2006 El Año de Los Pingüinos, La (R) Evolución (Trabajo de Grado)

SCHWEIZER SCHULE SANTIAGO COLEGIO SUIZO DE SANTIAGO TRABAJO DE GRADO 2013
2006: El ao de los Pinginos La (R) Evolucin
Ilustracin 1 (Lienzo Revolucin Pingina)
Autor: Melisa Matzner (IVP) melisa.matzner@hotmail.com Entrega: 31.05.2013 Profesor: Carolina Didier
Educa a los nios y no ser necesario castigar al hombre.

-Pitgoras
Quiero dedicar este trabajo: A Yasna Provoste, por lograr transmitir sus conocimientos, en calidad de ex ministra de educacin, A Pablo Orellana, por lograr trasladarnos a un movimiento social tan humano como lo fue el del ao 2006, en calidad de ex estudiante secundario pingino, A mi tutora Carolina Didier, que logr guiarme en este proceso de trabajo de grado logrando disfrutar y respetar la historia para as aprender de ella, A mis padres y amigos que me apoyaron y creyeron en este proyecto, Y por ltimo a todos aquellos que han sido parte de este proceso social y poltico tan relevante para la historia y la bsqueda de un Chile ms justo.
ndice
1. 2. 2.1. 2.2.
Introduccin ....................................................................................................... 6 Marco referencial ............................................................................................... 9 Marco terico .................................................................................................... 9 Marco conceptual ............................................................................................ 10
2.2.1. Qu es una revolucin?................................................................................. 10 2.2.1.1. Le revolucin poltica: .................................................................................... 11 2.2.1.2. La revolucin social........................................................................................ 11 2.2.2. Qu es una evolucin? ................................................................................... 11 2.2.3. Diferencias entre una evolucin y una revolucin ............................................. 11 2.2.4. Qu es el liberalismo? .................................................................................... 12 2.2.4.1. Liberalismo econmico .................................................................................. 12 2.2.5. Por qu cuando hablamos de Chile entre 1973 y 1989 usamos el concepto de dictadura? ....................................................................................................... 13 3. 3.1. 3.2. 3.3. Revolucin Pingina 2006 ............................................................................... 14 Definicin ........................................................................................................ 14 Dos visiones distintas: gobierno y pinginos.................................................... 14 La problemtica ............................................................................................... 15
3.3.1. La calidad de la educacin .............................................................................. 18 3.4. 4. 4.1. 4.2. 4.3. 5. 5.1. Cronologa de la Revolucin............................................................................ 19 Los Pinginos .................................................................................................. 24 Las demandas de los escolares secundarios .................................................. 24 Objetivos de los Pinginos .............................................................................. 27 Los logros de los escolares ............................................................................. 28 Nuevo paradigma educativo ............................................................................ 28 LOCE .............................................................................................................. 29
5.1.1. Concepto LOCE .............................................................................................. 29 5.1.2. Objetivos LOCE ............................................................................................... 29 5.2. LGE ................................................................................................................. 30
5.2.1. Concepto LGE ................................................................................................. 30 5.2.2. Objetivos LGE ................................................................................................. 30 5.2.3. Principales alcances del movimiento y crticas a la LGE ................................. 31 5.2.3.1. Diferencias entre LOCE y LGE....................................................................... 32
5.2.3.2. LGE: fue la ley que esperaba el movimiento? .............................................. 33 5.2.3.3. Alcances del movimiento pingino ................................................................. 36 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. Conclusin ...................................................................................................... 39 Bibliografa ...................................................................................................... 42 Bibliografa de Imgenes, grficos e ilustra ..................................................... 46 Anexo 1 Guin Entrevista a Pablo Orellana ..................................................... 49 Anexo 2 Transcripcin Entrevista Pablo Orellana ............................................ 51 Anexo 3 Guin Entrevista a Yasna Provoste ................................................... 69 Anexo 4 Transcripcin Entrevista Yasna Provoste .......................................... 71 Anexo 5 ........................................................................................................... 85 Anexo 7 Cronologa de la Revolucin Pingina ............................................... 86 Anexo 8 Cronologa de la Revolucin Pingina ............................................... 87 Declaracin de autenticidad ............................................................................ 88
1. Introduccin En el trabajo de grado presente, abordaremos diversos temas que se relacionan con la educacin chilena, centrndonos en la Revolucin Pingina del ao 2006. La Revolucin Pingina fue la primera revuelta escolar chilena del siglo XXI. La mayor demanda del movimiento pingino fue la derogacin de la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza por lo tanto se estudiar especficamente esta ley para responder la pregunta del trabajo:hubo un verdadero efecto o cambio en la educacin chilena a partir del movimiento social secundario conocido como la Revolucin Pingina del ao 2006 en adelante, relacionndolo con el mbito legislativo, poltico y social? Para analizar el conflicto del 2006 se debe estudiar la LOCE, la cual contiene la municipalizacin, el decreto 524 y la subvencin escolar preferencial y luego los resultados del conflicto, es decir la Ley General de Educacin Al instruirnos sobre estos temas en profundidad se lograr alcanzar con mayor claridad el objetivo de la investigacin. Para comenzar, el objetivo general de este trabajo es lograr entender el presente sistema educativo del pas a partir de un acontecimiento del pasado. Estudiantes, profesores, hasta trabajadores y apoderados saldrn a las calles a manifestar su descontento hacia el sistema en esta movilizacin. Por consiguiente, el objetivo especfico de este trabajo es directa y especficamente, conocer si hubo un verdadero efecto o cambio en la educacin chilena a partir del movimiento social secundario conocido como la Revolucin Pingina del ao 2006 en adelante, relacionndolo con el mbito legislativo, poltico y social. Donde se puede utilizar el concepto de evolucin y revolucin. A pesar de la historia del movimiento estudiantil, que tiene antecedentes previos al 2006, vemos como el da de hoy sigue en pie este descontento con el sistema educativo chileno, se quiere averiguar mejor su raz y su desarrollo, ya que al estudiar el pasado el hombre aprende para su presente y futuro. Dicho lo anterior, en la siguiente imagen podemos ver la Casa Matriz de la Universidad de Chile con la demanda ms conocida en las calles: Educacin pblica y de
Ilustracin 2: Casa Matriz U. Chile (Educacin pblica gratuita y de calidad)
calidad. Ms adelante podremos referirnos a estos
conceptos; explicndolos y as podremos concluir si estas demandas venan arrastrndose de hace un tiempo o si nacieron ahora, en el ao 2011. Por otro lado, las motivaciones que llevaron la realizacin de esta investigacin, estn ligadas a un profundo inters por la justicia social. A lo largo del trabajo nos encontraremos con que en Chile hay una gran desigualdad y por lo mismo este tema nos debera incumbir a todos, ya que la educacin es fundamental para un buen funcionamiento humano en sociedad. Idealmente todos los chilenos y chilenas deberan tener la posibilidad de ingresar a una educacin como la que tengo yo, en trminos de calidad. As lograramos obtener un sistema basado en igualdad de oportunidades, obteniendo por consiguiente un Chile ms justo. Por lo dems, la educacin es la base de la sociedad, siguiendo con la idea de Pitgoras; si educamos hoy a nuestros hijos, maana no tendremos que castigarlos. Creo que si se logra implementar una educacin pblica de calidad que ensee tanto materias escolares como moral, se podr implementar esta educacin que todos buscamos1. Cumplir con este sueo de tantos chilenos es un proceso que necesita un verdadero apoyo del Estado, del pueblo y del Gobierno.
A lo largo de este trabajo, se realizaron dos entrevistas, ya que se deseaba conocer dos interpretaciones distintas del proceso de la Revolucin Pingina. Se realiz una entrevista estructurada o directiva a ambos entrevistados, debido a que las preguntas fueron previamente elaboradas y se hicieron en el mismo orden. Para realizar estas entrevistas se necesit un conocimiento previo del tema a tratar, ya que as se logr comprender a lo que se referan los entrevistados cuando respondan. Primero se procedi a la fase de preparacin de la entrevista, es decir, se buscaron los objetivos y se escribi el guin de la entrevista, tomando en cuenta el tema que se tratara, los futuros entrevistados y el tipo de entrevista que se hara. Luego se dio la fase de realizacin de la entrevista, para esto el entrevistador se contact con los futuros entrevistados y se acord una fecha, hora y lugar para realizarla. En la entrevista se explicaron los objetivos y la razn del trabajo. Por finalizar se procedi a la ltima etapa de la entrevista: la fase de finalizacin de la entrevista o de las conclusiones. En esta, se agradeci la participacin a los entrevistados y se organiz la informacin de los videos para luego transcribirla y aprovecharla en el desarrollo del trabajo. Ambos
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A partir de las entrevistas podemos darnos cuenta de que no existe una educacin perfecta, ya que todos tenemos distintos conceptos de esta. Pero la mayora coincide en ciertos puntos como la igualdad de oportunidades.
entrevistados leyeron las transcripciones para usar legalmente los datos sin cometer malentendidos. Una de estas entrevistas fue dirigida a Pablo Orellana (foto a la derecha), ex secundario pingino de la poca estudiada. La otra entrevista fue dirigida a Yasna Provoste (foto a la izquierda), ex ministra de educacin de la ex mandataria Michelle Bachelet. Con estas dos entrevistas se logr tener dos visiones distintas del suceso del ao 2006.
Ilustracin 3 (Foto de Yasna Provoste)
El objetivo de realizar estas entrevistas fue utilizar la informacin recopilada

Ilustracin 4 (Foto de Pablo Orellana como pingino)
como fuente de informacin para el Trabajo de Grado. Estas
entrevistas son en el fondo datos de primera fuente, ya que tanto Pablo como Yasna vivieron la Revolucin Pingina y adems lo vivieron desde dos puntos de vista muy distintos, ya que uno evidenci el proceso desde el Gabinete de Michelle Bachelet y Pablo lo vivi el proceso de estudiante secundario. La idea es citar la transcripcin de las entrevistas en el Trabajo de Grado logrando as respaldar las ideas propias con fuentes confiables.
2. Marco referencial En primer lugar, se realizar el marco terico en el cual se estudiar a un socilogo y a un historiador para relacionar sus teoras con la conclusin del trabajo. Luego se elaborar un marco conceptual, en el cual se definirn conceptos que se utilizarn a lo largo de la investigacin.
2.1. Marco terico La educacin en Chile ha sufrido diferentes variaciones y modificaciones durante el siglo XX hasta llegar al modelo actual, el modelo neoliberal. Este se refleja tanto en la economa como en la educacin de nuestro pas. Gabriel Salazar, uno de los autores en quien nos basaremos, postula lo siguiente cuando se refiere a la crisis del sistema educacional en Chile: el pas no tiene un proyecto educativo porque t para educar en un pas tienes que decir bueno, voy a educar en este pas para generar condiciones del desarrollo especfico de este pas, en funcin de los problemas que arrastra por siglos. Y en este pas hay problemas que se arrastran hace ya dos siglos. Por una parte es un pas que no ha desarrollado su industria: este pas no tiene industria. Y no teniendo industria no vamos a desarrollar una economa slida. Por otro lado, no tenemos una sociedad integrada. En un plano de igualdad o bajo un mismo plano de desarrollo. Tenemos una brutal desigualdad a nivel de ingresos, que es una de las ms altas del mundo () No estamos educando para nada porque esto de que aprendan simplemente a competir por un puntaje: que la PSU, que el SIMCE, etc. Un nio con otro, un colegio con otro. () No estamos realmente educando para un proyecto histrico real para nuestra sociedad, sino que simplemente estamos cumpliendo con parmetros internacionales para cumplir con otros pases, pero no nos estamos fijando en la realidad de nuestros nios. (Gabriel Salazar y Mara Olivia Monckeberg-La Educacin en Chile-[formato video], 2011). A partir de lo anterior, podemos concluir que Gabriel Salazar critica el sistema de seleccin universitaria y por lo tanto al mismo sistema, refirindose tambin a la desigualdad. Segn l es este que termina en ensendonos a competir entre nosotros. Estamos funcionando en Chile con una muy categrica estratificacin del proceso educativo. Porque tenemos la educacin particular privada pagada que evidentemente tiene mejores condiciones que ofrecer a los estudiantes, donde llegan adems estudiantes con mayores recursos y se ha creado por lo tanto un nivel de excelencia
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educativa. Por otro lado est la educacin municipal que se supone es la gratuita, la pblica, la estatal en el fondo que carga con una escasez de recursos () se ha constituido en el sector plebeyo, por as decirlo, de esta estratificacin educacional. Entonces clarsimamente hoy da la educacin en Chile expresa una estructura de clases en tres niveles. (Gabriel Salazar y Mara Olivia Monckeberg - La Educacin en Chile [formato video], 2011). Con los tres niveles Gabriel Salazar se refiere a los tres tipos de
educacin de este pas. La municipal, la subvencionada y la privada. Apunta a que cada tipo de educacin est formada para una determinada clase social, favoreciendo as una vez ms a la desigualdad. Otro autor que se refiere a estos niveles de clase y especficamente a la reproduccin del sistema, es Pierre Bourdieu. Su teora se basa en que el agente principal de reproduccin de las relaciones entre las clases sociales es la educacin. Se refiere especialmente al capital cultural, que segn l se hereda a travs de la familia y por lo tanto va a depender de la condicin de clase. Entonces mientras que Gabriel Salazar se refiere a los tres niveles y a que cada uno de estos existe para una determinada clase social, Pierre Bourdieu se refiere a la reproduccin de lo anterior, haciendo alusin a un tipo de crculo vicioso. El ao 1981, Augusto Pinochet elimina la educacin gratuita universitaria. Nueve aos despus, justo un da antes de que Aylwin asumiese el gobierno democrticamente, Pinochet promulg la LOCE, en la cual el Estado pasa a tener una funcin reguladora y toda la gestin de enseanza fue cedida al sector privado.
2.2.
Marco conceptual
A continuacin se definirn conceptos que se utilizarn a lo largo del desarrollo del trabajo.
2.2.1. Qu es una revolucin? Cuando es referida a la realidad social, indica el vuelco de una situacin, un trastrocamiento: la revolucin es un cambio sbito y profundo que implica ruptura de un modelo anterior y surgimiento de uno nuevo. Lo relevante es que en un lapso relativamente breve se opera una variacin sustancial, una vuelta sobre su eje de la realidad y del modelo correspondiente. (Gajardo, Gamba, & Chambita, 1989)
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2.2.1.1. Le revolucin poltica: Aunque el trmino suele aplicarse a cualquier episodio de asalto al poder, en rigor una revolucin poltica supone, ms que el cambio del grupo gobernante, una mutacin de las instituciones, las fuentes de legitimidad, los fundamentos y mecanismos de un sistema poltico. Esto es evidente en las grandes revoluciones que jalonan la poca contempornea. () Es posible distinguir una fase preparatoria o de lucha doctrinaria, el golpe de Estado o toma del poder, una etapa dogmtica radicalizada, y finalmente el Thermidor o la institucionalizacin, que implica inevitablemente cierto compromiso o retroceso en los objetivo revolucionarios. (Gajardo, Gamba, & Chambita, 1989) 2.2.1.2. La revolucin social: es una categora que comprende, adems del cambio poltico, transformaciones profundas en las estructuras culturales y relaciones de propiedad, sistema productivo, clases dominantes, valores y creencias. Es el modelo que propugna el Marxismo, inspirado en la Revolucin Francesa y volcado a la prctica en la experiencia sovitica, china y otras, sonde se intenta construir una nueva sociedad. (Gajardo, Gamba, & Chambita, 1989)
2.2.2. Qu es una evolucin? Segn la Real Academia Espaola, este concepto se entiende bajo la siguiente definicin: Desarrollo de las cosas o de los organismos, por medio del cual pasan gradualmente de un estado a otro. (Real Academia Espaola, 2006)
2.2.3. Diferencias entre una evolucin y una revolucin La evolucin s se diferencia de la revolucin, porque la evolucin es un desarrollo que debe pasar por un proceso mientras que la revolucin es un cambio rpido y radical. La nocin de revolucin puede aplicarse a una transicin histrica o a un proceso ms o menos prolongado de transformaciones, que se su cesen con un ritmo acelerado; si no tuviera este rasgo de celeridad se tratara de un fenmenos de evolucin y no de revolucin. (Gajardo, Gamba, & Chambita, 1989)
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2.2.4. Qu es el liberalismo? El extracto siguiente hace referencia a Chile y su funcionamiento poltico, social y econmico segn Luis Velasco2 , que hace alusin al concepto de liberalismo econmico de nuestra actualidad. () Su sustrato ideolgico y la base de su poltica es el liberalismo econmico, el fundamentalismo de mercado ms rabioso que se inicia con los Chicago boys3 de Pinochet y que contina, con leyes retoques, tras la restauracin de la democracia con los gobiernos de la Concertacin. (Velasco) Desde 1975 en esta economa de Pinochet de los Chicago Boys, el Estado debe abandonar su rol conductor y planificador. A continuacin se dar directamente una definicin del liberalismo: Se ponen dos enfoques principalmente. Uno de ellos visualiza dicha concepcin como paradigma que, trascendiendo todo partidismo o sistema socioeconmico, se identifica con la misma civilizacin y se confunde con el provenir de la libertad. Contrariamente, se lo considera una ideologa que pretende justificar cierto estado de cosas, en especial la propiedad privada, la economa de mercado, y un individualismo adverso a transformaciones estructurales en profundidad. (Gajardo, Gamba, & Chambita, 1989)
2.2.4.1. Liberalismo econmico Constituye uno de los aspectos del amplio movimiento de ideas ligadas a la emergencia del capitalismo y encuentra sus antecedentes inmediatos en la elaboraciones filosficas del s. XVIII sobre la liberad del individuo. La historia es considerada como producto de una construccin individual; tanto el ciudadano como el homo economicus son concebidos como seres racionales, capaces de autodeterminarse. Ellos implica, en lo poltico, una sociedad basada en las libertades pblicas y la libre eleccin de los gobernantes; en lo econmico, la bsqueda del inters personal, sustentado en la propiedad privada y la libertad de contrato, como base de la realizacin del inters colectivo.
Luis de Velasco Rami es un miembro de Unin Progreso y Democracia tras militar en el Partido Socialista Obrero Espaol. Es un espaol economista, poltico y ensayista. 3 Aquellos economistas chilenos que, una vez cursados sus estudios de pregrado en la Pontificia Universidad Catlica de Chile o en la Universidad de Chile, continuaron perfeccionando sus conocimientos en la Universidad de Chicago. (chilena)
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2.2.5. Por qu cuando hablamos de Chile entre 1973 y 1989 usamos el concepto de dictadura? Es importante aclarar este concepto, ya que es en esta poca en la que se dicta la LOCE y la Constitucin que hasta hoy sigue vigente. Dictadura: Es una forma de gobierno autocrtica, en la cual el poder se concentra en torno a la figura de un solo individuo (dictador), establecindose un gobierno de facto que controla los poderes del estado y legitima su poder en base al dominio de la fuerza. (Gabs, 2012) El 11 de septiembre del ao 1973 Augusto Pinochet hace un golpe de Estado a Salvador Allende, que en ese entonces era presidente de la Repblica. En la imagen podemos ver cmo queda la casa de gobierno tras el golpe militar. Esta toma de poder no fue democrtica, ya que Augusto Pinochet no fue elegido por voto popular y
Ilustracin 5 (Foto La Moneda bombardeada)
permaneci 17 aos en el gracias a sus medidas
dictatoriales. El ex presidente Aylwin, quin fue el primer presidente electo por el pueblo chileno despus de la poca de dictadura, afirma que en Chile se vivi una poca autoritaria, lo que apunta nuevamente al concepto de dictadura. Hubo represin de parte del gobierno que tampoco dejaba expresarse al pueblo y por lo tanto la libertad fue un concepto inexistente en el sentido de expresin para la poca. El miedo era constante. Hubo represin, falta de libertad, miedo y se atentaron los derechos humanos. Patricio Aylwin comenta: Sin embargo, lo que gener mayor revuelo, fue el balance que hizo el ex mandatario del gobierno militar, donde el mundo supo con horror de las gravsimas y masivas violaciones a los Derechos Humanos que se cometieron. Ms de 3 mil personas fueron asesinadas o desaparecieron. Decenas de miles salieron al exilio, sufrieron prisin o fueron vctimas de arbitrariedades. (Cdiz, 2012) Por su parte, la presidenta de la Agrupacin de Familiares de Detenidos Desaparecidos, Lorena Pizarro, critic que en los textos escolares destinados a las nuevas generaciones se intente alterar la visin de la historia reciente. Es una ofensa y una falta de respeto -afirm Pizarro- pues resulta impresentable una diferencia
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entre dictadura y rgimen militar, es un crimen contra la humanidad y 17 aos de dictadura. (Acua) Por respeto a la historia nos referiremos a dictadura y no a conceptos como gobierno democrtico o a rgimen militar.
3.
Revolucin Pingina 2006
3.1.
Definicin
Se conoce como Revolucin Pingina4 al proceso social y poltico ocurrido en Chile entre abril y junio del ao 2006, en el cual se desarrollaron una serie de manifestaciones lideradas por los estudiantes secundarios debido a su descontento hacia el sistema educacional del ao 2006. Este descontento hacia el sistema educativo vena arrastrndose de hace varios aos atrs. El ao 2001 se da la primera, pero pequea manifestacin liderada por un grupo de estudiantes al cual se le titul como el Mochilazo del 2001. Esta manifestacin pingina se convierte posteriormente en la marcha ms masiva despus de tres dcadas y llega a ser la primera crisis del gobierno de Michelle Bachellet. A continuacin nos encontramos con un extracto en el cual se comenta respecto a las primeras manifestaciones masivas. Se estim que ms de 100.000 estudiantes de ms de cien colegios del pas se encontraban en movilizaciones el viernes 26 de mayo, antes de Paro Nacional de estudiantes convocado para el martes 30. El cual habra contado con una adhesin de ms de 600.000 escolares, convirtindose en la mayor protesta de estudiantes en la historia de Chile, superando a las producidas en 1972 durante el gobierno de Salvador Allende () o durante los aos de 1980 contra las polticas educacionales del Rgimen Militar5. (Xentinel, 2011)
3.2.
Dos visiones distintas: gobierno y pinginos
En la Revolucin Pingina del ao 2006 las demandas que reflejaban el descontento hacia el sistema educativo fueron lideradas por los estudiantes secundarios pinginos. Sus demandas iban siempre dirigidas al gobierno de la poca que corresponda al gabinete de la ex mandataria Michelle Bachelet. Por lo tanto nos encontramos con distintos puntos de vista: uno de los pinginos y el otro desde el gobierno.
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Se les llama pinginos a los estudiantes secundarios, debido a los colores y diseo de sus uniformes tradicionales. 5 Como podemos ver se utiliza el concepto de rgimen militar en textos escolares para referirse a la poca a la cual nosotros manejaremos como dictadura. Es interesante notar este detalle que refleja el marco conceptual del autor.
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Por una parte los estudiantes secundarios pinginos se organizaron de tal forma, que en su mayora todos los colegios tuviesen un representante el cual participara en las asambleas de su zona, y as se llevaran las ideas e inquietudes de estas asambleas regionales a las generales, que por lo general se efectuaban en Santiago, logrando as una organizacin. A pesar de esto, Pablo Orellana confiesa que era realmente difcil organizar a todos los estudiantes de todo Chile que queran participar: Y ellos como nosotros, estaban murindose de fro, de hambre y a pesar de eso no se sentan escuchados, no se sentan parte. (Galleguillos, 2013) En este movimiento, como en en mi los
opinin,
todos
movimientos sociales y/o polticos resulta inevitable estructurarse sin un dirigente. En este, se dieron dos
Ilustracin 6 (Foto de Mara Jess Sanhueza)
voceros
principales. Mara
Los Jess
Ilustracin 7 (Foto de Juan Carlos Herrera)
voceros
fueron
Sanhueza (foto a la izquierda) y
Juan Carlos Herrera (foto de la derecha). Quienes eran ms conocidos bajo los nombres de Jechu y Comandante Conejo. Hubo una cantidad enorme de personas que se movilizaron, sacrificaron de su tiempo, esfuerzo, trabajo y optimismo para lograr los cambios que se realizaron en este movimiento: profesores, apoderados, trabajadores, abuelos, nios, y muchos jvenes, sin ellos esto no sera parte de nuestra memoria. Por otro lado, estaba el Gobierno, que corresponde a la autoridad poltica que tomaba las decisiones. En este se encontraba la ex presidenta Michelle Bachellet, y sus ministros: el ex ministro de Educacin, Martn Zilic que posteriormente es remplazado por la Yasna Provoste. Tanto pinginos como autoridades tenan sus propias demandas y posturas. Eran las autoridades las que tomaran las decisiones y leyes a cabo, por lo cual deba existir una mesa de dilogo que los enlazara con las opiniones de los chilenos y chilenas.
3.3.
La problemtica
Muchos se preguntarn cul es exactamente la problemtica dentro de nuestro sistema educacional. As es como muchos han llegado a explicarse por qu el ao 2006 se vio a tantos jvenes marchando por las calles o tomndose sus liceos. Esto
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se torna an ms interesante al considerar que hoy muchos jvenes siguen movilizndose. A pesar de la gran cantidad de demandas que existen y existieron, la demanda general, lo ms perseguido y soado, es una igualdad de oportunidades. Nos regimos por la Constitucin de 1980 que tiene otros enfoques respecto al mbito educativo, ya que obviamente fue escrita en un contexto muy distinto por el que pasamos en ao 2006. Junto a la Constitucin vienen atados otros tres conceptos que forman parte de la legalidad del sistema educativo chileno. Son estos mismos tres conceptos que mantuvieron a muchos pinginos despiertos, estos son: la municipalizacin, la subvencin escolar preferencial y la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza. Por qu es necesario que Chile funcione con una educacin municipal de calidad? A lo largo del trabajo nos referiremos a un concepto inventado para este trabajo, al cual denominaremos buena base, posibilidad a un buen futuro. La educacin municipal debe ser de calidad porque as le asegurar a todo6 chileno una buena base educacional. Si cada chileno tiene esta base educacional asegurada podr tener la posibilidad de obtener un buen puntaje en la prueba de seleccin universitaria (PSU). Suponiendo que el estudiante logra un buen puntaje, este tendr las posibilidades para acceder a la universidad que quiera, sacando posterior e idealmente una profesin. Con esta profesin el chileno tendr la opcin de obtener fcilmente un trabajo asegurado y conformar una familia. Al obtener esta posibilidad aseguramos un Chile ms justo, con mejor moral y ms educado. Obviamente que al mejorar la calidad habrn otros problemas, pero para ese momento Chile ya habr progresado. En primer lugar, analizaremos la LOCE, que ms adelante profundizaremos. Esta se fijaba bsicamente en el acceso y parmetros que se deban tomar en la enseanza bsica y media. Lo que se busca hoy es que cada chileno pueda obtener una educacin municipal de calidad, considerando que no todas las familias pueden pagar un colegio o liceo subvencionado o privado. Podemos ver en esta imagen como el pingino tiene (que la representa derecha al en estudiante alto en
Ilustracin 8 (Abajo la LOCE)
secundario)
mano
Con a todo chileno apelamos al chileno de bajos recursos, ya que as podemos considerar tambin a los de mejores realidades econmicas.
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representacin de la lucha que se dara en el movimiento social por la derogacin de esta ley, por eso dice ABAJO LA LOCE. En segundo lugar, est la municipalizacin que surge en 1986. Antes de este
cambio era el Estado quin organizaba el asunto de la sustentabilidad para cada uno de los establecimientos educacionales del pas. () el Estado docente te aseguraba que un estudiante de Vitacura se iba a poder sentar en una mesa con un estudiante de Cerro Navia y lograr conversar de un mismo tema, comprenderse, tener el mismo diccionario, estar informados de la misma manera etc. En el fondo, estaban a la par acadmicamente porque el Estado te aseguraba esto. (Galleguillos, Revolucin Pingina, 2013) En efecto, la municipalizacin consiste en que sern ahora las municipalidades quienes se encargarn de administrar el dinero que les da el Estado para sus respectivos colegios y liceos. Es ac donde aparece el problema, las municipalidades no siempre destinan el dinero que va a educacin para las instituciones. Y tambin hay que considerar que existen comunas en las cuales hay una cantidad menor de colegios o liceos municipales y subvencionados, que en otros. Aquellos pocos colegios pblicos de comunas ms ricas resultan ser de muy buena calidad.. Esto cambiara mucho las cosas porque por ejemplo, en Vitacura hay slo dos colegios municipales. Y Vitacura es una de las comunas que tiene los ingresos ms altos en Chile. Entonces el presupuesto que tienen esos colegios para funcionar es altsimo. (Galleguillos, 2013) Podemos ver como en la imagen se apela a la
desmunicipalizacin, ya que se interpreta al seor ciego que est callendo como estudiantes secundarios y a los nios que van con los ojos tapados guiando al seor como el sistema, que produce que caigan las oportuinidades de los pinginos.
Imagen 11 (Municipalizacin de la educacin)
Para finalizar con el tpico de la problemtica continuaremos con la subvencin. Nuestro sistema educativo se estructura con tres tipos de educacin: la municipal, la subvencionada y la
Imagen 9 (Municipalizacin de la educacin)
privada. La primera es administrada por los municipios con subvencin del estado y es de carcter gratuito. Es exactamente esta la que se quiere mejorar en trminos de calidad, ya que es esta la que menos recursos obtiene.
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La educacin subvencionada es para aquellas familias que prefieran y puedan pagar una educacin mejor que la anterior, ya que es pagada entre el Estado y los padres, aqu surgen los sostenedores7 y la idea de que se pague por cada alumno que asiste al colegio, por lo cual se ha producido que los colegios dejan matricularse a muchos alumnos para as tener ms dinero, sin asegurar calidad necesariamente. Por ltimo, la educacin privada, la ms privilegiada y usualmente la que ms calidad le da a sus alumnos. Esta educacin es en un 100% pagada por los padres del estudiante. El tercer problema que encontramos es entonces, que segn el dinero que tengan los padres del alumno, se determinar la calidad de educacin que este obtendr.
3.3.1.
La calidad de la educacin
Como ya se mencion en la introduccin, la motivacin para realizar este trabajo se bas en la bsqueda de la justicia social. Se cree que para obtener justicia social, se puede empezar con una igualdad de oportunidades en mbitos como lo es la educacin. Y siguiendo con la idea anteriormente planeada (buena base, posibilidad a un buen futuro), podemos preguntarnos si es realmente mala la educacin en Chile? A partir del artculo siguiente, podemos concluir que esta idea de la bsqueda de una mejora de la calidad en nuestro sistema educativo es parte de nuestra realidad.
Una persona natural o jurdica, deber asumir ante el Estado y la comunidad escolar la
responsabilidad de mantener en funcionamiento el establecimiento educacional, en la forma y condiciones exigidas. (decreto N 8144, de 1980) Despus del movimiento estudiantil, en el conjunto de iniciativas legislativas se agregaron varios requisitos que antes no existan LEY 20248, tales como: el sostenedor o su representante legal debern cumplir con los siguientes requisitos: a) Contar, a lo menos, con ttulo profesional de al menos 8 semestres o ser profesional de la educacin. b) No estar inhabilitado para ser sostenedor por haber cometido algunas de las infracciones graves sealadas en el artculo 50 de la presente ley. c) No haber sido condenado por crimen o simple delito. Tratndose de una persona jurdica, cada uno de sus socios, representantes legales, gerentes, administradores o directores, debern cumplir con los requisitos sealados en el inciso anterior. Adems, sern solidariamente responsables ante los padres y apoderados de las obligaciones civiles que se deriven por cobros indebidos realizados por el establecimiento educacional a stos
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Podemos deducir gracias a las cifras expresadas en porcentajes, que los participantes del sistema educativo no estn conformes con la calidad que se est entregando a los estudiantes. Un 15,1% de los profesores y un 25,7% de los estudiantes encuentran que la educacin es muy mala. Esto es inaceptable y obviamente tenemos que cambiar esta mala impresin. Con esto dimensionamos la gran problemtica a la que nos estamos enfrentando.8
3.4.
Cronologa de la Revolucin9
La primera manifestacin referida a educacin fue el ao 2001. Esta se conoce como Mochilazo y en este movimiento el tema principal fue el retorno de la administracin del pase escolar al ministerio, pero como este fue un movimiento ms pequeo que el del 2006 fue menos reconocido, lo cual no quiere decir que no fue tomado en cuenta, ya que en esta poca exista la ACES y el Parlamento Juvenil, con los cuales lograron su objetivo, el retorno de los pases al ministerio. La Revolucin Pingina del ao 2006 comienza oficialmente el da 25 de abril cuando los estudiantes se haban tomado los liceos C -47 y Carlos Cousio de Lota. Como podemos ver en el cronograma de arriba, las manifestaciones efectivamente comienzan el da 26 de abril. Un da despus de que se detuvieran a ms de 600 jvenes en manifestaciones, el 5 de mayo, llegan a un acuerdo para armar una mesa de dilogo. El da 9 de mayo, luego de una reunin entre Andrs Velasco10, Alberto Arenas11, Zilic y los pinginos, se informa que la tarifa gratuita significara ms de 50 millones de pesos. Pero identifican que la gratuidad de la PSU y el mejoramiento de la jornada escolar estaran siendo posteriormente evaluadas por el Ejecutivo. Luego, la ACES convoca a movilizacin nacional para el da 10 de mayo. El 19 de mayo se toman dos liceos emblemticos: el Instituto Nacional y el Liceo de Aplicaciones. Estas tomas tenan como objetivo hacer presin a Bachelet para que se refiriese a las demandas pinginas en su cuenta anual del 21 de mayo.
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Referencia a Anexo nro. 6 y 7 (pgina 85-86) Referencia a Anexo nro. 8 (pgina 87) 10 Andrs Velasco Braes fue un economista y ministro de Presupuesto del Gobierno de Michelle Bachelet. 11 Alberto Arenas de Mesa fue un economista y director de Presupuestos del Gobierno de Michelle Bachelet.
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Carlos Herrera comenta: el movimiento empez a tomar vuelo despus del discurso presidencial de Michelle Bachellet del 21 de mayo. Las tomas del Instituto Nacional y del Liceo de Aplicaciones continuaban. En ese entonces fue cuando todos empezaron a tomarle el peso a la situacin. Despus del discurso de Bachelet empiezan las movilizaciones en ascendencia. Se multiplica la dinmica de asamblea y se unen establecimientos en regiones. (Daz, La Revolucin de los Pinginos 2006, 2006) El 30 de mayo es conocido como el da del ministro, pues se hace una reunin en la Biblioteca Nacional junto a Zilic. Los estudiantes queran mostrar su idea de transformacin educativa y que les respondieran de forma positiva. Yo llegu convencido a la Biblioteca Nacional con las siguientes ideas. Primero, el dilogo era necesario, segundo, haba que hacer una reforma educacional que no la bamos a poder hacer ese da y en tercer lugar, intent que los estudiantes actuaran como jvenes de 16 y 18 aos deban actuar. (Daz, La Revolucin de los Pinginos 2006, 2006) Estas fueron las palabras que Zilic dio a prensa cuando haba acabado la mesa de dilogo en la Biblioteca Nacional. El 1 de Junio Michelle Bachelet da su discurso en respuesta a los estudiantes: El gobierno ha escuchado las peticiones de los escolares porque este es un gobierno que dialoga. Y despus de escuchar y dialogar decimos que es necesario tomar nuevas medidas para que nuestros jvenes tranquilos y en buenas condiciones.
Aumentaremos en medio milln los jvenes que reciben almuerzo en algunos de nuestros establecimientos. Algunos de nuestros estudiantes nos han pedido que adems el transporte escolar sea gratis para los alumnos de todas las edades. El transporte gratuito costara alrededor de 166.000.000.000 de pesos al ao. Eso es equivalente a 33.000 viviendas sociales o a atender a 230.000 nios ms en salas cunas. Es mucho dinero. Mi deber como presidenta es atender las necesidades de todos los sectores. Con este discurso, la ex mandataria logra lo que tena en mente y los estudiantes con mucha impotencia se asustan por la pronta llegada del mundial que distraera a la sociedad y terminara tapando nuevamente la problemtica de los pinginos. Lamentablemente Bachelet no menciona ninguna de las demandas de fondo que tenan los estudiantes secundarios. A partir de esto, los pinginos se organizan para votar por la adhesin a la propuesta de la mandataria. Por ejemplo en la Asamblea de la Zona Norte de Santiago, de los 44 colegios que votaron, prefirieron no adherir a la
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propuesta y seguir luchando por sus demandas. El gobierno quera cerrar el tema de las movilizaciones con la respuesta de la ex presidenta, pero los pinginos no lo permitiran, por lo cual organizaron un paro nacional por la situacin crtica en la que se encontraban. Cuando los estudiantes convocan a paro nacional, nace la propuesta de hacer una reformulacin de la LOCE que comenzara en julio. El da 3 de Junio se hace una Asamblea General con los Gremios para platicar sobre esta nueva LGE. En esta convocatoria se ve pleno apoyo que exista hacia los estudiantes. Los gremios terminaran acompaando a los estudiantes en el paro nacional que se hara el lunes. Han viajado gremios desde la salud hasta ecologistas de muchas partesToda la sociedad chilena quiere un cambio en la educacin, declaraciones de Karina Delfino. (Daz, 2006) Despus de la movilizacin del 5 de Junio nosotros encontrbamos que tenamos un nivel de adhesin sper fuerte. Las organizaciones populares de todo Santiago convergieron y estuvieron todo el da en la Alameda. Nosotros sentamos que tenamos un apoyo popular enorme y que haba que tensionarlo ms y llevar los conflictos de los colegios tambin al sentimiento de la gente en las poblaciones, palabras de Juan Carlos Herrera luego de la movilizacin nacional. (Daz, 2006) El da 6 de Junio los estudiantes secundarios deciden tomarse la UNICEF. La carta comunicativa que manejaban deca lo siguiente: Frente a la negligencia del ministerio y gobierno ante la problemtica educacional y las demandas de todo un pas, hemos decidido tomarnos pacficamente la UNSECO. La toma tiene por objetivo exponer a los mximos representantes de la UNESCO en Chile y del mundo entero la vergonzosa realidad por la cual pasa hoy da la educacin. En ese momento los estudiantes secundarios se estaban enfrentando a un verdadero problema que les podra significar el cierre del movimiento; vena el mundial de futbol y deban lograr organizarse rpida y eficientemente para darle una respuesta al inteligente mensaje que Michelle Bachelet les haba dado hace unos das. En la asamblea se decide tomar medidas drsticas: aceptaran una invitacin que les haba hecho Marcos Enrquez Ominami para darles su carta de apoyo. Fueron al Congreso con los voceros nacionales y la comisin poltica con grandes expectativas porque estara Zilic all y queran que autoridades los apoyaran creando presin hacia el ministro para responder a las demandas de una vez por todas. En esta ocasin les
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toca tener una reunin con diputados de Renovacin Nacional. Podemos encontrarnos con el siguiente dilogo que en son de sntesis es bastante representativo. Diputado RN 1: Bueno, yo quiero decirles lo siguiente; nosotros estamos apoyando al movimiento estudiantil. Los apoyamos en el tema de la modificacin a la LOCE, pero queremos saber cules son especficamente las modificaciones que ustedes plantean. Estudiante 1: Nosotros queremos derogar la LOCE. Derogarla, no modificarla. Estudiante 2: Es que todas las personas que estn en la Cmara de Diputados y todos los que estn en la Cmara de Senadores, partiendo por los que la presiden, son personas que se enriquecen cada da ms. Ustedes no tienen ningn problema para que sus hijos obtengan una educacin digna. Ustedes no tienen ningn problema con que sus hijos lleguen a la Universidad. Sus hijos no tienen ningn problema en llegar a tener trabajo. Yo si tengo esos problemas, mis compaeros tambin tienen ese problema. Todos los compaeros que estamos movilizados alrededor del pas tenemos ese problema. Y hasta que no se logre una equidad social y partiendo por el nivel de enseanza y la calidad de educacin, no vamos a poder lograr eso. El mayor problema es que los compaeros en sus colegios tienen la incertidumbre de que no saben si el da de maana van a poder estudiar, no saben si el da de maana van a poder pagar la PSU, no saben si el da de maana le van a poder dar de comer a sus familias. Diputada 2: Quieres que peleemos contigo? Estamos de acuerdo contigo. Estudiante 2: Bueno, pero entonces hganlo () No lo han hecho en 16 aos de democracia. En 16 aos de democracia la misma gente se sigue enriqueciendo cada da ms y el resto sigue empobrecindose. (Daz, 2006) A pesar de la radicalidad del mensaje del Estudiante 2, es interesante ver como se expresa frente a los diputados de Renovacin Nacional porque esta misma postura del estudiante es la que tienen muchos pinginos de la poca y siguen teniendo hoy. Despus del dilogo que los estudiantes tienen con los diputados de RN, pasan al congreso. All se encuentran con Alejandro Navarro12 dando su opinin. Este diputado dice lo siguiente: El sistema econmico que hemos implementado en este pas claramente es excluyente y eso se refleja en la educacin. La educacin es el reflejo
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Alejandro Navarro es un poltico chileno que se desempe en el Parlamento como diputado del Movimiento Amplio Social (MAS).
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de la sociedad. Tenemos la educacin que tenemos porque tenemos una sociedad que est mal construida. La reforma constitucional debe establecer que la libertad de enseanza se regule mediante una ley de manera que esa libertad de enseanza no slo funcione para mercado ni tampoco para una empresa, sino que sea educacin de calidad no para aquellos que la puedan pagar, sino para todos. Y en ese sentido tenemos abierto un trabajo y queremos emplazarlo (Daz, 2006) Juan Carlos Herrera toma la palabra en el congreso y comparte la siguiente idea en respuesta a lo que le haba tocado escuchar aquel 6 de Junio: Tengo una pregunta a los seores parlamentarios de parte de la asamblea nacional de estudiantes; hasta qu punto estn dispuestos a trabajar con los estudiantes secundarios? Hasta qu punto estn dispuestos a avanzar concretamente? Porque como lo dijo el ministro; no sacan nada con estar el da de hoy aqu discutiendo mientras los estudiantes en sus colegios y en las calles piden soluciones. No sacan nada con estar aqu sentados, los mismos que han gobernado por aos este pas. Mientras que han dado claras respuestas de que no saben cmo manejar los temas de educacin. (Daz, 2006) A estas alturas los pinginos estaban agotados, pasaban fro y hambre en los colegios sin ver mayor respuesta del gobierno. Por esto deciden darse un tiempo, bajndose de las tomas, para idear lo que vendra a ser hoy la LGE. Adems se empezaron a dar cuenta, que haba colegios que no estaban en condiciones para seguir en el estado de toma en el cual se encontraban por razones vitales (baos tapados, falta de alimento, fro entre otras). Los pinginos queran bajarse de las tomas juntos para dejar una imagen de unidad, acuerdo y optimismo. Finalmente los voceros deciden dar el comunicado de la baja de tomas y movilizaciones hasta nuevo aviso. Mara Sanhueza declara el da de: Nos bajamos sumamente contentos por nuestros logros. Sabemos que son logros histricos y han sido muy difciles de obtener. (Daz, 2006) Durante el resto del ao sesion un consejo asesor presidencial creado por Bachelet. A partir del informe final de este proceso, se elabor la nueva Ley General de Educacin publicada por la nueva ministra el da 12 de septiembre del ao 2009 en el diario oficial. Antes de la publicacin en el diario oficial, el ao 2007 se hace un evento en la Moneda en donde Yasna Provoste hace el siguiente anuncio que dara por finalizado el movimiento pingino del 2006: Tengo el honor como ministra de educacin de la presidenta Michelle Bachelet, de presentar ante el pas el proyecto de
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Ley General de Educacin que sustituye a la Ley Orgnica Constitucional de Educacin, LOCE. La nueva ley se funda en principios que son centrales y que por primera vez son explcitamente declarados; la calidad, todos los alumnos independientemente de sus condiciones y circunstancias alcancen esta educacin que se define segn esta ley. Y por eso es que en el da de hoy con la presencia de cada uno de ustedes presentamos ante el pas y enviamos al parlamento la nueva Ley General de Educacin. (Daz, 2006) En diciembre del 2007 el gobierno alcanza un acuerdo con la derecha para derogar la LOCE y aprobar la nueva LGE. En Junio del 2008 la Cmara de Diputados aprob la nueva LGE que finalmente no interpreta a estudiantes ni profesores.
4.
Los Pinginos
4.1.
Las demandas de los escolares secundarios
Hasta ese momento, lo ms importante eran las demandas econmicas. La beca de la PSU, la tarifa del pase escolar, la extensin del horario del pase escolar, ms becas alimenticias, ms plata para la infraestructura y as Y por otra parte era la LOCE, la municipalizacin y las leyes de tipo estructural., palabras de Juan Carlos Herrera al referirse a las demandas que los Pinginos llevaban tanto a las mesas de dilogo como a las calles. En la imagen adjunta podemos observar como los estudiantes daban a conocer sus demandas: Instituto Nacional en toma exigan la derogacin
Ilustracin 10 (Instituto Nacional en toma)
de la LOCE, la revisin completa de la Jornada Escolar Completa y la desmunicipalizacin. Es
interesante observar como los estudiantes lograban sintetizar sus exigencias para as darlas a conocer y buscando el apoyo de la ciudadana junto a una respuesta del gobierno. Pablo Orellana tambin se refiere a las demandas: Est la derogacin del decreto 524. La pelea por este decreto viene desde que se acaba la dictadura en conjunto con la LOCE. A m me toc participar en muchas de las discusiones que existieron con los distintos ministros de educacin. Este decreto limita la participacin de los estudiantes.
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Es un decreto que hace absolutamente democrtico el ejercicio de sus derechos como estudiantes en su establecimiento educacional e impide el funcionamiento autnomo. Entonces para nosotros era absolutamente fundamental acabar con el decreto 524. Bueno, el decreto 524 y la LOCE corresponden claramente al mbito poltico. Son polticos, absolutamente ideolgicos y sociales porque adems yo creo que el decreto 524 era una de las cosas ms aberrantes de la dictadura. Esto de trasladar un rgimen dictatorial a uno democrtico: coarta la participacin, la libertad de eleg ir Era una cosa tremenda. Era fundamental en lo simblico. Era derogarlo sin importar la razn, slo haba que hacerlo y todos lo sabamos. Esto no est mal tampoco, porque forma parte tambin del mpetu. Estuviste 27 aos bajo una dictadura atroz Bueno, otra demanda era el fin a la municipalizacin. Esto se vena discutiendo ms o menos desde el ao 2004. Sin embargo el colegio de profesores vena peleando por esto de la desmunicipalizacin desde siempre, desde que se instala la municipalizacin el colegio de profesores lo viene apelando. Entonces son demandas que son tambin histricas. Que tienen una trayectoria, que no son parte de un capricho. El decreto 524 tambin. El ltimo colegio que se municipaliza, fue el Instituto Nacional. Y tuvo una movilizacin sper fuerte, potente, muy reprimida, el ao 1986. Y era una pelea que comienza con el nacimiento de la municipalizacin. Luego, la reformulacin de la jornada escolar completa. Esta fue una pelea tambin interna, no estaba claro como la desmunicipalizacin. Era ms debatido. La razn de esta reformulacin de la jornada escolar completa, eran porque no funcionaba as, pero tampoco la podamos eliminar. En todas las partes del mundo estn implementando jornadas de escolaridad ms largas Entonces tenamos que reformularla porque las horas que se ocupan regularmente en sistemas educativos en otros pases tienen que ver con cuestiones cognitivas tambin, desarrollo, horas dedicadas a la creacin artstica, deportivas, etc. Y adems la gratuidad del pase escolar, esta ltima se logr para los tres primeros quintiles. En fin, la derogacin de la LOCE era lo fundamental. Para sintetizar, Pablo Orellana se refiere a 4 demandas que fueron fundamentales: la derogacin de la LOCE, del decreto 524, la desmunicipalizacin y la reformulacin de la JEC. Haba tambin otras demandas como la gratuidad de la PSU, el pase escolar gratuito y unificado entre otras peticiones para dar mejora al sistema educacional. La ex ministra de educacin, Yasna Provoste, tambin se refiri a las demandas de los estudiantes secundarios: Yo dira que existan dos tipos de demandas de parte de los estudiantes. Unas eran estructurales, como por ejemplo: derogar la LOCE o la desmunicipalizacin. Y otro tipo de demandas que estaban ms bien referidas a
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exigencias inmediatas como por ejemplo: infraestructura, aumento de raciones alimenticias, ms becas para la PSU, el pase escolar, etc. Yo siento que nosotros tenamos una gran sintona con esas demandas. Con las estructurales, yo dira que ms bien con la LOCE, no necesariamente terminar con la educacin municipal (y me voy a referir a aquello). Pero nosotros sentamos que el nfasis que se puso, la sensibilidad que gener el movimiento estudiantil en la ciudadana para poder derogar la LOCE, fue algo que nosotros valoramos enormemente. Si hoy da es posible tener la LGE es gracias al movimiento estudiantil, nadie ms. A nuestro juicio, la LOCE no slo careca se legitimidad democrtica (recordemos que esta fue firmada un da antes de que Pinochet le entregara al presidente Aylwin la presidencia). Entonces ms all de esta falta de legitimidad democrtica, tambin a nuestro juicio, era una normativa que no daba cuenta de las aspiraciones educacionales de ese entonces. Pero existieron intentos anteriores que siempre tuvieron un freno en el parlamento porque dado el sistema binominal La oposicin en ese entonces, que corresponde al partido del gobierno de turno, se opuso rotundamente a derogar la LOCE, que pareca una ley sacrosanta que no se poda modificar. Sin embargo, despus de este movimiento del ao 2006, no existan dos opiniones en la ciudadana respecto de la presin que se ejerci en el Parlamento para derogar la LOCE. Entonces respecto a esto: plena sintona. Respecto a desmunicipalizar nunca existi una propuesta muy concreta a lo que se haca con una nueva estructura. Cuando el consejo asesor para la calidad de la educacin debati este punto nunca hubo una propuesta clara. Uno podra pensar para aquellos que somos de provincia y de regiones, por qu si un municipio lo hace mal, el gobierno regional lo va a hacer mejor. Entonces es ms bien es cmo nosotros somos capaces de mirar cuales son los elementos de calidad para entregar un servicio de calidad educativo como una responsabilidad del Estado y no necesariamente hacer como una consigna desmunicipalizar. Yo creo que en ese sentido sigue habiendo un espacio para pensar y repensar cual es la mejor forma de entregar un servicio que sea descentralizado y que d cuenta de la diversidad del territorio porque lo que nos ocurre es que Chile es un pas muy diverso y uno tiende a travs de las legislaciones a uniformar situaciones que son imposibles. Yo vengo llegando en este minuto de la
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regin de Tarapac y cuando converso con la gente en la comuna de Pica y nos hablan de la escuela de Lirima, de Cancosa, no tiene nada que ver con lo que uno se puede encontrar ac en uoa. Entonces uno dice que si no es el municipio al que se le dota de herramientas, de capacidades o de recursos para decirle sabe que no importa que en Lirima vayan dos nios, pero tiene sentido social que esta escuela se mantenga. Y hay quienes que hoy da piensan que la escuela debe ser solamente una unidad econmica y dicen mire, necesitamos al menos 300 alumnos para que la escuela se autofinancie. Nosotros nos revelamos contra eso. No estamos de acuerdo porque creemos que las escuelas en los territorios, en las comunas rurales cumple una funcin social de la cual tambin el Estado tiene que hacerse cargo. Respecto a estas demandas ms inmediatas de las que hablbamos, de mejoramiento, de infraestructura, de aumento de raciones alimenticias, de aumentos de casinos, etc. Todo eso se fue abordando y se fue acogiendo porque tenamos plena sintona en esas demandas. Sintetizando las ideas de la ex ministra respecto a las demandas pinginas, podemos decir que Yasna Provoste diferenciaba entre las demandas estructurales y las ms inmediatas. Destaca el nfasis que logra dar el movimiento pingino para lograr derogar la LOCE, ley que tambin concordaban en sustituir con la LGE. Yasna hace alusin a la esencia antidemocrtica y adems al hecho de que se haba escrito en otro contexto histrico que iba en consonancia con otras necesidades. Menciona lo difcil que fue cambiar la LOCE, los distintos intentos que se dieron a lo largo de la historia y que gracias al sistema binominal se haca ms difcil el cambio de leyes como esta. La ex ministra tambin se refiere a la demanda de la desmunicipalizacin, pero dice que a diferencia de la derogacin de la LOCE, que tena a la LGE como propuesta, no hubo propuesta para la desmunicipalizacin. Entonces la LOCE se derog y muchas de las demandas inmediatas fueron acogidas, segn la ex ministra.
4.2. o o o o
Objetivos de los Pinginos
Econmicamente: Obtener la PSU gratuita para todos los chilenos. Obtener la tarifa del pasaje escolar gratuito y nacional. Mejorar la infraestructura de los colegios, liceos y escuelas. Mejorar la calidad de la educacin chilena
Estructural, poltica y legislativamente:
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o o o o
Derogar la LOCE y aplicar una LGE acordada. Desmunicipalizar la educacin. Fin al decreto 524 Reforma de la jornada escolar completa
4.3. o o o o o
Los logros de los escolares
Econmicamente: obtener la PSU gratis para aquellos que no pudiesen pagarla mejora de infraestructura aumento de almuerzos
Estructural, poltica y legislativamente: el cambio de LOCE a LGE (a pesar de esto, Mara Sanhueza, vocera escolar de la poca, afirma: No se lleg a nada realmente, refirindose al mbito poltico). (Daz, La Revolucin de los Pinginos 2006, 2006)
Social y culturalmente: o conciencia de que los estudiantes si pueden causar movimiento social: Los estudiantes son grandes, ms de lo que creamos (Daz, La Revolucin de los Pinginos 2006, 2006) o La Revolucin sirvi de leccin, ya que no se volvi a caer en el mismo error. En el 2011 se insisti hasta el final, ya que hoy, siendo 2013, siguen habiendo manifestaciones.) o o se aprendi a dirigir y organizar a una parte de nuestro pas como movimiento social habr nuevas exigencias como que los sostenedores debern demostrar que estn haciendo entrega de educacin de calidad y adems tendrn que dar una cuenta detallada con el uno de los fondos pblicos. o o desarrollo de las expresiones culturales. (ejemplo: cuerpos pintados) los sostenedores podrn desde el cambio de ley ostentar su rol en instituciones municipales o fundaciones sin fines de lucro
5.
Nuevo paradigma educativo
A continuacin se efectuar un desarrollo profundo de la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza. Se har un anlisis de esta ley y se tomar en cuenta si con el cambio a la Ley General de Educacin sigue teniendo el mismo peso que tuvo el ao 2006.
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Se definir tanto el concepto de LOCE como el de LGE y los objetivos de ambas leyes. Utilizando las entrevistas de Pablo Orellana y de Yasna Provoste se analizarn los alcances y crticas a la ex LOCE y de la reciente LGE. Teniendo todas estas informaciones, se proceder a concluir si a partir de la Revolucin de los Pinginos hubo un cambio o no.
5.1. LOCE
5.1.1. Concepto LOCE La Ley Orgnica Constitucional de Enseanza fue publicada en el diario oficial del ministerio de Educacin el da 10 de marzo de 1990, que correspondi al ltimo da de la dictadura de Augusto Pinochet. Esta ley fija los requisitos mnimos que tienen que cumplir los niveles de enseanza media y bsica. Con esta ley se municipaliza la educacin, tambin se regula el rol y deber que debe tomar el Estado. La LOCE establece que la educacin es un derecho para todo chileno y que el Estado debe preocuparse de que existan diversas alternativas de educacin. Por otro lado, plantea que los padres son los responsables de educar a sus hijos. La LOCE establece un marco estructural del sistema de educacin que se llev en Chile hasta el ao 2007.
5.1.2. Objetivos LOCE Como se mencion anteriormente esta ley fue escrita en otra realidad a la que se vivi el 2006. Como la ley fue escrita en dictadura se criticaba acerca de su legitimidad. En esta se establecen los niveles educativos, que corresponde a la educacin parvularia, bsica y media. Promueve la creacin de colegios privados y subvencionados.
Dentro de esto, se instaura una diferencia entre las distintas educaciones que existirn: privada, subvencionada y municipal. Es el ministerio de Educacin quien reconoce a los establecimientos de enseanza bsica, media y parvularia entre quienes cumplan los requisitos de tener un sostenedor y cumplir a los planes de educacin aprobados. Para ser modificada necesitaba originalmente 4/7 de ambas cmaras del Parlamento. Por esto se requiri de muchas negociaciones para hacer cambios. Por lo dems dentro de un mismo Congreso haba integrantes muy insistentes que estaban de
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acuerdo con la Constitucin y por lo tanto la defendan, como tambin existan aquellos que se oponan a la Constitucin y a la ley. Al igual que con la LGE ms adelante, citaremos un extracto de la ley derogada. La educacin es un derecho de todas las personas. Corresponde, preferentemente, a los padres de familia el derecho y el deber de educar a sus hijos; al Estado, el deber de otorgar especial proteccin al ejercicio de este derecho: y, en general, a la comunidad, el deber de contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la educacin. (EDUCACIN, Biblioteca del Congreso Nacional, 2009) Este extracto del artculo 2 de la LOCE dice lo mismo que el artculo 4 de la LGE, que viene a continuacin.
5.2.
LGE
5.2.1. Concepto LGE Esta nueva ley remplaza a la LOCE, por lo tanto es el nuevo marco para el organismo en el que se basara la educacin chilena desde el ao 2008. Esta ley establece nuevos mrgenes, como deberes y principios para marcar cmo se educar. sta no cambia la normativa respecto a la educacin superior. Esta nueva ley nace en
Ilustracin 11 ("NO + LOCE")
consecuencia de la movilizacin pingina por el
descontento hacia la antigua LOCE. En la imagen podemos ver como algunos estudiantes pinginos se reunieron a hacer una manifestacin cultural contra la LOCE formando con sus cuerpos la frase NO + LOCE.
5.2.2. Objetivos LGE Yasna Provoste se refiere a los objetivos y enfoques de la antigua LOCE y de la nueva LGE. La LOCE pone al sistema econmico, a la subvencin, en el centro de su preocupacin y la LGE pone a los actores educativos en el centro de su preocupacin. (Provoste, 2013) La LGE est pensada de tal forma como para que los profesores entreguen una educacin tanto formativa como cognitiva. El profesor debe educar al alumno en trminos morales y curriculares.
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Dentro de la flexibilidad curricular ampliada, se determina que el establecimiento debe otorgar un 30% de la jornada escolar a libre disposicin del alumno. Esto es de suma importancia porque les da un espacio a estudiantes y profesores para relajarse, descansar, lo cual hace ms humano al sistema. Para que todos estos puntos se cumplan, se crearon tres establecimientos que trabajan junto al ministerio de Educacin para regular y mejorar la educacin que se entrega a nuestros nios: el Consejo Nacional de Educacin, la Agencia de Calidad de Educacin y la Superintendencia de Educacin. Adems, la LGE exige Kinder para ingresar a primero bsico. Esto es importante para las familias chilenas, ya que llevando a sus hijos al Kinder, deberan ir tranquilos a trabajar porque sabran que sus hijos estn siendo cuidados y educados desde pequeos por parvularios expertos. La nueva Ley General de Educacin se diferenciara de la LOCE principalmente por aquello que menciona al principio de este captulo la ex ministra de educacin, pero tambin tendr nuevas caractersticas como la universalidad, ya que en esta ley se dice que la educacin debera estar al alcance de todo chileno. Tambin se dicta que independiente de las circunstancias del alumno, este deber alcanzar los objetivos generales de esta nueva ley. Siguiendo con la ley, todos los estudiantes chilenos tendrn las mismas oportunidades para recibir esta educacin de calidad. Autonoma, diversidad, responsabilidad, participacin, flexibilidad, transparencia, integracin, sustentabilidad e interculturalidad son otros conceptos que podemos encontrar cuando vemos el documento oficial de la ley, pero la pregunta es por qu no fue suficiente con estos conceptos si suena tan coherente frente a las demandas de los estudiantes secundarios?
5.2.3. Principales alcances del movimiento y crticas a la LGE A continuacin se realizar un anlisis profundo de la Ley General de Educacin con tres objetivos. Lo primero ser diferenciar entre la LOCE y LGE. Luego se analizar si realmente la LGE fue el cambio legal que se esperaba el movimiento pingino. Por ltimo se estudiarn los alcances del movimiento pingino poltica, social y culturalmente. Lo anterior apunta a reunir la informacin suficiente para poder responder la pregunta del trabajo a continuacin, en la conclusin.
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5.2.3.1.
Diferencias entre LOCE y LGE
A grandes rasgos, las mejoras de la LGE frente a la LOCE tenan como objetivo dar una profunda reforma de marco regulatorio e institucional que rigiese el sistema educativo. La LOCE como ya fue estudiado, fue escrita en otro contexto por lo cual la LOCE y la LGE apuntan a objetivos distintos. La LGE contiene el marco general de los principios, deberes, fines y derechos del Estado y de los actores del proceso educativo. Las disposiciones generales sobre los tipos, modalidades y niveles del sistema educativo. Fija el ordenamiento de un currculo flexible, moderno, democrtico y orientado a las necesidades de nuestro siglo XXI. En la entrevista realizada a Pablo Orellana comenta respecto a cambios puntuales entre LGE y LOCE. l responde: en el fondo la LGE es un nuevo marco normativo. Pone simplemente ms exigencias. Que en el fondo tambin es importante, a pesar de que haya sido un paso chiquito y no haya cambiado nada, es importante. () En la LOCE el papel del Estado se reduce a garantizar el acceso a la educacin. A partir de lo comentado por el entrevistado podemos afirmar, que la LGE es definitivamente otra ley, pero esta nueva ley seguir siendo parte de una Constitucin legal de1980, por lo cual ser difcil que cambie todo el sentido de esta ley. Yasna Provoste tambin se refiere a las diferencias entre ambas leyes: La LGE en primer lugar reconoce un conjunto de deberes y derechos a todos los actores del sistema educativo y eso es para nosotros una diferencia de origen respecto a la LOCE. La LOCE pone al sistema econmico, a la subvencin, en el centro de su preocupacin y la LGE pone a los actores educativos en el centro de su preocupacin () Hay algo que a veces aparece bien invisible, pero el sistema educativo avanza tambin respecto al reconocimiento oficial de los establecimientos y esa fue una discusin bien importante que se dio en ese momento porque haban quienes decan que todos los establecimientos deben contar con el reconocimiento oficial para poder funcionar.() esta Constitucin se establece como primera responsabilidad a los padres y madres el derecho de educacin de sus hijos y por lo tanto este tambin era un tema al que haba que darle espacio y dejarlo as consagrado. Entonces podemos reafirmar que con el cambio a LGE nace un nuevo objetivo: definir de mejor forma, cuales son las responsabilidades de cada uno de los actores, mientras que el de la LOCE: el papel del Estado se reduce a garantizar el acceso a la
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educacin como menciona Pablo Orellana al principio. Esto va a ser muy importante como avance ya que antes no estaban estos conceptos legalmente acordados. Por otro lado, la LGE intenta adaptar un acuerdo ms sistemtico entre aquellos que quieran abrir colegios y el Estado: el reconocimiento oficial de instituciones educativas. Por lo tanto, se quiere funcionar con ms transparencia, dejando tambin que cada colegio tenga su propia esencia. Ya sean colegios que se fijen en una esencia de una determinada cultura (como el Colegio Suizo), religin (como el Colegio Santiago Evangelista) o sistema educativo (como el Colegio Rudolf Steiner). Lamentablemente hubo partes de la ley que no se pudieron cambiar por postulados de la Constitucin. Como dice Yasna, los padres son los responsables legales de la educacin de sus hijos y no el Estado. Esto se tuvo que respetar debido a que aparece en nuestra Constitucin de 1980.
5.2.3.2.
LGE: fue la ley que esperaba el movimiento?
En la LGE hay cambios ciertamente, pero a pesar de esto, yo no qued contento con la LGE porque en el Consejo Asesor Presidencial, yo estaba en la Comisin de Marco Regulatorio. () Y en la subcomisin, que era en donde participaba yo, tena que ver con cul iba a ser la propuesta a la LOCE. De ah salieron ideas muy interesantes, sobre todo aquellas que tenan que ver con el rol del Estado. Este pasara a tener no slo un rol de garantizador, sino un rol mucho ms importante. No result como yo pensaba, pero yo siempre supe que era casi imposible llegar a una ley como la que yo esperaba. Entonces la LGE termina siendo lo mismo de alguna manera porque segua estando al servicio de un sistema neoliberal. Entonces cualquiera puede venir y abrir un colegio. Con la LOCE se abra un colegio como se abra un local de papas fritas. Eran los mismos requisitos: la plata, la infraestructura, etc. La LGE dice entonces: No, esto no puede ser as, vamos a aumentar los requisitos. Claro que se incorporan otras cosas que tal vez s son importantes: el tema de admisin, esto del currculo (donde el Estado tiene que poner atencin), las superintendencias, la regulacin del lucro Claramente la LGE no fue la ley que los pinginos esperaban y como dice Pablo, esto se sintetiza en el rol que deba tomar el Estado, Yasna se refiere a lo mismo cuando comenta que esto est ligado a que en la Constitucin, son los padres los
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responsables legales en trminos educativos. Entonces como esta LGE no tena un cambio en el rol del Estado no pudo satisfacer a lo que anhelaba el movimiento, porque si el estado no regulaba como ellos tenan en mente, la calidad de la educacin no tendra el progreso esperado. A pesar de esto, debemos ser conscientes del proceso que esto signific. Debemos apreciar este movimiento del ao 2006 porque s hubo cambios. Fueron cambios pequeos a los que llaman un simple maquillaje, pero debemos considerar la dimensin de un cambio legal en Chile. Siempre ser valorable, sobre todo naciendo de un movimiento social liderado por alumnos secundarios. Yasna Provoste al referirse a esta misma pregunta responde que no: primero porque ha tenido sper mala prensa (la prensa fcil, sencilla, de slogan) y porque yo creo que los que estn detrs de eso todava les duele el haber terminado con la LOCE que les entregaba todas las garantas a quienes se han enriquecido con el sistema educativo de ese momento. Por lo tanto yo creo que all hay una intencionalidad de los medios de comunicacin que ideolgicamente responden a un sector de nuestra sociedad, pero tambin porque la LGE era parte de una arquitectura mucho ms amplia, donde estaba superintendencia, agencia de calidad y eso ha costado muchsimo que comience a operar. (Provoste, 2013) La ex ministra se refiere al lucro cuando menciona a aquellos que se han enriquecido con el sistema educativo. Comenta la mala intencionalidad de los medios de comunicacin, haciendo un vnculo con la idea anterior porque postula que aquellos que se benefician a travs del sistema estn vinculados con aquellos que manejan los medios de comunicacin. Por ltimo Yasna se refiere a lo que ha dificultado poner en marcha los procesos para mejorar con la aplicacin de la LGE. La LGE no considera la demanda de los pinginos respecto a desmunicipalizar, es decir no postula una distribucin de los recursos segn vulnerabilidad local o zona geogrfica. Respecto a la JEC no establece una correlacin entre los objetivos mnimos y el aumento de horas de la jornada escolar. Estas son las principales demandas estructurales de los pinginos que no fueron modificadas. A continuacin se dar un breve extracto de la ley, prrafo segundo, que se refiere especficamente a los derechos y deberes de los actores del sistema educacional. Artculo 4.- La educacin es un derecho de todas las personas. Corresponde preferentemente a los padres el derecho y el deber de educar a sus hijos; al Estado, el deber de otorgar especial proteccin al ejercicio de este derecho y, en general, a la
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comunidad, el deber de contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la educacin. Es deber del Estado promover la educacin parvularia en todos sus niveles y garantizar el acceso gratuito y el financiamiento fiscal para el primer y segundo nivel de transicin, sin que stos constituyan requisitos para el ingreso a la educacin bsica. () El sistema de educacin ser de naturaleza mixta, incluyendo una de propiedad y administracin del Estado o sus rganos, y otra particular, sea sta subvencionada o pagada, asegurndole a los padres y apoderados la libertad de elegir el establecimiento educativo para sus hijos.
Sin perjuicio de sus dems deberes, es deber del Estado que el sistema integrado por los establecimientos educacionales de su propiedad provea una educacin gratuita y de calidad, fundada en un proyecto educativo pblico, laico, esto es, respetuoso de toda expresin religiosa, y pluralista, que permita el acceso a l a toda la poblacin y que promueva la inclusin social y la equidad. () Es deber del Estado resguardar los derechos de los padres y alumnos, cualquiera sea la dependencia del establecimiento que elijan.
Corresponde, asimismo, al Estado propender a asegurar la calidad de la educacin, estableciendo las condiciones necesarias para ello y verificando permanentemente su cumplimiento; realizar supervisin, facilitar apoyo pedaggico a los establecimientos y promover el desarrollo profesional docente. Es deber del Estado mantener y proveer informacin desagregada sobre la calidad, cobertura y equidad del sistema y las instituciones educativas.
Es deber del Estado velar por la igualdad de oportunidades y la inclusin educativa, promoviendo especialmente que se reduzcan las desigualdades derivadas de circunstancias econmicas, sociales, tnicas, de gnero o territoriales, entre otras. Podemos encontrar claramente algunos vacos en la nueva ley, sobre todo al referirnos a la precisin en la prctica. Este puede ser justamente el vaco que no permite cambios reales respecto a la LOCE. En el artculo 4 de la LGE no se especifica por ejemplo cmo lo debe hacer el Estado para contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la educacin, lo cual es muy importante si queremos una mejora en calidad. En el mismo artculo dice: El sistema de educacin ser de naturaleza mixta, incluyendo una de propiedad y administracin del Estado o sus rganos, y otra particular, sea sta subvencionada o pagada, asegurndole a los padres y apoderados la libertad de elegir el establecimiento educativo para sus hijos. Podemos encontrar que en el enunciado anterior se comete el mismo error que en la LOCE porque siendo realistas, hay familias de escasos recursos que no tienen la opcin de elegir entre un
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colegio subvencionado o particular, ya que slo pueden poner a sus hijos en un colegio municipal debido a su realidad econmica. Por lo mismo, entendemos la demanda de los pinginos de mejorar principalmente la calidad de la educacin municipal. Pero tambin nos podemos encontrar con los siguientes enunciados: Corresponde, asimismo, al Estado () facilitar apoyo pedaggico a los
establecimientos y promover el desarrollo profesional docente. A causa de las movilizaciones del ao 2011 el ex ministro de Educacin Lavn cre la nueva baca de vocacin del profesor, con la cual a partir de un proceso se cumple el enunciado de la LGE. La beca vocacin de profesor financia el 100% del arancel de una carrera de pedagoga elegible, es decir, una carrera que est acreditada por mnimo 2 aos y que reciba a estudiantes con un mnimo de 500 puntos PSU en dicha carrera. (eligeeducar, 2012) La LGE tiene conceptos como universalidad o transparencia que efectivamente podran ayudar a mejorar la calidad de la educacin, pero como no especifica claramente cmo mejorar y medir la calidad en la educacin, o como medir la transparencia de la ley o cmo aplicar la universalidad, se torna bastante difcil controlar conceptos tan subjetivos. Por ejemplo la ley menciona lo del 30% de tiempo libre para los estudiantes y profesores del total de la jornada escolar completa, as debera estar escrita la ley en su totalidad; mencionando por ejemplo con nmeros especficamente los parmetros de aplicacin para as lograr que se cumplan los conceptos de esta ley respecto a los deberes y derechos de cada actor del sistema educativo.
5.2.3.3.
Alcances del movimiento pingino
Yasna Provoste se refiere a los alcances de la Revolucin Pingina: Bueno, yo creo que la Revolucin Pingina gener un impacto no slo en la sociedad chilena, sino tambin en Amrica Latina. Se logr ver a los estudiantes chilenos tambin como una ventana de oportunidades de los propios sistemas educacionales que ellos tienen. El movimiento estudiantil es un referente obligado cuando compartimos en estos tiempos con acadmicos o expertos en cmo hoy da a partir de las propias transformaciones que fuimos capaces de hacer en educacin: tener una generacin mucho ms educada que fue capaz de sensibilizar a la sociedad en donde lo que nosotros ramos capaces de ver eran las demandas en educacin, pero lo que subyace a esas demandas de educacin son mucho ms profundas y tiene que ver con esta desigualdad instalada y por la cual la ciudadana se revela. Que el ao 2006 fue el movimiento estudiantil, o que el ao 2011 fue la movilizacin de los estudiantes
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universitarios, que fueron los de Hidroaysn, que fueron los consumidores de la Polar, etc. Lo que est detrs es que esta sociedad ya no resiste el abuso que se ha instalado. Nosotros creemos que respecto al tema educacional, s logramos avanzar. No todo lo que hubisemos querido en reformas estructurales, pero avanzamos en la educacin subvencionada preferencial, entregamos ms recursos a los establecimientos que acogen a los nios de ms escasos recursos, establecimos controles que antes no tenan los sostenedores (que sin el movimiento estudiantil la derecha nunca hubiese estado de acuerdo con establecer estos controles a quienes reciban los recursos del Estado.) Entonces fueron transformaciones en el sistema educacional en el que al concepto de educacin de calidad es multidimensional, es muy amplio e integral, nosotros pensamos que todava faltan elementos para que hablemos de una verdadera revolucin en el sistema estructural de la educacin chilena. Para eso se requiere mejorar la poltica y para eso se requiere obtener una mayora en el parlamento que elimine estos 4/7 que ha sido una limitacin para hacer reformas profundas. (Provoste, 2013) Yasna Provoste se refiere a la importancia noticiosa que tuvo el movimiento dentro de la realidad latinoamericana. Admira profundamente a la generacin que particip el ao 2006 en las movilizaciones, pues afirma que fueron capaces de hacer cambios e impactos a nivel internacional, sensibilizando y manifestndose por y para la ciudadana. Yasna comenta como los movimientos sociales comienzan a experimentar fuerza desde el movimiento pingino. Afirma que s se logr hacer modificaciones y cambiar aspectos relacionados por ejemplo, a la subvencin preferencial. Yasna dice que faltaron elementos en las movilizaciones del ao 2006 para usar el concepto de revolucin en el sistema educativo chileno. Para finalizar, la ex ministra se refiere directamente a los 4/7 de la cmara que tienen que ser, bajo su criterio, cambiados para poder dar paso a una mejora en el sistema poltico en Chile. Por otro lado, Pablo Orellana (en la imagen en su poca de pingino junto a sus compaeros del Instituto Nacional) se refiere a la revolucin cultural
Ilustracin 12 (Estudiantes Instituto Nacional, Pablo Orellana)
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como la verdadera revolucin del 2006: Cambios reales en el sistema educativo no hubo. Ha habido un cuestionamiento permanente, yo creo que independiente del colegio que sea, si t te cuestionas o te preguntas no te van a tachar de comunista. Porque el conocimiento nace a partir de la duda. Yo estoy militando en el partido hace ya 12 aos, ingres con 13. Y he aprendido a mirar nuestras acciones y decisiones con una mirada crtica. La poltica la construimos entre todos, en colectivo. () Los padres, los profesores, los estudiantes, todos nos cuestionamos. Sin la movilizacin estudiantil tal vez esto seguira tapadito debajo del mantel. Vemos cambios que no son del sistema educacional, que es a lo que apuntbamos, pero es algo tambin importante: un cambio social y cultural. () Entonces fuera de todo el cuestionamiento poltico que existe hoy, podemos afirmar que s hubo un cambio social y poltico a partir del 2006. Y en el mbito legislativo, hubo cambios claros, pero no dejan de ser maquillaje no son estructurales.
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6.
Conclusin
Con este trabajo se logr entender nuestro presente a partir de un acontecimiento del pasado, ya que estudiando la Revolucin Pingina del 2006 comprendemos las movilizaciones del 2011. La llamada Revolucin Pingina no fue una revolucin, ya que no hubo ningn cambio profundo con el cual se haya sustituido el modelo anterior. No fue una revolucin poltica ni social, ya que los logros de este hito no se traducen a lo explicado en el marco conceptual. Este movimiento buscaba cambios puntuales, profundos y legales. Como la evolucin se relaciona ms al concepto de adaptabilidad, podemos concluir que fue un movimiento que buscaba cambios profundos en el marco regulatorio y la legalidad del sistema educacional chileno, fue un hito partcipe de una evolucin por la cual estamos pasando actualmente para mejorar da a da nuestro sistema educacional. Gracias a las entrevistas comprendemos que el concepto de Estado y la bsqueda de una educacin integral y multidimensional cumplieron como sueo de muchos el 2006. Para dar por confirmado que las demandas del 2011 vienen arrastrndose desde el 2006 podemos comparar estas dos afirmaciones. Para nosotros el lucro era sper importante (Galleguillos, Revolucin Pingina, 2013) y, el lucro es una piedra de tope, si no la erradicamos, las situaciones seguirn. (Vallejo, 2012). Evidentemente el hombre es un ser histrico y hoy estamos pasando por un proceso social y poltico que a largo plazo s tendr cambios. Ustedes, jvenes que han marchado, son mucho ms que un partido, son mucho ms que un hecho electoral. Son verdaderamente la patria. (Montalva, 1964) Se ha producido el milagro que esperbamos, la gente gan la calle. Los estudiantes salieron de modo pacfico y llenaron las principales avenidas de todo el pas, yo creo que han modificado la historia. Esta juventud, que es la que est haciendo ya la historia del siglo XXI, es un movimiento constructivo. Fueron los muchachos los que educaron a sus maestros y a sus padres y, sobre todo, les dieron una gran leccin de sabidura, de serenidad y de coraje (Volodia Teitelboim) (Galleguillos, Pluma y pincel, 2010) La sociedad tambin se admiraba de la capacidad de oratoria de nuestros dirigentes, y que formaba parte de una generacin mucho ms valiente y educada. (Provoste, 2013)
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A pesar de sus historias personales, estos tres personajes (Yasna Provoste, Frei Montalva y Volodia Teitelboim) se refieren a las generaciones que se atrevieron a preguntarse ms, a las generaciones que quisieron luchar por un cambio, movilizar al pas, logrando cambios sociales y culturales. Estudiar las teoras de Gabriel Salazar y Pierre Bordieu antes de comenzar con la investigacin fue bastante til. Gabriel Salazar aporta con su concepcin de competencia y desigualdad mientras que Pierre Bourdieu, la de reproduccin del sistema de clases sociales. Una analoga interesante sera comparar nuestra actualidad con lo que se vivi en el Barroco europeo con el tpico de Fortuna. Este se relaciona con la expresin chilena: a la suerte de la olla Este tpico barroco haca alusin a la ruleta de la suerte, es decir que si se tena suerte, se nacera en la familia de un rey. En el caso de la municipalizacin, el privilegio llega si se nace en una familia que pueda pagar un colegio de buena calidad. Por otro lado, fue de gran ayuda realizar las entrevistas porque fueron mi informacin de primera fuente. Se cit a ambos entrevistados a lo largo del trabajo para reafirmar ideas. Las fuentes orales son la ltima tendencia de la historiografa, rompen con el viejo paradigma positivista del mtodo cientfico en las ciencias sociales, porque gracias a la oralidad se puede hacer una investigacin diferente, no solamente basado en fuentes escritas, complementado y completando la historia. Es realmente recomendable realizar entrevistas para estudios histricos, sobre todo cuando hay distintas posturas al respecto. A mi parecer, lograr esta adhesin social es lo ms valorable. Debi ser muy difcil manejar a las masas sin si quiera un vocero electo por el movimiento como tambin que ste lograra representar realmente al movimiento. En el 2006 Chile tiene la segunda peor distribucin de ingresos en Latinoamrica. / La brecha social se perpeta gracias a la LOCE. (Daz, La revolucion de los pinguinos 2006 - Documental completo, 2006) Este mensaje del documental sintetiza a mi parecer muy bien la problemtica de la Revolucin Pingina, ya que presenta a la LOCE como principal responsable de la brecha social chilena. La LOCE y la municipalizacin fueron realmente conceptos que tenan que desaparecer del mapa legal, pero antes de cambiar estas leyes, se debe escribir una nueva Constitucin que apele a las necesidades del Chile actual y no de un Chile en dictadura hace ya ms de dos dcadas.
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Esta economa de Pinochet de los Chicago Boys perdura hasta hoy en Chile. En esta como ya fue anteriormente explicado, el Estado debe abandonar su rol conductor y planificador. Si nos fijamos, esto es lo que ocurre con la educacin, entonces una caracterstica de la economa pasa a manifestarse tambin en el sistema educacional. En la asamblea general de los gremios del 3 de junio del ao 2006, se ve la importancia que toma el movimiento social de los secundarios. En esta asamblea se dicta el siguiente discurso, en el cual se ve plasmado todo el sentimiento por la lucha, la justicia y la representacin social: Me da mucha alegra ver representado al pueblo aqu. No lo hemos tenido jams. Nunca hemos sido escuchados. Entonces yo felicito a nuestros compaeros estudiantes que han venido a sacar la cara por el pueblo. Hace algunos aos exista el sentimiento de una generacin perdida o dormida, sin ambiciones de cambios, quizs responda al contexto histrico. Vea a la generacin de mis abuelos y me daba cuenta de cmo las dos guerras mundiales junto a la crisis de 1929 que les haba tocado vivir les haba afectado tanto en el sentido de admirar ahora lo que tienen: paz. Luego observaba la generacin de mis padres y me daba cuenta de lo horrible que haba sido su juventud; por eso hoy disfrutan aquellos que carecieron: democracia. Y despus me encontraba con mi generacin y dimensionaba lo afortunados que somos, lo tenamos todo, pero luego me di cuenta, que esto de tenerlo todo no era vlido para toda mi generacin, sino para una minora realmente privilegiada. Creo que nosotros que realmente lo tuvimos todo debemos luchar con mayor razn por aquellos que no. Juntos debemos lograr un Chile ms justo. No es necesario vivir una dictadura, una crisis o una guerra para luego apreciar todo, porque dentro de nuestra sociedad hay quienes sufren la carencia de una buena base educacional para surgir. Sin embargo, la Revolucin Pingina result ser finalmente un pequeo paso para un estudiante secundario pingino en las calles, pero un gran paso para la conciencia chilena. Este trabajo abord un hito de las demandas por mejorar el sistema educativo, proceso en evolucin; esperamos que sea un aporte para lo que ocurra ms adelante. Lo que pasar con l ser tarea de otro investigador
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7.
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Anexos
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9.
Anexo 1 Guin Entrevista a Pablo Orellana
Las preguntas dirigidas a Pablo Orellana fueron las siguientes: 1. Cmo define usted el concepto de Revolucin Pingina? 2. Explique las demandas del movimiento. 3. Cules de estas eran para usted las ms pertinentes? 4. Iba usted como individuo del movimiento secundario de acuerdo con todas las demandas de este, o se opona a alguna? 5. Cules fueron las principales respuestas del Gobierno a las demandas sociales que ustedes, los pinginos, planteaban y cules de estas respuestas encuentra usted que respondan realmente a sus problemas y ayudaban a solucionarlos? 6. Cree que se pudo haber logrado ms de lo que se logr tomando en cuenta la organizacin, comunicacin disponibilidad y participacin de los pinginos? 7. Qu opina del actuar del Ministerio de Educacin? (Refirase a Provostre y a Zilic por separado). 8. Cree que se pudo haber logrado ms de lo que se logr tomando en cuenta la organizacin, comunicacin disponibilidad y participacin del Gobierno de Chile? 9. Por qu cree usted, que la LOCE fue uno de los mayores obstculos para llegar a la educacin igualitaria y de calidad? 10. Bast con implementar la LGE para dar respuesta a las demandas estudiantiles? 11. En prctica, cules eran las verdaderas diferencias y mejoras de la LGE frente a la LOCE? 12. Hubo modificaciones especficas a partir del cambio de la LGE al que usted pueda referirse puntualmente? 13. La Municipalizacin genera algn problema para la educacin en Chile? 14. Sigue dificultando hoy en da la Municipalizacin el avance hacia una educacin de calidad para todos los chilenos? (ao 2013) 15. La Subvencin genera algn problema para la educacin chilena? 16. Sigue dificultando hoy en da la Subvencin el avance hacia una educacin de calidad para todos los chilenos? (ao 2013)
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17. Cree usted que aun no hemos llegado como pas a una educacin de calidad igualitaria? 18. Si es que s, qu ideas puntuales propone usted para empezar con un cambio para progresar como pas en trminos educativos? 19. Para concluir, segn usted, hubo un verdadero cambio en la educacin chilena a partir de la Revolucin Pingina del ao 2006 en adelante? Refirase al mbito legislativo (en prctica), poltico y social. 20. Ya que las movilizaciones permanecen, qu opina usted sobre estas manifestaciones sociales en el ao 2011, nota alguna diferencia? 21. Permanecen los mismos temas?
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Anexo 2 Transcripcin Entrevista Pablo Orellana
(Versin original en audio) Entrevistado: Pablo Orellana Entrevistadora: Melisa Matzner Fecha: 18 de enero 2013 Duracin: 1 hora 45 minutos. Primero quera aclarar el concepto de la educacin que t te esperas: la educacin soada, aquella educacin de la que todos hablan, quiz gratuita y de calidad Para ti, qu es eso? Por ejemplo decir que es igualitaria, que hay que buscar una igualdad de oportunidades para todos o bueno, que sea gratuita pasando por el proceso por el cual habra que pasar, o de calidad Entonces explcame cul es tu concepto de educacin perfecta. Creo que es difcil llegar a todos esos conceptos que t me nombras. Es un constructo cultural, social, ideolgico en el sentido de una accin poltica concreta. Cmo pensamos la educacin? Esto es algo muy importante, porque de hecho fue lo primero que nosotros nos tuvimos que plantear. As se arm el Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educacin. En particular el padre Fernando Montes, dice: Bueno, pero antes de plantearos las tareas, tengamos una actitud ms o menos unitaria y preguntmonos por qu educar, para qu educar. Y que en el fondo tambin se dan perspectivas de cmo se va construyendo, que va a la par con la idea de nacin. Por qu, para quin y para qu nosotros estamos educando. Esto est sper ligado con el rol del Estado, las proyecciones, etc. Yo no s si la educacin tenga que ser tan igualitaria en el sentido de que sea una fbrica uniforme, sino que tiene que ser igualitaria en el sentido que t misma dijiste: de las oportunidades.
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O sea, que cada colegio podr tener su esencia, su forma de ensear S. Y efectivamente fue en esto en que tuvimos problemas el 2006 cuando debatamos con los grupos ms conservadores, all se dio un debate ideolgico duro por el tema de la libertad de enseanza. En fin, para m el rol del Estado es entonces fundamental. Este tiene que asegurar a todos los chilenos calidad en la educacin que se les entregar. Excelente. La primera pregunta es entonces: Cmo define usted el concepto de Revolucin Pingina? O sea, qu fue esto para ti, y qu actor social fuiste en el proceso. Por ejemplo, si lo viste todo muy por fuera, como externo al problema, si lo viviste directamente, si fuiste a las marchas, fuiste vocero, quin fuiste t en la Revolucin Pingina? Primero, no me trate de usted. Yo particip de lleno en todo el proceso. Fui dirigente del Instituto Nacional, fui dirigente de la Asamblea Nacional y tambin estuve mucho en la prensa y en toda la literatura que hay como registro del suceso. Un punto importante, en el que tambin particip, fue que en realidad la estructura que tenamos era la ANES, la asamblea nacional de estudiantes secundarios, no la ASES. A m me toc redactar la orgnica de funcionamiento de la Asamblea Nacional y fui miembro del Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educacin. En fin, qu es lo que entiendo por Revolucin Pingina, yo creo que con el tiempo, ya han pasado 7 aos, uno puede darse cuenta un poco ms con rigor, con certeza lo que signific todo lo sucedido. A medida que pasa el tiempo uno puede percibir mejor los alcances que tuvo todo esto. Revolucin desde lo ms particular de esta palabra es un cambio radical. Esta revolucin se puede ver mejor quizs, as como lo estudiamos en las ciencias sociales, estudio antropologa, como un cambio de procesos sociales fuertes que se van dando. A decir verdad ese es el objetivo de mi trabajo, descubrir si fue una revolucin o no. En 1851, en Santiago se producen varias revueltas, que las lideraban los jvenes de la pequea burguesa, estamos hablando de Bilbao, de Lastarria, etc. Aqu se arman barricadas en Santiago en tiempos del gobierno conservador de Manuel Montt. A este proceso tambin se le llama Revolucin.
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A estos dos procesos los encuentro un poco hermanados, ambos son revueltas, pero una revuelta no tiene lo que s tuvo la Revolucin Pingina del 2006, que es en el fondo es una orgnica porque las revueltas son ms espontneas. Lo del 2006 est muy lejos, muy lejos de ser algo espontneo. Nosotros en la primera movilizacin que fue en abril, la venamos preparando desde enero. Creo que fue en enero del 2006 que nos juntamos en el liceo de aplicacin. Y, es cierto que el ao 2005 se haban acercado al Ministro de Educacin a plantearle estos problemas? Mira, yo estoy dentro de las movilizaciones estudiantiles desde el ao 2001, cuando fue el Mochilazo. Esto es sper importante porque todo este trayecto es lo que se muestra hoy en las calles. Y claro, los analistas dicen que es muy difcil que ocurriese un 2011 sin un 2006. Y tampoco habra habido un 2006 sin lo que ocurri el 2005, el 2001 con el Mochilazo, etc. S, es todo entonces un proceso, escalones. El concepto entonces, tal vez t lo puedes tomar por ese lado, de lo orgnico y lo poltico, no fue slo una revuelta espontnea. Yo creo que el cambio ms importante, como revolucionario en lo ms puro, es que se produce un cambio cultural. Yo recuerdo un episodio: un da a las 2:00 de la maana, me llaman por telfono desde un colegio de una poblacin, y nos dijeron ellos que se queran bajar de la toma, que los furamos a visitar porque sentan que no estaban siendo tomados en cuenta en el movimiento. Entonces nosotros sentamos mucha responsabilidad por los sectores de las poblaciones porque adems de estar en la periferia de la ciudad, estn sper marginados. Fue entonces que nosotros tomamos un taxi y llegamos hasta all (porque como movimiento tenamos mucho dinero que ganbamos recolectando en las calles por el apoyo de la propia gente, un da podamos alcanzar a los 3 millones de pesos). Imagnate lo que sali el taxi bueno, llegamos y era una poblacin realmente dura, en este momento no recuerdo el nombre de la poblacin ni del colegio, pero en fin, el tema es que estaban todos en un saln ordenaditos, pero haba gente en el techo con unas ollas. Y ellos como nosotros, estaban murindose de fro, de hambre y a pesar de eso no se sentan escuchados, no se sentan parte. Y yo le pregunto a uno de los dirigentes del colegio, qu hacan esos nios en el techo y l me explic que era el comit de bulla porque haba neo- nazis que les iban a atacar y como tenan una comisara al lado, tocaban las ollas en caso de ataque y los policas llegaban de
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inmediato. Y llegamos a la sala en donde estaban todos reunidos, muy ordenaditos por lo dems, y nosotros expusimos lo que estaba sucediendo. Entonces fue sper bueno crear esa confianza, porque s nos importaban, ms aun si ellos queran participar. Ah podemos encontrar quiz algo ms acercado a la revolucin, al cambio cultural. Cundo se haba visto medio milln de personas en las alamedas? Una cosa que repetimos mucho el 2006, fue que esta generacin rompe con las generaciones antiguas del no estar ni ah. Pero es todo algo histrico? El ser humano es un ser histrico. Yo creo que lo cultural es lo esencial. Prxima pregunta: Explique las demandas del movimiento. Est la derogacin del decreto 524. La pelea por este decreto viene desde que se acaba la dictadura en conjunto con la LOCE. A m me toc participar en muchas de las discusiones que existieron con los distintos ministros de Educacin. Este decreto limita la participacin de los estudiantes. Es un decreto que hace absolutamente antidemocrtico el ejercicio de sus derechos como estudiantes en su establecimiento educacional e impide el funcionamiento autnomo. Entonces para nosotros era absolutamente fundamental acabar con el decreto 524. Por ejemplo nosotros en el Instituto Nacional siempre tuvimos mucha libertad. Y nos costaba entender que los compaeros de otros colegios estuvieran siempre limitados, con mucho temor. Y nos dbamos cuenta de que era una realidad absolutamente distinta. Algo muy alejado eran por ejemplo los colegios de Providencia, eso ya era casi carcelario. Para tener las ideas mejor ordenadas, analicemos las demandas por mbito poltico, social y econmico. Bueno, el decreto 524 y la LOCE corresponden claramente al mbito poltico. Son polticos, absolutamente ideolgicos y sociales porque adems yo creo que el decreto 524 era una de las cosas ms aberrantes de la dictadura. Esto de trasladar un rgimen dictatorial a uno democrtico: coarta la participacin, la libertad de elegir. Era una cosa tremenda. Era fundamental en lo simblico.
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Y queran derogar o modificar este decreto? No, derogar. Imagnate que nosotros fuimos recin propositivos el ao 2006. Y era derogarlo sin importar la razn, slo haba que hacerlo y todos lo sabamos. Esto no est mal tampoco, porque forma parte tambin del mpetu. Estuviste 17 aos bajo una dictadura atroz Y despus t dice: no!. Otra demanda era el fin a la
municipalizacin. Esto se vena discutiendo ms o menos desde el ao 2004. Esto de la desmunicipalizacin se haba conversado en los centros de alumnos, entre las orgnicas que existan, entre la ASES, de la cual yo en ese momento ya no participaba. Yo soy militante comunista, entonces haba varias diferencias de pensamiento con ellos. Recuerdo que el 2003 inventamos algo paralelo a la ASES que se llamaba algo as como Frente por la Defensa de la Educacin Pblica. Sin embargo el Colegio de Profesores vena peleando por esto de la
desmunicipalizacin desde siempre, desde que se instala la municipalizacin el Colegio de Profesores lo viene apelando. Entonces son demandas que son tambin histricas, que tienen una trayectoria, que no son parte de un capricho. El decreto 524 tambin. El ltimo colegio que se municipaliza, en la dcada de los 80, fue el Instituto Nacional. Y tuvo una movilizacin sper fuerte, potente, muy reprimida, el ao 1986. Y era una pelea que comienza con el nacimiento del sistema municipal. Luego, otra de las demandas del movimiento del 2006 es la reformulacin de la jornada escolar completa. Esta fue una pelea tambin interna, no estaba tan claro como la demanda por la desmunicipalizacin. Era ms debatido. La razn de esta reformulacin de la jornada escolar completa, eran porque esta no funcionaba, pero tampoco la podamos eliminar. En todas las partes del mundo estn implementando jornadas de escolaridad ms largas. Pero tenamos que reformularla, porque las horas que se ocupan, regularmente en sistemas educativos en otros pases, tienen que ver con cuestiones cognitivas, desarrollo del conocimiento, horas dedicadas a la creacin artstica, deportivas, etc. Y bueno, en Chile ocupaban esas horas para la PSU o el SIMCE. Esta preparacin significaba plata para el colegio si obtenan buenos resultados para la PSU, excelencia acadmica, estos colegios bicentenarios que surgen.
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Entonces se logra derogar el decreto 524? No, an sigue. La LOCE cambia a la LGE, la municipalizacin sigue vigente, la reforma de la jornada escolar completa y la gratuidad del Pase Escolar, esta ltima se logr para los tres primeros quintiles. Que el pase no te costaba nada, y que fuera nacional. Esto funcion por un rato. Funcion? Fue gratis? S, yo creo que el 2006 fue, no era gratis, pero era ms barato. Sacar el pase por primera vez ahora te cuesta 3500 pesos, o si lo pierdes. La idea era que el pase fuese nacional, que funcionase en todas las regiones del pas. Es inslito, porque se llama Tarjeta Nacional Estudiantil, pero no era realmente nacional. La idea era que el estudiante ariqueo, cercano al hermano peruano, ah debajo del Morro, fuese estudiante tanto en Arica como en el puerto de Valparaso y que le funcionase el pase escolar all. Esto funcion por un rato, despus simplemente dej de ser. La tarifa del pasaje gratuita para la enseanza media. Esto tambin era una pelea que tena que ver con la formulacin que estaba en la ley. Y la ley dice que el Estado debe garantizar el acceso a la educacin. Y fue de hecho, en el mismo prrafo de la LOCE, en que se agarran para hacer gratis el pasaje para la enseanza bsica. Como la enseanza bsica es obligatoria, y adems el Estado debe garantizar el acceso, mientras existan los 8 aos de obligatoriedad, que son de primero a octavo. Durante el gobierno de Lagos, se hace obligatoria la enseanza hasta cuarto medio. Y nosotros dijimos, que tenamos cara de tontos, pero no lo ramos tanto: si te estn obligando a estudiar 12 aos, y adems tienes que pagar el transporte, el Estado tiene que garantizarte todo esto. Esto era un argumento potente, era muy evidente en lo legal. En algn minuto tuvimos chance en eso, desde el Ministerio de Educacin, desde la Comisin de Educacin de la Cmara, halamos con el Ministro de Hacienda, el de transporte, que tenan que ver con esto, pero los empresarios del transporte tenan el poder y no se pudo. Cuando yo entr al colegio creo que la tarifa estaba en 80 pesos. Muchas movilizaciones que hubo aos anteriores fueron impulsadas porque suba la tarifa escolar, siempre la suban en periodo de vacaciones de invierno. Entonces era
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obvio que el primer da de clases bamos a estar en el colegio marchando, protestando por esto. Y de todas estas demandas, cules de estas eran para usted las ms pertinentes? La derogacin de la LOCE era lo fundamental. Iba usted como individuo del movimiento secundario de acuerdo con todas las demandas de este, o se opona a alguna? Yo creo que pertinentes eran todas. Pero s, hay tal vez dos que particularmente son esenciales. Todos sabamos que la desmunicipalizacin y la derogacin de la LOCE eran las ms potentes. Estas significaban automticamente un cambio estructural. Por eso es que la gracia del movimiento de la Revolucin Pingina fue terminar con la LOCE. Tambin haba demandas de carcter sper inmediato, que se ligaban a la economa sper domstica, pero no le pegaban a las bases del sistema educacional. No iban haciendo un forado a lo estructural del sistema educativo neoliberal, sustentada por una base ideolgica y jurdica que era una ley, la LOCE, y por otro lado algo ms institucional que era la municipalizacin. Si tuviese que casarme con alguna de estas demandas, seran esas dos. Entonces nunca dudaste respecto a alguna de estas demandas? Sera difcil decirte que no, porque estuve tan metido en esto Siempre estuve con ellos. Yo jugaba un poco ese papel de estudiar, de buscar el argumento, etc. Yo nunca fui un dirigente muy pblico, excepto cuando me toc participar en el consejo asesor. Alguna vez particip en El Termmetro, que equivaldra a la reciente Tolerancia Cero. Bueno, adems muchas entrevistas en los diarios, en el extranjero, me tocaron escribir columnas, etc. Yo jugaba ese papel, de buscar el argumento. Entonces si yo te digo lo de la derogacin de la LOCE, yo fui uno de los que siempre estuvo ah pensando en el cmo. Pero claro, haba cuestiones de las yo no dud de su importancia o de la demanda poltica que tena, pero s me preguntaba cmo debamos proponer una alternativa. Para m, eso fue siempre sper importante. No quedarnos en negacin, sino con una nueva propuesta. Entonces nosotros decamos no a la LOCE y luego lo explicbamos.
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S, la verdad yo siempre me pregunt si internamente en el movimiento proponan nuevas demandas adems de negar partes de la Constitucin. Porque eso es muy importante para un movimiento, as se progresa finalmente. Claro, nosotros llevbamos acotaciones por ejemplo, el caso finlands La reformulacin de la JEC. Ah s tenamos propuestas un poco ms claras, ya que era evidente. A m, la demanda sobre la JEC me produca mucha desconfianza porque se hablaba de reformularla, estabas hablando de la JEC como un instrumento. Eso para m fue sper complejo. Pona a prueba qu tan capaces ramos nosotros de generar cambios. En esto ha madurado un poco el movimiento secundario y el universitario, en decir que no somos la vanguardia de un movimiento ciudadano que va a cambiar la educacin, porque la educacin no transforma a la sociedad. Para m como marxista, el verdadero cambio lo harn los trabajadores. Entonces a m la JEC me produca disgusto. Lo de la PSU o lo del pase gratuito, saba que tenan importancia, pero para m era algo menor en comparacin de las dems. Sin embargo, eran, a veces, las ms populares. Porque aparece el tpico no voy a pagar treinta lucas para pagar la PSU. Muy bien, ahora, cules fueron las principales respuestas del Gobierno a las demandas sociales que ustedes, los pinginos, planteaban y cules de estas respuestas encuentra usted que respondan realmente a sus problemas y ayudaban a solucionarlos? No nos dieron bola. Y el 2005, que fue el ltimo ao del gobierno de Lagos, se dio mucho esto de la agenda larga y la agenda corta, y ya estaba muy implementada esta idea de que en la mesa de negociacin terminaban frenando la movilizacin y el debate. Entonces todo se quedaba ah, en la mesita. Nosotros sabamos que la mesa de dilogo era como quek. Fuimos muy ilusos siempre, pero era el momento nada ms. Adems el nimo de movilizacin nunca daba para tanto. A lo ms entre las personas de las tomas y las marchas sumaban 5 mil. Como en el Mochilazo Qu fue el Mochilazo, cunto dur? Fue un movimiento que se concentr fundamentalmente en el Pase Escolar. Recuerdo la concentracin y marcha ms importante en Plaza Italia, all asistieron unas 11 mil personas, y movilizados era varios cientos de miles. Esta fue la movilizacin estudiantil post- dictadura grande hasta el 2006. Entonces la movilizacin fue para que el pase
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volviese a ser administrado por el Estado, que por entonces estaba en manos de los empresarios del transporte. Y eso lo ganamos. Algunos de los dirigentes que estaban all eran parte de la concertacin. En esos tiempos existan dos orgnicas: la ACES y el Parlamente Juvenil. Este Parlamento Juvenil era totalmente de la concertacin y jug un rol sper importante para la poca. Volviendo a la pregunta. El 2005 estuvo el tema de la agenda larga y la agenda corta. El 2006 nos juntamos en una asamblea y dijimos que en abril nos iramos a movilizaciones. Pero ocurri que nos adelantaron porque la primera movilizacin no fue la que nosotros tenamos planeada, fue en Lota con el colegio que se llova. Eso prendi los fuegos. Pero del gobierno, una respuesta concreta, no tuvimos jams. Todo era un dialoguemos. Respuestas concretas del gobierno nunca tuvimos hasta que Bachellet aparece el da del paro nacional el 1 de junio por cadena nacional. All dice todas estas barbaridades que ella dijo. Aqu fue la primera vez en Chile, desde que existe la televisin, que un Presidente se dirige a su pas para darle respuesta por un movimiento social. Piera tambin lo tuvo que hacer el 2011, con la cara de imbcil que tena por detrs, la de Lavn. Zilic, por otro lado, fue un personaje muy nefasto. A m me toc estar con l. Adems lo odibamos porque era el primer ministro al que no le tenamos ningn grito, porque su apellido no rimaba con nada. Entonces este personaje no nos daba respuesta. Muy poco dilogo. Y a veces no se presentaba en las reuniones y mandaba a Pilar Romaguera. Recuerdo una vez que hubo una marcha muy masiva en la cual se detuvieron a 1300 estudiantes. Este episodio tambin marca un antes y un despus porque Zilic aparece legitimando la represin necesaria. Y al otro da, Bachellet destituye al general o teniente que estaba encargado de las Fuerzas Especiales de Carabineros. Entonces, Zilic es un personaje con el cual no se poda conversar. Y despus viene Yasna Provoste. Ella era una mujer inteligente. No quiero decir que Zilic era tonto, pero tal vez porque era mujer y profesora, era mucho ms dialogante. Su papel fue de dilogo, pero segua siendo la ministra de un gobierno neoliberal. Tal vez poda coincidir en algunas cosas con nosotros, pero ella tena que responder a la cartera de este gobierno. Nosotros por eso no le tuvimos confianza. Claro, entonces que se
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cambiara de ministro para nosotros no fue una seal, porque los ministros caen a lo largo del tiempo, pero sentimos esto de nos fregamos a un ministro. Cree que se pudo haber logrado ms de lo que se logr tomando en cuenta la organizacin, comunicacin disponibilidad y participacin de los pinginos? Siempre! Siempre se podra haber logrado ms en esto. Se podra haber logrado mucho ms con esta organizacin de estudiantes. Era importante la orgnica que tenamos, pero no era suficiente. Para m fue sper novedosa la forma en que nos la ingeniamos para comunicarnos, porque no exista el ni el Facebook. Usbamos Fotolog y telfono. Por ejemplo, en la oficina donde trabajaba yo, en la del Instituto Nacional, tenamos un mapa gigante. Entonces, respecto a lo de la comunicacin, quiz est esto de las redes sociales insipientes. Adems, tenamos la prensa que informaba todo lo que iba a pasar. Sientes que, por ejemplo, el Mercurio menta mucho? Mira, el Mercurio de m dijo unas cosas espantosas. Y, respecto a la disponibilidad de los pinginos, sientes que siempre estuvieron ah o que de pronto dejaban todo este movimiento de lado, como si nada? Como todo movimiento tambin se agota. Y esto fue lo que pas. Tambin sucedi con el movimiento del 2011. Lo ltimo que te puedo decir de esto es que yo creo que hay un dilogo que tiene que ser necesario. Con esto no quiero ser pesimista, pero tal vez creo que hay un dilogo que es irreconciliable en el sentido del juego de poderes que se da. Y tal vez no de poderes, sino contra un poder en particular. En lo econmico, ideolgico y hasta cultural. Porque se puede ver que la gente est decidida a seguir con esto. Y qu bueno que sea as, este dilogo irreconciliable, porque esto es lo que te impulsa a seguir. Por qu cree usted, que la LOCE fue uno de los mayores obstculos para llegar a la educacin igualitaria y de calidad? Quiz vindolo en el contexto en que fue escrita y sus principales funciones. La LOCE se publica el da 10 de marzo de 1990. Pinochet deja el poder un da despus, el 11.
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La libertad de enseanza qu es esto? Cualquier sujeto tiene derecho desde entonces a abrir un colegio. No en el sentido original en que surge la idea de la libertad de enseanza, de a educar en base a distintas culturas, religiones etc. Por ejemplo, un colegio italiano. Pero qu pasa? Resulta que si queremos educar a nuestros bambinos pobres y no hay donde porque las escuelas italianas son todas privadas, elitista, para bambinos ricos nada ms. Para nosotros tambin era preocupante, que al respecto, no existiera ninguna regulacin sobre currculum, porque esto llevaba a la segregacin. Otro ejemplo: se quera abrir un colegio adventista en Melipilla. Ellos creaban su currculo, todo, pero finalmente no terminaba siendo adventista solamente, entraban ms, por una cuestin meramente econmica. La LOCE te dice algo as como la libertad de enseanza es aquella libertad que le dan a los padres esta opcin a elegir en qu colegio va a educar a sus hijos. Mentira! Qu cosa ms falsa. O sea, esta seora Juanita, de la que hablaba Ricardo Lagos no tiene derecho a elegir. Est obligada a elegir entre escuelitas A, B o C-525. Entonces, eso es lo que representa la LOCE. Es una ley que est absolutamente ligada a una educacin neoliberalizada. Durante el proceso de la Revolucin Pingina pensaban en ir directamente a protestar por una asamblea constituyente? S, se pensaba. Se discuta, pero sabamos que no estaba a nuestro alcance. Bast con implementar la LGE para dar respuesta a las demandas estudiantiles? En la LOCE el papel del Estado se reduce a garantizar el acceso a la educacin. Esto se traduce en becas, en esto de los micros, en oportunidades, puros parches. En la LGE hay cambios ciertamente, pero a pesar de esto, yo no qued contento con la LGE porque en el Consejo Asesor Presidencial, yo estaba en la Subcomisin de Marco Regulatorio. All estbamos con el rector de la U. de Chile, de la Catlica, con Fernando Montes (rector de la Alberto Hurtado), Carlos Pea (Rector de la Diego Portales), con Juan Eduardo Garca Huidobro, que es un personaje elemental para el proceso. Y en la subcomisin, que era en donde participaba yo, tena que ver con cul
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iba a ser la propuesta a la LOCE. De ah salieron ideas muy interesantes, sobre todo aquellas que tenan que ver con el rol del Estado. Este pasara a tener no slo un rol de garantizador, sino un rol mucho ms importante. No result como yo pensaba, pero siempre supe que era casi imposible llegar a una ley como la que yo esperaba. La LGE termina siendo lo mismo de alguna manera, porque segua estando al servicio de un sistema neoliberal. Entonces, cualquiera puede venir y abrir un colegio. Con la LOCE se abra un colegio como se abra un local de papas fritas. Eran los mismos requisitos: la plata, la infraestructura, etc. La LGE dice entonces: No, esto no puede ser as, vamos a aumentar los requisitos. De qu estamos hablando? En el fondo es lo mismo. Claro que se incorporan otras cosas que tal vez s son importantes: el tema de admisin, esto del currculo (donde el Estado tiene que poner atencin), las superintendencias, la regulacin del lucro En el ao 2006 se hablaba del lucro? Para nosotros el lucro era sper importante. Eso era de alguna forma la LOCE, la libertad de enseanza o libertad de lucro. Bambinos pobres y bambinos ricos. Entonces era la libertad del lucro, la libertad de empresa, del mercado reflejada en una posicin que tena que ver con el rol del Estado. Lo que representa el Estado en la LGE es un Estado regulador, fiscalizador. Va a decir Ya, no hay lucro, siga funcionando as no ms Podras mencionar algn ejemplo prctico en el que se vea el cambio de LOCE a LGE? No recuerdo ahora, pero en el fondo la LGE es un nuevo marco normativo. Pone simplemente ms exigencias, que en el fondo es importante a pesar de que haya sido un paso chiquito y no haya cambiado nada, es importante. Genera la municipalizacin algn problema para la educacin en Chile? S. Lo que hacamos mucho y era mi fetiche, era volver con la historia y la cultura atrs. En Chile en los aos 30, en base a un gran movimiento poltico, que eran los Frentes Populares y que los gobiernos del Frente Popular, ms progresistas, que se enfrentaban al avance del fascismo en Europa. Entonces en Francia, Mxico y Chile
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sale un gobierno del Frente Popular. Chile con Pedro Aguirre Cerda. Su lema era Gobernar es Educar. l era profesor del Instituto Nacional. Llega l con un programa ms bien de izquierda, en el que la industrializacin del pas era a travs de la CORFO y se da un momento de esplendor del Estado Docente, un estado que educa. Esto es fundamental: cmo t piensas el pas. Adems, debemos recordar que en 1933 era una Repblica en paales, lo cual le hace tomar ms importancia aun. Podemos criticar perfectamente la forma en la que se educaba, que era atroz, por como se le trataba a los alumnos (se les pegaba, por ejemplo), todo esto hay que entenderlo bajo un contexto histrico, pero fuera de eso, el Estado docente te aseguraba que un estudiante de Vitacura se iba a poder sentar en una mesa con un estudiante de Cerro Navia y lograr conversar de un mismo tema, comprenderse, tener el mismo diccionario, estar informados de la misma manera, etc. En el fondo, estaban a la par acadmicamente porque el Estado te aseguraba esto. La escolaridad se daba siempre en sectores ms altos, la educacin obligatoria era mnima, pero el Estado te aseguraba a toda costa esta posibilidad. Yo todava conservo en mi casa, unas plumillas con mucha pasin, en las que sale Repblica de Chile, propiedad del Estado. Eso era, esa visin, ellos estaban mirando el Estado desde otra perspectiva. Claro, que aparece este cuestionamiento de que otros puedan educar. Entonces, la desmunicipalizacin se relacionar con que las municipalidades ya no administren los colegios con sus recursos. Esto cambiara mucho las cosas porque por ejemplo, en Vitacura hay slo dos colegios municipales. Y Vitacura es una de las comunas que tiene los ingresos ms altos en Chile. Entonces el presupuesto que tienen esos colegios para funcionar es altsimo. Sin embargo, estn esos colegios que cierran en Cerro Navia. Yo vivo en Pudahuel, y cuando yo era nio recuerdo que se llova la sala de clases y tenamos que corrernos a un lado de la sala para no mojarnos y evitar que se mojasen los materiales. No es una fantasa, esto es una realidad. Adems el comportamiento profesor- alumno es horrible. Eso significa la municipalizacin: segrega, segrega! Segrega tanto en la entrega de conocimientos, porque en Vitacura tendrn suficiente dinero para pagarle a un profesor con ms conocimiento o ms especializado, quizs con magster, en fin, sus salas van a estar con menos alumnos, lo cual tambin es importante. Tambin hay una segregacin material, la posibilidad de un libro, un video, un CD, etc.
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O este muchacho que cae preso todos los fines de semanas por fumar marihuana, Cules son las perspectivas de avance y de desarrollo? Esto de que la educacin puede ser una herramienta de movilidad social, pero es mentira en la mayora de los casos. Viste el video de Golborne? Dice que fue un nio de clase media, lo cual es mentira, que por sus esfuerzos lleg al Instituto Nacional y que lleg as a ser gerente de un consorcio. S que mucha gente se debe sentir identificada con esto, y al final eso es lo que significa la municipalizacin. Este es el desplome de la educacin pblica. En Chile no hay educacin pblica. Estos ltimos aos ha habido propuestas de que las municipalidades se desliguen de la educacin y tomen empresas locales la administracin de la educacin. La situacin va empeorando, se van revelando an ms las falencias: esto de la Universidad del Mar por ejemplo, y qu bueno que se estn reflejando y que se est abriendo la olla, da rabia. La subvencin genera algn problema para la educacin chilena? La subvencin era tema porque tena que ver con todo. Tena que ver con el lucro y con la municipalizacin porque en un colegio subvencionado donde pagaba el padre y la otra plata vena directamente del Estado, generaba un conflicto que ayudaba a la segregacin que yo te vena mencionando. Imaginmonos que el Instituto Nacional fuese subvencionado. El Instituto tena un filtro que era la prueba de admisin y en este caso, le sumaras un nuevo filtro que sera la subvencin, los pap de los alumnos tendran que pagar adems del esfuerzo de sus hijos. Y respecto a la PSU, podemos clasificarla como uno de estos filtros? S, porque la PSU no mide realmente tus capacidades o aptitudes. Nos vemos frente a una persona que pudo haber tenido una muy buena educacin que puede estar rindiendo la prueba al lado de otro estudiante que tuvo una muy mala educacin, malas herramientas en el fondo, porque puede ser sper inteligente. Y qu me dices de los preuniversitarios? La verdad es que el preuniversitario refleja lo ineficiente del sistema. Por qu tendran que ir los estudiantes a un preuniversitario para aprender todo lo que
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deberan haber aprendido durante la enseanza media? Ah se nota la calidad de prueba que tenemos. Cree usted que aun no hemos llegado como pas a una educacin de calidad igualitaria? No, tampoco creo que sea muy pronto. Es un camino muy difcil porque para m pasa tambin por el cambio de las conciencias y de la cultura. Entonces nosotros como pas tenemos que apuntar a eso. Esto se ve en las marchas: cuerpos pintados, batucadas, msica etc., en el fondo la gente se siente parte de un movimiento. Tambin podemos pensar en la Plaza uoa, all se dieron cacerolazos y protestas y quiz la gente de esos barrios no estaba pasando por esto, pero estaba ah y eso es lo que importe. Si es que s, qu ideas puntuales propone usted para empezar con un cambio para progresar como pas en trminos educativos? Mralo como el primer movimiento para llegar al jaque mate. O intenta imaginarte como ministro de Educacin. Yo creo que desde el ao 1978 en adelante, con los Chicago Boys y la llegada del neoliberalismo en Chile, est esta idea de la administracin de lo pblico desde los expertos, los tcnicos. Lo que hara yo sera juntar a expertos, polticos y dirigentes sociales para ir a escuchar a la gente, saber lo que la gente realmente necesita. Lo otro es: un Estado potente, un Estado que se haga cargo, logrando con estos elementos un Estado integrador. Y el desafo o la meta es clara: lograr que este nio de la poblacin logre tener las mismas oportunidades que el nio del barrio alto. Para concluir, segn usted, hubo un verdadero cambio en la educacin chilena a partir de la Revolucin Pingina del ao 2006 en adelante? Refirase al mbito legislativo (en prctica), poltico y social. Yo creo que me quedo con la idea de la revolucin cultural. Porque cambios reales en el sistema educativo no hubo. Ha habido un cuestionamiento permanente, yo creo que independiente del colegio que sea, si t te cuestionas o te preguntas no te van a tachar de comunista. Porque el conocimiento nace a partir de la duda.
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Yo estoy militando en el partido hace ya 12 aos, ingres a los 13. Y he aprendido a mirar nuestras acciones y decisiones con una mirada crtica. La poltica la construimos entre todos, en colectivo. No somos una secta como muchos creen, es algo integral. Yo creo que eso en los colegios de Chile ha cambiado un poquito. Los padres, los profesores, los estudiantes, todos nos cuestionamos. Sin la movilizacin estudiantil tal vez esto seguira tapadito debajo del mantel. Vemos cambios que no son, en estricto rigor, del sistema educacional, que es a lo que apuntbamos, pero es algo tambin importante: un cambio social y cultural. El currculo, la infraestructura etc. no estn cambiando porque ah tendramos que cambiar la municipalizacin, la LOCE, leyes en el fondo. Bueno, tambin podemos concluir que todo esto es un proceso y que tenemos que pasar por esto para llegar a lo que todos esperamos Eso es. Est en permanente cambio. Todo esto es muy difcil, no vamos a tener un cambio como el que buscamos, de un da para otro. Desde el 2017 por ejemplo, se va a empezar a implementar esto que sale en la LGE, que en enseanza bsica sern 6 aos y en educacin media 6 ms. Entonces es lento y difcil como se van dando los cambios. Un cambio poltico hay, ciertamente. Y en lo social tambin. Yo no puedo separar lo social de lo poltico. En el 2011 se dio que muchos partidos de izquierda intentaban hacer eso: separar lo poltico de lo social, viendo lo social como lo ms puro y lo poltico como lo ms corrupto. No hay movimiento social sin movimiento poltico. Adems, si el movimiento social no tiene un fin de poder, que es un objetivo poltico, est destinado a morir. O sea, que si yo digo vamos a cambiar la educacin, tenemos que buscar la vocacin de esta frase: el por qu, el cmo. Todo esto se relaciona con el querer estar ah, que en el fondo es dar una presencia poltica. Entonces, fuera de todo el cuestionamiento poltico que existe hoy, podemos afirmar que s hubo un cambio social y poltico a partir del 2006. Y desde ah se le da un impulso a este proceso de los movimientos sociales. Hoy, cuando entr a este lugar, vi afuera un par de muchachos reunidos en Baquedano con
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banderas en las manos. Ellos luchan por algo, salen a la calle a demostrarlo, a exigir. Nos encontramos con los ciclistas furiosos, con las demostraciones de arte, las huelgas, marchas por la diversidad, entre otros. Entonces nos encontramos con este grito del basta, eso no puede seguir as! Yo recuerdo un discurso que dio Frei Montalva, cuando le habla a la juventud por la marcha de la Patria Joven. A pesar de que yo no concuerde en mucho con los demcrata cristianos, admiro este discurso que l da, porque tiene una visin importantsima. Entonces Frei, como buen orador se dirige a estas masas y dice: esta es la patria joven que se ha puesto en marcha para decir basta! Yo creo que un poquito de eso es lo que vemos ahora. La memoria es muy dbil, pero s est ese cambio de las conciencias. Debemos estar permanentemente recordando, por eso creo que tu trabajo tiene un valor enorme. Yo he sido entrevistado muchas veces y eso es lo valorable por eso te dije al tiro que s: es historia, tenemos que recordar. Claro, sobre todo si se usa o compara con un acontecimiento reciente o ms bien presente. Y en el mbito legislativo, hubo cambios claros, pero no dejan de ser maquillaje, no son estructurales. Ya que las movilizaciones permanecen, qu opina usted sobre estas manifestaciones sociales en el ao 2011, nota alguna diferencia? Lo del 2006 provoc mucho impacto, pero fue un movimiento de estudiantes secundarios que tuvo impacto nacional e internacional. El 2011 tambin surgi este impacto. Por ejemplo, la figura de Camila Vallejo. El 2011 en cambio es ms transversal, ms ciudadano, incorpora otros segmentos de la sociedad. Incorpora tanto a los chicos de la Plaza uoa, como a los chicos del cacerolazo en la Legua. Y es una tesis que yo siempre he mantenido: la lucha por estos cambios sin la movilizacin social no es posible.
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ltima pregunta entonces: permanecen los mismos temas? O sea, si comparamos el movimiento del 2006 con el del 2011, podemos ver que la LOCE, el decreto 524, la municipalizacin, el pase escolar nacional, la tarifa gratuita de enseanza o la subvencin siguen mencionndose o se solucionaron u olvidaron? Todos estos temas que t mencionas estn presentes y siguen vigentes. Yo creo que incluso el ideal de la LOCE sigue vigente ley, por lo que significa para nosotros una ley. Nos quedamos con la sensacin que solo le cambiaron de nombre a la ley. Permanece tambin este concepto del rol del Estado. Y ojal permanezca hasta que cambien las cosas, como nacieron tambin otras demandas. Permanece la consigna de la desigualdad en Chile como tambin la consigna de la deuda histrica con los profesores o la consigna de un cdigo laboral distinto. Todo esto permanece a travs del tiempo. Cuando los temas tienen trascendencia permanecen: permanecen hasta que se agoten. Permanecen cuando estn en las conciencias.
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Anexo 3 Guin Entrevista a Yasna Provoste
Las preguntas dirigidas a Yasna Provoste son las siguientes: 1. Cmo define usted el concepto de Revolucin Pingina? 2. Cules fueron las principales demandas sociales de parte de los pinginos y cuales encontraba viables dentro de las que ellos proponan? 3. Con cules de estas demandas concordaba personalmente? O, se opona a todas ellas? 4. Cree que se pudo haber logrado ms de lo que se logr tomando en cuenta la organizacin, comunicacin disponibilidad y participacin de los pinginos? 5. Cree que se pudo haber logrado ms de lo que se logr tomando en cuenta la organizacin, comunicacin disponibilidad y participacin del Gobierno de Chile? (Bachellet y Zilic) 6. Cree que se pudo haber logrado ms de lo que se logr tomando en cuenta la organizacin, comunicacin disponibilidad y participacin de usted como ministra? 7. Por qu cree usted, que la LOCE fue uno de los mayores obstculos para llegar a la educacin igualitaria y de calidad? 8. Bast con implementar la LGE para dar respuesta a las demandas estudiantiles? 9. En prctica, cules eran las verdaderas diferencias y mejoras de la LGE frente a la LOCE? 10. Hubo modificaciones especficas a partir del cambio de la LGE al que usted pueda referirse puntualmente? 11. La Municipalizacin genera algn problema para la educacin en Chile? 12. Sigue dificultando hoy en da la Municipalizacin el avance hacia una educacin de calidad para todos los chilenos? (ao 2013) 13. La Subvencin genera algn problema para la educacin chilena? 14. Sigue dificultando hoy en da la Subvencin el avance hacia una educacin de calidad para todos los chilenos? (ao 2013) 15. Cree usted que aun no hemos llegado como pas a una educacin de calidad igualitaria? 16. Si es que s, qu ideas puntuales propone usted para empezar con un cambio para progresar como pas en trminos educativos?
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17. Para concluir, segn usted, hubo un verdadero cambio en la educacin chilena a partir de la Revolucin Pingina del ao 2006 en adelante? Refirase al mbito legislativo (en prctica), poltico y social. 18. Ya que las movilizaciones permanecen, qu opina usted sobre estas manifestaciones sociales en el ao 2011, nota alguna diferencia? 19. Permanecen los mismos temas?
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Anexo 4 Transcripcin Entrevista Yasna Provoste
(Versin original en audio) Entrevistada: Yasna Provoste Entrevistadora: Melisa Matzner Fecha: 13 de marzo 2013 Duracin: 50 minutos Bueno, para empezar con la entrevista debemos aclarar un concepto importante. En las calles siempre se ven estos carteles donde sale educacin gratuita y de calidad. Eso es para ti una educacin perfecta? Qu parmetros pondras t para instaurar la educacin ideal? Lo que ocurre es que el concepto de educacin y de educacin de calidad son multidimensionales, pero
Imagen 13 (Foto de Yasna Provoste con Melisa Matzner)
tambin nos obligan a mirar y a entender que la educacin es integral porque uno podra hablar de la calidad de los docentes, de la calidad de la infraestructura, de la calidad de los procesos, de los aprendizajes, del currculum, entonces cada uno de estos elementos que van constituyendo el sistema educativo, tendran que tener esta mirada ms integral. Sera muy simple decir que para m el concepto de educacin es gratuito Para m el concepto de educacin es aquello que nos permite convivir con otros, aprender, tener competencias para desenvolverse en la vida, fortaleza en la cuestin social etc. Para m la educacin es un D.D.H.H. y una responsabilidad de Estado y como tal, nosotros creemos que la provisin de ese servicio tiene que ser de calidad en esta mirada multidimensional del sistema educativo. Cuando uno le pregunta a los expertos quiz van a poner su foco en el currculo. En cmo se aprende y en qu se aprende. Cuando uno le pregunta a los estudiantes van a poner su atencin en el tema de sus profesores y la infraestructura de la institucin. Y cuando uno le pregunta a los padres, vern otros aspectos. Por esto, el concepto de calidad es multidimensional y tenemos que tomar en cuenta todos estos aspectos, pero a m sin lugar a duda que una definicin bsica es entenderla dentro de los DDHH y que es responsabilidad del estado. Tambin debe permitirnos compartir con otros y formar cohesin social.
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Cmo define usted el concepto de Revolucin Pingina? Mira, lo primero es que se manifiesta con tanta fuera el ao 2006 y que luego vuelve el ao 2011. Es un movimiento que se vena gestando, es un malestar al interior del mundo estudiantil respecto al sistema escolar que a mi juicio no fue considerado adecuadamente por el mundo adulto, especficamente por aquellos que tenan la responsabilidad de conducir las polticas pblicas del sector. De hecho si uno conoce y hay documentos de aquellos, el ao 2005 ya se haba constituido una mesa de trabajo entre distintos dirigentes del sector estudiantil y el propio ministerio. Y trabajaron con una tremenda responsabilidad los estudiantes, donde iban los das viernes, los das sbados y ah construyeron una serie de demandas que eran muy claras, lo peor es que estas demandas no fueron consideradas. Y en m opinin cuando el movimiento estudiantil se desborda en las calles, tampoco existi un trato de igual a igual y yo creo que eso fue un factor que resinti a los estudiantes con mucha fuerza. Y adems, yo siento que el movimiento estudiantil que puso tema, que nos hablaba de una generacin que haba recibido niveles educativos bastante buenos en nuestra sociedad, pero se daban cuenta ellos y su familia que segua habiendo una desigualdad muy importante. Y por eso el movimiento estudiantil ha tenido tanta adhesin en la ciudadana, lo que se puede ver aun ms el ao 2011, donde con encuestas se le pregunta a la gente y ms del 80% adhera al movimiento. Siento yo, que esto es en buena parte porque detrs del movimiento estudiantil yace este reclamo y este revelarse por una desigualdad tan instalada en nuestro pas que se haca visible gracias a los estudiantes que ponan como cono derogar la LOCE, el concepto de calidad de educacin, donde la sociedad tambin se admiraba de la capacidad de oratoria de nuestros dirigentes, y que formaba parte de una generacin mucho ms educada de lo que habamos tenido. Yo siento que esa energa que nosotros vimos el ao 2006 fue la que nos permiti ir acumulando la fuerza necesaria para hacer cambios ms profundos que en algunos casos ha servido para derogar la LOCE y en otras quedamos pendientes con cambios ms estructurales. Cuando t veas los diarios en que salan estudiantes marchando con sus uniformes y el artculo se titulaba <Revolucin de los Pinginos>, por dar un ejemplo, sentas que el nombre Revolucin Pingina estaba bien puesto? Como dira Trotsky en la revolucin permanente
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A m me parece que fue un concepto que se acu y que daba cuenta de aires de transformacin profundos en el sistema educacional. A m al menos me complace. Cules fueron las principales demandas sociales de parte de los pinginos y cuales encontraba viables dentro de las que ellos proponan? Yo dira que existan dos tipos de demandas de parte de los estudiantes. Unas eran estructurales, como por ejemplo: derogar la LOCE o la desmunicipalizacin. Y otro tipo de demandas que estaban ms bien referidas a exigencias inmediatas como por ejemplo: infraestructura, aumento de raciones alimenticias, ms becas para la PSU, el pase escolar, etc. Yo siento que nosotros tenamos una gran sintona con esas demandas. Con las estructurales, yo dira que ms bien con la LOCE, no necesariamente terminar con la educacin municipal (y me voy a referir a aquello). Pero nosotros sentamos que el nfasis que se puso, la sensibilidad que gener el movimiento estudiantil en la ciudadana para poder derogar la LOCE, fue algo que nosotros valoramos enormemente. Si hoy da es posible tener la LGE es gracias al movimiento estudiantil, nadie ms. Yo tengo que ser muy justa, porque en el fondo haban existido esfuerzos anteriores para derogar la LOCE. Se refiere al Mochilazo del ao 2001? No, al ao 90 cuando el ministro de Educacin era Ricardo Lagos, se hizo el primer intento por derogar esta ley luego vinieron varios otros intentos. A nuestro juicio, la LOCE no slo careca se legitimidad democrtica (recordemos que esta fue firmada un da antes de que Pinochet le entregara al presidente Aylwin la presidencia). Entonces ms all de esta falta de legitimidad democrtica, tambin a nuestro juicio, era una normativa que no daba cuenta de las aspiraciones educacionales de ese entonces. Pero existieron intentos anteriores que siempre tuvieron un freno en el parlamento porque dado el sistema binominal Los 4/7 de la cmara? S, claro los 4/7 de la cmara deban aceptarlo.
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La oposicin en ese entonces, que corresponde al partido del gobierno de turno, se opuso rotundamente a derogar la LOCE, que pareca una ley sacrosanta que no se poda modificar. Sin embargo, despus de este movimiento del ao 2006, no existan dos opiniones en la ciudadana respecto de la presin que se ejerci en el Parlamento para derogar la LOCE. Entonces respecto a esto: plena sintona. Respecto a desmunicipalizar nunca existi una propuesta muy concreta a lo que se haca con una nueva estructura. Cuando el consejo asesor para la calidad de la educacin debati este punto nunca hubo una propuesta clara. Uno podra pensar para aquellos que somos de provincia y de regiones, por qu si un municipio lo hace mal, el gobierno regional lo va a hacer mejor. Entonces es ms bien es cmo nosotros somos capaces de mirar cuales son los elementos de calidad para entregar un servicio de calidad educativo como una responsabilidad del Estado y no necesariamente hacer como una consigna desmunicipalizar. Yo creo que en ese sentido sigue habiendo un espacio para pensar y repensar cual es la mejor forma de entregar un servicio que sea descentralizado y que d cuenta de la diversidad del territorio porque lo que nos ocurre es que Chile es un pas muy diverso y uno tiende a travs de las legislaciones a uniformar situaciones que son imposibles. Yo vengo llegando en este minuto de la regin de Tarapac y cuando converso con la gente en la comuna de Pica y nos hablan de la escuela de Lirima, de Cancosa, no tiene nada que ver con lo que uno se puede encontrar ac en uoa. Entonces uno dice que si no es el municipio al que se le dota de herramientas, de capacidades o de recursos para decirle sabe que no importa que en Lirima vayan dos nios, pero tiene sentido social que esta escuela se mantenga. Y hay quienes que hoy da piensan que la escuela debe ser solamente una unidad econmica y dicen mire, necesitamos al menos 300 alumnos para que la escuela se autofinancie. Nosotros nos revelamos contra eso. No estamos de acuerdo porque creemos que las escuelas en los territorios, en las comunas rurales cumple una funcin social de la cual tambin el Estado tiene que hacerse cargo. Respecto a estas demandas ms inmediatas de las que hablbamos, de mejoramiento, de infraestructura, de aumento de raciones alimenticias, de aumentos de casinos, etc. Todo eso se fue abordando y se fue acogiendo porque tenamos plena sintona en esas demandas. De las demandas que acaba de nombrar, te oponas a alguna?
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Bueno, de alguna manera hemos contestado la pregunta antes. Yo concordaba plenamente del punto estructural, de derogar la LOCE y avanzar con una legislacin que fuera mucho ms pertinente a las necesidades y a las demandas educacionales de estos tiempos. Ms que oponerme, mi preocupacin se basa en el mejoramiento del modelo para tener un sistema de educacin descentralizado. Porque tambin la experiencia en Chile, cuando exista esta responsabilidad en el Ministerio de educacin, tenamos serias dificultades. Por ejemplo, tenamos un pblico a atender muchsimo menor del que tenemos producto de la expansin de cobertura. Cuando uno habla con los que fueron protagonistas de esa poca, los problemas desde el punto de vista administrativo eran terribles entonces nosotros creemos en que debemos avanzar a un modelo descentralizado, ya que hay algunos municipios que los hacen mejor que otros. Pero no necesariamente a mi me parece que desmunicipalizar sea un elemento que de por s slo nos va a permitir mejorar la educacin que se entrega a los distintos territorios. Cmo lleg usted al Ministerio de educacin? Y si quiz tenas como objetivo derogar la LOCE. Explica por favor. Yo nunca me esper ni me imagin ser ministra de educacin. Yo estaba muy feliz cuando sal en ese momento en que diriga una de las fundaciones de la Presidenta Bachelet, que era la fundacin Integra a cargo de uno de los compromisos importantes que ella tom de ampliar la cobertura de la educacin preescolar. Para m, ese era un trabajo que llenaba plenamente mis expectativas personales y laborales. Y claro, el movimiento estudiantil estaba absolutamente extendido a lo largo de todo el pas y bueno, seguramente la Presidenta consider que quin en esos momentos ejerca las labores de ministro haban cumplido una etapa y era necesario experimentar otro liderazgo. Yo fui dirigente estudiantil y universitaria, creo que lo anterior me permiti tener un acercamiento y valorar el esfuerzo de los dirigentes de una forma. S, bueno a m me ha tocado relacionarme con varios dirigentes o pinginos de la poca y todos me han hablado muy bien de ti en el sentido de alguien muy humano por la forma en que dabas espacio para el dilogo. Mira, Csar Valenzuela estuvo en mi casa el domingo pasado. Entonces con esas cosas uno se va dando cuenta de los lazos que uno forma en tiempos como esos. Yo creo que todo se relaciona mucho con ponerse en el lugar del otro y concederle que lo que est planteando tiene un gran sustento, de hecho, lo que tuvo mayor visibilidad
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fue a lo mejor el movimiento estudiantil, pero nosotros tuvimos durante ese periodo dos negociaciones exitosas con los estudiantes universitarios: en el Confech, donde instalamos una mesa, pusimos los puntos y llegamos a acuerdos sin movilizaciones en las calles. Yo no busqu en llegar al Ministerio y esa sera una pregunta que habra que hacerle ms bien a la Presidenta de ese momento. Cree que se pudo haber logrado ms de lo que se logr tomando en cuenta la organizacin, comunicacin disponibilidad y participacin de los pinginos? Yo creo que uno siempre puede ponerse en el horizonte de haber logrado ms. A nosotros nos hubiese encantado haber logrado ms con una disposicin distinta de la oposicin en ese momento. Recordemos que despus de haber llegado nosotros, despus de haber acogido los planteamientos del consejo asesor por la calidad de la educacin, donde estaban representados distintos actores del sistema educativo, constituimos un comit de ministros donde fuimos tomando cada uno de estos planteamientos y haciendo una traduccin en iniciativas legales, donde por una parte estaba la derogacin de la LOCE y por otra la LGE, con una nueva administracin, arquitectura y con superintendencias y agencias de calidad. Lo que obtuvimos fue un rechazo en la comisin de educacin de la derecha en ese momento que se opuso el ao 2007, cuando nosotros presentamos por primera vez el proyecto de LGE que terminara con el lucro en el sistema educacional. A nosotros tambin nos habra gustado ver un mayor apoyo de los estudiantes en ese momento. Ms bien se centraron las discusiones en que nosotros plantebamos fin a la seleccin y ah no todos los estudiantes estaban de acuerdo con este proceso del cual nosotros
seguimos insistiendo que sera muy importante para el sistema educativo terminar. Y finalmente este proyecto de ley termin en lo que ha terminado la ley, donde se regul el lucro, pero se mantuvo. Nosotros ya no estbamos en esa etapa. Se establecieron mayores exigencias para ser sostenedores, se estableci el giro nico de manera de que los recursos que estaban destinados para educacin se usaran con esos fines y no con otros como pasaba hasta antes de ese momento donde no haba ningn control respecto a la subvencin. Es decir, un sostenedor muy distinto que tena una escuela, una carnicera o una agroindustria e iba a tomar estos recursos y usarlos en sus otros negocios. Ac en este proyecto se estableci el giro nico donde todos los recursos se utilizan ah y se rinden cuentas.
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Cree que se pudo haber logrado ms de lo que se logr tomando en cuenta la organizacin, comunicacin disponibilidad y participacin del Gobierno de Chile? (Bachellet y Zilic) En el caso de la Presidenta, en mi opinin, ella debe haber sentido que a pesar de todo lo que estaba haciendo no se lograban los efectos esperados y por eso opt por el cambio de ministro. Cree que se pudo haber logrado ms de lo que se logr tomando en cuenta la organizacin, comunicacin disponibilidad y participacin usted como ministra? Esta pregunta es como una suerte de mea culpa S, mira lo que ocurre es que yo creo que tambin estos anlisis uno los tiene que poner en el contexto de cmo ocurrieron las cosas porque muchas veces se nos olvidan. Y uno dice nosotros pudimos haber hecho mucho ms en materia de educacin superior, frente a todos los problemas que hoy vemos en trminos de financiamiento y acreditacin. Pero, las demandas apuntaron a eso en algn momento del movimiento pingino? No, en ese momento no, pero por eso te hago el comentario de que nosotros estuvimos dos aos consecutivos acuerdos exitosos con el Confech, donde llegamos a un acuerdo en una mesa en la cual los puntos se acogieron. Y eran esos puntos los que les importaban al movimiento estudiantil de ese entonces. Y si llegamos a un acuerdo fue porque ellos tambin encontraron que haba acogida frente al ministerio. Pero claro, uno mirando en perspectiva a los problemas que hoy da tienen es imposible no pensar: pucha, podramos haber hecho tal o cual cosa. Por eso yo creo que uno siempre tiene que situarse en el contexto de lo que estbamos viviendo. A m me toc asumir el ministerio en una situacin muy especial. Primero: estaban los estudiantes secundarios en la calle. Tenamos una negociacin con el colegio de profesores, que estaba paralizado. Tenamos a los alcaldes devolviendo las escuelas, no s si te acuerdas que hubo una manifestacin poco antes de que yo asumiera donde le fueron a entregar las llaves a las presidentas de los colegios. Tenamos una negociacin con los asistentes de la educacin que no haban tenido mejoras en sus condiciones laborales desde el gobierno del presidente Aylwin y haban tenido acuerdos y compromisos firmados por distintos actores, incluida la propia Presidenta
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Bachelet. Ese era el escenario. Tenamos incendiadas todas las esquinas: junio del ao 2006. En diciembre de ese mismo ao, podemos decir que firmamos un acuerdo exitoso con los profesores: una negociacin que dur cuatro aos donde dimos paso a la creacin de la bonificacin del reconocimiento profesional que era un largo anhelo del magisterio. Terminamos una negociacin con los asistentes de la educacin que no slo era con su cambio de denominacin porque acurdate que antes a ellos slo se les nombraba negndolos: eran los no docentes. Con esta negociacin no solamente se les cambia en nombre sino que se les reconoce una funcin importante en todo el sistema educativo. Llegamos a un acuerdo muy importante con la
subvencin chilena de municipio en la creacin de un fondo especial de mejoramiento de la calidad de la educacin destinado nicamente a la educacin pblica que se expresa a travs de la educacin municipal. Logramos llegar a un acuerdo tambin con los estudiantes que se concluyera la movilizacin en las calles y se utilizara aquella energa dentro del trabajo educativo del establecimiento. Se suele pensar que tampoco haba mucha capacidad para hacer algo distinto, pero despus nos encargamos de traducir todo esto en iniciativas legales que fueron las que se tramitaron en el parlamento y en paralelo nosotros logramos llevar adelante la ley de subvencin preferencial que ha sido un importante cambio del punto de vista de la equidad tambin en el sistema escolar. Entonces pasbamos mucho tiempo en el Parlamente sacando adelante las leyes. Por qu cree usted, que la LOCE fue uno de los mayores obstculos para llegar a la educacin igualitaria y de calidad? Bueno, porque la LOCE lo que hizo fue consagrar un modelo de educacin en la dictadura que buscaba por una parte incrementar las ganancias de los sostenedores privados y regular el sistema educativo generando fuertes inequidades en los territorios. Fue en esta LOCE donde se crea la subvencin que es pareja para todos los estudiantes independiente de la condicin socioeconmica y adems se entrega por asistencia lo cual tambin crea una situacin compleja para el mundo municipal. Entonces nosotros sentimos que adems esta LOCE no deca una sola lnea respecto a nuevas tecnologas o de educacin de adultos. Hoy da las exigencias que tena nuestro sistema educativo iban ms all de esta ley orgnica constitucional de enseanza. Adems esta LOCE pona qurum tan alto en el Parlamento que modificar era prcticamente imposible. La LOCE fue parte de esta estructura ideolgica de la dictadura para garantizar que ms all de que aquellos que estuvieran o no estuvieran
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en el gobierno se protegieran los intereses econmicos que hoy da estaban detrs de este modelo educativo. Bast con implementar la LGE para dar respuesta a las demandas estudiantiles? No, una ley no basta para poder dar respuesta a las demandas estudiantiles. Hay reformas que se tienen que hacer en estructuras de financiamiento y otras de administracin. Cuando yo digo no estoy por desmunicipalizar, no estoy negando a que tengamos un problema en la educacin que se provee en el mbito local, pero tenemos que buscar la mejor frmula para responder a estas demandas y exigencias como la mejora de la calidad. Por cierto hoy da tenemos que responder a nuevas demandas que estn generndose en el sistema educacional en su conjunto. No solamente en el sistema escolar, sino tambin en el universitario. En prctica, cules eran las verdaderas diferencias y mejoras de la LGE frente a la LOCE? La LGE en primer lugar reconoce un conjunto de deberes y derechos a todos los actores del sistema educativo y eso es para nosotros una diferencia de origen respecto a la LOCE. La LOCE pone al sistema econmico, a la subvencin, en el centro de su preocupacin y la LGE pone a los actores educativos en el centro de su preocupacin. Es por eso que en la LGE se describen un conjunto de deberes y derechos de los padres, madres, asistentes educativos, profesores, alumnos, directores, sostenedores, gobierno etc. Pero adems la LGE enfrenta el desafo de las nuevas tecnologas y hace mucho ms flexibles las modalidades curriculares. Hay algo que a veces aparece bien invisible, pero el sistema educativo avanza tambin respecto al reconocimiento oficial de los establecimientos y esa fue una discusin bien importante que se dio en ese momento porque haban quienes decan que todos los establecimientos deben contar con el reconocimiento oficial para poder funcionar. A nosotros nos pareci importante acoger que existan otras modalidades como los establecimientos Waldorf, algunos colegios Montessori o la decisin de los padres de elegir educar a sus hijosnos pareci importante dejar consagrado esto y hacer que prevalezca la carta fundamental, la Constitucin, ms all de que podamos conversar de que nos representan o no. Pero en esa Constitucin se establece como primera responsabilidad a los padres y madres el derecho de educacin de sus hijos y por lo tanto este tambin era un tema al que haba que darle espacio y dejarlo as
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consagrado. La LGE define de mejor forma cuales son las responsabilidades de cada uno de los actores. Se consagran instituciones como los consejos escolares de manera de que ah se tomen las decisiones, se discutan los temas y se resuelvan. A nuestro juicio, la LGE es un instrumento perfectible, pero tambin reconocer que nos permiti derogar la LOCE que era algo que no habamos podido hacer hace muchos aos. Sabemos que todo esto es un proceso en el fondo. No es que por cambiar de LGE a LOCE de un da a otro se vaya a mejorar el sistema. Por qu cree que no cumple con la promesa esperada? Por dos cosas. Primero porque ha tenido sper mala prensa (la prensa fcil, sencilla, de slogan) y porque yo creo que los que estn detrs de eso todava les duele el haber terminado con la LOCE que les entregaba todas las garantas a quienes se han enriquecido con el sistema educativo de ese momento. Por lo tanto yo creo que all hay una intencionalidad de los medios de comunicacin que ideolgicamente responden a un sector de nuestra sociedad, pero tambin porque la LGE era parte de una arquitectura mucho ms amplia, donde estaba superintendencia, agencia de calidad y eso ha costado muchsimo que comience a operar. Porque recin ahora en el 2017 va a comenzar a aplicarse esto del cambio de ciclo. Ahora, al referirnos a la desmunicipalizacin: La Municipalizacin genera algn problema para la educacin en Chile? Por qu? Porque nosotros tenemos una distribucin muy equitativa en los territorios y la educacin es parte de aquello, pero lo vivimos tambin en salud. Para quienes vivimos en provincia, la falta de especialistas, por ejemplo. Entonces lo que nosotros creemos es que aqu uno tiene que mirar mucho ms lo que estamos haciendo en materia de descentralizacin en general. Eso nos obliga a mirar la matriz financiera de los municipios, como hoy da ante nuevas exigencias de la ciudadana se entregan tambin mayores recursos, mayores dotaciones de personal para enfrentar estos problemas y estas nuevas exigencias. Tambin como avanzamos desde el punto de vista de la ciudadana ms informada para hacer accesible que quin hoy da est en la cabeza del municipio responda respecto a estos temas que son esenciales en la vida de todos los ciudadanos como salud, educacin etc.
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Entonces cuando uno generaliza respecto al problema de la municipalizacin en Chile, uno podra decir que hacen bien en el servicio de entrega de educacin. Pero en su gran mayora la municipalizacin ha sido perpetuar el sistema educacional. Sigue dificultando hoy en da la Municipalizacin el avance hacia una educacin de calidad para todos los chilenos? (ao 2013) A m me parece que esta pregunta es muy interesante poder analizarla a la luz de lo que fue un acuerdo al comienzo del gobierno actual, cuando era ministro de Educacin Lavn. Yo creo que sera bien interesante evaluar este proceso con quienes estn hoy da. Uno viendo desde afuera, cree que no ha habido mayor avance en el sistema de educacin municipal chileno lo cual es bien lamentable si no se reconoce el trabajo y esfuerzo de otros y adems porque acabamos de finalizar un proceso de elecciones municipales y uno siente que no hay mayores exigencias de parte de los electores por demandar compromiso en reas tan sensible como la tensin primaria en el caso de salud o el caso de educacin municipal. La Subvencin genera algn problema para la educacin chilena? Si es que s, sigue dificultando hoy en da la Subvencin el avance hacia una educacin de calidad para todos los chilenos? (ao 2013) Cuando nosotros tenamos un sistema de subvencin pareja por cierto que era un problema porque los nios que vienen de las familias ms carenciadas y con menos capital cultural, la escuela tena que hacer un mayor esfuerzo por educarlos con los mismos recursos que enfrentaban otros alumnos con una situacin mucho mejor. Hoy da nosotros hemos dado un avance respecto a la subvencin educacional preferencial, pero eso tambin enfrenta dificultades porque conversaba hace pocos da en Alto Hospicio con un grupo de profesores de establecimientos municipales y particulares- subvencionados y uno de ellos me deca nosotros enfrentamos el problema de el criterio de nuestros supervisores en una direccin provincial u en otra. En un dicen que algo se puede financiar con la subvencin mientras que en otras se dice que no, entonces tenemos una dificultad de la implementacin que no es menor. Esto requiere de una organizacin permanente y de cmo se estn implementando estas iniciativas.
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A pesar de que no me hayas preguntado, yo creo que el mayor problema que enfrentamos en la educacin chilena tiene que ver con la segregacin escolar. Chile es uno de los pases con mayor segregacin escolar en el mundo. Es decir, aqu no se cumple con lo que sealbamos al comienzo de nuestra conversacin. Debemos aprender a convivir con otros, porque la educacin en Chile ha confinado a guetos en donde la gente estudia entre iguales y eso ms que ser un producto de la subvencin ha sido un producto del financiamiento compartido. Entonces no se cumple con la promesa con en el cual la educacin sea una herramienta de cohesin social en donde la gente aprenda a convivir entre diferentes. Cmo se ve esto que mencionas de la cohesin social en las universidades? Casi igual porque quienes logran llegar a las universidades tradicionales vienen de la elite de los colegios chilenos. Cree usted que aun no hemos llegado como pas a una educacin de calidad igualitaria? Lo creo absolutamente. quiz podemos relacionar esta pregunta con la primera pregunta que te hice respecto a tu concepto de educacin como utopa Yo creo absolutamente que no hemos llegado a una educacin de calidad igualitaria, volviendo a lo que conversbamos al comienzo. Cuando uno recorre este pas, uno se da cuenta que si a uno le toc ir a un colegio municipal donde el alcalde tiene mayor compromiso con la educacin, va a tener ms suerte que otro estudiante al que le toc un colegio municipal en el que el alcalde no tena inters en estos temas. La misma pregunta que le hacen a Camila Vallejo en Tolerancia Cero, sin contar que usted ya fue ministra de educacin si tuviese la posibilidad de serlo de nuevo, qu hara en educacin? O acercndonos un poco ms a la realidad, qu hara si sale electa como alcaldesa de Copiap? Me habl de reformas, de la educacin superior, de los profesores, infraestructura Deberamos establecer como pas que es lo que hoy da est cubierto con la subvencin que se entrega hoy da porque lo que nosotros vemos es que las distintas
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medidas que se han ido tomando en este ltimo tiempo lo nico que hacen es poner una carga mayor sobre la educacin municipal. Debemos garantizar estabilidad laboral para el mundo docente, debemos garantizar perfeccionamientos permanentes de prctica, de disciplina pedaggica en el mundo docente. Si cumplimos con lo primero encontraremos muchas diferencias entre el mundo municipal y el mundo particular subvencionado. Por lo tanto nosotros debiramos entregar mayores recursos a la educacin pblica y debiramos hacer mayores esfuerzos a lo que est referido a fortalecimientos de la formacin docente. Para concluir, segn usted, hubo un verdadero cambio en la educacin chilena a partir de la Revolucin Pingina del ao 2006 en adelante? Refirase al mbito legislativo (en prctica), poltico y social. Bueno, yo creo que la Revolucin Pingina gener un impacto no slo en la sociedad chilena, sino tambin en Amrica Latina. Se logr ver a los estudiantes chilenos tambin como una ventana de oportunidades de los propios sistemas educacionales que ellos tienen. El movimiento estudiantil es un referente obligado cuando compartimos en estos tiempos con acadmicos o expertos en cmo hoy da a partir de las propias transformaciones que fuimos capaces de hacer en educacin: tener una generacin mucho ms educada que fue capaz de sensibilizar a la sociedad en donde lo que nosotros ramos capaces de ver eran las demandas en educacin, pero lo que subyace a esas demandas de educacin son mucho ms profundas y tiene que ver con esta desigualdad instalada y por la cual la ciudadana se revela. Que el ao 2006 fue el movimiento estudiantil, o que el ao 2011 fue la movilizacin de los estudiantes universitarios, que fueron los de Hidroaysn, que fueron los consumidores de la Polar, etc. Lo que est detrs es que esta sociedad ya no resiste el abuso que se ha instalado. Nosotros creemos que respecto al tema educacional, s logramos avanzar. No todo lo que hubisemos querido en reformas estructurales, pero avanzamos en la educacin subvencionada preferencial, entregamos ms recursos a los establecimientos que acogen a los nios de ms escasos recursos, establecimos controles que antes no tenan los sostenedores (que sin el movimiento estudiantil la derecha nunca hubiese estado de acuerdo con establecer estos controles a quienes reciban los recursos del Estado.)
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Entonces fueron transformaciones en el sistema educacional en el que al concepto de educacin de calidad es multidimensional, es muy amplio e integral, nosotros pensamos que todava faltan elementos para que hablemos de una verdadera revolucin en el sistema estructural de la educacin chilena. Para eso se requiere mejorar la poltica y para eso se requiere obtener una mayora en el parlamento que elimine estos 4/7 que ha sido una limitacin para hacer reformas profundas Ya que las movilizaciones permanecen, qu opina usted sobre estas manifestaciones sociales en el ao 2011, nota alguna diferencia? Yo creo que el 2006 se abri una puerta que dio expresin del malestar de la ciudadana. Lo que vimos el 2011 fue en materia de enseanza de la educacin superior, pero que tambin iban acompaados de las crticas por las AFPs, a las bajas pensiones, etc. Por eso es que yo deca que en estas movilizaciones hay un tema que est all, pero que subyace algo mucho ms profundo que tiene que ver con estos abusos, que tiene que ver con esta desigualdad, que tiene que ver con este no reconocimiento a la diversidad. Entonces si bien es cierto que uno puede decir que hay diferencias en los planteamientos o en las demandas hay un elemento que sigue siendo comn y que es esta desigualdad.
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13. Anexo 5
(Urquieta, 2010)
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14.
Anexo 7
Ilustracin 14 (La calidad de la educacin en Chile)
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15.
Anexo 8 Cronologa de la Revolucin Pingina
Ilustracin 15 (Cronologa de la Revolucin Pingina)
88
16.
Declaracin de autenticidad
Yo, Melisa Matzner E., declaro que he realizado el presente trabajo de forma autnoma y con exclusiva ayuda de mi tutora, Carolina Didier y de Aldo Gonzlez B., y con el uso de las fuentes indicadas en la bibliografa. Lugar: Santiago de Chile Fecha: 31 de mayo 2013 Firma:

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SCHWEIZER SCHULE SANTIAGO COLEGIO SUIZO DE SANTIAGO TRABAJO DE GRADO 2013

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Ilustracin 1 (Lienzo Revolucin Pingina)

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Educa a los nios y no ser necesario castigar al hombre.

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calidad. Ms adelante podremos referirnos a estos

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El objetivo de realizar estas entrevistas fue utilizar la informacin recopilada

como fuente de informacin para el Trabajo de Grado. Estas

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permaneci 17 aos en el gracias a sus medidas

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Revolucin Pingina 2006

Dos visiones distintas: gobierno y pinginos

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Sanhueza (foto a la izquierda) y

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Imagen 9 (Municipalizacin de la educacin)

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Las demandas de los escolares secundarios

de la LOCE, la revisin completa de la Jornada Escolar Completa y la desmunicipalizacin. Es

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Objetivos de los Pinginos

Estructural, poltica y legislativamente:

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Los logros de los escolares

Nuevo paradigma educativo

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consecuencia de la movilizacin pingina por el

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Diferencias entre LOCE y LGE

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LGE: fue la ley que esperaba el movimiento?

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Alcances del movimiento pingino

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