MOVIMIENTO ARGENTINO CONTRA LA DEUDA EXTERNA

La Deuda Externa Argentina

Antecedentes histricos
Alejandro Olmos Gaona

NDICE Presentacin Pag 5 Aclaracin preliminar Pag. 6 Algunas cuestiones metodolgicas Pag. Los empr!stitos del "iglo #I# Pag. $% Los empr!stitos del "iglo ## Pag. $ Antecedentes so&re el no pago de la deuda El (uicio contra la deudaPag. 5% )e*lexin *inal Pag. 5 +i&liogra*ia Pag. 5,

Pag.

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P)E"EN-ACI.N Con la satis*accin de contri&uir al esclarecimiento histrico de los or/genes 0 desarrollo de la Deuda Externa Argentina1 o*recemos el presente tra&a(o de in2estigacin. Lo hacemos con la con2iccin de 3ue esta deuda constitu0e una de las m4s per2ersas herramientas de nuestra dependencia1 instrumento inmoral e inescrupuloso utili5ado por las potencias imperiales 3ue condicionaron e impidieron el desarrollo so&erano de nuestra Nacin. Lo hacemos tam&i!n con la certe5a de 3ue el hecho esclarecedor es condicin pre2ia a toda accin modi*icadora. )econoce el autor 3ue muchas de sus interpretaciones pueden ser o&(eto de o&2ia contro2ersia6 para tal *in1 0 en cada una de las cuatro clases en 3ue se di2idi el seminario1 se a&ri la posi&ilidad de un *ruct/*ero 0 enri3uecedor de&ate1 3ue por lgicas ra5ones de espacio1 no est4n incorporadas en esta edicin. Agradecemos la 2aliosa cooperacin del Pro*. Ale(andro 7lmos 8aona1 tanto por la presente pu&licacin como por su aporte en el "eminario o*recido.

97:I9IEN-7 A)8EN-IN7 C7N-)A LA DE;DA E#-E)NA <5<

ACLA)ACI.N P)ELI9INA) Este tra&a(o 3ue ho0 sale a la lu51 es el resultado de un "eminario 3ue se lle2 a ca&o durante cuatro semanas en la =acultad de Ciencias Econmicas de la ;ni2ersidad Nacional de La Plata1 en el 3ue intent! explicar de la manera m4s simple 0 did4ctica algunos aspectos histricos de nuestro endeudamiento externo. El tra&a(o no tiene pretensiones eruditas1 0 es nada m4s 3ue una contri&ucin para di2ulgar los antecedentes de una Deuda 3ue ha sido una constante en nuestra historia1 sir2iendo1 casi sin excepcin1 para condicionar nuestro desarrollo econmico 0 su&ordinarlo a las decisiones 3ue se implementa&an desde el exterior. En la transcripcin del "eminario1 he suprimido repeticiones innecesarias 0 algunas menciones anecdticas 3ue no me parecieron rele2antes. E*ectu! correcciones 3ue me parecieron indispensa&les 0 agregu! datos 3ue resulta&an pertinentes para hacer m4s clara la comprensin del tra&a(o1 inclu0endo al *inal una &i&liogra*/a sumaria 3ue puede ser de utilidad. De&o hacer presente 3ue si &ien muchas de mis interpretaciones pueden ser o&(eto de o&2ia contro2ersia1 los datos 0 los hechos consignados responden a *uentes documentales de ino&(eta&le autenticidad. Agrade5co mu0 especialmente a 9ar/a )osa Cor&ella1 8raciela =ern4nde5 9elgar 0 Edith Pologna1 el arduo tra&a(o de desgra&ar estas clases1 tam&i!n la inestima&le a0uda 0 cola&oracin de Carlos 9art/ne51 por sus atinadas sugerencias1 aclaraciones 0 el tra&a(o puesto en 3ue este "eminario saliera lo me(or posi&le. Al =oro Argentino de la Deuda Externa1 )egional La Plata1 +erisso 0 Ensenada1 le esto0 reconocido por la generosidad 0 el es*uer5o 3ue permitieron esta pu&licacin. +uenos Aires1 ma0o $, de %>>$

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AL8;NA" C;E"-I7NE" 9E-7D7L.8ICA" ?a0 una especie de modelo de historiador t!cnico1 o&(eti2o 0 pro*esionali5ado 3ue surge de los 4m&itos acad!micos 0 limitado a los estrechos m4rgenes de un espacio donde est4n ausentes el compromiso 0 la re*lexin cr/tica. "i &ien esta imagen puede parecer en principio correcta1 creo 3ue se parte de un e3u/2oco1 3ue es el de suponer 3ue la corporacin acad!mica1 no tiene una predileccin mu0 concreta por ciertos par4metros ideolgicos 0 se mantiene en *ormas supuestamente as!pticas de hacer la historia. Creo por el contrario1 3ue existen o&(eti2os mu0 claros en cuanto a las *ormas de in2estigacin1 re*lexin 0 creacin1 3ue parten de criterios pol/ticos mu0 de*inidos1 donde la 2erdadera in2estigacin no siempre est4 presente 0 solo se muestran hechos 0 situaciones 3ue coincidan con un es3uema &4sico tra5ado con anterioridad. ?a0 un 2/nculo histrico 3ue une a los 3ue ho0 algunos tericos llaman @realismo peri*!rico@ con a3uellas 2ie(as ideas1 3ue so&re la &ase de lo ine2ita&le de ciertas relaciones de poder su&ordina&an las decisiones so&eranas de la Nacin1 a modelos impuestos desde a*uera1 0 donde la independencia pol/tica era una simple *achada para ocultar una e2idente su&ordinacin econmica. La historiogra*/a tradicional a tra2!s de una hermen!utica1 con ciertos 2isos de o&(eti2idad1 nos dio una 2isin mani3uea de hechos 0 persona(es1 teori5ando en *orma insistente so&re determinados 2alores 3ue esta&an representados Anicamente por ese grupo escogido de personalidades con la 3ue a3uella se sent/a identi*icada. -odo lo 3ue se opusiera a ese es3uema de historia dominante1 donde solo se ha&la&a de indi2idualidades 0 las clases populares siempre esta&an ausentes1 era mostrado como un su&producto marginal a(eno al en*o3ue cienti*icista del 3ue se hac/a gala. No 2o0 a caer en la a&surda simpli*icacin de plantear 3ue todo este modelo se mani*est org4nicamente1 sin disidencias 2isi&les6 por3ue hu&o muchos cuestionamientos aAn dentro del mismo grupo1 pero los grandes temas histricos siguieron una l/nea medular 3ue la corporacin acad!mica consolid1 aAn cuando hu&iera cierta 2ariedad de matices1 3ue sin em&argo no hac/an a la esencia de los hechos 3ue se descri&/an. -am&i!n es importante tener en cuenta1 3ue la historia *ue escrita desde 9itre para ac41 por los grupos dominantes1 3ue e(erciendo una suerte de magisterio inapela&le1 aun3ue cuestionado a tra2!s del tiempo1 tu2o una nota&le in*luencia en los 4m&itos acad!micos 0 uni2ersitarios 3ue no pudieron despegarse de esa autoridad 3ue parec/a 2enir desde el *ondo de la historia. ;na de las *ormas m4s e2identes de esa manipulacin del pasado ha sido el m!todo de in2estigacin 3ue se utili5ara1 con las consecuentes maneras de exponer determinados temas1 con*ormando lo 3ue CollingBood llama&a con exactitud @la historia de ti(eras 0 engrudo@1 mediante la cual se le dio determinada categor/a a ciertas @autoridades@ cu0as explicaciones 0 argumentos *ueron repetidos1 reinterpretados 0 copiados con di2ersa *ortuna1 pero con indiscuti&le e*icacia para la construccin 3ue se pretend/a. En los grandes temas1 0 coherente con esa *orma de mostrar el pasado1 se eligieron los testimonios para dar una apariencia cient/*ica 3ue sir2iera de sost!n erudito1 0 se ocultaron o destru0eron todas las e2idencias 3ue no coincidieran con ese modelo. ?u&o1 pues1 una selecti2a utili5acin de las di2ersas *uentes con el propsito a&ogadil de demostrar la exactitud de una u otra tesis1 pero no para recrear con autenticidad un proceso histrico. A esa historia tradicional 3ue conocemos1 ha sucedido una nue2a corriente1 3ue con una supuesta apariencia de o&(eti2idad 0 pro*esionalismo reconoce la misma *alencia 3ue a3uella en cuanto a 3ue sus presupuestos &4sicos resultan id!nticos1 al pretender mostrar los hechos desde una mera crnica exterior1 sin ir a las causas ocultas1 a las ra5ones pro*undas 3ue nunca est4n a la 2ista 0 necesitan de una indagacin creati2a1 de una re*lexin rigurosa 3ue nos muestre una realidad ale(ada de la super*icialidad 0 la complacencia con los 2ie(os modelos. -ampoco podemos ha&lar 3ue tales o&ras sean el resultado de un pensar creati2o1 sino 3ue son muchas 2eces su&productos estructurados con una clara intencionalidad pol/tica1 3ue permiten una lectura sin demasiadas complicaciones1 0 donde una simple cronolog/a de hechos expuestos con ma0or o menor ha&ilidad son presentados como o&ras histricas. Adem4s asistimos en los Altimos tiempos a una proli*eracin de tra&a(os monogr4*icos1 gestados en los am&ientes uni2ersitarios1 0 en algunas instituciones 3ue se ocupan de este 3uehacer1 3ue se re*ieren a hechos carentes de la menor rele2ancia1 0 son simples e(ercicios de erudicin est!ril1 mientras 3ue aspectos *undamentales de nuestro pasado siguen sin aclararse 1 o se repiten las mismas 0 2enera&les 2ersiones o*iciales1 con

alguna 3ue otra modi*icacin circunstancial. El pensamiento histrico es siempre re*lexin1 0 no un re(unte adocenado de testimonios elegidos cuidadosamente para o&tener un resultado preesta&lecido con anterioridad. "i &ien la tarea erudita resulta importante para el an4lisis de los hechos1 es una parte 3ue de&e ser utili5ada mediante ese pensamiento 3ue nos lle2e a esa interrogacin de la 3ue ha&la&a 9arc +loch6 por3ue muchas 2eces los testimonios por si solos nada nos dicen1 0 es preciso preguntarles1 in3uirir en ellos para o&tener respuestas adecuadas1 o explicaciones posi&les. Por otra parte los criterios positi2istas1 ho0 camu*lados &a(o un aura de imparcialidad 0 rigurosidad cient/*ica no sir2en para comprender el pasado1 0 mucho menos para hacer una recreacin re*lexi2a so&re !l. CollingBood1 descri&iendo esa modalidad dec/aC @?a sido necesario luchar a &ra5o partido con lo 3ue podr/a llamarse concepcin positi2ista1 o me(or dicho malentendido positi2ista de la historia6 como el estudio de acontecimientos sucesi2os 3ue 0acen en un pasado muerto1 acontecimientos 3ue ha&r/a 3ue comprender de la misma manera como el hom&re de ciencia comprende acontecimientos naturales1 clasi*ic4ndolos 0 esta&leciendo relaciones entre las clases as/ de*inidas. Este error no solo es end!mico en el pensamiento moderno *ilos*ico so&re la historia1 sino 3ue es tam&i!n un peligro constante para el pensar histrico mismo. 9ientras los historiadores cedan a !l descuidar4n la tarea 3ue le es propiaC penetrar en el pensamiento de los agentes cu0os actos estudian 0 se contentar4n con determinar lo exterior de esos actos1 lo 3ue en esos actos puede estudiarse estad/sticamente. La in2estigacin estad/stica es para el historiador un &uen sir2iente pero un mal amo. De nada apro2echa hacer generali5aciones estad/sticas a menos 3ue con ellas se pueda descu&rir el pensamiento 3ue ha0 tras los hechos acerca de los cuales se generali5a. La historia como pensamiento 0 re*lexin1 ha sido sustituida en nuestro medio1 muchas 2eces por crnicas o relatos 3ue en algunos casos presentan un a&rumador soporte de notas 0 re*erencias1 pero 3ue sin em&argo no se apartan de los 2ie(os modelos1 aun3ue 3ui54s exista una ma0or ha&ilidad constructi2a1 0 pare5ca no2edoso1 lo 3ue no es sino una manera distinta de plantear lo 0a conocido. D eso ocurre *atalmente al ol2idar la necesaria interrelacin 3ue existe entre los hechos del pasado1 aAn a3uellos mu0 distantes1 con procesos 3ue se desarrollan en nuestros d/as1 0 3ue a la lu5 de ciertos tra&a(os histricos pareciera no existir. Pierre :ilar seEala 3ue la Anica *orma de aproximarnos a un entendimiento de la historia es a tra2!s de un medio simple1 3ue es el de @considerar las cual3uier *enmeno histrico F o sea cual3uier *enmeno social en pleno cam&ioG de tres maneras sucesi2asC considerarlo primero como signo para proceder a las constataciones 0 los an4lisis1 considerarlo como resultado mirando hacia atr4s 0 *inalmente considerarlo como causa mirando hacia delante@ De tal manera nos ale(amos de las explicaciones unilaterales 0 asumimos en su real dimensin la comple(idad de los *enmenos histricos1 ale(4ndonos de las simpli*icaciones interesadas 3ue estamos acostum&rados a transitar. Pero no es materia de este tra&a(o meterme en las honduras de la re*lexin *ilos*ica so&re los modos de hacer la historia1 sino en plantear algunas cuestiones importantes 3ue de&en tenerse en cuenta para conocer como se constru0en ciertas 2ersiones del pasado1 0 as/ poder estar alerta para no aceptar sin cuestionamientos1 todo a3uello 3ue se limite a una descripcin super*icial e interesada de la realidad. En el tema de la deuda externa argentina1 0 en la pro&lem4tica generada en torno a sus consecuencias ha0 una considera&le distancia entre lo consignado en los repertorios o*iciales1 en los 3ue a&re2an muchos distinguidos economistas 0 las contundentes e2idencias 3ue surgen de los testimonios 0 documentos de una causa penal1 3ue de&en ser2ir para re*lexionar so&re las particularidades con las 3ue de&emos mane(arnos en el curso de cual3uier tra&a(o de in2estigacin1 teniendo mu0 en cuenta 3ue no siempre los papeles 3ue se guardan en los archi2os pA&licos1 sir2en para comprender situaciones 0 esclarecer hechos1 3ue por su propia naturale5a sus protagonistas 3uisieron ocultar. ?a0 3ue tener presente 3ue si muchas 2eces en cuestiones menores se te(ieron *rondosas redes de presiones e intrigas para encu&rir realidades 3ue no con2en/a mostrar1 no de&er4 extraEarnos 3ue en asuntos de ma0or importancia1 0 donde se mane(aron grandes intereses1 se echara mano a todo tipo de recursos para ocultar la 2erdad. -ampoco de&er4 sorprendernos la escase5 de elementos de (uicio 3ue nos permitan introducirnos en determinados temas1 muchos de ellos considerados como 2erdaderos ta&Aes por la in2estigacin histrica1 de&iendo tenerse en cuenta 3ue toda2/a ha0 &astantes secretos 3ue nadie ha tenido la intencin de re2elar1 0 una resistencia tena5 a mostrar la realidad tal cual *ue1 pre*iri!ndose nue2as o poco no2edosas 2ersiones de una misma

cuestin1 a pro*undi5ar en temas de real signi*icacin 3ue aAn ho0 se encuentran pendientes de su esclarecimiento ?ace 0a muchos aEos1 3ue a tra2!s del tra&a(o en archi2os del pa/s 0 del extran(ero pude recoger cierta experiencia so&re como se ha mane(ado la documentacin1 0 so&re la posi&ilidad de encontrar o no materiales para los temas ta&A 3ue siguen sin in2estigarse. En los archi2os o*iciales1 los papeles a 2eces no existen1 0 si en otros casos pueden encontrarse algunos elementos 2aliosos1 ello de&e ser materia de una &As3ueda exhausti2a1 necesit4ndose recorrer nue2amente los mismos lega(os 3ue otros historiadores 0a 2ieron1 pero 3ue curiosamente se ol2idaron de registrar. ?a0 hechos 3ue no pueden tocarse con pro*undidad1 0 aAn cuando algo se ha a2an5ado1 toda2/a so&re2i2en muchas 2ie(as le0endas1 3ue mediante una ha&ilidosa presentacin 3ue les da cierto aire de no2edad1 son acogidas con gran &enepl4cito por la corporacin acad!mica 0 las grandes editoriales1 0 donde siempre est4 ausente el aporte sustancial al conocimiento de las grandes cuestiones del pasado. Por supuesto1 3ue tam&i!n ha0 una total *alta de re*lexin so&re la participacin popular en la construccin de la historia1 como si toda ella *uera nada m4s 3ue el resultado de la accin de un escogido grupo de iluminados1 0 donde se exclu0e a los 2erdaderos protagonistas. D creo 3ue de&o hacer algunas precisiones 3ue responden al o&(eto de este tra&a(o. Por 3u!H Pues por3ue cuando se leen li&ros de historia econmica1 generalmente los encuentra llenos de estad/sticas1 0 ci*ras 3ue muchas 2eces no se entienden demasiado 3ue 3uieren decir. Adem4s ha0 una recurrencia a mane(ar ci*ras o*iciales1 3ue muchas 2eces no responden a la realidad1 0 la deuda externa actual es un e(emplo de todo ello. Las ci*ras del +anco Central 0 del 9inisterio de Econom/a re*ieren un determinado /ndice del crecimiento de esta deuda1 pero no el tras*ondo de la misma1 cmo se gener1 cu4les *ueron las circunstancias 3ue la determinaron. -am&i!n ha0 3ue tener en cuenta 3ue ha0 montones de papeles 3ue han desaparecido de los archi2os. ;n caso concreto 3ue puedo seEalar a tra2!s del resultado de mi propia in2estigacin1 es el Archi2o del +anco de la nacin. All/ se destru0 la documentacin anterior a $II>1 0 *ueron incineradas las carpetas de los grandes deudores del +anco de la primera mitad del siglo pasado. A mime sorprende 3ue en muchos tra&a(os se mane(en datos 0 ci*ras 3ue surgen de otros datos 0 otras ci*ras1 pero la documentacin 3ue los (usti*ica no est4. Lo del +anco de la Nacin es sorprendente1 0 el argumento pueril *ue 3ue no ha&/a espacio */sico para guardar tales documentos. A*ortunadamente lo 3ue no se pudo destruir por la legislacin so&re la materia *ueron los li&ros de Actas del Directorio 0 los li&ros auxiliares1 pero aAn1 as/1 ha0 li&ros reser2ados1 3ue se han perdido1 sin 3ue puede sa&erse la ra5n de tal extra2/o1 aun3ue sospechas ha0 muchas 0 podr/amos mostrar algunos indicios para comen5ar una in2estigacin. 7tro caso son los papeles del Dr. Carlos "aaJ2edra Lamas1 9inistro de )elaciones Exteriores desde $IK% a $IK,1 cu0o archi2o *ue rescatado de la destruccin1 0 3ue resulta *undamental para estudiar las relaciones exteriores de nuestro pais1 0 algunos hechos de pol/tica econmica1 adem4s de una gran 2ariedad de asuntos de toda /ndole. En el Archi2o de la Canciller/a1 so&re ese periodo1 no ha0 documentos comprometedores1 solo a3uellos 3ue se pueden mostrar. Para dar un Altimo e(emplo1 si se 3uiere in2estigar la Presidencia de Lusto1 se puede ir al Archi2o 8eneral de la Nacin a consultar el archi2o del Ex Presidente1 pero nos encontramos 3ue *ue expurgado antes de 3ue se lo donara. -odo documento comprometedor o 3ue arro(ara alguna som&ra1 o no coincidiera con lo 3ue se conoc/a *ue destruido. ?a0 documentacin con2encional 3ue muestra poco 0 nada. El Archi2o del Dr. Lulio A. )oca1 es pat!tico1 con algunas pocas carpetas1 en las 3ue no se encuentra nada demasiado signi*icati2o. As/ podr/a seEalar otros repositorios 3ue tienen las mismas *alencias1 pero seria extender demasiados los e(emplos. =inalmente1 es mu0 di*/cil reconstruir con precisin todos los pasos del primer empr!stito por3ue los papeles han desaparecido1 0 si los pocos 3ue se conser2an nos dan una idea de lo 3ue *ue ese negociado1 podr/amos imaginar1 la construccin de una historia completa1 si se conser2aran en los archi2os. Por eso creo 3ue tiene una induda&le actualidad lo 3ue escri&iera )aAl "cala&rini 7rti51 hace m4s de cincuenta aEosC @Cuatro siglos hacen 0a 3ue la sangre europea *ue in(ertada en tierra americana. -res siglos por lo menos1 3ue ha0 inteligencias americanas nacidas en Am!rica 0 alimentadas con sentimientos americanos1 pero los documentos 3ue narran la intimidad de la 2ida 3ue esos hom&res con2i2ieron1 no se encontrar41 sino ocasionalmente en ninguna parte. )a5as enteras *ueron exterminadas1 las praderas se po&laron. Las sel2as 2/rgenes se explotaron 0 muchas se talaron criminalmente para siempre. La llamada ci2ili5acin entr a sangre 0 *uego o en lentas tropas de

carretas cantoras. El a&origen *ue sustituido por inmigrantes. Estos eran hechos enormes1 o&(eti2os1 claros. La inteligencia americana nada 2io1 nada o01 nada supo. Los americanos con *acultades escri&/an tragedias al modo griego o disputa&an so&re los exactos t!rminos de las Altimas doctrinas europeas. El hecho americano pasa&a ignorado para todos. No ten/a relatores1 menos aAn pod/a tener interpretes 0 toda2/a menos conductores instruidos en los pro&lemas 3ue de&/an encarar. Am!rica no esta&a aislada. =uer5as terri&lemente gigantes1 astutas 0 codiciosas nos rodea&an. "a&/an amena5ar 0 tentar1 intimidar 0 so&ornar simult4neamente. El imperialismo econmico encontr a3u/ campo *lanco@ termina&aC @Lo 3ue nos rodea es *also e irreal. Es *alsa la historia 3ue nos enseEaron1 *alsas las creencias econmicas con 3ue nos im&u0eron. =alsas las perspecti2as mundiales 3ue nos presentan 0 las dis0unti2as pol/ticas 3ue nos o*recen. Irreales las li&ertades 3ue los textos aseguran. :ol2er a la realidad es el imperati2o inexcusa&le. Para ello es preciso exigirse una 2irginidad mental a toda costa 0 una resolucin in3ue&ranta&le 3ue 3uerer sa&er exactamente como somos@ Algo de estos es lo 3ue me propongo mostrar..

< $$ < @El inter!s de la deuda cuando es exor&itante 0 a&sor&e la mitad de las entradas del tesoro1 es el peor 0 m4s desastroso enemigo pA&lico. Es m4s temi&le 3ue un con3uistador poderoso con sus e(!rcitos 0 escuadras1 es el aliado natural del con3uistador extran(ero... La Am!rica del "ur emancipada de EspaEa1 gime &a(o el 0ugo de su deuda pu&lica. "an 9artin 0 +oli2ar le dieron su independencia1 los imitadores modernos de esos modelos la han puesto &a(o el 0ugo de Londres@ L;AN +A;-I"-A AL+E)DI

L7" E9P)E"-I-7" DEL "I8L7 #I# Las primeras tentati2as de endeudamiento externo se producen en $,$,. ?a0 en ese aEo algAn intento a tra2!s de h4&iles &an3ueros 3ue 0a anda&an por +uenos Aires1 pero su concrecin se produce en $,%%1 cuando empie5an las con2ersaciones con los &an3ueros &rit4nicos para conseguir un empr!stito para instalar un puerto1 crear un +anco Nacional 0 otras acti2idades 3ue esta&an pro0ectadas. El $ de (ulio de $,%'1 siendo go&ernador de +uenos Aires 9art/n )odr/gue5 0 9inistro de ?acienda +ernardino )i2ada2ia1 se *irma en Londres el empr!stito con la casa +aring +rothers1 por la suma de $.>>>.>>> de li&ras esterlinas1 e3ui2alente a 5.>>>.>>> millones de pesos *uertes. La operacin se pact al >M1 es decir 3ue slo se reci&ir/an >>.>>> li&ras. Pero ocurre 3ue los &an3ueros descontaron $K>.>>> en concepto dedos anualidades adelantadas1 siendo la suma e*ecti2a a remesar a +uenos Aires de 5 >.>>>. Los 3ue inter2inieron en la operacin *ueron =elix Castro1 +raulio Costa 0 Lohn Parish )o&ertson1 3ue negociaron con +aring. ?a0 algunas discusiones so&re como se e*ectu la remesa de los *ondos1 0 si el pacto supon/a la entrega en oro met4lico. Lo cierto es 3ue slo llegaron al )/o de la Plata I6.6$K li&ras en oro1 0 el resto en letras de cam&io contra

comerciantes ingleses 0 otros 2ern4culos 3ue supuestamente de&/an pagarlas. Los intermediarios de la operacin1 negociaron los t/tulos en Londres al ,5M1 es decir 3ue se 3uedaron con una ganancia de $%>.>>> li&ras. La garant/a del empr!stito *ueron las tierras de la pro2incia de +uenos Aires1 0 cuando )i2ada2ia *ue Presidente en $,%61 ele2 esa garant/a a la totalidad de la tierra pA&lica de la Nacin. Despu!s de transcurrido los aEos retenidos en concepto de intereses adelantados1 no pudieron pagarse los intereses1 0 de&i recurrirse a la 2enta de dos &arcos para a*rontar el pago de las o&ligaciones. )osas se en*rent con una deuda 3ue 0a era cuantiosa1 0 trat de demorar los pagos1 aAn cuando las presiones se hicieron cada 2e5 m4s intensas. En $,'%1 un representante de los &an3ueros1 trat de llegar a un acuerdo 0 entonces )osas orden a su ministro en Londres1 Dr. 9anuel 9oreno1 3ue explorara la posi&ilidad de entregar las Islas 9al2inas a cam&io de la cancelacin de la deuda1 pre2io reconocimiento de la so&eran/a argentina so&re las islas. La negociacin no prosper1 0 a pesar de los dos &lo3ueos 3ue soport el go&ierno de +uenos Aires1 0 a las di*/ciles condiciones de la administracin1 slo se les pagaron unas sumas insigni*icantes1 alrededor de $>.>>> li&ras. )eci!n en $,5 1 el Dr. Nor&erto de la )iestra1 *irm en Londres el %, de octu&re de $,5 un acuerdo1 contra0endo nue2as o&ligaciones1 0 renegociando la deuda en su totalidad. A esa *echa los intereses 2encidos importa&an la suma de $.6'$.>>> li&ras1 0 la deuda en su totalidad era de %.'5 .$55 li&ras. -odos los go&iernos posteriores continuaron pagando1 0 re*inanciando la deuda1 hasta 3ue se cancel de*initi2amente en $I>K. A ningAn *uncionario se le ocurri nunca esta&lecer si el dinero e*ecti2amente ha&/a llegado 0 cmo. La cuestin se aclar reci!n en $,,$1 cuando el Dr. Pedro Agote1 Presidente del Cr!dito PA&lico Nacional1 present un documentado in*orme so&re las *inan5as pA&licas1 a pedido del 9inistro de los Estados ;nidos llegando a la conclusin de 3ue no exist/a la menor constancia en los archi2os del Estado 3ue las letras *ueran pagadas alguna 2e5. La suma total pagada segAn todos los autores 3ue se ocuparon del temaC "cala&rini 7rti51 =itte1 )osa1 :edo0a1 *ue de %K. K'. 66 pesos *uertes1 es decir alrededor de '.,>>.>>> li&ras1 pero a3u/ creo 3ue tam&i!n ha0 un e3u/2oco1 por3ue todos los autores a&re2an en el in*orme del Dr. Agote 3uien en $,,$ estim lo 3ue se ha&/a pagado 0 lo 3ue 3ueda&a por pagar1 pero como la deuda se cancel como di(era en $I>K1 a tra2!s de nue2as re*inanciaciones1 creo personalmente 3ue de&e ser materia de in2estigacin el monto real 3ue cost este singular empr!stito1 piedra angular del endeudamiento argentino. "i &ien estas ci*ras ho0 no resultan demasiado signi*icati2as1 si se las compara con la 3ue a diario 2emos en cuanto a las o&ligaciones externas1 para su !poca *ueron cuantiosas1 0 condicionaron la pol/tic de sucesi2os go&iernos 3ue se 2ieron entrampados en una deuda1 en su ma0or parte *raudulenta1 cu0os 2erdaderos art/*ices *ueron argentinos 3ue sir2ieron los planes de expansin *inanciera de la cit0 &rit4nica. Naturalmente 3ue esta no *ue una cuestin impro2isada o accidental1 sino 3ue respond/a a una pol/tica de 8ran +retaEa con los pa/ses americanos. ?u&o en la misma !poca m4s de $> empr!stitos1 con condiciones similares1 0 las consecuencias *ueron iguales. De&e tenerse en cuenta 3ue despu!s del *racaso de las expediciones militares de $,>6 0 $,> 1 se intent una *orma m4s sutil pero m4s e*ecti2a de dominacin. La Argentina era una presa demasiado codiciada para ser independiente. Como dec/a Canning a Lord 8ran2ille en una c!le&re cartaC @Los hechos est4n e(ecutados1 la cuEa est4 impelida. ?ispanoam!rica es li&re 0 si nosotros sentamos rectamente nuestros negocios1 ella ser4 inglesa@. As/ como pol/tico genial 3ue era1 incenti2 todos los procesos de li&ertad de las pro2incias del :irreinato del )/o de la Plata1 de :ene5uela1 Colom&ia1 etc1 por3ue la independencia de EspaEa1 de&/a signi*icar el sometimiento a 8ran +retaEa1 a su poder econmico 3ue se extend/a sin escrApulos por todo el continente. ?a0 una carta de Canning al Du3ue de Nellington del , de no2iem&re de $,%% donde dec/a @cada d/a esto0 m4s con2encido 3ue en el presente estado de la pen/nsula espaEola 0 en nuestro propio pa/s1 las cosas 0 los asuntos de la Am!rica 9eridional 2alen in*initamente m4s para nosotros 3ue las de Europa1 0 3ue si ahora no apro2echamos1 corremos el riesgo de perder una ocasin 3ue pudiera no repetirseO. Por supuesto 3ue la a0uda prestada a tra2!s del dinero 0 de in*luencias pol/ticas no ten/a el propsito de a0udar a los procesos independentistas1 sino por el contrario mane(ar toda la econom/a1 monopoli5ando la totalidad del comercio. "e cam&i la 2iolencia de las expediciones militares &uscando otras *ormas de dominacin1 0 a tra2!s del sistema de li&recam&io1 empe5aron los grandes dese3uili&rios1 de los 3ue nunca pudimos salir.

Los empr!stitos *ueron la lla2e maestra del control *inanciero del pa/s1 0 por tal moti2o la pol/tica econmica 3ue se lle2 adelante estu2o condicionada ine2ita&lemente a un endeudamiento externo 3ue *ue creciendo cada d/a m4s. "i en muchos casos ha&/a reales necesidades de *inanciamiento1 los o&(eti2os *ueron1 como ocurre en la actualidad1 seguir endeud4ndose para pagar la deuda. Es por eso 3ue el empr!stito +aring es 2erdaderamente em&lem4tico de una constante de nuestra 2ida econmica. Desde ese primer empr!stito hasta la terminacin de la Presidencia de )oca se contra(eron $K empr!stitos externos Fecha valor nominal ($ F) colocaci n re!"l#a$o 27/5/1865 $%.6>>.>>> %M I.> %.>>> $IP%P$,6I 5.>>>.>>> ,,M '.'>>.>>> % P,P$, K $>.>>>.>>> ,IM ,.I>5.>>> 5P,P$, I K>.,>>.>>> ,,M % .$>'.>>> %P$>P$,,> $%.K5>.>>> ,%M $>.$% .>>> 5PIP$,,$ '.>>>.>>> I>M K.6>>.>>> %,P$>P$,,$ '.>>>.>>> ,>M K.%>>.>>> $'P$P$,,% ,.>>>.>>> ,5M 6.,>>.>>> $%P$>P$,,% ,.5>>.>>> ,5M .%%5.>>> % P$>P$,,% %>.>>>.>>> ,5M $ .>>>.>>> %5P$>P$,,K K>.>>>.>>> ,$M %'.K>>.>>> %$P$>P$,,5 '%.>>>.>>> ,>M KK.6>>.>>> IP$>P$,,6 %>.>>>.>>> ,>M $6.>>>.>>> QQQQQQQQQQQQ QQQQQQQQQQQQ To#al %> .%5>.>>> $ $.KKK.>>> Di%erenciaC K5.I$ .>>> Es decir 3ue en %> aEos las utilidades de los prestamistas slo en la suscripcin de los empr!stitos *ueron de K5.I$ .>>> pesos *uertes1 lo 3ue resultan no slo sumas exor&itantes1 sino re2eladoras del real sentido econmico de tales colocaciones. A estas ci*ras usurarias ha0 3ue sumar los intereses1 las comisiones1 0 dem4s mala&arismos t!cnicos 3ue siempre operan en per(uicio de los deudores. Las necesidades de *inanciamiento 3ue muchas 2eces se pretexta&an no eran tales1 en realidad lo 3ue se pretend/a era hacer negocios 3ue de(aran suculentas ganancias1 0 nuestros go&iernos se in2olucra&an en tales manio&ras1 con per*ecto conocimiento de lo 3ue hac/an1 adem4s 3ue los participantes de la operacin1 o eran socios1 o resulta&an espl!ndidamente retri&uidos por su cola&oracin. D as/ como la ma0or parte de los documentos 3ue tienen 3ue 2er con el empr!stito +aring desaparecieron de los archi2os1 la documentacin de las siguientes operaciones *inancieras no tu2o me(or suerte. -ales pr!stamos siempre *ueron considerados normales1 aun3ue *ueran lesi2os para la econom/a nacional1 0 cuando los pagos se hac/an exigi&les1 0 los recursos no resulta&an su*icientes1 no se 2acila&a en reali5ar cual3uier sacri*icio1 3ue siempre i&a en &ene*icio de los acreedores. No en 2ano dec/a el Presidente A2ellanedaC R La )epA&lica puede estar di2idida hondamente en partidos interiores1 pero no tiene sino un honor 0 un cr!dito como slo tiene un nom&re 0 una &andera. ?a0 dos millones de argentinos 3ue economi5ar/an hasta so&re su ham&re 0 su sed para responder a los compromisos de la *e pA&lica ante los mercados extran(erosO. Al llegar Lu4re5 Celman al go&ierno1 la deuda sigui creciendo 0 las a2enturas especulati2as determinaron 3ue la econom/a argentina llegara a un estado de crisis1 3ue produ(o la re2olucin radical1 0 la ca/da del go&ierno1 haci!ndose cargo de la Presidencia el Dr. Carlos Pellegrini. Pero antes de tomar la decisin de a*rontar las responsa&ilidades del poder1 consult a un grupo de &an3ueros1 a 3uienes les pidi 5> millones de pesos1 para en*rentar la inminente 3uie&ra del +anco Nacional1 del +anco ?ipotecario1 0 del 9unicipal. Cuando se asegura la pro2isin de esos *ondos1 reci!n se considera presidente. Esos *ondos1 no se utili5aron para el destino re3uerido1 sino 3ue *ueron girados

inmediatamente a Londres para e2itar la gran crisis de la &anca +aring 3ue esta&a semi3ue&rada1 de&ido a in2ersiones no slo reali5adas en nuestro pa/s sino a negocios reali5ados en otras partes. Por supuesto 3ue el go&ierno no pod/a de(ar desprotegidos a tan *ieles sA&ditos1 0 *ue as/ 3ue el +anco de Inglaterra corri en auxilio de +aring1 0 (unto a los &an3ueros )oschild reali5 una recon2ersin de la empresa1 3ue cancel parte de sus o&ligaciones con el dinero en2iado por el Presidente argentino. Pellegrini en2i a Londres al Dr. :ictorino de la Pla5a1 3uien suscri&i un nue2o con2enio el 5 de ma0o de $,I$ con la *irma L.". 9organ por 5.>>>.>>> de pesos moneda nacional1 3ue en realidad constitu0 una moratoria *inanciera con pla5os distintos para el pago de la deuda. La nue2a deuda se cam&ia&a por deuda impaga de anteriores empr!stitos1 a*ian54ndose la garant/a con todas las rentas argentinas 0 los derechos de la Aduana so&re la importacin. En $,IK1 el 9inistro de ?acienda Dr. Luan Los! )omero1 dio instrucciones al em&a(ador en 8ran +retaEa Luis Dom/ngue5 para un arreglo de la deuda. Le dec/a @pagar las deudas con m4s deudas es caminar en derechura hacia la &ancarrota. D es por eso 3ue se pidi 3ue durante die5 aEos se suspendiera el pago de las amorti5aciones1 pag4ndose intereses so&re los capitales adeudados1 en un %M in*erior a lo 3ue se tri&uta&a hasta ese entonces. La situacin al terminar el siglo no pod/a ser m4s comprometida. La deuda externa de la Nacin era de ,,'.%%%. 'K pesos mm. Los *errocarriles eran ingleses1 los &ancos m4s importantes eran ingleses1 la industria la mane(a&an los ingleses1 los empr!stitos los otorga&an ellos casi exclusi2amente. Como in*eli5mente dir/a aEos despu!s el :icepresidente )ocaC @desde el punto de 2ista econmico somos una parte integrante del imperio &rit4nico@. Adem4s todos los recursos esta&an a*ectados a las garant/as 0 a los pagos de los cuantiosos empr!stitos 3ue se ha&/an cele&rado1 0 so&re los cuales no exist/ a una pormenori5ada 2eri*icacin del empleo de los *ondos1 ni la *orma en 3ue se ha&/an hecho e*ecti2os1 sino slo ci*ras 3ue se dieron por &uenas1 dadas por los &an3ueros 0 3ue ser2ir/an para 3ue las o&ligaciones crecieran cada d/a m4s. Es tan cierto esto1 3ue el propio Carlos Pellegrini dec/a en el "enado de la Nacin en $I>$C@ ?o0 la Nacin no slo tiene a*ectada su deuda exterior1 el ser2icio de renta de la Aduana1 sino 3ue tiene dadas en prenda sus propiedades6 no puede disponer li&remente ni de sus *errocarriles1 ni de sus cloacas1 ni de sus aguas corrientes1 ni de la tierra de su puerto1 ni del puerto mismo1 por3ue todo est4 a*ectado a los acreedores extran(eros@

< $6< L7" E9P)E"-I-7" DE "I8L7 ## Los comien5os del siglo1 no muestran demasiadas 2ariaciones en el endeudamiento externo 3ue se mantiene en 2alores con cierto e3uili&rio1 por3ue se siguen pagando puntualmente 0 se remesan al exterior las amorti5aciones comprometidas. El go&ierno del Dr. Suintana 0 el posterior de

=igueroa Alcorta1 si &ien no presentan alteraciones signi*icati2as1 disminu0en los montos1 de&ido a la amorti5acin del capital1 3ue siempre responde a los mismos agentes *inancieros. Cuando asume Irigo0en en $I$61 2a a comen5ar a acentuarse la &a(a de los montos de la deuda hasta llegar al *in de su presidencia a la suma de 535.734.657. Durante su presidencia se cortan a&ruptamente los *ines a 3ue se destina&an los cr!ditos1 0 si &ien no puede ha&larse de un cam&io econmico realmente signi*icati2o en este tema1 la idea del endeudamiento pasa a ser otra1 0 el Presidente se propone pedir dinero1 para destinarlo a la explotacin de las reser2as de petrleo de Comodoro )i2ada2ia1 la creacin de una marina mercante 0 la constitucin de un +anco Agrario6 es decir crear ri3ue5a1 0 no dedicar el dinero a a2enturas especulati2as1 o a nue2as re*inanciaciones destinadas a enri3uecer a los capitalistas extran(eros 3ue opera&an en el pa/s. Pero el "enado de la Nacin1 en manos de los opositores &lo3ue sistem4ticamente todos los pro0ectos presidenciales 0 nada se pudo hacer. Pero a pesar de todo se pretendi lle2ar adelante una pol/tica distinta1 donde se pondr/a el acento en el capital nacional. "u go&ierno *ue una excepcin a esa 2ie(a concepcin pol/tica del sometimiento1 0 de all/ surge una gran empresa1 un 2erdadero em&lema del poder de decisin de la )epA&licaC Dacimientos Petrol/*eros =iscales1 3ue solo tu2o como aporte del go&ierno la suma de ,.>>>.>>> de pesos1 ha&i!ndose *inanciado exclusi2amente con el petrleo 3ue extra/a. El 8eneral Enri3ue 9osconi 3ue se hace cargo de la Direccin de la empresa1 lle2a a ca&o una admira&le 0 e*iciente administracin 0 sienta las &ases de lo 3ue 2a a ser una de las petroleras m4s importantes1 0 simult4neamente empie5a una lucha con dos colosos de la explotacin de hidrocar&urosC la )o0al Dutch de capitales ingleses 0 holandeses1 0 la "tandart 7il de propiedad de )ocTe*eller. La prudente pol/tica de endeudamiento externo de Irigo0en es alterada por Al2ear 3ue en su go&ierno aumenta la deuda externa hasta la suma de Pesos $.$$$.6 5.5,51 aun3ue existen algunas discrepancias so&re los montos1 pues algunos autores seEalan 3ue la deuda externa se cuadruplic1 con relacin a la presidencia anterior. :uelto Irigo0en al poder1 0 condicionado no slo por la situacin econmica1 sino por las *uer5as pol/ticas 3ue pugna&an a su alrededor1 controlando a tra2!s de un senado opositor los propsitos del go&ierno1 no es mucho lo 3ue pudo hacer1 pero respecto a la pol/tica petrolera1 adem4s de continuar con el *ortalecimiento de DP=1 impuls un pro0ecto de le0 para nacionali5ar la totalidad de las reser2as de petrleo1 el 3ue aun3ue apro&ado por la C4mara de Diputados1 nunca *ue resuelto por el "enado1 controlado por la oposicin conser2adora. Ese gran pecado del presidente de de*ender la pol/tica petrolera autnoma del pa/s1 ser/a uno de los *actores *undamentales de su derrocamiento. <$ < En $I% <%, la "tandart 7il de Nue2a Lerse0 consigue un milln de hect4reas para cateo en la pro2incia de "alta. No las o&tienen directamente sino 3ue a tra2!s de ciertos persona(es de la tradicional sociedad salteEa con2ertidos en testa*erros de la compaE/a1 se apoderan de una enorme extensin1 0 la trans*ieren con posterioridad1 para 3ue la operacin se disimulara 0 no se corrieran riesgos. Esa 2erdadera apropiacin *ue anulada con posterioridad1 de&ido a los gra2es 2icios 3ue presenta&a. Cae Irigo0en en circunstancias 3ue son conocidas de so&ra1 0 el tema del petrleo 2uel2e a tomar una rele2ancia inusitada1 por3ue para el capital extran(ero resulta&a un 2erdadero despropsito 3ue existiera una empresa 3ue a comien5os del aEo $IK>1 era el d!cimo productor mundial de ese com&usti&le. Adem4s1 0 segAn c4lculos e*ectuados por irreprocha&les t!cnicos desde $I%6 hasta $IK'1 DP= le ahorr al pa/s la suma de $.>5%.>>>.>>> de pesos 3ue hu&iera de&ido girar al exterior si el petrleo hu&iera sido explotado por compaE/as extran(eras. D as/ comien5a una lucha entre la )o0al Dutch<"hell 0 la "tandart para o&tener la preeminencia en la explotacin de los hidrocar&uros1 de&iendo esta Altima a&andonar el pa/s1 de&ido a la pol/tica pro&rit4nica1 3ue 2a a continuar1 luego del &re2e 0 ne*asto go&ierno de ;ri&uru. En $IK% asume la presidencia de la )epA&lica el 8ral. Agust/n P. Lusto1 con un nue2o pro0ecto econmico distinto al de Irigo0en1 0 retomando de alguna manera la gran tradicin conser2adora respecto al capital extran(ero. En $IKK1 0 de&ido a la presiones e(ercidas por 8ran +retaEa se *irma el desgraciadamente c!le&re -ratado )oca<)unciman1 por medio del cual accedimos a todas las pretensiones 3ue se nos impusieron a cam&io de 3ue cuando ellos lo considerasen necesario1 nos comprar/an determinados cupos de las carnes destinadas a la exportacin. Como no

pod/a ser de otra manera1 por el art. %> del tratado1 se esta&lec/a 3ue la suma de las exportaciones se destinar/a @al pago del ser2icio de la deuda pA&lica externa argentina@1 pero adem4s1 0 segAn seEalara "cala&rini 7rti51 ha&/a algunas cl4usulas secretas1 3ue nunca se dieron a conocer. Lisandro de la -orre pul2eri5ando las ra5ones de los de*ensores del -ratado di(o en el "enadoC $UEn estas condiciones no podr/a decirse 3ue la Argentina se ha0a con2ertido en un dominio &rit4nico1 por3ue Inglaterra no se toma la li&ertad de imponer a sus dominios seme(ante humillacin... Inglaterra tiene por esas comunidades de su imperio m4s respeto 3ue por el go&ierno argentino@. Nunca pudieron encontrarse las prue&as1 pero algunos papeles 3ue (am4s *ueron pu&licados1 0 3ue *ueron con*iados a mi custodia1 con*irmar/an 3ue tales acuerdos secretos realmente existieron. ;no de esos documentos es una carta con*idencial reser2ada 3ue en2/a "ir Eugene 9illington DraTe1 Encargado de Negocios de 8ran +retaEa en nuestro pa/s al Dr. Carlos "aa2edra Lamas1 9inistro de )elaciones Exteriores1 donde le dice 3ue apure de inmediato en el Congreso la Le0 de Coordinacin de los -ransportes1 0 3ue 3uede &ien claro 3ue los intereses &rit4nicos de&en 3uedar &ien consolidados en esa le0. En otra nota tam&i!n le pide1 o podr/amos decir le exige1 3ue en las prximas licitaciones se pre*iera a las empresas de capital &rit4nico. En $IK5 se cre el +anco Central como un organismo mixto controlado en un 5>M nominalmente por el estado nacional1 0 el otro 5>M por &ancos extran(eros. La idea terica < $,< era 3ue1 al no estar el +anco sometido a la r&ita del go&ierno1 sus decisiones no i&an a estar su(etas a los 2ai2enes pol/ticos 3ue pudieran ocurrir. Sue las decisiones en ese +anco se toma&an en 8ran +retaEa1 lo da el hecho 3ue un pol/tico argentino1 el Dr. 9anuel =resco1 3ue *uera go&ernador de la pro2incia de +uenos Aires1 se enter en Londres a tra2!s de 9ister =ollet ?olt1 directi2o de los *errocarriles ingleses 3ui!n i&a a ser el gerente1 0 3ui!nes ocupar/an los cargos directi2os1 cuando nada se sa&/a en +uenos Aires. =resco se asom&r1 pero eso no pod/a resultar extraEo1 por3ue el &anco *ue estructurado en Europa1 0 "ir 7tto Niema0er1 director del +anco de Inglaterra1 2ia( a +uenos Aires1 para entregar el pro0ecto 0 discutir su instrumentacin En $IK51 todos los acti2os del estado 0 la deuda 3ue mane(a&a el +anco de la Nacin pasaron al nue2o +anco1 3ue aun3ue en manos extran(eras1 comien5a a ser el nue2o agente *inanciero de la )epA&lica. Cuando se e*ectAa la trans*erencia se hace constar1 entre otras operaciones 3ue en ese aEo se ha pagado al go&ierno de 8ran +retaEa la suma de Pesos 66.6,%.I>% en concepto de intereses de la deuda con ese pa/s1 0 la suma de Pesos %,.6K6.K6K.6K en concepto de cancelacin de un pr!stamo de la Casa +aring. La pol/tica &ancaria es otro tema 3ue se encuentra pendiente de una in2estigacin1 0 en *orma especial las operaciones del +anco de la Nacin. En una in2estigacin 3ue lle2! a ca&o por un tema relacionado con la neutralidad en la guerra del Chaco1 re2is! los li&ros de actas del Directorio del &anco 0 me llam la atencin 3ue en los aEos re2isados F$IK% a $IK5G1 el ,>M de los pr!stamos 3ue da&a el &anco no i&an a los pe3ueEos productores1 a los agricultores1 al desarrollo de los pue&los de las pro2incias1 donde el +anco ten/a una enorme red de sucursales1 sino a un amplio espectro de otras operaciones 3ue i&an desde la construccin de 2i2iendas suntuarias como la de 9at/as Erra5uri5 Fho0 9useo nacional de Arte Decorati2o1 hasta la especulaciones econmicas de Al*redo =orta&at1 3ue en $IK' le de&/a al +anco la suma de Pesos $%.5>>.>>>1 pasando por una larga lista de nom&res1 3ue *inancia&an sus acti2idades improducti2as con la plata del estado. =orta&at nunca de2ol2i lo 3ue le prestaron1 0 el &anco de&i e(ecutarlo1 a tra2!s de un (uicio mane(ado mu0 morosamente1 donde se li3uidaron algunos campos1 pero la ma0or parte de la deuda 3ued impaga. 7tro e(emplo realmente paradigm4tico del mane(o &ancario del r!gimen conser2ador1 es el Ingenio "an 9art/n de -a&acal1 de )o&ustiano Patrn Costas1 prominente hom&re del r!gimen1 3ue *ue construido con pr!stamos del +anco de la Nacin1 aun3ue las operaciones *igura&an a nom&re de sus socios. Pero la historia o*icial1 *alseando deli&eradamente la 2erdad1 nos muestra otra cosa1 0 si se consultan las pu&licaciones del &anco1 especialmente las dedicadas a la cele&racin de sus 5> 0 5 aEos puede 2erse cmo se expone la pol/tica crediticia de la institucin como destinada a *a2orecer a los sectores producti2os de menores recursos1 cuando la realidad es mu0 otra. ;n historiador mu0 serio como el Dr. )icardo 7rti51 en su ?istoria de la Econom/a Argentina1 indica 3ue la ma0or parte de los pr!stamos *ueron a la gran industria ganadera1 pero nada m4s1 por3ue e2identemente no

consult los li&ros del directorio1 0 no pudo 2er 3ue ese era slo un aspecto de las operaciones 3ue se hac/an. Despu!s de anali5ar esos tres aEos me 3ued! con algunas dudas ra5ona&les1 por3ue no pod/a creer en tanta discrecionalidad1 me parec/a demasiado. -ratando de indagar so&re *uentes 2inculadas a ese tema1 me encontr! con una o&ra mu0 rara1 impresa por el Congreso Nacional1 3ue se titula @In2estigacin so&re el +anco de la Nacin@. Al leer ese li&ro1 me di cuenta 3ue me ha&/a 3uedado corto en mis primeras impresiones. Ese tra&a(o era el resultado de una in2estigacin e*ectuada por el Dr. Luan +. Lusto en el "enado1 en $I%61 donde hace una radiogra*/a del +anco desde $I>$ hasta $I%61 documentando como ha&/a sido la pol/tica crediticia. Esa in2estigacin1 como la actual de la deuda externa1 no prosper 0 *ue archi2ada.. Nadie le lle2 el apunte en ese aEo1 ni despu!s. Present prue&as1 pero en esos documentos esta&an in2olucrados ministros1 senadores1 diputados. Era in2estigar al r!gimen1 0 por supuesto las posi&ilidades de llegar a alguna conclusin eran inexistentes. ?o0 nadie se acuerda de esas conclusiones. 7tro hecho 3ue tiene 3ue 2er espec/*icamente con nuestro endeudamiento1 demuestra la ha&ilidad de los acreedores1 0 la canaller/a de nuestros go&ernantes1 tiene 3ue 2er con la con2ersin de la deuda pA&lica externa de la Pro2incia de +uenos Aires. Inter2inieron el Dr. Pedro 8roppo1 como 9inistro de ?acienda del 8o&ernador D/a51 0 los &an3ueros +em&erg. La con2ersin se hi5o so&re cinco empr!stitos con 2encimiento el Altimo de ellos en el aEo $I551 donde a tra2!s de un procedimiento de re*inanciacin de la deudas1 el estado pro2incial tu2o un per(uicio de 5>K.>>>.>>> de pesos1 adem4s de ha&erse pagado a +em&erg1 la suma de $%.5>>.>>> dlares en concepto1 de gastos1 sellados 0 comisiones. "i &ien el +anco de as de la *acultad de Ciencias Econmicas de la uni2ersidad de +uenos Aires1 hi5o un an4lisis de la con2ersin 0 lleg a la mismas ci*ras 3ue ha&/a denunciado -orres. Curiosamente esa con2ersin 0 el negociado consiguiente no *igura en ninguno de los li&ros de historia econmica en los 3ue se trata el per/odo1 0 lo m4s signi*icati2o es 3ue los detalles de la con2ersin no *iguran en los tres tomos de la 9emoria del 9inisterio de ?acienda de la Pro2incia. Estas son ci*ras concretas1 datos o&(eti2os. "a3ue el lector sus propias conclusiones. 7tra de las modalidades para usu*ructuar el es*uer5o del ahorro de los argentinos1 *ueron las operaciones de redescuento 3ue hac/a el +anco de la Nacin antes de $IK51 cuando mane(a&a la totalidad de las *inan5as del estado. El +anco otorga&a generosos redescuentos1 por ci*ras 3ue i&an desde $.>>>.>>> de pesos en los casos m4s pe3ueEos hasta sumas 3ue exced/an los '>.>>>.>>>1 a &ancos extran(eros 3ue reali5a&an grandes in2ersiones1 0 despu!s re*inancia&an sus o&ligaciones1 a tra2!s de nue2as operaciones de similar contenido1 a tasas menores1 a las 3ue presta&an con el dinero del Estado. Esas operaciones tampoco han sido materia de ninguna in2estigacin ni de ningAn < %> < an4lisis1 0 accedimos a muchas de ellas1 a tra2!s de la &As3ueda de documentos para otra cuestin histrica. A tra2!s de estos e(emplos se puede ir articulando1 3ue el tema de la Deuda Externa1 0 el sometimiento a los centros *inancieros del poder transnacional no es cosa nue2a1 sino 3ue 2iene desde el *ondo de nuestra historia. ?a0 una multiplicidad de antecedentes1 donde no slo inter2inieron los &an3ueros1 sino *undamentalmente nuestra dirigencia pol/tica1 3ue particip en esas operaciones1 las usu*ructu1 0 cola&or en lo 3ue lisa 0 llanamente era una esta*a ha&itual a la Nacin.. La deuda externa en la !poca de Lusto sigui creciendo1 0 aun3ue se hacen pagos rigurosos en cuanto a los intereses 0 amorti5aciones se ele2a desde $IK% 3ue era de I'%.%5$.I>>1 a $.%%'.>% .6,5 en $IK61 sin contar la ele2ada deuda interna1 3ue exced/a los %.,5K.$6>.K6, a *ines de $IK . Durante este go&ierno 3ue seEala el comien5o de la llamada @d!cada in*ame@1 empie5an a mo2ili5arse las cuantiosas in2ersiones de los Estados ;nidos1 0 la presin constante de sus diplom4ticos1 3ue 3uieren sumar a la Argentina a su es*era de in*luencia. Cuando se reali5a la Con*erencia Panamericana de 9onte2ideo en $IKK1 la Delegacin de los Estados ;nidos presidida por el "ecretario de Estado Cordell ?ull1 lle2a un pro0ecto para pan americani5ar la legislacin 0 tratar de crear un rgano consulti2o liderado por su pa/s1 para mediar en los con*lictos 3ue puedan plantearse. Como primera medida1 se pretende 3ue la Argentina1 rati*i3ue cinco pactos internacionales so&re solucin de con*lictos. "e hacen algunas negociaciones con el canciller "aa2edra Lamas1 0 se llega a un acuerdo1 mediante el cual la Argentina apo0ar4 las pretensiones de Estados ;nidos1 m4s

all4 de cierta retrica 2er&al1 donde se en(uician algunas de sus posiciones. Precisamente en esa con*erencia1 0 de&ido al estado de insol2encia *inanciera de los pa/ses americanos1 el Delegado de 9!xico1 Dr. Puig Casauranc1 presenta un pro0ecto de moratoria general de las deudas1 al 3ue se opone Estados ;nidos. Ante el compromiso asumido por ?ul/ de *irmar el pacto anti&!lico de procedencia argentina1 nuestro pa/s se opone a la moratoria1 sosteniendo la in2ia&ilidad de tal propuesta 0 la necesidad de honrar las deudas. Las relaciones con Estados ;nidos parecen 3ue pueden encaminarse 0 es as/ 3ue se con2oca a la Con*erencia Interamericana de Consolidacin de Pa5 3ue se reali5ar4 en +uenos Aires en diciem&re de $IK6. 9eses antes de la *echa con2enida el "ecretario de Estado de estados ;nidos1 Cordel/ ?ul/1 en2/a al Em&a(ador argentino en Nashington1 =elipe Espil1 una carta con*idencial reser2ada1 acompaE4ndole el pro0ecto1 de lo 3ue aEos despu!s seria el -ratado Interamericano de Asistencia )ec/proca. La idea trasmitida por Espil al canciller "aa2edra Lamas1 era 3ue la Argentina lo presentara como su0o en la Con*erencia1 0 Estados ;nidos lo apo0ar/a. Como el ministro no comulga&a con los propsitos norteamericanos1 sino 3ue entend/a 3ue los pa/ses de Europa eran nuestro aliados naturales1 no respondi la nota1 0 esper6 hasta 3ue se reali5ara la Con*erencia. )oose2elt1 lleg el 6 de diciem&re a +uenos Aires1 en el acora5ado Indian4polis1 0 despu!s de los homena(es de rigor1 de( el pa/s1 3ued4ndose la delegacin norteamericana1 <%$ < enca&e5ada por el secretario ?ull. All/ "aa2edra Lamas se opuso a todas las pretensiones de hegemon/a norteamericana1 0 esto sorprendi a ?ull1 3ue no espera&a esa reaccin. La 5ancadilla su*rida por el estadounidense1 lo hi5o 2ol2er a su pa/s1 con su pro0ecto *rustrado1 0 con una *uria descomunal1 contra el go&ierno argentino. En sus memorias pu&licadas aEos despu!s1 ?ull sostiene 3ue la Argentina era intrata&le1 un pa/s intolera&le1 0 3ue a los argentinos no ha&/a manera de encau5arlos en lo 3ue era el pro0ecto pol/tico de Estados ;nidos. En $IK,1 la Argentina se 2uel2e a oponer a los pro0ectos norteamericanos en la Con*erencia de Lima. La in*luencia &rit4nica era considera&le1 0 despu!s del ale(amiento de la "tandart 7il1 8ran +retaEa utili5 gran cantidad de recursos para no perder una in*luencia 3ue era cada 2e5 m4s declinante. Cuando se produce la segunda guerra mundial1 Estados ;nidos necesita&a 3ue nuestro pa/s a&andonara su posicin neutral. Pol/ticamente era importante 3ue la Argentina asumiera una conducta *rontal de en*rentamiento a las potencias del e(e. Ese era el aspecto 2isi&le *ormal1 pero la realidad era la instalacin de &ases militares en el Atl4ntico 0 en el )/o de la Plata1 3ue conser2ar/an despu!s de la contienda1 0 les ser2ir/an cmo a2an5ada militar en esta parte del continente a la 3ue nunca ha&/an tenido acceso. En (unio de $I'>1 el Em&a(ador de los Estados ;nidos1 presenta una nota con*idencial a la canciller/a1 preguntando cual ser/a la actitud del go&ierno argentino en el caso de una agresin de Alemania a su pa/s1 0 si se pod/a contar con cola&oracin militar. La respuesta no es demasiado clara1 pero se preser2a la tradicional pol/tica argentina de neutralidad en un con*licto en el 3ue no ten/amos parte 0 tampoco pod/a a*ectarnos1 0 ello no por3ue hu&iera una posicin pro na5i1 sino por3ue era una 2ie(a postura diplom4tica 3ue ha&/a tenido su m4s de*inido expositor al presidente Drigo0en. ;nos meses despu!s llegan dos militares estadounidenses1 en una misin con*idencial a los *ines de con2ersar con militares argentinos so&re la posi&ilidad 3ue *uera planteada anteriormente. -ra/an un dossier donde ha&la&an de una supuesta agresin alemana a la )epA&lica 7riental de ;rugua01 0 eso signi*ica&a ponerse a las puertas de una agresin a la Argentina. Suer/an sa&er cual ser/a la reaccin en ese caso1 0 si se pod/a contar con cola&oracin militar1 0 contri&uir al esta&lecimiento de &ases para operaciones. El 8ral. 94r3ue51 9inistro de 8uerra1 dio una opinin *a2ora&le al pedido1 pero el Almirante Len "casso1 3ue era el 9inistro de 9arina1 en2/o un in*orme al canciller Los! 9ar/a Cantilo1 oponi!ndose completamente al esta&lecimiento de las &ases pedidas1 0 en un an4lisis admira&le1 hace una 2erdadera radiogra*/a de la pol/tica norteamericana1 de su actitud imperialista1 de sus pro0ectos reales1 0 se re*iere a cmo a tra2!s del tiempo se ha apoderado de una gran cantidad de pa/ses americanos. Indica 3ue la instalacin de las &ases militares supone 3ue nunca las a&andone1 con2irti!ndose en un innega&le centro de poder en nuestro espacio mar/timo1 0 3ue el supuesto ata3ue al ;rugua0 es una pretexto1 por3ue la realidad demuestra 3ue si ese pa/s *uera atacado1 la Argentina no 2a a necesitar 3ue le digan lo 3ue tiene 3ue hacer1 puesto 3ue reaccionaria en su a0uda por un elemental principio de solidaridad americana. Para los Estados ;nidos la posicin argentina es cada 2e5 m4s intolera&le1 0 a medida 3ue la

guerra Europea 0 la inter2encin norteamericana se hace m4s presente1 las < %% < presiones so&re el go&ierno son cada 2e5 ma0ores. Circulan las imputaciones de na5ismo contra el go&ierno de Castillo1 0 especialmente contra los militares 3ue sostienen en*4ticamente la posicin de neutralidad. El a2ance norteamericano1 no slo es pol/tico sino econmico1 0 a tra2!s de una especie de pacto t4cito con 8ran +retaEa1 con 3uienes est4n aliados en la guerra1 se reparten di2ersas 4reas del comercio 0 de las *inan5as1 aAn cuando estas siguen ma0oritariamente en manos europeas. La deuda externa no cede1 0 a pesar de los pagos e*ectuados al exterior1 se mantiene casi a ni2eles constantes desde $IK, 3ue es $.>>K.6I6.> % de pesos hasta el aEo $I'% donde el monto es de $.>$%. K5.I66 de pesos1 siempre de acuerdo a las ci*ras o*iciales1 3ue como hemos 2isto anteriormente a 2eces no re*le(an estrictamente la realidad. 9ientras las clases o&reras registran enormes ni2eles de exclusin social1 0 la po&re5a se acentAa con caracteres cada 2e5 m4s dram4ticos1 3ue lle2an a un deterioro */sico de la po&lacin1 3ue se encuentra su&alimentada6 la corrupcin pol/tica 0 administrati2a1 las especulaciones *raudulentas de la clase pol/tica1 0 una *alta de rum&o de*inido a cuanto a tener un 2erdadero pro0ecto nacional1 el e(!rcito conspira para aca&ar con ese estado de cosas. Adem4s de en*rentar las pr4cticas corruptas de los dirigentes1 tiene en su propio seno la compro&acin del estado misera&le del pue&lo1 al 2er los pro&lemas */sicos 3ue presentan las clases 3ue se incorporan aEo tras aEo. "e produce la re2olucin del ' de (unio e $I'K1 donde empie5a a so&resalir la *igura de Pern a tra2!s de su actuacin en la "ecretar/a de -ra&a(o 0 Pre2isin1 donde se ocupa de atender los reclamos de los m4s carenciados. Luego asume la Presidencia de la )epA&lica1 0 tra5a un nue2o pro0ecto econmico mediante el cual se impulsar4n grandes trans*ormacionesC la nacionali5acin del +anco Central1 de los *errocarriles1 de las empresas de gas 0 tel!*onos1 son instrumentos de una nue2a pol/tica 3ue 2a a poner en manos del pa/s el mane(o de los resortes *undamentales de su econom/a. -odo este proceso1 producir4 esco5or en los Estados ;nidos1 3ue 0a han sustituido a Inglaterra en la in*luencia continental. La Argentina no se adhiere al =ondo 9onetario Internacional1 creado en +reton Noods en $I''1 0 se aparta de cual3uier organismo multilateral de cr!dito para o&ser2ar una pol/tica independiente. La desclasi*icacin de importantes documentos de los archi2os norteamericanos1 ha demostrado sin lugar a dudas1 como se &lo3ue econmicamente a la Argentina desde $I'5 hasta $I5% por lo menos1 utili54ndose todos los recursos disponi&les para J propsito. En $I'6 la deuda de Estado ;nidos e Inglaterra con la Argentina era de %.>>> 0 K.5>> millones de dlares respecti2amente. Esa suma a 2alores de ho0 exceden los 5>.>>> millones. Am&os pa/ses se negaron a pagar no slo los cr!ditos sino los intereses respecti2os. A tra2!s de tra&a(osas negociaciones se consigui 3ue nuestro pa/s pudiera comprar en Estados ;nidos1 haciendo uso de las li&ras &lo3ueadas en 8ran +retaEa. Apro2echando tal situacin1 se produ(eron importantes importaciones en esa nue2a pol/tica de reacti2acin. Cuando se pretendi hacer uso de las li&ras1 8ran +retaEa decret la incon2erti&ilidad de su moneda1 0 entonces la Argentina se con2irti en deudor de Estado ;nidos1 al no poder hacer < %K < ;"7 del dinero &lo3ueado. Pern cele&r nue2os arreglos1 poniendo a disposicin el go&ierno norteamericano parte de las di2isas existentes 0 se pudieron cancelar las o&ligaciones. Pero ha0 m4s so&re la ha&ilidad de nuestros prestamistasC como en la d!cada del treinta1 los pagos por las importaciones1 eran depositados en una cuenta 3ue nuestro pa/s ten/a en el +anco de Inglaterra1 0 se con2ert/an en oro cuando nuestro pa/s necesita&a hacer uso de ellos1 esas li&ras 3ue 3ueda&an en 8ran +retaEa eran nominalmente nuestras. Ello dio lugar a la emisin de unos &onos de congelacin para e2itar la emisin de moneda. Dichos &onos 3ue emit/a el go&ierno de2enga&an un inter!s 3ue la Argentina de&/a pagar. De&ido a ello 9iguel 9iranda1 9inistro de ?acienda durante la primera presidencia de Pern di(o en una reunin del Conse(o Econmico 0 "ocialC @"o&re el dinero &lo3ueado el pa/s no co&ra&a un solo centa2o de inter!s1 pero para disimular su emisin se emit/an &onos de congelacin 0 se paga&a inter!s. Do he sacado como consecuencia 3ue los ingleses con gran

ha&ilidad1 nos co&ra&an inter!s por el dinero 3ue nos de&/an@. Durante el go&ierno peronista1 por primera 2e5 en la historia1 la deuda externa desaparece de los registros por3ue es cancelada en su totalidad. En $I'5 las o&ligaciones con el exterior importa&an la suma de 5$I.I$>.%6% de pesos1 en $I'6 &a(a a $$'.$I6.'I,1 en $I5> es de apenas '$.>,6.6,$1 0 en $I5% es totalmente pagada1 no existiendo ninguna o&ligacin hasta la ca/da del r!gimen en $I55. "in lugar a dudas 3ue la in2estigacin so&re la !poca de Pern toda2/a est4 en los um&rales1 0 lo 3ue se conoce son en*o3ues mu0 parciali5ados1 3ue 2an desde encendidos ditiram&os 0 apolog/as carentes de todo rigor cr/tico1 hasta 2ersiones 3ue slo en*ati5an los aspectos negati2os del peronismo 0 no han penetrado en el *enmeno histrico 3ue represent en esos aEos. ?u&o muchas di*icultades1 presiones de todo tipo para entorpecer la marcha del go&ierno. Importaciones esenciales para el desarrollo industrial *ueron cortadas de ra/51 no hu&o la menor posi&ilidad de contar con algunos insumos &4sicos 3ue se necesita&an. ?u&o 3ue hacer algunas concesiones 0 la de la Chade Js una de ellas. La Chade era un consorcio internacional 3ue mane(a&a la electricidad. -en/a un contrato con *echa determinada de 2encimiento1 operada la cual todos los &ienes de la compaE/a pasa&an a poder del estado. El Contrato *ue prorrogado por 5> aEos m4s por el Conse(o Deli&erante de la Ciudad de +uenos Aires1 despu!s de ha&er coimeado a los conce(ales radicales 0 conser2adores1 3uienes sin ningAn escrApulo se complicaron en la manio&ra. Cuando se produ(o la re2olucin del 'K1 se creo una comisin in2estigadora 3ue presidi el Coronel 9at/as )odr/gue5 Conde. A tra2!s de esa pes3uisa se indi2iduali5aron todos los persona(es 3ue inter2inieron en el negociado1 no slo los representantes pol/ticos1 sino los a&ogados1 economistas1 contadores 0 consultores1 adem4s de otros *uncionarios 3ue se complicaron en el *raude. "e encontraron desde las cuentas corrientes hasta las ca(as de seguridad en los &ancos1 0 los &ienes 3ue compraron con el dinero espAreo. Esa in2estigacin1 3ue se con2irti en una radiogra*/a del r!gimen *ue archi2ada por Pern1 sin 3ue se tu2iera noticias pA&licas de ella hasta 3ue *ue reimpresa por la Editorial ;ni2ersitaria de +uenos Aires en $I %. Este es un tema 3ue de&er/a pro*undi5arse 0 3ue presenta aspectos no mu0 claros. ?a0 algo 3ue es e2idente 0 es la *uerte presin del capital extran(ero 3ue se ha&/a apoderado de los <%'< resortes *undamentales de la econom/a. ;no de los directi2os de la Chade1 el Ingeniero )en! +rossens era amigo de Pern1 0 cuando esta&a preso en 9art/n 8arc/a1 le en2i a E2a una carta donde le dice 3ue ante cual3uier di*icultad recurra a !l 3ue Res un &uen amigoO. La carta *ue pu&licada por =elix Luna en @El '5@. Cuando este autor entre2ist a Pern en 9adrid1 le pregunt por el tema 0 segAn cuenta1 Pern le respondi 3ue e*ecti2amente +rossens era su amigo1 0 3ue no era culpa&le1 por3ue los 3ue se de(aron coimear *ueron los pol/ticos 3ue inter2inieron1 0 3ue la Chade no tu2o otra alternati2a1 para continuar con la prestacin del ser2icio el!ctrico. Explicacin mu0 simplista por no decir insosteni&le1 pero 3ue da cuenta de la presin 3ue e(erc/an estos holding. Ca&e a3u/ una digresin. La Chade era simplemente una su&sidiaria de "o*ina1 consorcio internacional en el 3ue ha&/a representantes de la &anca (ud/a1 la &anca espaEola1 el gran conse(o =ascista1 &an3ueros alemanes1 es decir una incre/&le mixtura de capitales 3uienes carec/an de cual3uier pre(uicio ideolgico a la hora de hacer negocios. En esa suerte de &lo3ueo e*ectuado por Estados ;nidos1 uno de cu0os inspiradores *ue el Em&a(ador "pruille +raden1 las consecuencias *ueron mu0 serias para nuestra econom/a1 pero la 2oluntad pol/tica de los 3ue esta&an al *rente del go&ierno1 pudo m4s 3ue las presiones reci&idas 0 a pesar de todo se empe5 un proceso de industriali5acin creciente1 mientras el estado so&erano ten/a por primera 2e5 en d!cadas poder de decisin autnomo En el aEo $I5%1 el &a(o crecimiento de la econom/a1 sumado a pro&lemas en el sector agr/cola 0 a cuestiones estructurales 3ue toda2/a no se ha&/an podido superar1 lle2 a Pern a tomar una serie de medidas 0 a 2islum&rar la posi&ilidad de recurrir a los Estados ;nidos para 3ue cola&orara en la reacti2acin del pa/s. Lleg al pa/s en esa !poca 9ilton EisenhoBer1 hermano del presidente norteamericano1 con el 3ue se reali5aron con2ersaciones para anali5ar di2ersos pro0ectos de in2ersin. Es en esos aEos1 cuando de&en acentuarse las importaciones de petrleo1 por3ue el 3ue extra/a DP=1 no resulta&a su*iciente para a&astecer las necesidades del mercado interno. En $I5'1 se reali5an con2ersaciones con representantes de la Est4ndar 7il de Cali*ornia para e*ectuar in2ersiones en

Comodoro )i2ada2ia. El 9inistro de Industrias1 Dr. 7rlando "antos1 *irm una carta intencin con la compaE/a petrol/*era esta&leci!ndose un 4rea de explotacin de poco m4s de '5.>>> Tilmetros cuadrados1 donde se construir/an aeropuertos1 caminos1 2erdaderas ciudades1 0 toda la in*raestructura necesaria para lle2ar adelante una o&ra de tal magnitud. El contrato *ue arduamente discutido en su momento1 por3ue se sosten/a 3ue era 2ol2er a la 2ie(a pol/tica de sometimiento1 0 result c!le&re la con*erencia 3ue pronunci el Dr. Adol*o "ilen5i de "tagni1 Pro*esor titular de Derecho Agrario 0 9inero en la *acultad de Derecho de la ;ni2ersidad de +uenos Aires1 donde impugn las cl4usulas del contrato1 sosteniendo 3ue era un 2erdadero esc4ndalo 3ue lle2a&a a la ena(enacin de nuestro petrleo. "u clase *ue mimeogra*iada 0 distri&uida clandestinamente1 0 se *ormaron ciertos mo2imientos de opinin respecto al tema1 mientras la Argentina 2i2/a momentos extremadamente di*/ciles por los en*rentamientos pol/ticos entre el go&ierno 0 una oposicin 3ue crec/a cada d/a m4s. < %5 < "er/a una ingenuidad suponer 3ue Pern i&a a tirar por la &orda toda una pol/tica sostenida hasta ese momento. E*ecti2amente el pro0ecto era algo mu0 serio1 pero lo 3ue no se dice es 3ue *ue en2iado al Congreso para 3ue se reali5ara una discusin amplia1 0 tal de&ate la diera un arma para modi*icar algunos t!rminos del contrato. "e precisa&a de una in2ersin importante1 0 !sta era una gran oportunidad. No puede desconocerse1 3ue el Congreso era incondicional a las decisiones 0 a los pro0ectos del presidente. "i hu&iera 3uerido 3ue se apro&ara tal cual ha&/a sido redactado1 hu&iera ordenado 3ue se 2otara sin discusin1 0 no se hi5o as/. "e produce la re2olucin de $I55, 0 las nue2as autoridades le encargan al Dr. )aAl Pre&isch1 cele&rado economista1 3ue redactara un in*orme so&re la situacin argentina. Las conclusiones de !ste *ueron dram4ticas1 pero producto no slo del desconocimiento de lo 3ue realmente ocurr/a sino de una imposicin de las autoridades re2olucionar/as para (usti*icar &uena parte del proceso en el 3ue se ha&/an in2olucrado. Al poco tiempo de conocerse dicho in*orme Arturo Lauretche1 en p4ginas luminosas1 desnud una a una las *alencias del in*orme 0 puso en descu&ierto su inconsistencia. Pero 0a la situacin era irre2ersi&le1 0 las in*luencias extran(eras 2ol2/an a hacerse presente en la Argentina. As/ se decide la incorporacin del pa/s al =ondo 9onetario Internacional1 0 los con2enios &ilaterales 3ue se ha&/an *irmado1 se empie5an a renegociar con los pa/ses 3ue se nuclean en tomo al llamado Clu& de Par/s. En el go&ierno re2olucionario aparece por primera 2e5 un persona(e destinado a ser un s/m&olo de los mercados 0 de su pro0ecto de pa/sC el Ingeniero Al2aro Alsogara01 3ue *ue 9inistro de Industria durante la presidencia de Aram&uru1 0 3ue luego implementar/a un plan econmico durante la presidencia de =rondi5i1 siendo Em&a(ador en los Estados ;nidos durante la presidencia de 7ngan/a. La me(or descripcin de la persona de Alsogara0 3ue cono5co la hi5o Aram&uru en unas con*idencias pu&licadas hace algunos aEos. En ella cuenta cmo de&i echar al c!le&re ingeniero1 su *orma particular de 2er la cosa pA&lica 0 hacer negocios en *uncin del poder ministerial del 3ue go5a&a.. El pro0ecto de pa/s 3ue Alsogara0 propon/a era achicar al estado1 0 aumentar el poder pri2ado1 para 3ue controlara todos los resortes de la econom/a. Con la presidencia de =rondi5i se empie5a la explotacin intensi2a de los recursos petroleros1 a tra2!s de contratos 3ue en su momento *ueron impugnados 0 declarados nulos1 por los gra2es 2icios de procedimiento. En ese momento el endeudamiento externo no era demasiado signi*icati2o 0 su crecimiento o&edec/a en general a las reales necesidades de *inanciamiento. En $I6$ la deuda era de $$.6>6.$KI.>>> de pesos moneda nacional 0 al *inali5ar la d!cada ha&/a crecido ocho 2eces1 llegando a los ,>.>>>.>>>.>>>. "i &ien no podemos decir 3ue nuestra pol/tica era independiente de las decisiones de los centros de poder1 toda2/a est4&amos mu0 le(os de lo 3ue 2endr/a despu!s. Durante la administracin del Dr. Illia1 se e*ectAa una pol/tica con cierto orden1 0 se anulan los contratos. Aun3ue puede decirse 3ue la li&ertad pol/tica es plena1 la marginacin de las masas populares sigue siendo una e2idencia1 mientras el pa/s se de&ate en una 3uietud1 3ue no resulta auspiciosa1 0 pro2oca la in(usti*ica&le inter2encin militar de 7ngan/a en un <%6 < proceso1 donde la economia sigue un derrotero 3ue condiciona las decisiones so&eranas del pa/s1 3ue

no atina a salir de esos c/rculos 3ue est4n mane(ados in2aria&lemente por los mercados *inancieros Durante ese proceso militar1 se produce el negociado de Aluar1 mediante el cual se entrega la produccin de aluminio a un con(unto de a2entureros 3ue hicieron un gran negocio a expensas de los recursos del estado1 0 como sucede siempre en la Argentina1 encontraron la posi&ilidad de tener representantes 3ue siguieron ocupando cargos en los sucesi2os go&iernos1 0 tu2ieron en consecuencia una impunidad total para los cargos 3ue desarrolla&an. Los! 8el&ard1 3ue inter2ino a&iertamente en este tema *ile ministro de econom/a del primer go&ierno peronista en $I K. En Aluar se produce uno de los primeros casos de cuantioso endeudamiento pri2ado 3ue ser4 asumido por el Estado. 8el&ard1 durante el go&ierno de C4mpora1 mo2ili5 las estructuras pol/ticas 0 reali5 cam&ios econmicos1 con los 3ue se empe5 a gestar el gran pro0ecto de las transnacionales 3ue estamos soportando. Es una ingenuidad1 por no decir un 2erdadero despropsito1 indicar 3ue la Argentina desde $I K al 6 2i2i un r!gimen democr4tico1 con una econom/a 3ue *unciona&a1 por3ue no es 2erdad. En esos anos se gestaron en realidad las causas 3ue lle2ar/an al sangriento golpe militar de $I 61 3ue utili5ando el pretexto de las de*iciencias del r!gimen peronista1 2ino a instalar no slo una dictadura1 sino las &ases 0 los cimientos de la de*initi2a extran(eri5acin de nuestra econom/a. Cuando se produce el golpe militar1 el Dr. Los! Al*redo 9art/ne5 de ?o51 integrante dcl Conse(o Asesor del Chase 9anhattan +anT1 prominente directi2o de Acindar 0 de la Italo1 ela&ora su pro0ecto econmico1 0 como una de las primeras medidas de go&ierno1 se modi*ica el art. $ del Cdigo de Procedimientos en lo Ci2il 0 Comercial1 3ue esta&lec/a la improrroga&ilidad de la competencia (urisdiccional de la Argentina a *a2or de (ueces extran(eros1 es decir 3ue cual3uier con2enio o contrato 3ue *irmara el pa/s1 se declina&a la competencia de nuestro tri&unales. 9art/ne5 de ?o51 segAn sus expresiones1 0 las o&ras 3ue pu&licara con posterioridad a su paso por la *uncin pA&lica pretend/a hacer un pa/s moderno1 con una econom/a producti2a 0 altamente competiti2a1 con empresas sanas1 pro0ectos reali5a&les1 a tra2!s del marco de orden 0 tran3uilidad 3ue i&an a asegurar las *uer5as armadas1 con lo 3ue se lle2ar/a a la Argentina a ocupar el lugar 3ue tu2o <segAn !l< a principios de siglo. En todo ese proceso histrico1 donde est4 la g!nesis de nuestro endeudamiento actual1 se cae en el error de ir solamente a los e*ectos cuantitati2os1 a los es3uemas num!ricos1 a los d!*icits del presupuestos1 0 a las alternati2as de la cuenta de regulacin monetaria1 0 no se 2a al origen de cmo se constru0 esa deuda. Las reser2as del +anco Central eran exiguas cuando ca0 Isa&el Pern1 0 la deuda ascend/a alrededor de los .5>> millones de dlares1 pero despu!s tales reser2as empe5aron a crecer1 como una *orma de demostrar la solide5 del sistema1 0 la posi&ilidad de a*rontar cual3uier contingencia. Las di2isas empe5aran a crecer a tra2!s de los mala&arismos *inancieros1 0 a los *alaces asientos conta&les1 donde se endeuda&an las empresas pA&licas1 pero slo *icticiamente pues el dinero i&a a engrosar las arcas del +anco Central para <% < sostener una pol/tica monetaria 3ue gira&a en torno a una ta&la de actuali5acin del dlar. En muchos casos1 nos ha&/an prestado a una tasa del ,M anual1 0 ese mismo dinero 3ue ha&/amos reci&ido de un &anco extran(ero era represtado a ese &anco a una tasa in*erior. Conta&lemente ha&/a algunos es3uemas 3ue aparentemente *unciona&an1 pero el endeudamiento crec/a cada 2e5 m4s. Como un e(emplo de cmo ciertos economistas mane(an algunos nAmeros 3ue re*le(en adecuadamente algunas de sus teor/as. ?a0 un documento 3ue hemos consultado1 en el 3ue se esta&lece 3ue en $I,K se en2i al exterior< en concepto de intereses de la deuda 0 algunas amorti5aciones1 la suma de $$.5>> millones de dlares. Cuando se anali5an las ci*ras del in*orme se puede compro&ar 3ue no se ha&/a pagado esa suma1 sino una cantidad ma0or. El autor del in*orme1 3ue es uno de los m4s reconocidos economistas de la Cit0 *inanciera1 indica 3ue si &ien la Argentina ha&/a pagado m4s de $ .>>> millones de dlares1 6.$I5 millones le ha&/an sido suministrados por el Clu& de Paris1 el =9I 0 un con(unto de &ancos1 en consecuencia el pago 3ue de&i a*rontarse era el indicado. Lo 3ue no dec/a el economista en su an4lisis es 3ue esos 6.>>> era nue2a deuda 3ue se i&a a sumar al 3ue ulteriormente se de&/a de2ol2er. "on por supuesto *icciones num!ricas 3ue pretenden decir lo 3ue no es real 0 con*undir a los poco a2isados1 0 son los mecanismos intelectuales 3ue se utili5an para ocultar las manio&ras *inancieras 3ue se reali5an. En lo 3ue hace al endeudamiento de las empresas pA&licas1 tam&i!n se utili5aron

procedimientos de *iccin para endeudarlas1 0 as/ poder li3uidarlas en el *uturo1 (usti*icando su ine*iciencia. Para lograr tal propsito el "ecretario de Programacin Econmica1 durante la gestin de 9art/ne5 de ?o51 Dr. 8uillermo Nalter Vlein1 *i(a&a cada tres meses los cupos de endeudamiento 3ue de&/an a*rontar las empresas pA&licas1 con prescindencia de sus reales necesidades *inancieras. As/ se endeudaron la Comisin Nacional de Energ/a Atmica1 Agua 0 Energ/a1 DP=1 Aerol/neas Argentinas1 0 una larga lista de empresas pA&licas m4s importantes1 con matices 2erdaderamente escandalosos. Pero de&emos consignar 3ue era un endeudamiento nominal1 por3ue los dlares i&an a parar al +anco Central en todos los casos. Las empresas eran prestatarias del cr!dito externo1 pero no eran usuarias ni usu*ructuarias de dicho cr!dito. ?u&o casos como el de Agua 0 Energ/a1 3ue *ue o&ligada a cancelar un pr!stamo 3ue ten/a con el +anco de la Nacin1 con dinero pro2eniente de un pr!stamo sindicado 3ue le otorgara el Llo0ds +anT1 por $%> millones de dlares. Es decir 3ue en 2e5 de estar o&ligada la empresa con un &anco nacional1 se la endeuda&a con un &anco extran(ero. ;n caso paradigm4tico es el de DP=1 por3ue era una empresa sim&lica construida sin un centa2o de capital extran(ero. El general 9osconi1 hi5o con la extraccin del petrleo una de las empresas m4s importantes del mundo1 3ue tu2o 3ue pelear en la d!cada del %> 0 principios de la del K> con la "tandart 7il1 lo 3ue lle2 a 9osconi a escri&ir su li&ro @DP= contra la "tandart 7il@1 pu&licacin casi inhalla&le 0 3ue pocos conocen. Apelando a esas *icciones tan caras al denominado ho0 sta&lishment1 9osconi tiene un monumento1 es homena(eado de 2e5 en cuando1 pero se ha desconocido su pro0ecto de pol/tica petrolera1 hasta 3ue se logr *inalmente su desaparicin como empresa argentina. <%,< Durante la dictadura militar1 se empe5 a endeudarla irresponsa&lemente1 adem4s de *i(ar precios a los com&usti&les 3ue no respond/an a los costos de explotacin. En la causa penal1 a la 3ue m4s adelante me 2o0 a re*erir1 ha0 registradas respecto a DP= '% operaciones de endeudamiento1 3ue ser2ir/an como &ase para la *utura ena(enacin de la empresa. 9uchos de esos contratos *ueron con2alidados por el Dr. Los! Luis 9achinea1 3ue era gerente de =inan5as PA&licas del +anco Central1 cargo t!cnico1 pero con poder de decisin1 3ue ten/a el de&er elemental en todo *uncionario pA&lico de o&ser2ar cual3uier acto irregular 3ue *uera sometido a su 2eri*icacin. Para todos los contratos 3ue cele&ra&an las empresas pA&licas era o&ligatorio el dictamen del Procurador del -esoro1 pero tampoco esta *ormalidad se cumpl/a1 por3ue1 los prestamistas extran(eros redacta&an la opinin 3ue de&/a sostener el Procurador1 en2ia&an el telex al estudio Vlein 9airal1 0 de all/ i&a el texto a la Procuracin1 donde era simplemente pasado en el papel o*icial 0 en2iado a la empresa. Es decir 3ue el &anco 3ue acorda&a el cr!dito1 tam&i!n dicta&a la opinin o*icial argentina para con*ormarlo. En la causa penal est4n algunas de las explicaciones del Dr. 9achinea1 3ue pretendiendo desligarse de toda responsa&ilidad1 remite cual3uier explicacin al Dr. Enri3ue =olcini. Por supuesto 3ue 9achinea conoc/a per*ectamente la estructura organi5ati2a 0 la carta org4nica del +anco Central1 0 no puede suponerse 3ue ha0a procedido como lo hi5o1 sin tener conciencia 3ue esta&a transgrediendo normas expresas de la institucin donde presta&a ser2icios. Lamenta&lemente esos *uncionarios 3ue estu2ieron en el +anco durante la dictadura militar1 siguieron mane(ando las *inan5as 0 operando en puestos cla2es de la conduccin econmica hasta el d/a de ho0. Algunos economistas ha&lan de estos temas en un tono gen!rico1 mane(ando aspectos de la teor/a econmica1 o re*iri!ndose a ella en sus aspectos cuantitati2os1 o marcando los gra2es dese3uili&rios *inancieros en su instrumentacin. -am&i!n se ha&la de algunas causas como la *uga de capitales1 los autopr!stamos1 0 un mane(o de*iciente de la econom/a1 pero en casi ningAn caso de hace una mencin a los responsa&les1 0 no se mencionan cuestiones 3ue son de *ondo como la *orma de operar 3ue hu&o durante la dictadura1 0 los su&siguientes go&iernos democr4ticos1 con el =9I1 0 los &ancos acreedores. Como una e2idencia m4s de la *orma de mane(arse de ciertos tericos de la econom/a1 asociados a los 3ue han tenido responsa&ilidad en el mane(o de la deuda durante el go&ierno militar1 he podido consultar el In*orme del 8rupo de -ra&a(o so&re Deuda Externa1 pu&licado mu0 precariamente por el Conse(o Argentino para las )elaciones Internacionales1 e integrado por los Dres. Lorge A(a Espil1 )o&erto Alemann1 El2io +aldinelli1 Carlos C. ?el&ling1 Adal&ert Vrieger :asena1 Arnaldo 9usich 0 Pedro )eal1 donde estos @persona(es@ prominentes *iguras de la &anca 0 el sta&lishment *manciero1 adem4s de hacer la apolog/a del pago de la deuda1

como Anica alternati2a para un ma0or crecimiento *uturo1 achacan las interrupciones de una e*ica5 re*inanciacin de la misma1 a la denuncia 3ue e*ectuara mi padre. -extualmente dicenC @"e *ue logrando a lo largo de $I,K re*inanciar una porcin considera&le de los 2encimientos 0 mantener un di4logo continuo de in*ormacin e intercam&io con el =9I 0 los &ancos internacionales. El o&(eti2o *ue logrado en &uena < %I < medida hasta la interrupcin de las gestiones de re*inanciacin de los 2encimientos de la deuda pA&lica en ra5n de su c"e!#ionamien#o en !e$e &"$icial 1 momento a partir del cual se 2ol2ieron a acumular atrasos. Este curioso 0 raro tra&a(o sin *oliatura1 *ue pu&licado en diciem&re de $I,K1 como una cola&oracin de los &an3ueros al nue2o go&ierno de Al*ons/n. "ugierenC aG atender todos los ser2icios de la deuda1 &G continuar la cooperacin 0 asistencia del =9I1 cG pedir m4s cr!dito al =9I1 dG renegociar la deuda con los &ancos. ?an pasado $ aEos de este in*orme1 0 como puede o&ser2arse1 nada a cam&iado1 0 las propuestas de las actuales autoridades econmicas1 son exactamente las mismas 3ue las 3ue plantea&an estos seEores. ;na e2idencia m4s de esa continuidad ideolgica1 pol/tica 0 econmica en el mane(o del endeudamiento argentino. )especto a la relacin con el =9I1 existe tam&i!n una circunstancia mu0 poco mencionada 0 es el hecho 3ue esta institucin monitore siempre el endeudamiento externo1 a tra2!s de *uncionarios 3ue ten/an o*icina permanente en el +anco Central1 0 2eri*ica&an todas las operaciones de cr!dito 3ue se e*ectua&an. En las operaciones de endeudamiento1 el =ondo 9onetario se asegura&a 3ue las empresas estu2ieran encuadradas dentro de un marco legal1 0 3ue ante cual3uier pro&lema de orden (ur/dico1 el Estado no tu2iera opciones para ningAn cuestionamiento1 por3ue e2identemente los (ueces extran(eros1 pactados en todas las operaciones no i&an a resol2er ningAn con*licto a *a2or de la Argentina. ?a0 un aspecto con relacin al endeudamiento pri2ado 3ue tiene 2arias 2ertientesC una de ellas se re*iere a las in*racciones a la le0 penal cam&iaria1 por di2isas 3ue nunca entraron al pa/s6 la otra son los a2ales otorgados por el Estado a determinadas empresas1 0 los denominados seguros de cam&io1 por medio de los cuales se su&sidi en m4s de un cincuenta por cierto a las empresas pri2adas del pa/s1 a tra2!s de un mecanismo *inanciero1 antecedente de la de*initi2a estati5acin de la deuda pri2ada 3ue hiciera el Dr. Los! Luis 9achinea en $I,51 como Presidente del +anco Central. ?ace unas pocas semanas pudimos o&ser2ar cmo las presiones de los mercados casi producen una de&acle pol/tica1 3ue o&lig al Presidente a cam&iar a dos 9inistros de Econom/a1 0 e*ectuar un nue2o plan de recortes presupuestarios1 para ali2iar el crnico d!*icit *iscal1 3ue o&edece estructuralmente al peso de la deuda 3ue se acentAa cada 2e5 m4s. La concepcin 3ue tienen las empresas de lo 3ue de&e ser el pa/s est4 claramente explicitado en un li&ro pu&licado por la =undacin de In2estigaciones Econmicas Latinoamericanas en $II%1 llamado @Plan para una Econom/a de 9ercado@1 donde un grupo selecto de economistas liderado por los Dres. Lpe5 9urph0 0 Artana1 0 *inanciados por el +anco de 8alicia1 Loma Negra1 P!re5 Companc1 No&le5a Piccardo1 )epsol1 etc. plantean un nue2o diseEo de pa/s1 con una educacin casi totalmente pri2ati5ada1 con una argentina con salarios del orden de los > pesos mensuales1 0 una estructura industrial menos costosa a tra2!s no slo de la *lexi&ili5acin la&oral1 sino la reduccin del costo la&oral. Ese 2ie(o pro0ecto instalado en sus &ases en $I 61 su*ri muchas modi*icaciones1 pero el esp/ritu de los empresarios siempre lo ha tenido como un o&(eti2o1 0 han hechos considera&les es*uer5os para llegar a concretarlo. El poder de 3ue disponen es considera&le1 0 han conser2ado no slo sus pri2ilegios a tra2!s de los aEos1 sino 3ue atra2esaron toda la etapa de <K>< instauracin de la democracia sin 3ue nadie se atre2iera a en(uiciarlos. Los militares de la dictadura *ueron sometidos a proceso 0 condenados1 pero los autores intelectuales1 0 los responsa&les del endeudamiento econmico1 no pasaron sino mu0 espor4dicamente por los tri&unales. Cuando asume el Dr. )aAl Al*ons/n1 en el discurso pronunciado el $> de diciem&re de $I,K1 plantea 3ue no se 2a a pagar la deuda con el ham&re del pue&lo1 0 se 2a a reali5ar una in2estigacin para esta&lecer cu4l es la deuda l/cita 0 la il/cita. El $> de enero del aEo siguiente el Dr. 9art/n An5o4tegui1 a cargo del Lu5gado en lo Criminal 0 Correccional =ederal No %1 en2/a un o*icio al Congreso de la Nacin1 en la causa @7lmos Ale(andro sPdenuncia por de*raudacin a la Administracin PA&lica@1 mani*estando 3ue el tema de la in2estigacin de la deuda1 excede las

posi&ilidades del Lu5gado1 0 3ue siendo el Parlamento1 el 3ue por mandato constitucional1 tiene la *acultad de arreglar la deuda pA&lica1 de&e inter2enir para llegar a un esclarecimiento de*initi2o del tema. Al poco tiempo de ingresado el o*icio1 los diputados Ad4n Pedrini 0 9iguel de ;namuno presentan un pro0ecto de creacin de una comisin in2estigadora de la deuda1 0 a pesar de las resistencia se trat so&re ta&las la iniciati2a. En agotadoras 0 extenuantes sesiones1 ha&laron los diputados de todos los &lo3ues1 muchos de los cuales siguen actuando ho0 en el Congreso de la nacin. El Dr. )aAl +aglini1 presidente de la Comisin de Presupuesto 0 hacienda1 se opuso a la comisin1 0 por supuesto a la posi&ilidad del no pago de la deuda1 sosteniendo 3ue eso producir/a una cat4stro*e econmica de consecuencias impre2isi&les. No se podr/an contar con el ,>M de las drogas para medicamentos1 los insumos importados ser/an cortados de ra/51 0 las represalias de los acreedores1 no podr/an superarse. )ecuerdo 3ue algunos diputados como =ederico "torani1 plantaron 3ue la deuda era inmoral1 como el diputado 9oreau 0 otros1 pudiendo dar una larga lista de los inter2inientes. Al2aro Alsogara0 sostu2o 3ue la deuda @no era moral ni inmoral1 era deuda1 0 3ue lo gra2e es la *orma en 3ue *ue contra/da@. El peronismo 3ue apo0 la iniciati2a1 al carecer de la *uer5a su*iciente no pudo imponer el pro0ecto 3ue *ue recha5ado por &lo3ue radical. Pero en ese de&ate hu&o una circunstancia mu0 interesante 0 *ue la presencia del 9inistro de Econom/a Dr. +ernardo 8rinspun1 una *igura lamenta&lemente ol2idada1 por3ue es la Anica 3ue pretendi en*rentarse al =9I1 0 3ue adem4s *ue al Congreso a ha&lar de la realidad de la deuda1 dando instrucciones precisas al Dr. Enri3ue 8arc/a :453ue5 para in2estigar la deuda pri2ada. 8rinspun ha&l de las presiones de los acreedores1 de 3ue la Argentina de&/a pagar tasas superiores al M so&re lo 3ue paga&an otros pa/ses. Desnud las actitudes de los &an3ueros1 0 dio algunas explicaciones de lo 3ue ha&/a sido el endeudamiento1 0 las ideas del go&ierno so&re esa materia. "u gestin no dur m4s 3ue poco m4s de un aEo 0 *ue reempla5ado1 por alguien m4s dcil a las pretensiones del exterior. Consecuente con el propsito planteado originalmente por el Dr. Al*ons/n1 el Congreso de la Nacin dict la le0 %K.>6%1 donde se esta&lec/a 3ue carec/an de 2alide5 (ur/dica las normas 0 los actos administrati2os emanados de las autoridades de *acto1 surgidas de un @acto de re&elin@ recha54ndose la gestin *inanciera del go&ierno militar mediante la le0 %K.,5'1 en cu0o art. $ se prescri&/aC @rech45anse las cuentas de in2ersin <K$ < presentadas por el Poder E(ecuti2o nacional correspondiente a los e(ercicios de los aEos $I 61 $I 1 $I ,1 $I I1 $I,>1 $I,$1 $I,%1 0 $I,K@. Esas normas esta&an inspiradas ciertamente en la le0 %%' del %I de septiem&re de $,5I 3ue esta&lec/a 3ue @la Con*ederacin Argentina desde la instalacin de un go&ierno constitucional no reconoce derecho a indemni5aciones a *a2or de nacionales o extran(eros sino por per(uicios causados por las autoridades leg/timas del pa/s6 0 en la le0 K del 6 de no2iem&re de $,6K 3ue indica&a 3ue la autoridad nacional @li3uidar4 la deuda leg/timamente contra/da por el go&ierno de la Con*ederacin Argentina... No se comprender4n en la li3uidacin los daEos 0 per(uicios causados por autoridad no constituida leg/timamente 0 aAn est4ndolo si pro2ienen de actos il/citos@ 0 @a3uellos en cu0o contrato hu&o dolo1 causa torpe1 lesin enorme 0 otro 2icio cual3uiera@ A pesar de la existencia de las le0es citadas1 se lle2 a ca&o una in2estigacin 3ue omitiendo la consideracin de la deuda pA&lica1 se limit exclusi2amente a la 2eri*icacin de la deuda pri2ada. As/1 el 5 de (ulio de $I,'1 el directorio del +anco Central presidido por el Dr. Enri3ue 8arc/a :453ue51 dict la circular No K'> mediante la cual se dispon/a la con*ormacin de un cuerpo de in2estigadores 3ue tendr/a a su cargo el an4lisis de las declaraciones de deuda en moneda extran(era al K$ de octu&re de $I,K. La di2isin de la deuda en leg/tima e ileg/tima1 de&/a &asarse en una serie de par4metros 3ue se esta&lecieron con precisin. La deuda a 2eri*icar alcan5a&a en $I,K a la suma de $ .>>> millones de dlares1 di2idida en 2arios segmentos. La in2estigacin se limit al 5>M de la deuda *inanciera1 elimin4ndose del an4lisis la deuda comercial. Ese cuerpo de inspectores contratados por el +anco Central1 adem4s de tra&a(ar en soledad no tu2o m4s in*raestructura 3ue su propio es*uer5o personal1 careciendo totalmente de una apo0atura *uncional 3ue se impon/a dada la magnitud de la tarea a desarrollar. Esos incon2enientes no resultaron ningAn o&st4culo para 3ue la in2estigacin arro(ara conclusiones sorprendentes 3ue pueden resumirse as/C

A< Anomal/as en las concertaciones de seguros de cam&io. '< Autopr!stamos Fe(emplosC =/at1 "uchard1 )enault Argentina1 "el2a 7/l1 etc.G C( Endeudamientos producidos por pro0ectos de in2ersin 3ue no se e*ectuaron FE(emploC Cementos N7AG D< Aportes de capital dis*ra5ados de pr!stamos *inancieros. E< "o&re*acturacin 0 a&ultamiento de la deuda FE(emplosC Par3ues Interama1 Cogasco ".A.G Es importante insistir 3ue ese cuerpo de inspectores no conta&a nada m4s 3ue con su &uena 2oluntad para una tarea harto comple(a1 teniendo serios o&st4culos con los directi2os de las empresas in2estigadas1 con sus a&ogados 0 sus contadores1 3uienes trataron sistem4ticamente de entorpecer el tra&a(o. Al respecto 0 como testimonio de ciertas conductas empresariales1 resulta rele2ante el testimonio presentado en el Lu5gado =ederal No %1 por uno de los inspectores del +anco1 en el marco de la nue2a in2estigacin de la deuda < K% < 3ue actualmente se encuentra en tr4mite. En su declaracin1 algunas de cu0as partes extracto1 a*irma entre otras precisiones 3ue @personalmente in2estig la deuda de Cargil/ ".A.1 Papel de -ucum4n1 Cia. De Per*oraciones )/o Colorado ".A.1 -extil Castelar.. detect irregularidades en el endeudamiento externo1 3ue da&an lugar a darlas de &a(a de los registros de la deuda externa@1 agrega 3ueC @Con respecto a Par3ues Interama1 no se pudo concretar la in2estigacin por no poder locali5arse la documentacin respaldatoria1 3ue hu&o 3ue incluir la deuda en los registros sin ha&erse locali5ado la documentacin respaldatoria1 pues sino peligra&a el acuerdo con el Clu& de Paris... 3ue con el super2isor :erdi no pudieron 2eri*icar la autenticidad de la deuda 0 3ue sin em&argo de&i ser con*ormada por otras instancias del &anco central1 a e*ectos de ser incluida en la re*erida negociacin@. Luego agrega 3ue de las reuniones e in*ormes de los grupos de tra&a(o se @detectaron en otras empresas irregularidades atento a las pautas de la resolucin No K'>1 en las empresas "el2a 7il FpetrleoG )enault ".A. Cogasco ".A. P!re5 Companc1 "uchard ".A. cementos N7A1 etc. D 3ue con posterioridad a $I,I no *ueron dadas de &a(a de los registros de la deuda. En lo 3ue respecta a la auditor/a lle2ada a ca&o en la *irma Cargill dice 3ue @las presiones 0 las intimaciones 3ue le hicieron1 pretendiendo o&ligarlo a *irmar ciertos documentos 3ue no acept@. =inali5a su testimonio diciendo 3ue respecto a la empresa Cogasco1 3ue era el principal deudor pri2ado en $I,K con o&ligaciones por I$, millones de dlares @se ha&r/an simulado1 a tra2!s de *alsas *acturaciones1 gastos del orden de centenares de millones de dlares1 0 3ue el procedimiento ha&r/a consistido en tomar pr!stamos del exterior con seguro de cam&io 3ue implica&a la responsa&ilidad ulterior del Estado< 0 3ue la aplicacin de dichos *ondos pro2enientes del exterior se simula&a a tra2!s del a&ultamiento de gastos@ Dado el cari5 3ue toma&a la in2estigacin1 3ue pon/a en claro las manio&ras de*raudatorias 3ue se ha&/an reali5ado1 los inspectores tu2ieron encontrona5os 0 discrepancias con los *uncionarios 3ue ten/an a su cargo la decisin *inal so&re los resultados de la tarea1 3uienes ten/an criterios distintos so&re la ilicitud. A estos no les interesa&a en modo alguno llegar a la 2erdad de los hechos1 sino encu&rir a tra2!s de su poder de decisin todas las manio&ras 3ue se *ueron detectando1 lle2ando a una 2/a muerta los resultados de las compro&aciones e*ectuadas. Para e2itar 3ue se pusiera en descu&ierto la *orma en 3ue se utili5 la co&ertura del Estado en especulaciones econmicas de di2ersa *actura1 se produ(o el in*orme ',>P$6$ del 6 de diciem&re de $I,61 mediante el cual se modi*ican los alcances de la circular K'>1 de(ando reducida la in2estigacin a a2eriguar el ingreso o no de los *ondos1 o&2iando las disposiciones de la le0 penal cam&iaria. ?u&ieron otros tr4mites para terminar con la in2estigacin. WCmo termin todo el tramiter/o destinado a li3uidar las e2idencias del *raudeH Pues utili5ando el eu*emismo @complementar@ los puntos $& 0 lc de la resolucin K'>1 se la reinterpreta 0 se li3uida de un pluma5o su e*ecti2idad a tra2!s de una nue2a resolucin *irmada por los Dres. Daniel 9arx 0 )o&erto Eil&aum1 3uedando registrada como resolucin No %I, de (unio de $I,, del Directorio del +anco Central. Apartir de esta Altima norma1 los inspectores 0a nada pudieron hacer.

<KK< Esta in2estigacin1 con auditor/as lle2adas a ca&o con extrema proli(idad 0 donde se detectaron los il/citos1 *ue archi2ada 0 destinada a algAn depsito de papeles 2ie(os 0 a3uellos es*or5ados contadores1 luego de limitarse a reali5ar simples 2eri*icaciones carentes de importancia en algunas empresas1 *ueron *inalmente incorporados al +anco1 0 destinados a distintas dependencias1 ale(4ndolos de cual3uier sector 3ue tu2iera 3ue 2er con el control de la deuda. Como el +anco Central carec/a de registros adecuados so&re el endeudamiento pri2ado1 0 ten/a serias de*iciencias en sus registros so&re el endeudamiento pA&lico1 la administracin del Presidente 9enem1 aEos despu!s re3uiri el concurso de los &ancos acreedores1 3uienes esta&lecieron las ci*ras de lo 3ue correspond/a pagar1 los intereses punitorios 0 moratorios 0 toda a3uella cuestin 3ue pudiera surgir con los acreedores. Es decir 3ue se puso en manos de los llamados @mercados@ la administracin de la deuda pri2ada1 adem4s de 3ue durante mucho tiempo su go&ierno tam&i!n con*i a esos @mercados@ la administracin de la deuda pA&lica. De tal manera 3ue siendo 9inistro de Econom/a el Dr. Domingo Ca2allo1 se le 3uit al +anco Central el mane(o de la deuda pri2ada1 0 se la otorg al Cit0 +anT1 como agente de cierre1 designando como &ancos agentes para las tareas de reconciliacin de la deuda a L.P. 9organ1 +an3ue Nationale de Par/s1 -he )o0al +anT o* Canada1 +anT o* NeB DorT1 Cr!dit L0onnais1 9idland +anT 0 Chemical In2estment +anT. Como tampoco se con*ia&a en la e*iciencia de la estructura del +anco Central1 0 de&ido a 3ue !ste no conta&a con los registros de intereses 0 ten/a de*iciencias en la in*ormacin estad/stica1 se contrat a la consultora internacional Price<Naterhouse1 3uien *ue la 3ue determin los totales de cada contrato1 so&re la &ase de lo 3ue le in*orma&an los propios acreedores. En resumen1 3ue 3ued cerrada toda posi&ilidad 3ue se llegara a esta&lecer la 2erosimilitud de las deudas 3ue los acreedores exig/an1 al otorgarse a !stos la *acultad de esta&lecer los montos 0 los intereses con prescindencia de mostrar los *undamentos de sus reclamos. Despu!s de la apresurada renuncia de Al*ons/n1 *racasados los intentos para 3ue la econom/a *uera mane(ada por el grupo +unge 0 +orn1 0 *allida la corta experiencia del @contador sin 2isin pol/tica@ como algunos llamaron a Antonio Erman 8on54le51 apareci nue2amente el Dr. Domingo Ca2allo1 con un curriculum uni2ersitario &astante *rondoso1 0 su experiencia en la *uncin pA&lica durante la dictadura. Da era prominente miem&ro de la =undacin 9editerr4nea1 ha&/a dis*rutado de suculentas &ecas 3ue le permitieron per*eccionarse en los Estados ;nidos. "us tra&a(os los ha&/a reali5ado gracias al dinero suministrado desde el exterior1 0 a los aportes de algunos destacados empresarios argentinos1 muchos de ellos deudores pri2ados. Ca2allo1 continuando con el pro0ecto 3ue no ha&/a podido implementar en $I,%1 e*ectAa la re*orma *inanciera1 consigue la apro&acin de la le0 de con2erti&ilidad1 0 adem4s o&tiene la apro&acin de la le0 %'.$56 , mediante la cual se crea la 7*icina del Cr!dito PA&lico Nacional1 destinada a la re*inanciacin de las o&ligaciones con el exterior1 0 la constitucin de nue2os pr!stamos 3ue o&ligaran a la Nacin. En $II% se contrata a L.P. 9organ para 3ue prepare el plan *inanciero del go&ierno1 0 se per*eccionan todos los instrumentos legales destinados a impedir 3ue en algAn momento se pudiera < K' < cuestionar la deuda externa. La Argentina se acoge al Plan +rad01 donde se 2uel2en a re*inanciar las o&ligaciones externas1 0 se crea una deuda llamada @nue2a@ 3ue 2a a ser mane(ada por los &ancos1 aAn cuando la propaganda interesada ha&la de miles de acreedores1 diseminados por todas partes. "egAn las estimaciones de Ca2allo1 reali5adas en ese aEo $II%1 despu!s de o&tenerse el dinero pre2isto en las pri2ati5aciones1 la deuda disminuir/a nota&lemente1 0 tendr/a una e2olucin decreciente1 llegando en el aEo %>>> a los 6>.>>> millones de dlares. "e hicieron las pri2ati5aciones 3ue constitu0eron un gran negocio para los *inancistas 0 empresarios del exterior. "e pri2ati5aron por ci*ras irrisorias empresas de la magnitud de Aerol/neas1 8as del estado1 DP=1 los ser2icios el!ctricos. Los pagos se hicieron con papeles depreciados de la deuda1 0 en algunos casos con *ondos pro2enientes de las mismas empresas. El caso de Aerol/neas es em&lem4tico como tam&i!n lo es el de la ex Entel. El proceso se concret en su totalidad. No 3ued una sola empresa pA&lica en manos del Estado1 0 la deuda sigui a2an5ando. En este momento de&emos suponer 3ue existen pro0ectos para entregar tierras en la Patagonia o en la Pampa hAmeda1 se piensa tam&i!n en la pri2ati5acin de la Loter/a Nacional1 0 de los sistemas de co&ro de la A=IP. El sistema (u&ilatorio est4 so&re2i2iendo penosamente1 0 los mane(os *inancieros de las A=LP est4n a la

2ista1 adem4s de ha&er sustra/do a la administracin pA&lica una considera&le masa de dinero en &ene*icio de un reducido grupo de particulares. Es decir 3ue el poder de decisin en la econom/a est4 en su totalidad en manos de los grandes grupos *inancieros1 3ue se han apoderado del ,> por ciento del sistema &ancario1 de la ma0or parte de las grandes empresas industriales1 3uedando un es3ueleto de*iciente de lo 3ue supo ser la industria argentina. Cuando 8ran +retaEa nos in2adi en $,>6 0 $,> 0 no pudo concretar su a2entura militar1 tu2o conciencia 3ue el mane(o de la econom/a era1 como 0a seEal!1 un recurso m4s e*ecti2o 0 menos riesgoso1 por eso Canning di(o su c!le&re *rase @Am!rica li&re1 pero su(eta a nuestra in*luencia@ Lo di(o en $,%% 0 se cumpli escrupulosamente hasta $I'>. Entonces empe5aron los intentos de los Estados ;nidos1 3ue se 2ieron *rustrados por la pol/tica de Pern1 0 slo pudieron ponerse en marcha reci!n a partir de $I55, logr4ndose su m4s e*ica5 consolidacin a partir de $I 6. "e de&e tener conciencia 3ue a los poderes transnacionales1 0 a los organismos multilaterales de cr!dito no les interesa 3ue est! un militar en el poder1 Al*ons/n1 9enem o de la )Aa1 sino controlar el poder a tra2!s de e*icaces personeros 3ue los representan siempre1 0 3ue se suceden unos a otros de manera in2aria&le desde hace m4s de %> aEos. Algunos pocos e(emplos resultar4n m4s 3ue su*icientesC El Dr. 9achinea *ue 8erente de =inan5as PA&licas del +anco Central durante la dictadura1 Presidente del mismo en $I,51 0 9inistro de Econom/a desde $III hasta hace dos meses. El Dr. Domingo Ca2allo1 *ue *uncionario del 9inisterio del Interior durante la dictadura 0 presidente del +anco Central durante algunos meses en $I,%1 0 actualmente a sido con2ocado para sal2ar al pa/s. 7tro persona(e 3ue es un paradigma de la continuidad en el poder1 es el Dr. Daniel 9arx. Apareci como Director del +anco Central en $I,51 *ue luego representante *inanciero del go&ierno en el exterior1 encarg4ndose in2aria&lemente de las negociaciones externas. Inter2ino en el Plan +rad01 <K5< luego *ue empleado de +rad01 0 estu2o ausente algAn tiempo en Estados ;nidos. :ol2i hace unos aEos a seguir negociando la deuda1 0 durante el actual go&ierno1 como "ecretario de =inan5as de la Nacin so&re2i2i a dos a&ruptos cam&ios del ga&inete econmico1 0 continAa ahora su pro*icua la&or ante los organismos internacionales1 preparando un megacan(e1 3ue ele2ar4 a limites intolera&les la deuda. Al asumir 9enem en $I,I1 la deuda externa1 llega&a a los 6K.>>> millones de dlares1 ha&i!ndose aumentado en los Altimos aEos1 por la mora en el pago de las o&ligaciones1 cuando de( el poder la deuda total era de m4s de $I>.>>> millones1 0 la estructura producti2a de car4cter nacional *ue pr4cticamente ani3uilada1 en un desguace sin precedentes. Los ni2eles de po&re5a 0 su&alimentacin han crecido de manera considera&le1 la su&ocupacin registra /ndices ele2ados 0 su crecimiento pareciera indeteni&le1 la precari5acin del empleo es un concepto ha&itual en el pue&lo. El ni2el de 2ida de las clases medias ha llegado a ni2eles in!ditos de deterioro. -am&i!n ca0 la tasa de in2ersin1 la producti2idad 0 el producto por ha&itante. Algunas ci*ras1 3ue demuestran la per2ersidad del proceso iniciado en $I 61 el salario real &ase $>> en $I 5 descendi 2ertiginosamente a *ines de $I 6 a 66M 0 en el aEo $IIK al 'IM. En $I ' el porcenta(e de hogares 3ue no llega&an a comprar los &ienes 3ue componen la canasta *amiliar era del 'M1 en $II% del %>M. Entre $I 6 0 $II% la cantidad de hogares 3ue no pod/an acceder a consumos m/nimos se ele2 en un 6>>M. A partir de $I 6 hu&o una gran redistri&ucin de la ri3ue5a1 3ue se acentu decisi2amente durante la gestin de 9enem. En e*ecto la participacin del sector m4s rico del pa/s F$>MG creci desmesuradamente6 la clase media F5>MG disminu0 sensi&lemente su poder ad3uisiti2o1 0 el K>M m4s po&re acentu sus ni2eles de pauperi5acin. Las empresas transnacionales participa&an en el comercio exterior en $I,I en un '>M 0. actualmente su participacin excede el >M6 en el comercio minorista de comesti&les esa di*erencia es de '5M en el ,I 0 5M ahora. En $I,I el control de los grupos transnacionales en el sistema &ancario era del $'M1 0 actualmente es ma0or al >M. La participacin de los asalariados en la renta nacional 3ue lleg a los ni2eles m4s altos durante la presidencia de Pern F'IMG era en $I,I del K>M 0 actualmente llega escasamente al $,M. Como puede 2erse1 una 2erdadera trans*ormacin econmica1 como la llama el Ex Presidente1 pero 3ue no ha ser2ido para &ene*iciar a la Nacin 0 a su pue&lo1 sino para trans*erir la m4s *ormida&le cantidad de recursos disponi&les a *a2or de los capitales internacionales. Esto0 ha&lando de hechos medi&les 0 puntuales1 aun3ue no con*/o demasiado en ciertos

nAmeros o*iciales1 3ue no siempre responden a la realidad 3ue se o&ser2a todos los d/as en la calle1 de&ido a lo cual supongo 3ue muchas de las ci*ras consignadas pueden arro(ar resultados m4s dram4ticos. Pero esta transnacionali5acin de la econom/a1 no *ue algo accidental sino una concepcin pol/tica 3ue se lle2 a ca&o1 con plena conciencia de lo 3ue hacia. D es tan cierto lo 3ue digo1 3ue uno de los tericos del r!gimen menemista1 el Dr. Lorge Castro1 plante en una reunin de la Asociacin de +ancos de la )epA&lica Argentina1 reali5ada en el aEo $II 1 3ue la trasnacionali5acin de las empresas argentinas era un <K6< imperati2o 3ue no se pod/a demorar1 por3ue era la Anica *orma posi&le para 3ue la Argentina se insertara en el mundo. -am&i!n en esta in*austa !poca1 se recurri en di2ersas oportunidades a renunciar a la inmunidad so&erana del Estado en las operaciones de deuda con el exterior1 someti!ndose a la Nacin a la Lurisdiccin de tri&unales extran(eros. El $5 de septiem&re de $II%1 se *irm el decreto NX $ $%1 en cu0o art. 5 se renuncia a oponer la inmunidad so&erana 0 se autori5a a prorrogar la (urisdiccin en los tri&unales del exterior6 en los contratos de cr!dito externo 3ue se suscri&an. El , de octu&re de $II% a tra2!s de la resolucin NX $$6I1 el 9inistro de Econom/a autori5a a la "ecretaria de ?acienda a 3ue esta&le5ca la prrroga de (urisdiccin a *a2or de los tri&unales estaduales 0 *ederales con asiento en Nue2a DorT1 de los -ri&unales de Londres<Inglaterra 0 otros tri&unales1 en *orma amplia para e2entuales procesos de e(ecucin de sentencia. -am&i!n con el mismo propsito el Dr. Carlos =. )ucTau*1 como :icepresidente de la Nacin en e(ercicio del Poder E(ecuti2o1 *irm el Decreto NX K6K1 el $ de a&ril de $II,1 mediante el cual se autori5 al 9inisterio de Econom/a 0 7&ras 0 "er2icios PA&licos1 a tra2!s de la "ecretar/a de ?acienda1 a incluir en las operaciones de cr!dito pA&lico la prrroga de (urisdiccin a *a2or de los tri&unales de Londres1 =ranc*ort1 9adrid1 8ine&ra1 Lausana 0 Nue2a DorT. Adem4s se declin la de*ensa a oponer la inmunidad so&erana de la Nacin en toda la documentacin 3ue se suscri&iera con los acreedores. En la in2estigacin desarrollada en la causa NX $'.'6 1 3ue tramit por ante el Lu5gado en lo Criminal 0 Correccional =ederal NX %1 a cargo del Dr. Lorge +allestero1 por la "ecretar/a NX '1 se dict en el mes de (ulio del aEo pasado1 una sentencia poniendo *in a la in2estigacin. Como lo ha&/a hecho anteriormente An5o4tegui1 +allestero en2/a un o*icio al Congreso Nacional1 con copia de la sentencia1 0 poniendo a disposicin del mismo el expediente (udicial con sus 2oluminosos anexos1 para 3ue el Parlamento tome la inter2encin 3ue le corresponde. "e ha presentado un pro0ecto para la creacin de una comisin &icameral 0 2anos han sido hasta ahora los es*uer5os de los diputados 9ario Ca*iero 0 Los! 9ar/a D/a5 +ancalari1 para 3ue tal iniciati2a sea tratada. Los legisladores como hace 3uince aEos1 se niegan a tratar la cuestin para no irritar a los mercados1 0 as/ se han con2ertidos en cmplices de una ignominia1 3ue resulta intolera&le para el pue&lo1 0 3ue la conciencia nacional no puede 0a tolerar. Es posi&le 3ue si existiera la posi&ilidad de un de&ate1 el ine*a&le diputado +aglini1 2uel2a a reiterar su c!le&re teorema1 repitiendo *rases como @los 3ue ha&lan del no pago de la deuda1 lo hacen en relacin con sus posi&ilidades de go&ierno1 es decir 3ue cuanto m4s le(os del poder est4n1 o&ser2an una posicin mas radicali5ada1 0 cuando se acercan se 2uel2en m4s prudentes@. Do dir/a m4s complacientes con el poder del dinero. El Lue5 en2i hace die5 meses su *allo1 0 hasta el d/a de ho0 no se ha tomado ninguna decisin. "e ha&r4 podido ad2ertir 3ue hace unos meses1 cuando el Dr. Al*ons/n se re*iri a la suspensin posi&le del pago de los intereses de la deuda1 la reaccin de los mercados *ue instant4nea1 0 se predi(o una cat4stro*e econmica. En esas ad2ertencias apocal/pticas 3ue se hacen1 de&en e2aluarse algunos discursos1 donde se sostiene 3ue @no podemos pagar@ como si de&i!ramos hacerlo1 0 lo 3ue no se dice es 3ue no tenemos 3ue pagar lo 3ue no de&emos. D <K < no de&emos pagar1 lo 3ue ha sido producto de un *raude pergeEado por los grupos *inancieros para lograr el ni2el de deuda 3ue tenemos1 0 as/ poder controlar los recursos de la Nacin. En el Altimo in*orme del 9inisterio de Econom/a1 donde se detallan los componentes de la deuda pA&lica1 0 se tratan todas las o&ligaciones del sector externo1 se consigna 3ue el pa/s de&e pagar

en concepto de intereses 0 amorti5aciones1 una suma de $,.>>> millones de dlares. "egAn las Altimas estimaciones1 la trans*erencia de *ondos al exterior para el pago de los ser2icios ser4 de %%.>>> millones para el aEo en curso. En lo 3ue hace a los prximos aEos1 las estimaciones aproximadas 3ue se mane(a&an en el 9inisterio de Econom/a eran de $5.> I millones para el aEo %>>%1 $$.'>% millones para el aEo %>>K1 $$.K6> para el aEo %>>'1 0 en el %>>5 0 siguientes ' .%5K millones. Pero esas ci*ras han 3uedado totalmente desactuali5adas1 0 3ue aparecidas en aEo pasado1 0a no guardan ninguna relacin con la realidad por3ue las nue2as re*inanciaciones1 los can(es de &onos1 0 el &linda(e1 han aumentado el endeudamiento ha cantidades sustancialmente distintas. De acuerdo a las Altimas estimaciones los 2encimientos de este aEo son del orden de los $'., % millones de dlares en concepto de capital1 0 I.>'5 millones por intereses lo 3ue hacen un total de %K.I$ millones para el aEo en curso. El Dr. )aAl Cuello1 en un tra&a(o aparecido en el mes de mar5o en la re2ista @:AL7)E"@ de la "ociedad Industrial1 editada por la ;ni2ersidad Catlica Argentina1 da como 2alor de la deuda externa total a esta *echa la suma de %%K.5>> millones de dlares. "i se tiene en cuenta 3ue las ci*ras de intereses consignadas m4s arri&a1 respond/an a un endeudamiento glo&al total de $'>.>>> segAn las estimaciones del 9inisterio de Econom/a1 los montos actuales 3ue exceden en los ,>.>>> millones a a3uella1 de*inen por si solos 3ue los montos de intereses 0 amorti5aciones han 2ariado. )esulta impensa&le suponer 3ue esas ci*ras se 2an a pagar1 por3ue no existe la m4s m/nima posi&ilidad de hacerlo. Pero por otra parte1 a los acreedores les interesa 3ue sigamos pagando intereses a perpetuidad1 0 amorti5aciones peridicas. Esto no es una cuestin nue2a1 0 responde 3ui54s a una *orma estructural de lo 3ue signi*ica el endeudamiento. Da lo dec/a el Dr. 9art/ne5 de ?o51 cuando respond/a los interrogatorios de la Comisin In2estigadora de la pri2ati5acin de la ItaloC @el capital no se paga nunca1 lo 3ue se paga son los intereses@ D esas cuantiosas sumas determinan 3ue ante la imposi&ilidad de hacerlo por la situacin de*icitaria de la econom/a se sigan entregando acti2o1 0 sometiendo nuestro poder de decisin a los dictados de los organismos multilaterales de cr!dito. El 3ue con m4s realismo ha planteado esta cuestin es el Dr. Carlos Escud!1 distinguido politlogo1 ex asesor del canciller Di -ella1 0 asiduo 2isitante de los claustros de 8ran +retaEa 0 Estados ;nidos1 adem4s de ha&itual recipiendario de suculentas &ecas 3ue *inancian sus des&ordes intelectuales1 3uien ha esta&lecido 3ue de&emos seguir el criterio del @realismo peri*!rico@ planteando 3ue nos guste o no1 Estados ;nidos es 3uien dicta nuestra pol/tica1 esta&lece cmo de&e ser nuestra estructura econmica1 el 3ue determina cu4l de&e ser nuestra capacidad militar1 0 el 3ue nos dicta nuestras le0es geopol/ticas. Esta *ranca exposicin de la realidad 3ue 2i2imos1 parece no ser ad2ertida por una parte de la clase < K, < pol/tica1 mientras la otra 3ue comparte tales supuestos se hace la distra/da1 declamando so&re los &ene*icios de la democracia. Ese pensamiento o&edece a un modelo de pa/s1 3ue 0a tiene en su 2ersin actual %5 aEos de existencia1 m4s all4 de algunas 2aria&les super*iciales 3ue han o&ser2ado los dos partidos 3ue han e(ercido el poder despu!s de la *inali5acin de la dictadura. No es 3ue 9achinea1 Lpe5 9urph0 o Ca2allo est!n e3ui2ocados o no en sus diagnsticos. Ellos est4n con2encidos 3ue estas pol/ticas son las Anicas 2ia&les1 0 tra&a(an con ah/nco para pro*undi5ar el modelo. ;na educacin pri2ati5ada1 una (u&ilacin en manos de *inancistas1 los &ancos en poder de los acreedores extran(eros1 la estructura industrial &4sica en manos de capitales del exterior6 0 un Estado reducido a algo insigni*icante 3ue se limite a mane(ar *ormalmente el pa/s1 son algunas de las l/neas 3ue se mane(an 0 3ue no de&en cam&iarse1 en aras de hacer un pa/s moderno. "i se consulta la &i&liogra*/a econmica de los Altimos 2einticinco aEos1 se leen detenidamente los in*ormes 0 las recetas del +anco 9undial 0 el =ondo 9onetario Internacional so&re la Argentina1 podr4 o&ser2arse 3ue el es3uema econmico es el mismo1 con simples 2ariaciones de co0untura. D las soluciones propuestas siempre son las mismasC m4s a(ustes1 m4s pri2ati5aciones1 pri2ilegiando las acreencias de los acreedores 3ue siguen exigiendo cada d/a m4s. 9u0 a pesar de los (uegos de prestidigitacin del actual 9inistro de Econom/a1 la realidad es 3ue1 ha llegado el momento de (ugar la teor/a completa1 0 terminar con el poco poder de decisin

nacional 3ue aAn 3ueda. ?ace mu0 pocos d/as el Dr. )udiger Dorn&usch1 pro*esor estrella del 9assachusetts Institute o* -echnolog0 0 gurA del esta&lishment *inanciero1 en un in*orme distri&uido a los principales centros econmicos del mundo dec/a con toda claridadC @;na cuestin central de la Argentina es la 3uie&ra del go&ierno. La respuesta no es slo una reprogramacin de la deuda externa 0 de la deuda pA&lica en general. Con ella tiene 3ue 2enir una *ormida&le re*orma *iscal 3ue inclu0a la relacin entre la Nacin 0 las pro2incias. Es un error &uscar algo de plata en Nashington o en Europa para reali5ar otro escape agnico. Lleg la hora de (ugar la crisis completa. D conseguir todos los a(ustes dr4sticos 3ue tienen 3ue hacerse a esta altura. Sui!n duda 3ue un K> por ciento de la ca/da de salarios es parte de la historiaH Pero no es slo una ca/da de salarios. ?a0 mucho m4s 3ue necesita ser puesto en el campo de &atalla1 desde la reduccin de la deuda hasta la re*orma *iscal. Para tener !xito1 la Argentina necesita un signi*icati2o 0 duradero aumento en la tasa de ahorro nacional. ;na pri2ati5acin de lo 3ue toda2/a 3ueda en manos del Estado...@ Las mismas recetas1 los mismos planteos de siempre1 la misma insolencia del poder. 7tro punto 3ue resulta necesario tener en cuenta1 0 so&re el 3ue tengo una 2aga teor/a1 pero no tengo la respuesta1 0 so&re el 3ue se de&e re*lexionar1 es so&re ciertos planteos e*ectuados por distinguidos economistas1 como los Dres. Conesa1 +asualdo1 Calcagno 0 algunos otros1 3ue cuando se re*ieren a la deuda externa1 mane(an conceptos exclusi2amente tericos1 0 los hechos 3ue narran est4n siempre re*eridos a cuestiones t!cnicas 3ue tienen 3ue 2er con el crecimiento de la deuda1 el mane(o de*iciente de la econom/a1 la extran(eri5acin de las empresas1 pero en ningAn caso ha&lan en detalle de los responsa&les1 0 de cmo se < KI < produ(o el endeudamiento1 ignorando ol/mpicamente no 0a la in2estigacin e*ectuada en la (usticia *ederal1 a la 3ue ni si3uiera mencionan de pasada1 sino a otras in2estigaciones 3ue se hicieron1 3ue esta&lecieron con precisin los mecanismos de construccin de la deuda. 8eneralmente se 3uedan en los resultados1 0 mane(an algunas ci*ras1 3ue como &ien sa&en los economistas1 pueden ser u&icadas de acuerdo a la con2eniencia de cada uno1 pudiendo entrarse en &i5antinas discusiones so&re teor/a econmica. ?a0 una a&soluta *alta de claridad en la explicacin de los negocios 3ue hicieron las empresas pri2adas para 3ue el Estado asumiera el endeudamiento 3ue *a&ricaron1 0 muchos tecnicismos1 pero poca claridad histrica1 en los antecedentes de cmo se con*orm la deuda pA&lica.

< '> < ANTECEDENTE) )O'RE EL NO *AGO DE LA DEUDA Dadas las actuales condiciones en 3ue se desen2uel2e la econom/a1 la actual discusin so&re el can(e de deuda1 los riesgos de un de*ault1 la su&a del riesgo pa/s 0 la constante amena5a de los mercados1 parecer/a 3ue ha0 un consenso general de 3ue el tema de la deuda1 aun3ue se ha instalado de una manera distinta en los medios1 es 0 sigue siendo un tema ta&A. "e ha&la del 2olumen alcan5ado por las o&ligaciones externas1 pero nada se dice so&re como se gest1 o de la ilicitud de gran parte de las operaciones. Los discursos1 las notas 3ue 2emos a diario1 las expresiones pA&licas de la ma0or parte de los economistas1 parten de la concepcin *atalista de 3ue ha0 3ue pagarla. Es algo 3ue no puede re2ertirse de ninguna manera1 0 es por eso 3ue las discusiones solo se re*ieren a la ine2ita&ilidad de su cumplimiento. El tema no es *4cil1 0 si &ien presenta muchas comple(idades1 pueda a&ordarse1 si se apartan los 2ie(os preconceptos econmicos 3ue condicionan todo acercamiento a su pro&lem4tica. )esulta o&2io 3ue cuando se contrae una deuda1 ello supone 3ue se la de&e pagar1 pero lo 3ue no se dice1 3ue lo 3ue no se de&e1 no genera o&ligacin alguna de ningAn tipo1 $> 3ue resulta una cuestin mu0 elemental. Adem4s ha0 una cantidad de situaciones 3ue muchas 2eces relati2i5an la cuestin de los pagos de una deuda. En nuestra legislacin1 el art/culo $$I, del Cdigo Ci2il1 esta&lece 3ue en un contrato &ilateral1 cuando una de las partes por hechos o circunstancias impre2isi&les 3ue hicieran demasiada onerosa la o&ligacin1 no pueda cumplirla1 podr4 solicitar una re2isin del mismo1 0 en caso contrario pedir su resolucin. No existe ra5n alguna1 para 3ue este argumento 3ue tiene 3ue 2er con nuestra le0 de *ondo1 no pueda ser2ir para cuestionar las sumas 3ue se nos exigen. 7tro argumento 3ue pro2iene de 2ie(as concepciones doctrinarias es el principio sic re&us stanti&us1 3ue esta&lece 3ue cuando se han modi*icado las condiciones originales del contrato1 se puede pedir la re2isin del mismo1 o li&erarse de sus o&ligaciones. Como &ien se conoce1 las tasas de inter!s de los pr!stamos1 3ue ahora se reclaman *ueron alteradas unilateralmente1 lo 3ue ha tra/do un crecimiento desmesurado de las deudas. D existen *allos donde se reconocieron esos cam&ios de situaciones como el dictado en el caso de =rancia 2s. Italia1 por 5onas territoriales de la Alta "a&o0a en $IK%1 o los argumentos 3ue utili5ara el Presidente de los EE.;;. =ranTlin D. )oose2elt para suspender la participacin de su pa/s en ;na Con2encin Internacional. ;n eminente (urista argentino1 comentando hace unos meses el *allo so&re la deuda1 dec/a 3ue ha0 algo 3ue @en la Argentina 0 en otros pa/ses del continente se ha estado eludiendo interesadamente1 0 es la peculiar/sima entidad (ur/dica del presunto deudor. El Estado nacional en 2irtud de su *in1 el &ien pA&lico o &ien comAn tiene un rango superior al de cual3uier otra persona en el 4m&ito de la sociedad humana. Esta superioridad deri2a de la /ndole de su *inalidad1 3ue est4 constituida por el &ien m4s alto1 el &ien supremo1 el 3ue despla5a 0 su&ordina a todos los otros &ienes en la comunidad. El ser2icio del pA&lico1 el ser2icio a la totalidad de los ciudadanos1 al comAn de la po&lacin1 no es e3uipara&le1 pues a ningAn *in en particular por respeta&le 3ue pare5ca1 mucho menos a los lucros pri2ados de las <'$ < sociedades comerciales prestamistas1 es decir a los &ancos. Dicho de otro modo1 en la deuda pA&lica ha0 un esencial desni2el. Acreedor 0 deudor no est4n en el mismo plano1 ni tienen la misma entidad1 ni las mismas potestades. De a3u/ deri2a lo 3ue se ha tratado de disimular todos estos aEos. El Estado es una entidad so&erana 0 una de las condiciones propias de toda so&eran/a reside en 3ue ningAn procedimiento e(ecutorio puede ser iniciado ni cumplido contra ella1 por3ue estos comprometer/an su

existencia misma 0 har/an desaparecer la independencia 0 la accin del go&ierno respecti2o@. El Dr. "al2ador 9. Lo5ada plantea&a as/ la condicin particular 3ue tiene el Estado *rente a los mercados. Adem4s de estas precisiones actuales tenemos los antecedentes de las doctrinas Cal2o 0 Drago1 recogidas 0 ampliadas por eminentes (uristas como =eraud 8iraud1 3ue *uera miem&ro honorario del Instituto de Derecho Internacional 0 presidente honorario de la Corte de Casacin de =rancia1 o el Dr. Pas3uale =iori1 miem&ro titular del re*erido Instituto 0 eminente pro*esor de la ;ni2ersidad de N4poles1 3ue en el siglo pasado nos legaron una doctrina 3ue urge actuali5ar en &ene*icio de nuestros pue&los. Para terminar con estos antecedentes doctrinarios1 es *undamental re*erirse al Pro*esor Alexander Nahum "acTs 3ue *uera ministro del Yar de )usia1 0 pro*esor de derecho en Par/s 3uien pu&lic dos tra&a(os *undamentales caracteri5ando a la deuda ileg/tima como deuda odiosa1 0 sosteniendo 3ue una deuda odiosa es legitimo no pagarla. La o&ra de "acTs 2a al *ondo de la cuestin de este tipo de compromisos internacionales. Dec/aC @"i un poder desptico contrae una deuda1 no por las necesidades o el inter!s de su pue&lo ni el estado1 sino para *ortalecer su r!gimen desptico1 para reprimir a la po&lacin 3ue lo com&ate esta deuda es odiosa e ileg/tima para la po&lacin de todo el Estado@. "osten/a "acTs 3ue ese tipo de deudas no era o&ligatoria para la Nacin1 era una deuda del r!gimen 3ue la contra(o1 una deuda personal de ese poder. Agrega&a 3ue@ La ra5n por la cual estas deudas ileg/timas no pueden ser consideradas una carga so&re el territorio del Estado1 es 3ue no cumplen con una de las condiciones 3ue determinan la legitimidad de la deuda de un Estado1 a sa&erC 3ue las deuda de un estado 0 los *ondos 3ue de ella pro2ienen de&en ser utili5ados para las necesidades e intereses del estado. Las deudas odiosas1 contra/das 0 utili5adas para *ines 3ue a sa&iendas de los acreedores son contrarias al inter!s de la Nacin no comprometen a esta Altima1 excepto en la medida en 3ue ha o&tenido &ene*icios de esa deuda. Los acreedores han cometido un acto hostil en relacin con el pue&lo 0 no pueden por lo tanto1 pretender 3ue una Nacin li&erada de ese poder desptico asuma las deudas odiosas1 las cuales son deudas personales de a3uel poder@. El pro*esor "acTs esta&leci con meridiana claridad una doctrina1 3ue como luego 2eremos *ue aplicada por los Estados ;nidos. Desde el Derecho Internacional se han e*ectuado aportes signi*icati2os en los Altimos tiempos1 para encontrar soluciones 3ue permitan encuadrar el pro&lema en una perspecti2a distinta. "in ser exhausti2os podr/amos seEalar la tesis sustentada por el Dr. Vuni&ert )ai*er de la ;ni2ersidad de :iena1 3uien planteara la posi&ilidad de crear un procedimiento de insol2encia similar al utili5ado en los Estados ;nidos1 las exhausti2as in2estigaciones del Dr. Pierangelo Catalano1 distinguido (urista de la ;ni2ersidad de )oma1 3ue recogiendo antecedentes acad!micos 0 parlamentarios so&re esta cuestin1 ha e*ectuado < '% < una se2era condena al aspecto usurario e in*amante de la deuda1 &asado en esa ma3uinacin *raudulenta de los acreedores1 3ue 0a condena&a el Derecho )omano1 0 especialmente el Cdigo de Lustiniano1 0 3ue por supuesto condena la doctrina catlica. 7tro distinguido (urista italiano el Pro*esor "andro "chipani1 ha planteado con singular rigorismo la necesidad de mane(ar otro encuadramiento de la deuda1 de&i!ndose considerar la responsa&ilidad de los inter2inientes1 el dolo 0 la licitud de los contratos. -am&i!n ha&la de la prohi&icin de capitali5ar los intereses. En esencia1 el Dr. "chipani 3ue en Europa se ha 2uelto a orientar el derecho hacia los *undamentos de una !tica sustancial1 superando la !tica *ormal1 propia de otro siglo. -am&i!n es mu0 importante la doctrina sustentada por el Dr. 9iguel Angel Espeche 8il1 3ue sostu2iera en $I,I la necesidad de pedir una opinin consulti2a a la Corte Internacional de Lusticia so&re la ilicitud de la modi*icacin unilateral de las tasas de inter!s. Es decir 3ue ha0 su*icientes antecedentes (ur/dicos 0 doctrinarios para *undamentar un planteo distinto al 3ue se ha reali5ado hasta ahora. D 3uiero de(ar presente1 3ue los planteos (ur/dicos a 3ue hiciera re*erencia1 excepto la tesis del Pro*. "acTs se re*ieren a deudas 3ue no presentan las caracter/sticas de la nuestra1 3ue se encuentra 2iciada de nulidad desde su origen. Existen algunos antecedentes histricos 3ue pueden ilustrar con mucha claridad1 como en otras !pocas el repudio de la deuda1 no tra(o en ningAn caso resultados catastr*icos1 ni los pa/ses 3ue se negaron a pagar *ueron siempre o&(eto de medidas coerciti2as. Sui54s el antecedente m4s 2ie(o 3ue 2iene a la memoria sea el repudio de la deuda externa de 9!xico1 por parte del Presidente Lu4re5 en

$,6$1 3ui!n desconoci la totalidad de las o&ligaciones externas contra/das por el Emperador 9aximiliano con 8ran +retaEa1 EE.;;. =rancia 0 EspaEa. A pesar de las presiones 3ue reci&i la deuda nunca *ue pagada. Es cierto 3ue reci&i el apo0o del go&ierno norteamericano1 pero se en*rent a los acreedores europeos1 mostrando 3ue no ten/a ninguna posi&ilidad de a*rontar las o&ligaciones contra/das. Despu!s de la guerra de secesin1 los EE.;;. repudiaron la deuda de los estados del "ur1 contra/da con =rancia 0 8ran +retaEa1 0 se esta&leci a tra2!s de la enmienda $' de la Constitucin =ederal 3ue toda o&ligacin de&/a ser instrumentada por le01 0 sino lo era1 resulta&a nula. En $I$,1 despu!s de la re2olucin de octu&re1 el "o2iet repudi la deuda contra/da por los 5ares con EE.;;. e Inglaterra1 3ue importa&a la suma de $$.K>> millones de dlares. La deuda *ue repudiada1 0 a pesar del desconocimiento de la misma los EE.;;. siguieron comerciando con la )usia so2i!tica 0 en $I%5 es su principal exportador1 adem4s del segundo in2ersor en &ienes de capital. A EE.;;. no le interes la naturale5a del r!gimen ni el repudio de la deuda1 sino los &uenos negocios 3ue pod/a seguir haciendo en un mercado tan importante. La relacin con los &rit4nicos *ue di*erente1 pero de todas maneras la deuda se arreglo con ellos reci!n en $I,61 mientras 3ue los norteamericanos no co&raron nunca los cr!ditos de hace un siglo. Estos repudios no signi*icaron en ningAn caso ni represalias pol/tica1 ni econmicas1 0 se continuaron reali5ando operaciones de intercam&io comercial. Despu!s de la primera 8uerra mundial1 la deuda aliada con los EE.;;. alcan5a&a a los $$. 5> millones de dlares1 0 Alemania en 2irtud de las estipulaciones del -ratado de 'K < :ersalles de&/a a los aliados m4s de KK.>>> millones de dlares. En $I%>1 ante la imposi&ilidad de hacer *rente a los pagos 3ue se reclama&an 8ran +retaEa solicit a los EE.;;. una reprogramacin de los mismos diciendo textualmente 3ue @ Ese dinero lo necesita el Imperio Ingl!s para comprar trigo 0 productos porcinos para alimentar a su po&lacin@. Les resulta&a inacepta&le pagar la deuda a costa del ham&re del pue&lo. EE.;;. acept esa posicin1 en el con2encimiento 3ue no se pod/a someter a un pue&lo al ham&re para el pago de una deuda1 por m4s leg/tima 3ue ella *uera. "e produ(eron di2ersas reprogramaciones1 hasta 3ue la deuda no se pag m4s1 0 EE.;;. suspendi el co&ro de todas las acreencias. Como podr4 o&ser2arse1 la idea del no pago no responde a una idea delirante instalada por algunos agitadores1 sino 3ue tiene antecedentes mu0 rele2antes. Cuando se anali5 el pro&lema de la deuda de Alemania 0 los estados de Europa con EE.;;.1 se cre una Comisin de Deudas de 8uerra 3ue *ue anali5ando los pr!stamos 0 reprogram4ndolos1 por3ue no slo no pod/a pagar Alemania1 sino 3ue tampoco lo pod/a hacer =rancia ni 8ran +retaEa1 ni Italia. "e esta&leci1 entonces un Comit! Con(unto parta 2er si ese no pago o&edec/a a circunstancias reales de la econom/a. A tra2!s de rigurosos an4lisis1 se pudo esta&lecer la *alta de toda posi&ilidad del pago. "i este se produc/a i&a a resultar imposi&le el desarrollo econmico de Europa. En un momento se esta&leci una ci*ra 3ue llega&a al %M del total de la deuda a pagar por cada aEo1 por3ue 8ran +retaEa no pod/a ir m4s all4 con sus recursos. Ante la reticencia de los EE.;;. la Comisin Con(unta de Consolidacin de Deudas de 8uerra dictamin 3ue @AAn cuando de&a preser2arse el principio de la integridad de las o&ligaciones internacionales1 es incontro2erti&le 3ue no se puede exigir a un pa/s 3ue pague a otros go&iernos sumas 3ue excedan su capacidad de pago. -ampoco re3uiere del principio de la capacidad de pago 3ue el deudor extran(ero pague hasta el limite de su capacidad actual o *utura. De&e permitirse mantener 0 me(orar su situacin econmica1 e3uili&rar su presupuesto 0 dar una &ase slida a sus *inan5as 0 su moneda as/ como mantener 0 en lo posi&le me(orar el ni2el de 2ida de sus ciudadanos. A causa de tal resolucin1 el "ecretario del -esoro de los EE.;;.1 9. 9elloBs1 re*rendando el dictamen de esa Comisin1 pronunci un c!le&re discurso el K$ de enero de $IK,1 cuando 0a se ha&/a condonado la totalidad de la deuda. Di(oC @Ninguna Nacin1 sal2o por la presin de la opinin pA&lica 0 su propia necesidad de cr!dito puede ser o&ligada a pagar una deuda a otro pa/s. La insistencia en el cumplimiento de un con2enio 3ue supere la capacidad de pago de una Nacin le ser2ir/a de (usti*icacin para negarse a cual3uier arreglo. Nadie puede hacer lo imposi&le para 3ue el Deudor tenga la posi&ilidad de pagar 0 el acreedor pueda reci&ir algo. Es indispensa&le 3ue el arreglo sea (usto para am&os pa/ses1 pero no so&re el su*rimiento econmico de su pue&lo. Sueremos insistir en 3ue las cl4usulas imposi&les est4n propiciando1 en Altima instancia1 3ue los pa/ses repudien en *orma completa la deuda.@ El plan Dans1 ela&orado en esos aEos dec/a 3ue un pa/s slo puede pagar

sus deudas internacionales si dispone en su presupuesto de un su*iciente exceso de ingresos so&re los gastos 0 a su 2e5 un exceso de exportaciones so&re las importaciones. < '' < En $IK%1 cuando esta&a a punto de condonarse la deuda europea1 el Presidente de los EE.;;. ?er&ert ?oo2er di(oC @esto0 seguro 3ue el pue&lo norteamericano no tiene deseo alguno de tratar de extraer sumas 3ue excedan la capacidad de pago de los pue&los deudores@. Despu!s de la guerra de la independencia de Cu&a1 al *inali5ar el con*licto1 EE.;;. tom a este pa/s como un protectorado de hecho. El 8o&ierno de EspaEa ante la p!rdida de una de las Altimas de sus colonias exigi el pago inmediato de la deuda externa cu&ana1 0 EE.;;. recha5 ese pago1 sosteniendo 3ue esa deuda1 era un peso impuesto al pue&Io de Cu&a sin su consentimiento 0 por la *uer5a de las armas1 0 *ue uno de los principales males 3ue se le ocasionaron. Agrega&an 3ue ese endeudamiento *ue empleado en *orma contraria a los intereses de esa Nacin1 entendi!ndose 3ue 3uienes otorgaron los cr!ditos desde un comien5o asumieron los riesgos de la in2ersin. La misma garant/a nacional de los cr!ditos1 adem4s 3ue demuestra por un lado el car4cter nacional de la deuda1 por el otro proclama el notorio riesgo 3ue tu2o la deuda en su origen. Costa )ica repudi la deuda contra/da por la dictadura de -inoco con el )o0al +anT o*. Canad4. De&ido a eso 8ran +retaEa someti a litigio internacional a ese pa/s1 0 *ue nom&rado 4r&itro de la cuestin el Presidente de la Corte "uprema de los EE.;;. 9. -a*t1 3uien anali5 el reclamo de los acreedores ingleses1 0 desestim la demanda1 diciendo 3ue cual3uier &anco acreedor en el caso del reclamo de una deuda de&e *undamentar su demanda en el suministro real de los *ondos en2iados al go&ierno leg/timo1 0 el &anco no ha&/a podido (usti*icar tal extremo1 de&ido al car4cter ilegal de la dictadura. )especto a estas cuestiones de pr!stamos a go&iernos ilegales1 de&e recordarse el dictamen 3ue emitieron en $I,% los asesores del =irst Nacional +anT o* Chicago1 3uienes sostu2ieron 3ue las consecuencias para los acuerdos crediticios de un cam&io de so&eran/a1 depende del empleo de los *ondos por el estado predecesor. "i la deuda del predecesor es cali*icada de ileg/tima1 es decir 3ue los *ondos no *ueron empleados considerando los intereses de la po&lacin1 esa deuda no puede recaer so&re su sucesor. -am&i!n los EE.;;. repudiaron 0 nunca pagaron la deuda contra/da con EspaEa cuando la independencia1 0 as/ podr/amos seguir acumulando testimonios de no pago1 como tam&i!n antecedentes (ur/dicos 0 doctrinarios 3ue ser2ir/an como antecedente para (usti*icar una posicin en tal sentido por parte del Estado. Pero adem4s ha0 otra serie de elementos 3ue son realmente de extraordinaria importancia1 0 3ue tienen 3ue 2er con una adecuada *undamentacin1 por3ue ha&lar simplemente de no pago1 o de repudio de deuda1 parece mas &ien un slogan 2ac/o de contenido 0 no una actitud seria 0 responsa&le ante una pro&lema del de la magnitud 3ue nos ocupa. ?a0 tam&i!n una respetada tradicin (ur/dica 3ue nos ha&la de la corresponsa&ilidad de los actos1 o de lo 3ue tam&i!n es llamada culpa concurrente1 ante los hechos daEosos1 0 ese es tam&i!n uno de los elementos importantes a tener en cuenta de los 3ue tampoco se ha&la. En $I, 1 cuando se discut/a el tema de la deuda1 la Comisin de Asuntos Econmicos de las Naciones ;nidas1 apro& una resolucin donde se e2alua&a la corresponsa&ilidad de los

< '5 < acreedores1 en una resolucin apro&ada por $K$ 2otos a *a2or 0 slo el 2oto de los Estados ;nidos en contra ?ace mu0 poco tiempo acced/ a un in*orme donde se anali5a la *orma en 3ue se e*ectuaron muchos pr!stamos1 no slo a la Argentina1 sino a otros pa/ses1 3ue demuestra la li2iandad de los acreedores 0 la per2ersidad en el procedimiento empleado1 0 3ue lle2a a la re*lexin de 3ue exist/a un deli&erado propsito de pro2ocar endeudamientos irresponsa&les1 3ue no se pudieran pagar1 0 de tal manera generar un tri&uto permanente1 3ue se incrementara a tra2!s del tiempo. Algunos e(emplos de lo 3ue digo son la Central Nuclear de +ataan1 en =ilipinas1 construida en los aEos ,> 0 3ue ha causado una deuda 3ue llega ho0 a los %K.>>> millones de dlares. "e constru0 so&re una *alla tectnica 0 por

sus ra(aduras no puede generar electricidad. La *4&rica de papel de "antiago de Cao en el PerA 3ue no pudo *uncionar por no tener su*iciente agua1 o el inconcluso tren el!ctrico de Lima6 la re*iner/a de estaEo de Varachipampa1 +oli2ia1 la cual por estar u&icada a '.>>> metros de altura no tiene su*iciente ox/geno para operar6 la procesadora de &asura para 8ua0a3uil 3ue nunca se instal6 la acer/a ACEPA) en Paragua01 3ue no *unciona desde su culminacin hace $6 aEos1 o la imprenta del 9inisterio de Educacin de Suito1 instalada en $II$ a m4s de doce aEos de ha&er sido comprada1 cuando el pa/s de origen1 la )epA&lica Democr4tica Alemana 0a no exist/a1 0 3ue no *unciona. -odas esas o&ras *ueron reali5adas por empresas transnacionales1 pre2ios estudios de *acti&ilidad reali5adas por consultoras del mismo origen 0 *inanciadas por &ancos asociados 3ue induda&lemente conoc/an el destino de la in2ersin1 adem4s de contar en muchos caso con la *iscali5acin de los organismos multilaterales de cr!dito. Como puede 2erse esta cuestin de la ilicitud 0 la corresponsa&ilidad no slo a*ecta a la Argentina1 sino 3ue es un pro&lema del tercer mundo. Pero existen algunas cuestiones por dem4s signi*icati2as 3ue e2idencian 3ue tales pr!stamos *ueron estructurados en un principio para el conocido recicla(e de petrodlares1 0 luego se *ue per*eccionando el o&(eti2o de someter a determinadas regiones 0 con2ertirlas en tri&utarias del nue2o sistema *inanciero. De&e recordarse 3ue la ma0or parte del origen de los pr!stamos1 parten de con2enios cele&rados con go&iernos ileg/timos 0 con altos /ndices de corrupcin1 0 3ue en ciertos casos excepcionales donde algunos *uncionarios honestos del +anco 9undial1 ad2irtieron 3ue los *ondos se esta&an des2iando1 reciclando a otras in2ersiones o depositando en cuentas pri2adas de los *uncionarios en los &ancos sui5os1 no slo no se tom ninguna medida1 sino 3ue se siguieron suministrando generosos cr!ditos. ;n e(emplo de esta situaciones1 es el de +lumenthal1 3ue *ue nom&rado 2eedor en el Yaire por el =9I1 0 en un in*orme ele2ado a las autoridades1 explic la enorme corrupcin del r!gimen1 mani*estando 3ue no pod/a continuar en su *uncin por3ue no ten/a posi&ilidades administrati2as de hacerlo1 cumpliendo con las normas legales. Despu!s de ese in*orme el +anco 9undial 2ol2i a suministrar nue2os cr!ditos al go&ierno. De la deuda nigeriana1 de m4s de '>.>>> millones de dlares1 ninguno de los *ondos prestados *ue utili5ado en &ene*icio de su po&lacin. Estos son slo algunos e(emplos de esa corresponsa&ilidad de la 3ue he 2enido ha&lando1 0 3ue en nuestro pa/s ha *uncionado adecuadamente. <'6< 7tro de los aspectos a considerar1 es plantear la cuestin ante la Comisin Interamericana de Derechos ?umanos1 ante la denegacin de (usticia 3ue supone desconocer la in2estigacin e*ectuada por el Lu5gado =ederal NX %1 llegando e2entualmente ante la Corte Interamericana en sal2aguarda de los derechos de nuestro pue&lo1 3ue siguen siendo a2asallados por el go&ierno1 3uien no reconoce ninguna limitacin en su accionar6 0 tiene como o&(eti2o esencial @honrar la deuda@ aun3ue para ello de&a sacri*icar sin 2acilaciones a la Nacin toda. =inalmente 0 para terminar con el enunciado de estas posi&ilidades de no pago1 ha&r/a 3ue reali5ar un tra&a(o exhausti2o so&re las consecuencias reales de una actitud seme(ante1 por3ue resulta o&2io1 3ue ha0 3ue pre2enir las reacciones de los acreedores. ?ace 0a muchos aEos el em&a(ador -homas Enders1 "ecretario de Estado Ad(unto del Departamento de Estado1 reali5 un ensa0o1 para determinar 3ue ocurrir/a si los pa/ses latinoamericanos repudiaran su deuda en con(unto1 0 cada uno de ellos en *orma particular1 0 si la pagaran parcialmente o recurrieran a una moratoria unilateral. Los resultados a los 3ue lleg en caso de 3ue el repudio se hiciera en &lo3ue1 *ueron 3ue EE.;;. perder/a m4s de %>>.>>> empleos 0 .>>> millones de dlares al aEo. Ese estudio *ue hecho en $I,%1 0 si las ci*ras se extrapolaran a estos d/as los resultados ser/an mucho m4s gra2es para ellos. -am&i!n lleg a la conclusin de 3ue del &lo3ue de pa/ses1 slo la Argentina 0 :ene5uela esta&an en condiciones de hacerlo sin correr ma0ores riesgos1 0 3ue esa moratoria era lo 3ue m4s les con2en/a. -am&i!n se de&e o&ser2ar1 3ue actitudes so&eranas como las 3ue comento traer/an serias consecuencias al sistema *inanciero internacional1 de&ido a lo cual siempre se &uscan otras alternati2as1 3ue signi*ican hacer crecer los pr!stamos aun3ue sea nominalmente. Cuando el 9inistro de Econom/a de 9!xico1 "il2a ?ert5og1 se comunic con el go&ierno norteamericano para in*ormar 3ue no se pod/a cumplir con los compromisos de la deuda en la d!cada del ,>1 EE.;;. no e(erci ningAn tipo de presin1 ni recurri a ningAn &lo3ueo1 ni los acreedores recurrieron a medidas extremas. No hu&o otra alternati2a 3ue ir en auxilio del pa/s1 reprogramar la deuda1 e in0ectar m4s de

,.>>> millones de dlares de dinero *resco para e2itar un colapso 3ue hu&iera a*ectado al mundo entero. 9!xico lo hi5o por3ue carec/a de alternati2as1 0 pudo salir a costa de seguir a*ectando la econom/a de su pue&lo. Pero esto seEala una e2idencia1 0 es 3ue ante planteo realistas1 las respuestas de los grupos *inancieros tam&i!n son realistas1 0 conocen per*ectamente las consecuencias 3ue les puede acarrear 3ue una Nacin se plante *rente a sus exigencias1 0 recupere el control de su econom/a. ?u&o algunos intentos de acuerdo entre 2arios pa/ses para coordinar una accin comAn como la Declaracin de Acapulco del %I de no2iem&re de $I, 1 emitida por seis presidentes1 0 el pronunciamiento de los pa/ses a*ricanos reunidos en Addis A&e&a el $X de diciem&re del mismo aEo1 pero no pasaron de la mera retrica 0 no tu2ieron ninguna consecuencia pr4ctica1 mas all4 de un simple enunciado de &uenas intenciones. En este tema no ha0 soluciones Anicas1 0 de&en e2aluarse di2ersas alternati2as1 teniendo en cuenta no solo las posi&ilidades reales1 sino tam&i!n sus e2entuales consecuencias1 ale(4ndonos de las simpli*icaciones del discurso pol/tico1 0 en*rentando el <' < pro&lema con una actitud slida 0 responsa&le1 3ue sir2a para demostrar a los acreedores 3ue no pueden seguir extra0endo recursos 3ue son 2itales para el crecimiento de nuestro pa/s. -enemos 3ue tener en cuenta1 3ue el principio 3ue mantiene es 3ue se de&en pagar los intereses1 por3ue a tra2!s de ese mecanismo1 se aseguran un permanente *lu(o de capitales1 3ue permanece ininterrumpido1 0 3ue determina 3ue siempre tengan el control de la econom/a. "i la Argentina emprendiera un camino distinto1 otros pa/ses sudamericanos seguir/an el e(emplo1 0 existir/a la posi&ilidad de *ormar un *rente comAn. Pero tam&i!n se de&e considerar 3ue el no pago de la deuda1 no puede ser un hecho aislado1 por3ue carecer/a no slo de sentido sino de e*ecti2idad1 0 las consecuencias ser/an irrepara&les1 sino 3ue tiene 3ue *ormar parte de un gran pro0ecto nacional1 donde ese no pago sea parte de una estrategia di*erente1 0 donde ese sometimiento del 3ue ha&la&a pueda ser cam&iado de ra/5. )esulta imposi&le dentro del es3uema en el 3ue estamos1 ha&lar del no pago de la deuda1 seguir con la con2erti&ilidad1 a*ectar el cr!dito pA&lico1 0 seguir enganchado a las decisiones 3ue se toman desde los centros de poder. ?a0 3ue tener en cuenta 3ue ante una actitud so&erana podr/an ocurrir muchas cosasC desde el &lo3ueo de cuentas &ancarias en el exterior1 el em&argo de las reser2as de oro 0 di2isas1 hasta el corte de suministros *undamentales para nuestra econom/a1 0 de&e tenerse de&ida conciencia de todo lo 3ue esto de&e signi*icar1 estando dispuesto a asumirlo en aras de recuperar el control de lo 3ue se ha perdido. 7tras de las cuestiones1 a tener en cuenta 0 de las 3ue tanto se ha&la son a3uellas 3ue hacen a los depsitos de argentinos en el exterior 3ue exceden los $$>.>>> millones de dlares1 3ue no se dicen de 3ui!nes son 0 se toman como una circunstancia natural. De&emos suponer 3ue no pertenecen a (u&ilados1 ni ha pe3ueEos ahorristas1 0 s/ con seguridad a los grandes grupos empresarios 3ue 2i2en presionando a los go&iernos1 o a los c!le&res @mercados@ de los 3ue siempre se ha&la con un respeto re2erencial. D si decimos mercados de&emos decir &ancos1 0 si decimos &ancos de&emos seEalar a a3uellos 3ue *ueron deudores pri2ados1 0 3ue trans*irieran mediante manio&ras delicti2as sus o&ligaciones al Estado1 con la complicidad de los *uncionarios del momento. Es preciso tener en cuenta 3ue ho0 nos encontramos 3ue se ha asumido una 2erdadera *iccin (ur/dica a tra2!s de las manipulaciones de consultoras1 a&ogados 0 contadores1 3ue han determinado 3ue la Nacin de&a asumir la deuda de )enault con su casa matri51 del Cit0 +anT de +uenos Aires1 con su controlante el Cit0 Corp1 de =iat1 con sus dueEos en el exterior. Entonces1 si no es algo *4cil ha&lar del no pago de la deuda1 si resulta sencillo rastrear 0 plantear todos los antecedentes concretos 3ue lo (usti*icar/an. Dendo a la responsa&ilidad 3ue le ca&e al =9I1 en la constitucin de la deuda1 es necesario tener en cuenta 3ue siempre tu2o conocimiento de cmo se gest1 0 por eso su responsa&ilidad es aAn ma0or. No es 3ue sus autoridades se encuentran con una deuda inmane(a&le 3ue apareci de pronto1 sino de pr!stamos 3ue *ue siguiendo d/a a d/a desde el %' de mar5o de $I 6 hasta ho0. En el +anco Central1 el =9I tiene una delegacin permanente1 3ue e(erce una suerte de control so&re las operaciones. ?o0 se sa&e 3ue el "r. 8il&ert -errier es 3uien lo representa1 pero en otros momentos tu2ieron otros *uncionarios

< ', < 3ue da&an cuenta de todo lo 3ue se hac/a. Las misiones 3ue llegan de EE.;;. simplemente 2ienen a implementar los reiterados planes de a(uste1 por3ue los in*ormes los tienen in2aria&lemente al d/a. No solo a tra2!s del *uncionario de turno 3ue tienen en el +anco Central1 sino a tra2!s de las propias autoridades econmicas. El tema (ur/dico al 3ue me 2engo re*iriendo no es una cuestin menor6 por3ue tiene la *uer5a su*iciente para plantear esta cuestin dentro de los marcos legales en los 3ue se mane(an los propios acreedores1 3ue utili5an todos los recursos de esta /ndole para (usti*icar sus exacciones1 0 es hora de terminar con ello. ?ace cierto tiempo el -ri&unal Constitucional de 8ran +retaEa resol2i 3ue en el caso de la deuda de )uanda1 3ue ella ha&/a contra/da por un go&ierno ileg/timo1 era il/cita en su esencia1 0 de&/a ser repudiada1 0 ese *allo como tantos otros 3ue recoge la historia 0 la tradicin (ur/dica de&en ser2irnos como elementos insustitui&les para esta lucha en la de*ensa de nuestros derechos. -am&i!n es cierto1 3ue las presiones de los mercados1 muchas 2eces resultan as*ixiantes1 0 las amena5as ante la e2entualidad del no pago asumen *ormas di2ersas1 en las 3ue un nutrido coro de perduellis alertan so&re las consecuencias aterradoras 3ue ello podr/a signi*icar1 de&ido a lo cual se pierde la serenidad1 se con*unden las situaciones1 se oscurece la realidad6 empero ante esa *a&ricada estrategia1 cu0os resultados se conocen ha&itualmente1 se de&e oponer un planteo serio1 responsa&le1 ale(ado del discurso politi3uero de cual3uier signo1 por3ue existen m4s 3ue su*icientes argumentos para hacerlo1 0 la ra5n est4 del lado de los 3ue de&en. "o&re esto no 3ueda 0a ninguna duda. Entiendo 3ue urge discutir una posicin de no pago en las uni2ersidades1 en los sindicatos1 en las organi5aciones no gu&ernamentales1 0 en todos a3uellos espacios donde sea posi&le de&atir el tema1 para as/ *or5ar al Estado a 3ue asuma una conducta distinta1 o por lo menos 3ue tenga en*rente a la gran ma0or/a del pue&lo con un pro0ecto distinto 0 no dispuesto a con2alidar las mismas pol/ticas de sometimiento lle2adas a ca&o hasta ahora. No es el momento de los discursos 2ac/os1 sino de las explicaciones contundentes1 0 las posiciones *irmes. No se puede decir simplemente 3ue @no ha0 3ue pagar la deuda@. "i se de&e decir 3ue solo se pagar4 lo 3ue se de&a1 pre2io un exhausti2o an4lisis de cada suma 3ue se reclame en cuanto a su licitud1 repudiando todo reclamo carente de (usti*icacin alguna1 0 adem4s plantear 3ue se est4 dispuesto a sumir las consecuencias de lo 3ue pueda ocurrir1 por3ue sa&emos 3ue resulta imposi&le1 3ue la situacin se 2uel2a mas di*/cil de la 3ue estamos transitando. Los economistas1 son pro*undos ignorantes de la historia1 0 es por eso1 3ue sus a&stracciones num!ricas los condicionan de manera irre2ersi&le. El 3ue puede penetrar en los hechos del pasado1 0 recoge algunos antecedentes mu0 signi*icati2os1 sa&e 3ue ante un planteo concreto de un pa/s so&erano1 el acreedor e2alAa las consecuencias de sus desmedidos reclamos1 0 si le con2iene seguir negociando o no1 a riesgo de perderlo todo. El dinero 3ue sale de la Argentina 0 se trans*iere al exterior es realmente cuantioso1 ad3uiriendo las caracter/sticas de un 2erdadero sa3ueo. Ante el caso de una moratoria unilateral1 existir/a la posi&ilidad de 3ue <como lo di(era antes< se incautaran los *ondos 3ue existen en el exterior1 lo 3ue no representar/a un gran pro&lema1 por3ue esos $%>.>>> millones de dlares1 <'I < han sido sustra/dos al circuito de produccin1 0 no generan r!dito alguno a la Nacin. Pero simult4neamente se podr/a reali5ar una incautacin de todos los acti2os de las empresas transnacionales1 3ue representan un capital 2erdaderamente enorme1 0 &uscar mercados alternati2os1 3ue sustitu0an a a3uellos 3ue nos tu2ieran como eternos tri&utarios. Esta es una discusin 3ue de&emos reali5ar1 0 donde no existe una solucin Anica1 sino distintas posi&ilidades 3ue de&en mensurarse a tra2!s del an4lisis serio 0 la re*lexin. Es necesario1 3ue se tenga plena conciencia1 de 3ue ha0 una continuidad estructural en el tema del endeudamiento externo argentino1 3ue ha sido per*eccionado en los Altimos tiempos a tra2!s de las di2ersas *ormas de la ingenier/a *inanciera. Para ello se han utili5ado a una serie de persona(es1 2erdaderos responsa&les del *raude1 3ue con algunos cam&ios han permanecido como *uncionarios1 como consultores o de otra manera1 al *rente de las *inan5as pA&licas en *orma ininterrumpida desde $I 6 hasta ahora1 0 de tal modo han podido consolidar un poder 3ue pareciera inataca&le 0 3ue es

preciso destruir sin contemplaciones. En lo 3ue respecta a esa arti*iciosa di*erenciacin de deuda 2ie(a 0 deuda nue2a1 0 3ue esta Altima est4 repartida en miles de acreedores 3ue carecen de e2entual responsa&ilidad en los or/genes de la misma1 0 3ue 0a no son los go&iernos ni las grandes corporaciones los 3ue poseen los t/tulos1 de&ido a lo cual no es posi&le un repudio 3ue per(udicar/a el cr!dito de la Argentina1 ante tenedores @inocentes@1 creo 3ue se trata de un so*isma1 3ue slo pueden creer los incautos1 0 representa una *alta de respeto a la inteligencia1 hacer mani*estaciones en tal sentido 3ue no se compadecen con la realidad. Lo cierto es 3ue los t/tulos a los 3ue se hace re*erencia est4n administrados por las grandes corporaciones *inancieras1 3uienes conocen per*ectamente su origen espAreo. Adem4s1 todos los pro&lemas 3ue tienen 3ue 2er con los acreedores son mane(ados in2aria&lemente por ese tri4ngulo 3ue componen el =9I 0 el +anco 9undial por un lado1 los go&iernos 3ue integran el Clu& de Par/s por el otro1 0 los &ancos acreedores en el tercer segmento. No se puede negociar con los &ancos sin la con*ormidad del =9I1 0 no se puede llegar a ningAn acuerdo con esta institucin1 si no se cuenta con la pre2ia con*ormidad de los &ancos1 0 lo mismo ocurre con el Clu& de Paris. Es decir 3ue esos miles de acreedores *antasmas1 tienen representantes 2isi&les1 3ue han conocido desde siempre como *ue el origen del endeudamiento. Como un llamado importante para considerar la ini3uidad de una situacin el Episcopado de los Estados ;nidos1 ela&or un documento despu!s de aEos de discusiones1 de los cuales extractamos algunos p4rra*os1 por la contundencia de los argumentos1 0 la claridad con la 3ue han reclamado por una solucin a este pro&lema. Dec/an los o&ispos en $II> 3ueC @El hecho tr4gico es el de 3ue1 al tratar de pagar sus deudas1 los pa/ses m4s necesitados est4n sacri*icando su *uturo 0 la 2ida de millones de ciudadanos para contri&uir capital a los pa/ses m4s ricos mediante el ser2icio de la deuda 0 el pago de la deuda.... La miseria cada 2e5 m4s pro*unda de las 2/ctimas es oscurecida por una a2alancha de datos estad/sticos 0 por la comple(idad de las soluciones propuestas. ;n *in de nuestra re*lexin es dar una *a5 humana a la realidad 0 denunciar la in(usticia 3ue encu&re las ci*ras1 los in*ormes 0 las propuestasC lo 3ue los o&ispos latinoamericanos nos descri&ieron como @un aro de -50hierro alrededor del cuello de nuestro pue&lo... Por3u! han de soportar los po&res de los pa/ses deudores1 3ue no tu2ieron ninguna parte en la decisin de acumular la deuda 0 3ue han reci&ido tan poco o ningAn &ene*icio de ella1 el peso ma0or de su reem&olsoH... las propuestas estadounidenses so&re la deuda no han respondido en *orma adecuada a la urgencia o magnitud del pro&lema. ?an estados conce&idas m4s en inter!s del sistema *inanciero internacional 3ue en el inter!s de los po&res.. muchos a*irman 3ue es claro 3ue los po&res del mundo en desarrollo no tu2ieron 2o5 en decidir so&re la acumulacin de la deuda 0 recogieron poco o ningAn &ene*icio del dinero prestado1 su inter!s de&er/a predominar 0 el ser2icio de la deuda no de&er/a atenderse en a&soluto. El argumento no es simplemente un caso pol/ticoPeconmicoP real de 3ue la deuda no puede pagarse6 es una a*irmacin moral 3ue no de&er/a pagarse... Cuando los costos sociales minan la dignidad personal1 ocasionando ham&re1 *alta de 2i2ienda1 en*ermedad 0 muerte1 los principios de la (usticia apuntan no hacia el reem&olso por los deudores sino hacia la remisin de la deuda... Nuestros o&ispos hermanos nos recuerdan una 0 otra 2e5 3ue muchas personas1 seres humanos creados a imagen de Dios1 especialmente los m4s 2ulnera&les1 las mu(eres 0 los niEos1 est4n muriendo literalmente de&ido a las exigencias de la deuda 0 esto es intolera&le...@ Estas luminosas pala&ras mu0 di*erentes a las ti&ias expresiones de nuestros o&ispos1 tam&i!n plantean el pro&lema desde una dimensin no econmica1 sino desde los principios elementales de la (usticia1 0 de la le0 moral1 3ue los prestamistas han desconocido siempre.

< 5$ < EL +UICIO CONTRA LA DEUDA Para terminar con este es&o5o so&re el endeudamiento1 me parece oportuno comentar algunos aspectos de la sentencia dictada por el Lue5 en lo Criminal 0 Correcional =ederal1 a cargo del Lu5gado NX %1 Dr. Lorge +allestero1 en la causa $'.'6 1 del )egistro de la "ecretar/a NX '1 caratulada @7lmos Ale(andro sPdenuncia por de*raudacin a la Administracin PA&lica@ esta sentencia ha tenido una gran circulacin en Internet1 0 se la ha di*undido en todos a3uellos lugares no comprometidos con el pensamiento Anico1 0 de&ido a eso1 creo oportuno hacer algunas re*lexiones so&re cmo se lle2 adelante el proceso1 para e2itar con*usiones1 o encontrarse en su lectura con algunas cuestiones 3ue no se entiendan con claridad. En primer lugar de&o decir 3ue de acuerdo a las constancias de la causa1 la sentencia de&er/a ha&er sido distinta1 pero las induda&les presiones a 3ue est4n sometidos los magistrados1 de&en ha&er o&rado como un *actor limitante en el desarrollo de las consideraciones 0 en su conclusin *inal. Llamarla sentencia1 creo 3ue es algo impropio1 por3ue es simplemente una resolucin (udicial 3ue pone *in a un proceso1 pero 3ue no resuel2e nada. ;na sentencia1 es la resolucin de un litigio1 una expresin de la ra5ona&ilidad de un reclamo1 o el reconocimiento del derecho de un litigante. En este caso1 la mal llamada sentencia1 es una simple recopilacin de antecedentes1 documentos1 pericias1 declaraciones1 testimonios1 0 la indagatoria prestada por el Dr. Los! Al*redo 9art/ne5 de ?o5. "i se hace un an4lisis puntual de la misma podr4 2erse 3ue no se encuentra ningAn an4lisis exhausti2o so&re hechos o prue&as 3ue se incorporaran. Los il/citos denunciados por algunos peritos no *ueron in2estigados1 siendo la o&ligacin de cual3uier magistrado de e*ectuar de o*icio la in2estigacin de un delito de accin pA&lico1 0 cuando se dio inter2encin a la =iscal/a Nacional de In2estigaciones Administrati2as1 !sta nada hi5o1 a excepcin de la la&or 3ue lle2ara a ca&o el =iscal Dr. )icardo 9olinas1 3ue *ue interrumpida con su separacin del cargo. La enorme cantidad de denuncias acumuladas en la causa terminaron en nada. El procesamiento de 9art/ne5 de ?o5 *ue consecuencia de las prue&as 3ue se *ueron acumulando1 pero dada la morosidad con la 3ue se desen2ol2i el proceso1 se dict el so&reseimiento por prescripcin de la accin penal. El mero transcurso del tiempo o&r a *a2or del ex ministro1 cu0o accionar 3ued en la impunidad m4s a&soluta. Cuando se lle2 adelante la in2estigacin1 se nom&raron a una gran cantidad de peritos1 muchos de los cuales lle2aron a ca&o una meritoria la&or. Despu!s se produ(eron deserciones1 por la comple(idad de la causa1 0 terminaron siendo cinco6 tres de ellos pertenecientes al Cuerpo de Peritos Contadores de la Lusticia Nacional 0 los otros dos peritos1 designados por el Lu5gadoC los Dres. Al&erto -andurella 0 "a&atino =orino1 am&os pro*esores titulares de la =acultad de Ciencias Econmicas de la ;ni2ersidad de +uenos Aires. Los %5 expertos 3ue *ueron nom&rados originalmente1 de alto ni2el acad!mico

< 52 pro2en/an no slo de la =acultad nom&rada1 sino de la Academia Nacional de Ciencias Econmicas 0

del Conse(o Pro*esional de Ciencias Econmicas. Entre las conclusiones &4sicas de los perita(es pueden seEalarse las siguientesC ,) El acrecentamiento de la deuda externa del pa/s1 pA&lica 0 pri2ada entre $I 6 0 $I,% *ue excesi2o 0 per(udicial. Carece de Lusti*icacin econmica1 *inanciera 0 administrati2a. -) Existe responsa&ilidad del 9inistro 9art/ne5 de ?o5 0 de sus sucesores hasta el K$ de diciem&re de $I,%1 por las operaciones 3ue determinaron el endeudamiento pA&lico 0 por ha&er promo2ido el endeudamiento del sector pri2ado. Entran en esa responsa&ilidad el ex Presidente del &anco central 0 sus sucesores hasta el K$ de diciem&re de $I,%. .) Las consecuencias actuales 0 *uturas del crecimiento de la deuda externa del pa/s son extremadamente perniciosas1 los ser2icios de la deuda no pueden pagarse 0 las responsa&ilidades1 aun3ue puedan ahora hacerse e*ecti2as1 han daEado el prestigio del pa/s1 su 2ida pol/tica e institucional1 el orden (ur/dico1 el sistema 0 la estructura econmica1 la pa5 social 0 la tradicin histrica de la )epA&lica. La transgresin al art. 6 inc. KX 0 6X de la Constitucin Nacional asume entonces suma gra2edad. 'G Pueden considerarse pro&adas1 en cuanto dependen de los resultados del examen pericial1 las denuncias 3ue o&ran en la causa1 en relacin con lo 3ue ha sido o&(eto de estudio de la misma. ?a ha&ido impericia1 negligencia1 0 una actitud indi*erente a toda cr/tica. "i ello con*igura o no el marco necesario para la tipi*icacin de los delitos de a&uso de autoridad1 2iolacin de los de&eres de *uncionario pA&lico1 mal2ersacin de caudales pA&licos1 negociaciones incompati&les con el e(ercicio de la *uncin pA&lica1 es materia 3ue no entra a nuestra competencia. Despu!s de los rigurosos ex4menes periciales1 3ue se extractan 0 transcri&en en la sentencia1 est4n las declaraciones de los *uncionarios actuantes1 0 de una gran 2ariedad de documentos 3ue tienen 3ue 2er con el endeudamiento1 pero aAn cuando las conductas seEaladas pueden tipi*icar la comisin de di2ersos delitos1 el Lue5 se limit a enunciarlas sin a&rir (uicio en ningAn caso hasta las conclusiones *inales en las 3ue ha&la de 3ue el pa/s *ue puesto de rodillas *rente a los acreedores extran(eros. Es por esos moti2os 3ue se trata de una resolucin meramente declarati2a1 en la 3ue se mani*iesta una clara imposi&ilidad de in2estigar hasta el *inal 0 seEalar responsa&les1 por3ue entiende 3ue esa es una la&or del Congreso de la Nacin. De&ido a ello1 es 3ue en2i al Parlamento un o*icio1 ad(untando copia en disco del *allo1 0 poniendo a disposicin los 2eintitr!s cuerpos de la causa. )eci&ido el o*icio1 transit por los distintos 2ericuetos de las o*icinas legislati2as1 sin 3ue se adoptara resolucin alguna. El Diputado 9ario Ca*iero reali5 a partir del mes de (/.( agosto del aEo pasado una intensa la&or de di*usin de las conclusiones del Lue51 planteando la necesidad de crear la comisin in2estigadora1 sin tener hasta la *echa ningAn resultado. )esulta e2idente 3ue aAn teniendo una gran cantidad de *alencias la resolucin del (ue51 constitu0e un 2erdadero hito dentro de la (urisprudencia1 por3ue es la primera 2e5 en el mundo entero1 3ue la deuda externa se somete a una in2estigacin (udicial1 mediante la cual se muestran los mecanismos *raudulentos 3ue se emplearon para constituirla1 0 constitu0e una herramienta de signi*icati2a trascendencia1 para en*rentar la cuestin no con planteos tericos1 sino con acciones contundentes1 3ue sir2an para impedir la continuacin de ese *raude. Como claramente seEala&a la Dra. Patricia Adams1 reconocida autoridad mundial en deudas odiosas1 @El =allo de la Corte =ederal de la Argentina so&re la ilegitimidad de las deudas contra/das durante el per/odo dictatorial es importante. Las implicaciones de ese *allo se extienden m4s all4 de las *ronteras argentinas 0 en2/a un mensa(e claro a los ciudadanos de todos los pa/ses altamente endeudados 3ue los acreedores internacionales *ueron responsa&les de asegurar 3ue ese dinero prestado *uera usado para tos intereses 0 necesidades del estado. "i los acreedores no e(ercitan este cometido1 sus reclamos a la ciudadan/a carecen de legitimidad. En este aspecto el *allo (udicial argentino ha ser2ido de precedente importante

para la resolucin de la crisis glo&al de la deuda@ En homena(e a la 2erdad1 es (usto hacer mencin a las enormes di*icultades 3ue tu2ieron los magistrados inter2inientes en la causa1 Dres. An5o4tegui1 Di&ur1 del Castillo1 Neschler 0 ahora +allestero1 a tra2!s del los $, aEos del proceso. "e les negaron las actas secretas del &anco Central1 0 *ue necesario un expreso pronunciamiento (udicial 0 una intimacin para acceder a algunas de ellas6 los o*icios no se respond/an1 o se ped/an pla5os1 3ue luego de&/an prorrogarse1 0 se de&/a recurrir a nue2as intimaciones al +anco Central 0 al 9inisterio de Econom/a para 3ue remitieran los documentos 3ue se les solicita&an. Adem4s1 nunca existi personal aparte1 del 3ue normalmente se desempeEa en el Lu5gado1 para lle2ar adelante un tr4mite tan comple(o. Cu4l es la importancia de un procedimiento (udicial1 0 la enorme di*erencia 3ue existe con las acciones 3ue se reali5aran en otras partes a tra2!s de colo3uios1 reuniones1 *oros1 tri&unales populares 0 otras expresiones leg/timas para considerar el temaH Es una pregunta 3ue de&e hacerse1 para esta&lecer la real 2aloracin de este *allo. Al e*ectuarse un planteo (ur/dico1 se esta&lecieron las &ases slidas de un reclamo 3ue continAa no slo en los tri&unales sino 3ue puede continuar en los organismos 3ue aplican el derecho internacional1 si el go&ierno se negara a aceptar las conclusiones del *allo 0 proceder en consecuencia. ;na sentencia (udicial sienta un 2alioso precedente para en*rentar a los acreedores1 3ue no pueden exigir a3uello 3ue se ha compro&ado carece de legitimidad1 0 o&liga a un go&ierno a proceder de acuerdo con lo dictaminado por la magistratura (udicial. Por supuesto puede no hacerlo ante las presiones 3ue e(er5an los &ancos 0 los organismos multilaterales de cr!dito1 0 en rigor el *allo ha sido desconocido t4citamente1 por3ue el mismo se re*iere al per/odo de la dictadura militar1 aun3ue esa !poca es donde se constitu0e la deuda 3ue se ha seguido re*inanciando. Pero existe una nue2a causa1 3ue se encuentra en pleno tr4mite1 < 5' < donde se in2estiga la deuda hasta ahora1 0 las conclusiones a 3ue arri&e el (ue5 ser4n de acatamiento o&ligatorio. "i se desconoce el *allo1 cual3uier ciudadano1 3ue induda&lemente se 2er4 a*ectado por la 2iolacin de la le0 expresa1 estar4 ha&ilitado para recurrir a la Comisin Interamericana de Derechos ?umanos. En ese caso1 esa instancia legal resulta o&ligatoria para nuestro go&ierno a la lu5 de las prescripciones del Pacto de "an Los! de Costa )ica1 0 no existe posi&ilidad 3ue sean 2ioladas impunemente. Estas cuestiones 3ue planteo1 tienen 3ue 2er con la lucha por el derecho como 3uer/a Ihering1 0 no es un e(ercicio sin destino o la utpica expresin de un idealista de ga&inete1 sino 3ue se nos muestra como una alternati2a 24lida1 para romper con la escla2itud de la deuda a tra2!s de mecanismos (ur/dicos de induda&le e*ecti2idad1 3ue podr4n re2elar los entretelones de esa gran trampa. D 0a 3ue ha&lamos de esa nue2a causa1 2amos a hacer una &re2e reseEa de los antecedentes de la mismaC por resolucin de la Excelent/sima C4mara del =uero =ederal 0 por ra5ones de conexidad se acumul a la causa $'.'6 1 una denuncia presentada por Ale(andro 7lmos en el Lu5gado Criminal 0 Correccional =ederal NX , a cargo del Dr. Lorge ;rso. El Lu5gado =ederal NX %1 en ra5n de 3ue los hechos denunciados son posteriores a $I,K1 por ra5ones de practicidad 0 de econom/a procesal1 dado el alto grado de a2ance de la causa principal1 decidi *ormar causa por separado &a(o el NX $ . $,1 caratulada @7lmos Ale(andro sPdenuncia por de*raudacin a la Administracin PA&lica@1 a esta causa nue2a1 3ue se encuentra en pleno tr4mite se le anex otra causa1 tramitada en el aEo $II$1 por ante el Lu5gado en Lo Penal Econmico1 a cargo del Dr. 9iguel 8arc/a )e0noso1 donde se in2estiga&an in*racciones a la le0 penal cam&iaria. Despu!s de reali5ada una &re2e in2estigacin1 se entendi 3ue esta causa ten/a induda&lemente conexidad con la in2estigacin lle2ada a ca&o por el Lu5gado =ederal NX %.. La =iscal inter2iniente1 emiti un dictamen el %$ de (ulio de $II$1 en el 3ue dec/a 3ue @ Atento a las mani*estaciones de los gerentes del &anco Central1 es o&2io 3ue la materia in2estigada es una de*raudacin al =isco. El +anco Central seEala nada m4s 3ue la existencia de treinta 0 nue2e sumarios1 lo 3ue no es proporcional con los miles de implicados 3ue aparecen en las in2estigaciones reali5adas. Ello demuestra 3ue el &anco no ha ar&itrado los medios para controlar las di2isas@ En agosto de ese mismo aEo1 Lue5 8arc/a )e0noso se declar incompetente1 0 mani*est en su resolucinC @A tra2!s de la in2estigacin de personal especiali5ado de la Direccin Nacional de

Aduanas 0 del +anco de la Nacin Argentina1 se detectaron cientos de casos de 2iolaciones a las normas del art. $ del r!gimen penal cam&iario1 cu0a in2estigacin 0 (u5gamiento corresponde al &anco Central 3ue no la e(ecut. Con respecto a la Deuda Externa1 se ha compro&ado 3ue un 2olumen del rele2amiento 3ue se expuso no tiene un correlato con los indicadores 3ue expresan un aumento de la acti2idad econmica1 por una in2ersin producti2a en esas condiciones. Para decirlo de otra manera1 el dinero 3ue se prest al pa/s no se 2e en la calle. El pro&lema para o&tener datos con*ia&les so&re el ingreso de di2isas 0 la posterior *uga de capitales consiste en 3ue nuestro pa/s *ueron desmontados paulatinamente todos los organismos destinados al control de este tipo de mo2imientos1 0 es as/ 3ue la autoridad monetaria lleg a ignorar el 2olumen de las di2isas 3ue se encontra&an < 55 < pendientes de ingreso@ El Lue5 conclu0e a*irmando 3ue @se ha&r/a cometido el delito pre2isto por el art. $', del Cdigo Penal@ considerando 3ue el directorio del +anco Central es penalmente responsa&le de las 2iolaciones al cdigo citado. En esta nue2a causa 3ue se encuentra en pleno tr4mite de in2estigacin se ha podido determinarC A) Sue todos los cr!ditos solicitados por el go&ierno argentino al =9I 0 al &anco 9undial1 0 a &ancos pri2ados del exterior1 han sido al slo e*ecto de re*inanciar la deuda cu0a ilicitud *uera declarada. ') Sue el plan *inanciero argentino del aEo $II%1 consecuencia de la con2erti&ilidad de la moneda1 *ue instrumentado por L.P. 9organ 0 no por el go&ierno nacional. C) Sue la deuda pA&lica de la Nacin *ile administrada durante algunos aEos por el Cit0 +anT1 3ue lidera&a un grupo de &ancos extran(eros. D) Sue la deuda pri2ada1 3ue *uera asumida por el estado1 *ue tam&i!n administrada por un Comit! de +ancos liderados por el Cit0 +anT1 e integrado por el +anT o* America1 -he +anT o* -oT0o1 -he Chase 9anhattan +anT1 Chemical +anTing Corporation1 Credit L0onnais1 Credit "uisse1 Dresdner +anT1 Llo0ds +anT1 9idland +anT1 9organ 8uarant0 -rust1 -he )o0al +anT o* Canada1 -he "anBa +anT1 3uienes esta&lecieron los importes exactos de la deuda pri2ada 0 la *orma en 3ue la misma ser/a pagada1 todo ello con la anuencia del =9I1 del &anco 9undial 0 el &anco Interamericano de Desarrollo. E) Sue a los e*ectos de e*ectuar los tra&a(os de consultor/as para la conciliacin de la deuda1 se contrat tam&i!n a una *irma extran(era1 Price Naterhouse and Cooper1 en desmedro de los rganos del estado. F) Sue la in2estigacin lle2ada a ca&o por los auditores del +anco Central1 3ue demostr la ilegitimidad la de deuda pri2ada1 *ue desestimada por las autoridades del +anco1 teniendo principal responsa&ilidad uno de sus directores1 el Dr. Daniel 9arx1 actual 2iceministro de Econom/a de la Nacin.

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)E=LE#I7N =INAL
El Dr. Pierangelo Catalano1 distinguido (urista de la ;ni2ersidad de )oma1 ha seEalado con lucide5 3ue la deuda externa @es la escla2itud del tercer milenio@1 0 creo 3ue esa escla2itud 3ue nos somete1 responde a una clara ideolog/a con 2ie(as ra/ces en el pensamiento occidental1 3ue pretende imponernos el capital glo&ali5ado1 siendo un e*ica5 instrumento de dominacin como puede ad2ertirse a tra2!s de los e(emplos mostrados en estas paginas no demasiado ordenadas1 3ue con*irman esa incontesta&le e2idencia. Es necesario o&ser2ar 3ue todo el proceso de endeudamiento no es algo 3ue comen5ara solamente hace 2einticinco aEos1 sino 3ue por el contrario arranca desde los al&ores de nuestra 2ida independiente1 ha&i!ndose con2ertido en un *enmeno 2erdaderamente estructural1 de&iendo exceptuar mu0 contados per/odos en los 3ue no tu2imos 3ue a*rontar los planteos extorsi2os de los acreedores externos. "i la responsa&ilidad 3ue tienen en la constitucin de la deuda1 los prestamistas es m4s 3ue notoria1 se de&e reconocer 3ue ellos e2aluaron las posi&ilidades de o&tener cuantiosos r!ditos de sus in2ersiones1 careciendo de todo escrApulo para so&ornar 0 corromper a todos a3uellos 3ue con una induda&le 2ocacin de sir2ientes1 tra&a(aron con e*iciencia para cumplir con los mandatos de sus amos. Estos perduellis modernos1 no se limitaron a e(ercer la representacin de los mercados *inancieros1 tra&a(ando acti2amente a *a2or del capital transnacional1 sino 3ue llegaron a e(ercer las m4s altas *unciones en la estructura del estado1 con2irtiendo a este en un ente tri&utario de manio&ras especulati2as 0 *raudulentas. )esulta mu0 interesante e ilustrati2o reali5ar el an4lisis econmico del proceso de endeudamiento1 sus di*erentes 2aria&les1 las distintas contingencias deri2adas de pol/ticas interdependientes1 los dese3uili&rios presupuestarios1 las cuentas de in2ersin1 el d!*icit *iscal1 el sistema tri&utario ine3uitati2o1 pero tam&i!n urge identi*icar con precisin a los autores1 esta&leciendo el ni2el de participacin 0 compromiso de cada uno1 0 no hacer re*erencias gen!ricas a tal o cual *uncionario o r!gimen pol/tico1 por3ue de tal manera se dilu0en las responsa&ilidades e*ecti2as1 0 entonces todo se reduce a seEalar conductas e3ui2ocadas1 a las 3ue siempre se puede llegar a (usti*icar. ?a0 una nutrida elite de *uncionarios 3ue desde hace m4s de %5 aEos se han alternado en el mane(o de la gestin pA&lica 0 en la *undamentacin terica de ciertas pol/ticas1 o&ser2ando una rigurosa *idelidad a las pautas econmicas 3ue se estructuran en el exterior. 9ientras esos grupos1 3ue muchas 2eces parecen en*rentados por criterios di*erentes1 pero cu0o o&(eti2o es el mismo1 no sean &arridos de la administracin del Estado1 0 sometidos al en(uiciamiento 3ue corresponda1 no existe la menor posi&ilidad de 3ue la Nacin empiece a transitar un camino di*erente.

<5 < +I+LI78)A=IA

La &i&liogra*/a so&ro la historia econmica argentina1 es mu0 extensa1 0 en el tra&a(o del Dr. 9ario )apoport1 3ue citamos se inclu0e un extenso ap!ndice en tal sentido. Pero como una sumaria orientacin para indagar en algunos temas1 incluimos los t/tulos 3ue siguenC

Agote1 Pedro. In*orme del Presidente del Cr!dito PA&lico Nacional. Ed. Vra*. +s.As. $,,,. Calcagno1 Al*redo Eric. La Per2ersa Deuda Externa Argentina. Ed. Legasa1 +.As. $I,5 Cisneros Andr!s1 D Escud! Carlos1 ?istoria 8eneral de las )elaciones exteriores de la )epA&lica Argentina1 $' 2olAmenes1 8rupo Editor Latinoamericano. +s. As. $III

Dia5 Ale(andro 1 Carlos =. Ensa0os so&re la ?istoria Econmica Argentina. Amorrortu Editores. +s. As. $I,K =erns1 ?enr0 5. 8ran +retaEa 0 la Argentina en el "iglo #I#1 Ed. "olar ?achette1 +s. As. $I66 =itte1 Ernesto1 ?istoria de un Empr!stito1 Emece1 $I6% 8arc/a :i5ca/no1 Los!1 La Deuda PA&lica Nacional1 Ed. Eude&a1Jl I % 7lmos1 Ale(andro1 -odo lo 3ue ;d. Suer/a sa&er so&re la Deuda Externa. Ed. De los Argentinos1 +s. As. $I,I "cala&rini 7rti51 )aAl1 Pol/tica +rit4nica en el )io de la Plata1 Ed. Plus ;ltra1 $I,6 -orres1 Los! Luis1 La D!cada In*ame1 +s. As. $I K -orres1 Los! Luis1 Algunas maneras de 2ender la Patria1 +s. As. $I K :edo0a1 Luan Carlos1 La :erdad so&re el Empr!stito +aring. Ed. Plus ;ltra1 +s. As. LI $ :itali Luis1 ?istoria de la Deuda Externa Latinoamericana1 0 entretelones del endeudamiento argentino. Ed. "udamericana Planeta1 +s. As. $I,6

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MOVIMIENTO ARGENTINO DE LA DEUDA EXTERNA

Correo Elec#r nico $e la Re0ional La *la#a1 deudaexternalp@hotmail.com )e$e Re0ional1 ,,2 N3 43- e!5"ina 43 (Cen#ro C"l#"ral Daniel Favero)

)eunin "emanal a&ierta a todo pA&lico1 los mi!rcoles a las $ICK> hs en nuestra sede.

DiseEo de -apaC Lorge 9artt0 DiseEo InteriorC 9aximiliano +raunschBeig Impresin de -apaC "alleo ".).L Impreso en (unio de %>>$ en el Ateneo Conciencia Nacional1 La Plata1 Pro2incia de +uenos Aires1 )epu&lica Argentina.