REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA

ALDEA UNIVERSITARIA DE NUEVA LUCHA
MUNICIPIO MARA ESTADO ZULIA

El Estado y los pueblos

indgenas en
Venezuela antes de la
Constitucin de 1999

NOMBRE:
IRWIN ESCANDON.
SEMESTRE: VII
PROF. ABOG. DELIA GUANIPA

NDICE

Introduccin.

1. Las constituciones venezolanas y el derecho indgena antes del proceso

constituyente de 1999.
2. Constituciones y pluralismo cultural en Venezuela antes de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela.
3. Lucha por la inclusin en las instituciones y leyes venezolanas.
-

Conclusin.

Bibliografa.

INTRODUCCIN

El propsito fundamental de este trabajo de investigacin es el de ampliar

mis conocimientos con respecto a este tema ya que considero que es de suma
importancia dentro de esta temtica.
Espero que el mismo cumpla con las exigencias requeridas por el profesor y
que sirva de gua para aquellas personas que buscan esta informacin.

DESARROLLO

1. LAS CONSTITUCIONES VENEZOLANAS Y EL DERECHO INDGENA

ANTES DEL PROCESO CONSTITUYENTE DE 1999.

En cuanto a los derechos indgenas antes de la constitucin de 1.999,

podemos iniciar comentando que en la primera constitucin de Venezuela
promulgada y redactada por Cristbal Mendoza y Juan Germn Roscio, siendo
sancionada por el Congreso Constituyente de 1811 en la ciudad de Caracas el da
4 de diciembre de 1811, en la cual nace la primera Republica, no se hace
referencia a los pueblos indgenas, quedando notoria la intensin de el no
reconocimiento de estos pobladores, por lo tanto se violaban los derechos que le
correspondan a estas personas. Es puntual resaltar que esta fue la primera
constitucin de un Pas de habla Espaola en Amrica.
Artculo 200.- Como la parte de ciudadanos que hasta hoy se han
denominado Indios, no han conseguido el fruto apreciable de algunas leyes que la
Monarqua Espaola dict a su favor, porque los encargados del gobierno en
estos pases tenan olvidada su ejecucin; y como las basas del sistema de
gobierno que en esta Constitucin ha adoptado Venezuela, no son otras que la de
la justicia y la igualdad, encarga muy particularmente a los Gobiernos provinciales,
que as como han de aplicar sus fatigas y cuidados para conseguir la ilustracin de
todos los habitantes del Estado, proporcionarles escuelas, academias y colegios
en donde aprendan todos los que quieran los principios de Religin, de la sana
moral, de la poltica, de las ciencias y artes tiles y necesarias para el
sostenimiento y prosperidad de los pueblos, procuren por todos los medios
posibles atraer a los referidos ciudadanos naturales a estas casa de ilustracin y
enseanza, hacerles comprehender la ntima unin que tiene con todos los dems
ciudadanos, las consideraciones que como aquellos merecen del Gobierno y los
derechos de que gozan por el solo hecho de ser hombres iguales a todos los de
su especie, a fin de conseguir por este medio sacarlos del abatimiento y rusticidad
en que los ha mantenido el antiguo estado de cosas y que no permanezcan por
ms tiempo aislados y aun temerosos de tratar a los dems hombres; prohibiendo
desde ahora que puedan aplicarse involuntariamente a prestar sus servicios a
Tenientes o Curas de sus parroquias, ni a otra persona alguna y permitindoles el
reparto en propiedad de las tierras que les estaban concedidas y de que estn en

posesin, para que a proporcin entre los padres de familia de cada pueblo, las
dividan y dispongan de ellas como verdaderos seores, segn los trminos y
reglamentos que formen los Gobiernos provinciales.
Artculo 201.- Se revocan por consiguiente y quedan sin valor alguno leyes
que en el anterior gobierno concedieron ciertos tribunales, protectores y privilegios
de menor a dichos naturales, las cuales dirigindose al parecer a protegerlos, les
han perjudicado sobre manera, segn ha acreditado la experiencia.
En lo que respecta a los pueblos indgenas, las constituciones siguientes
igualmente dejaron rezagados a los primeros pobladores, reconociendo derechos
a los grupos que por su origen y por su fuerza lograron imponerse a este grupo
dbil en algunos aspectos, por lo tanto lograron el sometimiento, la humillacin, y
hasta la muerte de muchos de los integrante de estos grupos tnicos.
En la Constitucin de 1.819 no se evidencia rasgo alguno de proteccin o
reconocimiento de los pueblos indgenas, en cuanto que en la constitucin de
1.821 tampoco hay disposiciones al respecto, solo los derechos adquiridos en las
anteriores constituciones, por lo tanto aun se obligaba a estos ciudadanos
practicar la Religin Catlica trada por los europeos durante la llamada
Conquista.
En cuanto a las constituciones de 1.830 y 1.857 olvidan tambin la
proteccin de especial de los pueblos indignas, parece que a estos se les deja
metidos en un grupo social del, pero sin reconocimiento a su derechos como
cultura independiente de los pueblos espaoles. Una somera evidencia de
proteccin a estas personas o grupos indgenas se encuentra en el articulo 99 de
la constitucin de 1.857, el cual dicta que no se establecer de nuevo la esclavitud
en el territorio venezolano, y se asume as que en este articulo tambin entran
protegidos los indgenas.
En cuanto a este articulo, de igual manera lo seala la constitucin de
1.854, pero en su articulo 13, aadindole que quedan libres todos los esclavos
que pisen el territorio venezolano, y en el articulo 4 de dicha constitucin, Los
territorios despoblados que se destinen a colonias y los ocupados por tribus

indgenas, podrn ser separados de las provincias a que pertenezcan, por

los congresos constitucionales y regidos por leyes especiales.
En la constitucin de 1.864 en su artculo 43 Numeral 22 Establecer con
la denominacin de territorios, el rgimen especial con que deben existir
temporalmente regiones despobladas o habitadas por indgenas no civilizados;
tales territorios dependern inmediatamente del Ejecutivo de la Unin.
En la constitucin de 1.901 se permite la libertad de cultos.
Articulo 34 de la constitucin de 1.901, El Distrito Federal y los Territorios
que tuvieren llegaren tener la base de la poblacin establecida en el artculo
32, Para formar la Cmara de Diputados, cada Estado elegir uno por cada
cuarenta mil habitantes, y uno ms por exceso de veinte mil. El Estado cuya
poblacin no alcance cuarenta mil elegir un Diputado.
Tambin elegir Suplentes en nmero igual al de los Diputados Principales,
para sustituir estos por orden su eleccin.
nico. Los Diputados durarn en sus funciones por todo el perodo
Constitucional.
Elegirn tambin sus Diputados en la forma que determine el artculo 6. Los Estados que forman la Unin Venezolana son autnomos iguales en
entidad poltica, y se obligan, numeral 21- A adoptar para el nombramiento
de los miembros de los Concejos Municipales, Asambleas Legislativas y
Cmara de Diputados, el voto directo, y para el de sus dems funcionarios
de eleccin popular, el voto directo por delegacin; debiendo ser secreto
en ambos casos y tener por base el Censo Electoral, segn la ley Federal
sobre la materia.
En el articulo 89 de la constitucin de 1.909, referido a las atribuciones
del presidente de los Estados Unidos de Venezuela en el ordinal 18 Prohibir
entrada al territorio de la Repblica, de los extranjeros dedicados especialmente al
servicio de cualquier culto religin, cualquiera que sea el orden jerarqua de
que se hallen investidos. Sin embargo el Gobierno podr contratar la venida de
Misioneros que se establecern precisamente en los puntos de la Repblica

donde hay indgenas que civilizar. Esto Pareciera una proteccin al derecho de la
libertad de culto, mas sin embargo no establece claramente o de manera puntual
que los pueblos indgenas tienen derecho a sus cultos ancestrales.
Mas adelante en el tiempo, en las constituciones de 1.914, 1.922, 1.925,
1.928, 1.929, 1.931 y1.945 se mantuvo el rgimen de excepciones sobre los
territorios federales dndose la eliminacin a la contratacin de misioneros.
En las constituciones de 1.909, de 1.945 y 1.961, cuando surgen escasas
normas referidas a los indgenas. Es el caso de la constitucin de 1.909, donde
solo hace referencia de los indgenas, cuando al reglamentar el proceso electoral,
en aparte nico del articulo 38 expresa nico: No se permitirn en la base
de la poblacin los indgenas que viven en estado salvaje. De igual manera,
la constitucin de 1.945, menciona a los indgenas, cuando en su articulo 56,
referente a la eleccin de diputados expresa, No se computaran en la base de
poblacin los indgenas no reducidos.
Puntualmente en 1.947 la constitucin se plantea la anexin del ciudadano
indio a la vida nacional, mas esto no significa mayor garanta de los derechos
individuales de estas personas, ya que no se toman en cuenta las condiciones de
vida de los grupos autctonos, as como su cultura o practicas ancestrales,
olvidando tambin que para incorporarlo a la vida social hay que protegerlos y
considerarlos como grupos vulnerables, esta constitucin al respecto reza lo
siguiente en su articulo 72 Corresponde al Estado procurar la incorporacin del
indio a la vida nacional. Una legislacin especial determinar lo relacionado con
esta materia, teniendo en cuenta las caractersticas culturales y las condiciones
econmicas de la poblacin indgena.
En las constituciones de 1.952 y 1.953 se evidencia un alargamiento en
cuanto a la legislacin en materia de proteccin de los pueblos indgenas, para
este periodo es notorio que el inters de los legisladores estaba enfocado en otros
intereses los cuales subyugaron a estos grupos.
En la constitucin de 1.961 se dedica un artculo a los indgenas en los
cuales expresa.

Articulo 43 de 1.961, Todos tienen derecho al libre desenvolvimiento de su

personalidad, sin ms limitaciones que las que derivan del derecho de los dems y
del orden pblico y social.
Esto considerando que los indgenas son venezolanos y con igualdad de
derechos es algo positivo, pero desde el punto de vista social estos grupos aun
con este articulo no se les protege su cosmovisin (Manera de ver e interpretar el
mundo), sabemos que este articulo expresa que cada quien puede ser como
quiera hasta tanto no vulnere los derecho del otro, pero qu pasa con los
indgenas?, cmo pueden ser ellos mismo dentro de una sociedad que
discrimine?, Cmo viven ellos en su ambiente sin las medidas necesarias que
aseguren su bienestar?, Cmo viven en un territorio el cual cada da mas se ve
vulnerado por la inconsciencia y la codicia de las llamadas de la sociedad
civilizada?. Por otra parte el artculo 50 de esta constitucin refuerza lo que se
menciona anteriormente ya que esto hace referencia a que el hecho de que no se
contemplan derechos relacionados con la persona humana no quiere decir que
esta no lo merezca, pero la realidad es que siguen desatendidos los grupos
autctonos en muchos aspectos.
En tanto el artculo 60 de la Constitucin de 1.961, tiene un aspecto
positivo que de algn modo fortalecen a los ciudadanos indgenas ya que esta
consagra que no se permiten la discriminacin de ningn tipo en nuestro pas. Que
ellos como nosotros son considerados personas y como tales merecedores de
derechos, mas sin embargo, aun falta que a estos se les garantice el derecho
como grupos originarios.
Finalmente es en el artculo 65 de la carta magna de 1.961 donde se
garantiza la libertad de cultos.
Articulo 65 de la Constitucin de 1.961, Todos tienen el derecho de
profesar su fe religiosa y de ejercitar su culto, privada o pblicamente, siempre que
no sea contraria al orden pblico o a las buenas costumbres.
El culto estar sometido a la suprema inspeccin del Ejecutivo Nacional, de
conformidad con la ley.

Nadie podr invocar creencias o disciplinas religiosas para eludir el

cumplimiento de las leyes ni para impedir a otro el ejercicio de sus derechos.
Artculo 77 de la Constitucin de 1.961, El Estado propender a mejorar
las condiciones de vida de la poblacin campesina.
La ley establecer el rgimen de excepcin que requiera la proteccin de
las comunidades de indgenas y su incorporacin progresiva a la vida de la
Nacin.
Esta norma constitucional se mantuvo complementadas por otras normas
legales sealadas a continuacin: Ley Penal del ambiente Articulo 67, Ley de
Procuradura agraria Articulo 31, 32, 35, 36 y 161.
Articulo 67 de la Ley Penal del Ambiente de 1.992, Hasta tanto se dicte
la Ley del Rgimen de Excepcin para las comunidades indgenas que ordena el
Artculo 77 de la Constitucin de la Repblica de Venezuela de 1.961, quedan
exentos de las sanciones previstas en esta Ley, los miembros de las comunidades
y grupos tnicos indgenas, cuando los hechos tipificados en ella ocurriesen en los
lugares donde han morado ancestralmente y hayan sido realizados segn su
modelo tradicional de subsistencia, ocupacin del espacio y convivencia con el
ecosistema.
En ningn caso quedan exentas de la aplicacin de las sanciones
contempladas en esta Ley, las personas naturales y jurdicas que instiguen o se
aprovechen de la buena fe de los indgenas para generar daos al ambiente
En caso de ser necesario, el Juez podr tomar las medidas preventivas
adecuadas para garantizar la proteccin del ambiente y la relacin armoniosa de
las comunidades indgenas con el mismo.
Pargrafo nico: En todo lo referente a las comunidades y grupos tnicos
indgenas, el Juez solicitar un informe socio - antropolgico del rgano rector de
la poltica indigenista del Estado y tomar en cuenta la opinin de la comunidad o
grupo tnico afectado.
En la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela reconoce
formalmente de manera expresa a todos los pueblos y comunidades indgenas,

esta constitucin reivindica los derechos de los pueblos indgenas desde el

prembulo donde se reconoce a Venezuela como pas multitnico y pluricultural
en el cual el capitulo VIII esta dedicado a los pueblos indgenas adems de nueve
artculos vinculantes tres disposiciones transitorias valorando as sus costumbres,
creencias, cosmovisin, sentido colectivista de las tierras y todas sus aspiraciones
pues estas capacidades especificas constituyen el fundamento de su identidad
cultural.
Esto fue necesario por el aumento en las violaciones a los derechos a estos
pueblos los cuales no se encontraban plenamente protegidos, y por el progreso de
los derechos humanos a nivel internacional en materia de definicin y proteccin
de los derechos de los pueblos indgenas. La poblacin indgena en nuestro pas
solo alcanza el 15 % pero igualmente son merecedores de un acuerdo con las
nuevas tendencias internacionales.
En la actual constitucin de 1.999, es de inters sealar que desde el inicio
del proceso constituyente fue motivacin constitucional, la incorporacin de
materias de sumo inters social como lo son la proteccin de la familia, los
derechos de los nios, nias y adolecentes, el de las personas adultas mayores,
las personas con discapacidades especiales, el derecho de la alimentacin,
resaltando la diversidad tnica y cultural, los pueblos y las comunidades indgenas
que integran el Titulo III del texto constitucional.
El capitulo fue denominado De los derechos de los pueblos indgenas
cuyo texto final fue aprobado por un 71% de los votos de los asamblestas en el
referendo del 15 de diciembre de 1.999, fue vitoreada por los tambores de los
grupos indgenas que permanecieron al pie de lucha en la sede del congreso. En
este sentido el Capitulo VIII del Titulo III de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela consagro de manera expresa todos los derechos
colectivos que pueden ser considerados como propios, bsicos y esenciales para
los pueblos indgenas y que verdaderamente pueden constituir los espacios vitales
que garanticen la supervivencia fsica y espiritual de los mismos, es decir, que
sirvan para preservacin de su identidad cultural.

2. CONSTITUCIONES Y PLURALISMO CULTURAL EN VENEZUELA ANTES

DE

LA

CONSTITUCIN

DE

LA

REPBLICA

BOLIVARIANA

DE

VENEZUELA.
El Prembulo de nuestra Constitucin indica entre otros fines supremos
para refundar la Repblica, establecer una sociedad Multitnica y Pluricultural.
En Venezuela, la sociedad es multitnica, porque existe una mezcla de
culturas, razas e historia. Sin embargo en algunas ciudades donde prolifera el
racismo y la intolerancia, podemos decir que predomina esta mezcla de culturas.
Venezuela se caracteriza por ser un pas pluricultural, debido al intercambio
que existe entre las distintas comunidades, las cuales nos aportan su forma de
sentir pensar o actuar y es a travs de ese intercambio que se origina la mezcla de
cultura.
Aunque existan diversos modos de sentir pensar o actuar, debemos tener
en cuenta que ningn individuo merece ser discriminados y que a todos por igual
debemos tratarlo con respeto y dignidad como ser humano que son.
Venezuela es una mezcla de tres culturas distinta (africana, indgena y
espaola). Cada una de ellas dej influencias en nuestra cultura ejemplo de ello
son la gastronoma y el vocabulario de los indgenas, la msica y el tambor de los
africanos y de los espaoles su idioma, religin y la corrida de toros. Con la nueva
migracin en las grandes ciudades y regiones petrolferas, nuestro territorio
tambin fue influido por otras corrientes culturales (Francesa, estadounidense,
italiano; entre otras), lo cual nos trajo un acrecentamiento significativo de la
cultura.
Actualmente Venezuela vive cambios de trascendental importancia con
evidentes cambios en lo econmico, social, democrtico, debido al proceso
revolucionario.
Nuestra sociedad venezolana, est caracterizada por la transculturacin de
los indgenas, espaoles y africanos, por tal motivo existieron en el pas diferentes
grupos sociales, que se distinguan por el color de piel y posicin econmica.

En los actuales momentos la cultura venezolana se define por tener sus

propias costumbres, las cuales las conserva al vivir en otro pas. Tambin se
caracteriza por abrir los brazos a sus inmigrantes que vienen en busca de mejores
condiciones de vida, por ser una persona pujante y trabajadora.
3. LUCHA POR LA INCLUSIN EN LAS INSTITUCIONES Y LEYES
VENEZOLANAS.
En 1.941 se inicia una organizacin intercultural integrada por Wayuu y
Alijuna y entre otras organizaciones surge el comit de defensa del Guajiro,
posteriormente aparecen otras organizaciones como la asociacin indgena
Zuliana y las federaciones indgenas en los diferentes estatus hasta que en 1.989
se constituyo el CONIVI, nuestra organizacin nacional que tiene ahora 15 aos
de fundadas que ampara y promueve la organizacin de las comunidades
indgenas venezolanas. Por ello no fue casualidad llegar a la Asamblea Nacional
Constituyente. Para nosotros los pueblos indgenas, esta no es una simple lucha
poltica, nuestra participacin en la Asamblea Nacional Constituyente, era una
lucha de vida o muerte, un proyecto de vida y todava lo sigue siendo.
Nunca nos imaginamos hasta que punto nos vean como seres extraos,
casi peligrosos. Fue bonita esta lucha pedaggica, mostrar y ganar espacios en la
opinin publica. Muchos sectores no queran reconocer nuestra existencia como
pueblo, queran llamarnos poblaciones, existe una poblacin de iguanas,
caimanes, de peces, pero nosotros somos un pueblo,

tenemos historia,

costumbres, territorio, idioma, cultura y en esto no podamos transigir, porque sino

volveramos a quedar como en la poca de la conquista.
Se aclaro pblicamente que los indgenas no queramos desmembrar al
Estado Venezolano y que el termino pueblo tiene para nosotros una connotacin
histrica, la lucha y reconocimiento. Por primera vez se acepto que Venezuela
esta conformada por diversidad de pueblos, pero integrada por un solo Estado
Nacional, pero como para los Alijuna todo es escrito sabamos que debamos

participar en la elaboracin de la nueva constitucin, estbamos seguro que el

espritu de Guaicaipuro nos guiara y as fue.
Se trataba de convencer a los constituyentes sobre la necesidad de crear
una comisin especial para defender nuestros derechos y eso lo logramos. Luego
hicimos vigilia, ramos representantes de todos los pueblos indgenas pero
tambin participaban los ambientalistas, los amigos antroplogos, cineastas,
aliados y aliadas de siempre que estuvieron resteados con nosotros en el proceso
constituyente.
Finalmente se aprobaron los derechos, la existencias como pueblo, el
derecho a la propiedad colectiva de las tierras, la posibilidad del aprovechamiento
de los recursos naturales sea realizado previa informacin y consulta sin lesionar a
nuestros pueblos, el derecho a mantener nuestra identidad y cultura, a una
educacin intercultural bilinge, el reconocimiento de los idiomas como oficiales, el
derecho a mantener y promover nuestras propias practicas econmicas, la
recoleccin de la propiedad intelectual y colectiva, la prohibicin expresa de las
patentes de nuestros conocimientos y recursos genticos, as como el derecho
innegable a la participacin poltica con unas caractersticas especiales. Todo ello
esta explicado en el Capitulo VIII de los derechos de los pueblos indgenas y en la
Disposicin Transitoria Sptima de la Constitucin de la Republica Bolivariana de
Venezuela.
Hoy en da tienen rango constitucional nuestros derechos, hemos entrado
ya por la puerta grande, no vamos a seguir entrando agachados, somos tan
venezolanos como los dems y tenemos mucho que dar para hacer de este un
gran pas.
Hoy se sigue adelante tratando de definir un modelo de desarrollo propio,
es el momento de continuar esta lucha.
Qu quiere decir la palabra Endgeno? Quiere decir que desde adentro
desde lo propio, desde la identidad y desde ese reconocimiento podemos construir
un modelo econmico y socio poltico ms acorde de nuestra manera de ser y es
tambin ese el objetivo que se busca cuando se crean las misiones, un modelo

educativo propio que nos permita crear currculos educativos mas agiles, mas
verstiles, que nos faciliten no solo la posibilidad de saldar la deuda histrica
incluyendo a los excluidos del sistema educativo, sino formndolos para no seguir
generando mas excluidos, para que reconozcan su propia autoexclusin histrica
de dejar oculto nuestros orgenes, nuestra historia comn que es precisamente el
vinculo gentico con los pueblos indgenas y por supuesto con los colonizadores
que hoy por medio del proceso de mestizaje ya son parte de nuestra herencia
cultural posterior, herencia que en un principio fue dolorosa por lo cruento del
proceso pero que hoy se vislumbra ya desde otro ngulo pero que sino la
reconocemos en su crudeza histrica corremos el riesgo de volver a repetirla de
distintas maneras.

CONCLUSIN

Como conclusin puedo decir que durante la realizacin de este trabajo de

investigacin he aprendido y conocido muchos aspectos que en realidad ignoraba.
Lo que quiero decir es que si a mi me ense mucho el realizar esta
investigacin, espero que a toda aquella persona que tenga este trabajo en sus
manos tambin le sea de utilidad.

BIBLIOGRAFA

http://tareasmias-pueblosindigenas.blogspot.com/2013/03/el-estado-y-lospueblos-indigenas-en.html

http://www.monografias.com/trabajos96/derecho-indigena-consagrado-otrosinstrumentos-legales/derecho-indigena-consagrado-otros-instrumentoslegales.shtml#lasconstia