Multiculturalidad y multiconfesionalidad Mesa Redonda Facultad de Filosofa, Universidad Complutense 1 de abril de 2014

En primer lugar, quiero agradecer a las Facultades de Filosofa y de Filologa de mi Universidad su invitacin para participar en esta Mesa redonda, y de forma particular al Profesor Juan Jos Garca Norro la coordinacin para hacer posible este evento. Cualquier sociedad supone establecer una barrera visible o invisible entre el nosotros y el vosotros, es decir, establecer una cierta diferenciacin. Histricamente, la raza, las creencias, la clase social, etc. constituyeron formas de diferenciacin entre el nosotros y el vosotros de las que se derivaron el enfrentamiento y sobre las que se construyeron relaciones de dominacin. La respuesta a la diferencia fue el conflicto porque al diferente se le consideraba inferior o hereje o enemigo. La Modernidad realiza una operacin progresiva de abstraccin de cualidades singulares para dejar en suspenso la diversidad humana de capacidades y mritos, todas esas circunstancias de nacimiento, raza, sexo, religin y opinin que las constituciones polticas modernas proscriben ahora como discriminatorias. Y, en esta suerte de anonimato universal, se establece como principio nico el de la esencial mismidad de todo hombre por el mero hecho de serlo, fundamentada en la comn dignidad inviolable, irrenunciable, imprescriptible que todos los miembros de la condicin humana comparten1. Como consecuencia de este proceso van surgiendo tambin de manera progresiva las declaraciones de derechos y las constituciones democrticas. Advirtase que esa abstraccin de elementos diferenciadores se realiz dentro de una misma civilizacin y que subsista la diferenciacin entre el nosotros y el vosotros por razn de la cultura. El siguiente paso consisti en integrar la misma cultura dentro de ese anonimato universal al que haca referencia antes. De forma que bajo un mismo paraguas estructural el Estado como comunidad humana y como

Vid. J. GOM LANZN, Ejemplaridad pblica, Taurus, Madrid, 2009, pp. 6869.

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aparato de dispensacin del poder se entenda que pueden y deben armonizarse culturas diversas. Esta es una manera de entender la multiculturalidad. La multiculturalidad plantea ante todo un hecho: la diferencia. Puesto que el ethos de la Modernidad se fundamenta en la paz social para la construccin econmica y poltica, la pregunta o el reto que plantea la diferencia es: cmo podemos convivir de forma pacfica con nuestras diferencias? Las dos grandes respuestas en el marco liberal han sido, por una parte, la asimilacin consistente en la supresin o mitigacin de la diferencia en la esfera pblica. Y por otra parte, el comunalismo, es decir, la fragmentacin de la vida pblica en diversos grupos por razn de su cultura, reflejada sta en sus tradiciones o en su derecho. En definitiva, una tensin entre el individuo como unidad social bsica y la comunidad como unidad social bsica. Aunque como comprendern entre ambos extremos caben muchas combinaciones. Pero no es la tensin entre comunidad e individuo el nico reto que plantea la multiculturalidad. El ethos de la Modernidad, como decamos antes, se fundamenta en la paz social y se construy tambin sobre las cenizas de las guerras de religin en Europa. Dejo ahora de lado la valoracin que debe hacerse del papel de la religin en las guerras de religin, un tema sometido a revisin en tiempos recientes2. Lo cierto es que la Modernidad efectu una delicada operacin, consistente en domesticar las religiones y reconducirlas en su dimensin pblica a un derecho fundamental, el derecho de libertad religiosa3. Pero dicha operacin presupona una forma de entender la religin, concebirla como un conjunto de creencias que se escogen personalmente tras un proceso de atenta deliberacin por parte de un individuo libre, adulto y responsable, desvinculado de ataduras de tiempo, de espacio, de familia, de tradiciones, es decir, un individuo occidental que acude al libre mercado de ideas y creencias sin presiones ejercidas por el Estado o por los

Entre otros, cfr. W. T. CAVANAUGH, The Myth of Religious Violence: Secular Ideology and the Roots of Modern Conflict, Oxford University Press, Oxford, New York, 2009. 3 Sobre las grandes cuestiones actuales, a modo de introduccin, J. MACLURE; C. TAYLOR, Laicidad y libertad de conciencia, Alianza Editorial, Madrid, 2011. 2014 Rafael Palomino

dems. La religin sera entonces objeto de eleccin4. Y lo que sucedi es que la multiculturalidad irrumpi para mostrar una cara distinta del mismo fenmeno, es decir, la religin como identidad, es decir, como un marcador identitario fuerte, una especie de hbitat social, de aire que se respira y que poco tiene que ver con concienzudas elecciones, porque es compatible con una baja prctica religiosa en el sentido occidental. No haba que irse a Medio Oriente o a Asia para experimentar la religin como identidad: bastaba con acercarse a la Europa del Este para comprobar lo que la sociologa llama religiones colectivistas5. En suma, la multiculturalidad presenta aqu tambin una tensin muy interesante: la religin y las creencias como eleccin o como identidad. En el caso espaol, como recuerda la Profesora Briones, [h]emos manejado conceptos norteamericanos procedentes de estudios sociolgicos, como el melting pot, asimilacin, multiculturalismo y similares trminos sin haber fijado con claridad su significado, lo que conllevaba el riesgo de tener efectos negativos. Fue necesario un cierto tiempo de rodaje para comprobar que ni la mezcla de culturas ni la asimilacin, ni la simple coexistencia eran estrategias adecuadas para un sano proceso de integracin social. Cuando se aprendi que la existencia de culturas paralelas dentro de la misma sociedad, sin un proceso de educacin para el mutuo entendimiento, supona un paso atrs en la integracin de los inmigrantes, se dej de hablar del multiculturalismo y se inici la etapa de la interculturalismo. Se tratara de ejercer el derecho de diferenciacin de culturas tnicas, religiosas y lingsticas, principalmente, pero sin considerar que las identidades culturales son inalterables, sino que se requiere un proceso de adaptacin recproca, en el que se excluye el trato discriminatorio, especialmente de las minoras6. Otro punto interesante que sugiere el tema de la multiculturalidad es si debe admitirse o no en este tema un lenguaje de reciprocidad. Me explico: algunos pases occidentales entienden que debe admitirse a un rgimen pleno de libertades a los originarios de otros pases y culturas cuando sus

Cfr. M. J. SANDEL, Freedom of Conscience or Freedom of Choice, en James Davison Hunter, Os Guinness (eds.) Articles of Faith, Articles of Peace: The Religious liberty Clauses and the American Public Philosophy, Brookings Institution Press, 1990. 5 Cfr. S. JAKELI, Collectivistic Religions: Religion, Choice, and Identity in Late Modernity , Ashgate Gower, 2010. 6 Vid. I. BRIONES MARTNEZ, Inmigracin e Interculturalidad, en Isidoro Martn Snchez, Marcos Gonzlez Snchez (eds.) Algunas cuestiones controvertidas del ejercicio del derecho fundamental de libertad religiosa en Espaa, Fundacin Universitaria Espaola, Madrid, 2009, pp. 369370. 2014 Rafael Palomino

pases de origen reconozcan esos mismos derechos a los occidentales que viven en su territorio. El ejemplo ms reciente es el de Noruega, donde Gobierno el prohiba a Arabia Saud financiar mezquitas mientras este Estado no permitiera construir iglesias en su pas. Dejo apuntado el tema, si bien adelanto que un rgimen de libertades no puede someterse a un esquema de reciprocidad y que las razones de esta prohibicin a mi modo de ver podran estar en otros motivos. Y paso ahora a hablarles de una cuestin relacionada con la multiculturalidad, que es el pluralismo jurdico. Hace menos de un ao, un programa de la BBC difundi un reportaje sobre el funcionamiento de los Tribunales Islmicos en Gran Bretaa7. El reportaje describa la dramtica situacin de mujeres que, bajo una dudosa jurisdiccin religiosa (se estima que al menos unos 85 tribunales islmicos en el pas), sufran interminables esperas para obtener la disolucin de su matrimonio, vean imposibilitado o dificultado el acceso a sus hijos y se vean en el dramtico callejn sin salida de la violencia domstica, de alguna forma avalada o legitimada por esos Tribunales o Consejos Islmicos. La autora del reportaje se atreve, incluso, a enviar una periodista encubierta al Consejo Islmico para entrevistarse con el Dr. Hassan; disfrazada con un chador, la periodista expone el maltrato al que se ve sometida por un supuesto marido y el Dr. Hassan disuade a la fingida vctima de acudir a la polica: eso debera ser el ltimo recurso. Dicho sea de paso, en Espaa este tipo de reportajes con cmara oculta (o sea, sin consentimiento expreso) son considerados por el Tribunal Constitucional espaol contrarios al derecho a la intimidad y a la propia imagen8. Sea como fuere, el reportaje de la BBC aboga por un proyecto de ley, presentado en el Parlamento ingls, para prohibir la intervencin de este tipo de tribunales religiosos. En el fondo, no haca ms que llover sobre mojado en suelo ingls. En efecto, recurdese que el Arzobispo anglicano Rowan Williams en su

Secrets of Britain's Sharia Councils, Panorama, BBC Two, 26 April 2013, fecha de consulta 17 de mayo de 2013 en http://www.bbc.co.uk/programmes/b01rxfjt. 8 Sentencia del Tribunal Constitucional 12/2012, de 30 de enero, BOE nm. 47 de 24 de febrero de 2012, fecha de consulta 17 de mayo de 2013, en http://www.boe.es/boe/dias/2012/02/24/pdfs/BOE-A-20122719.pdf 2014 Rafael Palomino

discurso Civil and Religious Law in England: a religious perspective 9, de 7 de febrero de 2008, apunt a la aspiracin de las comunidades islmicas britnicas a vivir bajo la Shara (el Derecho islmico). La sola mencin del tema levant una polvareda de crticas, provocada tal vez por quienes que no se haban ledo el discurso del Arzobispo O quiz por quienes desconocan la realidad britnica, puesta de manifiesto muy poco despus en un programa radiofnico de la BBC especializado en Derecho, Law In Action10 en el que se explic que, tanto los tribunales islmicos, como los rabnicos o los tribunales de costumbres somales, venan funcionando con normalidad para algunas disputas jurdicas desde tiempo atrs, y que bien podran considerarse medios alternativos de resolucin de litigios (ADR, Alternative Dispute Resolution): un modo de conseguir soluciones justas ms rpidas, en un ambiente ms amigable y con un coste menor Lo ltimo no es despreciable, sobre todo si se tiene en cuenta los recortes en materia de Justicia impuestos por el Gobierno conservador britnico. La presencia del Derecho islmico en suelo europeo podra parecernos una cuestin novedosa, extica, ms propia de naciones con una consolidada tradicin colonial e inmigratoria que de nuestro propio pas. Nada ms lejos de la realidad. De hecho, el Sahara espaol estuvo sometido a un estatuto jurdico peculiar en el que se reconoca, junto a los rganos de la jurisdiccin ordinaria, la existencia de los Tribunales Chernicos, que aplicaban en su esfera particular el Derecho musulmn, y los Tribunales de Costumbres, que basaban sus decisiones sobre el derecho consuetudinario. De forma que, conforme a la legislacin aplicable, se lleg incluso a la peculiar Resolucin de la Direccin General de los Registros de 18 de septiembre de 1971 que entenda operativas en el Derecho civil espaol las decisiones de los Tribunales religiosos, autorizando el matrimonio del espaol saharaui debidamente divorciado conforme a su estatuto personal religioso, con espaola sometida al Derecho comn11. En cualquier caso, desde el punto de vista terico, la cuestin se encuadra en un marco ms amplio, del que se ocupan los juristas a travs de especialidad denominada Legal Pluralism, el estudio de la coexistencia

R. WILLIAMS, Archbishop's lecture - Civil and Religious Law in England: a religious perspective Thursday 7th February 2008, fecha de consulta 17 de mayo de 2013, en http://rowanwilliams.archbishopofcanterbury.org/articles.php/1137/ 10 Sharia and other religious courts, Law in Action BBC Radio 4, 8th February 2008, fecha de consulta 17 de mayo de 2013 en http://news.bbc.co.uk/2/hi/programmes/law_in_action/7235428.stm 11 LPEZ ALARCN, M.; NAVARRO-VALLS, R., Curso de derecho matrimonial cannico y concordado , 6. ed., Tecnos, Madrid, 2001, pp. 504-505. 2014 Rafael Palomino

en un mismo territorio de sistemas jurdicos distintos y, en determinadas materias, concurrentes: por un lado, el sistema jurdico estatal; por otro, un sistema jurdico distinto y paralelo vinculado a una etnia, una cultura, una actividad o una religin. Al margen de la carga de relativismo jurdico que pudiera permear los planteamientos de esta especialidad jurdica acadmica, se constata la realidad de que, en general, los derechos noestatales dejan indiferente al gran pblico, si son seculares. En efecto, nadie (o casi nadie, salvo el equipo perdedor) protesta contra el ejercicio del poder por parte del Comit Olmpico Nacional o de la FIFA, aunque no sean recurribles sus decisiones ante el Tribunal Constitucional o el Tribunal de Estrasburgo. Por el contrario, todas las sospechas se activan si se trata de derechos religiosos. Sin embargo, al mismo tiempo se constata que en nuestro mundo global se est produciendo un renacimiento de los llamados teo-derechos o derechos religiosos, que generan invisibles vnculos identitarios, por encima de los Estados, potenciando una especie de nuevas naciones trans-nacionales, con una narrativa propia en la que es posible reconocerse, con una direccin para la vida que engendra lazos de solidaridad entre miembros de la comunidad, distantes unos de otros, con una capacidad en expresin del profesor italiano Silvio Ferrari de llevar a los corazones de los hombres el calor que no transmite la fra universalidad de los derechos humanos12. Ante la realidad del pluralismo jurdico caben tres respuestas posibles. Una primera es reafirmar la exclusividad del Derecho estatal para la resolucin de todos los conflictos sociales, con independencia de la cultura de los ciudadanos o de los individuos en general. Esta respuesta, a mi modo de ver, no acabar con los Derechos religiosos o tnicos, sino que los condena a la clandestinidad, consolidando las situaciones de discriminacin que eventualmente pudieran producirse. Otra reaccin, quiz ms inteligente, consiste en no ignorar la existencia de derechos religiosos, estableciendo eso s normas estatales unilaterales para evitar que los potenciales problemas que se generan en aqullos terminen salpicando al derecho estatal. As sucede, por ejemplo, en Estados Unidos, pas en el que el Get Statute del Estado de Nueva York (Section 253 of the Domestic Relations Law)13 obliga al marido judo a

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FERRARI, S., Religioni, Diritto e conflitti sociali, Anuario de Derecho Eclesistico del Estado , vol. 23, 2007, p. 46. 13 N.Y. DOM. LAW 253 : NY Code - Section 253: Removal of barriers to remarriage, fecha de consulta 17 de mayo de 2013, en http://codes.lp.findlaw.com/nycode/DOM/13/253 2014 Rafael Palomino

facilitar el repudio a su esposa (salvo renuncia expresa de sta) antes de proceder al divorcio civil, con el fin de evitar la situacin de las mujeres encadenadas (agunot), que no podrn acceder a un nuevo matrimonio religioso si el marido no hace entrega del repudio: una dramtica situacin que ni siquiera el Derecho israel ha conseguido solucionar satisfactoriamente todava. Por ltimo, cabe incluso proponer una coordinacin de sistemas jurdicos. As dicho, puede sonar como una frmula innovadora, pero lo cierto es que la coordinacin de sistemas jurdicos es lo que vienen realizando no pocos Acuerdos y Concordatos de la Iglesia catlica con Estados como Espaa, Italia, Portugal, Brasil o Polonia, por citar slo algunos14. En concreto, el Acuerdo sobre Asuntos Jurdicos de 1979, entre Espaa y la Santa Sede15, reconoce efectos civiles al matrimonio celebrado conforme a las normas del Derecho cannico y admite la ejecucin en el derecho estatal de las sentencias cannicas de nulidad. La coordinacin de sistemas jurdicos se anticipa a futuros problemas, saca a la luz las eventuales lesiones que pudieran producirse en los derechos fundamentales (muy especialmente el derecho a un juicio justo) y otorga carta de normalidad al hecho incontestable de la coexistencia de normas jurdicas de diverso origen en un mismo territorio, dirigidas a los mismos destinatarios. Podra aventurarse una frmula de coordinacin de sistemas jurdicos que solucione el problema britnico? Quiz pudiera ser una va razonable, pero que exige, en el caso del Derecho islmico, algunos importantes cambios de mentalidad. Como pona de manifiesto el Profesor Lerner16, Catedrtico de Derecho internacional de la Universidad de Tel-Aviv y del Interdisciplinary Center Herzliya, no cabe oponer objeciones serias a la aplicacin del Derecho islmico respecto de las responsabilidades y derechos en materia de familia, siempre y cuando quede garantizada la voluntariedad de su aplicacin, como ya sucede con muchas comunidades catlicas o judas en diversas partes del mundo. El problema, ms bien, radica en las corrientes que reclaman la aplicacin obligatoria del Derecho

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MARTN DE AGAR, J. T., Raccolta di concordati: 1950-1999, Libr. Ed. Vaticana, Citt del Vaticano, 2000. 15 Instrumento de Ratificacin del Acuerdo entre el Estado espaol y la Santa Sede sobre asuntos econmicos, firmado en Ciudad del Vaticano el 3 de enero de 1979, BOE nm. 300, de 15 de diciembre de 1979, fecha de consulta 17 de mayo de 2013 en http://www.boe.es/boe/dias/1979/12/15/pdfs/A2878228783.pdf 16 LERNER, N., Group Rights and Legal Pluralism, Emory International Law Review, vol. 25, no. 2, 2011, pp. 829-851. 2014 Rafael Palomino

islmico, impuesta incluso por el propio Estado. Pero, de entrada, una visin jurdica abierta y realista defiende que el Estado no debe ser hermtico, que debe haber un espacio amplio para la autonoma religiosa y cultural, vinculada eso s a las exigencias mnimas del Estado de derecho. En definitiva concluye Lerner, la aplicacin de los derechos religiosos sobre una base libre y voluntaria puede ser un buen instrumento para promover la paz y la armona sociales. Al final, y con esto acabo, el tiempo ha terminado dando la razn al Arzobispo anglicano de Canterbury, porque la Law Society britnica acaba de publicar unas orientaciones dirigidas a los abogados para confeccionar testamentos conforme a las reglas jurdicas de la Shara17. El documento ha levantado de nuevo muchas crticas, pues las reglas jurdicas a las que me refiero plantean problemas de discriminacin18. La prctica nos mostrar si al final estas reglas no fueron ms que un intento de los abogados de embolsarse un buen dinero, si por el contrario hacer las cosas con luz y taqugrafos fue oportuno para edulcorar los problemas de discriminacin a los que antes aluda, o si al final hubo que suprimir las reglas en materia de sucesin testamentaria por su manifiesta injusticia o por falta de uso.

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THE LAW SOCIETY, Sharia succession rules, 13 March 2014, fecha de consulta 29 marzo 2014, en Sharia succession rules. 18 JOHN BINGHAM, Islamic law is adopted by British legal chiefs, The Telegraph, 22 March 2014, fecha de consulta 29 marzo 2014, en http://www.telegraph.co.uk/news/religion/10716844/Islamic-law-isadopted-by-British-legal-chiefs.html. 2014 Rafael Palomino