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SECTOR AGROPECUARIO.

Introduccin En este campo pretendemos generar la informacin estratgica para la toma de decisiones sectoriales y plantear algunos lineamientos bsicos frente a la propuesta de modelo de desarrollo del sector agropecuario, partiendo de un anlisis de la problemtica subregional y entendiendo las diferencias circunstanciales de acuerdo al menor o mayor grado de desarrollo de los municipios de Antioquia, presentamos algunas acciones y alternativas que conduzcan a un mejoramiento de la economa del Departamento y por ende de la calidad de vida de la poblacin rural. Hablar de desarrollo rural significa un sin nmero de actividades que van desde lo productivo (acceso a los actores de produccin como la tierra, la tecnologa y el capital), hasta los problemas de orden pblico y seguridad ciudadana, pasando por la infraestructura y los servicios bsicos sociales, el derecho a la recreacin y muchos otros ms. Por lo tanto el desarrollo rural depende en gran medida de las dinmicas econmicas propias de cada regin, de los productos a los que se les ha apostado y a los circuitos de articulacin a los que se incorporan. Antecedentes Problemtica Subregional En el anlisis de la problemtica del sector Agropecuario, entendida su amplia participacin en el PIB de las nueve subregiones departamentales se encuentran algunas situaciones comunes como son:

El bajo desarrollo tecnolgico en los procesos productivos y de servicios, acompaado de la explotacin inadecuada de los recursos naturales, estn limitando el desarrollo econmico, bsicamente por problemas de generacin y adopcin de tecnologa, dificultades de acceso a recursos financieros, baja formacin empresarial, expansin de la frontera agropecuaria, uso intensivo e inadecuado del suelo, utilizacin de productos qumicos contaminantes en la minera, manejo inadecuado de residuos, deforestacin y altos consumos de lea. Carencia de canales efectivos de comercializacin, proliferacin de cultivos ilcitos, altos costos de produccin, baja productividad, dbiles emprendimientos, y uso indiscriminado de agroqumicos, as como una educacin no pertinente, y deficiente investigacin y adopcin de tecnologa, situaciones que a su vez estn generando un deterioro de los recursos naturales. Insuficientes fuentes de empleo, debido al exceso de cargas fiscales para la creacin de empresas, la falta de mentalidad y emprendimiento empresarial, sumado a las dificultades en el acceso a crditos y tecnologa, escasa competitividad en el sector agropecuario, agroindustrial, ambiental y de servicios, a pesar de las grandes potencialidades que presentan estos sectores, todos estos problemas se encuentran asociados con los altos costos de produccin, la baja insercin en las cadenas productivas y la deficiente planificacin e infraestructura de apoyo a la produccin, comercializacin e industrializacin. Insuficientes actividades productivas para generar empleo sostenible; desercin forzada de los inversionistas en las subregiones, bajo desarrollo institucional y bajo compromiso de la comunidad en los procesos de desarrollo, no se cuenta con un modelo de desarrollo pertinente a las subregiones, ni con articulacin institucional y planes que orienten el desarrollo integral de acuerdo a las potencialidades

subregionales, se tiene una dbil formacin e informacin sobre los procesos de participacin. Problemtica del Sistema de Asistencia Tcnica. La situacin del actual sistema de asistencia tcnica permite identificar debilidades como:

Es un sistema desarticulado pues se encuentra aislado en espacios municipales individuales, que no responden a un espacio econmico, sin enlaces con centros de generacin y transferencia de tecnologa ni con empresas o mercados; Es un sistema ineficaz porque en l no intervienen actores que desarrollen los componentes de formacin empresarial y tecnolgica; Tiene costos innecesarios porque hay duplicacin de medios y actividades que podra evitarse aunando esfuerzos de municipios vecinos y con condiciones de produccin similares; Mantiene, en general, una actitud asistencialista dirigida a productores individuales, en vez de buscar formas de organizacin empresarial que permita superar las restricciones de acceso a capital y tierra, utilizar tecnologas de mayor productividad y aplicar estrategias de comercializacin, de procesos de poscosecha y de eventual integracin con procesos agroindustriales que se desarrollen en la misma regin; y, No permite ofrecer servicios estratgicos como la informacin de precios, mercados y servicios tecnolgicos, debido a los altos costos de transaccin que significara llevar estos servicios a cada municipio. PROGRAMA ESTRATEGICO Partiendo de la problemtica Subregional disearemos una poltica de intervencin en el sector agropecuario que de manera transversal a todos los sectores econmicos permita dar condiciones de competitividad basados fundamentalmente en tres lneas estratgicas: 1.1. Asistencia Tcnica y transferencia de tecnologa , Auspiciare la puesta en marcha de los Centros Provinciales de Gestin Agro empresarial, los cuales se sustentan en la poltica "Manejo Social del Campo", as como en principios y ejes de intervencin tratados en la Ley 607 de 2000 y en su decreto reglamentario. dentro de su componente de Iniciativas de Impacto Social, esta ley establece la modernizacin del servicio de asistencia tcnica directa rural, a fin de lograr que los instrumentos de poltica sectorial (e intersectorial) sean capturados efectivamente por los productores de bajos ingresos. Para este fin orienta la transformacin de las UMATAS en centros provinciales a partir de la asociacin de municipios para apoyar la identificacin y estructuracin de proyectos productivos empresariales (agro negocios) bajo un esquema de gestin empresarial. La iniciativa de los Centros permitir superar la dispersin institucional y garantizar que los distintos instrumentos de poltica interacten en el territorio. Importante resaltar la necesidad de fortalecer las UMATAS para que participen en el proceso de implementacin de la Ley , convirtindose en EPSAGROS (Empresas Prestadoras de Servicios Agropecuarios). Desarrollo de Condiciones Econmicas .

Este componente parte de la estructuracin de modelos empresariales, para efecto de convertir al productor en un empresario insertado a las dinmicas de negocio que se conciben para cada proyecto en particular, ante el dilema de producir eficientemente para enfrentarse al fenmeno inevitable de la globalizacin de la economa y la cada ves menos posible participacin del gobierno central en el desarrollo integral del sector, obliga a pensar en la necesidad de que el gobierno Departamental articulado a lo municipal y a la comunidad pueda solucionar la problemtica estructural que resta competitividad al sector, ejemplo de esto: la falta de titularidad de la tierra ocasionada por la falsa tradicin de las tierras en manos del pequeo productor, dificultades de acceso a recursos financieros, baja formacin empresarial, carencia de canales efectivos de comercializacin, ausencia de infraestructura adecuada, educacin no pertinente, y deficiente investigacin y adopcin de tecnologa. Desarrollo Social. En cuanto al desarrollo social, la problemtica est centrada en resolver la baja calidad, cobertura y eficiencia en los servicios de educacin y salud, as como en la solucin a las precarias condiciones de vivienda rural y urbana, en las que se resalta como causas generales, los recursos econmicos insuficientes en las familias, las difciles condiciones geogrficas y de accesibilidad, y la presencia del conflicto armado y el desplazamiento forzado. De igual manera se resalta la problemtica del ingreso de los menores a los grupos armados y al mundo laboral. Los precarios niveles de empoderamiento y participacin ciudadana y comunitaria, escaso liderazgo y articulacin de los actores pblicos y privados, la dbil identidad subregional y el conflicto armado y la alteracin de la convivencia pacfica. Conllevan a pensar en la integralidad de la administracin para efecto de reducir el impacto de la atomizacin de recursos con planes, programas y proyectos que le apunten al verdadero desarrollo integral de la comunidad rural. PRIORIDADES DE POLITICA Las siguientes son las prioridades de poltica sobre las cuales se apoyar el modelo propuesto: COMERCIALIZACIN La Secretaria de Agricultura tendr como una de sus acciones principales la de fomentar la comercializacin de los productos agrcolas subregionales, basados en el concepto de soberana agrcola ( no todo lo de afuera es mejor ), y promocin de la diversificacin de la produccin agrcola a travs de actividades no tradicionales. Adicionalmente, incentivaremos una cultura ciudadana donde se muestre al campesino que cuentan con una serie de activos en mayor o menor grado (culturales, educativos, territoriales, organizativos, de salud, infraestructura y otros) que pueden actuar como "motores para el crecimiento" y ayudarlos a salir de la pobreza o alcanzar una mayor calidad de vida mediante la asociatividad y formacin de cadenas productivas. Los rubros tradicionales dominantes (caf, banano, lcteos, azcar y otros productos bsicos como maz y frjol) siguen siendo importantes, pero presentan tasas muy bajas de productividad, y en general los precios histricamente no presentan condiciones que les permita a los productores una mejora significativa en su nivel de vida. El reto, entonces, es lograr una mayor competitividad que significa generar mayores ingresos por medio de cultivos con ms alta productividad y alto valor (hortalizas, frutas temporales y permanentes, tubrculos, ornamentales, aromticos, etc.). Tambin es

necesario mejorar la comercializacin y dar valor agregado procesando estos productos, logrando as una diversificacin vertical (agroindustrializacin) y logrando un mejor acceso a mercados para productos de caractersticas especiales, como los orgnicos, entre otros. SEGURIDAD Y SOBERANA ALIMENTARIA La presente propuesta radica en que el desarrollo rural previsto tiene que estar articulado a la creacin y estructuracin de un verdadero sistema de Soberana y Seguridad Alimentara Departamental, alrededor del cual se integren todas las dependencias oficiales y actores sociales y se articulen todos los eslabones de la cadena agroalimentaria, partiendo de un componente de respeto por la ecologa y el medio ambiente. PROFESIONALIZACION DEL SECTOR Se entender como profesionalizacin del sector, la aplicabilidad de tecnologas apropiadas para el mejoramiento de la productividad y de la calidad de vida en el sector agrario. Partiendo de lo anterior, el desarrollo tecnolgico y formacin de capital humano buscar: Aumentar cobertura y calidad en programas de capacitacin para el trabajo, con nfasis en investigacin, ciencia y tecnologa, fortalecer el vnculo entre investigacin e innovacin para promover el desarrollo y la transferencia tecnolgica con miras a la transformacin productiva, impulsar reas de conocimiento estratgico con fines productivos, tales como biodiversidad, recursos genticos, biotecnologa e innovacin agroalimentaria y agroindustrial. COMPETITIVIDAD A PARTIR DE LINEAS ESTRATEGICAS El Departamento de Antioquia cuenta con una herramienta importante en la caracterizacin de las subregiones y la identificacin y priorizacin de algunos productos que presentan condiciones estratgicas de produccin, con el propsito de que se puedan insertar a los diferentes circuitos comerciales en el marco de el marco del tratado de libre comercio y los nuevos tratados de libre comercio con sur Amrica y Europa. EMPRENDIMIENTO En este tem trabajaremos por la integracin de las micro, pequeas y medianas empresas a la estrategia de la internacionalizacin competitiva, promover su asociatividad y facilitar el acceso a recursos productivos: integracin vertical, creacin de clusters y alianzas estratgicas, desarrollar el mercado de capitales, fomentar fondos de capital de riesgo privados y mejorar el acceso al crdito, disear un marco institucional y regulatorio que fomente la gestin de la calidad, fortalecer el cumplimiento de la normatividad ambiental y la capacidad de vigilancia y control de las autoridades ambientales. INTEGRALIDAD DE LA ADMINISTRACION Esta propuesta busca mejorar la articulacin entre las entidades que formulan y ejecutan polticas de competitividad nacional y local, modernizar la capacidad institucional para la implementacin de polticas, crear condiciones de estabilidad jurdica y tributaria para fomentar la inversin, reducir costos de transaccin de la economa, desarrollar una poltica nacional de propiedad intelectual. Buena parte de estas condiciones dependen del nivel central y nuestro papel es el de enfatizar la necesidad de superar las limitantes planteadas. RECONVERSIN

Esta poltica depende exclusivamente del gobierno central y estaremos atentos que los renglones que lo requieran en nuestro departamento sean tenidos en cuenta, actuaremos como su vocero natural ante dichas instancias. INFRAESTRUCTURA Es necesario avanzar en una infraestructura productiva y de comercializacin (Aumentar la cobertura y mejorar la administracin en distritos de riego, adecuar la estructura de comercializacin en el agro, ejemplo: redes de fro, centros de acopio y prestacin de servicios de inspeccin y calidad a travs de ellos, fomentar la inversin en equipamiento productivo para generar industrias de alto valor agregado, incentivar la formacin de clusters). SOSTENIBILIDAD. Requerimos generar los indicadores que permitan medir espacial y temporalmente la sostenibilidad de una determinada actividad. La sostenibilidad agrcola deber evaluarse incluyendo el sistema de manejo de las tierras (manejo de tierras a nivel de unidad de suelo, anlisis de control de calidad para evaluar el estado de la fertilidad de suelos), el sistema de cultivos (sistema de cultivos a nivel de parcela usando el anlisis de lmites o niveles de rendimientos para evaluar la sostenibilidad de la productividad de los cultivos, niveles de productividad ms altos, prcticas de manejo mejoradas) El sistema de produccin y comercializacin agrcola (anlisis del balance energtico, expresar todos los parmetros de insumos y productos en la misma unidad de medicin, permitiendo establecer razones numricas de entradas/salidas y comparar diferentes sistemas de produccin agrcola en trminos cuantitativos).Estos modelos de sostenibilidad se pueden disear e implementar por subregin tomando como ejemplos los modelos de granja auto sostenible. REDUCCIN DE LA POBREZA RURAL En la medida que el objetivo principal se alcance, se espera una disminucin en los niveles de pobreza rural en el departamento. El apoyo, y esfuerzo departamental deber enfocarse a la asistencia tcnica consiste en fortalecer entre otros: asistencia tcnica y transferencia de tecnologa; acceso a los mercados de productos por parte de los pequeos productores; mercados financieros rurales con diversidad de oferentes, que faciliten las inversiones a largo plazo; manejo de fondos por las comunidades locales; fortalecimiento del capital social local y el apoyo a las comunidades tnicas. SISTEMAS DE INFORMACIN Seguiremos en el camino de consolidacin de un sistema de informacin agro-ambiental departamental, que permita recopilar informacin acerca de sistemas de saneamiento bsico, cobertura, generacin de lneas base de calidad, y lneas de comunicacin al sector, con el fin de evitar la puesta en marcha de proyectos con el mismo objeto por parte de diversas entidades gubernamentales. MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE Fomentaremos una produccin agrcola, pecuaria, forestal y agroindustrial que empodere la gestin ambiental en los procesos productivos, y desarrollaremos polticas y programas de bajo impacto ambiental. LINEAS DE ACCIN

A travs del modelo propuesto apoyado en polticas descritas con antelacin, el plan de gobierno en esta materia se compone de las siguientes lneas de accin: Facilitar y ampliar el nivel de informacin sobre el crdito agrario como motor rural. Economa y sistemas agrarios sostenibles como fuentes de ingresos (Modelos de granjas auto sostenibles comunitarias) Fortalecimiento a los mini distritos de riego y adecuacin de tierras. Compra de tierras como estrategias de proteccin y conservacin de cuencas. Generacin de un sistema de informacin agroambiental. Estrategias para garantizar la comercializacin de los productos a las economas campesinas. Competitividad de Antioquia en el pas en cuanto a la cantidad y calidad de productos agropecuarios, preparndola y abrindole el camino para el TLC. SECTORES ESTRATEGICOS Se identificaron algunos renglones econmicos y lneas de intervencin importantes para potencializar el desarrollo agropecuario del departamento, priorizados por su alto potencial y posibilidad de insercin a las cadenas productivas y las dinmicas econmicas nacionales e internacionales presentes en los Tratados de Libre Comercio. Sectores Econmicos :

Agricultura :Caf, Flores, Frutas y Hortalizas Sector Pecuario : Ganadera (Leche, Carne), Avicultura, Porcicultura Biocombustibles e Hidrocarburos Sector Forestal

Lneas de Intervencin :

Infraestructura

Competitividad TLC

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