VI.- NACIONALIDAD 1.- NOCIONES FUNDAMENTALES. A.- DEFINICIN.

Etimolgicamente la palabra nacionalidad deriva de nacin, natio en latn, palabra que proviene del verbo nacer, nacer. Tiene por consiguiente su origen en el nacimiento. De los diferentes conceptos dados de nacionalidad, el que tiene mayor aceptacin general es aqul que la define como el vnculo jurdico que une a una persona con un Estado determinado. Hay autores que sostienen que este vnculo no es con el Estado sino con la Nacin. Ellos ponen el nfasis en elementos sociolgicos como la raza, el idioma, la cultura, las costumbres, la historia, el pasado comn, sentido de pertenencia, etc. Esto nos indica que hay factores objetivos y subjetivos presentes en el concepto de Nacin. Cul de ellos prima? La respuesta es diferente segn distintos autores. Todo ello hace dificultoso vincular a la persona en forma jurdica a la Nacin. Por otra parte, hay naciones que se encuentran divididas en diferentes Estados (Polonia, por ejemplo, cuando perteneca simultneamente a Austria, Prusia y Rusia), como asimismo estados plurinacionales (el Estado Austro-hngaro, bajo cuyo imperio existan austracos, magiares, checos, eslovenos y otros). Por todas estas razones, cada vez que se considere la nacionalidad de un individuo, es preciso hacer abstraccin completa de la concepcin ambigua y cambiante de nacin. La nacionalidad debe vincularse al Estado. Debemos sealar adems, que no slo los nacionales tienen un vnculo jurdico con el Estado; tambin lo tienen los extranjeros, los cuales son sujetos de derechos y obligaciones en relacin con ste. La diferencia entre nacionales y de extranjeros se encuentra, ms que en el vnculo jurdico, en la naturaleza de los derechos que genera ese vnculo. Normalmente el Estado reconoce derechos civiles, libertades pblicas y garantas constitucionales similares a nacionales y extranjeros, aunque se consignan algunas limitaciones o excepciones.

Sin embargo, los derechos polticos normalmente se reservan a los nacionales; entre ellos, el derecho de sufragio, el optar a cargos de eleccin popular, afiliarse a partidos polticos y ejercer funciones pblicas, entre otros.

B.- SOBERANA DE CADA ESTADO PARA DETERMINAR SU SISTEMA DE NACIONALIDAD. La nacionalidad afecta ntimamente al hombre, al Estado y a la Comunidad Internacional. Desde el punto de vista del Estado, ste est constituido por individuos. Podra concebirse un Estado sin territorio, pero no es posible imaginar un Estado sin individuos. La nacionalidad es, pues, un instituto de derecho pblico profundamente vinculado a los intereses polticos de los Estados. En consecuencia, el gran principio en esta materia es que la regulacin de la nacionalidad corresponde al dominio reservado de los Estados, los que reglamentan las cuestiones relativas a esta materia teniendo en vista consideraciones de inters poltico. Cada Estado regula la adquisicin, la prdida y la recuperacin de la nacionalidad. En la mayor parte de los pases, las normas relativas a la nacionalidad figuran en la constitucin poltica del Estado. Nuestro legislador en el artculo 56 del Cdigo Civil deja sometida esta materia a la Constitucin Poltica al manifestar: Son chilenos los que la Constitucin del Estado declara tales. Los dems son extranjeros. B.1.As como cada estado es soberano para determinar quines son sus nacionales, les est prohibido regular la nacionalidad de otro Estado. Ej: La ley chilena no puede regular quin es argentino. Sin embargo existen algunas excepciones, en que un Estado regula la nacionalidad de otro Estado y que son las llamadas nacionalidades ficticias, las cuales se clasifican en Funcionales y Ficticias propiamente tales.

a.Nacionalidades Ficticias Funcionales. En ellas es produce un rompimiento del principio general con el fin de lograr un objetivo o meta especfica, cumplida la cual, se retoma o se vuelve al principio bsico. Ej: Hacia los aos 20 en USA se produjo una enorme xenofobia. En el 1921 se dict una ley de inmigracin, que se modific el ao 1924 por la ley Jhonson-Reed. Se trataba de regular la inmigracin, en el sentido que la primera ley dijo que a Estados Unidos ingresaran anualmente de cada nacionalidad una cantidad que no excediera del 3% de las personas de la misma nacionalidad que ya se encontraren en EEUU segn el censo de 1910. Con la modificacin se baj el lmite a 2% tomando como base el censo de 1890 y prohibiendo el ingreso de japoneses. Se deca que para determinar quien era nacional de cada Estado, se considerara a todo aquel que hubiera nacido en el Estado respectivo. b.Nacionales Ficticias propiamente tales.-

Ej: Art. 8 del Cdigo Civil Francs versin de 1889. El hijo natural, cuya filiacin se establezca durante su menor edad por el reconocimiento voluntario o jurdico, tendr la nacionalidad de aquel de los padres que lo ha reconocido. Si ha sido reconocido por padre y madre tendr la del padre. La situacin anterior se encuentra en el Cdigo Civil, toda vez que se la consideraba un atributo de la personalidad. El problema surge, porque por ejemplo si el padre era italiano, el hijo sera italiano estando en Francia. Ej: Atendida la ordenanza de 1924 sobre Nacionalizacin por Matrimonio en la URSS, se lleva a efecto la celebracin de un matrimonio entre personas que tienen distinta nacionalidad; ambos conservaban su nacionalidad no obstante el matrimonio, incluso si una extranjera se casaba con un ruso. La decisin le habra correspondido a la ley de la mujer y no a la ordenanza rusa. No habra habido problema si la ordenanza hubiera dicho: "no adquiere la nacionalidad rusa". Estas normas funcionales, provocan situaciones claudicantes.

B.2.- Lmites a la soberana de los Estados para regular su nacionalidad.En una primera etapa, los estados sostuvieron que no tenan ningn tipo de lmites, ello apoyado por una opinin doctrinaria mayoritaria en ese sentido. Sin embargo, con el tiempo existe acuerdo en cuanto a que deben existir lmites. Las dudas se plantean en orden a si deben ser generales o especficos; cul ser la naturaleza de ellos; cul es su conceptualizacin etc. Por lo expuesto, al no haber acuerdo en la materia, actualmente no existen lmites. Ej: Un autor sostuvo que un posible lmite al Estado sera el Abuso del Poder. Pero no hubo acuerdo en definir que deba entenderse por abuso del poder, disgregndose las posiciones desde las que postulan de un concepto civilista (aplicado por analoga); de derecho pblico; o la creacin de un concepto especial. Los autores sostienen que tienen que existir lmites ya que los estados conviven en la comunidad Jurdica Internacional y son soberanos, as en pro del buen funcionamiento es bueno la existencia de ellos. Frente a la pregunta de si en esa poca existan o no lmites especficos y concretos, la respuesta es no, existiendo slo principios tenues que impuestos por la razn.El principio bsico es que un Estado no puede imponer la nacionalidad si no existe entre l y la persona una vinculacin mnima y seria. Un ejemplo de ello sera el hecho que el Estado alemn dijera que son alemanes todos los que tengan como lengua materna el alemn; o que el Estado de Estados Unidos dijera que son estadounidenses todos los que residen en su territorio.

2.- NACIONALIDAD DE LAS PERSONAS NATURALES.

A.- FUENTES DE LA NACIONALIDAD. Como sealamos, etimolgicamente, el vocablo nacionalidad tiene su origen en el nacimiento. Sin embargo, no siempre la nacionalidad proviene de ello. A veces es fruto de

hechos voluntarios del individuo, o bien ajenos a su voluntad, de donde se desprende que las fuentes de la nacionalidad pueden ser: a) b) Naturales, biolgicas u originarias. Derivadas, adquiridas o legales.

a) Las fuentes naturales, biolgicas u originales, son aquellas que confieren la nacionalidad en atencin a un hecho natural, el nacimiento. A la nacionalidad adquirida por el nacimiento se la denomina nacionalidad de origen, o tambin nacionalidad natural o de atribucin, ya que es aquella que la ley atribuye al individuo en el momento de nacer. Las fuentes naturales pueden seguir dos principios: a.1.- El principio del ius sanguinis otorga la nacionalidad en atencin a la filiacin que se origina con el nacimiento. Segn este sistema que es el ms antiguo, el hijo debe tener la nacionalidad que dicten los vnculos de sangre, as, los ascendientes directos determinan la nacionalidad de sus hijos. b.1.- Principio del ius solis otorga la nacionalidad atendiendo al lugar donde se produce el nacimiento. Cuando los grupos nmadas se transforman en sedentarios, aparece paulatinamente en las agrupaciones humanas el elemento territorio que, al ser un elemento principal de unin social, da origen al ius soli. El ius soli, como estructura jurdica adquiere preponderancia en la Edad Media, con el feudalismo, en que el hombre aparece ligado en forma inseparable a su tierra natal. No podra decirse en realidad, cul de estos sistemas en pugna es el ms justo y apropiado. Las principales causas en el orden prctico por las que se ha llegado a la aplicacin de uno u otro de los modos sealados, se encuentra en los fenmenos inmigratorio y emigratorio. Los pases de poblacin homognea y de mucha emigracin, como los europeos, son partidarios del criterio del ius sanguinis, que mantiene a los emigrados vinculados al 5

pas de origen. Por el contrario, los pases de mucha inmigracin y cuya poblacin es, por lo tanto, heterognea, como los pases americanos, son partidarios del criterio del ius soli. b) Fuentes derivadas, adquiridas o legales, son las que otorgan la nacionalidad exclusivamente en funcin de los hechos o actuaciones que prescribe la Constitucin o la ley, adquirindose una nacionalidad distinta de la del nacimiento. Ej. Por Carta de Nacionalizacin, por la celebracin de actos civiles de familia (matrimonio, adopcin, reconocimiento de paternidad etc.)

3.- NACIONALIDAD DE LAS PERSONAS JURIDICAS La nacionalidad de las personas jurdicas ha sido uno de los temas ms interesantes y debatidos dentro del campo del Derecho Internacional, ya que existe una controversia insoluble entre quienes niegan que puedan tener nacionalidad y quienes afirman que la tienen. Los primeros Vareilles-Sommires, Demogue, Pillet, Niboyet, Von Bar, Laurent, Lyon-Caen, Van den Houvel y otros alegan que la nacionalidad es privativa de la persona fsica e inaccesible a la persona jurdica. Esta no puede invocar ni el ius soli ni el ius sanguinis como fuente de nacionalidad, toda vez que no tiene nacimiento, ni padre o madre que se la transmita, ni es posible que la adquiera por matrimonio, reconocimiento, adopcin, etc. Adems, la nacionalidad es un vnculo poltico y, por lo tanto, ajeno a las personas jurdicas que no podran ejercer los derechos ni cumplir las obligaciones propias de ella. Para estos juristas, por consiguiente, hablar de nacionalidad de las personas jurdicas no constituye ms que un recurso artificioso, destinado a sealar, mediante un rodeo, la ley que debe regular la personalidad jurdica de cada entidad; o un pretexto para cercenar los derechos que las calificadas como ex tranjeras tienen en un territorio; o para conferirles a las calificadas como nacionales ciertos derechos en el exterior, de que en realidad estn desprovistas. CODIGO BUSTAMANTE El problema relativo a la nacionalidad de las personas jurdicas fue decisivo en la preparacin del Cdigo Bustamante, cuyo proyecto reconoci la nacionalidad en trminos que no admiten discusin (artculo 9).

IMPORTANCIA DE LA DETERMINACIN DE LA NACIONALIDAD DE LAS SOCIEDADES. La determinacin de la nacionalidad que corresponde a una persona jurdica reviste importancia desde los siguientes puntos de vista: a) Para la solucin de los conflictos de leyes que puedan presentarse, porque la nacionalidad constituye un factor de conexin. En muchos pases, la aplicacin de la ley depende de la nacionalidad y, en consecuencia, habr que determinar la nacionalidad de la persona jurdica para establecer cul es la legislacin que la rige. b) Para determinar la condicin legal de las personas jurdicas, es decir, sus derechos y obligaciones, por cuanto las legislaciones suelen hacer diferencias entre los nacionales y los extranjeros. c) En tiempos de guerra, tiene importancia, adems, para los efectos de las medidas que los beligerantes suelen tomar contra el comercio y los bienes del o de los Estados enemigos y, por consiguiente, contra las personas jurdicas a las que se atribuya su nacionalidad.

NACIONALIDAD DE LAS PERSONAS JURDICAS EN CHILE A pesar de que doctrinariamente se discute si las personas jurdicas tienen nacionalidad o carecen de ella, el asunto no constituye un problema en nuestro derecho, ya que la doctrina, la legislacin, la jurisprudencia de los tribunales y la jurisprudencia diplomtica chilenas, reconocen a las personas jurdicas el derecho de tener nacionalidad. En efecto, el Cdigo de Comercio, ya en el ao 1865, hablaba de compaas annimas extranjeras, disponiendo que ellas no pueden establecer agentes en Chile sin autorizacin del Presidente de la Repblica (artculo 468). Posteriormente, numerosas leyes han hecho la misma distincin entre sociedades nacionales y extranjeras, lo que confirma el aserto de que, en concepto de nuestro Derecho interno, las personas jurdicas tienen nacionalidad (Ley N 18.046, sobre Sociedades Annimas, Ttulo XI ). Para los efectos del estudio de esta materia, haremos la siguiente clasificacin de las 7

personas jurdicas: A) Personas jurdicas de derecho pblico: B) Personas jurdicas de derecho privado: a) Que no persiguen un fin de lucro (corporaciones y fundaciones); b) Que persiguen fines de lucro (sociedades civiles y mercantiles).

A) Nacionalidad de las personas jurdicas de derecho pblico Por regla general, la nacionalidad de las personas jurdicas de Derecho Pblico no presenta problema alguno ya que las personas jurdicas de derecho pblico tienen la nacionalidad del estado de que forman parte.

B) Nacionalidad de las personas jurdicas de derecho privado. 1.- Nacionalidad de las personas jurdicas que no persiguen fines de lucro. Varios han sido los sistemas que se han propuesto para fijar la nacionalidad de una corporacin o fundacin. Estos sistemas son, en resumen, los siguientes: a) Nacionalidad del pas en que se han constituido. b) Nacionalidad de sus asociados. c) Nacionalidad del pas en que se encuentra su sede social. d) La mayor parte de los autores se pronuncia por el sistema que atribuye a una corporacin o fundacin la nacionalidad del pas que las crea, autoriza o aprueba y que, con ello, hace surgir su personalidad jurdica. Este es el criterio que ha tenido mayor aceptacin. 2.- Nacionalidad de origen de las personas jurdicas que persiguen fines de lucro (sociedades). Las legislaciones y la doctrina no estn de acuerdo para precisar cul ha de ser el factor que debe tomarse en cuenta para calificar a una sociedad de nacional o extranjera. Las principales teoras o doctrinas formuladas sobre esta materia son las siguientes: a) Voluntad de los fundadores. Esta teora reconoce a las partes plena libertad para atribuir a las sociedades la 8

nacionalidad que deseen, rige el principio de la autonoma de la voluntad. Se critica esta doctrina y se dice que los fundadores pueden proceder fraudulentamente al dar a la sociedad la nacionalidad que ellos estimen ms conveniente a sus intereses. b) Lugar de la constitucin La determinacin de la nacionalidad de la empresa por el lugar de su constitucin. Se basa, en el fondo, en la libertad contractual. c) Nacionalidad de los socios Para los partidarios de esta doctrina, la nacionalidad de una sociedad es la de sus socios. Este criterio se basa en que la sociedad no es ms que una ficcin legal, tras la cual acta la voluntad de las personas naturales que la forman y la dirigen. e) Pas de la sede o asiento social. Tanto la legislacin como la doctrina y jurisprudencia de Europa continental, especialmente las francesas, se han pronunciado segn Ramrez Necochea en favor de la sede social efectiva como determinante de la nacionalidad. No obstante, existen discrepancias en torno a si debe considerarse como sede el lugar en que la sociedad ha fijado su centro de explotacin o, por el contrario, donde se encuentra su domicilio o centro administrativo. Legislacin chilena: Nuestra legislacin interna no contiene ninguna norma de carcter general que fije el factor a que debe atenerse para determinar la nacionalidad de una sociedad. Ni la Constitucin Poltica, ni el Cdigo Civil ni el Cdigo de Comercio contienen disposiciones a este respecto. Existen, en cambio, varias leyes particulares que contienen normas para establecer la nacionalidad de determinadas sociedades, normas que no tienen alcance general Las siguientes leyes especiales regulan la nacionalidad de sociedades: a) Ley General de Bancos. Art 29 DFL 252 de 1960. b) Ley sobre Compaas de seguros, sociedades Annimas y Bolsas de Comercio. DFL 252 de 1931. c) DFL N153 de 1960, sobre Empresas Nacionales de Minera. d) D.L N2222 de 1978 sobre Ley de Navegacin. e) DFL N221 de 1931 sobre Navegacin Area. Art. 7. f) Etc.

4.- CONFLICTO DE NACIONALIDADES Antes de analizar derechamente el tema los conflictos de Nacionalidades y de su solucin, haremos algunas referencias a los principios fundamentales de la nacionalidad.

A.- PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA NACIONALIDAD El Derecho Internacional ha establecido ciertas reglas o principios bsicos encaminados a precaver los conflictos de nacionalidad, recomendando a los Estados que, en la confeccin de sus leyes internas o en la conclusin de convenciones diplomticas, se ajusten a dichos principios. A.1.- TODO INDIVIDUO DEBE TENER UNA NACIONALIDAD. Este principio tiene un fundamento de carcter humano, pues ninguna persona puede dejar de pertenecer a alguna agrupacin humana. La proteccin internacional del individuo requiere que mientras haya Estados diferentes, con legislaciones distintas, los hombres se distingan unos de otros en razn de su nacionalidad. No obstante lo expresado, en el hecho existen personas que carecen de nacionalidad, a las cuales se les denomina aptridas (seres sin patria), tambin inestatuales, aplides, etc. Esta condicin de aptrida atenta contra los derechos humanos y constituye una situacin anormal. Algunas causales por las cuales se produce la apatridia son: 1) Por conflicto negativo entre dos legislaciones. 2) Los nacionalizados cuya naturalizacin fue revocada. 3) Los que renuncian voluntariamente a su nacionalidad sin haber adquirido otra, etc. Podemos decir, en trminos generales, que los casos de apatridia se presentan toda vez que se pierde una nacionalidad, sea de origen o adquirida, sin adquirir una nueva en sustitucin o reemplazo de aquella.

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La condicin de aptrida presenta numerosos inconvenientes, as por ejemplo, se presentan serias dificultades cuando se considera como estatuto personal de un individuo la ley de su nacionalidad. Por este motivo, en los pases que aplican este factor de conexin, se preocupan de solucionar rpidamente esta situacin, sealando en general, que al aptrida se le aplica en primer trmino la ltima nacionalidad que tuvo antes de entrar al pas. Si l no ha tenido otra nacionalidad o si ella no es posible determinarla, se considerar como tal aquella del lugar de su domicilio; y si no tiene domicilio, el Estado le atribuye como ley nacional aquella de su residencia. En nuestra legislacin interna no existe disposicin alguna que se refiera en forma directa a la condicin de los apartidas; sin embargo, el artculo 56 de nuestro Cdigo Civil dispone que: Son chilenos los que la Constitucin del Estado declara tales. Los dems son extranjeros. De esta forma, los aptridas por no ser chilenos, se consideran extranjeros.

A.2.- SEGUNDO PRINCIPIO: NADIE PUEDE TENER SIMULTNEAMENTE MS DE UNA NACIONALIDAD. As como no es aceptable que una persona carezca de nacionalidad, tampoco lo es el que una persona pueda acumular dos o ms nacionalidades. Se dice que as como los derechos y obligaciones que la nacionalidad engendra son a menudo exclusivos, se puede decir que ellos son un obstculo para que un mismo individuo pueda decirse a la vez ciudadano de dos Estados. La doble o mltiple nacionalidad puede ser el resultado de las siguientes situaciones: del conflicto positivo entre dos legislaciones, una de las cuales adopta el ius sanguinis y otra el ius soli; tambin puede haber acumulacin de nacionalidades cuando dos legislaciones hayan adoptado el ius sanguinis, as tendra doble nacionalidad el hijo cuyo padre y madre sean de nacionalidad diferente en aquel caso en que la nacionalidad del hijo se determina tanto por la nacionalidad de la madre como por la del padre; tambin son poliptridas todos los que se nacionalizan en un Estado sin perder su antigua nacionalidad.

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A.3.- TODO INDIVIDIUO NACIONALIDAD.

TIENE EL DERECHO DE CAMBIAR DE

Este principio se reconoce en la Constitucin Poltica en los arts. 10 N 3 y 11 N 1, que permiten, respectivamente, la nacionalizacin de un extranjero en Chile y de un chileno en el extranjero. A.4.- LA RENUNCIA PURA Y SIMPLE NO BASTA PARA HACER PERDER LA NACIONALIDAD. Salvo que dicha renuncia involucre la adquisicin de otra nacionalidad. El objeto de lo anterior no es otro que el de impedir la formacin de aptridas y el de evitar la burla de las obligaciones y deberes que la nacionalidad impone. Ejemplo: nuestra constitucin acepta implcitamente este principio al no incluir en el art. 11 la simple renuncia de la nacionalidad entre las causales de prdida de la misma, sino que es necesario que se haya adquirido otra nacionalidad. A.5.- LA NACIONALIDAD ADQUIRIDA PUEDE SER REVOCADA. Por ejemplo: Cancelacin de la carta de nacionalidad. Art. 11 N 4 Constitucin Poltica del Estado. A.6.- TODA PERSONA PUEDE RECUPERAR LA NACIONALIDAD PERDIDA.

B.- SOLUCIN DE LOS CONFLICTOS DE NACIONALIDADES Hemos sealado que, de acuerdo con los principios clsicos, cada Estado, con prescindencia de lo que al respecto pueda estatuir otro Estado, fija soberanamente las reglas que dan origen a la nacionalidad de las personas, este derecho tiene como contrapartida la obligacin de no inmiscuirse en la regulacin que de esta materia puedan hacer los otros Estados. En ejercicio de esta facultad fundamental de todo Estado para fijar las reglas que dan origen a la nacionalidad, ste puede poner en prctica un criterio contrapuesto al de otro Estado que ha enfrentado esta misma materia, plantendose as numerosos conflictos de leyes.

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Como consecuencia de la existencia de estos conflictos, han debido surgir normas para resolverlos. Para estudiarlas debemos hacer la distincin entre: 1. Personas naturales. 2. Personas jurdicas. 1.- PERSONAS NATURALES. Una de las causas que producen conflictos positivos de nacionalidad est en que las legislaciones europeas basan, preferentemente, la reglamentacin de esta materia en el principio del ius sanguinis, mientras que en los pases americanos el sistema que predomina es el del ius soli. Tambin el conflicto de nacionalidades de las personas naturales puede tener su origen en la institucin del matrimonio, o bien en la naturalizacin en pas extranjero. El principio fundamental en esta materia es que todos los problemas de nacionalidad deben ser resueltos en cada pas de acuerdo con sus propias leyes. Pero en Chile no existen, ni en la Constitucin ni en la legislacin sobre la materia, reglas que los resuelvan. Por ello se debe recurrir al Cdigo de Bustamante. En el Cdigo de Bustamante la solucin del conflicto de nacionalidades es distinta, segn est o no involucrada la nacionalidad del pas donde se aplica o en otras palabra, si el Estado est o no interesado.

a.- El Estado est interesado. Est involucrada la nacionalidad del pas que debe resolver el conflicto, si por ejemplo, se discute ante un juez chileno la nacionalidad de un hijo de italiano nacido en Chile. Ello significa que en el litigio, de algn modo u otro, est comprometida la nacionalidad del Estado juzgador, el que trata de establecer si una persona es nacional o extranjera. En el sistema chileno de Derecho Internacional Privado, en estos casos, es decir, si una persona es chilena segn el Derecho de nuestro pas y extranjera en conformidad a una ley fornea, el juez chileno llamado a conocer del conflicto aplicar nicamente la ley chilena y considerar esta persona como chilena.

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El artculo 9 del Cdigo de Derecho Internacional Privado dispone: Cada Estado contratante aplicar su propio derecho a la determinacin de la nacionalidad de origen de toda persona individual o jurdica y de su adquisicin prdida o reintegracin posteriores, que se hayan realizado dentro o fuera de su territorio, cuando una de las nacionalidades sujetas a controversia sea la de dicho Estado. Como puede apreciarse, esta disposicin es general, pues comprende la nacionalidad de origen, la naturalizacin, la prdida, la recuperacin de la nacionalidad, y tiene aplicacin aun en el caso de que los hechos se hayan realizado fuera del territorio del Estado que ha decidido la cuestin. b.- El Estado no est interesado. Esta alternativa se da cuando el juez chileno debe conocer de un conflicto entre dos nacionalidades extranjeras. Por ejemplo, si se discute en Chile la nacionalidad de un hijo de italiano nacido en Argentina. En esta segunda hiptesis ninguna de las nacionalidades discutidas es la del Estado ante el cual se plantea la cuestin. En este caso, a diferencia del anterior, el Cdigo de Bustamante da normas diferentes segn se trate de nacionalidad de origen o de la nacionalidad adquirida. I.- Nacionalidad de origen. Para estudiar esta materia es necesario hacer una nueva distincin: a) El individuo cuya nacionalidad est sujeta a controversia est domiciliado en uno de los pases cuya nacionalidad se discute: en esta caso se aplica la ley del domicilio. Esto es lo que dispone el artculo 10 del Cdigo de Derecho Internacional Privado, que dice: A las cuestiones de nacionalidades de origen en que no est interesado el Estado en que se debaten, se aplicar la ley de aquella de las nacionalidades discutida en que tenga su domicilio la persona de que se trate. En consecuencia, se aplicar la ley del domicilio de la persona para determinar cul es su nacionalidad. b) Si el individuo cuya nacionalidad est sujeta a controversia no tiene domicilio en ninguno de los pases cuya nacionalidad se discute, esto es, si no tiene domicilio poltico en ninguno de los Estados de las nacionalidades en disputa, debe el juez aplicar lo que su legislacin estime como principios generales del derecho. Dice el 14

artculo 11 del Cdigo de Bustamante: A falta de ese domicilio, se aplicarn al caso previsto en el artculo anterior los principios aceptados por la ley del juzgador. De conformidad con la interpretacin que hace de esta disposicin el autor Diego Guzmn Latorre, esta norma no ordena que el juez aplique su propio derecho, sino que dispone que se apliquen los principios que informan, que orientan su ley, as por ejemplo, si el hijo de italiano nacido en Argentina est domiciliado en Chile, el tribunal chileno deber aplicar los principios aceptados por la ley chilena. Como estos principios otorgan preferencia al ius soli sobre el ius sanguinis, el juez chileno deber considerar a dicha persona como de nacionalidad Argentina. II.- Nacionalidad Adquirida. Nuevamente debemos distinguir: a.- Nacionalidad Adquirida Individual. A ella se refiere el artculo 12 del Cdigo de Bustamante, que dispone: las cuestiones sobre adquisicin individual de una nueva nacionalidad se resolvern de acuerdo con la ley de la nacionalidad que se suponga adquirida. Si, por ejemplo, se discute en Chile la nacionalidad de una persona nacida en Bolivia, que se naturaliza en Per sin haber renunciado expresamente a su nacionalidad anterior, el juez chileno deber aplicar la ley de la nacionalidad que se supone adquirida, esto es, la ley peruana. b.- Nacionalidad adquirida colectiva. La naturalizacin colectiva es aquella que resulta de cambios en la soberana territorial y que naturaliza de una vez a todas las personas comprendidas en las reglas que al efecto se fijan. Los tres fenmenos polticos que dan origen a la naturalizacin colectiva son: la anexin total, la anexin parcial y la independencia. En el caso de anexin total, desaparece totalmente un Estado, lo que no presenta problemas desde el punto de vista de la nacionalidad de los nacionales del Estado anexado, ya que todos pasarn a tener la nacionalidad del anexante. Los problemas se suscitan en caso de la anexin parcial y de la independencia, ya que en ambos casos susbsisten dos Estados y los individuos habitantes del territorio objeto de la

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anexin o del nuevo estado independiente, pueden adquirir la nueva nacionalidad o conservar la anterior, lo que puede llevar a un conflicto de nacionalidades. El artculo 13 del Cdigo de Bustamante, dice relacin con la naturalizacin colectiva, el cual si bien debe aplicarse segn su tenor literal al caso de independencia, segn la doctrina se debe extender su aplicacin, a falta de otra disposicin, al caso de anexin parcial. Seala este artculo: A las naturalizaciones colectivas en el caso de independencia d e un Estado se aplicar la ley del Estado nuevo, si ha sido reconocido por el Estado Juzgador, y, en su defecto, la del antiguo, todo sin perjuicio de las estipulaciones contractuales entre los dos Estados interesados, que sern siempre preferentes. En consecuencia, primero habr que atenerse a lo que hayan convenido las naciones interesadas en el problema. Si ellas han celebrado un tratado que lo regule, necesariamente deber ser aplicado por toda autoridad de un tercer estado. A falta de tratado, hay que distinguir si el Estado juzgador ha reconocido al Estado independizado o no lo ha hecho, aplicando en el primer caso la ley del Estado nuevo; en el segundo, la del Estado antiguo; en el caso de anexin, hay que distinguir si ha reconocido la anexin o no, y aplicar en el primer caso la ley del estado anexante y el segundo, la del estado anexado. En Chile se han dado caso de anexin parcial: la anexin de la provincia Tarapac (tratado de Ancn, derecho de opcin), el caso de Tacna y Arica (Tratado de Lima de 1929), anexin de territorio en el cual se encuentra Antofagasta en 1904 (pacto de Tregua, chilenos por haber nacido en territorio chileno).

2.- CONFLICTOS DE NACIONALIDAD DE LAS PERSONAS JURDICAS A esta materia se refiere el Cdigo de Bustamante en sus artculos 9 y 16 a 21. El artculo 21 constituye una regla cuya aplicacin previa es indispensable en todo caso. Dice dicho artculo: Las disposiciones del artculo 9 en cuanto se refieran a personas jurdicas y las de los artculos 16 a 20, no sern aplicadas en los Estados contratantes que no atribuyan nacionalidad a dichas personas jurdicas. De esta disposicin se desprende, por lo tanto, que es necesario averiguar, antes que nada, si el Estado respectivo reconoce o no nacionalidad a las personas jurdicas. Recordemos lo sealado en el sentido de que en Chile se reconoce que las personas jurdicas tienen nacionalidad. Luego hay que hacer la distincin: Si el Estado est interesado o si el Estado no est interesado. 16

a.- El estado est interesado. El juez aplica en este caso su propio derecho. Esto es lo que establece el artculo 9 del Cdigo de Bustamante: Cada Estado contratante aplicar su propio derecho a la determinacin de la nacionalidad de origen de toda persona individual o jurdica y de su adquisicin, prdida o reintegracin posteriores, que se hayan realizado dentro o fuera de su territorio, cuando una de las nacionalidades sujetas a controversia sea la de dicho Estado.... Por lo tanto el rtico 9 no solo abarca los conflictos relativos a la nacionalidad de las personas naturales, sino tambin los relativos a las personas jurdicas. En consecuencia, si una de las nacionalidades en conflicto es la chilena, deben aplicarse nuestras normas, y para ello debemos recordar lo sealado anteriormente, en el sentido de que en materia de nacionalidad de las personas jurdicas nuestra legislacin interna no contiene normas de carcter general para determinar la nacionalidad de una persona jurdica

b.- El estado no est interesado. Debemos distinguir entre nacionalidad de origen y nacionalidad adquirida: 1) Nacionalidad de origen.

La nacionalidad de las personas jurdicas que no persiguen fines de lucro (corporaciones y fundaciones) se determina en conformidad a lo que dispone el artculo 16: La nacionalidad de origen de las corporaciones y de las fundaciones se determinar por la ley del Estado que las autorice o apruebe. Esta es una regla de conflicto, una norma atributiva, puesto que se limita a indicar la legislacin competente para determinar la nacionalidad de las personas jurdicas en referencia. Tratndose de las personas que persiguen fines de lucro, el Cdigo distingue entre sociedades de personas y sociedades de capital. A las primeras se refiere el artculo 18: Las sociedades civiles, mercantiles o industriales que no sean annimas, tendrn la nacionalidad que establezca el contrato social y, en su caso, la del lugar donde radicare habitualmente su gerencia o direccin principal.

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A las segundas se refiere el artculo 19: Para las sociedades annimas se determinar la nacionalidad por el contrato social y, en su caso, por la ley del lugar en que se rena normalmente la Junta General de Accionistas y, en su defecto, por la del lugar en que radique su principal junta o Consejo Directivo o Administrativo.

2)

Nacionalidad Adquirida.

El artculo 20 del Cdigo de Bustamante se refiere a la ley que rige al cambio de nacionalidades de las corporaciones, fundaciones, asociaciones, sociedades de personas y de capital. Este artculo dispone en su inciso 1: El cambio de nacionalidad de las corporaciones, fundaciones, asociaciones y sociedades... habr de sujetarse a las condiciones exigidas por su ley antigua y por la nueva. En consecuencia, en este caso, el cambio de nacionalidad est regido por dos leyes.

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