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RESOLUCIN FG NQ 'S8/201 O
VISTO:
Nacional registrado mediante la Resolucin FG NQ 1 02/08, el Acta Acuerdo Complementaria NQ 1 firmada con la misma Institucin el 1 7/06/08 y la presente Actuacin Interna N 9395/09 de esta Fiscala General y;
CONSIDERANDO:
Que a fs. 1 5/7 de la presente actuacin, la Oficina de Asistencia a la Vctima y al Testigo -en adelante OFAVyT-, eleva a consideracin del Sr. Secretario General de Acceso a Justicia y Derechos Humanos un proyecto de
"Gua de Recomendaciones en Bsicas para la Entrevista de Declaracin
estimonial
Cmara Gese/1',
fin
de
entrenado en el tratamiento con menores. - Evitacin de cualquier visualizacin o enfrentamiento material con cualesquiera otras personas implicadas en el procedimiento, especialmente el imputado. - Adecuacin de las circunstancias de lugar y tiempo de la diligencia para evitar cualquier entorno hostil. Utilizacin del menor bajo un principio de excepcionalidad,
procurando que sea un mnimo de veces (con tendencia hacia la vez nica) aqul en que el menor sea interlocutor de cualesquiera actuaciones de
Docu ento aprobado en la XVI Asamblea General Ordinaria de la Asociacin Ibero Americana de erios Pblicos (AIAMP). Repblica Dominicana, 9 y 1 O de Julio 2008. Punta Cana.
fn
investigacin o procesales. Los procedimientos en los que estn implicados menores deben estar afectados por trminos de celeridad para que el menor no tenga que soportar la pendencia y la tensin que ello supone, pudiendo iniciarse cuanto antes las actuaCiones de reintegracin personal y psicolgica." (Captulo
1, gua n 9, punto 3) En concordancia, el artculo 41 del Rgimen Procesal Penal Juvenil de la CASA establece que "En los procesos donde las personas menores de
dieciocho (18) aos de edad sean vctimas o testigos, los/as funcionarios/as judiciales y administrativos/as que intervengan deben tener en cuenta los principios del inters superior del nio, todos los derechos consagrados en la presente ley y en las Directrices sobre la Justicia en Asuntos concernientes a los Nios Vctimas y Testigos .de Delitos del Consejo Econmico y Social
(E/2005/20)" y en el artculo 43 determina que "Las declaraciones de personas menores de dieciocho investigacin procedimiento: a) En la etapa del debate la persona menor de dieciocho (18) aos, slo ser entrevistada por un/a psiclogo/a especialista en nios, nias y/o adolescentes designado por el tribunal que ordene la medida, no pudiendo en ningn caso ser interrogados en forma directa por dicho tribunal o las partes. b) El acto se llevar a cabo en un gabinete acondicionado con los implementos adecuados a la edad y etapa evolutiva del menor. de (18) aos de edad deben estar relacionadas con la y llevarse a cabo segn el siguiente
delitos penales,
Ahora bien, sin perjuicio de que el Rgimen Procesal Penal Juvenil menciona tal procedimiento para las declaraciones de menores de 1 8 aos, haciendo especial hincapi en la etapa del debate, lo cierto es que resulta muchas veces necesario que los/as Fiscales los entrevisten durante la
investigacin preparatoria, precisamente para decidir si corresponde o no elevar el caso a juicio. Por su parte, la ley 2303 permite en su artculo 51 la utilizacin de imgenes y sonidos para documentar los actos. En consecuencia, con el objeto de que dichos actos resulten respetuosos de los derechos de los jvenes, se debern materializar siguiendo las pautas para las declaraciones en juicio.
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Que en consonancia con las directrices internacionales y la legislacin local, desde finales del ao 2008 el Ministerio Pblico Fiscal posee en funcionamiento una Cmara Gesell bajo la rbita del la Oficina de Acceso a Justicia, en la que, por intermedio de profesionales capacitados de la OFAVyT, se materializan declaraciones de los/as nios/as y adolescentes vctimas y/o testigos de un delito o una contravencin, no slo a pedido de Fiscales sino que tambin de Jueces. As las cosas, mediante Res. FG 31/2009 se estableci que teniendo en consideracin la edad y caractersticas personales de los jvenes, con el objeto de .hacer efectivas las recomendaciones mencionadas, su
declaracin deber ser llevada a cabo en la denominada "Cmara Gesell", que funciona en la sede de Fiscala sita en Combate de los Pozos 1 41 , de esta ciudad. Tal mecanismo, adems de ser respetuoso de las exigencias que i pone el art. 43 de la ley 2451 , resulta apto para brindar proteccin a un actor
Germa
FISCA
. Garavano
GENERAL
que, de aplicarse las vas tradicionales de interrogatorio, cuenta con mayor riesgo de.revictimizacin. Esta herramienta permite que el/la nio/a establezca una relacin slo con su entrevistador y que la presencia de otros no perturbe el decurso de su declaracin, permitiendo que las partes sigan de cerca sus pormenores desde otra sala y produciendo a su vez un registro en audio y video digital desde las tres cmaras instaladas en las salas de entrevista. Es por ello que, en miras de mejorar el resguardo de los nias, nios y adolescentes que son entrevistados mediante este mecanismo, es que la OFAVyT eleva a consideracin un proyecto de "Gua de Recomendaciones
Bsicas para la Entrevista de Declaracin Testimonial en Cmara Gese/1', a fin
de delimitar los lineamientos de intervencin de la declaracin de vctimas y/o testigos mediante Cmara Gesell. Cabe destacar que este documento fue elaborado en base a una serie de recomendaciones bsicas de estudios sobre la psicologa del testimonio en el marco de la entrevista psicolgica forense y desde la experiencia de las entrevistas a menores que se vienen llevando a cabo desde finales del ao 2008; y tiene como objetivo establecer pautas uniformes para optimizar el funcionamiento de la Cmara Gesell, en tanto se considera fundamental establecer lineamientos claros y precisos que definan el trabajo en conjunto de los diferentes actores y sistematicen la tarea que se viene llevando a cabo. Esto redundar en un beneficio para las vctimas o testigos con alto grado de vulnerabilidad, evitando su revictimizacin y brindando a los operadores del sistema un marco ms claro y definido con un procedimiento de actuacin especfico y sistemtico respecto de la declaracin testimonial en la Cmara Gesell. Asimismo, dichas pautas han sido utilizadas como material de trabajo y/o discusin en diferentes jornadas de capacitacin especficas, organizadas por intermedio del Centro de Formacin Judicial, que fueron dictadas por profesionales de vasta experiencia en la materia, pertenecientes al Cuerpo Mdico Forense de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, que
precisamente vienen realizando entrevistas de declaracin en Cmara Gesell para la justicia 4 nacional . Algunas de ellas se encontraban dirigidas
especficamente a los profesionales de la OFAVyT, y orientadas a capacitarlos en los temas relativos a la atencin a vctimas y testigos menores de edad y al manejo de las entrevistas en Cmara Gesell. Por otra parte, el personal de OFAVyT y el Secretario General de Acceso a Justicia y Derechos Humanos participaron en el Taller Regional sobre "Medidas para la proteccin de los derechos de las nias, nios y adolescentes vctimas y/o testigos de delitos, en instancias Judiciales", llevado a cabo el lunes 28 de septiembre 2009, organizado en el Tribunal Superior de Justicia, por la Junta Federal de Cortes y Superiores Tribunales de Justicia de las Provincias Argentinas y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (Ju. Fe. Jus.), UNICEF, y la Asociacin por los Derechos Civiles (ADC), en el que se analizaron estos tpicos. Por ltimo, tales recomendaciones bsicas elaboradas por los profesionales de la OFAVyT fueron presentadas ante el Comit de Relaciones con l a Comunidad del MPF el 30 de abril del 2009 y en la reunin del da 21 de Mayo no se inform ninguna observacin u objecin al respecto, razn por la cual el mencionado comit se manifest positivamente sobre su contenido (ver informes N 7, 8, 9 y 1 O del Comit de Relaciones con la Comunidad del M.P. F. Legajo Interno SGAJyDH 5/08-).
Curso "Entrevista del menor vctima o testigo bajo el rgimen procesal penal juvenil de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires", dictado en agosto del 2008 por la Lic. Mnica Herrn, profesional del Cuerpo Mdico Forense de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin (Disp. SE-CFJ N' 48/08); y seminario taller "El Dr s. Alejandro Saliudo y Nlida Quer y la Lic. Ana Mara Barchietto (Res. CACFJM' V 1, disp. SE-CFJ CMCABA n' 67/09.
Jerecho y la psicologa del testimonio", dictado en septiembre, octubre y noviembre del 2009 por los
28/2009, anexo
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Que en otro orden de cosas, es importante tener en cuenta que la efectiva proteccin de los jvenes u otras vctimas o testigos mayores, pero en especiales condiciones de vulnerabilidad, as como la eficacia de la accin judicial; muchas veces se ve afectada por el transcurso del tiempo entre la comisin del delito y la audiencia del juicio oral. Incluso durante ese lapso, muchas veces la vctima o testigo pueden estar sometidos a coaccin fsica o psicolgica por parte del agresor o bien imposibilitados de recordar por el transcurso del tiempo, lo que puede provocar que la investigacin se vea conculcada porque la vctima o el testigo no puedan luego entregar su testimonio. El hecho de que en muchos casos se parta de una relacin entre el agresor y la vctima o el testigo es un factor que decisivamente tie todo el procedimiento. La vctima o el testigo se sitan en una especial relacin de vulnerabilidad, pueden existir lazos emocionales muy fuertes con el agresor y, en no pocas ocasiones, una natural resistencia a hacer pblicos los hechos acaecidos. Por ello, y de acuerdo con las recomendaciones vertidas en el Captulo Primero, punto 5.a de las "Guas de Santiago sobre proteccin de
vctimas y testigos", es recomendable anticipar la prueba de la declaracin de
menores u otras vctimas especialmente vulnerables, de manera de propender a 5 la proteccin efectiva de sus derechos En este mismo sentido, tambin las "Reglas de Brasilia sobre
Acceso a la Justicia de las Personas en Condicin de Vulnerabilidad' marcan en
. . .
posible prctica de actuaciones de prueba anticipada para que, con garanta para todas las pmtes, se evite que el proceso, en su desarrollo, se convierta en causa de victimizacin secundaria o suponga un factor de presin sobre la vctima que le pueda llevar a abandonar el libre ejercicio de sus derechos ...
"
agravamiento de la discapacidad o de la enfermedad. A estos efectos, puede resultar necesaria la grabacin en soporte audiovisual del acto procesal en el que participe la persona en condicin de vulnerabilidad, de tal manera que pueda reproducirse en las sucesivas instancias judiciales."
Este tipo de declaracin receptada en la investigacin preparatoria debe ser registrada mediante medios tecnolgicos y con todas las formalidades previstas para los actos definitivos e irreproducibles, a fin de que pueda ser reproducida en el debate oral, sin necesidad de realizar otra entrevista, evitando as su victimizacin secundaria. Es as que la utilizacin de la Cmara Gesell resulta acorde con estas necesidades no solo en el caso de los nios, nias y adolescentes sino tambin en todo otro tipo de vctimas mayores de edad, especialmente aquellas vulnerables, ya que dicho mecanismo logra un punto de equilibrio entre la integridad y resguardo de la vctima y el derecho de contradiccin que tiene el acusado. Precisamente, en aquellos casos de vctimas especialmente
vulnerables -como en el caso de vctimas de violencia domstica-, la utilizacin de la Cmara Gesell protege de la revictimizacin propia del procedimiento testimonial, con la posibilidad de que esta declaracin se pueda llevar a cabo como prueba anticipada. Esto ltimo resultara una herramienta adecuada a fin de soslayar las dificultades que se presentan al evaluar el riesgo real para la seguridad de la vctima, como as tambin el que se genera a partir de la demora en la produccin de la prueba testimonial, en cuanto podra destruir las posibilidades de actuacin, de investigacin y, como consecuencia natural del aso del tiempo, podra concluir en una modificacin del relato de los hechos o
Es por ello que resulta oportuno recomendar a los Sres. Fiscales la utilizcin de la Cmara Gesell a los fines de producir prueba anticipadamente, no solo en el caso de los nios, nias y adolescentes, sino tambin en todos aquellos casos en que existan vctimas o testigos de delitos con un alto grado de vulnerabilidad o bien exista la posibilidad de perder la prueba y la declaracin pretenda introducirse posteriormente en el debate, para lo que debern cumplir las formas de los actos definitivos e irreproducibles (arts. 98 y 239 ley 2303), especialmente en lo que hace al control de la defensa del acto. De ese modo, se evitara la revictimizacin que podra ocasionar el proceso y la prdida de informacin que estos puedan aportar para la investigacin del caso. Que, por otro lado criterios similares a los aqu sealados se han visto reflejados en las instrucciones dirigidas a los Fiscales Nacionales y Federales con competencia penal, por el Procurador General de la Nacin mediante las Resoluciones N 8/09, 58/09, 59/09, 64/09 y 1 74/08, entre otras. Por todo ello, y de conformidad con lo dispuesto en los art. 1 24 y 1 25 de la Constitucin de la Ciudad y los artculos 1 , 1 7, 21 inciso 1 y concordantes de la Ley 1903;
ARTCULO
22:
para los/as Sres./as Fiscales la utilizacin de la Cmara Gesell para video registrar las declaraciones de vctimas o testigos de delitos que, an siendo mayores de edad, padezcan un alto grado de vulnerabilidad, a los fines de anticipar la prueba y as evitar la revictimizacin que podra ocasionar el proceso y la prdida de informacin que stos puedan aportar para la investigacin del caso.
ARTCULO
32
Cmara Gesell para video registrar las declaraciones de vctimas o testigos en aquellos casos en que exista la posibilidad de perder la prueba y el testimonio pretenda introducirse posteriormente en el debate.
ARTCULO
42:
casos sealados en los artculos 1, 2 y 3 se cumplan las formas de los actos definitivos e irreproducibles (arts. 98 y 239 ley 2303), especialmente en lo que hace al control de la defensa.
ARTICULO
52:
INVITAR
los/as
Sres./as
Jueces/zas
en
lo
Penal,
Contravencional y de Faltas a que en la medida de lo posible en caso de utilizar la Cmara Gesell ubicada en Combate de los Pozos 141, perteneciente a este Ministerio Pblico Fiscal, tengan a bien seguir las pautas que se desprenden de la "Gua de Recomendaciones Bsicas para la Entrevista de Declaracin
Testimonial en Cmara Gese/1', aprobada en el artculo 12 de la presente.
ARTCULO
62:
que se ajustar la labor de los Fiscales. Regstrese, publquese en la pgina de Internet del Ministerio Pblico Fiscal del Poder Judicial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, comunquese al Consejo de la Magistratura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, al Tribunal
Superior de Justicia, al Ministerio Pblico de la Defensa de la CABA, a la Asesora Tutelar de la CABA, a la Legislatura de la C.A.B. Apelaciones en lo Penal, Contravencional y de Faltas, y , a la Cmara de r su intermedio a
los/as Sres./as. Jueces/zas de Primera Instancia, a los Sres Fi cales Generales Adjuntos, a la Secretara Genera todas las dependencias del Resolucin FG 28/2007. e Acceso a Justicia y De ec os Humanos, y a
1 s trminos de la
Germn C.
flSCAl {;ENERAL
Garavano
RESOLUCIN FG N $'8 /1 0
RESOLUCIN FG NQ 58/201 O
ANEXO! GUA DE RECOMENDACIONES BSICAS PARA LA ENTREVISTA DE DECLARACIN TESTIMONIAL EN CMARA GESELL
1) Las vctimas o testigos menores de
18
psiclogo/a especialista en nios, nias o adolescentes designado/a por la autoridad competente que ordene la medida.
puede
hacer modificaciones
Ministerio Pblico Fiscal de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires Fiscala General 1 6) De ser posible y cuando sea requerido, la entrevista tambin ser seguida
deber
por otro profesional desde la sala exterior. 17) Deber comenzar con una modalidad de preguntas abiertas, a travs de las cuales se tratar de disparar el relato espontneo del sujeto acerca de lo ocurrido. El mismo se ser escuchado sin interrupciones. sobre los
Seguidamente,
efectuarn
interrogaciones
localizadas
aspectos del hecho que necesiten ser aclarados y, por ltimo, podrn formularse preguntas directas para terminar de conocer los detalles. Es altamente recomendable que todas las manifestaciones de las partes se realicen una vez que el/la psiclogo/a haya culminado al menos con la primer parte de la declaracin, es decir, el relato espontneo de la nia, nio o adolescente, reduciendo al mximo posible las interrupciones.
1 8) Es recomendable que el tiempo de la entrevista no exceda un mximo de
cuarenta minutos en virtud de evitar la fatiga psquica del/la nio/a y la revictimizacin. Si se considerara necesario para resguardar al/la nio/a puede plantearse un pequeo intervalo. Tambin puede solicitarse un receso con un plazo a definir. Frente a tales situaciones se fundamentar ante quien corresponda el motivo que obliga a esa interrupcin.
1 9) La entrevista debe ser llevada a cabo con la mayor brevedad posible
luego de denunciados los hechos, dado que el tiempo opera sobre los recuerdos del/la nio/a y la validez de su relato. 20) Por ello, es esperable que la declaracin testimonial sea el primer relato que el/la nio/a o adolescente efecta y que la grabacin de la entrevista sirva para que el sujeto no deba ser convocado nuevamente en el procedimiento judicial. 21) En el plazo que quien haya dirigido el acto disponga, el profesional actuante elevar un informe detallado con las conclusiones a las que arribe. En ste podr volcar sus conclusiones acerca del grado de verosimilitud del discurso del sujeto.
22) Debe tenerse en cuenta que el proceso de la entrevista no es teraputico, razn por la cual no debe ser realizada por un terapeuta. Debe actuar un entrevistador adecuadamente entrenado y sin ninguna relacin
preexistente con el nio. Al respecto, no podr ser el mismo profesional psiclogo, quien realice la entrevista de Cmara Gesell, que quien brinde los servicios de asistencia y el seguimiento respectivo del caso. 23) La parte interesada en utilizar este dispositivo deber requerirlo a la Oficina de Acceso a Justicia, dependiente de la Secretara General de Acceso a Justicia y Derechos Humanos, mediante el correo electrnico: accesoajusticia@ jusbaires.qov.ar coordinando o por telfono al
4011-1515,
un da y horario disponible.
En caso de reque hi la
intervencin de profesionales de la OFAVyT, deber notificarse me oficio, una vez establecida la fecha y horario del mismo.