Paula Andrea Echeverry Giraldo 1 Daniel Blandn Granada

reducir la produccin, tr0"ico ! consumo de drogas ilegales# -a Estrategia 1emis"2rica sobre Drogas "ue aprobada en el mes de ma!o del a3o 45$5 ! e6presa el "irme compromiso de los estados miembros para hacer "rente a las consecuencias del tr0"ico de drogas, 7ue suponen una creciente amenaza para la salud, el desarrollo econmico, la cohesin social ! el cumplimiento de la le!# -a CICAD "ue establecida por la Asamblea 8eneral de la Organizacin de los Estados Americanos en el a3o $9:;# Cada gobierno miembro nombra un representante de alto rango a la Comisin, la cual se re<ne dos eces al a3o, una de car0cter general ! otra para tratar las cuestiones t2cnicas especi"icas 7ue la comisin determine u otros asuntos 7ue re7uieran de especial atencin# -a CICAD mane/a programas de accin por medio de su Secretar.a E/ecuti a para promo er la cooperacin ! coordinacin entre los pa.ses miembros, los cuales se basan en% =re enir ! tratar el abuso de drogas# >educir la o"erta ! disponibilidad de drogas il.citas# *ortalecer las instituciones ! mecanismos para el control de drogas#

MOEA-UCP 2014 GUA ACADMICA COMISIN INTERAMERICANA PARA EL CONTROL DEL ABUSO DE DROGAS (CICAD) CICAD hace parte de la Secretaria Multidimensional de la Organizacin de los Estados miembros Americanos (SSM), la cual se encarga de promo er la cooperacin entre los estados miembros de la OEA ! de estos con el sistema interamericano ! otras instancias del sistema internacional, con el "in de e aluar, pre enir, en"rentar ! responder a las amenazas de seguridad#$ http%&&'''#cicad#oas#org&Main&(emplate# asp) *ile+&main&aboutcicad&basicdocuments& estatuto,spa#asp -a Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, es el "oro pol.tico del hemis"erio occidental para tratar con el problema de las drogas, en donde, la Secretar.a E/ecuti a de la CICAD apo!a a la Comisin mediante el "ortalecimiento de las capacidades humanas e institucionales ! a la canalizacin de los es"uerzos colecti os de sus estados miembros, con el "in de
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(OEA)

Paula Andrea Echeverry Giraldo 2 Daniel Blandn Granada

Me/orar las le!es de control ! su aplicacin en el tema de la ado de acti os# Desarrollar "uentes alternas de ingresos para culti adores de coca, amapola ! marihuana# Asistir a los estados miembros a me/orar la coleccin ! an0lisis de datos sobre todos los aspectos del tema de las drogas# Asistir a los estados miembros ! al hemis"erio en general a medir el progreso en la lucha contra el problema de las drogas#

il.citas ! negando a los tra"icantes el dinero obtenido como resultado del tra"ico# =romo er la in estigacin en el 0rea de las drogas, el intercambio de la in"ormacin, capacitacin especializada ! asistencia t2cnica# Desarrollar ! recomendar est0ndares m.nimos para la legislacin sobre el control de drogas !a sean para tratamiento, para medir tanto el consumo de drogas como el costo de las drogas a la sociedad ! para medidas de control, entre otros# E/ecutar e aluaciones multilaterales peridicas sobre el progreso por los estados miembros en todos los aspectos de esta problem0tica# 4 http%&&'''#cicad#oas#org&Main&(e mplate#asp) *ile+&main&aboutcicad&basicdocu ments&strateg!,45$5,spa#asp

=or lo cual, la misin principal de la CICAD es el "ortalecimiento de las capacidades humanas e institucionales de sus estados miembros para reducir la produccin, tr0"ico ! uso de drogas il.citas, ! en"rentar las consecuencias sanitarias, sociales ! penales de la problem0tica de las drogas# Sus ob/eti os son% Ser ir como "oro pol.tico del hemis"erio en todos los aspectos del problema las drogas# =romo er la cooperacin multilateral en el 0rea de las drogas# E/ecutar los programas de accin para "ortalecer la capacidad de los estados miembros para pre enir ! tratar el abuso de las drogas? combatiendo la produccin ! el tra"ico de drogas

@asados en el estatuto de esta comisin, citaremos algunos art.culos 7ue podr.an ser de gran a!uda para la compresin de acciones como el oto ! la composicin# Seg<n su composicin, la comisin se integra con todos los estados miembros de la organizacin, 7ue habi2ndolo solicitado, sean elegidos por la asamblea general? de igual "orma, el art.culo ; del estatuto de la CICAD ha
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Paula Andrea Echeverry Giraldo ! Daniel Blandn Granada

establecido 7ue A-os Estados miembros de la Organizacin 7ue no "ormen parte de la Comisin tendr0n derecho a participar en sus sesiones con oz pero sin oto, ! podr0n tomar parte en las acti idades de la Comisin de con"ormidad con el >eglamentoB# Esta comisin est0 compuesta por un presidente ! un icepresidente, los cuales son elegidos anualmente en el primer d.a del periodo ordinario de sesiones de car0cter general# El actual presidente de esta comisin es el colombiano Carlos Arturo Morales -pez# *rente al e/ercicio del oto, en el art.culo $5 se establece 7ue Acada estado miembro de la comisin tiene derecho a un oto ! cuando no "uere posible tomar decisiones por consenso, la comisin las adoptar0 por la ma!or.a absoluta de otos de los estados miembros presentesB# C http%&&'''#cicad#oas#org&Main&(emplate# asp) *ile+&main&aboutcicad&basicdocuments&s trateg!,45$5,spa#asp Es importante destacar 7ue el problema mundial de las drogas constitu!e un "enmeno comple/o ! por lo cual e6ige 7ue sea tratado de manera integral, e7uilibrada ! comprendida por arias disciplinas 7ue abar7uen la responsabilidad tanto com<n como compartida de todos los estados miembros#
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TEMA: LA LEGALIZACIN DE LA MARIHUANA Y POSIBLES IMPACTOS DE POLTICAS EN LA SOCIEDAD Y ECONOMA Actualmente el tr0"ico de drogas es uno de los ma!ores desa".os mundiales a los 7ue se en"renta la sociedad# El incremento de la iolencia asociada con el tr0"ico de drogas es un "actor 7ue crece desen"renadamente? es necesario tener en cuenta 7ue la iolencia generada por la droga est0 ligada al crecimiento del consumo de la misma, lo 7ue la hace tener una relacin directa# =ese a 7ue se ha isto un pe7ue3o progreso para "renar la produccin ! tr0"ico de drogas durante los <ltimos a3os, se re7uiere mucho m0s para reducir el consumo, representando un costo social ! econmico 7ue sigue creciendo en nuestras sociedades# En este conte6to, los estados miembros de la OEA reconocen la importancia de los es"uerzos realizados para hacer "rente al problema mundial de las drogas, reconociendo al mismo tiempo, la necesidad de re"orzar ! me/orar las estrategias ! acciones relacionadas con esta materia ! teniendo en cuenta los resultados de los di"erentes in"ormes del Mecanismo de E aluacin Multilateral (MEM) de la CICAD, as. como el proceso de re isin de metas de la Sesin Especial de la Asamblea 8eneral de las naciones unidas# De acuerdo con lo anterior ! ba/o la adopcin de la estrategia hemis"2rica

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sobre drogas, se contemplan cinco a2reas "undamentales, las cuales son% $# E !"#$% &'()(&*$" (*+$($,'("*% , Dise3ando e implemento una pol.tica nacional actualizada ! 7ue considere todos los aspectos del problema, la cual pueda de"inir programas ! l.neas de accin con el ob/eti o de en"rentar la problem0tica de "orma integral ! 7ue traba/e en con/unto con los obser atorios nacionales de drogas 7ue desarrollen sistemas nacionales de in"ormacin sobre drogas ! promue an la in estigacin cient."ica, con el "in de contribuir a la toma de decisiones 7ue permitan implementar pol.ticas ! estrategias sobre drogas, basadas en e idencia ! 7ue re"le/en la realidad a la 7ue se pretende inter enir# 4# R&-,''(.* -& % -&)%*-%, a tra 2s de la implementacin de pol.ticas 7ue deben incluir elementos esenciales como la pre encin uni ersal, la inter encin temprana, el tratamiento, la rehabilitacin, la reinsercin social ! ser icios de apo!o relacionados# Con el ob/eti o de promo er la salud, bienestar social de las personas, "amilias ! comunidades para reducir las consecuencias ad ersas del abuso de drogas# C# R&-,''(.* -& % O!&#$%, adoptando mecanismos de

reunin ! an0lisis de in"ormacin, orientados a la elaboracin de diagnsticos 7ue "aciliten el desarrollo de pol.ticas p<blicas en la materia# D# M&-(-%+ -& '"*$#" , "ortaleciendo los marcos normati os e institucionales de "iscalizacin ! de igual "orma, se debe seguir adoptando medidas necesarias para pre enir el des i de productos "armac2uticos con propiedades psicoacti as# E# C""/&#%'(.* (*$&#*%'("*% , "omentando programas de cooperacin internacional orientados a "ortalecer pol.ticas nacionales para en"rentar el problema mundial de las drogas, basados en las necesidades indi iduales de cada estado miembro ! "ortaleciendo la capacidad institucional de la CICAD#D http%&&'''#cicad#oas#org&Main&(e mplate#asp) *ile+&main&aboutcicad&basicdocu ments&strateg!,45$5,spa#asp Esta estrategia reconoce 7ue la dependencia hacia las drogas es un mal crnico ! reincidente 7ue debe ser tratado como un componente cla e en la pol.tica de salud p<blica, por tal moti o, esta nue a estrategia a de la mano con la nue a perspecti a en la pol.tica anunciada por estados unidos, en donde
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(C CAD" Estrate&ia hemis'(rica so)re dro&as " 2*1*)

Paula Andrea Echeverry Giraldo + Daniel Blandn Granada

el presidente @aracF Obama promete destinar m0s recursos para la pre encin ! el tratamiento de la drogadiccin, a de "orma paralela a la perspecti a 7ue e6iste en el hemis"erios, la cual considera el consumo ! la dependencia como problemas de salud p<blica ! no <nicamente como actos criminales# -a iolencia recurrente relacionada con el problema de la droga en la regin nos recuerda 7ue un en"o7ue multilateral es "undamental para darle direccin al comple/o ! din0mico problema de la droga# Siendo necesaria una combinacin de recursos log.sticos, intelectuales, capitales ! oluntad pol.tica si se 7uiere contrarrestar este problema 7ue no tiene "ronteras#E http%&&'''#cicad#oas#org&Main&(emplate# asp) *ile+&main&aboutcicad&basicdocuments& oas,sgG on,drug,strateg!,45$5,spa#asp El punto introductorio para el estudio de la legalizacin se dio como consecuencia a la ine"icacia a las pol.ticas 7ue han sido implementadas a lo largo de la historia, ! 7ue ha lle ado consigo miles de .ctimas ! millones de dlares# En el a3o 45$4, el senador de los Estados Hnidos Sha'm Mitchell argument AEst0 claro 7ue la guerra contra las drogas no est0 "uncionando ! necesitamos probar di"erentes m2todos para solucionar esta problem0tica en la
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sociedadB, dando inicio a nue os debates sobre cmo mane/ar este tema en 2pocas actuales# Casi todos los pa.ses de Am2rica latina gastan much.simos recursos en una guerra in"ructuosa contra el tr0"ico de drogas, mientras 7ue en Hrugua! un pro!ecto de le! se re"iere a la legalizacin como una posibilidad iable en donde se establece 7ue Ael estado asumir0 el control ! la regulacin de las acti idades de importacin, e6portacin, plantacin, culti o, cosecha, produccin, ad7uisicin a cual7uier t.tulo, almacenamiento, comercializacin ! distribucin de cannabis o sus deri ados, ba/o la aplicacin de una pol.tica orientada a minimizar los riesgos ! reducir los da3os del uso del cannabis#B; http%&&'''#icd#go#cr&portalicd&ima ges&docs&uid&in estigaciones&C> EICHES(A,IACIOIA-,COIS HMO,D>O8AS455;#pd" A ra.z de esto, ! tras la legalizacin de la marihuana en Jashington ! Colorado, ! en algunos estados el uso de esta planta para tratamientos medicinales, han lle ado a centrar la in estigacin de la iabilidad de la marihuana en distintos pa.ses# En M26ico desde el a3o 455: se han presentado di"erentes iniciati as 7ue han posicionado en la agenda p<blica
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temas relacionados con las drogas, reacti ando un debate sobre A-egalizacinG=rohibicinB 7ue hac.a tiempo no se abordaba en la opinin p<blica con tanto rigor# -a primera iniciati a "ue presentada en el senado por el e6 presidente *elipe Caldern 1ino/osa, con el ob/eti o de despenalizar a ni el "ederal el consumo en cantidades limitadas, para as. de/ar atr0s las sanciones impuestas a consumidores como si "ueran delincuentes ! atenderlos como adictos o .ctimas de una en"ermedad# Esta medida tiene cuatro grandes ob/eti os% $# Atacar el narcomenudeo# 4# Kulnerar las "inanzas del narcotr0"ico# C# Descentralizar el combate al narcotr0"ico# D# Canalizar la persecucin a los narcotra"icantes ! no a los consumidores# -a segunda iniciati a "ue presentada en la Asamblea -egislati a del Distrito *ederal por el e6 diputado K.ctor 1ugo C.rigo, en el 7ue propuso legalizar la produccin, distribucin ! enta de marihuana en el Distrito *ederal, as. como despenalizar su consumo, con el ob/eti o de erradicar el mercado negro 7ue se genera por la prohibicin de drogas sua es ! dar as. marcha atr0s a la ola de iolencia en la 7ue i e la sociedad#

Hna ez legalizado el tr0"ico de narcticos, el tr0"ico ilegal de drogas de/a de e6istir ! con ello, la iolencia 7ue a 2l se asocia# Est0 ampliamente demostrado 7ue la clandestinidad del negocio de las drogas ilegales ! las utilidades 7ue de 2l resultan, genera "ricciones entre carteles 7ue buscan dominar territorialmente el mercado de produccin ! distribucin# Esto es sin duda, la principal causa por la 7ue d.a a d.a presenciamos homicidios ! secuestros# El argumento econmico plantea 7ue un criminal delin7ue por7ue encuentra una acti idad rentable% el mercado negro# Es por ello, 7ue una manera de acabar con la rentabilidad de estas acti idades es disminu!endo los bene"icios# L http%&&'''#"undacionpreciado#org #m6&>e"le6ion&=D*&=apelesre"le6i onDD#pd"

@a/o este mismo lineamiento se encuentra la legalizacin ! regulacin de marihuana en Hrugua!# -a regulacin de marihuana se "undamenta en una serie de argumentos 7ue in olucran distintas 0reas% seguridad p<blica, salud, recursos econmicos, pol.tica de reduccin de da3os ! riesgos, marco regulatorio ! a/uste legislati o ante la inconsistencia de la le! actual# @ene"icios caso de legalizacin urugua!a%

(.ern/nde," 2**0)

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http%&&'''#regulacionresponsable#org#u! &MNapo!o En resumen, los bene"icios econmicos de la legalizacin aumentan los recursos del gobierno ! eliminan gastos improducti os, los cuales a!udar.an a balancear el gasto p<blico? siempre ! cuando el gobierno regule por completo la produccin, el transporte ! la comercializacin, otorgando permisos para cada acti idad, as. como controlando la calidad del producto# De igual "orma, el gobierno deber0 in ertir en la pre encin del consumo de drogas ! en la rehabilitacin de adictos# -os aspectos negati os de la legalizacin se dar0n de acuerdo al mal mane/o de las pol.ticas 7ue se implementen? un e/emplo de esto es la tendencia 7ue ha! en el consumo de las drogas en todos los sectores de la sociedad, pero sobre todo en / enes de $4 a $L a3os, ser.a gra .simo "le6ibilizar las restricciones a la distribucin ! produccin de las drogas# Cada ez es m0s temprana la edad a la 7ue las personas acceden a las drogas# El incremento en el consumo no es solamente un problema de salud p<blica, es un problema social, debido a 7ue las drogas no solo a"ectan a los consumidores si no tambi2n a las personas 7ue los rodean# Sabemos mu! bien 7ue el problema de la drogadiccin es un "enmeno internacional, por lo cual los problemas

7ue est0n arraigados al tr0"ico de drogas no pueden erradicarse legalizando el mane/o de estas en un solo pa.s# Se re7uiere actuar de "orma armnica e integral, implementando pol.ticas uni"icadas para una e6itosa regulacin# : http%&&'''#cicad#oas#org&Main&(emplate# asp) *ile+&Main&AboutCICAD&about,S=A#asp Es claro 7ue es un gran reto, uni"icar pol.ticas no es sencillo pero se pueden lograr a establecer# De lo contrario los resultados serian totalmente negati os, un e/emplo de esto podr.a ser la legalizacin de la marihuana en un pa.s consumidor pero sin abastecimiento de esta, causar.a 7ue el mercado negro en pa.ses 7ue producen ilegalmente se incremente con el "in de cubrir la demanda en el pa.s consumidor# Sin embargo ha! estados ! organizaciones 7ue denominan a la legalizacin de las drogas como la ca.da de una de las ma!ores derrotas culturales, ol idando todos los es"uerzos hechos, iolando tratados internacionales e implementando pol.ticas emp.ricas sin pensar en la in"luencia 7ue se pueda originar en el resto de los pa.ses# CONCLUSIN A lo largo de la historia se han implementados muchas estrategias para combatir el tr0"ico de drogas, sin embargo no han sido "ruct."eras# Io es de sorprender 7ue algunos pa.ses !
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Paula Andrea Echeverry Giraldo # Daniel Blandn Granada

estados est2n implementando la legalizacin como posible solucin ! regulacin al mercado negro# (anto en el caso me6icano como en el urugua!o se analizan los puntos positi os ! los negati os? en donde se determina 7ue el 26ito de un proceso de legalizacin se basa en la regulacin ! atencin 7ue el estado este teniendo, es necesario una super isin permanente para el buen "uncionamiento de este# De igual "orma, es totalmente racional el pensar en un bien com<n, por lo cual las pol.ticas 7ue se presenten !a sea para establecer la prohibicin o legalizacin de las drogas deben estar con/untamente relacionadas entre pa.ses# =ara instituciones conser adoras como la OIH, Ase considera la decisin del legislador urugua!o como a7uella 7ue no tiene en cuenta su impacto negati o en la salud, !a 7ue los estudios cient."icos con"irman 7ue el cannabis es una sustancia adicti a con gra es consecuencias para la salud de las personas ! en particular, el uso ! abuso de cannabis por parte de los / enes puede a"ectar gra emente su desarrolloB#9 http%&&'''#45minutos#es&noticia&4 55C54:&5&urugua!G onu&regulacionG

marihuana&tratadosG internacionales& PREGUNTAS 0UE LA RESOLUCIN DEBE RESPONDER: OSe debe legalizar la marihuana) OEs posible 7ue el estado pueda tener una completa regulacin ante la legalizacin) OPu2 consecuencias traer.a la legalizacin en la sociedad)

B(1 ("2#%!3% CICAD# (Qunio de $99L)# Estatuto de la comisin interamericana para el control del abuso de drogas . >ecuperado el $$ de Marzo de 45$D, de http%&&'''#cicad#oas#org&Main&(e mplate#asp) *ile+&main&aboutcicad&basicdocu ments&estatuto,spa#asp CICAD# (45$5)# Estrategia hemisferica sobre drogas . >ecuperado el $$ de Marzo de 45$D, de http%&&'''#cicad#oas#org&Main&(e mplate#asp) *ile+&main&aboutcicad&basicdocu ments&strateg!,45$5,spa#asp Corrales, S# @# (Abril de 45$C )# Impacto social y beneficios para el estado por la legalizacin de la marihuana. >ecuperado el $C de Marzo de 45$D, de Obser atorio Costarricense sobre drogas %

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Paula Andrea Echeverry Giraldo 1* Daniel Blandn Granada

http%&&'''#icd#go#cr&portalicd&ima ges&docs&uid&in estigaciones&C> EICHES(A,IACIOIA-,COIS HMO,D>O8AS455;#pd" 1ern0ndez, ># =# (Io iembre de 455:)# Fundacin Rafael Preciado Hernndez, .!. >ecuperado el $E de Marzo de 45$D, de http%&&'''#"undacionpreciado#org #m6&>e"le6ion&=D*&=apelesre"le6i onDD#pd" Insulza, Q# M# (4C de Qunio de 45$5)# !I! ". >ecuperado el $$ de Marzo de 45$D, de http%&&'''#cicad#oas#org&Main&(e mplate#asp) *ile+&main&aboutcicad&basicdocu ments&oas,sgG on,drug,strateg!,45$5,spa#asp minutos#es, ># 4# (45$C)# #$ minutos.es# >ecuperado el $L de Marzo de 45$D, de http%&&'''#45minutos#es&noticia&4 55C54:&5&urugua!G onu&regulacionG marihuana&tratadosG internacionales& multidimensionalGCICAD, S# (s#"#)# !I! " # >ecuperado el $5 de Marzo de 45$D, de http%&&'''#cicad#oas#org&Main&(e mplate#asp) *ile+&Main&AboutCICAD&about,S =A#asp OEA# (s#"#)# %ecretar&a de %eguridad 'ultimensional #

>ecuperado el $5 de Marzo de 45$D, de http%&&'''#oas#org&es&ssm&sms,s ecretaria#asp >egulacin >esponsable# (45$C)# (ruguay por la regulacin responsable# >ecuperado el $E de Marzo de 45$D, de http%&&'''#regulacionresponsable #org#u!&MNapo!o