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La Calidad es nuestra diferencia

TEMA: SEGURIDAD ELECTRICA EN EL ECUADOR

AGENDA
INTRODUCCION

SEGURIDAD: LEYES Y REGLAMENTOS


NORMATIVA TECNICA INSTITUCIONALIDAD QUE HACER ANTE LA FALTA DE CONTROL EN LA CONSTRUCCION Y LA HABITABILIDAD EN LAS VIVIENDAS

PROPUESTA DEL CIEEPI


CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

INTRODUCCIN
La seguridad elctrica consiste en la prevencin y reduccin del riesgo de los efectos nocivos que puedan darse por la aplicacin de una determinada accin que involucre el uso de la energa elctrica, para que sean seguros para las personas. Desde un punto de vista holstico depende de Leyes, Normativa Tcnica, Institucionalidad y Factores humanos
LEYES, REGLAMENTOS

INSTITUCIONALIDAD

NORMATIVA TECNICA

FACTORES HUMANOS

Fuente: Norma Ecuatoriana de la Construccin, Reglamento de Prevencin de Incendios IESS

Leyes y Reglamentos

CONSTITUCION
CONVENIOS INTERNACIONALES CODIGOS DECRETOS LEYES GENERALES Y LEYES ESPECIFICAS NORMAS, REGLAMENTOS E INSTRUCTIVOS

Leyes y Reglamentos

Constitucin poltica de la Repblica del Ecuador


En vigencia desde el ao 1998

Ttulo III: De los derechos, garantas y deberes Captulo 4: De los derechos econmicos, sociales y culturales Del trabajo De la seguridad social

Leyes y Reglamentos

Constitucin poltica de la Repblica del Ecuador


Ttulo VII RGIMEN DEL BUEN VIVIR Seccin novena. Gestin del riesgo Art. 389.- El Estado proteger a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrpico mediante la prevencin ante el riesgo, la mitigacin de desastres, la recuperacin y mejoramiento de las condiciones sociales, econmicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condicin de vulnerabilidad. El sistema nacional descentralizado de gestin de riesgo est compuesto por las unidades de gestin de riesgo de todas las instituciones pblicas y privadas en los mbitos local, regional y nacional. El Estado ejercer la rectora a travs del organismo tcnico establecido en la ley..

Leyes y Reglamentos

Acuerdos con OIT ratificados por Ecuador


Acuerdo Bsico entre Ecuador y la OIT

(1951) Acuerdo 29 OIT (1930; R:1954) Trabajo forzoso u obligatorio Convenio 45 OIT (R:1954) Trabajo subterrneo de mujeres Convenio 105 OIT (R:1961) Abolicin del trabajo forzoso Convenio 24 OIT (R:1962) Seguro de enfermedad Convenio 35 OIT (R:1962) Seguro obligatorio de vejez Convenio 120 OIT (R:1969) Higiene en el comercio y en las oficinas

Convenio 155 OIT (1981)

Seguridad y salud de los trabajadores Convenio 161 OIT (1985) Servicios de salud en el trabajo Convenio 170 OIT (1990) Productos qumicos Convenio 174 OIT (1993) Prevencin de accidentes industriales mayores Convenio 176 OIT (1995) Seguridad y salud en minas Convenio 184 OIT (2001) Seguridad y salud en agricultura

Leyes y Reglamentos
CODIGO ECUATORIANO DE LA CONSTRUCCION ECUATORIANA DE LA CONSTRUCCION): NEC(NORMA

El Cdigo Ecuatoriano de la Construccin, creado mediante el Decreto Ejecutivo N 3970 15 de julio 1996). NEC 10 (Norma Ecuatoriana de la Construccin) que en el captulo 11, trata sobre: Seguridad humana y proteccin contra incendios.

CODIGO DEL TRABAJO Captulo 1: Definiciones y responsabilidades Captulo 2: Accidentes e incapacidades Captulo 3: Enfermedades profesionales Captulo 4: Indemnizaciones Captulo 5: Prevencin Artculo 416: Obligaciones respecto de la prevencin de riesgos .

Leyes y Reglamentos
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO DECRETO EJECUTIVO 2393 (1986) Dividido en 5 partes: Disposiciones generales Condiciones generales de los centros de trabajo Aparatos, mquinas y herramientas Manipulacin y transporte Proteccin colectiva REGLAMENTO DE PREVENCIN, MITIGACION Y PROTECCION CONTRA INCENDIOS Promulgado en el Registro Oficial No. 815 de abril 19 de 1979 y el Reglamento General para la aplicacin de la Ley de Defensa Contra Incendios, publicado en el Registro Oficial No. 834 de mayo 17 de 1979.

Leyes y Reglamentos
REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA DECRETO EJECUTIVO 3934 (1996)
Derechos y obligaciones Normas generales de seguridad Servicios permanentes y condiciones sanitarias Empleo de explosivos en la actividad minera Ventilacin

REGLAMENTO DEL SEGURO DE RIESGOS DEL TRABAJO (IESS) RESOLUCIN 741 (1991) Riesgos del trabajo Derechos, accidentes, incapacidades, muerte Prevencin Condiciones de trabajo Evaluacin de peligrosidad Responsabilidad patronal

Leyes y Reglamentos

REGLAMENTO DE PREVENCIN, MITIGACION Y PROTECCION CONTRA INCENDIOS


Promulgado en el Registro Oficial No. 815 de abril 19 de 1979 y el Reglamento General para la aplicacin de la Ley de Defensa Contra Incendios, publicado en el Registro Oficial No. 834 de mayo 17 de 1979.

Leyes y Reglamentos

REGLAMENTOS DE SEGURIDAD Reglamento para el funcionamiento de servicios mdicos de empresas Reglamento de seguridad del trabajo contra riesgos en instalaciones elctricas Reglamento de seguridad para la construccin y obras pblicas Reglamento de seguridad e higiene para trabajo en puertos Reglamento para uso y aplicacin de plaguicidas

Normas Tcnicas

La Normalizacin es el proceso mediante el cual se regulan las actividades desempeadas por los sectores tanto privado como pblico, en materia de salud, medio ambiente en general, comercial, industrial y laboral estableciendo reglas, directrices, especificaciones, atributos, caractersticas, o prescripciones aplicables a un producto, proceso o servicio. Las Normas Tcnicas en el caso elctrico- procuran garantizar el mnimo riesgo de accidentes, regulando las condiciones de diseo, construccin y mantenimiento de los sistemas elctricos:

Normas Tcnicas
La normalizacin se lleva a cabo a diferentes niveles:

Internacional

Regional
Nacional Territorial

Fuente: www.Schneider Electric.com.co

Normas Tcnicas
Organismos de Normalizacin
ISO IEC

INTERNACIONALES

REGIONALES

COPANT, Comisin Panamericana de Normas Tcnicas Comit Andino de Normalizacin, Acreditacin, Ensayos, Certificacin, Reglamentos Tcnicos y Metrologa

NACIONALES

NTE( Norma INEN) NEC (Norma Ecuatoriana de la construccin. Elctrico NEC10) NTC(Norma Tcnica colombiana (ICONTEC)

TERRITORIALES

Ordenanzas municipales Reglamentos de Bomberos

INSTITUCIONALIDAD
Asamblea Nacional Ejecutivo(calidad de colegislador)

DICTAR LEYES, REGLAMENTOS

LIDERAR Y COORDINAR EL SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE CONTROL DE RIESGOS

Secretaria de Gestin de Riesgos

DICTAR ORDENANZAS

Gobiernos Autnomos descentralizados

DICTAR NORMAS TECNICAS

INEN con participacin de la Industria, Cmaras, Colegios Profesionales, Universidades, Centros de Investigacin y Laboratorios Ministerio de Relaciones Laborales, IESS en el mbito de la Seguridad en el Trabajo ??? En el diseo y construccin y fiscalizacin

VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LEYES, CODIGOS, NORMAS TECNICAS Y ORDENANZAS

INSTITUCIONALIDAD
MRL: Ministerio de Relaciones Laborales IEES: Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social

INSTITUCIONALIDAD
RIESGO ELECTRICO EN LA CONSTRUCCION

ESCASO CONTROL DE CUMPLIMIENTO DE CODIGOS, ORDENANZAS EN CONSTRUCCION

SNDGR DESCENTRALIZADO ENFOCADO EN DESASTRES NATURALES

MULTIPLES ACTORES

BAJO CONTROL DEL RIESGO ELECTRICO

Fuente: www.Schneider Electric.com.co

INSTITUCIONALIDAD

INSTITUCIONALIDAD

CAUSAS DE INCENDIOS POR SINIESTROS AO 2013


NO DETERMINADO ALMACENAMIENTO INAPROPIADO LLAMA ABIERTA /QUEMA DE NIOS JUGANDO CON FUEGO LLAMA ABIERTA GENERADA POR VELAS PROVOCADOS GAS GLP APARATOS ELECTRICOS CHISPAS GENERADAS POR MATERIAL FUMADOR DAO EN SISTEMA ELECTRICO 0 2 4 6 8 10 12 14

6 2 3 2 2 4 13

2
8 2 14
16

Fuente: Cuerpo de Bomberos de Pichincha

CAUSA DE INCENDIOS POR SINIESTROS ELECTRICOS AO 2013


En 2013 el 41% de los incendios tienen una causa elctrica
NO DETERMINADO ALMACENAMIENTO INAPROPIADO LLAMA ABIERTA /QUEMA DE NIOS JUGANDO CON FUEGO LLAMA ABIERTA GENERADA POR VELAS PROVOCADOS GAS GLP APARATOS ELECTRICOS CHISPAS GENERADAS POR MATERIAL FUMADOR DAO EN SISTEMA ELECTRICO 0% 5% 10% 15% 20%

10% 3% 5% 3% 3% 7% 22% 3% 14% 3% 24%


25% 30%

Fuente: Cuerpo de Bomberos de Pichincha

CLASIFICACION DE INCENDIOS INVESTIGADOS SEGN NORMA NFPA 921: GUIA DE INVESTIGACION DE INCENDIOS
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 NO DETERMINADOS PROVOCADOS ACCIDENTALES

45

Fuente: Cuerpo de Bomberos de Pichincha

INCENDIOS POR USO Y/O TIPO DE ESTRUCTURA AO 2013

35

30

29

25

20

15

12 9
3
INDUSTRIAL RESIDENCIAL COMERCIAL ADMINISTRATIVO

10

Fuente: Cuerpo de Bomberos de Pichincha

QUE HACER ANTE LA FALTA DE CONTROL EN LA CONSTRUCCION Y LA HABITABILIDAD EN LAS VIVIENDAS


Que defina claramente la institucionalidad Que defina los alcances de cada institucin en torno a la gestin del riesgo

LEY NACIONAL DE GESTION DE RIESGOS

NORMATIVAS

Que cumplan su tarea de estandarizar los productos y servicios precautelando la seguridad de las personas

Que la AME gestione una ordenanza municipal que sea de cumplimiento general en cuanto a instalaciones elctricas industriales, comerciales y ORDENANZAS MUNICIPALES domiciliarias, de cumplimiento en todo el pas
Que cumpla el papel de vigilante del cumplimiento de la Ley, Ordenanzas, reglamentos y Normas Tcnicas. Capacitacin a la ciudadana para control, mitigacin del riesgo elctrico.

CONTROL DE LA SOCIEDAD CIVIL

PROPUESTA DE ORDENANZA MUNICIPAL PARA DISEO, CONSTRUCCIN Y FISCALIZACIN DE REDES ELECTRICAS INDUSTRIALES, COMERCIALES Y DOMICILIARIAS

DISEO
Realizado por profesionales Que cumpla con la Ley, reglamentos y normativa vigente

CONSTRUCCION
Realizados por profesionales Que se realice bajo los parmetros del diseo

FISCALIZACION
Realizado por profesionales Que cumplan las caractersticas tcnicas en cuanto a calidad, especificaciones tcnicas, etc.

PROPUESTA DE ORDENANZA MUNICIPAL PARA DISEO, CONSTRUCCIN Y FISCALIZACIN DE REDES ELECTRICAS INDUSTRIALES, COMERCIALES Y DOMICILIARIAS
ORDENANZA PROCESOS INTERNOS MUNICIPALES

MUNICIPALIDAD

CUERPO DE BOMBEROS
COLEGIO DE INGENIEROS

CERTIFICADO HABITABILIDAD PROCESOS INTERNOS


CERTIFICANDO EL DISEO FISCALIZANDO LA CONSTRUCCION

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES La seguridad es un concepto amplio que tiene una gran cantidad de aristas y actores. Las principales sin duda surgen de las Leyes, reglamentos; normas tcnicas aplicadas, la institucionalidad que vigile su fiel cumplimiento y los hbitos y educacin de las personas en cuanto a como afrontan estos los riesgos. El riesgo elctrico en el trabajo se lo afronta adecuadamente dado que coexiste un sistema Legal, una normativa tcnica explicita y un organismo como el IESS que audita su fiel cumplimiento. El riesgo elctrico en la construccin y la habitabilidad en los sectores industriales, comerciales y residenciales no es identificado, controlado y peor mitigado, al no contar com una Ley de Gestin del Riesgo, una inmadura normativa tcnica nacional, y sobre todo la falta de control de que, la escasa Ley y normativa tcnica se cumpla a cabalidad.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La principal causa de los incendios en el Ecuador tienen como origen una de tipo elctrica. Por ello se recomienda: 1. Un marco Jurdico de Riesgos que contemple esta realidad 2. Normativa tnica completa a nivel nacional. 3. Una Institucionalidad que vigile el cumplimiento de las Leyes, reglamentos y normas tcnicas. Los Colegios Profesionales siempre han propuesto normativa y ordenanzas para afrontar el riesgo elctrico. Se recomienda, en un proceso de participacin, acoger las mismas para que estos Cuerpos Colegiados se constituyan en entes tcnicos colaboradores y consultivos en este mbito.

Gracias por su atencin!


Ing. Fernando Salinas presidencia@cieepi.org