MINISTRE DE LA PLANIFICATION ET DE LA COOPRATION EXTERNE (MPCE) DIRECTION DPARTEMENTALE DU SUD-EST

LMENTS DE LA PROBLMATIQUE DPARTEMENTALE DU SUD-EST

(Version de Consultation)

Programme des Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD) Centre des Nations Unies pour les tablissements Humains (CNUEH-Habitat) Projet dAppui en Amnagement du Territoire (HAI-94-016)

Novembre 1997

AVANT - PROPOS
I.LE CONTEXTE ET LINTENTION

En Hati, on parle depuis longtemps de dveloppement. Toutefois, limplantation des bases ncessaires et la conception de programmes cohrents qui rpondent la ralit du pays ou dune zone donne en particulier, nont jamais fait lobjet de planification intgrant tous les secteurs et acteurs de la socit, pourtant partenaires du dveloppement. De fait, les pouvoirs publics ont dj tent dtablir un cadre devant assurer un dveloppement harmonieux plus ou moins quilibr long terme. Ces tentatives, qui ne considraient que quelques ralits sociales, conomiques et politiques du pays, ne se sont gnralement soldes que par le renforcement temporaire de quelques acteurs privilgis. Par ailleurs, le redressement socio-conomique du pays doit sappuyer sur la protection et la mise en valeur du territoire et des ressources disponibles. court terme, des problmatiques dpartementales, dont celle du Sud-Est, doivent tre labores. moyen terme, ces problmatiques devront voluer vers des schmas damnagement et des plans stratgiques de dveloppement. Des schmas damnagement communaux, urbains et ruraux, devront galement tre labors pour chacune des 133 communes hatiennes. Pour atteindre cet objectif, en aot 1995, le Ministre de la Planification et de la Coopration Externe (MPCE), au nom du Gouvernement de la Rpublique dHati, mettait en place avec lappui du Programme des Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD) un accord pour la ralisation dun projet dAppui Institutionnel en Amnagement du Territoire. Lobjectif de la dmarche souhaite par le MPCE tait et est toujours, de poursuivre une rflexion avec tous les partenaires du milieu sur les principaux problmes et blocages du dveloppement, et sur lidentification des principaux atouts du territoire protger et mettre en valeur dans chaque dpartement pour favoriser leur redressement social et conomique. Lobjectif est donc dassurer la prise en compte des aspirations des intervenants du milieu dans la prise de la dcision. Le prsent document de consultation a t ralis sur la base de consultations effectues

3 dans les communes auprs des intervenants du milieu et au niveau du dpartement auprs des secteurs dconcentrs de ltat. Sa ralisation sinscrit donc dans le contexte institutionnel et administratif hatien, dune part, quant au partage des comptences entre les diffrents niveaux dadministration publique prescrit par la Constitution Hatienne et, dautre part, quant aux orientations politiques du Gouvernement en matire de dconcentration de lappareil de ltat et de dcentralisation vers les Collectivits Territoriales. Ce document est maintenant soumis lapprciation des intervenants du Sud-Est. Il permettra dinitier une deuxime tape de consultation avec tous les partenaires du dveloppement du dpartement, ce qui nous conduira ultrieurement lidentification dorientations et de stratgies de dveloppement et damnagement du territoire sur lesquelles il nous faut regrouper nos efforts. Il fut ralis paralllement llaboration dun premier programme dinterventions et dinvestissements pour le Sud-Est qui tient compte de cette problmatique et qui permettra au Gouvernement de tenir compte ds cette anne des aspirations de la population dans les projets raliser sur le terrain.

4 II.LA DMARCHE

Afin dlaborer ce document, les tapes suivantes ont t franchies: . . . . Sensibilisation et motivation de la population dans les dix (10) communes Formation des Comits Consultatifs Communaux (CCC) Organisation et ralisation des ateliers de travail Plnires Communales.

Lobjectif est un exercice de planification. Il met contribution les acteurs politiques, conomiques et sociaux par le biais de consultations appropries dans la recherche et lapplication de solutions, dune part, aux goulots dtranglement qui paralysent les efforts de dveloppement et, dautre part, aux pratiques susceptibles de perturber lquilibre cologique ou le cadre de vie des populations. Motivation et Sensibilisation Elles consistaient en: . Rencontres avec les responsables des services publics: Directeurs dpartementaux des diffrents Ministres sectoriels et les responsables des organismes autonomes. . . Rencontres avec les lus locaux: Maires , Casecs, Dputs, Snateurs. Rencontres avec les organisations de base.

Formation des Comits Consultatifs Communaux (CCC) Les Comits Consultatifs Communaux (CCC) sont au nombre de dix (10); un par commune. Ils se composent dune quinzaine de membres environ, venant des diffrentes organisations de base, du secteur priv, et des reprsentants de mairies et des casecs. Le choix des participants aux CCC a t fait de manire dmocratique, par dsignation ou

5 lection pour les postes de coordonnateur et de secrtaire. Organisation et ralisation des ateliers de travail Plusieurs journes de travail ont t organises dans les communes. Au cours de cette premire rencontre, des activits en atelier ont t effectues. Six (6) thmes ont t dvelopps: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Agriculture, levage et pche Environnement, protection des bassins versants et ressources en eau Sant, Education et Affaires Sociales Infrastructures de transport et nergie Commerce, Industrie, Mines et Carrires Tourisme, Sport et Loisir.

la fin de la journe, un dbat tait tenu sur les diffrents ateliers. Ces dbats ont rsult en lexpression des participants en matire de besoins et priorits.

Plnires Communales Une deuxime rencontre a t organise dans six (6) communes afin de prsenter les besoins exprims par les membres du CCC une plus large population. Le but tait darriver un consensus et de classer les priorits de dveloppement et damnagement. Cet exercice demeure tre ralis dans les quatre (4) autres communes.

TABLES DES MATIRES

AVANT - PROPOS.......................................................................................................... 2 I.II.LE CONTEXTE ET LINTENTION .......................................................................... 2 LA DMARCHE ...................................................................................................... 4 Motivation et Sensibilisation ................................................................................. 4 Formation des Comits Consultatifs Communaux (CCC) .................................... 4 Organisation et ralisation des ateliers de travail ................................................. 5 Plnires Communales ........................................................................................ 5 1.2.INTRODUCTION ................................................................................................ 13 LE CADRE GNRAL DU DPARTEMENT DU SUD-EST .............................. 15 2.1 LE CADRE PHYSIQUE ........................................................................... 15 2.1.1 La topographie .............................................................................. 15 2.1.2 Le climat........................................................................................ 16 2.1.3 La gologie ................................................................................... 17 2.1.4 La pdologie ................................................................................. 18 2.1.5 Lorographie .................................................................................. 18 2.1.6 Lhydrographie .............................................................................. 19 2.2 LE CADRE ADMINISTRATIF .................................................................... 23 2.2.1 Larrondissement de Belle-Anse ................................................... 23 2.2.2 Larrondissement de Bainet .......................................................... 24 2.2.3 Larrondissement de Jacmel ......................................................... 24 2.3 LE CADRE SOCIO-CONOMIQUE ........................................................ 27 2.3.1 La dmographie ............................................................................ 27 2.3.2 Lconomie.................................................................................... 30 2.4 LE CADRE INSTITUTIONNEL ............................................................... 34 2.4.1 Les institutions tatiques dconcentres ...................................... 34 2.4.2 Les collectivits territoriales .......................................................... 34 2.4.3 Les organisations non-gouvernementales (ONG)......................... 35

7 2.4.4 Les organisations de base ............................................................ 35 2.4.5 Les organismes de financement ................................................... 35 2.4.5.1 2.4.5.2 2.4.5.3 Le Plan International................................................ 36 La Fondation Hatienne de Dveloppement (FHD) . 36 La Banque Nationale de Crdit (BNC)..................... 37

2.4.6 Les caisses populaires.................................................................. 38 2.4.7 Les organismes dassistance sociale............................................. 40 3.LES PRINCIPAUX SECTEURS ......................................................................... 41 3.1 LAGRICULTURE .................................................................................... 41 3.1.1 Llevage....................................................................................... 47 3.1.2 La pche ....................................................................................... 48 3.1.3 Les problmes ............................................................................. 49 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 LE COMMERCE .................................................................................... 51 LARTISANAT.......................................................................................... 53 L INDUSTRIE.......................................................................................... 55 LES INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT......................................... 57 LA SANT ............................................................................................... 62 LDUCATION......................................................................................... 72 LES MINES ET CARRIRES .................................................................. 76 3.8.1 Le potentiel mtallique .................................................................. 78 3.8.2 Le potentiel non mtallique ........................................................... 78 3.9 3.11 3.12 LE TOURISME ....................................................................................... 81 LA CULTURE .......................................................................................... 87 LES SPORTS ET LES LOISIRS.............................................................. 89 3.10 ENVIRONNEMENT .................................................................................. 84

3.13

LES COMMUNICATIONS........................................................................ 91 3.13.1 Le tlphone ................................................................................ 91 3.13.2 Le service postal .......................................................................... 92 3.13.3 La presse parle ........................................................................... 93

8 3.14 3.15 4.LLECTRICIT....................................................................................... 95 LEAU POTABLE ..................................................................................... 98

LE CONCEPT DE DVELOPPEMENT ET DAMNAGEMENT...................... 101 4.1 LE DIAGNOSTIC ................................................................................... 101 4.1.1 Les grandes contraintes.............................................................. 105 4.1.1.1 4.1.1.2 4.1.1.3 4.1.1.4 4.1.1.5 4.1.1.6 4.1.1.7 4.1.1.8 4.1.1.9 4.1.1.10 La topographie et la pdologie difficiles ................ 106 Les zones sches.................................................. 106 La dgradation de lenvironnement ....................... 106 Les ressources en eau difficiles dutilisation........ 107 Les ressources halieutiques limites ..................... 107 Linsuffisance et le mauvais tat des infrastructures de production ............................................................. 108 La mauvaise desserte en services et quipements collectifs................................................................. 109 Lconomie primaire tourne vers lextrieur......... 110 La croissance spontane des agglomrations ...... 110 La faiblesse institutionnelle................................... 111

4.1.2 Les zones et types dintrt ...................................................... 111 4.1.2.1 4.1.2.2 4.1.2.3 4.1.2.4 4.1.2.5 4.1.2.6 4.1.2.7 La proximit de Port-au-Prince et de la Rpublique Dominicaine .......................................................... 112 Limage de Jacmel................................................. 113 Les attraits environnementaux............................... 114 Lartisanat .............................................................. 115 La diversit agricole............................................... 116 Les pratiques locales de financement ................... 117 Les autres types d intrt .................................... 117

4.1.3 Les indicateurs de dveloppement ............................................. 119 4.1.4 Les aspirations de la population ................................................. 121 4.2 LE CONCEPT........................................................................................ 124 4.2.1 Les grandes orientations............................................................. 124

9 4.2.1.1 Premire orientation: opportunits limitrophes 4.2.1.2 4.2.1.3 4.2.1.4 4.2.1.5 agricole daffaires 127 Rentabiliser la production Protger, rhabiliter et 129 Ouvrir le dpartement aux offertes par les rgions

Deuxime orientation: Troisime orientation: Quatrime orientation: Cinquime orientation:

mettre en valeur lenvironnement naturel .............. 132 Rhabiliter et mettre en Dvelopper le tourisme valeur le patrimoine historique et culturel .............. 134 ............................................................................. 136 4.2.1.6 4.2.1.7 4.2.1.8 4.2.1.9 4.2.1.10 Sixime orientation: Dvelopper les activits de pche 138 Septime orientation: 140 Huitime orientation: Neuvime orientation: des agglomrations 143 Dixime orientation: Renforcer les capacits locales de gestion des institutions 145 Rendre accessible les services de base la population ........................... 141 Coordonner la croissance Amnager la zone frontalire

4.4.2 La stratgie dintervention et les actions prioritaires ................... 147 4.4.2.1 4.4.2.2 La stratgie............................................................ 147 Les actions prioritaires........................................... 151

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ANNEXE I LISTE DES ORGANISMES DE DVELOPPEMENT INTEVENANT DANS

LE SUD-EST.......................................................................................... 178 ANNEXE II RSEAU DES CAISSES POPULAIRES DU SUD-EST ........................ 182 ANNEXE III LISTE DES MARCHS DU DPARTEMENT DU SUD-EST ................ 184 BIBLIOGRAPHIE ........................................................................................................ 189

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LISTE DES TABLEAUX

Tableau I: Tableau II: Tableau III: Tableau IV: Tableau V: Tableau VI: Tableau VII: Tableau VIII: Tableau IX: Tableau X: Tableau XI: Tableau XII: Tableau XIII:

Ressources hydrauliques par commune....................................... 20 Superficie des trois (3) bassins versants primaires...................... 21 Superficie des principaux petits bassins versants........................ 22 Divisions administratives du Sud-Est ............................................ 26 volution de la population selon le secteur de rsidence (1950 - 1996) ...................................................................................................... 28 Rpartition et densit de la population par commune................... 29 Rpartition des commerants selon le type d`activits ................ 32 volution des recettes douanires ................................................ 33 Recettes internes dpartementales .............................................. 33 Zones dintervention du Plan International.................................... 36 Rpartition des prts de la FDH par secteur (95 - 96) .................. 37 Ventilation des prts de la FHD par secteur ................................. 37

Donnes globales concernant 30 caisses affilies de lURECAPSE (95-96) .......................................................................................... 39 Tableau XIV: Caractristiques des aires agro-cologiques ........................................... 42 Tableau XV: Cultures dominantes observes au niveau des diverses aires agrocologiques ................................................................................... 43

Tableau XVI: Les systmes dirrigation par commune .................................................. 45 Tableau XVII: Tableau XVIII: Potentialit des sols ..................................................................... 46 Distribution du cheptel par aires agro-cologiques ....................... 48

Tableau XIX: Rpartition gographique des units de transformation .......................... 55 Tableau XX: Caractristiques des diffrents tronons du rseau..................... 58

Tableau XXI: Caractristiques des deux pistes datterrissage ...................................... 60 Tableau XXII: Distance (km) entre les diffrentes communes du Sud-Est .......... 61

12 Tableau XXIII: Tableau XXIV: Tableau XXV: Tableau XXVI: Tableau XXVII: Tableau XXVIII: Tableau XXIX: Tableau XXX: Tableau XXXI: Tableau XXXII: Tableau XXXIII: Tableau XXXIV: Tableau XXXV: Tableau XXXVI: Tableau XXXVII: Tableau XXXVIII: Tableau XXXIX: Capacit potentielle de lHpital Saint-Michel .............................. 62 Provenance des patients de lhpital St. Michel............................ 63 Utilisation des services de lhpital St. Michel.............................. 64 Distribution des institutions non-hospitalires ............................... 65 Disponibilit lits / personnel technique de sant ........................... 66 tablissements sanitaires tatiques et non-tatiques ................... 68 Nombre dcoles primaires publiques par commune .................... 72 Nombre dcoles secondaires publiques par commune ............... 73 Rpartition des coles primaires larrondissement de Jacmel74 prives dans

Localisation des ressources minires par type et par classe ....... 77 Sites touristiques dintrt ............................................................. 82 Sites naturels dintrt .................................................................. 86 Distribution des infrastructures sportives et de loisirs par commune8 9 Caractristiques du central tlphonique de Jacmel ................... 92 Rpartition des stations de radio et de tldiffusion ..................... 93 Couverture en nergie lectrique du milieu urbain96 Couverture en eau potable du milieu urbain .............................. 100

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19 1.INTRODUCTION

Le phnomne de centralisation outrance du systme politique et administratif ne date pas daujourdhui. Il remonte bien des dcennies. Cependant, ses incidences se sont accentues au cours de la priode 1950-1996. De fait, on a alors assist une aggravation des disparits rgionales, une dgradation des espaces ruraux, la poursuite du dclin de certaines villes provinciales, un accroissement de lcart conomique entre les divers groupes de la population, sa concentration dans les villes, surtout Port-au-Prince, qui modifirent la rpartition des hommes et des activits et la qualit de lhabitat. Conscient de cet tat de fait et voulant rquilibrer cette situation, le gouvernement a dcid dentreprendre des actions sinsrant dans une politique densemble. Il est en effet plus efficace d`appliquer simultanment un ensemble de mesures coordonnes se renforant mutuellement que de prendre des dispositions isoles. Au niveau du dpartement du Sud-Est, les actions entreprendre devraient sappuyer sur lanalyse des structures et des flux inter et intra-rgionaux, sur lidentification des diffrents problmes auxquels sont confronts la population et sur linventaire des ressources et des potentialits du dpartement. Les orientations de dveloppement et damnagement du territoire dfinir devraient viser simultanment : le redressement conomique et social;

la satisfaction des aspirations de la population et

lamlioration de lenvironnement et du cadre de vie des citoyens.

20 La prsentation de ce travail, bas notamment sur des recherches documentaires, des travaux de terrain et la consultation de nombreux intervenants du milieu, est articule autour de trois grands points: le cadre gnral du dpartement qui prsente son aspect physique, administratif, socio-conomique et institutionnel;

Le cadre sectoriel qui retrace la situation actuelle des diffrents secteurs avec leurs contraintes et leurs potentialits; et

Une proposition de concept de dveloppement et damnagement du territoire.

21 2.LE CADRE GNRAL DU DPARTEMENT DU SUD-EST

Le dpartement du Sud-Est est born au nord par le dpartement de lOuest, au sud par la mer des Antilles, lest par la frontire hatiano-dominicaine et enfin louest par la frontire quil partage avec le dpartement du Sud. Il mesure 80 km de lest louest et 27 km du nord au sud. Sa superficie est de 2.153 km2, soit 7.7% du territoire national, pour une population de 461,998 habitants, soit 7% de la population nationale. Cette population est rpartie en dix (10) communes. Le prsent chapitre dcrit les aspects physiographiques, hydrographiques, administratifs, socio-conomiques et institutionnels du dpartement. 2.1 LE CADRE PHYSIQUE

La prsente partie regroupe et prsente les principales donnes disponibles sur le dpartement concernant sa topographie, son climat, sa gologie et sa pdologie, lorographie et lhydrographie.

2.1.1 La topographie

Le dpartement est constitu en majeure partie (68%) de versants montagneux. Le massif de la Selle (2.600 m daltitude), la chane la plus leve du pays qui stend de la frontire dominicaine jusqu la dpression synclinale Carrefour Fauch-Jacmel, le sparant du massif de la Hotte, constitue son arrire scne . Ce massif abrite les plateaux de La Valle-deJacmel, de Savane-Zombie et de Seguin. Les plaines sont toutes ctires et reprsentent 32% de la superficie du dpartement. remarquer que le Sud-Est a 166 km de cte, soit 11% de la faade ctire du pays.

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2.1.2 Le climat

Le dpartement du Sud-Est est une rgion trs pluvieuse, sauf dans la partie est (la zone de Belle-Anse, Grand-Gosier et Anses--Pitres) et louest (Ctes-de-Fer) o on enregistre moins de 1.000 mm de pluie. Les priodes pluvieuses sont, dune part, en avril-mai et, dautre part, du mois daot au mois doctobre. Les prcipitations annuelles atteignent jusqu 2.000 mm daccumulation dans les rgions haute altitude (CapRouge) et sont le plus souvent bien rparties. Les priodes de scheresse stendent gnralement de novembre fvrier et en juin et juillet.

Lanne comprend deux saisons thermiques: une saison trs chaude de mars novembre et culminant en juillet et une saison moins chaude de dcembre fvrier. La diffrence maximale de temprature entre le jour et la nuit est de 10 12 degrs celcius. Lamplitude annuelle est de 6 8 degrs celcius, exception faite dans les hauteurs (Sguin, Thiotte et SavaneZombie, ...)

La temprature moyenne annuelle varie ainsi selon les zones: 300 C pour les plaines et les pentes de basse altitude; 260 C pour les zones de montagne et les plateaux semi humides et . 200 C pour les rgions de montagne et plateaux humides.

. .

Les vents souflent du nord - nord-est entre septembre - novembre (nord) et de lest - sud-est entre avril et octobre (alizs).

23 Le dpartement est expos aux vents en provenance de la mer des

Carabes. Il est souvent affect par les cyclnes dont les plus tristement clbres de par limportance des dgts quils ont occasionns, sont: Hazel (1954), Ella (1958), Flora (1963), Clo (1963), Katy (1964), Ins (1966), David (1977), Allen (1980), et Gordon (1994).

2.1.3 La gologie

Dans le Sud-Est, les formations gologiques inventories, du plus ancien au plus rcent, sont les suivants:

. . . .

Crtac: basalte, tuff et dolrites ocne: calcaires crayeux silex et calcaires massifs Plistocne: calcaires rcifaux Quaternaire: alluvions.

Le dpartement est travers par deux rseaux de failles:

Un premier ensemble de direction gnrale est-ouest, dfinissant la faille de Marigot, est parallle au dcrochement sud-hatien qui traverse toute la presqule du Sud.

Un autre ensemble accuse une orientation nord-sud, facilitant lcoulement de certains cours deau qui se dversent dans la mer des Antilles.

une dizaine de kilomtres lest de Marigot (Guillomonde ou Ladiomonde), on dnote une zone instable susceptible de glissements ou daffaissements. Cette instabilit fut confirme par des tudes de gologie structurale.

24

2.1.4 La pdologie

Le sol et le sous-sol du dpartement du Sud-Est prsentent une grande diversit. Ce sont en gnral des sols de faible paisseur, donc a potentialit limite et qui constituent un vritable obstacle au dveloppement agricole. Les principaux sols rencontrs sont:

les rendzines blancs des flancs de mornes, souvent mlaniss par laction dagents organiques, faisant lobjet dune rosion importante;

. . . . . . .

les mornes de calcaire dtritique de basse altitude; les colluvions de pimonts prsentant dexcellentes qualits agronomiques; les terres tuff daltitude moyenne; les sols ferralitiques et assez profonds sur les hautes altitudes; des sols bruns calciques; des vertisols; et des lithosols sur arne balsatique.

2.1.5 Lorographie

Avec ses 166 km de cte, le Dpartement du Sud-Est est dcoup sur toute sa longueur par des falaises abruptes sur la mer, avec rcifs baigns et des zones de plage. La topographie accidente et escarpe de certains sites serait tout indique pour les "escalades". La mer, souvent agite, houleuse par endroit, prsente des situations assez dangereuses pour les petites embarcations et rend pnible la pche artisanale, qui se pratique surtout de Belle-Anse aux Anses--Pitres, l o le plateau continental slargit quelque peu. Ailleurs, la mer est trs profonde sauf aux abords des plages rputes comme Ti-Mouillage, Raymond-les-Bains des Cayes-Jacmel et de Jacmel.

25 Les autres plages dintrt, (Baguette, Ka-Titi, La Brsilienne) sont dune bonne profondeur deau peu de mtres du rivage.

2.1.6 Lhydrographie

Les potentiels hydrologiques souterrains (nappes phratiques) sont disparates et alatoires. De faon gnrale, ils sont excellents dans les plaines alluviales et mdiocres ailleurs.

Le rseau hydrographique des eaux de surface est important. La majorit des rivires prennent naissance dans le massif de la Selle dans les zones prdominance balsatique. De lest louest, on rencontre les principaux cours deau suivants: les rivires des Pdernales, de Pichon, de Marigot (Fesles) avec ses affluents les sources Pave et Citronnier, la rivire de Gaillard avec son affluent Jet-deau, la Grande-Rivire de Jacmel avec ses affluents les rivires Gauche et Gosseline, la rivire de Bainet (Moreau) avec ses affluents des Orangers, Massacre et lIslet, et la rivire des Ctes-deFer. Certaines de ces rivires prsenteraient un potentiel hydrolectrique.

Le tableau suivant prsente lensemble des cours deau du dpartement et leur localisation.

26 Tableau I: Ressources hydrauliques par commune

Rivires Mayette, Cotes-de-Fer La Source, Orangers Bainet Moreau, Mme Louis Ti Penn, Dlo Jennen Jacmel Grande Rivire de Jacmel Orangers, Source Bretoux Source Pasket, Source Titi Source Fleury Marigot Rivire Fesles, Massacre Fd Belle-Anse Grand-Gosier Thiotte Cayes-Jacmel Pichon Source Bodarie Source Royer Gaillard. Jet deau Anses--Pitres La Valle Riv. Des Pdernales Chute Ti ltang Bassin Bleu
Source: DASE, 1997

Communes Ctes -de-Fer

Affluents

Dbit

Massacre, lIlet Des Orangers Gauche Gosseline

Pave Citronnier

Il existe:

Trois (3) grands bassins versants: . . . Bassin versant des Rivires de Bainet et des Ctes-de-Fer, Bassin versant des Rivires de Jacmel, Bassin versant des Rivires des Cayes-Jacmel, de Marigot, de Belle-Anse et des Anses--Pitres.

27 Six (6) bassins versants secondaires: . . . . . . Bassin versant de la rivire des Ctes-de-Fer, Bassin versant de la rivire de Bainet, Bassin versant de la Grande-Rivire de Jacmel, Bassin versant des rivires des Cayes-Jacmel et de Marigot, Bassin versant des rivires de Belle-Anse et de Grand-Gosier, Bassin versant des rivires de Thiotte et des Anses--Pitres.

Ces bassins versants secondaires comportent de nombreux petits bassins versants. Ils sont au nombre de cinquante et un (51).

Les tableaux suivants prsentent la superficie des principaux bassins versants du dpartement.

Tableau II:
No 1 2 3 Total

Superficie des trois (3) bassins versants primaires

Bassins Versants Rivires des Ctes-de-Fer et de Bainet Rivires de Jacmel Rivires des Cayes -Jacmel aux Anses--Pitres Superficie en Km2 1305.62 494.46 1017.30 2817.38

Source: DASE, Oct 1997

Le dpartement stend donc sur trois (3) grands bassins versants dits primaires.

28 Tableau III: Superficie des principaux petits bassins versants

No 1 2 3 4 5 6 7 8 8 10 11 12 Total
Source; DASE, Oct 1997

Bassins Versants Rivire des Ctes-de-Fer Rivire de lIslet Rivire des Orangers Rivire de la Gosseline Grande-Rivire de Jacmel Rivire Gauche Petite-Rivire de Jacmel Rivire de Gaillard Rivire de Baie dOrange Rivire des Plantiles de Marigot (Fesles) Rivire Massacre Rivire Pichon

Superficie en Km2 309.77 75.44 23.81 161.00 117.15 192.50 41.56 48.12 76.88 105.87 70.00 89.94

1312.04

Dune faon gnrale, 90% de ces bassins versants manifestent des signes trs avancs drosion. Consquemment, on y remarque des ravinements ou des affaissements, des crues et des risques dinondation (Portail-laGosseline, Siloe, Bas-des-Orangers, basse-ville de Jacmel, Bassin Caman, bourgs de Bainet , Marigot et Belle-Anse) chaque averse.

29 2.2 LE CADRE ADMINISTRATIF

Le dpartement du Sud-Est a t cr en 1971 partir du dpartement "traditionnel" de lOuest. Il est divis sur le plan politico-administratif en trois (3) arrondissements: Jacmel, Bainet et Belle-Anse, qui semblent se constituer de trois (3) ralits distinctes de dveloppement et damnagement; en dix (10) communes, cinq (5) quartiers, quarante-neuf (49) sections communales et neuf cent vingt-neuf (929) habitations.

Par ailleurs, notons ds maintenant la particularit suivante: la section communale du Sud-Est la plus louest du dpartement, Dessources, fait partie de fait de la commune de Miragone et en dpend administrativement. Cette commune fait ellemme partie du dpartement de la Grande-Anse, qui nest pas limitrophe au SudEst...

2.2.1 Larrondissement de Belle-Anse

Larrondissement de Belle-Anse est situ lextrme sud-est de la Rpublique dHati. Il a pour chef-lieu la ville de Belle-Anse et comprend quatre (4) communes: Belle-Anse, Thiotte, Grand-Gosier et Anses-- Pitres; trois (3) quartiers et onze (11) sections communales.

La commune de Belle-Anse comprend la ville de Belle-Anse, le quartier de Mapou et sept (7) sections communales: Baie dOrange, Marbriole, Calumette, Corail-Lamothe, Bel-Air, Pichon.

La commune de Grand-Gosier comprend le village de Grand-Gosier, le quartier de Bodarie et une seule section communale (Bodarie ou Colline-des-Chnes) .

30 . La commune de Thiotte comprend le village de Thiotte et la section communale de Mare-Mirande.

La commune des Anses--Pitres comprend la ville des Anses-Pitres, le quartier de Banane et deux sections communales: Boucan-Guillaume et Bois-dOrme.

2.2.2 Larrondissement de Bainet

Larrondissement de Bainet a pour chef-lieu la ville de Bainet et comprend deux (2) communes: Bainet et Ctes-de-Fer; et quinze (15) sections communales.

La commune de Bainet comprend la ville de Bainet et neuf (9) sections communales: Brsilienne, la Valle-de-Bainet, TrouMahot, Haut-Grandou, Bas-Grandou, Bas-de-la-Croix, BrasGauche, Orangers, Bas des Gris-Gris.

La commune de Ctes-de-Fer comprend la ville de Ctes-deFer et six (6) sections communales: Gris-Gris, la Biche, BrasGauche, Amazones, Boucan-Blier, Jamais-Vu.

2.2.3 Larrondissement de Jacmel

Larrondissement de Jacmel a pour chef-lieu la ville de Jacmel, qui est en mme temps le chef-lieu du dpartement et comprend quatre (4) communes: Jacmel, Cayes-Jacmel, Marigot et la Valle-de-Jacmel; deux (2) quartiers et vingt-trois (23) sections communales.

La commune de Jacmel comprend la ville de Jacmel, le quartier de Marbial et onze (11) sections communales: Bas

31 Cap-Rouge, Fond-Melon (Selle), Cochon-Gras, la Gosseline, Marbial, La Montagne, Montagne-la-Vote, Grande-Rivire de Jacmel, Bas Coq-Chante, Haut Coq-Chante et Lavanneau.

La commune de la Valle-de-Jacmel comprend le village de La Valle et deux (2) sections communales: Morne--Brler et La Valle.

La commune des Cayes-Jacmel comprend le bourg des Cayes-Jacmel et quatre (4) sections communales: RavineNormande, Haut Cap-Rouge, Gaillard et Fond-Melon (Michineau).

La commune de Marigot comprend le bourg de Marigot, le quartier de Seguin et cinq (5) sections communales: SavaneDubois, Fonds-Jean-Nol, Grande-Rivire-Fesles, Corail-Soult et Macary .

Le tableau IV suivant rsume cette situation.

32 Tableau IV: Divisions administratives du Sud-Est

Arrondissements Jacmel communes Jacmel Sections Communales Bas Cap-Rouge, Fond-Melon (Selle), Cochon-Gras, La Gosseline, Marbial, La Montagne, Montagne-LaVote, Grande-Rivire de Jacmel, Bas Coq-Chante, Lavanneau, Haut Coq-Chante. La Valle-deMorne--Brler, La Valle. Ravine Normande, Haut Cap-Rouge, Gaillard , Fond-Melon (Michineau). Marigot Savane-Dubois, Fonds-JeanNol, Grande-Rivire-Fesles, Corail-Soult, Macary. Bainet Bainet Brsilienne, La Valle-deSguin Quartiers Marbial

Jacmel Cayes-Jacmel

Bainet, Trou-Mahot, Haut -Grandou, Bas-Grandou, Bas-de-la-Croix, Bras-Gauche, Orangers, Bas-des-Gris-Gris. Ctes-de-Fer Gris-Gris, La Biche, Bras-Gauche, Amazones, Boucan-Blier, Jamais-Vu Belle-Anse Belle-Anse Baie dOrange, Marbriolle, Calumette, Corail-Lamothe, Bel-Air, Pichon , Mapou. Grand-Gosier Thiotte Anses--Pitres Source: DPESAT / CPNAP Bodarie Mare-Mirande, Thiotte. Boucan-Guillaume, Bois-dOrme. Banane Bodarie Mapou

33 2.3 LE CADRE SOCIO-CONOMIQUE

Lconomie du dpartement du Sud-Est est caractrise par une crise profonde affectant tous les secteurs. Ceci rsulte dune baisse de certaines activits commerciales, dune faible capacit de production, du mauvais tat des infrastructures routires, maritimes et ariennes. La pression dmographique combine ces facteurs implique un bas revenu per capita.

La prsente partie synthtisera les principales donnes dmographiques et conomiques dcrivant le dpartement.

2.3.1 La dmographie

En 1996, la population du dpartement du Sud-Est tait estime 461,998 habitants. Elle reprsentait 7% de celle du pays tout entier. Cette population est concentre surtout dans les plaines et plateaux humides et dans le fond des valles. Par ailleurs, les mornes et pimonts secs sont peu habits ainsi que les zones de haute altitude. La rpartition estime de cette population tait la suivante; 42,512 habitants vivant en milieu urbain (9.2%) et 419,486 habitants vivant en milieu rural ( 90.8%).

Le tableau suivant met en vidence lvolution de la population durant les quarante-six (46) dernires annes selon le secteur de rsidence.

34 Tableau V: volution de la population selon le secteur de rsidence (1950 - 1996)

1950 1971 1982 1996

Urbain TAMA*

14,672 1.38

19,551 2.76

26,384 4.47

42,512

Rural TAMA*

287,946 0.68

331,970 0.30

342,967 1.45

419,486

Ensemble TAMA*

302,618 O.72

351,521 0.45

369,351 1.61

461,998

Source: IHSI, 1950. 1971, 1982, 1996

*TAMA: Taux dAccroissement Moyen Annuel

Ainsi durant les quarante-six (46) dernires annes (1950-1996), on a pu constater que:

La population du Sud-Est a augment de prs de 160,000 habitants, croissant de 0.72% entre 1950 et 1971 , de 0.45% entre 1971 et 1982 et de 1.61% entre 1982 et 1996.

La population urbaine crot beaucoup plus rapidement que celle du milieu rural, et ce dans lensemble du dpartement. Le Taux dAccroissement Moyen Annuel (TAMA) de lurbain est pass de 1.38% entre 1950 et 1971 4.47% entre 1982 et 1996.

La densit moyenne de la population du dpartement est estime en 1996 215 habitants par km, tandis quen 1950, elle se chiffrait aux environs de 141 habitants par km, soit un

35 accrroissement moyen de 52% entre 1950 et 1996. Le tableau suivant prsente la rpartition de la population par chef-lieu et par commune ainsi que leur densit. Tableau VI: Rpartition et densit de la population par commune
Communes Population (Habitants) Jacmel Marigot Cayes-Jacmel La Valle Bainet Ctes-de-Fer Belle-Anse Grand-Gosier Thiotte Anses--Pitres Ensemble 133,769 52,227 32,366 32,762 78,152 51,836 32,133 13,466 21,425 13,812 461,998 Superficie Km2 604 236 82 67 179 301 302 51 147 184 2,153 Population chef-lieu 17,598 1,597 541 1,165 2,744 3,214 2,991 654 4,137 3,913 38,554 Densit hab/km2 221.47 221.51 394.71 488.99 436.60 172.21 106.40 264.04 145.75 75.07 214.58

Sources: IHSI, 1996; DATPE/SEP, 1989

On remarque que: Toutes les communes de larrondissement de Jacmel dpassent la densit moyenne de la population du dpartement . La Valle-de-Jacmel accuse la plus forte densit dans le dpartement, soit 489 hab/km, suivie de la commune de Bainet avec 437 hab/km et de la commune des Cayes-Jacmel avec 395 hab/km.

36

Les communes des Anses--Pitres et de Belle-Anse sont faiblement peuples et accusent des densits respectives de 75 et 106 hab/km.

2.3.2 Lconomie

Lconomie du dpartement du Sud-Est est domine presquexclusivement par des activits agricoles (agriculture, levage et pche), avec comme complment lartisanat et le tourisme.

Autrefois, fonctionnaient plein rendement plusieurs usines dhuiles essentielles. Ce secteur a rgress considrablement depuis quelques annes. La crise nergtique qua connue le pays au dbut des annes 70, la construction de la route de lAmiti et la fermeture de la BNDAI, ont amen ces usines fermer leurs portes.

Par contre, lartisanat est trs dvelopp. On compte plus dune soixantaine de petites entreprises artisanales dissmines dans tout le Sud-Est. Leur production est expose dans tous les centres de commercialisation du pays. Vu laspect informel de cette branche dactivits, il nexiste pas de donnes sur le chiffre daffaires, le volume de produits fabriqus et leurs destinations.

conomiquement, le dpartement est divis globalement en trois (3) grandes zones ou rgions, elles-mmes sub-divises en un ensemble plus important de petites sous-zones qui entretiennent un minimum de liens commerciaux entre-elles. Elles privilgient plutt les changes directs avec Port-au-Prince essentiellement.

La premire, qui va de Marigot La Valle, dont le centre dattraction est la commune de Jacmel, nest pas structure, ni organise. cause de la

37 baisse des activits motrices traditionnelles (import-export), de labsence ou du mauvais tat des voies de communication, de la centralisation et de la proximit des autres villes du dpartement avec Port-au-Prince, Jacmel est loin dtre un ple dattraction jouant le rle de foyer de dveloppement pour le dpartement ou mme pour larrondissement. De fait, les liaisons terrestres sont souvent plus faciles vers Port-au-Prince. De plus, Jacmel, qui actuellement ne produit rien de diffrent des autres zones du dpartement, reprsente peu dintrt intermdiaire de trop. commercial pour celles-ci et serait mme un

La deuxime (Bainet et Ctes-de-Fer), propice la culture vivrire et aux crales, fait surtout du commerce avec Port-au-Prince. Les camions de transport dbouchent Saint-tienne sur la route de lAmiti partir de Bainet ou sur la route nationale # 2 partir des Ctes-de-Fer, pour se rendre directement la Capitale. Ces deux sous-zones entretiendraient peu de rapports entre-elles ou mme avec leurs arrire-pays, qui commerceraient autant et sinon davantage avec Petit-Gove et Logne. Rappelons galement que la section communale la plus louest du dpartement, Dessources, fait partie de fait de la commune de Miragone.

La troisime zone, regroupant les communes de Belle-Anse, de GrandGosier, de Thiotte et des Anses--Pitres, est caractrise par son enclavement, son sous- quipement et son sous-peuplement. Elle nest pas relie au reste du dpartement. Les conditions climatiques sont nettement dfavorables en basse altitude et sur la cte, et y rduisent considrablement les possibilits agricoles. Cependant, la pche sy pratique grande chelle, mais de faon artisanale. Dans les hauteurs (Thiotte, Savane-Zombie) se pratiquent des cultures de rentes (caf, lgumes) surtout vendues Port-au-Prince.

Aprs lagriculture, les activits commerciales internes occupent une place

38 importante dans lconomie du dpartement. Ce tableau montre la rpartition des commerants selon le type dactivits.

39 Tableau VII: Rpartition des commerants selon le type d`activits

Communes Jacmel Spculateur 5 Boulangerie 11 Boutique 59 Moulin 1 Pcherie 1

Bainet Ctes-de-Fer Marbial Cayes-Jacmel Marigot Belle-Anse Anses--Pitres Grand-Gosier Thiotte Total
Source: MCI, avril 97

1 24 25 10 9 8 29 111

17 22 2 7 6 5 70 7 5 8 10 21 2 1 7

10 8 3 3 4 38

5 4 1 11

120

Il existe au total prs de trois cent cinquante (350) maisons de commerce rparties travers le dpartement avec une forte prdominance pour les boutiques vendant les produits de consommation courante et des articles de premire ncessit.

Les marchs, au nombre de quatre-vingt (80) dans le dpartement, sont des lieux privilgis dchanges commerciaux. Notons galement les liasons par cabotage entre Anses--Pitres, Grand-Gosier, Belle-Anse, Marigot et Jacmel.

Le commerce extrieur est paralys depuis bien longtemps. Le port de Jacmel qui, autrefois, constituait la porte ouverte du pays sur lEurope, est devenu presqu inaccesible cause des mauvaises conditions portuaires.

40 Le niveau des exportations partir de Jacmel est tomb zro. Les principales denres dexportation (caf, cacao, etc...) sont directement expdies vers Port-au-Prince. Limportation reste la seule activit du port. Le principal produit gnralement import de Colombie ou de Vnzuela est le ciment. Dautres produits (farine, sucre, huile) sont imports plus rarement. Ainsi, limportance des recettes douanires est directement lie aux importations de ciment. Tableau VIII: volution des recettes douanires
Recettes en gourdes Anne 1991 - 1992 1992 - 1993 1993 - 1994 1994 - 1995 1995 - 1996
Source: Douane de Jacmel, 1997

Importations 1,296,295.50 105,606.39 508,640.27 758,633.18 1,041,663.82

titre indicatif, les recettes internes du dpartement se prsentent comme suit: Tableau IX:
Exercice fiscal 1991 - 1992 1992 - 1993 1993 - 1994 1994 - 1995
Source: DGI / P--P, 1997

Recettes internes dpartementales

Montants en gourdes 435,739.81 2.68 % 447,423.84 2.03 % 456,513.58 13.5 % 518,193.97 Taux de croissance / an

41

Ces recettes communales perues au niveau du dpartement comprennent limpt locatif, la patente et les taxes sur les bestiaux. Le caractre informel de certaines activits, combin avec lrosion fiscale, rendent la tche de la DGI difficile dans la collecte des taxes.

Cependant, on constate tout de mme, au cours de la priode considre, une croissance des recettes internes. 2.4 LE CADRE INSTITUTIONNEL

Les principaux acteurs du dpartement sont: les institutions tatiques dconcentres, les collectivits territoriales, les diverses organisations nongouvernementales, les coopratives et les organisations de base de la socit civile.

2.4.1 Les institutions tatiques dconcentres

Le pouvoir central est reprsent au niveau du dpartement par la dlgation, trois vice-dlgations, soit une par arrondissement, lensemble des diffrents ministres sectoriels et certains organismes autonomes. Il est caractris par un manque de personnel qualifi et la faiblesse des moyens logistiques, matriels et financiers rendent inefficients les actions entreprises par ces administrations. Par exemple, la dlgation et les vicedlgations ne disposent pas de budgets de fonctionnement.

2.4.2 Les collectivits territoriales

Chacune des dix communes est gre par un conseil communal compos dun maire et de deux maires adjoints. Cependant, outre le cas particulier de la Mairie de Jacmel, labsence de budgets allous aux autres mairies a limit presque totalement leurs possibilits dintervention.

42

Par ailleurs, chacune des quarante-huit sections communales est administre par un conseil de trois (3) membres (CASEC), prsid par un coordonnateur.

43 2.4.3 Les organisations non-gouvernementales (ONG)

Les organisations non-gouvernementales (ONG) recenses sont au nombre de trente-sept (37) dans le dpartement. Leurs zones dintervention et leurs domaines dactivits sont prsents en annexe 1. Leurs activits seraient concentres dans les mornes. Quoiquil soit impossible lheure actuelle dvaluer leurs ralisations, elles ont un impact certain sur le dveloppement socio-conomique du dpartement.

Cependant, leurs interventions sembleraient ne pas rpondre et/ou correspondre un ensemble de besoins ou de priorits dfinis partir dune planification globale. En vue doptimiser leurs actions, une coordination rationnelle de leurs interventions en fonction des grands objectifs dun plan de dveloppement dpartemental savre ncessaire.

2.4.4 Les organisations de base

Les organisations de base sont nombreuses dans le dpartement. Elles sont, pour la plupart: des comits de quartiers qui soccupent de lembellissement de leur zone; des associations de jeunes qui se livrent des activits rcratives; des coopratives, au nombre de trente-cinq (35), qui sadonnent des activits gnratrices de fonds; des groupements communautaires qui se consacrent lexcution de travaux dintrt communautaire et des organisations politiques.

2.4.5 Les organismes de financement

On ne compte que trois (3) organismes de financement dans le dpartement. Ils accordent des prts assez substantiels aux secteurs formel et informel.

44 2.4.5.1 Le Plan International

tabli Jacmel depuis environ 20 ans, le Plan International accorde son appui financier certaines organisations oeuvrant dans le domaine de la sant, de lducation, de ladduction deau potable et de lassainissement.

Cette organisation travaille actuellement dans les communes de Jacmel, Cayes-Jacmel, Marigot et La Valle-de-Jacmel.

Durant lexercice 95 - 96, le Plan a parrain plus de 12,000 familles et a favoris la construction de prs dune dizaine dcoles. Le tableau suivant prsente le nombre de familles parraines par zones dintervention.

Tableau X: Zones dintervention du Plan International

Zones dinterventions Jacmel et environs Ouest de la ville et La Valle Cayes-Jacmel, Marigot Total
Source: Plan International: Juin 1996

Nb. De familles parraines 5593 Familles 3969 Familles 3000 Familles 12.562 Familles

2.4.5.2

La Fondation Hatienne de Dveloppement (FHD)

La Fondation Hatienne de Dveloppement est une institution prive de financement but non lucratif. Sa mission est daider les petites et moyennes entreprises (PME) qui nont pas accs au crdit bancaire, se dvelopper conomiquement et techniquement par lapport de capitaux gnrant des intrts de 20% lan.

45

Lannexe de Jacmel est cre depuis avril 1994. Le bilan de sa deuxime anne de gestion est prsent dans les deux tableaux suivant .

Tableau XI: Rpartition des prts de la FDH par secteur (95 - 96)
Nombre de prts accords productifs improductifs refuss rejets sollicites
Source FHD, Juin 97

Commerce 95 46 49 60 30 185

Petite Industrie 21 3 18 15 9 45

Service 3 3 0 2 5 10

Total 119 52 67 77 44 240

Tableau XII: Ventilation des prts de la FHD par secteur

Secteurs Commerce Petite Industrie Service Total
Source: FHD, Juin 97

Montant des prts en Gdes 1.588.774 215.000 25.000 1.828.774

% 86.88 11.75 1.37 100

Il ressort de lanalyse des tableaux XI et XII que:

. .

Sur les 240 prts sollicits, 119, soit 49%, ont t accords; 1.5 million de gourdes est accord au secteur commerce; ce qui reprsente tout de mme 87 % des prts.

46

2.4.5.3

La Banque Nationale de Crdit (BNC)

La Banque National de Crdit est la seule banque commerciale existant dans le dpartement. Elle offre tous les services rguliers des banques commerciales et mme des oprations sur ltranger. Ainsi, elle reoit des dpts en compte dpargne et en compte courant, honore le paiement des chques de ltat hatien, effectue des transferts par cble, accorde des prts aux employs du secteur public et aux petits entrepreneurs.

2.4.6 Les caisses populaires

L Union Rgionale des Caisses Populaires du Sud-Est (URECAPSE) a commenc ses oprations depuis 10 ans Jacmel. Cest un organisme coopratif de deuxime niveau qui regroupe aujourdhui trente-cinq (35) caisses populaires.

Avec les 21,695 membres de ses caisses affilies, lUnion a un taux de pntration de 12.8%. Notons que les caisses les plus importantes par lactif totalisent 70% des membres, 84% de lpargne et 85% du crdit. Les femmes reprsentent 52% du membership mais occupent seulement 20% des postes de direction.

LUnion gre actuellement 30% des liquidits des caisses affilies dont les dpts taient estims en 1995 6.4 millions de gourdes. LUnion accorde des prts un taux annuel de 6%. Afin damliorer ses revenus, elle a prt rcemment des associations cafires (avec garantie) au taux de 12% par anne, plus une commission de 3% du montant prt.

47 Tableau XIII: Donnes globales concernant lURECAPSE (95-96)

CATEGORIES Actifs Valeur des prts pargne pargne par membre
Source: RMCH, Oct 1997

30 caisses affilies de

GOURDES 10,403,872.42 5,961,924.82 10,253,428.20 1,129.85

Les principales donnes, qui concernent la vie conomique et financire des trente-cinq (35) caisses affilies, ont t rassembles dans un tableau prsent en annnexe 2. Ce tableau ne fournit pas des donnes consolides une mme date. Les tats financiers annuels des caisses sont prpars des dates diffrentes. Le tableau a donc une valeur indicative seulement. Notons que les trois plus grandes caisses navaient pas dtats financiers disponibles au moment de la compilation des donnes. Trois autres caisses populaires sont galement actives dans le dpartement:

La Caisse Petite pargne de La Valle a t cre en 1946. Cest dailleurs la premire caisse cre en Hati. Son actif se situe autour dun million de gourdes. Elle compte plus de 2,580 adhrents.

LAnsanm Ansanm de Prdo (Marigot), cre en 1987, a plus de 4,124 membres. Cette caisse a un actif de plus de 1,846,556 gourdes.

La Caisse populaire Espoir (Jacmel) a t fonde en 1976. Elle compte prs de 4,115 socitaires. Son actif dpasse sept (7) millions de gourdes. Le taux dintrt sur les prts est de 12% lan et les revenus gnrs sont repartags entre les

48 socitaires sous forme de ristourne.

2.4.7 Les organismes dassistance sociale

La lutte contre le chmage et la pauvret se circonscrit autour des travaux haute intensit de main-doeuvre crs par les mairies et certaines assistances caractre social fournies par le Rotary Club, le Plan International et la Croix-Rouge.

Ltat est toutefois reprsent par lOffice dAssurance Vieillesse (ONA) et lOffice dAssurance du Travail et de Maternit (OFATMA). Ces institutions soccupent des affaires de routine. Il nexiste aucune cantine populaire, aucun magasin communautaire et aucune distribution de numraires aux personnes ges et sans ressource.

49 3.LES PRINCIPAUX SECTEURS

Le prsent chapitre prsente les principales caractristiques concernant les activits, les contraintes et les potentiels, de quinze (15) secteurs dans le dpartement. Ces secteurs sont : Lagriculture Le commerce Lartisanat Lindustrie Les infrastructures de transport La sant Lducation Les mines et carrires Le tourisme Lenvironnement La culture Les sports et loisirs Les communications Llectricit et Leau potable.

3.1

LAGRICULTURE

Lagriculture est le secteur dactivits regroupant la presque totalit des emplois du Sud-Est, tant les emplois directs quindirects (environ 70%).

Sur la base de la topographie, de la disponibilit de leau et des cultures pratiques, une enqute mene par lAssociation Nationale des Agro-Professionnels Hatiens (ANDAH) a permis de distinguer dix (10) aires agro-cologiques.

Les tableaux suivants prsentent ces aires et les cultures dominantes.

50

Tableau XIV:

Caractristiques des aires agro-cologiques

Superficie Pluviomtrie (mm) Cultures dominantes

Aires agro-cologiques

Plaines irrigues

11

0.55

1200 - 1500

banane, haricot, mas. lgumes, fruits

Plaines humides

341

17.00

1400 1600

canne sucre, fruits

Plaines semi-humides

211

10.50

1200 1375

canne sucre, mas

Plaines sches

43

2.10

850 1175

sorgho, manioc, mas

Plaines semi-arides Total plaines Montagnes trs humides Montagnes humides

38 644 220 673

1.90 32.00 11.00 33.4

200 -

800

sorgho, manioc

2000 - 2800 1400 1975

lgumes, pois france haricot, caf, lgumes, igname, fruits haricot,caf,fruits, mas pois congo, manioc sorgho

Montagnes semi-humides Mornes secs

242 185

12. 00 9.20

1200 - 1375 850 - 1175

Mornes et collines semi-arides

19

2.40

400 - 800

51
Total montagnes Total ensemble
Source:ANDAH, aot 1994

1369 2013

68.00 100

On remarque que:

les plaines et les plataux ne reprsentent que 32% de la superficie du dpartement; soit 644 km; les montagnes occupent le reste, 68%, soit 1369 km; et la majorit des plaines sont humides et semi-humides.

52 Tableau XV: Cultures dominantes observes au niveau des diverses aires agro-cologiques
Aires agro-cologiques Cultures dominantes Plaine humide Lafond Demarates Montagne humide Valle-de-Jacmel Blockhauss Thiotte et Savane-Zombie et . haricot . mais . haricot . mais . caf . lgumes . banane Plaine irrigue sche et Axe Jacmel / Cayes-Jacmel/ Marigot Belle-Anse . mais . banane . manioc . mais . sorgho Morne sec Gris-Gris Morne--brler Corail-Soult Morne semi-humide Marbial Fond-Melon La Montagne
Source: Enqute ANDAH, Aot 1994

% de la culture dominante haricot : 51,32 %

haricot : 46,58 %

caf : 91,88 %

banane :86,84 %

. pois congo . mais . sorgho . banane . haricot . mais

sorgho: 30%

haricot: 85.4%

On remarque :

. . . .

Limportance de la culture du haricot; La nette prdominance du caf Thiotte; La nette prdominance de la banane en plaine irrigue et La prsence constante du mas.

Par ailleurs, le Sud-Est a une place importante dans la production du caf qui occupe plus de 90% des superficies cultives Thiotte. On le rencontre encore en

53 grande partie dans les hauteurs de Macary, Cap-Rouge, Fonds-Jean-Noel, Bel-Air et Marbial. Dans La Valle-de-Jacmel, de Blockhauss, de Cap-Rouge et de Marbial, le haricot et ligname restent les deux principales cultures de rente avec une dominante du haricot en terme de superficie occupe (47%).

Dautre part, le Sud-Est a plus dune trentaine de petits primtres irrigus pour une superficie denviron 2,800 has. Ces primtres irrigus pourraient tre tendus jusqu couvrir une superficie d environ 5000 has, soit par un dveloppement du rseau ou par une amlioration de la prise deau et des canaux.

Les infrastructures dirrigation comprennent trois (3) barrages et une infinit de prises sur berge pour prs de 3,000 usagers. Ils sont classables en deux catgories, soit :

les systmes traditionnels qui sont dinitiative paysanne, le plus souvent en terre et dont leau provient de sources ou de prises sur berge et

les

systmes

modernes,

fonctionnels,

rsultant

dtudes

topographiques avec des ouvrages dart.

Le tableau suivant prsente les principaux systmes dirrigation du Sud-Est.

54 Tableau XVI:
Communes Marigot

Les systmes dirrigation par commune

Systmes Rodaille Belle Roche Irrigus (has) 325 175 300 Extension 800 Origine de leau Riv.Fesles, Source Pave,

Source Citronnier Riv. Massacre

CayesJacmel

Massacre I

Massacre II Ka Juin Charette Ka Felix Ravine Normande Jacmel Meyer Les Orangers Lavote M. La Vote

30 10 200 6 40 154 120 20 - 30 102

50 30 150 4 120 150 60 -

Sources Gaillard et Corail Anna Sources Ka Juin et Sapotille Source Gaillard Source Labios Rivire Labios 4 sources Riv. Des Orangers Source Breyoux Ens. de prises sur la Gd. Riv. De Jacmel , Source Pasquette

Haut Coq Chante

75

n.c.

Riv. Jacmel

Gauche

&

G.Rivire

Bas Coq Chante Laloubert Marbial Lafond San Pran Souf

18 93 20 80 110 200-230 30 15 20 8 10 40 - 50 120 36

n.c n.c 30 100 110 150 5 5 0 34

Rive droite G. Rivire Jacmel La Gosseline La Gosseline La Gosseline La Gosseline Riv. Gauche et Grande Rivire Source Titi et Ti Rivire 2 sources Source Digue Source Gabriel 3 sources Riv. Des Orangers Riv. Bainet Riv. De Bainet

Miniti-Dsmarattes Sable-Cabaret Benjamin (Source) Digue (Source) Source Gabriel Source Deschamps Bainet Oranger Palmiste Lamy Gravier

55
Ctes-de-Fer Platon Corail Rak longue Boucan Blier Mariette La Source Passe-Herlin Belle-Anse Pechet 40 80 53 50 40 60 50 0 n.c. n.c. 240 Riv. De Bainet Riv. De Bainet Riv. De Bainet Riv. Mariette La source Riv. Des Ctes-de-Fer -

Anses-Pitres Total

Pdernales

50

200

Rivire des Pdernales

35

2780-2830

2.233

Source: MARNDR / FAC, Juin 1985

On remarque que :

Le systme Rodaille irrigue environ 325 has de terres (soit 11% des superficies irrigues dans le dpartement) dans la commune de Marigot, qui occupe la premire place dans la rpartition des systmes dirrigation dans le dpartement; et

les communes de La Valle-de-Jacmel, de Grand-Gosier et de Thiotte, nont pas de systme dirrigation.

Enfin, le Sud-Est prsente une faible potentialit en terres agricoles. Une quantit de terres en montagne se prte surtout des cultures arboricoles et dautres ne prsentent aucune aptitude agricole.

Le tableau suivant montre les superficies occupes par type de potentialit des sols du Sud-Est.

Tableau XVII:

Potentialit des sols

56
Qualit Excellentes Trs bonnes Bonnes Moyennes Mdiocres Faibles Limites Trs limites Superficie 11.20 99.40 141.00 284.00 50.40 270.00 738.00 606.00 % 0.5 4.5 6.4 12.9 2.3 12.3 33.5 27.6 Cultures appropries Cultures mcanisables irrigables Cultures mcanisables irrigables Petite mcanisation et irrigable Difficilement mcanisables et irrigables Marcages Agriculture irrigation Forts Buissons, pas daptitude agricole
Source: DATPE, 1984, DASE, 1988

de

montagne,

petite

57 On remarque que:
2

. . . .

Seulement 110.6 km sont des sols alluviaux bien drains bonne productivit; Plus de la moiti de la superficie du dpartement, soit 61.1%, est impropre lagriculture: 33,5% de la superficie du dpartement est constitu de sols peu profonds et aptes la culture arboricole; et 27,6% de la superficie du dpartement na pas daptitude agricole et prsente aussi des signes trs avancs drosion.

La Valle-de-Jacmel, Blockhauss et Cap-Rouge, le haricot et ligname restent les deux pricipales cultures de rente avec une dominante du haricot en termes de superficie occupe (47%). 3.1.1 Llevage

La faune nest pas connue sauf les espces agricoles. Lexistence des animaux sur les exploitations agricoles reprsente une opportunit dargent rapide. Llevage est pratiqu dans les cours des habitations et se fait en gnral la corde ou sur les terres en jachre, o les animaux sont laisss en libert jusquau temps des semailles.

Le tableau suivant prsente la distribution du cheptel par aires agrocologiques.

58 Tableau XVIII: Distribution du cheptel par aires agro-cologiques

Distribution des diffrentes espces (en % du nombre Aires agro- cologiques Bovin Plateau humide(Cap-Rouge) Montagne humide (Thiotte) Plaine irrigue et sche: axe Jacmel, Marigot, Belle-Anse Morne sec: Gris-Gris Morne semi humide: Marbial
Source: ANDAH, Aot 94

de mnages enquts / aire) Porcin 67 50 44 Caprin 33 30 22 Ovin 0 0 0 Equin 33 70 55 Volailles 100 80 33

67 70 78

33 50

33 0

67 0

0 0

67 0

10 67

partir dune enqute mene par lANDAH en aot 1994 sur diffrentes aires agro-cologiques, ce tableau montre que:

Llevage des poules se rencontre dans toutes les aires agrocologiques et surtout dans les plateaux et montagnes humides;

Llevage caprin est plus frquent dans les mornes secs et humides malgr le degr avanc drosion et dans les savanes en jachre;

. .

Les quins se retrouvent particulirement dans les zones daccs difficiles. Cest le moyen de transport le plus utilis; et Dans les plaines irrigues, plateaux et montagnes humides, on rencontre des bovins et des porcins o les sous-produits agricoles (canne sucre, avocat, arbre vritable) sont abondants.

3.1.2 La pche

Il y a trs peu dinformation concernant la pche. cause de ltroitesse du

59 plateau continental, les activits de pche sont concentres surtout dans la partie est du dpartement (Belle-Anse, Grand-Gosier et Anses--Pitres) o se confinerait le potentiel halieutique. Les espces rencontres dans les diffrentes zones sont les mmes. Suivant la distance de la cte, on retrouve:

crocros, barbarins, homards; sardes, sardes argentes, requins, mrous; marguerites, kolas, cartes, ngres, bquines, bonites, muleys, parroquets, soleils, demoiselles, carangues, macabis, bousses.

Pour saventurer en mer, les pcheurs prennent des embarcations mal adaptes tels que des bois fouills et des canots. Pour la capture, ils utilisent les trmails, fusils, filets, nasses, lignes, sennes de plage et perviers durant le jour, et la nuit par temps clair. Par nuits sombres, certains utilisent des compresseurs et des batteries.

Les eaux du plateau continental, pauvres en lments nutritifs, connaissent un faible dveloppement des phytoplanctons et en consquence sont dune faible productivit. Malgr la grande diversit de la faune marine et les nombreux sites de pche, le revenu procur par la pche reste saisonnier, alatoire et marginal. Cette branche dactivit est encore ltat embryonnaire et des coopratives sont en voie dorganisation. Les produits de pche sont vendus au poids des dtaillants ou des centres commerciaux Grand-Gosier, Belle-Anse et Jacmel. Ils sont congels puis transports Port-au-Prince.

3.1.3 Les problmes

Malgr le rle primordial de lagriculture dans lconomie du dpartement, ce

60 secteur est trs affect par le manque de crdit, la faiblesse de lencadrement technique, les difficults de transport, le manque de moyens de conservation et la dgradation de lenvironnement. Ainsi , on constate: . . . . la stagnation de la production cafire; la diminution des ressources hydrauliques qui affecte le fonctionnement dj dficient des systmes dirrigation; lamenuisement des ressources halieutiques; la diminution du cheptel bovin et caprin cause de lexigut des espaces qui limite la taille des troupeaux dans les zones culture intensive, de longs dplacements qui sont trs coteux en temps la recherche de leau de boisson pour les animaux, de la non disponibilit de produits vtrinaires et dagents dans la grande majorit des zones; . . . la rduction du nombre de porcs cause de la chret et la raret du son de bl au niveau des mnages agricoles; la carence en produits alimentaires de base; et le gaspillage ou pertes importantes des fruits et lgumes.

61 3.2 LE COMMERCE

Ce secteur a connu un fort ralentissement qui correspond celui de la baisse des exportations. Le caf, qui demeure la denre dexportation par excellence, est expdi par camion vers Port-au-Prince. Les maisons spcialises nexistent plus sur le march local et Jacmel en particulier.

Au port de Jacmel, seules les cargaisons de ciment pour la construction et rarement de la farine de bl sont dbarques. Par contre, le commerce des marchandises manufactures et des produits alimentaires en provenance de la capitale et /ou de Miragane a cours sur lensemble du dpartement.

Au niveau de la frontire hatiano-dominicaine rgne une activit commerciale. Ces changes se font comme suit:

Vers Hati: peinture, boissons gazeuses, produits manufacturs, pices automobiles, produits pharmaceutiques, bananes, conserves, lait, pte de tomate, ail, oignons, chalotes, noix de coco, etc.

Vers la Rpublique Dominicaine: riz, huile, clairin, pommes de terre, avocats, etc.

Le commerce intrieur se fait surtout au niveau des marchs publics. Il existe:

Sept (7) marchs rgionaux : Kay Mayard, Baudin, Mapou, Thiotte, Oriani, Therlonge et Carrefour Georges;

Dix (10) marchs urbains: Jacmel, Ctes-de-Fer, Bainet, La Vallede-Jacmel, Cayes-Jacmel, Bodarie et Thiotte; et Prdo, Belle-Anse, Anses--Pitres,

62 . Environ soixante-trois (63) marchs ruraux (voir liste en annexe 3).

Les madam sara contrlent la commercialisation des produits agricoles. Dans le domaine agricole, les prix sont relativement levs et la tendance est toujours la hausse. Le paysan producteur reoit en moyenne 55% du prix de vente de ses produits et lintermdiaire grossiste, la madam Sara, en dtient environ 20% pour les services rendus. De plus, le transport des produits absorbe environ 15% des valeurs et, enfin, lentreposage et les revendeuses retiennent 10% du cot des produits.

Soixante (60%) pour cent des produits agricoles seraient commercialiss. Le reste est auto-consomm et perdu dans les champs faute de moyens de conservation ou de transport (btes de somme et vhicules) et de voies de pntration.

63 3.3 LARTISANAT

Lartisanat est une source importante de revenu et constitue un appoint non ngligeable lconomie rgionale. Il se dveloppe partir de produits locaux, en zone rurale, mais surtout partir de produits imports dans les centres urbains.

Il existe une soixantaine dateliers de production dissmins travers tout le dpartement. On les retrouve plus particulirement Jacmel, aux Ctes-de-Fer, Cayes-Jacmel et La Valle-de-Jacmel. ct de la peinture, de la vannerie et de la chapellerie traditionnelles, il sest dvelopp une activit plus commerciale, lartisanat dcoratif et utilitaire. Cest avec fiert que les articles en fer dcoup, papier mch, hardboard, bois tourn, paille ou sisal, les toiles et les pierres tailles, sont exposs aux foires agro-artisanales du 1er mai de chaque anne. Ils se retrouvent galement dans les foires internationales et les boutiques europennes, amricaines et carabennes.

Une enqute mene auprs des artisans a montr que les contraintes au dveloppement de ce secteur (micro-entreprise) se situent dans les domaines suivants: au niveau de la production . . quipement non adapt problmes daccs aux matires premires (locales et importes) au niveau de la commercialisation . . peu dexpositions bas prix des produits

au niveau de la formation technique . pas dcoles dart

au niveau de la gestion . . problme de financement (crdit) problme dorganisation

64 au niveau institutionnel . . . manque de support la production manque dencadrement manque de promotion (dfense du secteur)

Finalement, les entreprises du secteur formel, qui se concentrent surtout au niveau de la commercialisation lchelle nationale et internationale, nassurent pas de faon constructive leur rle dintermdiaires et de partenaires dans le dveloppement de ce secteur.

65 3.4 L INDUSTRIE

Il nexiste pas dactivits agro-industrielles importantes dans le Sud-Est. Le nombre de produits destins aux petites et moyennes industries est plutt faible, tant donn que ce secteur est encore au stade embryonnaire. Les denres faisant rellement lobjet de conditionnement et de transformation sont surtout les crales (mas, sorgho), le manioc, le caf, la canne sucre et le latanier.

Le tableau suivant prsente la rpartition gographique des units de transformation.

Tableau XIX:
Industrie
Traitement caf Boulangerie Cassaveries Moulins Condit.Caf Total
Source : MPCE, 1996

Rpartition gographique des units de transformation

nbre
12 70 3 38 1 124

Mat.Prem
caf farine manioc mas caf

Localisation
Thiotte, Macary, Cap-Rge,Fd-Jn-Noel, Jacmel Communes & Sections communales Lavanneau Communes et Sections communales Jacmel (Tombe Gate)

partir des donnes prsentes dans le tableau ci-dessus, on constate que:

. .

La majorit des units de transformation est constitue boulangerie, soit 56%. Les moulins de mas occupent la deuxime place avec 31%.

de

Des difficults de fonctionnement lies la chret du carburant et surtout lapprovisionnement en pices de rechange auraient forcs certaines units fermer leurs portes et dautres travailler au ralenti.

66 Par ailleurs, la commercialisation des articles en paille (chapeaux, valises) est confronte des problmes de transport pour acheminer les produits vers dautres rgions. La concurrence entre les produits locaux et imports, fabriqus en toile ou en matire synthtique, est trs forte au niveau du dpartement.

67 3.5 LES INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT

Le rseau routier du dpartement couvre un total de 500 km de routes qui assure la liaison entre les diffrents centres urbains et les zones de production agricole. Plus de la moiti des tronons existants sont en mauvais tat. De son ct, le transport arien assure uniquement la liaison Jacmel/Port-au-Prince et nest pas accessible tous. Les pistes datterrissage de Jacmel et des Anses--Pitres sont peu entretenues et leur surface est recouverte de gazon. Le transport maritime est assur par de petites embarcations et fonctionne dans les zones ctires o les routes sont inexistantes ou impraticables.

Sur les 500 km de routes, qui constitue le rseau routier du Sud-Est, moins de 50 sont bitums. Il sagit essentiellement de la route Jacmel/Port-au-Prince. Le reste est en pierres ou en terre battue. Les routes de pntration agricole, qui partent des routes principales, reprsentent 44.8 % du rseau.

Le tableau suivant prsente ltat du rseau routier du Sud-Est.

68 Tableau XX: Caractristiques des diffrents tronons du rseau

Tronons Bainet - Ctes-de-fer Bainet - St-tienne Belle-Anse / Mapou Mapou - Thiotte Jacmel - Cap-Rouge Thiotte - Fort des Pins Jacmel - Marbial Belle-Anse /Bel-Air Jacmel - La Montagne Jacmel - Montagne -La-Vote Prdo - Seguin Blockauss - St. tienne Ctes-de-Fer - Gris-Gris Marigot - Grande-Rivire Thiotte - Anses-a-Pitres Jacmel - La Valle La Valle - Bainet Thiotte - Grand-Gosier Cayes-Jacmel-Marigot Jacmel - Cayes-Jacmel
Source: MPCE, Juin97

long.Km 40 51 21 16 15 18 18 35 8 15 33 31 48 18 30 6 8.5 15.9 passable mauvaise mauvaise passable mauvaise mauvais

tat

trs mauvaise Impraticable mauvaise mauvaise passable mauvaise mauvaise impraticable mauvaise passable mauvaise passable passable passable

On constate que :

. . . .

Il nexiste pas de tronons en bon tat dans le Sud-Est; Il est plus facile daller Port-au-Prince que de circuler lintrieur du dpartement; Plus de la moiti des routes (90% des tronons) reliant les diffrentes communes et sections communales du Sud-Est sont en mauvais tat; Les tronons Marigot/Belle-Anse/Bel-Air sont nettement impraticables; et

69 . Le chef-lieu nest pas bien reli au reste du dpartement.

Le passage du cyclne Gordon a acclr la dgradation de certaines routes majeures. Outre laltration de ltat de surface, la structure mme des routes a t atteinte. Certains tronons sont impraticables par temps de pluie et demandent un vhicule tout terrain. Dans certains endroits, on enregistre des boulements et des effondrements, dans dautres cas des ravinements. La plupart des routes nont pas les infrastructures requises pour la traverse des rivires et des ravins. Par ailleurs, certaines routes urbaines ncessitent de nombreuses et profondes rparations.

Les ouvrages les plus importants raliser demeurent les ponts sur les rivires de Marigot, de Bainet, des Ctes-de-Fer et de Bassin-Caman ( lentre de la ville de Jacmel).

Le rseau ne dispose pas dun certain nombre de routes auxquelles rve toute la population, soient : la transversale Anses--Pitres/Ctes-de-Fer, longue de 262 km, juge dune importance capitale pour le dveloppement intgr du dpartement; les routes de pntration agricole, rattachant les sections communales leurs communes respectives; et les nouvelles perces Sguin/ Kenscoff et Ctes-de-Fer/ Petit-Gove sur le dpartement de lOuest.

En ce qui concerne le transport arien, le rtablissement ventuel de la liaison Jacmel/Port-au-Prince est fort critiqu sur le plan conomique. En effet, la route de lAmiti permet datteindre la capitale en moins de 3 hres et cotera toujours moins cher aux usagers que le passage par voie arienne. Toutefois, lexpansion des activits touristiques et conomiques de la zone pourrait ncessiter une telle liaison.

Le dpartement possde deux (2) pistes datterrissage localises Jacmel et Anses--Pitres. Leurs caractristiques sont prsentes au tableau suivant.

70

Tableau XXI:

Caractristiques des deux pistes datterrissage

Jacmel Anses Pitres 15 m ou 50 pieds Nord-Est / Sud-Est 1.350 m ou 4.500 pieds 75 m ou 250 pieds 18 71 Gazon 03 Nord 45 Ouest

lvation Direction Longueur Largeur Latitude Longitude Surface

Source : BME, 1995

30 m ou 100 pieds Nord Sud 1,220 m ou 4.000 pieds 61 m ou 200 pieds 18 72 14 Nord 31 Nord

Gazon

Pour toute installation, seule la piste de Jacmel possde un petit chalet daccueil.

Le transport maritime est assur par environ une vingtaine de canots moteur. Ils assurent le transport dune centaine de passagers et de tonnes de marchandises journellement selon ltat de la mer, entre les ports de Jacmel, Marigot, GrandGosier, Anses--Pitres et Belle-Anse. Les ports de cabotage de Ctes-de-Fer et de Bainet reoivent plutt des embarcations venant des Cayes et dAquin. Ce mode de transport est inscuritaire.

Actuellement, le cabotage est en rgression. Il subsiste l o le rseau routier ne permet pas les changes, soit particulirement entre Marigot et la partie est du dpartement et entre Bainet/Ctes-de-Fer et les Cayes/Aquin.

Toutes les agglomrations du Sud-Est sont ctires sauf La Valle de Jacmel et Thiotte. Seule la ville de Jacmel possde un port qui reoit de temps en temps des navires trangers.

Le port de Jacmel, situ non loin de lembouchure de la Grande-Rivire de Jacmel, est partiellement ensabl. Il ne permet pas laccostage de navires de fort tonnage.

71 Il mesure 90 m de long et la profondeur des jetes varie de 1m80 5m20.

Le quai est en mauvais tat. Le port dispose dun grand hall de 1440 pieds carrs pour la rception des marchandises et dun bureau de perception des taxes de douane.

Tableau XXII:
Tronons Ctes -deFer 0 Bainet La Valle

Distance (km) entre les diffrentes communes du Sud-Est

Jacmel CayesJacmel Marigot BelleAnse GrandGosier Thiotte Anses-Pitres Port-auPrince

Ctes-deFer Bainet La Valle Jacmel CayesJacmel Marigot BelleAnse GrandGosier Thiotte Anses-Pitres

40

65.9

83

98.9

107.2

169.8

207.9

201.8

262.1

168

40 65.9 83 98.9

0 25.9 43 58.9

25.9 0 18 33.9

43 18 0 15.9

58.9 33.9 15.9 0

67.2 42.2 24.2 8.3

129.8 104.8 86.8 70.9

167.9 142.9 124.9 109

161.8 136.8 118.8 102.9

222.1 197.1 179.1 163.2

123.9 94 80 95.2

107.2 189.8

67.2 129.8

42.2 104.8

24.2 86.8

8.3 70.9

0 62.6

62.6 0

100.7 38.1

93.8 32

154.9 92.3

104.2 100

207.9

167.9

142.9

124.9

109

100.7

38.1

6.1

54.2

75

201.8 262.1

161.8 222.1

136.8 197.1

118.8 179.1

102.9 163.2

93.8 154.9

32 92.3

6.1 54.2

0 48

48 0

68 116

Sources: TPTC

72 3.6 LA SANT

La majorit de la population du Sud-Est na pas accs aux soins de sant cause dun manque dtablissements sanitaires.

Cependant le dpartement dispose: dun (1) hpital dpartemental; dun (1) asile; de sept (7) centres de sant dont 1 priv; de trente-deux (32) dispensaires, dont vingt-sept (27) publics et cinq (5) privs.

Lhpital dpartemental (Hpital Saint-Michel de Jacmel) a une capacit daccueil de quatre-vingt-dix (90) lits. Il fonctionne avec quinze (15) mdecins, deux (2) dentistes, vingt (20) infirmires, vingt-cinq (25) auxiliaires et huit (8) aides en soin.

Sa capacit potentielle, prsente dans le tableau suivant, est apprcie partir de deux (2) indicateurs: la disponibilit en lit et en personnel technique (mdecin et personnel infirmier).

Tableau XXIII:

Capacit potentielle de lHpital Saint-Michel

Services de base

Indicateur Lit Mdecin P. Infirmier

Pdiatrie 20 2 8

Maternit 16 2 12

Mdecine 42 3 12

Chirurgie 12 3 5

Autre 0 5 10

Total 90 15 53

Source: MSPP. Oct. 96

On constate que lindice lit/personnel technique quivaut : Un (1) mdecin pour 6 lits; Une (1) infirmire pour 4.5 lits et

73 Une (1) auxiliaire pour 3.6 lits

Lindice service de base/mdecin quivaut : Un (1) mdecin pour 10 lits en pdiatrie; Un (1) mdecin pour 8 lits en maternit; Un (1) mdecin pour 14 lits en mdecine et Un (1) mdecin pour 4 lits en chirurgie.

Sur un total de 967 consultations faites sur une priode dun (1) mois, lanalyse des dossiers des patients a permis de collecter les donnes suivantes sur leur commune dorigine.

Tableau XXIV:

Provenance des patients de lhpital St. Michel

COMMUNES

Service Maternit Mdecine Pdiatrie Chirurgie S. Externe C. Prnatale Vaccination Tuberculose Total
Source: MSPP : Aot 96

C1 74 45 42 10 449 115 180 24 939

C2 2 1 1 4

C3 1 1 1 1 4

C4 0

C5 3 2 1 1 1 8

C6 1 1 2 6 1 11

C7 -

C8 -

C9 -

C10 -

Total 80 50 45 11 456 117 184 24 967

Jacmel = C1, La Valle-de-Jacmel = C2, Bainet = C3, Ctes-de-Fer = C4, Cayes-Jacmel = C5, Marigot = C6, Belle-Anse = C7, Grand-Gosier = C8, Thiotte = C9, Anses--Pitres = C10).

Ces chiffres montrent que:

74 . 97% des consultations concernent les rsidents de la commune de Jacmel; . 3% des consultations couvrent les communes de Cayes-Jacmel,

Marigot, La Vall-de-Jacmel et Bainet; . les habitants des communes de Ctes-de-Fer, Belle-Anse, Thiotte, Grand-Gosier et Anses--Pitres ne frquentent pas lhpital et . la frquentation moyenne est de 32 patients/jour

Sur les 967 patients qui frquentrent lhpital au cours du mois, seulement 186, soit 19%, devaient consulter un mdecin. En ralit, il faut prciser que:

Un mdecin consulte 0.44 patient/jour et Lindice dhospitalisation est de 6.2 patients/jour.

Le tableau suivant prsente lutilisation des trois (3) principaux services de lhpital.

Tableau XXV:

Utilisation des services de lhpital Saint-Michel

INDICATEUR

Service Maternit Pdiatrie Mdecine

Source; MSPP, Oct:96

Lit 16 20 42

Hospitalisation 80 45 50

Sm 1.44 8.02 10.42

Om 24% 60 % 41%

On constate que:

. .

Le sjour moyen (Sm) en pdiatrie est 8.02 jours/patient; Le sjour moyen (Sm) en mdecine est 10.42 jours/patient;

75 . . Les bnficiaires ne passent quune journe et demi en maternit; et Le taux doccupation moyenne (Om) des lits est faible dans les trois services, soit respectivement 24% en maternit, 60% en pdiatrie et 41% en mdecine.

Sur les six (6) centres de sant, trois (3) (La Valle, Thiotte et Bainet) sont des centres de sant avec lits. Ils totalisent soixante-cinq (65) lits. Les soins sont assurs au sein des dispensaires par les auxiliaires-infirmires. Sur les vingt-trois (23) dispensaires, onze (11), soit 47.8%, fonctionnent avec un (1) auxiliaireinfirmire comme seule ressource technique et huit (8), soit 34.7%, fonctionnent avec deux (2) auxiliaires-infirmires. Parmi les quatres (4) autres restant, trois (3) ne sont pas fonctionnels et un (1) fonctionne avec une (1) infirmire sa tte comme unique ressource. Les centres de sant et les dispensaires runissent ensemble cinquante-quatre (54) agents de sant.

Le tableau suivant prsente la distribution hospitalires du Sud-Est.

des institutions

de sant non-

Tableau XXVI:

Distribution des institutions non-hospitalires

COMMUNES

Institutions Centre de sant Dispensaire Total

Source: MSPP, Oct 96

C1 10 10

C2 1 1

C3 1 1 2

C4 4 4

C5 1 1

C6 1 2 3

C7 1 1 2

C8 1 1

C9 1 3 4

C10 1 1

Tot. 6 23 29

Jacmel = C1, La Valle-de-Jacmel = C2, Bainet = C3, Ctes-de-Fer = C4, Cayes-Jacmel = C5, Marigot = C6, Belle-Anse = C7, Grand-Gosier = C8, Thiotte = C9, Anses--Pitres = C10).

Ce tableau met en vidence la distribution ingale des institutions non-hospitalires travers le dpartement, soit que :

76

dix (10) dispensaires ( 34.48%) se situent dans la commune de Jacmel;

trois (3) communes, La Valle, Bainet et Thiotte; disposent dun centre de sant avec lit;

deux (2) communes, Belle-Anse et Anses--Pitres, disposent dun centre de sant sans lit; et

quatre (4) communes, La Valle-de-Jacmel, Cayes-Jacmel, GrandGosier et Anses--Pitres, disposent dune seule unit sanitaire.

Le tableau suivant met en vidence la distribution du personnel technique des centres de sant.

Tableau XXVII:

Disponibilit lits / personnel technique de sant

Disponibilit

Centres de Sant

Lits

Mdecins

Infirmire s

Auxiliaires

Agents de Sant

La Valle Bainet Marigot Belle-Anse Thiotte Anse--Pitre TOTAL

Source: MSPP, Oct 96

20 20 15 55

2 2 1 1 3 1 10

3 1 1 1 2 1 9

2 2 1 1 2 8

8 15 2 1 28 54

On constate que les centres disposent dun total de 54 agents de sant rpartis comme suit:

77

28 Thiotte, soit 51,85%; 15 Bainet, soit 27,79%; 8 La Valle, soit 14,81 %; 2 Marigot, soit 3,70%; et 1 Belle-Anse, soit 1.85%.

noter que Thiotte et La Valle ont des collaborateurs volontaires exerant le rle dagent de sant.

Par ailleurs, notons que:

les centres disposent de deux (2) auxiliaires-infirmires lexception de Marigot et Belle-Anse;

Les infirmires, au nombre de neuf (9), sont rparties comme suit: trois (3) La Valle, une (1) Bainet, une (1) Marigot, une (1) Belle-Anse, une (1) aux Anses--Pitres et deux (2) Thiotte; et

Le centre de sant de Thiotte dispose dun total de (3) mdecins.

Le tableau suivant prsente lensemble des tablissements sanitaires tatiques et non-tatiques dans le dpartement du Sud-Est.

78 Tableau XXVIII:
Etablissements Com. de Jacmel Hpital St Michel Disp. Lafond La Montagne Lavanneau Disp. Cyvadier Orangers M. La Vote Marbial Marbial Gros Tyron C. Lumire La Gosseline -. -. Non fonctionel 90 15 20 -. 25 1 2 1 2 1 1 2 8 4 1 1 3 3 2 Priv Non fonctionel Dentistes

tablissements sanitaires tatiques et non-tatiques

Lit Med Inf Aux Agent Autre Observation

Com. Cayes-Jacmel C. Emm. Baptiste Disp. Cayes-Jacmel Haut Cap Rouge 1 1 2 Priv

Com. de Marigot C. de Sant/Marigot Disp. Peredo Seguin Macary 3 1 1 1 2 1 2 Priv

Com. La Valle C. St Joseph Disp.Morne Brler 20 . 2 . . 3 2 . 8 . 1 . Dentiste Ferm

79
Etablissements Lit Med Inf Aux Agent Autre Observation

Com. de Bainet Centre de Sant Disp. Saurel 20 2 1 2 1 15 4 1 Dentiste

Com. Ctes-de-Fer Disp. Ctes-de-Fer Boucan Blier Ricot Gris-Gris . . 1 . 2 2 . 2 . 2 . Ferm

Com. de Thiotte Centre Bon Berger Disp. Savane Zombi Nazaren Mare Blanche Bleck 15 3 2 2 2 28 1 Priv Priv Priv Dentiste

Com. de Belle-Anse Centre de Sant 0 1 1 1 1 -

Jacmel Jacmel Jacmel Jacmel Jacmel Jacmel Jacmel La Valle Belle-Anse

Radio Tl Diffusion Jacmlienne (RTDJ) Radio Tl Express Continentale EFATHA (Radio Catholique) Jacmel Inter Radio Christal Tl Galaxie Tl Magique cho 2000 Radyo Kominot Belans (RKB)

101.5 FM 940 AM 88.9 FM 870 AM 91.7 FM 99.5 FM 105.5 FM 1000 100 500 10 ch 3 15 w

93.7 FM 930 AM 94.9 FM

0 - 100 100 20

80
Etablissements Jacmel Ctes-de-Fer Jacmel Jacmel
Source: MPCE , 1996

Lit

Med Vision 2000 WIEH Vision 2000 Radio (RGN)

Inf

Aux

Agent

Autre

Observation

90.9 FM 93.5 90.9 Nouvelle 88.3 100

Gnration

Actuellement, on remarque que les communes de Bainet, de Marigot, de Grand-Gosier, des Anses--Pitres et de Thiotte, nont pas de station de radio.

81 3.14 LLECTRICIT

Le Sud-Est dispose dune centrale thermique et dune centrale hydrolectrique qui alimentent respectivement les communes de Jacmel et de Cayes-Jacmel, de Marigot et le quartier de Peredo. Dautres villes, dpourvues de centrales lectriques, disposent de leurs groupes lectrognes.

Le dpartement dispose de 1995 kw, soit 0.9 % de lnergie lectrique disponible en Hati pour une population de 462,000 habitants, soit 7% de la population nationale. Le nombre dabonns quivaut environ 5% de la population, si on considre une moyenne de cinq (5) personnes par mnage. Par ailleurs, trois (3) des dix (10) chef-lieux de communes du dpartement nont pas daccs lectricit, soit : Ctes-de-Fer, Grand-Gosier et Anses--Pitres.

Lnergie lectrique est produite Jacmel partir dune centrale thermique, compose de deux (2) groupes de capacit nominale respective de 1.6 mgawatt et de 500 kw, et dune centrale hydrolectrique situe Gaillard, section communale des Cayes-Jacmel, dune capacit nominale de 500 kw.

Cette centrale hydrolectrique, construite en 1923 et rquipe par la coopration allemande la fin des annes 80, exploite les eaux du Jet deau et de sa chute brute de 176 m.

cause de la dtrioration des groupes, qui sont bout de course, la ville de Jacmel ne dispose que de 1,680 kw actuellement. Les besoins locaux sont estims 900 kw le jour et 1800 kw le soir. La centrale hydrolectrique alimente galement les bourgs de Cayes-Jacmel, de Marigot et le quartier de Peredo, qui ont une demande respective de 125 kw et 115 kw.

Quatre (4) autres villes disposent de groupes lectrognes dont la gestion est assure par des coopratives locales:

82 . Bainet a un moteur diesel produisant 85 kw alors que la consommation journalire est de 50 kw pour les 160 abonns. Le rseau de service est inadquat et linfrastructure existante ne peut pas satisfaire les demandes.

Belle-Anse ne dispose que de 60 kw avec un effectif de 250 abonns;

La Valle-de-Jacmel a sa disposition 30 kw, le nombre des abonns slve 70; et

Thiotte a une disponibilit de 30 kw.

Lapprovisionnement en carburant est assur partir de Port-au-Prince. Ces villes ne bnficient que de 4 5 hres de courant par jour. Le fonctionnement de ces groupes nest pas rgulier par manque de carburant. On dnote galement des pannes imprvues souvent prolonges.

Le tableau qui suit prsente la couverture en nergie lectrique du dpartement

Tableau XXXVIII:

Couverture

en

nergie

lectrique du milieu urbain

Ville Jacmel Cayes-Jacmel, Peredo, Marigot Belle-Anse Bainet La Valle Thiotte Total
Source: MPCE, 1997

Puissance en kw 1680 110 60 85 30 30 1995

Abonns 3151 872 250 160 70 4503

Par ailleurs, il existerait des potentiels hydronergtiques dans le dpartement. Ces

83 potentiels concernent quatre (4) sites :

. . .

La chute Ti-Ltang La Valle; La Chute de lHermitage Bainet; La cascade Pichon Belle-Anse et

La chute des Bassins Bleus.

Remarquons cependant que certaines de ces chutes devraient tre conserves ltat naturel pour leur intrt touristique ou environnemental.

84 3.15 LEAU POTABLE

Malgr la relative abondance de leau dans le dpartement du Sud-Est, les besoins en eau potable de la population sont loin dtre satisfaits. Dans certains plateaux (Cap-Rouge, La Montagne, Montagne La Vote), la population a recours des citernes individuelles ou collectives. Dans certaines plaines sches, les habitants parcourent des kilomtres pour trouver leau. Grand-Gosier et aux Anses--Pitres, les habitants utilisent leau de puits qui, dans la plupart des cas, est saumtre.

Sur prs de cinq cents (500) sources recenses dans le Sud-Est, plus de deux cents (200) sont dj captes. lexception de Grand-Gosier et des Anses--Pitres, toutes les autres villes du dpartement possdent un systme dadduction et des captages desservant des bornes fontaines et des prises domiciliaires:

La ville de Jacmel est alimente en eau potable partir de quatre (4) rsurgences karstiques de la rivire des Orangers: . . . . Source Cresson 1 ...................... 26 l/s Source Cresson 2 ..................... 10 l/s Source Grandin ......................... 20 l/s Source Montis ........................... 16 l/s

Cependant, les proprits physico-chimiques de leau laissent beaucoup dsirer. On dnote parfois des germes bactriologiques. En saison des pluies, leau devient trouble, boueuse et colore cause des infiltrations dans le systme dalimentation du rservoir.

Ces sources alimentent un rservoir dune capacit totale de 800 m3. La distribution de leau se fait par gravitation travers un rseau desservant 1,800 abonns pendant 4 5 heures par jour, quarante-deux (42) bornes fontaines, dix-neuf (19) bouches dincendie et quatre (4) kiosques. Belle-Anse, un captage partir de la rivire Pichon alimente un rservoir

85 de 90 m3. Il fournit de leau soixante-quinze (75) familles et neuf (9) bornes fontaines.

Le systme hydraulique qui alimente le village de La Valle tire son eau partir dune source (Bousiquot) qui alimente un rservoir dune capacit de 70 m3. Ce rservoir est un chteau deau situ 15 m du sol. Leau pompe est distribue travers un rseau desservant quatre-vingt-cinq (85) abonns et quatre (4) ou cinq (5) bornes fontaines.

Lalimentation en eau courante de la ville de Marigot et du quartier de Prdo est faite directement partir de deux (2) sources: Pierre-Louis et Caf. Le rseau comprend:

. . .

Sept (7) lavoirs et bains publics Vingt-quatre (24) bornes fontaines Cent cinquante (150) prises domiciliaires

La ville de Cayes-Jacmel est alimente en eau potable par cinq (5) sources qui alimentent cinq (5) rservoirs de captage:

. . . . .

Source Mahot Source Charette Source Jamman Source Lexis et Source Gros Banane

Le tableau XXXIX montre la couverture en eau potable du dpartement.

86 Tableau XXXIX:
Villes Jacmel La Valle Belle-Anse Marigot/Peredo Total
Source; MPCE, 1996

Couverture en eau potable du milieu urbain

Rservoir 800 m3 70 m3 90 m3 Abonns 1800 85 75 150 2110 Fontaines 42 4-5 9 24 80 - 81 B.incendie 19 19 Kiosques 4 7 11

On constate que:

la ville de Jacmel est mieux pourvue en eau potable que les autres villes du dpartement.

Les problmes lis la distribution de leau peuvent tre rsums ainsi: fuites sur les rseaux ; manque dentretien et mauvaise gestion; dbit trs faible par temps de scheresse; et bornes fontaines places aux bords des routes.

87 4.LE CONCEPT DE DVELOPPEMENT ET DAMNAGEMENT

Le prsent chapitre proposera un premier concept de dveloppement et damnagement du territoire. Ce concept reposera sur lidentification des principales contraintes de dveloppement et des potentiels du dpartement. Il considrera galement les indicateurs de dveloppement et les aspirations de la population. Tous ces lements seront cidessous regroups dans une premire partie prsentant le diagnostic du dpartement. Dans une seconde partie, seront proposes de premires orientations de dveloppement et damnagement du territoire visant le redressement social et conomique du dpartement. Cette partie proposera galement une stratgie dintervention et des actions prioritaires pouvant permettre denclencher ledit redressement. 4.1 LE DIAGNOSTIC

Le dpartement du Sud-Est, rparti sur une superficie de 2,200km, soit 7,7% de la superficie du pays, a une population estime, en 1996, 461,998 habitants, soit 7% de la population nationale, avec un taux de croissance annuelle de 3.1%. Cette population, rpartie dans dix (10) communes, est rurale 90,8% (419,486 hab.). Sa densit moyenne est de 215 hab./km.

Le Sud-Est est constitu de 68% de montagnes pour 32% de plaines et de plateaux. Plus de douze pour cent (12%) de ses plaines et plateaux , soit 4% de la superficie totale du dpartement, sont secs ou semi-arides. Le primtre irrigu est estim 1,1% de la superficie totale, ce qui constitue environ la moiti de la faible superficie potentiellement irrigable. Les terres rodes sont values 27,6% de lensemble.

Le Sud-Est se caractrise galement par des ressources agricoles et halieutiques limites.

88 Lagriculture, principale activit conomique du dpartement, est limite dans sa production par une topographie et une pdologie difficiles, un climat souvent aride, le manque de crdit, la faiblesse de lencadrement technique, les difficults de transport, le manque de moyens de conservation et la dgradation de lenvironnement. Elle ne peut bnficier rellement des ressources en eau assez importantes du dpartement mais difficiles dutilisation.

Quant la pche, la mer, souvent agite, houleuse par endroits, prsente des situations assez dangereuses pour les petites embarcations et rend pnible les activits de la pche artisanale. cause de ltroitesse du plateau continental, elles se concentrent surtout dans la partie est du dpartement (Belle-Anse, Grand-Gosier et Anses--Pitres) et, dans une moindre mesure, sur les ctes des Ctes-de-Fer, de Cayes-Jacmel et de Marigot. Le revenu gnr par la pche reste saisonnier, alatoire et marginal.

Les activits agro-industrielles sont pratiquement inexistantes dans le dpartement. On ne relve la prsence que de quelques distilleries, boulangeries et moulins crales.

Dans le domaine sanitaire, les statistiques donnent :

3,2 lits/10,000 habitants; 0,5 mdecin/10,000 habitants; 0,6 infirmire/10,000 habitants; 1,3 auxiliaire/10,000 habitants; 1,8 agent/10,000 habitants et 0,1 dentiste/10,000 habitants.

89 De plus, la rpartition du personnel technique est inadquate. En effet, trois (3) communes (Ctes-de-Fer, Cayes-Jacmel et Grand-Gosier) ne disposent pas de mdecin. On enregistre la prsence de dentistes seulement dans quatre (4) communes (Jacmel, La Valle, Bainet et Thiotte). Pour la commune de CayesJacmel, deux (2) auxiliaires et deux (2) agents de terrain constituent le personnel technique des deux (2) dispensaires publics.

Dans le domaine de lducation, le dpartement dispose de cent une (101) coles nationales rparties dans les dix (10) communes. Cependant, dans lensemble, 39% sont rpertories Jacmel, 16% Bainet, 11% aux Ctes-de-Fer et 9% Belle-Anse. La commune de Grand-Gosier na quune cole nationale primaire. En comparaison, le nombre dcoles primaires prives du seul arrondissement de Jacmel slve trois cent soixante-dix-sept (377).

Malgr la relative abondance de leau dans le dpartement, les besoins en eau potable de la population sont loin dtre satisfaits. Sur les dix (10) chefs-lieux de communes, deux (2) ne sont pas aliments en eau potable. De fait, GrandGosier et aux Anses--Pitres, les habitants utilisent leau de puits qui, dans la plupart des cas, est saumtre. Dans les autres chefs-lieux, le nombre dabonns avoisine 30% de la population agglomre des communes. Toutefois, deux cents (200) des cinq cents (500) sources recences dans le dpartement seraient dj captes, ce qui laisse supposer quune plus grande partie de la population serait alimente.

Le dpartement dispose dune couverture en nergie lectrique de 1,995 kw, soit 0,9% de lnergie disponible du pays pour, rappelons-le, 7% de la population nationale. Le nombre dabonns quivaut environ 5% de la population totale du dpartement et 52.9% de sa population agglomre.

En matire de tlcommunications, le dpartement dispose de vingt-et-une (21) lignes tlphoniques par 10,000 habitants, toutes localises dans la ville de

90 Jacmel. lheure actuelle, il nexiste aucune liaison tlphonique desservant les autres communes.

Le dnombrement des institutions financires pourrait laisser croire quil nexiste pas de problmes au niveau des activits conomiques de la rgion. Cependant, le nombre lev dorganismes daide au dveloppement traduit le contraire. En effet, le Sud-Est na pas t lobjet dinvestissements significatifs depuis longtemps et ses bases conomiques ont connues une dcapitalisation continue.

Le dpartement du Sud-Est est donc une rgion socio-conomiquement pauvre, population rurale marginalise, malgr certaines potentialits agricoles et touristiques ainsi que lexistence dactivits artisanales et de micro-financement. De plus, son quasi-enclavement li sa topographie la conduit un fractionnement administratif, social et conomique.

Paralllement, la proximit de laire mtropolitaine de Port-au-Prince et de la Rpublique Dominicaine, bien que potentiellement bnfique sur le plan commercial, a entran un drainage systmatique dune grande partie de la population assurant mme au dpartement le plus fort taux de migration du pays.

Le potentiel agricole du dpartement est dabord fonction de sa topographie accidente et de son climat vari qui offrent la possibilit dune production diversifie, facilement accessible au march de Port-au-Prince. Quant son potentiel touristique, il sappuie sur limage de Jacmel, les attraits environnementaux, la production artisanale et laccs ais toutes les zones du dpartement aux clientles nationales et internationales, accs qui requerrait peu dinvestissement.

La construction possible et prvue dun aroport international et dun complexe touristique dans la zone dAquin, la prsence actuelle dun march rgional Fonds-des-Ngres et lventuelle implantation dinfrastructures portuaires modernes

91 Miragone et/ou dans le secteur de Saint-Louis du Sud, offrent dautres possibilits daffaires au Sud-Est.

La prsente partie dtaillera de faon synthtique:

les contraintes du dpartement; les potentiels dintrt; les indicateurs de dveloppement et les aspirations de la population.

4.1.1 Les grandes contraintes

Lanalyse de la documentation disponible et des divers rsultats obtenus lors des travaux dateliers communaux a permis de dgager les principales contraintes au dveloppement du dpartement. Ce sont:

la topographie et la pdologie difficiles; les zones sches; la dgradation de lenvironnement; les ressources en eau difficiles dutilisation; les ressources halieutiques limites; linsuffisance et le mauvais tat des infrastructures de production; la mauvaise desserte en services et quipements collectifs; l conomie primaire tourne vers lextrieur; la croissance spontane des agglomrations et la faiblesse institutionnelle.

92 4.1.1.1 La topographie et la pdologie difficiles

Le Sud-Est est caractris par une topographie accidente. Il est constitu en grande partie de versants montagneux (68%), dont la majorit des pentes est suprieure 30%. En gnral, ces versants possdent dagriculture. 4.1.1.2 Les zones sches des sols et sous-sols peu pais. Cette topographie et donc peu appropries certaines formes cette pdologie sont

Quatre pour cent (4%) de la superficie du dpartement est constitu de plaines sches. Celles-ci sont surtout concentres dans la partie est du dpartement, exception faite des environs immdiats dAnses-Pitres. La zone ctire des Ctes-de-Fer est galement sche.

Dautres parties du dpartement ont galement une pluviomtrie limite. On les remarque notamment sur les pimonts, o la topographie sajoute aux difficults dirrigation.

4.1.1.3

La dgradation de lenvironnement

Le problme principal se situe au niveau du dboisement et de la mise en culture des terres trop dclives. Labattage abusif des arbres, surtout dans les zones forte pente, et labsence de cultures adaptes ces pentes provoquent une rosion par ravinement et le dpart massif des sols majorit basaltique.

Les crues et dbordements saisonniers des rivires sont de plus en plus frquents. Ils augmentent les risques dinondation chaque averse. Cela affecte les structures dirrigation et le rseau routier

93 existant dans des zones comme Portail- la-Gosseline, Silo, Bas-desOrangers, Bassin-Caman, bas de la ville de Jacmel, bourg de Marigot, de Bainet et de Belle-Anse.

Cette dgradation de lenvironnement diminue la productivit naturelle des plans deau et des terres, rduit la quantit et la qualit des ressources en eau disponibles et a des rpercussions directes sur la qualit de la vie des habitants du dpartement.

4.1.1.4

Les ressources en eau difficiles dutilisation

Le rseau hydrographique des eaux de surface du dpartement est important. Le Sud-Est est travers par plus dune vingtaine de cours deau et dispose de cinq cents (500) sources recences. Cependant, sa topographie mouvemente rend difficile lutilisation de ces ressources, que ce soit tant pour la desserte de la population en eau potable que pour lirrigation. De fait, seuls environ deux pour cent (2%) du dpartement est irrigable. 4.1.1.5 Les ressources halieutiques limites

Le potentiel de pche est plutt limit. En effet, le dpartement est caractris par ltroitesse de son plateau continental qui slargit quelque peu le long des Ctes-de-Fer et surtout entre Belle-Anse et Anses--Pitres, o se concentre lessentiel de ses ressources halieutiques. De plus, la houle et les vents limitent srieusement les possibilits de pche artisanale. Le potentiel de pche en eau douce demeure inconnu, de mme que les effets de la dgradation de lenvironnement sur ce potentiel.

94 4.1.1.6 Linsuffisance et le mauvais tat des infrastructures de production

Une insuffisance et un mauvais tat quasi-permanent caractrisent les infrastructures de production du dpartement. De fait, les infrastructures de transport, dnergie, dirrigation et de tlcommunications desservent peu ou pas la population et les activits conomiques.

Bien que disposant de quatre (4) voies daccs aux dpartements limitrophes, le dpartement se caractrise par une faiblesse du rseau routier. En effet, les tronons existants sont en mauvais tat et les voies de pntration, insuffisantes en soi, se terminent le plus souvent en cul-de-sac.

En raison de la topographie, la circulation intra-dpartementale est pnible et rend difficile lcoulement des produits agricoles. Il en rsulte une perte et un gaspillage de ces produits.

De mme, la seule voie reliant les trois (3) arrondissements constituant le Sud-Est est difficile, voire impraticable en certains endroits, mme en dehors de la saison de pluies. Ds lors, la faible interrelation de ces trois (3) arrondissements, qui voluent sparment, conduit un manque dintgration socio-conomique de la zone. Ainsi, on narrive mme pas exploiter le peu de potentiel disponible dans le dpartement.

Bien que le dpartement ait deux (2) pistes datterrissage (une Jacmel et lautre Anses--Pitres), celles-ci ne sont pas fonctionnelles depuis pas mal de temps. De plus, la localisation de celle de Jacmel est problmatique quant lextension de la ville.

95 Les infrastructures portuaires sont faibles. Seule la ville de Jacmel possde un port qui reoit de temps autre des navires trangers. Cependant, les installations sont dmolies, le wharf est affaiss. De plus, du fait de son ensablement permanent, le port ne peut recevoir de navires de fort tonnage.

Linexistence de lnergie lectrique dans certaines communes et sa mauvaise rpartition dans celles qui en sont pourvues ont des impacts ngatifs sur la transformation et la conservation de certains produits.

Le dpartement dispose de ressources en eau importantes. Cependant, lutilisation de ces ressources se rsume lirrigation de 1% du dpartement, soit de quelques petites plaines ctires o les structures existantes sont inefficaces et/ou sous-utilises. Actuellement, seule la moiti des superficies irrigables est irrigue.

Les moyens de communications tlphoniques sont trs limits. Seule la ville de Jacmel dispose de tlphones.

4.1.1.7

La mauvaise desserte en services et quipements collectifs

La majorit des services et quipements collectifs se concentre dans larrondissement de Jacmel. Que ce soit sur le plan sanitaire, scolaire ou dalimentation en eau potable, les deux (2) autres arrondissements (Belle-Anse et Bainet) souffrent dinsuffisance chronique en la matire.

Tant le nombre que la qualit des services sont questionner.

96 4.1.1.8 Lconomie primaire tourne vers lextrieur

Le dpartement se caractrise par une production agricole limite et labsence dactivits agro-industrielles, gnratrices de valeur ajoute. Sa configuration gographique, les liaisons existantes par rapport au grand centre commercial que constitue Port-au-Prince ainsi que les difficults de liaison entre les diffrents arrondissements entranent que son conomie est tourne vers lextrieur. Par ailleurs, labsence dune production urbaine locale ne favorise pas les changes rgionaux.

Ainsi, Port-au-Prince est le principal lieu de consommation, de commercialisation et de transformation de la plus grande partie de la production agricole du dpartement.

4.1.1.9

La croissance spontane des agglomrations

En gnral, les agglomrations du dpartement croissent en dehors de toute norme durbanisation, sans planification. Leur population est, dans la plupart des cas, faible.

Elles se caractrisent par une absence de services et dquipements. On assiste aujourdhui une stagnation de leur population de une migration massive vers Port-au-Prince ou la Rpublique Dominicaine.

Jacmel connat toutefois une croissance de sa population. Son urbanisation se ralise aujourdhui en dehors des limites de lancienne ville ou par densification des anciens secteurs lotis.

Cette croissance et densification de la ville compromettent lintrt environnemental et architectural de Jacmel.

97 4.1.1.10 La faiblesse institutionnelle

Les institutions du dpartement, collectivits territoriales et services dconcentrs de ltat, se caractrisent par une faiblesse de leurs moyens logistiques, matriels et financiers. Ceci limitent les possibilits dintervention sur le terrain et rendent le plus souvent inoprantes les actions entreprises.

Quant aux organisations non-gouvernementales, la plupart de leurs interventions semblent ne pas rpondre et/ou correspondre un ensemble de besoins exprims ou de priorits dfinies partir dune planification globale. De plus, il nexiste pas vraiment de coordination dans la ralisation dinterventions dans une mme sphre dactions.

Enfin, les organisations de base ne sont pas assez structures pour que leurs actions puissent avoir un impact significatif sur le processus de dveloppement.

4.1.2 Les zones et types dintrt Malgr ces diverses contraintes au dveloppement, le dpartement dispose de certains potentiels dintrt qui, exploits de faon optimale, pourraient contribuer son dveloppement futur. Ce sont :

La proximit de Port-au-Prince et de la Rpublique Dominicaine; Limage de Jacmel; Les attraits environnementaux ; Lartisanat; La diversit agricole et

98 Les pratiques locales de financement.

La pche, limplantation dusines de transformation des produits agricoles et la mise en valeur des potentiels hydrolectriques du dpartement mritent galement dtre prises en considration.

4.1.2.1

La proximit de Port-au-Prince et de la Rpublique Dominicaine

La proximit de Port-au-Prince et de la Rpublique Dominicaine constitue un atout trs apprciable pour le dpartement. En effet, Port-au-Prince, quon peut atteindre par trois (3) voies diffrentes, reprsente le principal centre commercial du pays o la production agricole du Sud-Est peut tre coule en peu de temps. Jacmel, le chef-lieu, se trouve, grce une route dpartementale revtue et en cours de rhabilitation, moins de cent (100) km et deux (2) heures de route de Port-au-Prince, quand la traverse de Carrefour est normale. Ceci a lavantage de permettre un aller-retour dune ville lautre dans lespace dune journe et ainsi facilite les changes de biens et de personnes. Cette proximit peut compenser linsuffisance et/ou linadquation des services de base du dpartement.

Quant la Rpublique Dominicaine, outre les frquents changes pratiqus dans la zone frontalire, elle sert aussi de terre dasile et de lieu de travail sr pour les paysans pauvres et sans terre, particulirement lpoque de la zafra .

Par ailleurs, la proximit de Port-au-Prince et de la Rpublique Dominicaine peut savrer dun intrt majeur pour la mise en valeur de potentiels touristiques du dpartement. De fait, par exemples:

99 . la population de Port-au-Prince reprsente une clientle nationale . facilement accessible moyennant une amlioration de laccs et des infrastructures daccueil; Laroport de Port-au-Prince peut dj accueillir une clientle internationale destination du Sud-Est moyennant galement une amlioration de laccs et des infrastructures daccueil; et . la proximit de la Rpublique Dominicaine offre la possibilit de dvelopper un tourisme multidestinations.

4.1.2.2

Limage de Jacmel

Jacmel sest forg au fil du temps une image, tant au niveau national quinternational, de petite ville au charme dsuet. Cette renomme, qui tient la fois du cadre urbain et bti que du cadre naturel, se trouve renforce par les travaux de certains artistes, crivains et artisans jacmliens qui ont acquis une certaine notorit lchelle internationale.

Par ailleurs, certains faits historiques, qui ont eu pour scne Jacmel, donnent une autre dimension cette image. Du nombre, on peut retenir le passage de Miranda et Bolivar dans cette ville.

Cette image de Jacmel et la beaut de sa rade font de cette ville un site dintrt pour limplantation dactivits et dinfrastructures permettant le tourisme de croisire. Cette spcificit sajoute et sappuie galement sur les autres catgories touristiques (balnaire; culturelle;...), dont les attraits de la ville et de son hinterland permettent denvisager le dveloppement ou lexpansion. 4.1.2.3 Les attraits environnementaux

100

Essentiellement montagneux ( 68%), les paysages du Sud-Est alternent les plaines ctires, les fonds de valles verdoyants, les plateaux et les hautes montagnes (2,600 m). La cte est constitue par une succession de plages claires franges de cocotiers, de criques, et de falaises, paule en arrire-plan par des mornes peu rods et des villages environns de champs cultivs.

Tous ces lments constituent autant dattraits environnementaux pouvant tre mis en valeur au bnfice de la population et pour le dveloppement du tourisme. Au nombre des zones les plus interessantes, retenons:

la frange ctire Cayes-Jacmel/Marigot qui dtient une qualit paysagre remarquable. Elle est parcourue de longues et belles plages (Raymond-les-Bains, TiMouillage,...) ponctues de petites criques abrites;

le site de Jacmel, notamment sa baie, sa configuration en escalier, la prsence de la rivire et de plages de sable noir (Sable Cabaret et Dlo Kam) et la proximit des chutes Ti-ltang, des Bassins Bleus et de lhabitation Price;

le Parc National La Visite, site dune trs grande richesse en bio-diversit, qui est localis sur le tronon Jacmel/Seguin via Marigot, et qui se prte un tourisme cologique ou sportif et offre des vues panoramiques spectaculaires, tout comme le massif de la Selle en gnral;

la zone de Belle-Anse (avec la cascade de Pichon) et

101 de Grande Savanne, Nan Platon, et au-del vers Anses--Pitres qui dtient des potentialits balnaires exploitables, notamment si on tient compte de la proximit de la frontire dominicaine;

les Ctes-de-Fer, topographie accidente (Ctes-Falaises), qui offrent des paysages dintrt et reprsenteraient un lieu tout indiqu pour les escalades; et

les grottes de Bainet et de Savane Dubois (Marigot) avec leur lac souterrain, propices au dveloppement splologique.

4.1.2.4

Lartisanat

La crativit des habitants du Sud-Est est bien connue. Que ce soit pour une production traditionnelle ou plus contemporaine, il sagit dun atout sur lequel le dpartement peut compter.

Lartisanat utilitaire est relativement ancien dans le dpartement. Il constitue, en fait, une source de revenu complmentaire lagriculture ou une garantie aux alas climatiques. La production des chapeliers de Bainet, des fabricants de chaises des Cayes-Jacmel, des vanniers et des brodeuses de la Valle-de-Jacmel est apprcie au-del de leur rgion.

Paralllement, depuis environ une quinzaine dannes, on assiste, Jacmel, lclosion dateliers de fabrication artisanale dobjets dcoratifs en particulier en papier mch, tle ou hard board dcoups et peints. De ces nouveaux moyens dexpression de la

102 crativit locale merge un artisanat qui constitue une source de rentre de devises non-ngligeable pour le dpartement.

4.1.2.5

La diversit agricole

La topographie du milieu et la varit de climats qui en rsulte offrent au Sud-Est la possibilit daccentuer la diversification de sa production agricole. Certaines zones, bnficiant de possibilits dirrigation ou de climat favorable, prsentent dj des productions varies et dintrt quil faudrait soutenir. Ce sont:

la zone du Morne des Commissaires (Seguin, SavaneZombi, Orianie et Gros-Cheval) est apte la culture marachre (chou, oignon, etc..);

dans les hauteurs, certains endroits prsentent des zones vocation cafire par excellence, telles Thiotte, Macary, Cap-Rouge, Fonds-Jean-Nol, Bel-Air et Marbial;

les montagnes humides et semi-humides de La Vallede-Jacmel, La Montagne, Haut et Bas Cap-Rouge, Fonds-Jean-Nol, Thiotte, Montagne Lavoute et Dcouz, constituent de trs bons lieux de culture pour agrumes;

les

plaines

irrigues

(Savane

Dubois,

Ravine

Normande) et le fond des ravins demeurent les principaux greniers de la production de bananes;

la culture de ligname, produit trs apprci, est trs

103 rpendue dans les zones de Blokhaus, la Montagne, la Valle, Cap -Rouge, Amazones et Bras-de-la-Croix;

la production de haricots est

prsente dans les

plateaux humides de La Valle-de-Jacmel, Blockhaus, Cap-Rouge, Dcouz et dans les mornes semi-humides de Macary et Fonds-Jean-Nol; et

les manguiers sont abondants sur les flancs des mornes surplombant les rivires, surtout dans le transec Jacmel/Marbial.

4.1.2.6

Les pratiques locales de financement

Pour faire face lincapacit de ltat jouer son rle de principal promoteur de dveloppement et dans leur recherche de solutions pour contourner les problmes quotidiens, il sest dvelopp entre les habitants du Sud-Est un fort esprit de coopration et dorganisation. Ainsi, les caisses populaires et les mouvements de coopratives, nombreux dans le dpartement, prsentent un intrt majeur pour le dveloppement du Sud-Est.

4.1.2.7

Les autres types d intrt

Labsence dtudes approfondies sur certaines ressources du dpartement empche de dgager leurs relles potentialits. Cependant, le dveloppement de la pche, limplantation dusines de transformation de produits agricoles et lexploitation nergtique des chutes deau, pourraient avoir un impact positif sur lconomie du dpartement.

104 Bien que le revenu gnr par les activits de la pche soit actuellement saisonnier, alatoire et marginal, le dveloppement de ce secteur dans des zones comme Belle-Anse, Anse--Pitres et Ctes-de-Fer, dmunies en matire de potentialits agricoles, pourrait constituer un appoint important pour les habitants.

Lagriculture est la principale activit conomique du Sud-Est. Les communes de La Valle, de Thiotte et les sections communales de Haut Cap-Rouge et de Montagne Lavoute, ont une production toujours excdentaire qui pourrait tre utilise par limplantation dusines de transformation dans les communes prcites. La proximit de Port-au-Prince et lventuel dveloppement du tourisme pourraient constituer un march pour lcoulement des produits agricoles.

Lapprovisionnement en lectricit dans le Sud-Est est accessible aux citadins de certaines villes qui peuvent assumer les frais de labonnement. Les autres centres urbains et les milieux ruraux nont pas accs lectricit. Pourtant, des potentiels hydrolectriques existent et pourraient peut-tre tre exploits pour alimenter le SudEst en nergie. Cependant, des quatre (4) sites potentiels identifis (Chutes Ti-Ltang La Valle, lHermitage Bainet, Bassins Bleus Jacmel et cascade Pichon Belle-Anse), les Bassins Bleus constituent une entit environnementale et touristique quil faut protger. Pour les trois (3) autres, il faut clarifier lintrt conomique et environnemental de leur exploitation.

De mme, toutes les rivires du dpartement dbit continu pourraient constituer des potentiels pour limplantation de microcentrales. 4.1.3 Les indicateurs de dveloppement

105

106 De linterprtation du tableau et sur la base de ratios quipement ou service pour dix mille (10.000) habitants, il ressort que:

Au niveau des services de sant, les communes les mieux dotes sont, par ordre dcroissant: Jacmel, Thiotte, La Valle et Bainet; les moins dotes en commenant par les plus faibles sont: Grand-Gosier, Cayes-Jacmel, Anses--Pitres, Ctes-de-Fer, Marigot et Belle-Anse.

Au niveau de lenseignement public: pour lenseignement primaire, les communes les mieux pourvues, par ordre dcroissant, sont: Jacmel, Thiotte, Belle-Anse, Anses--Pitres et les moins pourvus: Grand-Gosier, La Valle, Marigot, Cayes-Jacmel, Bainet et Ctes-de-Fer; pour lenseignement secondaire, les communes les mieux pourvues sont : Thiotte, Ctes-de-Fer, Jacmel et Belle-Anse; et les moins pourvues : Grand-Gosier, Anses--Pitres, Bainet, Marigot, La Valle, et Cayes-Jacmel.

Pour les marchs publics, les communes les mieux quipes sont: Bainet, Ctes-de-Fer, Cayes-Jacmel et Jacmel; et les moins quipes: La Valle, Anses--Pitres, Grand-Gosier, Thiotte, Marigot et Belle-Anse.

Pour lnergie lectrique: les agglomrations urbaines les mieux desservies sont: Jacmel, Cayes-Jacmel, Marigot et Belle-Anse; les moins bien desservies: La Valle , Thiotte et Bainet. Les villes de Grand-Gosier, de Ctes-de-Fer et des Anses--Pitres ne sont pas, quant elles, alimentes en nergie lectrique.

107 Pour leau potable (branchements dominiciliaires), les agglomrations urbaines les mieux desservies sont, par ordre dcroissant: Jacmel, Marigot, La Valle et Belle-Anse. Les autres agglomrations du dpartement ne disposent pas de rseaux de distribution.

En rsum, sur la base des cinq indicateurs retenus, de toutes les communes du Sud-Est, celle de Grand-Gosier est la moins desservie en services de base, ce dans toutes les catgories. Se retrouvent galement dans une situation dfavorable, les communes des Anses--Pitres, de Marigot et de Ctes-de-Fer. A loppos, Jacmel et Thiotte sont les mieux desservies en quipements et services la population. Quant aux communes de Bainet, Belle-Anse (deux chefs-lieux darrondissement), Cayes-Jacmel et La Valle (deux communes limitrophes au chef-lieu du dpartement), elles occupent une position mdiane dans le classement.

4.1.4 Les aspirations de la population

Les aspirations constantes exprimes au niveau des collectivits territoriales, par la population en gnral, les organisations de base et les notables en particulier au cours des dbats tenus en atelier, se rsument comme suit:

Dans le secteur transport et communications:

la rhabilitation de la transversale Anses--Pitres/Ctes-deFer; la construction des routes de pntration agricole rattachant les sections communales leur commune; la ralisation de la perce Marigot/Seguin/Kenscoff; la rhabilitation des infrastructures portuaires de Jacmel; et la mise en place dun service de communication tlphonique

108 dans les diffrentes agglomrations urbaines et rurales.

Dans le secteur agriculture et pche:

la disponibilit dintrants agricoles; la mise disposition de crdit pour les exploitants agricoles; et lappui et lassistance technique aux pcheurs de la zone de Belle-Anse, Grand-Gosier et Anses--Pitres.

Dans le secteur artisanat et industrie:

linstallation

de

micro-entreprises

agro-industrielles

de

transformation; et la recherche dautres dbouchs pour les produits artisanaux

Dans le secteur nergie:

lamlioration

de

la

disponibilit

dnergie

dans

les

agglomrations dj desservies; lextension du rseau lectrique de Jacmel vers les agglomrations pri-urbaines; et llectrification des agglomrations urbaines des communes de Thiotte, de Grand-Gosiers et des Anses--Pitres.

109 Dans le secteur eau potable:

lamlioration de la qualit de leau de boisson distribue l o les systmes existent, en particulier Jacmel; et le captage de sources et la construction de bornes fontaines dans toutes les sections communales.

Dans le secteur dveloppement urbain:

lassainissement des petites villes, des bourgs et des agglomrations rurales par la mise en place de services de collecte de dchets, la construction de canaux de drainage et dvacuation des eaux pluviales, et ladoquinage des principales rues;

la valorisation et la gestion des dchets solides; la construction dun nouveau march Jacmel; et la construction ou rhabilitation de marchs dans les chefslieux de communes et dans les sections communales.

Dans le secteur sant:

lquipement en personnel, en mdicaments essentiels et en matriels adquats de tous existants; et les tablissements sanitaires

la construction communales.

de dispensaires dans toutes les sections

110 4.2 LE CONCEPT

Le dpartement du Sud-Est confronte de graves problmes. Par exemple, linsuffisance des infrastructures de base dans certaines zones est criante. La prsence dun grand nombre dorganismes daide au dveloppement ne fait que renforcer cette premire impression. Toutefois, on retrouve dans le dpartement plusieurs structures de financement (caisses populaires, coopratives....) qui laissent prsager dun fort esprit de coopration et dorganisation.

Par ailleurs, des analyses prcdentes, il ressort galement que le dveloppement conomique et commercial du dpartement devra sappuyer, dune part, sur sa proximit avec laire mtropolitaine de Port-au-Prince et la Rpublique Dominicaine et, dautre part, sur lexploitation de ses potentiels touristiques et de limage de Jacmel en particulier. La protection de lenvironnement, lexploitation maximale de la diversit potentielle de sa production agricole et de la crativit de son artisanat, ainsi que la recherche de lamlioration des conditions socio-conomiques de la population, devraient galement tre poursuivies.

Le prsent chapitre proposera dabord de premires orientations de dveloppement et damnagement du territoire qui tiennent compte de la ralit du milieu. Elles devront faire lunanimit entre les diffrents partenaires impliqus dans le dveloppement et tre compltes par de nouvelles consultations. Par la suite, une stratgie dintervention et des actions qui apparaissent prioritaires, seront proposes.

4.2.1 Les grandes orientations

La proximit de laire mtropolitaine de Port-au-Prince, de la Rpublique Dominicaine et du dpartement du Sud, comporte des opportunits daffaires pour le Sud-Est. Port-au-Prince avec ses deux millions dhabitants est la fois un grand march pour la production agricole du dpartement et un

111 rservoir dexcursionnistes hebdomadaires pour son potentiel touristique en gnral et balnaire en particulier. De son ct, la Rpublique voisine pourrait fournir au Sud-Est une part de sa clientle par la mise en place de circuits touristiques multidestinations. Dans le mme sens, le Sud-Est pourrait offrir des programmes complmentaires aux oprateurs de la zone touristique Aquin/Saint-Louis-du-Sud, qui reprsentera galement un dbouch non-ngligeable pour la production artisanale et agricole du SudEst.

En vue datteindre ces objectifs, il faudrait percer de nouvelles routes et en rhabiliter dautres. La mise en place de ces axes, en particulier celui qui irait dest en ouest, permettra du mme coup dapporter une rponse au problme denclavement intra-dpartemental en gnral et de la zone frontalire sud en particulier.

Par ailleurs, le dveloppement dun rseau secondaire et mme tertiaire de voies partir de ces grands axes permettra de rduire les pertes de la production agricole. Dautres actions doivent galement tre proposes en ce sens.

La rentabilisation de la production agricole du dpartement passe aussi, en plus du dsenclavement des zones de production, par le renforcement de la production des zones forte potentialit, la rhabilitation et lextension des systmes dirrigation et le dveloppement de laboriculture fruitire et forestire sur terres inaptes lagriculture. Cette dernire action serait complmentaire un programme de protection, de rhabilitation et de mise en valeur de lenvironnement.

Cette dernire mise en valeur sappliquerait en particulier au Parc National La Visite, aux Bassins Bleus, Pichon, aux plages de Baguette, Ti-Mouillage et Raymond-Les-Bains, soit un ensemble dattraits environnementaux qui

112 donnent au Sud-Est un potentiel touristique renforc par la proximit de grands marchs potentiels (Port-au-Prince, Rpublique Dominicaine). Le dveloppement du tourisme se fera aussi en tirant profit de limage du cheflieu du dpartement, Jacmel, de la renomme de son carnaval et de son artisanat.

La maximisation des activits de pche, bnfiques en soi des zones marginales, participerait aussi au dveloppement du tourisme. Dune part, les prises trouveraient un dbouch sr dans la restauration htelire et, dautre part, des activits de pche sportive pourraient tre dveloppes.

Le Sud-Est, par ailleurs, ct de ses potentialits physiques et naturelles en compte aussi au niveau humain. Le succs des caisses populaires et du secteur associatif en sont la preuve. Le renforcement des capacits de ces institutions est tout indiqu dans la perspective dune relance du Sud-Est. Paralllement cette dmarche, ltat devrait sefforcer de rendre accessible les services de base aux populations.

En fin de compte, les orientations proposes visent :

ouvrir le dpartement aux opportunits daffaires offertes par les rgions limitrophes; rentabiliser la production agricole; protger, rhabiliter et mettre en valeur lenvironnement naturel; rhabiliter et mettre en valeur le patrimoine historique et culturel; dvelopper le tourisme; dvelopper les activits de pche; amnager la zone frontalire; rendre accessible les services de base la population;

113 coordonner la croissance des agglomrations; et renforcer les capacits locales de gestion.

4.2.1.1

Premire orientation: limitrophes

Ouvrir le dpartement aux

opportunits daffaires offertes par les rgions

De par sa position gographique, le Sud-Est se trouve au sud du dpartement de lOuest et entre la Rpublique Dominicaine lest et le dpartement du Sud louest.

Par rapport au dpartement de lOuest, le Sud-Est se trouve proximit de Port-au-Prince, la capitale nationale, une grande aire mtropolitaine de plus de deux millions (2,000,000) dhabitants. Avec des disponibilits en matire dinfrastructures (port et aroport internationaux, units agro-industrielles) et de services spcialiss, Port-au-Prince est devenu, avec le temps, le principal lieu de consommation, de commercialisation et de transformation de la majeure partie de la production agricole du Sud-Est.

Lamlioration et le dveloppement du rseau routier avec Port-auPrince permettrait aux habitants du Sud-Est de bnficier de services de base beaucoup plus adquats et dcouler beaucoup plus rapidement la production agricole vers ce grand march. De plus, lexcution de cette orientation mettrait, dune faon plus directe, le potentiel touristique du dpartement la porte dune clientle nationale dj existante et de celle internationale via laroport de Mas-Gt.

114 Ainsi, les interventions suivantes sont ncessaires:

la rhabilitation de la route de lAmiti (travaux en cours); la rhabilitation de la route Belle-Anse/Croix-desBouquets; et la construction de la route Marigot/Seguin/Kenscoff.

Par ailleurs, le Sud-Est se trouve aussi localis entre la Rpublique Dominicaine lest et le dpartement du Sud louest.

La partie du territoire de la rpublique voisine limitrophe au Sud-Est est celle de Baharona. Dans le pass grande zone de monoculture sucrire, celle-ci est en train de diversifier son conomie.

Dans le cas du dpartement du Sud, dans la zone dAquin/SaintLouis-du-Sud, limitrophe au Sud-Est, il est prvu le dveloppement dinfrastructures portuaires et aroportuaires internationales ainsi que lamnagement dun complexe touristique majeur.

La construction dune route intra-dpartementale est-ouest permettrait des liaisons directes, dune part, avec la Rpublique Dominicaine via Anse--Pitres et, dautre part, avec le dpartement du Sud via Ctesde-Fer. Cette situation serait bnfique pour lcoulement de la production agricole et artisanale et pour une mise en rseau des potentiels touristiques (Sud-Est/Sud/Ouest /Rpublique Dominicaine). De plus, la construction de cette route est la principale aspiration de la population. Les actions entreprendre cet effet, sont de:

rhabiliter le tronon Anse--Pitres/Thiotte /Belle-Anse; construire le tronon Belle-Anse/Fonds-Jean-Nol;

115 rhabiliter le tronon Fonds-Jean-Nol/Jacmel, en dgageant le bord de leau dans la zone de Marigot et en ralisant une route de contournement de Jacmel au niveau de Mayer; rhabiliter le tronon Jacmel/Bainet via La Montagne/Brsilienne, en continuit avec la route de contournement; et rhabiliter le tronon Bainet/Ctes-de-Fer, en dgageant le littoral. Par ailleurs, la construction ou la rhabilitation de ces tronons de route permettraient de mieux intgrer les sous-rgions du Sud-Est.

Paralllement aux routes, un service de tlphonie urbain et rural dans toutes les communes et sections communales du dpartement devraient tre mis en place.

Enfin, afin de faciliter et de rgulariser les changes avec la Rpublique Dominicaine, lamnagement de la zone frontalire doit tre effectu (voir 7me orientation).

4.2.1.2

Deuxime orientation: agricole

Rentabiliser la production

La concrtisation de cette seconde orientation passerait par: llimination des pertes actuelles; le renforcement de la production des zones dintrt; llimination des cultures dvastatrices et leur substitution par dautres plus adaptes; la rhabilitation et le dveloppement des systmes dirrigation; lintroduction de cultures de rentes adaptes dans les zones sches; et la transformation locale de certains produits.

116

Les pertes dues aux difficults dcoulement de la production agricole constituent un des principaux problmes du dpartement dj limit en la matire. En effet, certaines zones comme Cap-Rouge, SavaneZombi, Fonds-Jean-Nol et Brsilienne, pourvues dune bonne potentialit agricole, se trouvent isoles voire enclaves par cause dune mauvaise desserte en voies de pntration. La production se retrouve ainsi confine sur place o elle enregistre des pertes significatives. Cette situation est galement due labsence ou linsuffisance de moyens de conservation et au manque dinfrastructures commerciales (locaux adquats et structures connexes). Ainsi, cet enclavement pnalise fortement la production agricole et le dveloppement gnral de ces zones.

Pour remdier cette situation plusieurs interventions doivent tre entreprises telles :

la rhabilitation du tronon Jacmel/La Valle/Bainet; la rhabilitation du tronon Orangers/Bas CapRouge/Haut Cap-Rouge; la rhabilitation du tronon Cayes-Jacmel/Haut Cap Rouge; la rhabilitation du tronon /Morne--Brler; la rhabilitation ou construction du tronon Lafond/Marbial; la construction de nouvelles voies aboutissant aux autres zones de production (Belle-Anse/Bel-Air; Jacmel/Montagne La Voute; Cayes-Jacmel/Fonds Melon;...); La Valle/Blockauss

la mise en place de moyens de conservation

117 particulirement dans les zones cralires; lamnagement de locaux pour les marchs publics, en particulier ceux de Blockaus, Cap Rouge, Marbial et Dcouz, et la construction de dpts; et le dveloppement et lencadrement des associations et des coopratives de planteurs.

Le renforcement de la production des zones forte potentialit comme: Seguin, Savane-Zombi, Orianie et Gros Cheval pour la culture mariachre; Thiotte, Cap-Rouge, Fonds-Jean-Nol et Marbial pour le caf; la Valle, Montagne Lavoute et Dcouz pour les lgumes; Cap-Rouge, Blockaus, La Valle et La Montagne pour ligname et lharicot; passe par un appui aux exploitants en termes de crdit et dintrants.

Les primtres irrigus par des systmes modernes et traditionnels reprsentent environ 2,750 hectares actuellement. Cette superficie peut tre double en ralisant dautres ouvrages ou en amliorant les prises sur berges.

Les terres inaptes lagriculture et mises en culture, particulrement celles sarcles, devraient tre affectes larboriculture fruitire (agrumes en particulier) dans les zones humides et larboriculture forestire (chne, acajou, mombin btard) dans les zones semihumides. Sont surtout concerns les portions des bassins versants suivants:

Grande-Rivire de Jacmel; Rivire de la Gosseline; Rivire des Orangers; Rivire Pichon;

118 Ravine Normande; et Rivire Moreau.

Les zones sches et semi-arides de Belle-Anse, Grand-Gosier, Anses--Pitres et du littoral de Ctes-de-Fer pourraient peut tre permettre lintroduction de cultures comme le ricin et laloe vera, mieux adaptes ces conditions climatiques. Des tests de terrain devraient tre effectus en ce sens.

Enfin, le surplus de la production de fruits pourrait faire lobjet de transformation en fruits schs, jus concentrs, marmelades et geles. Ces produits pourraient tre commercialiss sous des labels mettant lemphase sur le lieu de production et le caractre bio de lagriculture.

4.2.1.3

Troisime orientation:

Protger, rhabiliter et

mettre en valeur lenvironnement naturel

Cette orientation vise lutter contre la dsersification physique, biologique, dmographique et conomique dun dpartement, qui se trouve dans une situation environnementale plutt critique. En effet, 70 90% des bassins versants du dpartement sont un stade trs avanc drosion due la coupe anarchique des arbres. Cette situation est occasionne par la pauvret rurale, le changement doccupation des sols dans certaines zones agricoles risque, la mise en culture de terres inaptes lagriculture et le manque dactivits conomiques, et dtriore petit petit le cadre naturel du Sud-Est. Par ailleurs, laugmentation du ruissellement entrane de frquentes inondations qui dtruisent les rcoltes et les infrastructures conomiques. Des actions doivent tre entreprises pour viter toute volution de la

119 dgradation de lenvironnement vers un stade irrversible. Elles devraient permettre, dune part, de protger les ressources et attraits naturels du Sud-Est et, dautre part, dapporter des rponses rapides des problmes tels la dgradation du milieu ctier et les inondations.

Ainsi, les interventions visent :

protger et mettre en valeur les ressources naturelles (eau, faune, flore), ce, dans le but de soutenir la production agricole et lalimentation des nappes phratiques ainsi que de sauvegarder le potentiel touristique et halieutique du dpartement. Cette proccupation ncessitera: . . . la protection et la mise en valeur du Parc National La Visite; la protection et la mise en valeur de la Fort des Pins; la protection et la mise en valeur des Bassins Bleus et autres chutes, ainsi que ltang de Bossier et les grottes; . . la protection des milieux ctiers et marins; la protection et la mise en valeur du cadre naturel de la ville de Jacmel et de sa priphrie; et . la cration de parcs naturels communaux.

rduire les impacts du dboisement par: . le contrle des crues, notamment celles de la Grande-Rivire de Jacmel, des rivires des Orangers, Moreau et La Gosseline;

120 . la rhabilitation ou lamnagement de milieux ctiers dintrt pour le tourisme et la pche, notamment la Pointe Baquette et les zones de rcif; et . la protection de zones agricoles risque, en particulier Guillomonde.

Toutes ces orientations sajoutent celle visant larboriculture fruitire et forestire prvue la deuxime orientation.

4.2.1.4

Quatrime orientation:

Rhabiliter et mettre en

valeur le patrimoine historique et culturel

Bien que dpourvu de fortifications clbres, le patrimoine du Sud-Est nen est pas moins riche. Il est la fois historique et culturel, comprenant des lments btis comme: le fort Og dans les hauteurs de Cap-Rouge; la machine vapeur de lhabitation Price; le march en fer de Jacmel rig en 1891; les maisons en fonte de Jacmel importes dEurope; un ensemble urbain comme la rue du Commerce de Jacmel, tmoin de la splendeur de la ville la fin du XIX sicle; des faits historiques comme les sjours de Miranda et de Bolivar Jacmel, la cration du drapeau de la Grande Colombie dans la rade de cette ville; des manifestations culturelles annuelles de renom, comme le carnaval jacmlien avec ses masques particuliers, et le fait dy avoir vu natre ou mourir des hommes et des femmes clbres comme le tmoignent des pierres tombales.

La rhabilitation et la mise en valeur de ce patrimoine historique et culturel est un des prrequis lorientation qui suit celle-ci et qui propose de dvelopper le tourisme. Les actions mener sont nombreuses et varies. Les propositions

121 sont les suivantes:

Fort Og.- Rhabiliter la route Jacmel/Orangers/CapRouge; construire une piste daccs au fort et entreprendre des travaux de restauration et de prservation du fort proprement dit.

Fort lArsenal.-

Dgager lenceinte du fort des

constructions exognes et y raliser une intervention architecturale destine intgrer ce fort dans un contexte historique urbain de Jacmel.

Ancienne prison de Jacmel.-

Rhabiliter la

construction en vue den faire le muse de la ville; ventuellement exploiter la lgende de lvasion dAlcuis Charmant.

Habitation Price.- Construire une piste daccs, retrouver les limites de cette habitation et mettre en valeur la machine vapeur qui sy trouve.

March de Jacmel.-

Rhabiliter louvrage qui

vient de boucler cent (100) ans et qui avait t fabriqu dans des fonderies belges de Bruges.

Ensemble urbain de la rue du Commerce.- Dclarer ce primtre patrimoine national de faon le soumettre la lgislation y affrente, et restaurer les lieux.

Maisons en fonte importes dEurope.- Les dclarer

122 patrimoine national, inciter leur restauration et mise en valeur commerciale.

Maison o sjourna Simon Bolivar.- Localiser celleci avec prcision et en faire un muse du panamricanisme.

Carnaval de Jacmel.-

Dvelopper et amliorer la stratgie promotion de du

carnaval mise en place depuis 1992. Favoriser masques scnes. et le des renouvellement des

4.2.1.5

Cinquime orientation:

Dvelopper le tourisme

Le

potentiel

touristique

du

Sud-Est

tient:

ses

attraits

environnementaux naturels faits de paysages spectaculaires, de plages (Raymond-les-Bains, Ti-Mouillage, Cyvadier, Baguette ...), de chutes et plans deau (Bassins Bleus, Ti-Ltang, Bossier, Pichon), de forts tropicales humides daltitude (La Visite, Fort des Pins, Mare Rouge) et de grottes (Sjourn, Hermitage, Tl, Simon, SaintHubert); la qualit des cadres urbain, bti et naturel de la ville de Jacmel; aux attraits historiques et culturels; et la qualit et la crativit de son artisanat.

Ce potentiel intrinsque se trouve renforc par la proximit de la

123 Rpublique Dominicaine et de Port-au-Prince, ainsi que de son aroport international, et par la possibilit damnager un port de croisire dans la baie de Jacmel.

124 Tous ces lments pourraient permettre au Sud-Est de compter sur une importante clientle nationale et internationale et doffrir une varit de produits intressant le tourisme balnaire, le tourisme de randonn, le tourisme culturel et cologique, le tourisme de croisire et le tourisme multidestinations. Plus spcifiquement, ces produits pourraient galement concerns la construction ou lamnagement de:

Structures dhbergement moyennes ou petites dans la vieille ville de Jacmel et dans des maisons ayant une valeur architecturale et patrimoniale. Cette formule a t exprimente avec la maison en fonte dAlexandre Vital sous le label Manoir Alexandra. Jacmel serait la tte de pont pour des excursions vers les sites pittoresques des Bassins Bleus, Bainet via Baguette, Cyvadier, Habitation Price;

Structures dhbergement de type resort sur laxe Carrefour-Raymond / Marigot; et Petites units touristiques dans les parcs naturels et dans les zones de production agricoles ou artisanales. Des sites potentiels se trouvent notamment dans les zones de production de caf: Thiotte, Macary et CapRouge.

Dans la perspective dun dveloppement du tourisme lchelle du dpartement, les interventions suivantes savrent ncessaires:

rhabilitation

dun

ensemble

de

voies

de

communications permettant datteindre la cte du SudEst en plusieurs endroits partir de Port-au-Prince et de raliser les dplacements est-ouest. Les liaisons prioritaires sont: Kenscoff/Seguin/Marigot (

125 construire), Anses--Pitres/Marigot ( construire) et Marigot/Cayes-Jacmel/ Jacmel ( rhabiliter et revtir); construction de pistes facilitant laccs aux sites de Bassins Bleus, Ti-Ltang, Pichon, Pointe Baguette, Fort Og et Habitation Price; dplacement en pimonts du tronon de route Carrefour-Raymond/Marigot dans le but de dgager la frange ctire dans ce secteur; rhabilitation du port de Jacmel tout en dissociant les activits commerciales de celles en rapport au tourisme (port de croisire, marina); construction dun arodrome moderne pouvant accueillir des avions moyen-courriers; contrle de la croissance physique de la ville de Jacmel et la construction dune route de contournement; amlioration des infrastructures de Jacmel, la priorit devrait aller lassainissement (curage des gouts, collecte rgulire des ordures) et lamlioration de la production lectrique; structuration de la production artisanale lie au tourisme et mise en place de mcanismes et dopportunits en vue de limplantation de structures dhbergement.

4.2.1.6

Sixime orientation: pche

Dvelopper les activits de

Sur lensemble du littoral du Sud-Est, le plateau continental est trs troit sauf dans la zone stendant de Belle-Anse aux Anses--Pitres, o la profondeur batymtrique cent (100) mtres se trouve six (6) km de la bande ctire. Cette situation na toutefois pas empch les

126 populations des autres zones ctires de sadonner aux activits de pche, en particulier celles du littoral de Cayes-Jacmel/Marigot et de Bainet/Ctes-de-Fer. Notons que ces deux portions de littoral sont caractrises par la prsence dune barrire de rcif parallle la cte.

Bien que dun potentiel limit, la pche reprsente une activit importante pour ces zones o lagriculture est trs marginale. Lintrt est la fois conomique, alimentaire et dhabitat humain. Un appui et un meilleur encadrement des activits de pche permettraient vraisemblablement den augmenter la rentabilit conomique et sociale et den assurer la prennit. Au fur et mesure que les activits touristiques se dvelopperont, de nouveaux marchs pour les produits de la mer stabliront et une diversification pourrait soprer dans lutilisation des infrastructures et quipements de pche au bnfice des touristes friands de pche sportive et de plonge.

En vue de maximiser les activits de pche dans le Sud-Est, les interventions suivantes sont souhaitables: promouvoir la formation de coopratives de pcheurs, ce pour faciliter lapport dassistance technique en vue dencadrer les activits de pche, pour rationaliser la commercialisation des prises et pour permettre lachat commun dquipements, en particulier des chambres froides; permettre laccs au crdit; fournir la formation ncessaire la pche en haute mer en vue de faire baisser la capture des espces ctires; amnager des facilits pour la pche dans les communes de Marigot, Cayes-Jacmel, Belle-Anse, Grand-Gosier, Anses--Pitres et Ctes-de-Fer.

127

4.2.1.7

Septime orientation: Amnager la zone frontalire

La zone frontalire du dpartement du Sud-Est, contrairement celles des dpartements de lOuest, du Centre et du Nord-Ouest, est en grande partie inhabite. Sur les dix (10) communes du Sud-Est, Anses--Pitres dtient la plus faible densit, soit 75,07 habitants au kilomtre carr alors que la moyenne du dpartement est de 214,58. Par ailleurs, le chef-lieu de la commune lui seul abrite 30% de la population de la commune et les autres agglomrations dimportance Nan Bannan et Boucan Michel, environ 15%.

Cette situation sexplique par lextrme scheresse de la zone. En effet, sur la cte, la moyenne annuelle de la pluviomtrie est infrieure 500 mm. Vers lintrieur, elle natteint pas 1,000 mm. Dans lensemble, Anses--Pitres est classe Pimont conomie hydrique dficitaire.

Toutefois, la commune est traverse sur sa limite est, qui est aussi la ligne frontalire internationale, par la rivire des Pdernales. Ce cours deau grce un barrage rpartiteur permet lirrigation des terres de part et dautre de la frontire. Du ct des Anses--Pitres, 50 hectares sont irrigus sur un potentiel irrigable de 200 hectares.

Dans les faits, lessentiel des activits de la commune tourne autour du trafic commercial transfrontalier.

128 Dans la perspective dune ouverture du Sud-Est aux opportunits offertes par la Rpublique Dominicaine, la commune dAnses--Pitres aura un rle de premier plan de porte daccs. Dun autre ct, pour ne pas tre quune zone de transit, cette commune devra mettre en valeur le potentiel de la rivire des Pdernales et en particulier son espace marin qui a un plateau continental assez important (cte batymtrique 200 m 12.50 km du rivage).

Ainsi, lamnagement de la zone frontalire du Sud-Est ncessite les interventions suivantes:

lamlioration de laccs (voir premire orientation); la construction de structures daccueil o serait log la douane; la construction de postes frontaliers; la construction despaces publics pour le commerce; lextension du systme dirrigation des Pdernales lensemble du territoire irrigable; et lappui technique aux artisans pcheurs (voir sixime orientation).

4.2.1.8

Huitime orientation:

Rendre

accessible

les

services de base la population

Les statistiques disponibles pour

le Sud-Est rvle un taux de

couverture faible et trs ingal. Prs des 2/3 des quipements et des services sont concentrs proximit ou dans la ville de Jacmel. ce problme de distribution gographique, sajoute celui de la qualit et de laccessibilit financire des services.

129 Ainsi dans les secteurs ducation et sant, il faudrait sorienter sur:

laugmentation du personnel dans les tablissements existants avant den construire dautres; la construction ultrieure de nouveaux tablissements dans les zones dpourvues et difficiles daccs et pouvant tre considres comme des poches de pauvret, en particulier dans larrondissement de BelleAnse et la commune de Ctes-de-Fer;

laccroissement tablissements;

de

laccessibilit

physique

des

la rglementation des institutions prives; le maintien des programmes fournissant des mdicaments bas prix; et lincitation la mdecine prventive.

En ce qui a trait aux rseaux deau potable, dlectricit et de tlphone, les lignes directrices dintervention devraient prioriser la rhabilitation des quipements existants, qui ne fournissent pas date les services attendus. Simultanment, un programme devrait tre labor avec comme objectifs:

daugmenter le niveau des services disponibles dans le dpartement jusqu atteindre la moyenne nationale et de rpartir ces services en fonction de la distribution de la population.

Dans le cas de llectricit en particulier, il faudrait mettre en place des mcanismes portant labonn sacquitter rgulirement de sa redevance et clarifier lintrt conomique et environnemental damnager les potentiels hydrolectriques du dpartement.

130 4.2.1.9 Neuvime orientation: des agglomrations Coordonner la croissance

Si on sen tient aux donnes dmographiques de lIHSI, le Sud-Est, avec 38,554 habitants vivant dans les agglomrations dont 45.60% (17,598 habitants) dans le chef-lieu du dpartement, Jacmel, est un dpartement trs faiblement urbanis, avec un taux de 8,34%. Cependant, ceci est loin de correspondre la ralit. Dans les faits, ce taux durbanisation est plus lev. Certaines donnes, comme le nombre dabonns de fournisseurs de services publics urbains marchands (EdH, Tlco, SNEP), le confirment.

Ainsi, par exemple, llectricit dHati avec 3,151 abonns Jacmel desservirait 98.47% des 17,598 habitants donns par lIHSI. Dans les villes de Cayes-Jacmel et Marigot, avec 872 abonns, la compagnie toucherait prs de 5,000 habitants alors que la population de ces deux (2) villes, daprs lIHSI, natteint que 2,138 habitants. Dans ce dernier cas, il est vrai que certains abonns se trouvent le long du rseau et hors des deux (2) agglomrations concernes.

Dans le cas du SNEP, ses 1,800 abonns de Jacmel quivalent 56.25% de la population estime par lIHSI.

Cette sous-estimation a t confirme dans le cas de Jacmel dans les tudes Urbaines menes par la firme Benjamin-Jadotte en 1996. En effet, sur la base dune enqute par chantillon, lestimation de la firme slve environ 28,500 habitants.

Appliqu aux 3,151 abonns de lEdH, le taux de couverture atteindrait 60.80%. Ceci parait correspondre mieux la ralit.

131 Ainsi, dans les faits, le taux durbanisation du dpartement tourne autour de 20%. Bien que ce taux soit modeste, le processus durbanisation dans le Sud-Est et dans son chef-lieu en particulier sest acclr au cours des dix/quinze dernires annes; avec pour consquence, une priurbanisation anarchique et sauvage et une certaine densification des centres historiques.

Le contrle de la croissance spatiale des agglomrations du Sud-Est savre donc tre une priorit vu limportance et la place quelles occupent parmi lensemble des potentiels touristiques du dpartement.

En effet, dune part certaines de ces agglomration et Jacmel en particulier disposent dattraits touristiques intrinsques et de lautre, elles viennent en appui une activit existante (artisanat: Ctes-deFer, Bainet) ou crer (resort: Cayes-Jacmel, Marigot).

Ainsi, il sagira:

dtudier ltat de dveloppement des villes de Bainet, Cayes-Jacmel, Marigot; dtudier la localisation des nouveaux quipements implanter dans les villes secondaires du dpartement de faon telle quils puissent orienter le dveloppement futur de ces agglomrations dans des zones souhaitables;

de rdiger et de publier dun arrt communal conforme au Plan dUrbanisme Directeur de la ville de Jacmel; de publier, comme prcdemment, un Plan et Rglement de zonage pour Jacmel et de veiller son application. Dans ces deux documents, ayant une

132 valeur lgale et opposable aux tiers, sont entre autres proposs: . . un primtre et un plan de sauvegarde du centre historique et patrimonial; un primtre durbanisation et des zones dextensions prfrentielles ainsi quun nouveau centre-ville; . . . . . la construction dune route de contournement de la ville qui passerait au nord de celle-ci; la dclaration des zones inondables comme tant non-constructibles; la protection et la mise en valeur de la cocoteraie du front-de-mer et de ce dernier en gnral; la ralisation dune opration zone dextension planifie; et la construction dun nouveau march municipal hors du centre historique.

4.2.1.10

Dixime orientation: locales de gestion

Renforcer les capacits

Le redressement conomique et social du pays et de chacun des dpartements ne pourra pas tre fait de lextrieur, sans un renforcement de leur capital humain. Plusieurs institutions locales, tant des Collectivits Territoirales que de la socit civile, ont et auront un rle central quant au succs du dveloppement de leur zone.

Ces institutions sont en gnral trs dmunies. Il savre donc impratif de les renforcer de faon amliorer leur contribution potentielle au redressement du niveau et de la qualit de vie.

133

Cependant, le Sud-Est peut dores et dj compter sur le dynamisme des artisans et des structures locales de financement, quil faut assister dans leur dveloppement.

Les priorits vont dans:

le renforcement des Collectivits Territoriales, dont laugmentation de leur budget; lappui la socit civile, notamment au coopratives de crdit; lappui aux artisans, au dveloppement de la crativit dont ils font preuve pour le renouvellement continu de la production; et

la territorialisation des budgets dinvestissement national.

134 4.4.2 La stratgie dintervention et les actions prioritaires

4.4.2.1

La stratgie

La stratgie dintervention propose pour le dveloppement du SudEst sarticule en un ensemble dactions qui se regroupent suivant trois paliers.

Le premier, qui rpond au choix du mode dintervention et de la manire dintervention, propose:

La participation de la population dans la ralisation de tous les projets de dveloppement et damnagement du dpartement; et

La priorisation dactions ayant la fois un impact sur le court, le moyen et le long termes.

Le second palier dactions regroupe des domaines dintervention qui sont jugs prioritaires. Ce sont :

lconomie: sa relance; lenvironnement: prioritaires; et les infrastructures: la construction de celles requises pour le dveloppement du tourisme, de la diversit agricole du dpartement et de la pche. le rglement des problmes

Le troisime palier dactions englobe celles qui dterminent les conditions du succs du plan. Il sagira:

dappuyer et de renforcer les capacits locales de

135 gestion et de production; et dassurer un minimum de services dans chaque commune.

Lintgration et la participation de tous les secteurs et de tous les acteurs de la socit au processus dlaboration et de mise en oeuvre du schma de dveloppement et damnagement du dpartement demeure la clef de voute dun dveloppement durable. Cette participation devra stendre au contrle et lentretien des quipements et des services collectifs. Cette action sinscrit en fait dans les prescrits de la constitution haitienne.

La stratgie de priorisation des actions en fonction de leur impact sur le court, moyen et long termes, vise rentabiliser au minimum les actions, vu que que tous les secteurs sont dficients et que par ailleurs les moyens financiers de ltat sont rduits.

La relance de lconomie locale passe par:

louverture du dpartement sur lextrieur, ce qui sousentend les opportunits daffaires offertes par laire mtropolitaine de Port-au-Prince et ses deux millions dhabitants et le Sud-Ouest de la Rpublique Dominicaine;

la rhabilitation des infrastructures de production, en particulier les systmes dirrigation et les routes agricoles;

le soutien lintensification de la production; limplantation dunits de transformation et laccs au crdit dans les zones haute potentialit agricole (CapRouge, La Valle, Savane-Zombi); et

136 la mise en place de conditions requises pour le dveloppement dune destination de bteaux croisire Jacmel. de

Ces dernires consistent en la rhabilitation des infrastructures portuaires et la construction dun chalet daccueil; lassainissement de la ville en gnral et la relocalisation des exutoires proches du port en particulier; le retrait des paves de bateaux de la baie; la reprise du revtement des rues faisant partie du circuit touristique; le contrle et la prservation de la ville historique; et la relocalisation du march principal.

Le

rglement

de

problmes

environnementaux

spcifiques

ncessitera la mise en oeuvre dun programme de reboisement slectif en vue de rsoudre les problmes dinondation dans certaines villes comme Jacmel et Bainet. Un tel programme visera aussi la protection des sites dintrt comme La Visite, Seguin et Bassins Bleus, la protection des milieux ctiers dintrt (pche, rcifs, plages) et de zones agricoles risque.

La mise en place des infrastructures requises au dveloppement du tourisme, de la pche et de la diversit agricole du dpartement, impliquerait:

lachvement des travaux de rhabilitation de la route de lAmiti et la reconstruction du tronon de la Nationale #2 allant de Mariani Dufort;

louverture dune voie daccs plus directe au Sud-Est et partant de la zone de rsidence ou darrive des clients potentiels; cette nouvelle voie doit liminer la ncessit de traverser Carrefour pour se rendre dans le

137 Sud-Est, ncessit qui demeure lobstacle majeur son accs par les touristes. Cette nouvelle voie daccs empruntant la route de Kenscoff passerait proximit du parc La Visite avant datteindre la cte au niveau de Marigot, non loin des plages de Ti-Mouillage et de Raymond-les-Bains; le revtement de la route Marigot/Cayesen Jacmel/Jacmel, limitrophe aux plages; la rhabilitation de Jacmel et le contrle de la croissance de la ville; la disponibilit dnergie lectrique et la desserte en communication tlphonique entre les sites touristiques, Jacmel et lextrieur; la mise en place de facilits de pche; et la construction ou la rhabilitation de routes de pntration, la construction ou la rhabilitation de systmes dirrigation et la construction et la promotion de marchs rgionaux, pour diminuer les pertes agricoles et favoriser le dveloppement de la diversit agricole.

dgageant la bande ctire

Lappui et le renforcement des capacits locales de gestion et de production concerne les artisans, les caisses populaires, les Collectivits Territoriales et les associations de la socit civile. Pour ces deux (2) dernires, lassistance et lappui doivent tre globales et concerner tout le dpartement.

Pour les artisans, il sagirait peut-tre de mettre en place des associations par sous-secteurs. travers celles-ci se feraient des programmes de formation, dune part destins amliorer la

138 technique en gnral et le desing des produits en particulier et de lautre fournir des connaissances de base en gestion dentreprise et en comptabilit aux artisans.

Concernant les caisses populaires, il faudrait tendre lexprience acquise par les plus anciennes aux crations rcentes, de ltendre lensemble du dpartement et assurer la formation du personnel cadre de ces structures. Vu limportance des disparits entre les diffrentes communes du dpartement, il faut galement sassurer de la fourniture dun minimum de services dans chaque commune. Les sections communales et les communes se trouvant aux limites du dpartement et celles non desservies par des routes carossables devraient tre traites dans un premier temps. Par ailleurs, leau potable, les soins de sant et lducation se rvlent tre les secteurs prioritaires.

4.4.2.2

Les actions prioritaires

Toutes les actions sont ncessaires pour sortir le Sud-Est de ltat de stagnation dans lequel il se trouve. Cependant, la mise en oeuvre des diffrentes actions de la stratgie ncessite une mobilisation importante de ressources financires. Compte tenu des difficults lies lacquisition de ces ressources, certaines sont prioriser. Le tableau suivant prsente une liste dtaille dactions raliser qui devront tre priorises par les intervenants du Sud-Est.

139 Programme 1: Environnement naturel et bassins versants

Projets et types de projets Objectifs Dpartement 1.1 Protger et mettre en valeur les sites naturels Jacmel - Contrle de lexpansion des fronts pionniers dans le Parc National La Visite; dvelopper lco-tourisme - Protection du primtre de la chute deau de lHermitage - Protection des primtres des grottes: . Trou Tl . Grotte LHermitage Bainet Belle-Anse - Contrle de lexpansion des activits agricoles de la Fort des Pins; dvelopper lcotourisme au Pic La Selle - Protection du primtre de la chute deau de Pichon Priorits

- Protection des primtres des chutes deau de: . Bassins Bleus . Ti-ltang - Protection des primtres des grottes de: . Sjourn (La Valle) . Meyer . Cyvadier . Trou Simon . Trou Saint-Hubert - Dveloppement de larboriculture fruitire dans les zones humides et forestire dans celles semi-humides - Bassins bersants des rivires: Grande-Rivire de Jacmel, La Gosseline, Orangers, ravine Normande

1.2 Protger en mettant conomiquement en valeur les terrains forte pente inaptes lagriculture 1.3 Protger et amnager les primtres ctiers et marins

- Bassins versants de rivire Moreau, Ti-Penn

- Bassins versants de rivire Pichon et de ravine Dlo Rouge

- dterminer - dterminer

- Protection des bans de rcifs coraliens de la frange ctire CayesJacmel, Marigot - Contrle et protection de la baie de Jacmel, notamment du Cap de Jacmel ou Pointe Baguette - Dplacement des paves de la baie de Jacmel

140

141 Programme 2: Assainissement

Projets et types de projets Objectifs Dpartement 2.1 Amliorer les conditions dhygine publique - Dveloppement dun programme cibl de latrinisation pour les agglomrations ctires Jacmel . Marigot . Cayes-Jacmel Bainet . Bainet . Ctes-de-Fer Belle-Anse . Anses--Pitres . Belle-Anse Priorits

- Amlioration des services de collecte et dvacuation des rsidus solides - Construction de systmes de collecte et dvacuation des eaux uses et pluviales 2.2 Contrler les vecteurs de maladie (moustiques, mouches...)

. Jacmel . Cayes-Jacmel . Marigot

. Bainet

. Belle-Anse

- Bainet - Cayes-Jacmel - Extension du systme de Jacmel - dterminer - dterminer

- Belle-Anse

142 Programme 3: Agriculture

Projets et types de projets Objectifs Dpartement 3.1 Rentabiliser la production agricole - Construction de routes agricoles - Mise disposition de moyens de conservation - Promotion et coordination de lappui technique - Appui aux coopratives et aux exploitants agricoles en terme de crdit et dintrants dans les zones haute production -Appui aux zones hautement productives Jacmel - Voir Programme 9 Bainet - Voir Programme 9 Belle-Anse - Voir Programme 9 Priorits

- Construction de silos et de dpts dans les marchs rgionaux - Renforcer laction du district agricole

- Construction de silos et de dpts dans les marchs rgionaux - Dveloppement de laction du district agricole

- Construction de silos et de dpts dans les marchs rgionaux - Dveloppement de laction du district agricole

- Zones: Cap-Rouge, Macary, Fonds-Jean-Nol, La Valle, Dcouz, Marbial, La Montagne

- Zones: Blockaus, GrisGris, Amazones

- Zones: Thiotte, Savane-Zombi, Bel-Air, Orianie, Boucan Guillaume

3.2 Maintenir et dvelopper la diversit agricole

- Dveloppement des cultures marachres Seguin - Dveloppement de la culture du caf : CapRouge, Fonds-Jean-Nol, Marbial - Dveloppement de la culture de ligname et des haricots : Cap-Rouge, La Valle et La Montagne - Extension de la culture de mandarines La Valle, Lavanneau - Extension des cultures de chadques, grenadines, grenadias Cap-Rouge,

- Dveloppement de la culture de ligname et des haricots Blockaus

- Dveloppement les cultures marachres : Savane-Zombi, Oriani, Gros-Cheval - Extention des cultures de chadques, grenadines, grenadias Thiotte et dans les autres zones cafires

143
Dcouz

144 Programme 3: Agriculture (suite)

Projets et types de projets Objectifs Dpartement dveloppement de la diversit: - Cultures de montagne prsentant la meilleure adquation sol-climatculture Jacmel Bainet Belle-Anse

Priorits

- Mas cycle court, manioc, pois congo, patate: . Bas Coq Chante . Lavanneau . Montagne La Voute . Grande Rivire de Jacmel - dterminer

- Mas cycle court, manioc, pois congo, patate: . Brsilienne . Labiche . Lavial - dterminer

- Mas cycle court, manioc, pois congo, patate: . Belle-Anse . Calumette .Corail Lamothe - dterminer

- Zones sches: Cultures hydromorphes

145 Programme 4: levage

Projets et types de projets Objectifs Dpartement 4.1 Dvelopper les activits dlevage - Promotion des espces rustiques et prolifiques - Rendre disponible les soins vtrinaires - Favoriser le dveloppement de coopratives dintrants Jacmel - dterminer Bainet - dterminer Belle-Anse - dterminer Priorits

- dterminer

- dterminer

- dterminer

146 Programme 5: Pche

Projets et types de projets Objectifs Dpartement 5.1 Dvelopper les activits de pche dans les zones forte potentialit - Formation de coopratives de pcheurs Jacmel - Communes de: . Cayes-Jacmel . Marigot Bainet - Commune de: . Ctes-de-Fer Belle-Anse - Communes de: . Belle-Anse . Grand-Gosier . Anses--Pitres Priorits

- Amnagement de 5.2 Augmenter la productivit des pcheurs facilits pour la pche (quais, chambres froides, nergie)

- Communes de: . Cayes-Jacmel . Marigot

- Commune de: . Ctes-de-Fer

- Communes de: . Grand-Gosier . Anses--Pitres

147 Programme 6: Industrie, commerce et services

Projets et types de projets Objectifs Dpartement 6.1 Promouvoir lagroindustrie 6.2 Faciliter lcoulement de la production agricole et des produits locaux - Mise en place de petites units agro-industrielles: (crneau dterminer) - Amnagement de marchs rgionaux - Amnagement et construction de marchs urbains Jacmel - dterminer Bainet - dterminer Belle-Anse - dterminer Priorits

- dterminer

- dterminer - dterminer

- dterminer

- Construction dun nouveau march dans la ville de Jacmel en sus de la rhabilitation de lexistant - dterminer

- dterminer

- Amlioration des marchs urbains existants 6.3 Dvelopper et tendre les activits du secteur artisanat

- dterminer - dterminer - Bainet et Ctes-deFer: . Promouvoir la cration dassociations dartisans et leur donner un appui technique

- Mise en place dassociations par secteur dactivits; leur permettre laccs au crdit

6.4 Rechercher des marchs conomiques (national et international) : - Agriculture - Artisanat - Ralisation dtudes

- Jacmel: . Crer une maison de lartisanat du Sud-Est . Inciter la cration dun quartier de lartisanat (rue Ste-Anne) . Promouvoir la cration dassociation dartisans - Cayes-Jacmel et La Valle: . Promouvoir la cration dassociation dartisans et leur donner un appui technique

148 Programme 7: Mines et carrires

Projets et types de projets Objectifs Dpartement 7.1 Valoriser les ressources minires - tude et valuation des principaux gisements Jacmel - Gissements: . Bauxite . Carbonate de calcium . Matriaux pour le ciment: - Calcaire ciment et marnes - Calcaire marbrier Bainet - Gisements: . Jaspe . Calcaire marbrier Belle-Anse - Gisements: . Bauxite . Calcaire marbrier Priorits

- Exploitation artisanale du calcaire marbrier (blocs dcoratifs et objets sculpts) et gestion des stocks - Auban, La Valle, La Montagne - Anses--Pitres

149 Programme 8: Tourisme et culture

Projets et types de projets Objectifs Dpartement - Construction de voies daccs directes au dpartement partir de laire mtropolitaine de Port-auPrince - Construction dune liaison routire avec la Rpublique Dominicaine - Dgagement des franges ctires traverses par des routes (dplacement demprises vers lintrieur) - Route Jacmel/Marigot (de Auban Marigot) - Route Jacmel/Bainet, tronon Brsilienne/Trou Mahot/LHermitage - Rhabilitation port de Jacmel - Facilits pour la pche, voir programme 5.2 - Arodrome de Jacmel: rhabilitation ou relocalisation - Route Bainet/Ctesde-Fer, tronon plaine Metayer et plaine Ctes-de-Fer Jacmel - Construction de la route Marigot/Seguin/Kenscoff Bainet Belle-Anse Priorits

8.1 Dvelopper le tourisme

- Construction de la route Anses-Pitres/BelleAnse/Marigot - Route GrandGosier/Belle-Anse, de Pointe Lagon BelleAnse

- Amnagement de facilits daccs maritime et arien

- Facilits pour la pche, voir programme 5.2

- Facilits pour la pche, voir programme 5.2

- Mise en place de mcanismes et dopportunits en vue de limplantation de structures dhbergement

- Reconversion des anciennes maisons de Jacmel - Implantation de resorts sur la frange ctire Raymond-les-Bains/CayesJacmel/Marigot - Dveloppement de lcotourisme dans les zones de

- Implantation de structures dhbergement sur le littoral de Ctes-deFer

- Implantation de structure dhbergement sur le littoral de BelleAnse/Anses--Pitres

- Dveloppement de lco-tourisme dans les zones de Thiotte, Fort des Pins et Pic La Selle

150
Thiotte, Macary, Cap-Rouge et Parc la Visite

151 Programme 8: Tourisme et culture (suite)

Projets et types de projets Objectifs Dpartement - Appui et encadrement des groupes et associations intervenant dans le culturel - Organisation de manifestation planifies et cycliques mettant en valeur le patrimoine culturel rgional Jacmel - Domaines et groupes/associations dfinir Bainet - Domaines et groupes/associations dfinir - dfinir - Carnaval jacmlien - La Saint-Jacques et SaintPhilippe (dveloppement et amlioration de la qualit des festivits) - dfinir Belle-Anse - Domaines et groupes/associations dfinir - dfinir

Priorits

8.2 Mettre en valeur la culture locale

- Dveloppement de nouvelles manifestations culturelles type festival de musique, de peinture, etc.. - Cration et construction de structure bti de conservation et de prsentation du patrimoine culturel du Sud-Est

- dfinir - dfinir

- Construction dun muse de lhistoire de Jacmel - Construction dun muse dart et de peinture

8.3 Rhabiliter et mettre en valeur le patrimoine historique et architectural bti

- Rhabilitation du patrimoine historique - Fort Og - Fort lArsenal - Ancienne prison de Jacmel - March en fer de Jacmel - maisons en fonte importes dEurope - Ensemble urbain de la rue du Commerce

152 Programme 9: Transport routier

Projets et types de projets Objectifs Dpartement Jacmel - Rhabilitation route de lAmiti (en cours) Bainet - Rhabilitation: . Bainet/St-tienne . Ctes-deFer/Aquin . Ctes-deFer/Miragone (via Fonds-des-Blancs) . Amazones/Les Palmes Belle-Anse - Rhabilitation: . Thiotte/FondsVerrettes . Thiotte/Anses-Pitres/Pdernales Priorits

9.1 Ouvrir le dpartement aux opportunits daffaires offertes par les rgions limitrophes (relier le Sud-Est aux dpartements priphriques)

- tude et construction du tronon: . Seguin/Kenscoff

9.2 Faciliter les changes et les dplacements intra dpartementaux

- tude et construction de la transversale: Anses-Pitres/Ctes-de-Fer

- Construction des tronons: . Fonds-JeanNol/Marigot/Jacmel/La Montagne/Bainet

- Construction des tronons: . Bainet/Ctes-deFer (via le littoral)

- Construction des tronons: Anses-Pitres/Thiotte/BelleAnse/Mabriol/FondsJean-Nol

9.3 Dsenclaver les zones de production

- Rhabilitation de 327 km de pistes agricoles

- Rhabilitation des tronons: . Carrefour Locadie/march Bel-Air . Orangers/Fort Og . Jacmel/Lafond . Immacule/Fort Og . Jacmel/Montagne-LaVoute . Ternier/Moreau . Ternier/Bassin Bambou . Demontreuil/Orangers . Baudin/Morne Brler . Lafond/Marbial . Fonds-Jean-Nol/Seguin . Marbial/Fonds Melon . Lafond/Arrguy . Policienne/Dcouz . Musac/La Croix

- Rhabilitation des tronons: . Bainet/Blockaus . Bainet/Brsilienne . Ctes-deFer/Gris-Gris . GrisGris/Amazones

- Construction des tronons; . Belle-Anse/Bel-Air . Anses--Pitre/Bois dOrme . Anses--Pitres/Boucan Guillaume . Thiotte/Grand-Gosier

153

154 Programme 9: Transport routier (suite)

Projets et types de projets Objectifs Dpartement 9.3 Dsenclaver les zones de production - Construction de routes agricoles Jacmel - Construction des tronons: . Blockaus/La Croix . Cayes-Jacmel/CapRouge Bainet - Construction des tronons: . Ctes-de-Fer/Macieux . Gris-Gris/Macieux . Gris-Gris/Labiche . Ctes-de-Fer/Amazones . Ctes-de-Fer/Jamais Vu 9.4 Rendre accessible les sites dintrt - Rhabilitation et construction des tronons: . Jacmel/Habitation Price . Cayes-Jacmel/tang Bossier . Jacmel/Fort-Og . Jacmel/Grotte Sjourn Belle-Anse - Construction des tronons: . Belle-Anse/Bel-Air . Anses--Pitres/Bois dOrmes . Anses--Pitres/Boucan Guillaume Priorits

- dterminer, laccs : LHermitage

- dterminer, laccs : Pichon

- dterminer, laccs : - Baguette, - Bassins Bleus

155

156 Programme 10: Transport arien et maritime

Projets et types de projets Objectifs Dpartement 10.1 Transport arien 10.1.1 Stimuler le dveloppement du tourisme par la mise en place dinfrastructures raccourcissant le temps de dplacement - Construction dun nouvel arodrome pour les futurs grands quipements touristiques - Construction dun nouvel arodrome proximit de Jacmel/CayesJacmel/Marigot ou rhabilitation de lxistant - Amlioration du temps daccs laroport international de Port-auPrince Jacmel Bainet Belle-Anse Priorits

- Construction de la route Seguin-Kenscoff

10.2 Transport maritime - Dveloppement du 10.2.1 Eliminer le trafic de cabotage 10.2.2 Amliorer les facilits de pche 10.1.1 Stimuler le dveloppement du tourisme par la mise en place de facilits portuaires rseau de transport routier (voir programme 9) Voir programme 5 Voir programme 5 Voir programme 5

- Amnagement dun port de croisire Jacmel et dune marina et assurer laccs aux port industriels

- Marina : dterminer

- Marina : dterminer

157
du Sud

Programme 11:

Irrigation
Projets et types de projets Priorits Belle-Anse - Systmes: Pdernales, Pechet

Objectifs Dpartement 11.1 Rendre efficace et efficient lexploitation des ressources en eau - Rhabilitation des systmes existants: Jacmel - Systmes: Rodaille, BelleRoche, Meyer, Cyvadier, Massacre, Laloubert etc... Bainet - Systmes: Orangers, Gravier, Palmiste Lamy, Mariette, La Source, Platon Corail etc... - Extension des systmes existants

- Systmes: Massacre, Ka Juin, Charette, Ravine Normande, Meyer, Orangers, Marbial, Lafond, San Pran Souf, Muniti-Dmarattes

- Systmes: . Gravier . Passe-Herlin

- Systme: . Pdernales

158

159 Programme 12: Energie

Projets et types de projets Objectifs Dpartement 12.1 Rendre accessible llectricit la population - Installation de moyens de production et de distribution dlectricit dans les agglomrations urbaines - Augmentation de production et extension de rseaux de distribution dlectricit dans les agglomrations dj pourvues dinstallations 12.2 Assurer le paiement des factures 12.3 Exploiter le potentiel damnagement hydrolectrique -Etudes technicoconomiques et environnementales des potentiels 12.4 Dvelopper des sources dnergie alternative au charbon - dterminer - Ti-LEtang - LHermitage - Pichon - Belle-Anse Jacmel Bainet - Ctes-de-fer Belle-Anse - Grand-Gosier, Anses-Pitres, Thiotte Priorits

- Jacmel et ses quartiers priphriques, CayesJacmel, Marigot, la Valle

- Bainet

160

Programme 13:

Communications
Projets et types de projets Priorits Belle-Anse - Belle-Anse, GrandGosier, Anses--Pitres

Objectifs Dpartement 13.1 Rendre accessible des services de tlphonie la population - quiper les chefs-lieux de centraux tlphoniques - Nbre dagglomrations - Installation de cabines tlphoniques dans toutes les agglomrations des sections communales (service de tlphonie rurale) dterminer - Nbre dagglomrations dterminer - Nbre dagglomrations dterminer Jacmel - Cayes-Jacmel, Marigot, la Valle Bainet - Bainet, Ctes-de-Fer

161 Programme 14: Eau potable

Projets et types de projets Objectifs Dpartement 14.1 Rendre accessible leau potable la population - Construction de systmes dadduction deau potable Jacmel Bainet Belle-Anse . Grand-Gosier . Anses--Pitre Priorits

- Amlioration des rseaux existants

- Rseaux de: . Jacmel . La Valle . Marigot . Cayes-Jacmel

- Rseaux de: . Bainet . Ctes-de-Fer

- Rseaux de: . Thiotte . Seguin . Belle-Anse

- Captage de sources pour la desserte des sections communales

- dterminer

- dterminer

- dterminer

- Construction de citernes collectives 14.2 Amliorer la qualit de leau - Validation de la qualit de leau

. Montagne La Voute . Cap-Rouge . La Montagne . Coq Chante

. Brsilienne

. Baie dOrange . Mabriol . Corail Lamothe

- Action dterminer

- Action dterminer

- Action dterminer

162 Programme 15: Sant

Projets et types de projets Objectifs Dpartement 15.1 Amlioration des services fournis par les quipements existants - Augmentation du personnel dans les tablissements existants 15.2 Rendre accessible les services de sant la population - Rhabilitation des tablissements de sant - Construction de dispensaires Jacmel - dterminer Bainet - dterminer Belle-Anse - dterminer Priorits

- Rendre fonctionnels les centres de Morne--Brler, Muzac, La Croix

- Rendre Fonctionnel le centre de Ricot

. Fonds Melon . Grande-Rivire de Jacmel . Bas Coq Chante . Dcouz . La Voute

. Bois dOrme . Brsilienne . Trou Mahot . Bas des Gris-Gris . Haut Grandou . Bras Gauche . Oranger . Boucan Guillaume . Bel-Air . Pichon

163 Programme 16: ducation

Projets et types de projets Objectifs Dpartement - Reccutement de personnel, - mise en place de programmes de formation continue et de suivi des matres - Augmentation de la capacit daccueil dans certaines coles nationales Jacmel - dterminer Bainet - dterminer Belle-Anse - dterminer Priorits

16.1 Amliorer la performance du personnel

16.2 Amliorer la desserte en quipements ducatifs (assurer une meilleure rpartition du service la population)

- Construction de nouvelles salles de classe dans les coles nationales de: La Voute et Garon - Construction dcoles primaires publiques : . Baguette . Marbial . Fonds Melon . La Gosseline . Grande-Rivire . Bas Coq Chante . Bellevue - Achvement des coles nationales: . Fonds-Jean-Melon . Lafond - Reconstruction des coles nationales: . J.M Henriquez . Charles Moravia . Gaillard . Corail Soult . Garons de Marigot . Seguin . Fonds melon . Coq Chante . Ternier . Dade . Oranger

- Construction de nouvelles salles de classe dans les coles de: . Thiotte . Mapou - Construction dcoles primaires et de lyces : . Anses--Pitres . Grand-Gosier

- Construction de nouvelles coles

- Construction dcoles secondaires publiques (lyces) : . Bainet . Ctes-de-Fer

- Achvement de la construction de certaines coles

- Achvement des coles nationales: . Morne des Commissaires . Anses--Pitres . Orianie - Reconstruction des coles nationales: . Mabriole . Calumette . Corail lamothe . Bel-Air . Fort des Pins . Mare-Mirande . Bois dOrme . Bonie . Banane . Belle-Anse . Pichon . Grand-Gosier

- Reconstruction de certaines coles nationales

- Reconstruction des coles coles nationales: . Bras de Gauche . Bigot . Bas La Croix . Haut Grandou . Bas Grandou . La Valle de Bainet . Brsilienne . Amazone . Bras de Gauche

164
. Labiche

165 Programme 16: ducation (suite)

Projets et types de projets Objectifs Dpartement - Rparation de certaines coles Jacmel - Rparation des coles nationales primaires: . Marbial . Savane Dubois . Sable Cabaret . Bainet - Rparation des coles nationales primaires: . Bas de Gris-Gris . Trou Mahot . Ctes-de-Fer . Boucan Belier . Gris-Gris Pilote . Mayette Belle-Anse - Rparation des coles nationales primaires: . Bodarie Priorits

166 Programme 17: Dveloppement urbain

Projets et types de projets Objectifs Dpartement 17.1 Protger le cadre urbain et bti existant - valuation de la situation actuelle de neuf (9) des dix (10) agglomrations urbaines du dpartement (tude des dossiers fondamentaux urbains) Jacmel - Cayes-Jacmel, Marigot, La Valle Bainet - Bainet, Ctes-deFer Belle-Anse - Belle-Anse, GrandGosier, Anses-Pitre, Thiotte

Priorits

17.2 Encadrer et orienter le dveloppement futur des agglomrations urbaines

- tude de Schmas dAmnagement et dUrbanisme pour neuf (9) des dix (10) agglomrations urbaines du dpartement

- Cayes-Jacmel, Marigot, La Valle

- Bainet, Ctes-de-fer

- Belle-Anse, GrandGosier, Anses-Pitres, Thiotte

- tudier la localisation dquipements structurants - Excution de Programmes de trames daccueil et dextension dans les agglomrations urbaines

- Cayes-Jacmel, Marigot, La Valle - Cayes-Jacmel , Marigot ( dterminer) - tude et excution des grandes orientations du Schma dAmnagement et dUrbanisme de Jacmel: . Route de contournement de la ville . Nouveau centre-ville . Nouveau march . Nouvelle gare routire . Trame dextension - Jacmel, Cayes-Jacmel, Marigot

- Bainet, Ctes-deFer - Bainet ( dterminer)

- Belle-Anse, GrandGosier, Anses-Pitres, Thiotte - Anses--Pitres ( dterminer)

- Belle-Anse - Bainet

- Mise en place de Services dUrbanisme dans les mairies

167 Programme 17: Dveloppement urbain (suite)

Objectifs Dpartement - Amnager la zone frontalire

Projets et types de projets Jacmel Bainet Belle-Anse - Anses--Pitre construction de: . Rseau de drainage eaux des pluie et uses . Adoquinage . . Structures daccueil . Douane . Espace public de commerce - Voir Programme 10 - Construction dun complexe administratif - Implantation des grands quipements rgionaux (hopital, coles, marchs...) - Voir Programme 10 - Voir Programme 10

Priorits

17.3 Fournir la ville de Jacmel les moyens de jouer le rle de cheflieu de dpartement et de ple urbain de services

- Construction de la transversale Est-Ouest - Implantation dquipements vocation dpartementale Jacmel

168 Programme 18: Sports et loisirs

Objectifs Dpartement 18.1 Promouvoir lpanouissement physique de la jeunesse - Implantation et construction dinfrastuctures et de terrains de jeux

Projets et types de projets Jacmel - Construction dun centre sportif dans la ville de Jacmel - Implantation de terrains de jeux dans les sections communales non pourvues - Rhabilitation des terrains de jeux existants - Promouvoir les jeux dt/organisation de championnats intercommunaux dterminer dterminer dterminer Bainet - Construction dun centre sportif Bainet Belle-Anse - Construction dun centre sportif BelleAnse

Priorits

18.2 Promouvoir lpanouissement culturel de la population en gnral et de la jeunesse en particulier

- Appui la formation de groupes culturels - Construction ou renforcement de bibliothques publiques - Mise en place dune bibliothque itinrante - Construction de salles polyvalentes type Maison de la culture

dterminer

dterminer

dterminer

-Jacmel: renforcement

- Bainet: (construction)

-Belle-Anse: (construction)

dterminer dterminer dterminer

- Construction dun thtre municipal Jacmel

169

Programme 19:

quipements et services collectifs

Objectifs Dpartement 19.1 Doter les villes dquipements et de services collectifs adquats - Relocalisation et construction de certains marchs

Projets et types de projets Jacmel -Rhabilitation et spcialisation du march existant de Jacmel et construction dun nouveau - Construction des marchs de Peredo et de CayesJacmel - dterminer - dterminer - Rhabilitation du cimetire de Jacmel - Construction dun nouveau cimetire Jacmel - Amnagement et construction dabattoirs - Rhabilitation de labattoir de Jacmel - Autres communes: dterminer - Dcharge de Jacmel relocaliser - Jacmel: voir Schma dAmnagement et dUrbanisme - dterminer - dterminer - dterminer - dterminer Bainet - Construction du march de Bainet Belle-Anse - Construction dun march urbain Belle-Anse

Priorits

- Construction dorphlinats - Amnagement de places publiques - Amnagement et construction de cimetires

- dterminer - dterminer - Rlocalisation dun nouveau cimetire Bainet

- dterminer - dterminer - Amnagement du cimetire de BelleAnse

- dterminer

- dterminer

- Amnagement de dcharges publiques - Construction de gares routires ( dans certains cas associs aux marchs)

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171 Programme 20: Justice

Objectifs Dpartement 20.1 Garantir un systme judiciaire juste et quitable - Assurer une formation continue aux juges et aux auxiliaires de la justice - Amlioration de la grille des salaires du corps judiciaire - Crer des centres de rhabilitation pour les mineurs - Amlioration du cadre physique carcral (construction et ou rhabilitation) 20.2 Prvenir le banditisme et la criminalit - Mise en place dun rseau de postes de police dans les sections communales et les agglomrations

Projets et types de projets Jacmel - Toutes les communes Bainet - Toutes les communes Belle-Anse - Toutes les communes

Priorits

- Jacmel

- Bainet

- Belle-Anse

- Jacmel

- Bainet

- Belle-Anse

- Toutes les sections communales et toutes les agglomrations

- Toutes les sections communales et toutes les agglomrations

- Toutes sections communales et toutes les agglomrations

172 Programme 21: Gestion locale

Objectifs Dpartement 21.1 Rendre efficient les institutions locales - Appui aux collectivits locales (formation et quipement) - Augmentation des recettes communales 21. 2 Dconcentrer et dcentraliser les services de ltat - Appui aux associations dlus - Renforcement de la capacit technique des directions dpartementales et locales, dans les domaines de la planification, de la programmation et de la budgtisation - Recyclage des fonctionnaires publics - Territorialisation du budget de dveloppement

Projets et types de projets Jacmel - Toutes les sections communales Bainet - Toutes les sections communales Belle-Anse - Toutes les sections communales

Priorits

- Chef-lieu de dpartement (Jacmel) et chef-lieu darrondissement (Jacmel)

- Chef-lieu darrondissement (Bainet)

- Chef-lieu darrondissement (Belle-Anse)

- Toutes les communes

- Toutes les communes

- Toutes les communes

21.3 Dvelopper et renforcer les initiatives locales

- Toutes les communes

- Toutes les communes

- Toutes les communes

- Extension de lexprience des caisses populaires lensemble du dpartement

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ANNEXE I LISTE DES ORGANISMES DE DEVELOPPEMENT INTERVENANT DANS LE SUD-EST

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ANNEXE II RSEAU DES CAISSES POPULAIRES DU SUD-EST

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ANNEXE III LISTE DES MARCHS

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