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Aula 0: Apresentao! OBSERVAO - Este curso possui como objetivo a resoluo de exerccios de Direito Constitucional visando concursos de Tribunais (Analistas e Tcnicos) com foco na banca FCC, embora tambm sejam utilizadas, a critrio do Professor, questes de outras bancas com a finalidade de tratar de forma mais completa o contedo passvel de cobrana. Este curso abranger o contedo programtico de direito Constitucional dos concursos TRT 9 Regio e TRE-RS - cargos de AJAJ, AJAA, TJAA. Ol pessoal, tudo bem? Gostaria de dizer que uma honra participar desse curso e ajudar na conquista da aprovao! Bom, para quem j me conhece de outros trabalhos (aulas presenciais, livros, frum, blog, e-books...) realmente um prazer imenso rev-los. Para quem ainda no me conhece, tambm um grande prazer, e, assim, para que possamos nos conhecer melhor, eu farei uma breve apresentao da minha pessoa e da minha concepo de trabalho: Sou o Prof. Vtor Cruz, comumente conhecido como Vampiro (isso mesmo...). Atualmente leciono as disciplinas de Direito Constitucional (principalmente) e Direito Tributrio para concursos. Tenho como meta sempre preparar meus alunos para conseguirem o maior rendimento possvel na prova, sempre dentro do menor tempo. Para isso, tentarei ao mximo ensinar os atalhos, macetes, e dicas que aprendi em meus quase 5 anos como "concurseiro", e ainda, os que aprendi posteriormente nas salas de aula com meus alunos, alis, percebo que o professor o verdadeiro aluno. Sou ex-Oficial da Marinha do Brasil, graduado em cincias navais pela Escola Naval. Ps-graduado em Direito Constitucional. Autor do livro "Constituio Federal Anotada para Concursos" publicado pela Editora Ferreira. Coordenador e autor de diversos ttulos da srie "1001 questes comentadas" do Ponto dos Concursos e da Editora Mtodo. Eu tambm tenho certa familiaridade neste tipo de concurso, j que fui aprovado para Analista (AJAA) do TRE-GO 2008, neste concurso fui abenoado com a maior nota do certame nas provas objetivas e a 3 colocao final. Como relato de concurseiro, digo que minha deciso de abandonar os estudos para concurso foi tomada como uma forma de aliviar as tenses, falta de tempo, em suma, todas as problemticas que o estudo
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intenso para concurso gera. Eu sei que muitos de vocs, seno todos, passam por idntica situao. Esto estressados, cansados, e ansiosos pela hora que podero, enfim, retirar o peso das costas. Falta pouco gente, estou aqui para ajud-los, vamos manter o pique, furar as filas, e cruzar a linha de chegada entre os primeiros. Estejam certos de que irei me esforar para passar conhecimento, experincia e ajudar em tudo que estiver ao meu alcance. SOBRE O CURSO: Embora seja um curso de exerccios, meu objetivo aqui fazer uma "caa ao 100%", por isso, tambm me preocupei com a base terica, que eu sei que o problema de muitos. Assim, vamos tratar diversos exerccios, mas tambm deixarei uma boa carga terica para que vocs estudem e "preencham as lacunas" do estudo, ok? Desta forma, teremos aulas hbridas. Divididas da seguinte forma: Nas aulas cujos temas sejam doutrinrios: Classificao das Constituies, Controle de Constitucionalidade, Princpios Fundamentais e etc. colocarei teoria para que vocs possam ficar seguros e depois apresentarei questes com comentrios breves teoria vista, apenas para solidificar! Nas aulas cujos temas sejam literais da Constituio ou no mximo uma jurisprudncia "aqui outra ali": Direitos e Garantias individuais, Organizao do Estado, Organizao dos Poderes... O foco das aulas ser treinamento quase que exclusivo mediante exerccios comentados. Beleza? Acho que esta vai ser a forma mais segura de garantirmos a sua nota 10! Quer dizer... nossa nota 10. Quando o aluno consegue esse feito, acho que o professor tambm se sente um pouco "realizado". No mesmo? Vocs percebero que muitas questes foram adaptadas do estilo "mltipla escolha" para o estilo C/E. Eu fao isso por 2 motivos: 1- Separar cada item em seu respectivo assunto, pois muitas vezes uma questo traz itens de diversos temas diferentes, e assim perderamos objetividade. 2- Nas diversos cursos que ministrei aqui pelo ponto, percebi que quando eu trabalhava com questes inteiras o curso ficava extenso e "pobre" de contedo, pois para passar todo o contedo que eu quero utilizando questes inteiras, teria que fazer aulas com 150, 200 pginas... Utilizando este mtodo, ento, conseguirei tratar cerca de 50 a 150
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questes por aula, e ainda dar pitacos tericos, sem que percamos esse tempo precioso. Assim, o que eu peo a vocs: CONFIEM EM MIM!!! No se preocupem com nmero de questes ou forma abordada. Se preocupem a partir de agora com o que realmente importa: tentar absorver ao mximo o contedo e as dicas, pois este o diferencial deste curso! ok? VOU PRPAR-LOS PARA O 10 !!! Esse meu objetivo. Vamos analisar os editais: O edital do TRT 9 trouxe o seguinte contedo programtico:
AJ - Apoio especializado Constituio: princpios fundamentais Da aplicabilidade das normas constitucionais: normas de eficcia plena, contida e limitada; normas programticas. Dos direitos e garantias fundamentais: dos direitos e deveres individuais e coletivos; dos direitos sociais; dos direitos de nacionalidade; dos direitos polticos. Da organizao polticoadministrativa: das competncias da Unio, Estados e Municpios. AJAJ Constituio: princpios fundamentais Da aplicabilidade e interpretao das normas constitucionais; vigncia e eficcia das normas constitucionais. Dos direitos e garantias fundamentais: dos direitos e deveres individuais e coletivos; dos direitos sociais; dos direitos de nacionalidade; dos direitos polticos Da organizao polticoadministrativa: das competncias da Unio, Estados e Municpios. AJAA Constituio: princpios fundamentais. Da aplicabilidade das normas constitucionais: normas de eficcia plena, contida e limitada; normas programticas. Dos direitos e garantias fundamentais: dos direitos e deveres individuais e coletivos; dos direitos sociais; dos direitos de nacionalidade; dos direitos polticos Da organizao polticoadministrativa: das competncias da Unio, Estados e Municpios. TJAA Constituio: princpios fundamentais Da aplicabilidade das normas constitucionais: normas de eficcia plena, contida e limitada; normas programticas. Dos direitos e garantias fundamentais: dos direitos e deveres individuais e coletivos; dos direitos sociais; dos direitos de nacionalidade; dos direitos polticos. Da organizao polticoadministrativa: das competncias da Unio, Estados e Municpios.
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Assim, vemos que o edital dos 4 grupos de cargos so similares, salvo AJAJ, que ter 2 assuntos "a mais". O edital do TRE-RS trouxe o seguinte contedo programtico: AJAJ Constituio: conceito e classificao; poder constituinte; interpretao; aplicabilidade das normas constitucionais. Controle de constitucionalidade. Dos princpios fundamentais. Dos direitos e garantias fundamentais. Da organizao do Estado: Da organizao Poltico-Administrativa; Da Unio; Dos Estados Federados; Dos Municpios; Do Distrito Federal e dos Territrios; Da Administrao Pblica (Disposies Gerais; Dos Servidores Pblicos). Da Organizao dos Poderes: Do Poder Legislativo; Do Poder Executivo; Do Poder Judicirio (Disposies Gerais; Do Supremo Tribunal Federal; Do Superior Tribunal de Justia; Dos Tribunais Regionais Federais e dos Juzes Federais; Dos Tribunais e Juzes Eleitorais; Dos Tribunais e Juzes dos Estados); Das Funes Essenciais Justia. AJAA Constituio: conceito e poder constituinte. Dos princpios fundamentais. Dos direitos e garantias fundamentais. Da organizao do Estado: Da organizao Poltico- Administrativa; Da Unio; Dos Estados Federados; Dos Municpios; Do Distrito Federal e dos Territrios; Da Administrao Pblica (Disposies Gerais; Dos Servidores Pblicos). Da Organizao dos Poderes: Do Poder Legislativo; Do Poder Executivo; Do Poder Judicirio (Disposies Gerais; Do Supremo Tribunal Federal; Do Superior Tribunal de Justia; Dos Tribunais Regionais Federais e dos Juzes Federais; Dos Tribunais e Juzes Eleitorais; Dos Tribunais e Juzes dos Estados); Das Funes Essenciais Justia. TJAA
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Constituio: conceito e poder constituinte. Dos princpios fundamentais. Dos direitos e garantias fundamentais. Da organizao do Estado: Da organizao Poltico- Administrativa; Da Unio; Dos Estados Federados; Dos Municpios; Do Distrito Federal e dos Territrios; Da Administrao Pblica (Disposies Gerais; Dos Servidores Pblicos). Da Organizao dos Poderes: Do Poder Legislativo; Do Poder Executivo; Do Poder Judicirio (Disposies Gerais; Do Supremo Tribunal Federal; Do Superior Tribunal de Justia; Dos Tribunais Regionais Federais e dos Juzes Federais; Dos Tribunais e Juzes Eleitorais; Dos Tribunais e Juzes dos Estados); Das Funes Essenciais Justia.
Assim proponho 5 aulas dividas da seguinte forma: Aula 1 - Constituio: conceito e classificao; poder constituinte; interpretao; aplicabilidade das normas constitucionais. Dos princpios fundamentais. Aula 2 - Direitos e garantias fundamentais; Aula 3 - Da organizao Poltico-Administrativa; Da Unio; Dos Estados Federados; Dos Municpios; Do Distrito Federal e dos Territrios; Da Administrao Pblica (Disposies Gerais; Dos Servidores Pblicos). Aula 4 - Da Organizao dos Poderes: Do Poder Legislativo; Do Poder Executivo; Do Poder Judicirio. Aula 5- Controle de Constitucionalidade. Chega de papo, vamos ver algumas questes para aquecer os motores. Vou mostrar uma pitada do que veremos ao longo do curso, ok? 1. (FCC/Analista - TRT 16/2009) Semiflexvel a constituio, na qual algumas regras podero ser alteradas pelo processo legislativo ordinrio. Comentrios: Para alterar as normas de uma constituio rgida, precisamos de um procedimento especial, mais dificultoso daquele previsto para elaborao das leis. J para alterar as normas de uma constituio flexvel, precisa-se de o mesmo rito de elaborao de uma simples lei ordinria. Nas constituies semi-rgidas ou semiflexveis, h uma parte rgida e uma parte flexvel. Gabarito: Correto.
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2. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) O conceito de normas materialmente constitucionais foi utilizado pela Constituio do Imprio (1824) para flexibilizar parcialmente a Constituio. Comentrios: A Constituio de 1824 possuia em seu art. 178 a seguinte disposio: " s Constitucional o que diz respeito aos limites e atribuies respectivas dos Poderes Polticos e aos Direitos Polticos e individuais dos Cidados. Tudo o que no Constitucional pode ser alterado sem as formalidades referidas, pelas Legislaturas ordinrias". Assim, ela estava dizendo que em seu corpo possuia uma parte que era materialmente constitucional, distitnta das demais. Essa parte seria rgida (parte constitucional) e outra parte da constituio seria flexvel (parte no materialmente constitucional), e desta forma, formou-se a chamada constituio semirgida ou semiflexvel. Gabarito: Correto. 3. (FCC/Auxiliar - TJ-PA/2009) Um cidado pretende ter assegurado o conhecimento de informaes relativas sua pessoa, constantes de registros de determinada entidade governamental. Para isso, a Constituio Federal garante a ele a impetrao de habeas data. Comentrios: Neste caso, o remdio a ser utilizado realmente o habeas data, j que a Constituio prev, em seu art. 5, LXXII, que conceder-se- habeas data para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico. Lembrando que ainda pode ser usado no caso de retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo. importante ressaltar, que segundo a jurisprudncia do STF, s poder ser ajuizado o habeas data depois de haver uma negativa de fornecimento das informaes por parte da administrao. Desta forma, trata-se de uma exceo ao princpio da inafastabilidade do Judicirio. Princpio da inafastabilidade do Judicirio? Professor, viajei... explica isso a! Ok. 1- Primeira coisa: O princpio da inafastabilidade do Judicirio um princpio expresso na Constituio? Sim, est no art. 5, XXXV: "a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito".
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O entendimento deste artigo que, por este princpio, algum poder acessar o Poder Judicirio sem necessariamente esgotar as esferas administrativas e ser apenas o Poder Judicirio que far a coisa julgada em definitivo, tpico do direito ingls, diferentemente do francs, onde h o contencioso administrativo. 2- Existem excees a este princpio? Sim: A) Como acabamos de ver, em se tratando de Habeas Data, s ser admitida a propositura deste remdio depois de negado o pedido pela autoridade administrativa. (entendimento do STF - HD 22/DF, entre outros - e STJ - Smula n2); B) CF, art. 217 1 O Poder Judicirio s admitir aes relativas disciplina e s competies desportivas aps esgotarem-se as instncias da justia desportiva, regulada em lei. Gabarito: Correto. 4. (FCC/Procurador BACEN/2006) Na Federao competncia para legislar sobre direito financeiro : b) Privativa da Unio. c) Exclusiva dos Estados e do Distrito Federal. d) Concorrente da Unio, dos Estados e do Distrito Federal. e) Cumulativa da Unio e dos Municpios. Comentrios: Questo que cobrou uma das decorebas mais banais que podem cair em concursos: competncia legislativa dos direitos. E como cai essa questo em prova... um recorde! Bom, a Constituio nos elenca expressamente 15 direitos e divide a sua legislao de forma que 5 deles possuem legilsao concorrente e 10 deles possuem legislao privativa da Unio. O que voc prefere decorar? 5 ou 10? Precisa nem dizer... Os 5 direitos de legislao concorrente, que esto no art. 24, I da Constituio so os seguintes: Tributrio, Financeiro, Penitencirio, Econmico e Urbanstico. Percebeu o mnemnico? Tri-Fi-Penit-Ec-Ur! A questo pediu o "Fi" = Legislao concorrente entre Unio, Estados e Distrito Federal. brasileira, a
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OBS 1- Municpios NUNCA legislam concorrentemente com a Unio, Estados e DF. Municpio s legisla sozinho, no mximo suplementando uma lacuna deixada por outro ente (CF, art. 30, II). OBS 2 - Se a questo pedisse qualquer outro direito que no fosse do "Tri-Fi-Penit-Ec-Ur", este direito seria de legislao privativa da Unio. Gabarito da questo: Letra D! 5. (FCC/Defensor Pblico - SP/2009) Trata-se de matria de competncia legislativa concorrente da Unio, Estados e Distrito Federal: direito tributrio, processual penal e penal. Comentrios: Acabamos de ver que para ser concorrente tem que ser "Tri-Fi-Penit-EcUr"! Temos o "Tri", mas o resto no se enquadra. Gabarito: Errado. 6. (FCC/Defensor Pblico - SP/2009) Nos termos da Constituio Federal, a competncia para legislar sobre registros pblicos e desapropriao a) privativa da Unio. b) comum da Unio, dos Estados e do Distrito Federal. c) concorrente da Unio, dos Estados e dos Municpios. d) comum dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. e) exclusiva dos Estados e do Distrito Federal. Comentrios: Nesta questo no h nenhum macete especfico, apenas uma lgica: legislao sobre desapropriao e registros pblicos so matrias que necessitam estar uniformizadas em mbito nacional. Assim, trata-se de competncias privativas da Unio. Um detalhe importante que deve ser salientado o fato de que LEGISLAR sobre desapropriao uma competncia privativa da Unio, mas, para PROMOVER a desapropriao poder ser qualquer ente, desde que dentro da sua esfera de competncia. Gabarito: Letra A. 7. (FCC/EPP-SP/2009) Em relao aos direitos e garantias fundamentais, a Constituio de 1988 manteve-se atrelada ao padro liberal clssico, refratrio aos direitos fundamentais de cunho prestacional.
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Comentrios: Esse chamado "padro liberal clssico" o conceito moderno de Constituio que surgiu com a Revoluo Francesa e a independncia dos Estados Unidos. Neste padro liberal, surge o chamado conceito ideal, ou conceito ocidental, de constituio. Este conceito materializado por ser um documento escrito no qual se asseguram as liberdades e se fixam os limites do poder poltico. Assim, o pardro liberal clssico era o de garantir apenas as liberdades individuais, no se preocupava com os direitos chamados de "segunda gerao". Por isso a questo diz "refratrio aos direitos fundamentais de cunho prestacional", ou seja, era oposto ideia de uma constituio dirigente, se opunha a uma conduta prestacional do Estado. A Constituio de 1988 no segue o padro liberal clssico. Ela tem uma grande preocupao com os direitos que exigem uma prestao por parte do Estado. Gabarito: Errado. 8. (FCC MPERS 2008) Constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico. Comentrios: A Constituio em seu art. 5 previu diversos crimes. Vide incisos XLII a XLIV. Proporemos um mtodo para facilitar a memorizao destes crimes previstos na CF/88: Primeiro, perceba que todos eles so inafianveis. Agora, existe uma diferena nos outros tratamentos. Deste modo os crimes se dividiriam em 3 grupos: racismo, ao de grupos armados, e o que chamaria de 3TH (tortura, trfico, terrorismo e hediondos). A Constituio estabeleceu para eles o seguinte tratamento: ao de grupos armados contra o Estado imprescritvel; racismo imprescritvel e sujeito a recluso (R racismo X R recluso) 3TH insuscetvel de graa ou anistia (tente relacionar a fontica do H AGA para lembrar de Graa ) O enunciado ento est correto, a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico constitui crime inafianvel e imprescritvel Gabarito: Correto.
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9. (FCC/Tcnico - TRT-SP/2008) As entidades associativas, independentemente de autorizao expressa, tm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente. Comentrios: Como se trata de representao, necessita-se de expressa autorizao dos associados. Diferentemete do que ocorre no mandado de segurana coletivo, que uma substituio processual. Neste caso, o STF entende que basta autorizao genrica que j conseguida com o mero ato de filiao. Gabarito: Errado. 10. (FCC/Analista MPE-SE/2009) O cidado que pretenda questionar ato considerado lesivo moralidade administrativa, praticado pelo Prefeito do Municpio em que reside, pleiteando sua anulao, a) poder ajuizar habeas data, assegurada a gratuidade da ao, por se tratar de ato considerado necessrio ao exerccio da cidadania. b) tem legitimidade para propor ao popular, ficando isento de custas judiciais e nus da sucumbncia, salvo comprovada m-f. c) dever representar ao Ministrio Pblico para o ajuizamento de ao civil pblica, por faltar-lhe legitimidade para agir diante da ausncia de prejuzo pessoal. d) poder valer-se de mandado de segurana coletivo, em defesa do interesse pblico subjacente demanda, desde que munido de prova pr constituda da situao alegada em juzo. e) dever valer-se da Defensoria Pblica para a promoo de representao de inconstitucionalidade do ato perante o Tribunal de Justia estadual. Comentrios: Essa questo no difcil, j que a Constituio estabelece em seu art. 5, LXXIII que qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia. Interessante notar, porm, as caractersticas da ao popular: Isenta de custas; e Isenta de nus da sucumbncia (dever que a parte perdedora tem de pagar os honorrios advocatcios da parte vencedora)
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Interessante, ento, fazermos um pequeno resumo relacionadas que podem ser cobradas em prova:
de
coisas