TEMA XIV CONFLICTOS DE COMPETENCIA JUDICIAL CONCEPTO Y CLASES DE COMPETENCIA.

Mediante este mtodo se intenta determinar directamente con la aplicacin de normas nacionales la competencia del juez o tribunal frente a un problema derivado del trfico jurdico internacional. Emil Dove comenta En Europa continental empezamos a buscar la ley aplicable al fondo del derecho y dejamos al final la determinacin del tribunal competente. Tal es, en efecto, el orden cronolgico y lgico para un autor desinteresado: el derecho nace y seguidamente es reconocido o negado. Pero los autores ingleses y americanos perciben los fenmenos jurdicos desde la posicin del juez: los miran desde el otro extremo del anteojo. La primera cuestin que se plantea para un tribunal es la de su competencia: pasara enseguida al estudio del fondo de derecho. Elementos principales En Europa continental y en Latinoamrica se sigue un procedimiento diferente del que llevan a cabo los jueces ingleses y estadounidenses, porque en aquellos pases se busca primero la creacin de derechos; en cambio, en Inglaterra y Estados Unidos se indaga desde un principio de la competencia del juez. Esta manera de abordar el tema se refleja en la forma de enseanza del DIPr. En unos pases se inicia por la ley aplicable y se termina por el tema de la competencia judicial, mientras que en Estados Unidos e Inglaterra la enseanza de la materia est centrada principalmente en las cuestiones de jurisdiccin. Hay una diversidad en el empleo de los mtodos, que redundan directamente en la norma aplicable al fondo del derecho. El procedimiento al que Dove se refiere y que se sigue en la Europa continental guarda relacin con los diversos mtodos que hemos citado, pero esta manera de proceder no es unvoca, pues el razonamiento puede partir del otro extremo: el de la competencia judicial. La doctrina angloamericana propugna por que ante una situacin o un hecho que comporta algn elemento extranjero, se buscara saber qu juez o tribunal puede ser el competente para conocer de dicha situacin o hecho; tal competencia, a su vez, puede ser directa cuando se trata del reconocimiento de los derechos adquiridos en el extranjero. Los conflictos de competencia judicial se inician de manera casi paralela a los conflictos legislativos o sistema conflictual tradicional. Segn Carolus de Tocco el juez debe aplicar siempre su propia ley, es decir, tanto su ley procesal como su ley material al fondo del asunto, lo cual implica una concurrencia de competencia judicial y de competencia legislativa. De este modo, determinada la primera, la

segunda ser su consecuencia, o sea que el problema se reduce, en ltima instancia, a determinar la competencia judicial. Balduini afirmo que en materia contractual, si se trata de una costumbre relativa al procedimiento ser la del juez de la causa la aplicable; si la costumbre se refiere a la decisin del proceso, esta deber ser la del lugar donde se celebro el contrato. Es comn que a muchos tribunales y jueces solo les interese determinar su competencia y acto seguido simplemente apliquen su propia ley a fondo del asunto. Este proceder refleja: Que el juez o tribunal desconoce que en ciertos casos, el fondo del asunto debe regirse por una ley sustantiva diferente de la suya, y Que ese juez o tribunal simplemente rechaza aplicar cualquier ley de la suya. En tales condiciones, lo correcto consiste en decidir la competencia conforme a las leyes procesales propias (lex fori) y despus, si el asunto lo requiere, aplicar las leyes sustantivas correspondientes, incluso extranjeras si es necesario. Hacerlo as es actuar jurdicamente e impartir justicia en cada caso concreto. Con base en los planteamientos anteriores, el tema puede resumirse en los puntos siguientes: Determinacin de las normas competenciales del juez nacional. Determinacin de la competencia internacional de ese mismo juez.

Determinacin de las reglas conforme a las cuales el juez nacional puede reconocer los efectos de una sentencia pronunciada por un juez distinto, normalmente extranjero. En los primeros casos se est en presencia de la competencia directa, y en l ultimo, de la competencia indirecta. DIFERENCIA ENTRE COMPETENCIA DIRECTA Y COMPETENCIA INDIRECTA. Las normas operativas de todo sistema judicial son principalmente las relativas a la competencia y al procedimiento, y por su funcin estas normas son de aplicacin local. Se trata de la actividad del Estado encaminada a la actuacin del derecho mediante la aplicacin de la norma general al caso concreto y que se conoce como la jurisdiccin; a su vez, la competencia es la medida de esa jurisdiccin, es decir, la facultad del juez para ejercer la jurisdiccin que le corresponda en un caso concreto. La competencia directa es entonces el ejercicio

de la jurisdiccin por el juez en el momento de aplicar la norma general al caso concreto. Competencia directa nacional.- En algunos sistemas jurdicos, la decisin acerca de la competencia por parte de los tribunales o jueces queda a criterio de cualquiera de ellos. En los sistemas jurdicos codificados, por lo regular se establecen ciertas reglas generales y con frecuencia se detienen los criterios ms numerosos y especficos. El derecho positivo mexicano brinda un considerable catalogo de principios generales que ayudan a plantear y resolver este tipo de problemas. Si con base en una vinculacin objetiva el juez se declara incompetente, existe una amplia posibilidad de que su sentencia sea reconocida fuera de su mbito jurisdiccional. Competencia directa internacional.- El reconocimiento de la competencia directa internacional para fines de eficacia extraterritorial de las sentencias extranjeras ha constituido una cuestin de gran importancia en el DIPr, que se puede plantear en los trminos siguientes: la competencia directa de jueces y tribunales es objeto de regulacin interna. La competencia es la medida de la jurisdiccin y esta, a su vez, la actividad estatal encaminada a la actuacin del derecho mediante la aplicacin de la norma general al caso concreto. De ah que las normas procesales sean de carcter estrictamente nacional y, por lo comn, no se tengan en consideracin por jueces extranjeros. Lo anterior implica que si el juez decide que el juez extranjero que dicto la sentencia no tiene competencia o que la asumi indebidamente, no reconocer esa sentencia. Los Estados tratan de llegar a acuerdos internacionales en los que se precisen los criterios bsicos de competencia directa en el mbito internacional. Competencia indirecta La competencia directa es el ejercicio de la jurisdiccin, por el juez, en el momento de aplicar la norma general al caso concreto. Por competencia indirecta se entiende el ejercicio de la jurisdiccin por el juez o tribunal para llevar a cabo el reconocimiento de la validez jurdica y, en su caso, dictar el auto de ejecucin a una sentencia emitida por un juez diferente. Este reconocimiento se presenta en dos niveles: nacional e internacional. Competencia indirecta nacional.- En el mbito nacional existen reglas generales y especificas, las cuales regulan los problemas que suele presentar este tipo de reconocimiento. Constitucionalmente hay normas que determinan los principios generales a que las legislaciones estatales deben atenerse y, en el caso de dichas legislaciones, cada una de ellas establece las regulaciones especficas para llevar a cabo ese reconocimiento. Se trata de principios que se plantean en un orden diferente: el estatuto real y el estatuto personal. Competencia indirecta internacional.- Anlisis de la sentencia en tres apartados:

Carcter probatorio; Ser considerada cosa juzgada; y En cuanto a sus efectos ejecutorios.

De acuerdo con Becerra Bautista, la sentencia es la resolucin jurisdiccional que dirime, con fuerza vinculatoria, una controversia entre las partes, y establece una serie de hechos en los que se funda la parte resolutiva. Se consideran documentos pblicos y, por tanto, con carcter probatorio, las actuaciones judiciales de toda especie, as como los documentos expedidos por funcionarios pblicos en el ejercicio de sus funciones. Por cuanto a los documentos pblicos extranjeros, requieren legalizarse ante las autoridades diplomticas o consulares correspondientes. Las sentencias extranjeras pueden considerarse documentos pblicos y, al ser legalizados, tener fuerza probatoria. El derecho positivo mexicano no es expreso en el tratamiento de sentencias extranjeras para considerarlas cosa juzgada. En el caso de la sentencia extranjera, la legislacin mexicana guarda silencio. Sin embargo, una serie de decisiones del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal han establecido la tesis de que, para operar la cosa juzgada respecto de sentencias extranjeras, estas deben ser reconocidas por los tribunales mexicanos. El anlisis se centra en el reconocimiento de la sentencia y, posteriormente, en el de su ejecucin. Al examen del juez del foro sobre la sentencia extranjera se le denomina proceso del exequtur. En la practica el procedimiento de reconocimiento puede ser susceptible de impugnacin e incluso de amparo, lo que puede prolongar el reconocimiento por bastante tiempo, uno o dos aos. Adems del reconocimiento y la ejecucin de sentencias, los jueces del foro tienen otro tipo de contactos con jueces extranjeros o con jueces de otras entidades federativas, para resolver o ayudar a resolver sus actividades judiciales. Toda esta actividad interjudicial en el mbito estatal o internacional se denomina cooperacin judicial. OBJETO DE LA COMPETENCIA INDIRECTA. El reconocimiento de la competencia directa internacional para fines de eficacia extraterritorial de las sentencias extranjeras ha constituido una cuestin de gran importancia en el DIPr, que se puede plantear en los trminos siguientes: la competencia directa de jueces y tribunales es objeto de regulacin interna. La competencia es la medida de la jurisdiccin y esta, a su vez, la actividad estatal

encaminada a la actuacin del derecho mediante la aplicacin de la norma general al caso concreto. De ah que las normas procesales sean de carcter estrictamente nacional y, por lo comn, no se tengan en consideracin por jueces extranjeros. Lo anterior implica que si el juez decide que el juez extranjero que dicto la sentencia no tiene competencia o que la asumi indebidamente, no reconocer esa sentencia. Los Estados tratan de llegar a acuerdos internacionales en los que se precisen los criterios bsicos de competencia directa en el mbito internacional. FINES Y BENEFICIOS DE LA COMPETENCIA INDIRECTA. La competencia directa es el ejercicio de la jurisdiccin, por el juez, en el momento de aplicar la norma general al caso concreto. Por competencia indirecta se entiende el ejercicio de la jurisdiccin por el juez o tribunal para llevar a cabo el reconocimiento de la validez jurdica y, en su caso, dictar el auto de ejecucin a una sentencia emitida por un juez diferente. Este reconocimiento se presenta en dos niveles: nacional e internacional. MEDIOS DE REALIZAR LA COMPETENCIA INDIRECTA, EXHORTOS Y CARTAS ROGATORIAS. Exhortos o cartas rogatorias.- La carta rogatoria es un medio de comunicacin procesal entre autoridades que se encuentran en distintos pases, y que sirve para practicar diversas diligencias en otro lugar en el que el juez del conocimiento no tiene jurisdiccin. Dichas diligencias van encaminadas a la solicitud que formula un juez a otro de igual jerarqua, a fin de que se practique ante el segundo el desahogo de una notificacin de documentos o citacin de personas, emplazamientos a juicio, etc., y que recurren a ello, en virtud de que por cuestiones de jurisdiccin, tienen una limitante en cuanto a su mbito de competencia espacial, ya que no pueden actuar ms que en el territorio que les circunscribe. Lo anterior se sustenta en base a las diversas Convenciones o Tratados Internacionales en los que se contemple la tramitacin de cartas rogatorias, y a falta de ello, en base a la reciprocidad internacional. Una carta rogatoria es un documento oficial que representa una solicitud formal hecha por un Tribunal de un pas a un Tribunal de otro pas en relacin con algn tipo de asistencia judicial. Se denomina exhorto, en Derecho Procesal, a una solicitud en el marco de un procedimiento judicial por la cual un Juez o un Tribunal, en uso de sus funciones, se dirige hacia otro Juez o Tribunal de su misma jerarqua, a efectos que el Juez destinatario ejecute un acto procesal necesario para el litigio a cargo del Juez remitente.

Ntese que en este caso el exhorto contiene una solicitud para realizar un acto propio de la funcin judicial; por tal motivo la doctrina coincide que un exhorto no contiene una "orden" para el destinatario al tratarse de jueces de igual jerarqua, ni contiene un simple pedido de informacin, para lo cual se emplea otra comunicacin a modo de oficio. Casos usuales de exhortos suceden cuando, en el curso de un proceso, un Juez necesita que sea ejecutado un acto procesal (una declaracin de testigo por ejemplo) fuera del territorio de su propia jurisdiccin, y para ello precisa la ayuda del Juez destinatario que tiene competencia sobre el territorio donde ha de realizarse dicho acto; el exhorto resuelve este problema. AUTOEVALUACIN TEMA XIV CONFLICTOS DE COMPETENCIA JUDICIAL 1. Mencione Cmo se presenta un conflicto de competencia judicial? Estos se presentan cuando dos juzgadores se declaran competentes (conflicto positivo) o incompetentes (conflicto negativo) para conocer del mismo asunto, y si el conflicto de competencia se plantea ante dos juzgadores que tengan como superior jerrquico al tribunal, este ser el competente para resolverlo. Excepcin en las leyes procsales penales, facultan al juzgador incompetente que reciba una consignacin con detenido, para llevar a cabo todas las actuaciones comprendidas dentro del plazo de las 72 horas previstos en el artculo 19 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, incluyendo el auto que resuelve la situacin jurdica del indiciado. El conflicto se produce cuando alguno de los poderes o entidades estatales adopta decisiones o rehuye deliberadamente actuaciones, afectando competencias o atribuciones que la Constitucin y las leyes orgnicas confieren a otro. Si el conflicto versare sobre una competencia o atribucin expresada en una norma con rango de ley, el Tribunal declara que la va adecuada es el proceso de inconstitucionalidad. Entre quines puede producirse estos conflictos? Puede producirse entre: Poderes del Estado. rganos constitucionales. Poderes del Estado y rganos constitucionales.

El Poder Ejecutivo y un Gobierno Regional o Local. Gobiernos Regionales. Gobierno Locales. Gobiernos Regionales y Locales.

2. Diga el concepto y clases de competencia La competencia es la atribucin jurdica otorgada a ciertos y especiales rganos del Estado de una cantidad de jurisdiccin respecto de determinadas pretensiones procesales con preferencia a los dems rganos de su clase. Ese rgano especial es llamado tribunal. La competencia tiene como supuesto, el principio de pluralidad de tribunales dentro de un territorio jurisdiccional. As, las reglas de competencia tienen por objeto determinar cul va a ser el tribunal que va a conocer, con preferencia o exclusin de los dems, de una controversia que ha puesto en movimiento la actividad jurisdiccional. Por ello se ha sealado que, si la jurisdiccin es la facultad de administrar justicia, la competencia fija los lmites dentro de los cuales se ejerce tal facultad. O, dicho de otro modo, los jueces ejercen su jurisdiccin en la medida de su competencia. Mientras los elementos de la jurisdiccin estn fijados, en la ley , prescindiendo del caso concreto, la competencia se determina en relacin a cada juicio (a cada caso concreto). Adems, no slo la ley coloca un asunto dentro de la esfera de las atribuciones de un tribunal, sino tambin es posible que las partes (prrroga de competencia o competencia prorrogada) u otro tribunal (competencia delegada, va exhorto). En doctrina se denomina, en conjunto, a la materia, cuanta y grado, competencia absoluta y al territorio competencia relativa o competencia territorial. Actualmente se habla de las siguientes clases: La competencia objetiva: determina la jerarqua judicial del tribunal al que le corresponde conocer y decidir un asunto, en funcin de la materia (y cuanta) del mismo, es decir, de si se trata de un asunto civil, penal, mercantil, etc. La competencia territorial: determina a qu tribunal corresponde conocer y decidir un proceso en funcin del territorio; en estos casos la competencia vara entre rganos de la misma jerarqua, pero pertenecientes a un distinto mbito territorial.

 La competencia funcional: determina a qu tribunal corresponde conocer y decidir los incidentes y recursos que se presenten en la tramitacin del proceso; por regla general, los incidentes corresponden al mismo rgano jurisdiccional competente, segn los criterios de objetividad y territorialidad, y los recursos corresponden al tribunal superior del que conoce del proceso. 3. Cul es la diferencia entre competencia directa y competencia indirecta? Competencia judicial internacional directa e indirecta. La competencia judicial internacional puede considerarse como un presupuesto del proceso y por ello se vincula al momento en el que el proceso se inicia mediante la presentacin de la demanda, pues es en ese momento cuando deber apreciarse si el Juez se halla o no facultado para conocer del mismo. Parte de la doctrina califica a la competencia judicial internacional como directa para distinguirla de la indirecta, en la que las normas que regulan la primera tambin operan en atencin a una situacin procesal distinta: cuando se solicita el reconocix y ejecucin de una resolucin judicial extranjera, pues entonces es preciso apreciar, segn los criterios d competencia de nuestros Juzgados y Tribunales, si el rgano jurisdiccional extranjero que dict dicha resolucin era o no internacional competente. 4. Cul es el objeto de la competencia indirecta? 5. Diga los fines y beneficios de la competencia indirecta? 6. Qu es un exhorto? Se denomina exhorto, en Derecho Procesal, a una solicitud en el marco de un procedimiento judicial por la cual un Juez o un Tribunal, en uso de sus funciones, se dirige hacia otro Juez o Tribunal de su misma jerarqua, a efectos que el Juez destinatario ejecute un acto procesal necesario para el litigio a cargo del Juez remitente. 7. Qu es una carta rogatori? Una carta rogatoria es un documento oficial que representa una solicitud formal hecha por un Tribunal de un pas a un Tribunal de otro pas en relacin con algn tipo de asistencia judicial.

TEMA XV COLABORACIN PROCESAL INTERNACIONAL 15. 1 NATURALEZA DE LA COLABORACIN. En el mbito del derecho est referido a los criterios de atribucin o reparto de los asuntos ante los tribunales de justicia, o cualquier rgano administrativo. La Competencia no es ms que el sistema por virtud del cual se adjudican los asuntos a los diferentes jueces y tribunales, por una parte, o a los rganos administrativos que tienen poder decisorio en materia de revisin de estos actos. Cindonos al orden jurisdiccional, esto es, al de los Juzgados y Tribunales que en realidad son como una sede administrativa. Por ejemplo en el derecho anglosajn, se conocen los TRUST, que van en bsqueda de garantizar el orden pblico, son como acuerdos de Competencia. La Competencia se puede clasificar en General y Especial. La Competencia General, seala que son competentes los Tribunales de un pas determinado para conocer un proceso. La Competencia Especial, indica cual de los Tribunales de un pas debe conocer de un juicio. La aplicacin de los principios que determinan la Competencia, puede dar lugar a conflictos positivos y negativos. Un conflicto es positivo cuando los tribunales de mas de una pas se considere competente. Es negativo, cuando los Tribunales de los pases, que aparentemente deben conocer del asunto, se declaren incompetentes. Si hay un elemento, en comn entre Juridiccin y Competencia, es que respetan la soberana de los Estados. 15. 2 LA COLABORACIN PROCESAL INTERNACIONAL EN EL DERECHO MEXICANO. Con respecto al mbito internacional, se han firmado convenios, donde se ha acordado y hasta atreveramos a sealar que se ha negociado, los lmites de la competencia, como en el Acuerdo de Paris, para la proteccin de la propiedad industrial, hoy en da en el Acta de Estocolmo de 1967. Por lo comn, los Estados se reducen a sealar los casos en los cuales los Tribunales, deben conocer de procesos que contengan elementos extranjeros. Este conjunto de reglas recibe el nombre de NORMAS SOBRE

COMPETENCIA INTERNACIONAL; se ha dicho que la competencia es la medida de la facultad jurisdiccional del Estado. Debemos sealar los siguientes argumentos para entender como est distribuida y respaldada la competencia procesal internacional, con respecto al Cdigo de Procedimiento Civil y la Ley de Derecho Internacional Privado: a. El fuero del demandado domina el ejercicio de la accin en cuanto a competencia territorial. Ello salvo fijacin de domicilio especial. b. Existe un caso especial de contrato mixto. Tal es el contrato de compraventa de inmuebles, pues participa de la naturaleza de la accin real y accin personal, pudiendo intentarse la accin en el domicilio del demandado o ante el Juez del lugar en donde est ubicado el inmueble. c. Plantea la norma la necesidad de abordar la temtica del domicilio y su ubicacin dentro de los lmites interpretativos aplicables a las normas del Cdigo Civil en la materia. d. La norma no tiene vinculacin con el orden pblico. Se trata de un precepto general y la determinacin corresponde al concepto de domicilio que puede prorrogarse o modificarse por convenio entre las partes. Luego se plantea y sustancia a peticin de parte mediante excepciones correspondientes. Cuando no se opone la excepcin, se interpreta que renuncia al domicilio, allanndose el fuero propuesto. e. En materia de daos y perjuicios no existe norma que seale ser competente el Juez del lugar donde se comete el hecho ilcito. f. En el caso de los bienes patrimoniales, universalidad de bienes y las instituciones de matrimonio, tutela, curatela y patria potestad entre otras, es competente la causa del tribunal que cito. (Ver artculos 22 y 34 de la Ley de Derecho Internacional Privado). Sin embargo, debemos aclarar, que se respeta el Derecho de la Legtima, pues pertenece al Derecho Interno de nuestro Estado. 15. 3 ANLISIS DEL CDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES DEL D. F., Y EL CDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES. 15. 4 ANLISIS DE LAS CONVENCIONES EN MATERIA DE COLABORACIN PROCESAL CELEBRADAS POR MXICO CON.

15. 4.1 LA ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS. La Organizacin de los Estados Americanos (OEA) es un organismo regional panamericanista con el objetivo de ser un foro poltico para el dilogo multilateral, integracin y la toma de decisiones de mbito americano creado en mayo de 1948. La declaracin de la organizacin dice que trabaja para fortalecer la paz y seguridad, consolidar la democracia, promover los derechos humanos, apoyar el desarrollo social y econmico y promover el crecimiento sostenible en Amrica. En su accionar busca construir relaciones ms fuertes entre las naciones y los pueblos del continente. Los idiomas oficiales de la organizacin son el castellano, el portugus, el ingls y el francs. Sus siglas en castellano son OEA y en ingls OAS (Organization of American States). La OEA tiene su sede en Washington, DC, Estados Unidos de Amrica. Tambin tiene oficinas regionales en sus distintos pases miembros. La Organizacin est compuesta de 34 pases miembros. El nico miembro suspendido actualmente es Honduras. En el Trigsimo Noveno Perodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea General, realizada del 1 al 3 de junio de 2009, en San Pedro Sula, Honduras, en su Resolucin AG/RES. 2438 (XXXIXO/09)seala que la Resolucin VI adoptada el 31 de enero de 1962 en la Octava Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, mediante la cual se excluy al Gobierno de Cuba de su participacin en el sistema interamericano, queda sin efecto en la Organizacin de los Estados Americanos. A partir de esa fecha queda sin efecto dicha exclusin. La OEA, es el organismo regional ms antiguo y extenso del mundo. 15. 4.2 LA CONFERENCIA DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO DE LA HAYA. La Conferencia de La Haya del Derecho Internacional Privado o (COHADIP), es una organizacin internacional con sede en la ciudad de La Haya (Pases Bajos) que tiene por objeto buscar la homologacin de las normas de derecho internacional privado a nivel mundial, ha elaborado una treintena de convenciones internacionales donde una veintena estn actualmente en vigencia, y de ellas una gran parte corresponde exclusivamente a conflictos de legislacin, por ejemplo en materias de ley aplicable a las obligaciones alimentarias, a los accidentes de trnsito en carreteras, a la responsabilidad de hechos y resultados, a los regmenes matrimoniales o sobre las sucesiones. Actualmente son 66 los estados miembros de la Conferencia de La Haya. La Conferencia de La Haya de Derecho Internacional privado es una organizacin interestatal de carcter permanente que tiene por objeto trabajar en

la unificacin progresiva de las normas de Derecho Internacional privado de los Estados miembros (artculo 1 del Estatuto de la Conferencia). Sus orgenes se sitan en la segunda mitad del siglo XIX. El internacionalismo imperante llev a un amplio sector de la doctrina a la creencia de que la unificacin del Derecho Internacional privado era realizable. La pretensin inicial de este movimiento era lograr una codificacin completa en lo que se refiere a las materias reguladas y de carcter universal desde el punto de vista de los Estados participantes. En este marco, y tras algunas iniciativas que no llegaron a cuajar como las de MANUEL SILVELA o MANCINI-, el jurista holands ASSER plante al Gobierno de su pas en 1891 la necesidad de reunir en La Haya una Conferencia con la intencin de llevar a cabo la codificacin internacional del Derecho de los conflictos de leyes. Asumiendo esta iniciativa, el Gobierno de los Pases Bajos envi una Memoria a varios Gobiernos de Europa, en la cual propona un proyecto de programa que abarcaba tanto los principios generales relativos al estado y capacidad de las personas, los bienes y derechos reales y la forma de los actos, como diversas cuestiones de Derecho de familia y sucesiones. stos son los orgenes de la Conferencia de La Haya. En la vida de la Conferencia suelen distinguirse tres etapas: de 1893 a 1904, de 1925 a 1928 y, la ltima, desde 1951 hasta nuestros das. La primera reunin se celebr en La Haya del 12 al 27 de septiembre de 1893 y en ella estuvieron representados Alemania, Austria-Hungra, Blgica, Dinamarca, Espaa, Francia, Italia, Luxemburgo, Pases Bajos, Portugal, Rumania, Rusia y Suiza. Una segunda Conferencia se reuni del 25 de junio al 13 de julio de 1894 y a sta siguieron la tercera en 1900 y la cuarta en 1904. Resultado de estas conferencias son varios convenios en los que prevalece el recurso a la ley nacional como conexin en materia de familia. Tras la Primera Guerra Mundial se celebraron dos reuniones (en 1925 y en 1928) cuyos trabajos no se reflejaron en textos positivos. La Conferencia de La Haya, se ha llegado a decir, fue un fnix que renaci tras las cenizas de la Segunda Guerra Mundial, pues, en 1951, vuelven a reunirse los representantes de los Estados en La Haya y es entonces cuando la Conferencia se dota de un Estatuto -que entr en vigor el 15 de julio de 1955- que la convierte en organizacin internacional y garantiza la continuidad de las sesiones. La unificacin se realiza a travs de convenios internacionales que se elaboran en las diferentes sesiones de la Conferencia. Estas sesiones se celebran ordinariamente cada cuatro aos, aunque, en caso de necesidad, pueden celebrarse sesiones extraordinarias.

En cuanto al funcionamiento interno de la Conferencia, la Comisin de Estado holandesa -instituida por Real Decreto de 20 de febrero de 1897- examina las propuestas de los Gobiernos, Organizaciones internacionales, o de la propia Conferencia en sesin plenaria, determina libremente el curso que deben seguir y, previa consulta a los Miembros, fija la fecha y el orden del da de las sesiones. La Oficina Permanente (con sede en La Haya) elabora un estudio preliminar y un informe para exponer el problema a los rganos nacionales de los Estados miembros. Recibidas las propuestas de estos rganos nacionales, se elabora un Anteproyecto de Convenio, que es comentado por un relator nombrado al efecto. El Anteproyecto, junto a las nuevas observaciones de los Gobiernos, constituye el punto de partida para las discusiones de la sesin plenaria. Fruto final de las deliberaciones es un proyecto de convenio, comentado en un nuevo informe, que se recoge en el Acta final de cada sesin y que se abre a la firma de los Estados. Ms de treinta convenios se han gestado en el seno de la Conferencia constituyendo un cuerpo importante de Derecho Internacional privado convencional, si bien han sufrido una suerte desigual ya que, mientras algunos han recibido un nmero satisfactorio de ratificaciones, otros se han convertido en letra muerta. La tendencia hacia la especializacin del Derecho Internacional privado convencional ha sido un factor constante desde la primera Sesin de la Conferencia de La Haya y que se ha consagrado, sobre todo, a partir de 1954. Aunque el ncleo principal de materias tratadas ha sido el de la determinacin del Derecho aplicable en temas de Derecho Civil y, concretamente, de estatuto personal, no se han excluido las cuestiones de competencia de jueces y autoridades ni de reconocimiento de decisiones judiciales extranjeras. La tcnica de reglamentacin empleada ha ido tambin evolucionando. Junto a las normas de conflicto tradicionales se han incluido en algunos convenios normas materiales especiales y reglas acerca de las normas de aplicacin inmediata del foro o del sistema extranjero estrechamente vinculado con el supuesto. Adems, en relacin con la tcnica conflictual, se observa una tendencia al abandono del formalismo tradicional y hacia la flexibilidad en la determinacin de la ley aplicable, otorgando al Juez mayor protagonismo en el proceso de aplicacin de las normas.

Los Estados europeos iniciaron la obra de la Conferencia de La Haya arrastrados por el vrtigo de la ley nacional entonces dominante, pero la orientacin inicial a favor de la ley nacional ha ido dejando paso a la ley del domicilio y de la residencia habitual, evolucin a la que no resulta ajena la presencia de pases anglosajones. La Conferencia de La Haya ha contribuido al desarrollo del Derecho Internacional privado, no slo a travs de los convenios internacionales que se han elaborado en su seno, sino tambin a travs de la aplicacin extensiva de los mismos y de la influencia ejercida sobre la doctrina, la legislacin y la jurisprudencia. Concretamente para Espaa, la amplia aceptacin en los aos ochenta de los convenios de la Conferencia de La Haya ha constituido un importante factor de modernizacin del sistema de Derecho Internacional privado, tanto desde el punto de vista de las tcnicas de reglamentacin utilizadas como desde las lneas de evolucin de la disciplina. 15. 4.3 EL CONSEJO DE EUROPA DE LA COMUNIDAD EUROPEA. El Consejo de Europa (en francs: Conseil de l'Europe y en ingls: Council of Europe) es una organizacin regional de estados europeos constituido en el congreso del 7 de mayo de 1948 realizado en La Haya, Pases Bajos. Es un organismo regional, internacional. El organismo regional tiene 47 miembros, todos los de Europa con la excepcin de Bielorrusia y Kazajstn, ya que no cumplen los requisitos democrticos exigidos para la membreca. Ninguno de los estados europeos parcialmente reconocidos (Kosovo, la Repblica Turca del Norte de Chipre, Osetia del Sur, Abjasia, Transnistria y Nagorno-Karabaj) es miembro actualmente del Consejo de Europa, mientras que la Santa Sede est presente en la institucin como observadora, adems de otros cuatro estados no europeos: los Estados Unidos, Canad, Japn y Mxico.1 Segn el Estatuto del Consejo de Europa, de 1949 ste tiene por finalidad la defensa de los derechos humanos, de la democracia pluralista y la preeminencia del derecho, as como potenciar la identidad europea entre todos los ciudadanos de este continente.1 Consta de diversas instituciones para llevar a cabo estos fines, todas ellas con sede en Estrasburgo, Francia.

Existen dos idiomas oficiales: el ingls y el francs. Adems, se usan otros tres idiomas en las sesiones: el alemn, el italiano y el ruso. Espaa y Grecia sufragan el uso de sus respectivas lenguas.1 No debe ser confundido con el Consejo de la Unin Europea (aparato legislativo de la UE) ni el Consejo Europeo (reunin Jefes de Estado nacionales y presidente de la comisin de la UE) a pesar de que compartan smbolos, pues esto se debe a que ambas instituciones buscan la integracin europea. AUTOEVALUACIN TEMA XV COLABORACIN PROCESAL INTERNACIONAL 1. Qu es la colaboracin procesal internacional? En el mbito del derecho est referido a los criterios de atribucin o reparto de los asuntos ante los tribunales de justicia, o cualquier rgano administrativo. La Competencia no es ms que el sistema por virtud del cual se adjudican los asuntos a los diferentes jueces y tribunales, por una parte, o a los rganos administrativos que tienen poder decisorio en materia de revisin de estos actos. 2. Explique la naturaleza jurdica de esta colaboracin? 3. Cmo se presenta la colaboracin procesal internacional en el Derecho Mexicano? Con respecto al mbito internacional, se han firmado convenios, donde se ha acordado y hasta atreveramos a sealar que se ha negociado, los lmites de la competencia, como en el Acuerdo de Paris, para la proteccin de la propiedad industrial, hoy en da en el Acta de Estocolmo de 1967. Por lo comn, los Estados se reducen a sealar los casos en los cuales los Tribunales, deben conocer de procesos que contengan elementos extranjeros. Este conjunto de reglas recibe el nombre de NORMAS SOBRE COMPETENCIA INTERNACIONAL; se ha dicho que la competencia es la medida de la facultad jurisdiccional del Estado. 4. Explique la relacin que tiene el Cdigo de Procedimientos Civiles del D.F. con el Derecho Internacional Privado? Es la misma vinculacin que con el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.

5. El Cdigo Federal de Procedimientos Civiles como se vincula con el Derecho Internacional Privado? En nuestro pas solamente se reconocen dos estados civiles ambos vinculan al individuo con la familia: Soltero y Casado. El estatuto personal es una nocin que surge en el Cdigo Napolenico de 1802, reconocido en el derecho internacional, su objeto es vincular al individuo con la norma aplicable para resolver conflictos relativos a su persona, el matrimonio y el estado civil son instituciones contempladas por dicho estatuto, el artculo 24 del Cdigo de Procedimientos Civiles del Distrito Federal (CPCDF) establece cuales son las acciones derivadas del estado civil y relativas a las cuestiones del nacimiento, defuncin, matrimonio y su nulidad, filiacin, reconocimiento, emancipacin, tutela, adopcin, divorcio y ausencia; quedan fuera de las acciones del estado civil el concubinato, el amasiato, la soltera, los alimentos, la convivencia con menores y su sustraccin de la familia. En nuestro pas el estado civil es parte del estatuto personal y las relaciones de familia quedan contempladas en ste como el estado familiar. El estado familiar tiene diferentes grados y slo uno est reconocido por el derecho mexicano, as, se menciona el estado de casados, el estado de viudez, de amantes o de adulterio. El principio general para el estado familiar es aplicar a la resolucin de los conflictos las normas del foro, es decir, del domicilio de la familia, salvo en algunas excepciones. De acuerdo al artculo 51 del Cdigo Civil del Distrito Federal (CCDF) por ejemplo, se considera vlido el matrimonio que adquieran los mexicanos fuera de la Repblica, siendo suficiente que se presenten las constancias relativas y que las mismas se registren en la Oficina Registradora del Distrito Federal o de alguno de los Estados. En nuestro Cdigo Civil del Distrito Federal (CCDF) se regula a sta institucin como una forma de convenio a futuro, sin embargo dicho convenio no genera obligaciones a futuro, pues el acto matrimonial slo adquiere validez al celebrarse con las debidas solemnidades de ley. Aunque existan naciones que contemplen el pago de daos y perjuicios contra el futuro cnyuge que incumpla los esponsales como en el caso de Nicaragua y Honduras, el juez en Mxico, podra alegar el carcter pblico del derecho familiar en nuestro pas y dejar sin efectos en nuestro mbito territorial de validez

dicha sentencia en virtud de que somos un estado soberano, aunque dicha sentencia si podr cumplirse en dichas naciones. En materia internacional entonces se considera como autoridad competente para celebrar un matrimonio a aquella que sealen las leyes civiles del lugar en que se encuentren las partes, y el reconocimiento en otros pases es una forma de extraterritorialidad de la ley. En nuestro pas para que los extranjeros puedan contraer matrimonio se requiere primero que se tramite una autorizacin ante la Secretara de Gobernacin (SEGOB). El objeto de la autorizacin es que el acto se registre en la Clave nica de Registro de Poblacin (CURP) del extranjero. Si se omitiera realizar el registro, los efectos sern administrativos pero no civiles, pues el matrimonio se tendr por legalmente establecido y se presumir como valido, pero el extranjero se podr hacer acreedor de requerimientos y apercibimientos administrativos. En materia diplomtica se reconoce que un matrimonio podr ser celebrado ante los cnsules de pases extranjeros sin autorizacin. Para que un matrimonio extranjero sea reconocido en nuestro pas la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) ha sostenido que es suficiente con que este haya sido celebrado ante las autoridades legalmente competentes, cumpliendo con los requisitos de capacidad, voluntad y solemnidad, hacindose constar en los documentos con las contraseas que en aquel pas sean vlidas legalmente para que el matrimonio tambin sea vlido legalmente en nuestro pas, bastando slo su registro para que surta efectos. La capacidad es uno de los principales requisitos para contraer matrimonio. En Mxico la edad mnima para contraer matrimonio es de 16 aos en los varones y de 14 aos en las mujeres. De acuerdo a la Convencin sobre el Consentimiento para Contraer Matrimonio la ley aplicable en el exterior para que una persona pueda contraer nupcias es aquella que rija en el lugar donde se celebra el matrimonio. Esta convencin se encuentra asignada por nuestro pas. No obstante lo anterior, la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) dispone que la autoridad que celebre el matrimonio puede otorgar una dispensa con el propsito de que los contrayentes puedan realizar el contrato, siempre que el juez que realice el acto considere que existe una causa justificada y que la misma justifique los intereses de las partes.

La Convencin de las Naciones Unidas (ONU) de la que Mxico es parte otorga competencia a los jueces para que puedan realizar el matrimonio aplicando reglas de naciones extranjeras. Existen en el sistema internacional reconocidos cuatro tipos diferentes de registro del matrimonio y son: el Acta de Matrimonio, la Cdula o Constancia Religiosa, el Registro de Matrimonio contrado en el Extranjero y el Registro Consular. a) En nuestro pas se maneja el Acta Matrimonial, la cual es expedida por un juez del Registro Civil que registra la celebracin y da fe de la misma. En el mbito internacional se le otorga reconocimiento a ste tipo de registro de matrimonio. Existen en el sistema internacional reconocidos cuatro tipos diferentes de registro del matrimonio y son: el Acta de Matrimonio, la Cdula o Constancia Religiosa, el Registro de Matrimonio contrado en el Extranjero y el Registro Consular. a) En nuestro pas se maneja el Acta Matrimonial, la cual es expedida por un juez del Registro Civil que registra la celebracin y da fe de la misma. En el mbito internacional se le otorga reconocimiento a ste tipo de registro de matrimonio. b) Respecto a la Cdula Religiosa se requiere que la ley interna del pas de origen otorgue al religioso que celebro el matrimonio facultades de registrador pblico, para que a su vez se pueda dar a dicho documento validez en el mbito internacional. Si no se otorgan facultades al religioso de registrador el matrimonio no podr ser reconocido ni registrado. En esta misma circunstancia se encuentran los matrimonios consulares que requieren de que la ley interna les otorgue la facultad de registradores de tal manera que el matrimonio quede circunstanciado en los archivos del Consulado. Los matrimonios consulares no requieren ser registrados en la Secretara de Gobernacin (SEGOB) o al menos no lo exige as la ley. c) Cuando se trata del Registro del Matrimonio celebrado en el Extranjero, en Mxico se le dar reconocimiento de la siguiente manera: 1.- Si uno de los contrayentes es mexicano, para que el matrimonio sea vlido, tiene que registrarse ante la Secretara de Gobernacin (SEGOB) y en el Registro Civil del lugar donde la pareja establezca su domicilio. 2.- Si la pareja es extranjera, el registro ante la SEGOB se exige a los 9 meses de la llegada de los extranjeros al pas pues se presume que desean establecer aqu su residencia, o bien, antes si en definitiva establecen aqu su domicilio conyugal.

Si el matrimonio no se registra en ambos casos se establecen multas para los contrayentes. El Cdigo Civil del Distrito Federal (CCDF) en su artculo 161 establece la obligacin de los cnyuges de registrar el matrimonio: Los mexicanos que se casen en el extranjero, se presentarn ante el Registro Civil para la inscripcin de su acta de matrimonio dentro de los primeros tres meses de su radicacin en el Distrito Federal. En caso de que el matrimonio sea celebrado en Mxico entre un mexicano y un extranjero, el matrimonio debe registrarse en el Registro Civil Nacional de Extranjeros de acuerdo al artculo 68 de la Ley General de Poblacin. d) El Registro Consular es vlido y surte todos sus efectos en tanto el estado receptor no contemple normas que nieguen la validez de dicho tipo de matrimonio. 6. Mencione las principales convenciones en materia de colaboracin procesal celebradas por Mxico? 7. Qu es la Organizacin de Estados Americanos? Organizacin de los Estados Americanos (OEA) es un organismo regional panamericanista con el objetivo de ser un foro poltico para el dilogo multilateral, integracion y la toma de decisiones de mbito americano creado en mayo de 1948. La declaracin de la organizacin dice que trabaja para fortalecer la paz y seguridad, consolidar la democracia, promover los derechos humanos, apoyar el desarrollo social y econmico y promover el crecimiento sostenible en Amrica. En su accionar busca construir relaciones ms fuertes entre las naciones y los pueblos del continente. Los idiomas oficiales de la organizacin son el castellano, el portugus, el ingls y el francs. Sus siglas en castellano son OEA y en ingls OAS (Organization of American States). 8. La conferencia de Derecho Internacional Privado de la Haya, Qu puntos sobresalientes tiene con respecto a Mxico? 9. Cmo se encuentra integrado el consejo de la Comunidad Europea? Tratados de Adhesin Parlamento Europeo

El Parlamento estaba compuesto por 626 representantes hasta el ao 2004. Sin embargo, esta cifra ha aumentado con la incorporacin de los nuevos Estados a 732 representantes. Para el 2007 sern 786 representante Estos se denominan eurodiputados y son designados por todos los ciudadanos de la Unin Europea, puesto que se eligen mediante sufragio universal y se distribuyen en funcin del nmero de habitantes de cada Estado. El Parlamento tiene las siguientes competencias: Examinar y opinar sobre las propuestas de la Comisin y del Consejo. Ejercer el poder de control sobre la Comisin Europea (y la posibilidad de censurarla). Compartir el poder presupuestario con el Consejo votan el presupuesto anual. Su sede se encuentra en Estrasburgo. Francia Comisin Europea La Comisin es el rgano ejecutivo de la Unin y tiene tres competencias principales: la iniciativa de la poltica comunitaria (a travs de la elaboracin de propuestas que presenta al Consejo y al Parlamento, es decir, le corresponde la iniciativa legislativa), el control de la aplicacin del derecho comunitario y el poder de negociacin internacional. Su sede est en Bruselas, Blgica Est integrada por 20 miembros (denominados comisarios). El presidente de la Comisin es elegido por el Consejo. con la aprobacin del Parlamento; los otros 19 miembros, son elegidos despus, por un perodo de 5 aos, por los gobiernos de los distintos Estados miembros, de acuerdo con el presidente de la Comisin. Consejo de la Unin Europea El Consejo de la Unin Europea es su principal rgano legislativo y tiene otras dos funciones fundamentales: la coordinacin de las polticas econmicas de los pases miembros y a responsabilidad en materia de relaciones exteriores. Originariamente se llamaba Consejo de Ministros. Tiene su sede en Brcelas, Blgica. Est compuesto por un representante de cada Estado miembro de rango ministerial: en principio, el ministro de Asuntos Exteriores, pero dependiendo del tema a tratar, el ministro competente en la materia: agricultura, industria, transportes, etc. Cada Estado miembro ejerce la presidencia del Consejo, por turnos, cada seis meses, segn un orden previamente establecido. No se debe confundir el Consejo de la Unin Europea con el Consejo Europeo. Este ltimo est formado por los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros acompaados de los ministros de Asuntos Exteriores y del presidente de la Comisin. Sus principales funciones son impulsar el desarrollo de la UE y

fijar sus grandes orientaciones generales, tanto polticas como econmicas. Se rene, al menos dos veces al ao, en el pas que ejerce la presidencia del Consejo. Hasta el ao 2005 ha habido cinco ampliaciones territoriales: En los aos sesenta, varios pases europeos presentaron su solicitud de ingreso en las Comunidades. Sin embargo, el primer Tratado de Adhesin no se firm hasta 1972; y en 1973 entraron a formar parte Reino Unido, Irlanda y Dinamarca. Con esta primera ampliacin, la Europa de los Seis pas a ser la Europa de los Nueve. La segunda ampliacin tard casi diez aos: en 1979 Grecia suscribi el Tratado de Adhesin, en vigor desde 1981, y se convirti en el dcimo miembro de la CEE. La tercera ampliacin se produjo en 1986, con la entrada de Espaa y Portugal, suscrita en 1985. Estas incorporaciones dieron lugar a la Europa de los Doce. La cuarta ampliacin tuvo lugar en 1995, con la firma del Tratado de Adhesin de Austria, Finlandia y Suecia en 1994. La Europa de los Doce se convirti as en la Europa de los Quince. La quinta ampliacin se produjo en 2004 con la incorporacin de Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Repblica Checa, Eslovaquia, Hungra, Eslovenia, Chipre y Nafta. Surgi as la Europa de los Veinticinco. La UE cuenta con cinco instituciones principales: el Parlamento, la Comisin, el Consejo de la Unin Europea, el Tribunal de Justicia y el Tribunal de Cuentas. La Unin Europea tiene un carcter nico, puesto que sus Estados miembros comparten su soberana Esto significa que delegan algunos de sus poderes a las instituciones comunes creadas por ellos para poder tomar democrticamente decisiones sobre asuntos especficos de inters conjunto.