Entidade Promotora: Escola Tecnolgica e Profissional de Sic Entidade Formadora: Sic Formao

Formao de Formadores/as para Obteno da Especializao em Igualdade de Gnero

Local de Formao: Plaforma, Consultadoria e Formao, Lda

Formadora: Margarida Pires

Leiria, 13 de maro de 2014

Mdulo: Igualdade de Gnero Durao: 12 horas

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NDICE Pgina I. Introduo II. Desenvolvimento 1. O movimento feminista portugus 2. Orientaes estruturantes para a igualdade de gnero 3. Mecanismos nacionais e internacionais para a promoo da igualdade de gnero 4. A responsabilidade social das organizaes da sociedade civil III. Concluso IV. Bibliografia 3 4 4 5 7 8 9 10

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I. INTRODUO O presente manual de formao visa fazer uma apresentao sumria dos temas a analisar no Mdulo II: Igualdade de Gnero. O manual est dividido em cinco partes distintas, correspondentes aos vrios objectivos a atingir, incluindo tambm uma seco de anexos (remetida em formato digital). Este mdulo, inserido no curso de especializao sobre igualdade de gnero integra-se na temtica na medida em que ao falarmos de igualdade entre homens e mulheres significa estarmos a dar igual visibilidade, poder e participao de ambos os sexos em todas as esferas da vida pblica e privada, bem como saber do papel que as vrias entidades da sociedade civil tm na promoo da igualdade de gnero. Assim, os objectivos deste manual so os seguintes: - Apresentar o movimento feminista portugus. - Referir quais as orientaes estruturantes para a igualdade de gnero entre homens e mulheres. - Mencionar quais os mecanismos nacionais e internacionais para a promoo da igualdade de gnero. - Mostrar o papel das organizaes ao nvel da promoo da igualdade de gnero.

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II. DESENVOLVIMENTO Neste mdulo - Igualdade de Gnero - pretende-se que os/as formandos/as atinjam os seguintes objectivos gerais, conforme referencial da CIG: - Conhecer as rotas do movimento feminista em Portugal. - Conhecer as orientaes estruturantes para a igualdade entre homens e mulheres a nvel nacional e internacional. - Conhecer os mecanismos nacionais e internacionais para a promoo da igualdade de gnero. -Apreender a importncia da responsabilidade social das organizaes para a concretizao da igualdade de gnero. Pretende-se atingir os presentes objectivos atravs dos mtodos: expositivo, interrogativo e activo, recorrendo sempre que possvel interligao entre teoria e prtica, atravs do recurso a exerccios prticos, debate e discusso de grupo, visualizao de filmes. 1. O movimento feminista portugus Apesar da existncia de algumas sociedades matriarcais ao longo da histria e de em algumas sociedades como a grega ou a romana a mulher ter alguns direitos, a hegemonia masculina clara. Numa histria de dominncia do homem sobre a mulher e de submisso e invisibilidade desta, com as revolues industrial e francesa as mulheres comearam a questionar o que era at ento tido como a ordem natural das coisas. Deste questionamento e desta luta por direitos iguais nasceram, em finais do sculo XIX, os movimentos feministas. Esta corrente chegou tambm a Portugal e um grupo de mulheres de elite comearam a questionar a ordem patriarcal, a discriminao sexual e a lutar pelo acesso educao, emancipao poltica e econmica. De entre as vrias organizaes que surgiram para lutar pelos direitos das mulheres, destaca-se em 1914 o Conselho Nacional das Mulheres Portuguesas. Entre as ilustres feministas portuguesas encontramos nomes como o de Alice Pestana, Carolina Michaelis, Ana de Castro Osrio, Adelaide Cabete ou Elina Guimares. Nos estatutos do Conselho Nacional das Mulheres Portuguesas so mencionados os objectivos principais do movimento feminista em Portugal: melhoria das condies econmicas e morais da mulher, remunerao equitativa do trabalho (salrio igual para trabalho de valor igual), defesa das crianas e represso do trabalho infantil, entre outros. Uma das lutas que mais sobressaiu foi a luta pelo direito ao voto; Carolina Beatriz ngelo foi a primeira mulher em Portugal a votar, no ano de 1918. O movimento feminista portugus conheceu alguma estagnao com a II Guerra Mundial e vrios retrocessos, nomeadamente, no que se refere ao direito a voto, com o regime salazarista do Estado Novo, tendo ressurgido com o 25 de Abril de 1974. Em termos sintticos salientam-se trs pontos chaves do movimento feminista portugus. A saber: a revoluo de 25 de Abril de 1974, a adeso comunidade econmica europeia em 1986 e a Lei da Paridade em 2009. As feministas pretendem pois, igualdade de direitos, deveres e oportunidades entre homens e mulheres e no substiturem-se aos homens, pretendem-se iguais, pois igualdade sinnimo de igual valor. Apesar de muitas conquistas das mulheres, a igualdade entre ambos os sexos ainda no existe: a disparidade salarial, a gesto da vida familiar e da economia domstica, a formao profissional, o nvel de escolaridade, o acesso vida poltica, a maternidade e paternidade, o acesso sade, o tempo de lazer so algumas das reas onde homens e mulheres no intervm de forma paritria.
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2. Orientaes Estruturantes para a Igualdade entre Homens e Mulheres Todos os cidados tm a mesma dignidade social e so iguais perante a lei. Ningum pode ser privilegiado, beneficiado, prejudicado, privado de qualquer direito ou isento de qualquer dever em razo de ascendncia, sexo (13.. Art. Constituio da Repblica Portuguesa) A igualdade est prevista na Constituio da Repblica Portuguesa, plasmada nos artigos 9. (tarefas fundamentais do estado) e 13. (princpio da igualdade). No obstante, a discriminao entre homens e mulheres mantmse. Para fazer face s situaes desigualitrias entre os sexos surgiu em 1997 o I Plano Nacional para a Igualdade de Gnero, que foi dando lugar a outros planos, sendo que est actualmente em vigor o V Plano Nacional para a Igualdade, Gnero, Cidadania e No Discriminao 2014-2017. Aprovado por Resoluo do Conselho de Ministros n. 103/2013 e publicado em DR 1. srie N. 253 31 de Dezembro de 2013. Um plano para a Igualdade um instrumento de poltica global que estabelece a estratgia de transformao das relaes sociais entre homens e mulheres fixando os objectivos a curto, mdio e longo prazo, bem como as metas a alcanar em cada momento da sua aplicao, e que define os recursos mobilizveis e responsveis pela sua prossecuo. [Cite (2003) Manual de Formao de Formadores/as em Igualdade entre Mulheres e Homens. Lisboa: Cite, p.313]. O actual plano prev a adopo de vrias medidas, estruturadas em 7 reas principais (planos remetidos via email): rea estratgica 1 Integrao da Perspectiva de Gnero na Administrao Pblica Central e Local; em: Educao Cincia e Cultura; Sade, Juventude e Desporto, Incluso Social e Envelhecimento; ambiente, ordenamento do territrio e Energia; rea estratgica 3 Independncia Econmica, Mercado de Trabalho e Organizao da Vida profissional, Familiar e Pessoal. rea estratgica 4 Orientao Sexual e Identidade de Gnero; rea estratgica 5 Organizaes No Governamentais; rea estratgica 6 Comunicao Social; rea estratgica 7 Cooperao. O Plano para a Igualdade uma das orientaes estratgicas para a promoo da igualdade de gnero que tambm existe noutros pases europeus. Para alm desta orientao, Portugal tem tambm o V Plano Nacional de Preveno e Combate Violncia Domstica e de Gnero 2014-2017 (aprovado pela resoluo do conselho de ministros n. 102/2013 e publicado em DR 1. srie N. 253 de 31 de dezembro de 2013. O plano tem como objectivo principal a interveno no combate violncia exercida na esfera domstica, bem como outras formas de violncia de gnero, nomeadamente a mutilao sexual feminina e a violncia sexual. A violncia um flagelo que atinge sobretudo as mulheres, tendo muitas vezes na base esteretipos de gnero. Violncia fsica, sexual, psicolgica so algumas das formas de violncia baseada no gnero de que resulta ou pode resultar sofrimento ou leso, quer ocorram na esfera pblica ou privada (Plataforma de Aco de Pequim). A violncia atenta contra os direitos humanos consagrados na Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948. O plano nacional , divide-se em cinco reas estratgicas de interveno, num total de 55 medidas:
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rea estratgica 2 Promoo da Igualdade entre Homens e Mulheres nas Polticas Pblicas que se divide

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I.

Prevenir, Sensibilizar e Educar

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II. III. IV. V.

Proteger as Vtimas e Promover a sua Reintegrao Intervir junto dos/as agressores/as Formar e Qualificar Profissionais Investigar e Monitorizar

Outra das orientaes estratgicas para a promoo da igualdade de gnero traduz-se no III Plano Nacional Contra o Trfico de Seres Humanos 2014-2017, aprovado pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 101/2013 e publicado em DR 1. srie N. 253 de 31 de dezembro de 2013. O trfico de seres humanos atinge sobretudo mulheres e crianas, em percentagens que rondam os 80%. O trfico de seres humanos envolve ou pode envolver o recrutamento, transporte, transferncia ou alojamento de pessoas, recorrendo ao uso da fora, a fraude ou rapto ou entrega de um valor monetrio para poder explorar outrem sem o seu consentimento (Varandas e Martins, 2008). Tal como os planos anteriores o plano contra o trfico de seres humanos contm reas de aco principais, no caso cinco, num total de 56 medidas. A saber: 1. Prevenir, Sensibilizar, Conhecer e Investigar; 2. Educar, Formar e Qualificar; 3. Proteger, Intervir e Capacitar; 4. Investigar Criminalmente; 5. Cooperar. O Plano tem em vista o desenvolvimento de uma proposta de combate efectivo ao Trfico de Seres Humanos, atravs de cooperao interdisciplinar e aposta na concluso dos procedimentos internos necessrios eliminao deste flagelo. Outra das medidas de combata ao trfico de seres humanos o Programa europeu Daphne III (2007-2013) visa prevenir e combater todas as formas de violncia sobre crianas, jovens e mulheres. Destina-se tambm a proteger as vtimas e grupos de risco com vista ao alcance de um elevado nvel de sade fsica, sexual e psicolgica, ao bem estar e coeso social na EU. Alm dos planos j apresentados, Portugal dispe ainda do III Programa de Aco para a Eliminao da Mutilao Genital Feminina que integra o V Plano de Preveno e luta contra a violncia (anteriormente era parte integrante do Plano para a Igualdade) que, tal como os anteriores apresenta reas principais de interveno e informao detalhada sobre a problemtica da MGF. As rea so: rea Estratgica 1 Prevenir rea Estratgica 2 - Integrar rea Estratgica 3 - Formar rea Estratgica 4 - Conhecer rea Estratgica 5 Cooperao Por Resoluo ltimo do temos O Conselho Plano de Nacional de Aco das para Implementao Naes da Unidas Segurana

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n.

1325

(2000),

adoptada

em

31

de

Outubro

de

2000,

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sobre mulheres, paz e segurana com cinco objectivos estratgicos: Aumentar a participao das mulheres e integrar a dimenso da igualdade de gnero em todas as fases dos processos de construo da paz, incluindo em todos os nveis de deciso; Garantir a formao das pessoas envolvidas nos processos de construo de paz, tanto sobre igualdade de gnero como sobre violncia de gnero e ainda sobre outros aspectos relevantes das Resolues do Conselho de Segurana das Naes Unidas n.s 1325 (2000) e 1820 (2008); Promover e proteger o respeito pelos direitos humanos das mulheres, raparigas e meninas nas zonas de conflito e ps -conflito, tendo em conta a necessidade de preveno e eliminao da violncia de gnero contra elas perpetrada e o emponderamento das mulheres; Aprofundar e difundir o conhecimento sobre a temtica mulheres, paz e segurana, incluindo a formao e sensibilizao de entidades decisoras e opinio pblica; Promover a participao da sociedade civil na implementao da resoluo n. 1325 (2000). Para cada um dos planos importante fazer uma anlise crtica, bem como de cada uma das medidas, no esquecendo a sua adequao realidade portuguesa; os planos foram elaborados tendo em conta relatrios sobre as vrias reas mencionadas. Os planos possuem frequncias de monitorizao e elaborao de relatrios para acompanhar a eficcia e eficincia das medidas adoptadas, no se tratando de meros documentos legislativos. 3. Mecanismos nacionais e internacionais para a promoo da igualdade de gnero Dados estatsticos e diversos estudos sobre igualdade de gnero corroboram que a participao de homens e mulheres nas diversas esferas da vida pblica e privada no se faz de forma equitativa. Na base dos nossos comportamentos e atitudes esto presses e construes sociais; indicadores de feminilidade e masculinidade que se repercutem na construo social dos modos de ser homem (razo) e mulher (emoo). Para combater estas assimetrias so considerados os seguintes mecanismos: - Empowerment (capacitao) - Anlise de Gnero - Aces positivas - Mainstreaming de gnero - Avaliao do impacto de gnero - Plano para a igualdade de gnero - Auditoria de gnero Para alm destes mecanismos, so vrias as entidades que zelam pela promoo da igualdade de gnero, tais como a Unio Europeia, a Organizao das Naes Unidas, a Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico, a Organizao Internacional do Trabalho, vrias Organizaes No Governamentais. Em Portugal, o Governo, a Comisso para a Igualdade de Gnero (CIG) e a Comisso para a Igualdade no Trabalho e no Emprego (CITE) so os que mais se salientam. Cada uma das entidades referidas possui instrumentos normativos que regulam e que zelam pela promoo da igualdade de gnero.

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A par das entidades que pugnam pela igualdade de gnero, um dos instrumentos de impacto na efectivao da mesma a legislao; e tanto Portugal como a Unio Europeia possuem na sua constituio e noutros documentos, referncia igualdade de gnero e no discriminao. Pela importncia e impacto que as diferenas de gnero tm em termos societais foram realizados vrios encontros mundiais para debater a temtica e da resultou um maior conhecimento da realidade e tambm documentos para as entidades que trabalham pela igualdade de gnero terem como norma. 4. A responsabilidade social das organizaes da sociedade civil O defeito da igualdade que s a queremos com os que esto acima de ns Henri Becque O fiel da balana da igualdade no est ainda equilibrado, uma vez que a participao de homens e mulheres na sociedade diferente. Um cr-se mais dotado para a mecnica, para a poltica, para a gesto empresarial; outro para o cuidado do lar, para tarefas assistenciais. Eles so mdicos, mecnicos, engenheiros, electricistas; motoristas; jardineiros; elas so professoras, enfermeiras, secretrias, esteticistas, amas. Eles ganham mais porque so homens; elas ganham menos porque so mulheres. Eles no podem faltar para cuidar dos filhos porque isso no para os homens; elas faltam para cuidar dos filhos porque esse o papel da mulher. So alguns exemplos da forma como construmos o masculino e o feminino e da mesma forma que temos tambm um papel a desempenhar na desconstruo e desmistificao de ideias. Cada um de ns responsvel por fomentar a igualdade de gnero, comeando por exemplo, pelo local de trabalho. As empresas devem, numa perspectiva integrada de dilogo e cooperao, operacionalizar a igualdade de gnero no domnio da empregabilidade. As empresas estaro a contribuir para a igualdade de gnero se por exemplo, recrutarem e seleccionarem pessoal para reas em que um dos sexos est sub-representado, se remunerarem homens e mulheres que desempenhem as mesmas funes de modo igual, se criarem mecanismos que permitam a conciliao entre a vida pessoal, familiar e profissional, nomeadamente atravs da flexibilidade de horrios, da criao de servios de apoio famlia, entre outros. Todavia, nenhuma medida possvel ser concretizada se no houver envolvimento de todos/as os/as parceiros/as (chefias, trabalhadores/as, comunidade). A par do envolvimento das pessoas est a formao e a sensibilizao para a igualdade de gnero e para a importncia da adopo de prticas organizacionais que atentem sobre o impacto das medidas empresariais nos homens e mulheres que colaboram com as empresas.

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II. CONCLUSO Este manual pretendeu ser apenas um documento orientador dos temas abordados nas sesses formativas, tendo por base os dispositivos apresentados nas sesses. No pretende ser um documento rgido, pois a igualdade de gnero uma temtica transversal, existindo diferentes formas de abordar os temas e dando espao aos formandos para que possam desenvolver a sua opinio sobre a temtica. A de abordagem dos temas penso que se coadunou com o grupo de formandos/as e as suas expectativas. No obstante, e como j referi pela transversalidade do tema, as formas de expor as temticas pode tambm ser diferente. Em suma este manual pretende sobretudo ser mais um instrumento de sensibilizao para a importncia da promoo da igualdade de gnero, dando a conhecer os mecanismos legais e institucionais para tal.

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IV. BIBLIOGRAFIA - Rocha, I. (coord). (2012). Constituio da Repblica Portuguesa. (2. ed). Porto: Porto Editora - Guerreiro, M.D. & Pereira, I.(s.d.). Responsabilidade Social das Empresas, Igualdade e Conciliao Trabalho-Famlia: Experincias do Prmio - Igualdade Qualidade. Comisso para a Igualdade no Trabalho e no Emprego. - Domingues, I & Remoaldo, P. (org).( 2011). Responsabilidade social e Organizacional: desenvolvimento e sustentabilidade. - Marcelino, C. (2009). Relatrio sobre o progresso da igualdade de oportunidades entre homens e mulheres no trabalho, no emprego e na formao profissional - 2009-2011. Editorial do Ministrio da Educao: Comisso para a Igualdade no Trabalho e no Emprego. - Parceria de Desenvolvimento do Projecto Dilogo Social e Igualdade nas Empresas (2008). Guia de Auto-Avaliao da Igualdade de Gnero nas Empresas. Lisboa: Comisso para a Igualdade de Gnero no Trabalho e no Emprego. - Rodrigues, M.C. & Ferro, L.B. (2007). Formao Pedaggica de Formadores. Lisboa: Edies Tcnicas Lidel. - Silva, M.R.T. (2002). Feminismo em Portugal. Lisboa: Comisso para a Igualdade e para os Direitos das Mulheres. - S.N. (2005). Estratgias Internacionais para a Igualdade de Gnero: A Plataforma de Aco de Pequim (1995-2005). Lisboa: Comisso para a Igualdade e para os Direitos das Mulheres. - S.N. (2003). Manual de Formao de Formadores/as em Igualdade entre Homens e Mulheres. Lisboa: Comisso para a Igualdade no Trabalho e no Emprego. - Varandas, I; Martins, J. & Barreto, N. (2008). Sinalizao, Identificao e Integrao de Mulheres Vtimas de Trfico para Fins de Explorao Sexual: construo de um guio. Parceria de Desenvolvimento do projecto CAIM. - http://www.cig.gov.pt - http://www.cite.gov.pt

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