LEY DEL LIBRO

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Gaceta Oficial N 36.189 de fecha 21 de abril de

1997

EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA DECRETA la siguiente, LEY DEL LIBRO TTULO I DEL OBJETO, SUJETOS Y DE LOS CONTRATOS DE EDICIN Captulo I Del Objeto de la Ley Artculo 1.- Se declara de inters pblico la salvaguarda, promocin y difusin del libro en todo el territorio nacional, as como el desarrollo y fomento de la industria editorial venezolana. Artculo 2.- Esta Ley tiene por objeto la proteccin y fomento de la industrial editorial, el estmulo del hbito de la lectura y la democratizacin del acceso al libro como uno de los factores principales en la transmisin de conocimientos, la formacin educativa y la difusin de la cultura. Para el logro del objeto de esta Ley se adoptarn las medidas necesarias que permitan mejorar las condiciones de edicin, produccin, impresin, comercializacin, distribucin y circulacin del libro en todo el territorio nacional. Artculo 3.- A los efectos de esta Ley, se entiende por libro, toda publicacin unitaria impresa, no peridica, que se edite de una sola vez o a intervalos, en uno o varios volmenes o fascculos. Captulo II De los Sujetos Artculo 4.- A los efectos de esta Ley se considerarn sujetos de la misma a los: 1. Autores: son autores las personas fsicas que realizan o crean una obra literaria, cientfica o artstica que se publique como libro y aquellas que de conformidad con la Ley sobre Derecho de Autor se consideren como tales. 2. Editores: son editores las personas naturales o jurdicas que por cuenta propia eligen, realizan o encargan los procesos industriales para la transformacin de las obras creadas por los autores en libros. 3. Distribuidores: son distribuidores las personas naturales o jurdicas, domiciliadas en cualquier parte del territorio nacional, que debidamente autorizadas se dedican a la venta de libros al por mayor.

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4. Libreros: son libreros las personas naturales o jurdicas que debidamente autorizadas se dedican, exclusiva o principalmente, a la venta de libros en establecimientos mercantiles de libre acceso al pblico y aquellas otras que vendan libros directamente al pblico a travs de sistemas de crdito, suscripcin, correspondencia y otros anlogos. 5. Impresores: son impresores las personas naturales o jurdicas que, adems de ostentar la titularidad de una empresa de artes grficas, posean las instalaciones industriales y los medios necesarios para la produccin de libros. 6. Traductores: son traductores las personas naturales que respondan profesionalmente por la traduccin de una obra. 7. Diseadores: las personas naturales o jurdicas que respondan profesionalmente por el diseo global de impresos, cartulas, formatos, diagramacin interna, ilustraciones y otros aspectos de la composicin y presentacin de libros. 8. Agentes Literarios: las personas naturales o jurdicas que representen los derechos de autor de una obra determinada. Captulo III De los Contratos entre Editores y de los Contratos de Editoriales Artculo 5.- Se considerarn contratos de condicin los que se concierten entre varios editores venezolanos, o entre editores venezolanos y extranjeros, para editar, producir o vender una o varias obras. Pargrafo nico.- A los efectos de este artculo se consideran incluidos en el mismo los contratos de coedicin de obra, de coedicin de obra terminada y de coedicin plena. Artculo 6.- Se entendern por contrato de coedicin de obra terminada, de coedicin de obra y de coedicin plena los siguientes: 1. El contrato de coedicin de obra terminada es aquel por el cual uno o varios editores ceden mediante acuerdo una obra de su propia creacin, produccin o propiedad a otros editores del mismo o diferente pas, para su produccin y su comercializacin. En el contrato se determinar la lengua en que se imprimir la obra objeto del mismo y se sealar cual de las partes se responsabilizar de la traduccin en su caso. 2. El contrato de coedicin de obra es aquel por el cual unos editores se conciertan para crear una obra, asumiendo cada uno de ellos distintas facetas de la misma, con el fin de explotar posteriormente la obra objeto del contrato por todos o algunos de ellos. 3. El contrato de coedicin plena es aquel por el cual se conciertan varios editores para publicar simultneamente; por lo general en diferentes pases o lenguas, una obra realizada por uno o varios de ellos. Artculo 7.- A los efectos de esta Ley se entienden por contratos de distribucin editorial y de impresin editorial los siguientes: 1. El contrato de distribucin editorial es aquel mediante el cual el distribuidor se encarga de la venta

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al por mayor y administracin de una obra ya editada, abonando por ello al editor un precio de antemano convenido. 2. El contrato de impresin editorial es aquel a travs del cual una empresa grfica se compromete a componer, reproducir, imprimir o encuadernar una obra cientfica, literaria o artstica susceptible de ello, a cambio de un precio que deber abonar el editor. Captulo IV Del Control de Ediciones y Proteccin de Derechos de Autor Artculo 8.- En todo libro impreso o editado en Venezuela se harn constar los siguientes datos: a. El ttulo de la obra, b. El nombre o seudnimo del autor, compilador o traductor, c. El nmero de la edicin o reimpresin y la cantidad de ejemplares, d. El lugar y la fecha de la impresin, e. El nombre y domicilio del editor, y f. El nmero internacional normalizado para libros (ISBN). Artculo 9.- Todos los contratos editoriales(de impresin, edicin, coedicin, traduccin, distribucin y otros) podrn registrarse en el Registro de la Propiedad Intelectual contemplado en la Ley sobre el Derecho de Autor. TTULO II DEL CENTRO NACIONAL DEL LIBRO Captulo I Del Objeto y rganos del Centro Nacional del Libro Artculo 10.- Se crea el Centro Nacional del Libro, como un Instituto Autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional. Artculo 11.- El Centro Nacional del Libro est adscrito al Ministerio de Industria y Comercio. Artculo 12.- El Centro Nacional del Libro cuenta con los siguientes rganos: un Consejo Superior, un Directorio, un Presidente y un Gerente Ejecutivo. Artculo 13.- El centro Nacional del Libro tiene su sede en la ciudad de Caracas y puede celebrar los convenios necesarios con los organismos regionales, estadales y locales para una mayor difusin y promocin del libro a nivel nacional. Artculo 14.- El Centro Nacional del Libro servir de apoyo tcnico al Ejecutivo Nacional en la celebracin de los convenios internacionales necesarios para incrementar la comercializacin e intercambio del libro. Artculo 15.- El Ejecutivo Nacional a travs del Centro Nacional del Libro, impulsar la transferencia de la prestacin del servicio relacionado con el objeto de esta Ley hacia entidades federales y locales, dentro

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del marco de lo establecido en la Ley Orgnica de Delimitacin, Descentralizacin Y Transferencia de Competencias del Poder Pblico. Captulo II Del Patrimonio del Centro Nacional del Libro Artculo 16.- El patrimonio del Centro Nacional del Libro est formado por: 1. Las cantidades que le asigne el Ejecutivo Nacional como aporte inicial las que le otorgue por va presupuestaria o por crditos adicionales; 2. Los bienes y los crditos que le otorguen por va delegados, aportes o cualesquiera otras transferencias hechas por personas pblicas o privadas; y 3. Los dems bienes y crditos que obtenga por cualquier ttulo. Captulo III De las funciones del Centro Nacional del Libro Artculo 17.- Para el logro el objeto de esta Ley, el Centro Nacional del Libro tiene las siguientes funciones: 1. Ejecutar las Polticas, los planes y Programas dirigidos a la promocin, fomento y salvaguarda del libro y la lectura; 2. Elaborar el plan nacional para el fomento y desarrollo de la industria editorial, incluyendo un programa crediticio de fomento editorial destinado a los editores independientes; 3. Auspiciar el incremento y mejoramiento de la produccin editorial nacional, con el propsito de que el sector grfico y editorial satisfaga los requerimientos culturales y educativos del pas en condiciones adecuadas de calidad, cantidad, precio y variedad; 4. Organizar y promover a nivel nacional, regional y estatal las ferias del libro y dems eventos que permitan difundir el libro y fomentar el hbito de la lectura en todo el territorio nacional; 5. Estimular la libre circulacin del libro dentro y fuera del territorio nacional, mediante tarifa preferenciales, trmites giles y planes de promocin de los hbitos de lectura; 6. Incrementar las relaciones en materia de polticas del libro entre el pas y los organismos e instituciones encargadas de las mismas en otros pases; 7. Fomentar la cultura del libro y la lectura a travs de los medios de comunicacin de masas y la participacin en eventos de promocin nacional e internacional y en iniciativas de integracin de carcter regional y mundial; 8. Auspiciar la presencia del libro venezolano en los mercados internacionales;

9. Favorecer condiciones de importacin y exportacin del libro, estimulando el libre comercio, garantizando los derechos del consumidor y la libertad de acceso al libro como bien cultural; 10. Promover las condiciones nacionales para que los editores y las casas editoriales extranjeras editen y publiquen en el pas;
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11. Auspiciar el fortalecimiento y desarrollo de las redes de libreras pblicas y privadas, as como cualquier otro mecanismo que garantice el acceso del pblico lector a los libros y a las publicaciones; 12. Auspiciar una poltica de capacitacin y educacin continua para todos los trabajadores del sector editorial nacional; 13. Promover cualquier medida propia o acuerdo internacional cooperativo tendente a fomentar el libre acceso de los ciudadanos a la lectura y a la adquisicin de libros Captulo IV Del Consejo Superior Artculo 18.- El Consejo Superior es un rgano de alto nivel y est encargado de la orientacin de la institucin. Est integrado por: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. El Ministro de Educacin; El Presidente del Consejo Nacional de la Cultura; El Ministro de Industria y Comercio; El Director del Instituto Autnomo Biblioteca Nacional; El Presidente del Centro Nacional del Libro, quien lo presidir; El Presidente de Monte vila Editores Latinoamericana, C.A.; El Presidente del Banco del Libro; El Presidente de la Fundacin Kuai-mare; El Presidente de Fundalectura;

10. Un representante de la Cmara Venezolana del Libro; 11. Un representante de la Cmara Venezolana de Editores; 12. Un representante de la Asociacin de Productores de pulpa de papel y cartn. 13. Un representante de la Confederacin de Trabajadores de Venezuela; 14. Un representante de la Asociacin de Industriales de Artes Grficas de Venezuela; 15. Un representante del Consejo Nacional de Universidades; 16. Un representante de la Asociacin de Editoriales Alternativas; y 17. Un representante de las Academias Nacionales, con carcter ad honorem. Artculo 19.- El Consejo Superior tiene las siguientes funciones: 1. Aprobar el plan nacional para el fomento y desarrollo de la industria editorial y los planes y programas dirigidos a la promocin, fomento y salvaguarda del libro y la lectura;

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2. 3. 4. 5. 6. 7.

Aprobar el anteproyecto de presupuesto de gastos del Centro; Aprobar el informe anual de gestin del Directorio; Aprobar el proyecto de memoria y cuenta del Centro Nacional del Libro; Proponer los proyectos de reglamentos al Ejecutivo Nacional; Designar cuatro miembros del Directorio; y Las dems que le seale esta Ley.

Artculo 20.- Las decisiones del Consejo Superior se tomarn por la mayora de votos. En los casos de empate el voto del Presidente ser doble. Captulo V Del Directorio Artculo 21.- El Directorio es el rgano encargado de ejecutar las polticas del Centro Nacional del Libro. Artculo 22.- El Directorio tiene las siguientes atribuciones: 1. Elaborar el proyecto de presupuesto anual de gastos del Centro Nacional del Libro,

2. Elaborar el anteproyecto del plan nacional para el fomento y desarrollo de la industria editorial, promocin, fomento y salvaguarda del libro y la lectura, 3. 4. 5. Designar el contralor interno y administrador de la institucin; Aprobar el plan operativo anual de la institucin; y Velar por el fortalecimiento del patrimonio de la institucin.

Artculo 23.- El Directorio Ejecutivo estar integrado por el Presidente y cuatro (4) miembros, los cuales no podrn formar parte del Consejo Superior durante un mismo perodo y durarn tres (3) aos en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser reelectos hasta por dos perodos consecutivos. Pargrafo nico.- El nombramiento y remocin de los miembros del Directorio Ejecutivo, excepto el del Presidente, ser Atribucin del Consejo Superior. Captulo VI Del Presidente y del Gerente General del Centro Nacional del Libro Artculo 24.- El Presidente y el Gerente General del Centro Nacional del Libro sern designados por el Presidente de la Repblica y durarn tres (3) aos en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser reelectos hasta por dos perodos consecutivos Artculo 25.- El Presidente del Centro Nacional del Libro tiene las siguientes atribuciones: 1. 2. Presidir y dirigir las reuniones del Directorio; Velar por el cumplimiento de las decisiones emanadas el Consejo Superior y del Directorio;

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3. Llevar las relaciones con los organismos nacionales e internacionales y suscribir los acuerdos que se celebren previa aprobacin del Consejo Superior; 4. 5. 6. 7. 8. Presentar ante el Consejo Superior el proyecto de informe de memoria y cuenta; Ejercer la representacin jurdica de la Institucin; Constituir apoderados judiciales previa autorizacin del Directorio; Ejercer la administracin del personal, nombrar y remover el personal subalterno de la institucin; y Recibir la cuenta de los funcionarios adscritos al Centro Nacional del Libro.

Artculo 26.- El Gerente General tiene las siguiente, atribuciones: 1. Atender la coordinacin de las dependencias del Centro;

2. Informar peridicamente al Directorio sobre los resultados de la ejecucin del presupuesto de gastos de la institucin. 3. Informar al Directorio sobre el cumplimiento del plan operativo anual de la institucin;

4. Suministrar al Directorio toda la informacin que requieran para la elaboracin del anteproyecto del presupuesto anual de gastos del Centro, el informe de memoria y cuenta y el plan operativo de la institucin; y 5. Las dems que le asigne esta Ley, los reglamentos, el Consejo Superior y el Directorio. TTULO III Del Fomento Editorial y hbitos de Lectura Artculo 27.- Las empresas, editoriales dedicadas exclusivamente a la impresin, edicin o publicacin de libros en el pas, al igual que las libreras, las distribuidores y agencias literarias nacionales, estarn exentas de] impuesto sobre la renta durante los primeros diez (10) aos siguientes a la entrada en vigencia de esta Ley. Artculo 28.- Las importaciones de originales, fotografas, pelculas, grabados u otros elementos reproducibles, materias primas, sumos, maquinarias y equipo para la impresin o edicin de libros, disfrutarn de beneficios especiales dado el fin de los mismos. El Reglamento de esta Ley determinar la forma como hacer efectivos esos beneficios, tomando en consideracin lo dispuesto en la Ley Orgnica de Aduanas y sus reglamentos. Artculo 29.- Las donaciones de libros, revistas, fascculos, catlogos o folletos, que se efecten a establecimientos educacionales y culturales, bibliotecas de asociaciones gerenciales o sindicatos de trabajadores, gozarn de los beneficios que la Ley de Impuesto sobre Sucesiones, Donaciones y dems Ramos Conexos otorguen a las donaciones que se realicen con fines culturales. Artculo 30.- Quedan exentos del impuesto al consumo suntuario y ventas al mayor, u otro impuesto similar, los libros, revistas o folletos, cualquiera que sea su procedencia. Igual tratamiento se le dar a los recursos utilizados por y para la industria editorial. Artculo 31.- Los libros impresos y editados en Venezuela gozarn de tarifa postal preferencial o
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reducida, de acuerdo con la ley nacional y con los convenios postales internacionales y circularn libremente. nicamente por sentencia judicial podr limitarse la circulacin de libros. Artculo 32.- Las entidades bancarias y financieras ofrecern cada ao lneas de crdito que permitan incrementar y mejorar la produccin y difusin de libros y publicaciones, en condiciones preferenciales de cuantas, garantas, intereses y plazos. Artculo 33.- Los derechos de autor y de traduccin que perciban los autores, ilustradores, diagramadores y traductores venezolanos o domiciliados en el pas por concepto de libros editados en Venezuela, estarn exentos del impuesto sobre la renta. Captulo II Del Fomento de los Hbitos de Lectura Artculo 34.- Las imprentas del Estado editarn anualmente un mnimo de cinco ttulos de valor histrico, cientfico, tcnico, educativo cultural que sean de relevancia para el pas. La edicin de tales publicaciones se har en coordinacin y consulta con el Centro Nacional del Libro. Artculo 35.- El Estado fomentar la demanda de libros y los hbitos de lectura a travs de los siguientes medios: 1. Campaas educativas e informativas a travs de los establecimientos de enseanza y medios de comunicacin; 2. Premios a la promocin, edicin y fomento del libro y la lectura; 3. Adquisiciones de libros editados y publicados en el pas con destino a la red de bibliotecas, archivos y centros de documentacin de carcter pblico; 4. Exposiciones y ferias del libro; y 5. Cualesquiera otras medidas conducentes a la democratizacin del libro y de la lectura. Artculo 36.- Los medios de comunicacin social, dado su carcter de servicio pblico, ofrecern al Centro Nacional del Libro, tarifas publicitarias preferenciales o reducidas, al igual que espacios de promocin institucional para la difusin de los libros impresos y editados en Venezuela. Artculo 37.- El Gobierno Nacional, previa consulta al Instituto Autnomo Biblioteca Nacional adquirir un porcentaje mnimo razonable de la primera edicin de cada ttulo impreso y editado en el pas, que por su valor cultural o inters cientfico o tcnico enriquezca la bibliografa nacional. La ley anual de presupuesto nacional incluir la partida correspondiente para que esta poltica de adquisicin de libros nacionales para provisin de bibliotecas pblicas se ejecute regularmente y en tal forma que los recursos presupuestarios se incrementen cada ao en razn de las necesidades proyectadas. Artculo 38.- Las autoridades de las entidades federales y locales, a travs de sus rganos respectivos, dispondrn en concordancia con el Centro Nacional del Libro, todo lo necesario para auspiciar el fomento y la difusin de la lectura en las entidades locales y federales correspondientes. Artculo 39.- El Gobierno Nacional, as como los gobiernos estadales y locales a instancia del Centro Nacional del Libro, dictarn las medidas necesarias en concordancia con otros organismos e instituciones para el fomento de la capacitacin y educacin continua de los trabajadores de la industria editorial y de

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las artes grficas, y en especial de los libreros, traductores, redactores editoriales y agentes literarios, a fin de que se vinculen activamente a la gestin del sector y se beneficien de su desarrollo. Artculo 40.- A los fines de lograr un mayor alcance en la difusin de autores las obras de carcter cultural, cientfico, tecnolgico de autores domiciliados en el territorio del pas, los rganos estadales y locales adquirirn para la red de bibliotecas de la entidad un mnimo de doscientos (200) ejemplares de las ediciones correspondientes. Artculo 41.- El Ejecutivo Nacional podr crear fondos editoriales como servicios autnomos sin personalidad jurdica dependientes del Centro Nacional del Libro. Asimismo, podr crear fondos editoriales regionales con participacin econmica de los Estados y Municipios y de las personas jurdicas de derecho pblico que tengan vinculacin con el sector de la industria editorial de la entidad. TTULO IV DE LAS SANCIONES Y DISPOSICIONES FINALES Captulo 1 De las Sanciones Artculo 42.- La utilizacin indebida o la destinacin impropia de los estmulos crediticios, las exenciones tributaras y los dems beneficios previstos por esta Ley, sern sancionadas con la suspensin o la cancelacin del beneficio y con multas hasta de mil (1.000) salarios mnimos, sin perjuicio de las sanciones fiscales o penales a que hubiere lugar. Artculo 43.- La publicacin clandestina o la reproduccin no autorizada de libros ser sancionada con multas hasta de mil (1.000) salarios mnimos, sin perjuicio de las sanciones penales a que hubiere lugar. Captulo II Disposiciones Finales Artculo 44.- Dentro de los noventa (90) das siguientes a la Promulgacin de esta Ley, el Ejecutivo Nacional dictar el Reglamento correspondiente. Artculo 45.- El Ejecutivo Nacional dispondr lo necesario para que sean transferidos los bienes de la Fundacin del Libro, Fundalibro, creada el 10 octubre de 1991, segn Decreto Nmero 1.889, tal como consta en el Acta Constitutiva de fecha 10 de Abril de 1992, al Centro Nacional del Libro. La disolucin y transformacin se har de conformidad con lo establecido en las normas sobre Fundaciones, asociaciones y sociedades Civiles del Estado y el Control de los aportes pblicos a las Instituciones Privadas similares, contenidas en el Decreto 667 del 21 de junio de 1985. Pargrafo nico.- En el acto de transformacin se indicar expresamente que los bienes de la Fundacin para la promocin del libro, Fundalibro, as como sus atribuciones, sern transferidos al Centro Nacional del Libro, a los fines de garantizar la continuidad de la poltica hacia el sector. Artculo 46.- El Ejecutivo Nacional proveer lo conducente para que dentro de los treinta (30) das siguientes a la entrada en vigencia de esta Ley se integre el Directorio, el Consejo Superior, y se designe al Presidente y al Gerente General del Centro Nacional del Libro. Articulo 47.- Esta Ley entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en la GACETA

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OFICIAL DE LA REPBLICA DE VENEZUELA. Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, en Caracas a los veinte das del mes de marzo de mil novecientos noventa y siete. Aos 186 de la Independencia y 138 de la Federacin. EL PRESIDENTE (E), RAMN GUILLERMO AVELEDO LOS SECRETARIOS, MARA DOLORES ELIZALDE DAVID NIEVES BANCHS Palacio de Miraflores, en Caracas, a los dieciocho das del mes de abril de mil novecientos noventa y siete. Ao 186 de la Independencia y 138 de la Federacin. Cmplase, (L.S.) RAFAEL CALDERA Refrendado: Siguen firmas

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