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ISBN: 978-958-695-904-9

TRABAJOS DE GRADO CIDER

Aglomeracin productiva y desarrollo local: textiles y confecciones, Puente Aranda, Bogot


Luz ngela Trivio Rodrguez

Aglomeracin productiva y desarrollo local: textiles y confecciones, Puente Aranda, Bogot

Trivio Rodrguez, Luz ngela Aglomeracin productiva y desarrollo local: textiles y confecciones, Puente Aranda, Bogot / Luz ngela Trivio Rodrguez. -- Bogot: Universidad de los Andes, Centro Interdisciplinario de Estudios sobre Desarrollo (Cider), Ediciones Uniandes, 2013. 123 p. on line. (Trabajos de grado Cider) ISBN 978-958-695-904-9 1. Industria textil Produccin Puente Aranda (Localidad, Bogot, Colombia) 2. Industria de la confeccin Produccin Puente Aranda (Localidad, Bogot, Colombia) 3. Produccin industrial Puente Aranda (Localidad, Bogot, Colombia) I. Universidad de los Andes (Colombia). CIDER II. Tt. CDD 338.47687 SBUA

Primera edicin: julio de 2013

Luz ngela Trivio Rodrguez

Universidad de los Andes, Centro Interdisciplinario de Estudios sobre Desarrollo (Cider)

Ediciones Uniandes Carrera 1. nm. 19-27, edicio Aulas 6, piso 2 Bogot, D. C., Colombia Telfono: 3394949, ext. 2133 http://ediciones.uniandes.edu.co infeduni@uniandes.edu.co

ISBN digital: 978-958-695-904-9

Correccin de estilo: Manuel de Zubira Diagramacin interior: David Reyes Diseo de cubierta: Neftal Vanegas

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Aglomeracin productiva y desarrollo local: textiles y confecciones, Puente Aranda, Bogot

Luz nGela TriviO ROdrGuez Director: CarlOs ZOrrO SncHez

Director Cider Juan Manuel Gonzlez Autor Luz ngela Trivio Rodrguez Director del Trabajo de Grado Carlos Zorro Snchez Lectores Javier Pineda Norma Liliana Prez Coordinacin Editorial Diana Tamayo Vlez Anamara Cardona Henao

P erfi l acad mic o y profes iona l d e l a au t o r a


Economista de la Escuela Colombiana de Ingeniera Julio Garavito, especialista en Gobierno y Polticas Pblicas y magster en Estudios Interdisciplinarios sobre el Desarrollo de la Universidad de los Andes. Actualmente se desempea como decana del Programa de Economa de la Escuela Colombiana de Ingeniera, institucin en la que se ha desempeado como profesora de las reas de Microeconoma, Economa Colombiana y Principios de Economa.

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Resum en
El presente trabajo es una reexin sobre el tipo de relaciones que prevalecen entre las empresas de la aglomeracin productiva de textiles y confecciones ubicada en la localidad de Puente Aranda, Bogot, y sobre el tipo de organizacin empresarial que surge de estas relaciones. Complementariamente, examina algunos vnculos entre la actividad de tales empresas y el desarrollo de la localidad. El anlisis se enmarca en la concepcin del desarrollo humano y, especcamente, en la estrategia de desarrollo econmico local como una de las expresiones territoriales de esa teora. El estudio concluye que, de acuerdo con la informacin obtenida de 31 empresas encuestadas en la localidad, ellas se articulan en su mayor parte a cadenas de valor que, por el hecho de estar parcialmente implantadas en la localidad, sugieren la existencia de un clster incipiente aunque poco relacionado con otras dimensiones del desarrollo de Puente Aranda.
Palabras clave: desarrollo local, cadena productiva y de valor, Puente Aranda, produccin de textiles y confecciones.

A b stract
The present article reects upon the kind of relations that prevail among the textile and garments productive agglomerations located in the area of Puente Aranda, Bogota, and the type of business organization that emerges from them. In addition, it examines some of the linkages between those enterprises and the local economic development. The analysis is framed into the conception of human development, and most specically, into the local economic development strategy as one of the territorial expressions of this theory. The study concludes, based on the information taken from 31 local enterprises surveyed, that the enterprises are mostly linked to value chains which have been partially implemented in the area, suggesting the existence of an emergent cluster though it barely relates to other dimensions of the local development.
Keywords: local development, productive and value chain, Puente Aranda, textile and clothing production.

A gradeci m ie ntos
Este trabajo es el resultado del apoyo de diferentes personas y empresas sin las cuales no habra sido posible culminarlo con xito. Quiero dar un especial agradecimiento al profesor Carlos Zorro Snchez por aceptar guiar el trabajo. Su apoyo incondicional y capacidad de direccin fueron fundamentales para el buen desarrollo de la investigacin. Tambin quiero agradecer a las 31 empresas de textiles y confecciones de Puente Aranda que abrieron sus puertas para la realizacin de las entrevistas; insumo indispensable para los anlisis aqu desarrollados. A Karen Rtiva y Tatiana Forero por su apoyo en la realizacin de las encuestas y el procesamiento de la informacin. Finalmente, a mi familia por su apoyo incondicional y a Csar por siempre estar ah animndome en los momentos de cansancio y frustracin.

c o n t en id o

1. introduccin 2. objetivos 3. marco conceptual y contextual


3.1. el desarrOllO HumanO 3.2. la estrateGia de desarrOllO
ecOnmicO lOcal

17 23 25 26

27

3.3. cOnceptOs relevantes para


el anlisis del desarrOllO lOcal 29 34

3.4. fOrmas de OrGanizacin prOductiva 3.5. OrGanizacin de la actividad


prOductiva de lOs teXtiles Y las cOnfecciOnes en cOlOmbia

41 47 51 51 55

3.6. la lOcalidad de puente aranda

4. metodologa de trabajo
4.1. caracterizacin 4.2. Fuentes de infOrmacin

5. caracterizacin de la actividad productiva de las empresas de textiles y confecciones en puente aranda


5.1. Articulacin vertical 5.2. articulacin HOrizOntal 5.3. articulacin cOn establecimientOs
pblicOs O privadOs relaciOnadOs cOn la actividad prOductiva

59 60 68

73 78

5.4. especializacin de la manO de Obra 5.5. relacin de la actividad prOductiva


cOn el desarrOllO de la lOcalidad

79

5.6. casOs particulares de pertenencia


a la cadena de valOr 81

5.7. OrGanizacin prOductiva de lOs teXtiles


Y cOnfecciOnes en Puente Aranda 88 91 91 95 97 103 103 114 116

6. conclusiones y recomendaciones
6.1. cOnclusiOnes 6.2. recOmendaciOnes

bibliografa anexos
aneXO 1. fOrmatO de encuesta aneXO 2. clculO de ndice de articulacin aneXO 3. tablas de salida de la encuesta 

lista d e g r fic as

Grca 1. Sntesis del marco conceptual del trabajo Grca 2. Formas de organizacin de la actividad productiva: cadena productiva, de valor, clster y distrito industrial Grca 3. La cadena productiva de textiles y confecciones Grca 4. Localizacin geogrca de Puente Aranda en la regin Bogot-Cundinamarca Grca 5. Sntesis grca de la organizacin productiva de las empresas encuestadas de textiles y las confecciones en Puente Aranda Grca 6. Nmero y porcentaje de empresas contratadas para la realizacin de actividades propias de la articulacin vertical y horizontal de la cadena productiva por eslabn segn su ubicacin Grca 7. Razones para contratar proveedores en Puente Aranda Grca 8. Subcontratacin: porcentaje de empresas que realizan subcontratacin por etapa y nmero de empresas subcontratadas segn el tamao de la empresa que la contrata para eslabones de textiles y confecciones Grca 9. Distribucin de las ventas por eslabn y tipo de comprador

41 42 44 49

61

63 64

67 69

Grca 10. Nmero de empresas encuestadas que contratan alianzas horizontales Grca 11. Percepcin de ventajas por ubicarse en la localidad segn nivel de articulacin Grca 12. Percepcin de las empresas sobre la existencia de ventajas de ubicarse en Puente Aranda de acuerdo con el nivel de articulacin y el nmero de empleados
87 87 73

lista d e ta b la s

Tabla 1. Tabla 2. Tabla 3. Tabla 4. Tabla 5.

Atributos de las formas de organizacin productiva Nmero de empresas de textiles y confecciones, ubicadas en Puente Aranda, por tamao, en 2010 Muestra programada de empresas Total de encuestas efectuadas Articulacin vertical y horizontal de empresas encuestadas, segn informacin disponible en la encuesta

52 56 57 57

62 85

Tabla 6.

Anlisis de articulaciones en los tres eslabones productivos por empresa

introduccin

La actividad productiva de las empresas de textiles y confecciones es una de las ms importantes en el desarrollo productivo de la regin Bogot-Cundinamarca1 por su contribucin a la produccin industrial y la generacin de empleo. Para 2005 la produccin representaba el 8,9% del total de la produccin industrial de la regin y su aporte a la generacin de empleo era de un 18,7%. Adicionalmente, la participacin de la produccin de textiles y confecciones de la regin en la produccin y el empleo nacionales se ha incrementado en los ltimos aos; en 2003 la produccin de la regin representaba el 31,9% del total nacional y para 2005 el 35,2%. De igual forma, la participacin en el empleo nacional en 2003 era del 30% y se increment al 35% en 2005 (Cmara de Comercio de Bogot ccb en adelante, 2005).

La concepcin de regin Bogot-Cundinamarca se concreta en la creacin de la Mesa de Planicacin Regional en 2001 con el objetivo de promover la integracin regional. Surge especcamente con el acuerdo de voluntades entre el alcalde de Bogot, el gobernador del departamento de Cundinamarca y el director de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca (car), con el n de aumentar tanto la productividad como la competitividad de sus territorios, procurar que el ingreso per cpita sea mayor y ms equitativo y proporcionar un mayor acceso de la poblacin a todos los servicios sociales necesarios para su bienestar y desarrollo (sdp, 2011).
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Aglomeracin productiva y desarrollo local: textiles y confecciones, Puente Aranda, Bogot

En la regin Bogot-Cundinamarca la actividad productiva de los textiles y confecciones presenta una tendencia a la aglomeracin. El 93,4% de las empresas se localiza en Bogot, de las cuales el 42% se concentra en cuatro localidades:2 Puente Aranda, Engativ, Kennedy, Santaf y Los Mrtires. La localidad que cuenta con mayor nmero de empresas es Puente Aranda con un 10% del total de empresas de la ciudad (ccb, 2005). El hecho de que la actividad productiva se establezca en una localidad particular, invita a preguntarse sobre la incidencia que tiene la aglomeracin de empresas en la dinmica productiva de los textiles y las confecciones y el efecto que sta genera sobre el desarrollo de la localidad donde se presenta la aglomeracin. Ahora bien, la alta aglomeracin de empresas de textiles y confecciones existente en Puente Aranda y su participacin dentro de la produccin de la regin Bogot-Cundinamarca dan cuenta de la importancia de esta actividad para la localidad. De acuerdo con las teoras del desarrollo local, la aglomeracin de la actividad productiva por s sola no garantiza el desarrollo del lugar donde sta ocurre. Para lograr el desarrollo de una regin deben concurrir como mnimo dos elementos: que la actividad se organice de tal manera que se integre a la vida de la comunidad, para que en esa forma contribuya a dar respuesta a las necesidades y expectativas de sta, y que la aglomeracin sea un factor determinante de la productividad

La localidad es una divisin territorial del Distrito Capital para la gestin poltica y administrativa. De acuerdo con la Constitucin de 1991, el Concejo Distrital, a iniciativa del alcalde de la ciudad, divide el territorio distrital en localidades con el objetivo de asignar competencias y funciones administrativas teniendo en cuenta las caractersticas sociales de sus habitantes. En la ciudad de Bogot, las localidades a su vez se dividen en unidades de planeamiento zonal (upz), unidades territoriales o sectores menores que la localidad y mayores que los barrios; ellas sirven a la administracin distrital para planicar el desarrollo zonal. Finalmente, se encuentran los barrios que corresponden a unidades territoriales ms pequeas.
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introduccin

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y competitividad de la produccin de las empresas. Lo anterior ocurre cuando la actividad productiva se organiza mediante articulaciones entre las empresas aglomeradas, lo que genera sinergias que promueven la reduccin de costos e incrementan el valor de la produccin, estos aspectos que se potencian por el hecho mismo de la proximidad fsica3 permiten la generacin y transferencia de conocimiento y tecnologa entre establecimientos, la vinculacin ms efectiva con proveedores, clientes, la concentracin de personal especializado, entre otros aspectos. Tericamente se han denido diferentes tipos de estructuras de la organizacin productiva que explican su dinmica como resultado de las articulaciones entre las empresas. Dentro de estas estructuras se encuentran las cadenas de valor, los clsters y los distritos industriales.4 Estas formas de organizacin, caractersticas del periodo industrial posfordista, se sustentan en lo que se ha llamado produccin exible, en la que el sistema productivo no se dene por la suma de las capacidades productivas de las empresas individuales, sino por las del sistema, entendido como un conjunto de establecimientos que interactan entre s fomentando y fortaleciendo las posibilidades individuales. Adicionalmente, la actividad productiva afecta el desarrollo de la regin donde se ubique, ya que incide en la calidad de vida de quienes trabajan en sta, de quienes se relacionan en trminos econmicos con esa actividad y de quienes, ajenos a sta, son afectados por la accin de las empresas por el hecho de ubicarse en la misma localidad. El presente estudio busca analizar la actividad productiva de las empresas de textiles y confecciones ubicadas en la localidad de Puente Aranda y su relacin con el desarrollo de la localidad desde una aproximacin analtica enmarcada en los lineamientos de la produccin

3 4

Aspecto que se examina de manera conceptual.

Los conceptos de cadenas de valor, clsters, distritos industriales y cadenas productivas mencionados en este captulo hacen referencia en general a encadenamientos productivos interempresariales. Los anteriores conceptos se precisarn en el marco conceptual (captulo 3) del presente estudio.

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Aglomeracin productiva y desarrollo local: textiles y confecciones, Puente Aranda, Bogot

exible. De esta forma, el anlisis se concentra en identicar y caracteri zar las articulaciones bsicas que existen entre las empresas ubicadas all y examinar su relacin con el desarrollo de Puente Aranda. En trminos generales, la reexin sobre la organizacin de la actividad productiva en Colombia ha tomado importancia desde la dcada de los noventa cuando se identica como uno de los elementos determinantes de la competitividad del pas frente a los procesos de apertura del mercado. Inicialmente la estrategia se focaliz en la denicin y consolidacin de cadenas productivas, principalmente en el sector agrcola. A nales de la dcada, el Ministerio de Desarrollo Econmico y Comercio Exterior impuls el Programa Nacional de Competitividad, en el que se haca nfasis en la promocin de las actividades con perl exportador. Dentro de las estrategias planteadas se identic la necesidad de promover la organizacin de dichas actividades en estructuras como clsters empresariales. Desde entonces se han suscrito acuerdos nacionales, regionales y locales entre actores pblicos y privados; tal es el caso del Plan de Competitividad Bogot-Cundinamarca 2004-2014 y posteriormente del Plan Regional de Competitividad Bogot y Cundinamarca 2010-2019 (Comisin Regional de Competitividad, 2010) en el que, entre otros aspectos, se establecen proyectos y estrategias para el fortalecimiento de la economa regional. Uno de los ejes fundamentales de estas estrategias es la promocin de formas de organizacin productiva que la hagan ms competitiva. Especcamente, en el ltimo plan se hace explcita la promocin de clsters empresariales como forma de organizacin que promueve el desarrollo regional; entre stos se incluye el Clster de la Moda de Bogot, del que hacen parte las actividades productivas de textiles y confecciones. Teniendo en cuenta la importancia que se ha dado a la organizacin de la actividad productiva de textiles y confecciones y a su dinmica en la localidad de Puente Aranda, cabe preguntarse: qu tipo de articulacin prevalece entre las empresas dedicadas a estas actividades en la localidad de Puente Aranda en Bogot? Y complementariamente,

introduccin

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en qu medida estas actividades estn articuladas con el desarrollo de la localidad? A partir de estas preguntas se formulan las siguientes hiptesis: Un nmero importante de empresas de las actividades de textiles y confecciones ubicadas en la localidad de Puente Aranda se encuentran articuladas entre s, conformando inicialmente una cadena de valor. Las empresas dedicadas a las actividades de textiles y confecciones en la localidad tienen relacin con la poblacin y con otras actividades de la localidad; por tal razn tienden a incidir sobre el desarrollo de sta.

Alcance y justicacin
Debido a que la actividad productiva de textiles y confecciones tiene una fuerte incidencia en la economa en los mbitos nacional, regional y local, su estudio es relevante dentro del anlisis del crecimiento econmico. Pero adems, su anlisis se inserta en las reexiones sobre la contribucin de la economa al desarrollo; sin desconocer que sta no es suciente para alcanzarlo, es indudable que constituye un elemento indispensable para el desarrollo, entendido como un proceso de perfeccionamiento humano, acorde con la visin de la actual cultura occidental. Ahora bien, el Centro Interdisciplinario de Estudios sobre Desarrollo (cider) de la Universidad de los Andes tiene dentro de sus lneas de anlisis el desarrollo local desde todas sus dimensiones, incluida la econmica, lo que permite una clara insercin de esta investigacin dentro de los propsitos del Centro. Por su parte, se estableci como unidad principal de anlisis de esta investigacin la articulacin de la actividad empresarial, entendida como las relaciones existentes entre empresas pertenecientes a la actividad productiva, que se puede asociar con una forma especca de organizacin del sistema productivo. El anlisis se enfoca en las empresas, su organizacin y relacin con la localidad.

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Para el presente estudio se utiliz informacin de fuentes primarias y secundarias. Las primeras corresponden a empresas encuestadas y funcionarios entrevistados de diferentes establecimientos principalmente de carcter pblico que inciden en la actividad productiva. Las segundas son documentos de instituciones como el dnp (Departamento Nacional de Planeacin), la ccb o de la Alcalda de Puente Aranda, entre otros, que complementan el estudio. El anlisis es principalmente de corte transversal ya que la informacin utilizada corresponde a los meses de octubre y noviembre de 2010, y se complementa en algunos aspectos con informacin secundaria correspondientes a periodos de tiempo determinados donde se presentan elementos relevantes para el estudio. Finalmente, se precisa que la reexin de la relacin entre la actividad productiva y la localidad se realiza desde la accin de la empresa y no involucra la percepcin de la comunidad local sobre el efecto de la actividad productiva.

objetivos

a) General Contribuir al anlisis de la actividad econmica de Bogot en general y de una de sus localidades en particular, a partir del estudio de la articulacin existente entre las empresas productoras de textiles y confecciones, como elemento promotor del desarrollo.

b) Especcos Comprender la naturaleza de las articulaciones existentes entre las empresas de textiles y confecciones ubicadas en la localidad de Puente Aranda, Bogot. Disponer de elementos para determinar la relacin entre la actividad productiva de las empresas de textiles y confecciones y el proceso de desarrollo de la localidad.

marco conceptual y contextual

En los ltimos diez aos el anlisis territorial de los procesos de desarrollo ha adquirido una renovada importancia tanto en trminos locales como globales, derivados de la dinmica de la globalizacin5 (Moncayo, 2004). Estas reexiones han llevado a replantear las estrategias de los agentes individuales (empresas) y de las polticas y estrategias promovidas por los gobiernos para la promocin del desarrollo de los territorios. A continuacin se presentan algunas reexiones tericas que permiten comprender la importancia del aspecto territorial en la explicacin del desarrollo.

De acuerdo con Moncayo (2002), esta dualidad se puede condensar en el trmino globalizacin, el trmino corresponde a la unin de las dos caras de la concepcin del papel del territorio en el desarrollo del mundo contemporneo; la globalizacin y la localizacin. Segn el autor las dos tendencias presentan una relacin de causalidad circular, la restructuracin a escala global lleva a generar proceso de cambio a nivel local, los cuales a su vez inciden en las trasformaciones globales.
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3.1. el desarrollo humano

El concepto de desarrollo ha cambiado a lo largo de la historia tanto en trminos explicativos como normativos. En los aos cincuenta, por ejemplo, se consideraba que el desarrollo se alcanzaba exclusivamente mediante el crecimiento econmico y su medida era el nivel de ingresos alcanzado por habitante. Bajo esta concepcin, lograr altos niveles de ingresos era la nica forma de obtener altos niveles de bienestar asociados, a su vez, con mayores niveles de desarrollo. Sin embargo, las reexiones actuales concluyen que el desarrollo es un fenmeno complejo que afecta, adems de la economa, diferentes dimensiones de carcter social, ambiental, cultural y poltico que inciden en la vida de los individuos. De esta visin surge el paradigma del desarrollo humano, aceptado, difundido y reevaluado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (pnud), para el cual el desarrollo humano es:
La expansin de las libertades de las personas para llevar una vida prologada, saludable y creativa; conseguir las metas que consideran valiosas y participar activamente en darle forma al desarrollo de manera equitativa y sostenible en un planeta compartido. Las personas son a la vez beneciarias y agentes motivadores del desarrollo humano, como individuos y colectivamente (pnud, 2010, p. 24).

De este modo, la ampliacin de las libertades no slo implica alcanzar altos niveles de ingreso, sino que requiere otros aspectos tales como: mayores niveles de educacin y conocimiento, mejores servicios de salud y nutricin, medios de vida ms seguros, proteccin contra el crimen y la violencia fsica, mayor tiempo libre, libertades polticas y culturales, la participacin activa en la denicin y alcance de la vida que desean (Ul Haq, 2003). En esta lnea, el presente estudio concibe el desarrollo como un proceso inter dimensional conformado por las dimensiones econmica,

marco conceptual y contextual

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social, cultural, ambiental y poltica. El fortalecimiento de cada una de ellas hace posible ampliar progresivamente las oportunidades de las personas para alcanzar la vida que desean. La dimensin econmica se reere a las actividades bajo las cuales se obtienen y distribuyen los recursos materiales para el logro de los objetivos propuestos. La dimensin social consiste en las relaciones que se establecen entre los miembros de la comunidad en los mbitos denidos por las otras dimensiones. La dimensin ambiental corresponde al uso y cuidado de los recursos naturales. La dimensin cultural hace referencia a la visin que tienen las sociedades sobre su realidad y el mundo y, nalmente, la dimensin poltica recoge los acuerdos de convivencia y garantiza su cumplimiento mediante la accin del Estado u otras formas de organizacin poltica con participacin de la comunidad. Todas estas dimensiones se encuentran estrechamente articuladas en forma tal que los cambios en una de ellas tienden a incidir en las otras, facilitando, o no, el alcance de los objetivos del proceso de desarrollo.

3.2. la estrategia de desarrollo

econmico local

La llamada estrategia de desarrollo econmico local (del), concibe el desarrollo econmico como un proceso endgeno en el que una comunidad enmarcada en un territorio, utiliza su potencial conformado por los recursos econmicos, humanos, culturales, ambientales e institucionales para dar respuesta a sus necesidades y aspiraciones. Es en este sentido que la estrategia del es una expresin territorial del paradigma del desarrollo humano.6
Algunos de los autores que han trabajado el tema del desarrollo local son: Vzquez Barquero (1999), Desarrollo, redes e innovacin. Lecciones sobre desarrollo endgeno, Madrid: Pirmide; Francisco Albuquerque (2004), Desarrollo
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La particularidad de la estrategia consiste en que articula el potencial endgeno del territorio por medio de la actividad econmica y especcamente de la organizacin de sta. La actividad econmica se concibe como un sistema conformado por las actividades individuales de las empresas, los vnculos e interacciones entre stas y entre ellas y el sistema productivo local, (Albuquerque, 2004), as como tambin por las condiciones sociales, culturales, institucionales y polticas del lugar donde la actividad productiva se desarrolla. De acuerdo con lo anterior, es importante para el desarrollo la articulacin de la actividad productiva con la localidad. Segn Vzquez Barquero (1999), los sistemas productivos locales tienden a conformarse en reas donde existe un sistema sociocultural vinculado al territorio, ya que los valores sociales y culturales propios de la regin condicionan el proceso de desarrollo. Por otro lado, si bien es cierto que la estrategia del se concibe como un proceso endgeno a una localidad,7 no quiere decir que la concepcin desconozca el proceso de globalizacin.8 Por el contrario, de acuerdo con Zorro (2006), la estrategia en s misma tiende a conducir

econmico local y descentralizacin en Amrica Latina. Abril, Revista de la Cepal nm. 82; Tello (2010) Del desarrollo econmico nacional al desarrollo al desarrollo local: aspectos tericos. Diciembre, Revista de la Cepal nm. 102; Maldonado (2000), Descentralizacin y desarrollo econmico local. Una visin general al caso colombiano. Febrero cepal/gtzs; Castelletti y Canzanelli (2005), Estrategias e instrumentos para el desarrollo local en la era de la globalizacin. Revista Opera, abril, vol. 5, nm. 005, Universidad Externado de Colombia, Bogot, Colombia, pp 5-25.
7 Proceso endgeno hace referencia a que es un proceso que persigue satisfacer las necesidades y demandas de una poblacin local a travs de la participacin activa de la comunidad (Vzquez Barquero, 1999).

Entendida como el proceso mundial de expansin de los procesos, econmicos, sociales, culturales, ambientales y polticos por encima de las fronteras nacionales, promovido por las necesidades de expansin de las rmas multinacionales y hecho posible por la revolucin informtica y de las comunicaciones.
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a una insercin en el proceso, pero poniendo como condicin a ste el mejoramiento de las condiciones locales. En este sentido el del es un proceso que potencia las capacidades, la voluntad y la accin de los grupos de poblacin territorialmente circunscritos con el n de impulsar colectivamente el crecimiento econmico en benecio del conjunto de la poblacin del rea en cuestin (Zorro, 2006, p. 167). Ahora bien, dada la organizacin econmica actual, el logro de este objetivo requiere que la produccin local sea competitiva en los mercados mundiales. De acuerdo con la estrategia del, la forma de organizacin de la actividad productiva que permite el desarrollo local es la aglomeracin de empresas articuladas entre s y con sus proveedores, clientes, servicios de produccin, recursos humanos y la comunidad, quienes en razn de su proximidad, generan relaciones de conanza que se traducen en la reduccin de la incertidumbre y los costos de transaccin, y la generacin de procesos de innovacin que redundan en mayor competitividad de todo el sistema (Canzanelli y Castelletti, 2005) y del territorio donde ste se enmarca.

el anlisis del desarrollo local


Entre los primeros planteamientos tericos que incluyeron al territorio en el anlisis del desarrollo, se encuentra el realizado en los aos cincuenta por Albert Hirschmanen su trabajo La estrategia del desarrollo econmico (1961), en donde plantea que, en parte, el problema de los pases en desarrollo consista en la no existencia de encadenamientos interempresariales y capacidad de gerencia de las empresas. Por lo tanto, para promover el desarrollo se deben estimular los sectores productivos que presentan mayores encadenamientos hacia atrs y hacia adelante. Los primeros implican que las empresas puedan producir los insumos

3.3. conceptos relevantes para

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necesarios para el sector y los segundos que la produccin del sector sirva de insumo a otros sectores, impulsando el crecimiento de la economa en su conjunto (Martinuseen, 1997). Hirschman plantea que el crecimiento no ocurre con igual intensidad entre las regiones, lo que produce desequilibrios entre ellas. Las razones que explican estos desequilibrios son las ventajas de la aglomeracin y la atmsfera industrial que existen en las regiones donde hay innovacin y emprendimiento (Meisel, 2008). Para la misma poca, Perroux, en su teora de los polos del crecimiento presentada en sus trabajos en la dcada de los cincuenta, sostiene que el crecimiento no es igual en toda la economa sino que se concentra en los polos del desarrollo. Los polos estn conformados por las empresas dominantes por su dimensin, articulaciones y dinmica, condiciones que les permiten hacer uso de la innovacin para incrementar la produccin. La produccin y los adelantos que desarrollan estas empresas tienen efectos multiplicadores en la economa. Por lo tanto, Perroux consideraba que era necesario, para generar crecimiento, promover la existencia de estos polos (Martinuseen, 1997).

Crecimiento endgeno
Los planteamientos de los autores anteriores incluyen en sus teoras variables como la innovacin, la aglomeracin territorial y la atmsfera industrial en calidad de determinantes del desarrollo econmico, adicionales a la acumulacin de capital fsico, lo que los aleja de las teoras del crecimiento econmico dominantes hasta el momento. En los aos ochenta se formulan los modelos de crecimiento endgeno (mce), en los que se explica el crecimiento econmico como producto de las decisiones endgenas de los agentes econmicos. De esta perspectiva el avance tecnolgico explica el crecimiento econmico y se incluye en la funcin de produccin clsica por medio de variables como el capital humano y los gastos en investigacin y desarrollo que realizan las empresas. El capital humano hace referencia a las mejoras en el factor

marco conceptual y contextual

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de produccin-trabajo, producto de las inversiones en educacin o salud de las personas. Los gastos en investigacin y desarrollo resultan en la creacin de nuevos equipos que mejoran el proceso productivo. Estos elementos aumentan la productividad de las empresas y generan rendimientos crecientes de escala en la produccin a nivel agregado. Cada una de las empresas, dada su funcin de produccin, optimiza su comportamiento en el mercado, pero sus decisiones individuales de inversin en capital humano o investigacin y desarrollo generan externalidades positivas en el entorno productivo, haciendo que en conjunto la economa presente rendimientos de escala crecientes (Vzquez Barquero, 1999) (Sala i Martn, 1994). Aunque inicialmente en los mce no hacan mencin expresa de la incidencia del territorio en el crecimiento, la reexin que de ellas surge sobre la convergencia de crecimiento econmico entre regiones abri el camino para una mayor reexin incluyendo las variables arriba descritas y su incidencia en el crecimiento de las regiones.

Acumulacin exible
Tambin en la dcada de los ochenta el trabajo de Piore y Sabel, lleva a plantear que la recesin econmica presentada a principios de esta dcada corresponda segn los autores a la segunda ruptura industrial. sta consista en un cambio en la forma de organizar la produccin, pasando de la produccin en serie o fordista a la fragmentacin del proceso en actividades especializadas, asumidas por varias empresas o acumulacin exible. La caracterstica principal de la acumulacin exible consiste en que la organizacin de la produccin est conformada por la aglomeracin de pequeas y medianas empresas en un territorio, las cuales producen bienes no estandarizados que tienen la facilidad de responder a diferentes mercados y a sus cambios, ya que utilizan tecnologas de produccin exible que permiten realizar de manera rpida y poco

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costosa cambios en los bienes a producir segn la demanda de los mercados (Piore y Sabel, 1990). La organizacin productiva tiende a contar con fuertes redes de cooperacin y competencia entre las empresas que fomentan la innovacin y con un fuerte vnculo con la comunidad local que potencializan el proceso productivo. De este modo, la organizacin productiva genera oportunidades para incrementar la produccin (Moncayo, 2004).

Medio innovador
La evolucin del anlisis del desarrollo territorial ha llevado a que ste se centre en un nuevo concepto, el entorno innovador, bajo el cual se considera que la innovacin no depende nicamente de la decisin particular de una empresa sino que es un fenmeno colectivo entre empresas, en las que la existencia de relaciones interempresariales, ya sean mercantiles o extramercado, y la existencia de cooperacin bajo un clima competitivo, favorecen y potencian el proceso de innovacin. El territorio cumple un papel fundamental en este proceso, ya que su condicin es en aspectos tales como infraestructura, instituciones de educacin e investigacin, la cercana entre empresas innovadoras y la existencia de instituciones y estrategias que favorecen la innovacin, entre otros, facilitan o dicultan el avance de la innovacin (Mndez, 1998).

La competitividad
Ahora bien, un aspecto que ha tomado creciente importancia en la reexin sobre el desarrollo local es la competitividad. Este concepto se ha fortalecido por la dinmica del comercio internacional y aunque no existe un acuerdo denitivo sobre su denicin, las organizaciones internacionales que se ocupan del desarrollo econmico han hecho un

marco conceptual y contextual

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fuerte nfasis sobre su efecto en el proceso de desarrollo dentro de la economa globalizada (Moncayo, 2004). La teora clsica del comercio exterior se basa en la concepcin de las ventajas comparativas en trminos de los costos de produccin de los bienes y servicios, como el elemento que explica el intercambio entre los pases. La competitividad en el sentido contemporneo, plantea que los trminos de intercambio entre los pases no slo dependen de los precios de los productos sino tambin de factores tales como la calidad, la diversicacin de los productos y el tipo de mercado en el que se producen, entre otros aspectos. Entre las deniciones de competitividad se destaca la de la Comisin Presidencial sobre Competitividad Industrial de Estados Unidos, que la dene como la capacidad de un pas para sostener y expandir su participacin en los mercados internacionales y elevar el nivel de vida de su poblacin (Presidents Commission on Industrial Competitiveness [1985], citado en Moncayo, 2004). Por su parte Porter (1990) dene el modelo llamado el diamante de la competitividad, en el que establece cuatro determinantes de la competitividad, a saber: las condiciones de los factores de produccin, las condiciones de la demanda interna, las industrias relacionadas o de apoyo, las estrategias de las empresas y el marco regulatorio de la competencia. Estos elementos determinan las ventajas competitivas de las naciones y son el resultado de la decisin particular de las empresas de innovar y de buscar diferencias estratgicas para aumentar su productividad. Bajo esta teora, los clsters, entendidos como concentraciones geogrcas de empresas interconectadas entre s, son la forma de organizacin de la produccin que permite garantizar una mayor ventaja competitiva, ya que incrementa la productividad de las empresas y su capacidad de innovar para, en esta forma, aumentar la productividad y estimular la creacin de nuevas empresas.

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Aglomeracin productiva y desarrollo local: textiles y confecciones, Puente Aranda, Bogot

3.4. formas de organizacin productiva 9

Dentro de los sistemas de aglomeracin productiva que se han referenciado en los trabajos y anlisis sobre el desarrollo local y regional, se identican diferentes tipos, tales como la cadena productiva, la cadena de valor, el clster y el distrito industrial; cada uno de ellos cuenta con particularidades que describen la respectiva organizacin productiva, pese a lo cual, en algunos anlisis se confunden sus caractersticas, lo que diculta la comprensin y alcance de cada una de estas modalidades. A continuacin se presenta cada una de ellas, identicando los elementos principales que la caracterizan. Las cadenas productivas (cp) segn el Departamento Nacional de Planeacin (dnp), se conciben como una secuencia de actividades de un grupo de empresas que interactan por medio de relaciones de tipo proveedor-cliente-proveedor (insumo-producto), que conducen a la creacin de un bien o servicio nal. Las cadenas productivas estn conformadas por grupos de productos y empresas eslabonadas compatibles en cuanto a las tcnicas de produccin y complementariedad de los productos. El anlisis de la cadena productiva comprende desde la produccin de bienes primarios y su transformacin en bienes intermedios, hasta la produccin de bienes nales (dnp, s.f.). Las cadenas de valor (cv), por su parte, de acuerdo con Canzanelli (2004), se entienden como la secuencia de actividades econmicas interrelacionadas alrededor de una actividad estratgica. Parte de las actividades corresponde a los eslabones que conforman la cadena productiva y, por lo tanto, incluyen las actividades tipo insumo-producto, pero incluyen adems otras actividades necesarias y complementarias del proceso productivo, tales como la tecnologa para la transformacin del

De aqu en adelante las formas de organizacin productiva harn referencia a las formas de organizacin del sistema productivo.
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marco conceptual y contextual

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producto, los servicios de apoyo para la comercializacin, el transporte, el control de calidad, as como la investigacin y la innovacin. En las cv el elemento central del anlisis es la articulacin entre empresas, tanto vertical con proveedores, productores y comercializadores, como horizontal entre empresas y establecimientos de distinta ndole dedicados a la misma actividad o a actividades complementarias, con el n de cooperar en el acceso a mejoras productivas, innovacin e informacin sobre los mercados, entre otros aspectos (Iglesias, 2002). Las articulaciones tienen la particularidad de incidir directamente sobre la productividad y la competitividad de la actividad productiva que, nalmente, se traducen un mayor valor de la produccin. Con respecto al concepto de clster (cl) como forma de organizacin productiva, no existe en la literatura un consenso sobre su denicin. Sin embargo, el concepto ms aceptado y utilizado es el desarrollado en el trabajo de Michael Porter (1990), el cual se ha utilizado para entender el cambio en la dinmica de la organizacin productiva, que en los ltimos tiempos ha pasado de la concentracin en unas pocas grandes empresas, hacia la fragmentacin del proceso en actividades especializadas asumidas por varias empresas. Segn este autor, el cl se dene como la concentracin geogrca de compaas interconectadas, oferentes de insumos y servicios especializados, industrias relacionadas, asociaciones de empresas, instituciones pblicas, universidades, centros de capacitacin, entre otros establecimientos, en un ambiente en el que compiten y cooperan (Porter, 1990). El concepto tambin se ha utilizado en la gestin de poltica, como una forma de organizacin de la actividad productiva, clave para la promocin del desarrollo regional. Es as como organismos internacionales, caso oecd (1999) (citado en Vera y Ganga, 2007), promueven la creacin de cl en sus programas de desarrollo territorial, utilizando una denicin cercana a la de Porter, pero con un mayor nfasis en que el concepto abarca ms all de las redes horizontales de empresas del mismo mercado de productos nales y el grupo industrial, ya que incluyen las

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Aglomeracin productiva y desarrollo local: textiles y confecciones, Puente Aranda, Bogot

relaciones con establecimientos que se encuentran fuera de los lmites de los sectores industriales tradicionalmente constituidos. Existen, sin embargo, deniciones de cl contrarias a la lnea conceptual de Porter, que se han utilizado en trabajos acadmicos como los de Swann y Prevezer (1996) o Marceaun (1994), quienes arman que la caracterstica principal del cl es la concentracin de las empresas pertenecientes a un nico sector o industria distancindose en este aspecto de las deniciones arriba mencionadas (citado por Vera y Ganga, 2007). Sin desconocer la variedad de interpretaciones del concepto y la ausencia de un consenso sobre ste, la presente investigacin utilizar la denicin de Porter para analizar la organizacin productiva de la localidad de Puente Aranda. En esta denicin un cl presenta las siguientes caractersticas: Empresas y establecimientos ubicados en un territorio especco, unidos por rasgos comunes y complementarios. Empresas pertenecientes a la cadena vertical de produccin, es decir a las diferentes etapas productivas; sta incluye empresas proveedoras de insumos, productoras de bienes intermedios, bienes nales y las encargadas de los canales de distribucin. Empresas pertenecientes a la cadena horizontal de sectores que se caracterizan por el uso de tecnologas o materiales similares o por que presentan el mismo tipo de nexos con la oferta. Empresas de servicios especializados, instituciones nancieras y empresas anes. Establecimientos pblicos y privados que brindan formacin, informacin, investigacin y apoyo especializado. Asociaciones comerciales y organismos colectivos de carcter privado que apoyan a todos los actores del cl. Las ventajas de la organizacin productiva del cl se aprecian principalmente en un incremento de la productividad que incide

marco conceptual y contextual

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irectamente en la competitividad de la regin. La productividad se d incrementa por la aglomeracin en el territorio de empresas proveedoras y complementarias de las diferentes etapas productivas, que permite la provisin rpida, especializada y a menor costo de los diferentes factores productivos y de servicios complementarios susceptibles de agregar valor a la produccin. Adicionalmente Porter (2003) considera que la existencia de empresas pertenecientes a diferentes ramas industriales, que utilizan los mismos insumos y tecnologas similares dentro de la aglomeracin, inciden en la productividad y competitividad de cada una de ellas, porque pueden beneciarse de acciones comunes, tales como la publicidad y el mercadeo; al producir bienes a segmentos de clientes similares, o la complementariedad entre los productos y servicios adquiridos a diferentes empresas del cl, que le ofrecen al consumidor bienes y servicios adicionales a su adquisicin, como de diseo, logstica y posventa, haciendo que el comprador perciba un mayor valor de la compra realizada en el cl. La productividad tambin se ve incrementada por la existencia de los cl ya que estos promueven la creacin de instituciones de apoyo tanto pblicas como privadas que inciden en una mayor produccin de las empresas. Es as, por ejemplo, como la existencia de instituciones de capacitacin especializada reduce los costos de formacin en que individualmente deberan incurrir las empresas o la existencia de un grupo de empresas con necesidades similares de infraestructura pblica puede abogar ante los gobiernos locales para tratar de satisfacerlas; esa misma agrupacin puede llevar a la formacin de organizaciones privadas que velen por sus intereses. Todo esto conduce a que los cl tiendan a ser ms competitivos que otras formas de organizacin empresarial de los procesos productivos. Finalmente, el distrito industrial (di), es un concepto que introduce Alfred Marshall en el siglo xix para explicar la existencia de una forma de organizacin industrial caracterizada por la concentracin en un territorio de pequeas fbricas especializadas en las diferentes fases del

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Aglomeracin productiva y desarrollo local: textiles y confecciones, Puente Aranda, Bogot

proceso productivo de un bien (Becattini, 2002) (Piorey Sabel, 1990). Posteriormente, el concepto es usado por Becattini (citado en Lazzereti, 2006) para denir una entidad socio-territorial caracterizada por la localizacin simultnea de una concentracin de empresas y una comunidad de personas que tienden a compenetrarse; esta denicin es la que actualmente se asocia con el concepto de di. La particularidad del di consiste en que la combinacin de actores econmicos y sociales en un territorio genera economas externas10 a las empresas pero propias del di, tales como la formacin de un mercado especializado de trabajo y de empresas subsidiarias a la produccin, la generacin y acceso a conocimiento especializado, entre otras. La existencia de economas externas facilita la respuesta rpida a los cambios del mercado, la especializacin de la produccin en bienes con mayor valor agregado y la reduccin de los costos de produccin; estos aspectos inciden positivamente en la generacin de ventajas competitivas del territorio. Este tipo de organizacin se distingue por promover de manera directa el desarrollo local, ya que tanto la comunidad como las empresas juegan un papel estratgico en la produccin y en la vida de la comunidad. La existencia simultnea de redes sociales y la conanza entre los actores, producto de la residencia en el territorio, permiten un equilibrio entre las reglas de la colaboracin y de la competencia, en forma tal, que es posible alcanzar al mismo tiempo el bienestar social y el bienestar econmico en el territorio (Lazzeretti, 2006). Segn Dei Ottati (2006) los elementos principales que identican a una organizacin empresarial como di son los siguientes:

El concepto, tambin introducido por Alfred Marshall en 1920, que hace referencia a los efectos positivos o negativos que no se valoran en el mercado(externalidades) de las acciones realizadas por un agente econmico sobre otro u otros agentes (Furio,2005).
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marco conceptual y contextual

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Los trabajadores viven y trabajan en el distrito en las diferentes empresas especializadas y ocupan cargos en todos los niveles. Por lo tanto, la actividad productiva hace parte del tejido social del territorio y est determinada tanto por las normas explicitas establecidas por los gobiernos locales, asociaciones, centros de formacin e investigacin, como por las normas implcitas de comportamiento, valores y actitudes propios de una cultura circunscrita a un territorio. La compenetracin de la estructura social con la produccin conduce a una mayor especializacin de los trabajadores. La concentracin territorial de pequeas y medianas empresas (pymes) especializadas en las diferentes etapas del proceso productivo y en actividades relacionadas con ste, las cuales, cooperan y compiten entre ellas. La divisin y especializacin del proceso productivo, tanto a nivel horizontal como vertical en la cadena productiva, hace que el tamao de las empresas tienda a ser pequeo. Esta situacin tiende a concentrar un gran nmero de empresas en el territorio. Dada la especializacin del di, en su interior tienden a formarse y concentrarse recursos humanos muy especializados en cuanto a los proceso productivos y las actividades comerciales que lo complementan. La cercana y las relaciones de conanza entre los actores llevan a la difusin de los conocimientos prcticos propios de la actividad productiva, convirtindose prcticamente en un bien pblico local. El alto nmero de empresas pertenecientes a diferentes etapas productivas y a actividades subsidiarias y la alta calicacin y especializacin del recurso humano crean el ambiente propicio para la generacin de mejoras en los procesos productivos y facilitan la innovacin en la industria. Ahora bien, es importante sealar que existen experiencias exitosas que conrman la viabilidad del modelo de di como en de Italia en los aos ochenta y en Silicon Valley en Estados Unidos, sin embargo no

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Aglomeracin productiva y desarrollo local: textiles y confecciones, Puente Aranda, Bogot

existen evidencias empricas que validen un modelo nico de di que sea reproducible bajo cualquier condicin; por el contrario, cada caso es particular. Asimismo, tampoco hay evidencia, a diferencia de lo que armaban Piore y Sabel, de una tendencia generalizada hacia la aglomeracin de las empresas como forma de organizacin posterior al fordismo (Moncayo, 2004). Las cuatro formas de organizacin productiva arriba expuestas se pueden entender como contenidas una dentro de la otra. La organizacin productiva bsica corresponde a la cp, en donde se presentan principalmente relaciones entre proveedores y clientes en cada una de los eslabones productivos. Esta forma de produccin estara contenida en la cv, la cual, como su nombre lo indica, incluye relaciones de carcter vertical y horizontal entre empresas que inciden en la creacin de mayor valor de la produccin. Si adicionalmente todos estos elementos se encuentran ubicados en un mismo territorio, se tendra un cl que contendra a la cv. Finalmente, si la actividad productiva de estilo cl presenta adicionalmente fuertes vnculos con la comunidad se podra pensar que la produccin se organiza como un di. Del marco conceptual aqu presentado se puede establecer que para la corriente de la estrategia del la organizacin territorial de la dimensin econmica es un elemento clave en el desarrollo. La aglomeracin de las empresas y su articulacin genera las economas externas que corresponden a externalidades positivas ya mencionadas. stas pueden llevar a hacer ms productiva y competitiva la actividad productiva y a que sta incida positivamente en las otras dimensiones que determinan el desarrollo del lugar donde se ubica. La grca 1 sintetiza el marco conceptual utilizado en el presente trabajo. Parte del concepto de desarrollo como un proceso multidimensional que busca ampliar las oportunidades de las personas y en que la dimensin econmica es el motor del proceso. Las modalidades de ste en cada caso y sus efectos sobre un determinado mbito territorial dependern de la forma como se organice la actividad productiva en

marco conceptual y contextual

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trminos espaciales; para entenderla resultan tiles las cuatro formas de organizacin explicadas en este apartado y se presentan en la grca 2.

ORGANIZACIN ACTIVIDAD PRODUCTIVA

DESARROLLO LOCAL COMO PROCESO

Dimensin poltica

CADENA PRODUCTIVA Secuencias de actividades que coresponden a los procesos de transformacin de un bien primario. CADENA DE VALOR Proceso de agregacin de valor en cada una de las etapas del proceso productivo producto de una mayor interaccin vertical y horizontal entre empresas. CLSTER Aglomeracin geogrfica de redes de empresas e instituciones vinculadas a la cadena de valor de la produccin. DISTRITO INDUSTRIAL El tejido social conformado por las empresas y la sociedad, base del desarrollo.

Menor incidencia del conjunto de la actividad productiva en el territorio

Dimensin sociocultural

Dimensin ambiental Dimensin econmica

Mayor incidencia del conjunto de la actividad productiva en el territorio

Bsqueda de la ampliacin de las oportunidades para las personas

Grca 1. Sntesis del marco conceptual del trabajo

de los textiles y las confecciones en colombia


Como producto de la investigacin sobre la organizacin productiva de los sectores de textiles y confecciones se encuentran estudios del orden nacional y local referentes a su organizacin como cp y la conformacin de cl; sin embargo, no se han encontrado estudios referentes a la organizacin de los sectores como cv por fuera del cl.

3.5. organizacin de la actividad productiva

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Aglomeracin productiva y desarrollo local: textiles y confecciones, Puente Aranda, Bogot

COMUNIDAD LOCAL AGLOMERACIN LOCAL INSUMOS Servicios de apoyo del conocimiento y la gestin de los recursos humanos: DISEO / TECNOLOGA Universidades Centro de innovacin y desarrollo tecnolgico Centros de apoyo a la gestin de los recursos humanos Servicios de apoyo: Transporte Servicios financieros Programas informticos Consultoras administrativas y nancieras Fibras Hilados Maquinaria Tinturas Infraestructura: Vas de acceso Comunicaciones Energa, agua gas Marco institucional: KNOW HOW* Leyes Instituciones pblicas Asociaciones de apoyo pblicas y privadas

Accesorios: cremalleras, botones E1 E2 En

INDUSTRIA TEXTIL E1 E2 En

INDUSTRIA CONFECCIONES En E2 E1

DISTRIBUCIN E1 E2 En

CONSUMIDOR FINAL (Local o externo a la localidad)

d Convenciones: a= Cadena productiva a+b= Cadena de valor a+b+c= Clster a+b+c+d= Distrito Industrial * Know How se reere al saber hacer de una determinada actividad

Grca 2. Formas de organizacin de la actividad productiva: cadena productiva, de valor, clster y distrito industrial

Entre los estudios del sector como cp se destacan los realizados por el Observatorio de las Cadenas Productivas de Algodn-Textiles-Confecciones en el 2005, liderado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en donde principalmente se describe la cadena de produccin del algodn, desde el cultivo hasta las confecciones; se analizan el acceso a la materia prima, la organizacin industrial de las empresas y el mercado de textiles. Tambin se presentan indicadores de competitividad, eciencia y del estado del sector dentro del mercado mundial.

marco conceptual y contextual

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Por su parte, el Departamento Nacional de Planeacin (dnp) realiz un estudio donde se establecen los lineamientos de polticas y los programas necesarios para garantizar la productividad y la competitividad del sector y su insercin en el mercado mundial (dnp, 2007). En cuanto a la investigacin sobre el desarrollo productivo del sector en Bogot, se destacan los trabajos realizados por el Consejo Regional de Competitividad, liderados por la ccb, para determinar el Plan Regional de Competitividad Bogot-Cundinamarca 2004-2019 (ccb,2007). En este documento se establece la actividad productiva del sector de los textiles y las confecciones como una de las apuestas productivas principales de la regin para su consolidacin y el desarrollo de actividades de clase mundial. Adicionalmente, como parte de los estudios para elaborar los planes en mencin, la ccb realiz en 2004 investigaciones de caracterizacin de la cadena de textiles y confecciones en los que se identicaron los eslabones que conforman la cadena y las empresas existentes en la regin. En la mayora de los estudios arriba referenciados, se presentan representaciones grcas de la cadena. En ellas se establecen claramente los eslabones que la conforman y las etapas que incluyen cada uno de ellos. A continuacin se presenta la representacin grca elaborada por cidetexco,11 que a juicio del autor recoge de manera sintetizada todos los elementes que conforman la cadena objeto de la investigacin. Para Medelln y Antioquia existen trabajos sobre la organizacin de la produccin de las actividades de textiles y confecciones como cl o di, ya que all empezaron a organizarse programas y polticas para la formacin de cl desde principios de los aos noventa, cuando se identic este tipo de organizacin como estrategia para el incremento de la competitividad. En este contexto, el gobierno local y la Cmara de Comercio de la ciudad presentan para 2009 los avances de la estrategia en trminos de nmero de las empresas que pertenecen al cl textiles/
Centro de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico Textil Confeccin de Colombia.
11

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Aglomeracin productiva y desarrollo local: textiles y confecciones, Puente Aranda, Bogot

Fibras

Fibras naturales

Fibras qumicas

Vegetal

Animal

Articial

Sintticas

Lana

Seda

Hilos

Filamentos

Cardado

Peinado

Tejidos

Tejido plano

Tejido de punto

Acabados y tintorera Confeccin

Tejido plano

Tejido de punto

Acabados Empaque y distribucin Comercializacin

Grandes

Grandes

Cadenas especializadas

Venta directa/multiniveles

Tiendas minoristas

Grca 3. La cadena productiva de textiles y confecciones


Fuente: cidetexco (2003).

marco conceptual y contextual

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confeccin, diseo y moda, su clasicacin segn las actividades que realizan, las condiciones laborales, la situacin en cuanto a innovacin y el desarrollo, el uso de tecnologa y la asociatividad entre las empresas. El documento concluye que para la consolidacin del cl se requiere mayor capacitacin del recurso humano, acompaamiento a las empresas, actualizacin tecnolgica y mayor apertura a los mercados externos, entre los aspectos ms importantes (Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia, 2009). Tambin para esta regin se encuentra el estudio de Pietrobelli y Olarte (2002),en el que se presenta el anlisis de los sectores de textiles y de confecciones para las ciudades de Bucaramanga y Medelln, identicando elementos en su organizacin productiva que eventualmente pudieran llevar a clasicarlos como di o cl. El anlisis se basa en encuestas a los gerentes de cincuenta pequeas y medianas empresas en las dos ciudades y en el anlisis de impacto de las polticas e instituciones en el desarrollo del sector. Como resultado de la investigacin, se concluye que existen cl de estos sectores en las dos ciudades y, sobre todo, en Medelln, por los vnculos existentes entre las empresas y las instituciones de educacin superior, las agremiaciones y el Estado. En Bucaramanga se observan caractersticas del di marshalliano por la manera como se ha desarrollado la industria, conformada por pequeas empresas artesanales aglomeradas y enfocadas a satisfacer el mercado exterior. Finalmente para la zona cafetera se han realizado estudios en cuanto a la creacin de cl. Se destaca el trabajo de grado sobre los cl de confecciones en la Zona Cafetera realizado por Barriga (2004), donde por medio de un modelo cuantitativo (sandang)12 y cualitativo
La metodologa de identicacin de cl de San Diego Assosation of Governments consiste en identicar la existencia del cl mediante de la medicin de tres factores. El primero consiste en determinar la industria que exporta ms bienes y servicios. Sin embargo, dadas las limitaciones de informacin se utiliza como indicador aproximado el coeciente de concentracin del empleo. Por medio de ste se identica si una regin utiliza ms trabajadores que el promedio nacional, lo que se asocia a que est produciendo una cantidad mayor a la
12

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Aglomeracin productiva y desarrollo local: textiles y confecciones, Puente Aranda, Bogot

se delimita geogrcamente el cl de la zona. La conclusin del estudio es que existe un clster incipiente, producto de una serie de factores histricos y coyunturales que facilitaron la articulacin entre empresas, asociaciones de empresarios e instituciones pblicas; sin embargo, las articulaciones generadas son muy dbiles. Para la ciudad de Bogot en el marco del Segundo Saln de la Moda 2010, la Secretara de Desarrollo Econmico present el proyecto El clster de la moda de Bogot iniciativa que busca promover desde el gobierno distrital la articulacin del clster de la moda, conformado por los sectores de textiles y confecciones, cuero, calzado y marroquinera y joyera y bisutera (Montenegro, 2010). Dentro de la estrategia presentada, la Secretara de Desarrollo ha realizado estudios de diagnstico y de planeacin estratgica para impulsar la consolidacin del clster en la regin Bogot-Cundinamarca; estos estudios han sido elaborados por el Centro Latinoamericano para la Competitividad y el Desarrollo Sostenible del incae Business School. Aunque, por el momento, el acceso pblico a dichos estudios se reduce a borradores de presentaciones de avances, en ellos se muestran las conclusiones de los anlisis de competitividad del sector de la moda en Bogot, sus debilidades y fortalezas, y se establecen las estrategias para consolidar las diferentes acciones del cl.
emandada nacionalmente y que, por tanto, el excedente se exporta. El segundo d factor, el de dependencia, consiste en establecer las relaciones entre vendedor y comprador dentro del clster. Para determinarlo se utiliza un modelo insumoproducto que requiere establecer estadsticos y matrices de patrones de compra y venta entre industrias. Una vez establecidas las matrices, se realizan anlisis de correlacin, lo que permite establecer qu tipo de vnculos hay entre pares de industrias basados en los patrones totales de compra y venta. Con estas correlaciones se realizan estadsticos y junto con unos rangos establecidos se determina el nivel de vnculo entre las empresas. Finalmente, el factor de prosperidad econmica determina cul de las industrias con orientacin exportadora contiene empleos con mayores salarios. Se calcula este indicador como el cociente entre el salario anual promedio de una industria y el salario promedio anual de una regin.

marco conceptual y contextual

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En el diagnstico se identicaron como fortalezas la concentracin geogrca de las actividades principales, la buena cooperacin de las instituciones pblicas, cmaras fuertes y organizadas con el gobierno y la gran variedad de instituciones de apoyo. Como debilidades se encontraron: el bajo comportamiento asociativo de las empresas, conictos y desconanza mutua entre empresas productoras de insumos, comercializadoras y procesadoras, problemas con acceso a materias primas y dispersin de esfuerzos y agendas de competitividad en los diferentes sectores que conforman el cl (incae, 2009). A pesar de que la investigacin es de carcter general, se puede considerar como un primer acercamiento a la situacin del clster en Bogot.

3.6. la localidad de puente aranda

La localidad de Puente Aranda est ubicada en el centro de Bogot, tiene una extensin territorial de 1724 ha y cuenta con 5 upz (unidades de planeamiento zonal) que agrupan 55 barrios; por su ubicacin cntrica conecta los cuatro puntos cardinales de la ciudad (vase grca 4). De acuerdo con el estudio Perl Econmico y Empresarial realizado por la ccb (2007), el uso del suelo de la localidad se destina principalmente a las actividades residencial (56%) e industrial (35%). Esta ltima actividad posiciona a Puente Aranda como una de las localidades con mayor presencia industrial en Bogot. La vocacin productiva de la localidad se consolida desde los aos sesenta con los primeros planes de zonicacin adelantados por la administracin distrital y la posterior reglamentacin, que convierte a Puente Aranda en un corredor industrial privilegiando a las industrias all ubicadas (Red Bogot, s. f.). Entre las diferentes actividades industriales que se han desarrollado en la localidad, se destacan la produccin de plsticos, textiles, qumicos, metalmecnica, gaseosas, concentrados e industrias alimenticias.

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Aglomeracin productiva y desarrollo local: textiles y confecciones, Puente Aranda, Bogot

En la ciudad, cada localidad cuenta con un plan de desarrollo en el que se establecen las polticas, principios, estrategias y proyectos que propenden por su desarrollo. Actualmente, la localidad de Puente Aranda cuenta con el plan de desarrollo 2009-2012, consecuente con los objetivos que presiden el Plan de Desarrollo de Bogot y que se enmarcan dentro de la concepcin de desarrollo humano adoptada en este trabajo.13 El plan est estructurado sobre cinco objetivos: el primero de ellos busca garantizar los derechos de los ciudadanos en cuanto a los aspectos relacionado con una vida justa, incluyente y equitativa. En este sentido promueve el acceso a educacin, salud, seguridad alimentaria, opciones de generacin de ingresos, ambiente sano e inclusin de las diferentes perspectivas de gnero, diversidad sexual, ciclo vital, situacin socioeconmica, condiciones tnicas y culturales mediante la accin articulada de la administracin local en su conjunto. El segundo hace referencia al desarrollo de los espacios comunes en la localidad, la promocin de proyectos urbanos, la organizacin y el uso del suelo, as como la conservacin del ambiente, garantizada por medio de la accin de las empresas y las organizaciones sociales. El tercer objetivo propende por una localidad donde el crecimiento econmico est al servicio del desarrollo social, de esta manera se busca que la actividad productiva sea incluyente y equitativa. Por lo tanto se promueven el emprendimiento empresarial, la generacin de empleo, la capacitacin y el acceso a la tecnologa y los desarrollos cientcos. En el cuarto objetivo se busca promover la participacin de la poblacin local en la decisin sobre la denicin, ejecucin y seguimiento de la poltica pblica, creando mecanismos de participacin, representacin ciudadana y control social, as como el fortalecimiento de redes sociales incluyentes de los diferentes sectores.

Plan de Desarrollo Econmico, Social, Ambiental y de Obras Pblicas. Bogot positiva: para vivir mejor. Bogot, 2008-2012.
13

marco conceptual y contextual

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FONTIBN TEUSAQUILLO

CUNDINAMARCA
KENNEDY

BOGO T D.C .

PUENTE ARANDA LOS MRTIRES

LA CANDELARIA TUNJUELITO RAFAEL URIBE ANTONIO NARIO SANTAF SAN CRISTOBAL

Grca 4. Localizacin geogrca de Puente Aranda en la regin Bogot-Cundinamarca


Fuente: ccb (2007).

El quinto objetivo se enfoca en esta misma direccin, ya que promueve la gestin integral, efectiva y transparente de la administracin local, orientndose principalmente hacia el acceso a la informacin y su calidad. De acuerdo con los objetivos del plan, el desarrollo se entiende desde una visin multidimensional, coherente con la visin aceptada en el presente estudio, ya que busca la promocin de diversos aspectos de las dimensiones social, econmica, poltica y ambiental y, como resultado del proceso, se espera que la localidad goce de una mayor calidad de vida reejada en el acceso a los bienes y servicios bsicos. Adicionalmente, se espera la creacin de fuentes de ingreso estables y altos niveles de empleo de sus habitantes, propendiendo por la distribucin equitativa de los benecios de la actividad econmica. En cuanto a la preservacin del ambiente se busca que la accin de las empresas y la comunidad lleve a la reduccin del nivel de contaminacin. Por ltimo, y no menos

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Aglomeracin productiva y desarrollo local: textiles y confecciones, Puente Aranda, Bogot

mportante, se promueve la participacin de sus habitantes en la dei nicin y desarrollo de las polticas pblicas para establecer de manera conjunta el desarrollo de la localidad.

metodologa de trabajo

4.1. caracterizacin
La investigacin tiene un enfoque esencialmente deductivo: a partir de las teoras de desarrollo econmico local, enmarcado en el desarrollo humano y en las formas de organizacin productiva de la actividad industrial, se identicaron los elementos que caracterizan la organizacin de la produccin de textiles y confecciones y se realiz una aproximacin preliminar a su incidencia sobre el desarrollo en la localidad de Puente Aranda. La caracterizacin de la actividad productiva de la localidad se realiz en dos niveles. Para el primer nivel se identicaron ocho atributos, algunos comunes a las diferentes formas de organizacin productiva (cp, cv, cl o di) y otros propios de alguna o algunas de ellas; a la luz de la informacin recopilada, fue posible establecer cules de tales atributos se maniestan en Puente Aranda en la cadena de textiles y confecciones y denir as el tipo de organizacin que predomina en la localidad. Los ocho atributos mencionados se presentan en la tabla 1, precisando a qu tipo de organizacin productiva corresponden y especicando si, en caso de existir, se concretan en Puente Aranda o fuera de esta localidad, de lo que depende la denicin de la forma de organizacin imperante en las actividades de la cadena estudiada.

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Aglomeracin productiva y desarrollo local: textiles y confecciones, Puente Aranda, Bogot

Los tres primeros atributos hacen referencia a la integracin vertical entre las empresas de cada uno de los eslabones; corresponden a la articulacin propia de la cp pero tambin se observan en las otras formas de organizacin. Los atributos cuarto, quinto y sexto conciernen a la integracin horizontal e incluyen aspectos tales como las articulaciones con las actividades de apoyo, las alianzas entre empresas y la vinculacin con organizaciones que apoyan la actividad productiva; estas articulaciones son propias de la cv, el cl y los di. Sin embargo, si las articulaciones horizontales no implican una determinada ubicacin territorial, la organizacin productiva corresponde a una cv; de lo contrario, sta se asemeja a un cl o a un di. El sptimo atributo hace referencia a uno de los aspectos generados por la ubicacin de la actividad en un determinado territorio: especcamente la generacin de economas externas como la especializacin de la mano de obra, el cual es propio del cl y el di. Finalmente, el octavo atributo hace referencia a la existencia de un fuerte vnculo entre la actividad productiva y la comunidad que reside en el territorio; esta caracterstica es propia del di.
Atributos de la organizacin productiva Forma de organizacin productiva Cadena productiva (CP) Cadena Cluster de valor (CL) (CV) Distrito industrial (DI)

Atributos

Ubicacin

Articulacin vertical hacia 1 atrs: relacin con proveedores Articulacin vertical hacia 2 adelante: relacin con vendedores 3 Subcontratacin de etapas del proceso productivo

Puente Aranda Fuera de Puente Aranda Puente Aranda Fuera de Puente Aranda Puente Aranda Fuera de Puente Aranda Puente Aranda Fuera de Puente Aranda

S S S S S S

S S S S S S S S

Articulacin horizontal: 4 realizacin de actividades de apoyo

metodologa de trabajo

53

Atributos de la organizacin productiva

Forma de organizacin productiva Cadena productiva (CP) Cadena Cluster de valor (CL) (CV) Distrito industrial (DI)

Atributos

Ubicacin

Articulacin horizontal: 5 alianzas estratgicas entre empresas Articulacin con organiza6 ciones que apoyan la actividad productiva 7 Especializacin de la mano de obra

Puente Aranda Fuera de Puente Aranda Puente Aranda Fuera de Puente Aranda Puente Aranda Fuera de Puente Aranda De Puente Aranda

S S S S

Vnculo de la actividad 8 productiva con la comunidad

Tabla 1. Atributos de las formas de organizacin productiva

Una vez identicada la existencia o la ausencia de los atributos sealados en la cadena estudiada, se procedi a caracterizar el tipo de organizacin que prevalece: cp, cv, cl o di. Dos aspectos transversales a estos atributos, que se analizan a lo largo del estudio, son la generacin de economas externas, producto de la articulacin de las empresas, y su incidencia en la competitividad del sector. Estos dos aspectos ponen en relieve la importancia de la organizacin de la actividad productiva en la localidad. El anlisis anterior fue complementado con el anlisis de los casos particulares de algunas empresas encuestadas que, por su forma de organizacin, evidencian mayores grados de articulacin con la actividad productiva de la localidad. Para nalizar este anlisis se construy un ndice de articulacin que brinda una aproximacin cuantitativa elemental al grado de articulacin que cada una de las empresas encuestadas presenta con relacin a las actividades de la cadena en Puente Aranda. Esta articulacin se examina en trminos del nmero de establecimientos contratados o con los que

54

Aglomeracin productiva y desarrollo local: textiles y confecciones, Puente Aranda, Bogot

se relaciona cada empresa en la localidad para actividades tales como compra de insumos, subcontratacin de etapas productivas, realizacin de alianzas estratgicas y prestacin de servicios de apoyo. El ndice se construy en la siguiente forma: se estableci el nmero de empresas (N) con las que se relaciona en Puente Aranda cada una de las empresas encuestadas (i), en cada uno de los cuatro aspectos considerados (j= proveedores, subcontratistas, actividades de apoyo y alianzas estratgicas). Se orden cada una de las cuatro listas de mayor a menor nmero de relaciones de cada empresa y al mayor nmero de cada columna se le atribuy arbitrariamente un valor de 100, con respecto al cual se calicaron las relaciones de las otras empresas para la columna respectiva. A continuacin, se hizo la agregacin de los valores obtenidos por cada empresa, conforme a la siguiente frmula:

Ii =

4 j =1

N ij 100 Max N j 4

Donde: Ii = ndice de articulacin para la empresa i (i=131). N = Nmero de empresas contratadas por cada una de las empresas encuestadas (i). j = Aspecto analizado (j=14). En el anexo 2 se presenta el clculo del indicador. El ndice en cuestin, tiene indudablemente serias restricciones, principalmente por el hecho de que no registra los valores que corresponden a cada una de las relaciones (ventas, subcontratos, etc.) ni la intensidad ni la frecuencia de stas, especialmente en los casos en que son difcilmente cuanticables como, por ejemplo, los que se relacionan con transferencia de tecnologa. No obstante, se considera que, tal como acaba de indicarse, el ndice en cuestin brinda una primera aproxima-

metodologa de trabajo

55

cin a la intensidad de las relaciones que tienen las empresas encuestadas con el entorno productivo de la localidad y, bajo este supuesto, se cruz con algunas variables derivadas del tamao de las empresas y de las percepciones de los encuestados sobre las ventajas o desventajas de ubicarse en Puente Aranda. Una vez examinada la organizacin productiva de los eslabones de textiles y confecciones en la localidad, pas a reexionarse sobre la relacin existente entre la actividad realizada en ellos y el desarrollo de la localidad. Para este anlisis se examinan tres aspectos que permiten identicar de manera muy general esta relacin: La generacin de empleo a los residentes en la localidad, mediante la cual se amplan sus oportunidades en diversos aspectos relacionados con su desarrollo. Las condiciones ambientales de la localidad que pueden verse afectadas por la actividad productiva de las empresas y que pueden incidir en la calidad de vida de los habitantes. La existencia de prcticas de inversin social de las empresas, como una forma en que stas comparten con la comunidad el valor generado por su actividad.

4.2. fuentes de informacin

Informacin secundaria
Para comenzar el anlisis se hizo una revisin tanto de la informacin disponible sobre la situacin y estructura de los sectores de textiles y confecciones en Colombia y especcamente en Bogot, como de las polticas y programas relacionados con la organizacin territorial de la produccin de tales sectores. En esta revisin se destacan documentos

56

Aglomeracin productiva y desarrollo local: textiles y confecciones, Puente Aranda, Bogot

del dnp, ccb, Alcalda de Bogot, Secretara de Desarrollo Econmico de Bogot (sdl) y Plan de Desarrollo de Puente Aranda.

Informacin primaria
La informacin primaria utilizada para caracterizar la actividad productiva proviene principalmente de encuestas realizadas a empresas ubicadas en la localidad. Para la denicin de la muestra por encuestar se utiliz la informacin de la base de datos del registro mercantil de la ccb a 2010, organizada por tamao de empresa,14 previamente depurada para garantizar que incluyera exclusivamente empresas productoras de los sectores objeto de anlisis, y para agruparlas en tres grandes eslabones: insumos, textiles y confecciones, teniendo en cuenta que la clasicacin inicial reportada por las empresas a la ccb corresponde al cdigo de la Clasicacin Industrial Internacional Uniforme (ciiu). El total de empresas existentes en la localidad organizado por etapa productiva y por tamao de la empresa se muestra en la tabla 2.
Nmero de empresas Eslabn productivo empresas Micro Pequea Mediana Grande Total

Insumos hilos e hilazas Textiles Confecciones Total

1 5 202 208

5 7

2 5 5 12

12 17 294 323

69 73

18 30

Tabla 2. Nmero de empresas de textiles y confecciones, ubicadas en Puente Aranda, por tamao, en 2010
Fuente: Base de datos de la Cmara de Comercio de Bogot, enero de 2010.

La ccb clasica las empresas por tamao tomando como base la informacin de los activos de la siguiente manera: microempresa, activos menores o iguales a 500 salarios mnimos legales vigentes (smlv); pequea, activos entre 501-5000 smlv; mediana, activos entre 5001-30.000 smlv; grande, ms de 30.000 smlv.
14

metodologa de trabajo

57

Ahora bien, teniendo en cuenta el bajo nmero de empresas de insumos y textiles y de grandes empresas de confecciones, se decidi realizar un censo para estas categoras, mientras que para las micro, pequeas y medianas empresas de confecciones se program un muestreo estraticado por tamao de la empresa. Para obtener una muestra representativa se establecieron como parmetros un nivel de conanza del 90% y un margen de error del 10% y se tom como variable de dispersin el valor de los activos reportados por cada empresa a la ccb. De acuerdo con lo anterior, la muestra estara conformada por 76 empresas distribuidas como se presenta en la tabla 3.
Nmero de empresas Micro Pequea Mediana Grande Total

Eslabn productivo empresas

Insumos hilos e hilazas Productor textiles Produccin confecciones Total

1 5 16 22

5 7

2 5 5 12

12 17 47 76

12 16

14 26

Tabla 3. Muestra programada de empresas

Posteriormente se realiz una seleccin aleatoria de las empresas de confecciones por encuestar. Ahora bien, pese a los esfuerzos para concretar a las empresas, la proporcin de rechazos fue muy alta, lo que impidi lograr un nivel suciente de representatividad. El nmero de encuestas nalmente realizadas por eslabn y tamao se presenta en la tabla 4.
Nmero de empresas Micro Pequea Mediana Grande Total

Eslabn productivo empresas

Insumos Textiles Confecciones Total 1 5 6

3 3 8 11 3 6 4 4 8

3 8 20 31

Tabla 4. Total de encuestas efectuadas

58

Aglomeracin productiva y desarrollo local: textiles y confecciones, Puente Aranda, Bogot

Debe insistirse entonces en que los resultados obtenidos de las encuestas efectuadas no se pueden generalizar como representativos de la dinmica de la localidad, sino como situaciones particulares de las empresas encuestadas; sin embargo, cabe sealar que es alta la proporcin de empresas grandes de textiles y confecciones y, en general, el de pequeas empresas encuestadas. El vaco se observa principalmente en el nivel de la microempresa y en el sector de hilos e hilazas, primer eslabn de la cadena. De todas maneras, pese a esta falta de representatividad, se estima que las respuestas brindan una visin relativamente cercana a la realidad, cuando se confrontan con la informacin obtenida de otras fuentes. Es preciso sealar, sin embargo, que dos tipos de preguntas relevantes para la investigacin, entre otras, tuvieron muy pocas respuestas que, por esta razn, no pudieron ser utilizadas en el anlisis; stas son las relativas a los lugares de residencia de los trabajadores de las empresas y las que se reeren a cifras que reejen la dimensin de la actividad econmica de stas, en particular el valor de sus compras, sus ventas y sus contratos. La informacin primaria se complement con la realizacin de entrevistas abiertas a cargos directivos de tres instituciones de apoyo a la actividad productiva: el Centro de Manufactura de Textiles y Cuero del sena, la Unidad de Desarrollo Local (ulde) de Puente Aranda y la direccin del programa Clster de la Moda de Bogot de la Secretara de Desarrollo Distrital. El propsito principal de estas entrevistas fue profundizar en la informacin sobre las articulaciones interempresariales y sobre las acciones de las referidas instituciones en apoyo a las actividades aqu estudiadas.

caracterizacin de la actividad productiva de las empresas de textiles y confecciones en puente aranda

De acuerdo con los anlisis del desarrollo local y regional, incluida la estrategia del, la organizacin de la actividad productiva es un elemento esencial para el desarrollo del territorio. En el marco de una aglomeracin, resulta fundamental establecer si las relaciones interempresariales se realizan dentro o fuera de sta, ya que en el primer caso tenderan a generarse economas externas que inciden en la productividad y competitividad de las empresas individualmente consideradas y de la aglomeracin en su conjunto. El anlisis de la actividad productiva de textiles y confecciones en Puente Aranda parti de examinar, para las empresas encuestadas, los ocho atributos planteados en la metodologa para caracterizar el tipo de organizacin de la actividad productiva existente en la localidad. Como producto inicial de este anlisis, la grca 5 muestra la articulacin vertical y parte de la articulacin horizontal de las 31 empresas encuestadas en la localidad. En la parte central de la grca (seccin i) se presenta la cadena productiva con los eslabones que la conforman y las etapas de sus cadenas de produccin. Adicionalmente, para cada eslabn se muestran el tipo de insumos y el nmero de empresas proveedoras, diferenciando su ubicacin dentro o fuera de la localidad (seccin iii). Tambin se representa el nmero de empresas subcontratadas para realizar algunas

60

Aglomeracin productiva y desarrollo local: textiles y confecciones, Puente Aranda, Bogot

actividades de la cadena de produccin (seccin ii). Finalmente se registra la relacin con las actividades de apoyo que hace parte de la integracin horizontal (seccin iv). A continuacin se analizan estos aspectos.

5.1. articulacin vertical

La articulacin vertical hace referencia a la relacin que tienen las empresas con sus proveedores y con los compradores del producto, es decir la relacin existente en trminos de proveedor-cliente-proveedor para cada uno de los eslabones que componen la cadena productiva. De acuerdo con la informacin de la ccb a enero del 2010, se puede armar que existe en la localidad una aglomeracin considerable de empresas dedicadas a la produccin de textiles y confecciones (323 empresas). stas pertenecen a los tres eslabones productivos en los que agrupa la actividad del sector. Sin embargo, al analizar con ms detalle la composicin de la aglomeracin, se evidencia que el eslabn de las confecciones concentra el mayor nmero de empresas 294 (un 91% del total), las empresas restantes corresponden a la produccin de los otros dos eslabones. Esto pone en evidencia que la aglomeracin de empresas se especializa en las diversas etapas de la produccin de confecciones. La grca 5 muestra la articulacin vertical para las empresas encuestadas en tres aspectos: la seccin i de la grca corresponde a la organizacin de los eslabones de la cadena, el nmero de empresas encuestadas para cada eslabn y las etapas de la produccin de cada uno de ellos. La seccin iii hace referencia a la relacin que tiene cada eslabn con los proveedores de insumos, mientras que la seccin ii muestra la subcontratacin de empresas para la realizacin de alguna de las etapas de la cadena de produccin de cada eslabn. Con respecto a la relacin con los proveedores en la localidad, existen empresas que producen los insumos requeridos para la produccin en los tres eslabones analizados. Al comparar el nmero total de

3 4 16 10 1 4 13 1 2 4 1 4

5 2 1 6 2 8 10 5 1 22 1

9 3

Soporte tcnico Financiacin Marketing y publicidad


Software especializado

Certicacin de calidad Diseo creativo del producto Investigacin

Servicios de transporte

Servicios admon.

CONTRATACIN DE ACTIVIDADES DE APOYO


9 6 2 6 2 1 1 2 2 1

Capacitacin tcnica y profesional Gestin del recurso humano

Articulacin Horizontal

IV

3 3 5
Teido Diseo Corte Ensamble

4 8 3 4

I Encordado Teido Hiladura Urdido Tejido Lavado Blanqueado

NMERO DE EMPRESAS ENCUESTADAS POR TAMAO Y ESLABN

PRODUCCIN DE HILOS

1 TEXTILES

CONFECCIONES
Estampado Bordado Etiquetado

ETAPAS DEL ESLABN

Cardado

Estirado

Hilado

5 3 1 5

17

11 79

12

11

II
5 3 4 1

Articulacin Vertical

SUBCONTRATACIN DE LAS ETAPAS DE LA CADENA DE PRODUCCIN


1 3 8 6 10 5

23

13

10

5 7

44*

III PROVEEDORES
Qumicos Colorantes Herramientas

Algodn

Aceites Minerales Maquinaria y equipo

Lana

Prolipropileno

Colorante Herramientas Maquinaria y equipo

Herrajes

Tinturas

Cierres y cremalleras

Botones y velcros Herramientas

Maquinaria y equipo

Otros

3 33 32 3

12 1 1 41 18

41

37

11

13

12

16

* Incluye empresas comercializadoras de textiles


CONVENCIONES
NMERO DE EMPRESAS Empresas contratadas por los productores de HILOS E HILAZAS Empresas contratadas por los productores de TEXTILES Empresas contratadas por los productores de CONFECCIONES Microempresa Pequea Mediana Grande TAMAO Y NMERO DE EMPRESAS ENCUESTADAS CLASIFICACIN ACTIVIDADES DE APOYO Actividades que agregan valor Actividades que inciden en los costos de produccin

LOCALIZACIN DE LA EMPRESA Nmero total de empresas contratadas segn el eslabn productivo que la contrata

rea gris: Puente Aranda

caracterizacin de la actividad productiva de las empresas

rea amarilla: Fuera de Puente Aranda

Grca 5. Sntesis grca de la organizacin productiva de las empresas encuestadas de textiles y las confecciones en Puente Aranda

61

62

Aglomeracin productiva y desarrollo local: textiles y confecciones, Puente Aranda, Bogot

empresas contratadas como proveedores permanentes de acuerdo con su ubicacin, se encuentra que es menor el nmero de las contratadas en la localidad frente a las contratadas fuera de ella. No obstante, es importante destacar, como se muestra en la grca 6, que tanto en el eslabn de confecciones como en el de insumos el porcentaje que representan las primeras dentro del total de proveedores es considerable: entre un 47-48%, ms aun teniendo en cuenta que en el eslabn de confecciones se concentra la mayora de las empresas de la cadena en la localidad. Esto pone de maniesto que por lo menos algunas empresas tienen una relacin importante con proveedores ubicados en Puente Aranda.
Empresas encuestadas que contratan actividades Atributos Sector N % del total de empresas encuestadas Empresas contratadas En Puente Aranda N %

Relacin con proveedores permanentes

Hilos Textiles Confecciones

3 8 16 0 7 10 2 8 17 1 5 10

100% 100% 80% 0% 88% 50% 67% 100% 85% 33% 63% 50%

32 172 215 0 25 211 12 32 124 6 32 102

15 22 103 0 13 60 3 15 21 2 12 25

47% 13% 48% 0% 52% 28% 25% 47% 17% 33% 38% 25%

Hilos Subcontratacin de las etapas de la Textiles cadena productiva Confecciones Contratacin de actividades de apoyo Hilos Textiles Confecciones Hilos Textiles Confecciones

Realizacin alianzas estratgicas entre empresas

Tabla 5. Articulacin vertical y horizontal empresas encuestadas, segn informacin disponible en la encuesta
Nmero de Empresas encuestadas por eslabn: Hilos 3, Textiles 8, Confecciones 20 Nota: Los cuatro atributos contenidos en este cuadro son parte de los ocho establecidos como bsicos para la caracterizacin de las diversas formas de organizacin productiva en la localidad. Ellos son los que pudieron ser cuanticados a nivel de establecimientos con base en las respuestas de la encuesta. Los restantes son objeto de anlisis agregado o puramente cualitativo

caracterizacin de la actividad productiva de las empresas

63

Insumos Contratacin Proveedores Subcontratacin 0 Etapa productiva Contratacin Actividades de Apoyo Realizacin de Asociaciones 0% 15 17

2 20% 40% 60% Textiles 22 150

4 80% 100%

13

12

12

30

12 0% 20% 40% 60%

20 80% 100%

Confecciones 103 112

57

154

21

103

25 0% 20% 40%

77 60% 80% 100%

Grca 6. Nmero y porcentaje de empresas contratadas para la realizacin de actividades propias de la articulacin vertical y horizontal de la cadena productiva por eslabn segn su ubicacin

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Aglomeracin productiva y desarrollo local: textiles y confecciones, Puente Aranda, Bogot

Ahora bien, las empresas que tienen este tipo de articulaciones en la localidad reconocen obtener economas externas a las empresas y propias de la aglomeracin, que inciden en su productividad. Es as como entre las razones aducidas para tener proveedores ubicados en Puente Aranda estn la existencia de una relacin estrecha y de conanza entre empresas y la cercana entre ellas, lo que tendera, por un lado, a disminuir los costos directos del proceso gracias a menores costos de trasporte por la cercana entre empresas y, por otro lado, a bajar los costos de transaccin debido a que la conanza entre empresas permite reducir los trmites para asegurar las condiciones deseadas de los pedidos. No obstante, esta supuesta conanza no es percibida por otros observadores, como el director de la ulde (Unidad Local de Desarrollo Empresarial) tal como se indica en el numeral 5.3. (vase grca 7).
Relacin estrecha y de conanza Cercana con la empresa Calidad del producto Especializacin del producto Menores precios
Razones

Entregas rpidas y cumplidas Menores costos de transporte Facilidad de negociacin de los pedidos Facilidades de pago Servicios de garanta Otra
0 10 20 30 40 Puntuacin

Grca 7. Razones para contratar proveedores en Puente Aranda

Con respecto al tercer aspecto, la subcontratacin, una alta proporcin de empresas encuestadas de textiles y confecciones subcontratan a otras para realizar etapas propias de su cadena de produccin (vase tabla 5).

caracterizacin de la actividad productiva de las empresas

65

En el caso de los textiles la mayora de tales empresas subcontrata los procesos de lavado, blanqueado y teido, debido a que stos requieren un tipo de maquinaria que implica altos costos para empresas no especializadas cuando los integran a su produccin. Es pues la bsqueda de una mayor productividad, derivada de la reduccin de los costos de produccin, la que lleva a subcontratar estas etapas con terceros. En el eslabn de confecciones, las etapas que ms subcontratan las empresas encuestadas son las de ensamble, estampado y bordado. Las dos ltimas corresponden a procesos nales de la confeccin y, al igual que en el caso de los textiles, su realizacin implica maquinaria y personal especializado, que generaran mayores costos de produccin si se realizan internamente en las empresas contratantes. Se trata, por lo tanto, de una estrategia para aumentar la productividad y reducir los costos de stas. La subcontratacin de la etapa de ensamble se realiza por razones diferentes segn el tamao de la empresa. Las microempresas y algunas pequeas arman que la subcontratan por la necesidad de ampliar su produccin en pocas de alta demanda. Por su parte, las grandes empresas la subcontratan permanentemente porque hace parte de su forma de organizacin de la produccin, que reeja un esquema de tipo posfordista. Esto, porque los procesos de ensamble son intensivos en mano de obra e implican altos costos laborales que se reducen cuando la empresa subcontrata con terceros el proceso (vase grca 8). De acuerdo con los resultados de la encuesta, cabe armar que las empresas de la localidad se articulan para realizar procesos de subcontratacin tanto en el eslabn de textiles como en el de confecciones. En el caso de los textiles, algo ms de la mitad de las empresas subcontratadas se encuentra en la localidad (grca 6 y grca 5) y son las medianas y grandes empresas las que ms hacen uso de este recurso (grca 8). Por su parte, las empresas de confecciones subcontratan menos empresas en Puente Aranda que fuera de all. Sin embargo, son tambin en este eslabn las grandes empresas las que contratan ms empresas locales. Se evidencia as la existencia de una articulacin considerable de las grandes

66

Aglomeracin productiva y desarrollo local: textiles y confecciones, Puente Aranda, Bogot

y medianas empresas de textiles y confecciones con las empresas que realizan parte de su cadena de produccin en Puente Aranda.

Porcentaje del nmero de empresas de TEXTILES que subcontrata cada una de las etapas del proceso productivo

Teido/estampado Blanqueo Lavado y otras operaciones Tejido Urdido Hiladura 0% 20% 40% 60% 80%

N de empresas subcontratadas

Nmero de empresas subcontratadas en el eslabn de TEXTILES de acuerdo con el tamao de la empresa que las contrata 14 12 10 8 6 4 2 0 Grande Mediana Microempresa Tamao de las empresas de textiles encuestadas
En Puente Aranda Fuera de Puente Aranda

caracterizacin de la actividad productiva de las empresas

67

Porcentajes del nmero de empresas de CONFECCIONES que subcontrata cada una de las etapas del proceso de produccin Etiquetado Bordado Estampado Ensamble Corte Diseo

0%

20%

40%

60%

80%

Nmero de empresas subcontratadas en el eslabn de CONFECCIONES de acuerdo con el tamao de la empresa que las contrata N de empresas subcontratadas 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0

Grande

Mediana

Microempresa

Pequea

Tamao de las empresas de confecciones encuestadas


En Puente Aranda Fuera de Puente Aranda

Grca 8. Subcontratacin: porcentaje de empresas que realizan subcontratacin por etapa y nmero de empresas subcontratadas segn el tamao de la empresa que la contrata para eslabones de textiles y confecciones

El ltimo aspecto de la articulacin vertical es la relacin hacia delante de las empresas de los eslabones que conforman la cadena. En l se analiza el destino de la produccin segn el porcentaje del valor de las ventas efectuadas a cada tipo de comprador.

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Aglomeracin productiva y desarrollo local: textiles y confecciones, Puente Aranda, Bogot

En el eslabn de insumos, como era de esperarse por el tipo de producto, un alto porcentaje del valor de las ventas (67%) se destina a otros productores. Para el estabn de textiles, por su parte, el valor de las ventas se distribuye principalmente entre otros productores (49%) y distribuidores mayoristas (39%); esto signica que los productos vendidos se utilizan como insumos para ser transformados en otra etapa de la produccin o para ser distribuidos por terceros con el mismo propsito. En el caso de las confecciones la mayora de las ventas se efecta a los consumidores nales (40%) y a los distribuidores mayoristas (31%). Ahora bien, analizando el destino de la produccin por ubicacin, se evidencia que, aunque parte de la produccin de las empresas encuestadas est articulada con la localidad, la proporcin de la produccin de cada uno de los eslabones que se adquiere en ella es menor que la que corresponde a las ventas efectuadas por fuera de ella (vase grca 9).

5.2. articulacin horizontal

La articulacin horizontal consiste en las relaciones que tienen empresas, organizaciones y establecimientos dedicados a una misma actividad productiva o a actividades complementarias, con el n de acceder a mejoras en los procesos productivos, a innovaciones y a informacin sobre los mercados, entre otros aspectos que inciden en la productividad y la agregacin de valor a la produccin y que pueden hacerla ms competitiva en los diferentes mercados. En ocasiones, este tipo de articulaciones hace parte de las de economas externas que se derivan de la aglomeracin territorial de la actividad productiva. Para analizar la integracin horizontal en Puente Aranda se tienen en cuenta dos niveles. El primero consiste en la articulacin de las empresas encuestadas con las actividades de apoyo que complementan las actividades propias de las diversas etapas de cada uno de los eslabones, bien sea para facilitar la venta del producto o para garantizar el buen

caracterizacin de la actividad productiva de las empresas

69

funcionamiento de los procesos, y el segundo hace referencia a las asociaciones o alianzas estratgicas entre empresas de un mismo eslabn o de eslabones diferentes, para establecer acuerdos dirigidos a incrementar las ganancias de quienes participan en ellos.
Eslabn INSUMOS
Consumidor Final 5,0% Distribuidor Minorista 26,7%

Porcentaje del total de ventas de INSUMOS realizadas a compradores ubicados en Puente Aranda
16,67%
Otros productores

20,00% 15,00%
Otros productores 66,7%

Distribuidor Mayorista 1,7%

10,00% 5,00% 0,00%

Eslabn de TEXTILES
Consumidor Final 8%

Porcentaje del total de ventas de TEXTILES realizadas a compradores ubicados en Puente Aranda
10% 8%
Otros productores 49%

9%
Otros productores Distribuidor Mayorista Distribuidor Minorista Consumidor Final

Distribuidor Minorista 4%

6% 4% 2% 0%

4% 1%

Distribuidor Mayorista 39%

1%

Eslabn de CONFECCIONES

Porcentaje del total de CONFECCIONES realizadas a compradores ubicados en Puente Aranda


14% 12% 10% 8% 12%
Otros productores Distribuidor Mayorista Distribuidor Minorista Consumidor Final

Consumidor Final 40%

Otros productores 11%

Distribuidor Mayorista 31%

6% 4% 2% 0% 4% 3,7% 0%

Distribuidor Minorista 18%

Grca 9. Distribucin de las ventas por eslabn y tipo de comprador

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Aglomeracin productiva y desarrollo local: textiles y confecciones, Puente Aranda, Bogot

Las actividades del primer nivel se agrupan a su vez en dos categoras: aquellas que generan incrementos en la productividad mediante una reduccin en los costos de produccin o aumentos en la eciencia productiva15, y aquellas que agregan valor a la produccin. Estas ltimas implican mejoras en el producto, por diseo, calidad u otros atributos con los que el productor satisface los gustos cambiantes de los consumidores; tales mejoras modican la valoracin que stos hacen del producto, lo que se reeja en una mayor disposicin a pagar por ste. La grca 5 en la seccin iv representa el primer nivel de la articulacin horizontal que acaba de mencionarse: la contratacin de actividades de apoyo entre las empresas estudiadas en Puente Aranda. Tanto sta como en el tabla 5, ponen en evidencia que la mayora de las empresas encuestadas contrata estas actividades, especialmente las del grupo compuesto por servicios nancieros, de trasporte y programas de informtica, y que la contratacin tiende a hacerse con empresas que se dedican especcamente a la prestacin de servicios de esta naturaleza y, slo en contadas ocasiones, con proveedores de insumos. Dentro del segundo tipo de actividades de apoyo, las empresas encuestadas contratan en mayor medida servicios de marketing y publicidad, soporte tcnico y capacitacin tcnica y profesional; tambin en este caso lo hacen en mayor proporcin con empresas dedicadas a estas actividades y, en menor medida, con proveedores y consumidores nales. Ahora bien, al comparar la contratacin en los dos niveles mencionados, utilizando como referencias el nmero de empresas contratantes y el de empresas contratadas para la realizacin de las actividades, se
Es importante aclarar que dentro de las actividades de apoyo del primer nivel se incluyen los servicios que hacen parte del proceso productivo y que llevan a reducir los costos de produccin. Esta ltima caracterstica es la que hace que estas actividades se diferencien de los elementos fsicos o insumos productivos que se utilizan en la transformacin productiva que ocurre en cada eslabn. Dentro de los servicios que hacen parte de las actividades de apoyo de primer nivel se encuentran: los servicios de trasporte, los servicios administrativos, de gestin del recurso humano, software especializado y nancieros.
15

caracterizacin de la actividad productiva de las empresas

71

evidencia mayor contratacin de las actividades del primer nivel. Esto sugiere que si bien hay en Puente Aranda articulaciones de tipo horizontal, stas tienden a orientarse hacia la reduccin de los costos de produccin y, aunque son importantes en trminos de competitividad, no garantizan una mayor demanda por los productos de la localidad. Las actividades de apoyo del segundo nivel, tales como investigacin, diseo y creacin de producto, certicacin de calidad, marketing y publicidad, que hacen posible esta expansin de los mercados, son contratadas por muy pocas empresas; esto pone de maniesto que no hay una clara conciencia acerca de la importancia de los vnculos de esta naturaleza para buscar una diferenciacin del producto que agregue valor y haga ms competitiva la produccin. Esta situacin es una limitante para el desarrollo de la industria en la localidad, en particular para las empresas encuestadas, ya que la produccin de textiles y confecciones es totalmente sensible a cambios en las tendencias de la moda. La competitividad de las empresas depende entonces de su capacidad para responder a cambios en los diseos, materiales y condiciones de produccin, entre otros aspectos que exige el mercado. Si no se logra una adecuacin a esta dinmica, puede subsistir una demanda por sus productos en pequeos mercados, pero se limita la posibilidad de acceder a nuevos mercados y, por ende, de ampliar la produccin. El bajo nivel de generacin de valor se evidencia en la dinmica que ha caracterizado a las empresas de confecciones en Bogot, en donde, como lo han demostrado los estudios de la ccb (2007), el incae (2009) y Franco (2007), la mayora de los establecimientos son microempresas dedicadas principalmente a actividades de ensamble que no agregan valor a la produccin. En trminos de ubicacin, la mayora de las empresas que realizan las actividades de apoyo y que son contratadas por las empresas encuestadas estn fuera de Puente Aranda. Los servicios nancieros son la actividad de apoyo que cuenta con un mayor nmero de empresas en la localidad (grca 5), de lo que se desprende que si bien la articulacin

72

Aglomeracin productiva y desarrollo local: textiles y confecciones, Puente Aranda, Bogot

horizontal relacionada con las actividades de apoyo en Puente Aranda existe, sta es baja dentro de la localidad. En cuanto el segundo nivel de la articulacin horizontal, las alianzas estratgicas entre empresas, se encontr que las alianzas de aquellas que fueron encuestadas en Puente Aranda son de dos tipos: el primero corresponde a asociaciones para responder a demandas especcas, entre las que se incluyen las de carcter temporal para responder a pedidos, hacer compras conjuntas de insumos o promover, comercializar y distribuir conjuntamente la produccin, mientras que el segundo incluye las alianzas dirigidas a ampliar mercados mediante la creacin de nuevos productos o la ampliacin de la produccin; en ellas se incluyen las relativas a transferencia de tecnologa, intercambio de conocimientos prcticos, acceso a recursos tecnolgicos y capacitacin. Entre las empresas encuestadas el 67% del total realiza acuerdos de este nivel, la mayor parte de los cuales tienden a dar respuesta a la demanda mediante asociacin temporal y compra conjunta de insumos (grca 10). Esto conrma el relativo desconocimiento de la importancia de las relaciones interempresariales como estrategia para elevar la competitividad. Aunque en conjunto es menor el nmero de empresas que realiza alianzas del segundo tipo (para transferencia de tecnologa, capacitacin y similares) hay dos temas sobre los que se observa mayor inters: el intercambio de conocimientos prcticos y la transferencia de tecnologa. Empresas de los tres eslabones realizan alianzas del primer tipo, en tanto que las del segundo son concertadas en su mayora por empresas de confecciones. En todos los casos, las alianzas tienden a realizarse con proveedores, otros productores y compradores. La mayor parte de las alianzas del primer tipo se realizan con empresas ubicadas fuera de Puente Aranda. Por su parte, las alianzas del segundo tipo se realizan en su mayora con empresas ubicadas en la localidad (vase anexo 3). De acuerdo con estos resultados cabe armar que la asociacin entre empresas es relativamente baja aunque involucra a algunas de ellas dentro de la localidad, en actividades como capacitacin y transferencia

caracterizacin de la actividad productiva de las empresas

73

de conocimientos que pueden ser relevantes en la agregacin de valor a la produccin.

Alianza para la distribucin de la produccin Comercializacin conjunta de productos Alianza para realizar proceso de promocin Alianzas para acceder a recursos nancieros Alianzas para acceder a capacitaciones Intercambio de conocimientos prcticos Asociacin temporal Alianzas para el acceso a recursos tecnolgicos Uso comn de recursos especializados Compra conjunta de insumos Transferencia de tecnologa
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Nmero de empresas

Grca 10. Nmero de empresas encuestadas que contratanalianzas horizontales

5.3. articulacin con establecimientos

pblicos o privados relacionados con la actividad productiva

Las aglomeraciones productivas pueden articularse con establecimientos de carcter no empresarial, pero susceptibles de dar apoyo a la actividad productiva e incidir positivamente sobre sta. Tales establecimientos comprenden, entre otros, instituciones de capacitacin formal e informal en temas relacionados con la produccin; centros de desarrollo de productos especcos; asociaciones y agremiaciones empresariales que

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Aglomeracin productiva y desarrollo local: textiles y confecciones, Puente Aranda, Bogot

representan los intereses de los productores; y organizaciones pblicas que promueven la actividad productiva del sector. En el caso estudiado, se analizaron cuatro tipos de organizaciones, tanto pblicas como privadas, con las que las empresas tienen relacin directa y que, por su naturaleza, podran llegar a tener incidencia en la produccin. A continuacin se analizan estos tipos de establecimientos.

Asociaciones empresariales
Todas las empresas encuestadas pertenecen a la Cmara de Comercio de Bogot, ccb, la cual tiene entre sus objetivos estimular el crecimiento econmico mediante la promocin de la comunidad empresarial de la ciudad, representar los intereses de esta comunidad ante las autoridades distritales y nacionales y expedir el registro mercantil de las empresas de la ciudad. Este ltimo ha sido el que principalmente ha llevado a esta vinculacin empresarial masiva. La ccb ha participado en la denicin de los sectores estratgicos para promover la competitividad de la regin Bogot-Cundinamarca, entre los que las actividades relacionadas con la moda ocupan un lugar destacado. Por lo dems, la ccb ha realizado estudios para los sectores de textiles y confecciones, en los que se identican sus necesidades y los proyectos prioritarios para consolidar su actividad, y, en Puente Aranda, ha elaborado un perl econmico en el que la actividad de los referidos sectores es una de las ms importantes. Por lo dems, la mayora de las empresas, indagadas sobre los benecios obtenidos de su inscripcin en la Cmara slo encuentran los propios de la legalizacin que de aqulla se deriva. Otras asociaciones a las que estn vinculadas algunas de las empresas encuestadas tienen carcter nacional y gremial como la andi para las grandes y acopi para las pequeas; hay adems organizaciones dirigidas a las empresas del sector, como ascoltex para los productores de textiles. Adicionalmente, algunas empresas pertenecen a asociaciones

caracterizacin de la actividad productiva de las empresas

75

locales no limitadas a los sectores aqu estudiados; stas buscan ante todo dar respuesta a los problemas de inseguridad en la localidad. Como el nmero de empresas encuestadas que pertenecen a estas asociaciones es muy reducido: entre el 3% y el 13%, cabe armar que la asociatividad en asuntos distintos a la produccin slo ocasionalmente est generando ventajas derivadas de la aglomeracin.

Establecimientos pblicos que promueven la actividad productiva Clster de la Moda de Bogot


Es una iniciativa del gobierno distrital para consolidar el sector de la moda, conformado por tres cadenas productivas: bra-textil-confeccin, cuero-calzado-marroquinera y joyera-bisutera, que se han identicado como estratgicas para el crecimiento econmico de la regin. De acuerdo con la entrevista realizada a la directora ejecutiva del clster, existe hoy en Bogot y Cundinamarca una alta concentracin de empresas del sector de la moda, que no estn articuladas y que compiten en el mercado principalmente por precios, lo que signica que su competitividad en los mercados futuros tiende a reducirse. Frente a esta situacin, el objetivo de la estrategia del Clster es modicar la dinmica productiva actual hacia la especializacin de su produccin, con alta calidad y diseo que aumenten el valor agregado de su produccin y la hagan ms competitiva en los mercados internacionales. Para ello el programa del Clster ha puesto en prctica acciones tendientes a promover las cadenas respectivas; entre tales acciones est la formacin de los empresarios mediante talleres en negociacin, estrategia empresarial, responsabilidad empresarial y cultura de la asociacin, entre otros. Estos talleres estn abiertos a todas las empresas del sector ubicadas en Bogot y Cundinamarca. Tambin el clster ha realizado acciones para promover el emprendimiento y la innovacin en las

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Aglomeracin productiva y desarrollo local: textiles y confecciones, Puente Aranda, Bogot

empresas de la cadena; para ello ha realizado eventos como la Semana Internacional de la Moda de Bogot, el Saln Futuro, La Macro Rueda de Negocios del Clster de la Moda, el apoyo a empresarios en el Festival Urbano de Moda y ferias locales, entre otros. Pese a lo anterior, se observ una nula participacin de las empresas encuestadas en esta iniciativa; aunque algunas dijeron tener conocimiento de sus actividades, no mostraron inters en participar en ellas. No obstante, el hecho de que en el momento de realizacin de las entrevistas el programa distrital apenas estuviera comenzando a implementarse puede haber incidido en el bajo reconocimiento e inters manifestado por las empresas encuestadas.

Centro de manufactura en textiles y cuero SENA


El Centro de Manufactura en Textiles y Cuero del sena, ubicado en una localidad vecina a Puente Aranda, brinda formacin laboral en los procesos propios de la produccin de textiles y confecciones. En la entrevista realizada a la coordinadora de formacin profesional del Centro, ella manifest que el objetivo principal del sena consiste en incrementar la productividad de las empresas por medio de la capacitacin de los trabajadores conforme a las necesidades de las empresas del sector. Las capacitaciones se realizan por medio de dos tipos de cursos: cursos abiertos para las pymes y la poblacin en general, y cursos cerrados para suplir las necesidades especcas de una empresa determinada. Para denir el tipo de cursos que ofrecer, el sena indaga en visitas a las empresas acerca de las necesidades y requerimientos laborales de stas. Por lo dems, el sena, como actor con fuerte incidencia en las actividades de textiles y confecciones en Bogot, participa en las acciones que adelanta el gobierno distrital bajo la estrategia del Clster de la Moda. En parte, su contribucin se ha dirigido a identicar las caractersticas que ms limitan el desarrollo del sector y que pueden mejorarse desde la capacitacin de los trabajadores. Al respecto se identicaron como limitantes principales la baja innovacin y el diseo de la produccin. En gran

caracterizacin de la actividad productiva de las empresas

77

medida, ste se caracteriza por copiar modelos existentes en el mercado para lo que se contratan patronistas con habilidad para reproducir los diseos. Como respuesta a esta falta de iniciativa, el sena ha presentado planes de capacitacin tcnica y tecnolgica en diseo de productos, as como programas de asesora a empresarios, con expertos capacitados para identicar las mejoras necesarias en la dinmica empresarial. En cuanto a la relacin del centro con las empresas encuestadas en Puente Aranda cabe esperar que stas contraten con el sena los servicios de capacitacin tcnica y profesional, ya que no slo es la institucin ms reconocida para estos efectos, sino porque, por su carcter pblico, facilita el acceso a las empresas y trabajadores. En todo caso, no se pudo precisar su importancia en la localidad ya que, por una parte, las empresas no se rerieron expresamente a este punto en la encuesta y, por otra, el centro en cuestin atiende a toda la poblacin de la ciudad sin diferenciar la localidad de donde provienen sus estudiantes.

La Unidad Local de Desarrollo Empresarial Puente Aranda (ULDE)


Entre los establecimientos pblicos existentes en la localidad que pueden llegar a incidir en su produccin de textiles y confecciones se encuentra la ulde. sta es una unidad adscrita a la alcalda de Puente Aranda que busca potenciar el desarrollo empresarial de la localidad, fortaleciendo las capacidades de las empresas ubicadas all. De acuerdo con el director general de la ulde, el trabajo de la Unidad se ha enfocado en tres aspectos. El primero, ser mediador entre la oferta y la demanda de empleo entre los residentes de la localidad y las empresas ubicadas en ella. El segundo, fortalecer los procesos productivos principalmente de las pequeas y medianas empresas de la localidad por medio de capacitacin empresarial. El tercero, acompaar y respaldar a las pymes en el proceso de consecucin de recursos para el mejoramiento de su produccin y en su articulacin con las grandes empresas de la localidad en etapas especcas de la produccin. La accin

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Aglomeracin productiva y desarrollo local: textiles y confecciones, Puente Aranda, Bogot

de la Unidad se ha concentrado principalmente en el primer aspecto, aunque, de acuerdo con su director, la articulacin entre la poblacin y las empresas de textiles ha sido baja. Con respecto al tercer aspecto, la Unidad ha acompaado algunas empresas de confecciones pero maniesta que los procesos se han dicultado debido a que las grandes empresas han sido reacias a asociarse con las pequeas: no existen entre ellas lazos de conanza que faciliten este tipo de alianzas. El anlisis de los establecimientos susceptibles de incidir en las industrias de textiles y confecciones en Puente Aranda muestra que, en general, stos no han surgido como expresin de economas externas derivadas de la aglomeracin de empresas de la cadena estudiada, sino de la dinmica empresarial de sta en la ciudad.

5.4. especializacin de la mano de obra

La existencia de mano de obra especializada tiende a ser una de las economas externas propias de la aglomeracin productiva. En el caso de los sectores analizados, estudios realizados principalmente por incae (2009) concluyen que en Bogot existe mano de obra especializada en la produccin de textiles y confecciones, debido al gran nmero de empresas de estos sectores que hay en la ciudad. Ahora bien, la informacin tanto primaria como secundaria recogida en este trabajo no muestra ningn grado de especializacin de la poblacin de Puente Aranda en estas actividades. Ms an, ni los empleadores encuestados residen all, ni conocen por lo general el lugar de residencia de sus trabajadores, ni ste es relevante en el momento de su contratacin.

caracterizacin de la actividad productiva de las empresas

79

5.5. relacin de la actividad productiva

con el desarrollo de la localidad

Para establecer la relacin de la actividad productiva con la localidad se analizaron tres aspectos: el empleo, la incidencia en el medio ambiente y la inversin social en la localidad. Con respecto al primer aspecto, tal como se indic en el marco conceptual, el empleo es un factor que tiende a incidir directamente sobre el desarrollo de la localidad; no obstante, acaba de sealarse que las encuestas realizadas no permiten detectar un vnculo relevante entre las empresas y el empleo local. Ahora bien, la produccin de textiles y confecciones es altamente generadora de empleo para el conjunto de la ciudad: alrededor del 18,7% en 2005, pero no puede olvidarse que, de acuerdo con estudios como los del incae (2009) y Franco (2007), la actividad de confecciones est conformada en su mayor parte por pequeas empresas dedicadas a actividades de ensamble que, pese a generar empleo, no ofrecen mayores oportunidades de mejoramiento para quien las realiza. Se trata de procesos mecnicos, poco susceptibles de innovacin y que no aportan mayor valor a la produccin. Esto ltimo se reeja en los bajos ingresos y las condiciones laborales precarias que prevalecen en el sector. De lo expuesto cabe inferir que la actividad de textiles y confecciones puede ser una fuente de empleo para la localidad y la ciudad, pero que, dadas sus caractersticas actuales, su incidencia en la elevacin de las condiciones del desarrollo local tiende a ser relativamente baja. Con respecto a la relacin de las actividades de textiles y confecciones con el medio ambiente se presentan dos situaciones que deben ser tenidas en cuenta: por un lado, los estudios realizados por el dama en 2004 concluyen que la actividad de estas ramas incide negativamente en el ambiente, porque exige altos consumos de agua y de energa y genera fuertes ruidos en algunas etapas del proceso de produccin; por otra parte, se ha encontrado que Puente Aranda es la localidad que presenta

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Aglomeracin productiva y desarrollo local: textiles y confecciones, Puente Aranda, Bogot

mayores niveles de contaminacin atmosfrica de la ciudad, producto principalmente de la aglomeracin industrial y el alto trco vehicular. Esto ha llevado a los gobiernos distritales y locales a plantear polticas enfocadas hacia las industrias ms contaminantes, para controlar su accin y promover la adopcin de procesos ms limpios. Sin embargo, estas polticas aunque han mejorado algunos indicadores ambientales y han llevado a la regulacin de varias industrias16, de acuerdo con el estudio de Diagnstico Ambiental Local Puente Aranda para el 2012, no han mejorado sustancialmente los problemas de contaminacin. De acuerdo con este estudio, entre las razones relacionadas con la accin empresarial que explican la problemtica ambiental, se encuentran, por una parte, el desconocimiento que muestran las industrias tanto acerca de los impactos ambientales asociados al desarrollo de su actividad, como de las posibles soluciones y, por otra parte, su escaso inters en los asuntos ambientales. Se suman a lo anterior, entre otros aspectos, el bajo alcance institucional de las acciones realizadas en el tema ambiental y la carencia de herramientas tcnicas y prcticas para generar polticas sostenibles en el corto, mediano y largo plazo. En el caso de las empresas encuestadas, la mayora (un 77%) maniesta percibir contaminacin principalmente de tipo atmosfrico en la localidad, aunque muy pocas (un 16%) reconocen ser generadoras de algn tipo de contaminacin y estar ejecutando algn plan para modicar esta situacin. Esto pone en evidencia que la mayora de las empresas encuestadas no son conscientes de la incidencia de su produccin sobre el medio ambiente. Puede armarse entonces que en Puente Aranda se han venido diseando e implementando polticas para mejorar las condiciones
Para el 2008, la Secretaria Distrital de Medio Ambiente realiz el proyecto Zonas para la Recuperacin Ambiental (zopra) donde se identicaron 752 industrias que generan problemas ambientales en Puente Aranda; como producto de este proyecto, en 2012 haba 326 empresas en el zopra y de stas 218 estaban cumpliendo la exigencias ambientales establecidas en las normas(Diagnstico Ambiental Local Puente Aranda, s.f.).
16

caracterizacin de la actividad productiva de las empresas

81

ambientales, deterioradas en gran parte por la aglomeracin productiva, pero que la mayora de las empresas no han asumido su responsabilidad en este aspecto. Para terminar el anlisis de la incidencia de la actividad de las empresas encuestadas en el desarrollo de la localidad, se puede armar que son muy pocas las que realizan proyectos de inversin social (un 16%), y que las que los hacen los dirigen por lo general a comunidades ubicadas fuera de Puente Aranda. Cabe entonces sostener que estas prcticas, relativamente incipientes en la localidad, no han tenido mayor incidencia en el desarrollo de sta. Teniendo en cuenta los tres aspectos arriba sealados, se puede concluir que la relacin que tienen las empresas encuestadas con el desarrollo de la localidad es muy baja. Por un lado, el empleo generado por la actividad productiva no necesariamente se traduce en mayores niveles de ingresos que permitan ampliar las oportunidades de los residentes en la localidad, ya que la contratacin de personal es independiente de la localidad de residencia del trabajador. En cuanto a las condiciones ambientales, aunque existen mecanismos, stos no han sido sucientes para controlar la contaminacin emitida por las empresas ubicadas en la localidad, y, en muy pocos casos, las empresas han tomado conciencia del efecto de su operacin sobre el medio amiente y han adoptado algn tipo de medida para reducirlo. Finalmente, con respecto a las prcticas de inversin social en la localidad, son muy pocas las empresas que las realizan, lo que muestra un relativo distanciamiento entre la actividad empresarial y la vida de la comunidad local.

5.6. casos particulares de pertenencia

a la cadena de valor

El anlisis presentado hasta ahora corresponde al estudio de los 8 atributos que determinan la organizacin de la actividad productiva y que confor-

82

Aglomeracin productiva y desarrollo local: textiles y confecciones, Puente Aranda, Bogot

man la estructura del presente estudio, para las 31 empresas encuestadas. Como se recordar, estos atributos corresponden a la articulacin hacia atrs con proveedores, la articulacin hacia adelante con vendedores, la subcontratacin de etapas del proceso productivo, la realizacin de actividades de apoyo y alianzas estratgicas entre las empresas, la articulacin con organizaciones que apoyan la actividad productiva, la especializacin de la mano de obra y el vnculo de la actividad productiva con la comunidad. Ahora bien, para identicar la existencia de cv en la localidad, que en caso positivo estara asociada con la posible existencia de un cl, se evaluaron individualmente las articulaciones locales de cada una de las empresas encuestadas. Para este anlisis se tuvo en cuenta el nmero de empresas con las que cada una de las empresas encuestadas se integra de manera horizontal o vertical y el lugar donde aqullas se ubican; el nivel de ventas reportado por cada empresa y la percepcin que tienen sobre el eventual benecio que podran presentar por estar ubicadas en la localidad. En el caso de las empresas de insumos, slo una empresa, la identicada como I217, presenta integracin total a la cadena de valor en la localidad. Esta empresa muestra una alta integracin vertical, tanto con los proveedores: el 59% de ellos se encuentra en la localidad, como con los compradores: el 81% del valor total de sus ventas se destina a empresas de Puente Aranda. Tiene adems integracin horizontal con otras empresas pero slo un 25-35% de ellas se ubica en la localidad (vase tabla 6). En el caso de las empresas de textiles, de las ocho empresas encuestadas, en cuatro, las empresas T1, T2, T4 y T5, hay elementos de su cv que se localizan en Puente Aranda. La empresa T1 es la que muestra mayor integracin ya que est articulada verticalmente hacia atrs con empresas de la localidad: el 75% de sus proveedores estn en Puente Aranda y a ellos compra el 70% del valor de sus insumos. A su vez, esta empresa realiza toda la subcontratacin con empresas de la localidad, as como la mayora de las actividades de apoyo y las empresas con las que realiza

En este aparte, las empresas se identicarn de este modo para hacer referencia a ellas de manera precisa sin afectar su anonimato.
17

caracterizacin de la actividad productiva de las empresas

83

asociaciones. Por el contrario, su produccin se destina a compradores por fuera de la localidad (vase tabla 6). Por su parte, las empresas T4 y T5 se articulan con otras empresas en la localidad principalmente mediante procesos de subcontratacin, mientras que la empresa T2 lo hace por medio de la contratacin total de las actividades de apoyo que requiere para su proceso productivo. En el eslabn de las confecciones, once de las empresas encuestadas tienen parte de su cv en la localidad. De stas nueve (C1, C2, C4, C6, C10, C12, C17, C18, C20) presentan fuerte articulacin vertical hacia atrs con los proveedores de Puente Aranda: entre un 35%18 y un 100% del valor de sus insumos corresponde a compras efectuadas a proveedores ubicados en la localidad. Las empresas C2 y C13, por su parte, estn vinculadas a varias cv de Puente Aranda por medio de articulaciones horizontales (actividades de apoyo y realizacin de alianzas estratgicas) con establecimientos ubicados all. En el caso de la empresa C19 su vinculacin se presenta nicamente en trminos de subcontratacin. Para complementar este anlisis se estim el ndice de articula19 cin para cada uno de los establecimientos encuestados, a n de medir su grado de articulacin con las actividades de la cadena productiva en Puente Aranda, especcamente en trminos de nmero de establecimientos contratados o con los que se relaciona cada empresa en la localidad para la realizacin de actividades, como compra de insumos, subcontratacin de etapas productivas, realizacin de actividades de apoyo y de alianzas estratgicas. Los valores obtenidos por el ndice conrman los resultados del anlisis individual arriba presentado (tabla 6, ltima columna).
Este porcentaje corresponde a la empresa C18, una de las grandes empresas ubicadas en la localidad, que tiene un alto valor de ventas y es reconocida por su competitividad en el mercado; en estas condiciones, el que adquiera un 35% de sus insumos en la localidad implica un grado considerable de integracin con los proveedores locales.
18

El proceso de su estimacin se presenta en la seccin de metodologa; adems, en el anexo 2 se presenta el proceso de elaboracin del ndice para las 31 empresas encuestadas.
19

84

Nmero de Empresas contratadas Total proveedores en Puente Aranda Total Alianzas con Las compras Las ventas Total Total SubconTotal Total actividarealizacin empresas a proveedores realizadas Subcontratacin en actividades des de apoyo en de alianzas en Puente en Puente en Puente tratacin Puente Aranda de apoyo Puente Aranda estratgicas Aranda Aranda Aranda ndice de Articulacin

Porcentaje del valor de

Empresas

Antigedad en Puente Aranda (Aos)

Valor de las Total trabaventas Anua- Tamao de jadores Total les (miles de la Empresa contrato de proveepesos) trabajo dores

Insumos: hilos e hilazas 39 25 35 Textiles 9 17 81 27 95 942 177 808 Confecciones 28 2 1 6 8 7 0 0 0 0 4 2 5 4 5 0 9 5 4 1 4 3 0 3 1 2 0 1 6 17 0 0 1 17 0 0 90% 80% n.d 90% 8% 82% 100% 100% 11,4 35,4 3,8 12,0 89 12 2 1 10 5 0 1 0 4 53 4 0 0 4 4 0 2 4 3 6 6 7 4 5 1 4 2 3 0 0 16 0 4 4 5 0 3 0 9 1 6 7 2 6 4 2 0 0 4 0 3 0 3 1 2 0 0 0 0 12 0 0 0 n.d 20% n.d 5% 70% 30% n.d 10% 0% 24% 1% 0% 0% 47% 1% 26% 2,3 5,8 2,3 2,9 35,5 14,6 0,0 22,0 10 4 0 0 6 2 0 0 5% 17 10 0 0 4 1 6 2 81% 5 1 0 0 2 0 0 0 14% 1% 20% 30% 1,4 22,1 7,1

I1

1.346.277 Pequea

I2

10

2.300.000 Pequea

I3

ns/nr Pequea

T8

12

123.088

Microempresa

T5

25

1.167.567 Mediana

T6

46

6.000.000 Mediana

T7

35

4.000.000 Mediana

T1

19

24.211.445 Grande

T2

41

120.000.000 Grande

T3

9.948.935 Grande

T4

28

52.000.000 Grande

C1

1,5

Microemns/nr presa

C2

5,0

ns/nr

Microempresa

Aglomeracin productiva y desarrollo local: textiles y confecciones, Puente Aranda, Bogot

C3

4,0

200

Microempresa

C4

15,0

ns/nr

Microempresa

Nmero de Empresas contratadas Total proveedores en Puente Aranda Total Alianzas con Las compras Las ventas Total Total SubconTotal Total actividarealizacin empresas a proveedores realizadas Subcontratacin en actividades des de apoyo en de alianzas en Puente en Puente en Puente tratacin Puente Aranda de apoyo Puente Aranda estratgicas Aranda Aranda Aranda ndice de Articulacin

Porcentaje del valor de

Empresas

Antigedad en Puente Aranda (Aos)

Valor de las Total trabaventas Anua- Tamao de jadores Total les (miles de la Empresa contrato de proveepesos) trabajo dores

C5 51 26 26 14 11 35 42 18 64 203 72 392 1516 2330 6 9 5 109 33 0 0 12 6 37 18 44 0 28 3 9 27 16 0 0 9 12 0 0 0 4 1 0 1 0 2 0 0 0 0 0 0 3 1 0 0 17 0 12 5 10 1 12 11 1 49 0 1 0 6 0 5 11 5 2 2 5 0 11 12 6 0 0 2 1 0 0 3 1 3 0 0 0 0 0 0 7 6 0 0 2 0 0 0 11 6 0 0 6 0 2 0 31 9 2 0 0 0 0 0 n.d 20% 100% 60% 70% 30% n.d n.d n.d 60% 35% n.d 79% 6 2 14 2 7 0 0 0 10% 16 10 9 3 9 1 4 0 60% n.d n.d 0% 3% 100% 20% 2% 2% n.d n.d 2% n.d n.d n.d 1%

3,0

ns/nr

Microempresa 1 0 0 0 0 1 0 0 0 n.d 0%

0,0 18,4 4,3 12,5 8,3 8,3 10,6 12,9 34,2 5,8 0,0 2,3 22,2 27,3 4,5 36,5

C6

10,0

2.300.000 Pequea

C7

0,7

3.000.000 Pequea

C8

18,0

1.213.493 Pequea

C9

4,0

521.091 Pequea

C10

0,6

587.000 Pequea

C11

10,0

904.464 Pequea

C12

30,0

1.380.000 Pequea

C13

32,0

900.000 Pequea

C14

15,0

6.470.682 Mediana

C15

10,0

11.014.076 Mediana

C16

6.121.178 Mediana

C17

25,0

26.000.000 Grande

C18

20,0

178.648.544 Grande

C19

8,0

185.060.453 Grande

C20

15

50.251.904 Grande

caracterizacin de la actividad productiva de las empresas

Tabla 6. Anlisis de articulaciones en los tres eslabones productivos por empresa

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Aglomeracin productiva y desarrollo local: textiles y confecciones, Puente Aranda, Bogot

Ahora bien, dados estos resultados se puede establecer que en los tres eslabones hay empresas articuladas a la cv en la localidad. Sin embargo, sus relaciones no tienen igual intensidad en los diferentes atributos analizados. Es as como, por ejemplo, la empresa C20, que presenta el ndice ms alto de articulacin, se relaciona principalmente con empresas de la localidad en los procesos de subcontratacin y adquisicin de insumos. La empresa C13 se relaciona con un mayor nmero de empresas para la realizacin de actividades de apoyo, y las empresas C18, C17 e I2, principalmente en la contratacin de proveedores. Tan slo las empresas T1 y C2 contratan con establecimientos de la localidad los cuatro aspectos examinados, por lo que obtienen los mayores ndices de articulacin. Por otro lado, no se observan mayores diferencias entre las empresas que mostraron mayor articulacin en Puente Aranda y las restantes, con respecto a la percepcin del benecio derivado de ubicarse en la localidad. Esto sugiere bien que el ubicarse all no depende necesariamente de ventajas generadas por la aglomeracin empresarial existente o bien que las empresas no son conscientes de los benecios que se derivan de esa localizacin; en todo caso ello no se ajusta a la hiptesis aunque no la invalida segn la cual a mayor articulacin entre empresas fsicamente aglomeradas, mayores ventajas para ellas. Esto se corrobora al relacionar las respuestas de las empresas con respecto a las ventajas que obtienen de su ubicacin en Puente Aranda con el ndice de articulacin. Tal como puede apreciarse en la grca 11, no se evidencia que las empresas ms articuladas perciban mayores benecios por el hecho de estar situadas en la localidad. Ahora bien, si esta percepcin se relaciona simultneamente con el nmero de trabajadores y el ndice de articulacin (grca 12), aunque se corrobora la escasa relacin entre el ndice y la percepcin de ventajas de ubicacin en Puente Aranda, se aprecia una ligera asociacin positiva entre esta percepcin y el tamao de empresa en trminos del nmero de trabajadores; esto se explica porque son las grandes empresas las que ms contratan a otras de la localidad, lo que les permite apreciar mejor las ventajas de su implantacin en Puente Aranda.

caracterizacin de la actividad productiva de las empresas

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40 35 30
ndice de articulacin

25 20 15 10 5 0
S Grado de satisfaccin No

Grca 11. Percepcin de ventajas por ubicarse en la localidad segn nivel de articulacin
40 35 30
ndice de articulacin

25 20 15 10 5 0 0 500 1000 1500 2000 2500


Nmero de empleados Percepcin de las ventajas de la articulacin: S No

Grca 12. Percepcin de las empresas sobre la existencia de ventajas de ubicarse en Puente Aranda de acuerdo con el nivel de articulacin y el nmero de empleados

Este breve anlisis rearma que la mayora de las empresas de los eslabones estudiados en Puente Aranda hacen parte de una cadena de

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valor, pero que la mayor parte de los componentes de sta se halla fuera de la localidad. No obstante, existen all los que podran considerarse elementos de un clster incipiente, ya que en proporcin no desdeable las empresas encuestadas acuden a sus vecinas para obtener bienes o servicios necesarios para su actividad. Pese a esto, resulta llamativo que este grupo de empresas no encuentre mayores ventajas en el hecho de tener acceso rpido y, probablemente, ms econmico a sus proveedores y subcontratistas, de lo que se deduce que no hay conciencia de las posibilidades ofrecidas por la articulacin en la localidad.

5.7. organizacin productiva de los textiles

y confecciones en Puente Aranda

Teniendo en cuenta los ocho elementos analizados en los numerales 1 al 5 de la presente seccin, es posible establecer si la organizacin de la actividad productiva de Puente Aranda se organiza como cp, cv, cl o di. El di es la forma de organizacin ms compleja entre las cuatro presentadas; su caracterstica principal es la fuerte relacin existente entre la actividad productiva y la comunidad local. sta se vincula de tal manera a dicha actividad que la incorpora de alguna manera a su forma de vida, ms all del hecho de que muchos de sus miembros son adems trabajadores de las empresas respectivas en todos los niveles. El vnculo entre la actividad laboral y las restantes dimensiones de la vida de la comunidad es tan fuerte que genera un ambiente en el que tanto la experiencia como los valores propios de la comunidad actan como externalidades positivas para la produccin, hacindola ms competitiva pero garantizando, a la vez, el desarrollo de la comunidad local. En el caso de Puente Aranda, no se observan estas caractersticas: las encuestas y entrevistas muestran que los trabajadores no residen en la localidad y que no hay en ella un mercado laboral especializado en los eslabones estudiados. Gran nmero de empresas se ubican all por tradicin

caracterizacin de la actividad productiva de las empresas

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histrica o por inuencia de los planes de ordenamiento territorial que hacen de la localidad un corredor industrial que incluye las actividades de textiles y confecciones. Ms an, las empresas no estn fuertemente vinculadas al desarrollo local y su accin ha sido aislada y desarticulada de los procesos respectivos. Ahora bien, la organizacin del cl aunque no plantea vnculos tan fuertes con la comunidad local, supone la existencia de articulaciones slidas en los planos horizontal y vertical entre empresas ubicadas en un mismo territorio y entre stas y otros establecimientos pblicos y privados tambin localizados all, que se relacionan con la actividad productiva, tales como centros de investigacin, instituciones educativas formales e informales e instituciones pblicas de apoyo, entre otros. De este modo el cl implica la existencia de economas de aglomeracin importantes y la plena conciencia y aprovechamiento de estas ventajas por parte de las empresas que lo conforman. De acuerdo con el anlisis realizado, aunque en las empresas encuestadas se observan articulaciones de esta naturaleza, stas se realizan principalmente con empresas y establecimientos ubicados por fuera de la localidad, lo que implica que, pese a la aglomeracin geogrca, la densidad de los vnculos que unen a las empresas es menor que la de aquellos que las unen con empresas y establecimientos externos a Puente Aranda. Ahora bien, el anlisis de la articulacin de las empresas individuales evidencia que en los tres eslabones la mayora de las grandes, as como algunas micro, pequeas y medianas, estn fuertemente articuladas dentro de la localidad en algunos aspectos donde demuestran tener plena conciencia y aprovechamiento de las ventajas derivadas de la aglomeracin; como es el caso de las relaciones con proveedores que presentan algunas de las empresas de insumos y confecciones. Teniendo en cuenta las caractersticas anteriormente presentadas, se puede establecer que existe en Puente Aranda un clster incipiente, ya que existen empresas con articulaciones tanto horizontal como verticalmente con empresas ubicadas en la localidad, pero este tipo de articulaciones son poco frecuentes y se dan solamente en algunos aspectos. De este modo

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se puede armar que en la localidad se estn empezando a establecer articulaciones propias de un clster productivo. En todo caso, las articulaciones horizontales y verticales identicadas para las empresas encuestadas conrman que stas se encuentran vinculadas a cadenas de valor propias de los sectores de insumos, textiles y confecciones, y que, en este sentido, el conjunto de la actividad productiva que tiene lugar en Puente Aranda en los respectivos sectores tiende a estar integrada, pese a debilidades considerables, como la escasa innovacin, y al conjunto de la dinmica de estos sectores en el pas.

conclusiones y recomendaciones

6.1. conclusiones

El anlisis de la aglomeracin de empresas de la cadena de textiles y confecciones en Puente Aranda, Bogot, contenido en estas pginas, constituye un primer acercamiento a la dinmica de esta actividad productiva la localidad, y a sus posibles relaciones con el desarrollo de sta. De este acercamiento se derivan, entre otras, las conclusiones que se presentan a continuacin. En la localidad de Puente Aranda se agrupa un nmero considerable de empresas pertenecientes a los tres eslabones de la cadena de insumos, textiles y confecciones. stas comparten esta ubicacin con empresas pertenecientes a otros sectores tales como plsticos, alimentos y productos qumicos, debido en parte a que la poltica de ordenamiento territorial de Bogot deni a la localidad como corredor industrial, en razn de que su ubicacin en el contexto urbano facilita la entrada, salida y distribucin de insumos y productos. Ahora bien, con respecto a la primera hiptesis de este trabajo se puedo establecer que para la mayor parte de las 31 empresas encuestadas en esta investigacin, la actividad productiva se inserta en cadenas de valor y que en la localidad existen elementos incipientes de clster. Esto quiere decir que muchas empresas cuentan con articulaciones verticales

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Aglomeracin productiva y desarrollo local: textiles y confecciones, Puente Aranda, Bogot

y horizontales que inciden positivamente en la agregacin de valor y que, si bien la mayora de estas relaciones se dan con empresas por fuera de la localidad, no pueden desconocerse las relaciones existentes dentro de sta que, en muchos casos, corresponden a las grandes empresas all ubicadas. Las articulaciones verticales corresponden a la cadena productiva bsica, es decir a la relacin proveedor-cliente-proveedor. En trminos generales, para las empresas encuestadas, la mayor parte de las relaciones de este tipo se dan con empresas implantadas fuera de Puente Aranda. Sin embargo, el anlisis individual por empresa pone en evidencia que, en ocasiones, se dan fuertes articulaciones dentro de la localidad. ste es, por ejemplo, el caso de los proveedores locales de insumos a empresas ubicadas en la localidad; estas ltimas maniestan beneciarse de la proximidad de las primeras, que les permite reducir algunos costos de produccin (generacin de economas externas). Las articulaciones horizontales tambin son frecuentes en las empresas encuestadas; stas comprenden por una parte la contratacin de actividades de apoyo y, por otra, la celebracin de convenios o alianzas entre empresas. Las dos articulaciones se clasican a su vez en dos tipos, las que comprenden actividades que tienden principalmente a la reduccin de los costos como las relacionadas con los servicios nancieros, servicios de trasporte, acceso a insumos, entre otros, y las que llevan a agregar mayor valor a la produccin, tales como tecnologa, diseo o capacitacin, que tienden a diferenciar el producto. Los dos tipos de actividades hacen ms productiva la actividad o ms competitiva la produccin. Conforme a las encuestas, los vnculos registrados corresponden ms al primer tipo y la mayora de las empresas con las que stos se concretan estn implantadas fuera de la localidad. Es as como la baja articulacin con actividades que agregan valor no deja de ser preocupante para la perspectiva de crecimiento de la industria, ya que la produccin de textiles y confecciones es totalmente sensible a cambios en las tendencias de la moda, por lo tanto la competitividad de las empresas depende de su capacidad para responder a cambios en los

conclusiones y recomendaciones

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diseos, materiales y condiciones de produccin, y de no adecuarse a estos cambios se ver limitado el desarrollo de la industria local. Ahora bien, pese al bajo el nmero de empresas que realiza las articulaciones del segundo tipo, llama la atencin que especcamente las alianzas estratgicas de este tipo, se den en una proporcin alta con empresas de la localidad; esto pone en evidencia la existencia de redes locales incipientes que pueden ser la base para la consolidacin de un cl de estos sectores en Puente Aranda. Por otra parte, en lo relacionado con los establecimientos pblicos o privados que pueden incidir en la actividad productiva, las empresas de la localidad y de la ciudad en general cuentan con programas que desarrollan instituciones educativas como el Centro de Manufactura en Textiles y Cueros del sena o programas del gobierno distrital como el Clster de la Moda de Bogot, o beneciarse de acciones del gobierno local como las que desarrolla la ulde de Puente Aranda. Estas instituciones y programas ofrecen una serie de propuestas productivas, cuyo objetivo principal es incrementar la competitividad del sector en los mercados interno y externo. Entre sus acciones estn, por ejemplo, la oferta de programas de capacitacin en diseo de productos, emprendimiento empresarial o articulacin entre empresas; la creacin de espacios para dar a conocer los productos, tales como la Semana de la Moda de Bogot, o para realizar ruedas de negocios, espacios estos que contribuyen a diferenciar el producto y a agregar valor a la produccin, en busca de posicionar la actividad como una de las principales de la capital. Ahora bien, las empresas encuestadas manifestaron no tener articulaciones relevantes con estas instituciones y organismos, ni conocer las estrategias con que cuentan para promover la actividad productiva. Slo algunas de tales empresas manifestaron pertenecer a asociaciones, principalmente de nivel distrital y nacional, lo que deja ver la baja incidencia de las referidas organizaciones sobre las empresas encuestadas. Si bien es cierto que algunas de ellas llevan poco tiempo funcionando, como el Clster de la Moda de Bogot, los hallazgos ponen de maniesto bajos niveles de divulgacin y conocimiento de los benecios que la relacin

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entre empresas y entre stas y entidades de apoyo en campos como la tecnologa puede generar para los productores del sector. En cuanto a la percepcin acerca de la existencia de ventajas derivadas de la ubicacin en Puente Aranda, en trminos generales no fueron diferentes las percepciones de las empresas ms y menos articuladas en la localidad, tomando como referencia el ndice de articulacin. Sin embargo, al analizar estas percepciones por tamao de empresa segn nmero de trabajadores, se observ alguna relacin entre mayores ventajas y mayor tamao del establecimiento, lo que tendera a sustentar que las empresas ms pequeas son menos conscientes que las grandes de los benecios derivados de la aglomeracin. Con respecto a la segunda hiptesis del trabajo, concerniente a la relacin de las empresas con el desarrollo de la localidad, se analiz su incidencia en tres aspectos: la generacin de empleo, los efectos de la actividad productiva sobre el medio ambiente y la realizacin de programas de inversin social dirigidos a la comunidad local. De acuerdo con los resultados de las encuestas, las empresas de la localidad tienen poca incidencia en el desarrollo de sta; en ella no existe un mercado laboral especializado en los eslabones de textiles y confecciones, no es claro el porcentaje de trabajadores residentes en Puente Aranda y las empresas no tienen inters particular en contratar personal de la localidad. Por otra parte, en cuanto a su efecto sobre el medio ambiente, la mayora de las empresas no han tomado conciencia del impacto que sobre ste tiene el proceso productivo, a pesar de que en la localidad se han adoptado programas relacionados con el tema. Las empresas encuestadas no cuentan con programas de control y reduccin de emisiones y siguen contribuyendo a la contaminacin que impera en la localidad por el hecho de ser un corredor industrial. Finalmente, muy pocas empresas realizan inversin social y, las que lo hacen, en muchos casos se dirigen a comunidades establecidas por fuera de la localidad. Teniendo en cuenta los resultados obtenidos de esta primera aproximacin a las actividades de textiles y confecciones de Puente Aranda, se encuentra que la mayor parte de las empresas estn articuladas

conclusiones y recomendaciones

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a cv y que, como un nmero no despreciable de las articulaciones respectivas, tanto horizontales como verticales se dan en la localidad, pueden apreciarse en ella los elementos de un cl incipiente. En todo caso, la dbil articulacin de las empresas con la comunidad local permite armar que no existe en Puente Aranda un distrito industrial en el sentido de Beccatini conformado por las empresas de los sectores analizados.

6.2. recomendaciones

Dado que las empresas ubicadas en la localidad no parecen ser sucientemente conscientes de los benecios que en trminos de competitividad y productividad pueden derivarse de la aglomeracin productiva existente en Puente Aranda, y que estn desinformadas sobre los programas distritales tendientes a divulgar y promover este tipo de benecios, lo que les impide aprovecharlos adecuadamente, se recomienda a la administracin y a las asociaciones locales promover la integracin de la actividad productiva local a las iniciativas y proyectos que se realizan para la ciudad y generar estrategias dirigidas a un mejor conocimiento interempresarial y a una comprensin ms exacta de los benecios que podra traer la articulacin entre empresas vecinas, en trminos de productividad y competitividad. A su vez, la administracin distrital debe dirigir esfuerzos sistemticos hacia aglomeraciones productivas que, como la de Puente Aranda, existen ya en la ciudad, para favorecer los vnculos entre empresas ya establecidas y con un alto potencial, que est en parte desaprovechado por la desarticulacin de estas empresas con la cadena de valor local. Cabe sealar, por ltimo, que a la luz del anlisis efectuado las empresas encuestadas tienen articulaciones intensas con establecimientos empresariales y no empresariales ubicados por fuera de Puente Aranda; sera por ello interesante examinar si tales vnculos se m aterializan en

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otros lugares del Distrito Capital o de su regin inmediata, lo que podra conducir a plantear estrategias de desarrollo de la cadena respectiva ms all de la localidad estudiada en este documento.

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anexos

anexo 1. formato de encuesta


1. Informacin general Encuesta N 1.1. Nombre de la Empresa: 1.4. Persona que diligencia la encuesta: 1.6. Antigedad de la empresa: Aos: Meses: |__|__| |__|__| 1.2. Direccin: Fecha 1.3. Telfono: 1.5. Cargo: 1.7. Antigedad en Puente Aranda: Aos: Meses: |__|__| |__|__|

1.8. Qu tipo de producto(s) produce la empresa? 1.9. Cul de las siguientes etapas productivas realiza la empresa?(Marque con X en la casilla que corresponda) Hilos e hilazas (produccin de hilos e hilaza) |_| Cardado |_| Estirado |_| Hilado |_| Encordado |_| Teido |_| Ovillado (en caso de realizar produccin de tejido) |_| Hiladura |_| Urdido |_| Tejido |_| Acabado

Textiles |_| Hiladura |_| Urdido |_| Tejido |_| Lavado y otras operaciones de limpieza |_| Blanqueo |_| Teido / Estampado Confecciones |_| Diseo |_| Corte |_| Ensamble |_|Estampado |_| Bordado |_|Etiquetado

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1.10. Cul fue el VALOR total de las VENTAS efectuadas por su empresa en el 2009? (En miles de pesos) $ |__|__|__||__|__|__||__|__|__| ns/nr |_| 2. Empleo 2.1.2. Horas semanales trabajadas (Escriba el nmero de trabajadores en la casilla que corresponda) Entre 15 y menos de 20 horas Entre 20 y menos de25 horas Entre 25 y menos de 40 horas 40 o ms horas Menos de 15 horas

2.1. Cuntos trabajadores por contrato de trabajo (de Planta) hay en la empresa en las siguientes categoras?

2.1.1. Gnero Total

Hombres

Mujeres

N 1. Directivos 2. Profesionales 3. Tcnicos 4. Empleados de ocina 5. Trabajadores operarios

ns/nr

2.1.3. Trabajadores que residen en Puente Aranda

ns/nr

2.2. De los trabajadores de planta cuntos son...? (Responda en nmero total o en trminos porcentuales) Permanentes Nmero Porcentaje Temporales Nmero Porcentaje

2.3. Cul es el valor promedio mensual del total los salarios pagados en el 2009 (valor promedio de la nmina mensual)? (En miles de pesos) $ |__|__|__||__|__|__||__|__|__| ns/ nr

anexos

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3. Integracin vertical 3.1. Relacin con los proveedores de insumos y materia prima 3.1.1. Tiene la empresa proveedores permanentes de...? 3.1.2. Si tiene proveedores permanentes, cul es el nmero? B. N ubicados en Puente Aranda

Tipo de Insumo y materia prima Hilos e hilazas 1. Algodn 2. Lana 3. Polipropileno, bras articiales o sintticas 4. Aceites minerales, emulsionantes y espumantes 5. Colorantes/ qumicos 6. Maquinaria y equipo 7. Herramientas 8. Otro Cul? Textiles 1. Hiladura 2. Urdido 3. Tejido 4. Lavado y otras operaciones de limpieza 5. Blanqueo 6. Teido/Estampado Confecciones 1. Textiles 2. Hilos e Hilazas 3. Cierres y cremalleras 4. Botones velcros

S No Marque con Marque con A. N Total una X (Pase una X (Pase a 3.2) a 3.1.3)

ns/nr

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5. Herrajes 6. Tinturas 7. Herramientas 8. Maquinaria 9. Otros 3.1.3. Cul fue el valor anual de las compras que la empresa realiz en insumos y materias primas en el 2009? (En miles de pesos) $ |__|__|__||__|__|__||__|__|__| ns /nr

3.1.4. Del valor total de compras en insumos y materia prima efectuados en el 2009 qu porcentaje o valor corresponde a empresas ubicadas en Puente Aranda? (puede contestar en trminos porcentuales o indicando el valor en pesos) (En miles de pesos) Porcentaje: |__|__|__| Valor: |__|__|__||__|__|__||__|__|__| ns /nr

3.1.5. Si compra a productores ubicados en Puente Aranda, cules son las tres razones ms importantes para hacerlo? Conteste empezando por la razn ms importante. (Marque 1 la razn ms importante y 3 para la menos importante de acuerdo con la informacin que da el entrevistado): Razn 1. Disponibilidad del producto 2. Especializacin del producto a las necesidades de la empresa 3. Calidad del product 4. Facilidad en la negociacin de los pedidos 5. Entregas rpidas y cumplidas 6. Facilidades de pago (crdito, mayores plazos de pago, etc.) 7. Servicios de garanta 8. Menores costos de transporte 9. Menores precios 10. Relacin estrecha y de conanza con los proveedores 11. Cercana con la empresa 12. Otros Cul? Importancia

anexos

107

3.1.6. En caso de no comprar a proveedores ubicados en Puente Aranda explique por qu NO compra en la localidad.

3.2. Subcontratacin 3.2.1. Subcontrata la empresa a personas jurdicas o naturales, por medio de contratos de prestacin de servicios o por tareas, para la realizacin total o parcial de la etapa de? Marque con una X Etapa productiva S No (Pase 3.12) A. Total 3.2.2. Si responde S, cul es el nmero de personas naturales o jurdicas en los proceso de? B. Ubicadas en Puente Aranda

ns /nr

Diseo Corte Ensamble Estampado Bordado Etiquetado 3.2.3. Cul es el valor total de la subcontratacin de servicios realizada en el 2009? (En miles de pesos) $|__|__|__||__|__|__||__|__|__| ns/ nr

3.2.4. Del valor total de la subcontratacin que porcentaje corresponde a empresas o personas ubicadas en Puente Aranda? (En miles de pesos el valor) Porcentaje: |__|__|__| Valor:|__|__|__||__|__|__||__|__|__| ns/ nr

3.2.5. Si subcontrata servicios en Puente Aranda, cules son las razones para hacerlo? (Marque 1 para la razn ms importante y 3 para la menos importante de acuerdo con la informacin que da el entrevistado) Marque las 3 opciones que ms se ajusten a la respuesta del entrevistado 1. Reduccin en los costos 2. Especializacin en la produccin 3. Respuesta a pedidos en pocas de alta produccin 4. Otro Cul? Clasicacin

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3.2.6. Cul es la forma de negociacin ms utilizada? (Marcar con una X) Contrato escrito Contrato de palabra 3.3. Ventas

3.2.7 Cul es el acuerdo de pago ms utilizado? (Marcar con una X) Unidades producidas Por tiempo establecido

3.3.1. Del total de las ventas qu porcentaje o valor realiz a ? 1. Otros productores

Total (valor en miles de pesos) % Valor

3.3.2. De las ventas realizadas qu porcentaje o valor se realiz en Puente Aranda? (valor en miles de pesos) % Valor

|__|__|__| |__|__|__||__|__|__||__|__|__| |__|__|__| |__|__|__||__|__|__||__|__|__|

2.1. Mayo|__|__|__| |__|__|__||__|__|__||__|__|__| |__|__|__| |__|__|__||__|__|__||__|__|__| 2. ristas Distribuidor 2.2. Mino|__|__|__| |__|__|__||__|__|__||__|__|__| |__|__|__| |__|__|__||__|__|__||__|__|__| ristas 3. Consumidor nal |__|__|__| |__|__|__||__|__|__||__|__|__| |__|__|__| |__|__|__||__|__|__||__|__|__|

3.3.3. De acurdo con los resultados de los ltimos tres aos las ventas tienden a... (Marque con una X) 1. Crecer rpidamente 2. Crecer lentamente 4. Decrecer lentamente 5. Decrecer rpidamente

3. Ser constantes

3.3.4. Por qu razn vende a empresas a ubicadas en Puente Aranda? (Marque 1 para la razn ms importante y 3 para la menos importante, de acuerdo con la razn que de l entrevistado) Razones 1. Conocimiento de las necesidades de los compradores 2. Facilidad en la negociacin de los pedidos 3. Cumplimiento en el pago de las ventas 4. Menores costos de transporte 5. Los conoce y confa en ellos 6. Otro... Cul? Calicacin

anexos

109

3.3.5. Si no vende a empresas ubicadas en Puente Aranda, cul cree usted que es la razn?

4. Integracin horizontal 4.1.1. Si contest S, anote el total de empresas de las que recibe servicios y el nmero de las que se ubican en Puente Aranda 1. Proveedores Nmero En P.A. Totales ns/nr 2. Compradores Nmero En P.A. Totales ns/nr 3. Otros productores Nmero En P.A. Totales ns/nr 4. Empresas dedicadas a este servicio Nmero En P.A. Totales ns/nr

4.1. Contrata su empresa los servicios de? S No (marque con una X)

1. Diseo y creacin de productos especcos 2. Capacitacin tcnica y professional 3. Soporte tcnico 4. Proceso de certicacin de calidad de los productos y procesos 5. Marketing y publicidad 6. Investigacin 7. Servicios administrativas (p. e.: contabilidad, prestacin servicios, aseo, vigilancia, etc.) 8. Apoyo a la gestin del recurso humano (contratacin de personal) 9. Financiacin (acceso a crditos y servicios nancieros) 10. Acceso a programas de informtica 11. Servicios de transporte 12. Otro(s)... Cul(es)?

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4.2.1. Si contest S, anote el total de empresas a las que presta servicios y el nmero de las que se ubican en Puente Aranda 4.2. Presta su empresa alguno de los servicios mencionados anteriormente? (marque con una X) 1. Proveedores S No Totales Nmero En P.A. Totales ns/nr 2. Compradores Nmero En P.A. Totales ns/nr 3. Otros productores de textiles Nmero En P.A. ns/nr

Diseo y creacin de productos especcos Capacitacin tcnica y professional Soporte Tcnico Proceso de certicacin de calidad de los productos y procesos Marketing y publicidad Investigacin Servicios administrativas (p. e.: contabilidad, prestacin servicios, aseo, vigilancia, etc.) Apoyo a la gestin del recurso humano (contratacin de personal) Financiacin (acceso a crditos y servicios nancieros) Acceso a programas de informtica Servicios de transporte Otro(s)...Cul(es)?

anexos

111

4.3.1 Si contest S, anote el total de empresas con las que tiene alianzas y el nmero de las que se ubican en Puente Aranda 4.3. Realiza su empresa alianzas estratgicas con sus proveedores, compradores u otras empresas en Si No alguno de los siguientes aspectos? (marque con una X) 1. Proveedores Nmero En Puente Aranda Totales Totales ns/nr 2. Compradores Nmero En Puente Aranda Totales ns/nr 3. Otros productores de textiles Nmero En Puente Aranda ns/nr

Transferencia de tecnologa Compra conjunta de insumos Uso comn de recursos especializados Alianzas para el acceso a recursos tecnolgicos (Equipos/ programas) Asociacin temporal para responder a pedidos/ contratos Intercambio de conocimientos prcticos sobre los procesos productivos/ mercado Alianzas para acceder a capacitaciones Alianzas para acceder a recursos nancieros Alianza para realizar proceso de promocin / marketing Comercializacin conjunta de los productos Alianzas para la distribucin de la produccin Otro(s)... Cul(es)?

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4.4. Asociatividad 4.4.2. Cmo calicara el nivel de benecio que le da esta organizacin? Muy alto Alto Medio Poco Nulo

4.4.1. A cul de las siguientes organizaciones est vinculada su empresa? Cmara de Comercio de Bogot (ccb) Asociacin de Colombiana de Micro, Pequeas y Medianas Empresas (acopi) Asociacin Nacional de Empresarios de Colombia (andi) Unidad de Desarrollo Empresarial Puente Aranda (ulde) Asociacin Colombiana de Productores Textiles(ascoltex) Centro de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico Textil Confeccin de Colombia (cidetexco) Asociaciones Locales cules? Otra(s)... Cul(es)?

No

4.5. Si la empresa NO tiene los vnculos con organizaciones como las anteriores. Cul es la razn de ello?

5. Medio ambiente 5.1. Existe en la localidad de Puente Aranda algn problema de contaminacin? (En caso armativo identifquelo) Si No 5.1.1. En caso armativo, cules?: ns /nr

5.2. Produce o genera su empresa algn problema de contaminacin que quisiera corregir? (En caso armativo identifquelo) Si No 5.2.1. En caso armativo, cules?: ns /nr

anexos

113

6. Responsabilidad social y relacin con el entorno 6.1 Realiza su empresa algn programa o actividad con la comunidad, diferente a lo relacionado con la produccin?

6.2. Tiene ventajas su empresa por estar localizada en Puente Aranda? (En caso armativo identique tres ms importantes) Si No 6.2.1. En caso armativo, cules?:

6.3. Tiene desventajas su empresa por estar localizada en Puente Aranda? Si No 6.3.1. En caso armativo, cules?:

6.4. En qu medida est usted de acuerdo con las siguientes armaciones? Marque con una X Armaciones 1. Totalmente de acuerdo 2. De acuerdo 3. Parcialmente de acuerdo 4. En desacuerdo 5. Totalmente en descuerdo

6.4.1. En Puente Aranda, el acceso a servicios especializados (insumos, tecnologa, etc.) para la produccin es adecuado 6.4.2. Existe en Puente Aranda abundante mano de obra especializada 6.4.3. La ubicacin de Puente Aranda es favorable para la actividad de su empresa 6.4.4. En Puente Aranda existen redes de colaboracin entre los empresarios de textiles y confecciones que favorecen el proceso productivo de su empresa.. 6.5. Si la empresa tuviera la opcin de trasladarse a otra localidad, lo hara?, por qu s o por qu no? Si No 6.5.1. Por qu?

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anexo 2. clculo de ndice de articulacin


ndice articulacin ** Ii 36,49 34,17 27,27 22,22 21,97 18,43 14,65 12,50 11,99 11,45 10,61 8,33 8,33 7,07 5,81 5,80 4,55 4,29 3,79 Empresas i= 131 Numero total de empresas ubicadas en Puente Arandaque realizan las actividades Subcon- Activida- Alianzas Proveedotratacin des de estretgires j=1 j=2 apoyo j=3 cas j=4 5 3 2 5 18 16 10 12 10 4 5 9 7 5 6 6 6 4 2 1 0 2 0 33 6 4 1 0 0 0 1 3 0 2 0 0 1 0 0 0 0 4 0 6 2 5 2 4 2 11 1 0 1 2 1 4 0 0 1 1 1 0 0 2 0 0 0 0 0 0 12 17 1 0 0 2 0 0 0 3 0 0 1 0 0 0 0 0 3 0 0 0 Elementos para el clculo del ndice nap* nas* naap* naaz* 0,00

Tamao de la empresa

C20 Grande T1 C2 Grande Microempresa

27,78 100,00 18,18

16,67 18,18 36,36 70,59 35,45 11,11 12,12 18,18 100,00 35,35 27,78 3,03 100,00 5,88 9,09 0,00 0,00 0,00

C13 Pequea C18 Grande C17 Grande I2 T4 C6 T2 pequea Grande Pequea Grande

100,00 0,00 88,89 55,56 66,67 55,56 22,22 27,78 50,00 38,89 27,78 33,33 33,33 33,33 22,22 0,00 3,03 3,03 9,09 0,00 6,06 0,00 0,00 3,03 0,00 0,00 0,00 6,06

18,18 11,76 22,13 18,18 9,09 36,36 0,00 0,00 9,09 9,09 9,09 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

C12 Pequea C8 C4 C1 Pequea Microempresa Microempresa

17,65 12,87 0,00 0,00 5,88 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 17,65 0,00 0,00 0,00

C11 Pequea C9 Pequea

C10 Pequea I3 T5 pequea Mediana

11,11 12,12 5,56 0,00 11,11 0,00 0,00 18,18 6,06 15,15

C14 Mediana C19 Grande C7 C3 Pequea Microempresa

anexos

115

T7

Mediana

1 0 0 0 1 0 0 0 18

2 0 0 0 0 0 0 0 33

0 1 1 1 0 0 0 0 11

0 0 0 0 0 0 0 0 17

5,56 0,00 0,00 0,00 5,56 0,00 0,00 0,00

6,06 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0,00 9,09 9,09 9,09 0,00 0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

2,90 2,27 2,27 2,27 1,39 0,00 0,00 0,00

C16 Mediana T8 T6 I1 C5 Microempresa Mediana Pequea Microempresa

C15 Mediana T3 Grande

Numero mximo de empresas por activida (MAX[Nj])

*para el calculo se utiliz la siguiente frmula: (NijX100)/Max[Nj] ** Valor promedio de los cuatro valores presentados en las columnas anteriores: (NijX100)/ Max[Nj]/4

116

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anexo 3. tablas de salida de la encuesta

Total empresas encuestadas por actividad productiva y tamao Tamao de las empresas Grande Mediana Pequea Microempresa Total Insumos N de empresas 0 0 3 0 3 % 0% 0% 100% 0% 100% Textiles N de empresas 4 0 3 1 8 % 50% 0% 38% 13% 100% Confecciones N de empresas 4 3 8 5 20 % 20% 15% 40% 25% 100% Total %

8 3 14 6 31

26% 10% 45% 19% 100%

Nmero y porcentaje de empresas proveedoras segn tipo de insumo Insumos: hilos e hilazas Insumo Algodn Lana Polipropileno Aceites Minerales Colorantes Maquinaria y Herramientas Otro, cual? Total N Empresas Proveedoras Permanentes 0 0 14 8 8 1 1 0 32 % del total de proveedores 0,0% 0,0% 43,8% 25,0% 25,0% 3,1% 3,1% 0,0% 100,0% N Empresas Proveedores Puente Aranda 0 0 2 5 7 1 0 0 15 Porcentaje de proveedores en Puente Aranda 0% 0% 14% 63% 88% 100% 0% 0% 47%

anexos

117

Nmero y porcentaje de empresas proveedoras segn tipo de insumo Textiles N total de empresas proveedoras 39 46 44 3 40 0 0 172 N empresas proveedores en Puente Aranda 6 5 3 0 8 0 0 22 13% % empresas ubicadas en Punte Aranda por insumos 15% 11% 7% 0% 20% distribucin de las empresas proveedores ubicadas en Puente Aranda por tipo de 27% 23% 14% 0% 36% 0% 0% 100%

Insumo

Hilos e hilazas Qumicos Colorantes Maquinaria y equipo Herramientas Otro NS/NR Total

Nmero y porcentaje de empresas proveedoras segn tipo de insumo Confecciones Nmero de empresas proveedoras permanentes 81 28 19 19 16 8 10 9 25 215 Nmero de empresas proveedores ubicadas en Puente Aranda 44 10 6 7 5 8 7 7 9 103 % del total de proveedores por insumo ubicados en Puente Aranda 54% 36% 32% 37% 31% 100% 70% 78% 36% 48% Distribucin de las empresas proveedoras ubicadas en Puente Aranda segn tipo de insumo 43% 10% 6% 7% 5% 8% 7% 7% 9% 100%

Insumo

Textiles Hilos e hilazas Cierres y cremalleras Botones Velcros Herrajes Tinturas Herramientas Maquinarias Otro Total

118

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Nmero y porcentaje de empresas subcontratadas por etapa productiva del eslabn textiles Subcontratacin total N Empresas 0 0 0 10 6 9 25 % 0,0% 0,0% 0,0% 40,0% 24,0% 36,0% 100,0% Subcontratacin en Puente Aranda N Empresas 0 0 0 5 3 5 13 % vertical* 0,00% 0,00% 0,00% 38,46% 23,08% 38,46% 100,0% 50,00% 50,00% 55,56% % empresas subcontratadas Pa**

Etapa productiva

Hiladura Urdido Tejido Lavado y otras operaciones Blanqueo Teido/estampado

* Distribucin porcentual de las empresas contratadas en Puente Aranda de acuerdo con la etapa productiva ** Porcentaje de empresas subcontratadas en Puente Aranda por etapa productiva

Nmero y porcentaje de empresas subcontratadas por etapa productiva del eslabn de las confecciones Subcontratacin total Etapa productiva N Empresas subcontratadas 2 31 96 24 22 36 211 % 0,9% 14,7% 45,5% 11,4% 10,4% 17,1% 100,0% Subcontratacin en P. A. N Empresas subcontratadas 1 8 17 11 12 11 60 % empresas contratadas en Puente Aranda* 50,0% 25,8% 17,7% 45,8% 54,5% 30,6% 28,4% % vertical** 2% 13% 28% 18% 20% 18% 100%

Diseo Corte Ensamble Estampado Bordado Etiquetado Total

* De las empresas subcontratadas por etapa productiva cuantas corresponden a empresas ubicadas en Puente Aranda ** Porcentaje de tipo de empresas subcontratadas por etapa productiva

anexos

119

N de empresas que contratan servicios de apoyo segn eslabn y tipo de servicio Insumos (3 empresas) N Diseo y creacin de productos especcos Capacitacin tcnica y profesional Soporte tcnico Proceso de certicacin de calidad de los productos y procesos Marketing y publicidad Investigacin Servicios administrativos Apoyo a la gestin del recurso humano Financiacin Acceso a programas de informtica Servicios de transporte 0 1 1 1 0 1 1 1 2 1 0 % 0% 33% 33% 33% 0% 33% 33% 33% 67% 33% 0% Textiles (8 empresas) N 1 4 5 0 2 0 4 2 5 4 5 % 13% 50% 63% 0% 25% 0% 50% 25% 63% 50% 63% Confecciones (20 empresas) N 3 5 11 2 6 1 10 3 9 13 11 % 15% 25% 55% 10% 30% 5% 50% 15% 45% 65% 55%

Servicios contratados

Nmero de empresas contratadas para la realizacin de actividades de apoyo segn ubicacin % del total 67% 0% 10% 0% 0% 25% 13% Nmero de empresas Actividades de apoyo Total Puente Aranda

Confec- Texti- InsuConfec- Texti- InsuTotal Total ciones les mos ciones les mos Diseo y creacin de productos especicos Capacitacin tcnica y profesional Soporte tcnico Proceso de certicacin de calidad de los productos y procesos Marketing y publicidad Investigacin Servicios administrativos 3 22 15 3 6 1 10 0 5 3 0 1 0 4 0 0 2 1 0 3 2 3 27 20 4 7 4 16 2 0 2 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 2 0 2 0 0 1 2

120

Aglomeracin productiva y desarrollo local: textiles y confecciones, Puente Aranda, Bogot

Apoyo a la gestin del Recurso humano Financiacin Acceso a programas de informtica Servicios de transporte Otro, cul?

5 16 15 22 6

2 17 4 6 0

1 2 1 0

8 35 20 28 6

1 6 2 6 0

0 0 0 0 0

0 2 0 0

1 8 2 6 0

13% 23% 10% 21% 0%

Nmero de empresas contratadas para la realizacin de alianzas estratgicas segn ubicacin % del total 56% 25% 100% 67% 28% 40% 4% 0% 0% 0% 0% 0% Nmero de empresas Alianzas estratgicas Total Puente Aranda

Confec- Texti- InsuConfec- Texti- InsuTotal Total ciones les mos ciones les mos Transferencia de tecnologa Compra conjunta de insumos Uso comn de recursos especializados Alianzas para el acceso a recursos tecnolgicos Asociacin temporal Intercambio de conocimientos prcticos Alianzas para acceder a capacitaciones Alianzas para acceder a recursos nancieros Alianza para realizar proceso de promocin Comercializacin cojunta de productos Alianza para la distribucin de la produccin Otra, cul? 7 3 0 3 4 45 26 0 3 3 5 3 2 4 3 3 11 0 0 0 3 3 3 0 0 1 0 0 3 2 0 0 0 0 0 0 9 8 3 6 18 47 26 0 6 6 8 3 3 1 0 1 0 19 1 0 0 0 0 0 2 0 3 3 4 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 5 2 3 4 5 19 1 0 0 0 0 0

anexos

121

Relacin de la actividad productiva con el medio ambiente Empresas que perciben contaminacin Puente Aranda N Insumos Textiles Confecciones Total 2 8 14 24 % sobre el total de empresas por eslabon 67% 100% 70% 77% N 1 2 2 5 Empresas que generan contaminacin % sobre el total de empresas por eslabon 33% 25% 10% 16%

Empresa

Relacin de la actividad productiva con actividades de inversin social Realiza programas de responsabilidad social Empresa N Insumos Textiles Confecciones Total 0 0 2 2 S % 0% 0% 10% 6% N 3 0 18 21 No % 100% 0% 90% 68% 100% 100% 85% 90% Porcentaje de respuesta

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