras y Servicios Pblicos Municipales.
Riesgos y Vulnerabilidad mbito federal: Sistema Nacional de Proteccin Civil. SEDENA. SEDEMAR. SECOFI. SEMARNAT. PROFEPA. mbito estatal: Unidad Estatal de Proteccin Civil. SAHOPE. DGE.

mbito municipal: Direccin de Bomberos. Proteccin Civil. Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa. Direccin de Obras y Servicios Pblicos Municipales.
6.4 Instrumentos Financieros

La instrumentacin econmica y financiera del PDUCP SQ-VG, pretende dar cuenta de los mecanismos y elementos de ese carcter, que permitan concretar las estrategias y acciones elegidas. Los instrumentos financieros se orientan a detectar, adems de las fuentes de recursos tradicionales para la ejecucin de programas como el de gasto pblico, la accin de los organismos institucionales y las lneas de financiamiento de la banca de desarrollo, nuevas alternativas de financiamiento a las obras y servicios urbanos, mediante la decidida participacin del sector privado y la banca comercial, bajo la rectora y regulacin del sector pblico. Aparte de los recursos econmicos del presupuesto de ingresos municipales que autoriza el Congreso del Estado, el Ayuntamiento puede adquirir recursos adicionales de las Secretaras de la Administracin Pblica Federal, Direcciones Generales y Coordinaciones del Gobierno del Estado y a travs de los diversos programas e instituciones creados para apoyar y

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124
financiar a las autoridades municipales en la construccin y mantenimiento de obras y servicios pblicos. De esta manera el Sector Pblico puede canalizar los recursos de inversin, provenientes de los diferentes mecanismos tributarios y crediticios, establecidos en los tres grupos de gobierno a travs del Programa Normal Federal (PRONF), Convenio de Desarrollo Social (CODESOL) en coordinacin con los Comits de Planeacin para el Desarrollo Urbano Estatal y Municipal, es decir COPLADE y COPLADEM, el Programa Hbitat impulsado por la SEDESOL con fondos para planeacin y proyectos estructurales de accin urbana (proyectos estratgicos, vialidades y transporte, servicios ambientales, infraestructura, equipamiento regional, reservas territoriales, etc.) para el desarrollo urbano y regional; El Programa Normal del Estado (PRONE) y el Programa Normal del Municipio (PRONM). Dentro de los programas normales de inversin, no debe perderse de vista la participacin del sector paraestatal como es el caso de CFE, CESPE, IEE, Junta de Urbanizacin del Estado, CUME, ISSSTECALI, Promotora Estatal para el Desarrollo de las Comunidades Rurales Populares y otros. A esta causa pueden sumarse las iniciativas de urbanizacin impulsadas por los promotores de los nuevos fraccionamientos habitacionales y parques industriales. Dentro del mbito programtico propuesto, las correspondientes a los Programas de Vialidades y Transporte Pblico, pueden llevarse a cabo mediante crdito del Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos, S.N.C. (Banobras), que apoya financieramente la realizacin de estudios, proyectos, obras, adquisiciones y actividades que lleven a cabo los gobiernos estatales y municipales para desarrollar y modernizar los sistemas de vialidad. Dentro de los programas de infraestructura y ecologa, la incorporacin plantas de tratamiento, tanques reguladores, redes de alcantarillado y agua potable, proteccin de la baha, limpieza y regeneracin de cauces y escurrimientos de las caadas, puede ser financiada a travs de Banobras y el Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Otras bancas que pueden intervenir para el financiamiento de obras del Valle de San Quintn son: Banco Mundial (WB), Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Banco de Amrica Latina (Bandam), Nacional Financiera (Nafinsa), Banco Nacional de Comercio Exterior (Bancomext), Banco Nacional de Crdito Rural (Banrural) y Fideicomiso del Fondo Nacional de Habitaciones Populares (Fonhapo). Para favorecer la accin concertada con organismos privados en la construccin de equipamiento e infraestructura o en la operacin de servicios urbanos, como podra ser el caso de centros de acopio, rastros y rellenos sanitarios, es posible la contratacin de obras pblicas que recupera utilidades por medio de cuotas o tarifas y las concesiones a largo plazo para el manejo y administracin de los mismos. El desarrollo y crecimiento del equipamiento de comunicacin y transporte, como lo son aeropuertos y centrales de autobuses, habr de gestionarse ante el Gobierno Federal y se podr sostener con instrumentos financieros de orden pblico y privado, bajo la concurrencia de la Secretara de Comunicaciones y Transporte (SCT), Secretara de Desarrollo Econmico (SEDECO), iniciativa privada y consorcios locales o forneos. Si bien los instrumentos financieros municipales para la ejecucin de obras y servicios pblicos se apoyan en la generacin de recursos por ingresos propios y por aportaciones fiscales, estatales y federales; aparte se identifican otras opciones como lo puede ser la autogestin para obras de pavimentacin de calles, rampas o escaleras de acceso, canchas deportivas, agua potable, alcantarillado, electrificacin y alumbrado pblico.

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125
Otros instrumentos de mayor alcance en atencin al rezago de urbanizacin, se demuestran a partir del impuesto por plusvala, prorrateando los costos de la obra entre la poblacin directamente beneficiada. Una variante del ejemplo anterior, es la derrama de los costos de urbanizacin entre beneficiarios directos e indirectos. En ambos casos, la fuente financiera es a travs de instituciones de crdito pblico y privado nacional o extranjero. Algunas acciones tendientes al mejoramiento y conservacin del medio ambiente y recursos naturales, como campaas de forestacin y limpieza de playas, tienen la posibilidad de apoyarse en los habitantes de la zona, grandes propietarios e industriales en coordinacin con la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), Secretara de la Defensa Nacional (SEDENA), Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) y el Ayuntamiento Municipal a travs de la Direccin de Obras y Servicios Pblicos Municipales.
6.4.1 Financiamiento de Proyectos Estratgicos

A continuacin se enuncian los 7 Proyectos Estratgicos de Desarrollo Urbano para el Valle de San Quintn, as como las posibles fuentes de financiamiento para su realizacin y operacin. 1
Las fuentes de financiamiento o de subsidio son indicativas y no limitativas; por lo que en todo momento podrn ampliarse o modificarse de acuerdo a la dinmica de cada proyecto y al surgimiento de nuevas alternativas de crdito.

Programa de Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin Proyecto 1. Proyecto para el Uso Sustentable del Acufero de San Quintn PRUSAQ
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126
Fuentes de Financiamiento Banco Mundial (WB) Agencia Espaola de Cooperacin Internacional (AECI) Fondo Hbitat Banrural Fondo Hbitat Fondo de Inversin en Infraestructura (Finfra 2) Fondo del Programa de Agua Potable y Saneamiento en B.C. Subsidios del Programa de Desarrollo Ambiental Institucional Fondo Hbitat Finfra 2 Fondo Nacional del Fomento al Turismo (Fonatur) Banobras, Bancomext, Nafinsa Fondo para los Programas Maestros de Control de la ZFMT.
2.
Proyecto Integral de Agua y Saneamiento PRIAGSA
3.
Proyecto Promotor del rea Natural Protegida de San Quintn PROPARNAP
4.
Proyecto de Administracin Municipal De la Zona Federal Martimo Terrestre PRAM-ZOFEMAT Proyecto de Control Urbano, Reservas y Vivienda PROCURVI
5.
Fondo Hbitat Fondo de Suelo y Reserva Territorial Programa Sectorial de Vivienda (Vivah 2002, MFV-2002) Fonhapo Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal (Fifonafe) Fondo Hbitat Fondo de Inversin en Infraestructura (Finfra 2) Fondo Hbitat Fondo de las Naciones Unidas a cargo del PNUD (desarrollo social y humano), OMS (salud), UNICEF (infancia), UNESCO (educacin y cultura), FAO (agricultura y pesca) y PMA (alimentos)
6.
Proyecto de Infraestructura y Equipamiento PRINE Proyecto Bsico de Desarrollo Humano PROBADH
7.

VERSIN ABREVIADA
126
Programacin de Acciones Estratgicas, 2002-2018
PROGRAMACIN DE ACCIONES ESTRATGICAS DE DESARROLLO URBANO, 2002-2018, PDUCP SQ-VG.
CLAVE PROGRAMAS, PROYECTOS Y DENOMINACIONES
M E T A S UNIDAD CANTIDAD
PLAZO CORRESPONSABILIDAD
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
PRED PROYECTOS ESTRATGICOS DE DESARROLLO URBANO P-1 Proyecto para el Uso Sustentable Programa de Obras del Acufero de San Quintn PRUSAQ
CNA-SAGARPA SEFOA-CESPE CENATRYD UABC-CICESE CNA-SAHOPE CESPE-DGE
Banco Mundial AECI Fondo Hbitat Banrural Fondo Hbitat Finfra 2 Fondo CNA Programa de Desarrollo Ambiental Institucional Fondo Hbitat Finfra 2 Fonatur Banobras Bancomext Nafinsa Fondo para los Proframas Maestros de Control de la ZFMT Fondo de Suelo y Reserva Territorial Vivah 2002 MFV-2002 Fonhapo Fifonafe
P-2
Proyecto Integral de Agua y Saneamiento PRIAGSA
Programa de Obras
P-3
Programa Proyecto Promotor del rea de Natural Protegida de San Quintn Acciones PROPARNAP
SEMARNAT SAGARPA SAHOPE SECTURE SEDECO DGE-DDUYE
P-4
Proyecto de Administracin Municipal de la Zona Federal Martimo Terrestre PRAM-ZOFEMAT Proyecto de Control Urbano, Reservas y Vivienda PROCURVI
Documento
SEMARNAT ZOFEMAT Municipio
P-5
Programa de Inversin
CORETT CORETTE SAHOPE-IEE FIDUE DDUYE FOVIINFONAVIT SCT-CFE CESPE ISEP-SEBS SAHOPE DDUYE-DOSPM DTPS-INI SSA-DIF SEDESOL INJUDE ICBC-SEBS SEFOA CORETTE
P-6
Proyecto de Infraestructura y Equipamiento PRINE
Programa de Obras
Fondo Hbitat Finfra 2
P-7
Proyecto Bsico de Desarrollo Humano PROBADH
Programa de Acciones y Obras
Fondo Hbitat Fondo de las Naciones Unidas PNUD, OMS, UNICEF, UNESCO, FAO y PMA

VERSIN ABREVIADA
127
Compendio de Planos
COMPENDIO DE PLANOS
Matriz de Equipamiento Urbano
Localizacin Geogrfica
Riesgos y Vulnerabilidad
Usos del Suelo
Estructura Urbana Propuesta Nivel Zona de Estudio
Lmite del Centro de Poblacin de San Quintn
Lmite del Centro de Poblacin de Vicente Guerrero
Estructura Urbana Propuesta del Centro de Poblacin de San Quintn
Estructura Urbana Propuesta del Centro de Poblacin de Vicente Guerrero

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Programa de Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin

SAN QUINTN-VICENTE GUERRERO

79 79 79 80 80 83 83 84 85 86 89 92 93 93 93 94 95 95 98 100 101 101 101 102

SAN QUINTN-VICENTE GUERRERO

Pgina 113 114 114 114 115 115 115 116

117 117 117 118 123

PROGRAMACIN DE ACCIONES ESTRATGICAS, 2002-2018 .........................................

COMPENDIO DE PLANOS ...................................................................................................

SAN QUINTN-VICENTE GUERRERO

1 ANTECEDENTES 1.1 Presentacin

1.2 Contexto Regional

SAN QUINTN-VICENTE GUERRERO

SAN QUINTN-VICENTE GUERRERO

1.4 Delimitacin del rea de Estudio

SAN QUINTN-VICENTE GUERRERO

1.5 Bases Jurdicas

1.6 Contexto de Planeacin

1.6.1 Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006

SAN QUINTN-VICENTE GUERRERO

SAN QUINTN-VICENTE GUERRERO

1.6.3 Plan Estatal de Desarrollo 2002-2007

SAN QUINTN-VICENTE GUERRERO

1.6.4 Plan Estatal de Desarrollo Urbano 1996-2001

SAN QUINTN-VICENTE GUERRERO

1.6.5 Plan de Ordenamiento Ecolgico del Estado de Baja California (POE)

SAN QUINTN-VICENTE GUERRERO

1.6.6 Plan Municipal de Desarrollo de Ensenada 2002-2004

SAN QUINTN-VICENTE GUERRERO

1.6.7 Plan Municipal de Desarrollo Urbano 1983-2000

SAN QUINTN-VICENTE GUERRERO

2 DIAGNSTICO-PRONSTICO 2.1 Medio Natural

SAN QUINTN-VICENTE GUERRERO

2.1.5 Edafologa (1:250,000

SAN QUINTN-VICENTE GUERRERO

Las mesas localizadas al Este, presentan las siguientes unidades de suelo:

SAN QUINTN-VICENTE GUERRERO

SAN QUINTN-VICENTE GUERRERO

SAN QUINTN-VICENTE GUERRERO

SAN QUINTN-VICENTE GUERRERO

SAN QUINTN-VICENTE GUERRERO

SAN QUINTN-VICENTE GUERRERO

2.2 Regionalizacin Relativa al POE

2.2.1 Niveles de Planificacin Ambiental

SAN QUINTN-VICENTE GUERRERO

1. Sierras de Baja California rida

.Q Punta Banda -San Quintn .S Sierras

.1 Submareal .2 Litoral Protegido .3 Litoral semiprotegido .4 Litoral expuesto .1 RH1: Cuenca A

2.2.1.3 Modelo de Ordenamiento Ecolgico para San Quintn

SAN QUINTN-VICENTE GUERRERO

SUB SISTEMA 1.2.Q.1.2.a1 1.2.Q.1.2.a2 1.2.Q.1.6 1.2.Q.1.6.a

REGIONALIZACION DE SUBSISTEMAS ECOLOGICOS Ejido Nueva Odisea (al Sureste)

1.2.Q.1.10.a 1.2.S.1.1.a 1.2.S.2.1.a-1

1.1.2.4 1.1.3.1 1.1.3.2 1.1.4.1 1.1.4.2 1.1.4.3

impulso regulacin impulso

planicies, vegetacin tipo mediterrneo

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2.3 Medio Fsico Transformado

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SAN QUINTN-VICENTE GUERRERO

Datos recabados en campo en 1996.

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47-12-00 167-56-00 24-50-00 TOTAL