Revista Bicentenario 8

REVISTA DE LA SUBSECRETARA DE GESTIN Y COORDINACIN DE POLTICAS UNIVERSITARIAS DEL MINISTERIO DE EDUCACIN DE LA NACIN
BUENOS AIRES, ARGENTINA |NOVIEMBRE 2013 | ISSN 2250-6748
BICENTENARIO | SUMARIO
AUTORIDADES Presidenta de la Nacin Dra. Cristina Fernndez de Kirchner Jefe de Gabinete de Ministros Contador Jorge Milton Capitanich Ministro de Educacin de la Nacin Prof. Alberto Sileoni Secretario de Poltcas Universitarias Abogado Martn Gill Subsecretaria de Gestin y Coordinacin de Polticas Universitarias Lic. Laura V. Alonso
Editorial Dossier La Universidad piensa a la democracia
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Construyendo democracia Por Laura Alonso El camino de la democracia Por Federico Vzquez Sociedad y Estado Por Nicols Tereschuk La Universidad Pblica. Un balance Por Alberto Lettieri Hoy estos 30 aos nos encuentran con un pas mucho ms afianzado en cuanto a las instituciones democrticas Entrevista a Carlos Pisoni Hacia dnde ampliar la democracia? Por Sergio De Piero Las formas de participacin poltica juvenil en la democracia argentina Por Pablo Vommaro Un lugar en el mundo Por Mariano Fraschini No queremos quedar encerrados en la mera publicacin cientfica Entrevista a Marcelo Vnere A 64 aos de la anulacin de los aranceles universitarios El da que la universidad cambi De un tiempo a esta parte. Tres dcadas del movimiento estudiantil. Breve historia de la militancia universitaria en democracia Las imgenes de la democracia Historia del tiempo presente Dos miradas divergentes sobre el devenir poltico de la Argentina La decadencia argentina | Por Luis Alberto Romero La sustraccin de la historia| Por Javier Trmboli 30 aos de universidad Un puente hacia la universidad Lanzamiento del programa La universidad y la escuela secundaria Para adelante Las Becas Bicentenario y las Becas Universidad continan en 2014 Pensar desde el sur Crnica del programa Hacia un Consenso del Sur para el Desarrollo con Inclusin Social Un link al desarrollo Lo que dej la 18 Convocatoria de Vinculacin Tecnolgica Ing. Enrique Mosconi.
Efemrides Especial Ensayo visual Cara y ceca
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Infografa Universidad para todos

Ministerio de Educacin de la Nacin ISSN 2250-6748 sspu@me.gov.ar Pizzurno 935 (C1020) Ciudad Autnoma de Buenos Aires Repblica Argentina
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Editorial
Por Laura V. Alonso Subsecretaria de Gestin y Coordinacin de Polticas Universitarias
construyendo
l 30 de octubre de 1983 se inici un nuevo captulo en la historia de nuestro pas: el de la estabilidad institucional ininterrumpida. Bien vale remarcar que esta es la primera vez que cumplimos 30 aos de continuidad democrtica. A pesar de los obstculos, las dificultades y los distintos momentos traumticos que hemos atravesado en estas ltimas tres dcadas, prevaleci en la sociedad argentina la idea de consolidar este sistema poltico. Esa realidad merece ser puesta en relieve: la democracia dej de ser un valor a alcanzar para transformarse en un hecho a defender. Y tambin: en una conquista a ampliar. La universidad tambin ha transitado este proceso institucional. En su mbito se reflejan demandas y conflictos de nuestra sociedad, pero tambin ha reservado para s un espacio en el que afloran sus
democracia
E
propias dinmicas, trayectorias y procesos. Por ello en este nmero de BICENTENARIO nos proponemos convocar a profesionales, gestores, cientficos, investigadores de nuestras universidades para hilvanar las piezas que componen y conjugan la mirada sobre estos ltimos 30 aos. En un intento de balance, el dossier se propone indagar acerca del significado mismo de la democracia qu es la democracia: el voto, las libertades, las instituciones? Quin escribe el protocolo de la democracia? De qu manera se pens a lo largo de estos 30 aos? En este sentido, pensando en perspectiva, y tomando nota acerca del proceso sobre el cual se cimienta la democracia, uno de los artculos se pregunta hacia dnde ampliar la democracia, haciendo foco en la importancia de la accin poltica y
las instituciones como herramientas fundamentales e irrenunciables- para dirimir los conflictos de intereses propios de cualquier sociedad. A esta mirada de contexto quisimos enriquecerla con aportes que se detengan especialmente en alguna de las mltiples dimensiones que nos permiten pensar, entender, la democracia en mayor profundidad. Entre tantas, priorizamos la poltica exterior, los cambios en materia cientfico tecnolgica y los derechos humanos a lo largo de las ltimas tres dcadas. Transitamos desde las llamadas relaciones carnales hasta la cumbre de Mar del Plata, que obtur la posibilidad de un tratado de libre comercio en la regin. Los ltimos aos revistan experiencias novedosas respecto a la integracin regional y la relacin con las potencias mundiales, que son analizados en una nota especial sobre relaciones exteriores argentinas. En primera persona, contamos experiencias que intentan plasmar tanto el peso de los derechos humanos en la consolidacin de la democracia, junto a su alcance y resignificacin, como el futuro promisorio de la ciencia y tecnologa, que a la vez refleja un pasado reciente en el que pensar el desarrollo productivo y la innovacin era casi una utopa. Estas temticas cumplen con el objetivo de recorrer nuestra historia desde distintos ngulos para resaltar los contrastes, cambios y disrupciones de nuestro sistema poltico. Reservamos un lugar especial para la juventud. Un artculo del dossier se lanza a recorrer los diferentes espacios que ocuparon los jvenes en los ltimos 30 aos. De los tiempos oscuros a la primavera alfonsinista. De la supuesta apata a la reciente vuelta a la militancia. El desempleo, la falta de horizonte y perspectiva, en los tristes aos neoliberales, interpelan a los juventud; en muchos casos presa de una mirada estigmatizante, que luego se rebelara errada en sus pronsticos que slo vean desaliento e imposibilidad. En diferentes mbitos, la juventud jug y juega un rol protagnico. Lo mismo cabe para el mbito universitario, por ello nuestra seccin especiales est dedicada a la militancia universitaria en
estos ltimos 30 aos. Cmo se organiz la universidad a partir del retorno de la democracia? Qu lugar hubo para la representacin estudiantil? Por qu peleaban, qu cambios queran los estudiantes? Cul fue la influencia de los partidos polticos en las facultades y cmo fue mutando de acuerdo a la poca? Estos son algunos de los interrogantes que fueron nuestro punto de partida para intentar un breve repaso por la vuelta a la poltica en la universidad. La efemrides de este nmero trae a la memoria la sancin del decreto por el cual el General Pern sancion la gratuidad de la enseanza universitaria un 22 de noviembre de 1949. Hecho que adquiere actualidad tomando en cuenta el recorrido de nuestra vida universitaria reciente. Recordemos que aquella conquista fue puesta en peligro y tambin fuertemente defendida por el movimiento estudiantil. En Cara y Ceca continuamos con el desafo de poner en debate diferentes miradas de la actualidad de nuestro pas, con el convencimiento de que en el intercambio se construye y amplia el horizonte del conocimiento. Intentamos aportar en ese sentido. Las ltimas realizaciones llevadas adelante desde la Subsecretara de Polticas Universitarias, incluidas en Universidad para Todos, refuerzan nuestro compromiso con fortalecer un sistema democrtico ms amplio e inclusivo en el que el Estado activo representa la posibilidad de igualar oportunidades. Desde la articulacin entre la escuela secundaria y la universidad, que se fortalece con las ya clsicas Becas Bicentenario y Becas Universitarias, hasta las convocatorias para proyectos de vinculacin tecnolgica y de proyectos de investigacin que aborden los problemas de nuestras regin, todos orientados a la articulacin entre investigacin y desarrollo productivo. Distintas propuestas que ataen a las diferentes aristas para continuar aportando al fortalecimiento de una universidad que responda a las necesidades del pueblo y colabore con un pas que quiere seguir creciendo para que las bases de inclusin se amplen cada vez ms
Dossier La Universidad piensa a la democracia
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Por Federico Vzquez
El camino de la democracia argentina
Treinta aos no es nada, podra decir tambin el tango. Pero al repasar la convulsionada historia institucional argentina, con sus perodos constitucionales eternamente interrumpidos por golpes de Estado y ansiedades autoritarias, parece ms bien lo contrario: una eternidad. Treinta aos de democracia ininterrumpida -y an ms: capaz de superar crisis fortsimas y emerger consolidada- es una extensin formidable de tiempo que nos lleva a reflexionar en esto: por qu? Qu tuvieron estos aos que lograron sedimentar y fortalecer un proceso democrtico pleno, dinmico y slido? En el siguiente texto nos adentramos en las particularidades de esta experiencia poltica que ya lleva tres dcadas. Y va por ms.
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pus como soporte programtico de un gobierno de mayoras, es el mejor ejemplo. Alsogaray dej de ser un funcionario de dictaduras para ser un legislador en busca de votos. Algo haba cambiado. Para bien y para mal, la democracia se convirti en una sbana ms larga, donde todos (incluyendo los sectores que durante todo el siglo XX no dudaron en voltearla cada vez que les combino) tuvieron cabida. Con la democracia se come, se cura y se educa, como slogan inaugural fue, tal vez, criticado con demasiada injusticia. Resulta evidente que los logros del gobierno de Alfonsn no estuvieron en lograr ese tipo de democratizacin. Aunque s otra no menos importante: con la democracia se juzga. La fortaleza de la democracia argentina, incluyendo sus crisis (habra que ver si otras sociedades similares pudieron masticar tantas crisis econmicas y sociales sin romper su rgimen poltico) nace de ese acto inslito, donde la sociedad civil, debilitada despus de aos de dictadura, logr poner tras las rejas a los que haban quebrado el empate hegemnico. Habra que ver en ese descuido por parte de los sectores dominantes, la contracara positiva de la endeblez de la burguesa criolla. No sern capaces de industrializarnos, pero esa misma carencia estratgica es la que explica que la mano de obra miliar pagara por el terrorismo de Estado. Esa liviandad orgnica, en Chile o en Brasil, no se consigue. Si ese proceso inaugural explica lo que podramos llamar la recuperacin de la democracia (aunque siendo ms justos con la propia historia argentina, deberamos decirle reinvencin) habra que preguntarse por el punto en que se consolida. Sin embargo, la idea de consolidacin es ms compleja, menos lineal. Tenemos que asumir que no se puede separar el trmino de lo que consideramos que es un proyecto de profundizacin democrtica. Qu significa consolidar la democracia? El Juicio a la Juntas corra el riesgo de perderlo todo en el camino: en 1985 poda no resultar un delirio el retroceso a algn formato autoritario, as sea breve y condicionado. Al fin y al cabo, cuando el 22 de abril comenzaron las audiencias, los gobiernos constitucionales de Brasil y Uruguay no tenan dos meses de vidaY a la vez,
a democracia es un sueo eterno. O, al menos lo fue durante casi todo el siglo XX. Afinemos: desde que all por el 1912 la oligarqua -que haba gobernado durante dcadas sin preguntarle casi nada al resto- sinti que la mejor forma de defender sus privilegios era permitir un juego poltico amplio, la democracia fue la condicin de posibilidad de los proyectos populares. Y a la vez, desde esa liminar experiencia yrigoyenista, los golpes de Estado funcionaron como la instancia de censura de las clases dominantes, cuando esos proyectos populares parecan tocar intereses demasiado densos. As, dentro de esos andariveles complejos -trgicos- vinculados a un mundo en guerra constante, ya sea fra o caliente, la sociedad argentina atraves casi cien aos persiguiendo una consolidacin democrtica que, al final de la historia siempre resultaba abortada. Conviene resaltar lo obvio, que como se sabe, suele ser invisible a los ojos: todos los momentos de profundizacin democrtica tuvieron como sujetos centrales a los sectores populares, as como todos los momentos de quiebre institucional tuvieron como protagonistas a las minoras privilegiadas. La pregunta, entonces es qu se modific para que desde 1983, hace ya treinta largos aos, aquella dinmica binaria pasara a ser un objeto de estudio histrico antes que un drama nacional del presente. Nos hicimos mejores?Nos volvimos conservadores en la forma ms literal y desideologizada de la palabra? La democracia se volvi estable a cambio de no perturbar a los fantasmas que peridicamente la volvan insoportable? En principio, hay que anotar una distincin: desde que el 30 de octubre de 1983 los argentinos volvieron a elegir presidente, la democracia comenz a existir como problema, como sistema a defender, incluso en sus formatos ms abstractos e independientemente de la calidad de gestin poltica del gobierno de turno. Oblig al conjunto de las fuerzas polticas y culturales, y a sus corporaciones, a hablar en su lengua. Para decirlo de una forma ms plena: a partir de 1983 todos vieron en el juego democrtico el tablero de arena donde hacer su proyecto de pas. La Uced, primero como minora testimonial, des-
AS, DENTRO DE ESOS aNDaRIVELES COMPLEJOS -TRGICOS- VINCULaDOS a UN MUNDO EN GUERRa CONSTaNTE, Ya SEa FRa O CaLIENTE, La SOCIEDaD aRGENTINa aTRaVES CaSI CIEN aOS PERSIGUIENDO UNa CONSOLIDaCIN DEMOCRTICa QUE, aL FINaL DE La HISTORIa SIEMPRE RESULTaBa aBORTaDa.
haber tomado ese riesgo ciment una movilizacin cvica permanente, de ocupacin del espacio pblico por parte de casi cualquier colectivo social que siente sus derechos vulnerados, mucho ms all de los lmites precisos de los organismos de derechos humanos. Hay, entonces, algo de paradoja borgeana en la consolidacin democrtica. Los aos menemistas, aos de retroceso profundo en aquella herencia justiciera de la primavera alfonsinista, fueron tambin el punto de cierre de cualquier injerencia militar en los asuntos pblicos. Pero la paradoja de la consolidacin democrtica se roza tambin con el ttem econmico de aquella dcada. La convertibilidad, modelo excluyente y funcional a la destruccin del aparato productivo nacional fue, a la vez, un estabilizador del juego poltico. Fueron esos aos donde germin una cultura poltica progresista, de crtica social, una nueva representacin sindical, movimientos sociales diversos, ligados a la agenda de los derechos humanos, pero tambin a reivindicaciones econmicas, de gnero, educativas, etc. Es decir: una consolidacin por abajo y con un formato contracultural, opositor al poder poltico, que dot a la democracia de una vibracin particular, que terminara de emerger cuando el modelo del 1 a 1 entr definitivamente en crisis. Toda esa ola, que tambin es parte de la gentica de los noventa, fue probablemente la responsable de que la crisis de 2001 alumbrara un consenso mayoritario para una agenda audaz, alejadsima de las intenciones de gobernabilidad que imaginaban los dueos del pas. Ah, en otro momento de crisis profunda, habra
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que buscar un nuevo punto de consolidacin de la democracia argentina. Cul fue la decisin ms estructural que tom la sociedad argentina por aquellos das de fines de 2001? No queremos ser pobres. La fugacidad de la consigna piquete y cacerola la lucha es una sola no quita la incidencia que tuvo esa alianza en el transcurrir de la crisis. Lejos de cualquier actitud fascista en el sentido de generar distancia con los sectores populares, de apostar por el orden, como herramientas para salir de la crisis, los amplios sectores medios argentinos eligieron emitir un voto de censura generalizado con el que se vayan todos. Hoy, con las aguas corridas debajo de todos los puentes, queda expuesta que esa frase no supona un retiro de la poltica, como tampoco un chispazo revolucionario, sino un barajar y dar de nuevo, un verdadero fin de ciclo, que terminara dejando en la Casa de Rosada a un presidente audaz, que entendi el momento go-
bernando acodado en la ventana, relojeando el humor social convulsionado. Estos diez aos, intensos y contemporneos, demostraron algunas cosas. Al igual que Alfonsn lo hizo con los militares, el kirchnerismo devel una trama de poder fctico que sin estar en ningn papel constitucional, gobierna todos los das. Los medios concentrados, los grandes empresarios, los rentistas agrarios. Perdieron una parte del poder desde el momento en que fueron nombrados y cuestionados desde el poder poltico. Vean, argentinos, ellos estn en la mesa de las decisiones, aunque nadie los vote. Es un subttulo posible del proceso kirchnerista. La prdida no es total, ni mucho menos, y en algunos casos el poder de veto de estos sectores se reafirm. Cul es la consolidacin democrtica, entonces? En que no pudieron hacerlo desde las oficinas pblicas, no pudieron ha-
CUL FUE La DECISIN MS ESTRUCTURaL QUE TOM La SOCIEDaD aRGENTINa POR aQUELLOS DaS DE FINES DE 2001? NO QUEREMOS SER POBRES.
cerlo desde la poltica, sino, como factores de poder real que son, desde sus propios espacios. La consolidacin democrtica durante el kirchnerismo aparece entonces como una separacin de bienes. Al Csar lo que es del Csar y al poder poltico lo que es de la poltica. Y como este nuevo punto de consolidacin tambin hereda lo acumulado aos antes, la virtud de esta democracia es su capacidad para masticar y digerir el volumen de conflicto que, indefectiblemente, viene con esa separacin de bienes. O sea: ms importante que el resultado de cada confrontacin -que la tiene, desde ya- la consolidacin est en superar esa instancia, y volver siempre al mismo lugar, la poltica. En algn punto, la democratizacin kirchnerista puede pensarse en un sentido inverso al comn: mediante el conflicto, es decir, a partir de descubrir las zonas no democrticas de la sociedad, y exigir su subordinacin (o al menos, su negociacin) frente al poder poltico; lo que estaba por fuera de la democracia, lo que era un poder paralelo con sus propias reglas y sentidos, queda dentro. Viendo el estado del mundo actual, viendo las formas de degradacin del poder ciudadano frente a conglomerados corporativos desatados de cualquier participacin democrtica, la pequea historia argentina de los ltimos 30 aos parece una invencin quijotesca
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Por Nicols Tereschuk | Politlogo. Co-editor de artepoltica.com
Sociedad y Estado
Partamos de este supuesto: la democracia, a lo largo de estos treinta aos, no signific siempre lo mismo. Desde 1983 a la fecha el proceso democrtico estuvo atado a diferentes intereses, valoriz con mayor o menor profundidad a la herramienta poltica, y se caracteriz por luchas y demandas que, una vez conquistadas, volvieron a reformular su sentido y su alcance. El politlogo Nicols Tereschuk analiza las distintas concepciones y avatares de la democracia argentina en estas tres dcadas: del transformismo a la independencia de la poltica con respecto a los poderes fcticos, qu significa vivir en un proceso democrtico?
ara analizar los 30 aos de democracia en la Argentina quizs sea enriquecedor superponer algunas imgenes o interpretaciones que pueden resultar complementarias. La primera surge de un intento de dar cuenta no slo de lo ocurrido en el mbito de las instituciones polticas, sino tambin de aquellas que han tenido impacto en la dinmica econmica y social del pas. As, en su libro Sistema poltico y modelo de acumulacin en la Argentina. Notas sobre el transformismo argentino durante la valorizacin financiera (1976-2001), Eduardo Basualdo provee de una posible interpretacin de conjunto. De acuerdo a la visin del coordinador del rea de Economa y Tecnologa de FLACSO, la democracia de 1983 surge luego de un nuevo comportamiento econmico y social basado en la valorizacin financiera que ha sido impuesto por la dictadura militar. Se trata de un patrn de acumulacin que trajo aparejado un claro predominio del capital sobre el trabajo, que se expresa en una clara regresividad en la distribucin del ingreso y en un nivel de exclusin social que ponen de manifiesto retrocesos que no tienen antecedentes histricos en la Argentina. A partir de esa cruda descripcin en trminos econmicos y sociales, Basualdo introduce la nocin
del transformismo argentino. En efecto, ante la ausencia de un partido orgnico, son los propios sectores dominantes, especficamente la fraccin del capital concentrado interno, los que asumen la tarea de cooptar al partido poltico que accede al gobierno una vez agotada la dictadura militar, a distintos integrantes del partido opositor y a diversas organizaciones que conforman la sociedad civil. El autor encuentra un vnculo entre el comportamiento y las estrategias de los grandes grupos econmicos con el sistema poltico, en el que tambin indaga Pierre Ostiguy en su obra Los capitanes de la industria. Grandes empresas, poltica y economa en la Argentina de los aos 80. Por un lado, en este estudio se verifica a partir de 1975 un ininterrumpido crecimiento en el poder econmico de los principales lderes empresarios, pero a la vez un aumento ininterrumpido de la presencia poltica de sus intereses, en particular en el lugar en el que son tomadas las decisiones que afectan a la vida econmica de todo el pas. Esta mirada nos habla de los lmites que encuentra la democracia argentina para desplegarse desde su inicio, an si la acotramos a una definicin procedimental, alejada de visiones sustantivas.
HOY SE aBREN NUEVOS ESPaCIOS PaRa QUE aVaNCEN DEMaNDaS POR DERECHOS CIVILES, POLTICOS Y SOCIaLES QUE a SU VEZ PUEDEN SER CONSaGRaDOS EN NORMaS O PRCTICaS. NO CONSTITUYE ESa PREMISa aCaSO UNa DE LaS VaS HaCIa UNa DEMOCRaCIa DE MaYOR CaLIDaD?
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EN ESTE PaNORaMa DE RETROCESOS Y DE aVaNCES, DE PERMaNENTES LUCHaS POR La RESTITUCIN DE DERECHOS Y POR La CONSaGRaCIN DE OTROS NUEVOS ES QUE a SU VEZ PUEDE LEERSE LO OCURRIDO DURaNTE ESTa LTIMa DCaDa.
por la consagracin de otros nuevos es que a su vez puede leerse lo ocurrido durante esta ltima dcada. La cuota de incertidumbre generada por los gobiernos de Nstor y Cristina Kirchner a la salida de la crisis ms profunda en varias generaciones hizo posible -en una relacin de ida y vuelta con las demandas sociales- abrir paso a una nueva agenda de derechos y tambin al restablecimiento de conquistas pasadas. Se pone al menos en cuestin la dinmica del transformismo y la incertidumbre propia de la poltica hace que no siempre los sectores de por s ms poderosos en trminos de dinero e influencia obtengan lo que quieren tal y como lo esperan. Se abren nuevos espacios para que avancen demandas por derechos civiles, polticos y sociales que a su vez pueden ser consagrados en normas o prcticas. No constituye esa premisa acaso una de las vas hacia una democracia de mayor calidad? As, los juicios a represores, pero tambin la reactivacin de los convenios colectivos de trabajo, la prioridad presupuestaria otorgada a la educacin, la participacin ciudadana en el nombramiento de jueces de la Corte Suprema, la tensin generada con organismos multilaterales que se encontraban por fuera de cualquier tipo de control social, as como el matrimonio igualitario o el acceso de los partidos polticos a espacios gratuitos para difundir sus propuestas por medios audiovisuales o el derecho de que los nios accedan a proteccin social, resultan ahora algunas de las novedades de una democracia que se dispone a cumplir 30 aos. La posibilidad de que la poltica o si se quiere el Gobierno profundice grados de autonoma con respecto a los sectores que esperan un regreso y una mimetizacin con los mecanismos del transformismo debera ser un objetivo de mltiples sectores polticos y sociales. Y esto es as porque las demandas y las luchas de la sociedad, aquellas que nunca permitieron clausurar la historia en ninguna etapa de estas dcadas de democracia, no se detienen: se renuevan, cambian, se presentan en diferentes formas, con distintos lenguajes o estticas, pero sin retraerse. Una sociedad civil viva, resistente, indmita espera por una poltica que siga estando a la altura de los cambios que necesita en cada etapa
DE aCUERDO a La VISIN DEL COORDINaDOR DEL REa DE ECONOMa Y TECNOLOGa DE FLACSO, La DEMOCRaCIa DE 1983 SURGE LUEGO DE UN NUEVO COMPORTaMIENTO ECONMICO Y SOCIaL BaSaDO EN La VaLORIZaCIN FINaNCIERa QUE Ha SIDO IMPUESTO POR La DICTaDURa MILITaR.
Ahora bien, la segunda imagen, que matiza esta, surgira a su vez de comprobar avances logrados por la sociedad en cuanto a derechos civiles, polticos y sociales durante el perodo analizado por Basualdo. A saber, los derechos que ejercen los ciudadanos a travs de los partidos polticos, las normas que regulan el matrimonio y la patria potestad, el juicio a las Juntas Militares, la puesta en acto del derecho a huelga, la participacin de la sociedad mediante la figura del plebiscito, durante el gobierno de Alfonsn; tambin el fin de la cuestin militar o la declaracin de imprescriptibilidad de ciertos delitos de lesa humanidad durante la gestin del ex presidente Carlos Menem o la incorporacin a la Constitucin Nacional reformada de tratados internacionales que protegen derechos esenciales y muchos otros han sido elementos que permiten hablar de un trasfondo de luchas sociales (y polticas) en pos conquistas de las que hoy todava gozamos. Incluso si pensamos en las intensas luchas sociales registradas durante la gestin interina de Eduardo Duhalde y la decisin (o la necesidad) de aquel gobierno de poner en marcha un plan social de amplia extensin podemos pensar que una permanente dinmica de movilizaciones en pos de una extensin o restitucin de derechos nunca qued clausurada. En este panorama de retrocesos y de avances, de permanentes luchas por la restitucin de derechos y
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Dr. Alberto Lettieri | Doctor en Historia (UBA), Profesor Titular Regular UBA, Investigador Conicet, Director de Investigaciones y Extensin Educativa del Instituto de Revisionismo Histrico Manuel Dorrego.
La Universidad Pblica. Un balance.
La universidad piensa a la democracia, analiza sus particularidades y trata de dar cuenta de sus mutaciones y variantes. Pero de qu manera la propia universidad se vio atravesada por las discusiones, los avances y los retrocesos planteados por la experiencia democrtica? En este artculo, nos trasladamos al origen de los debates polticos en relacin al rol de la universidad en la Argentina y emprendemos el camino hasta llegar a esta reciente etapa democrtica que hoy cumple 30 aos. Qu visin de la universidad tuvieron las distintas pocas de la democracia? Cmo empezamos y en qu lugar nos encontramos hoy? Poltica, economa, mercado, autonoma, inclusin y desarrollo como algunos de los ejes desde los cuales pensar la historia reciente de la Universidad argentina.
partir de la cada de Rosas, el proceso de construccin de un orden liberal oligrquico en nuestro pas, estuvo acompaado de una decidida intervencin estatal en la educacin, poltica de la que no escap, por cierto, la universidad argentina. En efecto, la imposicin del paradigma civilizacin vs. barbarie, que pretendi justificar y an hoy en da es todava utilizado para tratar de relativizarel genocidio de grandes segmentos de la poblacin -gauchos, indios, negros, mulatos, zambos, pobres o disidentes polticos-, demand una fuerte intervencin estatal en los procesos educativos, a fin de definir un conjunto de representaciones sociales paradigmticas y una suerte de sentido comn acorde con los intereses de una minora con sede en el puerto de Buenos Aires, que asumi en la prctica el papel de socio minoritario del gran capital internacional. En el marco de este proyecto hegemnico, que descartaba la industrializacin en beneficio de la oligarqua terrateniente y sus intermediarios comerciales y financieros, se privilegi la funcin poltica de la educacin, en detrimento de la enseanza de las competencias tcnicas. De este modo, y a fin de naturalizar el coloniaje a nivel nacional, la Ley 1420 y el sistema de ctedra nica universitaria permitieron instalar el
pensamiento uniforme en las instituciones educativas de la Argentina. La obediencia, la disciplina y la sumisin de las clases subalternas ocuparon el centro de inters en el modelo educativo sarmientino. Las transformaciones de la estructura social que impuso esa matriz primario-exportadora, posibilitando la conformacin de una significativa clase media urbana, se tradujo en una progresiva apertura de la universidad, reducto inicial de la oligarquia nativa, a los sectores medios. Esta qued plasmada en la Reforma Universitaria de 1918, movimiento de alcance latinoamericano que apunt a garantizar la autonoma frente al Estado a travs del co-gobierno y la administracin de su presupuesto, y a diversificar los contenidos doctrinarios tradicionales. Sin embargo, la Reforma no pretendi modificar la funcin poltica de la universidad, adosndole un programa tcnico e industrialista, ya que el modelo econmico del radicalismo y del socialismo segua privilegiando la matriz agroexportadora, con cierta pretensin redistributiva en beneficio de sus votantes (las clases medias). Por este motivo, la gratuidad del sistema universitario no constituy un objetivo para los sectores medios en ascenso, interesados en compartir
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za. En consonancia, varias universidades adoptaron la denominacin de nacionales y populares. La muerte de Pern y el reemplazo del Ministro de Educacin Jorge Taiana por Oscar Ivanissevich, cort de raz este proyecto, y estableci las bases de una poltica represiva que fue potenciada y llevada hasta sus lmites ms extremos por la dictadura cvico-militar de 1976-83. El retorno de la democracia en 1983, bajo la gestin de Ral Alfonsn, privilegi una vez ms la funcin poltica de la educacin, propiciando la divulgacin de contenidos y prcticas democrticas en la universidad. Sin embargo, el colapso econmico que concluy en la hiperinflacin de 1989, sumado a la adopcin de un modelo desindustrializador que afect gravemente al empleo y a unas finanzas pblicas agobiadas por el peso de la deuda externa, se tradujo en un creciente recorte de los presupuestos educativos y al descuido de la educacin tcnica. En la dcada siguiente, el consenso neoliberal profundiz estas variables, generando las condiciones adecuadas para un brutal incremento de la enseanza privada en nuestro pas, en todos sus niveles. Como en otras reas, el Estado renunci a ejercer tradicionales competencias en la definicin de contenidos y regulacin de la actividad social, por lo que el mercado termin imponiendo sus intereses y sus reglas de juego. La enseanza tcnica se cerr, en el marco de un proyecto que haba renunciado a la produccin y que liquid la tica del trabajo, y la educacin se convirti en un rea ms de negocios y de exclusin social. Mientras tanto, la universidad pblica, desfinanciada y marginada en las polticas estatales, fue adoptando prcticas arancelarias, sobre todo a nivel de los posgrados, aunque sin renunciar del todo a la crtica del modelo consagrado por la Constitucin del 94. Solo la creacin de nuevas universidades, vinculadas a las necesidades de RRHH y a la satisfaccin de demandas de sus comunidades, constituy un avance en la democratizacin y descentralizacin del sistema. La gestin de la Alianza, liderada por el radical Fernando de la Ra, solo se limit a profundizar los aspectos mas regresivos de este modelo. Sera recin en la ltima dcada, durante las gestiones presidenciales de Nstor Kirchner y Cristina Fernndez de Kirchner, cuando la educacin universitaria, el impulso de la ciencia y la reivindicacin del federalismo experimentaron un salto cualitativo. Se crearon 9 nuevas universidades nacionales, el salario docente se increment en ms del 900%, se impulsaron mas de medio millar de obras de infraestructura y se increment la apuesta en la investigacin a travs de la creacin del Ministerio de Ciencia y Tecnologa, la repatriacin de 1000 cientficos y un incremento exponencial de becarios en el CONICET (de 2000 en 2002 a 9000 en 2013) y de investigadores (de 3400 en 2003 a 7000 en 2013). Tambin se dieron pasos decisivos en la vinculacin entre universidad y sociedad, por medio de la implementacin de polticas que apuntaron a transformar el tradicional auto-aislamiento del sistema universitario. El Programa Nacional de Voluntariado Universitario, que incluy a 62.505 alumnos, 14.399 docentes y 6.947 organizaciones, la creacin de 48.000 becas para estudiantes de grado, y el impulso de programas de desarrollo estratgico con la CNEA, FFMM o el INVAP, son pruebas contundentes de este cambio. En la ltima dcada los niveles de inclusin social, el incremento de la calidad acadmica y de la tecnologa y la apuesta por una ciencia autnoma y realmente nacional constituyeron las claves de una poltica universitaria indita en su propensin pluralista y autnticamente democrtica, luego de 30 aos de marchas y contramarchas que caracterizaron al proceso de refundacin democrtica en nuestro pas. Algunas cuestiones que permitiran potenciar este auspicioso cambio, como la integracin educativa latinoamericana o una profundizacin de la interaccin universitaria y las demandas sociales, estn presentes en una agenda que se renueva y actualiza sin pausa. Tal vez sea el momento de repensar la oportunidad de una reforma en el marco legal del sistema universitario, que permita un aceitamiento an mayor de la relacin entre Estado, sociedad y universidad, y permita propiciar un mayor pluralismo y compromiso nacional y latinoamericanista en los contenidos conceptuales, actitudinales y procedimentales de una institucin donde la impronta eurocentrista constituye todava en muchos casos una marca indeleble
COMO EN OTRaS REaS, EL ESTaDO EN La DCaDa DEL 90 RENUNCI a EJERCER TRaDICIONaLES COMPETENCIaS EN La DEFINICIN DE CONTENIDOS Y REGULaCIN DE La aCTIVIDaD SOCIaL, POR LO QUE EL MERCaDO TERMIN IMPONIENDO SUS INTERESES Y SUS REGLaS DE JUEGO.
los beneficios oligrquicos antes que en propiciar la inclusin social de las clases subalternas, tanto nativas como inmigrantes. Sera recin en el marco de la profunda transformacin propiciada por el Estado Peronista, cuando por primera vez la inclusin social real del conjunto de la poblacin pas a convertirse en contenido programtico de la accin de gobierno. Esto se tradujo en una agresiva poltica de inclusin a nivel primario, el desarrollo de una ambiciosa educacin tcnica a nivel secundario y la creacin de la Universidad Obrera, como correlato al impulso de la industrializacin, el consumo interno y la explotacin de los recursos energticos. Esta poltica estatal apunt a la reivindicacin de los derechos y de la funcin social del Estado Nacional, e incluy no slo la sancin de la gratuidad de la enseanza universitaria, sino tambin una reforma en las competencias estatales sobre la universidad, a fin de impulsar la investigacin y propiciar la generacin de RRHH acordes con los requerimientos de un proyecto nacional democrtico y avalado por las grandes mayoras populares. Por primera vez la generacin de conocimientos cientficos fue considerada como una finalidad esencial de la universidad y respaldada por un significativo incremento presupuestario, y tuvo como correlato la creacin del CONITyC (Consejo Nacional de Investigaciones Tcnicas y Cientficas) en 1951. Los 18 aos de destierro de la democracia en nuestro pas que siguieron a la cada del peronismo en 1955, estuvieron acompaados de la liquidacin del CONITyC y de la Universidad Obrera, y el retorno de la universidad a un rgimen similar al proclamado en 1918. En un pas a la deriva, donde la lucha social y armada cobraba cada vez mayor protagonismo poltico, la universidad se constituy tanto en un espacio de resistencia y de lucha contra el autoritarismo, cuanto en escenario de frecuentes operaciones represivas, cuyos momentos ms lgidos se identifican en la denominada noche de los bastones largos y el asesinato de Santiago Pampilln. De este modo, la universidad fue tambin escenario de lucha de proyectos polticos y sociales antagnicos. As, en tanto la tirana de Ongana explicit la renuncia del consenso oligrquico dependiente a toda pretensin de contar con una ciencia autnoma, el retorno del peronismo en 1973 apost inicialmente a una educacin para la liberacin, que apunt a generar una concientizacin del Proyecto Nacional e impulsar el desarrollo industrial y la redistribucin de la rique-
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Entrevista a Carlos Pisoni, subsecretario de Promocin de Derechos Humanos
Hoy estos 30 aos nos encuentran con un pas mucho ms afianzado en cuanto a las instituciones democrticas
En 2013 se cumplen 30 aos de la reapertura democrtica, 10 aos de la llegada del kirchnerismo al gobierno pero tambin 18 aos de la fundacin de HIJOS, la agrupacin de hijos de desaparecidos que sostuvo y resignific la lucha de los derechos humanos en plena dcada neoliberal. Tres fechas que, analizadas en conjunto, forman uno de los relatos posibles para leer esta experiencia poltica iniciada en 1983. Si los derechos humanos es uno de los tantos hilos dorados que atraviesa la democracia, y a travs de l se puede observar, como en un electrocardiograma, sus avances y retrocesos, la mirada de los organismos es una de las perspectivas inevitables para repasar estos aos. Carlos Pisoni es subsecretario de Promocin de Derechos Humanos e integrante histrico de HIJOS. En esta charla con BICENTENARIO hace un balance de estos 30 aos, de la mayora de edad alcanzada por la agrupacin, reflexiona sobre el alcance y la ampliacin del concepto de derechos humanos, ensaya las deudas pendientes y cuenta cmo fue recuperar la confianza en ese actor llamado Estado.
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primera vez, es tener una Asignacin Universal por Hijo, es tener un plan de viviendas Procrear. En ese sentido, estos 30 aos de democracia nos encuentran con los derechos humanos convertidos en un eje fundamental de este pas y en una poltica de Estado, no solamente un reclamo, una bandera o un afiche. Cul fue la importancia de la nocin de derechos humanos en la edificacin de este nuevo orden democrtico que hoy cumple 30 aos? Yo creo que lo que est sucediendo en nuestro pas, que es vanguardia en el mundo en materia de juicio y condena a los genocidas, produce un cambio cultural muy importante en todas las instituciones. Hoy a los Videla no los llamamos ms ex presidentes o ex gobernadores de facto, sino dictadores, genocidas. Los Astiz no son ms ex marinos sino torturadores, violadores de mujeres, apropiadores de bebs. Y a su vez, en relacin a los crmenes que se cometen en la actualidad, vemos que hay un camino que apunta a culminar con la impunidad de las violaciones a los derechos humanos. Para ser ms especfico: creo que hubiera sido poco probable ver condenados a los asesinos de Mariano Ferreyra sino hubiesen sido condenados Astiz, Videla o Acosta. Entonces me parece que ah tambin est la importancia de resolver lo que sucedi durante la dictadura genocida. Sera muy difcil juzgar y castigar a un polica que comete gatillo fcil si no hubiesen sido juzgados los grandes criminales de nuestra historia. En ese sentido creo que la Argentina se est haciendo cargo de su pasado como muy pocos pases lo hacen. Si uno ve lo que sucede en la regin y las dificultades que tienen Uruguay, Brasil, Chile o Paraguay para avanzar en esta temtica, se da cuenta que es muy difcil hablar de lo pasado para todos; para uno como persona, desde lo que le sucedi individualmente, pero tambin para la sociedad. Y no es malo hacerlo. Creo que justamente lo que estamos viendo es el producto de la poltica iniciada por Nstor pidiendo perdn en nombre del Estado por crmenes que l no haba cometido, y de la decisin de la presidenta Cristina de afianzar esa poltica. Todo eso da resultados con los aos. A m me toca vivirlo en persona cuando voy a los recitales. Yo iba a los recitales de los Redondos y haba un clima de violencia muy grande; hoy uno se da cuenta
Cmo recibe el movimiento de derechos humanos estos 30 aos de democracia? El movimiento de derechos humanos recibe con mucha alegra estos 30 aos. Porque si bien es una triste efemrides, porque uno quisiera estar festejando muchos aos ms, lo que se festeja es que no hubo ms golpes de estado y que hoy contine esta democracia. Hoy estamos en un rcord histrico en la Argentina. Y eso tiene que ver con un afianzamiento de los valores, de las instituciones y de decirle nunca ms a las dictaduras. Creo que estamos viviendo un momento histrico y lo que tambin se festeja es que este momento histrico se est viviendo de una manera distinta a como se vivi durante otros aos de la democracia. El movimiento de derechos humanos se cre con la impunidad, hizo un recorrido donde las puertas de los gobiernos se cerraban, donde se obtuvieron logros en algunos momento de la democracia pero que despus se perdieron y donde uno en la dcada del 90 por protestar lo repriman, lo procesaban, lo metan preso, que es lo que sufrimos los hijos durante esos aos. Hoy festejamos estos 30 aos tambin porque eso ya no sucede ms. Hoy las fuerzas de seguridad ya no tienen la orden de reprimir o de matar como sucedi con varios compaeros y compaeras que perdimos en estos aos, sino que hoy el gobierno nacional defiende el derecho humano fundamental que es el derecho a la vida. Hoy estos 30 aos nos encuentran con un pas mucho ms afianzado en cuanto a las instituciones democrticas. Hoy hay una justicia que juzga a los que cometen violaciones a los derechos humanos, hay un poder poltico y un gobierno nacional que responde a las demandas del movimiento organizado, de las organizaciones sociales, de los organismos, y adems, el movimiento de derechos humanos no entiende que esta lucha est solamente enfocada a sus reclamos histricos como son el juicio y castigo a los genocidas, la recuperacin de los ex centros clandestinos de detencin, la recuperacin de los nietos apropiados, o la reivindicacin de la lucha de los desaparecidos, sino que justamente lo que sucede en este momento histrico es que los derechos humanos se aplican en su plenitud. Es decir, derechos humanos es tener preso a Videla pero tambin que haya 2000 escuelas construidas, que los pibes tengan su netbook, que los jvenes hayan podido acceder a la universidad por
SERa MUY DIFCIL JUZGaR Y CaSTIGaR a UN POLICa QUE COMETE GaTILLO FCIL SI NO HUBIESEN SIDO JUZGaDOS LOS GRaNDES CRIMINaLES DE NUESTRa HISTORIa.
que ese clima de violencia ya no est ms. Lo mismo el clima de violencia en la sociedad. Cuando uno tiene trabajo, cuando puede acceder a una jubilacin, cuando puede acceder a una vivienda, cuando tiene una Asignacin Universal por Hijo, todo eso hace que el clima de violencia que se viva en los aos 80 y 90, y ni que hablar en los 60 y 70, cambie. Creo que as nos encuentra la democracia. Cul fue la importancia de los organismos en la preservacin de la lucha por los derechos humanos en momentos, como los aos 90, donde esas polticas nos formaron parte de la agenda? De qu manera ayudaron a consolidarlo y profundizarlo? Creo que en los aos 90 los organismos, como Madres o Abuelas, fueron una especie de lucecita que titilaba ah como una mnima esperanza, como el recordatorio de lo que todava haba que seguir reclamando y para lo cual haba que seguir estando en pie. Eso fue Hebe, eso fue Estela, fue tambin HIJOS en los 90 con respecto a la juventud. Todo eso tam-
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marcha. Crees que en algn punto ayudaron tambin a sostener la herramienta poltica? S, creo que fue as. Muchas veces en los 90 escuchbamos algo con lo que nosotros no estbamos de acuerdo, que nos oponamos, y era esa idea de que por la dictadura genocida perdimos a los mejores: los mejores cuadros, los mejores exponentes de una generacin. Yo deca: no, par, tengamos un poquito ms de esperanza, pueden surgir nuevos cuadros. Bueno, la historia nos dio la razn. Tuvimos un conductor como fue Nstor y hoy tenemos una conductora como es Cristina que nos dieron la razn: ac estn los mejores cuadros. Y seguramente van a venir mejores, que son los que van a venir, los que se formaron durante el kirchnerismo, como sucedi durante el peronismo; esto va a ser un refundar constante. La verdad que cuando algunos hablan de fin de ciclo, lo cierto es que el peronismo siempre avanza. Yo creo que estamos sentando las bases, en estos aos, para algo muy grande que se va a dar durante largo tiempo en Argentina. Hay compaeros y compaeras que somos jvenes, que hoy estamos en la gestin, que estamos en el poder legislativo; ese trasvasamiento generacional del que tanto hablamos se est dando, y creo que la experiencia con la que vamos a contar en los aos venideros para hacernos cargo de este proyecto nacional y popular, para hacernos cargo del lugar en el que nos toca estar, no sera la misma sino estuviramos ahora en estos lugares de gestin. Hoy de alguna manera la referencia ya no es una organizacin o un emergente de las organizaciones, sino que es un proyecto nacional, lo cual es mucho ms abarcador y hace que el colectivo tenga un rumbo, tenga un camino. A diferencia de Madres o Abuelas, HIJOS surge en democracia. Cmo fue recuperar y resignificar esa lucha en ese momento histrico, tendiendo puentes con una generacin que haba vivido gran parte de su vida en democracia? Fue muy difcil, ms que bajar a la juventud, lo difcil era romper el miedo, el silencio. Eso era lo ms difcil porque para que vos llegues a dar una charla en una escuela tenas que pasar por el director, por el docente, por el supervisor, y recin despus llegabas a los pibes. Y cuando llegabas, era otra cosa; es na-
bin estuvo acompaado por un, no numeroso, pero s importante sector del movimiento sindical que le dijo no a la flexibilizacin laboral y a las privatizaciones, por organizaciones sociales que surgieron en esos aos, tambin por organizaciones estudiantiles; pero lo cierto es que ramos muy pocos y tenamos muy pocas esperanzas. Esa era la realidad. Cuando vemos la gran cantidad de pibes y pibas que se vuelcan a la poltica, el hecho de que hoy la poltica vuelva a estar en la mesa de los argentinos para discutir, cuando vemos todo eso no lo podemos creer, porque la verdad es que era una de las grandes ilusiones y esperanzas que tenamos todos: que pudiramos debatir. Y eso hace bien a estos 30 aos de democracia. Hoy la decisin para cambiar los gobiernos no pasa por las armas sino por los votos. Tenemos que luchar, s, contra algunos que todava siguen pensando reaccionariamente que pueden gobernar nuestro pas mediante el poder econmico. La plena vigencia de ese poder econmico, que se enriqueci durante la dictadura y se hizo poderoso durante los aos 80 y 90, la vemos y est vigente. Son esos mismos los que intentan cada tanto hacer tambalear a los gobiernos y por eso creo que estos 30 aos nos tienen que encontrar defendiendo este sistema que lleg para quedarse. Vemos lo que sucedi en Bolivia, en Venezuela, en Paraguay, en Honduras, con los intentos desestabilizadores, y cmo la regin sali rpidamente a dar una respuesta, y la verdad que eso habla de un momento histrico distinto. Cuando miramos para atrs y vemos que la regin se uni para idear un plan macabro como fue el Plan Condor, digitado en la Escuela de las Americas, y que hoy en cambio se une para conformar un Mercosur, una Unasur, una Celac, o que le dicen no al ALCA y entierran ese proyecto nefasto, entonces nos damos cuenta de que estamos viviendo momentos distintos. Era impensado para nosotros tener un Chvez, un Evo, un Correa, tener a Lula, a Dilma, y a Nstor y Cristina. En esos aos 90, tambin, tanto HIJOS como los restantes organismos de derechos humanos, eran una suerte de referencia para todos aquellos que estaban hurfanos de poltica, de espacios de construccin militante. La de HIJOS era una bandera a la que uno se poda acercar cuando iba en soledad a una
DERECHOS HUMaNOS ES TENER PRESO a VIDELa PERO TaMBIN QUE HaYa 2000 ESCUELaS CONSTRUIDaS, QUE LOS PIBES TENGaN SU NETBOOK, QUE LOS JVENES HaYaN PODIDO aCCEDER a La UNIVERSIDaD POR PRIMERa VEZ. EN ESE SENTIDO, ESTOS 30 aOS DE DEMOCRaCIa NOS ENCUENTRaN CON LOS DERECHOS HUMaNOS CONVERTIDOS EN UN EJE FUNDaMENTaL DE ESTE PaS Y UNa POLTICa DE ESTaDO, NO SOLaMENTE UN RECLaMO, UNa BaNDERa O UN aFICHE.
tural que cuando vos hablabas de estos temas se diera un feeling con ellos, un feeling tpico entre pares, entre jvenes. Pero llegar hasta ah era difcil. Creo que el 2001 fue muy importante para romper ese silencio, ese miedo, esa famosa frase No te mets. El 2001 rompi eso y despus Nstor tom la posta. Fue el que mejor lo supo leer todos esos aos de crisis, y quien nos devolvi adems la poltica como herramienta. Y la llegada de Nstor Kirchner signific tambin una nueva relacin con el Estado. Cmo vivi HIJOS ese proceso? Empezar a confiar en el Estado fue lo ms complicado para nosotros. Porque a nosotros el Estado nos desapareci a nuestros viejos, nos cerr las puertas durante aos, y cuando nos organizamos y empezamos a tratar de levantar nuestras banderas y llegar a distintos objetivos nos reprimi. Escuchar el discurso de asuncin de Nstor Kirchner el 25 de mayo de 2003 para nosotros fue muy fuerte pero a la vez no dejaba de darnos desconfianza. El 24 de marzo de 2004, fue un quiebre para muchos, porque estar ah, en ese acto junto a la ESMA era muy fuerte. Porque adems no es bajar un cuadro solamente; bajando ese cuadro, vienen la nulidad de las leyes, la apertura de la ESMA, o sea, no es un hecho simblico, no es un gesto como estuvimos acostumbrados durante aos; en esa bajada de cuadro, est todo. Entonces eso fue lo ms difcil para nosotros, empezar a confiar en el Estado y empezar a creer que era posible construir un proyecto nacional, a tener confianza en las personas, en Nstor y Cristina. Y despus la etapa superior que es pasar a formar parte de ese Estado, formar parte de ese gobierno, gestionar para ese gobierno, defenderlo y ser parte. Hoy la Secretaria de Derechos Humanos est conducida por un compaero que es fundador de HIJOS, como Martn Fresneda. Tenemos diputados nacionales como Wado De Pedro, como Horacio Pietragalla, como Juan Cabandi. De alguna manera es una etapa de madurez tambin, de formar parte de este proyecto nacional. Ya no somos solo hijos, tambin somos padres. Eso no quiere decir que hayamos perdido la rebelda, pero creo que tiene que ver con hacerse cargo de este momento histrico. No podramos estar en otro lado. Cuando decimos que reivindicamos la patria por la que lucharon nuestros viejos, decimos: es esta la patria por la que lucharon nuestros viejos. El que no lo ve me parece que est viendo otro canal. Algunos identifican a los derechos humanos con una parte del gobierno de Alfonsn; otros con el kirchnerismo. Y en el medio estn los que los consideran una especie de botn, diciendo que el kirchnerismo se apropi de los derechos humanos, o que otros gobiernos, por razones no explicitadas, tendran mayor autoridad moral para erigirse como sus verdaderos defensores. Lo cierto es que el kirchnerismo ha levantado a los derechos humanos como una de sus banderas al punto de convertirla en una de sus marcas de identidad. Aprovechando este balance de 30 aos de democracia, que nos permite una perspectiva ms general de todo este proceso, a quin le pertenecen, si es que le pertenecen a alguien, los derechos humanos? En principio, la poltica de derechos humanos o, mejor dicho, el reclamo en cuanto a las violaciones de los derechos humanos surge de los movimientos que aparecieron durante la dictadura. Pero eso no quiere decir que los organismos de derechos humanos sean los dueos de esta poltica. No hubiera sido
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EN LOS 90 ESCUCHBaMOS MUCHaS VECES ESa IDEa DE QUE POR La DICTaDURa GENOCIDa PERDIMOS a LOS MEJORES: LOS MEJORES CUaDROS, LOS MEJORES EXPONENTES DE UNa GENERaCIN. YO DECa: NO, PaR, TENGaMOS UN POQUITO MS DE ESPERaNZa, PUEDEN SURGIR NUEVOS CUaDROS. BUENO, La HISTORIa NOS DIO La RaZN.
posible avanzar sin la ayuda internacional, sin la ayuda de las organizaciones sindicales, sin el empuje de algunos sectores polticos; eso es el movimiento de derechos humanos. Yo creo que lo que hizo el kirchnerismo fue justamente saber leer esos reclamos y hacerlos realidad. Es muy difcil estigmatizar eso como la apropiacin de los derechos humanos por parte del gobierno. Es ms, yo creo que es al revs: en todo caso quienes se apropiaron son los organismos de derechos humanos de las polticas de Estado. Los organismos hicieron lo que debera haber hecho el Estado durante muchos aos. Hoy lo que est sucediendo es que todos los reclamos que tenamos se convirtieron en polticas de Estado. Eso no es apropiarse; en todo caso es lo que siempre debera haber hecho. Adems, qu es la apropiacin, qu significa. Apropiarse a m me remite a apropiacin de menores, entonces me remite a robar, y el kirchnerismo no se est robando nada, todo lo contrario, est legitimando una poltica que se vena reclamando en las movilizaciones en las calles y que hoy somos los movimientos de derechos humanos los que estamos haciendo que eso gire. Pero tambin hay algo muy importante para decir y es que, ms all del gobierno que tengamos, la poltica de derechos humanos lleg para quedarse y eso es muy importante resaltarlo. Va a ser muy difcil en la Argentina que podamos tolerar una amnista, que haya jueces que no condenen, va a ser muy difcil pensar en una reconciliacin nacional como plantean algunos sectores. A los De la Sota, los Carri, los Duhalde, a los Massa los escuchamos durante mucho tiempo plantear que hay que dejar de mirar al pasado. Creo que lo que quieren estos sectores es volver al pasado, a la impunidad, al olvido, al silencio. Porque evidentemente lo que est sucediendo es que se estn tocando muchos intereses y no les gusta. No pueden soportar que estemos en un momento donde estemos dando esta batalla tan grande. La verdad que nosotros estamos felices, estos 30 aos nos encuentra felices. Qu falta, qu queda por delante para pensar la democracia desde la perspectiva de los derechos humanos? Yo creo que todava como militante, como funcionario, como compaero una de las grandes deudas que tiene esta democracia es la democratizacin de las fuerzas de seguridad. Todava vemos como se producen hechos de tortura, como se producen algunos asesinatos y la verdad es que si hay algo que tenemos que luchar en estos 30 aos de democracia es para que eso no suceda ms. Estamos cansados de ver correr sangre en nuestro pas. Este gobierno decidi no reprimir la protesta social y cuando vemos que muchas veces algunos integrantes del poder poltico, de las fuerzas de seguridad no escuchan esas decisiones, creemos que es necesario que las escuchen. Creo que es la gran deuda que nos queda. No podemos permitir que haya torturas en comisaras, en crceles, no puede suceder eso en nuestro pas y creo que es la gran deuda pendiente que nos queda por trabajar
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Por Sergio De Piero | Politlogo, UBA. Profesor de las Carreras de Ciencia Poltica de la UBA y UNLaM. Investigador en FLACSO.
Hacia dnde ampliar la democracia?
La pregunta que da ttulo a este texto encierra una certeza: la democracia es un proceso vital, complejo, que reconoce sus formas y sus lmites a partir de la interaccin de una serie de factores: poder poltico, econmico, expectativas, necesidades y derroteros histricos. La historia de estos treinta aos de democracia es la historia por definir de qu manera se amplia ms ese proceso, de qu forma se lleva a la democracia un poco ms all de sus lmites. De la cuestin militar a la sombra de los poderes econmicos, del ruido de la poltica a su consolidacin como herramienta de cambio, nos internamos en el pasado, presente y futuro de eso que hemos dado en llamar democracia.
stamos cumpliendo 30 aos de continuidad democrtica. El valor de estos aos se acrecienta con la perspectiva que nos presenta una historia argentina plagada de irrupciones militares, fraudes, proscripciones y persecuciones polticas durante buena parte del siglo XX. No cabe duda que en 1983 iniciamos un nuevo ciclo donde finalmente el conjunto de los actores sociales optaron por el sistema democrtico como la forma de gobierno preferida. Y de esa opcin, aun en situaciones de gravsima crisis, no se enfrent la democracia a la posibilidad de su suspensin o reemplazo. Hay que repetirlo: no es poco. Logramos como sociedad en su conjunto dar un enorme paso hacia adelante. Claro, conviven
entre nosotros hechos, situaciones, incluso discursos que van reidos con una democracia slida. Es parte de lo que an no hemos alcanzado. Pero, ese horizonte de mayor justicia, en un sentido amplio, que seguimos buscando no es tampoco una construccin definitiva. La democracia es un proceso, un recorrido, no un modelo para armar bajo las indicaciones de un manual rgido. Existen condiciones, determinadas capacidades, voluntades polticas y culturales, coyunturas histricas, situaciones econmicas que convergen y an colisionan en la esfera pblica que van conformado el perfil que la democracia adoptar de la mano de sus gestores: las ciudadanas y los ciudadanos, actuando individualmente pero en par-
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mediablemente a un golpe de Estado o a la interrupcin institucional, no se traduca en un rechazo por el sistema democrtico. A eso se lo llam la crisis de representacin. La poltica estaba renunciado a su vocacin propia: el poder. En ese contexto, pareci nacer una democracia resignada. En 1993, cuando se cumplieron 10 aos del retorno democrtico, se realiz un olvidado acto en una pequea plaza de Buenos Aires, sobre la Avenida Leandro Alem, donde se plantaron algunos rboles como signo de la democracia que quera crecer. Junto a ellos, se imponan los grandes edificios de las empresas multinacionales que ocupan esa zona de la ciudad; el contraste de tamaos y fortaleza, pareca indicar esa idea de una democracia demarcada, sumergida en lo posible. En la resignacin de la iniciativa, la campaa presidencial de 1999, pareci estar coronada con una sola bandera La convertibilidad no se toca. Surgi otro gobierno, pero la debilidad de la democracia pareca inquebrantable y la distancia entre los representantes y los representados continuaba abrindose. Y luego las elecciones del 2001 y el voto bronca. Era una democracia que pareca quedar muy poco de aquella que produjo el Seores de pie. Unos meses despus, en diciembre de 2001 estall la furia. Las calles se poblaron de protestas, de demandas en particular por trabajo y las implicancias de la pobreza. La salida de esa crisis, que implic el fin de un gobierno, estuvo poblado por presiones de todo tipo, algunos poderes se expresaban particularmente preocupados por la propiedad privada, mucho ms que por el hambre. En trminos polticos el sistema poltico logr superar esa coyuntura que nos desemboc en las elecciones presidenciales del 27 de abril de 2003. Sin embargo, cuantos grupos de poder habrn imaginado otras respuestas para la crisis? Cuntos pensaron que en medio del caos, era el momento de nuevas cirugas sin anestesia, esta vez sobre la misma democracia? Y sin embargo el resultado fue otro. La etapa que abre la presidencia de Nstor Kirchner y luego las dos de Cristina Fernndez de Kirchner, no hacen sino, volver a establecer la premisa de la centralidad de la poltica; de volver a plantear que otros actores deban escuchar y atender a la indicacin de ponerse de pie. Si la transicin de los 80, haba hecho foco en la cuestin militar, se abri a partir de aqu la necesidad de interpelar a otros poderes respecto al perfil de democracia deseada, al lugar del Estado y, en fin, a la concepcin de la poltica. Luego puede hablarse de hechos, realizaciones, polticas pblicas. Todo ello puede constituir casi, un inventario. Pero la relevancia lo constituye el andamiaje sobre el que esas realizaciones son posibles; cuando la poltica, como esfera pblica, como arena donde todos los actores sociales y polticos tienen espacios e instituciones donde expresarse, expande los lmites de la democracia y permite pensar y proponer acciones en favor de una democracia plural e inclusiva. Hacia dnde ampliar la democracia? La accin poltica es la que nuevamente nos marca ese horizonte
DE ESTE PROCESO aBIERTO EN 1983, TOMaRa UNa FECHa QUE LO DELIMITa: EL 22 DE aBRIL DE 1985. ESE Da La CMaRa FEDERaL DE BUENOS AIRES, INICI EL HISTRICO JUICIO a LaS TRES PRIMERaS JUNTaS MILITaRES DEL aUTODENOMINaDO PROCESO DE REORGaNIZaCIN NaCIONaL.
ticular a travs de sus acciones colectivas, demandando, exigiendo, apoyando, visibilizando, optando. De las muchas dimensiones y caractersticas bajo las cuales podemos reconocer la construccin democrtica que hemos generado en estos 30 aos, quisiera detenerme en la que implica una dimensin central, capital, de la poltica: el poder De este proceso abierto en 1983, tomara una fecha que lo delimita: el 22 de abril de 1985. Ese da la Cmara Federal de Buenos Aires, inici el histrico juicio a las tres primeras Juntas Militares del autodenominado Proceso de Reorganizacin Nacional. All se inici un tramo clave de la llamada transicin a la democracia, por la contundencia del hecho: quienes haban ejercido el terrorismo de Estado, quedaban sometidos al Estado de derecho. Una de las principales premisas del orden democrtico, la igualdad ante la ley, estaba nuevamente instalada en la Argentina, de la mano de un proceso jurdico, que se explicaba, se haca posible, porque naca un nuevo proceso poltico. El juicio a las Juntas y todas las instancias que ello implic, se convertan en los principales canales con los cuales la sociedad argentina haba resuelto responder a la crueldad que implic la represin del Proceso. El smbolo de las condenas fue de tal envergadura, que ni siquiera cuando la presin militar logr hacer retroceder la poltica de juzgamiento (el Punto Final, la Ley de Obediencia Debida en el gobierno de Ral Alfonsn, los indultos de Carlos Menem), borr de la memoria colectiva esa experiencia. Pero dej en claro que el camino de la democracia, allanado como forma de gobierno, no estara ajeno a las presiones desde diversos poderes. El da que la Cmara Federal dict las primeras condenas, qued en la memoria por las palabras del juez que presida, dirigida a los militares acusados: seores de pie. Esa frase expresaba la primaca de la ley nada menos que en el campo de los derechos humanos. Sin embargo, en las democracias modernas, la necesidad de la primaca de la poltica representativa, no se limita a las FF.AA.; de all parte un cuestionamiento central para la democracia y que delinea los lmites de esta. Por eso podramos preguntarnos: a quines ms les pide la democracia que se pongan de pie? Mientras la cuestin militar se iba resolviendo, por los juicios y el sometimiento al poder democrtico, aun con las concesiones que mencionamos, la sociedad comenz a percibir que los escollos para impulsar una democracia amplia, con una economa en desarrollo que garantizara los derechos para todos los ciudadanos, no estaban slo en los planteos de los uniformados. Otros grupos de poder econmico, social o poltico no sometidos a las reglas de la democracia representativa, movilizaban su propio juego de presiones sobre las instituciones de gobierno. El Estado democrtico no pudo, inmediatamente, enunciar rdenes hacia esos grupos para que acataran las reglas de la convivencia correspondientes. La hiperinflacin del ao 1989, con sus rostros de pobreza, desesperacin y una economa que quedaba a la deriva, fue la manifestacin ms clara de que el poder econmico no estaba dispuesto ni a ponerse de pie, ni a aceptar aquellas reglas. Luego, inmediatamente la entronizacin del mercado como relato nico, ocup el centro de lo que deba ser una buena democracia, generando la expresin el ruido de la poltica, para reflejar el rol que se le asignaba a esta. Fue sin duda, una de las mayores derrotas del ciclo abierto en los 80. El Estado democrtico renunciaba a imponer su soberana por encima de otros poderes. Estos, no se presentaban con la cara pintada frente a las cmaras de TV, pero su poder de fuego era ms impactante que las armas. Mientras el sistema democrtico conviva con estas realidades, al mismo tiempo comenz a crecer la desconfianza por parte de los ciudadanos hacia el sistema poltico. Pareca extenderse y afianzarse un consenso sobre la moral de los polticos: todos, sin excepcin, pasaron a ser percibidos como corruptos e inmorales. Lo que en otros tiempos conduca irre-
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Por Dr. Pablo Vommaro | IIGG-UBA/CONICET/CLACSO
Las Formas de participacin poltica Juvenil en la democracia argentina
Qu significa ser joven en la Argentina, cules son los significados y modos de ser joven en disputa? Y algo ms: de qu manera los modos de participacin y militancia producida por los jvenes signaron la dinmica del proceso poltico argentino en estos ltimos treinta aos de democracia? El investigador Pablo Vommaro traza una genealoga exhaustiva que comienza en 1983 y llega -aunque no termina- en 2013 para entender de qu manera la juventud se relacion con la poltica y las formas de participacin social a lo largo de las distintas etapas de la democracia, al tiempo que indaga en la manera en que esas mismas formas juveniles intervinieron sobre el contexto poltico. De la primavera alfonsinista a las formas alternativas de participacin, del trabajo en los barrios al regreso de las instituciones, treinta aos de juventud y poltica en la Argentina.
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venes aquellos que ms compromiso mostraron en cuanto a las formas democrticas representativas de participacin. Sin embargo, la idea de que la democracia pondra la poltica en su lugar mostr rpidamente sus limitaciones. Leyes como el Punto Final y la Obediencia debida, sumadas a la crisis econmica y de la deuda externa, y a la constatacin de que con la democracia existente no se coma, no se curaba y no se educaba; generaron un clima de decepcin y desencanto que produjo la oportunidad poltica para la implantacin neoliberal. dalidades de organizacin colectiva y participacin poltica por fuera de las vas institucionales de implicacin con la poltica, crendose nuevos repertorios de movilizacin social, demandas y actores polticosociales. Este perodo estall en 2001 cuando se produjeron las jornadas del 19 y 20 de diciembre. En este escenario de cambio y desilusiones y por la imperiosa necesidad de resistir a polticas excluyentes, los jvenes mostraron su capacidad de crear modalidades de compromiso y de participacin poltica por fuera y en directo cuestionamiento a las vas institucionales dominantes. Algunas de las experiencias que expresan estas emergencias polticas juveniles son: 1- Los jvenes piqueteros y los movimientos de base territorial. 2- HIJOS. 3- El Colectivo 501. 4- Resistencia a la violencia policial. (CORREPI y otros) 5- Las expresiones artsticas en los barrios: el rock barrial, la cumbia y el arte callejero. 6- Marchas y jornadas de protesta en defensa de la educacin. Estas diversas experiencias no son ms que algunas de las expresiones de la denominada rebelin juvenil de los noventa. En stas, podemos observar la conformacin de nuevos actores, formas organizativas, definiciones y presentacin pblica que, aunque desencantadas, no dejan de mostrar experiencias de politizacin relevantes en las cuales los jvenes y las jvenes han sido protagonistas. de las jornadas de diciembre de 2001, los sectores medios urbanos tambin comenzaron a ensayar formas de participacin distintas a las conocidas. Las asambleas barriales formadas en la Ciudad de Buenos Aires, el Gran Buenos Aires y tambin en varias ciudades del interior del pas fueron muy concurridas durante el primer ao y medio. All se gestaron formas alternativas de deliberacin y participacin pblica no estatal, y unificadas en torno al rechazo hacia los polticos. Estos espacios tenan una vocacin de generar formas de democracia y poltica que se considerasen genuinas; recuperando una esfera de lo colectivo que se diagnosticaba destruida luego de la experiencia neoliberal. Si bien no fueron necesariamente impulsadas por jvenes, stos tambin se hicieron presentes y participaron activamente. Otro de los espacios que emergi en este momento fue el de las empresas recuperadas por sus trabajadores en las cuales el lugar de los jvenes fue fundamental tanto en el proceso de recuperacin (donde haba que poner el cuerpo para defender la toma del predio recuperado), como en la organizacin productiva y en las actividades culturales abiertas al barrio que se desarrollaron en estas empresas. Durante el ao 2002 la protesta y la movilizacin se multiplicaron a lo largo de todo el pas, implicando una diversidad de sectores sociales. En ese contexto, Maximiliano Kosteki y Daro Santilln, militantes de dos Movimientos de Trabajadores Desocupados en la zona Sur del Gran Buenos Aires, participaban el 26 de junio de 2002 en una jornada de protesta. Tenan 21 y 22 aos cuando fueron asesinados por la polica bonaerense en las cercanas del Puente Pueyrredn. La figura de estos jvenes fue retomada como smbolo por otros miles que militaban en movimientos territoriales y de desocupados.
i pensamos en las formas de organizacin y participacin poltica en los ltimos treinta aos de democracia en la Argentina se hace ineludible abordar las modalidades que adquirieron estas dimensiones entre las juventudes. En efecto, uno de los rasgos sobresalientes del perodo es la consolidacin del sujeto juvenil como activo protagonista de la vida poltica y el conflicto social. No exentas de cambios, discontinuidades y tensiones, los modos de participacin y militancia que produjeron los jvenes signaron la dinmica del proceso poltico argentino en estos aos. Sin presentar aqu, en funcin de la extensin del texto, los distintos problemas y nociones que se presentan alrededor del trmino juventud y su pluralizacin, comenzaremos el recorrido a travs de las formas de participacin poltica juvenil en los ltimos treinta aos de democracia argentina para identificar encuentros, divergencias, cambios y persistencias.
Los noventa: la poltica en los barrios

En los aos noventa encontramos una situacin que puede leerse al menos desde dos enfoques. Algunas visiones proponan que la denominada crisis de representacin se traduca, especialmente entre los jvenes, en la ausencia de toda forma de organizacin y accin colectiva. Desde esta ptica, la crisis de la poltica -entendida como sistema de representacin institucional y liberal- expresaba, al mismo tiempo, la crisis de la participacin poltica juvenil. Sin embargo, pensamos que las nociones de apata, desinters o desencanto aludan a la falta de legitimidad y de compromiso entre los jvenes hacia determinadas formas de la poltica. Es decir, no signific el rechazo a la poltica como tal -entendida como discurso y como prctica relacionados con la construccin social de lo comn-. Entonces, el desinters, la apata o el desencanto no tienen por qu traducirse en la idea de que las nuevas generaciones no valoraban las cuestiones pblicas o que se trataba de generaciones despolitizadas. As, en el perodo que denominamos larga dcada neoliberal (1989-2001), se hicieron evidentes los lmites de la concepcin poltica hegemnica que haba primado en el perodo de la transicin democrtica. Se produjo entonces la emergencia de mo-
Aos ochenta: encanto y decepcin

Un primer momento se delimita desde la restauracin democrtica hasta el fin del gobierno de Alfonsn (19831989). En efecto, 1989 marc un momento de quiebre respecto de las expectativas construidas en torno a la posibilidad de consolidar un modelo estable de democracia y bienestar social que resuelva la cuestin social pendiente y profundizada por la dictadura. La vuelta de la democracia era interpretada como oportunidad para restituir la poltica en su lugar. Fue as como se definieron los contornos de la buena poltica, cuyo actor principal era el ciudadano; el acto poltico por excelencia, la participacin a travs del sufragio, a la vez que la representacin poltica deba canalizarse por los partidos polticos. Esto es lo que permite comprender la intensa participacin en partidos polticos durante los primeros aos de la democracia. Fueron especialmente los j-
2001 y despus
En estos aos se expresa visiblemente la emergencia del territorio como produccin poltica y la poltica como produccin territorial. En efecto, el proceso de territorializacin que se vena gestando desde aos antes adquiere una dimensin cada vez ms importante en este momento. A su vez, si la organizacin popular para resistir, proponer alternativas y resolver las condiciones de existencia vena desarrollndose en los barrios, luego
2003-actualidad: recomposiciones y conflictos

Finalmente, podemos distinguir dos momentos en el perodo post crisis de 2001 hasta la actualidad. En el primero, contina el ciclo de movilizacin anterior a la crisis, que culmina con la denominada Masacre del Puente Pueyrredn, el 26 de junio de 2002. El segundo se inicia con la presidencia de Ns-
NO EXENTaS DE CaMBIOS, DISCONTINUIDaDES Y TENSIONES, LOS MODOS DE PaRTICIPaCIN Y MILITaNCIa QUE PRODUJERON LOS JVENES SIGNaRON La DINMICa DEL PROCESO POLTICO aRGENTINO EN ESTOS aOS.
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tor Kirchner (2003-2007), contina hasta el presente y se caracteriza por una relativa recreacin de la legitimidad gubernamental y la recomposicin de la institucionalidad amenazada. El primer gobierno de Nstor Kirchner emprendi algunas acciones que es importante sealar y que delinearn ciertas rupturas en relacin con lo acontecido hasta el ao 2003. Una de las primeras marcas de su gestin fue el proceso de reconstitucin de la autoridad presidencial, y de la legitimidad de la poltica institucional. En ello, tuvo sin duda un fuerte peso la poltica de derechos humanos, la retrica en torno a la dignidad nacional y la invitacin a romper con el esquema neoliberal y los vnculos con los organismos internacionales de crdito. Una de las cuestiones nodales que caracterizan a este momento es el debate sobre las modalidades y espacios que fue adquiriendo la participacin poltica de la juventud en el contexto de particulares formas del ejercicio del liderazgo poltico. En este sentido, creemos que existen numerosos indicios que nos permiten plantear la presencia de un crecimiento de la participacin juvenil en estructuras caracterizadas como tradicionales, es decir, con los mecanismos clsicos de participacin de las democracias liberales: partidos, sindicatos y grupos de inters. Dar cuenta de este cambio es particularmente sinuoso para la investigacin, dado que no slo es reciente sino que tambin ha sido fuertemente instalado como hecho desde la agenda meditica y poltica. A partir de lo dicho, no obstante, nos alejamos de las ideas instaladas acerca de una supuesta vuelta a la poltica. Creemos que estamos en presencia de una mayor participacin de las juventudes en los espacios institucionales antes mencionados. Pero esto no significa que las formas de participacin vinculadas a espacios autnomos, territorializados, hayan desaparecido, ni que la participacin de la juventud en estructuras partidarias o movimientos estudiantiles sean las nicas legitimadas o visibles en el espacio pblico. Podemos sostener que conviven las dos, se entretejen, se vinculan, entran en tensiones y se transforman mutuamente. En una palabra, ms que en reemplazos, proponemos pensar en superposiciones, pliegues, cruces y actualizaciones de formas anteriores. Sin dudas, la constatacin del crecimiento de las agrupaciones juveniles kirchneristas, nos permite hablar de la emergencia de una militancia juvenil con presencia en todo el pas que apoya al partido en el gobierno. Es posible sostener que ello no se vea desde el retorno democrtico. Otro de los espacios de participacin clsica que se han visto fortalecidos en aos recientes es el de los centros de estudiantes secundarios. Las tomas de escuelas en la Ciudad de Buenos Aires durante 2010 y 2012 mostraron la presencia de organizaciones estudiantiles revitalizadas que se convirtieron en interlocutores reconocidos para la discusin de la poltica educativa. Por su parte, en la Provincia de Buenos Aires se multiplic tanto la cantidad de centros de estudiantes como de coordinadoras estudiantiles, en gran medida impulsadas por el cambio de la normativa y el estmulo gubernamental. En este escenario de disputas respecto de los alcances y significados de los vnculos entre juventudes y polticas, en noviembre de 2012 se aprob en el Congreso de la Nacin la ampliacin del sufragio para las personas entre diecisis y dieciocho aos de edad. Sin dudas, esta reforma del Cdigo Nacional Electoral es un avance que alimenta el proceso de ampliacin de derechos que se produjo en la Argentina desde 2003. Sin embargo, las cuestiones que abre y deja pendientes la nueva norma son diversas. Desde su elaboracin con escasa participacin juvenil y con una mirada adultocntrica, hasta cierta minorizacin de la juventud al hacer el voto optativo para las personas de entre 16 y 18 aos (manteniendo la obligatoriedad para el resto), y la consagracin de una nica forma de participacin enmarcada en la democracia representativa, como si solo all se dirimieran las formas polticas juveniles ms potentes e innovadoras. En este punto podemos preguntarnos qu significa ser joven en la Argentina actual, cules son los significados y modos de ser joven en disputa? Por un lado, encontramos la juventud construida como causa pblica que produce adhesiones y movili-
EL DESINTERS, La aPaTa O DESENCaNTO NO TIENEN POR QU TRaDUCIRSE EN La IDEa DE QUE LaS NUEVaS GENERaCIONES NO VaLORaBaN LaS CUESTIONES PBLICaS O, EN OTRaS PaLaBRaS, QUE SE TRaTaBa DE GENERaCIONES DESPOLITIZaDaS.
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zacin poltica. Por otro, la nocin de juventud en tanto autoafirmacin o autopercepcin, cuando los colectivos juveniles o de jvenes se reconocen como tales y a partir de ese reconocimiento despliegan su prctica. Como tercer significado, encontramos el procesamiento de los conflictos polticos expresados en clave de disputa generacional, la nueva poltica versus la vieja, no como modos o expresin de intereses, sino como smbolo de la poltica de los jvenes y la de las generaciones anteriores. Asimismo, aparecen otras concepciones de las juventudes que presentamos en pares dicotmicos: el joven apticoparticipativo versus el individualista-comprometido; la juventud como sujeto en el presente (aqu y ahora) a diferencia de la juventud como preparacin para el futuro (moratoria), el joven ciudadano contra el joven consumidor, la juventud como riesgo o amenaza, distinta a la juventud como sujeto de derecho y tam-
bin a la juventud como sujeto o agente de cambio. A partir de lo dicho, sostenemos que en los ltimos treinta aos es posible observar entre los jvenes un doble desplazamiento. En primer lugar, desde las formas clsicas de organizacin y participacin poltica hacia otro tipo de espacios y prcticas en los que no slo no rechazaban la poltica, sino que se politizaban sobre la base de la impugnacin de los mecanismos delegativos de participacin y toma de decisiones. Este es el movimiento que sign los aos ochenta y ms fuertemente- noventa (podramos fecharlo en el perodo 1983-2002/3). En segundo lugar, una trayectoria que marca una nueva parbola de recomposicin de la poltica partidaria e institucional centrada en el Estado; un reencantamiento con lo pblico estatal y con las formas clsicas de participacin poltica. Es decir, el surgimiento de organizaciones que se nombran o autoperciben como juveniles, que se constituyen des-
de o en dilogo fluido con el Estado y encuentran en las polticas pblicas de ciertos gobiernos latinoamericanos (que denominan progresistas o populares) espacios frtiles de accin y desarrollo de sus propuestas. Son grupos que en algunos casos estn vinculados a juventudes partidarias y que en todos los casos se presentan como base de apoyo de los gobiernos en cuyas polticas o instituciones participan. Esta es la dinmica que marca el proceso de recomposicin que caracteriz a la Argentina luego de 2003. Sin embargo, este regreso de la poltica vinculada a los partidos y a los canales institucionales propuestos desde el Estado no ser una rplica de momentos anteriores. Al contrario, se asentar sobre nuevas bases caracterizadas por tres nociones fundamentales: territorio, politizacin y espacio pblico o comn. Entonces ya nada volver a ser como era. La recomposicin poltica que experimentamos en la ac-
tualidad se sustenta sobre las bases de las transformaciones en los modos de hacer poltica a partir de las grietas que se abrieron en la dcada del noventa y se consolidaron luego de 2001. Ms que regreso, podemos hablar de reactualizacin o resignificacin de elementos presentes en momentos anteriores. Entre la disrupcin y la integracin, entre la continuidad y innovacin, entre la autonoma y el estado se dirimen las formas de participacin poltica de las juventudes argentinas en la actualidad
Este artculo es un fragmento del estudio Las formas de participacin poltica juvenil en la democracia argentina: treinta aos de encuentros, divergencias, cambios y persistencias. Se puede acceder a la versin completa en www.revistabicentenario.com.ar
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Por Mariano Fraschini | Doctor en Ciencia Poltica, UNSAM. Coeditor de artepolitica.com
Un lugar en el mundo
Desde el retorno a la democracia en 1983, la poltica exterior de nuestro pas se caracteriz por las diferentes oscilaciones en relacin a la insercin internacional, los alineamientos regionales y la imposicin de una agenda comn. Los distintos gobiernos democrticos que sucedieron a la dictadura militar adoptaron diversas estrategias de insercin evidenciando los escasos rasgos de continuidad existente en relacin a una poltica de estado definida y consensuada con el resto de los actores polticos. En ese marco, este artculo intenta describir las diferentes estrategias adoptadas por los gobiernos de Ral Alfonsn, Carlos Menem y Nstor y Cristina Kirchner con el objetivo de dar cuenta de la discontinuidad existente en las polticas de insercin internacional y alineamiento exterior.
a recuperacin democrtica, el 10 de diciembre de 1983, signific no slo el triunfo de Alfonsn, el primer radical que lograba vencer al peronismo en elecciones libres, sino que permiti un parcial reingreso de la Argentina al sistema internacional. En ese sentido, el gobierno radical apunt desde el comienzo de su mandato a revertir la imagen negativa de nuestro pas en el plano externo, reivindicando la defensa de los derechos humanos y los principios democrticos avasallados durante la ltima dictadura militar. La crisis de la deuda desatada luego de la cesacin de pagos unilateral con Mxico oblig a la administracin radical a buscar salidas novedosas. La conformacin del Club de deudores se convirti en una de las iniciativas argentinas por encontrar caminos supranacionales para dar respuesta a las exigencias de los organismos multilaterales de crdito. A pesar del fracaso, los avances en la integracin regional se vieron institucionalizados con la creacin del Mercosur en 1985, con los acuerdos de uso pacfico de la energa nuclear con Brasil, el tratado de paz con Chile por el canal del Beagle aprobado ampliamente va plebiscito y los acuerdos regionales para garantizar la paz en Centroamrica, del cual el propio Alfonsn dej testimonio en un improvisado discurso en la Casa Blanca ante la atenta mirada de Reagan. Por otro lado, la administracin radical avanz en distintos procesos de cooperacin con los gobiernos de Europa, en especial Italia y Espaa, y mantuvo con EEUU una relacin madura basada en el respeto entre ambos pases. La asuncin de Menem coincide con un contexto internacional de finalizacin del mundo bipolar. La cada del Muro de Berln y de la URSS simboliza el triunfo de EEUU y el final de la Guerra Fra y con ellos, un giro de la agenda exterior de nuestro pas. La poltica exterior del menemismo estuvo fuertemente marcada por esta nueva realidad internacional y de alineamiento incondicional con EEUU, ganador unvoco de la guerra de las galaxias. Por
primera vez en la historia argentina, dicho vnculo bilateral accedi al lugar predilecto de las relaciones carnales. En los hechos, privilegiar este vnculo preferencial con la principal potencia mundial, implic el apoyo a la Guerra del Golfo (dando lugar a la ruptura con el histrico neutralismo argentino) el voto en sintona con EEUU en los distintos foros internacionales, el silencio diplomtico en la invasin norteamericana a Panam en 1989, la condena a Cuba por supuestas violaciones a los derechos humanos en la ONU (dejando de lado la abstencin alfonsinista), el apoyo al ALCA, la postulacin de aliado extra OTAN, el retiro del Movimiento de los pases no alineados y el restablecimiento de las relaciones diplomticas con Inglaterra luego de la guerra de Malvinas. Como consecuencias (directa o indirecta) de esta insercin internacional, Argentina sufri dos atentados terroristas en su capital, la dependencia al flujo financiero internacional y de sus vaivenes luego del regreso triunfal a los mercados en el marco del Consenso de Washington y signific un apaciguamiento de la reivindicacin sobre Malvinas bajo el paraguas de la poltica de seduccin a los kelpers. En consonancia con la reforma estructural, achicamiento estatal, desregulacin y ajuste econmico, el gobierno menemista privatiz las principales empresas del pas priorizando, en este caso, el capital europeo por sobre el norteamericano. Los gobiernos kirchneristas desde el ao 2003 volvieron a dar una vuelta de pgina en la poltica exterior. Luego del interregno de los gobiernos de De la Ra y Duhalde, la agenda internacional argentina abandon el alineamiento incondicional a EEUU y la orient hacia los pases vecinos. En ese sentido, el giro a Sudamrica implic la activacin de una agenda que prioriz la autonoma regional y el estrechamiento de las relaciones econmicas y polticas con los pases vecinos, en especial con Brasil y Venezuela. Con el primero, se consolid un vnculo indito en la historia de ambas naciones que permi-
LOS GOBIERNOS KIRCHNERISTaS DESDE EL aO 2003 VOLVIERON a DaR UNa VUELTa DE PGINa EN La POLTICa EXTERIOR.
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ti tomar decisiones conjuntas y superar las desconfianzas recprocas del pasado. La cancelacin de la deuda con el FMI, la intervencin en los diferentes conflictos regionales (crisis en Bolivia, conflicto Venezuela-Colombia, etc), el pedido de eliminacin de los subsidios a la agricultura que aplican la Unin Europea y los Estados Unidos, el acuerdo de una poltica conjunta para conseguir un asiento en el Consejo de Seguridad para el Mercosur, fueron hitos de una relacin bilateral que se consolida al comps de la integracin sudamericana. Con la Venezuela chavista, el gobierno argentino construy un vnculo desconocido para la historia de ambos pases. En el contexto post 2001, Argentina encontr en Venezuela una fuente de financiamiento alternativa a la que ofrecan los organismos financieros, lo que le permiti al pas sortear durante
esos primeros aos situaciones difciles desde el punto de vista econmico. La creacin de instituciones regionales como el Unasur y la Celac, sumado a los proyectos conjuntos como Telesur y el Banco del Sur (an no desarrollado en plenitud) evidenciaron una clara voluntad poltica de ambos pases por consolidar organizaciones supranacionales. Asimismo, el cuestionamiento a las polticas econmicas neoliberales y a las instituciones que bendecan la va clsica del ajuste y la apertura econmica indiscriminada, como el FMI y el Banco Mundial, encontr a ambos gobiernos transitando juntos en el camino de la autonoma poltica. En cuanto a la relacin con los EEUU, el gobierno kirchnerista ha mantenido los vnculos tradicionales de cooperacin internacional (en la lucha contra el narcotrfico y terrorismo) pero ha adoptado
EL GIRO a SUDaMRICa IMPLIC La aCTIVaCIN DE UNa aGENDa QUE PRIORIZ La aUTONOMa REGIONaL Y EL ESTRECHaMIENTO DE LaS RELaCIONES ECONMICaS Y POLTICaS CON LOS PaSES VECINOS, EN ESPECIaL CON BRaSIL Y VENEZUELa.
una agenda muy lejana al alineamiento incondicional menemista. La oposicin argentina al ALCA y sus crticas al accionar del gobierno norteamericano y al FMI durante los aos noventa, representada en la cumbre de Mar del Plata de noviembre de 2005, el posicionamiento del gobierno en los diferentes foros internacionales adoptando posiciones contrarias a los intereses de Washington (negativa de continuar como aliado extra-OTAN, voto de abstencin frente a Cuba, negativas a incorporarse al Operativo Aguila III y en el mantenimiento de paz en el Libano) constituyen una ruptura con la poltica de activismo internacional desarrollada en los novenita En sntesis, la poltica exterior argentina se despleg al vaivn de los gobiernos de turno. Una poltica orientada a la reivindicacin de la paz y de los derechos humanos bajo el gobierno alfonsinista, el alineamiento incondicional a las polticas de Washington durante la dcada menemista y la una mirada regional e integrada a Sudamrica a lo largo de los gobiernos kirchneristas
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Entrevista a Marcelo Vnere, director del PLADEMA
No queremos quedar encerrados en la mera publicacin cientfica
Un balance a travs de la historia argentina reciente debera concluir con una pregunta: Hacia dnde apunta el porvenir? No todo es pasado; tambin est el futuro construido sobre sus cimientos. Nosotros reproducimos la realidad en la forma ms precisa posible, dice con soltura y firmeza Marcelo Vnere director del PLADEMA (Plasmas Densos Magnetizados), un instituto de investigacin y desarrollo ubicado en la Universidad Nacional del Centro (UNICEN), cuyo trabajo es nico en el pas y en la regin. Cuentan con la capacidad de fabricar simuladores de realidad virtual, que permiten recrear virtualmente cualquier tipo de espacio en tres dimensiones, con un grado de realismo completamente creble. Con apoyo de distintos organismos del Estado nacional estn desarrollando simuladores para entrenamiento de operarios, y sus expectativas son inagotables. La Matrix est apenas a unos kilmetros de casa. Una crnica a travs de los avatares del futuro.
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tecnolgicas, particularmente en tomografa computada, visualizacin y animacin de imgenes digitales, modelado numrico y optimizacin de sistemas complejos, informtica mdica y medioambiental, algoritmos avanzados de optimizacin, y simuladores de entrenamiento. Marcelo Vnere que es doctor en Ingeniera y profesor en la Universidad Nacional del Centro. Adems de pensar posibles aplicaciones de los simuladores de realidad virtual, considera clave la organizacin y la formacin de masa crtica en los equipos. En PLADEMA trabajan actualmente veinticinco investigadores estables. Al da de hoy son treinta y dos personas las que diariamente concurren al Instituto, de los cuales trece son investigadores formados, es decir doctorados y con lnea de investigacin propia. Es interesante el mtodo de organizacin dada la tradicin de las ciencias duras de trabajar individualmente, o en pequeos grupos con estructuras muy jerrquicas S, afortunadamente desde hace una dcada que la ciencia y la tecnologa argentina tienen una gran inversin y eso permite comenzar a operar un cambio en ese estilo de organizacin de equipos de trabajo. Lo fundamental es consolidar masa crtica. Dado que cuando se la rene, el conocimiento se multiplica como resultado de la interaccin. En PLADEMA confiamos mucho en el trabajo cooperativo, porque es lo que incrementa la productividad y el crecimiento. A qu se refiere con la necesidad de consolidar masa crtica? Un grupo de ms de diez personas se va retroalimentando y el resultado es ms que la suma de las partes. Eso en actividades de investigacin es verdaderamente notable. A eso llamamos masa crtica. Nosotros hoy tenemos la suficiente masa crtica y llevamos adelante ms de diez lneas de investigacin. La idea de masa crtica proviene del mundo nuclear Sin dudas, por eso lo tomamos, porque la nocin es la misma. Cuando en un reactor nuclear se pone el suficiente material fisionable lo suficientemente cerca, se inicia la reaccin en cadena. Sino se apaga. Cul es el perfil de los integrantes de PLADEMA? El creador del Instituto es el Dr. Alejandro Clausse y al poco tiempo me sume yo como vice director. Ambos nos formamos en el Instituto Balseiro. El equipo se fue enriqueciendo sumando ingenieros en Sistemas, luego un doctor en Matemticas, hasta que en la actualidad logramos una mezcla interesante de investigadores puros, y aquellos que prefieren proyectos de transferencia. Esa es la forma, por ejemplo, en que se logra que un resultado cientfico en fluidodinmica computacional termine siendo implementado dentro de un simulador de entrenamiento que hoy se utiliza regularmente para capacitar operarios. Otro dato importante es que de los trece investigadores formados de Pladema, la mayora realiz su
diferencia de un videojuego -dice Vnereno alcanza con parecer, tiene que ser real. Porque sino el operario no se est capacitando, simplemente est jugando. Por ejemplo, en un simulador de embarcacin, no es lo mismo que la superficie del agua se mueva con ondas convincentes, que modelar la fluido-dinmica de esa superficie y considerar el oleaje que produce el paso de una embarcacin cercana El grupo de PLADEMA lleva un largo camino en este campo de la tecnologa, que es revolucionario. Comenzamos a fines del 2001 con un simulador de radar, para la Escuela de Nutica. En aqul trabajo modelamos en tiempo real la visibilidad de topografa y objetos en la escena desde la posicin actual de la embarcacin para los 4000 pulsos que realiza un radar por revolucin y a 14 revoluciones por minuto, recuerda Vnere en el edificio PLADEMA ubicado en el campus universitario de la ciudad de Tandil. Parece digno de la mejor literatura de ciencia ficcin, pero es real. Rodeados del paisaje de las sierras tandilenses el dilogo con este investigador lleva a hablar de simulacin interactiva, interface hombremquina, tiempo real e inmersin sensorial. El grupo de investigacin PLADEMA es un grupo que realiza actividades cientfico-tecnolgicas, integrado por docentes, investigadores y becarios de la Facultad de Ciencias Exactas de la Universidad Nacional del Centro (UNICEN), Comisin Nacional de Energa Atmica (CNEA), Comisin de Investigaciones Cientficas de la Provincia de Buenos Aires (CIC) y el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET). Desde el comienzo se fueron abriendo varias lneas de investigacin y desarrollo de aplicaciones
LaS POLTICaS UNIVERSITaRIaS aCTUaLES PROPONEN UNa UNIVERSIDaD COMPROMETIDa CON La SOCIEDaD Y SUS PROBLEMTICaS. NUESTRa ESCaLa DE RECONOCIMIENTO ES La DE SER TILES Y SERVIRLE aL PaS PaRa SER COMPETITIVOS Y CONTRIBUIR a FORMaR PROFESIONaLES COMPETENTES.
EN PLADEMA TRaBaJaN aCTUaLMENTE VEINTICINCO INVESTIGaDORES ESTaBLES. AL Da DE HOY SON TREINTa Y DOS PERSONaS LaS QUE DIaRIaMENTE CONCURREN aL INSTITUTO, DE LOS CUaLES TRECE SON INVESTIGaDORES FORMaDOS, ES DECIR DOCTORaDOS Y CON LNEa DE INVESTIGaCIN PROPIa.
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AFORTUNaDaMENTE DESDE HaCE UNa DCaDa QUE La CIENCIa Y La TECNOLOGa aRGENTINa TIENEN UNa GRaN INVERSIN Y ESO PERMITE COMENZaR a OPERaR UN CaMBIO EN ESE ESTILO DE ORGaNIZaCIN DE EQUIPOS DE TRaBaJO. LO FUNDaMENTaL ES CONSOLIDaR MaSa CRTICa. DaDO QUE CUaNDO SE La RENE, EL CONOCIMIENTO SE MULTIPLICa COMO RESULTaDO DE La INTERaCCIN.
doctorado fuera de nuestra universidad. Varios lo hicieron en el Balseiro, Brasil, Francia, la Universidad del Sur. Esto le da riqueza y heterogeneidad al grupo. Cmo fueron los inicios de PLADEMA? Naci como cabeza de una red de pequeos grupos de investigacin que trabajaba en plasmas densos. Crecimos en torno a esa temtica, pero fuimos re-orientando nuestro trabajo. Al estar insertos en la Facultad de Ciencias Exactas de la Universidad del Centro (UNICEN) donde la carrera estrella es Ingeniera en Sistemas, se fueron incorporando profesionales jvenes provenientes de este rea, el PLADEMA enriqueci progresivamente su campo de I+D generando herramientas informticas especializadas solicitadas por instituciones nacionales, provinciales y municipales. Aprovechando la sinergia entre investigadores con larga experiencia en computacin cientfica y grfica, y la de ingenieros de sistemas capacitados en el uso de las nuevas metodologas informticas, se iniciaron lneas de investigacin que dieron lugar a una serie de aplicaciones que fueron transferidas con xito al mbito productivo pblico y privado. Cunteme respecto al desarrollo de Realidad Virtual Es un rea que tiene mucho futuro. Hay un mundo de cosas por desarrollar. Estos desarrollos tienen dos fases principales, una es la de los efectos grficos de computadora, importantes para que sea impactante sensorialmente y el otro es el modelado numrico, mediante el cual se consigue modelar los comportamientos tal como ocurren en la realidad. Estamos orientando los trabajos para aplicarlos al entrenamiento de operarios, desarrollando proyectos concretos con el Ministerio de Trabajo, el Ministerio de Defensa y la Secretara de Transporte. Es una lnea de trabajo que tiene mucha demanda. Por qu? Fundamentalmente porque hasta no hace mucho tiempo un simulador costaba centenas o decenas de millones de dlares y por eso, estaban muy restringidos. Hoy hacer un simulador de alto nivel sale mucho menos que un milln de dlares. Particularmente nosotros estamos muy entusiasmados porque a una fraccin del costo de su desarrollo en el exterior, estamos desarrollando en Tandil al ms alto nivel internacional. Estamos ante una oportunidad inigualable para cualquier desarrollador de tecnologa. Porque tenemos el know how y hemos conseguido que decisores de distintas reas del Estado les dieran la trascendencia que estos desarrollos tienen. Adems consideren que si un simulador serio cuesta 500 mil pesos en lugar de millones de dlares, entonces ya no solo se va a utilizar para capacitar pilotos de aviones, ahora son los operarios de una retro excavadora, una gra o un simple camin los que pueden acceder a un entorno de realidad virtual. Estos proyectos se van a ver enriquecidos por el desarrollo de la primera CAVE o entorno inmersivo de realidad virtual de la regin que estamos planeando empezar a construir antes de fin de ao. En qu consiste esta aplicacin? Se trata de una habitacin en la que todo lo que se ve es virtual. Es lo ms parecido a entrar en la Matrix (la famosa pelcula) que se ha implementado. Este instrumento nos va a dar un impulso muy fuerte, porque permite por ejemplo emular el recorrido por instalaciones complejas como una plataforma de extraccin de petrleo o una central nuclear, o visualizar informacin tridimensional compleja como la que se genera en prospeccin petrolera para entender que hay en el subsuelo.
Y para adelante? Aspiramos a trabajar en proyectos ambiciosos. No queremos quedar encerrados en la mera publicacin cientfica. Las polticas universitarias actuales proponen una universidad comprometida con la sociedad y sus problemticas. Nuestra escala de reconocimiento es la de ser tiles y servirle al pas para ser competitivos y contribuir a formar profesionales competentes. Una de las metas que tenemos por ejemplo es la de concretar un plan
nacional de capacitacin de operarios y crear en la Universidad del Centro un Laboratorio y fbrica de simuladores. El sueo para gente como nosotros es contar con zanahorias delante de nuestra nariz y recursos para lograrlo. Salvando las distancias, algo como lo que fue aquel famoso objetivo: vamos a poner un hombre en la luna antes del fin de la dcada. Creemos que hemos hecho cosas importantes, nos gustara hacer otras que lo sean mucho ms
Efemrides A 64 aos de la anulacin de los aranceles universitarios
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el da Que la universidad cambi
El 22 de noviembre de 1949, el entonces presidente de la Nacin Juan Domingo Pern firm el decreto 29.337, a travs del cual se suprimieron todos los aranceles universitarios. Aquella fecha, que permaneci en el olvido durante largas dcadas, marc un hito fundamental que transform de forma radical a la universidad argentina y termin de consolidar a las polticas universitarias como una arista ms dentro del amplio espectro de las polticas pblicas inclusivas y democratizadoras. Profundizacin de los ideales reformistas de 1918, punto de partida para pensar el acceso, la igualdad y el derecho a la formacin acadmica sin barreras sociales, celebramos los 64 aos de un decreto clave que cambi a la universidad argentina.
orrmonos brevemente del tema que nos rene y viajemos un segundo a Chile. Este ao se celebraron elecciones presidenciales y legislativas. Por primera vez, se presentaron nueve candidatos a la primera magistratura, un nmero indito para el tradicional sistema de partidos chileno. Pero adems, otra novedad atraves de punta a punta estos comicios: siete de los candidatos que lucharon por un lugar en el Parlamento son dirigentes estudiantiles. Camila Vallejo, Karol Cariola, Giorgio Jackson, Gabriel Boric, Francisco Figueroa, Daniela Lpez y Sebastin Farfn lograron notoriedad pblica nacional -y en algunos casos internacional- por liderar las masivas protestas que, desde 2011, vienen reclamando la gratuidad del sistema universitario en el pas trasandino. Se sabe: los altos costos de las matrculas obligan a las familias chilenas a endeudarse para que sus hijos ingresen a la Universidad o, a lo sumo, deben pagarles el pasaje en avin para que viajen a estudiar a la Argentina. Ac retomamos nuevamente el eje: la lucha chilena -que conmovi los cimientos de su sociedad y su sistema polticono deja de ser una pelea justa pero levemente lejana a los ojos de cualquier ciudadano argentino. Y esto es as por una certeza muchas veces olvidada: para no menos de tres generaciones de estudiantes universitarios argentinos, la gratuidad en el acceso a la Universidad es un derecho adquirido, una conquista incuestionable, y no un anhelo por el cual organizarse y luchar. Esta certeza, por lo dems, tiene un origen: el 22 de noviembre de 1949. Ese da el presidente Juan Domingo Pern firm el decreto 29.337, a travs del cual se suspendi el cobro de aranceles en las universidades. Entre sus considerandos, se encontraba la siguiente sentencia: el engrandecimiento y autntico progreso de un pueblo estriba en gran parte en el grado de cultura que alcance cada uno de los miembros que lo componen. Por si quedaba alguna
duda, el propio Pern expres tras la firma del decreto: Desde hoy quedan suprimidos los actuales aranceles universitarios en forma tal que la enseanza sea gratuita y est al alcance de todos los jvenes argentinos que anhelan instruirse para el bien del pas. Durante largas dcadas, la sancin de este decreto permaneci en el olvido, condenado a las sombras de la historia poltica argentina. Sus objetivos se mantuvieron, se asumi la gratuidad como un derecho inalienable de los argentinos, pero la firma de ese documento qued afuera de la mayora de los anlisis polticos, sociales y educativos de la Argentina de la segunda mitad del siglo XX. Salvando excepciones, muy pocos se detuvieron a analizar el gesto que implic la promulgacin del decreto 29.337. Se habla de la gratuidad pero no de ese documento fundacional, como si el acceso irrestricto a la educacin superior fuera un regalo divino o como si hubiese sido slo un decreto ms y no una decisin poltica clave que le dio forma definitiva a un modelo educativo inclusivo y elogiado en diferentes partes del mundo. Sin caer en las reivindicaciones picas ni en la reduccin personalista o fraccionada de conquistas sociales de ms amplio espectro, queremos aprovechar el 64 aniversario de la firma del decreto 29.337 para desplegar as el marco educativo, social y poltico que le dio nacimiento a esta decisin fundamental en nuestra historia. En un estudio titulado La Universidad en los tiempos del primer peronismo. Gratuidad y acceso irrestricto, la Dra. Luca Lionetti subraya, a partir de los considerandos y artculos de la citada ley, la siguiente reflexin: (Segn el decreto 29.337), el engrandecimiento y autntico progreso del pueblo radicaba, en gran medida, en el grado de cultura que alcanzaba cada uno de sus miembros. Pese a la persistencia de las
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altas tasas de desercin en la universidad, y a que no se transformara de raz el habitual ingreso a las carreras tradicionales, aquella iniciativa fue sin lugar a dudas el punto de inicio de una nueva experiencia poltica y cultural para muchos de los jvenes de los sectores populares. Una experiencia que se enmarcaba en la aventura del ascenso social a partir de la adquisicin de un capital cultural. Se reafirm, una vez ms, aquella tradicin educativa de tono igualitario que comenz con la Ley 1420 y su promesa de una escuela abierta a todos los nios y nias de la repblica. Se continu con el hito del Grito de Crdoba de 1918 que represent la contribucin ms original de Amrica Latina al diseo de un esquema universitario propio. As, la iniciativa tomada el 22 de noviembre de 1949 fue el signo y el gesto de un gobierno que consider a la educacin universitaria como un derecho social. As las cosas, al declarar la gratuidad en el acceso a la educacin superior, el decreto 29.337 marc un hito fundamental en la historia de las polticas universitarias argentinas. Pero su sancin tambin debe entenderse en el marco de un ms amplio espectro de polticas sociales que tejieron el entramado de un modelo de pas inclusivo y democrtico, cuyo objetivo fue garantizar las oportunidades de crecimiento y desarrollo para el grueso de la sociedad. La gratuidad de la enseanza universitaria a travs del, hasta hace pocos aos ignorado, decreto 29.337, inici una forma de entender la educacin superior desde los derechos de los ciudadanos. El decreto de Supresin de Aranceles Universitarios puede leerse, como bien seala Lionetti, en la lnea de los grandes momentos de la historia de la vida universitaria en la Argentina. El ms relevante, sin lugar a dudas, es la Reforma Universitaria de 1918, que con sus banderas conmocion las bases conservadoras de una universidad que, hasta entonces, estaba destinada exclusivamente para las lites del pas.
El decreto 29.337 vino a completar la arquitectura del sistema universitario que propugnaron los reformistas. Abrev de su espritu democrtico e inclusivo pero al mismo tiempo llev sus banderas an ms all. La gratuidad universitaria impulsada por Pern rompi con el ltimo hlito de elitismo que an persista en el seno de la vida acadmica argentina tras el grito del 18. Si aquellos pioneros haban peleado por una universidad vinculada al pueblo que la sostena, la llegada del justicialismo consolidara ahora la insercin de esos ideales en las polticas gubernamentales. La democracia universitaria se fusion as en una ms amplia y compleja poltica de ampliacin de derechos polticos y sociales, sin precedentes en nuestro pas. En ese sentido, es que el decreto de gratuidad universitaria no puede ser entendido ni analizado por fuera de la amplia batera de polticas sociales motorizadas por el gobierno justicialista. No se trat de una medida aislada, independiente al modelo de pas propugnado desde el peronismo. Ms bien todo lo contrario: fue un efecto de las hondas transformaciones que comenzaron a operar en el pas a partir de 1945 y una decisin lgica a la hora de profundizar esos cambios. Hablamos de un pas que tuvo a la masiva expansin del empleo como uno de los ms fuertes impulsos hacia la integracin social: el protagonismo de los trabajadores, organizados en las sucesivas conquistas polticas y sociales de esa primera poca del peronismo, sirvieron de estmulo e inspiracin para la transformacin del sistema educativo en su conjunto. La pujanza con la que se impuls la educacin primaria, la creacin de escuelas y las polticas de inclusin y proteccin a las familias produjeron, en conjunto, un distinguible fenmeno de igualdad popular que desbord los antiguos vallados de contencin impuestos por el modelo liberal. El peronismo cambi de raz el sistema heredado, por otro sosteni-
EL PROPIO PERN EXPRES TRaS La FIRMa DEL DECRETO: DESdE HOY QUEdAn SUPRIMIdOS LOS ACTUALES ARAnCELES UnIVERSITARIOS En FORMA TAL QUE LA EnSEAnZA SEA GRATUITA Y EST AL ALCAnCE dE TOdOS LOS JVEnES ARGEnTInOS QUE AnHELAn InSTRUIRSE PARA EL BIEn dEL PAS.
do en los principios de la justicia social y la igualdad popular. La inclusin de los trabajadores a travs del sistema educativo le dio una extraordinaria sustancia revolucionaria a las polticas del peronismo. Contemporneamente a la sancin del decreto de gratuidad universitaria, el gobierno del general Juan Domingo Pern cre tambin, en el marco de una poltica de inclusin educativa general, la Universidad Obrera Nacional, mediante la ley 13.329, y reemplaz el viejo Ministerio de Justicia e Instruccin Pblica por el de Educacin, otorgndole a esta cartera la debida jerarqua dentro del Estado. Del impacto de esas decisiones da cuenta, de manera contundente, el aumento de la matrcula universitaria: pas de 40.284 alumnos en 1945 a 138.871 en 1955. En 2007, el Congreso Nacional declar al 22 de noviembre como el Da Nacional de la Gratuidad Universitaria. La reivindicacin de esta fecha histrica, condenada hasta entonces al olvido, es un gesto que dice mucho del horizonte al que, desde la ltima dcada, vienen apuntando las polticas sociales y educativas a nivel nacional. Si el decreto 29.337 puede leerse como la consecucin natural de las conquistas de la Reforma de 1918, de igual manera hoy podemos entender al 22 de noviembre de 1949 como el punto de partida de cualquier poltica universitaria inclusiva que se precie de tal. Toda poltica universitaria es una poltica social, podra decir la letra dorada de esta ley clave que hoy conmemoramos. Volvamos al eje de la cuestin: la gratuidad universitaria cumple 64 aos. Sobran motivos para festejar
Especial De un tiempo a esta parte. Tres dcadas del movimiento estudiantil.
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De un tiempo a esta parte. Tres dcadas del movimiento estudiantil.
Nuestros 30 aos de democracia tienen muchos protagonistas, entre ellos, el movimiento estudiantil. La tradicin de lucha y resistencia de los estudiantes fue caja de resonancia de los principales conflictos que atraviesan los vaivenes de nuestra historia poltica, econmica, social y cultural. La relevancia que tuvo la universidad en los procesos de cambio y transformacin de nuestro pas se explica en parte por las caractersticas y particularidades de este actor social. Qu ocurre con el movimiento estudiantil desde el retorno de la democracia? Cunta de su tradicin se mantiene en pie? Los cambios en la forma de organizacin, las principales acciones y reivindicaciones intra y extra universitarias-, las posiciones que fue adaptando frente a los sucesos de la realidad nacional, son ejes de este especial de BICENTENARIO que se propone echar luz sobre la poltica estudiantil en este intenso proceso de reconstruccin y consolidacin democrtica.
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represin y una profunda selectividad: reforma de los planes de estudio, reapertura de universidades y carreras, recuperacin del cogobierno, instauracin la libertad de ctedra, reintegro del trabajo a quienes fueron echados por cuestiones polticas y, especialmente, el reconocimiento de los centros de estudiantes. La actividad poltica estudiantil haba sigo nuevamente legitimada. El radicalismo, que gobernaba a nivel nacional, tuvo una fuerte representacin en los estudiantes a travs de su agrupacin, la Franja Morada. Ocup gran parte del escenario, obteniendo la mayora de los centros de estudiantes, especialmente en las carreras tradicionales, y actu en muchos casos en sintona con las conducciones de las universidades nacionales que tambin fueron de color radical. Esto ltimo tampoco es casual, aunque motivo de otra nota, vale la pena sealar que el radicalismo histricamente ha tenido un peso muy fuerte en la universidad. En rigor, la actividad de los estudiantes haba empezado en el proceso de transicin democrtica hacia fines de 1982 que reclamaban la apertura de los centros de estudiantes. Las elecciones, una vez reconocidos, arrojan que la Franja Morada haba ganado 8 de las 13 facultades de la UBA. Fue tambin la principal fuerza en la alianza que gan la Federacin Universitaria de Buenos Aires
...el trabajo de transformacin de la realidad es una tarea que se emprende por amor y es desde ah desde donde siempre se debera actuar. A la memoria de Ivn Heyn. a ltima dictadura militar cal hondo en el movimiento estudiantil. El afn de destruccin no fue casual; como es sabido, pero nunca viene mal recordarlo, el autoproclamado proceso de reorganizacin nacional tuvo la misin de impedir cualquier intento de organizacin popular. Los sindicalistas combativos, los artistas, los profesionales, los religiosos, los cientficos comprometidos con causas sociales y todo aquel que emergiera en representante de instituciones, que lucharan contra el orden y las injusticias establecidas, seran reprimidos a sangre y fuego. Lo mismo ocurri en las universidades, fuertemente politizadas y consustanciadas con los proyectos de pas en pugna. En las facultades se discuta sobre currcula y planes de estudio, pero tambin so-
bre su funcin social como actor que deba aportar a un modelo de desarrollo productivo que incorporara y contuviera a los sectores ms postergados. Los estudiantes eran militantes polticos. Las conquistas de la universidad traducidas en la autonoma, administracin del presupuesto, cogobierno, y ms adelante, gratuidad, fueron reivindicaciones que ayudaron a tender puentes con la realidad que los circundaba. Las luchas internas por mayor democracia en la universidad fueron la punta de la lanza del protagonismo estudiantil durante los aos 60 y 70, atravesados por la oposicin al sistema poltico autoritario. El 24 de marzo de 1976 la luz se apag. Muchos aos despus empezara la reconstruccin. Normalizacin es una categora que se utiliza para caracterizar las acciones del alfonsinismo hacia la universidad. Un hecho simblico, tal vez el ms importante, fue que el sistema poltico vena a recuperar las funciones vitales de la universidad, que haba estado signada por el control hegemnico, la
LaS LUCHaS INTERNaS POR MaYOR DEMOCRaCIa EN La UNIVERSIDaD FUERON La PUNTa DE LaNZa DEL PROTaGONISMO ESTUDIaNTIL DURaNTE LOS aOS 60 Y 70, aTRaVESaDOS POR La OPOSICIN aL SISTEMa POLTICO aUTORITaRIO.
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(FUBA) en diciembre de 1983 y conservara por los siguientes 18 aos, y tambin ganara la Federacin Universitaria Argentina en 1984. La Franja Morada se presentaba como una opcin que acompaaba el discurso gobernante, de tinte moderado, frente a lo que entendan como la anterior universidad radicalizada, hegemonizada por el peronismo y la izquierda, que perderan espacio en esta nueva etapa. Hacia 1987 esta hegemona se vio amenazada por la irrupcin de la UPAU (Unin para la Apertura Universitaria), una agrupacin de corte liberal ligada a la UCEDE, que gana varios centros de estudiantes. La rueda volvi a girar. Regresaron intelectuales y cientficos, la matrcula creci, se revitaliz el rea de ciencias sociales en Buenos Aires con la creacin de las carreras y de una nueva facultad. Psicologa dej de ser parte de la facultad de Filosofa y Letras para constituirse en otra facultad. Sin embargo, estos intentos de mayor democratizacin e inclusin educativa, que tenan como objetivo superar el ostracismo heredado, eclosionaron con las continuidades en relacin a la poca anterior. La persistencia de los concursos docentes de la dictadura impidi la renovacin de ese claustro, cuyas autoridades designadas, fueron piezas claves en el gobierno universitario. As, la conduccin de las universidades se encontraba hegemonizada por el sector docente que no haba tendido con tanta facilidad hacia el proceso de renovacin. El gobierno alfonsinista no haba logrado una inversin acorde con sus manifestaciones. Los crecientes problemas econmicos tuvieron como contrapartida el recorte al presupuesto universitario, y la hiperinflacin sacudi nuevamente al movimiento estudiantil de ese primer momento de reverdecer primaveral. La plena institucin del modelo neoliberal en cabeza del menemismo dej en manos del mercado la enseanza y el destino de las universidades pblicas. Bajo su mando qued la generacin de contenido y el correlato fue el crecimiento de la enseanza privada y el abandono de la universidad pblica. El puente entre Estado y universidad nuevamente se haba resquebra-
jado, y en principio, la apata volva a ganar la escena. La Franja Morada contino siendo la fuerza hegemnica en la universidad, a pesar de la derrota del alfonsinismo; la agrupacin haba logrado apropiarse del discurso reformista que apuntaban a una universidad gratuita y autnoma. La identidad de esta agrupacin se impuso por sobre los distintos ensayos de las fuerzas del peronismo y la izquierda que no lograban nivel de organizacin como para constituir una resistencia fuerte. La fortaleza electoral del radicalismo en la universidad no tuvo el correspondiente entusiasmo en los estudiantes. La participacin y las primeras expectativas de los aos ochenta menguaron a principio de los noventa hasta que se comenzaron a sentir los primeros intentos de arancelamiento por parte del gobierno nacional. Ese hecho, sumado a la lucha contra la sancin de la Ley de Educacin Superior en 1995, llev a los estudiantes a la movilizacin apareciendo nuevamente como un actor relevante y cohesionado. Los estudiantes universitarios, y tambin secundarios, llegaron a impedir el ingreso de los legisladores al Congreso Nacional para evitar la media sancin de la ley. Frente a este grado de movilizacin social, la Franja Morada decide tener una actitud de moderacin provocando la divisin de las fuerzas estudiantiles, hecho que comienza a debilitar su supremaca. La resistencia frente a la privatizacin de la universidad, la lucha contra los recortes anunciados en 1999, mientras el pas continuaba endeudndose, con cada vez ms desempleados y pobres, y con esa nueva categora que aparece con el fin de siglo. los marginales, activa an ms al movimiento estudiantil. La llegada del gobierno de Fernando de la Ra no hace ms que empeorar la situacin, llegando a un recorte de 360.000.000 de pesos en el presupuesto universitario, que motiv que quien lo haba anunciado, Ricardo Lopez Murphy, no pudiera asumir como ministro de Economa. La hegemona de la franja cede hacia el 2001, ao en el que en la UBA, por ejemplo, pudo retener solo 4 de los 13 centros de estudiantes. Lo mismo ocurre con la federacin que los agrupa. Despus de 18 aos de gobierno radical, una alianza de partidos independientes y de izquier-
LaS aGRUPaCIONES INDEPENDIENTES FUERON REFRaCTaRaS a LaS CORRIENTES POLTICaS CLSICaS, PERO ELLO NO SIGNIFIC QUE ESa INDEPENDENCIa aLUDIERa a DESPOLITIZaCIN.
da ganaba las elecciones. Sera Ivn Heyn el primer presidente no radical de esta nueva poca. Asuma la FUBA con una vicepresidencia en manos del Partido Obrero que luego de un ao rotara a manos del MST (Movimiento Socialista de los Trabajadores) y la agrupacin Venceremos. Esta alianza fue acompaada por otras como NBI (Derecho), La Maritegui (Filosofa), El Mate (Sociales) y PDI (Psicologa). El desprestigio de los partidos polticos tradicionales, lo que se llam crisis de representacin, tambin cundi en la universidad. Pero si lo que primero hubo fue desgano y descreimiento, luego prim la resistencia y la organizacin. Las agrupaciones independientes fueron refractaras a las corrientes polticas clsicas, pero ello no signific que esa independencia aludiera a despolitizacin. Por el contrario, la propuesta fue liberarse de esa forma de hacer poltica, de la subordinacin a los intereses econmicos que gobernaron nuestro destino durante toda la etapa neoliberal. La ltima dcada, a partir de los gobiernos de Nstor y Cristina Kirchner, registra la mayor inversin presupuestaria en educacin de la historia. La universidad es ms federal, tiene ms sedes, aument su matrcula y prev seguir creciendo. El arancelamiento es un fantasma del pasado. En cambio, miles de jvenes encuentran una opcin en la universidad, que trabaja para convocarlos y contenerlos. Del mismo modo, aument la actividad poltica estudiantil cuyo movimiento est consolidado como un actor relevante en la vida universitaria. Un rasgo distintivo de estos aos es que la representacin estudiantil se diversific abarcando todas las corrientes ideolgicas, desde las ms progresistas hasta las ms conservadoras. Las fuerzas de izquierda han ganado espacio del mismo modo de que agrupaciones kirchneristas por fuera del peronismo tradicional. En este nuevo contexto conviven fuerzas que concentran su actividad en las disputas acadmicas y polticas universitarias, discutiendo acerca de los planes de estudios, la formacin de extensin, las lneas de investigacin que se financian, la utilizacin de presupuesto, y otras cuyas reivindicaciones se expresan esencialmente en los conflictos nacionales, regionales y mundiales. De este contexto surge que el movimiento estudiantil no haya alcanzado a constituirse en una figura con la suficiente fuerza y nivel de organizacin que supo tener en dcadas pasadas, no necesariamente por su nivel de heterogeneidad, sino porque no hay un nico discurso que convoque al movimiento estudiantil, que lo identifique como un cmulo de urgencias y emergencias. Tal vez la militancia universitaria independiente haya sido el prlogo de una poca en la que los cambios y las transformaciones, que se traducen en un fuerte incentivo a la educacin, encuentran al movimiento estudiantil aun reorganizndose y buscando su horizonte
DESPUS DE 18 aOS DE GOBIERNO RaDICaL, UNa aLIaNZa DE PaRTIDOS INDEPENDIENTES Y DE IZQUIERDa GaNaBa LaS ELECCIONES. SERa IVN HEYN EL PRIMER PRESIDENTE NO RaDICaL DE ESTa NUEVa POCa.
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Las imgenes de la democracia
Ensayo visual Las imgenes de la democracia
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Ensayo visual Las imgenes de la democracia
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Cara y ceca Historia del tiempo presente

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Historia del tiempo presente
Nuestro pas est cumpliendo 30 aos de democracia y diez aos de kirchnerismo. Dos experiencias lo suficientemente significativas que justifican abrir paso a la reflexin sobre el sistema poltico actual: Qu es el kirchnerismo? Cmo analizarlo a la luz del pasado reciente y el ms lejano? Cules son los puentes con aquellos primeros gobiernos peronistas y el de la dcada del setenta? Qu futuro nos espera: buenaventura o decadencia? La historia poltica argentina est en constante debate. Detrs del pensamiento, de la mirada en este caso elegimos la de dos historiadores-, se dejan entrever los argumentos que, sustentados en hechos, en realidades, tambin parten de tomas de posicin: de una determinada forma de ver la sociedad, el Estado, los partidos polticos, el mundo y nuestro lugar en l, por solo mencionar algunas. Para continuar con este ejercicio, presentamos a continuacin dos miradas divergentes sobre nuestra historia nacional, la de Luis Alberto Romero publicada originalmente en La Nacin y la de Javier Trmboli invitado por BICENTENARIO para ayudarnos a analizar la historia, sus hechos y protagonistas, y tambin a sus estudiosos, en clave poltica.

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La decadencia argentina
Por Luis Alberto Romero | Publicado originalmente en La Nacin del mircoles 29 de mayo de 2013
algunas alternativas nuevas. Hoy un tercio de los argentinos es pobre, y conforma un mundo de la pobreza estable y denso, desconocido antes de los setenta. La antigua sociedad continua y mvil se convirti en otra, segmentada y escindida. Hubo dos momentos en que se vislumbr un cambio de rumbo, una reversin de la decadencia. El primero fue poltico: la construccin democrtica de 1983. Una gran mayora emprendi entonces con gran optimismo el camino de la democracia republicana, el Estado de Derecho, el pluralismo y los derechos humanos. Treinta aos despus, quienes permanecen en la lucha estn librando un combate de retaguardia, para salvar lo mnimo de esa idea. Aquella democracia fue reemplazada por otra, autoritaria, antirrepublicana, y desdeosa de la ley y del pluralismo. Una democracia de jefatura y de mayora, que ha encontrado una manera de aprovechar los frutos ms amargos de la Argentina en crisis. La presiden-
u lugar ocupa el kirchnerismo en la historia argentina? En muchas cosas, parece una repeticin del peronismo de 1946, pero la similitud es slo superficial. Ms all del cdigo gentico comn, el pas ha cambiado mucho. El de entonces era vital y conflictivo. El de hoy es exange, sumiso y explotado. La brecha que los separa se encuentra en la dcada del 70, en su turbulento comienzo y en su terrible final. Desde entonces, la Argentina se desangra en una larga crisis, y el kirchnerismo se ubica en su tramo ms reciente. Hasta los aos 70, la Argentina supo tener un Estado potente, capaz de ejecutar y sostener proyectos como el de la enseanza pblica. Tuvo una sociedad mvil, integrada y democrtica, y una economa medianamente eficiente, capaz de dar empleo y razonables posibilidades de mejorar a casi todos. Tambin fue una sociedad spera y conflictiva, especialmente en los momentos de rpida democratizacin, como en 1945. Tuvo adems corporaciones organizadas, que asediaron de manera creciente al Estado. Cada una obtuvo sus franquicias y privilegios, y todas juntas lo colonizaron y debilitaron. En ese punto se articula el inicio de la larga crisis argentina. Al comienzo de los aos 70, el Estado fue desbordado por una sociedad movilizada y militante. Pern fracas en su ltimo intento de contenerla -el Pacto Social-, y los militares ofrecieron su receta para cortar de cuajo la crisis, con una aquiescencia lamentablemente grande. El terrorismo estatal clandestino se dirigi contra las organizaciones armadas, pero, sobre todo, contra los voceros de una sociedad politizada y demandante. Tambin fue emblemtica del rgimen militar la consigna del ministro Jos Alfredo Martnez de Hoz: Achicar el Estado es agrandar la nacin. Podra entenderse que se trataba de reducir el crecimiento parasitario generado por los gobiernos populistas anteriores. No fue eso, sino algo mucho peor.
Desde los aos 70, la Argentina recorre un camino decadente. No fue lineal: en su decurso hubo rupturas catastrficas, como en 1989 o 2001, e inicios esperanzadores, con la democracia de 1983 o con la prosperidad en este siglo. En esta historia compleja y quebrada, hay un hilo rojo que marca la continuidad: la decadencia del Estado. Desde 1976 y hasta hoy mismo, su erosin y destruccin ha sido sostenida y sistemtica. Cada gobierno us argumentos diferentes y contradictorios, pero tras las diferencias es posible seguir el rastro de un largo y sistemtico desmonte del aparato estatal, su legalidad y su legitimidad. Cada uno a su manera destruy agencias estatales y paraliz organismos de control. La emergencia permanente, fruto de las crisis de 1989 y 2001, corroy las rutinas burocrticas y dio patente a la arbitrariedad. La inflacin y la penuria fiscal, impulsadas por el fuerte endeudamiento externo, se resolvieron a costa de los grandes servicios estatales, como la educacin y la salud. Sobre todo, el Estado se hizo mucho ms permeable a la accin de los saqueadores y depredadores. Antes de 1976, las grandes corporaciones -empresariales, sindicales, militares- operaban de manera ms institucional. Desde los setenta, el expolio estatal se concentr en grupos ms pequeos, casi personales, no slo tolerados, sino promovidos por los gobernantes: la patria financiera, la contratista, la privatizadora fueron sus nombres populares. Ellos sorbieron recursos del Estado y de la sociedad toda. Esa succin de recursos es una de las razones del empobrecimiento y la polarizacin social. Pero lo ms importante fue el giro, iniciado en 1976 y completado en los noventa, de una economa cerrada -posiblemente ya agotada- a una economa abierta. Fue un giro brusco, imprevisto y sin redes de contencin. Inicialmente se conocieron sus fuertes efectos devastadores, como la desocupacin, antes de que aparecieran
camino decisionista iniciado por Menem. Se le agreg un componente unanimista y excluyente, de raigambre peronista y consignas de los setenta. El decisionismo se tradujo en polticas coyunturales, arbitrarias y cambiantes. Muchos empresarios lograron grandes beneficios a corto plazo, pero hubo poca inversin y mucha huida de capitales. El regalo de la soja apenas se tradujo en una reactivacin interna de escaso sustento. Hoy sabemos que ese estilo de decisiones era parte de un grosero proyecto de acumulacin de recursos en manos del reducido grupo gobernante. Surgi una nueva patria, la kirchnerista, o quiz la patria Santa Cruz, en la que se teste el modelo, integrada apenas por dos personas y una docena de socios. En sus propios dichos, acumular dinero y acumular poder eran dos caras de lo mismo. Los grandes rasgos de la Argentina de la larga crisis confluyen en este modelo de gobierno. Un Estado desarticulado en su estructura legal e instrumental,
SOBRE TODO, EL ESTaDO SE HIZO MUCHO MS PERMEaBLE a La aCCIN DE LOS SaQUEaDORES Y DEPREDaDORES.
cia utiliza los recursos de un Estado desarmado y sin controles para construirse una slida base de poder. Tambin se aprovecha del mundo de la pobreza, para hacerlo producir los sufragios necesarios. Poco queda de la democracia de 1983. Apenas un Poder Judicial de solidez dudosa y unos partidos polticos que no logran afirmarse en una sociedad en la que cada vez hay menos ciudadanos. Luego de 2001 hubo un segundo momento de esperanza. Despus de tres dcadas signadas por el endeudamiento y la penuria financiera, el boom de las exportaciones trajo una sorpresiva abundancia en el mercado y en el fisco. Una gestin eficaz -la de Roberto Lavagna- supo salir de la crisis, renegociar la deuda externa y dejar consolidados los dos supervits bsicos de la economa: el fiscal y el de la balanza de pagos. La Argentina pareca poder salir del largo ahogo econmico y comenzar a reconstruir lo destruido. Aqu llegaron Nstor Kirchner y su esposa, para volver a hundir al pas en la normalidad de la larga crisis. Bajo su conduccin, la democracia extrem el que ha sido copado por un grupo poltico. Un uso de las herramientas del Estado para hacer negocios particulares, que unen el dolo con la destruccin sistemtica de todo aquello alcanzado por su larga mano, como es el caso del transporte pblico. Un estilo de gobierno de base democrtica, pero radicalmente antirrepublicano, cuyo horizonte es la dictadura personal. Finalmente, un mundo de la pobreza que ha recibido migajas del festn, y sobre el que se ha instalado un aparato poltico slido e ntimo, que llega hasta sus ltimos intersticios. El kirchnerismo expresa hoy la fase superior de la larga crisis argentina. Es tan duro y resistente como la crisis misma. No ser fcil revertir todo esto, pero hay una posibilidad. La Argentina es manejada por un grupo poderoso y dbil a la vez, pues su fuerza, ciertamente fundada en los votos, reside en el control frreo del poder poltico por una sola mano. Su primera lnea de defensa es a la vez la ltima. Cambiar el rumbo de la larga crisis argentina es una tarea prolongada y compleja. Pero constituir en 2015 un gobierno que inicie ese camino est en el orden de lo posible

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La sustraccin de la historia
Por Javier Trmboli
i vale prestarle atencin a esta nota de Luis Alberto Romero es porque la decadencia argentina en ella mentada se superpone y abarca por completo a estos treinta aos de democracia que estamos celebrando. A su vez, porque no abundan al da de la fecha las intervenciones a propsito de estos 30 aos, de sus accidentes y significados. Y algo ms: Romero desempe un papel importante desde la carrera de Historia de la Facultad de Filosofa y Letras de la UBA, en ese entramado entre universidad y democracia que se defini a partir del ao 1984 y que en buena medida perdura. En una poca en nada lejana, su Breve historia contempornea de la Argentina fue lectura extendida tanto en los claustros universitarios como entre los profesores de las escuelas secundarias. Por lo tanto, se trata de un personaje eminente de la cultura democrtica. Es sencilla la hiptesis que Romero viene barajando aqu y all: desde los aos setentas primero los de la movilizacin militante de la sociedad, despus los de la dictadura-, el Estado argentino perdi la vitalidad y la potencia que lo caracterizaba. Eso que se conjugaba con la sociedad, ayudando a que alumbrara lo mejor de ella. Una bisagra ancha es esa dcada. Antes: una sociedad con ascenso y movilidad social, pujante. Con conflictos no muy subrayados, pero siempre con pulso. Despus, es decir, sobre todo ahora, un pas exange, sumiso y explotado. La cada alcanza durante la dcada de las presidencias de Nstor y Cristina Kirchner su mayor vrtigo, su verdad. En este relato, slo hay dos momentos que prometieron inaugurar algo distinto. Primero, el inicio mismo de la experiencia democrtica donde se cifr una enorme ilusin. Porque una mayora sostuvo la recuperacin democrtica en clave republicana, ubic a la ley y al pluralismo por encima de todo e hizo de los derechos humanos uno de sus emblemas. El resbaln que puso a la democracia a tono con la decadencia ocurre cuando se impone la realidad. Aunque Romero no termine de
decirlo, se lee que lo que se abri en 1983 fue mucho ms una ilusin que una realidad. Primero el tropiezo del `89 y el menemismo; despus, y ya todo es ms grave, en el 2001 y con el kirchnerismo. Entre un episodio y otro, brevemente se desempaa el horizonte gracias al crecimiento de las exportaciones. La ilusin esta vez es apenas un titileo porque vienen los Kirchner y todo otra vez se cae al subsuelo. Sin demasiado esfuerzo se descubre la arquitectura, digamos, que organiza este pensamiento. Arriba, abajo; ilusin, desencanto; esperanza, desengao. Si ya de por s esto resulta pobre, el asunto se vuelve ms feo, aunque nunca inquietante, cuando se detecta la operacin sobre la que todo esto descansa: la sustraccin de la historia. De qu trabaja Romero? La caracterizacin de esa sociedad previa a la dcada del 70 as, con muchos nmeros y todo apretado-, virtuosa en su relacin con el Estado, pasa por alto toda especificidad histrica. Lo mismo con el Estado. Se erige un paraso que an no tiene muchos compradores, una edad de oro que Romero viene perfilando y que slo resiste si se la mira de lejos, es decir, por fuera de la historia y de la poltica ciertas, de sus vicisitudes demasiado humanas. Quizs la huella ms segura de la mala factura de este armado tenga al peronismo como sntoma. Porque lo emparenta con lo peor de estos aos de democracia, con el kirchnerismo. Y est, a su vez, en el corazn de ese paraso. Saqueadores y depredadores del Estado: no es mucho ms preciso lo que se dice a propsito de los motores que pusieron todo cuesta abajo. El 83 alfonsinista, que va al reencuentro de la senda perdida, parece cuestin de pura magia. La 9 de Julio, un mircoles 26 de octubre, atiborrada como pocas veces, de dnde surge? Cmo miraban a Alfonsn los ojos de esa multitud? Con qu nervios y con cunto miedo? No estara mal hurgar en la contextura de la ilusin y en la de quienes la sostuvieron, para encontrar las marcas de lo que sera su misma
EL 83 aLFONSINISTa, QUE Va aL REENCUENTRO DE La SENDa PERDIDa, PaRECE CUESTIN DE PURa MaGIa. La 9 DE JULIO, UN MIRCOLES 26 DE OCTUBRE, aTIBORRaDa COMO POCaS VECES, DE DNDE SURGE?
debilidad. Un estudiante de historia lo hara bien. Incluso se podra hacer lo mismo con la 9 de Julio del cajn quemado. Pudimos estar en una plaza o en otra, pero pas el tiempo y podemos mirarlas mejor. No se trata de culpas, sino de los lmites que eso tena. En uno de los pocos artculos publicados a propsito de estos 30 aos, el historiador Juan Carlos Torre tambin hace hincapi en esa coyuntura. Salvo por ser responsable de un par de libros fundamentales sobre la Argentina del siglo XX y por la muy buena escritura, se podra afirmar que lo hace con nimo parecido al de Romero. Pero cita a Borges, error que el idelogo que es Romero nunca cometera. Y Borges recuerda que l nunca crey en la democracia abuso de estadstica, caos provisto de urnas electorales- y agrega, como un mdico arrepentido que finalmente alcanza el castigo buscado, que en 1983 se reconcilia con ella, y la descubre un cosmos de tolerancia. Ms all de Borges, cmo no sospechar del sostn de esta fuerza cvica, de su dudoso vigor? Romero escribe como si hubiera estado siempre al margen de su propia historia, sin opinin incluso. La historia, es cierto, no puede ser una larga confesin de las desventuras polticas de un sujeto descangayado; pero s es obligacin de una buena escritura tambin de un intelectual- que algo de ello quede, como malestar con las propias certezas, como experiencia que no se sabe si termina de tener valor. Ubicarse fuera de la historia es para Romero abrazar un idealismo republicano soso. Se olvida del capitalismo. Porque durante estos 30 aos termin de producirse una mutacin notable de ese modo de produccin, que reconfigur la realidad del trabajo y, al mismo tiempo, de las instituciones disciplinarias que con l hacan sistema. Tambin modific a los sujetos, le dio a las clases otro carcter. Pero las clases siguen existiendo y obrando, como el diario La Nacin. Para Romero este olvido no es un problema, ya que es constitutivo a su postura. Juega por entero por una de ellas, aunque con algo de despecho porque no es abrazado con idntica fruicin a la suya. A pesar de la alarma, la decadencia que anuncia nunca es tan seria para l, hacia el final de la nota deja entrever que rpido las cosas pueden componerse. Adems, aunque ya ni hable de capitalismo, siempre tendr donde escribir aunque ms no sea por portacin de apellido. Sera una macana que nosotros nos olvidramos del capitalismo y de los lmites que establece para toda poltica emancipatoria y para toda democracia
Infografa 30 aos de universidad
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Universidad para todos
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Un puente hacia la universidad

El lazo que une a la escuela secundaria con la universidad es fundamental. No se trata de dos islas, sino de dos instancias de una misma poltica educativa que deben trabajar de forma mancomunada. Una mejor formacin en el nivel secundario es una universidad fortalecida, con mayor proyeccin de futuro. Bajo esta premisa, la Subsecretara de Gestin y Coordinacin de Polticas Universitarias cre un programa de articulacin entre la universidad y la escuela secundaria, para la mejora de la formacin en ciencias exactas y naturales. Crnica de cmo la universidad piensa tambin al nivel medio.
a Subsecretara de Gestin y Coordinacin de Polticas Universitarias cre el programa de articulacin entre La universidad y la escuela secundaria, para la mejora de la formacin en ciencias exactas y naturales, con el fin de mejorar la calidad de la enseanza de estas disciplinas en el nivel secundario, a travs del trabajo conjunto entre las distintas instituciones del sistema educativo. Asimismo, esta iniciativa se propone generar un impacto positivo en la matrcula de ingreso a la universidad, especialmente en aquellas carreras estratgicas y prioritarias para el desarrollo productivo del pas. Los proyectos para participar de esta convocatoria fueron presentados por universidades nacionales e institutos universitarios nacionales. Esta accin del Ministerio de Educacin de la Nacin se enmarca en una poltica nacional de fortalecimiento del ingreso a carreras cientficas y tcnicas, priorizadas mediante
la declaracin de Carreras Prioritarias y la creacin del Programa Nacional de Becas Bicentenario. Estas disciplinas son consideradas estratgicas para el desarrollo econmico y productivo del pas. Entre los objetivos especficos contemplados por el programa, se busca estimular acciones directas de participacin entre distintos actores universitarios y alumnos de la escuela secundaria, que tiendan al desarrollo de vocaciones tempranas en las ciencias exactas, naturales y tecnologa, y a fortalecer las competencias necesarias para el acceso a la Universidad. Tambin se contempla la necesidad del mejoramiento de los procesos de enseanza y aprendizaje de las ciencias exactas, ciencias naturales y tecnologa, contemplando la formacin docente continua y la capacitacin para la implementacin de materiales didcticos.
COMO aCTIVIDaDES DEL PROGRaMa, SE ESTIPULaRON aCCIONES QUE TENGaN QUE VER CON EL FORTaLECIMIENTO DE COMPETENCIaS DE EGRESO DE La ESCUELa SECUNDaRIa: MEJORaMIENTO DE La FORMaCIN DE LOS aLUMNOS DE LOS LTIMOS aOS, PaRa FaCILITaR EL TRNSITO HaCIa La UNIVERSIDaD.
Como actividades del programa, se estipularon acciones que tengan que ver con el fortalecimiento de competencias de egreso de la escuela secundaria: mejoramiento de la formacin de los alumnos de los ltimos aos, para facilitar el trnsito hacia la universidad. Respecto del desarrollo de vocaciones tempranas, se pretenden actividades destinadas a despertar vocaciones en ciencias exactas y naturales y tecnologa, incluido un trabajo especfico vinculado al conocimiento de dos temas fundamentales para el desarrollo productivo del pas: energa y tecnologa. En tanto, respecto del acompaamiento pedaggico, la propuesta es trabajar sobre metodologas de la enseanza, en conjunto entre docentes de escuela secundaria y docentes universitarios
ESTa aCCIN DEL MINISTERIO DE EDUCaCIN DE La NaCIN SE ENMaRCa EN UNa POLTICa NaCIONaL DE FORTaLECIMIENTO DEL INGRESO a CaRRERaS CIENTFICaS Y TCNICaS, PRIORIZaDaS MEDIaNTE La DECLaRaCIN DE CaRRERaS PRIORITaRIaS Y La CREaCIN DEL PROGRaMa NaCIONaL DE BECaS BICENTENaRIO.
Para mayor informacin: articulacionescuelasecundaria@me.gov.ar
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l Programa Nacional de Becas Universitarias del Ministerio de Educacin est dirigido a promover la igualdad de oportunidades en el mbito de la educacin superior, a travs de la implementacin de un sistema de becas que facilite el acceso y la permanencia de alumnos de escasos recursos econmicos y buen desempeo acadmico en los estudios de grado en Universidades Nacionales o Institutos Universitarios. En tanto, el Programa Nacional de Becas Bicentenario (PNBB) para Carreras Cientficas y Tcnicas otorga becas de estudio a alumnos de bajos recursos que ingresen al Sistema de Educacin Superior en la rama de las carreras vinculadas a las ciencias aplicadas, ciencias naturales, ciencias exactas y ciencias bsicas (carreras de grado, tecnicaturas universitarias y no universitarias y profesorados terciarios), como as tambin a aquellos alumnos avanzados que estn cursando los ltimos dos aos de las carreras de ingeniera y adeuden entre 3 y 15 materias para finalizar sus estudios. Para uno y otro caso se encuentran disponibles las inscripciones, que se realizan online en el sitio web www.becasbicentenario.gov.ar. El llamado, que se extender hasta el 1 de marzo de 2014, llega con im-
de $9.600, a partir de 2014 ser de $11.520. Se eleva en un 24% los montos mximos de los ingresos familiares establecidos como requisito para el acceso a la beca. As, cuando el ingreso mximo para acceder a la beca de una familia de 6 integrantes es de $7.746 en 2013, para el ao que viene se contemplar un ingreso mximo de $9.605 por el mismo grupo familiar. Se ampla el rango de los estudiantes de ingeniera en condiciones de anotarse a la modalidad de terminalidad de aquellos que adeuden entre 3 y 10 materias a quienes adeuden entre 3 y 15 materias. Se incluye la carrera de enfermera al programa de Becas Bicentenario buscando estimular y dar prioridad a la formacin de enfermeros. Se incorpora como grupo prioritario a aquellos aspirantes a la beca que hayan finalizado sus estudios secundarios en el programa Jvenes con ms y mejor trabajo, del Ministerio de Trabajo de la Nacin. As, este grupo se suma a los ya existentes: beneficiarios de la AUH, padres o madres embarazadas, estudiantes con discapacidad, pueblos originarios y egresados de escuelas tcnicas.
Para adelante
EL PROGRaMa DE BECaS UNIVERSITaRIaS VIENE OBSERVaNDO UN SIGNIFICaTIVO INCREMENTO DE SU PRESUPUESTO, QUE PaS DE SER DE 6 MILLONES DE PESOS EN EL aO 2003 a 260 MILLONES DE PESOS EN EL aO 2013.
La apuesta por un modelo de inclusin donde la universidad ocupe un papel fundamental no se detiene en 2014. Por eso el Ministerio de Educacin abri la inscripcin para los programas nacionales de Becas Universitarias y de Becas Bicentenario para Carreras Cientficas y Tcnicas. Estas propuestas apuntan, por un lado, a facilitar el acceso y la permanencia en el sistema universitario y a su vez, alentar a los alumnos de carreras de educacin superior vinculadas a las ciencias. La convocatoria de este nuevo ao que comienza trae muchas novedades que detallamos a continuacin.
portantes anuncios que redundan en beneficios para los estudiantes. Entre otras modificaciones, sealamos que con la apertura de las inscripciones 2014: Se incrementan en un 20% los montos de las cuotas. As, cuando el valor anual de una Beca Universitaria (PNBU) es de $3.600 en 2013, a partir de 2014 ese monto ascender a $4.320. As, cuando el valor anual de una Beca Bicentenario para el 3 y 4 ao de una carrera es en 2013
El Programa de Becas Universitarias viene observando un significativo incremento de su presupuesto, que pas de ser de 6 millones de pesos en el ao 2003 a 260 millones de pesos en el ao 2013. Durante este ao 2013 se entregaron ms de 45.000 becas, como parte de la apuesta del Gobierno nacional por un modelo de inclusin donde la universidad es considerada como un pilar del estndar democrtico atento a la igualdad de oportunidades y a la justicia social
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Pensar desde el sur
Una de las marcas indelebles de este momento tan particular que atraviesa Amrica Latina es precisamente esa: la posibilidad de pensar a la regin como un todo. La integracin es una de las claves de esta poca y, por cierto, ya dej de ser una novedad para consolidarse como una herramienta poltica y social ineludible. A partir de esta certeza, se ide el programa Hacia un Consenso del Sur para el Desarrollo con Inclusin Social para financiar proyectos de investigacin vinculados a los procesos de transformacin ocurridos en nuestra regin. Un aporte ms para pensar los nuevos modos de articulacin entre Argentina y el mundo.
a creacin de la Unin de Naciones Sudamericanas (Unasur) en 2007 y de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (Celac) en 2010, constituyen cambios de paradigma que revelan un nuevo modo de vinculacin de la Argentina con la regin y el resto del mundo. La presidenta Cristina Fernndez de Kirchner, en su discurso por el 25 aniversario del Consejo Interuniversitario Nacional (CIN), destac la necesidad de que universidades argentinas comiencen a documentar, teorizar y ge-
pla el financiamiento de proyectos de investigacin en Ciencias Sociales y Humanidades vinculados a la integracin regional y los procesos de transformacin ocurridos durante la ltima dcada en nuestra regin. La convocatoria estipul un financiamiento de hasta 80 mil pesos para proyectos que abordaran la temtica a nivel local, y de hasta 100 mil pesos para aquellos que propusieran acciones regionales -redes, seminarios, entre otras acciones.
especficas sobre inclusin social y anclaje latinoamericano; estimular la generacin de espacios acadmicos interdisciplinarios con miras a la formulacin de nuevas problemticas sociales. Los trabajos de investigacin de esta convocatoria se dividieron en tres partes. Aquellos que indagaron acerca de la integracin regional Mercosur, Unasur, Celac, entre otros-; aquellos que elaboraron la formacin de redes, y los que se acercaron a la temtica de inclusin social en todos los niveles del sistema.
nerar propuestas para profundizar la consolidacin de estos modelos que promovieron la inclusin, la ampliacin de derechos y la mejora de la calidad de vida de millones de latinoamericanos. Para sistematizar estos procesos de transformacin, la Subsecretara de Gestin y Coordinacin de Polticas Universitarias propuso formular un programa llamado Hacia un Consenso del Sur para el Desarrollo con Inclusin Social. Esta iniciativa contem-
ESTa INICIaTIVa CONTEMPLa EL FINaNCIaMIENTO DE PROYECTOS DE INVESTIGaCIN EN CIENCIaS SOCIaLES Y HUMaNIDaDES VINCULaDOS a La INTEGRaCIN REGIONaL Y LOS PROCESOS DE TRaNSFORMaCIN OCURRIDOS DURaNTE La LTIMa DCaDa EN NUESTRa REGIN.
De esta forma, se propuso realizar debates acadmicos, promover la problematizacin del escenario social configurado en los ltimos diez aos; fomentar la articulacin de redes universitarias en el mbito nacional e internacional, para abordar cuestiones Con todo, esta convocatoria de la Subsecretara de Polticas Universitarias busca incentivar el debate y la divulgacin de un nuevo paradigma nacional, popular, federal y latinoamericano, enfocado en las Ciencias Sociales en su definicin ms amplia
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Un link al desarrollo
Este ao se llev a cabo la 18 Convocatoria de Vinculacin Tecnolgica Ing. Enrique Mosconi. A travs de este llamado, la Subsecretara de Polticas Universitarias tendi un puente para poner en contacto a las Universidades Nacionales con ms de 150 instituciones para desarrollar los proyectos de vinculacin tecnolgica. Finalizado el proceso de asignacin de proyectos, ofrecemos una serie de datos relevantes surgidos de esta convocatoria para ver por dnde pasa hoy las necesidades de articulacin entre el sistema universitario nacional y las fuerzas productivas del pas.
ras concluir el proceso de asignacin de proyectos de la 18 Convocatoria de Vinculacin Tecnolgica Ing. Enrique Mosconi de la Subsecretara de Polticas Universitarias, surgen del programa una serie de datos relevantes en la tarea de articular al sistema universitario nacional con el desarrollo econmico y productivo del pas. A travs de esta convocatoria, la Subsecretara de Polticas Universitarias pondr en contacto a ms de 150 instituciones, entre municipalidades, empresas privadas, federaciones del sector energtico, distribuidoras elctricas, secretaras de energa provinciales, cooperativas, fundaciones, institutos tecnolgicos nacionales, cmaras empresariales, entre otros, que participarn de modo conjunto con las Universidades Nacionales para desarrollar los proyectos de vinculacin tecnolgica.
Los objetivos prioritarios de la convocatoria fueron la reactivacin de la capacidad de produccin y gestin de la industria hidrocarburfera y su entorno socio productivo, los desarrollos dirigidos al supervit de la balanza energtica, y la promocin del desarrollo regional de las industrias energticas en articulacin con la inclusin social. En ese marco, se recibieron proyectos que contemplan un amplio abanico de implicancias sociales. Las propuestas van desde la generacin de energa elctrica a partir de energa solar, el desarrollo de catalizadores para obtener fuentes de energa alternativa, el aprovechamiento sustentable de pastizales naturales, el aprovechamiento energtico fluvial, el diagnstico energtico del sistema de alumbrado pblico, la generacin de energa elctrica a partir de biogas, hasta la optimizacin de recursos energticos, entre otros.
LOS OBJETIVOS PRIORITaRIOS DE La CONVOCaTORIa FUERON La REaCTIVaCIN DE La CaPaCIDaD DE PRODUCCIN Y GESTIN DE La INDUSTRIa HIDROCaRBURFERa Y SU ENTORNO SOCIO PRODUCTIVO, LOS DESaRROLLOS DIRIGIDOS aL SUPERVIT DE La BaLaNZa ENERGTICa, Y La PROMOCIN DEL DESaRROLLO REGIONaL DE LaS INDUSTRIaS ENERGTICaS EN aRTICULaCIN CON La INCLUSIN SOCIaL.
Resultaron aprobados un total de 93 proyectos, enviados desde todas las regiones del pas, por lo que la convocatoria se constituy como una propuesta federal y abierta a todo el sistema universitario. En suma, se trata de una contribucin del sistema universitario pblico a las necesidades del pas en materia energtica, as como un fortalecimiento de las capacidades institucionales de las Universidades argentinas. En total, se proceder a financiar 81 proyectos de Vinculacin Tecnolgica, lo que representa una inversin por parte del Ministerio de Educacin de 6.239.555 pesos. En tanto, los 12 proyectos restantes estn orientados al Fortalecimientos de Oficinas de Vinculacin Tecnolgica, lo que contar con un financiamiento de 180.000 pesos
EQUIPO EDITORIAL
Directores Romina Barrios Diego Snchez Asistente de produccin y contenido Ignacio Jawtuschenko Agustn Saavedra Produccin fotogrfica Gisela Romio Diseo Jimena Medina Aguilar Sebastin Nicoletti Diseo de tapa Diego Paladino Colaboran en este nmero Sergio De Piero Mariano Fraschini Alberto Lettieri Carlos Pisoni Nicols Tereschuk Javier Trmboli Federico Vzquez Pablo Vommaro Responsable editorial Laura V. Alonso Las notas firmadas son responsabilidad de los autores y no representan necesariamente la opinin del Ministerio de Educacin. Esta publicacin fue realizada en colaboracin con la UNLP.
Ejemplar de distribucin gratuita. Prohibida su venta.

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REVISTA DE LA SUBSECRETARA DE GESTIN Y COORDINACIN DE POLTICAS UNIVERSITARIAS DEL MINISTERIO DE EDUCACIN DE LA NACIN

BUENOS AIRES, ARGENTINA |NOVIEMBRE 2013 | ISSN 2250-6748

Editorial Dossier La Universidad piensa a la democracia

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Efemrides Especial Ensayo visual Cara y ceca

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Infografa Universidad para todos

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Por Laura V. Alonso Subsecretaria de Gestin y Coordinacin de Polticas Universitarias

Dossier La Universidad piensa a la democracia

Por Federico Vzquez

El camino de la democracia argentina

Dossier La Universidad piensa a la democracia

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Dossier La Universidad piensa a la democracia

Por Nicols Tereschuk | Politlogo. Co-editor de artepoltica.com

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La Universidad Pblica. Un balance.

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Entrevista a Carlos Pisoni, subsecretario de Promocin de Derechos Humanos

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Hacia dnde ampliar la democracia?

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Por Dr. Pablo Vommaro | IIGG-UBA/CONICET/CLACSO

Las Formas de participacin poltica Juvenil en la democracia argentina

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Los noventa: la poltica en los barrios

Aos ochenta: encanto y decepcin

2003-actualidad: recomposiciones y conflictos

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Por Mariano Fraschini | Doctor en Ciencia Poltica, UNSAM. Coeditor de artepolitica.com

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Entrevista a Marcelo Vnere, director del PLADEMA

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Efemrides A 64 aos de la anulacin de los aranceles universitarios

el da Que la universidad cambi

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Especial De un tiempo a esta parte. Tres dcadas del movimiento estudiantil.

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Las imgenes de la democracia

Ensayo visual Las imgenes de la democracia

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Cara y ceca Historia del tiempo presente

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Infografa 30 aos de universidad

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