Taller de investigacin

Tema: O.N.G, Adsguay.-

Materia: Taller de Investigacin.-

Profesor: Costantino Gustavo.-

Alumna: Baldo M. Eugenia.-

Introduccin

Desde hace tiempo las Organizaciones No Gubernamentales (ONG), tienen una representacin mundial. Estas organizaciones comenzaron a funcionar con el fin de llenar huecos o complementar la accin de los gobiernos, son de carcter privado con objetivos y fines bien definidos por sus integrantes. Lo que define una ONG, son el deseo de ofrecer tiempo, dinero, y dedicacin para ayudar a otras personas que lo requieran, de hechos los integrantes son voluntarios ya que no persiguen ninguna remuneracin por su trabajo. A su vez adoptan diferentes estatus tales como asociacin, corporacin, cooperativa y fundacin, estas ltimas se diferencian de las dems por estar exentas de impuestos y mas controladas por el Estado.Existen variedades de ONG, referidas a los derechos humanos, pobreza, medio ambiente, salud, inmigracin, etc. Es importante el reconocimiento de cualquier ONG, ya que solo trabaja para la sociedad, de manera responsable, eficiente, generando nuevos y productivos cambios. Teniendo en cuenta esta temtica, el presente trabajo centrar su estudio en una ONG, de la ciudad de Gualeguay: ASDGUAY; siendo de suma importancia su labor dentro de esta ciudad. Vamos a conocer su historia, sus funciones, vnculos entre los integrantes de la misma, con el Estado y la comunidad. Resaltando su rol social y objetivos de la misma.-

Jenny Pearce; El desarrollo, las ONG y la sociedad civil: El debate y su futuro. Primera Edicion 2001. OXFAM GB, 274 BANBURY ROAD, Oxford OX2 7D Z, REINO UNIDO.Mi ensayo de introduccin apunta en primer lugar a identificar qu nos dice esta coleccin de escritos acerca de la posicin actual del pensamiento sobre el desarrollo, las ONG y la sociedad civil, y aclarar los puntos de debate que han surgido dentro de la ltima dcada. En segundo lugar, argumento que la poca del consenso retrico debera darse por concluida. En su lugar yo estara de acuerdo, hasta cierto punto, con Michael Edwards (1999) en que, definitivamente, deberamos cambiar el paradigma de la ayuda externa hacia una nueva idea de cooperacin internacional, basada en alianzas extensas entre los diferentes actores e instituciones involucrados en la lucha mundial contra la pobreza y la explotacin. Pero sobre todo, este ensayo de introduccin discutir que las bases tericas, normativas y polticas de la crtica del orden mundial son todava dbiles y/o estn ausentes en las ONG, y que el consenso en la retrica deriva de este vaco. Esto tiene consecuencias para la prctica y la accin, y debe generar un debate abierto para la bsqueda de un mbito comn y nuevas formas de cooperacin. A travs de las contribuciones de este libro, se hace un apelacin a las ONG para que examinen detallada y crticamente su papel, durante y especialmente despus de la Guerra Fra. Durante aproximadamente los ltimos 15 aos las ONG han sido requeridas por los gobiernos y las instituciones multilaterales. Ha llegado el momento de calcular el costo de las respuestas y debatir el criterio sobre el cual deberan estar basadas las opciones de futuro. Considerando la creciente crtica e investigacin en que se encuentran las ONG, ha llegado seguramente la hora de hacer un humilde autoanlisis que incluya la pregunta: Tienen algn futuro? El debate La tarea inicial de este ensayo es, por consiguiente, tomar los temas ms importantes que surgen de esta coleccin de trabajos y evaluar el actual debate sobre el desarrollo, las ONG y la sociedad civil. Yo identifico cuatro temas crticos: Las ONG y el neo-liberalismo; Los roles y relaciones que existen entre las ONG internacionales (del

Norte) y las ONG del Sur;

Las ONG y el Estado; La teora, la praxis y las ONG

-El neoliberalismo y sus valores y la consecuente globalizacin han daado seriamente la lucha contra la pobreza y la explotacin en el mundo de hoy. La pobreza, desigualdad e incertidumbre que muchos han experimentado no han sido compensadas por los beneficios que han obtenido unos pocos. La concepcin de las ONG como promotoras de un cambio guiado por una serie de valores se ha visto deteriorada por la decisin de muchas de ellas de implementar los programas de bienestar y las redes sociales de instituciones comprometidas con la liberalizacin econmica y preocupada por reducir el coste social. Al mismo tiempo, han crecido entre las ONG la fragmentacin y la competencia, y se ha alentado una divisin an mayor dentro de una comunidad histricamente heterognea. El milenio comienza para las ONG con el desafo de reflexionar de forma crtica sobre esta realidad. Las ONG debern decidir dnde quieren ubicarse, en lugar de derivar hacia la implementacin de agendas definidas por donantes de la nueva era, de forma anloga a aqullas que las implementaron en la dcada pasada y aun anteriormente. -El papel de las ONG del Norte y del Sur y sus relaciones mutuas, estn siendo obligados a evolucionar como respuesta al nuevo orden mundial y a la agenda poltica del nuevo milenio. Algunas elegirn institucionalizarse como proveedoras de servicios, otras preferirn actuar dentro del creciente nmero de espacios de dilogo que se abren en torno a temas relacionados con el gobierno mundial. Otras podran aceptar que, en definitiva, son dispensadoras y no agentes de cambio social (Pearce 1993), volviendo a conectarse con activistas de bases populares. -Las ONG ni pueden ni deberan reemplazar al Estado en la promocin del desarrollo. Mucho se ha discutido qu relacin debe haber entre ambos y cmo pueden las ONG lograr que el Estado rinda cuentas con mayor asiduidad, y sea ms sensible a las necesidades de los pobres.-Para aclarar qu accin y cambio desean provocar, las ONG, como asociaciones grupales inmersas dentro de una sociedad civil emprica, necesitan desarrollar la base de su crtica terica, normativa y poltica al orden global y a los discursos sobre desarrollo que han dominado la era de la posguerra. No deberan asumir que la praxis es suficiente, y que las personas que tratan de conceptuar procesos estn, ineludiblemente, apartando sus energas de los problemas reales. La praxis no es solamente un reflejo de supuestos tericos implcitos, sino que adems, rara vez puede ser mejorada por medio de soluciones tcnicas, que en s mismas ocultan

alternativas polticas y normativas. sta debera ser una gran leccin quela ltima dcada y las anteriores dejan a las ONG. El propsito de una mayor claridad de base crtica debera ser el de mejorar el trabajo y promover el debate, buscando una basePodramos concentrarnos mucho ms en discutir las alternativas de accin y los principios y supuestos tericos implcitos que las guan (ONG) Tendramos que aprender por medio de la experiencia, el debate y el pensamiento crtico, ms que a travs de listados e ideologas. Esto nos permitira evaluar el impacto real de las intervenciones externas en situaciones de pobreza y explotacin, y decidir sobre esta base, dnde y cmo actuar en el orden mundial. Explicitando posturas se identifican las diferencias, se aclaran las alternativas y en definitiva, se alienta el debate y la cooperacin entre personas que estn comprometidas de una forma u otra, con la construccin de un mundo mejor.

Michael Edwards y David Hulme; El desarrollo, las ONG y la sociedad civil: Aumentando el impacto de las ONG en el desarrollo: aprendiendo de la experiencia. Primera Edicin 2001. OXFAM GB, 274 BANBURY ROAD, Oxford OX2 7D Z, REINO UNIDO.-

Estos autores sostienen que solamente en los pases de la OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico) hay 4.000 organizaciones no

gubernamentales (ONG) comprometidas con el trabajo de desarrollo, y entre diez y veinte mil ms en el Sur. Pero aun cuando la dimensin y sofisticacin del sector de las ONG aumenta, el impacto de su actividad es frecuentemente transitorio y local. Las ONG generalmente encuentran dificultades para interactuar de forma efectiva con las fuerzas econmicas, sociales y polticas en el mbito nacional e internacional, con el resultado de que sus esfuerzos de desarrollo a nivel de base pueden ser fcilmente socavados. Enfrentndose a ese problema, las ONG se estn haciendo preguntas acerca de su papel en el futuro y de su efectividad, y estn ensayando una serie de estrategias para incrementar o elevar el impacto de su trabajo en el desarrollo. Estrategias como: Trabajar con y dentro de estructuras gubernamentales para influir en la poltica y en los sistemas; Acrecentar capacidad operativa; Abogar y presionar en el mbito nacional e internacional;

Fortalecer

las

organizaciones

de

los

pobres

(incluyendo

redes

de

comunicacin.Claramente, estas estrategias no son excluyentes entre s, habiendo entre ellas un gran solapamiento. Las discusiones se apoyan tanto en los puntos de unin y compromiso entre las diferentes propuestas como en las estrategias separadamente. Hubo, sin embargo, consenso en que se debe diferenciar entre aquellas estrategias que conllevan un aumento del tamao de la ONG y de su alcance operacional, y aquellas estrategias donde el impacto es logrado a travs de alguna forma de transferencia, o de efecto catalizador hacia otras organizaciones. Generalmente estas dos propuestas conllevan diferentes costos y beneficios, y sera difcil en la prctica combinar ambas dentro de una nica ONG.

Christy Cannon; El desarrollo, las ONG y la sociedad civil: Las ONG y el Estado: Apoyo a las ONG al sector de la salud. Primera Edicin; 2001. OXFAM GB, 274 BANBURY ROAD, Oxford OX2 7D Z, REINO UNIDO.Cannon, afirma que para que un sector de salud plural pueda funcionar adecuadamente es necesario que los diferentes actores tengan claramente definidas y comprendidas sus tareas. El gobierno est siendo desafiado a encontrar formas para coordinar los diferentes esfuerzos sin ser marginado o sin perder credibilidad a los ojos de sus ciudadanos. El director de un centro de investigaciones de Uganda observ que, el gobierno tiene el mandato de cuidar el pas, pero no la maquinaria para intervenir en lo que otros actores realizan. A pesar de que las condiciones presentes obligan a algunas ONG a operar con mayores restricciones y dan a otras mayores oportunidades, las ONG se mantienen pequeas, sin los recursos de sus donantes ni el mandato del gobierno. No obstante, su tamao no significa que sus relaciones con otros actores del sector de la salud sean de poca importancia. Dichas relaciones no son neutrales desde un punto de vista ideolgico. A pesar de que las actividades de una sola ONG aislada pueden no llegar a socavar al gobierno, toda ONG es parte de un sistema que podra llegar a hacerlo. Independientemente de si las ONG estn o no llenando los vacos del gobierno, son responsables por sus decisiones ante s mismas, ante los gobiernos de los pases en que trabajan y frente a quienes las apoyan.

Christopher Collier; El desarrollo, las ONG y la sociedad civil: Las ONG, los pobres y el gobierno local. Primera Edicin; 2001. OXFAM GB, 274 BANBURY ROAD, Oxford OX2 7D Z, REINO UNIDO.Si bien el gobierno trata de buscar estrategias y soluciones para los pobres todava en algunos pases como en el frica subsahariana, quedan graves problemas. Muy poco ha cambiado desde el comienzo de los aos noventa, cuando casi la mitad de la poblacin careca de acceso a los servicios de salud, ms de la mitad no tena acceso al agua potable y los africanos consuman, de promedio, nicamente el 92% de sus necesidades diarias de energa. En el frica subsahariana existe una persistente desilusin, ya que la ayuda al desarrollo no est provocando ninguna mejora significativa en las vidas de los africanos pobres, y que la ayuda adicional tampoco resolver los problemas subyacentes. Se percibe que no se ha fortalecido ninguna base para su desarrollo, y que incluso las crecientes cantidades de ayuda no harn nada para solucionar los problemas de la pobreza. Los proyectos de ayuda no pueden cimentar el desarrollo futuro, a menos que estos proyectos consideren prioritario establecer o fortalecer mecanismos a travs de los cuales se puedan movilizar los recursos locales para ser usados eficientemente en la resolucin de los problemas de los pobres. El suministro directo de ayuda y servicios por parte de las ONG no debe inducir a que los pobres esperen menos de sus gobiernos. Por el contrario, los proyectos de las ONG deberan promover las organizaciones populares y la capacidad de los pobres para reafirmar sus reclamaciones sobre los recursos pblicos, y para hacer que los gobiernos rindan cuentas. Dichos proyectos deberan tambin ayudar a los gobiernos a ser ms capaces de servir a su pueblo a travs de una mejor comprensin de sus necesidades y capacidades. Las ONG pueden daar la perspectiva de un autntico desarrollo al socavar las relaciones que existen entre el pueblo y su gobierno.

Michael M. Cemea; Organizaciones no-gubernamentales y desarrollo local. Banco Mundial Washington, D.C., EE.UU.-

Durante los ltimos aos hemos sido testigos del explosivo resurgir de las organizaciones no gubernamentales (ONG) como principales protagonistas en las actividades de desarrollo. Aunque las ONG no son un fenmeno social nuevo, ahora representan tendencias nuevas y significativas por la proporcin, escala y ritmo con

que se han venido multiplicando y expandiendo, por las nuevas funciones que estn tomando y por su mayor sofistificacin y capacidad de movilizacin.

Las ONG proveen su contribucin en el escenario ms amplio que es el desarrollo social a nivel local. Este documento discute cinco temas relativos a la contribucin de las ONG, as como a asuntos estratgicos para el desarrollo futuro de las ONG. La primera parte identifica tres caractersticas del crecimiento actual de las ONG: su expansin en cuanto a nmero de organizaciones y cantidad de miembros; sus funciones cada vez ms amplias; y estructuras internas cada vez ms complejas. La seccin dos trata sobre la transferencia internacional de recursos a ONG con fines de desarrollo. Se argumenta, sin embargo, que a pesar del flujo creciente de recursos financieros para el desarrollo que se canaliza a travs de las ONG, la principal contribucin de estas al desarrollo no es en el rea financiera, sino organizacional. La esencia del enfoque de las ONG no es inducir financieramente el desarrollo, sino organizar a la gente en estructuras para la accin grupal. La tercera seccin del documento discute la naturaleza, funciones y tipos de ONG y su relacin con el gobierno local y el estado. Se identifica una categora de ONG econmicas dentro de la tipologa de organizaciones de base y que se caracteriza por su relacin ms estrecha con las actividades econmicas y productivas de sus miembros y sus necesidades de diferentes tipos de servicios. La cuarta seccin analiza los principales patrones de fortalezas y debilidades de las ONG en su trabajo por el desarrollo local. Se enfatiza la capacidad de las ONG de llegar a los pobres y se discuten limitaciones tales como bajo ndice de replicabilidad, dificultad de hacer las actividades auto-sostenibles, limitaciones en anlisis tcnicos y falta de una amplia estrategia de programacin. Se presenta, un esquema de varias reas sustantivas de las actividades de las ONG a nivel local, a la vez que se enfatiza su capacidad de jugar un importante papel en la administracin de programas dirigidos a situaciones de desastres naturales. Se discute adems, el dilema entre la pequea escala de las actividades de las ONG y la necesidad de un impacto en una mayor escala. La quinta seccin plantea cmo las agencias internacionales y bilaterales de desarrollo pueden trabajar con las ONG fortaleciendo su papel, a la luz de las recientes experiencias del Banco Mundial con dichas organizaciones. Aqu se estudian cuatro reas principales: colaboracin operativa; educacin para el desarrollo; dilogo sobre polticas; y marco conceptual de la poltica estatal para las ONG. Se resumen en esta seccin los lineamientos de poltica publicados recientemente (Agosto 1988) por el

Banco Mundial para normar su trabajo y colaboracin con organizaciones no gubernamentales. La seccin final cubre dos temas estratgicos para el desarrollo futuro de las ONG: crecimiento organizacional y la necesidad de un medio ambiente administrativo y de polticas que sean favorables a dichas organizaciones.-

Joan Picas Contreras; (Doctor en Geografa e Historia (Antropologa Cultural) y economista. Barcelona). Los lmites de la solidaridad. Las ONG y el mercado de 'bienes simblicos.-

Las ONG, como agentes del desarrollo, empezaron a cobrar protagonismo tras la II Guerra Mundial. La proliferacin de planes y proyectos de desarrollo, fundamentados en la necesidad, asumida sin apenas controversias, de que determinados pases escapasen de una condicin indigna llamada "subdesarrollo" con el concurso de la ayuda externa (transferencias de capital, asistencia tcnica y financiera...), ha dado lugar a una floreciente industria que incluye a agencias nacionales e internacionales de todo tipo, ministerios de planificacin y desarrollo en los pases atrasados y un conjunto de instituciones nominalmente dedicadas a este fin, entre las que las ONG brillan cada vez ms. Las ONG se situaran, de algn modo, en un espacio residual, alternativo al Estado y subsidiario del mercado, que formara parte de lo se ha convenido en denominar Tercer Sector. Se trata de un mbito de socializacin activa en el que se expresan las solidaridades que son su fundamento, que se enfrentara a la pasividad, ineficiencia y lejana que han desarrollado las burocracias pblicas modernas y a los fallos y a las injusticias que derivan del libre mercado, permitiendo reorientar sus trayectorias disgregadoras y recuperar el "potencial comunicativo del mundo de la vida" frente a las tendencias mercantilizadoras y juridificantes. A continuacin se profundizar en los fundamentos de la solidaridad, en los valores que la animan, resitundolos en los parmetros de la posmodernidad. El apogeo de las ONG, la generosidad que la gente pueda llegar a manifestar ante sucesos puntuales (el huracn Mitch en Centroamrica o, ms recientemente, el tsunami del sureste asitico) pudieran hacernos pensar que estamos a las puertas de un cambio axiolgico hacia lo que algunos autores denominan "pos materialismo". Sin embargo, las encuestas sociolgicas, paradjicamente, no reflejan que la solidaridad sea un valor dominante en nuestra sociedad. Asimismo, abundan estudios que apuntan a la existencia de una "crisis de valores" (devaluacin de los valores

supremos, pero tambin de los valores laicos, que caen en el relativismo). Tales contradicciones aconsejan indagar acerca de la naturaleza de estas manifestaciones. En la edad moderna, con la destruccin de los vnculos sociales heredados y de las identidades establecidas, nacen nuevas instituciones y surgen otras formas de solidaridad. sta deviene una cuestin de simpata, una opcin ya no estrictamente necesaria, sino deseable. Por otra parte, si la tradicin filosfica aristotlica desconoca cualquier otra praxis que no fuera la accin teleolgica de personas individuales, Kant plantea el primado de una razn prctica universal no sujeta a principios finalistas. Obrar moralmente debera ser un fin en s mismo. Lo que importa no son los objetivos, sino la pureza de la voluntad con que actuamos, con independencia de sus consecuencias y de su contribucin a nuestra felicidad. El acto tico sera una respuesta al imperativo categrico.En relacin al Capital Simblico: El "capital simblico", en palabras de Bourdieu (1994: 108), es "cualquier propiedad (cualquier tipo de capital, fsico, econmico, cultural, social) cuando es percibida por agentes sociales cuyas categoras de percepcin son de tal naturaleza que les permite conocerla (distinguirla) y reconocerla, conferirle valor". Resulta plausible mantener tambin que las ONG son instituciones portadoras de "capital simblico". Como se ha apuntado, su valor -su crdito- se lo confiere su capacidad de expresar y representar un compromiso mundial de solidaridad. La legitimidad la obtienen construyendo una imagen de s mismas que les proporcione autoridad para poder hablar del dolor ajeno.En realidad, las ONG, como tambin la Iglesia o cualquier otra institucin que se mueve en la economa de la ofrenda (o de la caridad) y del voluntariado (o del sacrificio), no slo no escapan a la lgica del mercado, sino que adems, en trminos competitivos, actan con ventaja: precisamente se la proporciona su capacidad de mantener y reproducir aquellas condiciones (el trabajo gratuito y la ofrenda) que niegan su dimensin econmica.-

Hildegart Gonzlez Luis; LA COMUNICACIN: HERRAMIENTA ESTRATGICA EN LA MISIN DE LAS ONGDS. La ponencia analiza las posibilidades estratgicas que puede tener la comunicacin que las ONGDs realizan en la consecucin de su principal misin: el desarrollo de los pases menos favorecidos. En la investigacin realizada, se ha detectado que dentro de la labor de las ONGDs hay cinco funciones que requieren de un uso estratgico de la comunicacin para poder conseguir los objetivos que pretenden.

Estas funciones son: La comunicacin en la educacin para el desarrollo.La comunicacin que pretende sensibilizar.La comunicacin orientada a la captacin de donaciones La comunicacin como herramienta de presin.La comunicacin que pretende informar.-

La comunicacin en la educacin para el desarrollo: La educacin para el desarrollo (EPD) es el conjunto de acciones y actividades que se realizan para formar a las personas en los valores que contribuyan a la erradicacin de la pobreza. Los rasgos bsicos que la definen son el requerimiento de la disposicin de la persona que acepta ser instruida y la orientacin de dichas acciones a la afeccin de la razn humana a travs de la voluntad. Las acciones de EPD pretenden cambios integrales en la persona que se prolonguen en el tiempo. Estas acciones suelen ir encaminadas a segmentos concretos de la poblacin, hecho que dificulta su difusin a travs de los medios informativos. Los mensajes elaborados por las ONGD para promover esta funcin adolecen de falta de atractivo en su presentacin formal, de coherencia respecto a la estrategia unificada en el mbito comunicativo, de difusin, limitndose casi exclusivamente a nios y adolescentes, y de diversidad (pocas ONGD hacen EPD y quienes la desarrollan no suelen considerarla una labor prioritaria).La comunicacin que pretende sensibilizar: No existe una nica definicin que concrete qu es para las ONGDs la sensibilizacin. La mayora de los autores consultados incluyen esta labor como una de las subfunciones de la educacin para el desarrollo, o viceversa (Arancibia Tapia, 2002: 73; Armadans y Tarrs, 1999: 18). A pesar de que una sensibilizacin apropiada contribuye a que la EPD pueda realizarse de manera exitosa, existen suficientes rasgos distintivos entre ambas funciones para diferenciarlas como labores con finalidades propias. Las diferencias se encuentran, sobre todo, en la actitud necesaria por parte del receptor, en los fines que pretenden lograr, en los medios empleados para ello y en los pblicos a los que se dirigen. La sensibilizacin no necesita de la predisposicin de aquel a quien trata de afectar, como suceda en la EPD. Genricamente se puede afirmar que la finalidad pretendida consiste en conseguir influir en los sentimientos de aquellos a los que se destina, con el fin de lograr un cambio concreto de actitud que no suele prolongarse en el tiempo.La comunicacin orientada a la captacin de donaciones: Probablemente, la labor que las ONGD desempean como captadoras de donaciones es, junto con la ejecucin de proyectos, la ms conocida por la ciudadana y la ms estudiada por los investigadores. La gran mayora de los autores coinciden en sealar que es una tarea,

un arte prioritario para estas organizaciones. Afirman que consiste en recaudar recursos econmicos para que las ONGD puedan desarrollar su misin. Por ltimo, coinciden en sealar que la comunicacin es una herramienta fundamental en su ejercicio. Los rasgos bsicos que caracterizan a esta labor son, en primer lugar, su pretensin de actuar sobre la voluntad con independencia de si la misma es favorable o no a la finalidad pretendida para conseguir generar un acto: la aportacin econmica. En segundo lugar, se puede afirmar que se distingue por orientarse en la prctica tanto a la bsqueda de cambios a corto plazo (donacin ocasional) como a largo plazo (donaciones peridicas prolongadas en el tiempo). Por ltimo, se diferencia por orientarse tanto a la opinin pblica en general como a sectores segmentados. La comunicacin como herramienta de presin: La funcin de grupo de presin, es una de las labores ms recientes y novedosas que las ONGD han asumido como propia. Los rasgos bsicos que caracterizan a esta funcin sirven para ubicarnos en cul es su situacin actual. Su novedad y la escasez de casos exitosos que sirvan de modelos para futuras acciones; su gran potencialidad de repercusin; su orientacin a medio y largo plazo; la profesionalidad y cantidad de recursos que se requieren para activarlas; la estructuracin de todas sus actividades en torno a la campaa; y la orientacin de la misma a tres pblicos diferentes a un mismo tiempo, son los ms destacables. Las primeras campaas de presin gestionadas desde las ONGD datan de principios de los noventa. Si bien es cierto que es una funcin en auge y considerada prioritaria por estas instituciones, son todava escasas las campaas exitosas que pueden servir de referencia a las que quieran acometer por primera vez este tipo de acciones.La comunicacin que pretende informar: La funcin informativa de las ONGD hacia los medios de comunicacin es probablemente la menos diferenciada de todas las que hemos ido analizando en esta investigacin. La mayora de los autores que estudian las funciones de las ONGD incluyen sta dentro de labores como la EPD, la sensibilizacin, la captacin de donaciones o la presin. A pesar de que dichas funciones requieren de informacin, consideramos que la labor de informar a los periodistas y a la opinin pblica es en s misma una funcin con autonoma suficiente como para que las ONGD y quienes las investigan la consideren en dichos trminos. La funcin informativa se orienta a dos pblicos distintos al mismo tiempo: al sector profesional y a la audiencia de dichos medios.-

Como conclusin final de este artculo queremos afirmar que, si los encargados de disear las estrategias de comunicacin de las ONGD conocen las peculiaridades de cada una de las funciones mencionadas, diferencian los rasgos que caracterizan a los

mensajes que cada una de ellas precisa y tienen en cuenta algunas de las tcticas errneas que se han desarrollado para implementarlas, es posible que la comunicacin que realicen estas instituciones contribuya, en buena medida, a generar cambios en la ciudadana de los PD que favorezcan el desarrollo de las regiones empobrecidas del planeta. Metodologa

Unidad de Anlisis: Trabajo con los padres.-

Unidad de Estudio: ASDGUAY, es una ONG, situada en calle Segundo Gianello. Compuesta por alrededor de 10 alumnos, sus respectivos padres, y docentes.Objetivo

Entrevista a las autoridades para conocer la visin de la ONG. Entrevista a los padres.-

Herramientas

-Entrevistas.-Observacin.-

En relacin a los referentes tericos, esta metodologa se apoya segn Armando De Melo Lisboa.Este autor sostiene que las ONG son mediadoras entre situaciones sociales concretas, movimientos sociales y organizaciones de base, y los gobiernos y las agencias internacionales. Son organizaciones intermediarias que, por no tener fines de lucro y distinguirse del Estado, pertenecen tanto al campo de la sociedad civil como al tercer sector. Se dedican particularmente a actividades de asesoramiento, capacitacin y elaboracin de proyectos, donde buscan asociaciones, actuando como eslabones de conexin entre lo local y lo global, como traductores de los anhelos de las realidades de base (Scherer-Warren, 1999; UNDP/PNUD, 1993). A pesar de que las ONG no cuenten con un carcter representativo o un mandato, no hablen o acten en nombre de terceros, sino en nombre propio, de hecho terminan adquiriendo una legitimidad que les trasciende, de modo que a travs de ellas se produce un eco de la dinmica social ms amplia.

Como ONG es un rtulo conocido pero impreciso, conviene, primeramente, llevar a cabo algunas distinciones. Los movimientos sociales son formas de accin colectiva en torno a demandas normalmente puntuales y localizadas, que cuentan con una intensa participacin de sus miembros y poca institucionalizacin. Las organizaciones de base u organizaciones populares son instancias democrticas ms permanentes y que representan los intereses de sus miembros. A pesar de que sus propsitos estn, por lo general, limitados a una comunidad en particular, ellas pueden difundirse vertical y horizontalmente del nivel local al regional, nacional e internacional. Las agencias son entidades de financiamiento que recogen recursos, generalmente en los pases ricos, para aplicarlos en proyectos de desarrollo en los pases ms pobres. Las agencias de cooperacin son intergubernamentales (vinculadas al sistema de las Naciones Unidas), gubernamentales y privadas, en este caso tambin son ONG, muchas de ellas vinculadas a las iglesias. Hay una infinita diversidad en el mundo de las ONG, as como innumerables criterios de clasificacin. Bsicamente, ellas se diferencian territorialmente (encontramos desde dbiles organizaciones locales hasta entidades estructuradas en vastas redes internacionales) o de acuerdo a sus lneas de accin (ellas actan en todos los campos, tanto en campaas de emergencias, en la lucha por los derechos sociales como por un desarrollo justo y sustentable). A pesar de las fuertes crticas, sospechas y acusaciones que pesan sobre las actividades de las ONG, ellas han sido aceptadas como una voz legtima, con un prestigio cada vez ms grande. Greenpeace, Amnista Internacional, Mdicos Sin Frontera e Ibase (Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas) son nombres con enorme poder de movilizacin de la opinin pblica. Su visibilidad creci enormemente con el ciclo de conferencias de la ONU de los aos 90, a partir de Ro92, con las movilizaciones ciudadanas paralelas a las cumbres de las instituciones financieras internacionales y del G-8 (como en las recientes batallas de Seattle y Gnova), y con la realizacin del Foro Social Mundial. Adems, el monitoreo de los acuerdos firmados en las conferencias internacionales ha ampliado los foros y las articulaciones entre las ONG. Las ONG definitivamente se incorporaron al escenario social. Las nuevas generaciones de ONG dan prioridad a temas como gnero, etnicidad, ecologa y SIDA. La modernizacin de la filantropa empresarial, acercndose a una perspectiva de la economa social, tambin ha llevado a que las empresas lleven a cabo acciones de responsabilidad empresarial a travs del formato de una ONG. Luego, empiezan a existir organizaciones no-gubernamentales muy cercanas al sector capitalista. El mismo concepto de tercer sector, a medida que gana proyeccin,

dificulta la diferenciacin con las ONG comprometidas con el cambio social, diluyendo su fuerza. Crecen las exigencias de ms profesionalismo organizacional, lo que hace que muchas organizaciones den prioridad a un enfoque gerencial (Armani, 2002). Pero tambin existe una accin conjunta ms amplia, agendas y redes comunes, consolidndose entidades representativas del sector, como ABONG (Asociacin Brasilea de ONG). Otra novedad es que la reforma del Estado, abierta a la participacin ciudadana, motiv a que las ONG tomen una parte sustancial de los fondos pblicos asignados al rea social, abriendo muchas asociaciones con los diversos niveles del Estado. Dado que estn habilitados para gerenciar programas sociales, las ONG pasan a ser parte del paisaje de las polticas sociales, creando una profunda crisis en lo que se refiere al papel e identidad de dichas organizaciones.

Anuario de Movimientos sociales. Una mirada sobre la red. Elena Grau y Pedro Ibarra (coord.). Icaria Editorial y Getiko Fundazioa. Barcelona, 2000. Qu son los movimientos sociales?-

Esta metodologa a su vez se afirma en los movimientos sociales, los cuales buscan y practican una identidad colectiva, es decir un movimiento supone que determinada gente quiere vivir conjuntamente una distinta forma de ver, estar y actuar en el mundo. Ciertamente la intensidad de esta vivencia puede ser muy dbil, pero la misma debe existir para poder hablar de un movimiento social. Un movimiento social no puede ser no es- una oficina donde la gente arregla sus problemas individuales. Debe existir un mnimo de compartir un sentido, una comn forma de interpretar y vivir la realidad. Se trata de ver por qu determinadas personas eligen la forma movimiento social para reclamar sus derechos y no otra forma, como por ejemplo un grupo de presin o un partido poltico. Se trata de ver por qu, en ocasiones, algunos conflictos se presentan a travs de los movimientos sociales y cules son los contextos favorables que posibilitan que se ponga en marcha y permanezcan esos movimientos. As como, algunas ONG son organizaciones de los movimientos sociales, entendidos como movimiento/comunidad. Esas ONG se parecen a los grupos de inters en sus aspectos organizativos; son grupos ms formalizados que los grupos irregulares de un movimiento social/familia. Pero se diferencian de los grupos de inters en los beneficiarios de los bienes cuya consecucin promueven, y en su participacin en la red e identidad colectiva de esa comunidad/movimiento. Por ejemplo, las ONG dedicadas a la solidaridad con los pases en vas de desarrollo, destacan por el carcter no lucrativo de sus acciones, porque es casi imposible que su actividad pueda materializarse en algn beneficio cuantificable para los afiliados a esa

ONG. Sin embargo ello no es un rasgo consustancial de las ONG integradas en movimientos sociales. Una asociacin de personas que trabajan en la agricultura biolgica es una ONG ligada al movimiento ecologista, y un grupo de mujeres que de forma privada se organizan para defenderse de los malos tratos, es una ONG ligada al movimiento feminista. Nos hemos referido a algunas ONG. Porque, sin duda, otras ONG, bajo la forma no gubernamental, son, sin ms, grupos de inters. Buscan exclusivamente la promocin de los intereses de sus afiliados o delimitables beneficiarios.-