DO CONFESSIONAL AO PLURAL: uma anlise sobre o novo modelo de ensino religioso nas escolas pblicas brasileiras1 From confessional

to plural: a survey on the new model of religious education in brazilian public schools
Cesar Ranquetat Jnior
Graduado em Cincias Jurdicas e Sociais e Mestre em Cincias Sociais pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, RS - Brasil, e-mail: franquetat@yahoo.com.br

Resumo
Este artigo procura examinar a nova modalidade de ensino religioso definida pela Lei Federal 9.475/97 que altera o artigo 33 da LDB de 1996. O novo modelo de ensino religioso se afasta de toda forma de confessionalismo e proselitismo buscando estar de acordo com a atual pluralizao do campo religioso brasileiro. Analisam-se tambm questes como a laicidade, a secularizao e a relao Estado e Igreja Catlica que esto intimamente relacionadas com o ensino religioso nas escolas pblicas. Palavras-chave: Ensino religioso; Pluralismo; Confessionalismo; Igreja catlica; Estado.

Este artigo baseia-se em pesquisa realizada para dissertao de Mestrado em Cincias Sociais intitulada: A implantao do novo modelo de ensino religioso nas escolas pblicas do estado do Rio Grande do Sul: Laicidade e pluralismo religioso.

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Abstract
This article tries to examine the new model of religious education defined by federal law 9.475/97, which changes article 33 of LBD from year 1996. The new model of religious education chases away from all forms of confessionalism and proselytism trying to be in accord with the current pluralism of brazilian religious field. The study also includes issues such as laity, secularization and the relation between State and the Catholic Church which are closely related with religious education in public schools. Keywords : Religious education; Pluralism; Confessionalism; Catholic church; State. A questo do ensino religioso nas escolas pblicas sempre foi motivo de grandes debates, discusses e trata-se de um tema polmico e controverso. Tradicionalmente, o ensino religioso nas escolas pblicas brasileiras era organizado pelas denominaes religiosas, que definiam os contedos e escolhiam os professores. O Estado apenas cedia o espao das escolas pblicas para que a disciplina fosse ministrada. Atualmente, a Lei Federal n. 9.475/97 delega ao sistema de ensino e entidade civil, composta por mltiplas denominaes religiosas, tais funes. O ensino religioso nas escolas pblicas brasileiras sempre apresentou um aspecto confessional cristo, que pouco ou nada diferia da catequese. A Lei n. 9475/97 veta o proselitismo religioso, e as propostas curriculares nacionais, surgidas a partir dessa nova lei, afirmam que o ensino religioso nas escolas pblicas deve assumir um carter pluralista e no-confessional. Esse novo enfoque do ensino religioso antropolgico-cultural e no-teolgico, visando estudar o fenmeno religioso como um aspecto prprio do homem, presente em todas as culturas e constituindo uma tentativa de conferir sentido vida. Verifica-se, assim, que a atual configurao da disciplina, emanada da Lei n. 9.475/97 e dos parmetros curriculares nacionais, apresenta vrias modificaes em relao histria pregressa do ensino religioso nas escolas pblicas. A nova proposta de ensino religioso procura adaptar-se atual configurao pluralista do campo religioso brasileiro. Seria anacrnico um ensino religioso confessional que privilegiasse apenas um determinado credo religioso em detrimento dos outros. A desmonopolizao do campo religioso brasileiro (MARIANO, 2002, p. 2) se reflete no ensino religioso que j no mais, ao menos jurdica e formalmente, monoplio de um grupo religioso. Rev. Dilogo Educ., Curitiba, v. 8, n. 23, p. 289-305, jan./abr. 2008

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O Ensino religioso em um contexto pluralista

Em tempos passados, a esfera educativa no Brasil, bem como em boa parte do mundo ocidental, estava sob o controle direto da Igreja Catlica. Segundo Schwartzmann (1986, p. 111):
A Igreja Catlica, no entanto, ao se incorporar ao Imprio Romano, foi aos poucos assumindo o monoplio no s do conhecimento, mas o que mais importante: do direito de definir o que vlido ou no estudar, conhecer e aceitar como verdade. Desta posse do conhecimento tido como verdadeiro decorria o princpio de que tambm a ela caberia a misso de educar.

No Brasil, durante o imprio, onde vigorava o padroado, a educao religiosa, e grande parte da educao em geral, era de inteira responsabilidade da religio oficial do Estado, o Catolicismo, que educava as novas geraes de acordo com os dogmas e a moral catlica. A modernidade modifica gradualmente essa situao. A laicizao do Estado e a crescente secularizao das diversas esferas da vida social fazem declinar o poder da Igreja Catlica e da religio em geral no espao pblico. Para Romano (1984), a modernidade representa dessacralizao, secularizao, uma ruptura com o universo permeado de religiosidade da cristandade medieval. Essa ruptura teve conseqncias na pedagogia e na vida educacional: pouco a pouco as mentes jovens deixaram de se preparar para o eterno e comearam o adestramento do sculo [...] (ROMANO, 1984, p. 17). Esse o conhecido processo de secularizao, caracterizado pelo declnio da religio, pela perda de sua posio axial e pela autonomizao das diversas esferas da vida social da tutela, do controle da hierocracia (PIERUCCI, 1997). O processo de secularizao, a separao entre Igreja e Estado colabora para a pluralizao do campo religioso, pois provoca o trmino de uma situao de monoplio religioso desfrutada por um determinado grupo religioso vinculado ao poder poltico. Referindo-se ao caso brasileiro, afirma Mariano (2002, p. 6):
A secularizao do Estado est na base da radical transformao da esfera religiosa brasileira porque, alm de quebrar o monoplio catlico e minimizar os privilgios do catolicismo, institui, pela primeira vez em nossa histria, ampla liberdade religiosa. Liberdade para a formao e atuao dos diferentes grupos religiosos e para os indivduos fazerem suas escolhas religiosas. Tais mudanas na relao do Estado com o campo religioso e

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na legislao que define e regulamenta juridicamente essa relao configuram as precondies fundamentais que permitiram e recrudesceram a ampliao do pluralismo religioso e da livre concorrncia religiosa.

O pluralismo uma das caractersticas fundamentais da sociedade moderna. Ao contrrio do que ocorria nas sociedades arcaicas e tradicionais, onde um nico sistema de valores e de crena abarcava tudo e a todos, na sociedade moderna se presencia a coexistncia de diversos sistemas de valores e de sentido que competem entre si. Alm da multiplicidade de denominaes religiosas, o indivduo pode escolher entre viver sem qualquer religio ou ento agarrar-se a uma das mltiplas e variadas ideologias modernas (BERGER; LUCKMANN, 1996). Dentre as diversas formas de pluralismo existente na sociedade ocidental contempornea, o que aqui interessa o pluralismo religioso, que conseqncia do fim do monoplio religioso, do trmino de uma situao em que uma nica religio dominava todas as esferas da vida social. O pluralismo religioso conseqncia da laicizao do Estado, da separao entre poder poltico e religio e da liberdade religiosa. Para Berger e Luckmann (1996, p. 34,) el pluralismo moderno h socavado el monopolio del que disfrutaban las instituciones religiosas. Ya se que ls guste o no, ellas son provedoras en um mercado de opciones religiosas. Constata-se atualmente a pluralizao do campo religioso brasileiro com o declnio do catolicismo, do luteranismo e da umbanda, de acordo com o Censo de 2000. O declnio destas religies classificadas como tradicionais pela sociologia da religio brasileira contrasta com o crescimento dos grupos pentecostais (PIERUCCI, 2004). O ensino religioso nas escolas pblicas, em sua nova configurao legal e em sua atual proposta curricular, reflete a desmonopolizao do campo religioso brasileiro e a busca por parte dos grupos religiosos de uma maior influncia na esfera pblica. De acordo com Dickie (2003, p. 15), a presena do ensino religioso nas escolas pblicas representa:
Uma tentativa de recuperao para as religies de alguma influncia no espao pblico, atravs da legitimao de sua autoridade sobre a vida cotidiana e cultural no meio urbano, visto como dilacerado pelo individualismo e pela falta de valores. Estas tentativas, no entanto, se fazem sobre novas bases, em relao ao perodo ecumnico e pr-ecumnico do pas, mais democrticas e preocupadas em respeitar as individualidades presentes no esforo conjunto do grupo estratgico.

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A autora ressalta que a lei n. 9394/96, que foi alterada em seu artigo 33 pela Lei Federal n. 9475/97, estabelece uma nova concepo de ensino religioso nas escolas pblicas, possibilitando, por meio de uma concertao de religies, por meio de organizaes inter-religiosas, como o CONER (Conselho do Ensino Religioso), o acesso esfera pblica de outras religies. A configurao supraconfessional do ensino religioso permite que religies, at ento ausentes do ensino pblico, tenham tambm oportunidade de serem ensinadas nas escolas pblicas. Alm disso, por meio da entidade civil prevista na Lei Federal de 1997, diversos grupos religiosos podem participar na elaborao do contedo dessa disciplina, ao contrrio do que ocorria anteriormente em que apenas os grupos religiosos hegemnicos participavam nessa elaborao. Assim, abre-se espao para que outros grupos religiosos minoritrios exeram alguma influncia no espao pblico por meio do ensino religioso. Atualmente, o ensino religioso nas escolas pblicas no se reveste mais de uma forma confessional e no est sob o controle direto da hierocracia. As religies objetivam, por meio de uma disciplina como o ensino religioso, dar alguma visibilidade ao elemento religioso na esfera pblica. Para Lui (2006, p. 80):
[...] as instituies religiosas sejam elas a favor ou contra, tm utilizado a questo da implementao do ER como vitrine -. Momento que algumas entidades religiosas disputam um lugar no espao pblico e outras intensificam sua permanncia, se reafirmam ou at mesmo lutam por um lugar na escola pblica.

Os grupos religiosos assim se articulam em conjunto, visando ter alguma influncia na formao e educao de crianas e jovens. Em relao a isso, afirma Dickie (2003, p. 16): A especificidade do caso em questo que a possibilidade deste discurso pblico se deu e se d atravs da construo da nocompetio entre religies e como ao afirmativa pautada pelo mote da incluso. Para a autora, os defensores do ensino religioso nas escolas pblicas assumem um discurso pblico que utiliza princpios da viso liberal, democrtica e individualista, enfatizando que o acesso ao ensino religioso um dos direitos dos cidados. O ensino religioso nas escolas pblicas destacado pelos grupos religiosos como um direito individual dos cidados e um dever do Estado. Esta tambm a posio de Carneiro (2004, p. 6):
[...] uma certa percepo do religioso como uma dimenso da existncia da coletividade nacional e, sendo assim, um dever bsico do Estado na formao dos

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cidados. Nesta perspectiva, o ensino da religio se transforma num dos direitos do cidado, ou seja, num elemento fundamental para garantir a este o pleno exerccio dos seus direitos no espao nacional. Religio passa assim ser um direito de todo cidado.

O Estado brasileiro delega aos diversos grupos religiosos reunidos em uma entidade interconfessional, como o CONER, a tarefa de auxiliar as escolas pblicas em tudo aquilo que diga respeito a essa disciplina. Importante frisar que no delega a uma confisso religiosa em particular, mas a uma entidade que congrega diversos grupos religiosos. Cabe aqui destacar que o CONER e outras organizaes interconfessionais e ecumnicas se revelam como espaos no apenas de encontro e aproximao entre as religies, mas tambm como um campo de lutas, tenses e de desconfianas entre as diversas confisses. O ensino religioso ao longo da histria brasileira sempre esteve vinculado s igrejas crists, revestindo-se de uma forma confessional e catequtica. Entretanto, diante do atual pluralismo religioso da sociedade brasileira, o ensino religioso assume uma nova forma, fazendo com que as denominaes crists utilizem uma nova estratgia, para no perder o controle sobre esta disciplina. Segundo Lui (2006, p. 82):
Se antes eram as igrejas crists que dispunham, nos diferentes estados, da educao religiosa; hoje so elas que temem perder este espao para outras religies, optando por aliar-se a elas e assim controlar o espao que pretendem continuar ocupando.

A Igreja Catlica adotou um discurso ecumnico e pluralista, no que tange ao ensino religioso, pois dificilmente a disciplina seria aprovada se mantivesse sua forma confessional. A Lei Federal 9475/97 estabelece que o ensino religioso seja parte integrante da formao bsica do cidado. Segundo Carneiro (2004, p. 7), [...] a partir de 1997, o ensino religioso ressignificado, passando a ser entendido como parte integrante da construo de um novo cidado e no apenas formar ou confirmar um fiel. O ensino religioso nas escolas pblicas busca, assim, contribuir na formao de um novo cidado e no na criao de um fiel ligado determinada confisso religiosa. Cabe ao ensino religioso incutir valores de fundo religioso, que possibilitem uma sociedade mais s e equilibrada, posto que representa um instrumento de controle social. Conforme Lui (2006, p. 82):

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[...] o valor da Religio para a construo da cidadania inclui uma considerao etnocntrica dos valores morais que o ER poderia transmitir e solidificar nos alunos. Etnocntrica porque est calcada sobre valores cristos que projetou para a totalidade das religies.

Apesar da Lei federal e os parmetros curriculares nacionais do ensino religioso vetar o proselitismo e a doutrinao religiosa, constata-se na realidade escolar a persistncia de prticas confessionais e por demais cristocntricas. De acordo com Carneiro (2004, p. 10):
Talvez esteja se impondo de forma difusa para certos segmentos populares, a partir de uma cultura religiosa que adquire cada vez mais importncia na esfera pblica, a idia de que a religio seja a mais importante, ou talvez nica fonte de moralidade existente na sociedade capaz de garantir o comportamento correto dos indivduos na esfera pblica, da a importncia de t-la como fundamento da ordem social e seus representantes presentes no espao pblico.

A presena dessa disciplina nas escolas pblicas se insere em um movimento mais importante de crescimento do religioso na esfera pblica, que conduz desprivatizao ou publicizao do religioso (BURITY, 2001). A religio hoje no est circunscrita vida privada como almejava o modelo republicano de separao entre Igreja e Estado. Observa-se uma expanso das religies em diversos domnios do espao pblico (MONTERO, 2003). Segundo Burity (2001, p. 29), presencia-se uma volta, um retorno da religio esfera pblica, uma penetrao ou reabertura dos espaos pblicos institucionalizados ou no ao organizada de grupos e organizaes religiosas [...]. O surgimento dos fundamentalismos religiosos e suas ambies de criao de Estados teocrticos, a exploso de novos movimentos religiosos, o crescimento da participao ativa dos grupos pentecostais na poltica apontam para um processo de dessecularizao. Conforme Berger (2001, p. 13), a contrasecularizao um fenmeno ao menos to importante no mundo contemporneo quanto secularizao. E em outro momento, declara [...] til olhar para a secularizao do mesmo modo, como estando em crescente interao com foras contra-secularizadoras (BERGER, 2001, p. 178).

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O historiador portugus Fernando Catroga (2006, p. 453) se ope tese de um processo secularizador irreversvel e teoria do retorno do religioso, asseverando:
Pensando bem, tanto as posies que sentenciaram a inevitvel morte do sagrado, como as que cantam a involuo do processo, pecam por excesso, pois, esquecemse que a secularizao no sinnimo de anti-religio, mas afirmao da autonomia do sculo. Assim, se a primeira atitude padece de um exagerado otimismo racionalista e antropocntrico que as experincias histricas concretas no confirmam, as que enfatizam, em termos restauracionistas, o contemporneo regresso, mostramse insensveis a esta outra evidncia: a gradual infiltrao de atitudes, comportamentos individuais e relaes institucionais, de inspirao secular, nas prprias religies, relao de vasos comunicantes que se torna particularmente visvel nas sociedades ps-industriais [...].

Segundo Catroga (2006), o prprio religioso contaminado pela secularizao nas sociedades modernas. Tal argumento se relaciona com a questo do ensino religioso nas escolas pblicas, que de alguma forma tambm foi infectado pela secularizao. O ensino religioso j no mais exclusivo de uma determinada religio e no mais ensinado por um sacerdote. Procura estudar de forma objetiva o fenmeno religioso e no doutrinar as crianas e adolescentes para uma confisso religiosa especfica. A prpria definio legal afirma que se deve evitar qualquer forma de proselitismo, respeitando a diversidade cultural e religiosa da sociedade brasileira. Essa configurao legal e a atual proposta curricular do ensino religioso seriam inimaginveis em perodos passados, caracterizados pelo monoplio religioso catlico e pela quase inexistncia de um pluralismo e mercado religioso, pluralismo este que um resultado do processo de secularizao.

Hegemonia catlica no ensino religioso

Durante um largo perodo da histria brasileira, a Igreja Catlica foi a religio hegemnica. Existiu no Brasil, at as medidas secularizantes do Estado brasileiro, iniciada em 1891, uma situao de monoplio religioso, a religio catlica era a religio oficial do Estado. Essa situao de monoplio religioso catlico refletiu-se no ensino religioso, que por muito tempo assumiu uma feio confessional crist-catlica. Para alguns autores, tal situao de hegemonia catlica no ensino religioso ainda persiste, mas de forma atenuada. De acordo com Rev. Dilogo Educ., Curitiba, v. 8, n. 23, p. 289-305, jan./abr. 2008

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Giumbelli (2004, p. 6), historicamente, o ensino religioso esteve ligado aos interesses e influncia da Igreja Catlica na sociedade brasileira. Outras tradies religiosas, quando no se opuseram, no se envolveram na questo. Analisando o ensino religioso no Rio de Janeiro, que adotou um modelo confessional, o autor afirma que esse modelo tem como maior propulsor a Igreja Catlica:
Ao faz-lo, no entanto, no se trata apenas de dar continuidade ao passado, mas de procurar garantir um espao de interveno na sociedade (que toca na socializao de crianas e jovens) em um momento em que essa presena se v ameaada por outras referncias, inclusive religiosa. (GIUMBELLI, 2004, p. 11).

A Igreja Catlica sempre foi a principal interessada no ensino religioso nas escolas pblicas. O novo modelo de ensino religioso proposto pela Lei Federal n. 9.475/97 foi garantido na Constituio Federal de 1988 e na Lei n. 9394/96 com posterior modificao advinda da Lei Federal n. 9.475/97 pelo lobby da Igreja Catlica. Segundo Junqueira (2002), o ento presidente da CNBB,2 D. Lucas Moreira Neves, escreveu fax ao Presidente da Repblica manifestando contrariedade pelo fato de o artigo 33 da LDB, de 1996, estabelecer o ensino religioso sem nus para os cofres pblicos, posteriormente manteve um contato telefnico direto com o Presidente da Repblica, dizendo-se perplexo e surpreso. A Igreja Catlica foi a principal fora que arquitetou o novo modelo de ensino religioso e que vem envidando esforos para que esse seja implantado em todo o territrio nacional. Interessa ao grupo religioso hegemnico a presena de uma disciplina na escola pblica que faa referncia dimenso religiosa do ser humano e que afirme uma concepo religiosa do mundo; contrapondo-se ao
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De acordo com Junqueira (2002, p. 57): O Episcopado, paralelamente mobilizao do governo, procurou ser presena debatedora, tanto que, no incio de 1997 (29 de janeiro), o Ministro da Educao junto com assessores da vice-presidncia da Repblica e representante do MEC receberam em audincia a D. Irineu Danelon (Bispo responsvel pelos setores do Ensino Religioso e Educao da CNBB) e D. Raymundo Damascena Assis (Secretrio Geral da CNBB) e D Raymundo Damasceno de Assis (Secretrio Geral da CNBB), acompanhado pelo Ir. Joaquim Panini (presidente Nacional do AEC), Frei Vicente Bohne (Fonaper), Pastor Ervino Schmidt (Secretrio Geral do Conic) e Dr. Eurico Borba (Secretrio da Anamec). A partir desta reunio uma comisso que elaborou uma Minuta de Projeto para a regulamentao do artigo 33 da Lei n 9.343/96, que foi entregue a 4 de fevereiro (1997) ao Sr. Edson Machado de Souza (Chefe de Gabinete do Ministro da Educao e Cultura) que se comprometeu a responder at o final de fevereiro. Membros da alta hierarquia da Igreja Catlica mantiveram outras reunies com membros do Ministrio da Educao e com o ento vice-presidente da Repblica Marco Maciel propondo alteraes no artigo 33 da Lei 9394/96.

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laicismo que defende valores seculares, como a democracia, os direitos humanos, a liberdade de expresso, independentes da religio e da moral crist. Uma escola laica, desprovida de qualquer referncia ao religioso no satisfaz os interesses do grupo religioso hegemnico. Segundo Roberto Romano (2003, p. 1), o ensino religioso nas escolas pblicas, pago pelo Estado, uma conquista da Igreja Catlica, que no aceita o estatuto de uma organizao particular como qualquer outra:
A ruptura entre Estado e Igreja longa, penosa, cheia de violncias. Ela conta quase um milnio, mas os termos do problema no foram ainda postos de modo aceitvel para todos os lados envolvido. No Ocidente, o catolicismo no aceita o estatuto de um movimento particular. [...] No Brasil houve um forte movimento para obrigar o Congresso a escrever o nome de Deus no promio da Carta de 88. Nos tribunais, nos parlamentos, nas sedes do Poder Executivo a norma a presena do crucifixo, o que diminui outros segmentos como os evanglicos, os j citados seguidores do Isl, os budistas, os espritas, os cultos afro-brasileiros e ateus. Excludos na exposio dos smbolos, todos eles so postos como cidados invisveis, pois os signos que os distinguem no surgem no espao oficial. Este debate vem desde a Repblica. A Igreja Catlica sempre consegue impor os seus desejos, de um modo ou de outro. O ensino religioso pago pelo Estado a ltima conquista dos bispos.

Cabe aqui ressaltar que o pontificado de Joo Paulo II foi extremamente rico no que se refere s declaraes da Igreja Catlica sobre o ensino religioso. A exortao apostlica Catechesi tradentae (1971), a alocuo pontifcia de 5 de maro de 1981, de 15 de abril de 1991,3 bem como o diretrio geral para a catequese de 1997, publicado pela congregao para o clero, fazem referncias questo do ensino religioso escolar. Foi durante esse pontificado que ocorreu a implantao e a reviso do ensino religioso em diversos pases da Europa e da Amrica Latina (OTADUY, 2006). Para o professor de Direito Eclesistico do Estado da Universidade de Navarra, na Espanha, Jorge Otaduy (2006, p. 113): se h producido, en suma, un interessante fenmeno de modernizacin de la disciplina religiosa dentro del sistema educativo[...]. A religio, segundo Otaduy, j no mais concebida, no

Para Otaduy (2006, p.120): La alocucion de 15 de abril de 1991 acenta con fuerza [...], el carter formativo y no slo instructivo de la enseanza religiosa escolar.

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ensino religioso, como algo confessional vinculado ao Estado, mas como um instrumento a servio da cultura e dos direitos fundamentais dos cidados. As diversas declaraes e documentos emitidos pela Igreja Catlica, nas dcadas de 70, 80 e 90, procuram estabelecer uma modalidade de ensino religioso de acordo com las circunstancias sociolgicas de los diferentes pases y de las possibilidades que ofrezca el ordenamiento jurdico del Estado (OTADUY, 2006, p. 124). A Igreja Catlica busca, dessa forma, adaptar-se ao carter pluralista das sociedades ocidentais modernas. Como a situao anterior de monoplio religioso j no mais existe, a defesa da educao religiosa nas escolas pblicas assume uma feio ecumnica e inter-religiosa, refletindo a diversidade cultural e religiosa das sociedades modernas. De acordo com a doutrina social da Igreja Catlica, a educao, o ensino uma matria mista, assim como o matrimnio, ou seja, matrias que diretamente se referem ao mesmo tempo a um fim espiritual e a um fim temporal e que, portanto, caem sob o domnio direto da Igreja e do Estado (CIFUENTES, 1989, p. 251). Sendo ento necessrio nesses campos um acordo, os chamados concordatos entre ambas as esferas para que se delimite claramente as competncias (CIFUENTES, 1989, p. 251). A Igreja Catlica sempre viu a si mesma como Mater et Magistra, sendo a representao do eterno no temporal, e caber a ela o poder indireto sobre o temporal, e o poder direto sobre as conscincias. Dentro desse quadro tambm se estabelece a luta pelo direito de ensinar e pr a docncia sob controle (ROMANO, 1984, p. 22). Sobre implantao da nova modalidade do ensino religioso nas escolas pblicas brasileiras, no h uniformidade de opinies por parte da Igreja Catlica no que se refere a esta disciplina; as opinies so mltiplas e variadas. De maneira geral, os setores mais conservadores e tradicionalistas no aceitam um ensino religioso plural e interconfessional. Por sua vez, os setores mais moderados e progressistas da Igreja Catlica apiam a nova configurao da disciplina. Tal multiplicidade de vises acerca do ensino religioso e de outras questes expressa o carter multifacetado e as diversas correntes de pensamento existentes no seio da Igreja Catlica, o qual fez com que Carl Schmitt (2000) a definisse como um complexio opossitorum (conjunto de opostos). De acordo com Junqueira e Oliveira (2006, p. 131), o perfil, a identidade e o contedo do ensino religioso derivam, condicionam-se pelas relaes jurdicas entre as igrejas e o Estado. Em relao a isso declara:
A disciplina se apresenta com diferentes perfis como o modelo separatista, tpico da Frana e da Eslovnia, onde por lei no pode ter o Ensino Religioso propriamente dito nas escolas pblicas; o modelo concordatrio onde vrios pases possuem a compreenso que o Ensino

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Religioso encontra-se em um acordo entre as igrejas crists e os Estados, garantindo segundo eles uma parte da identidade da prpria tradio religiosa e ao mesmo tempo uma certa neutralidade estatal, sobretudo o direito da liberdade das famlias e dos alunos; o modelo integrado, tpicos dos Estados que possuem uma ligao histrica privilegiada com igrejas em particular como o Reino Unido com a Igreja Anglicana; os pases escandinavos com a tradio evanglico-luterana; a Grcia e o Chipre com a Igreja Ortodoxa, nestes casos as religies ensinadas so consideradas como cultura nacional mais do que como catequese, esto integradas com as diversas disciplinas escolares e so mais ou menos obrigatrias para todos.

A verdade que na maioria dos pases europeus h uma disciplina de ensino religioso nas escolas pblicas,4 sendo que em muitos destes pases o ensino religioso apresenta uma feio confessional crist, mas nota-se gradualmente uma modificao, o curso de religio, dispensado nas escolas pblicas, tende a evoluir para um curso de histria das religies ou de culturas religiosas5 (WILLAIME, 2005, p. 1).6 Para o pensador francs, reina na Europa uma laicidade de reconhecimento que no exclui, no ignora o ensino do religioso nas escolas pblicas: Na maior parte dos pases Europeus, o fato religioso integrado na vida pblica como uma dimenso entre outras da vida social e cultural de uma sociedade democrtica. Reina na Europa o que nos podemos chamar de uma laicidade de reconhecimento, uma laicidade que a Frana no ignora. Nesta tica, se considera como normal que a escola trate dos fatos religiosos (WILLAIME, 2006, p. 26).7
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Em muitos pases europeus, o Estado subvenciona as escolas particulares confessionais. Para maiores informaes sobre o ensino religioso nos pases europeus, recomendo a leitura do artigo de Antonio Gmez Movelln Laicismo y sistemas educativos em Europa: una Europa laica? Disponvel em: <http://www.libertadeslaicas.org.mx>. Acesso em: 10 out. 2006. Traduo do francs para o portugus realizada pelo autor do artigo. Na Alemanha, por exemplo, o ensino religioso uma disciplina obrigatria, sendo que em muitos Lnders, que equivale s regies no Brasil, o ensino religioso ministrado nas escolas pblicas confessional cristo. Na Grcia, onde a religio ortodoxa a religio oficial do estado, as escolas pblicas oferecem uma disciplina de ensino religioso sobre a religio ortodoxa. Por sua vez, na Espanha, onde a Igreja Catlica possui uma grande influncia, o ensino religioso nas escolas pblicas confessional catlico. Na Gr-Bretanha nota-se uma evoluo de um ensino religioso confessional para uma educao multir religiosa (multifaith religiosus education), com o estudo nas escolas pblicas de pelo menos seis religies: o cristianismo, o judasmo, o isl, o hindusmo, o budismo e o sikkismo (WILLAIME, 2003). Traduo do francs para o portugus realizada pelo autor do artigo.

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Tal modelo de laicidade, tambm cunhada de laicidade positiva, permite a manifestao de crenas religiosas na vida pblica bem como a cooperao entre o Estado e as igrejas. De acordo com a professora de Filosofia de Direito da Universidade de Zaragoza-Espanha, Maria Elsegui Itxaso (2005), a maioria dos pases europeus segue um modelo de laicidade positiva com cooperao entre as distintas confisses religiosas e o Estado, que incluye la enseanza en la escuela pblica de las religiones mayoritarias. Blgica, Itlia, Esccia, Inglaterra, Alemania, com distintos sistemas, son un ejemplo de lo dicho. Em relao ao caso belga, afirma Itxaso (2005, p. 2): [...] el caso de Blgica, adems est regulada la ensennza del Corn con um convenio con el gobierno turco por el que se contratan laboralmente professores con el ttulo de teologia cornica para impartir esa asignatura en la escuela pblica. Segundo o socilogo das religies, Jean-Paul Willaime, as relaes entre a escola e o religioso so dependentes das relaes entre o Estado e as Igrejas, entre o poder poltico e as organizaes religiosas existentes em uma sociedade: [...] as relaes entre meios escolares e religies so evidentemente muito dependentes das relaes Estado-sociedade-religies em cada pas, mais particularmente do tipo de relao Igrejas-Estado [...] (WILLAIME, 2003, p. 5).8 No caso brasileiro, o modelo de ensino religioso, adotado durante o perodo colonial e imperial, era claramente confessional catlico, pois no havia a separao entre Igreja e Estado. O modelo atual , em teoria, no confessional, pois o Estado brasileiro j no mais um Estado confessional, unido a uma determinada confisso religiosa. A no-confessionalidade do ensino religioso deriva da no-confessionalidade do Estado, apesar da tentativa por parte dos grupos religiosos em intervir e ocupar espaos na esfera pblica. O ensino religioso, nas escolas pblicas brasileiras, vem sofrendo um processo de desconfessionalizao e desclericalizao, com exceo do Rio de Janeiro, onde o ensino religioso assumiu um aspecto confessional, ao menos do ponto de vista legal e formal, que se relaciona com a atual estrutura jurdico-poltica do Estado brasileiro, que no mais se identifica com um grupo religioso em particular. O ensino religioso j no mais ministrado por pastores ou padres e no mais objetiva formar fiis em determinada religio. A forma como esse ensino se apresenta nas escolas pblicas vincula-se com a histria religiosa de cada pas e com a configurao do campo religioso de determinada sociedade (PAJER, 2005, p. 8).

Traduo do francs para o portugus realizada pelo autor do artigo.

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Porm, como j se destacou anteriormente, a realidade contrasta com o discurso. As antigas prticas confessionais e proselitistas persistem apesar da lei e das propostas curriculares definirem a necessidade de uma educao religiosa pluralista.

CONSIDERAES FINAIS
Com a Lei 9475/97, o ensino religioso nas escolas pblicas perde, teoricamente, o carter confessional. Este novo ensino religioso deve ser segundo a lei, macro-ecumnico, pluralista, inter-religioso e no-proselitista. O novo ensino religioso, proposto pela lei de 1997, busca adaptarse realidade pluralista do atual campo religioso brasileiro. A hegemonia e os privilgios catlicos passam a ser crescentemente contestados pela expanso dos novos grupos religiosos concorrentes, obrigando os agentes pblicos a formular leis baseadas na isonomia. A pluralizao do campo religioso brasileiro resultado da separao entre Estado e Igreja. A educao religiosa se desconfessionaliza e comea a ser pensada a partir da escola e como uma rea de conhecimento. No procura ser mais o estudo de determinada religio, mas o estudo do fenmeno religioso buscando despertar a dimenso religiosa do educando.

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