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ANALISIS DE LOS BENEFICIOS QUE HA GENERADO LA IMPLEMENTACIN DE LOS JUZGADOS DE CONTRAVENCIONES EN EL CANTON LA TRONCAL.

1.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA


1.1 UBICACIN Y CONTEXTUALIZACIN DE LA PROBLEMTICA En el Cantn La Troncal provincia del Caar, se observa un irrespeto de persona apersona por eso creemos que es un cantn en donde existen muchos problemas estos se verifican en injurias daos a la moral, daos a la propiedad, irrespeto hacia el honor y dignidad a las personas, estas acciones se encuentran tipificadas en el cdigo penal como contravenciones, y ha sido siempre necesario la intervencin de la autoridad para tratar de resolver estos inconvenientes que se generan en la sociedad del cantn la troncal. 1.2 PROBLEMA CENTRAL Que beneficios ha tenido la implementacin de los juzgados de contravenciones en el cantn La Troncal? 1.3 PROBLEMAS COMPLEMENTARIOS que tipos de problemas o contravenciones de polica son los que se presentan en forma frecuente en el cantn La Troncal? Cules son las causas del para que existan gran cantidad de contravenciones en el cantn?

4.- OBJETIVOS
4.1.- OBJETIVO GENERAL Investigar el beneficio que ha tenido la poblacin con la creacin de los juzgados de contravenciones.

ALUMNA: ANGELA ADRIANA BARREIRO CARPIO

4.2.- OBJETIVOS ESPECIFICOS Investigar los tipos de contravenciones que existen en el Cantn La Troncal.

Determinar las contravenciones.

causas

del

porque

existe

gran

cantidad

de

5.- HIPOTESIS
5.1.- Hiptesis Central El principal beneficio es que al crearse los juzgados de contravenciones la ciudadana siente que sus derechos estn protegidos. 1.3 Hiptesis Complementarias En el cantn la troncal existe una gran cantidad de contravenciones por la falta de cultura y el irrespeto entre las personas.

2.- JUSTIFICACION
Porque es importante Es importante porque nos permite determinar cules contravenciones que se cometen a diario en el cantn la troncal. A quienes beneficia Beneficiar a todo la sociedad en especial a las personas que no cuentan con una educacin adecuada. Que resultado quiero tener Quiero que este proyecto le sirva a la ciudadana para que conozcan cuando con su accionar cometen una infraccin y para que en el caso de que se encuentren inmiscuidas en algn determinado inconveniente se orienten y sepan que va legal pueden tomar y que instancia pueden recurrir para solucionarlo. son las

3.- MARCO TERICO


3.1 LA ACCIN PENAL Como es de conocimiento general desde el punto de vista de su ejercicio, la accin penal es de dos clases: pblica y privada, conforme lo seala el Art. 32 del Cdigo de Procedimiento Penal. El ejercicio de la accin pblica le corresponde exclusivamente a la Fiscala General del Estado, observando los parmetros sealados en el Art. 195 de

la Constitucin de la Repblica, sin necesidad de denuncia previa; mientras que el ejercicio de la accin privada le corresponde exclusivamente al ofendido mediante querella, as lo seala el Art. 33 del Cdigo de Procedimiento Penal. Los delitos de accin privada son los sealados expresamente en el Art. 36 del Cdigo de Procedimiento Penal; mientras que las contravenciones se pueden iniciar de oficio o mediante acusacin particular, conforme sealo en lneas posteriores. 3.2 QU ES EL DELITO Y LOS REQUISITOS PARA SU EXISTENCIA? Para entender de mejor manera el presente tema, es menester sealar lo que es el delito, sus requisitos y lo que son las contravenciones. a) La definicin clsica seala, que delito es una accin u omisin humana, tpica, antijurdica y culpable, sancionada con una pena, o sea es un hecho ilcito cometido por la infraccin de la ley penal. b) Es una accin u omisin humana, porque el elemento material bsico del delito es una conducta del ser humano. c) Accin tpica, porque esta conducta deber estar descrita expresamente por la ley penal. d) Accin antijurdica, porque la conducta debe ser contraria a derecho. e) Culpable, porque esa accin le puede ser imputada y reprochada, ya sea a ttulo de dolo en los casos ms graves, o de culpa en los casos menos graves. f) Con una Sancin Penal, en la norma violada se contempla una pena, as seala el Art. 132 numeral 2 de la Constitucin de la Repblica, que dispone que se requiere de ley en los siguientes casos: 2. Tipificar infracciones y establecer las sanciones correspondientes. 3.3 QU ES CONTRAVENCIN? El Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola seala que contravencin es accin y efecto de contravenir; mientras que contravenir es obrar en contra de lo que est mandado. El Diccionario Jurdico Elemental de Guillermo Cabanellas, seala que contravencin es la falta que se comete al no cumplir lo ordenado. Trasgresin de la ley.

El Diccionario Bsico de Derecho del Dr. Manuel Snchez Zuraty seala que contravencin es el acto contrario a una norma jurdica o mandato. Infraccin; mientras que contravencin de Polica son los actos tipificados en los Arts. 603 y siguientes del Cdigo Penal como contravenciones, que se dividen, segn su mayor o menor gravedad, en contravenciones de primera, de segunda, de tercera y de cuarta clase; y hoy tambin existen las contravenciones ambientales. 3.4 CULES SON LAS CONTRAVENCIONES PENALES? El Cdigo Penal en el libro III trata de las contravenciones, sealando que se dividen segn su mayor o menor gravedad, en contravenciones de primera, segunda, tercera y cuarta clase, as lo dispone el Art. 603 de dicho cuerpo de leyes; pero actualmente como tengo manifestado existen tambin las contravenciones ambientales. Las contravenciones de primera clase, se encuentran reprimidas con multas de dos a cuatro dlares de los Estados Unidos de Amrica, y son las sealadas en el Art. 604 del Cdigo Penal en un nmero de 53. Las contravenciones de segunda clase, son reprimidas con multa de cuatro a siete dlares de los Estados Unidos de Amrica y prisin de un da o con solo una pena de estas solamente, y estn sealadas en el Art. 605 del Cdigo Penal en un nmero de 34. Las contravenciones de tercera clase, son reprimidas con multa de siete a catorce dlares de los Estados Unidos de Amrica y con prisin de dos a cuatro das o con una de estas penas solamente, y estn sealadas en el art. 606 del Cdigo Penal en un nmero de 20. Las contravenciones de cuarta clase, estn reprimidas con multas de catorce a veinte y ocho dlares de los Estados Unidos de Amrica, y prisin de cinco a treinta das; o sea que en este caso no se admite la sancin con una de estas penas solamente, sino que necesariamente debe ser la antes sealada en el Art. 607 de Cdigo Penal en el nmero 11. Las contravenciones ambientales, en el Registro Oficial No. 2, del 25 de enero de 2000, con las reformas que constan en el Registro Oficial No. 635 del 07 de agosto de 2002, se instituyen las contravenciones ambientales en el Art. 607.1, las mismas que sern sancionadas con prisin de cinco a siete das y multa de cuarenta y cuatro a ochenta y ocho dlares de los Estados Unidos de Amrica y se refieren a los siguientes hechos: a) Contamine el aire mediante emanaciones superiores a los lmites de los escapes de los vehculos;

b) Acumule basura en la va pblica, en terrenos o en los frentes de las casas o edificios; c) Haga ruido por falta de silenciador de su vehculo o a travs de equipos de amplificacin a alto volumen que alteren la tranquilidad ciudadana; o, d) Arroje desperdicios o aguas contaminantes, destruya la vegetacin de los parques o espacios verdes, en los casos en que tales actos no constituyan delito. 3.5 COMPETENCIA DE LOS JUECES DE CONTRAVENCIONES Como es de conocimiento general, en el Suplemento del Registro Oficial No. 544 del 09 de marzo de 2009, se dicta el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, el cual contempla nuevos principios y nuevas estructuras en el ordenamiento jurdico del pas, y entre los jueces penales especializados, en el Art. 231 tratan sobre la competencia de las juezas y jueces de contravenciones, al sealar lo siguiente: Art. 231.- COMPETENCIA DE LAS JUEZAS Y LOS JUECES DE CONTRAVENCIONES.- En cada distrito habr el nmero de juezas y jueces de contravenciones que determine el Consejo de la Judicatura, con la determinacin de la localidad de su residencia y de la circunscripcin territorial en la que tengan competencia; en caso de no establecer esta determinacin se entender que es cantonal. Sern competentes para: 1. Conocer los hechos y actos de violencia y las contravenciones de polica cuando se trate de los casos previstos en la Ley Contra la Violencia a la Mujer y la Familia, siempre que en su jurisdiccin no existieran juezas o jueces de violencia contra la mujer y la familia. Cuando se aplicaren las medidas cautelares de amparo previstas en la Ley contra la Violencia a la Mujer y la Familia, simultneamente la jueza o juez podr fijar la pensin de alimentos correspondiente que, mientras dure la medida de amparo, deber satisfacer el agresor, tomndose en cuenta las necesidades de subsistencia de las personas perjudicadas por la agresin. Le corresponde tambin al juez o jueza ejecutar esta disposicin en caso de incumplimiento; 2. Conocer las contravenciones tipificadas en la ley penal ordinaria; 3. Conocer las infracciones a las normas de la Ley Orgnica de Defensa al Consumidor; 4. Conocer las contravenciones de polica, las diligencias pre procesales de prueba material en materia penal y civil, la notificacin de los protestos de

cheques y la realizacin de actuaciones procesales que le sean deprecadas o comisionadas; 5. El Consejo de la Judicatura determinar, de entre estas juezas y jueces, a los que sern competentes para juzgar las contravenciones militares, policiales, de trnsito, de violencia intrafamiliar de conformidad con lo que dispone la Ley Contra la Violencia a la Mujer y la Familia, o contravenciones de cualquier otra naturaleza, y determinar su competencia territorial de conformidad con las necesidades del servicio; y, 6. Ejercer las dems atribuciones que establezca la ley. Los comisarios municipales sern competentes para conocer y sustanciar las contravenciones previstas en la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, y en ordenanzas municipales, e imponer las correspondientes sanciones, salvo que stas impliquen privacin de libertad, en cuyo caso sern conocidas por los jueces de contravenciones. Hay que anotar que una de las reglas que el ciudadano debe cumplir es la de acercarse al juzgado ms cercano a la zona en donde ocurri el motivo de la denuncia; tengo entendido que el Municipio de Quito, el Ministerio de Justicia y el Consejo de la Judicatura, en prximas fechas van a establecer de forma ms detallada la jurisdiccin y competencia de estos juzgados de contravenciones. 3.6 JUZGAMIENTO DE LAS CONTRAVENCIONES PENALES Como he manifestado, para conocer y juzgar las contravenciones son competentes los jueces de contravenciones, que establece el Art. 231 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial y su competencia es cantonal, as lo seala el Art. 390 del Cdigo de Procedimiento Penal; adems es competente cuando sentencia una contravencin, de conocer la accin relativa a los daos y perjuicios, la que se sustanciar en juicio verbal sumario y en cuaderno separado, segn lo dispone el Art. 391 del cuerpo de leyes antes mencionado, que en la ltima parte del inciso primero de manera inconstitucional dispone De la sentencia que se dicte en este juicio no habr recurso alguno, lo cual contrara lo sealado en el Art. 76 numeral 7 letra m) de la Constitucin de la Repblica y el Art. 8 seccin segunda letra h) de la Convencin Interamericana de Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa Rica, que forma parte de nuestro ordenamiento jurdico. Tambin hay que tener en cuenta el inciso segundo del Art. 391 CPP, que dice en las contravenciones de violencia intrafamiliar, la o el ofendido no requerir presentar acusacin particular para acceder a la indemnizacin

de daos y perjuicios; lo que guarda relacin con el Art. 4 de la Ley Contra la Violencia a la Mujer y a la Familia que manifiesta. Art. 4.- Formas de violencia intrafamiliar.- Para los efectos de esta Ley, se considera: a) Violencia Fsica.- Todo acto de fuerza que cause dao, dolor o sufrimiento fsico en las personas agredidas cualquiera que sea el medio empleado y sus consecuencias, sin considerarse el tiempo que se requiera para su recuperacin; b) Violencia Psicolgica.- Constituye toda accin u omisin que cause dao, dolor, perturbacin emocional, alteracin psicolgica o disminucin de la autoestima de la mujer o el familiar agredido. Es tambin la intimidacin o amenaza mediante la utilizacin de apremio moral sobre otro miembro de familia infundiendo miedo o temor a sufrir un mal grave e inminente en su persona o en la de sus ascendientes, descendientes o afines hasta el segundo grado; c) Violencia Sexual.- Sin perjuicio de los casos de violacin y otros delitos contra la libertad sexual, se considera violencia sexual todo maltrato que constituya imposicin en el ejercicio de la sexualidad de una persona, y que la obligue a tener relaciones u otras prcticas sexuales con el agresor o con terceros, mediante el uso de fuerza fsica, intimidacin, amenazas o cualquier otro medio coercitivo. Adems hay que dejar expresa constancia que las contravenciones militares, policiales, de trnsito, de violencia intrafamiliar o de cualquier otra naturaleza, sern juzgadas por las juezas y jueces especiales respectivos, pues as lo dispone el Art. 393 del Cdigo de Procedimiento Penal. Es obligacin del juez de contravenciones, que al momento de juzgar una contravencin, encuentre que se ha cometido tambin un delito, juzgar la contravencin y enviar el expediente al fiscal competente para la investigacin del delito, as lo dispone el Art. 392 del Cdigo de Procedimiento Penal.

ESQUEMA DE CONTENIDOS
CAPTULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1.1. Ubicacin y Contextualizacin de la Problemtica 1.2. Problema Central 1.3. Problemas Complementarios CAPITULO II: JUSTIFICACION CAPTULO III: MARCO TERICO 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. LA ACCIN PENAL QU ES EL DELITO Y LOS REQUISITOS PARA SU EXISTENCIA? QU ES CONTRAVENCIN? CULES SON LAS CONTRAVENCIONES PENALES? COMPETENCIA DE LOS JUECES DE CONTRAVENCIONES JUZGAMIENTO DE LAS CONTRAVENCIONES PENALES

CAPTULO IV: OBJETIVO 4.1. Objetivo General 4.2. Objetivos Especficos CAPITULO V: HIPTESIS 5.1. Hiptesis General CAPITULO VI: DISEO METODOLGICO 6.1. Metodologa 6.2. Descripcin Metodolgica CAPITULO VII: CRONOGRAMA CAPITULO VIII: RECURSOS 8.1. 8.2. 8.3. 8.4. Recursos Recursos Recursos Recursos Humanos Materiales Econmicos Tecnolgicos

CAPITULO IX: BIBLIOGRAFIA

CAPITULO X: ANEXOS

6. DISEO METODOLGICO
6.1. METODOLOGA Mtodos a utilizar en la investigacin Para el proyecto de investigacin se utilizar el MTODO CIENTFICO, con el nico objetivo de llevar una secuencia ordenada de las fases en la investigacin; adems, porque obedece a un plan o conjunto ordenado de acciones, tales como: seleccionar, formular y delimitar el problema, justificacin, marco terico, formular objetivos, hiptesis, requerir de mtodos, tcnicas e instrumentos para la recoleccin de datos, etc. El MTODO INDUCTIVO, ser fundamental en el desarrollo del proyecto, ya que voy a partir del anlisis de un caso o de casos particulares y observaciones de la realidad para extraer conclusiones de carcter general. Este mtodo se comenzar utilizando desde la recoleccin de datos referentes a los diferentes tipos de causas que existen en los juzgados y en la comisaria para la comprobacin de hiptesis planteadas, etc. El MTODO ANALTICO, se utilizar este mtodo en la revisin y el anlisis ordenado y separadamente de los elementos o partes de un todo, y examinar las relaciones entre stas para comprender los resultados y recomendar las posibles soluciones. El MTODO EXPLICATIVO. En razn de que explica y describe los hechos y actos jurdicos del problema planteado. Tcnicas a utilizar en la Investigacin: Para recabar los datos, se utilizar la tcnica de la encuesta con cuestionarios elaborados de informacin con la escala categrica s, no, en parte, las respuestas s podran proporcionarnos adems alguna otra informacin. 6.2. DESCRIPCIN METODOLGICA. Poblacin y Muestra

Poblacin.- Se entiende por poblacin a un grupo de personas, u organismos de una especie particular, que viven en un rea geogrfica, o espacio, y cuyo nmero se determina normalmente por un censo. Los dems datos adicionales tomaremos como muestras en los juzgados de contravenciones y en la comisaria del cantn La Troncal en lo que respecta a los procesos que se tramitan de contravenciones.

7. CRONOGRAMA

8. RECURSOS
8.1. RECURSOS HUMANOS Recursos Humanos Investigadores Cantidad 1

8.2. RECURSOS MATERIALES Cantidad 5 3 4 100 5 (resmas) 2 Total 8.3. RECURSOS ECONMICOS Presupuesto de ingresos: Los recursos econmicos del proyecto sern cubiertos con recursos propios del investigador. 8.4. RECURSOS TECNOLGICOS. Recursos Tecnolgicos Equipos de computacin Cmara fotogrfica Cantidad 1 1 Recursos Materiales Libros Revistas Cdigos Leyes Valor Unitario. 8.00 6.00 25.00 Valor Total. 40.00 18.00 100.00 40.00 17.50 2.00 $ 217.50

Formularios de 0.40 encuesta Hojas papel bond A4 3.50 CD 1.00

Grabadora

9. BIBLIOGRAFIA:
1. CABANELLAS, Guillermo. Diccionario Jurdico Elemental, Editorial Heliasta, Buenos Aires, Argentina edicin 1.998, (Cabanellas, 1998, Pg. 205). 2. Cdigo penal ecuatoriano 3. Constitucin de la repblica del Ecuador. 4. Pgina web de la funcin judicial

10. ANEXOS

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