Consultora

SISTEMATIZACIN DEL PROYECTO DE COOPERACIN PBLICO-PRIVADA (PPP) GTZ-ICP

Apoyo a la caficultura de calidad y sostenible de pequeos agricultores en Jan, San Ignacio y Bagua, Per, 2004-2007

Informe final

ESCUeLA
para el desarrollo

INFORME FINAL DE CONSULTORA Sistematizacin del proyecto de cooperacin pblico-privada GTZ-ICP Apoyo a la caficultura de calidad y sostenible de pequeos agricultores en Jan, San Ignacio y Bagua, Per, 2004-2007

CONSULTORA RESPONSABLE Rosa Villavicencio Seminario

Escuela para el Desarrollo www.escuela.org.pe

La elaboracin de la sistematizacin, la edicin y la diagramacin de este documento han sido posibles gracias al apoyo del consorcio ECO/AGEG.

EDIcIN Rosa Daz DISEO Y DIAGRAMAcIN Ana Mara Tessey FOTOGRAfA Rosa Villavicencio y Frank Prez, EPD

Lima Per, julio de 2009

La edicin de este informe final de sistematizacin se realiza en concordancia con lo dispuesto por la legislacin sobre Derechos de Autor, Ley 13714, artculo 69:
Pueden ser reproducidos y difundidos breves fragmentos de obras literarias, cientficas y artsticas, y aun la obra entera, si su breve extensin y naturaleza lo justifican, siempre que la reproduccin se haga con fines culturales y no comerciales, y que ella no entrae competencia desleal para el autor en cuanto al aprovechamiento pecuniario de la obra; debiendo indicarse, en todo caso, el nombre del autor, el ttulo de la obra y la fuente de donde se hubiere tomado.

Contenido
Resumen ejecutivo Presentacin Nota introductoria: sobre el proceso de sistematizacin 1. El caf y las cadenas de valor en las zonas de intervencin 1.1. El caf en el Per 1.2. Cadena de valor del caf 1.3. Gestin de calidad del caf 1.4. Algunas caractersticas socioeconmicas de las provincias de Jan, San Ignacio y Bagua 2. La GTZ en el Per 2.1. El PDRS 2.2. El desarrollo sostenible en GTZ 3. La experiencia: caficultura de calidad y sostenible 3.1. Antecedentes del proyecto: desarrollo rural con aroma de caf 3.2. El proyecto PPP GTZ-ICP 3.3. El proyecto: combinando caficultura de calidad y sostenible con la PPP 3.4. El proyecto PPP en su etapa de ejecucin 3.5. La etapa de cierre del proyecto y las perspectivas de sostenibilidad 4. Los resultados del proyecto 4.1. Impacto ambiental 4.2. Impacto social 4.3. Impacto econmico 4.4. Impacto sobre las organizaciones 4.5. Impacto en los actores de la alianza: capital social 5. Los aprendizajes 5.1. De la forma al sabor: calidad en taza 5.2. De beneficiarios a aliados: un cambio posible? 5.3. De la gestin de la alianza pblico-privada: necesaria concertacin 5.4. La mejora en las condiciones de vida: ms all del caf Conclusiones Fuentes consultadas ndice de abreviaturas Anexos Anexo 1. El diseo metodolgico Anexo 2. Directorio de actores del proyecto contactados Anexo 3. Guas de entrevista Anexo 4. Calendario del trabajo de campo Anexo 5. Esquema del proceso de Mapeo de Calidad de Caf en el proyecto Anexo 6. Registros fotogrficos 5 7 9 11 11 14 17 18 21 22 23 25 25 30 32 40 49 51 51 51 52 53 53 55 55 56 58 60 63 64 65 67 69 72 74 83 85 90

Resumen ejecutivo

a sistematizacin del proyecto de apoyo a una caficultura de calidad y sostenible ha representado una fuente de aprendizajes sobre las condiciones que deben tenerse en cuenta para asegurar la participacin pblico-privada (Public-Private Partnerships, PPP por sus siglas en ingls) eficiente y eficaz. Tambin ha demostrado que los resultados alcanzados por este tipo de proyectos pueden ser exitosos a pesar de que no siempre sean reflejo de una igualmente exitosa gestin de la alianza o una clara y explcita relacin contractual. Todo proceso de construccin de asociatividad supone la revisin de los intereses, las estrategias y los mtodos de intervencin, de modo que estos no entren en controversia con los principios de la alianza. Los planes y las actividades llevados adelante por el proyecto PPP de esta experiencia han permitido la mejora de la produccin de caf en las provincias de Jan, San Ignacio y Bagua, alrededor de dos ejes: calidad y sostenibilidad. Los productores de caf de estas zonas continan aplicando mtodos de produccin (cosecha y poscosecha) amigables con el medio ambiente y que procuran una alta calidad en taza, aspectos que los llevan a ocupar una excelente posicin en el mercado del caf y sostener relaciones comerciales favorables. La mejora de la calidad de vida de los productores y sus familias es la evidencia de la mayor rentabilidad alcanzada por el caf en el mercado internacional, lo que les ha asegurado un lugar en las exportaciones del pas. Las organizaciones participantes de esta experiencia se han fortalecido y han accedido a mejores oportunidades comerciales. Adems, han reforzado su sentido de pertenencia e identidad. Sin embargo, los programas y las instituciones ligadas al desarrollo local an deben promover una mayor inclusin de estos sectores en la formulacin de proyectos y la toma de decisiones sobre el desarrollo a futuro. Algunas estrategias han demostrado su utilidad para generar procesos de aprendizaje y transferencia tcnica. Los grupos de enseanza-aprendizaje (GEA) y las escuelas de campo (ECA) se han constituido en estmulos para la incorporacin de nuevas propuestas tecnolgicas y, por ende, la mejora de las prcticas de produccin agrcola de caf. Algunas herramientas de apoyo financiero como los concursos y los premios han contribuido tambin a la aplicacin de prcticas innovadoras que han permitido alcanzar los resultados esperados. El mapeo de calidad en taza y el trabajo de extensin en campo han sido muy importantes durante toda la experiencia. En general, los temas de gestin y actora social (protagonismo y ciudadana) son los ms dbiles de esta experiencia, en contraste con sus aspectos tcnicos y comerciales. Cada institucin ha respondido a sus propios objetivos y metas, lo que a la larga ha contribuido al logro esperado; pero la coordinacin interna, el dilogo sobre las propuestas y el debate interno han sido muy limitados. La complementariedad para potenciar el impacto alcanzado, la construccin conjunta

de acciones, una mayor inclusin de las organizaciones en la toma de decisiones y el empoderamiento colectivo en la gestin del proyecto han sido ausencias claves para el afianzamiento y la sostenibilidad de la alianza. Los principales aprendizajes se ubican en los aspectos de gestin de la alianza y la necesidad de una instancia real de coordinacin; la importancia de mantener una memoria de la experiencia asegurando la transmisin de enseanzas y la multiplicacin de esfuerzos; lo significativo del uso de algunas herramientas demostrativas que alientan nuevas prcticas y aseguran su sostenibilidad en el tiempo; el acercar a los productores a los eslabones de la cadena comercial de modo de insertarlos efectivamente en los procesos y ayudarles a establecer relaciones comerciales buenas y duraderas; y la importancia de valorar el papel promotor de los agentes locales y de cooperacin en la constitucin de una PPP. Estos son los temas sobre los que profundiza este estudio orientado en el inters de GTZ de identificar aprendizajes tiles para futuras PPP en temas y contextos similares.

Presentacin

a accin de la cooperacin tcnica alemana en el Per data de ms de treinta aos. A lo largo de esos aos ha procurado atender e involucrarse en los temas de mayor preocupacin en la agenda de desarrollo de distintas regiones del pas.

La Deutsche Gesellschaft fr technische Zusammenarbeit (GTZ) es la empresa federal alemana de cooperacin internacional para el desarrollo sostenible encargada de la realizacin de los objetivos de poltica de desarrollo del gobierno de la Repblica Federal de Alemania. En el marco de los propsitos de la cooperacin alemana en el Per, GTZ ha tenido y tiene como criterios principales de su quehacer la lucha contra la pobreza, la orientacin hacia resultados y el desarrollo sostenible. El desarrollo rural, en particular la apuesta por un desarrollo rural sostenible, ha sido motor importante del trabajo de GTZ con el objetivo de contribuir a que las poblaciones de las reas rurales mejoren sus medios de vida a travs de un manejo sostenible de los recursos naturales. Para ello, una de sus principales estrategias es la construccin de alianzas con el sector privado enfatizando el traslado de experiencias y conocimientos entre los mbitos local, regional, nacional e internacional. Entre los aos 1996 y 2007, GTZ trabaj en las provincias de Jan, San Ignacio y Bagua, en las regiones Cajamarca y Amazonas, mediante diversos proyectos asociados principalmente a la tecnologa de produccin agraria y la promocin de la concertacin social, asumiendo el impulso del capital social local para asegurar la autogestin local del desarrollo. Especficamente, desde 1996 hasta junio de 2003 se llev adelante el Proyecto de Desarrollo Regional Jan, San Ignacio, Bagua (DRJASIB); de julio de 2003 a marzo de 2007 oper el Programa Desarrollo Rural Sostenible (PDRS); y de abril a noviembre de 2007 se realiz el proceso de retiro de GTZ de la zona, este es el periodo de cierre del proyecto motivo de este informe. Una de las ltimas actividades realizadas por GTZ en las zonas mencionadas fue la ejecucin del proyecto Apoyo a la Caficultura de Calidad y Sostenible de Pequeos Agricultores en Jan, San Ignacio y Bagua, Per, 2004-2007, llevado adelante bajo el esquema PPP entre el consorcio privado International Coffee Partners (ICP) y el PDRS-GTZ. Despus de dos aos de culminado ese proyecto, se realiz la sistematizacin de esta experiencia en el marco del trabajo conjunto entre las empresas ECO-AGEG y el PDRS-GTZ. La cual busc articular lo aprendido fruto de los proyectos y los programas ejecutados con la promocin del desarrollo sostenible para contribuir a una gestin del conocimiento anclada en las lecciones que los procesos pueden brindar y generar instrumentos valiosos para la formulacin de nuevas propuestas innovadoras. Lo que aqu se presenta es el resultado de la sistematizacin desarrollada bajo un enfoque de aprendizaje que parte de la experiencia y considera su sistematizacin como una fuente de aprendizaje y conocimientos que encuentran en ella su canal de expresin y comunicacin. Abre el informe una nota introductoria que da cuenta de las condiciones, las dificultades, las limitaciones y los aprendizajes del propio proceso de sistematizar, contextualizando el sentido de lo comunicado en los captulos que comprenden este informe.

El primer capitulo est dedicado a mostrar las caractersticas de la produccin y la comercializacin del caf en las zonas de intervencin, identificando la estructura y el funcionamiento de la cadena de valor asociada al caf que se impuls en el proyecto. El segundo captulo desarrolla la experiencia, a partir de la informacin secundaria y los testimonios recogidos, estableciendo los antecedentes de la presencia de GTZ en la zona, los programas ejecutados por el Estado y la participacin de cada actor integrante de la alianza. Se aborda el marco conceptual PPP en GTZ y las particularidades de la alianza que oper en el proyecto. El tercer captulo se centra en el anlisis de la experiencia recuperada en el captulo anterior de la cual derivan las lecciones y los aprendizajes que se rescatan en el captulo cuatro. Finalmente, se proponen algunas conclusiones y recomendaciones. Se incluyen tambin las fuentes consultadas y un ndice con los acrnimos empleados. En los anexos se encontrar una descripcin de la metodologa aplicada en la sistematizacin, los instrumentos utilizados para la recuperacin de la experiencia y un directorio de las personas que colaboraron con sus testimonios y archivos personales a la reconstruccin de la experiencia. Se espera que este material nutra las reflexiones al interior de GTZ en relacin con la prctica de trabajo en la modalidad PPP para la gestin de proyectos de cooperacin, y que sea til a los actores de esta y otras experiencias similares en el afn de emprender nuevas propuestas de intervencin concertadas interinstitucionalmente. Por ltimo, es preciso agradecer a todas las personas y las instituciones que, habiendo estado involucradas de una u otra manera en el desarrollo del proyecto, han colaborado en la reconstruccin de la experiencia al brindar su testimonio personal y sus archivos documentales y digitales. Se debe reconocer en especial la colaboracin de los directivos y los gerentes de las centrales cafetaleras participantes, la Central Fronteriza del Norte de Cafetaleros (Cenfrocaf) y la Central de Productores Agropecuarios del Distrito de La Coipa (Coicaf); los coordinadores y los colaboradores directos del proyecto que hoy laboran en las centrales cafetaleras, quienes destinaron tiempo fuera de su horario laboral para apoyar este proceso; los encargados del Programa Agroambiental (PAA) del Proyecto Especial Jan-San Ignacio-Bagua (PEJSIB); los extensionistas de este ltimo que orientaron la bsqueda y la identificacin de los productores beneficiarios del proyecto; el representante de la KfW en Jan; los integrantes de Radio Maran involucrados en la estrategia de comunicacin; la Vicara de Medio Ambiente (VIMA), promotora de propuestas de desarrollo en la zona; el Comit Interinstitucional de Jan (CI), entidad heredera de la biblioteca de GTZ en la zona; y los beneficiarios directos e indirectos del proyecto que participaron generosamente en este proceso de sistematizacin. Finalmente, debo agradecer al PDRS y a ECO-AGEG por el encargo, la confianza y la oportunidad de aprendizaje brindados.

Rosa Villavicencio Seminario

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Nota introductoria: sobre el proceso de sistematizacin

l PDRS es un brazo importante de accin de la cooperacin alemana al desarrollo en el Per. Como tal, atiende la temtica del desarrollo en las zonas rurales del pas mediante la promocin de intervenciones que, al contribuir a elevar los niveles de vida de la poblacin, logren al mismo tiempo proteger el medio ambiente mediante una gestin amigable de los recursos naturales. El proyecto de apoyo a la caficultura motivo de esta sistematizacin se inscribe en la lnea de proyectos ejecutados en alianza con empresas privadas y contrapartes locales. Esta modalidad de trabajo constituye el eje del anlisis: identificar lecciones y aprendizajes que contribuyan a la reflexin sobre la modalidad PPP como estrategia para el fomento de cadenas de valor por medio de la puesta en evidencia de los aspectos favorables y no favorables de la experiencia1 que ayuden en el diseo de otras similares. He ah el inters del PDRS en este proceso y sus resultados. Definido el eje de la sistematizacin, es necesario considerar aspectos importantes de orden tcnico y metodolgico que se evidenciaron durante el proceso de sistematizacin mismo. Algunos resultan relevantes frente a la primera tarea de reconstruir lo ejecutado: lo que se hizo y cmo se hizo. Recuperar los archivos, los registros y toda documentacin que d cuenta de lo ejecutado y la forma en que se realiz constituye la primera actividad de cualquier sistematizacin. Recurrir a fuentes primarias es una segunda labor comn: recoger testimonios de actores claves de la experiencia como fuentes primarias es el segundo paso usual en este afn de completar la memoria de lo vivido y dar voz a los protagonistas de la experiencia. Sin haber cumplido con la primera gran tarea, es decir, recuperar la memoria de la experiencia, no es posible emprender las siguientes; de all lo trascendente de las condiciones, las facilidades o las dificultades que se encuentren en el camino para la consecucin de dicha reconstruccin. No siempre se logran las condiciones esperadas; en ocasiones no se cuenta con registros que documenten la experiencia o estos son escasos, entonces los testimonios aparecen como la mejor y ms efectiva herramienta para recuperar lo acontecido. Tambin puede suceder que no se encuentre a todos aquellos actores considerados claves en la experiencia para ayudar a armar este rompecabezas. Entonces se tiene que combinar una y otra fuente con el propsito de identificar y ordenar lo que se hizo, destacando la manera en la cual se realiz. Entendiendo la importancia y el inters del PDRS en el proyecto de caficultura de calidad y sostenible, una recuperacin lo ms completa posible de este fue la tarea prioritaria y un primer reto a superar que, al mismo tiempo, result una fuente de aprendizaje. Describir esta situacin resulta importante para comprender el curso y la complejidad de la sistematizacin.

1. El trmino experiencia enfatiza el sentido de lo vivido y permite integrar tanto lo objetivo como lo subjetivo presente en cualquier intervencin: el diseo, los planes, las percepciones, las lecturas personales y las evidencias concretas y verificables. A lo largo de este documento el uso de los trminos proyecto o experiencia aluden al ntegro de la intervencin sistematizada.

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En este proceso se han enfrentado varias de las limitaciones ya sealadas: se careci de suficientes fuentes secundarias al inicio de la indagacin y de referencias para hallar ms informacin. Hubo pocos contactos con antiguos colaboradores para el recojo de los testimonios y, adems, el PDRS careca de oficina de enlace en la zona para facilitar un listado actualizado de contactos. En estas circunstancias, la importancia del trabajo de campo ha sido mayor, pues debi cumplir tanto una funcin exploratoria como de recojo de informacin primaria y secundaria: supuso la identificacin de actores claves del proyecto presentes en la zona, el recojo de testimonios y la recuperacin de archivos personales e institucionales. Se pudo as obtener archivos digitales y fsicos, tanto personales como institucionales, de actores claves del proyecto; se logr recuperar informes, reportes y planes operativos; parte de la biblioteca de GTZ conservada por una entidad local; una lista de posibles informantes; y el testimonio de actores locales participantes directos e indirectos del proyecto.2 En este sentido, la voz recuperada ha cobrado especial relevancia en esta sistematizacin, constituyndose en fuente privilegiada de informacin, expresin de percepciones y recuerdos. Esta situacin ha puesto en evidencia una importante leccin: la necesidad de contar con un sistema de registro y seguimiento que articule y d cuenta ordenada y sistemtica de las actividades ejecutadas, las estrategias impulsadas y los efectos alcanzados en el ciclo del proyecto. La memoria de un proyecto es la va para hurgar en su complejidad y procurar aprendizajes a partir de su anlisis. Las posibilidades de socializacin de esos aprendizajes se vern facilitadas por lo bien, lo mucho o lo poco que se documenten estos. En este caso, si bien no se puede asegurar que tales mecanismos de registro y seguimiento no se hayan implementado, es claro para GTZ la importancia de asumir su responsabilidad como actor y promotor de este tipo de experiencias que nutren su quehacer. A pesar de los esfuerzos desplegados por el PDRS y el equipo de sistematizacin por recuperar lo ms completamente posible la memoria del proyecto, algunos vacos permanecen. Lo plasmado en los siguientes captulos es reflejo del esfuerzo de indagacin llevado adelante: los hallazgos y los aprendizajes se comunican en constante asociacin y relacin con esa memoria con el fin de ilustrarlos lo suficiente y de la mejor manera posible a pesar de estas limitaciones.

2. En el anexo 2, al final de este informe, se consigna un directorio de contactos.

1. El caf y las cadenas de valor en las zonas de intervencin

1.1. El caf en el Per

El caf es uno de los cultivos ms importantes de nuestro pas; en los ltimos aos ha cobrado mayor importancia y reconocimiento internacional por su calidad, en particular por la produccin de cafs especiales. En el Per, el caf es el principal producto de exportacin agrcola junto con los esprragos y representa cerca de la mitad de las exportaciones agropecuarias y alrededor de 5% del total de las exportaciones. Los agricultores han podido aumentar la produccin y la calidad de sus cafs suaves gracias a los reducidos costos de produccin de las pequeas fincas familiares que, con asesora y apoyo tcnico, han podido volverse ms competitivas. La cooperacin internacional en particular ha apoyado la produccin de caf de calidad como un producto alternativo a la coca y como parte de sus programas de desarrollo alternativo. El Per representa el 2,4% de la produccin mundial de caf y en el ao 2005 ocup el puesto 10. La ceja de selva, a la que pertenecen las zonas del proyecto, es una regin propicia para el cultivo del caf debido a las caractersticas de los suelos, el clima, la altura y el rgimen de lluvias. Asimismo, el pas posee diversos pisos ecolgicos con climas adecuados para el cultivo del caf. Se encuentra cafs de tipo arbigo como Tpica, Caturra, Borbn y Pache, variedades amigables con el medio ambiente.

Cuadro 1. Per: produccin de caf en Jan y Amazonas Zona Jan Amazonas

Variedad Tpica, Caturra, Pache y Bourbon Tpica, Pache y Caturra

rea sembrada (miles de hectreas) 45 32

Fuente: Portal Agrario, Ministerio de Agricultura (Minag).

En el ao 2000 la superficie cosechada totaliz las 228 mil hectreas y en 2006 haba aumentado a 313.282 hectreas (37,3%). Durante el ao 2000 la produccin fue de 158 mil toneladas, mientras que en el ao 2006 se increment a 258 mil toneladas (63,2%). El aumento de la superficie cosechada y los mayores rendimientos obtenidos a lo largo de la dcada explican esta importante variacin. En la caficultura predomina la presencia del pequeo productor. Del total del rea cultivada de caf en el pas, 62,5% corresponde a productores con parcelas menores a 10 hectreas; 30% a productores con terrenos de entre 10 y 30 hectreas y 7,5% a productores con reas superiores a las 30 hectreas. En cuanto al rendimiento del cultivo, en el ao 2000 se registr un promedio de 15,1 quintales (100 libras o 45 kilogramos) por hectrea mientras que en el 2006 ese promedio creci a 17,9 quintales por hectrea, lo que representa un aumento de 18,9%.

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La produccin se desarrolla en 15 regiones, de las cuales cinco representaron en el ao 2006 el 90% del total. Estas regiones fueron Junn con 32%, Cajamarca con 19%, San Martn con 15%, Cusco con 14% y Amazonas con 10%. Durante los ltimos aos San Martn registr un elevado crecimiento pues pas de 2,6% del total en 1990 a 15% en 2006. En el campo de la comercializacin del caf intervienen diversos factores asociados a las formas de organizacin de los productores y los mtodos de procesamiento y produccin. En la actualidad, el consumo y las preferencias comerciales se asocian con la calidad del producto relacionada con los conceptos de tipo, clasificacin y grados del caf. El precio del caf especial se fija en funcin de la calidad en taza y tambin de la calidad fsica del grano. En el sistema comercial de cafs especiales los precios se establecen entre el productor y el tostador, tomando como criterio referencial los precios del caf en la Bolsa de Nueva York, mercado reconocido internacionalmente que regula los estndares y el precio del producto y protege a las grandes empresas o consorcios de productores, tostadores, intermediarios y exportadores. Por lo general, en el Per el exportador financia al intermediario para que este a su vez compre al productor mediante adelantos, debido a las dificultades de acceso al financiamiento que enfrenta el agricultor. Las cooperativas y las centrales de productores han logrado superar estos mecanismos tradicionales de comercializacin y exportan de manera directa el caf tanto convencional como especial. Como se ha afirmado, el caf es uno de los principales productos de exportacin. Su valor exportado en el ao 2000 fue de 223,3 millones de dlares y para el ao 2006 pas a cerca de 514 millones de dlares. El valor de las exportaciones ha ido aumentando en los ltimos aos debido a los mayores precios y a un crecimiento en el volumen de lo exportado de 69,1% en el periodo 2000-2006.
Grfico 1. Caf: participacin en el mercado internacional de los principales pases productores, 2006-2007
Brasil 36,2% Mxico 2,3% Colombia 9,5% Guatemala 3,0% Costa Rica 1,5% Etiopa 4,3% Per 2,7% Honduras 2,1% Indonesia 5,5% Uganda 1,8%
Fuente: GTZ, Cadenas de valor, Ficha tcnica del caf.

Vietnam 12,8% India 3,7% Otros 13,7%

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Las zonas que se ubican por encima de los 1.000 m. s. n. m. son apropiadas para las variedades Tpica, Caturra, Borbn y Pache, con caractersticas en taza de buen sabor, acidez, cuerpo y aroma. En particular, 25% de la produccin y la exportacin de caf especial procede del nororiente peruano, con un valor de 5 millones de dlares, y son precisamente las provincias de Jan, San Ignacio, Bagua y Utcubamba las principales productoras. Como se indica en el documento preliminar del proyecto GTZ-icp, en dcadas pasadas el caf producido en la regin Cajamarca era conocido como caf norte, un caf de menor calidad que era adquirido por los exportadores para mezclarlo con otros cafs de calidad superior. Esta situacin cambi con el trabajo de la cooperacin internacional, el quehacer de diversas instituciones nacionales y las nuevas asociaciones de productores las cuales, con una visin empresarial, convirtieron la regin en una importante productora de cafs lavados. Las zonas productoras altas como Chirinos, Chinchiquilla, La Coipa y San Ignacio son conocidas como productoras de cafs de calidad, capaces de acceder a los mercados como cafs especiales. El grfico 2 ilustra la distribucin de la produccin de caf en 2006, ao que result especialmente favorable para el caf en el mercado internacional.
Grfico 2. Per: produccin de caf por regiones, 2006
Otros 10% Junn 32%

Amazonas 10%

Cusco 14% Cajamarca 19% San Martn 15%

Fuente: Direccin General de Informacin Agraria, Minag.

En la actualidad, el Per participa en el mercado mundial de caf orgnico como uno de los principales productores al exportar 10% de todo el caf orgnico. En promedio, 95% de la produccin nacional cafetalera es destinada a la exportacin y el resto al consumo interno. En la ltima dcada el caf ha constituido una importante fuente generadora de empleo a lo largo de toda la cadena de valor: productores, comerciantes, acopiadores, transportistas, distribuidores, tostadores, exportadores y entidades financieras. La segunda empresa exportadora de importancia en el pas es la Compaa Internacional del Caf (Coinca), que comercializa caf peruano al consorcio International Coffee Partners (ICP) miembro de la alianza del proyecto de apoyo a la caficultura desarrollado por la GTZ y motivo de este trabajo. El ao 2006, esa empresa export 603.709 quintales de caf por un valor superior a los 58 millones de dlares.

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1.2. Cadena de valor del caf

Cadena de valor o cadena productiva, como se conoce comnmente, es un concepto introducido en el pas en relacin con el mbito empresarial para dar cuenta del eslabonamiento de los componentes de la empresa para su contribucin al valor final del producto. Ya aplicado a otros mbitos econmicos, no solo productivos, evidencia las cadenas de relacin y asociacin necesarias para la consecucin de las actividades emprendidas. Una de las preocupaciones ms importantes en los ltimos aos ha sido promocionar las cadenas productivas en el pas con especial nfasis en aquellas capaces de movilizar las economas regionales deprimidas y que, simultneamente, tienen un enorme potencial de desarrollo. En el marco de la produccin y la comercializacin del caf, la cadena de valor se refiere a la articulacin del conjunto de agentes econmicos que contribuyen directamente a producir, procesar, distribuir y comercializar el producto hasta el mercado de consumo. El impacto de la globalizacin y la dinmica del mercado del caf requieren grandes esfuerzos por parte de los agentes, en trminos de integracin y colaboracin, que se expresan hoy en los conceptos de cadenas de valor y cadenas de abastecimiento y forman parte de los paradigmas de la competitividad. Para lograr aportar a la gobernanza de la cadena es necesario conseguir la coordinacin entre sus operadores a lo largo de los distintos eslabones. Esta coordinacin se encuentra pautada en los programas de desarrollo y busca formalizar los procesos para contribuir a la competitividad del producto. El sistema econmico de la cadena de valor puede ser descrito como:3
Una secuencia de actividades comerciales conexas (funciones) que se inicia en el suministro de insu-

mos para un producto determinado y abarca la produccin primaria, la transformacin y la comercializacin hasta llegar a su venta final al consumidor.
El grupo de empresas (operadores) que realiza estas funciones que permiten que el producto llegue

desde los productores primarios a los consumidores finales.

Un modelo de negocios que posibilita atender a clientes definidos mediante la utilizacin de una

tecnologa especfica y una forma particular de coordinar la produccin y la comercializacin entre varias empresas. Los actores articulados a una cadena de valor comparten su inters en el producto final debido a que los cambios que se pueden producir en el mercado final los afectan colectiva y simultneamente. Para la GTZ, el fomento de la cadena de valor constituye un enfoque sistmico para el desarrollo econmico al que sita dentro de un amplio contexto de estrategias de desarrollo para reducir la pobreza.4 La importancia de incorporar este concepto en el mundo de la cooperacin internacional reside en el reconocimiento de que la competitividad de un producto (caf en esta sistematizacin) no depende del desempeo individual de cada actor en la cadena, sino que est determinada por el funcionamiento de toda la cadena y la coordinacin entre los diferentes eslabones.

3. GTZ, ValueLinks, Mdulo 1, Seleccionar una cadena de valor para su fomento, p. 2. Eschborn 2007. 4. GTZ, ValueLinks, Mdulo 0, Metodologa para el fomento de la cadena de valor, Eschborn 2007.

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Los beneficios que se busca conseguir a travs del enfoque de cadena son:
Aumentar la competitividad de un producto a travs de la identificacin de sus fortalezas y debilida-

des a lo largo de todo el proceso productivo para permitir mejorar sus caractersticas en trminos de calidad, precio, volumen, confiabilidad, diseo del producto y tiempo de entrega.
Acceder a nuevos mercados (nacionales e internacionales) y consolidar los existentes a travs del

anlisis de las caractersticas de la demanda y el cumplimiento de los requisitos del mercado; por ejemplo, estndares internacionales de calidad, buenas prcticas agrcolas, etc.
Integrar a productores y empresarios vulnerables en una dinmica de cadenas de valor.

Bajo este esquema, la colaboracin entre los organismos pblicos y el sector privado es un principio bsico en el fomento de la cadena de valor. Las cadenas de valor estn compuestas por agentes privados (organizaciones, empresas) y es a travs de sus decisiones e inversiones que se logra el mejoramiento; por tanto, cualquier actividad de promocin de la cadena de valor tiene que ir dirigida a los operadores privados. As, las empresas privadas colaboran en el mejoramiento de la cadena de valor en la que participan porque los nexos comerciales y el funcionamiento general de toda la cadena sirven a su inters comercial. Como los operadores, agentes directos en la cadena, coordinan la inversin, se crea un beneficio neto de la cooperacin en el cual el inters de las empresas individuales coincide con el inters colectivo de la comunidad empresarial. Siguiendo estas consideraciones, GTZ alienta las cadenas de valor en las cuales, con el apoyo de los asesores, los productores organizados disponen de herramientas y mtodos empresariales que les permiten desarrollar una oferta que cumpla con las exigencias de los mercados mediante la gestin de la calidad, el desarrollo participativo, la innovacin productiva y el desarrollo de redes de cooperacin con el sector privado. El propsito de GTZ es alcanzar mayor eficiencia en las cadenas de valor y fortalecer la participacin y la competitividad de los pequeos y los medianos productores en los mercados nacionales y de exportacin, como es el caso del caf plasmado en la experiencia motivo de este documento. Los procesos y las actividades comprometidas en la cadena de valor del caf se ilustran en el grfico 3. El caso especfico del caf constituye actualmente, adems, uno de los productos principales para la ejecucin de proyectos de desarrollo alternativo dentro de las acciones que conduce el pas en la lucha contra el narcotrfico, procurando el fomento de productos lcitos y animando as una mejora en la economa que sirva de dique al ingreso de cultivos ilcitos. En este marco, GTZ interviene mediante el diseo de propuestas en torno al desarrollo rural sostenible, dirigidas a fortalecer la capacidad competitiva de las zonas de intervencin. Por otro lado, y en consonancia con el trabajo de asociacin entre el sector pblico y el privado, hay un explcito reconocimiento de que luchar contra la pobreza no es posible solo desde la cooperacin internacional. En este sentido, ya no es nicamente un tema de trabajo de las agencias de desarrollo sino que requiere establecer lazos de colaboracin con el sector privado, el cual es el motor del desarrollo econmico y la generacin de empleo. De aqu que el fortalecimiento de las capacidades se constituye en un factor clave para que la poblacin pobre de las reas rurales eleve sus niveles de vida; por ello, GTZ ha implementado acciones de capacitacin y asesoramiento tcnico a los agricultores, los tcnicos y los profesionales de las instituciones pblicas en el pas, bajo enfoques de desarrollo sostenible en el manejo y la conservacin de los recursos naturales.

Grfico 3. Cadena de valor del caf

Cadena agrocomercial del caf

Produccin Servicio de extensin Asistencia tcnica Proveedores de insumos Financiamiento Transformacin Infraestructura de beneficio Infraestructura de proceso Proveedores de servicios Financiamiento Comercializacin Intermediarios Empresas Exportadores Bancos Internet Transporte Estiba y desestiba Exportacin Agente de ventas (broker) Cenfrocaf Servicios Logstica Puertos Aduana Agencia Impuestos Transporte Bancos Tostadura
Fbrica Envasado Servicios Distribuidores Financiamiento

O R G A N I Z A C I N

Consumo Puntos de venta Restaurantes Cafeteras Mrketing Fbrica de servicios

Fuente: Proyecto DRJASIB-GTZ, abril de 2002.

Consumo corriente Consumo especial Consumo solidario

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1.3. Gestin de calidad del caf

En el mercado internacional y nacional del caf existe cada vez una mayor exigencia por la calidad del producto. Pero tambin hay un explcito reconocimiento de que la calidad se inicia en los primeros eslabones de la cadena productiva, donde las familias productoras desempean un papel importante, por lo que es clave que estas apliquen tcnicas adecuadas de manejo de plantacin, cosecha y poscosecha del cultivo. La gestin de la calidad del caf est orientada a obtener granos con menos defectos fsicos (brocados, manchados y quebrados) y menos defectos en taza (sabor a terroso o fermentado), para lo cual es necesario identificar los puntos crticos en la cadena de produccin e implementar acciones que lleven a mejorar las competencias tcnicas; lo que incluye el manejo adecuado de cultivos (raleo de sombra, control de broca, poda y deschuponado, control de broca, fertilizacin y ajuste), la cosecha selectiva y el beneficio (fermentado, lavado, secado, almacenaje y transporte). Para gestionar la calidad del caf se ha introducido el concepto de trazabilidad que es la capacidad de seguir la historia de un producto a lo largo de la cadena de suministro, desde su origen hasta su estado final como artculo de consumo, y documentarlo asociando sistemticamente un flujo de informacin a un flujo fsico de mercancas de manera que, en cualquier momento, se pueda obtener la informacin requerida relativa a un lote o un grupo de productos determinado. Garantizar y documentar la trazabilidad del caf desde su cultivo hasta su entrega en el puerto de exportacin est en manos de las organizaciones de pequeos productores. En el seno de estas organizaciones se empieza a tomar conciencia de esta realidad y de la importancia de adaptarse al conjunto de normas y procedimientos GlobalGAP desarrollados por European Retailer Produce Working on Good Agricultural Practices (EurepGAP),5 para alcanzar una posicin competitiva dentro del mercado y ofrecer al consumidor informacin veraz sobre la procedencia, el procesamiento y la calidad del caf que exportan. El GlobalGAP proporciona las normas y el marco para la certificacin independiente, por parte de terceros, de los procesos de produccin en la explotacin. Algunas consideraciones generales en el proceso de trazabilidad son: Permite recorrer la historia del producto a lo largo de toda la cadena productiva e identificar y conocer los cambios que el producto experimenta y de qu forma se realizan. Se basa en una organizacin y un conjunto de documentos que permiten el seguimiento del producto en las diferentes etapas de la actividad, aportando la prueba de que todas ellas han sido correctamente efectuadas. La identificacin de la procedencia de los productos no elimina por s sola el riesgo de contaminacin y/o los problemas con la calidad; pero s puede servir como un importante complemento a las Buenas Prcticas, al permitir evitar la repeticin de problemas de cualquier tipo. La informacin que se obtiene mediante la trazabilidad ayuda a identificar el problema y disminuir el riesgo o evitarlo al corregirlo en el proceso.

5. Las normas GlobalGAP enfocan el anlisis y la prevencin de riesgos en los aspectos de seguridad alimentaria, trazabilidad, seguridad y bienestar de los trabajadores, manejo de energa, contaminacin ambiental y preservacin del medio ambiente. Cubren la produccin y el manejo poscosecha en la unidad agrcola. Proporcionan las normas y el marco para la certificacin independiente, por parte de terceros, de los procesos de produccin en la explotacin basados en el EN45011 o la Gua ISO/IEC 65. Esto significa la certificacin del producto, por lo tanto, solo el producto puede ser certificado y no el productor (ver <www.globalgap.org>).

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Las ventajas de la trazabilidad son: Controlar la calidad: Si los productos llevan identificacin y se dispone de un efectivo sistema de trazabilidad se pueden obtener pistas que conduzcan a la regin de procedencia del producto. Minimizar los gastos: Desde el punto de vista empresarial, la velocidad y la exactitud de la informacin permiten localizar el origen y la distribucin de los lotes de produccin que tengan problemas de calidad. Desde la perspectiva de la salud pblica, si hubiera algn producto alimenticio contaminado puede ayudar a reducir la poblacin en riesgo si el rastreo se lleva a cabo de forma rpida y eficaz. Anticipacin: Permite identificar posibles dificultades en cualquiera de los eslabones de la cadena de produccin y proponer acciones para reducir los factores de riesgo. En el Per se est introduciendo el concepto de trazabilidad sobre todo en el rea vinculada con la agroexportacin. En consonancia con estos procesos, con la finalidad de lograr la certificacin de calidad del caf, y en el marco del esfuerzo de la PPP, en el proyecto se implementaron algunas directivas de Buenas Prcticas agrcolas y manejo del caf, lo que constituye un avance para otras instituciones promotoras del desarrollo. En la ejecucin del proyecto se documentaron algunos de los procesos mediante los registros de datos de las diferentes etapas del proceso productivo. Estos se organizaron en: datos generales del caficultor, datos generales de la parcela, datos especficos sobre prcticas de cultivo y manejo de la parcela, siembra de nuevos cultivos, manejo de cultivos existentes, informacin sobre el beneficio, informacin sobre el control de la calidad del caf en taza, almacenaje y comercializacin. En los anexos se incluye una tabla de los procesos implicados en el registro histrico de la produccin, el almacenaje y la distribucin con un enfoque de calidad.

1.4. Algunas caractersticas socioeconmicas de las provincias de Jan, San Ignacio y Bagua
Las provincias de Jan, San Ignacio y Bagua pertenecen a la zona nororiental del Per. Jan y San Ignacio forman parte de la regin Cajamarca y Bagua pertenece a la regin Amazonas. Las tres provincias colindan entre s y comparten caractersticas geogrficas, econmicas y sociales. De acuerdo con el ltimo censo de poblacin de 2007, la poblacin total de Jan asciende a 183.634 personas, 13,23% del total de la poblacin de Cajamarca. Su poblacin rural es 49,9%, casi igual que la poblacin urbana, rea a la que ha ido migrando la poblacin de las zonas rurales. El 17,04% de la poblacin mayor de 3 aos es analfabeta y 52,95% no cuenta con seguro de salud. Por otro lado, son 64.185 las personas mayores de 6 aos que tienen alguna ocupacin y 3,11% del total est desocupada. En el caso de San Ignacio, la poblacin asciende 131.239 personas, lo que equivale a 9,45% de la poblacin total de la regin. La mayora de la poblacin es rural, 84%. Su poblacin mayor de 6 aos ocupada es de 43.839 personas, de las cuales 43,93% se dedica a actividades agrcolas y 38,21% labora como pen o desarrolla trabajos no calificados. Del total de la poblacin de San Ignacio, 20,86% es analfabeta y 55,01% no cuenta con seguro de salud. En cuanto a Bagua, su poblacin es de 71.757 personas, equivalente a 19,08% de la poblacin total de la regin. El 53,2% reside en zona rural, y 25.055 mayores de 6 aos desarrollan alguna actividad, mientras 3,25% se encuentra desocupada. El 52,92% no cuenta con seguro de salud.

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En general, el acceso oportuno a la educacin regular ha mejorado significativamente en estas provincias y, en promedio, 93,8% de los nios entre 6 y 11 aos asiste a la escuela; lo mismo que 80% de los nios entre 12 y 16 aos. La PEA ocupada es en promedio de 97%, predominando como ya se ha indicado las actividades econmicas de agricultura, ganadera, caza y silvicultura (63% en promedio). En relacin con las condiciones de vivienda los datos son menos positivos: las viviendas de adobe con piso de tierra y servicios sanitarios de pozo ciego predominan en cerca de 50% (48,1% con pozo ciego), lo que indica que an un gran porcentaje de familias vive en condiciones precarias, muy probablemente en las zonas rurales. Los indicadores de actividades econmicas ubican a la agricultura como una de las principales; lo que incluye el caf cuya productividad se ha elevado considerablemente (vase acpite 1.1); pero no representa el nico sustento para los pequeos productores quienes deben dedicarse a otras actividades pasada la campaa de caf, sea como peones asalariados o en trabajos temporales en la ciudad para el caso de las mujeres.

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2. La GTZ en el Per

a GTZ es la empresa federal alemana de cooperacin tcnica internacional encargada de la realizacin de los objetivos de poltica de desarrollo del gobierno de la Repblica Federal de Alemania. Desde su fundacin, en el ao 1975, presta servicios principalmente al Ministerio Federal de Cooperacin Econmica y Desarrollo (BMZ) alemn y a otros ministerios federales, gobiernos de otros pases, clientes internacionales, como la Comisin Europea, las Naciones Unidas y el Banco Mundial, y a empresas privadas. Los resultados y los beneficios obtenidos por sus intervenciones son utilizados exclusivamente en proyectos de cooperacin internacional para el desarrollo sostenible. La GTZ cuenta con ms de 30 aos de experiencia en su mbito de accin y durante este tiempo ha operado en los pases contraparte desarrollando junto con ellos estrategias y medidas adaptadas a la situacin e implementndolas sobre la base de un conjunto de competencias tcnicas, regionales y de gestin. El Per es un pas prioritario para la cooperacin tcnica alemana en Amrica Latina. Desde 1975 hasta la fecha se han llevado a cabo en nuestro pas ms de 140 proyectos y programas en diversos campos de actividad. Desde sus inicios a la fecha, la GTZ ha ido cambiando e introduciendo mejoras en su intervencin, adecundola a las nuevas necesidades existentes. El apoyo ha variado en sus modalidades. As, se orienta cada vez ms al asesoramiento, la transmisin de conocimientos y las acciones de formacin que alientan el desarrollo de capacidades con el fin de fortalecer las facultades de las contrapartes y asegurar el desarrollo sostenible buscado. En el ao 2001,6 mediante un convenio entre los gobiernos de Alemania y el Per, se concertaron tres reas prioritarias para la cooperacin alemana. En estos campos, la GTZ desarrolla programas que apuntan a la transmisin de conocimientos tcnicos y el apoyo en materia de desarrollo organizacional y procesos de cambio complejos. Estas reas son:
Democracia, sociedad civil y administracin pblica Abastecimiento de agua potable y eliminacin de aguas residuales Desarrollo rural sostenible

En el marco de estas reas priorizadas es que se desarrollan tres grandes programas al interior de GTZ: el Programa Agua Potable y Alcantarillado, el Programa Gobernabilidad e Inclusin y el Programa Desarrollo Rural Sostenible (pdrs). Esta sistematizacin da cuenta de un proyecto que fue ejecutado en el marco de la promocin del desarrollo rural sostenible, aunque fue previo a la constitucin del pdrs en la actual estructura programtica.

6. GTZ: La GTZ en el Per. Socio para el desarrollo sostenible desde hace ms de 30 aos, Lima, abril de 2008.

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2.1. El PDRS
El pdrs7 inici sus actividades como tal en el ao 2003 con la unificacin de 10 proyectos autnomos orientados al desarrollo rural y el uso sostenible de los recursos naturales desde un enfoque general. Desde sus inicios, en GTZ se han abordado muchos temas que iban desde la gestin del riesgo de desastre y el desarrollo alternativo, pasando por la asesora en el mbito de la poltica agraria, hasta el fortalecimiento del sistema nacional de zonas protegidas para llegar a las medidas de capacitacin y educacin ambiental. La amalgama de estos proyectos se expres en la creacin del PDRS, en el marco del cual se incorporaron temas como las cadenas de valor, el fortalecimiento de la comercializacin y la exportacin de los productos agrcolas. El objetivo del PDRS es contribuir a que la poblacin pobre de las reas rurales del Per eleve su nivel de vida a travs de un manejo sostenible de los recursos naturales. Se busca una estrecha interconexin entre la proteccin y el aprovechamiento de los recursos naturales. Para ello ha definido tres componentes: 1. Gestin del riesgo para el desarrollo en el rea rural: Trata de incrementar las capacidades institucionales e individuales para reducir la vulnerabilidad de la poblacin frente a riesgos de desastres naturales y socionaturales como inundaciones, sequas, huaicos, terremotos y procesos de desertificacin, buscando asegurar la sostenibilidad de las inversiones pblicas y los ciclos econmicos rurales. 2. Cadenas de valor sostenibles: Tiene como objetivo beneficiar a organizaciones de pequeos y medianos productores mediante su integracin en cadenas de valor sostenibles tanto nacionales como de exportacin; para lo cual capacita a las asociaciones de productores y proveedores de servicios en la mejora de su eficiencia y orientacin al cliente con el objetivo de lograr incrementar sus cuotas de comercializacin nacionales e internacionales. 3. Conservacin de recursos naturales: Busca que las instituciones, tanto del Estado como privadas y de la sociedad civil organizada, locales, regionales y nacionales, puedan implementar un modelo participativo y descentralizado para la conservacin de los recursos naturales en reas seleccionadas; prioriza el asesoramiento para la gestin de las reas protegidas municipales y regionales, su explotacin sostenible y la aplicacin de modelos innovadores en la compensacin de servicios ambientales.8 La estrategia central de intervencin del PDRS se basa en una combinacin de asesoramiento, capacitacin, suministro de bienes, pequeos subsidios y alianzas de desarrollo con el sector privado. El nfasis est puesto en el traslado de experiencias y conocimientos entre los mbitos local, regional, nacional e internacional. En el PDRS es de especial importancia la formacin de capacidades y la promocin de procesos de aprendizaje a travs de la formulacin y la validacin de conceptos, mtodos o instrumentos de manera conjunta con los actores locales. As, el asesoramiento ocupa el centro de las preocupaciones y el inters del programa por lo que este desarrolla acciones en el campo con expertos nacionales y extranjeros.

7. En <http://www.gtz-rural.org.pe> y documento ya citado. 8. Pago o incentivo que se da al campesino, el agricultor o el productor por mantener los ecosistemas y proveer servicios ambientales a la sociedad por mitigacin de gases de efecto invernadero (GEI), proteccin del recurso hdrico, la biodiversidad y la belleza escnica.

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El PDRS ha impulsado la modalidad PPP como parte importante de sus actividades, cuyo enfoque radica en la formacin de alianzas para la promocin de cadenas productivas y la expansin a nuevos mercados en el sector agrario. Una de las lneas de trabajo promovidas desde la estrategia de cadenas de valor es el desarrollo productivo y de gestin de calidad. Se trata de impulsar la mejora de la calidad de los productos utilizando normas y estndares internacionales.

2.2. El desarrollo sostenible en GTZ

Para la GTZ, la promocin del desarrollo sostenible implica la bsqueda de la eficiencia econmica que permite un mayor bienestar; la distribucin de las oportunidades de forma equitativa entre pobres y ricos, el Norte y el Sur y hombres y mujeres; y el aprovechamiento de los recursos naturales en busca del bienestar de las personas en el presente y el futuro. La GTZ se adscribe a la definicin que la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) plantea en relacin al concepto desarrollo sostenible, perdurable o sustentable, el que se aplica al desarrollo socioeconmico y fue propuesto por primera vez en el informe de la Comisin Brundtland (1987). Definicin adoptada formalmente por la ONU en 1992, en el Principio 3 de la Declaracin de Rio:
Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades.9

Por ello, la GTZ en su modelo de orientacin para el desarrollo sostenible plantea los puntos centrales que se consignan a continuacin.

9. Comisin Mundial sobre el Ambiente y el Desarrollo (CMMAD), Nuestro futuro comn. Madrid: Alianza Editorial, 1987.

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Desde una perspectiva integral

El desarrollo sostenible es entendido como una actuacin econmica exitosa que permite un mayor

bienestar, distribuye las oportunidades en forma ms equitativa y aprovecha los recursos naturales de modo tal que se conserven para las generaciones futuras.
El desarrollo sostenible implica un enfoque integral que incluye tanto aspectos econmicos como so-

ciales y ecolgicos, incorporando adems la asesora en temas tcnicos, organizacionales y polticos. Desde una perspectiva de procesos
La intervencin se orienta a promover procesos sociales de reflexin, aprendizaje y negociacin, prio-

rizando el fortalecimiento de la responsabilidad propia de las organizaciones contraparte. Desde una perspectiva de valores
La justa equiparacin de intereses es ms eficaz en las sociedades democrticas que viven en un es-

tado de derecho respaldado por una economa de mercado social y ecolgica.

La intervencin se basa en los principios de buen gobierno y en los valores fundamentales interna-

cionalmente aceptados. Es cierto que son muchos los movimientos y las intervenciones de cooperacin que han contribuido a enriquecer tanto el concepto de desarrollo sostenible como su gestin; en ese proceso, la GTZ ha asumido como fundamental la gestin del medio ambiente y, en consonancia con ello, incorpora su proteccin como rea prioritaria. Al momento de desarrollar una intervencin toma en cuenta las necesidades de las poblaciones indgenas y rurales e integra su conocimiento en la elaboracin de estrategias de proteccin y utilizacin de los recursos.

3. La experiencia: caficultura de calidad y sostenible

l proyecto Apoyo a la Caficultura de Calidad y Sostenible de Pequeos Agricultores en Jan, San Ignacio y Bagua, Per, 2004-2007, se desarroll en el marco de una alianza pblico-privada entre la GTZ y el consorcio International Coffee Partners (ICP).

Aos antes, ambas instituciones haban colaborado en varios otros proyectos de promocin del desarrollo cafetero:10 en Honduras, un proyecto PPP con fondos adicionales de GTZ; en Guatemala, un proyecto con la Unin Europea en el cual GTZ contribua con la experiencia de su personal local; y en Camern, con recursos financieros adicionales y la asignacin de un profesional. Para el caso del proyecto que nos ocupa se comprometieron recursos bilaterales.

3.1. Antecedentes del proyecto: desarrollo rural con aroma de caf

La presencia de la cooperacin tcnica alemana en las zonas del proyecto ha estado asociada a la produccin de caf y al asesoramiento y el acompaamiento de las organizaciones de productores de caf locales. Es importante conocer los antecedentes del proyecto, incluyendo la participacin de los otros actores locales que intervinieron y que ya desarrollaban una labor en la zona. Desarrollo Regional Jan, San Ignacio, Bagua (DRJASIB) En el ao 1996, la GTZ ingresa a trabajar a la provincia de Jan con propuestas de desarrollo rural sostenible. Hasta el ao 2007, tiempo en que permaneci en la zona, realiz su trabajo en el marco de las definiciones establecidas por la cooperacin peruano-alemana que buscaba:
Fortalecer las capacidades de los/las pobladores/as en zonas de pobreza en regiones rurales seleccionadas para contribuir a elevar sus condiciones econmicas y de vida de manera sostenible y con responsabilidad propia, dentro de un manejo sostenible de los recursos naturales.

De este modo, en 1997 se da inicio al proyecto Desarrollo Regional Jan, San Ignacio, Bagua (DRJASIB) ejecutado en alianza con el Proyecto Especial Jan-San Ignacio-Bagua (PEJSIB), institucin dependiente del Instituto Nacional de Desarrollo (Inade),11 ubicado en la provincia de Jan (microcuenca Amoj) y en la provincia de San Ignacio (microcuencas La Mora y Timaruca). Este proyecto fue planificado en el marco del Programa Drogas y Desarrollo (ADE)12 dentro de la perspectiva de desarrollo alternativo apoyada por la cooperacin financiera alemana (KfW) y durante su etapa de orientacin (1997-2000) tuvo financiamiento de fondos especiales del BMZ para la lucha contra las drogas.

10. Entrevista virtual con Jorge Tiemeier, EDE Consulting, julio de 2009. 11. El Inade oper como rgano desconcentrado del Minag. Ha sido desactivado recientemente. 12. Programa creado por GTZ en 1990 por encargo del BMZ con presencia en Amrica Latina y Asia. Sus estrategias incluan el desarrollo alternativo, la prevencin del consumo de drogas y el fortalecimiento del buen gobierno.

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Buscaba actuar de manera preventiva para evitar la posible migracin de agricultores empobrecidos a zonas cocaleras. En esta fase, y al haberse agotado los fondos especiales para el desarrollo alternativo, el proyecto vir hacia un proyecto de desarrollo rural regional. En su primera fase de implementacin (2000-2003) se llam DRJASIB. Ya en el ao 2003, establecido el PDRS, se integr al programa como uno de los 10 proyectos que lo formaron, se hizo un cierre de su ejecucin y se transfiri al nuevo PDRS. Se propuso el logro de cuatro resultados: 1) Estructura de coordinacin y cooperacin interinstitucional fortalecida. 2) Servicio de extensin rural en condiciones de transferir y extender sistemas de manejo sostenible de los recursos naturales hacia el grupo destinatario. 3) Servicio de apoyo a la comercializacin de la produccin agrcola. 4) Programa de apoyo financiero: generar una entidad crediticia.13 A travs de este proyecto, la GTZ incorpora y extiende un enfoque de desarrollo sostenible que tiene como tarea central el fortalecimiento de las capacidades de la poblacin para que esta, por sus propios medios, pueda mejorar sus condiciones de vida. Por tanto, coloca el nfasis en el fortalecimiento organizativo sobre el cual sentar las bases de la autogestin. Cuando la GTZ empieza a operar en la zona trabaja con los productores de caf en la perspectiva de sumarse y animar los procesos locales y, en ese sentido, decide trabajar en torno a un cultivo que dinamiza la economa local como el caf. Adems, el caf era coherente con una propuesta de promocin de cultivos lcitos que podan generar una dinmica agroproductiva local y crecer hacia la agroexportacin. Algunos de los problemas que enfrentaban las familias de los pequeos productores de caf eran:
El manejo del cultivo de caf y su relacin con el medio ambiente. La calidad del producto. Una comercializacin que fuera ms all de los espacios locales de negociacin. La organizacin social de los productores.

Frente a ello, se plantearon algunas estrategias centradas en la promocin de los recursos locales, de conocimiento y gestin. Tambin se impuls la concertacin y la articulacin de organizaciones e instituciones con presencia local, buscando afirmar un proceso de autogestin del desarrollo. DRJASIB, que se ejecut hasta el ao 2003 como proyecto de gestin integral de la extensin rural, plante cambios de paradigmas en torno al desarrollo rural introduciendo la presencia de la familia como centro y eje del desarrollo. Un aspecto importante para el accionar del proyecto lo constituan los extensionistas a cargo de este. As, en forma coherente con su objetivo de desarrollar capacidades locales, se llev adelante la promocin, la formacin y el asesoramiento de profesionales locales en el enfoque de desarrollo sostenible. Se realizaron 70 talleres de orientacin regional (TOR) con los equipos tcnicos de los programas regionales existentes, en este caso con el PEJSIB, para homogeneizar los criterios tcnicos y sociales con el fin de hablar el mismo idioma en el campo y evitar confusiones con los agricultores.

13. Supona el ingreso de la entidad de cooperacin financiera alemana KfW.

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La estrategia de extensin se bas en la combinacin del asesor-acompaante, el extensionista era cercano a las familias y cumpla funciones de asesor, capacitador, facilitador y acompaante. En este proceso identificaba junto con las familias sus necesidades y articulaba con ellas los recursos y las alternativas tcnicas y organizativas. Estos agentes seran los acompaantes y los asesores de la metodologa de enseanzaaprendizaje.

La metodologa de enseanza-aprendizaje
Uno de los esfuerzos metodolgicos ms importantes fue la constitucin de grupos de enseanza-aprendizaje (GEA), los cuales representan una modalidad adaptada de prcticas como el diagnstico rural participativo, los procesos de aprendizaje experiencial y los grupos de aprendizaje. Su propsito es motivar a los actores capacitados, aprovechando el conocimiento que puedan traer de su quehacer habitual, destacando el aprendizaje como proceso continuo y la participacin como requisito de la intervencin, la que se entiende, a su vez, como objetivo de aprendizaje en s mismo.14 Esta metodologa fue adoptada por la GTZ durante su intervencin en la zona. Tomando en cuenta el sentido de un trabajo de extensin centrado en el productor y su familia, y asumiendo el extensionista un papel de acompaante de los procesos de aprendizaje y gestin de las fincas de los productores, se constituyeron los llamados GEA. Estos se establecen como modalidad de trabajo de extensin en el campo que rene a los productores para aprender una nueva tecnologa, o innovar tecnolgicamente el manejo de su produccin, formando una organizacin de productores que cuenta con socios y socias y un coordinador lder. Los GEA son acompaados por un extensionista que los asesora en su proceso organizativo hacia la autogestin, asumiendo un enfoque horizontal y promoviendo la actualizacin o la emergencia del saber prctico presente en los productores. El propsito es aprender de manera participativa e innovar hasta lograr la autogestin en el proceso de explotacin racional con preservacin y conservacin de los recursos naturales. Los GEA como espacio inicial de enseanza y aprendizaje se constituyen en organizaciones formales que dan paso a las asociaciones de familias de pequeos productores, para luego constituir o incorporarse en centrales de asociaciones. Durante la implementacin de los GEA se logr la inclusin de 30% de mujeres (a fines de 2003). En este marco, los diferentes profesionales que se incorporaron a la GTZ en la zona orientaron en forma eficaz la aplicacin de los distintos mtodos de extensin campesina para permitir la ejecucin del trabajo a travs de la capacitacin, logrando a cambio de nada15 (sin estmulos econmicos) la adopcin de varias tecnologas, muchas de ellas relacionadas con el cultivo de caf y otras con la proteccin del medio ambiente.

Concertacin institucional para la gestin del desarrollo

Con igual lgica, la GTZ alent la constitucin de una plataforma de concertacin local en la cual se articularon diversas instituciones del Estado, privadas y de la sociedad civil organizada, denominada Comit Interinstitucional (CI). Este espacio asumi la lgica de la extensin multiinstitucional, estandarizando no
14. Se puede consultar trabajos al respecto compilados y editados por el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA): Metodologas de enseanza-aprendizaje aplicadas a la extensin rural, Buenos Aires, 2003. 15. Ver Segundo Zulueta, Las canas de la experiencia en el Programa Agroambiental (<http://www.agroambiental.org/ UserFiles/File/SegundoZuluetaIrigoin.doc>).

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solo conceptos y estrategias sino tambin asumiendo la reflexin y el debate en torno al desarrollo de la regin. La formacin de este espacio respondi al inters de promover la autogestin en los diferentes niveles de toma de decisiones, animando la articulacin de organizaciones e instituciones locales desde un enfoque de desarrollo. Sus actividades incluyeron a todos los actores y las contrapartes en la planificacin y la implementacin de acciones de desarrollo y promovieron, simultneamente, la cooperacin y el consenso. Para todo ello se integraron programas del Estado que operaban en temas de desarrollo rural, ONG locales y descentralizadas, agentes de cooperacin, municipalidades, instituciones privadas y diversas organizaciones, en particular de los productores. El CI tambin asumi la agenda de la agroproduccin y la comercializacin como impulso a la economa local. En consonancia con esta perspectiva, una de las comisiones de trabajo fue la de Servicios de Extensin y Comercializacin que se ocupaba de estas dimensiones del desarrollo local.

Logros del proyecto DRJASIB

Al 2003, ao en que se bosqueja el proyecto PPP motivo de esta sistematizacin, DRJASIB haba logrado:
Operar 158 GEA. Atender a 3.539 familias. Produccin en caf: 5.853 hectreas de rea cultivada y 65.593 quintales. Produccin en cacao: 298 hectreas de rea cultivada y 2.349 quintales. La inclusin del componente ambiental en el manejo de las plantaciones (siembra y manejo de rbo-

les de sombra de diversas especies y disminucin de la contaminacin de las aguas con los subproductos de la cosecha).
La organizacin de las familias en modelos asociativos formales como asociaciones. La mejora de la calidad fsica del grano de caf. El incremento del porcentaje de grano exportable. La consolidacin de Cenfrocaf. La consolidacin del CI como espacio de concertacin sobre el desarrollo.

Todos estos aspectos se constituyeron en una base importante para el impulso del proyecto PPP GTZ-ICP.

Los instrumentos financieros

Debido al estrecho trabajo mantenido entre el proyecto DRJASIB y el PEJSIB, la poblacin y sus contrapartes locales reconocieron la alianza entre ambos. El mismo ao 2003 surgi, en el marco del Convenio de Financiacin entre el Gobierno del Per y la KfW, el Programa Agroambiental (PAA), como unidad ejecutora del PEJSIB que asuma como rea de intervencin las zonas rurales de las provincias Jan y San Ignacio de la regin Cajamarca y las provincias Bagua y Utcubamba de la regin Amazonas. Las actividades de este proyecto deban concluir en diciembre de 2008, de acuerdo con el contrato, pero recin el ao 2009 se inici su periodo de cierre. Al tener el PAA como reas de influencia las cuencas de Chinchipe y Tabaconas en la provincia de San Ignacio; las cuencas de Amoju, Chunchuca y Colasay en la provincia de Jan; y las cuencas de Aramango, La Peca, Copalln y Utcubamba en las provincias de Bagua y Utcubamba, comparta con GTZ espacios de trabajo, lo que conllev, como antes con el PEJSIB, a la coordinacin y el trabajo conjunto.

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El PAA tiene como objetivo: Recuperar y preservar los recursos naturales y mejorar los ingresos agrcolas en las reas de intervencin del programa. Con esta orientacin, promovi el mejoramiento de la produccin y la calidad del caf con transferencia tecnolgica y asistencia tcnica a demanda. En asociacin con la KfW, que operaba a travs de AHT Group,16 desarroll los componentes financieros Fondos de Capitalizacin Local (FCL), para la capitalizacin y el incremento del patrimonio de las familias; Fondos de Inversin Local (FIL), para fomentar con fondos concursables los ingresos alternativos al caf y la diversificacin econmica; y aplic el mtodo Concursos y Premios (C+P) para motivar en los productores y sus familias la incorporacin de nuevas prcticas dentro de sus fincas y hogares. El PAA dispona de un equipo de doce tcnicos en el campo, el cual se articul con DRJASIB en el trabajo con los productores. Esta articulacin condujo a la formacin del Programa Familia, Ambiente y Desarrollo Nororiental (Fadenor) como denominacin comn frente al quehacer compartido con las familias de los productores. Dado que compartan espacios, beneficiarios y trabajo, se estableci esta identidad comn que se expres en acuerdos para una colaboracin y una operacin conjunta. Al ingresar la GTZ en un proceso de reorganizacin que llev a cambiar de proyectos a programas, del cual surgi el PDRS, la denominacin de Fadenor fue perdiendo vigencia entre los programas que representa, pero no como imagen externa en el campo y ante las familias beneficiarias; pues se mantuvo como referente comn del trabajo de los extensionistas asignados al proyecto y las acciones de difusin. Como se ha sealado, el PAA introdujo la aplicacin de instrumentos financieros como el FCL, el FIL y los C+P. El Proyecto Manejo de Recursos Naturales en la Sierra Sur (Marenass), ejecutado en el sur andino del Per, vena aplicando el mtodo C+P con xito entre los agricultores de sus zonas de intervencin. Estos mtodos se emplearon tambin en el marco del convenio del PAA y la KfW en su contribucin al proyecto de PPP GTZ-ICP.

Los pequeos productores de caf17

La larga crisis del precio del caf en el mercado internacional de fines de la dcada de 1990 e inicios de la dcada de 2000 haba acelerado un proceso de descapitalizacin y endeudamiento de los pequeos productores. La sobreoferta de caf con precios muy bajos, as como la falta de liquidez y de mano de obra familiar disponible agudizada durante los meses de enero a marzo cuando se aproximaba la cosecha fueron elementos desestabilizadores para los productores. En ese contexto, la mayora de los pequeos caficultores se vieron obligados18 a comprometer a los intermediarios casi la tercera parte de su cosecha en condiciones muy desfavorables. Ya en el ao 2003, pasada la crisis, 90% de las aproximadamente 12 mil familias que entonces participaban del PAA, generaban 80% de su ingreso mediante la produccin de caf. En su gran mayora eran familias inmigrantes de las provincias de Chota y Cutervo de la regin Cajamarca que en las dcadas de 1960 y 1970 se haban asentado en las provincias de Jan, Bagua y Utcubamba. Por su parte, los habitantes de la provincia de San Ignacio en su mayora eran migrantes de la provincia de Huancabamba de la regin Piura. Las familias posean propiedades de un promedio de 3 a 4 hectreas de tierras agrcolas en laderas. Dentro sus predios, sobre todo en San Ignacio y Jan, la principal actividad econmica era la produccin de caf,
16. Consultora independiente fundada en 1960 que brinda servicios de ingeniera y gestin en temas como agua, agricultura, medio ambiente y manejo de residuos. 17. Tomado del portal del PAA (<www.agroambiental.org>) y del informe del estudio preliminar elaborado por el doctor Robert Rosskamp para EDE Consulting. 18. An hoy, algunos productores refieren dificultades durante los meses posteriores a la cosecha de caf, en los cuales deben recurrir a vender su mano de obra en otras actividades y, en ocasiones, desplazarse a zonas aledaas.

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con entre 1,8 y 2,5 hectreas por finca; mientras en Bagua o Utcubamba la produccin de cacao y caf tena similar importancia. La produccin de panllevar, la ganadera lechera en pequea escala y los animales se destinaban al autoconsumo. El total de las 45 mil familias cafetaleras de la regin produca aproximadamente 1.200.000 quintales de caf, cuyo 93% se comercializaba mediante las casas comerciales locales y 7% a travs de las organizaciones de base (cooperativas, centrales y asociaciones). Un tema clave a considerar con las familias de los productores era mejorar las condiciones de produccin y comercializacin del caf para asegurar la estabilidad de los precios, la insercin con calidad de cafs especiales en el mercado y la capacitacin tcnica acorde con las exigencias de este.

3.2. El proyecto PPP GTZ-ICP

Los ocho aos de presencia de la GTZ en la zona del proyecto constituyen una larga etapa de trabajo intenso para la cooperacin tcnica alemana. En la actualidad, el PDRS permanece trabajando en la regin Cajamarca pero ya no interviene en las zonas en las cuales se desarroll el PPP objeto de esta sistematizacin y, aunque contina con proyectos en torno a cadenas de valor, el caf ya no est en su agenda de intervencin. Por otro lado, la modalidad de PPP sigue presente como forma de intervencin a impulsar en el pas, de ah el inters en esta sistematizacin. Dentro de este contexto se mantuvo una oficina del PDRS en Jan a partir de junio de 2003, oficina desde la cual un coordinador tcnico implement el proyecto PPP. Un responsable del tema de comercializacin, con sede en Chiclayo, deba monitorear el desarrollo del proyecto y acompaar el proceso y asesorarlo; esta misma persona luego se traslad a Lima. Con esta estructura se inicia el PPP sobre caficultura de calidad y sostenible.

El enfoque PPP y GTZ

En los ltimos aos, las alianzas pblico-privadas se han incorporado en los diversos programas de cooperacin para el desarrollo. Con la finalidad de aclarar su significado, colocarlo en el contexto de la intervencin de la cooperacin alemana y su incidencia en la ejecucin del proyecto se presenta a continuacin un breve resumen de sus alcances y aplicaciones. Las PPP son formas de cooperacin para el desarrollo entre el sector pblico y el sector privado que se han constituido en un instrumento eficaz para una gestin integral. La GTZ las promueve a escala mundial (desde 1999 las ha implementado en ms de 60 pases y colocado a travs de ellas ms de 100 millones de euros)19 como parte de sus instrumentos de fomento al desarrollo sustentable y su contribucin para alcanzar las Metas del Milenio con el aporte del sector privado. Bsicamente, un proyecto PPP tiene las siguientes caractersticas: Los proyectos deben orientarse a las reas prioritarias de la cooperacin alemana en los pases en desarrollo. Los contenidos del proyecto deben ir ms all de las actividades centrales de la empresa, no se trata de subvenciones. La complementacin de las competencias pblicas y privadas resulta en efectos-sinergia o ganarganar.
19. Informe ya citado del doctor Robert Rosskamp.

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En la ejecucin del proyecto, cada socio contribuye con lo que hace mejor: La GTZ provee know-how y contactos, apoya el desarrollo del concepto de financiamiento, coordina las diferentes medidas y establece vnculos con otros decisores de nivel local y nacional. La compaa privada contribuye con tecnologa, capital, experiencia (comercializacin u otros) para realizar los proyectos en diferentes zonas. Los socios comparten los costos y los riesgos en forma equitativa. Para asegurar el xito de los proyectos PPP se han establecido cuatro criterios que se aplican para evaluar las propuestas de cooperacin del sector privado y decidir sobre su ejecucin. Los aportes privados y pblicos son aprobados individualmente en cada caso con un enfoque de: Complementariedad: Los aportes pblicos y privados deben complementarse de tal forma que a travs de la cooperacin las contrapartes alcancen sus metas a costos menores, en forma efectiva y con mayor rapidez. Aporte propio del sector privado: La empresa tiene que prestar un aporte financiero, de personal y/o monetario importante a la medida del PPP. Los recursos y los aportes realizados por parte del sector privado a los proyectos de desarrollo pueden ser de diversa naturaleza; por ejemplo, servicios de asesora y calificacin, transferencia de know-how y tecnologa, infraestructura, adquisicin de equipos para las instituciones que se apoyarn en el pas contraparte, etc. Es importante que se trate de aportes que en su impacto vayan ms all del inters propio empresarial original y sean de inters comn. Se procura una divisin 50-50 entre aportes pblicos y privados. Neutral en cuanto a la competencia: La GTZ debe estar abierta, sin restricciones de acceso, a la cooperacin con todas las empresas. Por esta razn, las posibilidades de cooperacin PPP y las distintas medidas PPP debern ser publicadas y difundidas a la mayor cantidad posible de empresas. Los procedimientos aplicados para la seleccin de las contrapartes privadas deben ser transparentes y las decisiones deben ser comprensibles. No existe un derecho especfico por parte de las empresas a una cooperacin PPP. Subsidiariedad: La participacin del sector pblico solo procede si la contraparte del sector privado no implementara la medida sin esta. Como aporte PPP de la contraparte privada es considerado tan solo aquello que no forma parte de la actividad empresarial normal de la empresa. Existen bsicamente dos modalidades de aplicacin del modelo PPP en la GTZ: los PPP Facilidad (con fondos directos de GTZ Alemania) y los PPP Integrados (con fondos de GTZ Per).
PPP Facilidad: Son financiados desde un fondo especfico puesto a disposicin por el BMZ y manejado

por una entidad en la sede de la GTZ en Alemania. Con este fondo se financia colaboraciones entre el sector privado y la GTZ que son complementarias a un programa especfico dentro de un pas, o multiplican la implementacin de instrumentos ya desarrollados. La ejecucin del proyecto se acuerda entre las partes. A travs de ellos se financian tambin proyectos regionales y alianzas estratgicas que no se pueden solventar con recursos bilaterales.
PPP Integrados: Estn incluidos en los programas de la cooperacin alemana. Su financiamiento p-

blico es parte del presupuesto acordado para los programas de la cooperacin dentro de las negociaciones gubernamentales. Son diseados, acordados y financiados entre el sector privado y la GTZ con el objetivo de realizar un conjunto de actividades convenientes desde el punto de vista empresarial y de la poltica de desarrollo, pues crean espacios de inters comn que benefician a ambas partes cooperantes.

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3.3. El proyecto: combinando caficultura de calidad y sostenible con la PPP

El proyecto, que surgi en las postrimeras del DRJASIB, inserto en el PDRS, busc apoyar en forma directa a aproximadamente 250 caficultores seleccionados de Jan, San Ignacio y Bagua, y de manera indirecta, a todos los caficultores de la regin al transmitirles los conocimientos y las experiencias positivas validadas mediante el accionar del CI (promovido por DRJASIB). Su propsito era tener impacto en el desarrollo social y ambiental de la zona, ms all del inters empresarial. Para llevarlo adelante era una condicin que coincidiera con las prioridades de la cooperacin bilateral entre el BMZ y el Per, asegurando adems la complementariedad entre las contribuciones privadas y pblicas. Por otro lado, este proyecto deba basarse en el principio de subsidiariedad establecido para este tipo de alianza: aporte de la empresa privada de la mitad o ms de su costo y el resto de la contraparte pblica. Asimismo, deba desarrollarse sin distorsionar la competencia en el mercado del caf al mantener la transparencia y lo pblico de sus actividades. El objetivo en este tipo de proyectos y asociaciones es que el sector privado se integre activamente en el proceso de desarrollo, en este caso del Per. Se predefinieron como contrapartes en esta nueva alianza en Cajamarca a: ICP que entreg la ejecucin del proyecto a EDE Consulting. La GTZ a travs del PDRS. La KfW con el PAA y sus componentes financieros. El PEJSIB en representacin de la contraparte (Inade), tanto para la GTZ como para la KfW, y responsable del proyecto. Cenfrocaf con algunas bases sociales. Algunos GEA seleccionados. La condicin del caf en el mercado internacional en el ao 2003 se mostraba favorable para alentar en los pequeos productores de estas zonas la mejora de la calidad de su producto y desarrollar estrategias para su exportacin, considerando adems el fortalecimiento organizativo necesario. Los productores cafetaleros haban mejorado la calidad de su producto en el aspecto fsico sin alcanzar an niveles ptimos. Su proceso de consolidacin organizativa haba avanzado al constituirse Cenfrocaf como resultado del trabajo organizativo de la GTZ. Por otro lado, el distrito de La Coipa, en San Ignacio, reuna a productores de caf, algunos afiliados a Cenfrocaf y otros no. Por ello, se promovi la asociacin desde los GEA mediante la agrupacin de productores de la zona, de all deriv la Central de Productores Agropecuarios del Distrito de La Coipa (Coicaf), inicialmente central de La Coipa, hoy asociacin. La iniciativa de un ex colaborador de GTZ20 ligado a ICP y conocedor de los intereses de ambas organizaciones y del trabajo realizado en la zona no solo de GTZ sino del PEJSIB, y luego del PAA, anim la coordinacin y la asociacin entre ICP y GTZ. Un estudio diagnstico preliminar, realizado a inicios del ao 2004, permiti la formulacin de una primera propuesta de proyecto PPP21 entre el PDRS e ICP. Sobre la base de esta primera propuesta se form la alianza pblico-privada entre ICP y GTZ, con aliados locales como Cenfrocaf y Coicaf, as como el PEJSIB. Luego se integraron Coinca, como enlace comercial con ICP, y KfW, como apoyo financiero a travs del PAA. El operador de los proyectos de ICP es EDE Consulting, entidad que asumi la operacin del proyecto y la contratacin de su coordinador.
20. El seor Jorge Tiemeier de EDE Consulting. 21. Realizada por el mismo consultor.

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El proyecto es denominado Apoyo a la Caficultura de Calidad y Sostenible de Pequeos Agricultores en Jan, San Ignacio y Bagua y deba ejecutarse entre los aos 2004 y 2007 en el marco del Cdigo Comn de la Comunidad Cafetera (CCCC o 4C) que busca mejorar la calidad del caf.

Los actores de la alianza

1. International Coffee Partners International Coffee Partners (ICP) fue fundada en abril de 2001 como una iniciativa conjunta de las empresas tostadoras de caf:
Luigi Lavazza S.p.A. (Italia) Lfbergs Lila AB (Suecia) Neumann Kaffee Gruppe GmbH (Alemania) Gustav Paulig Ltd. (Finlandia) Tchibo GmbH (Alemania)

Tiene, adems, apoyo adicional de los tostadores Kjeldsberg Kaffebrenneri AS (Noruega) y Peter Larsens Kaffe A/S (Dinamarca). El objetivo de este consorcio es apoyar a organizaciones de pequeos productores de caf para aumentar su competitividad en el mercado mundial del caf. En la alianza, opera a travs de EDE Consulting y brinda los recursos econmicos necesarios para la asistencia tcnica. Dos elementos medulares de la concepcin del trabajo de ICP son la vinculacin al mercado de los productores cafetaleros y la construccin de las capacidades requeridas para poder aprovechar las mejores opciones de comercializacin. Esta institucin orienta sus proyectos hacia una produccin sostenible y la instalacin de sistemas de procesamiento. Adems, sus diversos proyectos tienen un conjunto de componentes que abarcan la asistencia tcnica en la produccin de caf y la diversificacin agrcola; el desarrollo de capacidades gerenciales y comerciales por parte de las organizaciones y las empresas de productores; y el mejoramiento de la infraestructura en las comunidades cafetaleras mediante las actividades del proyecto. 2. EDE Consulting EDE Consulting, fundada en 1991, es una filial de la fundacin Hanns R. Neumann y se encarga del seguimiento de todas sus actividades, entre ellas la identificacin de los proyectos, la preparacin, la implementacin y la coordinacin con los socios en estos. Sus oficinas centrales se encuentran en Hamburgo, Alemania, pero tambin cuenta con oficinas en Amrica Latina, Asia y frica. Se orienta a promocionar la sostenibilidad dentro del sector cafetalero mediante el trabajo con los pequeos productores y sus organizaciones, quienes son sus socios y clientes. Las iniciativas que promueve buscan crear situaciones ganar-ganar-ganar entre los productores, los clientes del sector privado y las agencias de desarrollo. Desde un inicio se conciben los proyectos como esfuerzos que pueden servir de ejemplo a otros y, adems, se pretende aprovechar los recursos ya existentes en las zonas de intervencin: profesionales y productores. Su enfoque se centra en la promocin de la sostenibilidad de los pequeos productores tanto en trminos de mejora de su condicin social y econmica como del manejo ambiental; mediante la transferencia de conocimientos tcnicos, Buenas Prcticas y herramientas de gestin.

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En el caso del proyecto motivo de este informe, EDE Consulting fue responsable tanto de la concepcin y la gestin del proyecto como de la ejecucin de sus principales actividades. 3. GTZ Contribuy con su personal, experiencia y conocimientos y los avances generados durante ocho aos trabajando en la gestin de la calidad del caf; tambin aport el trabajo previo realizado en la zona que permiti la participacin de las organizaciones de productores y de las instancias locales ligadas al desarrollo. El trabajo de formacin de profesionales en el enfoque de desarrollo rural sostenible, el fortalecimiento de Cenfrocaf y el auspicio del CI como instancia de coordinacin interinstitucional en la zona contribuyeron al proyecto al ofrecer condiciones favorables para su desarrollo, pues ya exista una institucionalidad local interesada en ayudar a los pequeos productores. 4. PEJSIB-PAA Este programa se integr como un actor clave desde el sector pblico nacional y local y contribuy con su equipo tcnico a articular sus planes al proyecto. El PAA fue el brazo ejecutor que contaba con el apoyo financiero del KfW. Contribuy en forma significativa a la implementacin del proyecto ICP con su personal de extensin que desarroll acciones de transferencia de conocimientos en el manejo de procedimientos de cosecha y poscosecha, sesiones demostrativas para el mejoramiento de los procesos e introdujo los instrumentos financieros ya mencionados. Con el PAA se busc combinar la asistencia tcnica y la asistencia financiera. 5. KfW Como entidad de soporte financiero en los proyectos de la cooperacin alemana, contribuy en el proyecto ICP a travs del PAA. Aport un consultor-asesor de gestin, diseo y funcionamiento del PAA. Su experiencia previa y el aprendizaje recogido del proyecto Marenass desarrollado en el surandino del pas, como ya se ha mencionado, lo llev a la introduccin del mtodo C+P para reproducir el xito obtenido en esas zonas. Se trataba de la aplicacin de instrumentos financieros que, mediante alicientes o estmulos econmicos, buscaban incentivar la adquisicin y la puesta en prctica de los conocimientos tcnicos transmitidos y reforzados por el personal de extensin del PAA, como parte del mandato y los objetivos de ese programa. 6. Cenfrocaf Fue creada en octubre de 1999 con el apoyo del convenio entre la Asociacin de Exportadores del Per (ADEX) y la Agencia para el Desarrollo Internacional de Estados Unidos (USAID). Est integrada en la actualidad por 84 asociaciones de productores de las cuales 75 estn afiliadas con resolucin y 9 son invitadas. Rene a 1.740 pequeos productores de doce distritos de las provincias de Jan, San Ignacio y Bagua. El proyecto incluy sus tres bases. Cenfrocaf se deba articular a travs de las asociaciones de productores identificadas como beneficiarias, adems de como socio con la participacin de sus directivos y equipo gerencial. Su experiencia organizativa y sus avances en la insercin al mercado constituyeron un importante aporte al proyecto, adems de la incorporacin de su personal y la infraestructura para la instalacin del laboratorio.

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7. Coicaf Al momento de constituirse el proyecto, los GEA existentes en el distrito de La Coipa (San Ignacio, Cajamarca) se encontraban en proceso de organizacin. De ello deriv Coicaf, naciente organizacin integrada por catorce asociaciones que sum sus bases al proyecto durante el cual se fortaleci y lleg a representar a 310 productores. Durante la experiencia, se capacit a jvenes miembros de sus asociaciones como catadores; lo que facilitaba el enlace con los beneficiarios directos que as participaban de manera activa en las acciones desarrolladas. 8. Coinca A estos actores se sum Coinca, empresa internacional de comercializacin de caf que provee caf a ICP, entre otros clientes. En el proyecto su papel era de facilitador de las relaciones comerciales de los productores y sus organizaciones para insertarlos en el mercado de exportacin internacional. En este, como en otros proyectos apoyados por ICP, los grupos meta no estaban comprometidos a venderles a ellos o a otro exportador seleccionado por el proyecto PPP, pues podan vender el caf de calidad que producan con su apoyo al mejor postor y por decisin de cada grupo. Para el caso del proyecto, Coinca trabaj con Coicaf y facilit el acercamiento de esta central con Starbucks, empresa con la que han seguido comercializando despus de terminado el proyecto.

El concepto del proyecto

El objetivo comercial del proyecto PPP es exportar directamente la produccin de caf de calidad resultado de sus actividades. Sin embargo, debe considerarse que, para los grupos meta seleccionados, la exportacin directa conlleva muchos riesgos por la volatilidad de los precios en la Bolsa del Caf. Muchas veces, una mala operacin puede significar para ellos, que no cuentan con un financiamiento bancario, su desaparicin, por eso se consider la participacin de empresas exportadoras que conocen este negocio. Por parte del PPP la empresa Coinca, que representa a Neumann Kaffee Gruppe y es parte de ICP, est comprometida con estos grupos y les presta este servicio. Lo que les permite hacerse conocidos en el mercado internacional y asegura la identidad y el origen de sus cafs. En el diseo del proyecto se estableci la importancia de alcanzar un alto grado de eficiencia y efectividad en el cumplimiento, con embarques puntuales y un manejo empresarial de la organizacin de los caficultores exportadores, como punto clave de la alianza PPP. Para lograrlo, el rol de Coinca result decisivo.

La iniciativa 4 C
La GTZ y la Asociacin Alemana del Caf (DKV), junto con la industria y el comercio del caf, los productores y las ONG, crearon un programa para el fomento de la sostenibilidad de la produccin, el beneficio y el comercio del caf verde llamado, como se ha sealado, las 4C. El cdigo 4C se expresa en tres aspectos: Aspecto econmico Ganancias razonables en el largo plazo en toda la cadena del caf Acceso a los mercados Manejo sostenible de la vida

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Aspecto ecolgico
Proteccin del medio ambiente Conservacin de los recursos naturales

Aspecto social
Respeto de los derechos humanos y estndares sociales Niveles de vida razonables Condiciones de trabajo e ingresos legales

Las 4C obligan a todos a cumplir con un mnimo de calidad y responsabilidad social y ambiental. Esta iniciativa busca proyectos que generen experiencias y know-how para desarrollar los indicadores de los cdigos y validar los resultados preliminares obtenidos en la implementacin de los cdigos y sus indicadores.

Objetivo y resultados del proyecto

Al ser el objetivo del proyecto Mejorar el nivel de vida de las familias de pequeos caficultores en Jan, San Ignacio y Bagua por medio de la caficultura de calidad y sostenible, se definieron algunos componentes claves para su ejecucin y cuatro resultados a alcanzar en los tres aos de su duracin. Los componentes eran: Manejo de la produccin y el procesamiento de forma eficiente y amigable con el medio ambiente. Introduccin e implementacin de una gestin de calidad. Capacitacin organizativa y de la gestin. Adaptacin e implementacin de estndares de caf sostenible y formulacin de indicadores. Optimizacin de la comercializacin. Divulgacin de conocimientos y experiencias exitosas. Siguiendo esta lgica los resultados del proyecto fueron: Resultado 1. Los caficultores conocen el potencial de calidad en la regin del PPP GTZ-ICP basado en un mapeo de perfiles, estn conscientes de aspectos claves de la gestin de calidad y saben cmo acceder mejor a los mercados. Resultado 2. Los pequeos caficultores de la regin Jan, San Ignacio y Bagua estn familiarizados con el concepto de caf sostenible y con los certificados de caf. Tienen apoyo en su anlisis comparativo considerando la realidad de la pequea produccin y participan activamente en el proceso de las 4C. Resultado 3. Los pequeos caficultores en los grupos seleccionados optimizan tanto la calidad de su produccin, basndose en un sistema de gestin de calidad, como la comercializacin. Resultado 4. Los pequeos caficultores en los grupos seleccionados se familiarizan con el concepto de caf sostenible y los certificados de caf. Tienen apoyo en su anlisis comparativo, considerando la realidad de la pequea produccin, y en la definicin y la implementacin de las actividades necesarias para garantizar la sostenibilidad del caf producido. Bsicamente se trata de dos grandes lneas de accin: calidad y sostenibilidad.

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Los roles en la alianza

Para el inicio oficial del proyecto, se firm un convenio entre las instituciones y las organizaciones implicadas en este. El convenio, firmado en su versin final en junio de 2005, estableca como plazo de trmino agosto del ao 2007, plazo que luego se extendi por tres meses ms hasta noviembre de 2007. El convenio estableca los compromisos de cada actor de la alianza. Sin embargo, el diseo del proyecto contemplaba otros compromisos para los actores de este, algunos de los cuales fueron tomados en cuenta en la implementacin y resultaron claves para su desarrollo. El siguiente cuadro resume los compromisos establecidos en el convenio y los planteados por el diseo del proyecto. Esta asignacin de roles ayuda a ubicar el desempeo real de cada actor de la alianza en el proyecto de acuerdo con sus capacidades, experiencia y aporte desde la prctica al logro de los resultados propuestos.

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Cuadro 2. Participacin de actores del proyecto PPP

Miembros Segn el convenio Colocacin de un coordinador local de largo plazo, de consultores nacionales e internacionales de corto plazo, dotacin de la infraestructura y el equipamiento, as como los gastos de capacitacin y funcionamiento.** Segn la propuesta del proyecto* La contribucin por parte de ICP al proyecto PPP sera hasta por un valor mximo de 250 mil euros y deba cubrir los gastos de personal, equipamiento y funcionamiento. El presupuesto en personal cubra el sueldo y los viticos del coordinador del proyecto, que se integraba a la estructura del Fadenor como asesor local. Se adquiri el equipo de laboratorio que se ubic en el local de Cenfrocaf y estuvo al servicio del mapeo de calidad. Adems, este presupuesto inclua la compra de equipo de oficina, el financiamiento de misiones de expertos internacionales para temas tcnicos de ser necesario, e igualmente se consideraban dos visitas de ICP al ao para hacer el seguimiento, evaluar el proceso, planificar futuras actividades y prestar asistencia tcnica. Contribuir con parte de su infraestructura, equipos y personal y parte de su presupuesto de funcionamiento. La contribucin del PDRS para esta alianza no estuvo pensada en efectivo sino en personal, experiencia y logstica. El programa pona a disposicin del PPP todos los avances generados durante seis aos en la gestin de calidad del caf. Poner a disposicin parte de su infraestructura, equipos y personal y parte de su presupuesto de funcionamiento. El PEJSIB cuenta con 17 extensionistas, de los cuales 3 trabajaran parcialmente para el PPP, adems de los supervisores para Bagua y San Ignacio. El PEJSIB insertara el PPP en el plan operativo y el presupuesto de junio de 2004 a 2005. Los componentes financieros incorporados al PEJSIB a travs de la KfW eran importantes para el acopio del caf de calidad en los grupos seleccionados, especialmente los Fondos de Capitalizacin Local (FCL) que deban ser reformulados para este fin. ICP y GTZ deberan negociar con la KfW para lograr sustituir los crditos precosecha de los intermediarios en las siguientes campaas. Poner a disposicin del proyecto PPP parte de su infraestructura, equipos y personal y parte de su presupuesto de funcionamiento. Contribuir con parte de su infraestructura, equipos y personal, as como con apoyo logstico. Cenfrocaf puso a disposicin del proyecto su almacn en Jan y las oficinas para el coordinador y el laboratorio del caf; adems, un tcnico para los dos grupos seleccionados en Tabaconas. Se encontraba en proceso de formacin y, por tanto, an no apareca en los aportes al proyecto.

International Coffee Partners

Programa Desarrollo Rural Sostenible-GTZ

Aportar parte de su infraestructura, equipos y personal, as como el apoyo logstico.

Proyecto Especial Jan-San Ignacio-Bagua / Programa Agroambiental

Central Fronteriza del Norte de Cafetaleros

Central de Productores Agropecuarios del Distrito de La Coipa

Elaboracin propia.

* Convenio de Financiacin entre el Gobierno del Per y la KfW. ** A travs de EDE Consulting como empresa representante de ICP en la alianza.

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El proyecto estableci inicialmente su sede-oficina en las instalaciones del PAA pero luego se traslad a Cenfrocaf. Por otro lado, era parte del proyecto la adquisicin de un laboratorio para el control de calidad del producto que deba transferirse al trmino del proyecto a las organizaciones participantes, el cual se instal en Cenfrocaf por reunir las condiciones necesarias, A la fecha, el laboratorio permanece all y sirve para el procesamiento del control de calidad de esa organizacin. En el documento inicial elaborado por el consultor se estableca que el programa Fadenor era la estructura en la cual funcionara el proyecto PPP: El programa Familia, Ambiente y Desarrollo en el Nororiente (Fadenor) es el techo de este proyecto, y es un programa clsico de cooperacin entre la asistencia tcnica de la GTZ y la asistencia financiera del banco KfW.22 Sin embargo, al implementarse el programa, Fadenor dej de ser el programa articulador debido a los cambios producidos; por el contrario, se oper con dos programas independientes aunque complementarios: PEJSIB-PAA, apoyado por KfW, y el nuevo PDRS en su etapa de retiro de la zona. Se mantuvo la colaboracin del PAA centrada en el trabajo de sus extensionistas en el campo incorporando las actividades dirigidas por el proyecto PPP. Como declara una supervisora del PAA en una entrevista: el PAA deba facilitar su equipo de extensin y de supervisin de actividades del ICP.

El Comit Interinstitucional
El CI, promovido durante el DRJASIB, se constitua en la plataforma adecuada para divulgar de forma amplia los conocimientos y las experiencias validadas en los grupos seleccionados para la produccin y la comercializacin de caf de calidad y para la formulacin de los indicadores y las 4C. El grfico 4 ilustra la ubicacin de cada actor en la modalidad PPP.
Grfico 4. Actores de la PPP GTZ-ICP-PEJSIB-Cenfrocaf-Coicaf

Cooperacin privada ICP Socios financiadores

Cooperacin pblica PDRS-GTZ PAA-KfW y sus componentes financieros PPP

Socios ejecutores

EDE Consulting Encargada de la ejecucin del proyecto

PEJSIB Representa a la contraparte (Inade) tanto ante la GTZ como ante la KfW y es responsable del proyecto

Socios beneficiarios directos

Coicaf

Cenfrocaf

Agricultores de las zonas de Tamboa, Tabloncillo, Rumipite Bajo, Rumipite Alto, Vista Florida-La Palma, La Unin, El Cautivo, La Coipa, Santa Cruz de Morochal, Urranche, Santa Rosa, San Luis del Milagro, Granadillas y Guayabal.
Elaboracin propia.

22. Proyecto PPP elaborado por EDE Consulting, p. 13.

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Al haberse trabajado en los aos previos el mejoramiento de la calidad en grano, se introdujo un nuevo tema: el mejoramiento de la calidad del caf en taza. Este era un concepto nuevo que supone la preparacin de personas y tcnicos para complementar adecuadamente el trabajo de extensin en campo con la identificacin en la taza. EDE Consulting contrat a un experto23 en el tema que asumi la coordinacin del proyecto. Dado que la experiencia de este primer coordinador se centraba en el tazeo,24 se contrat otro coordinador para encargarse de todo el proceso y no solo del control de calidad. Este segundo coordinador era un experto del equipo de EDE Consulting en temas de desarrollo sostenible y produccin cafetalera. Segn refiere,25 una de las primeras acciones que se emprendi fue la firma del convenio por parte de los miembros de la alianza para brindarle un marco legal y formal al acuerdo de cooperacin, habindose hecho un esfuerzo de cabildeo para su firma. Al final del proyecto, en el ltimo ao y antes de su culminacin, quien asumi las funciones administrativas del proyecto se hizo cargo tambin de la coordinacin y el cierre, incluyendo los tres meses de extensin. A lo largo del proceso se desarrollaron actividades de control de calidad en taza, extensin tcnica en campo, aprendizaje mediante escuelas de campo y tambin algunas consultoras de capacitacin.

3.4. El proyecto PPP en su etapa de ejecucin

Tres fueron las actividades principales:
El mapeo de calidades La gestin de calidad en la produccin, el beneficio y el acopio, el beneficio seco y el embarque El acceso a mercados generales y especiales

Mapeo de calidad

La taza es una radiografa del trabajo del agricultor

Byron Crdova, coordinador del proyecto PPP

La primera y ms importante actividad desarrollada fue el levantamiento de un mapeo de calidad en taza que tom tres campaas seguidas (3 aos) en las cuales, progresivamente, se fue haciendo evidente la mejora y el incremento de la calidad del caf. Las muestras deban tomarse el da de acopio del caf de los caficultores por parte de su asociacin, sin advertirles de ello. El proyecto detectaba los defectos fsicos y organolpticos y la observacin en taza en relacin con aroma, acidez, cuerpo y sabor.

23. lex Saco, miembro de la Asociacin de Cafs Especiales (SCAA), fue el experto en control de calidad en taza, experto catador que form a otros en la tcnica innovando en la lgica de produccin y posproduccin. 24. Tazeo es un trmino que forma parte de la jerga (lenguaje popular) del sector y alude a la capacidad de calificar el caf por su calidad en taza, identificando al paladar las fallas o los posibles errores en los procesos de cosecha y poscosecha del caf. El dominio de esta actividad supone el entrenamiento y el respeto de ciertas pautas de conducta como no consumo de alcohol para preservar un adecuado sentido del gusto. 25. Entrevista virtual con Byron Crdova, coordinador del proyecto ICP, quien actualmente labora en un proyecto de EDE Consulting en Guatemala.

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Adems, se inclua un estudio de las altitudes de los valles cafeteros de Cajamarca buscando establecer rangos de altitudes para obtener diferentes calidades. Se establecieron rangos altitudinales de 900 a 1.200 m. s. n. m.; de 1.200 a 1.500 m. s. n. m. y de 1.500 a 1.900 m. s. n. m. para diferenciar las muestras de calidades. La posicin geogrfica exacta de los cafetales de procedencia de las muestras mediante el uso del sistema de localizacin satelital (GPS) tambin ayudaba a la identificacin de su origen. Este mapeo se repiti en las siguientes campaas, buscando actualizar la informacin con fines de promocin del producto en el mercado, pero sobre todo al inicio del proyecto para establecer los defectos e ir corrigindolos con el trabajo de extensin en el campo. Inicialmente se pens tomar las muestras en los centros de acopio o las fincas, llevarlas a Lima y analizarlas en el laboratorio de Coinca; ya en la ejecucin se incorpor la capacitacin y el entrenamiento de catadores locales de las organizaciones participantes del proyecto mediante la instalacin del laboratorio en las oficinas de Cenfrocaf, donde se llevaron a cabo las tareas del mapeo de calidad. El laboratorio cuenta con una tostadora de dos bocas, una piladora de laboratorio, un medidor de humedad, una romana digital, las mallas, un molino de caf y un detector de Ocratoxina A. Despus del mapeo de las calidades, este laboratorio deba servir a las asociaciones para analizar las muestras y las contramuestras de cada embarque y, adems, para cursos de capacitacin de caficultores, promotores y tcnicos. A la larga se esperaba que este laboratorio fuera tan trascendente como el mapeo mismo. En la actualidad, el laboratorio funciona en Cenfrocaf al servicio de esta central y operado por su personal, capacitado durante el proyecto. En el mapeo participaron 15 zonas a lo largo de tres campaas (3 aos continuos). Cada productor de los grupos involucrados entreg 2 kilogramos de caf pergamino seco y llen una ficha que registraba datos del proceso de produccin, origen, cosecha y poscosecha.26 Las 15 organizaciones con las que se trabaj fueron: Cenfrocaf: 156 asociados Encarnacin Linares (San Luis del Milagro, Jan) Sol Naciente (Granadillas, Jan) Sostenibles del Amazonas (Santa Cruz de Morochal, Bagua) Nuevo Milenio (Guayabal, Tabaconas) Aprocer (Rumipite Alto, La Coipa) Alexander Adalberto (Rumipite Bajo, La Coipa) Coicaf: 154 asociados Coicaf Cndor (La Coipa) El Romerillo (La Unin) Sol y Caf (El Cautivo) Brisas de Vicua (Tamboa) El Capul (Vista Florida) Rico Caf (Tabloncillo) Asociacin de Productores Agropecuarios de Caf Solidario (Aprocaso) (Buenos Aires, La Palma)
26. Ver cuadros 6, 7 y 8.

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Adems, tres organizaciones independientes (cuyos datos no se han recuperado) ubicadas en Urranche y Santa Rosa, en la provincia de San Ignacio. El mapeo de calidad supuso, luego del registro de las muestras, un trabajo de anlisis en el laboratorio instalado en Cenfrocaf. El proceso de posmuestreo comprometi:
Trabajo de laboratorio Instalacin de equipos de laboratorio de calidad Codificacin de las muestras

El anlisis de laboratorio se orient a constatar las caractersticas de humedad, color y tamao y registrar los defectos del producto:
Anlisis fsico Anlisis organolptico Anlisis por degustacin

Como resultado de los anlisis se consiguieron los siguientes objetivos:

Anlisis de calidad en taza en forma individual (por agricultor) y en forma grupal (por sector) Identificacin de fallas en el proceso poscosecha Plan de demostraciones en campo con los productores Personal de laboratorio capacitado

Los cuadros 3, 4 y 527 ilustran los resultados obtenidos a lo largo de las tres campaas durante los aos 2004, 2005 y 2006. La escala de calificacin va de 0 a 10 como indicacin de mxima calidad.
Cuadro 3. Mapeo de calidad: campaa 2003-2004
Evaluacin Muy malo Malo Bueno Muy bueno Extraordinario Total 0-4,99 5-5,99 6-6,99 7-7,99 8 -> Nmero de muestras 137 36 23 1 0 197 Porcentaje 69,54 18,27 11,68 0,51 0,00 100,00

27. Tomado del reporte elaborado por Efran Carrin, responsable administrativo del proyecto y luego coordinador de este en el ao 2007.

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Cuadro 4. Mapeo de calidad: campaa 2004-2005

Evaluacin Muy malo Malo Bueno Muy bueno Extraordinario Total 0-4,99 5-5,99 6-6,99 7-7,99 8 -> Nmero de muestras 106 53 5 0 0 164 Porcentaje 64,63 32,32 3,05 0,00 0,00 100,00

Cuadro 5. Mapeo de calidad: campaa 2005-2006

Evaluacin Muy malo Malo Bueno Muy bueno Extraordinario Total 0-4,99 5-5,99 6-6,99 7-7,99 8 -> Nmero de muestras 137 49 20 15 0 221 Porcentaje 61,99 22,17 9,05 6,79 0,00 100,00

Fuente: Informe Mapeo de calidad, Proyecto PPP ICP.

Aunque la estadstica evidencia un predominio de cafs de mala y muy mala calidad, se puede observar que progresivamente el porcentaje de cafs muy buenos se incrementa de 0,51 a 6,79% el ltimo ao, como ilustra el grfico 5.
Grfico 5. Comparacin: resultados muy buenos en campaas 2003-2004, 2004-2005 y 2005-2006
7,00 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00

6,79%

0,51%
2003-2004

0,00%
2004-2005 2005-2006

Fuente: Informe Mapeo de calidad, Proyecto PPP ICP.

La identificacin de las tazas limpias y de los defectos presentes permiti el diseo de la intervencin de extensin en campo determinando los temas de apoyo y asesora. Los cuadros 6, 7 y 8 son ilustrativos pues muestran la evolucin de tazas limpias por zona de procedencia de la muestra.

44 Cuadro 6. Tazas con defectos o limpias, por zonas, campaa 2003-2004

Localidad Tamboa Tabloncillo Rumipite Bajo Rumipite Alto Vista Florida-La Palma La Unin El Cautivo La Coipa Santa Cruz de Morochal Buenos Aires Urranche Santa Rosa San Luis del Milagro Granadillas Guayabal Defectos 53 19 9 22 70 25 17 75 26 44 19 5 21 31 69 % 75,71 27,14 11,25 55,00 63,64 50,00 34,00 83,33 74,29 62,86 63,33 50,00 32,31 41,33 49,29 Limpias 17 51 71 18 40 25 33 15 9 26 11 5 44 44 71 % 24,29 72,86 88,75 45,00 36,36 50,00 66,00 16,67 25,71 37,14 36,67 50,00 67,69 58,67 50,71 Total 70 70 80 40 110 50 50 90 35 70 30 10 65 75 140

Cuadro 7. Tazas con defectos o limpias, por zonas, campaa 2004-2005

Localidad Tamboa Tabloncillo Rumipite Bajo Rumipite Alto Vista Florida-La Palma La Unin El Cautivo La Coipa Santa Cruz de Morochal Buenos Aires Urranche Santa Rosa San Luis del Milagro Granadillas Guayabal Defectos 16 6 21 9 6 21 7 13 7 2 6 13 17 8 41 % 24,62 20,00 23,33 30,00 17,14 35,00 11,67 18,57 23,33 20,00 30,00 32,50 24,29 14,55 26,45 Limpias 49 24 69 21 29 39 53 57 23 8 14 27 53 47 114 % 75,38 80,00 76,67 70,00 82,86 65,00 88,33 81,43 76,67 80,00 70,00 67,50 75,71 85,45 73,55 Total 65 30 90 30 35 60 60 70 30 10 20 40 70 55 155

45 Cuadro 8. Tazas con defectos o limpias, por zonas, campaa 2005-2006

Localidad Tamboa Tabloncillo Rumipite Bajo Rumipite Alto Vista Florida-La Palma La Unin El Cautivo La Coipa Santa Cruz de Morochal Buenos Aires Urranche Santa Rosa San Luis del Milagro Granadillas Guayabal Defectos 31 23 27 26 27 15 10 33 22 36 11 16 6 38 % 44,29 41,82 25,71 34,67 16,36 42,86 12,50 30,00 33,85 37,89 36,67 29,09 30,00 26,21 Limpias 39 32 78 49 138 20 70 77 43 59 19 39 14 107 % 55,71 58,18 74,29 65,33 83,64 57,14 87,50 70,00 66,15 62,11 63,33 70,91 70,00 73,79 Total 70 55 105 75 165 35 80 110 65 95 30 55 20 145

Fuente: Informe Mapeo de calidad, Proyecto PPP ICP.

Capacitacin para una gestin de calidad: produccin, beneficio, acopio, beneficio seco y embarque28
El trabajo en laboratorio exigi la capacitacin de personal ad hoc, para lo cual se seleccionaron miembros jvenes de las asociaciones involucradas en el proyecto. Se formaron cuatro catadores, uno de los ellos perteneca a Cenfrocaf y ya haba recibido capacitacin anteriormente, los tres restantes formaban parte de Coicaf.29 A partir de los resultados del mapeo se capacitaron 64 lderes de las organizaciones y se llevaron adelante visitas y sesiones de capacitacin guiada a 90 productores de las 15 organizaciones de Coicaf, no todas del proyecto. Las acciones de capacitacin se distribuyeron como labor de extensin entre los actores calificados y con personal apropiado para esta tarea parte de la alianza. El representante de GTZ y los coordinadores del proyecto acompaaron las acciones en el campo y compartieron las actividades in situ. En San Ignacio: Urranche, Santa Rosa (distrito de San Ignacio capacitado por PEJSIB) Tamboa, Tabloncillo, Rumipite Alto, Rumipite Bajo, Vista Florida, La Unin, El Cautivo, La Coipa (agrupados en Coicaf y capacitados por PEJSIB) Guayabal (agrupados y capacitados por Cenfrocaf)
28. Tomado del informe elaborado por lex Saco en diapositivas (MS Power Point). 29. Algunos de ellos han laborado o laboran todava en las instalaciones en Jan de Coinca como expertos catadores, o cumplen similar funcin en sus organizaciones.

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En Jan:
Granadillas y San Luis del Milagro (agrupados y capacitados por Cenfrocaf)

En Bagua:
Santa Cruz de Morochal (Cenfrocaf) y Buenos Aires (Coicaf) (capacitados por PEJSIB)

Si bien los grupos seleccionados ya haban participado de Fadenor y, por tanto, haban avanzado en la adopcin de conocimientos y tcnicas y alcanzado cierto nivel en gestin de calidad, sobre todo en el manejo del cultivo y el beneficio, requeran an capacitacin y asesora en aspectos de la produccin (por ejemplo, cuidado de rboles sombra de las plantas de caf), la cosecha (mantenimiento de equipos e instalaciones, cosecha selectiva), el procesamiento y el almacenamiento (despulpado, fermentacin, tanquestina, secado y almacenes ventilados). Sobre estos aspectos era necesario reforzar, apuntalar e introducir una prctica de caficultura que asegurara la calidad del producto y en ello se centr el trabajo de extensin. El trabajo de extensin: participacin del PAA
Nuestra tarea era priorizar los trabajos tcnicos para el mejoramiento de la calidad en taza [] trabajamos en los centros de beneficiado, en la poscosecha del caf. Entrevista a extensionista del PAA

Debindose llevar adelante las actividades de extensin en el campo, el PAA contribuy con sus tcnicos extensionistas. En el mandato del PAA, y como parte de su plan de intervencin, el trabajo de extensin constitua una de sus principales actividades. El programa inclua no solo los temas asociados con una produccin amigable con el medio ambiente, sino que intervena en las dimensiones de la vida familiar y el cuidado de la salud. Actividades asociadas a la implementacin de cocinas mejoradas, organizacin de la finca y planificacin, mediante el uso de mapas parlantes como recurso metodolgico que ayud al proceso del proyecto PPP. En el caso del trabajo de extensin especficamente, y en relacin con el mapeo de calidad, se priorizaron los aspectos tcnicos poscosecha para el mejoramiento de la calidad en taza y la disminucin de sus defectos. Para ello se llevaron a cabo las ECA. En ellas se haca demostraciones, se trabajaba en una parcela y se realizaba un seguimiento al proceso completo de cosecha y poscosecha. El trabajo de extensin result clave en el proceso de mejoramiento de la calidad previa al consumo en taza. Por ello este equipo deba reunir ciertas condiciones que el trabajo del equipo del PAA ofreca. Vale la pena recordar lo que el coordinador del proyecto PPP sealaba al respecto:
El equipo de trabajo debe estar comprometido con la visin del Proyecto y entender la problemtica de la regin, especialmente si consideramos que la labor de extensin que debern de realizar es fundamental para el cambio del paradigma productivo y de comercializacin a nivel regional. Los tcnicos deben realizar su trabajo con emigrantes que recin estn colonizando un territorio. Compartir esta experiencia formativa con una poblacin cuyo tejido social est en formacin y por ende carece de sistemas organizativos es todo un reto. (Byron Crdova, documento sin ttulo, mayo de 2005, Archivos digitales CI)

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Como fruto de la alianza entre el PAA y la KfW, el programa implement instrumentos financieros como los fondos de FCL y FIL, instrumentos adaptados del proyecto Marenass.30
Hemos sido los mayores operadores [] hemos coordinado la participacin de extensionistas. (Entrevista a Julio Ulliln, coordinador del PAA)

Para la asignacin de los fondos se constituyeron los Comits Locales de Administracin de Recursos (CLAR). Los FCL buscaban promover pequeas iniciativas de negocios que compensaran las limitaciones econmicas que enfrentaban las familias al fin de la campaa de caf, mejorando la capacidad financiera de las organizaciones locales y permitiendo aumentar los ingresos agrcolas y recuperar y preservar los recursos naturales. El valor del fondo provena de la contribucin de dos fuentes: 1) aportes propios de los asociados en efectivo y 2) fondo de incentivos del PAA. Los FIL, por su parte, constituan pequeos prstamos manejados por estos comits que administraban los fondos de manera asociativa y podan definir si eran rotatorios o no. En el mismo texto ya citado se encuentra una importante reflexin al respecto:
Es delicado tocar el tema de los incentivos, especialmente si tenemos en cuenta que en el pasado estos han creado dependencia y sentimiento de incapacidad en los campesinos de los pases en vas de desarrollo. Sin embargo, es necesario considerar que debe existir cierto tipo de estmulos que despierten el inters por el cambio. (Byron Crdova, documento sin ttulo, mayo de 2005, Archivos digitales CI)

Estos elementos, planteados al inicio del proyecto, deban pasar por una redefinicin y adecuacin a este y fueron negociados entre GTZ y KfW. Se aplicaron directamente a la poblacin beneficiaria durante la ejecucin del proyecto PPP. Se entiende que su propsito era contrarrestar los crditos precosecha otorgados por los intermediarios; sin embargo, se desconoce si la adaptacin hecha de estos instrumentos incorpor la auditora y el monitoreo del destino de su uso y es posible que terminaran en manos de esos intermediarios. La iniciativa de las 4C A travs del CI se esperaba transmitir los aprendizajes y potenciar la experiencia que contribuyera en la construccin de los indicadores para los estndares de las 4C. Durante la ejecucin hubo reuniones de las que participaron representantes de las organizaciones integrantes de la alianza en las cuales se revis el avance en la orientacin de las 4C. En ese sentido, EDE Consulting rescata la participacin de los miembros de las centrales de cafetaleros y de la coordinacin del proyecto que presentaban los resultados de la experiencia contribuyendo con un estndar mnimo de calidad como resultado de este. No se ha registrado ms informacin en ese sentido, pues si bien se esperaba mayores contribuciones, el proyecto no se inscribi formalmente en un modelo 4C aunque, repetimos, s aport con su esfuerzo por elevar la calidad del caf y controlar las condiciones de produccin que contribuyen a esta mejora.

30. Ver <http://www.marenass.org>.

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La comercializacin
Esta constitua otro de los pilares del proyecto. La expectativa era que, elevada la calidad del caf, su comercializacin y las condiciones para su exportacin tambin mejoraran. Cenfrocaf, que era una central de cafetaleros con mayor experiencia y presencia en la zona, contaba ya con una red de compradores locales y extranjeros; en tanto que Coicaf, una central ms joven, se mova en el mercado del caf tradicional con acopiadores locales. Coinca, la entidad comercializadora asignada por ICP, se encargara de establecer los nexos entre los productores y los compradores de caf en el mbito internacional, sin comprometer la venta exclusiva a ICP. Esta ha establecido como parte de su poltica de apoyo no comprar caf de los proyectos bajo su auspicio para evitar observaciones de otras instituciones respecto de una compra en condiciones ms favorables. Un objetivo de las intervenciones desarrolladas a travs de EDE Consulting es formar a los productores en los procesos de comercializacin de modo que sepan analizar las propuestas comerciales y construir vnculos de largo plazo, lo que reduce el riesgo para ellos. Bajo estas consideraciones, a lo largo del proyecto Coicaf no vendi caf a ICP sino que, mediante Coinca, logr establecer un nexo comercial con Starbucks. El ao 2006,31 Coicaf obtuvo el sello Starbucks-C.A.F.E. Practices (Coffee and Farmer Equity) con el cual realiz su primera venta de un contenedor de 275 sacos. Sin embargo, esta primera venta trajo consigo algn malestar debido a que el sello, que traa consigo un premio por venta, no benefici a la organizacin debido a que no se logr completar el volumen requerido. Los hbitos comunes de comercializacin de Coicaf incluan la venta rpida del producto debido a sus limitaciones para el almacenamiento de grandes volmenes. Segn datos proporcionados por Coinca,32 en el ao 2007 Coicaf logr exportar a Starbucks cinco contenedores, todava con el sello CP, y en el ao 2008 vendi tambin a Starbucks, pero ya sin el sello CP, 10 contenedores. Este ao se pretende volver al sello CP otorgado por Starbucks con las ventajas en precio que representa.

Otras actividades
Finalmente, otras actividades de las que se tiene registro aunque no se ha encontrado mayor documentacin sobre ellas son: Realizacin de talleres sobre desarrollo sostenible. En el ao 2007: Curso-taller de formacin de auditores internos Rainforest Alliance. Elaboracin de un Plan de Negocios para Cenfrocaf. Realizacin de una pasanta en Guatemala y Honduras de dos miembros directivos de Cenfrocaf y Coicaf, ms el equipo del PAA. Taller de capacitacin en ofimtica bsica para los lderes de las organizaciones. I y II Concurso Nor Oriental de Caf de Calidad y Sostenible, basado en los resultados del mapeo para estimular el mejoramiento de la calidad. Publicacin de un boletn informativo.

31. Esta informacin fue proporcionada por Phillippe Segers, gerente general de Coinca en Lima. 32. La misma fuente.

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Publicacin de una pgina en Internet: <www.caficultura-sostenible.org>, la cual se encuentra desactivada y se carece de un registro actualizado de actividades. Los concursos de calidad han seguido impulsndose y la agenda econmica local tiene al caf como tema central.

3.5. La etapa de cierre del proyecto y las perspectivas de sostenibilidad

Durante el ltimo ao del proyecto, la GTZ se retir de la zona y estableci como PDRS una sede en Cajamarca. Por otro lado, una relacin difcil y tensa entre las agencias de cooperacin alemana presentes en la zona, diferencias bsicas de concepcin respecto de la asistencia de la cooperacin, divergencias que aparentemente no llegaron a debatirse de manera explcita, contribuyeron a un mayor alejamiento en el accionar hasta el cierre del proyecto. La relacin difcil entre GTZ y KfW se deba a aspectos conceptuales presentes en el proyecto. La GTZ haba logrado mucho con los productores y las organizaciones locales, brindando asistencia tcnica pero cuidando de no crear ninguna dependencia de parte de ellos; por eso pensaba que cualquier tipo de apoyo financiero deba ingresar como crdito y no como subsidio directo. Por su parte, KfW manejaba un concepto diferente con incentivos financieros directos como apoyo a los productores. En ese contexto no hubo la apertura necesaria que posibilitara el diseo conjunto de instrumentos, lo que condujo a algunas superposiciones en el trabajo y, finalmente, a una suma ms que a una articulacin de esfuerzos. En cuanto al desarrollo general del proyecto, la estrategia de intervencin se haba centrado en el control y el mejoramiento de la calidad del caf en taza, la que fue su mayor contribucin. Adems, se haba avanzado en la articulacin comercial de Coicaf a travs de Coinca. Progresivamente, de campaa en campaa, se continu avanzando, y los estndares de calidad del caf de la zona mejoraron considerablemente. En la escala de calificacin se alcanz en promedio el 85%, de acuerdo con estndares internacionales de medicin de calidad que van de 0 a 100%. Asimismo, las centrales de asociaciones de productores fueron estableciendo nexos comerciales con el exterior que reconoce la calidad de su caf, como el caso de Coicaf y Starbucks. En este periodo se llevaron a cabo concursos regionales de caf que demostraron su excelente calidad. Actualmente, Cenfrocaf opera una cafetera en la ciudad de Jan donde expende caf en grano y molido gourmet y orgnico (certificacin BioLatina) y brinda atencin de cafetera, la que destaca en un medio reducido en ofertas de servicio atractivas al visitante forneo.33 El ltimo ao del proyecto coincidi con el retiro de su coordinador (Byron Crdova) y la asuncin de este cargo por el anterior administrador (Efran Carrin). En este contexto de cierre se constituy un equipo de extensin propio y se ha continuado con el trabajo en las ECA, las cuales refuerzan los aprendizajes desarrollados durante el proyecto. Adems, se realizan consultoras sobre mdulos metodolgicos de campo para la capacitacin de productores. Se combinan tcnicas de facilitacin y aprendizaje del manejo integrado del cultivo de caf. Los temas que se consideran son: anlisis de suelos, abonos, fertilizantes, manejo de plagas, cosecha selectiva y oportuna, registros de

33. El equipo de sistematizacin pudo durante su visita de campo, y posteriormente en el taller de validacin, verificar la escasez de oferta de servicios asociados al turismo y, en general, para el visitante forneo.

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produccin de caf, mdulos de beneficio del caf y sistemas agroforestales. Asimismo, se incluyen temas administrativos relacionados con la produccin: registro y control. El proyecto tuvo una ampliacin de tres meses, de septiembre a noviembre de 2007 cuando cerr. Durante estos tres meses, considerando la salida de la GTZ de la zona, la reduccin del accionar del CI y el propio cierre del proyecto, se determin que la ejecucin de talleres en las ECA era una modalidad apropiada para el caficultor. Con este propsito, los extensionistas se capacitaron para el trabajo en campo incorporando una lgica facilitadora en el proceso de aprendizaje de los productores, quienes son capacitados de acuerdo con mdulos elaborados ad hoc. En esta etapa se enfatiz el trabajo con Coicaf que an no se haba constituido en una central tan slida como Cenfrocaf. Se trabaj con 15 asociaciones de Coicaf de los sectores El Vergel, La Lima, Monterrico, Vira Vira, Los ngeles, San Francisco, Pacaypite, La Coipa, Vista Florida, La Palma, la Unin, Tamboa, Tabloncillo y El Cautivo, capacitndose a 240 caficultores del distrito de La Coipa. Adems se llev adelante el mapeo de siete zonas topogrficas asociado al muestreo de suelos y se elabor un plan de fertilizacin sostenible en caf para cuatro organizaciones de Coicaf: Tamboa, Tabloncillo, Vista Florida y La Unin.

4. Los resultados del proyecto

i bien esta resea evidencia que los alcances del proyecto en trminos de mejora de la calidad bajo un esquema sostenible fueron los propuestos, es importante consignar aquellos resultados que son ms relevantes. El informe elaborado por EDE Consulting al trmino del proyecto refleja algunos aspectos que destacan en relacin con los impactos alcanzados. Se debe precisar que, aunque este informe alude a mecanismos de monitoreo y reporte continuo de las actividades, los archivos obtenidos no permiten precisar los procedimientos ni sus resultados.

4.1. Impacto ambiental

Las mejoras introducidas en el manejo de la produccin, la cosecha y la poscosecha del caf demuestran un buen desempeo en cuanto a liderazgo ambiental. Las prcticas mejoradas con cuidado del medio ambiente evidencian una conciencia acerca de la importancia ambiental en las actividades agrcolas, el uso del agua, la gestin de las aguas residuales y la administracin de la energa. El Concurso Nor Oriental de Caf de Calidad y Sostenible instituido en la regin demuestra el elevado nivel alcanzado por el producto de la zona. La evaluacin final de los estndares al trmino del proyecto muestra: Han sido 551,75 las hectreas verificadas de acuerdo con las normas de C.A.F.E. Practices. Reduccin de los impactos debidos a la presencia de aguas residuales. El 90% de los agricultores reciclan la pulpa de caf usndola como fertilizante. Cero uso de los productos agroqumicos ms dainos (docena sucia). Existe conciencia sobre la importancia de las prcticas de conservacin y el anlisis del suelo. Elaboracin de un Plan Regional de Fertilizacin para cuatro organizaciones de Coicaf basado en la identificacin de zonas topogrficas y anlisis del suelo de 43 familias. Son 951 las familias que han participado en el concurso del caf, que tena como requisito la produccin sostenible.

4.2. Impacto social

A los logros alcanzados en el campo de lo organizativo-institucional durante los aos de trabajo de la cooperacin alemana, se suma con el proyecto PPP lo conseguido mediante el trabajo promovido desde el PAA que incluye en sus planes y estrategias el tratamiento integral de la finca con las familias.

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Algunos de estos logros son: Mejora de la cocina gracias a un uso ms racional de la energa y los recursos mediante la construccin de una cocina ms eficiente, con menor requerimiento de lea y, en consecuencia, disminucin de la depredacin de los recursos del entorno. Diversificacin de los cultivos mediante la dotacin a los agricultores de aportes econmicos en efectivo. Crianza de animales (ganado menor) en los establos para aumentar los ingresos de la familia y facilitar el uso del estircol como fertilizante. Adems, la instalacin de las ECA y su permanente funcionamiento demuestran una apropiacin por parte de los productores de esta metodologa que reconoce su experiencia y capacidad para generar conocimiento. Como deca uno de los extensionistas34 que particip activamente en el proceso de capacitacin, el proyecto tuvo un impacto tangible en la mejora del precio obtenido por el caf, pero tambin un impacto intangible en el trabajo de las mujeres y los jvenes de las familias que encuentran condiciones ms humanas, lo que influye positivamente en su salud y autoestima.

4.3. Impacto econmico

Los cambios alcanzados en mejora de la calidad del caf han llevado a elevar tambin el precio del producto en el mercado y, en consecuencia, se ha logrado posicionar el caf de la zona en los mercados internacionales. Hay una mejora de la situacin econmica de los productores mediante la oferta de un mejor caf a los socios comerciales y el impulso de un desarrollo rural sostenible relevante para los donantes pblicos. La certificacin bajo los estndares de C.A.F.E. Practices de Coicaf ha ayudado a establecer un vnculo comercial con Starbucks. La prima pagada por Starbucks ha motivado a los agricultores a volver a invertir en sus fincas y centrarse en mantener la calidad. El proyecto tambin ha contribuido a fortalecer los lazos comerciales especialmente entre Coicaf y Coinca, con quienes los caficultores an mantienen tratos comerciales. Algunos aspectos claves para estos logros han sido: La instalacin de un laboratorio de anlisis de la calidad en Cenfrocaf. La formacin de cinco catadores locales que han incursionado incluso laborando en Coinca. Contar con 582 muestras cartogrficas de caf de origen reunidas a lo largo del proyecto. La mejora de la calidad en taza (tazas limpias o sin defectos) que pas de 48,73% al inicio del proyecto a 76,5% a su trmino. Mejoramiento de las prcticas de cosecha y poscosecha. Las ECA como espacios de formacin eficaces para la capacitacin en el mantenimiento y la reparacin de las despulpadoras, la adopcin de la recoleccin selectiva de las cerezas de caf y el uso de agua limpia para el procesamiento del caf. Una mayor conciencia en los agricultores sobre la influencia de los diferentes factores de procesamiento, higiene, limpieza y almacenamiento en la calidad del caf.
34. Declaracin de Walter Tarrillo, extensionista del PAA asignado a la cuenca de La Coipa.

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Estos son algunos testimonios que reflejan los alcances del proyecto:
Antes de ICP producamos caf sin pensar que la calidad afectara tanto [...] la demanda es mayor de un caf de calidad [] lo que hemos aprendido lo hemos puesto en prctica, desde una cosecha selectiva, buen fermentado, buen secado. (Entrevista a un productor de Vista Florida, La Coipa) Ahora consumimos nuestro caf, no estbamos acostumbrados pero ahora lo hacemos. (Entrevista grupal a productores de Santa Cruz de Morochal, Bagua)

Por otro lado, la publicidad brindada por Coinca al colocar y conservar la referencia sobre la calidad de origen del caf producido en la zona ha contribuido a elevar las ventas. Durante el ao 2006 se llev a cabo la primera venta de Coicaf a Starbucks equivalente a un contenedor de 275 sacos de caf; al ao siguiente, se trasladaron cinco contenedores, ambos aos bajo los estndares de C.A.F.E. Practices. En el ao 2008 se vendieron a travs de Coinca, tambin a Starbucks, 10 contenedores pero ya sin este sello.

4.4. Impacto sobre las organizaciones

Adems del impacto econmico que redunda en beneficios tangibles para las familias y las organizaciones desde un punto de vista comercial, existen tambin beneficios intangibles asociados al fortalecimiento organizativo al interior de cada grupo. As, el proyecto ha procurado espacios de formacin, lo que dota a las organizaciones de recursos humanos capacitados en control de calidad, manejo del control interno y uso de recursos ofimticos. La metodologa de las ECA ha favorecido una mayor apropiacin de sus conocimientos y aprendizajes y ha fortalecido su identidad como grupo, pues productores, directivos y gestores asumen la corresponsabilidad de su sostenimiento.
La capacitacin en las ECA ha sido novedosa, ha sido ms participativa con temas productivos. (Entrevista grupal a productores de Santa Cruz de Morochal, Bagua)

Son 320 los agricultores que han recibido formacin bsica en gestin y mantenimiento de registros de la produccin. Cada agricultor cuenta con un planificador para el control de los planes de produccin y su registro. Generada la capacidad de gestin y la posibilidad de trabajar con otras certificaciones les ha ayudado a afianzar su capacidad tcnica hacia el futuro para la comercializacin de caf. Adems, en el caso especfico de Cenfrocaf, mediante un convenio con un instituto espaol y con participacin de sus estudiantes, se ha elaborado el Plan de Negocios mediante un proceso participativo con sus representantes. Este plan se centra en el espritu de empresa de la central, la cual asume su rol como estructura econmica competitiva en el mercado del caf y se orienta hacia la exportacin trabajando en la sostenibilidad de la calidad del producto y los productores.35 4.5. Impacto en los actores de la alianza: capital social Este es un aspecto importante de abordar considerando que el proyecto parta, y esta era una de las riquezas que animaban a ICP y EDE Consulting a llevar adelante la experiencia, de la existencia de instituciones comprometidas con el apoyo a los pequeos productores de caf y de la presencia de organismos trabajando en la zona con nfasis en el desarrollo sostenible.

35. Informacin brindada por Jorge Tiemeier de EDE Consulting en entrevista virtual.

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A lo largo del proyecto las instituciones y los organismos con presencia local contribuyeron desde sus propios objetivos, metas y recursos al logro de los fines del proyecto. En ese sentido, todos los esfuerzos, ms all de discrepancias conceptuales o estratgicas, se sumaron en favor del xito del proyecto. El trabajo de extensin principalmente en manos del PAA constituy una importante contribucin al desarrollo del proyecto. La labor de las centrales y sus asociados comprometidos con los procesos y las acciones del proyecto dieron sentido e hicieron realidad las propuestas. Ejemplo de ello son los catadores que hasta hoy laboran con ellos. Otras instituciones tambin fueron actores locales de soporte; por ejemplo, Radio Maran en la difusin de las actividades, o el CI como la memoria del proyecto hasta la fecha. La asesora tcnica y financiera tanto de la GTZ como de KfW ha sido importante en la realizacin de las actividades planteadas. Pero, como indica EDE Consulting,36 si bien se lograron los resultados esperados y su sostenibilidad, tambin se esperaba que a travs de la modalidad PPP se consiguiera que esta sostenibilidad abarcara a los actores en espacios de cooperacin, ubicando a los productores en el centro del accionar y, al mismo tiempo, en igual nivel que los otros actores de apoyo. Esto significa que se pretenda que todos los actores se empoderaran en torno a la produccin de caf sostenible y se alentaba la extensin de la alianza al encontrar otros temas y espacios de cooperacin, lo que no ha continuado. El CI ha ido perdiendo capacidad de articulacin y convocatoria, accionar en el que contaban con el apoyo de la GTZ hasta su retiro de la zona. El PAA se encuentra cerrando su etapa de ejecucin y en pos de una siguiente etapa en la zona. El retiro de la oficina de la GTZ dificult la coordinacin por el recorte de personal. El trabajo de seguimiento, primero desde Chiclayo y luego desde Lima, result ms complicado. La falta de un necesario acuerdo sobre estrategias y actividades entre las organizaciones y las instituciones contrapartes ha sido un dficit del proyecto. Era una condicin esencial que los actores claves se enfocaran y cooperaran de cara a la bsqueda de una utilidad mayor del impacto deseado. Se han hecho esfuerzos por animar dicha concertacin desde la coordinacin de EDE Consulting, pero ha sido difcil considerando que cada uno tena sus propios objetivos, metas y recursos, con ejecuciones propias de las que dar cuenta. Esto no niega que sin su participacin no se hubiera alcanzado los resultados obtenidos, pero s indica una limitante en relacin especfica a la consecucin de una alianza efectiva y sostenible.

36. La misma fuente.

5. Los aprendizajes

l anlisis del proyecto aqu referido se ha orientado a la alianza pblico-privada y los factores que intervinieron en ella, preguntando por la manera en la cual influyeron en su proceso de desarrollo.

Los resultados obtenidos son bastante alentadores: se ha elevado la calidad del caf producido en las zonas de intervencin, el volumen de produccin ha aumentado igual que el rea cultivable bajo un esquema agroambiental amigable y se ha consolidado una cultura de explotacin de los recursos con cuidado y preservacin de estos. La prctica de produccin, cosecha y poscosecha es tcnicamente ms adecuada y coherente con un enfoque de desarrollo sostenible. Las organizaciones de productores y sus asociados han mejorado sus condiciones de vida y se constata una mayor inversin de las familias en sus viviendas, la educacin de sus hijos y su salud.37 Los procesos de comercializacin se han afianzado establecindose vnculos de confianza con los clientes comerciales. Sin embargo, si bien se acortaron los eslabones de la cadena de valor acercando a productores y comercializadores, se incorporaron otros eslabonamientos que no ofrecieron los mismos resultados entre los actores de la alianza, aspecto que tambin se debe recoger como parte de las lecciones de esta experiencia. De estas consideraciones y la investigacin realizada se han derivado algunos aspectos claves: La mejora de la calidad en taza. El protagonismo de los actores y el rol que cumplieron. La gestin del proyecto mediante la alianza PPP. La mejora de las condiciones de vida de los productores por medio de la optimizacin de la comercializacin (cadena de valor). Es en relacin con estos aspectos que se centran las lecciones sustentadas en la experiencia reseada en los captulos anteriores.

5.1. De la forma al sabor: calidad en taza

Uno de los ejes de la intervencin en este proyecto ha sido la produccin de caf de calidad. Esto supona introducir en la cultura de los agricultores una forma de entender y apreciar su producto a partir de otros criterios que no fueran solo la forma del grano. El trabajo previamente realizado por la cooperacin alemana y los programas y la cooperacin nacionales haban generado ya una prctica de aprendizaje y apertura al conocimiento en los agricultores productores de la zona.
37. Impacto social de la metodologa del PAA en la provincia de Jan, documento interno facilitado por Vinzenz Zender, asesor de KfW en el PAA.

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Durante el mapeo de calidad llevado adelante en tres campaas consecutivas, el cada vez mayor convencimiento de los productores sobre el carcter de la calidad en taza, y la interdependencia existente entre esta y los procesos de cosecha, poscosecha, acopio y almacenamiento se ha hecho evidente. La labor de extensin implementada ha sido de gran importancia para este logro. Sin duda se deben destacar las estrategias y los mtodos de aprendizaje que este proyecto incorpor en el proceso. La experiencia demostrativa que ilustra in situ sobre los procedimientos y permite que los propios productores los apliquen ha sido un acercamiento muy til, eficiente y eficaz de trabajo. El uso de utensilios conocidos por los agricultores capaces de adecuarse o crearse en sus propias fincas y la participacin activa en sesiones demostrativas fueron eficaces para facilitar la comprensin de nuevos conceptos como el de la calidad en taza. Los GEA, y luego las ECA, han sido espacios privilegiados para introducir el aprendizaje experiencial. Procurar la actualizacin del saber cotidiano y prctico combinado con los conocimientos tcnicos ofrecidos en un contexto de acompaamiento, asesora y horizontalidad ha dado buenos resultados. El cambio de posicin en el saber y el conocer que procura condiciones ms equitativas en el acceso al conocimiento alienta actitudes ms abiertas para la incorporacin de nuevas prcticas y de apropiacin y uso de nuevos conceptos. La calidad en taza alcanzada por el caf de estas zonas es un reflejo del convencimiento de los productores y sus organizaciones sobre el valor de su producto y el cuidado que se debe tener para preservar el estndar logrado. Asegurar mejores condiciones econmicas de negociacin en el mercado es valioso pero, adems, conseguirlo sin perjudicar el medio ambiente ni agotar los recursos naturales resulta un doble logro. Si bien el empoderamiento no siempre es un resultado u objetivo explcitamente planteado por los proyectos de desarrollo, s es a la larga un cambio procurado para asegurar la sostenibilidad de otros y la autntica posibilidad de mejora en la vida de las personas. El empoderamiento de los agricultores-productores de caf en las zonas de intervencin del proyecto se ha instalado en relacin con las potencialidades y las capacidades existentes en ellos para producir un caf de calidad, motivo de esta experiencia. A ello podra sumarse tambin como algo importante el promover una mayor actuacin social protagonismo y ciudadana de los productores como agentes del desarrollo local mediante proyectos generados por ellos. Lo que est en la base de todo lo expuesto es el necesario desempoderamiento de los tcnicos y los profesionales respecto del conocimiento y el progresivo poder que complementariamente van logrando los agricultores y los otros actores que rodean estas experiencias. Procurar tener una metodologa de enseanza-aprendizaje que aliente este tipo de empoderamiento, sobre la prctica y el conocimiento, y que promueva otras acciones de los beneficiarios como actores de su desarrollo es una leccin bsica que aprender de esta experiencia.

5.2. De beneficiarios a aliados: un cambio posible?

Si bien no queda claro cuan participativamente fue elaborado el proyecto, se puede inferir por lo recuperado de la experiencia y sus antecedentes que devino de la confluencia de diferentes actores que durante aos haban trabajado juntos y podan asociarse en mejores condiciones de horizontalidad, promoviendo que quienes haban fungido de beneficiarios en el proyecto pudieran asumir roles protagnicos. As, en un documento encontrado en los archivos digitales del CI se puede rescatar lo siguiente:

57 Las organizaciones locales que se conformen a raz de esta iniciativa de Proyecto debern estar capacitadas para entender que el xito en la produccin y la comercializacin, debido a una mejor competitividad en el mercado mundial, requiere adems de mantener los estndares de calidad y la adecuada coordinacin [] una buena coordinacin interinstitucional que podr traducirse en recursos financieros oportunos, apoyo a la comercializacin y la generacin de polticas, espacios e iniciativas que fortalezcan el desarrollo del sector cafetalero con base en la produccin de Cafs Verdes que a la larga conlleva a la conformacin y consolidacin de sociedades sostenibles.

Sin duda ese es el principio que debe conservarse para asegurar a la alianza pblico-privada su origen, sentido y propsito. La aplicacin de un enfoque PPP precisamente poda facilitar el encuentro de actores ubicados en los extremos de una cadena de valor, como es el caso del caf, entre productores y empresas compradoras del producto. El acercamiento apareca atractivo y se sumaba a ello el potencial de mejora en calidad y, por tanto, de comercializacin que el proyecto PPP poda facilitar. Esta propuesta representaba la oportunidad para la GTZ de colocar toda la experiencia acumulada en el tema y la zona junto a los logros y los avances alcanzados en produccin por los propios agricultores y promover articulaciones importantes de instituciones del Estado con empresas privadas. Como se define conceptualmente, la participacin pblico-privada supona una relacin ganar-ganar para todos los actores claves que se asociaran: lo mejor de cada uno al servicio de obtener lo mejor. Sin embargo, lo que los resultados no muestran es cmo en el proceso las organizaciones con las que se haba trabajado fortaleciendo sus capacidades de autogestin en proyectos anteriores no fueron progresivamente incorporadas en una gestin compartida que les permitiera opinar y proponer alternativas o variaciones a la orientacin programtica del proyecto. Los testimonios recogidos de los productores y los directivos de las organizaciones refieren el desconocimiento sobre el diseo del proyecto, su posible marco lgico y los planes operativos preparados cada ao. Tampoco dan cuenta de reuniones de intercambio, revisin y discusin respecto de la marcha del proyecto del cual eran socios. Desde luego que tampoco ellos reclamaron cambios en esta situacin; como bien deca el gerente de Coicaf: ramos aliados con una concepcin de beneficiarios.38 Otro actor de la alianza39 la define como una reunin muy heterognea de actores, con intereses, enfoques y estrategias diferentes, lo que habra influido en la poca coordinacin efectiva y en un conflicto silencioso por las discrepancias, que condujo a omitir los encuentros y el debate y asumir las diferencias como aparentemente irreconciliables o sobre las cuales no se hizo esfuerzos, concentrndolos en las actividades y el logro de los propios objetivos. La construccin de una alianza supone el encuentro de objetivos e intereses y una dinmica de PPP supone, adems, cambios estratgicos en las orientaciones particulares en beneficio de la propia alianza. Para el caso de este proyecto, por ejemplo, cualquier estrategia financiera deba cuidar que la cooperacin para el desarrollo no fuera vista como fuente financiadora, de ah el afn de estimular el desarrollo de capacidades. Sin embargo, la alianza introdujo el soporte de premios y subsidios que debi ser cuidadosamente analizado antes de su lanzamiento. Es posible que, de haberse seguido este procedimiento, se hubiese implementado de todos modos pero no se llev adelante esta revisin y, aunque algunos de estos procedimientos fueron trabajados con las familias beneficiadas antes de instalarse, no se llevaron a la mesa de la alianza para incorporar la opinin de las organizaciones y los otros actores implicados.

38. Afirmacin de Hugo Huchez, gerente de Coicaf, durante el taller de validacin con actores en Jan, mayo de 2009. 39. Opinin del consultor de KfW en el taller de validacin con actores en Jan, mayo de 2009.

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Se observa que la alianza razn del proyecto no se fortaleci retomndola en la accin. No se pusieron en prctica dos de sus principios: la transferencia de la responsabilidad de implementacin al socio privado y el establecimiento de mecanismos para incorporar cada vez ms en la toma de decisiones a aquellos sectores que se vieran afectados con los efectos directos o indirectos de los cambios previstos. De esto se deriva que en cualquier proceso de constitucin de una modalidad de PPP se debe establecer desde un principio directrices o normas que precisen los mecanismos para asegurar la participacin y el involucramiento de los sectores privados asociados en la implementacin del proyecto. Con ello se podr lograr una amplia aceptacin y un mayor grado de aplicacin de estndares, normas, etc. La leccin no parece orientarse a definir que los socios deben ser homogneos en su composicin y reducidos en nmero sino que deben establecerse criterios claros y procedimientos tambin precisos que prevengan las situaciones de riesgo y los cuellos de botella, y asignarse los roles posibles ante esas situaciones, integrando a todos los actores en el proceso de implementacin del proyecto sin exclusin alguna.

5.3. De la gestin de la alianza pblico-privada: necesaria concertacin

El proyecto se establece sobre una alianza en la cual participan tanto instituciones del Estado como organizaciones locales y organismos de la cooperacin alemana. Esta asociacin supona que la empresa privada proporcionara los recursos econmicos al financiar la asistencia tcnica y la GTZ y los aliados locales pudieran brindar sus recursos, infraestructura, equipos, logstica, experiencia y know-how y parte de su presupuesto de funcionamiento. No se ha podido identificar una estructura programtica que d cuenta de la ejecucin del proyecto o un informe sobre el comportamiento de cada uno de los actores de la alianza que permita evaluar los resultados y su funcionamiento. De existir esta instancia, debiera haber establecido los mecanismos de interlocucin y concertacin a lo largo del proceso. Sin embargo, s apareca en las definiciones iniciales la necesaria interlocucin y acuerdo interinstitucional como base para el funcionamiento de la alianza.
En el nivel de tipo interinstitucional debe existir buena comunicacin, coordinacin y consenso para el logro de una poltica de desarrollo regional, tomando como base la produccin de Cafs Verdes [] Es necesario garantizar que tanto los mecanismos como los espacios, adems de ser creados, funcionen y se mantengan en el tiempo y el espacio, a fin de que el experimento inicial con 250 UCC tenga un efecto multiplicador y sea adoptado por los dems productores regionales (Resultados 3 y 4 se constituyen como base de 1 y 2). En este espacio de gestin el trabajo del Coordinador de Proyecto es fundamental, ya que aunque existe el compromiso interinstitucional, el Coordinador debe comprometerse con la visin regional de desarrollo local con el fin de aprovechar la sinergia interinstitucional y poder incrementar la productividad del proyecto. (Documento sin ttulo, mayo de 2005, Archivos digitales CI)

A pesar de esta referencia, se ha encontrado escasa documentacin sobre reuniones de coordinacin o planificacin del proyecto. Los testimonios de los protagonistas de la experiencia y de los productores dan cuenta de la presencia del equipo de extensionistas del PEJSIB-PAA, el coordinador de la oficina de la GTZ en Jan, los coordinadores del proyecto o el consultor de KfW en la zona. Esto no necesariamente habla de articulaciones programticas ms all del encuentro en el campo animado por los planes institucionales individuales y la coincidencia geogrfica y de poblacin beneficiaria. Resulta simplista afirmar esto ltimo pero lamentablemente no se verifican las inclusiones de los puntos de la alianza interinstitucional que se deban aplicar:

59 [] vena el extensionista de Cenfrocaf [] luego la seorita y un joven encargados de capacitaciones de ICP. (Entrevista a un productor de Rumipite Bajo) [] han venido extensionistas de otros proyectos. (Entrevista a un productor de Vista Florida, La Coipa)

Un reporte final elaborado por EDE Consulting en marzo de 2008 realza los buenos resultados obtenidos por el proyecto en cada uno de los ejes propuestos, incluyendo la comercializacin en la cual destaca la certificacin de Starbucks; pero la modalidad de PPP pasa desapercibida y la nica mencin que se hace de ella es en relacin con el impacto social del proyecto y las acciones ejecutadas por el PAA. Segn las caractersticas establecidas por la GTZ para estas alianzas se debi determinar lo siguiente: Los actores participantes en el proceso deben complementar tanto recursos fsicos, econmicos y know-how de profesionales ligados a la produccin del caf como el conjunto de relaciones que permitan establecer las articulaciones internas necesarias para el logro de los objetivos del proyecto. El socio privado, adems de dar aportes financieros (que pueden llegar hasta el 50% del total de la inversin), debe involucrarse con los resultados del proyecto. Entindase que una parte del resultado era la mejora de la calidad del caf que deba ser colocado en el mercado a mejores a precios. En este sentido, era importante potenciar las redes y los contactos comerciales que permitiesen articulaciones efectivas con resultados concretos en volmenes de comercializacin. La GTZ deba cumplir diferentes roles durante la ejecucin del proyecto. En el primer momento, asumir la responsabilidad de liderar el proceso de planificacin y diseo de estrategias e instrumentos que permitieran el funcionamiento de la alianza. Posteriormente, hacer un seguimiento de las acciones en la fase de implementacin acompandola como orientador, coordinador y conductor de las soluciones en caso de conflictos. Finalmente, su papel principal deba ser monitorear el avance del proyecto y propiciar el fortalecimiento de las relaciones de los diferentes actores en espacios de coordinacin y concertacin local, garantizando que participaran los actores claves que fueran decisores principales relacionados con las diferentes actividades del proyecto; es decir, PEJSIB-PAA en la extensin tecnolgica y social y Cenfrocaf y Coicaf desde las necesidades y las capacidades de los productores. Se deba organizar un espacio de intercambio de experiencias y seguimiento a la mejora de la calidad del caf y ofrecer monitoreo y continuidad a la implementacin, asegurando la calidad metodolgica de todo el proceso. Frente a todo esto se recoge que a lo largo de la experiencia no se dieron las condiciones para la instalacin de un mecanismo de coordinacin que asegurara una gestin programtica de acuerdo con las definiciones planteadas en el proyecto y que liderara los esfuerzos de concertacin y complementariedad que tampoco se dieron al parecer, quiz debido a la ausencia que se seala. A pesar de que la GTZ contaba con el know-how que le permita asumir el liderazgo en estos aspectos, y habiendo asignado dentro de su nueva estructura de programa personal a cargo de la promocin y el monitoreo de los procesos del proyecto asociados con la cadena de valor del caf, no se cumpli ese compromiso. De igual modo, a pesar de los esfuerzos de la coordinacin del proyecto por parte de EDE Consulting, como acciones de control, registro, seguimiento de las actividades y la comunicacin continua sobre el avance del proyecto mediante reportes peridicos, no se logr activar una efectiva coordinacin y comunicacin transversal entre ellos.

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La realizacin de este proyecto no supona nicamente la suma de acciones cuyo resultado deba espontneamente contribuir al logro de lo propuesto por el proyecto, como aparentemente sucedi, sino que responda a una modalidad de intervencin alentada tanto por el propio ICP como y para el caso es este el inters mayor por la cooperacin alemana y deba rendir cuentas al respecto. Se percibe que la aplicabilidad de la alianza como modalidad de intervencin que potencia recursos y promueve sinergias entre el Estado y el sector privado no fue calibrada y conscientemente asumida de manera apropiada. Esto lleva a concluir como leccin que cualquier proceso de asociacin requiere la definicin clara y el cumplimiento de roles y funciones para los actores de la alianza que impliquen el registro, el acompaamiento, el monitoreo, la evaluacin y el seguimiento de los compromisos asumidos por las partes asociadas de modo que se asegure la adecuada complementariedad y la eficiencia en el uso de los recursos en pos del logro de los resultados. El aporte de cada actor es importante para la consecucin de los objetivos y los planes del proyecto, pero articulando aquellos de cada institucin que se vern expresados y potenciados a travs del proyecto comn. Ejemplo de lo expuesto es que no se estableci una instancia de coordinacin reflejo de la alianza, no se elaboraron los planes operativos anuales de manera colectiva o, por lo menos, no se socializaron con los actores claves. Tampoco se realizaron documentos memoria del proyecto ni se documentaron debidamente los procesos impulsados. El CI, como instancia local de concertacin, no se involucr en el seguimiento de las acciones del proyecto de las contrapartes asociadas en relacin con el enfoque de desarrollo y los objetivos regionales y locales asumidos. Ms all del convenio, no existe un documento que establezca las competencias de los actores involucrados ni defina los cambios de roles necesarios a lo largo del proyecto para asegurar la eficiencia en el uso de los recursos, la transparencia y la consolidacin de la confianza, ni el aprendizaje compartido potenciando las diversas capacidades de cada uno de los actores. Todo esfuerzo de concertacin exige voluntad de complementariedad y renuncia al protagonismo exclusivo; supone acciones compartidas y empoderamiento de todos. En el caso del rol asumido por la GTZ, la asignacin de recursos tcnicos fue importante y es destacado en el desarrollo del proyecto por su permanente participacin en las actividades en el campo. Sin embargo, la asesora comercial asignada para intervenir en el proceso de constitucin y funcionamiento de la alianza, velando por que los principios y las condiciones necesarias se dieran, no aparece a lo largo del desarrollo del proyecto. La participacin en el campo por parte de los socios expertos, incluyendo la GTZ, estuvo presente pero falt quien marcara la ruta en la constitucin de la asociacin estratgica base de un proyecto PPP como este.

5.4. La mejora en las condiciones de vida: ms all del caf

El proyecto demostr que en la zona haba capacidades locales y que los productores eran capaces de asimilar las innovaciones. Adems, ha quedado tambin demostrado que las estrategias ancladas en la democratizacin del conocimiento y el uso de recursos participativos obtienen mejores resultados en la promocin de cambios de actitudes y prcticas, sean de orden tcnico o social. Las demostraciones hechas respecto del control de calidad en taza aseguraron la comprensin y la disposicin para cambiar viejas prcticas en la produccin, la cosecha y la poscosecha de caf. Por otro lado, las actividades impulsadas desde el PAA relacionadas con el cuidado de la salud, la higiene, la organizacin y el orden domstico, que tambin se propusieron incorporando participativamente a todos los miembros de la familia, parecieran haber dado buenos resultados igual que en que la caficultura.

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La retroalimentacin objetiva ha demostrado ser til en el proceso de aprendizaje y transferencia de conocimientos, recuperando los saberes previos y el capital de ideas de los grupos locales: los propios productores mediante laboratorios ambulantes pudieron comprobar los resultados del mapeo e incorporar una nueva lgica en las etapas de la produccin; la formacin de catadores asegura recursos humanos calificados; las ECA ayudan en la autogestin de las fincas; y los GEA relevan el saber prctico hacindolo explcito y compartible. En la misma lnea estuvo la pasanta auspiciada para los productores y los tcnicos de las instituciones asociadas. Por otro lado, los efectos de todas estas actividades se aprecian en las condiciones de vida de las familias de los productores. A pesar de que el progreso en la comercializacin no significa an cambios dramticos en la economa familiar, se aprecian beneficios derivados de ellos de los que dan testimonio los propios productores, quienes pueden invertir ms en educacin, vivienda y mejoramiento de la propia finca.40 Creemos que la metodologa implementada para el mapeo de calidad, la transferencia de tecnologa apropiada para el mejoramiento de la calidad en taza y la promocin de cambios en las prcticas cotidianas de produccin, as como el cuidado de la familia, han sido positivas y coherentes con el principio de multiplicacin de los aprendizajes y los conocimientos transferidos y la idea de facilitar los procesos hacindolos sencillos y replicables.41 La implementacin de instrumentos financieros por parte de KfW y el PAA ha sido ilustrada en un documento.42 Junto con los FIL y los FCL, se implement el mtodo C+P tambin inspirado en el accionar del proyecto Marenass, de cuya implementacin deriva una de las canas a que se refiere el documento citado, fruto de la experiencia al haberse presentado desentendimientos motivados por la desconfianza en la imparcialidad y la transparencia de quienes otorgaban los fondos y a la vez concursaban (CLAR), o por la insatisfaccin con los premios recibidos. En general, el peligro frente a estos mecanismos financieros otorgados como subsidios a los productores es que estos, carentes de asesora y asistencia tcnica en su manejo, puedan verse afectados por la presin social y enredados en las condiciones impuestas por los intermediarios compradores de caf. El riesgo es que el destino de estos fondos no genere alivio sino que suponga una asistencia externa sin impulso posterior y un uso temporal y limitado. Los riesgos deben ser evaluados y discutidos en forma colectiva incorporando a todos los actores de la alianza, asunto que no fue atendido en el proyecto PPP. Debe anotarse, adems, que en las zonas del proyecto ya exista un trabajo previo de la GTZ que se haba basado en la autogestin sin el empleo de estmulos o incentivos financieros directos, sino mediante el fortalecimiento organizativo. Las nuevas estrategias financieras introducidas por el PAA en alianza con KfW no eran sintnicas con lo trabajado anteriormente. Sin embargo, otros puentes tendidos por la labor de extensin y el apoyo a la produccin como ejes comunes alentaron cambios importantes en las vidas de los productores y sus familias consolidando una prctica amigable con el ambiente y de produccin de calidad que a su vez gener mejoras significativas en los aspectos econmico y social que han sido ilustrados en el acpite de logros del proyecto.

40. Opinin del mismo consultor de KfW en el taller de validacin con actores en Jan, mayo de 2009. 41. GTZ, PPP, caminos de cooperacin con el sector privado, noviembre de 2005. 42. Segundo Zulueta, Las canas de la experiencia en el Programa Agroambiental (<http://www.agroambiental.org/UserFiles/ File/SegundoZuluetaIrigoin.doc>).

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Conclusiones

El proyecto tena dos ejes fundamentales que ya se han sealado repetidamente a lo largo de este documento: calidad y sostenibilidad. Los resultados evidencian que ambos ejes fueron alcanzados ampliamente y que tanto beneficiarios directos como indirectos han ido incorporando prcticas de proteccin del medio ambiente, han incluido un tratamiento tcnicamente adecuado en las diferentes etapas de la produccin del caf y conservado hasta la fecha un mercado internacional que reconoce esa calidad. Pero este proyecto fue llevado a cabo bajo los principios de una alianza pblico-privada cuyo esquema supone la aplicacin de ciertas condiciones de complementariedad y concertacin que no aparecen relevadas ni documentadas ni evidenciadas en las prcticas recogidas. Si bien el proyecto ha permitido consolidar los avances que antes de su intervencin se haban iniciado en trminos de fortalecimiento organizativo, inclusin de una tecnologa agroproductiva sostenible y mejora de las condiciones de vida de las familias de las zonas rurales, la articulacin al interior de la alianza no ha sido la que las definiciones iniciales establecan. De acuerdo con los principios de las alianzas pblico-privadas definidos por la cooperacin alemana43 se debe sealar algunos aspectos relevantes: 1. Los roles, los recursos a aportar y las acciones a ejecutar deben verse reflejados en los planes operativos no solo del proyecto en cuestin sino en los de los aliados contraparte de la alianza, asegurando un compromiso institucional a su interior. 2. La alianza exige contar con mecanismos de control, registro, monitoreo y seguimiento que permitan evaluar el cumplimiento de los compromisos asumidos, dar cuenta de los logros y las limitaciones de la asociacin y transmitir los aprendizajes de la evolucin en el proceso. 3. La coordinacin de la alianza debe tener el respaldo de los aliados que se sentirn representados en ella, pero de ninguna manera debe asumirse que esta sustituye la responsabilidad programtica de los socios, quienes debern establecer desde un inicio dichos lineamientos con base en los cuales la coordinacin gestionar la experiencia. 4. La sola declaracin de acuerdo no asegura la complementariedad de intereses y estrategias. Esta debe ser revisada y discutida por todos los actores de la alianza, haciendo de ello una oportunidad de democratizacin y empoderamiento, ya no como efecto secundario sino como objetivo de la intervencin. 5. Para la GTZ su participacin en una alianza pblico-privada le exige asegurar recursos humanos que velen por la orientacin que se le debe dar, buscando en particular la inclusin de los actores en la gestin del proyecto, la democratizacin y la transparencia en la toma de decisiones, el cambio de la posicin de los actores con menos poder en la alianza y un equilibrio entre ellos, acorde con los propsitos de encadenamiento en la produccin.
43. Manual ValueLinks, Equipo Regional de Competencias, Cadenas de valor y cooperacin con el sector privado, GTZ, 2005 (<www.valuelinks.de>).

Fuentes consultadas

Apoyo a la Caficultura de Calidad y Sostenible de Pequeos Agricultores en Jan, San Ignacio y Bagua, Per. (2004, diciembre). Proyecto PPP GTZ-ICP. Lima / Jan / Hamburgo: GTZ / ICP. Apoyo a la Caficultura de Calidad y Sostenible de Pequeos Agricultores en Jan, San Ignacio y Bagua, Per. (2005, mayo). Consultora sobre comercializacin de los cafs de la Regin Norte. Trminos de referencia. Lima: ICP / GTZ / PEJSIB / Cenfrocaf. Apoyo a la Caficultura de Calidad y Sostenible de Pequeos Agricultores en Jan, San Ignacio y Bagua, Per. (2005, agosto). Convenio de Cooperacin Interinstitucional. Lima: GTZ-ICP. Apoyo a la Caficultura de Calidad y Sostenible de Pequeos Agricultores en Jan, San Ignacio y Bagua, Per. (2006, octubre). Plan Operativo del Proyecto, octubre 2006-agosto 2007. Jan: GTZ / ICP / PEJSIB-PAA. Apoyo a la Caficultura de Calidad y Sostenible de Pequeos Agricultores en Jan, San Ignacio y Bagua, Per. (2007, abril). Curso-Taller: la metodologa de las Escuelas de Campo de agricultores (ECA) en el cultivo de caf. Jan: GTZ-ICP. Apoyo a la Caficultura de Calidad y Sostenible de Pequeos Agricultores en Jan, San Ignacio y Bagua, Per. (2007, diciembre). Informe de Sistematizacin ECA (sesiones 1 a 4). Jan: GTZ-ICP. Apoyo a la Caficultura de Calidad y Sostenible de Pequeos Agricultores en Jan, San Ignacio y Bagua, Per. (2008, marzo). Sistematizacin del proyecto. Jan: GTZ-ICP. Cerna Yrigoin, Carlos. (2007, septiembre). Curso-Taller: fortalecimiento de capacidades de facilitacin para personal tcnico extensionista a travs de la metodologa de educacin de adultos. Jan: GTZ-ICP. Cerna Yrigoin, Carlos y Vctor Cerna Yrigoin (2007). Mdulos Metodolgicos del Cultivo de Caf. Jan: GTZ-ICP. Deutsche Gesellschaft fr technische Zusammenarbeit (GTZ). (2005, noviembre). Public- Private Partnership (PPP). Caminos de cooperacin con el sector privado. Lima: GTZ. International Coffee Partners (ICP). (2005, mayo). Trminos de referencia. Lima: ICP. International Coffee Partners (ICP). (2007, diciembre). Plan de Fertilizacin Sostenible en Caf. Central Coicaf del distrito de La Coipa, San Ignacio. Jan: GTZ-ICP. Rosskamp, Robert. (2004, abril). Apoyo a la Caficultura de Calidad y Sostenible de Pequeos Agricultores en Jan, San Ignacio y Bagua, Per. Lima: Proyecto PPP GTZ-ICP (borrador). Saco Molina, lex. (2004). Plan de Trabajo para Mapeo de Calidad de Caf. Jan: EDE Consulting. SASE. (2008, mayo). Resumen Ejecutivo de Evaluacin final del PAA (PEJSIB-KfW). Lima: SASE. Documentos sobre presentaciones Carrin, Efran. Presentacin de resultados de Mapeo de Perfiles de Calidad. Jan. Saco, lex. Presentacin de Mapeo 2005-2006. Jan, octubre de 2006. Varios. Presentacin del Proyecto ICP en ceremonia de cierre. Jan.

ndice de abreviaturas

ADE: Programa Drogas y Desarrollo ADEX: Asociacin de Exportadores del Per ADRA: Agencia Adventista de Desarrollo y Recursos Asistenciales Aprocaso: Asociacin de Productores Agropecuarios de Caf Solidario BMZ: Ministerio Federal alemn de Cooperacin y Desarrollo (Bundesministerium fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung) CCCC: Common Codes for the Coffee Community (4C) o Cdigo Comn para la Comunidad Cafetalera Cenfrocaf: Central Fronteriza del Norte de Cafetaleros CI: Comit Interinstitucional CLAR: Comits Locales de Administracin de Recursos Coicaf: Central de Productores Agropecuarios del Distrito de La Coipa, San Ignacio Coinca: Compaa Internacional del Caf S. A. C. C+P: Concursos y Premios CTAR: Consejo Transitorio de Administracin Regional DED: Servicio Alemn de Cooperacin Social-Tcnica (Deutscher Entwicklungdienst) DKV: Asociacin Alemana del Caf (Deutscher Kaffeeverband) DRJASIB: Proyecto de Desarrollo Regional Jan-San Ignacio-Bagua ECA: Escuelas de campo de productores ECO-AGEG: ECO (Consult Sepp & Busacker Parnertschaft) y AGEG (Arbeitsgemeinschaft Europischer Grenzregionen) EDE Consulting: Embden, Drishaus & Epping Consulting for Coffee EurepGap: Programa Privado de Certificacin Voluntaria Europeo Fadenor: Programa Familia, Ambiente y Desarrollo Nororiental FCL: Fondos de Capitalizacin Local FIL: Fondos de Inversin Local

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GEA: Grupos de enseanza-aprendizaje GTZ: Deutsche Gesellschaft fr technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH (cooperacin tcnica alemana al desarrollo) ICP: International Coffee Partners Inade: Instituto Nacional de Desarrollo ITDG: Intermediate Technology Development Group KfW: Kreditanstalt fr Wiederaufbau (banco alemn de desarrollo) Marenass: Proyecto Manejo de Recursos Naturales en la Sierra Sur Minag: Ministerio de Agricultura NKG: Neumann Kaffee Gruppe ONU: Organizacin de las Naciones Unidas PAA: Programa Agroambiental PDRS: Programa Desarrollo Rural Sostenible (GTZ) PEJSIB: Proyecto Especial Jan-San Ignacio-Bagua PPP: Public-Private Partnership o alianza pblico-privada Pronamachcs: Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos SCAA: Asociacin de Cafs Especiales SIAT: Instituto para la Agricultura Sostenible del Trpico TOR: Talleres de Orientacin Regional USAID: Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional VIMA: Vicara del Medio Ambiente

ANEXOS

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Anexo 1 El diseo metodolgico

El eje de sistematizacin
La pregunta planteada fue: Cmo ha sido el proceso de alianza pblico-privada y qu factores fueron claves para dicho proceso? Lneas de indagacin: La gestin del proyecto: la forma en que se condujo el proyecto y las estrategias adoptadas, si las hubo, para la gestin programtica y administrativa de este. El protagonismo de los actores y el rol que cumplieron: desde lo definido por el convenio hasta lo ejecutado y sus variaciones a lo largo del proyecto. La articulacin de los intereses de los distintos actores del proyecto: considerando el quehacer propio de cada actor antes del proyecto y sus contribuciones a este a partir de sus objetivos. El manejo tcnico de la produccin y la optimizacin de la comercializacin (cadena de valor): las dimensiones tcnicas del proyecto y los logros y las limitaciones que se tuvieron, destacando las estrategias, la metodologa y las actividades implementadas.

El plan de sistematizacin
El plan constituye una herramienta metodolgica fundamental para el desarrollo de una sistematizacin pues consigna los fundamentos que la orientan, sus objetivos, el eje o la pregunta fundamental, las preguntas orientadoras derivadas de este y el plan de actividades para su ejecucin. La estructura del plan de sistematizacin ha sido: Breve descripcin de la experiencia Justificacin que sustenta la importancia de poner en valor la experiencia El objetivo de la sistematizacin El eje de la sistematizacin El marco terico: principales supuestos conceptuales La metodologa de la sistematizacin El plan de actividades: las tareas, los responsables, los recursos y los plazos Para llevar adelante el proceso se estructur un plan de actividades para asegurar la recuperacin de la informacin pertinente y su procesamiento y anlisis. Este plan ha incluido desde la revisin de informacin secundaria y el recojo de testimonios como informacin primaria hasta la retroalimentacin de los avances preliminares con los actores claves del proyecto.

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Una primera etapa ha estado destinada a la revisin de informacin secundaria (arqueo de archivos). Se asumi para ello al PDRS como fuente principal de informacin por haber sido un agente principal del proceso. El PDRS ha proporcionado informacin limitada sobre el proyecto debido a que los archivos de la GTZ fueron transferidos a una instancia local de concertacin para el desarrollo de la provincia de Jan denominada Comit Interinstitucional (CI) de cuya biblioteca se pudo luego recuperar valiosa informacin.44 De otro lado, se accedi a los portales en Internet de las organizaciones y las instituciones aliadas del proyecto para recuperar alguna informacin relacionada con los procesos impulsados en este. Se puede decir que inicialmente no se logr un acopio muy abundante de informacin documental; sin embargo, ya en el trabajo de campo se pudo acceder a los archivos personales de actores claves como el coordinador del proyecto y el representante de GTZ en Jan durante el proyecto, que fueron fuentes importantes para la reconstruccin de la memoria documental que se ha conseguido elaborar. La siguiente etapa fue el levantamiento de informacin primaria o trabajo de campo. Esta etapa estaba destinada a obtener informacin directamente de personas involucradas con el proyecto; para ello se llev adelante un mapeo y una identificacin de actores claves de la experiencia. Dado que no se contaba con informacin secundaria que ilustrara de manera suficiente el desempeo de las organizaciones involucradas en el proyecto, se elabor un cuadro preliminar de actores claves locales que luego se defini mejor durante el trabajo de campo. Esta etapa ha sido la ms importante en el proceso de sistematizacin resultando fundamental para reconstruir la experiencia y conseguir la comprensin necesaria sobre el proyecto y su devenir en el tiempo.
Cuadro 1. Actores claves de la experiencia
Actores claves
Representantes de las asociaciones de productores de Jan, San Ignacio y Bagua que participaron del proyecto. Representantes de los socios locales: la Central Fronteriza del Norte de Cafetaleros (Cenfrocaf), la Central de Productores Agropecuarios del Distrito de La Coipa (Coicaf), el Programa Agroambiental (PAA) y el Proyecto Especial Jan-San Ignacio-Bagua (PEJSIB). Equipos tcnicos de las instituciones en alianza: Deutsche Gesellschaft fr technische Zusammenarbeit (GTZ) e International Coffee Partners (ICP).

Otros actores: Kreditanstalt fr Wiederaufbau (KfW), Compaa Internacional del Caf S. A. C. (Coinca) y autoridades locales.
Elaboracin propia.

Con base en los actores claves se defini la entrevista a profundidad como el instrumento bsico de obtencin de informacin. En algunos casos como con los productores en la zona de Bagua y Rumipite Bajo en el distrito de La Coipa (San Ignacio, Cajamarca) se llev adelante entrevistas grupales.

44. Se pudo conocer que se haba transferido el archivo documental de la GTZ en la zona de intervencin durante el trabajo de campo.

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La entrevista cubra aspectos como los antecedentes y el inicio del proyecto, la gestin del proyecto, las actividades ejecutadas, la participacin de los actores de la alianza, los logros y las dificultades en el proceso, los aprendizajes y las recomendaciones del entrevistado o la entrevistada. En total se entrevist a 35 personas incluyendo las entrevistas grupales y virtuales.
Cuadro 2. Entrevistas realizadas por tipo de actor y sexo
Tipo de actor Productores Directivos de organizaciones Gerencia / Direccin de organizaciones Gerencia / Direccin de instituciones Personal de instituciones Total
Elaboracin propia.

Nmero Hombres 4 8 7 7 5 31 Mujeres 3 1 4

Total 7 8 7 8 5 35

En el anexo 2 se consigna el cuadro con el detalle de los actores que brindaron la informacin primaria durante la visita de campo. En el anexo 3 se presentan las Guas de entrevista. De igual manera, en el anexo 4 se consigna el calendario del trabajo de campo desarrollado. El anexo 5 reproduce el esquema del Mapeo de calidad de caf utilizado en el proyecto. Finalmente, el anexo 6 presenta un registro fotogrfico de las actividades. Por ltimo, respecto de esta etapa se puede agregar que se aadieron algunas entrevistas virtuales mediante una gua de entrevista breve para aquellos actores con los cuales no se pudo sostener una entrevista personal. Algunas personas que participaron cercanamente del proyecto no pudieron ser contactadas.

Anexo 2 Directorio de actores del proyecto contactados

Persona Coordinador del programa Supervisora Extensionista Presidente Presidente Cel. 9764-99831 / RPM #704546 076-432906 Cel. 076-9835923 RPM #624168 Cel. 9760-02200 9768-16167 Cel. 9788-42736 Cel. 9764-89547 acceno@hotmail.com fincarsa@hotmail.com Extensionista (La Coipa) Cel. 9768-28455 anner.cenfrocafe@yahoo.es Supervisora 076-433317 Extensionista PAA 076-433317 Cargo actual Rol en el proyecto Telfono Correo electrnico jcullilen@hotmail.com jdianderas@hotmail.com

Institucin

Julio Ulliln

Programa Agroambiental

Juanita Dianderas

Walter Tarrillo

Anner Romn

Teodomiro Melndrez Gerente Gerente Responsable del Laboratorio de Control de Calidad Catador Coordinador del PDRS en Jan Asistente / Coordinador del Proyecto ICP-EDE Coordinador del Proyecto Cacao II Responsable del rea de Sistemas Productor Productora Presidente Productor Secretario Productora Productor Productora Tesorero Responsable del Vivero Frutcola Yanayacu Productor Productor Productor Productora Productor Productora Productor Supervisor de extensin agrcola en San Ignacio 076-433008 Cel. 041-941968223

teodomiro@cenfrocafe.com.pe

Central Fronteriza del Norte de Cafetaleros

Alexander Julca

Csar Aguirre

Efran Carrin

Asociacin Alexander Adalberto

Nicols Marticorena

Flor Vera Ochoa

Marn Rojas

Castinaldo Rojas

Wilberto Chvez

Asociacin Sostenibles del Amazonas

Natalia Terrones

David Delgado

Mara Infantes

Zalamiro Rojas

Proyecto Especial JanSan Ignacio-Bagua

Fernando Guevara

begufe_1@hotmail.com

Institucin Gerente Secretario de Economa Secretario de Actas Presidente del Comit de Vigilancia Catador (ICP) Catador (ICP) Productor Catador (ICP) Productor Presidente Cel. 044-949524197 RPM #603326 cijaen@yahoo.es Cel. 9766-45873 Cel. 9767-52321 olivera_03@hotmail.com Cel. 9767-99418 Departamento de Acopio Cafs especiales / Asistente de almacn Gobernador de La Coipa / Directivo de la asociacin Productor Presidente Productor Productor (beneficiario indirecto) Presidente Cel. 9766-16936 coicafe@hotmail.com hugo_s_07@hotmail.com

Persona

Cargo actual

Rol en el proyecto

Telfono

Correo electrnico

Directivo

Hugo Huchez Cruz

Asociacin Caf Export

Adriano Cruz

Asociacin El Capul

Norbil Bazn

Guillermo Garca

Lorenzo Cruz

Central de Asociacin Productores Productores Caf Agropecuarios Solidario del Distrito de Asociacin Sol y Caf La Coipa Asociacin El Romerillo

David Olivera

Asociacin Rico Caf

Jobino Alberca

Asociacin El Romerillo

Mario Carranza

Comit Interinstitucional

Armando Luna

Critas Jan Consultor KfW Programas agrarios Locutor (Programas de difusin Fadenor-PAA) Coordinador del Componente 2: Cadenas de Valor EDE Guatemala Gerente general (Hamburgo) Directivo

Flix Delgado

Coordinador del rea Agroambiental

Responsable del Departamento de Proyectos Ambientales Representante de KfW en Jan

076-432237 Cel. 9766-13996

felix@radiomaranon.org.pe VzenderPAA@speedy.com.pe Vzender54@hotmail.com Cel. 9766-98387 carlos@radiomaranon.org.pe carlos_cruzbel@hotmail.com

Kreditanstalt fr Wiederaufbau

Vinzenz Zender

Carlos Cruz

Radio Maran

Pedro Delgado

Locutor (Programas de difusin Fadenor-PAA) Miembro del equipo del PDRS Coordinador del Proyecto ICP Gerente Directivo

Cel. 9764-02355 01 441-2500 Anexo 306 roberto.duarte@gtz.de cordova@ede-consulting.com +49 (40) 36 123 429 01 536-8900 tiemeier@ede-consulting.de

Programa Desarrollo Rural Sostenible

Roberto Duarte

Byron Crdova

EDE Consulting

Jorge Tiemeier

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Compaa Internacional del Caf S. A. C.

Philippe Segers

Phs@coinca.com,pe

Anexo 3 Guas de entrevista

A. GUa DE ENTREVISTa PaRa aLIaDOS ESTRaTgICOS Nombre de entrevistado(a): _____________________________________________ Tipo de actor: _________________________________________________________ Lugar y fecha de entrevista: _____________________________________________ Entrevistador(a): ______________________________________________________ Hora de inicio: _________________________________ Introduccin: Se explica el propsito de recojo de informacin, recuerdos y percepciones que ayuden a tener una visin ms completa de la experiencia, para luego poder ordenar, analizar y socializarla. Al finalizar se agradece su colaboracin. Sobre la organizacin/institucin que representa 1. Cul es la labor que desarrolla su institucin? Desde cundo? Con quines? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ Sobre antecedentes del proyecto y contexto 2. Puede contarnos como surgi el proyecto? A qu problema responda? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ 3. Cunto dur? (inicio y trmino) En qu zonas y con quines se trabaj? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ 4. Cundo surge el proyecto, cul era la situacin de los productores? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________

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12. Cmo estuvo constituido el equipo del proyecto? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ 13. Qu organizaciones / instituciones participaron del proyecto? Qu roles asumieron? (quin haca qu, cmo y por qu) Cmo se relacionaban entre s? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ 14. Recuerda cules fueron las principales estrategias del proyecto? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ 15. Qu metodologa se utilizaba en las acciones del proyecto? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ 16. Cules fueron las actividades centrales del proyecto? Cmo se ejecutaron? Con qu resultados? Por qu? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________

17. A quines se dirigieron las actividades? Cules fueron los beneficiarios directos? E indirectos? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ 18. Qu temas fueron los ms tratados/desarrollados? Por qu? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ Sobre los aprendizajes 19. Cules considera usted que fueron los mayores xitos del proyecto? (los mejores resultados) Por qu? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ 20. Qu dificultades se enfrentaron? Cmo? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________

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21. Se produjeron cambios en el transcurso del proyecto? Por qu? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ 22. Cules considera que fueron las mayores limitaciones del proyecto? (lo que no se logr) Por qu? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ 23. Qu es lo que ms le gust del proyecto? Por qu? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ 24. Qu es lo que ms le molest del proyecto? Por qu? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ 25. Qu cosa/s no repetira del proyecto? Por qu? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ 26. Cmo cree que la experiencia impact en su institucin? Por qu? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ 27. Qu recomendara a quines quisieran repetir la experiencia? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ Hora de trmino: ________________________________

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B. GUa DE ENTREVISTa PaRa PRODUCTORES CaFETaLEROS Nombre de entrevistado(a): _____________________________________________ Tipo de actor: _________________________________________________________ Lugar y fecha de entrevista: _____________________________________________ Entrevistador(a): ______________________________________________________ Hora de inicio: _________________________________ Introduccin: Se explica el propsito de recojo de informacin, recuerdos y percepciones que ayuden a tener una visin ms completa de la experiencia, para luego poder ordenar, analizar y socializar esta. Al finalizar se agradece su colaboracin. Sobre la organizacin/institucin que representa (Centrales de asociaciones, proyectos e instituciones) 1. Nos puede contar sobre su organizacin? Cmo surgi? Cuntos(as) socios(as) tiene? Cules son las principales actividades que desarrollan? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ Sobre antecedentes del proyecto y contexto 2. Recuerda cmo surgi? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ 3. Desde cundo y hasta cundo dur el proyecto de apoyo a la caficultura entre ICP y GTZ? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ 4. Por qu surgi este proyecto? (a qu problema responda) __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________

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5. Cuando surge el proyecto, cul era la situacin de los productores al inicio del proyecto? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ 6. Sabe usted por qu se llamaba Alianza Pblico-Privada? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ 7. Conoce si existan antecedentes de experiencias previas similares? Dnde? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________

8. Quines participaron al inicio del proyecto? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ 9. Usted qu haca entonces? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ 10. Cmo lleg usted al proyecto? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ Sobre la experiencia 11. Cul era el propsito del proyecto? Cul(es) era(n) sus objetivos? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ 12. Quines participaron de l? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ 13. Quines dirigan el proyecto? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________

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14. Las instituciones que participaban, qu roles asumieron? (quin haca qu, cmo y por qu), cmo se relacionaban entre s? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ 15. Usted, cmo particip de este proyecto? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ (Gestores, aliados, extensionistas, facilitadores) Cul era su rol (del/a entrevistado/a) y cules sus labores? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ 16. Cules fueron las principales estrategias del proyecto? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ 17. Qu metodologa se utilizaba en las acciones del proyecto? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ 18. Cules fueron las actividades centrales del proyecto? Cmo se ejecutaron? Con qu resultados? Por qu? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ 19. A quines se dirigan las actividades? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ 20. Qu temas fueron los ms tratados/desarrollados? Por qu? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________

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21. Cul era el equipo del proyecto? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ Sobre los aprendizajes 22. Cules considera usted que fueron los mayores xitos del proyecto? (los mejores resultados) Por qu? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ 23. Qu dificultades se enfrentaron? Cmo? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ 24. Se produjeron cambios en el transcurso del proyecto? Por qu? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ 25. Cules considera que fueron las mayores limitaciones del proyecto? (lo que no se logr) Por qu? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ 26. Qu es lo que ms le gust del proyecto? Por qu? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ 27. Qu es lo que ms le molest del proyecto? Por qu? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ 28. Qu cosa/s no repetira del proyecto? Por qu? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________

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(Beneficiarios) 29. Cree que su vida cambi con este proyecto? Cmo? Por qu? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ 30. Cmo cree que la experiencia impact en su organizacin? Por qu? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ 31. Qu recomendara a quines quisieran repetir la experiencia? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ Hora de trmino: _________________________________

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C. GUa DE ENTREVISTa VIRTUaL Nombre de entrevistado(a): ________________________________________ Rol en el proyecto PPP: _____________________________________________ 1. Quines formaron la alianza PPP? 2. Por qu surge este proyecto? A qu problema buscaba responder el proyecto GTZ-ICP? Cul fue su objetivo? 3. Con quines se trabaj principalmente? 4. Cul era la situacin de los productores de caf al inicio del proyecto? 5. Recuerda de qu manera se desarroll el trabajo? Cules fueron las principales estrategias y metodologas aplicadas? 6. Qu organizaciones/instituciones participaron del proyecto? Qu roles asumieron? (quin haca qu, cmo) Cmo se relacionaban entre s? 7. Quines dirigieron el proyecto? 8. Cmo evolucion el proceso? Qu avances se dieron? 9. Cules considera que fueron los mayores logros del proyecto? 10. Cules cree usted que fueron las mayores limitaciones y dificultades que tuvo el proyecto? 11. Qu recomendara si se quisiera replicar el proyecto? Comentarios libres

Anexo 4 Calendario del trabajo de campo

Viernes 3 de abril Radio Maran o Fernando Guevara Tcnico de enlace Comit Interinstitucional o Javier Valderrama (ZEE Jan) (envo de documentacin) PEJSIB Sbado 4 de abril Lunes 6 de abril Martes 7 de abril Mircoles 8 de abril

Actividades principales

Jueves 2 de abril

Cenfrocaf

Visitas de coordinacin Vicara del Medio Ambiente (VIMA) o Mximo Sumoso Tcnico extensionista Coicaf, La Coipa, San Ignacio Cenfrocaf Cenfrocaf, Copalln (Bagua Grande) o Asociacin Sostenibles del Amazonas PEJSIB-PAA

o Csar Aguirre

o Efran Carrin

o Pedro Delgado

o Teodomiro Melndrez

Critas Jan rea Agroambiental

o Flix Delgado

o Nicanor Alvarado

PEJSIB-PAA

o Julio Ulliln Coordinador

Critas Jan rea Agroambiental o Jobino Alberca, Asociacin Rico Caf, o Alexander Julca Consorcio Tabloncillo (Catador) Catador (rea de control de calidad) o David Olivera, Asociacin El Romerillo, Consorcio La Unin o Teodomiro (Productor / Cafs especiales, Melndrez asistente de almacn) Gerente o Lorenzo Cruz, Asociacin Sol y Caf, Consorcio El Cautivo (Catador / Departamento de acopio y calidad) o Adriano Cruz, Asociacin Caf Export, Consorcio Los ngeles (Productor / Secretario de economa) o Nicols Marticorena, Asociacin Alexander Adalberto, Consorcio Rumipite Bajo (Productor) o Flor Vera, Asociacin Alexander Adalberto, Consorcio Rumipite Bajo (Productora / Esposa de asociado Jos Gonzales) o Norbil Bazn, Asociacin Capul, Consorcio Vista Florida (Productor / secretario de actas) o Mario Carranza y esposa, Asociacin El Romerillo, Consorcio La Unin (Productor) o Anner Romn Presidente

Coicaf o Hugo Huchez (Gerente)

o Flix Delgado

o Juanita Dianderas Supervisora

Entrevistas

Marn Rojas Castinaldo Rojas Wilberto Chvez Natalia Terrones David Delgado Mara Infantes Zalamiro Rojas

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Actividades principales Viernes 3 de abril PAA o Csar Aguirre, Coordinador GTZ Jan Comit Interinstitucional o Armando Luna Presidente Coicaf o Guillermo Garca, Catador (Coinca) Telefnicas o Carlos Cruz Radio Maran o Marn Rojas Productor de Bagua PEJSIB o Fernando Guevara (Extensionista DRJASIB) Telefnicas o Hugo Huchez o Pedro Delgado (Locutor del programa Fadenor) Radio Maran o Mximo Sumoso (No se realiz) GTZ PAA Sbado 4 de abril Lunes 6 de abril Martes 7 de abril Mircoles 8 de abril

Jueves 2 de abril

Proyecto ICP-EDE

o Efran Carrin Coordinador Radio MaranProgramas Agrarios

o Walter Tarrillo Tcnico extensionista

Entrevistas

o Carlos Cruz

Visita a la Municipalidad Provincial de Jan

o Comit Interinstitucional Telefnicas

Visita a la Municipalidad Provincial de Jan

o Comit Interinstitucional

Otras actividades

Visita a Caritas Jan (Apoyo para posibles talleres)

o Gerardo Alarcn Director

o Hugo Huchez (Coicaf)

o Norma Asistente administrativa

o Jobino Alberca, La Coipa (San Ignacio)

o Anner Romn (Cenfrocaf)

o Marn Rojas, Bagua Logstica

o Wilberto Martnez, servicio de transporte a La Coipa (San Ignacio)

Anexo 5 Esquema del proceso de Mapeo de Calidad de Caf en el proyecto

Objetivo Formulario Actores

Concepto

Descriptor

Datos generales del caficultor Informacin personal de los caficultores que forman parte del sistema de trazabilidad o beneficiarios del proyecto. Formato del perfil de taza. Padrn de asociados. ICP, Cenfrocaf

Caficulttor

Edad, sexo, nivel de escolaridad, procedencia.

Datos generales de la parcela Informacin bsica de la parcela que permite hacer el seguimiento a los agricultores cafetaleros. Padrn de asociados. Formato del perfil de taza. Todos los socios del PPP, Coicaf y Cenfrocaf

Parcela

Departamento, zona, topografa, altura sobre el nivel del mar, temperatura, precipitacin media anual, tipos de suelos, tipos de cultivos asociados.

Datos especficos sobre prcticas de cultivo y manejo de la parcela Formato de mapeo de calidad. Fichas de anlisis de suelos por agricultor. Plan de fertilizacin por agricultor.

Suelos

Zonificacin.

Prcticas de conservacin de suelos.

Fertilidad del suelo.

Reciclaje de residuos cosecha. b) Prcticas de conservacin de suelos. a) Identificacin de temperaturas. b) Identificacin de plagas, etc.

a) Los objetivos de la zonificacin van encaminados a identificar zonas potenciales de cafs especiales para aprovechar el nicho de mercado, identificar perfiles de taza por zona para la elaboracin de mezclas, elaborar una base de datos desde el campo hasta la taza e implementar un proceso de mejora continua a lo largo de la cadena de produccin, manejo y comercializacin del caf.

Clima

Temperatura.

Lluvia.

Formato de mapeo de calidad.

Humedad.

Vientos.

Brillo solar y nubosidad.

Plagas.

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Concepto

Descriptor

Objetivo

Formulario

Actores

Siembra de nuevos cultivos Seleccionar las mejores semillas para iniciar nuevos procesos de plantacin. ICP

Semilla

Variedad.

Seleccin de frutos.

Despulpe.

Retiro de muclago

Secado.

Seleccin de granos para semilla. Tecnologa de cultivo adecuada, con enfoque de calidad en la seleccin de colinos. ICP

Siembra de semillas

Sembrado de semillas.

Plntulas se trasladan a almcigo.

Seleccin de colinos.

Seleccin de colinos para la siembra. Los granos que germinan como plantas se trasladan al vivero, cuando alcanzan 60 centmetros se trasladan a la plantacin. Formato de agricultor y registro fotogrfico. ICP

Establecimiento del cultivo

Definicin de las mejores plantas para ser trasladadas a los terrenos de cultivo.

Cultivos existentes La poda tiene la finalidad de mantener los rboles en produccin vigorosa. La poda ayuda a los rboles jvenes en su formacin de follaje y al rejuvenecimiento de los rboles antiguos. Agricultores asociados a Cenfrocaf

Poda

Fechas de poda.

Nmero de rboles podados por edad de plantacin.

Produccin

Florescencia, fecha y calidad de esta.

ICP, Cenfrocaf ICP, Coicaf

Control de plagas, fecha de periodicidad, productos aplicados, dosis, fertilizacin con fechas de realizacin, producto, dosis, control de malezas o arvenses, tipo de control (manual, mecnico, qumico), producto aplicado y dosis.

Contar con informacin actualizada de los volmenes de produccin y su evolucin a travs del proyecto para evaluar el impacto de la intervencin.

Formato del padrn de asociados (informacin inicial).

Concepto

Descriptor

Objetivo

Formulario

Actores

Informacin sobre el beneficio La informacin de manejo de tcnicas de recoleccin tiene incidencia directa en la calidad del caf. (ECA, no se registra informe de implementacin). Seleccin de caf segn grado de maduracin. Registro de control de caf. Agricultores asociados a Cenfrocaf Seguimiento

Recoleccin

Tcnicas de recoleccin.

Cantidad recolectada por cosecha.

Seleccin

Proporcin de maduros.

Cribado

Proporcin de bayas verdes.

Agricultores asociados a Cenfrocaf

Propocin de bayas sobremaduras. Informacin sobre las tcnicas de separacin de la semilla de la piel. Informacin sobre el proceso de separacin de la cscara de la semilla. Los granos de tamao normal y los ligeros o de tamao inferior se deben manejar de manera separada. Agricultores asociados a Cenfrocaf Formato de perfil de taza: Agricultores asociados de manera muy general. a Cenfrocaf Agricultores asociados a Cenfrocaf

Despulpado

Cantidad de caf despulpado.

Tcnicas empleadas.

Separador

Tcnicas empleadas.

Cantidad procesada.

Fermentacin

Utilizacin de tcnica de lavado Informacin sobre la realizacin de esta etapa que se caracteriza previa y posterior. por ser llevada de manera artesanal, la fermentacin es una etapa clave para la calidad del caf. Tcnica de fermentacin.

Resultados de la fermentacin.

Nmero de tanques con que se cuenta.

Procedencia del agua. Informacin sobre las tcnicas de secado, suelo, bandeja, piso. Agricultores asociados a Cenfrocaf

Secado

Secado del grano: presecado (caf pergamino), secado al sol (pergamino hmedo) y en mquina (pergamino seco).

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Concepto Informacin sobre las tcnicas de clasificacin y embalaje. Agricultores asociados a Cenfrocaf

Descriptor

Objetivo

Formulario

Actores

Clasificacin y embalaje

Clasificacin del caf.

Tcnicas de embalaje en parcela

Mecanismos de transporte.

Tcnicas de almacenamiento en parcela.

Almacenaje Informacin sobre formas de almacenamiento en la parcela, medios de transporte y de almacenamiento en el centro de acopio. Registro de almacenamiento. Coicaf y Cenfrocaf

Distribucin y almacenamiento

Cantidad de caf entregado al centro de acopio.

Clasificacin por calidad.

Control de calidad del caf taza Permitir en cualquier momento conocer la historia del producto: trazabilidad durante el proceso de elaboracin que permite al cliente o la organizacin que otorga el sello de caf especial acceso a registros para as verificar que se estn cumpliendo los estndares de calidad. Registros y documentacin de anlisis de laboratorio. Formatos de lotes por productores. ICP, Coicaf, Cenfrocaf, PDRS y PEJSIB-PAA ICP, Coicaf y Cenfrocaf

Mapeo de taza

Lote total de sacos de exportacin

Clasificacin de produccin por agricultor.

Muestra representativa

Seleccin de muestras al azar por lote de produccin.

Reporte que d cuenta de las muestras representativas por lote de produccin.

Formato de perfil de taza. Formato de caf especial.

ICP

Anlisis fsico

Humedad (%).

Reporte de anlisis de calidad.

Formato de perfil de taza. Formato de caf especial.

ICP

Color.

Tamao de grano.

Defectos (%).

Concepto Reporte del anlisis de calidad. Formato de caf especial. Formato de perfil de taza. ICP

Descriptor

Objetivo

Formulario

Actores

Anlisis organolptico

Olfativo.

Olor del pergamino.

Olor de la almendra.

Sensorial (gustativo).

Aroma.

Acidez.

Cuerpo.

Balance.

Dulzura.

Defecto.

Comercializacin Control que lleva la empresa comercializadora por agricultor. Formato de proveedores: agricultores. Coicaf y Cenfrocaf

Registro por agricultor

Cantidades vendidas por cada agricultor.

Precio de venta.

Liquidaciones. Control que lleva la empresa comercializadora por cliente. Formato de clientes. Coicaf y Cenfrocaf

Registro por compradores

Identificacin de lotes por comprador.

Fechas de envo.

Cliente y descripcin general.

Elaboracin propia.

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Anexo 6 Registros fotogrficos