ERD Magallanes2020

Estrategia Regional de Desarrollo 2012 - 2020
ESTRATEGIA REGIONAL DE DESARROLLO

MAGALLANES Y ANTRTICA CHILENA 2012 - 2020
EQUIPO EJECUTOR
ESTRATEGIA REGIONAL DE DESARROLLO
MAGALLANES Y ANTRTICA CHILENA 2012 - 2020
MESA TCNICA INTERINSTITUCIONAL

Arturo Lillo Daz Secretario Regional Ministerial de Hacienda Marco Mella Brquez Secretario Regional Ministerial de Economa, Fomento y Turismo Jos Manuel Aguirre Tocornal Secretario Regional Ministerial de Desarrollo Social Pablo Rendoll Balich Secretario Regional Ministerial de Obras Pblicas Rodolfo Arecheta Bucarey Secretario Regional Ministerial de Minera Mauricio Pea y Lillo Correa Ex - Director Regional de CORFO y actual Intendente Nancy Dittmar Quezada Consejera Regional Alexis Vera Loayza Consejero Regional
DIVISIN DE PLANIFICACIN Y DESARROLLO REGIONAL

Juan Carlos Oyarzn Godoy Jefe Divisin Jos Velsquez Prez Profesional Bernardo Troncoso Narvez Profesional Milena Ruz Uyevic Profesional
MESA CONSULTIVA
Enrique Escobar Miquel Presidente Corporacin Turstica de Magallanes Juan Ramn Crdenas Presidente AGIA (CONUPIA Regional) Salvador Harambour Palma Director Geo Park Jorge De Grenade Kuvacic Presidente ASOGAMA Alvaro Soto Bradasic Mdico y Ciudadano Ilustre Mateo Martinic Beros Historiador Universidad de Magallanes y Premio Nacional de Historia Sergio Lausic Glasinovic Historiador Universidad de Magallanes Bedric Magas Kusak Coordinador Carrera Ingeniera Ejecucin Elctrica Universidad de Magallanes Jos Retamales Espinoza Director Nacional INACH Humberto Oyarzo Prez Decano Facultad Ingeniera Universidad de Magallanes Alejandro Solo de Zaldvar Clavel Empresario Hernn del Canto Garrao Presidente Cmara de la Construccin
RESPONSABLE DEL ESTUDIO

Universidad de La Frontera, a travs del Instituto de Desarrollo Local y Regional - IDER
PRESENTACIN
Como Intendente Regional y Presidente del Consejo Regional de Desarrollo de la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena, me asiste la grata misin de presentar a nuestra comunidad regional este valioso documento, que plasma la actualizacin de nuestra Estrategia Regional de Desarrollo para el horizonte de tiempo que va desde el ao 2012 hasta el ao 2020. Este importante instrumento gua para nuestro desarrollo regional, liderado por el Gobierno Regional, es fiel expresin de un proceso de descentralizacin que en forma participativa ha convocado a los habitantes de la Regin, desde los ms diversos roles, sectores y formaciones, a la apasionante misin de construir futuro, identificando propuestas capaces de producir cambios en el curso tendencial de los eventos, sin otra inspiracin que procurar el mayor bienestar de nuestros ciudadanos. Por lo mismo, en este proceso, ha predominado un trabajo con sentido territorial, apuntando a generar un instrumento rector y gua para conducirnos en los prximos aos bajo una lgica de cooperacin y unidad de accin en funcin de objetivos de largo plazo, tales que contribuyan a ms efectivamente a mejorar las condiciones de desarrollo del territorio de Magallanes y Antrtica Chilena. El devenir de esta tarea estratgica nos llev a ser capaces de comprender mejor nuestras necesidades, fortalezas y potencialidades en los mbitos productivo, econmico, social y territorial, y por ello, estoy convencido que nos permite estar en un buen pi para dar un salto orientado a provocar un cambio significativo en la calidad de vida de quienes habitan esta Regin y para consolidar nuestro crecimiento futuro. Este puente entre el presente y el futuro, presenta seis grandes lineamientos y objetivos estratgicos en cada uno de los sectores y subsectores del quehacer regional, como son los mbitos de Competitividad y Desarrollo Productivo; el Desarrollo Social, Cultural y de Pueblos Originarios; el Desarrollo Territorial Integrado; la Ciencia, Tecnologa e Innovacin; las Leyes e Incentivos Especiales y los Ejes y lineamientos transversales.
En cada mbito se identifican diversos cursos de accin de corto, mediano y largo plazo, sean en los motores regionales del crecimiento econmico; en los componente del desarrollo social, indgena, de cultura y patrimonio; en los aspectos de infraestructura, conectividad y desarrollo antrtico; en las esferas de la ciencia y la innovacin; en la descentralizacin, territorio, medio ambiente y sustentabilidad. En mi rol de Intendente y Ejecutivo del Gobierno Regional, valoro y dejo constancia de mi reconocimiento por el inapreciable aporte de todos los que, desde sus gabinetes u oficinas, en las mesas ciudadanas, en los talleres temticos, en reuniones de evaluacin y en diversas instancias, aportaron a este sueo anteponiendo el inters colectivo, la colaboracin y compromiso con nuestro territorio. Estimados magallnico, pongo a vuestra disposicin este valioso instrumento de progreso regional y los invito a asumir el compromiso de sumarse a la tarea de implementar esta Estrategia de Desarrollo, la nuestra, a atreverse a lidiar con el presente para hacer posible el imaginario que descansa en estas pginas, y para hacer carne el siempre sentido anhelo de que todos los que habitamos en esta noble tierra, seamos los arquitectos de nuestro propio destino.
NDICE
PARTE I: MARCO CONTEXTUAL Magallanes y Antrtica Chilena, territorio Austral El Proceso de la Construccin del Magallanes de los 500 aos Metodologa PARTE II: IMAGEN OBJETIVO PARTE III: ESTRATEGIA REGIONAL DE MAGALLANES Y ANTRTICA CHILENA 2020 COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO PRODUCTIVO Turismo Minero energtico Pesca y acuicultura Agricultura, ganadera y forestal Servicios martimos y portuarios DESARROLLO SOCIAL , CULTURAL Y PUEBLOS INDGENAS Desarrollo social Pueblos indgenas Cultura y patrimonio DESARROLLO TERRITORIAL INTEGRADO Infraestructura y conectividad Desarrollo integral de la Antrtica Chilena CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN LEYES E INCENTIVOS ESPECIALES EJES TRANSVERSALES Enfoque gnero Descentralizacin Enfoque territorial Medio ambiente y sustentabilidad PARTE IV: CONJUNTO DE INDICADORES DE RESULTADO 05 06 08 09 13 17 20 23 31 40 47 58 62 63 73 79 84 85 92 100 107 112 113 115 117 119 122
PARTE I:
MARCO CONTEXTUAL
MAGALLANES Y ANTRTICA CHILENA, TERRITORIO AUSTRAL

La Regin de Magallanes y Antrtica Chilena, comprendida entre los paralelos 48 37' S y el Polo Sur, se sita en el geosistema templado hmedo fro, ocenico o subantrtico, cuyo rasgo ms caracterstico lo constituye el hundimiento de la depresin intermedia y el predominio irregular de la Cordillera de los Andes, que se presenta englaciada y fragmentada en islas, archipilagos y pennsulas. La regin de 1.382.033 km2 est integrada por dos sectores: el de Magallanes, con 132.035 km2 , y el Antrtico con 1.250.000 km2. Las provincias que la componen son las de ltima Esperanza, Magallanes, Tierra del Fuego y Antrtica Chilena, las cuales agrupan un total de once comunas, constituyndose de esta manera en la regin ms extensa del pas y adems de carcter bicontinental. Cabe sealar que aproximadamente el 50% de su superficie corresponde a reas silvestres protegidas, estratificadas en reservas, monumentos naturales y parques nacionales. La posicin geogrfica de la regin le otorga una importante gravitacin en el cono sur del continente, ejerciendo control sobre los pasos martimos que unen los ocanos Pacfico y Atlntico, y constituyendo un punto de apoyo decisivo para acceder a la Antrtica.
| Magallanes regin multicultural |

Antes de la llegada de los colonizadores, este territorio estuvo habitado por los tehuelches (o anikenk), nmadas que pastoreaban en las faldas orientales de los Andes y que mediante el intercambio de pieles comerciaban con los primeros colonos. Hacia el siglo XVIII, estos llegaron a domesticar caballos salvajes que capturaban en el sur de la pampa. Las enfermedades transmitidas por los colonos y la dificultad en los desplazamientos condujo a este pueblo a su casi desaparicin. Tambin habitaban en la regin los onas o selk'nam, cazadores de guanacos, de los cuales se estima su llegada a la zona hace 10.000 aos. En la zona del canal Beagle vivan los ymanas o yaganes, dedicados a la pesca; los qawascar o alacalufes, cuya actividad econmica era la pesca y la caza de focas y lobos marinos, se movan entre el Golfo de Penas y el Estrecho de Magallanes. El 20 de noviembre de 1520 Hernando de Magallanes descubri el estrecho que lleva su nombre. Los dos primeros asentamientos espaoles en la regin fueron las ciudades de Nombre de Jess y Rey don Felipe, fundadas por Sarmiento de Gamboa en 1584, cuya poblacin desapareci por inanicin y enfermedades. Los intentos de poblamiento no se reanudaron hasta el siglo XIX, cuando se fund en 1843 el Fuerte Bulnes, cuya poblacin fue ms tarde trasladada a Punta Arenas. En 1867 Punta Arenas fue declarada como puerto libre de aduanas, lo que propici el desarrollo de la zona. A principios del siglo XX la colonizacin de la regin cobr mayor impulso debido a la consolidacin de Punta Arenas como puerto franco y la resolucin de las diferencias fronterizas con Argentina. La cra de ovejas y la explotacin petrolera, iniciada tras el descubrimiento del Pozo Manantiales, actuaron como incentivos demogrficos. La comunidad de la regin de Magallanes y Antrtica Chilena presenta una fuerte influencia multicultural. Esto debido a los sucesivos procesos de migracin generados desde el siglo XIX y principios del siglo XX, territorio que acogi principalmente a inmigrantes croatas (ex yugoslavos), ingleses, as como una fuerte corriente migratoria proveniente desde la Isla de Chilo; todo lo cual ha contribuido histricamente a la generacin de una riqueza multicultural e identitaria Magallnica.
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| Situacin demogrfica actual |

La regin de Magallanes y Antrtica Chilena presenta una fuerte concentracin poblacional en las comunas de Punta Arenas, Puerto Natales y Porvenir; reuniendo por si solas el 95,5% del total de la poblacin regional. La poblacin urbana presenta altos ndices de concentracin llegando al 92,6% del total de la poblacin regional. Del mismo modo la poblacin rural representa solo el 7,4%. Desde el punto de vista de la densidad poblacional la regin presenta una relacin de 1,14 hab/km2, siendo superada solo por la regin de Aysn. En temas de gnero, la regin posee una estructura distinta a la observada a nivel pas. Mientras que en Chile la poblacin masculina total (de acuerdo al Censo de 2002) corresponde al 49,3% y la femenina al 50,7%, en la regin se observan alrededor de 5 puntos de diferencia en beneficio de la poblacin masculina, la cual representan un 52,3% frente al 47,7% de poblacin femenina. Respecto a su composicin, la regin de Magallanes y Antrtica Chilena se encuentra dividida en 4 provincias: Provincia de Magallanes, alberga las comunas de Punta Arenas, Rio Verde, Laguna Blanca y San Gregorio; esta provincia posee 121.675 habitantes. Provincia de Antrtica Chilena, la componen las comunas de Cabo de Hornos y Antrtica Chilena; la poblacin total de esta comuna alcanza a 2.392 habitantes. Provincia de Tierra del Fuego: se conforma por las comunas de Porvenir, Primavera y Timaukel; estas tres comunas suman una poblacin de 6.904 habitantes. Provincia de ltima Esperanza: esta provincia posee dos comunas Natales y Torres del Payne, entre ambas comunas concentran la segunda mayor concentracin de poblacin con un 19.855 habitantes.
| Actividad econmica |
La situacin geogrfica tanto interna (regin isla) como en lo relacionado a su ubicacin (distancia de los mercados globales) se ha transformado tanto en una barrera como en una oportunidad relevante para el posicionamiento competitivo general de los distintos sectores de la economa regional. Por un lado constituye una limitante pues su lejana de los mercados proveedores de bienes y servicios especializados, as como de los mercados de destino final de los bienes y servicios producidos, implica aumentar sus brechas tecnolgicas, as como un aumento de costos de transporte significativo. Por otra parte, esta condicin geogrfica constituye una oportunidad vista en relacin a su competitividad desde la perspectiva de la diferenciacin. Es aqu donde se encuentran las verdaderas ventajas competitivas de la regin, las cuales a travs de polticas pertinentes pueden implicar un dinamismo para la economa regional que permita tasas de crecimiento convergentes con los objetivos de desarrollo. Al analizar el conjunto de sectores productivos regionales, es posible concluir que los requerimientos de crecimiento de la regin implican el impulso de aquellas actividades que efectivamente tiene impacto en la generacin del Producto Regional (PIB). Estos sectores han estado presentes de manera permanente en las distintas iniciativas formuladas en la Regin y recientemente definidas en el Plan Magallanes; dichos sectores son: Minero/Energtico, Turismo, Pesca y Acuicultura, Servicios Martimos y Portuarios, as como el sector Ganadero/Forestal/Hortcola.
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EL PROCESO DE LA CONSTRUCCIN DEL MAGALLANES DE 500 AOS

La Regin de Magallanes y Antrtica Chilena cont con su primera Estrategia Regional de Desarrollo el ao 1968, la cual fue elaborada por la Oficina Regional de Planificacin ODEPLAN. A partir del ao 1975, y para dar continuidad a estos procesos de planificacin regional, se instaur la elaboracin de este instrumento cada una dcada. Al asumir el Presidente Aylwin el ao 1990 se plante la necesidad de hacer una Estrategia para el perodo de transicin de cuatro aos, tomando como base los lineamientos planteados desde el nivel central y aplicado a la Regin. En el perodo del Presidente Frei Ruiz-Tagle se solicit a los Intendentes Regionales actualizar las Estrategias Regionales de Desarrollo para los perodos de 1994 al 2000. Al inicio del Gobierno del Presidente Ricardo Lagos, se plante una nueva metodologa de trabajo con los Gobiernos Regionales, implementando los Gabinetes de Intendentes, y siendo la primera tarea encargada por el Presidente Lagos la construccin de una nueva Estrategia Regional de Desarrollo, con vigencia de 10 aos, 2001 2010. En este contexto, el Gobierno Regional de Magallanes y Antrtica Chilena, ha encargado la construccin de una nueva estrategia con vigencia entre los aos 2012 al 2020. Es as como la presenta Estrategia Regional de Desarrollo de Magallanes y Antrtica Chilena al 2020, contienen los resultados de un proceso participativo realizado durante el ao 2011 e inicio del 2012; trabajo mancomunado entre el Gobierno Regional de Magallanes y Antrtica Chilena, actores claves y la ciudadana. A continuacin se detalla las instancias de levantamiento del proceso, anlisis y validacin para lograr obtener la Imagen-Objetivo, Lineamientos Estratgicos y Objetivos de Desarrollo, los cuales forman parte del proceso de construccin de la Estrategia Regional de Desarrollo para la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena, 2012 - 2020. Entrevistas a actores claves: se han realizado entrevistas a expertos regionales, con quienes se ha procedido a validar los planteamientos propuestos en el documento de trabajo "Propuesta integrada de visin-imagen objetivo". Validacin Participativa: se realizaron talleres y reuniones de presentacin de propuestas y validacin en las cuatro provincias de la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena, efectundose actividades en la comuna de Punta Arenas, Natales, Porvenir y Cabo de Hornos, con la participacin total de ms de mil personas, adems se mantuvo habilitado el sitio web www.magallanes2020.com, el cual recibi ms de seis mil visitas. Presentacin al Consejo Regional: Durante todo el proceso de construccin de la Estrategia Regional de Desarrollo se trabaj en conjunto con el CORE. Esto con la finalidad de dar a conocer los avances e incluir sus opiniones. La ERD Magallanes 2020 finalmente fue aprobada por la mxima instancia de decisin regional durante el mes de agosto del 2012. Constitucin de Mesa Consultiva: la mxima autoridad regional conform una mesa consultiva, donde se convoc a los principales actores referentes y lderes de opinin de la Regin, con el objetivo de contar con un grupo experto que revise, opine y sugiera modificaciones y nfasis sobre los documentos finales de la presente ERD. Componentes y mbitos de la ERD La ERD est constituida por 6 componentes y sus mbitos, los cuales se describen a continuacin. 1. Competitividad y Desarrollo Productivo: con el desarrollo de los sectores de turismo, minero energtico, pesca y acuicultura, agricultura, ganadera y forestal, servicio martimos y portuarios. 2. Desarrollo Social y Cultural: dentro de este componente se desarrollan los temas de educacin, salud, grupos vulnerables, justicia, seguridad pblica, pobreza, adems del componente de cultura y patrimonio, y pueblos indgenas. 3. Desarrollo Territorial Integrado: en este componente se presentan los lineamientos y objetivos estratgicos para los mbitos de infraestructura y conectividad, y del territorio antrtico; ambos desde la perspectiva de la integracin territorial. 4. Ciencia, Tecnologa e Innovacin: Actualmente la regin cuenta con una Poltica de CTI la cual fue utilizada como base para la definicin de objetivos y acciones concretas. 5. Leyes e Incentivos Especiales: La ERD a priorizado este mbito producto de las caractersticas territoriales y competitivas, propias de una zona extrema de con condiciones de aislamiento. 6. Ejes y Lineamientos Transversales: dentro de la construccin de la ERD se han identificado elementos transversales a los componentes sealados con anterioridad. Estos son: Enfoque de Gnero Descentralizacin Enfoque Territorial Medio Ambiente y Sustentabilidad
Todos los componentes y mbitos presentados anteriormente responden al propsito de que la regin cuente con una Estrategia Regional de Desarrollo, con base participativa y con objetivos y acciones que generen impactos medibles en el corto, mediano y largo plazo.
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METODOLOGA
La metodologa utilizada combina elementos de la planificacin estratgica y prospectiva territorial, con una mirada multidimensional para la sistematizacin y anlisis de las variables y componentes crticos para el fortalecimiento del modelo de desarrollo de la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena. Por otra parte, la metodologa incorpora fuertemente la participacin ciudadana, abordada con actividades de talleres territoriales en las distintas provincias y comunas de la regin, talleres temticos con la participacin de actores relevantes y especialistas en cada mbito en cuestin, reforzado con entrevistas y reuniones de trabajo con instituciones, pblicas, acadmicas, privadas y sociales. Especficamente la metodologa utilizada se desarroll mediante la siguiente estructura: Construccin de Lnea Base: Para la construccin de la lnea base se utiliz informacin relevante proveniente de bases de datos econmicas, sociales, territoriales, de inversin privada, entre otras, todas ellas validadas por las instituciones respectivas. Para la construccin de la lnea base se analiz la informacin secundaria disponible en el mbito demogrfico, social (pobreza, desigualdad, capital humano, desarrollo humano, otras), econmico y productivo utilizando diferentes fuentes oficiales: CENSOS: Poblaciones / Agropecuario / Forestal / Pesquero; Cuentas Nacionales; Encuesta del Empleo, INE; ENIA; Exportaciones de Bienes, Aduanas; Informacin disponible, SII; Matriz Insumo Producto; Anuarios de Minera; Comit de Inversin Extranjera Directa, SBIF; Otras. Adems el diagnstico cont con un soporte desde la planificacin territorial y cartogrfica:
Diagnstico fsico-geogrfico. Caracterizacin de las unidades naturales y anlisis de conectividad y accesibilidad. Diagnstico socio-demogrfico. Caracterizacin y explicacin de tendencias y patrones de poblamiento , estructura y dinmica de la poblacin (movimientos migratorios, tasas de crecimiento, salud y educacin) Caracterizacin econmico-productiva asociada a las particularidades fsico-geogrficas Rol de los centros poblados en la jerarqua de los centros urbanos a nivel regional. Diagnstico institucional de los servicios pblicos (localizacin y rea de influencia).
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Diagnstico Participativo: Consider el inicio de los talleres del mtodo prospectivo. Esto implic la participacin de autoridades sectoriales y los equipos tcnicos de los servicios pblicos, que en base al conocimiento y experiencia en sus respectivas reas o materias estratgicas del desarrollo regional entregaron la informacin de diagnstico y propuestas preliminares para este instrumento de planificacin. Adems se consider el levantamiento de informacin que permiti relevar la caracterizacin de los diferentes territorios de la regin y de esta manera poder entregar informacin relevante, referida a los mbitos productivo, de gnero, social, territorial e institucional. Anlisis y Construccin de Escenarios de Futuro: para la construccin de hiptesis y escenarios de futuro, bases para la elaboracin de la Imagen - Objetivo, se desarrollaron talleres y reuniones de trabajo temticas con actores claves para cada caso. Adems, se realiz la fase de sistematizacin de los resultados obtenidos de las fases anteriores, con el fin de determinar las apuestas de los Escenarios Futuros del desarrollo regional y en consecuencia asumir, una Visin del Desarrollo Regional y de esta manera contar con los elementos estratgicos generales para la construccin de los lineamientos y objetivos estratgicos.. Construccin y validacin de Lineamientos Estratgicos y Objetivos de Desarrollo: Este proceso se realiz trabajando con los actores claves identificados y comprometidos en las actividades anteriores. Para lo anterior se realizaron talleres y reuniones de anlisis tcnico y poltico para definir los principales componentes y focos de la ERD para la Regin de Magallanes y Antrtica. Los talleres se realizaron con una base temtica, y tambin territorial, generndose instancias de discusin a nivel provincial y comunal. Es importante destacar, que para la construccin de los respectivos lineamientos y objetivos estratgicos se trabaj en base a las hiptesis de desarrollo y las caractersticas del entorno futuro, que facilitan o promuevan el despliegue de tendencias beneficiosas para la regin, como tambin de ciertas amenazas que pueden influir de manera negativa en el corto y mediano plazo. Una vez que se gener la propuesta de lineamientos y objetivos estratgicos se ejecutaron actividades de validacin diferenciando en niveles tcnicos, ciudadanos y polticos. Para ello se difundi la propuesta estratgica, y se generaron espacios de conversacin y trabajo por medio de metodologas de talleres participativos, reuniones de trabajo y entrevistas con actores claves, y presentacin al Consejo Regional. Construccin de Plan de Acciones e Indicadores de resultados e impactos: Una vez aprobada la propuesta de lineamiento estratgico y los respectivos objetivos, se trabaj en la construccin de un plan de acciones, proponiendo medidas de corto, mediano y largo plazo, identificando territorio de impacto, responsables y plazo de ejecucin. Por otra parte se elabor una matriz de indicadores de resultado, que da cuenta de los impactos que la ejecucin de la ERD generar en la regin.
Se considera una actualizacin de los indicadores una vez al ao. A continuacin se presenta un diagrama de flujo general de las distintas etapas y momentos utilizados en la construccin de la presente Estrategia Regional de Desarrollo. La metodologa de trabajo se ha ejecutado concentrando el anlisis en las siguientes 5 componentes y mbitos priorizados para el desarrollo de la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena: 1. COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO PRODUCTIVO Turismo; Minero - Energtico; Pesca y Acuicultura; Agricultura, Ganadera y Forestal, Servicios Martimos y Portuarios. 2. DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL Desarrollo Social, Cultura y Patrimonio, Pueblos Indgenas. 3. DESARROLLO TERRITORIAL INTEGRADO Infraestructura y Conectividad, Antrtica 4. CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN 5. LEYES E INCENTIVOS ESPECIALES Adems se incorpora un mbito con enfoques transversales donde se encuentran: Territorial. Gnero. Descentralizacin. Medio Ambiente y Sustentabilidad.
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INFORMACIN PRIMARIA
INFORMACIN SECUNDARIA
ANLISIS DE TENDENCIAS
ENCUESTAS Y ENTREVISTAS
TALLERES SECTORIALES
TALLERES CIUDADANIA
DIAGNSTICO DE COMPETENCIAS SECTORIALES (MODELO PORTER)
ANLISIS SISTMICO REGIONAL
MODELO ANLISIS
COMPLEMENTOS, VALIDACIN DE VARIABLES, BRECHAS
PUNTOS CRTICOS
VARIABLES CLAVES DE DESARROLLO REGIONAL
BRECHAS DE COMPETITIVIDAD Y VARIABLES
BRECHAS DE COMPETITIVIDAD Y VARIABLES
VARIABLES E HIPTESIS PROSPECTIVAS
TALLERES DE ESCENARIOS DE FUTURO
DESAFIOS DE COMPETITIVIDAD
MATRIZ ESTRATGICA
PLAN DE ACCIONES
ESCENARIO APUESTA
ERD: IMAGEN OBJETIVO - LINEAMIENTOS Y OBJETIVOS ESTRATGICOS - PLAN DE ACCIONES - INDICADORES DE MEDICIN DE IMPACTOS
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El Plan Estratgico se estructura metodolgicamente de la siguiente manera: - Imagen Objetivo: Construida en base a los escenarios de futuro, tendencial, deseables, posibles, y apuesta, para cada uno de los mbitos de desarrollo. Esta imagen objetivo fue trabajada con actores claves a travs de actividades de talleres ciudadanos, as como tambin complementariamente fue observada y trabajada con los miembros de la Mesa Tcnica Interinstitucional del Proceso. - Lineamiento Estratgico: Los lineamientos estratgicos reflejan los grandes desafos y apuestas que se encuentran expresados en la Imagen Objetivo y en los escenarios de futuro apuesta. Estos lineamientos han sido trabajados con actores claves y en trabajo de gabinete interno, constituyendo una segunda versin para la validacin del contenido construdo. - Objetivo Estratgico: Los objetivos estratgicos que se presentan para el proceso de validacin deben responder a los desafos especficos a desarrollar en el proceso de ejecucin de la estrategia. As tambin deben estar en directa relacin a la concrecin del respectivo lineamiento estratgico. Cada uno de los objetivos presentados debe ser realizable, medible y controlable en un periodo de ejecucin determinado. - Plan de Acciones: Para cada objetivo estratgico que se ha propuesto se deben identificar y construir acciones, conformadas por programas, proyectos e iniciativas que se transforman en un plan medible por medio de indicadores, con plazos, responsables y territorios de impacto (regional, comunal, territorial). - Indicadores de Impacto: Para cada accin propuesta se deber construir, indicadores que permitan medir el grado de avance en la ejecucin del plan de accin, as como el nivel de impacto que este ha generado en el desarrollo de la Regin. - Sistema de Control y Seguimiento: Uno de los componentes principales en la ejecucin de la Estrategia Regional de Desarrollo corresponde al modelo o sistema de control y seguimiento. Este debe permitir, de manera continua, evaluar los avances del plan de acciones, y por lo tanto, el cumplimiento de los objetivos y lineamientos estratgicos. En este mismo sentido, tambin debe evaluar el nivel de cumplimiento de la Imagen Objetivo. El modelo de control y seguimiento entrega la condicin de dinamismo a la Estrategia, lo que permite actualizar, modificar o priorizar de manera distinta lo que se ha propuesto y validado originalmente en las instancias de construccin de la ERD.
IMAGEN OBJETIVO
MBITO
LINEAMIENTO
OBJETIVO
PLAN ACCIONES
INDICADORES DE IMPACTO
SISTEMA DE CONTROL Y SEGUIMIENTO
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PARTE II:
IMAGEN OBJETIVO
IMAGEN OBJETIVO
Como resultado de la sntesis de los escenarios de futuro construidos para el proceso de construccin de la ERD, a continuacin se presenta la Imagen Objetivo, integrada como eje central de la presente Estrategia Regional de Desarrollo 2012 - 2020:
Al 2020, la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena, habr logrado un crecimiento y desarrollo econmico sostenido y sustentable, contar con un sistema de leyes e incentivos especiales que articular una visin integrada de desarrollo, lo que habr permitido superar la pobreza, respetando la diversidad sociocultural, con empoderamiento ciudadano y una valoracin del patrimonio natural y cultural, que otorgar un sello multicultural de la Patagonia Chilena. Ello redundar en una alta integracin territorial, con una conexin expedita con el territorio nacional, permitiendo que la Regin sea una puerta de entrada nacional e internacional a la Antrtica, insertando as a Magallanes al mbito cientfico y tecnolgico mundial.
IMAGEN OBJETIVO POR MBITO A continuacin se presentan las imgenes objetivo de los componentes y mbitos desarrollado en la estrategia regional de Desarrollo Magallanes y Antrtica Chilena 2012 -2020.
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COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO PRODUCTIVO:

Una regin con crecimiento y desarrollo econmico sostenido y sustentable, combinando virtuosamente una regin de produccin tradicional que avanza en agregar valor en las cadenas productivas, con el desarrollo de una fuerte industria de servicios, que penetra en los mercados globales, y que mediante marketing territorial moviliza a la sociedad regional.
DESARROLLO SOCIAL:
Una regin sin pobreza, con reconocimiento de su diversidad sociocultural y una ciudadana cohesionada, empoderada y con capacidad de incidir en los distintos mbitos que se vinculan a su bienestar.
PUEBLOS INDGENAS:
Una regin con reconocimiento de su condicin de Patagonia Multicultural y de convivencia de diversos pueblos indgenas.
CULTURA Y PATRIMONIO:
Una regin cuyo patrimonio natural y cultural le otorga un sello distintivo de la Patagonia Chilena.
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INFRAESTRUCTURA Y CONECTIVIDAD:
Una regin que ha integrado todos sus territorios, logrando conectividad expedita con el resto del pas, incluido el antrtico y rutas internacionales, fortaleciendo el desarrollo productivo y social por medio de una eficiente infraestructura y conectividad.
CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACIN:

Una regin potenciada a travs de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, sobre la base de sus atractivos tursticos, su entorno natural, su biodiversidad, los que constituyen la fuente principal de su capacidad cientfica, tecnolgica, energtica e innovadora.
ANTRTICA:
Una regin que se ha constituido en puerta de entrada nacional e internacional al territorio antrtico.
LEYES E INCENTIVOS ESPECIALES:

Una regin con leyes e incentivos especiales de largo plazo y construidos desde la regin, con una visin compartida del desarrollo mediante la articulacin pblica y privada.
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PARTE III:
ESTRATEGIA REGIONAL DE DESARROLLO 2012 - 2020
A continuacin se muestra el mapa estratgico de la Estrategia Regional de Desarrollo de Magallanes y Antrtica Chilena 2012 - 2020.
Cada uno de sus mbitos cuenta con sus correspondientes lineamientos y objetivos. Posteriormente se presentan en detalle cada uno de los componentes trabajados.
FOCOS DE GESTIN
CAPITAL HUMANO INSTITUCIONALIDAD INVESTIGACIN Y DESARROLLO INTEGRACIN TERRITORIAL
ENFOQUES
GENERO TERRITORIAL DESENTRALIZACION SUSTENTABILIDAD
IMAGEN - OBJETIVO
Al 2020, la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena, habr logrado un crecimiento y desarrollo econmico sostenido y sustentable, contar con un sistema de leyes e incentivos especiales que articular una visin integrada de desarrollo, lo que habr permitido superar la pobreza, respetando la diversidad sociocultural, con empoderamiento ciudadano y una valoracin del patrimonio natural y cultural, que otorgar un sello multicultural de la Patagonia chilena. Ello, redundar en una alta integracin territorial, con una conexin expedita con el territorio nacional, permitiendo que la Regin sea una puerta de entrada nacional e internacional a la Antrtica, insertando as a Magallanes al mbito cientfico y tecnolgico mundial.
AMBITOS
LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
L1. Promover una dinmica competitiva en el sector turismo mediante el posicionamiento de la Marca Antrtica y Subantartica, y el fortalecimiento de las competencias innovadoras y emprendedoras de los empresarios, que posibilitan el desarrollo de destinos y productos tursticos de estndares internacionales L2. Desarrollar una visin concreta en torno al crecimiento y expansin sostenible y sustentable de la actividad minera-energtica, que permita consolidar a la regin como una de las principales productoras de carbn, de Hidrocarburos y energas no convencionales para el mercado regional y nacional, adems de un gran potencial en materia de minera metlica y no metlica, as como proveedora de bienes y servicios de alta calidad
OBJETIVOS
O 1.1. Fortalecer los destinos Clase Mundial O1.2. Incentivar el desarrollo del Turismo Nacional O1.3. Romper con la Estacionalidad Turstica O1.4. Fortalecer la calificacin de la mano de obra en el sector Turismo de la regin O1.5. Propiciar modelos de asociatividad basados en la Accin O1.6. Potenciar el Desarrollo de los servicios tursticos y de apoyo
O2.1. Propiciar el desarrollo de la exploracin y explotacin de los hidrocarburos (petrleo y gas), mediante el fortalecimiento de modelos de negocios (como por ejemplo los CEOPs) O2.2. Propiciar el desarrollo de un modelo productivo sustentable para la minera del carbn O2.3. Propiciar acciones e iniciativas regionales que fortalezcan las estrategias de eficiencia energtica O2.4. Propiciar acciones e iniciativas regionales y nacionales que desarrollen una matriz energtica que combine las energas tradicionales y las energas renovables no convencionales O.2.5. Incentivar el desarrollo integral del sector minero por medio de la generacin de informacin estratgica en materia productiva de la minera no metlica y metlica O.2.6. Fortalecer la calificacin de la mano de obra en el sector minero energtico de la regin
L3. Incentivar el desarrollo sustentable y competitivo de la actividad pesquera (artesanal e industrial) y acucola de la regin, mediante la priorizacin de iniciativas que fortalezcan la innovacin y el emprendimiento del sector pblico y privado
1. COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO PRODUCTIVO

L4. Incentivar el desarrollo sustentable y competitivo de la actividad ganadera regional, priorizando aquellas iniciativas que fortalezcan la incorporacin de valor agregado a la produccin, mediante la innovacin y el emprendimiento entre los productores, as como el sentido estructural de las praderas en cuanto base esencial de la productividad y rentabilidad de la actividad
O.3.1. Mejorar las condiciones productivas, sociales y laborales de los trabajadores de los sectores pesqueros artesanales O.3.2. Promover el desarrollo del capital humano del sector pesquero (artesanal e industrial) y acucola O.3.3. Promover el aumento de la productividad pesquera y acucola, a travs del desarrollo de sistemas de Informacin O.3.4. Fomentar la incorporacin de valor agregado al conjunto de la cadena productiva pesquera O.3.5. Posicionar al sector pesquero (artesanal e industrial) y acucola en la economa regional por medio del desarrollo competitivo de un tejido de Pymes O.3.6. Propiciar las condiciones para el desarrollo competitivo de la actividad de pesca recreativa O.4.1. Detener y recuperar el deterioro de la condicin de las praderas en la regin y mejorar sus rendimientos productivos y comerciales O.4.2. Mejorar las capacidades empresariales y laborales en el mbito de la gestin y administracin O.4.1. Aumentar la produccin de carne ovina y la calidad de la lana en la regin O.4.4.Aumentar la produccin y calidad de la carne bovina en la regin O.4.5.Propiciar espacios de habitabilidad de calidad en los sectores rurales O.4.6. Propiciar el desarrollo de procesos de industrializacin competitiva de los productos primarios ganaderos, tales como lana, cueros y carnes O.4.7. Promover el desarrollo de los mercados mediante el potenciamiento de productos con denominacin de origen 0.5.1. Aumentar la extraccin sustentable de recursos forestales y diversificar su uso 0.6.1. Aumentar en forma sustentable la produccin agrcola y hortcola de la regin 0.7.1. Fortalecer la infraestructura martima-portuaria y de servicios especializados de apoyo logstico a las actividades productivas regionales O.7.2. Fortalecer la infraestructura martima-portuaria y de servicios especializados de apoyo logstico, de modo de posicionar a la regin como el principal polo de desarrollo antrtico O.7.3. Fortalecer la infraestructura martima-portuaria y de servicios especializados de apoyo logstico al trnsito Interocenico
L5. Propiciar la produccin sustentable del bosque nativo, mediante el aprovechamiento integral de los productos y subproductos L6. Expandir las oportunidades de la agricultura regional por medio del desarrollo de formatos productivos de climas fros y encadenamientos comerciales y productivos L7. Consolidar a la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena como el principal polo de servicios martimos de la Patagonia, mediante el desarrollo de un sistema logstico portuario integral que considera nodos en Punta Arenas, Puerto Natales, Puerto Williams y Puerto Edn
L8. Fortalecer los servicios de salud, mejorando la calidad de stos, ampliando su cobertura y promocionando el auto cuidado
O.8.1. Aumentar la cobertura de servicios de salud en las localidades urbanas y rurales de la regin O.8.2. Implementar medidas especiales de atraccin y retencin de profesionales mdicos especializados O.8.3. Gestar Programa de auto cuidado atingentes a las caractersticas de la poblacin en un trabajo sistmico con la familia O.8.4. Convertir a la regin en un espacio apto y facilitador del desarrollo de la poblacin con discapacidad O.8.5. Fortalecer mecanismos de articulacin entre las entidades responsables en los proceso de control, fiscalizacin O.9.1. Entregar cobertura judicial a todas las localidades urbanas y rurales de la regin O.9.2. Gestar un plan de trabajo que identifique e intervenga en los sectores con mayor ocurrencia de delitos O.10.1. Disear poltica regional de educacin O.10.2. Garantizar al estudiantado infraestructura y equipamiento acorde a las particularidades del territorio O.11.1. Ofrecer proteccin social y oportunidades de desarrollo a la poblacin vulnerable de la regin. O.11.2. Fomentar la participacin ciudadana a travs de la ejecucin de metodologas participativas y vinculantes con la gestin pblica O.12.1 Disminuir el dficit cualitativo y cuantitativo en las demandas sociales de los pueblos indgenas O.12.2. Acrecentar la coordinacin de los distintos servicios para la atencin de los pueblos indgenas y el aumento de sus oportunidades de desarrollo sustentable O.13.1. Promover la utilizacin efectiva de instrumentos pblicos y legales dirigidos a los pueblos indgenas O.13.2. Fomentar el rescate de las tradiciones culturales de los pueblos indgenas en la regin O.13.3. Fortalecimiento identitario y vinculante con las nuevas generaciones descendientes indgenas y las tradiciones de su cultura O.14.1. Reconocer, proteger y fomentar la diversidad cultural de la Regin y sus habitantes O.14.2. Apoyar y difundir las distintas expresiones artsticas culturales de los habitantes locales O.14.3 Incorporar de manera activa a la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena a la celebracin de los 500 aos del descubrimiento del estrecho de Magallanes el 2020.
2. DESARROLLO SOCIAL
L9. Consolidar el Servicio Judicial de la regin, ampliando su cobertura, mejorando la entrega de servicios y disminuyendo los ndices de delincuencia en la regin L10. Disponer de un servicio de educacin de calidad y que contribuya al desarrollo de la regin y sus habitantes. L11. Contribuir al desarrollo social de la regin, garantizando el bienestar y desarrollo de todos sus habitantes. L12. Contribuir al desarrollo y disminucin de la vulnerabilidad social en la poblacin indgena regional
3. PUEBLOS INDGENAS
L13. Fortalecimiento prioritario a la Poblacin Indgena que habita en la Regin
4. CULTURA Y PATRIMONIO
L14. Fortalecimiento del patrimonio cultural y natural
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AMBITOS
L15. Fortalecer la conectividad, infraestructura e integracin regional Patagnica
OBJETIVOS
O.15.1 Construir nuevas rutas que permitan incorporar territorios aislados y/o con potencial turstico, como as tambin el mejoramiento de acceso de los actuales O.15.2. Generar un plan de desarrollo de conectividad martima portuaria O.15.3. Generar plan aeroportuario para fortalecer la integracin intra y extra regional O.15.4. Dotar a la regin de una mayor cobertura de infraestructura sanitaria O.15.5. Mejorar y ampliar los proyectos de Edificacin Pblica O.15.6. Conectar a la Regin de Magallanes con el resto de Chile, por Chile O.16.1. Incorporar la conectividad digital en todo el territorio regional a travs de fibra ptica O.16.2. Evaluar la factibilidad de dotar a la regin de Magallanes y la Antrtica Chilena de una solucin de conectividad digital por territorio nacional O.17.1. Fortalecer el turismo antrtico a travs de nuevos destinos y productos. O.17.2. Aumentar la masa crtica de capital humano calificado y avanzado para el desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica antrtica. O.17.3. Mejorar las capacidades de seguridad y fiscalizacin de los servicios que operan en el territorio antrtico. O.18.1. Crear un comit asesor del Intendente, liderado por el INACH, especializado en temas antrticos, el cual permita articular los entes pblicos y privados O.18.2. Mejorar la competitividad internacional de los servicios y uso de la infraestructura area y portuaria en Puerto Williams O.18.3. Promover la descentralizacin de la institucionalidad antrtica nacional O.19.1. Incorporar al currculo escolar formal, unidades de contenidos asociada a la temtica antrtica O.19.2. Generar productos y eventos de difusin orientados a distintos perfiles de pblicos O.19.3. Generar espacios y medios de difusin de las potencialidades del territorio Antrtico O.20.1. Promover a Punta Arenas como el centro internacional de excelencia para el abastecimiento de bienes y servicios polares O.20.2. Desarrollar infraestructura portuaria en Punta Arenas y Puerto Williams. O.20.3. Fortalecer la conectividad area en el territorio antrtico.
5. INFRAESTRUCTURA Y CONECTIVIDAD
L16. Transformar a la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena en un territorio conectado globalmente
L17. Fortalecer los factores de competitividad del Territorio Antrtico
6. ANTRTICA
L18. Gestin de la Poltica Antrtica en la Regin de Magallanes y la Antrtica Chilena
L19. Fortalecer la identidad Antrtica a nivel regional y nacional
L20. Mejorar la Conectividad y Logstica asociadas al Territorio Antrtico
7. CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
L21. Fortalecimiento del Capital Humano como eje fundamental del desarrollo de la CTI en la Regin L22. Generacin de interrelacin de la Ciencia, Tecnologa y la Innovacin L23. Maximizar el potencial cientfico y econmico de las reas CTI desde la sustentabilidad y la conservacin de la biodiversidad
O.21.1. Conformar masa crtica de capital humano en la regin. O.21.2. Sensibilizar y proyectar la I+D+i regional O.22.1. Fortalecer los Sistemas, transferencia, conocimiento y tecnologa. O.22.2. Potenciar las actividades de tecnologas de la informacin y comunicacin en la regin. O.23.1. Promocionar la ciencia y la tecnologa regional de excelencia. O.23.2. Promocionar la innovacin en el tejido productivo regional.
L24. Visin estratgica de largo plazo de las Leyes e Incentivos Especiales; hacia la construccin de una poltica de Estado
8. LEYES E INCENTIVOS ESPECIALES

L25. Produccin ambiental sustentable de las actividades productivas impulsadas por las leyes especiales
O.24.1. Diseo y desarrollo de indicadores estratgicos tendientes a nivelar competitividad empresarial en zonas extremas O.24.2. Abordar una reingeniera de las leyes e incentivos especiales para la regin tendiente a asegurar impactos locales, territoriales y regionales. O.24.3. Contar con Estatuto de Magallanes como articulador de una poltica de estado de zonas extremas. O.25.1. Generar mecanismos tendientes a la promocin de la sustentabilidad en actividades productivas impulsadas por leyes especiales
9. GENERO
L26. Potenciar el desarrollo y acceso a oportunidades de la mujer en la regin
O.26.1. Fortalecer la participacin de la mujer en el mundo laboral O.26.2. Valorar las contribuciones de la mujer en los procesos de desarrollo y en articulacin social
10. DESCENTRALIZACIN
L27. Generar y potenciar instrumentos y polticas descentralizadoras, propiciando las mejores condiciones para el desarrollo local y regional de Magallanes y la Antrtica Chilena
O.27.1. Fortalecer los procesos de Descentralizacin Administrativo, generndose mayor poder autnomo de los gobiernos territoriales y locales O.27.2. Mejorar los procesos fiscales a nivel regional y local, generando ms recursos de decisin autnoma O.27.3. Crear incentivos y programas para el fortalecimiento de las capacidades locales, convergentes a los prioridades de desarrollo econmico y social de la Regin O.28.1. Caracterizar las principales demandas y oportunidades de los territorios de la regin O.28.2. Fomentar el desarrollo econmico productivo, valorando las potencialidades y capacidades de cada territorio O.28.3. Mejorar las condiciones de calidad de vida, reconociendo las distintas realidades y desigualdades existentes en los territorios de la regin
11. TERRITORIAL
L28. Identificar y reconocer las particularidades territoriales de la regin, generando respuestas y soluciones especificas para las necesidades, demandas y oportunidades de cada territorio regional
12. MEDIO AMBIENTE Y SUSTENTABILIDAD
L29. Incorporacin transversal de medidas apropiadas de conservacin y proteccin del medio ambiente
O.29.1. Fortalecer y tecnificar el sistema de evaluacin de impacto ambiental O.29.2. Identificar y difundir las buenas prcticas ambientales pblico-privadas en la regin O.29.3. Fortalecer los instrumentos de ordenamiento territorial y planes de desarrollo locales O.29.4. Potenciar la Educacin Ambiental y el acceso a la informacin, definida en la Ley 19.300
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COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO PRODUCTIVO

Turismo, Minero - Energtico, Pesca y Acuicultura, Agricultura, Ganadera y Forestal, Servicios Martimos y Portuarios.
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Bases para Identificar los Lineamientos Estratgicos sus Objetivos centrales y las Iniciativas de trabajo.
En materia econmica, la ERD tiene por objeto determinar las "oportunidades" que se presentan en cada uno de los sectores identificados como claves para el crecimiento, desarrollo y fomento de las actividades productivas, esto es: Turismo, Minera y Energa; Pesca y Acuicultura; Ganadera, Forestal y Agrcola. Estas oportunidades estn asociadas generalmente a dos factores, por un lado al diagnstico actual de cada sector y la identificacin de "Variables Claves" para el desarrollo, y por otro, a la proyeccin prospectiva del comportamiento de dichas variables en la consecucin de los objetivos de desarrollo que la regin desea alcanzar. Desde esta perspectiva, es que, se utiliza un enfoque metodolgico que determina los "niveles competitivos o etapas" de desarrollo por sector y las "caractersticas" que los definen, identificando, tres momentos (niveles) en materia de competitividad. Un nivel competitivo basado en la "dotacin" de "factores productivos" Un segundo nivel competitivo basado en "eficiencia" de la inversin Un tercer nivel de competitividad basado en "la innovacin" Fase de Competitividad impulsada por (Dotacin) de Factores: Los sectores productivos obtienen su ventaja de forma casi exclusiva de los factores bsicos de la produccin, sean estos recursos naturales, condiciones climticas favorables para ciertos cultivos, o una fuerza de trabajo poco calificada pero abundante y barata. En general se compite nicamente con base en el precio de los factores. Son poco intensivas en el uso de tecnologas, La tecnologa es casi siempre importada no creada, en consecuencia es principalmente productora de comodities. La principal debilidad de estos sectores es su altsima vulnerabilidad a los ciclos econmico globales y a las condiciones del tipo de cambio, Fase de Competitividad impulsada por (Eficiencia) la Inversin: Se caracteriza por desarrollar factores ms avanzados (por ejemplo, ingenieros formados en las universidades) Existe un proceso paulatino de incorporacin de tecnologa caracterizado por figuras tales como; "contratos de licencia, de "know how", y de "joint ventures".
NIVEL COMPETITIVO
Se comienza a observar que las empresas regionales ms avanzadas inician procesos de encadenamiento con empresas lderes globales. En materia de capital humano los mercados laborales ofrecen mayor volumen de profesionales y tcnicos, lo cual refuerza la capacidad de implementar procesos productos ms sofisticados. Sin embargo el nivel de valor agregado no alcanza para impulsar crecimientos significativos de las remuneraciones. Por otra parte en esta etapa los mejoramientos descritos estn ms asociados a empujes desde la Oferta.
TIEMPO
INNOVACION
EFICIENCIA FACTORES
Estas economas regionales son menos vulnerables a las crisis globales y las variaciones de los tipos de cambios.
Cada etapa o nivel competitivo se caracteriza por contener realidades que lo caracterizan. Estas caractersticas permiten determinar la condicin en que se encuentra cada sector productivo clave de la economa regional, en base a la siguiente caracterizacin por nivel.
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Fase impulsada por la Innovacin Se caracteriza porque las unidades productivas de cada sector generan ventajas competitivas dinmicas. Los sectores se focalizan en mercados caracterizados por la diferenciacin, as como a nichos. La antigua ventaja competitiva sustentada en los costos de los factores y al tipo de cambio, da paso aquella generada por la innovacin y el emprendimiento. Los sectores avanzan muy fuertemente en el fortalecimiento del diseo de productos y la tecnificacin de procesos. Se instalan o reorganizan Universidades y Centros de I+D, desarrollando programas de investigacin de punta, con capital humano, e infraestructura de nivel global. Existe un fuerte liderazgo empresarial en el impulso de innovaciones para competir, pues son los mercados globales cada vez mas diferenciados, los que los obligan a procesos continuos de innovacin y mejoramiento de la productividad (calificacin y tecnologa). Los Estados tiene otros focos de accin, "la colocacin del capital, la proteccin, los controles sobre licencias, las subvenciones a la exportacin y otras formas de intervencin directa pierden relevancia o eficacia en la competencia basada en la innovacin".
Dadas estas condiciones los sectores de la regin pueden tener el siguiente comportamiento en el aumento del nivel de competitividad como efecto de la implementacin de la ERD:
SECTOR
SUBSECTOR
ETAPA IMPULSADA POR ACUMULACION Y EXPANSION DE FACTORES PRODUCTIVOS
ETAPA IMPULSADA POR UNA INTENSA INVERSION QUE GENERA FACTORES AVANZADOS Y ESPECIALIZADOS
ETAPA IMPULSADA POR EL EMPRENDIMIENTO Y LA INNOVACION
GANADERO FORESTAL AGRICOLA
GANADERO OVINO PRADERAS GANADERO BOVINO FORESTAL AGRICOLA
2011 2011 2011 2011 2011 2014 2011 2011 2011 2014 2014 2014
2014 2020 2020 2020 2020 2014 2011 2014 2014 2014
2020
PESCA Y ACUICULTURA MINERO ENERGETICO TURISMO SERVICIOS MARITIMOS Y PORTUARIOS
2020 2020 2020 2020
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TURISMO
Desarrollo el turismo de intereses especiales, de naturaleza, deportivo y cultural, integrando nuevos destinos y alta calidad de servicios. Mercados con altos estandares a nivel nacional e internacional.
Entre los aos 1985 y 2010, la regin de Magallanes y Antrtica Chilena ha experimentado un fuerte cambio en la generacin del su PIB, transformndose de una regin bsicamente extractiva primaria, a una fuertemente influenciada por la industria manufacturera y los servicios. La extraccin minera pas de representar el 47,3% al 9,9%, caso contrario, la industria manufacturera aument de un 4,9% a un 21,5%. El rea del turismo y sus servicios ligados como el comercio, restaurantes y hoteles, adems de transporte y comunicaciones, crecieron desde un 12,7% a un 22,3%. En conclusin, nos encontramos hoy con una regin distinta, en que los componentes de valor agregado adquieren ms importancia en la generacin de la riqueza regional Lo anterior se ve reforzado por los antecedentes que se aportan desde el documento "Diagnstico Poltica Regional de Turismo" elaborado el 2010 y mandatado por SERNATUR. El crecimiento del turismo en la regin ha experimentado una importante alza, por ejemplo, el turismo internacional entre el ao 2000 y el 2008 creci en un 286%, pasando desde los 113.697 visitantes a 437.816. El turismo nacional experiment un crecimiento del 61%, aumentando de 93.724 visitantes a 150.161. Si consideramos la poblacin de la regin y los turistas totales, encontramos que por cada habitante de la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena, la regin es visitada por 4 turistas, de los cuales 3 son internacionales. Es pertinente destacar que para efectos del mercado Europeo y Norteamericano, la posicin contra estacin geogrfica de la regin implica una ventaja comparativa que se refleja en las distribucin de las visitas internacionales, concentradas en los meses de enero y febrero.
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La tendencia de ingreso de turistas a la regin se ha mantenido en alza. Los extranjeros ingresados a la Regin por pasos fronterizos el ao 2009 alcanzaron la suma de 386.407 y los pasajeros en general ingresados por el aeropuerto de Punta Arenas fueron de 267.016, en este mismo contexto durante la temporada 2008-2009 los ingresos por va martima alcanzaron los 87.098 pasajeros. Para el ao 2010 los pasajeros extranjeros ingresados por pasos fronterizos fueron de 386.407, representado un crecimiento del 6,76% con respecto al ao anterior, del mismo modo, los pasajeros ingresados por va area registraron un crecimiento del 5% llegando a 279.845. Para el caso de los ingresos por va martima durante la temporada 2009-2010 se produjo una disminucin del 24% llegando slo 66.471 pasajeros. El 2011 se produjo en leve estancamiento en el crecimiento de pasajeros extranjeros ingresados por pasos fronterizos, representando solo un crecimiento del 0,57% (388.598), no as el ingreso por va area que experimento un crecimiento del 9%, manteniendo su tendencia al alza. Con respecto a los pasajeros ingresados por va martima estos continuaron con su tendencia a la baja, que para la temporada 20102011, representaron una cada de 30%.
Ms del 50% de los destinos de la regin lo constituyen las reas Silvestres Protegidas del Estado; el "Turismo de Intereses Especiales de Naturaleza", el cual se sustenta en actividades de entorno que encuentran su principal ventaja comparativa en sistemas ambientales naturales no intervenidos. Lo anterior se refuerza por importantes hitos geogrficos con fuerte contenido histrico, tales como: El Cabo de Hornos, Tierra del Fuego, Estrecho de Magallanes y el Territorio Antrtico y Sub Antrtico. Por ltimo, pertenecer a un macro destino turstico como es "la Patagonia", con un importante posicionamiento de marca, implica acceso a canales de comercializacin y mercados de manera ms efectiva. Sin embargo, ello tambin involucra un desafo en diferenciacin de la oferta turstica con Argentina y esfuerzos de complementariedad y coordinacin importantes. Los principales atractivos se concentran en las macro zonas tursticas: Estrecho de Magallanes, Cabo de Hornos, Tierra del Fuego, Torres del Paine, Canales Patagnicos y Antrtica Chilena. En base a las macro zonas se desarrollan una serie de circuitos y rutas entre las principales: faros y naufragios del Estrecho de Magallanes, estancias ganaderas, glaciares de los Canales Patagnicos y Fueguinos, petrleo y el oro, histricos y urbanos, y observacin de flora y fauna.
En el caso de las reas Silvestres Protegidas, en la tabla siguiente se puede apreciar el comportamiento de las visitas de extranjeros y nacionales durante el periodo 200 al 2011.
AO
Nacionales Extranjeros Total Visitantes Var % Var Nacionales Var Extranjeros
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
53.263 70.394 123.657 ---54.349 78.672 133.021 7,6% 2% 11,8% 67.444 83.456 150.900 13,4% 24,1% 6,1% 66.159 100.071 166.230 10,2% -1,9% 19,9% 69.649 121.622 191.271 15,1% 5,3% 21,5% 68.673 135.005 203.678 6,5% -1,4% 11% 71.244 147.351 218.595 7,3% 3,7% 9,1% 86.926 161.811 248.737 13,8% 22% 9,8% 100.892 179.942 280.834 12,9% 16,1% 11,2% 121.037 161.439 282.476 0,6% 20,0% -10,3% 127.060 156.569 283.629 0,4% 5,0% -3% 139.466 154.626 294.092 3,7% 9,8% -1%
Fuente: CONAF
Estos antecedentes destacan la tendencia a la convergencia entre los visitantes Nacionales y Extranjeros, producto de la disminucin en el crecimiento de las visitas de extranjeros. En relacin a las visitas por unidad, el Parque Nacional Torres del Paine representa cerca del 50% del total de las visitas regionales, seguido del Parque Natural Cuevas del Milodn con cerca del 27%, el Parque Natural Los Pinginos con cerca del 7% y el Parque Nacional Bernardo O'Hggins con cerca del 5%: Estos cuatro destinos concentran cerca del 80% de las visitas.
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Alrededor del 72% de los turistas son extranjeros y sus principales pases de procedencia son Argentina, Estados Unidos, Alemania, Inglaterra, Espaa, Francia, Brasil, Canad, Italia, Israel y Holanda. La composicin etrea se concentra especialmente en los grupos de 25 a 44 aos (50%) y de 45 a 64 aos (29%), que representan el 79% del total de las visitas. El turismo presenta un gran impacto en la sociedad regional, en especial en el empleo. Segn los datos oficiales se estima en 7.000 de manera directa y de 21.000 de manera indirecta. Si a lo anterior sumamos que el sector concentra a cerca del 67% de las microempresas de las cerca de 700 que estn presentes, el impacto en la economa local es muy relevante. Las actividades tursticas que generan mayor empleo corresponden a hoteles, restaurantes y transporte. Sin embargo, las actividades que registran mayor intensidad de uso del factor trabajo corresponden a transporte y servicios culturales, deportivos y de recreo, que en promedio emplean a 11,6 y 10 personas por establecimiento, respectivamente. Total de Ocupados por Rama o Actividad
Serv. Culturales, dep. y recreo Hoteles y similares Transporte Alquiler transporte Agencias de Viajes Restaurantes y similares 109 199 2.418 794 1.900 1.620
En relacin a la planta turstica o equipamiento, la tendencia ha estado relacionada con el crecimiento de la demanda. Se cuenta con una buena base de alojamiento que representa un universo sobre las 7.000 camas, concentrndose principalmente entre las provincias de Magallanes y Ultima Esperanza, y minoritariamente en Tierra del Fuego. Respecto a las agencias de viaje, de las 172 agencias de la regin, 84 de ellas se dedican al desarrollo y oferta de turismo de intereses especiales, de las cuales un 65 % se concentran en Puerto Natales. Se registra un universo superior a 300 establecimientos del rubro restaurantes, pero slo 97 son de uso principalmente turstico, y se concentran mayoritariamente en las ciudades de Punta Arenas y Puerto Natales, que en su conjunto representan una capacidad de 6.944 plazas (sillas). Servicios y establecimientos
Servicios
Restaurantes y similares Agencia de Viajes Alquiler de equipo de transporte Transporte Hoteles y similares
Total Establecimientos
76 172 22 139 272 74 777
Fuente: "Diagnstico Poltica Regional de turismo. Regin de Magallanes y Antrtica Chilena 2010". Servicios Patagonia del Sur Ltda. Pg.231
Ser Culturales, deportivos y de recreacin
Total Empresas
Fuente: "Diagnstico Poltica Regional de turismo. Regin de Magallanes y Antrtica Chilena 2010". Servicios Patagonia del Sur Ltda. Pg.233
En consecuencia se puede afirmar que el turismo de la regin se sustenta en calidad de los recursos naturales presentes, expresados en la gran cantidad de reas Silvestres Protegidas (Pblicas y Privadas), y que en s mismos son los destinos relevantes y capaces de ofertar productos tursticos demandados por los mercados internacionales ms exigentes. Por estas razones resulta coherente lo sostenido en la Poltica de Turismo: "Nuestra regin posee condiciones extraordinarias para la actividad turstica por sus riquezas en biodiversidad, posicin geogrfica y patrimonio histrico cultural, convirtindose en un sector estratgico de la economa local y es cada vez ms segmentado, competitivo y exigente, por lo que nuestra regin hoy da tiene la oportunidad de ofrecer un producto distinto, exclusivo, cada vez ms valorado por turistas y especialistas en viajes, como lo es el turismo de naturaleza y de intereses especiales "
1
Diagnstico Poltica de Turismo de la Regin de Magallanes y la Antrtica Chilena, ao 2010. SERNATUR. Pag. 21
1
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IMAGEN OBJETIVO
"La Regin de Magallanes y Antrtica Chilena se ha posicionado como el principal destino de la Patagonia Chilena, contando con Nuevos Destinos y Productos Tursticos que han permitido un aumento sostenido de las llegadas de turistas nacionales e internacionales principalmente focalizados en un mercado de Turismo de Intereses Especiales (TIE), que se ha ampliado al Turismo de Eventos y Negocios. La oferta turstica es de alta calidad en cuanto a estndares internacionales. Se ha potenciado el Turismo de Invierno transformando a la actividad turstica en un negocio permanente en todo el ao. Hay un stock adecuado de mano de obra, a nivel bsico y especializado, como consecuencia de una oferta de formacin vinculada con las necesidades del sector. La ciudadana ha tomado conciencia ambiental y valora este patrimonio en su vnculo con el desarrollo productivo de la regin. Las mejoras de infraestructura y conectividad permiten llegar a nuevos lugares y mejorar las condiciones de los servicios ofrecidos. La pequea y mediana empresa se est desarrollando de manera asociativa logrando un importante crecimiento y posicionamiento en el sector".
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LINEAMIENTOS Y OBJETIVOS ESTRATGICOS

A continuacin se presentan las propuestas de lineamientos y objetivos estratgicos: LINEAMIENTO 1: Promover una dinmica competitiva en el sector turismo mediante el posicionamiento de la Marca "Antrtica y Subantrtica", y el fortalecimiento de las competencias innovadoras y emprendedoras de los empresarios, que posibilitan el desarrollo de destinos y productos tursticos de estndares internacionales.
OBJETIVO 1.1. Fortalecer los destinos "Clase Mundial" existentes y propiciar la puesta en valor de nuevos destinos y/o Productos Tursticos, por medio de la formulacin de "Agendas de Innovacin" que consoliden el Turismo de Intereses Especiales, como eje central de la Oferta Turstica Regional.
OBJETIVOS ESTRATGICOS:
Dentro de las principales caractersticas de la regin de Magallanes como destino turstico est el perfil de la demanda turstica, es decir, es el turismo denominado de intereses especiales de naturaleza, y que se basa en actividades relacionadas a ambientes naturales no intervenidos. En por ello que resulta indispensable fortalecer los destinos de clase mundial existente y avanzar en el desarrollo de su diversificacin, de manera de aprovechar manera cabal las oportunidades que ofrece este territorio para este de tipo de turismo.
TERRITORIO DE IMPACTO
ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE SERNATUR FORMULA

(N destinos tursticos ao(N)) - ( N destinos tursticos ao(2012))
PLAZO
Regional
A1.1.1. Consolidar el principal destino turstico regional, a travs de la generacin de un plan de mejoras en el sistema de administracin del Parque Torres del Paine. A1.1.2.Iniciativas destinadas a potenciar el desarrollo de nuevos destinos tursticos que fortalezcan la oferta regional (Ej. Dietes de Navarino, Codillera de Darwin, Antrtica, campos de hielo, etc.) A1.1.3. Iniciativas para promover la diversificacin de productos tursticos regionales.(Rutas, eventos programados, convenciones, etc.)
N de nuevos destinos que forman parte de la oferta de promocin regional. (ao base 2012) Aumento de turistas totales Ingresados a la Regin x ao (ao base 2012) Aumento del gasto promedio por turista x ao (ao base 2012) Aumento de estada promedio por turista x ao (ao base 2012)
INE, Informe anual de turismo
(N turistas ao(N) N turistas ao(2012)) / (N turistas ao (2012))*100% ($ gastados por turistas ao(N) - $ gastados por turistas ao(2012)) / ($ gastados por turistas ao (2012))*100% (N das promedio de estada ao(N) - N das promedio de estada ao(2012)) / (N das promedio de estada ao (2012))*100%
CORTO
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OBJETIVO 1.2. Incentivar el desarrollo del Turismo Nacional
Es un objetivo que resulta coherente con el sentido general del diagnstico y los requerimientos de los actores claves para desarrollar modelos de promocin en la oferta turstica a diversos mercados, y vinculndolos con el desarrollo del turismo de intereses especiales declarados en la actual poltica de turismo de la regin.
por medio de formulacin de ofertas tursticas orientadas a potenciar ese segmento.
ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE INE, Informe anual de turismo FORMULA

(N turistas nacionales ao (N) - N turistas nacionales ao(2012)) / (N turistas nacionales ao(2012))*100%
PLAZO
Regional
A1.2.1. Potenciar el turismo nacional a travs del desarrollo de iniciativas y campaas de promocin para mercado interno.
Aumento de visitantes nacionales en la regin x ao (ao base 2012)
CORTO
OBJETIVO 1.3. Romper con la Estacionalidad Turstica (se
Este objetivo surge de la necesidad de desconcentrar el perodo de visitantes a la regin, puesto que durante los meses de inviernos la actividad turstica decae considerablemente afectando la economa regional en su conjunto. Este corresponde a uno de los desafos principales para el turismo y para la economa de la regin. Y que su solucin se vincula fundamentalmente por desarrollar actividades tursticas de invierno que incentiven a los turistas a visitar la regin durante esa poca del ao.
TERRITORIO DE IMPACTO ACCIONES INDICADOR
ha ampliado los meses de temporada) por medio del desarrollo de una oferta de Destinos y Productos asociados al Turismo de Invierno.
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE FORMULA
PLAZO
Regional
A1.3.1. Disminuir la estacionalidad turstica regional a travs de la promocin y oferta de productos tursticos de invierno.
Aumento de Turistas Ingresados a la regin entre abril y septiembre (ao base 2012) Aumento de ventas sector turismo entre abril y septiembre (ao base 2012)
(N turistas ao(N) N turistas ao(2012)) / (N turistas ao (2012))*100% (medido entre los meses de abril y septiembre)
INE, ndice de ventas de sectores de servicios
($ ventas ao(N) - $ ventas ao(2012)) / ($ ventas ao (2012))*100% (medido entre los meses de abril y septiembre)
CORTO
28
OBJETIVO 1.4. Fortalecer la calificacin de la mano de
obra en el sector Turismo de la regin, mediante el desarrollo de un modelo de integracin entre el sistema educacional y las empresas del sector.
Este objetivo surge a partir del diagnstico respecto a que actualmente se registra una baja dotacin de personal especializado en el sector turismo, y que no cuenta con mayor correlacin entre los conocimientos demandados por las empresas y la formacin entregada por los centros educacionales. Paralelamente se pretende reconocer la necesidad de construir una regin turstica, y ello implica un involucramiento general de la comunidad.
TERRITORIO DE IMPACTO ACCIONES INDICADOR Regional A1.4.1.Iniciativas tendientes a mejorar la calificacin de los trabajadores del sector turismo (Programas de Capacitacin en trabajadores y empresarios; entre otros temas estratgicos relevantes) A1.4.2. Iniciativas tendientes al desarrollo de un Modelo de Articulacin entre las Empresas Tursticas y los centros de formacin superior para formular planes y mallas curriculares pertinentes al sector. A.1.4.3.Implementacin de planes de conciencia turstica. Aumento de trabajadores del sector turismo capacitados en la regin (ao base 2012) Aumento del N de Centros de formacin articulados con empresas tursticas (ao base 2012). Aumento acumulado de personal de contacto que ha participado en acciones de conciencia turstica. (ao base 2012) INDICADOR DE IMPACTO FUENTE SENCESERNATUR FORMULA
(N trabajadores del sector ao(N) - N trabajadores del sector ao(2012) / N trabajadores del sector ao(2012))*100
PLAZO
EDUCACION
(N centros de formacin articulados ao(N) - N centros de formacin articulados ao(2012) / N centros de formacin articulados ao(2012))*100 (N de personal de contacto ao(N) - N de personal de contacto ao(2012) / N de personal de contacto ao(2012))*100
CORTO
SERNATUR
OBJETIVO 1.5. Propiciar modelos de asociatividad basados
en la accin, mediante la implementacin, puesta en marcha y fortalecimiento del directorio pblico -privado regional de Turismo.
Debido a su diversidad, el desarrollo turstico de la regin aborda temas que requieren de una instancia de coordinacin interinstitucional y que asegure el crecimiento de la actividad. Es por ello que se sugiere fortalecer el Directorio Pblico-Privado como un referente que vea la aplicacin y seguimiento de las polticas de turismo.
TERRITORIO DE IMPACTO Regional
ACCIONES INDICADOR A1.5.1. Iniciativas destinadas a fortalecer instancias de articulacin pblico - privado en torno al desarrollo del turismo regional.

N mesas pblico privadas operando en el ao (2012)+.+ N mesas pblico privadas operando en el ao(2020)
PLAZO
Aumento acumulado del nmero de instancias de articulacin pblicoprivadas para el turismo (Ao base 2012)
MEDIANO
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OBJETIVO 1.6. Potenciar el Desarrollo de los servicios
Para un buen desarrollo de la actividad turstica se requiere de una amplia cobertura en los diferentes eslabones de la cadena productiva. En ese sentido, un fortalecimiento de la actividad turstica necesariamente debe ir acompaado de un potenciamiento de los servicios tursticos y de apoyo (tales como agencias de viaje, transporte, restaurantes, renta car, etc.).
TERRITORIO DE IMPACTO ACCIONES INDICADOR Regional A1.6.1. Iniciativas destinadas a potenciar la certificacin de calidad de los servicios tursticos regionales.
tursticos y de apoyo, mediante modelos de articulacin, comercializacin, informacin y certificacin.
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE SERNATUR, Estadstica Servicios Certificados por Sernatur FORMULA
(N empresas certificadas ao(N) - N empresas certificadas ao(2012)) / N empresas certificadas ao(2012))
PLAZO
Aumento del N de empresas de servicios tursticos certificados bajo el sello de calidad turstica en la regin (Ao base 2012).
MEDIANO
PROYECTOS EMBLEMTICOS.
PROYECTO EMBLEMTICOS DEL MBITOS: Desarrollar destino Cabo de Hornos reserva bisfera. Desarrollar destino Antrtica. Desarrolla destino Cordillera Darwin. Proyecto Puerto Willliams plataforma logstica del turismo antrtico.
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MINERO - ENERGTICO
Desarrollo con visin concreta e integral del sector minero energtico, evolucionando a una industria de nueva generacin, que crece en conjunto con otros sectores, diversificando los productos explotados - hidrocarburos, minera metlica y no metlica.
La Regin de Magallanes y Antrtica Chilena registr cambios significativos entre los aos 1985 y 2010, particularmente en lo relativo a la importancia del sector minero (fundamentalmente extraccin de petrleo y gas natural). As se pas de representar cerca del 50% del PIB, a cerca del 10%, presentando en este perodo un cambio importante en los pesos relativos de los sectores econmicos que componen el PIB regional. Hoy la regin contina presentando oportunidades de crecimiento en el sector minero, particularmente en la Minera del Carbn y con un potencial a prospectar interesante de explotacin en la Minera Metlica y No Metlica. Desde el punto de vista de la matriz energtica primaria y secundaria, al ao 2005 la matriz energtica primaria dependa en un 92% del gas natural, situacin que en la secundaria era de un 90%. Estos antecedentes justifican una legtima preocupacin regional por avanzar en la diversificacin de su matriz (expresada en el Plan Magallanes) y en la importancia de considerar los planteamientos identificados en el proyecto "Matriz
Energtica de Magallanes" financiado por la Comisin Nacional de Energa (CNE). El sector de los hidrocarburos no ha dejado de ser atractivo para los inversionistas, que a partir de las licitaciones de hidrocarburos realizadas por el Estado de Chile (CEOP) , han atrado inversiones extranjeras significativas en lo referido a la exploracin y posterior explotacin del recurso. En cuanto a la "Comercializacin", esta funcin es ejercida principalmente por ENAP Magallanes, pero participan especialmente en la comercializacin de subproductosotras empresas como COPEC, GASCO.
2
Desde el punto de vista del impacto en la cadena productiva, estos se centran en la red de servicios de apoyo, con empresas que operan tanto en servicios de apoyos especficos a la industria gasfera, como as tambin en servicios de apoyo generales, derivando en importantes aportes al encadenamiento y creacin de valor de servicios especializados.
Contrato especial de operacin entre el Estado y un contratista para exploracin, explotacin o beneficio de yacimientos de hidrocarburos.
2
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En relacin al desarrollo de tecnologas e innovacin es importante destacar el aporte de ENAP en el desarrollo de investigaciones aplicadas, entre las cuales destacan: Utilizacin de tecnologa capilar en pozos de extraccin. Utilizacin de tecnologa "Plunger Lift" en pozos de extraccin. Utilizacin de bombas PCP alimentadas por energa elica para la extraccin de petrleo en pozos con "Gas- Lift" (Fase prueba). Utilizacin de perforacin radial en pozos de extraccin. (Fase de escalamiento industrial). Contratos CEOP para explotacin de bloques por parte del Estado de Chile Una caracterstica importante y diferenciadora para la regin corresponde a que el total de la produccin nacional de gas natural de Chile se encuentra concentrado en la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena (CNE), en donde las reservas del recurso ascienden a aproximadamente 7.700 millones de metros cbicos. Los yacimientos gasferos actualmente en explotacin estn concentrados en la Cuenca de Magallanes en tres distritos: Continente, Isla Tierra del Fuego y Costa Afuera. Por las caractersticas y especificidades del sector se cuenta con una fuerte especializacin, que se traducen en ms de cincuenta aos de experiencia en exploracin, extraccin, produccin, transporte, refinacin y comercializacin de hidrocarburos, sustentada por la Empresa Nacional del Petrleo ENAP. Para el sector, resulta estratgico considerar la relacin "reposicin/consumo" como un factor primario en la toma de decisiones de sostenibilidad futura. Por otra parte, al interior del sector se encuentran reas de apoyo imprescindibles para su funcionamiento efectivo, y que presentan importantes oportunidades para incorporar nuevos actores empresariales tales como: servicios de ingeniera, servicios de aislacin, obras civiles, electro mecnico, mantenimiento mecnico, cementaciones, perfilaje de pozos, fracturaciones, lodos, entre otros. Del mismo modo, en el sector gasfero tambin podemos encontrar servicios vinculados, que permiten abrir espacios para la incorporacin de nuevos actores, tales como: servicios de asesoras, obras civiles, electro mecnico y mantenimiento. Otra importante oportunidad regional y nacional lo constituye la explotacin del Carbn, contando la regin con el reservorio ms importante del pas con una superficie de 170.000 km2. En este contexto, tambin destaca el esfuerzo pblico-privado-acadmico para poner en marcha el Centro de Investigacin del Carbn Magallnico.
Sumado a lo anterior, un factor importante lo constituyen las caractersticas particulares del tipo de recurso existente. En el marco del desarrollo de la industria del carbn en la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena, y que dice relacin con que las reservas de carbn son del tipo subbituminoso , el cual presenta diez veces menos contenido de azufre en bocamina, que el carbn coke que posee un 3%. Esta es una caracterstica importante desde el punto de vista ambiental, producto que es precisamente el azufre el principal componente de contaminacin atmosfrico que se produce en los procesos de combustin de este mineral. Sin embargo, el carbn sub-bituminoso contiene la mitad del poder calorfico que el carbn coke. Actualmente se encuentra en proceso la explotacin carbn en Isla Riesco por la Sociedad Minera Invierno ex Isla Riesco S.A. En la explotacin carbonfera existe an una baja oferta de empresas, pues existen actualmente slo tres dedicadas a la extraccin y proceso del recurso carbn en la regin de Magallanes y Antrtica Chilena: Sociedad Minera Chabunco, INGESUR y Sociedad Minera Invierno. Este recurso requiere de un servicio de transporte de larga distancia, pues los consumidores finales, son en su mayora empresas termoelctricas del norte del pas. En la red de servicios de apoyo a la cadena productiva vinculada al carbn, operan empresas, que prestan servicios de apoyos generales, tales como transporte de pasajeros, provisin de gas y combustible, agua potable, maestranzas menores, mecnica general, entre otros. Proyectndose un aumento de requerimiento de servicios en la medida que se avance haca niveles de explotacin en rgimen. Del mismo modo, cabe sealar las importantes expectativas puestas en el desarrollo tecnolgico de los procesos de gasificacin del carbn como alternativa de sustitucin energtica regional en el mediano plazo. La minera Metlica y No Metlica podra estar llamada a ocupar un lugar expectante en el desarrollo del sector, recordando que no existen por el momento antecedentes que permitan determinar el nivel de escalamiento comercial de sus productos. Solo es posible comprobar que el Oro, el Mrmol y la Caliza son las que presentan las mayores oportunidades. Para ello es necesario actualizar el actual catastro existente. En consecuencia las perspectiva de la sector minero energtico estn puesta en: reimpulsar va CEOP la exploracin y explotacin de hidrocarburos, desarrollar y fortalecer la industria del carbn, diversificar la matriz energtica va gasificacin del carbn, y/o el desarrollo de las energas renovables no convencionales, como as tambin impulsar la incorporacin de nuevos actores empresariales regionales a las cadenas de valor del sector minero energtico.
Segn la Comisin Nacional de Energa, las reservas de la Cuenca de Magallanes son cercanas a los 3.200 millones de toneladas. Estas reservas, se encuentran concentrados en el Sector Rubens - Natales, Sector Pennsula de Brunswick y Sector Isla Riesco. La extraccin se centra en la cuenca Pennsula de Brunswick y en los prximos aos se incorporan las de Isla Riesco.
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IMAGEN OBJETIVO
"En la regin existe una visin concreta sobre el desarrollo y rol del sector minero-energtico y de la minera metlica y no metlica; se intensifica el uso de tecnologas aplicadas en la exploracin y explotacin de hidrocarburos con buenos resultados. La regin es lder en la produccin sustentable del carbn y a su vez ha consolidado una industria minera metlica y no metlica que est desarrollando importantes proyectos de exploracin y explotacin. Se han superado los parmetros nacionales en materia de eficiencia energtica y se generan innovaciones para aumentar la matriz energtica por medio de energas no convencionales. El sector convive con otros sectores productivos, manteniendo un rol continuo en el cuidado del medio ambiente. La pequea y mediana empresa se vincula al desarrollo del sector, generando alianzas estratgicas y entregando productos y servicios especializados. Se estn desarrollando una serie de empresas proveedoras de bienes y prestadoras de servicios, que estn constituyendo un tejido industrial con estndares internacionales. En materia de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico, estn prximos a concluir los estudios de ingeniera para concretar en el corto plazo la produccin de Gas Sinttico en base a carbn y la de procesos de gasificacin del mismo ya concluyeron sus estudios de factibilidad econmica para entrar en produccin prontamente".
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A continuacin se presentan las propuestas de lineamientos y objetivos estratgicos: El sector minero energtico es uno de los principales "motores econmicos" de la regin de Magallanes y Antrtica Chilena, y est encadenado con los otros sectores productivos. Es necesario lograr un desarrollo sustentable que combine diferentes actividades econmicas ofreciendo a la regin los beneficios de las distintas industrias. Para ello se requiere desarrollar una visin compartida en torno al futuro energtico de Magallanes y su importancia para la regin. El carbn representa el principal desarrollo productivo de impacto estructural en la economa regional. A su vez los avances en materia de gestin de negocios en los Hidrocarburos (que representan los CEOPs), como el fomento a las Energas No Convencionales, estn encaminadas a mantener cubiertos los requerimientos energticos regionales (domiciliario e industrial), y tambin a la industria petroqumica.
LINEAMIENTO 2: "Desarrollar una visin concreta en torno al crecimiento y expansin sostenible y sustentable de la actividad minera-energtica, que permita consolidar a la regin como una de las principales productoras de carbn, de Hidrocarburos y energas no convencionales para el mercado regional y nacional, adems de un gran potencial en materia de minera metlica y no metlica, as como proveedora de bienes y servicios de alta calidad.
OBJETIVO 2.1. Propiciar el desarrollo de la exploracin y
La firma de contratos de operacin petrolera suscritos entre el Estado y consorcios privados (CEOP) durante los ltimos aos ha permitido retomar el protagonismo en materia energtica de la regin. Sin embargo, es indispensable seguir fortaleciendo la exploracin y explotacin eficiente de hidrocarburos para satisfacer los requerimientos locales, y mantener una ventaja competitiva en el suministro energtico que posibilite la actividad industrial y de servicios.
TERRITORIO DE IMPACTO ACCIONES
explotacin de los hidrocarburos (petrleo y gas), mediante el fortalecimiento de modelos de negocios (como por ejemplo los CEOPs) que permita captar el inters de actores interesados en invertir, definiendo el rol del Estado y las Empresas.
INDICADOR DE IMPACTO FORMULA
PLAZO
Regional
A2.1.1.Iniciativas de evaluacin de la efectividad en materia de exploracin y explotacin de los CEOPs Licitados. A2.1.2.Iniciativas de fomento la exploracin del gas no convencional, que generen informacin efectiva para la toma de decisiones de inversin A2.1.3. Iniciativas de promocin de inversiones para el desarrollo a corto plazo de los recursos que ofrece la regin. A2.1.4. Iniciativas de desarrollo de infraestructura de gasoductos.
Aumento de iniciativas de exploracin bajo modelos CEOPs (ao base 2012) Aumento de la inversin en procesos de exploracin y explotacin de actores privados (ao base 2012) Nivel de efectividad de las exploraciones de hidrocarburos Nivel de efectividad de las exploraciones de gas no convencional Aumento de metro lineal de gaseoductos construidos, ao base 2012
(ENAP Memoria Anual SEREMI Minera CEOPs
((N de iniciativas de exploracin ao(N) - N de iniciativas de exploracin ao(2012) / N de iniciativas de exploracin ao(2012))*100% (($ invertida ao(N) - $ invertida ao(2012) / $ invertida ao(2012))*100% ((N de explotaciones ao(N)/ N de exploraciones ao(N))*100% ((N de explotaciones de gas no convencional ao(N) / N de exploraciones de gas no convencional ao(N))*100% (X m de gaseoducto ao(N) X m de gaseoducto ao(2012) / X m de gaseoducto ao(2012))*100%
CORTO
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OBJETIVO 2.2. Propiciar el desarrollo de un modelo

productivo sustentable para la minera del carbn, considerando una comunicacin eficaz, educacin en procesos y la participacin de la comunidad local.
Magallanes es una de las ms grandes cuencas carbonferas de Chile con recursos que superan las 5 mil millones de toneladas, y en un escenario de demanda energtica creciente, es indispensable poder desarrollar esta industria, de una manera compatible con el medio ambiente a nivel regional.
TERRITORIO DE IMPACTO ACCIONES INDICADOR Provincia de ltima Esperanza Provincia de Magallanes Provincia de Tierra del Fuego
A2.2.1. Iniciativas tendientes a fortalecer la sustentabilidad de la gestin de la industria del carbn (procesos productivos, medioambientales y de vinculacin con la comunidad). A2.2.2.Iniciativas de fomento a los encadenamientos efectivos entre las PYMES regionales y las industrias ligadas a la produccin de Carbn, provocando mayores y mejores impactos en la economa regional y local. A2.2.3. Iniciativas de articulacin y conformacin de sistema productivo coordinado bajo el modelo de "Hlice Regional" (Gobierno Regional-UniversidadEmpresas-Capitales) A2.2.4.Iniciativas de articulacin con las empresas asociadas a la explotacin del Carbn para incorporar acciones educativas (Charlas, tareas, investigaciones, cursos, etc.) A2.2.5. Desarrollar una agenda de innovacin, ciencia y tecnologa orientada a la gasificacin del carbn.
Aumento del N de iniciativas educacionales vinculadas al conocimiento del carbn. (Ao base 2012) Existencia de una agenda de innovacin ciencia y tecnologa orientada a la gasificacin del carbn. N de instituciones y empresas vinculadas a las acciones impulsadas por la Agenda. Aumento del nmero de iniciativas de sustentabilidad impulsadas por empresas mineras (Ao base 2012)
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE

MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
PLAZO FORMULA
(N de iniciativas ao(N) - N iniciativas ao(2012)) / (N iniciativas ao(2012))*100%
Aumento del N de Empresas regionales vinculadas a la cadena de valor del carbn (Ao base 2012)
SEREMI de Minera
(N empresas relacionadas al carbn ao(N) - N empresas relacionadas al carbn ao(2012)) /( N empresas relacionadas al carbn ao(2012))*100%
CORTO
SEREMI Educacin
(N iniciativas educacionales ao(N) - N iniciativas educacionales ao(2012) / N iniciativas educacionales ao2012))*100% 1 = agenda construida; 0 = agenda no construida
GORE SEREMI de Minera
N de instituciones y empresas vinculadas a la agenda
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OBJETIVO 2.3. Propiciar acciones e iniciativas regionales
Para Magallanes incorporar eficiencia energtica permitira aumentar significativamente en el tiempo la disponibilidad de gas natural, y contribuira a superar la crisis energtica. En cifras proyectadas al ao 2021, Magallanes puede disminuir su consumo energtico en un 26,1%, cifra muy superior al potencial de ahorro estimado para el pas.
que fortalezcan las estrategias de eficiencia energtica (en el Marco de la Poltica Nacional).
ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE SEREMI DE ENERGIA Consejo de Produccin Limpia. FORMULA

(N instituciones y empresas en el Plan de EE. Ao(N) - N instituciones y empresas en Plan de EE. Ao (2012)) / (N instituciones y empresas en Plan de EE. Ao(2012))*100%
PLAZO
Regional
A2.3.1. Disear plan regional de accin de eficiencia energtica (2012-2020) que permita incorporar elementos de eficiencia energtica en los distintos sectores productivos regionales, as como sector edificacin, Industria y Minera, Servicios. A2.3.2. Generar e implementar un sello regional de eficiencia energtica EE, que premie a las empresas lderes a nivel regional en desarrollo de EE.
Aumento del N de Instituciones y Empresas incorporadas al Plan Regional de Accin de Eficiencia Energtica (Ao base 2012) Existencia de sello regional de eficiencia energtica. Aumento del N de Instituciones y empresas con Sello Regional de EE. (Ao base 2012) Existencia de estndares regionales mnimos de eficiencia energtica Aumento del N de Comunas que participan en los programas de EE en la Regin (Ao base 2012) Creacin de la Comisin
SEREMI DE ENERGIA
1 = existe sello regional; 0 = no existe sello regional
(N empresas con sello regional ao(N) - N empresas con sello regional ao(2012)) / (N empresas con sello regional ao(2012))*100%
CORTO
A2.3.3. Disear e implementar estndares regionales mnimos de eficiencia energtica recomendado para productos comercializables A2.3.4.Disear e implementar un programas comunales de iluminacin residencial eficiente y de alumbrado pblico
SEREMI DE ENERGIA
1 = existencia de estndares; 0 = no existencia
SEREMI DE ENERGIA
(N comunas incorporadas ao(N) - N comunas incorporadas ao(2012) / N comunas totales regin)*100%
A2.3.5. Creacin de la comisin regional-interministerial de desarrollo de polticas regionales de eficiencia energtica.
GOBIERNO REGIONAL SEREMI DE ENERGIA
1 = comisin creada 0 = comisin no creada
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OBJETIVO2.4. Propiciar acciones e iniciativas regionales y nacionales que desarrollen una matriz energtica que combine las energas tradicionales y las energas renovables no convencionales, y avanzar hacia un marco regulatorio que permita y promueva esta combinacin rescatando la energa elica, hidrulica, biomasa, entre otras.
En la regin existe un potencial natural subutilizado en cuanto a posibles fuentes generadoras de energa: el viento, el carbn, el mar y el sol. En la bsqueda de nutrir la actual matriz energtica, es imprescindible propiciar las condiciones para que se desarrollen estas nuevas energas. El Parque Elico Cabo Negro es un ejemplo de que es posible generar proyectos innovadores en generacin energtica a partir de los recursos ambientales de la zona. Por otra parte el declive de las reservas de Gas Natural, base de la Matriz Energtica Regional, implica una imperiosa necesidad de priorizar estas alternativas.
Algunos antecedentes de inters sobre energas renovables con potencial en la regin: Energa Elica: La energa elica es un potencial en la regin, no obstante, presenta caractersticas de ser una fuente intermitente (no continua), por lo cual su desarrollo requiere ser complementado con otro tipo de energas, como por ejemplo turbinas de gas natural o gas sinttico que son unidades de partida rpida. Por otra parte, dicho potencial se sustenta en estudios de CERE-UMAG (que han demostrado un rendimiento de 50% en Planta) y en la propia experiencia de Methanex con el Parque Elico de Cabo Negro. Energa Solar: La generacin foto voltaica es otra oportunidad, producto que tcnicamente es factible de generarse en la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena, porque en ciudades con igual irradiacin solar, latitud y condiciones climticas que Punta Arenas, como son Bremen y Oldenburgh, esta fuente opera sin inconvenientes. Biomasa: Estudios sostienen que la generacin de energa producida por biomasa o Dendroenerga es factible como soluciones localizadas (Villas, estancias, parcelas), producto de la posibilidad de procesamiento de los desechos forestales de la industria maderera, dado que en la actualidad estos desechos no tienen mayores aplicaciones, salvo producciones menores de pellets para uso combustibles. En el caso particular de Puerto Natales y segn los anlisis la disponibilidad de los desechos de madera permiten una generacin elctrica entre 5 a 10 MW para la zona de Puerto Natales. Mareomotriz: Una de las principales caractersticas de la energa mareomotriz es su condicin de ser una fuente predecible, debido a la disponibilidad de informacin sobre el comportamiento de mareas y corrientes marinas. Su limitacin es ms bien tecnolgico, producto que su desarrollo se encuentra en una etapa muy preliminar, casi a nivel de prototipo y al igual que otras fuentes de energas renovables no convencionales, se espera que sus costos de instalacin bajen progresivamente en el tiempo. Esta energa presenta un gran potencial para la regin, la cual requiere del desarrollo de CTI (existen experiencias internacionales como el caso Noruego que pueden ser un referente). En relacin a otras fuentes de energa renovables no convencionales, tales como la "Turba" o los "Residuos orgnicos", estudios de la Comisin Nacional de Energa para la regin, plantean limitaciones tcnicas y econmicas mayores para su implementacin como alternativas en el mediano plazo.
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ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE SEREMI de Minera SEREMI de Energa

N de investigaciones ao(2012) + .N de investigaciones ao(2020)
PLAZO FORMULA
Regional
A2.4.1. Iniciativas para profundizar los estudios para definir con mejor precisin el costo de produccin del gas natural sinttico (GNS) a base de carbn A2.4.2. Profundizar investigacin vinculadas a la factibilidad tcnico econmica de inversin en unidades de generacin elctrica con turbinas de vapor en base a carbn. A2.4.3. Profundizar estudios de factibilidad tcnico econmica para el uso de energas renovables no convencionales ERNC (elica, fotovoltaica, biomasa o dendroenerga, mareomotriz, etc.) por provincias de la regin de Magallanes y Antrtica Chilena. A2.4.4. Impulsar acciones de transferencia de informacin sobre potencial regional en energas renovables no convencionales ERNC (seminarios, estudios, acciones de difusin). A2.4.5. Impulsar iniciativas de generacin de energas renovables no convencionales ERNC en zonas rurales y aisladas. A2.4.6. Actualizacin de estudios y proyectos del potencial hidroenergtico regional.
N de Iniciativas destinadas a profundizar costos de produccin de gas natural sinttico. N de investigaciones tcnico econmicas de inversin en turbinas elctricas a vapor en base a carbn. N de provincias con estudios de factibilidad tcnico econmico del uso de energas renovable son convencionales.
N iniciativas ao(2012) + N iniciativas ao(2013) + .+ N iniciativas ao(2020)
(N Provincias con estudios de factibilidad / N Provincias totales)*100%
LARGO
N de acciones de transferencia y difusin de potencial regional de ERNC
N acciones de transferencia ao(2012) + ..+ N acciones de transferencia ao(2020)
% del total de matriz energtica regional alimentada con ERNC.(Base 2012) Estudios y proyectos actualizados
(% total de matriz con ERNC ao(N) - % total de matriz con ERNC ao 2012 / % total de matriz con ERNC ao 2012)
1 = estudios y proyectos actualizados; 0= estudios y proyectos desactualizados
OBJETIVO 2.5 Incentivar el desarrollo integral del sector
En la regin existen diversos recursos mineros que no han sido cabalmente explotados, como el oro, la caliza (utilizada para hacer cemento), y el mrmol, arcillas, ridos y halita. Por esto, un objetivo de la estrategia es propiciar el desarrollo integral del sector minero tanto en la minera metlica como no metlica.
TERRITORIO DE IMPACTO ACCIONES INDICADOR Regional A2.5.1. Actualizacin del catastro de recursos metlicos y no metlicos de la Regin. Con foco preferente en Arcillas, ridos, Caliza, Halita, Mrmol (No Metlicos) y Cobre, Oro (Metlicos)
minero por medio de la generacin de informacin estratgica en materia productiva de la minera no metlica y metlica.
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE SERNAGEOMIN FORMULA

1 = catastro actualizado; 0 = catastro desactualizado
PLAZO
Catastro Minero Actualizado
MEDIANO
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OBJETIVO 2.6 Fortalecer la calificacin de la mano de
obra en el sector minero energtico de la regin, mediante el desarrollo de un modelo de integracin entre el sistema educacional y las empresas del sector.
Para el desarrollo de la actividad minera energtica se requiere un determinado personal bsico y especializado. Para que la regin pueda proveer de esa mano de obra es indispensable que existan instancias coordinacin entre las empresas del sector y lo Centros de Formacin regionales. De este modo, no slo se incentiva el desarrollo de la actividad en s misma, sino que tambin se incrementan los beneficios entregados por el sector productivo a la regin en cuanto a empleo.
TERRITORIO DE IMPACTO ACCIONES INDICADOR Regional
A2.6.1. Iniciativas para el desarrollo de un programa regional de formacin de capital humano calificado para el sector minero energtico de la Regin. A2.6.2. Iniciativas para el desarrollo de un programa regional de atraccin y retencin de capital humano calificado para el desarrollo minero energtico de la Regin. A2.6.3. Iniciativas para el desarrollo de un programa regional de capacitacin para la formacin de recursos humano semi calificado para el sector minero energtico de la Regin. A2.6.4. Iniciativas para el desarrollo de un programa regional de becas para formacin de postgrado (magster y doctorados) para el sector minero energtico de la Regin, en conjunto con las Empresas y las Universidades.
Aumento N de RRHH calificado capacitado en materias vinculadas a la actividad Minero Energtica (Base ao 2012) Aumento de la masa crtica de capital humano calificado trabajando en el sector minero energtico, ao base 2012. Aumento N de RRHH semi calificado capacitado asociado a la actividad Minero Energtica. Ao base 2012.

SEREMI EDUCACIN SENCE
PLAZO FORMULA
(N personas capacitadas ao(N) - N personas capacitadas ao(2012) / N personas capacitadas ao(2012))*100% ((N de capital humano calificado ao(N) - N de capital humano calificado ao(2012) / N de capital humano calificado ao(2012))*100 (N personas capacitadas ao(N) - N personas capacitadas ao(2012) / N personas capacitadas ao(2012))*100%
SEREMI EDUCACIN Instituciones de educacin superior SENCE SEREMI EDUCACIN SENCE
MEDIANO
Programa de becas creado y financiado. Aumento del N de Becas de Post-grado asociado a la actividad Minero Energtica
CONICYT CORPORACION REGIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA
N de Estudiantes de programa regional de postgrado especializacin minero - energtico ao(2012) + .+ N Estudiantes de programa regional de postgrado especializacin minero energtico ao(2020)
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PESCA Y ACUICULTURA
Alto crecimeinto del sector, diversificando la oferta y valor agregado de productos, con convivencia de la industria acuicola con la pesca a pequea escala.
El Plan Magallanes considera antecedentes que caracterizan de manera sinttica el sector Pesquero-Acucola de la regin, definiendo que "hay 52.000 km. de borde costero regional con 1.644 solicitudes de concesin acucola", lo que habla del potencial acucola regional, producto que "hoy existen slo 14 concesiones operando". Adems, "actualmente hay 5.262 pescadores registrados; 2.100 de ellos son pescadores artesanales que en su mayora ejercen la actividad mediante cuotas va pesca de investigacin". Los principales productos pequeros regionales son: erizo, centolla, centolln, merluza del sur, congrio dorado, raya, huepo, luga roja, raya volantn, loco, cholga, ostin y caracoles. El sector pesquero primario ha mantenido su importancia relativa, con tendencia al crecimiento, en la generacin del producto interno regional, pasando desde el 4,7% en 1985 al 5,3% en el 2009. El sector pesquero artesanal desembarc en el 2009, 39.713 toneladas (2,1% del total nacional, mientras que el 2000 represento el 3,7%). Los antecedentes indican que a pesar de disminuir en trminos relativos con el pas el desembarco artesanal, la regin ha experimentado en las dos ltimas dcadas un desarrollo del sector pesquero, evidenciado en un incremento del nmero de pescadores, embarcaciones y desembarques. Desde el punto de vista de la explotacin de recursos especficos, la regin experiment en la ltima dcada, un importante aumento de desembarque de luga roja, lo que
tuvo una fuerte relevancia en la economa local, en especial en el empleo. Sin embargo, lo que ms incidi en el aumento en el flujo de embarcaciones y pescadores fue la extraccin del erizo. Cabe sealar que a mediados de los aos 90, se comienza a explotar el recurso erizo, pasando la regin a tener uno de los mayores desembarques a nivel pas y mundial en este recurso; de igual manera aparece paulatinamente la explotacin del recurso huepo a partir del 2005 en adelante. En ambos casos, se vio de manera muy importante, incrementada en el concierto regional, la presencia de buzos artesanales, provenientes de otras regiones del pas. De acuerdo al Registro de Pesca Artesanal que mantiene el Servicio Nacional de Pesca, en enero de 2012 existan 7.287 inscripciones de las cuales 322 corresponden a la categora Alguero, 1.072 a la categora Armador Artesanal, 1.132 a la categora Mariscador y 4.761 a la categora Pescador Artesanal. Desde el punto de vista de la distribucin geogrfica, la mayor cantidad de inscripciones 4.945 corresponde a Punta Arenas, seguido de Puerto Natales con 2.013, Porvenir con 165 y Puerto Williams con 164 inscritos. En cuanto al nmero de embarcaciones, en enero de 2012 se encontraban inscritas en la XII Regin 1.294 naves, de las cuales 494 corresponden a la categora Bote a motor, 50 a la categora Bote a remo o vela y 750 a la categora Lancha. En Punta Arenas se encuentran inscritos 766 embarcaciones, en Puerto Natales 454, en Porvenir 41 y en Puerto Williams 33.
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En cuanto al sector de la pesca industrial, el ao 2012 y de acuerdo a los registros del Servicio Nacional de Pesca, en la regin existan 52 plantas pesqueras , de estas, slo 36 se encuentran operativas; de las cuales 18 plantas se ubican en Punta Arenas, 9 en Puerto Porvenir, 8 en Puerto Natales y 1 planta operativa en Puerto Williams. En cuanto a los buques factora, se encuentran registradas 12 naves. La mayora de estos buques se dedica al procesamiento de pescado congelado en alta mar.
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Segn estudios de proyeccin, los centros de cultivo deberan cuadruplicarse en los prximos cinco aos (pasar de 22 a 100), del mismo modo las proyecciones en intensidad de mano de obra alcanzan en el mismo periodo a 800 personas como mnimo y 1700 como mximo, como se muestra en la tabla siguiente.
Proyecciones de potencial mano de obra directa de los centros de cultivos de salmnidos.
Ao Nmero Activo de Centros Proyectados Mano de Obra Proyectada Mnimo Mximo
La industria de la salmonicultura se desarrolla en la regin desde 1983, la primera piscicultura fue instalada en la localidad de Ro Prat, comuna de Puerto Natales, por la Fundacin Chile, a travs de su empresa filial Salmones Antrtica S.A. Posteriormente se instalaron diferentes empresas, algunas con participacin de empresarios regionales del sector turstico, ganadero, industrial, y del comercio. Las primeras empresas se concentraron en la comuna de Puerto Natales, y posteriormente en la comuna de Ro Verde. En el ao 2012, y segn el Servicio Nacional de Pesca, en la regin existen 22 centros de cultivo, los cuales se dedican al cultivo de especies salmonideas entre las que se encuentran; el salmn del Atlntico, la Trucha Arco Iris y el Salmn Plateado. La cosecha de estos recursos, es entregado en su totalidad a las plantas pesqueras de la regin para su proceso, siendo el 100% de la produccin destinada al mercado externo siendo los principales mercados, Japn, EEUU y Unin Europea ".
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2011 2012 2013 2014 2015 2016
17 26 35 60 75 100
136 208 224 480 600 800
289 442 476 1020 1275 1700
Fuente: Minuta N 53. 2011. "Estado Actual de y proyecciones del cultivo de salmonideos en la Regin de Magallanes y la Antrtica Chilena". Pg. 5
Como se seal anteriormente, esta industria presenta proyecciones importantes para la regin, lo que se refleja en el nmero de solicitudes para la produccin acucola. En este sentido en mayo del ao 2011, haba en trmite aproximadamente 1516 solicitudes, concentrndose en la provincia de Ultima Esperanza como se aprecia en la tabla siguiente.
Solicitudes de acuicultura en la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena. Fuente Subpesca, Septiembre 2011
Provincia Autorizadas Trmite Rechazadas Total
Un sector importante y complementario, es el que dice relacin con la "pesca recreativa", actividad que conectada con el sector turismo, abre y posibilita nuevas oportunidades econmicas, vinculadas tanto a la diversificacin productiva, como as tambin, a la estructuracin de una cadena de valor que incorpore nuevos actores empresariales regionales en su dinmica.
Magallanes ltima Esperanza Tierra del Fuego Antrtica Chilena Totales
27 36 0 4 67
568 683 89 176 1516
224 300 34 135 693
819 1019 123 315 2276
Fuente: Minuta N 53. 2011. "Estado Actual de y proyecciones del cultivo de salmonideos en la Regin de Magallanes y la Antrtica Chilena". Pg. 3
4 De las cuales 29 se encuentran en Punta Arenas, 9 en Puerto Natales, 11 en Puerto Porvenir, 2 plantas en Puerto Williams y 1 en Puerto Edn. 5 Las cifras no se encuentran reflejadas en las exportaciones regionales, por cuanto - para optar a la bonificacin establecida en la Ley Navarino - son vendidas a empresas fuera de la Regin y desde stas enviadas al exterior.
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IMAGEN OBJETIVO
"Se fortalece la pesca artesanal, diversificando los productos y la oferta, con un alto crecimiento de la pesca industrial. La acuicultura, en especial la del salmn, se ha consolidado como la segunda ms relevante a nivel del pas y la primera en cuanto a estndares de produccin sostenible. El mejoramiento de la infraestructura permite desarrollar redes ms competitivas en articulacin con servicios portuarios y vas de acceso. El marco legal se comienza a adecuar para poder abordar los principales problemas del sector. El recurso humano avanza hacia la formacin especializada, y se generan vnculos con centros de formacin. Se cuenta con procesos continuos de investigacin y desarrollo que fortalecen las condiciones de competitividad de los grandes, pequeos y medianos empresarios del sector"
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LINEAMIENTO 3: "Incentivar el desarrollo sustentable y competitivo de la actividad pesquera (artesanal e industrial) y acucola de la regin, mediante la priorizacin de iniciativas que fortalezcan la innovacin y el emprendimiento del sector pblico y privado". Para un potenciamiento de la actividad pesquera es primordial el incentivo de la innovacin y el emprendimiento, siempre con un sentido estratgico de largo plazo que haga sustentable la actividad. Sin embargo, para que estos emprendimientos e innovaciones se lleven a cabo es necesario establecer un conjunto de medidas dentro del sector que hagan de la actividad una oportunidad de negocio rentable.
OBEJTIVO 3.1. Mejorar las condiciones productivas,

sociales y laborales de los trabajadores de los sectores pesqueros artesanales.
Uno de los principales problemas para el desarrollo de la pesca artesanal es la precariedad e informalidad del trabajo. Para poder potenciar este sector es clave formalizar las actividades y propiciar mejoras laborales.
ACCIONES INDICADOR
A3.1.1. Iniciativas tendientes a romper la estacionalidad y/o temporalidad de la actividad pesquera artesanal a travs del desarrollo de nuevos recursos pesqueros bentnicos y demersales. A3.1.2. Creacin de Planes de manejo para la Pesca Artesanal A3.1.3. Implementacin de planes de manejo regularizando pesca de investigacin. A3.1.4. Iniciativas tendientes a regularizar las relaciones laborales entre armadores y trabajadores pesqueros artesanales. A3.1.5. Iniciativas tendientes a regularizar las relaciones comerciales entre las empresas procesadoras de mediano y gran tamao con los pescadores artesanales proveedores de los recursos pesqueros. A3.1.6. Iniciativas de coordinacin intersectorial para abordar las problemticas sociales de los pescadores artesanales. A3.1.7. Iniciativas tendientes a mejorar el acceso a capital de trabajo, equipamiento, infraestructura e innovacin para el desarrollo de la pesca artesanal. A3.1.8. Iniciativas tendientes a fomentar la asociatividad, liderazgo y emprendimiento del sector pesquero artesanal.
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE SUBSECRETARIA DE PESCA INE, Boletn de exportacin Aumento del N de pescadores que acceden a capital de trabajo, equipamiento e innovacin. Aumentar el N pescadores que participan en actividades de fomento a la asociatividad, liderazgo y emprendimiento. Instancias de coordinacin intersectorial operando para abordar problemtica social de pescadores artesanales CORFO SERCOTEC SERNAPESCA SENCE SEREMI DE Economa FORMULAS
N productos posibles de explotar por la pesca artesanal ao(N) / N productos posibles de explotar por la pesca artesanal ao (N-1) (N de pescadores que acceden a capital de trabajo ao(N) / N de pescadores totales ao(N))*100%
PLAZO
Regional
Diversificacin de los productos a explotar por parte de la pesca artesanal.
MEDIANO
(N de pescadores que participan en actividades de fomento a la asociatividad ao(N) / N pescadores totales ao(N))*100% 1 = instinacias operando; 0 = no exisitencia de instancia.
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OBJETIVO 3.2. Promover el desarrollo del capital humano
Una brecha importante para el desarrollo de la pesca artesanal es la carencia de equipamiento e infraestructura adecuada para el desarrollo de la actividad. No es posible avanzar en el fortalecimiento de la actividad si no se solucionan estas condiciones bsicas.
del sector pesquero (artesanal e industrial) y acucola, promoviendo sistemas de integracin efectiva entre el sector productivo y el sistema de formacin regional.
ACCIONES INDICADOR
PLAZO
Regional
A3.2.1. Iniciativas tendientes a certificar y fortalecer competencias para los pescadores artesanales. A3.2.2. Iniciativas tendientes a incentivar en los Centros de Formacin Superior Regionales carreras profesionales y Tcnicas relacionadas con el sector Pesquero (Artesanal e Industrial) y Acucola. A3.2.3. Iniciativas para fortalecer los programas de capacitacin flexibles de recursos humanos pertinentes a los requerimientos del sector Pesquero (Artesanal e Industrial) y Acucola.
Aumento de trabajadores del sector pesquero capacitados en la regin (ao base 2012)
SENCE SEREMI de Educacin
(N de trabajadores capacitados ao(N) / N de trabajadores capacitados ao(2012))*100%
Aumento del N de Centros de formacin articulados con el sector pesquero (ao base 2012).
(N de centros de formacin articulados con el sector pesquero ao(N) / N de centros de formacin articulados con el sector pesquero ao(N))*100%
MEDIANO
Aumento acumulado de personas que ha participado en programas de capacitacin flexible (ao base 2012)
(N de personas en capacitaciones flexibles ao(N) / N de personas en capacitaciones flexibles ao(2012))*100%
OBJETIVO 3.3. Promover el aumento de la productividad

pesquera y acucola, a travs del desarrollo de sistemas de informacin sobre el comportamiento de los recursos pesqueros y las oportunidades comerciales efectivas.
Como un mecanismo de monitoreo del comportamiento de explotacin y desarrollo de los recursos pesqueros, es necesario el desarrollo de iniciativas de desarrollo de sistemas de informacin, en la lgica de bienes pblicos para la identificacin de oportunidades de mercado y generacin de nuevos negocios pesqueros, que sean puestos a disposicin de los empresarios y pescadores organizados.
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ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE SUBSECRETARIA DE PESCA INE SAG IFOP FORMULAS

1 = plataforma creada 0 = plataforma no creada 1 = Existencia del sistema; 0 = no existencia del sistema N de iniciativas ao(2012) +.+ N de iniciativas ao(2020) (X ton de captura ao(N) / X ton de captura ao(2012))*100% (X ton de prod. Pesqueros ao(N) / X ton de prod. Pesqueros ao(N))*100% (X ton cosechadas en centros de cultivo ao(N) / X ton cosechadas en centros de cultivo ao(2012))*100%
PLAZO
Regional
A3.3.1. Iniciativas que promuevan el desarrollo de bienes pblicos sostenibles que entreguen informacin actualizada sobre el estado de condicin de los recursos pesqueros, que provean informacin para la sustentabilidad de las pesqueras. A3.3.2. Iniciativas tendientes a promover el desarrollo de una institucionalidad Pblica Regional facilitadora y promotora del desarrollo del sector Pesquero Artesanal. A3.3.3. Creacin de una plataforma de Informacin de Mercados, inteligencia competitiva y vigilancia tecnolgica, que apoyen y mejoren la competitividad pesquera y acucola regional. A3.3.4. Iniciativa de desarrollo de un sistema de monitoreo del comportamiento de la acuicultura (ecosistemas, parmetros oceanogrficos, entre otros) los cuales provean informacin para su uso y explotacin racional. A3.3.5. Iniciativas tendientes a promover el desarrollo sustentable de la actividad acucola en la regin a travs de la generacin de informacin para resguardad el patrimonio sanitario y ambiental. A3.3.6. Potenciar la pesca de investigacin de la biomasa
Creacin de plataforma de inteligencia competitiva y vigilancia tecnolgica de mercados del sector pesquero y acucola. Existencia de un sistema de monitoreo del comportamiento de la acuicultura. Aumento acumulado del N de iniciativas tendientes a promover la sustentabilidad y resguardo del patrimonio sanitario del sector acucola. Aumento del N de toneladas de captura de la pesca artesanal. Aumento del N de toneladas de productos pesqueros industriales (ao base 2012) Aumento del N de toneladas cosechadas en centros de cultivo.
MEDIANO
OBJETIVO 3.4. Fomentar la incorporacin de valor
agregado al conjunto de la cadena productiva pesquera (artesanal e industrial) y acucola.
Actualmente la actividad pesquera en la regin es principalmente primaria extractiva. Para dar un salto cualitativo en el sector es indispensable incorporar valor agregado a la produccin, lo que mejorara la competitividad del sector.
TERRITORIO DE IMPACTO ACCIONES INDICADOR Regional A3.4.1. Iniciativas tendientes a desarrollar modelos de gestin de innovacin en los distintos eslabones de la cadena productiva pesquera y acucola. A3.4.2. Iniciativas de fomento a la industrializacin e incorporacin de valor agregado a la produccin de recursos pesqueros y acucolas. A3.4.3. Promover la instalacin de centros de distribucin mayorista, como valor agregado en rea de logstica, en localidades urbanas. Aumento acumulado de N de proyectos de innovacin ejecutados en el sector pesquero y acucola. Aumento del N productos con valor agregado del sector pesquero y acucola. Nmero de centros de distribucin instalados. INDICADOR DE IMPACTO FUENTE CORFO SERCOTEC SERNAPESCA IFOP FORMULA
N de proyectos ejecutados ao (2012) + . + N proyectos ejecutados ao(2020) N de productos con valor agregado ao(N) / N de productos pesquero acucolas totales ao(N) N de centros de distribucin instalados periodo (2012 2020)
PLAZO
MEDIANO
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OBJETIVO 3.5. Posicionar al sector pesquero (artesanal
Un fortalecimiento del sector pesquero requerir el potenciamiento de los servicios de apoyo asociados a la actividad, lo que implica desarrollar un tejido productivo en torno a la industria con estndares de alto nivel, stock adecuado de productos, y una amplia oferta de servicios.
TERRITORIO DE IMPACTO ACCIONES INDICADOR Regional A.3.5.1. Iniciativas de fortalecimiento de PYMEs regionales proveedoras de servicios de apoyo e insumos para la actividad pesquera y acucola regional. A.3.5.2. Incentivar la certificacin de calidad de PYMEs proveedoras de servicios de apoyo e insumos para la actividad pesquera y acucola.
e industrial) y acucola en la economa regional por medio del desarrollo competitivo de un tejido de Pymes y servicios de apoyo de calidad mundial.
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE CORFO SERCOTEC INN FORMULA

(N de PYMEs proveedores ao(N) / N PYMEs proveedoras ao(2012))*100%
PLAZO
Aumento del N de PYMEs proveedoras del sector pesquero y acucola involucradas en actividades de fortalecimiento de proveedores. Aumento de N de PYMEs proveedoras del sector pesquero y acucola certificadas.
MEDIANO
(N de PYMES proveedoras certificadas ao(N) / N total de PYMES proveedoras del sector ao(N))*100%
Como se describi anteriormente el desarrollo del sector turismo tiene un potencial creciente de desarrollo, generando impactos en la competitividad regional. Uno de los aspectos a fortalecer y desarrollar tiene que ver con la actividad de pesca recreativa, dadas las condiciones nicas que ofrece el territorio regional, y que son de gran inters para deportistas y turistas.
TERRITORIO DE IMPACTO ACCIONES INDICADOR Regional
A3.6.1. Iniciativas tendientes a fomentar la actividad de pesca recreativa. A3.6.2. Elaborar, instalar y operar sistemas de informacin biolgica pesquera de las pesqueras recreativas, as como prevenir el ingreso de plagas, en las cuencas de inters en la regin. A3.6.3. Capacitar a operadores tursticos de actividades de pesca recreativa. A3.6.4. Generacin y elaboracin de estrategias de difusin turstica para la conservacin y proteccin ambiental de la pesca recreativa.
OBJETIVO 3.6. Propiciar las condiciones para el desarrollo
competitivo de la actividad de pesca recreativa en la regin.

SERNAPESCA SEREMI ECONOMIA SERNATUR SAG MUNICIPALIDADES
PLAZO FORMULA
N de actividades acumuladas de fomento a la pesca recreativa. Sistema de informacin y monitoreo biolgico instalado y operando. Aumento del N de operadores tursticos capacitados en temas de pesca recreativa. N de actividades acumuladas de difusin turstica para la conservacin y proteccin ambiental de la pesca recreativa.
N de actividades de fomento ao(2012) +.+N de actividades de fomento ao(2020) 1 = sistema instalado y operando; 0 = sistema no instalado (N operadores tursticos capacitados ao(N) / N operadores tursticos totales ao(N))*100% N actividades ao(2012) +.+ N Actividades ao(2020)
MEDIANO
PROYECTOS EMBLEMTICOS :
PROYECTO EMBLEMTICO DEL MBITO
1. 2. 3. 4. 5. Programa regional de desarrollo de la acuicultura. Programa de desarrollo del sector pesquero artesanal. Observatorio de comportamiento de los recursos pesqueros y los mercados de destinos de estos. Desarrollo de modelos de innovacin para la incorporacin de valor agregado a los recursos pesqueros. Desarrollo de la pesca recreativa.
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AGRICULTURA, GANADERIA Y FORESTAL
Fortalecimiento de la ganaderia, con incorporacin de tecnologias y produccin intensiva, con prodcutos con denominacion de origen. desarrollando una industria asociada a la produccion horticola. desarrollo del sector forestal basado en bosque nativo y aprovechamiento de la biomasa.
A continuacin se presentan antecedentes generales del desarrollo del sector silvcola, agrcola y ganadero para la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena. En las ltimas dcadas la actividad agropecuaria y forestal en Magallanes ha ido perdiendo importancia relativa. En la actualidad genera un bajo ingreso total en la regin y un bajo nivel de empleo, aportando solo el 4% de la ocupacin en la Regin y siendo el promedio pas de 9,9% para este sector. Segn el VII Censo Nacional Agropecuario y Forestal, el total de superficie de las explotaciones agropecuarias de la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena es de 5.357.442,90 (ha) de los cuales 37.232,28 (ha) corresponde a suelos de cultivo y 5.320.210,62 (ha) corresponden a otros suelos. Del total de Suelos de cultivo, la mayora se concentran en la Provincia de Magallanes con un 63.5%, le sigue la Provincia de Ultima Esperanza con un 27.2%, Tierra del Fuego con un 9.2% y la Antrtica con 0%. La Regin cuenta con ms de 6.000 hectreas sembradas plantadas, de estas las plantaciones forrajeras representan el 96,1% de la superficie total a nivel regional, a las que le siguen las leguminosas y tubrculos con un 2%, las hortalizas un 0.86% y las flores un 0.069%. Desde el punto de vista del anlisis comparativo de los pesos relativos en la estructura del PIB (ao 2008), es posible visualizar que el aporte directo del sector agropecuario - silvcola en el PIB regional alcanza solo un 0,5%, como se muestra en la tabla siguiente: Estructura del PIB
RAMAS DE ACTIVIDAD ECONMICA, 2008 Estructura del PIB por Actividad Econmica (%) Promedio PAS Agropecuario - Silvcola Pesca Minera Industria Manufacturera Electricidad, Gas y Agua Construccin Comercio, Restaurantes y Hoteles Transporte y Comunicaciones Servicios Financieros y Empresariales Propiedad de la Vivienda Servicios Personales Administracin Pblica y Defensa Imputaciones Bancarias PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) 3,7 1,2 6,7 15,9 1,8 7,4 10,6 10,1 16,3 5,4 11,0 4,0 - 4,4 100 Magallanes 0,5 5,8 9,6 23,2 2,1 5,5 8,4 13,9 6,7 5,0 7,0 14,4 - 2,0 100
Fuente: Elaboracin propia en base a Cuentas Nacionales.
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LA ACTIVIDAD FORESTAL: se basa principalmente en la explotacin del bosque nativo. La regin dispone an de reas de bosques, pese a que en el pasado muchos de ellos fueron quemados para disponer de suelos para la crianza de ovejas. Tambin algunos de ellos fueron explotados para su exportacin en bruto hacia Argentina. La especie que ms abunda y ms explotada es la lenga. El bosque nativo en la regin puede emplearse en la actividad forestal (para convertirse en madera, lea, papel, etc.) o como parte del turismo de naturaleza (lo que se encuentra en las reas silvestres protegidas). En 2007 las especies de rboles en los bosques nativos no eran muy diversas. A continuacin se muestran las hectreas con los principales bosque nativo en Magallanes y en el total nacional. Especies de rboles en bosque nativo, 2007
ESPECIES DE RBOLES EN BOSQUE NATIVO, 2007 Cantidad de Hectreas Promedio PAS 3.403.260,9 1.267.666,4 4.537.945,1 Magallanes 1.743.959,9 679.798,5 18.058,8 Porcentaje de Magallanes en el Total PAS
Porcentaje del total de hectreas con bosque nativo de toda la regin, provincias y comunas
2007 PROVINCIAS Y COMUNAS ltima Esperanza Natales Torres del Paine Magallanes Punta Arenas Ro Verde Laguna Blanca San Gregorio Tierra del Fuego Porvenir Primavera Timaukel Antrtica Chilena Cabo de Hornos (ex Navarino) TOTAL REGIN Porcentaje del Total de Hectreas con Bosque Nativo de toda la Regin Lenga Coige de Magallanes Siempreverde
34,7 30,6 4,1 38,9 22,3 13,9 2,6 0,0 18,2 1,1 0,0 17,1 8,2 8,2
100,0
48,3 43,9 4,3 10,6 3,2 7,4 0,0 0,0 24,5 0,0 0,0 24,5 16,6 16,6
100,0
38,6 33,2 5,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 61,4 61,4
100,0
Fuente: Elaboracin propia en base a Censo Agropecuario y Forestal 2007.
Lenga Coige de Magallanes Siempreverde
51,2 53,6 0,4
En 2007 Magallanes tena un total de 2,4 millones de hectreas con bosque nativo, lo que signific un 18,5% de toda la superficie con bosque nativo a nivel nacional. Esto indica la relevancia de la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena en este mbito. No obstante, la regin presenta una elevada especializacin, concentrndose en 3 especies de rboles: la lenga, el coige de Magallanes y el siempreverde. La cantidad de hectreas con lenga es de 1,7 millones, significando ms del 50% de lo existente a nivel nacional. El coige de Magallanes representa cerca de 0,7 millones de hectreas en la regin, las que tambin significan ms del 50% de lo que existe a nivel nacional. Finalmente, el simpreverde se encuentra expresado en muy pocas hectreas, representando menos del 1% de lo existente a nivel nacional. Desde el punto de vista de la distribucin territorial de especies, esta se muestra en la tabla siguiente.
En el caso de la lenga, la mayor cantidad de hectreas se encuentran en las provincias de Magallanes y ltima Esperanza, con cerca del 75% de todo lo existente en la regin. Las comunas con mayor cantidad de hectreas de lenga son Natales, Punta Arenas, Timaukel y Ro Verde. El coige de Magallanes se encuentra muy concentrado de la provincia de ltima Esperanza, con cerca del 50% de todo lo existente en la regin, siguindole Tierra del Fuego con algo menos del 25%. Ac las comunas ms relevantes son Natales, Timaukel y Cabo de Hornos. Finalmente, el grupo ms pequeo de siempreverde se encuentra muy concentrado en 2 comunas: Cabo de Hornos y Natales. LA AGRICULTURA: muy limitada por la rigurosidad del clima y la mala calidad de los suelos, la regin produce papas y cultivos de invernadero. La actividad agrcola se reduce a la produccin de forraje y algunas reas se destinan al cultivo de la papa y la avena. En consecuencia, las necesidades regionales de abastecimiento hortcola, frutales y de cereales deben provenir de las regiones del centro y sur del pas. La oferta de productos hortofrutcola regional est compuesta por lo que se produce internamente y lo que llega desde el exterior; principalmente del norte del pas y algunos productos desde Argentina. La distribucin comunal de los productores hortofrutcola corresponde a un 61,4% en Punta Arenas, 38,3% en Natales y un 0,3% en Ro Verde. A continuacin, se presenta la distribucin de los productores hortofrutcolas de las principales capitales provinciales de la regin.
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Distribucin y caracterizacin de los productores hortofrutcolas de las principales capitales provinciales

Provincia/comuna N de productores totales N de productores que comercializan N de productores que no comercializan
ltima Esperanza Magallanes Rio Verde Total
117 189 1 307
63 137 1 201
35 15 0 50
De la masa de 2.205,276 ovinos, un 65% corresponde a ovejas, o sea, 1.400.000 animales, stas alcanzan valores de reproduccin de un 74%, lo que lleva a obtener alrededor de 1.036.000 corderos al ao. El promedio regional de animales de reemplazo es de alrededor de un 25%, quedando 777.000 animales disponibles para la venta al mercado internacional, a su vez, alrededor de 200.000 animales en forma estimada crecen en la zona seca de la regin, por ello un poco ms de 600.000 corderos son susceptibles de ser exportados. (Censo Agropecuario y Forestal, 2007). El rendimiento productivo en la regin es de 0.6 a 0.7 equivalentes ovinos por hectrea. Los corderos, se faenan en edades entre 2.5 y 6 meses. Anualmente se faenan del orden de 650 mil corderos y borregos. Las praderas naturales significan el 33,2% de la superficie rural de Magallanes en 2007, por tanto es una buena condicin para el desarrollo de la ganadera. En el cuadro siguiente se presentan las principales especies de ganado presentes en la regin, as como su importancia a nivel nacional: Cantidad de cabezas de ganado por especies, 2007
ESPECIES DE GANADO, 2007 Cantidad de Cabezas de Ganado Total PAS Magallanes Porcentaje de Magallanes en el Total PAS
Fuente: Ministerio de Agricultura y ODEPA, Estudio Bsico Socioeconmico y de Mercado Sector Hortofrutcola, Ao 2007.
Respecto a la superficie predial total que disponen estos 201 entre las Provincias de ltima Esperanza y Magallanes, especficamente con 156 predios en Punta Arenas, 61 predios en Natales y 1 en Ro Verde. LA GANADERA: La regin presenta una importante produccin de lana y carne de ovino, la cual se destina en su mayor parte a la exportacin. Tambin existe ganado bovino e incipientes experiencias de introduccin de auqunidos. La ganadera ovina provee ms del 80% de las exportaciones de lana y abastece en gran medida de carne de ovino al pas. La ganadera es una de las actividades productiva caracterstica de la regin, desde el punto de vista del sentido regional y de la historia de sus pioneros. La masa ganadera ovina esta fundamentalmente compuesta por ovejas de la raza Corriedale que sirven tanto al propsito de la produccin de carne, como tambin de lana. A nivel pas la regin histricamente ha concentrado la masa ganadera ovina nacional, actualmente la regin aporta por sobre el 50% de la existencia ovina del pas. El sistema productivo es netamente extractivo basado principalmente en la productividad natural de las praderas y altamente extensivo, lo cual es favorecido por las grandes superficies de tierra que involucran la explotaciones ovinas y, a la escasa tecnologa aplicada a la produccin primaria. La produccin se destina mayoritariamente a los mercados internacionales, situndose la ganadera ovina entre los principales rubros exportadores de la regin. La actividad ovina est basada en el manejo productivo de una masa que alcanza a 2.205.270 cabezas de acuerdo al ltimo Censo Agropecuario y Forestal (2007), siendo el principal componente del sector pecuario. El nmero de predios ganaderos en Magallanes asciende a 544 estancias tradicionales, con un promedio de superficie de 6.200 ha cada una. Lo anterior no significa que haya un nmero equivalente de empresarios, ya que durante los ltimos aos, por efectos de economas de escala en la produccin, un nmero significativo de empresarios ha invertido en la compra de predios, o arriendo (mediara) incrementando su volumen de produccin, a la vez que disminuyen los costos fijos.
Ovinos Bovinos Caballos Otras Especies
3.938.059 3.788.516 319.572 4.177.658
2.205.477 143.635 10.251 2.406
56,0 3,8 3,2 0,1
En 2007 las principales especies de ganado en Magallanes eran los ovinos, los bovinos y los caballos. Pero los ovinos predominaban de gran forma, pues con ms de 2 millones de cabezas representaban el 56% de todos los ovinos a nivel nacional. Es decir, Magallanes se encuentra muy especializada a nivel nacional en este tipo de ganadera, lo que se relaciona con las condiciones geogrficas de esta zona. En los bovinos y caballos, el peso de Magallanes a nivel nacional estaba entre el 3 y el 4%. En cuanto al resto de las especies, esta regin tena muy poca relevancia. En ese grupo a nivel nacional es muy relevante la cantidad de cerdos. Entre 1997 y 2007 (los 2 ltimos Censos agropecuarios y forestales), la dinmica de las principales especies de ganado en Magallanes fue la siguiente:
ESPECIES DE GANADO, Magallanes Ovinos Bovinos Caballos Otras Especies Variacin Porcentual de la Cantidad de Cabezas de Ganado, 1997 - 2007 14,6 4,3 - 15,0 - 36,9
49
La principal especie de ganado, los ovinos, tambin fue la que ms creci entre 1997 y 2007, con un 14,5% de incremento. Los bovinos tambin aumentaron, pero menos, mientras que el resto de las especies tuvo una importante cada. O sea, que la elevada especializacin de la regin en los ovinos se ha incrementado en los ltimos aos (a nivel nacional la expansin de los ovinos fue algo menor, de 6,1%). En cuanto a la distribucin territorial de las principales especies de ganado de Magallanes, en la siguiente tabla se muestran los resultados para 2007 (considerando al total de la regin = 100 para cada especie): Porcentaje del total de cabezas de ganado de toda la regin, provincias y comunas
2007 PROVINCIAS Y COMUNAS ltima Esperanza Natales Torres del Paine Magallanes Punta Arenas Ro Verde Laguna Blanca San Gregorio Tierra del Fuego Porvenir Primavera Timaukel Antrtica Chilena Cabo de Hornos (ex Navarino) TOTAL REGIN Porcentaje del Total de Cabezas de Ganado de toda la Regin Ovinos Bovinos Caballos Otras Especies
9,7 3,0 6,7 42,8 2,7 4,9 13,7 21,6 47,4 29,5 13,1 4,9 0,0 0,0
100,0
43,5 34,8 8,8 42,9 15,9 17,1 8,6 1,4 12,2 4,2 0,4 7,7 1,3 1,3
100,0
28,1 15,5 12,6 38,3 9,0 6,7 9,0 13,6 32,3 20,0 6,5 5,8 1,4 1,4
100,0
15,2 15,2 0,0 63,8 58,4 0,6 3,7 1,2 19,8 10,6 9,2 0,0 1,2 1,2
100,0
Los ovinos se encuentran fundamentalmente en las provincias de Tierra del Fuego y Magallanes. Entre las comunas de Porvenir, San Gregorio, Laguna Blanca y Primavera se tiene a cerca del 80% de todas las cabezas de ganado de esa especie en la regin. En cuanto a los bovinos, su distribucin es diferente, fundamentalmente en las provincias de ltima Esperanza y Magallanes. Entre las comunas de Natales, Ro Verde y Punta Arenas se tiene a cerca del 70% de todas las cabezas de ganado de esa especie en la regin. Los caballos se encuentran distribuidos de forma muy similar entre las provincias de Magallanes, Tierra del Fuego y ltima Esperanza. Las comunas de Porvenir, Natales, San Gregorio y Torres del Paine son las que ms nmero de cabezas de ganado tienen de esta especie, con ms del 60% de todo lo que tiene la regin. Finalmente en el resto de las especies, se concentran en la provincia de Magallanes fundamentalmente en Punta Arenas, donde predominan cerdos y alpacas. Como se pudo apreciar, la provincia de Antrtica Chile (que en este caso slo es la comuna Cabo de Hornos) tiene muy bajo peso en todo lo relacionado con ganadera.
50
IMAGEN OBJETIVO
"La regin ha recuperado la productividad de sus praderas y est incorporando sistemas de gestin predial que ha permitido duplicar la productividad de la ganadera Ovina y Bovina. El sector Forestal est incorporando valor agregado al Bosque Nativo y ha desarrollado un tejido productivo asociado a las actividades Forestales no Madereras. El mejoramiento de la infraestructura y conectividad permite fortalecer el sector rural y la calidad de vida de la produccin en el campo. El recurso humano mejora sus condiciones laborales y sus competencias. Se fortalece la industria de la lana, cuero y otros productos asociados. Se ha desarrollado una agricultura de climas fros y se avanza en el fortalecimiento de la asociatividad entre productores"
51

LINEAMIENTO 4: "Incentivar el desarrollo sustentable y competitivo de la actividad ganadera regional, priorizando aquellas iniciativas que fortalezcan la incorporacin de valor agregado a la produccin, mediante la innovacin y el emprendimiento entre los productores, as como el sentido estructural de las praderas en cuanto base esencial de la productividad y rentabilidad de la actividad". Para un potenciamiento de la actividad silvoagropecuaria es central incentivar la innovacin y el emprendimiento, siempre con un sentido estratgico de largo plazo que torne a la actividad como sustentable. Sin embargo, para que estos emprendimientos e innovaciones se lleven a cabo es necesario establecer un conjunto de medidas dentro del sector que hagan de la actividad una oportunidad de negocio rentable.
OBJETIVO 4.1. Detener y recuperar el deterioro de la
Es un objetivo primordial para el sector. En la regin hay amplios territorios erosionados que necesitan recuperarse si se busca desarrollar el sector silvoagropecuario en su mximo potencial.
condicin de las praderas en la regin y mejorar sus rendimientos productivos y comerciales.
INDICADOR DE IMPACTO INDICADOR FUENTE CENTRO KAMPENAIKE INIA. SAG CENTRO KAMPENAIKE INIA. FORMULA
(X Hectreas de suelos recuperados ao(N) - X Hectreas de duelos recuperados ao(2012) / X Hectreas de duelos recuperados ao(2012))*100% (N cabezas de ovino ao(N) N cabezas ovino ao(2012) / N cabezas ovino ao(2012))*100% (N cabezas de bovino ao(N) - N cabezas bovino ao(2012) / N cabezas bovino ao(2012))*100%
PLAZO
Comuna de Porvenir en Provincia de Tierra del Fuego Comunas de San Gregorio y Laguna Blanca en Provincia de Magallanes
A4.1.1. Iniciativas para potenciar la efectividad de los programas destinados a la recuperacin de suelos y praderas degradadas. A4.1.2. Iniciativas de captura desarrollo y/o validar tecnologas orientadas a mejorar y dar sustentabilidad al manejo de praderas en sistemas extensivos de la regin. A4.1.3. Iniciativas de actualizacin del conocimiento cientfico y tecnolgico en todos los niveles de la cadena de transferencia tecnolgica. A4.1.4. Estrategia para el mejor uso y aprovechamiento de los recursos hdricos, destinados a riego de praderas y cultivos, y bebida del ganado. A4.1.5. Iniciativas de monitoreo y control de biodiversidad de la flora y sobrepoblacin de fauna nativa. A4.1.6. Iniciativas interinstitucionales para mejorar acceso de productores a instrumentos de apoyo a la inversin en equipamiento.
Aumento de superficie de suelos degradados recuperados Ao base(2012)
MEDIANO
Aumento de la productividad predial ovina. Ao base(2012)
Aumento de la productividad predial bovina. Ao base (2012)
52
OBJETIVO 4.2. Mejorar las capacidades empresariales y

laborales en el mbito de la gestin y administracin.
El presente objetivo es muy importante para fortalecer la competitividad del sector, debido a la brecha detectada en la etapa de diagnstico que dice relacin con la falta de competencias y capacidades instaladas para el desarrollo y aplicacin de modelos de gestin predial adecuados a las realidades de la regin.
ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE CENTRO KAMPENAIKE INIA. FORMULA

((N de empresarios capacitados ao(N) - N de empresarios ao(2012) / N de empresarios ao(2012))*100%
PLAZO
Provincia de ltima Esperanza Provincia de Magallanes Provincia de Tierra del Fuego Provincia de la Antrtica Chilena
A4.2.1. Iniciativas de fortalecimiento de las capacidades empresariales en el sector silvoagropecuario.
Aumento de N de Empresarios capacitados en herramientas de gestin predial y administracin. Ao base(2012)
MEDIANO
OBJETIVO 4.3. Aumentar la produccin de carne ovina y

la calidad de la lana en la regin.
Da cuanta de los requerimientos competitivos del sector y en especial la puesta en valor de subproductos de alto potencial y que tienen oportunidades efectivas de incorporarse a los mercados ya establecidos por la carne ovina.
ACCIONES INDICADOR
PLAZO
Regional
A4.3.1. Iniciativas de eficiencia productiva de los sistemas de produccin de carne ovina. A4.3.2. Iniciativas de mejoramiento de calidad las Lanas y su Comercializacin.
Aumento de kilos de carne de cordero producido al ao.
CENTRO KAMPENAIKE INIA. SAG
((X Kilos de carne de cordero ao(N) - X Kilos de carne cordero ao(2012) / X Kilos de carne cordero ao(2012))*100% Estimacin de la finura media de lana regional ao (Nt) / Estimacin de la finura media de lana regional ao (Nt-1)
LARGO
Aumento de la calidad de la lana producida al ao.
INE, Informe Sector Pecuario
53
Da cuenta de los requerimiento competitivos en manejo de temas estratgicos como seleccin de vientres, gentica, engorda, abigeato, entre otros.
OBJETIVO 4.4. Aumentar la produccin y calidad de la

carne bovina en la regin.
INDICADOR DE IMPACTO INDICADOR FUENTE CENTRO KAMPENAIKE INIA. FORMULA

X Kilos de ternero vivo destetado / vaca encastada ao Nt / X Kilos de ternero vivo destetado / vaca encastada ao Nt-1
PLAZO
Provincia de ltima Esperanza Comuna de Rio Verde Provincia de Magallanes
A4.4.1. Iniciativas para mejorar la eficiencia productiva de los sistemas de produccin bovina de carne.
Aumento de kilos de carne bovina producida al ao.
LARGO
OBJETIVO 4.5. Propiciar espacios de habitabilidad de
Dadas las condiciones geogrficas de distancias/aislamiento y las demogrficas de doblamiento, en el sector ha sido complejo avanzar en temas tales como el acceso a la informacin y comunicaciones; abastecimiento de energa; mano de obra calificada; disponibilidad de maquinaria agrcola. Actualmente la calidad de vida es los sectores rurales es baja debido a la falta de servicios bsicos. Es indispensable avanzar estos aspectos si se quiere fortalecer la actividad.
calidad en los sectores rurales, por medio del desarrollo de infraestructura y el mejoramiento de la conectividad.
INDICADOR DE IMPACTO INDICADOR FUENTE INE SUBTEL GORE MOP FORMULA

X% cobertura de APR ao(N) X% cobertura de electrificacin rural ao(N) % de cobertura de Programa Chile conectado ao(N) (Poblacin rural ao(N) Poblacin rural ao(2012) / poblacin rural ao(2012))*100%
PLAZO
Regional
A4.5.1. Iniciativas de mejoramiento de las condiciones de Habitabilidad en los sectores rurales de la regin.
Aumento de las condiciones de cobertura bsicas en los sectores rurales en relacin al ao de medicin, en relacin a la variacin de la poblacin de los sectores rurales tomando como referencia el ao 2012.
CORTO
OBJETIVO 4.6. Propiciar el desarrollo de procesos de
Si bien actualmente existe industria asociada, es importante fortalecer estos procesos, en especial explorar la posibilidad que el proceso de esquila o cosecha de lana sea considerado como un proceso industrial, para que se acoja a las leyes de excepcin, y propiciar la instalacin de otra empresa lanera.
industrializacin competitiva de los productos primarios ganaderos, tales como lana, cueros y carnes
Este objetivo surge del trabajo en los talleres de reforzamiento. Se sustenta en el Documento de Estrategia Competitiva del Sector Silvoagropecuario elaborado por la SEREMI de Agricultura. Para el fortalecimiento del sector es necesario avanzar en procesos de industrializacin de los productos primarios ganaderos. El efecto de esta medida aumentara el nivel de capacitacin y una mejora en el valor agregado a la produccin de lana.
54
ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE SEREMI Agricultura PROCHILE SERCOTEC CORFO FORMULA

X nuevos productos elaborados a partir de lana en bruto ao(N) / X nuevos productos elaborados a partir de lana en bruto ao(N-1) X productos nuevos elaborados de carne ao(N) / X productos nuevos elaborados de carne ao(N1) X nuevos productos elaborados de cuero en bruto ao(N) / X nuevos productos elaborados de cuero en bruto ao(N-1)
PLAZO
Regional
A4.6.1. Iniciativas de fomento a la industrializacin e incorporacin de valor Agregado a la produccin de lana ovina regional. A4.6.2. Iniciativas de fomento a la industrializacin e Incorporacin de valor agregado de la produccin de Carnes. A4.6.3. Iniciativas de fomento a la industrializacin e incorporacin de valor agregado de la produccin de Cueros.
Aumento del N de nuevos productos elaborados a partir de lana. Aumento del N de nuevos productos elaborados a partir de carne. Aumento del N de nuevos productos elaborados a partir de cuero.
MEDIANO
OBJETIVO 4.7. Promover el desarrollo de los mercados
mediante el potenciamiento de productos con denominacin de origen y sistemas de inteligencia de mercado.
La regin ofrece una serie de recursos que son exclusivos y se requiere el desarrollo de mercados para stos. Este objetivo surge del trabajo en los talleres de reforzamiento y se sustenta en el Documento de Estrategia Competitiva del Sector Silvoagropecuario elaborado por la SEREMI de Agricultura.
ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE INDAP SAG MINECON PROCHILE INE Informe Sector Pecuario FORMULA
X productos silvoagropecuarios con denominacin de origen ao(N) / X productos silvoagropecuarios con denominacin de origen ao(N-1) (N mercados para la produccin ganadera ao(N) - N mercados para la produccin ganadera ao(2012) / N mercados produccin ganadera ao(2012))*100%
PLAZO
Regional
A4.7.1. Iniciativas de denominacin de origen de los productos ganaderos regionales, otorgando un sello identidad a la produccin local. A4.7.2. Sistema de Inteligencia de Mercados Nacionales y de Exportacin
Aumento del N de productos con denominacin de origen. Aumento de N de nuevos mercados para la produccin ganadera regional. En relacin al ao 2012
MEDIANO
55

LINEAMIENTO 5: Propiciar la produccin sustentable del bosque nativo, mediante el aprovechamiento integral de los productos y subproductos.
Falta desarrollar acciones pblico-privadas para posicionar la madera de lenga de Magallanes en los mercados nacionales e internacionales. En general, los actores del sectores coinciden en sealar la necesidad de incorporar nuevos mercados externos para el producto Lenga, junto con incorporar el mercado nacional para reemplazar, complementar o competir con otras maderas nativas que tienen en la actualidad un bajo nivel de oferta.
OBJETIVO 5.1. Aumentar la extraccin sustentable de

recursos forestales y diversificar su uso.
INDICADOR DE IMPACTO INDICADOR FUENTE CONAF FORMULA

(X m3 de extraccin de lenga ao(N) - X m3 de extraccin de lenga ao(2012) / X m3 de extraccin de lenga ao(2012))*100% (X m3 de exportacin forestal ao(N) - X m3 de exportacin forestal ao(2012) / X m3 de exportacin forestal ao(2012))*100% (X hectreas sembradas con nuevas especies ao(N) - X hectreas sembradas con nuevas especies ao(2012) / X hectreas sembradas con nuevas especies ao(2012))*100% (N RRHH capacitado ao(N) - N RRHH capacitado ao(2012) / N RRHH capacitado ao(2012))*100%
PLAZO
Comunas de Punta Arenas y Rio Verde en la Provincia de Magallanes Comunas de Torres del Paine y Natales en ltima Eperanza. Comuna de Cabo de Hornos en Provincia Antartica Chilena Comuna de Timaukel en Provincia de Tierra del Fuego
A5.1.1. Iniciativas para el desarrollo sustentable de la explotacin de la Lenga y fomentar la incorporacin de Valor Agregado. A5.1.2. Iniciativas de escalamiento tecnolgico para la Introduccin y establecimiento de especies de inters forestal, agroforestal y ambiental en la Patagonia chilena. A5.1.3. Iniciativas de fortalecimiento del recurso humano silvcola.
Aumentar el volumen de extraccin de lenga de bosques con planes de manejo sustentable, en base ao 2012. Aumento del volumen (m3) de exportaciones forestales. Ao base 2012. Aumento de superficie sembradas con nuevas especies de inters forestal. Ao base 2012. Aumento del N de RRHH capacitado en el sector silvcola al ao, ao base 2012.
CORTO
SENCE
LINEAMIENTO 6: Expandir las oportunidades de la agricultura regional por medio del desarrollo de fo r m ato s p ro d u c t i vo s d e c l i m as f r o s y encadenamientos comerciales y productivos. Aumentar la oferta en la variedad de productos locales, desarrollando una agricultura propia de climas fros y considerando la ventaja de la sanidad y de la contra estacin (buscar aumentar la rentabilidad/superficie, aumentar la oferta de productos, buscar mercados ms all del regional).
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OBJETIVO 6.1. Aumentar en forma sustentable la

produccin agrcola y hortcola de la regin.
ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE SEREMI de Economa SEREMI de Agricultura INDAP INIA SAG FORMULA
(X toneladas producidas ao(N) - X toneladas producidas ao(2012) / X toneladas producidas ao(2012))*100% 1 = certificacin de origen otorgada; 0 = certificacin de origen no otorgada ((N productores asociados ao(N) - N productores asociados ao(2012) / N productores asociados ao(2012))*100%
PLAZO
Regional
A6.1.1. Iniciativas para capturar, desarrollar, validar y transferir los resultados de nuevos cultivos y tecnologas para el desarrollo econmico y social sustentable de una agricultura especializada de zonas fras. A6.1.2. Generar una certificacin o denominacin de origen de "agricultura de zona fra". A.6.1.3. Fortalecer los procesos de actualizacin del conocimiento cientfico y tcnico en todos los niveles de la cadena de transferencia tecnolgica. A6.1.4. Iniciativas de sistemas y procesos productivos, para mejorar cuantitativa y cualitativamente la produccin agrcola. A6.1.5. Iniciativas de encadenamiento comercial entre los productores agrcolas y las empresas que desarrollan servicios gastronmicos en el Turismo (Supermercados, Gastronoma; Hotelera, entre otros actores)
Aumento de produccin agrcola y hortcola regional, en base al ao 2012. Certificacin o denominacin de origen otorgada. Aumento del N de productores vinculados a encadenamientos productivos. Ao base 2012.
MEDIANO
PROYECTOS EMBLEMTICOS DEL MBITO: 1.- Programa de Recuperacin de Praderas. 2.- Liceo Tcnico Silvoagropecuario. 3.- Escalamiento de valor agregado en la produccin de lana, carne y cueros. 4.- Desarrollo de la Agricultura de zonas fras.
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SERVICIOS MARTIMOS Y PORTUARIOS

Integracin territorial de la regin de magallanes y antrtica chilena con servicios martimos y portuarios de alta calidad y eficiencia, al servicio del desarrollo social y productivo de la regin.
Las actividades martimas y portuarias son de suma importancia para el desarrollo de la Regin de Magallanes, y tienen como principal eje estratgico el apoyo logstico a la Antrtica. Los principales puertos de la Regin de Magallanes son Terminal Arturo Prat, Terminal Jos de los Santos Mardones, Terminal de Transbordadores Puerto Natales, Terminal Cabo Negro, Terminal Pecket, Terminal Caleta Clarencia, Terminal Tres Puentes, Terminal Porvenir, Terminal Puerto Williams, Terminal Laredo. La actividad martima y portuaria genera un impacto transversal en la economa ya que afecta directamente a otros importantes sectores econmicos regionales como el Turismo, el Sector Antrtico, y Sector Minero energtico principalmente. Especficamente el sector Transporte y Comunicaciones tiene una participacin del 10,18% en el PIB regional el ao 2003, y aport con 6.620 puestos de trabajo el mismo ao. Estas actividades se encuentran concentradas en la ciudad de Punta Arenas, a las que se suman las actividades
portuarias en Puerto Natales derivadas de la operacin del transbordador. Los principales ejes de negocios vinculados a este sector son: servicios logsticos a cruceros de turismo; servicios logsticos a expediciones cientficas antrticas; y, polo cientfico antrtico. La regin cuenta con una slida base empresarial para brindar estos servicios logsticos y de transporte. Se cuenta con 2 terminales en la ciudad de Punta Arenas, 10 Compaas Navieras, 9 Agencias de Estiba, 3 Empresas de Remolcadores y 1 Astillero y Maestranzas. Respecto de otras reas de logstica y transporte, la ciudad de Punta Arenas, cuenta con un Terminal Areo, 2 Empresas especializadas en expediciones Antrticas, 4 Empresas Logsticas Internacionales, 6 Empresas de Transporte Terrestre de Carga y 4 Empresas de Buses Interurbanos. Por otro lado, en la ciudad de Punta Arenas tiene su sede el Instituto Nacional Antrtico Chileno, INACH y existen importantes instituciones acadmicas y de investigacin como la Universidad de Magallanes, Instituto de la Patagonia y Centro de Estudios del Cuaternario entre otros.
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El territorio antrtico est regido por el Sistema de Tratados Antrticos, que establecen que el continente blanco debe tener fines pacficos, de investigacin y conservacin del medio ambiente; y que ningn pas puede reclamar soberana sobre l. En materia econmica el sector antrtico debe dividirse en tres lneas temticas, las cules son: turismo antrtico, cientfico y pesca antrtica. En materia de turismo, el continente antrtico ha experimentado un constante aumento de flujo turstico alcanzando su mximo histrico el ao 2007 con 37.553 visitantes, lo que represent un aumento de un 26% en comparacin al ao 2006 (29.823 habitantes).Desde el 2001 al 2007, se ha podido apreciar un aumento superior a un 200% en el flujo de turistas antrticos. De los turistas que visitan el Continente Antrtico, el 35,5% (13.319 turistas) es de nacionalidad norteamericana, el 13,5% (5.052 turistas) del Reino Unido, y el 12,2% (4.590 turistas) Alemn. En materia de pesca antrtica, los dos recursos ms importantes extrados de esta zona son el bacalao de profundidad y el krill. Segn estimaciones del INACH, esta industria mueve alrededor de US$200 millones de dlares anualmente, especficamente en Chile, el ao 2005 los desembarques de bacalao de profundidad 6.435 toneladas, de las cules "oficialmente" solo 328 corresponden a la Regin de Magallanes. En el rea de la ciencia y la investigacin antrtica, actualmente hay ms de 30 pases que realizan investigaciones la zona, y se ha convertido en uno de los lugares preferido para investigar el calentamiento global. Segn investigaciones de INACH, las inversiones en ciencia e investigacin fluctan entre US$600 y $650 millones anualmente, donde Estados Unidos representa ms del 30% de dicho monto. Es necesario agregar que el ao 2000 se registr 32 embarcaciones cientficas, nmero que se mantiene dentro del promedio de 39,1% de embarcaciones cientficas al ao de acuerdo a la EPA .
6
En relacin a la carga que se moviliza por puertos en exportacin Cabo Negro es el que transporta ms tonelaje, principalmente de carga lquida con 808.956 toneladas el ao 2010. Adems fue el puerto en que ms embarcos y desembarcos se realizaron durante el 2010, representando el 1,3% del trnsito internacional. En importacin el puerto por el que se moviliza ms carga es Baha Gregorio con 60.613 toneladas, nuevamente de carga lquida. El puerto que recibe ms recaladas de naves nacionales y extranjeras es Punta Arenas con 691 y 168 respectivamente.
IMAGEN OBJETIVO
"Los servicios martimos y portuarios se han consolidado como los ms importantes de Sudamrica y en el principal nodo logstico con la Antrtica. Los servicios y la logstica estn potenciando el desarrollo de los principales sectores productivos de la regin, as como tambin aportando y siendo un componente estructural en la integracin territorial. Se genera nueva infraestructura portuaria y de transferencia de carga, fortaleciendo adems la asistencia tcnica y logstica. Aumenta la masa crtica de recurso humano especializado y se fortalece la media y pequea empresa asociada al sector"
Datos Obtenidos: "Agenda Regional de Desarrollo Productivo. Regin de Magallanes y Antrtica Chilena" Agencia Magallanes Antrtica Chilena. Marzo 2008.
6
59

LINEAMIENTO 7: "Consolidar a la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena como el principal polo de servicios martimos de la Patagonia, mediante el desarrollo de un sistema logstico portuario integral que considera nodos en Punta Arenas, Puerto Natales, Puerto Williams y Puerto Edn " La regin de Magallanes y Antrtica Chilena tiene la oportunidad de ser el principal polo de servicios portuarios y martimos de la Patagonia, principalmente debido a su ubicacin geogrfica estrategia. Sin embargo, debido a un conjunto de carencias en el sector, la regin est perdiendo ventajas competitivas en relacin a sus competidores ms directos.
OBJETIVO 7.1. Fortalecer la infraestructura martima-
El sector martimo portuario impacta en varios sectores de la economa regional, pues su actividad se relaciona directamente con otros importantes sectores econmicos regionales como el Turismo, la Pesca, las actividades de ciencia antrtica, y la minera principalmente. El desarrollo del sector pasa necesariamente fortalecer las actividades relacionadas con el apoyo logstico a estas actividades.
portuaria y de servicios especializados de apoyo logstico a las actividades productivas regionales.
INDICADOR DE IMPACTO INDICADOR FUENTE DIRECCION GENERAL DEL TERRITORIO MARITIMO Y MARINA MERCANTE FORMULA
(X toneladas de carga en puertos de la regin ao(N) / X toneladas de carga en puertos de la regin ao(N1))*100% (X m2 de infraestructura mejorada o ampliada ao(N) - X m2 de infraestructura mejorada o ampliada ao(2012) / X m2 de infraestructura mejorada o ampliada ao(2012))*100%
PLAZO
Regional
A7.1.1. Iniciativas de apoyo a los servicios portuarios y martimos de los sectores pesquero-acucola; minero-energtico, silvoagropecuario y turismo.
Aumento en las toneladas de carga en puertos de la Regin. M2 de mejoramiento y ampliacin de infraestructura portuaria en la regin, en base a ao 2012
MEDIANO
MOP
OBJETIVO 7.2. Fortalecer la infraestructura martima-
Este objetivo da cuenta de la oportunidad estratgica que la regin tiene de consolidar un rol de actor principal en la provisin de servicios logsticos que la posicione como el ms importante nodo de conectividad con la Antrtica.
portuaria y de servicios especializados de apoyo logstico, de modo de posicionar a la regin como el principal polo de desarrollo antrtico.
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ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE MOP ADMINITRADO RA DEL PUERTO, EPA INACH FORMULA
1 = existe plan maestro ; 0 = no existe plan maestro (X m2 de infraestructura portuaria ampliada y mejorada ao (N) / X m2 de infraestructura portuaria ampliada y mejorada ao (2012) / X m2 de infraestructura portuaria ampliada y mejorada ao (2012))*100% (N recaladas cruceros tursticos ao(N) - N recaladas cruceros tursticos ao(2012) / N recaladas cruceros tursticos ao(2012))*100% (N recaladas buques cientficos ao(N) - N recaladas buques cientficos ao(2012) / N recaladas buques cientficos ao(2012))*100% (X m2 infraestructura portuaria Ao(N) / X m2 infraestructura portuaria ao(N-1))*100%
PLAZO
Provincia de la Antrtica Chilena
A7.2.1. Plan Maestro para el desarrollo integral de Puerto Williams como polo de Conectividad Antrtica para turismo y desarrollo cientfico.
Existencia de Plan Maestro. Aumento M2 de infraestructura portuaria ampliada y mejorada. Aumento del N de recaladas de cruceros tursticos antrtico en Pto. Williams. Aumento de recaladas de buques cientficos antrticos en Pto. Williams. M2 de infraestructura portuaria en Puento Williams.
LARGO
OBJETIVO 7.3. Fortalecer la infraestructura martimaportuaria y de servicios especializados de apoyo logstico al trnsito Interocenico.
Este objetivo reconoce el rol histrico de la regin, pero a su vez incorpora los nuevos desafos que el trnsito entre los ocanos atlnticos y pacficos generan a nivel de desplazamiento del hemisferio sur. Si bien no es volver al posicionamiento histrico, significa reconocer una oportunidad emergente.
ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE SERNAPESCA ADMINISTRAD ORA DEL PUERTO, EPA. FORMULA
(N recaladas de buques en trnsito ao(N) / N recaladas de buques en trnsito ao(N1))*100%
PLAZO
Povincia de Magallanes Provincia de la Antrtica Chilena
A7.3.1. Iniciativas de infraestructura y servicios martimos portuarios para abastecimiento de buques en trnsito interocenico.
Aumento de recaladas de buques en trnsito interocenico.
MEDIANO
PROYECTOS EMBLEMTICOS DEL MBITO:
1.- Desarrollo Portuario (Infraestructura y Servicios) de Puerto Santos Mardones en Punta Arenas. 2.- Desarrollo Integral de Puerto Williams como Nodo Logstico Antrtico. 3.- Puerto Seco Internacional en Punta Arenas.
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DESARROLLO SOCIAL, CULTURAL Y PUEBLOS INDGENAS

Desarrollo Social, Cultura y Patrimonio, Pueblos Indgenas.
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DESARROLLO SOCIAL
Regin sin pobreza, con diversidad sociocultural, con una ciudadana cohesionada, empoderada y con capacidad de incidir en los distintos mbitos que se vinculan a su bienestar.
La regin de Magallanes corresponde a una de las zonas extremas del pas y tiene la condicin de ser la regin ms austral del mundo. Sus particulares condiciones geogrficas y climticas han definido histricamente la forma de ocupacin de su territorio, el tipo de relaciones de intercambio, y las vinculaciones que su poblacin establece con el resto del territorio nacional y con la Repblica Argentina. Este escenario, como suele ocurrir en territorios de estas caractersticas, implica un trato e intervencin especial y protagnica por parte del Estado en favor del desarrollo social de todo el territorio. En trminos generales, los resultados obtenidos por la regin en este mbito son buenos. Por ejemplo, los indicadores de niveles de pobreza e indigencia se encuentra entre los ms bajo del pas; el ingreso per cpita de la regin es de 32% (superior al promedio nacional); y de acuerdo al ndice de Desarrollo Humano, la regin se ubica segunda a nivel nacional. Sin embargo estos resultados se asumen como un valor promedio y que omite grandes diferencias existentes al interior del territorio. Respecto a las condiciones particulares que caracterizan el desarrollo social de Magallanes, este se ha agrupado en
6 categoras, las que se han priorizado por sobre otras debido a su relevancia para el desarrollo social de la regin. Las categoras priorizadas corresponden a salud, justicia y seguridad pblica, educacin, grupos vulnerables y participacin ciudadana, todas las cuales se describen a continuacin. En Salud el gasto per cpita ubica a Magallanes en el segundo lugar a nivel pas, ligeramente por debajo de Aysn. Cabe sealar que ambas regiones concentran cerca del doble del gasto per cpita en salud que el promedio nacional. Entre los variados logros que cuenta el sector destaca la firma del Convenio de Programacin entre el MINSAL y el FNDR, lo que se ha traducido en mejoras sustantivas del servicio y desarrollo de nueva infraestructura (siendo el proyecto emblemtico la construccin del Hospital Regional de Punta Arenas). Sin embargo, la regin tambin cuenta con importantes falencias de las cuales urge responsabilizarse. La escases de especialistas mdicos, as como el excesivo centralismo regional en la atencin dificultan la adecuada oferta de servicios. Adicionalmente y vinculado con el gasto per cpita en salud, la regin ostenta la mayor tasa de muerte a nivel pas por enfermedades del sistema circulatorio, as como por enfermedades isqumica del corazn, encontrndose entre
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las principales causas de enfermedades cardiovasculares la obesidad, el sedentarismo y el tabaquismo. Los desafos en el rea se vinculan a la atraccin de personal mdico especialista, promocin del autocuidado en la poblacin, integracin de la poblacin discapacitada, y aumento en el control y fiscalizacin sanitaria. Respecto al desarrollo del sector Justicia, en los ltimos aos este ha estado asociado a la implementacin e institucionalizacin de la Reforma Procesal Penal, lo cual ha favorecido una mayor gestin y mejoras en infraestructura. Los desafos en el rea se vinculan al aumento en la cobertura y oferta de servicios para todas las comunas de la regin. Complementariamente, respecto a la Seguridad Pblica, de acuerdo a INE (2010) Magallanes aparece en el primer lugar nacional como la regin menos afectada por situaciones de delincuencia (con un 18% de hogares vctima de algn delito, en comparacin al 28,2% nacional). Otra particularidad en este mbito se relaciona a que, a diferencia del resto del pas, en la regin son los grupos de peor situacin socioeconmica los ms afectados por la delincuencia. Al respecto, la ciudadana presentara una preocupacin por las corrientes migratorias que han afectado a la zona y que habra -a su parecer- incrementado el nmero de poblacin delictiva, as como la ocurrencia de delitos en los principales centros urbanos de la regin. El desafo en este mbito se relaciona con identificar los sectores que registran la mayor ocurrencia de delitos y elaborar un plan de trabajo con los habitantes de la zona. Respecto a Educacin, en la regin el gasto pblico per cpita en este mbito sobresale a nivel pas, ocupando el tercer lugar con algo ms del 40% por sobre el promedio nacional (MIDEPLAN, 2008). Adicionalmente, la regin presenta resultados positivos en comparacin con el promedio nacional en temticas como el analfabetismo (de acuerdo al Censo 2002 la tasa de analfabetismo exhibido es menor al promedio nacional tanto para personas mayores a 15 aos, como en mayores a 65 aos); la cobertura educacional (la cual es la ms alta a nivel pas con un 50% en educacin pre escolar y un 51% en educacin superior); adems de registrar buenos resultados en las pruebas de rendimiento acadmico. Pese a lo anterior, la regin tambin registra falencias, particularmente respecto a la escolaridad promedio de los ocupados (exhibiendo una de las cifras ms bajas a nivel pas y que la ubican en el sexto lugar nacional), as como tambin cuando se alude al porcentaje de fuerza de trabajo con estudios universitarios completos (donde la regin nuevamente est por debajo del promedio pas). Los desafos en este mbito se vinculan a la importancia de mantener los buenos resultados obtenidos en las pruebas de evaluacin escolar; aumentar la inversin en infraestructura para los establecimientos educacionales; as como gestionar que la oferta educativa tcnica-superior sea coherente con las demandas provenientes del mercado regional. Respecto a los Grupos Vulnerables identificables en la comuna, del total encuestado a travs de la Ficha de Proteccin Social el ao 2011, un 54,8% de la poblacin se encuentra bajo los 11.734 puntos, lo que equivale al 40% ms vulnerable. Respecto a la poblacin infantil, adolescente y joven de la regin, la FPS informa que de un total de
26.892 casos registrados, un 66,2% se encuentra en condiciones de vulnerabilidad. Cabe complementar respecto a la poblacin infantil, que de acuerdo al ndice de Infancia (cuyo fin es estimar el nivel alcanzado en las comunas y regiones del pas en cuatro condiciones consideradas primordiales, como son salud, educacin, ingresos y habitabilidad) la regin presenta un logro de 0,728, correspondiente a la cifra ms alta del pas (cuyo promedio es de 0,664). Slo la provincia de Porvenir presenta una cifra por debajo de la media nacional con 0,58. Respecto a la poblacin en tercera edad, del total de personas encuestadas en la Ficha de Proteccin Social, un 14,9% corresponde a personas con una edad que iguala o supera los 60 aos. Se estima que de stos, un 30,7% se encontrara en condicin de vulnerabilidad. Adicionalmente, de acuerdo a lo informado por Casen 2009, Magallanes es una de las regiones con mayor concentracin de hogares con presencia de algn adulto mayor (en el 31,2% de los hogares de la regin hay una persona mayor, mientras que el promedio del pas es 29,3%), cifra que refuerza la importancia de posicionar el cuidado de esta poblacin como prioritario a nivel regional. En cuanto a la poblacin con discapacidad, la Ficha de Proteccin Social registr 12.590 casos, los cuales se distribuyen en la regin en 9.657 personas en la Provincia de Magallanes, 2.321 personas en la Provincia de ltima Esperanza, 540 personas en la Provincia de Tierra del Fuego y 72 casos en la Provincia Antrtica Chilena. De ellos el 50,7% presenta 8.500 o menos de puntaje. Los desafos para los grupos vulnerables sealados anteriormente se relacionan con el resguardo de su bienestar y la facilitacin de su desarrollo e integracin con el resto de la poblacin, por esto, su incorporacin es parte no slo de este apartado, sino de otros componentes de la Estrategia de Desarrollo. Finalmente, respecto a la Participacin Ciudadana en la regin, una manera asertiva de verificar el nivel de participacin ciudadana y la voluntad de integrar proyectos colectivos acontece por la revisin de los registros de inscripcin electoral. De acuerdo a cifras del ao 2011 y a proyecciones de poblacin, el porcentaje de inscritos por sobre la poblacin total es de 61,7% (en trminos absolutos la regin presenta 98.211 personas inscritas), cifra ampliamente superior al resto del pas. Complementariamente, de acuerdo a la informacin recogida por Casen 2009 respecto a la poblacin de 15 aos y ms que participa en una organizacin o grupo organizado, se observa que Magallanes est por sobre la media nacional. Teniendo en consideracin la profunda crisis de representatividad del sistema poltico y una amplia abstencin de los jvenes chilenos, el porcentaje participativo en la regin es claramente diferenciador, por lo que los desafos vinculados a esta rea tienen relacin con consolidar la existente cohesin regional con el propsito de vincular e incorporar a la ciudadana en los procesos de desarrollo local.
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IMAGEN OBJETIVO
"En Salud, la regin aumenta la cobertura de sus servicios, implementando medidas especiales para la atraccin y retencin de profesionales mdicos especializados. Complementariamente, se disean y ejecutan programas de auto cuidado focalizados en la familia. Adems, la regin se preocupa por generar un espacio cmodo y apto para todos los habitantes, con nfasis en la poblacin y grupos ms vulnerables". En Educacin, se mantienen los buenos indicadores de escolaridad y resultados acadmicos, homogenizando los resultados entre los distintos tipos de establecimientos educativos. Adems se dispone de una Poltica Regional de Educacin que acta como ente articulador entre la oferta de formacin de profesionales y tcnicos en la regin con la demanda laboral proveniente del mercado, promocionando y fortaleciendo la integralidad y calidad de la formacin. En Justicia, la regin consolida el funcionamiento del Sistema Judicial de la regin. Paulatinamente se consigue entregar cobertura a las localidades rurales de Magallanes, y mejorar el servicio en las zonas urbanas, adems de gestionar, en coordinacin con el servicio de educacin, proyectos educativos para la poblacin delictiva. En Seguridad Pblica, la regin consigue mantener bajos indicadores de hogares vctimas de delitos y se dispone de un plan de trabajo que identifica y trabaja en los sectores con mayor ocurrencia de casos. En Participacin Ciudadana, los habitantes de la regin demuestran un inters por participar y vincularse con la gestin pblica, lo que se complementa con la implementacin de nuevas metodologas participativas y vinculantes."
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Relacionado con la mejora y ampliacin de cobertura de los servicios de salud, adems del fortalecimiento de la promocin del auto cuidado. Se estima para cada uno de sus objetivos una priorizacin estimada de media-alta en 3 de un total de 4, situacin similar al nivel de impacto identificado, ya que se plantea un nivel medio-alto. Sin embargo se dispone de un territorio de impacto diferenciado, ms bien se apela a la diferenciacin por provincia, es decir el territorio de impacto se dara en una o ms provincias, tal es el caso de la generacin de programas de auto cuidado atingentes a las caracterstica de la poblacin y trabajo con la familia (que abarca a las cuatro provincias de la regin), presentndose plazos de impacto diferenciados por cada una de stas. El nico objetivo en que se identific slo a una comuna (Primavera) como el territorio de impacto corresponde al aumento de cobertura de servicios de salud en las localidades urbanas y rurales. LINEAMIENTO 8: "Fortalecer los servicios de salud, mejorando la calidad de stos, ampliando su cobertura y promocionando el auto cuidado".
OBJETIVO 8.1. Aumentar la cobertura de servicios de
Dada las particularidades del territorio no es posible contar en la actualidad con un nivel suficiente de cobertura para los servicios de salud, principalmente en zonas rurales y apartadas, es por ello que esto objetivo se torna altamente prioritario.
TERRITORIO DE IMPACTO ACCIONES INDICADOR Regional A8.1.1 Elaboracin de diagnstico que identifique las carencias en oferta de servicios de salud en las distintas provincias de la regin. A8.1.2 Diseo de plan de ampliacin de cobertura y servicios de salud a localidades con dficit de atencin. A8.1.3 Implementacin de plan de cobertura de servicio de salud.
salud en las localidades urbanas y rurales de la regin.
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE Seremi de Salud Regin de Magallanes FORMULA

% Cobertura ao(N) / % Cobertura ao(2012)
PLAZO
Aumento de cobertura de servicios de salud.
LARGO
OBJETIVO 8.2. Implementar medidas especiales de
La disponibilidad de capital humano calificado en el rea salud corresponde a un tema de alta prioridad. Por lo que ste objetivo apunta a dar respuesta a carencias de profesionales especialistas en dos de las principales provincias de la regin, lo cual va de la mano con la ampliacin de cobertura planteada en el objetivo anterior.
atraccin y retencin de profesionales mdicos especializados.
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ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE Estadstica de Salud - Regin de Magallanes. FORMULA

(N profesionales mdicos ao(N) / N habitantes Regin(ao N) / N profesionales mdicos ao(2012) / N habitantes Regin(ao 2012))*100%
PLAZO
Regional
A8.2.1 Elaboracin de diagnstico regional respecto a la distribucin de profesionales de la salud incorporados en establecimientos de salud municipal. A8.2.2 Elaboracin de diagnstico regional respecto a los centros de salud ubicados en cada provincia y los servicios mdicos demandados por los usuarios. A8.2.3 Diseo e implementacin de plan regional exclusivo de atraccin y retencin de personal mdico, diferenciado por provincia y centro de salud. A8.2.4 Implementacin de Plan Regional exclusivo de atraccin y retencin de personal mdico, para la insercin de profesionales de la salud diferenciados por demanda comunal.
Aumento del N de profesionales mdicos por habitantes.
LARGO
OBJETIVO 8.3. Gestar Programa de auto cuidado atingentes a las caractersticas de la poblacin y focalizados en un trabajo sistmico con la familia.
La prevencin de ocurrencias de enfermedades es un tema relevante para la regin, toda vez que contempla un trabajo focalizado en las particularidades de la poblacin, as como un trabajo sistmico con las familias, y trayendo consigo beneficios de mejora de las condiciones de salud de la poblacin, con la mejora consecuente en la calidad de vida de los habitantes de la regin.
ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE Encuesta Nacional de Salud FORMULA

% prevalencia de enfermedades ao(N) / % prevalencia de enfermedades ao(2012)
PLAZO
Regional
A8.3.1 Desarrollo de hbitos y estilos de vida saludables, que favorezcan la reduccin de los factores de riesgo asociados a la carga de enfermedad de la poblacin. A8.3.2 Diseo e implementacin de una poltica de fomento del deporte y recreacin en las distintas comunas de la regin. A8.3.3 Fomento del plan "Elige vivir sano" vinculndolo con las caractersticas de la poblacin urbana y rural de la regin de Magallanes.
Disminucin de prevalencia de enfermedades en la poblacin.
MEDIANO
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La integracin de la poblacin con discapacidad es uno de los desafos de alta prioridad identificados, y apunta a disponer de espacios adecuados y facilitadores de desarrollo para este grupo de poblacin en toda la regin.
TERRITORIO DE IMPACTO ACCIONES INDICADOR Regional A8.4.1 Generacin de instancias y campaas de difusin para la prevencin de enfermedades o accidentes que deriven en futuras discapacidades. A8.4.2 . Fiscalizacin de la normativa de edificacin y vas de acceso de espacios de uso pblico. A8.4.3 Elaboracin e implementacin de plan de mejora en infraestructura peatonal que facilite la movilidad y desplazamiento en la zona urbana de cada provincia.
OBJETIVO 8.4. Convertir a la regin en un espacio apto

y facilitador del desarrollo de la poblacin con discapacidad.
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE SENADIS (ENDISC). FORMULA

(N discapacitados ao(N) N discapacitados ao(2012) / N discapacitados ao(2012))*100%
PLAZO
Disminucin de la discapacidad producida por enfermedades o accidentes a nivel regional. Aumento del N de edificios que cumplen normativa. M2 de infraestructura pblica peatonal que facilite el desplazamiento de discapacitados
MEDIANO
N edificios que cumplen con normativa ao(N) / N edificios totales ao(N)
Xm2 de infraestructura peatonal adecuada ao(N) / Xm2 de infraestructura peatonal total ao(N)
OBJETIVO 8.5. Fortalecer los mecanismos y articulacin
Este objetivo busca articular la institucionalidad fiscalizadora y de autorizacin sanitaria y ambiental, de manera de generar procesos de desarrollo responsables para el cumplimiento de las exigencias normativas y metas sanitarias a nivel nacional y regional.
TERRITORIO DE IMPACTO ACCIONES INDICADOR Regional A8.5.1 Proteccin de la salud de la poblacin a travs del mejoramiento de las condiciones ambientales y de seguridad e inocuidad de los alimentos.
de las entidades responsables en los procesos de control, fiscalizacin y autorizaciones sanitarias.
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE SEREMI de Salud FORMULA

(N fiscalizaciones ao(N) N fiscalizaciones ao(2012) / N fiscalizaciones ao(2012))*100%
PLAZO
Aumento del N de fiscalizaciones anuales a establecimientos que expenden alimentos
MEDIANO
PROYECTO EMBLEMTICO DEL MBITO: Elaboracin de plan regional exclusivo de atraccin y retencin de personal mdico, diferenciado por provincia y centro de salud.
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LINEAMIENTO 9: Consolidar el Servicio Judicial de la regin, ampliando su cobertura, mejorando la entrega de servicios y disminuyendo los ndices de delincuencia en la regin. Respecto del lineamiento N9 se plantea como territorio de impacto la regin completa, asociado a objetivos que tienen relacin con la consolidacin del Servicio Judicial, ampliacin de cobertura, y mejora en la entrega de servicios, pudiendo as disminuir los ndices de delincuencia en la regin. Respecto a la priorizacin para cada uno de los objetivos, se plantea que estos son de mediaalta, lo que da cuenta de la necesidad de impulsar iniciativas en pos de su cumplimiento, ya que se identifica un nivel de impacto medio-alto en un plazo corto a mediano. Dar cumplimiento a stos objetivos traera consigo grandes impactos en poco tiempo y en todo el territorio de Magallanes y la Antrtica Chilena.
OBJETIVO 9.1. Entregar cobertura judicial a todas las

localidades urbanas y rurales de la regin.
La entrega de cobertura judicial en zonas apartadas resulta relevante para hacer parte de la red judicial a la regin completa en el procesamiento, ocurrencia y prevencin de delitos, sean o no de connotacin social.
ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE SEREMI de Justicia FORMULA

(N Comunas con servicios judiciales instalados ao(N) / N Comunas totales ao(N))*100%
PLAZO
Provincia de ltima Esperanza, Tierra del Fuego, y Antrtica Chilena
A9.1.1 Elaboracin de diagnstico que identifique las carencias en oferta de servicios judiciales en las distintas provincias de la regin. A9.1.2 Elaboracin de plan de entrega de cobertura y servicios judiciales en localidades con dficit de atencin.
Ampliacin de cobertura judicial regional.
MEDIANO
OBJETIVO 9.2. Gestar un plan de trabajo que identifique
e intervenga en los sectores con mayor ocurrencia de delitos.
Una de las tareas por desarrollar para la disminucin y prevencin de delitos tiene relacin con la generacin de proyectos que apunten a la reinsercin social efectiva de personas que han cometido delito, pudiendo traer consigo impactos a corto y mediano plazo para toda la regin.
ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE Ministerio del Interior. Disponibilidad de Plan de trabajo en Secretara Regional Ministerial de Justicia de Magallanes FORMULA
1 = plan de trabajo terminado; 0 = no se cuenta con plan de trabajo
PLAZO
A9.2.1 Elaboracin de diagnstico que identifique los sectores de cada provincia con mayor ocurrencia de delitos. A9.2.2 Gestacin de un plan de trabajo que trabaje en los sectores de cada provincia con mayor ocurrencia de delitos
Disponer de Plan de Trabajo e intervencin sectorizado Disminucin de ocurrencia de delitos.
MEDIANO
(N de delitos denunciados ao(N) - N delitos denunciados ao(2012) / N delitos denunciados ao(2012))*100%
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A diferencia de los anteriores lineamientos, la disponibilidad de un servicio de educacin de calidad se torna fundamental ya que se platea como algo de alta prioridad y de un alto nivel de impacto, adems de incidir en toda la regin como territorio de impacto, los cuales se vislumbran en un corto plazo. Cabe destacar la importancia otorgada a la generacin de oportunidades de los habitantes de la regin, atendiendo a sus particularidades, adems de plantear la necesidad y desafos vinculador a trabajar de manera articulada y coordinada para disponer de una formacin superior pertinente a las demandas laborales del mercado. LINEAMIENTO 10: Disponer de un servicio de educacin de calidad y que contribuya al desarrollo de la regin y sus habitantes.
OBJETIVO 10.1. Disear poltica regional de educacin
La pertinencia de la formacin, principalmente en la educacin superior, resulta clave en lo que respecta a la futura demanda e insercin de profesionales en el mundo laboral. Para ello es que se propone el diseo de una Poltica Regional de Educacin que permita un trabajo coordinado y articulado, con normativas claras respecto de la formacin disponible en la regin.
TERRITORIO DE IMPACTO ACCIONES INDICADOR Regional A10.1.1 Diseo de poltica regional de educacin A10.1.2 Implementacin de Poltica Regional de Educacin
que garantice una adecuada formacin acadmica, as como articule, coordine y regule la oferta de formacin de profesionales y tcnicos con la demanda laboral proveniente del mercado.
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE Poltica Regional de Educacin disponible en la Secretara Regional Ministerial de Educacin Magallanes. FORMULA
1 = Poltica diseada; 0 = Poltica no diseada 1 = Poltica instalada; 0 = instalada
PLAZO
Contar con diseo e implementacin de Poltica Regional
LARGO
OBJETIVO 10.2. Garantizar al estudiantado infraestructura
y equipamiento acorde a las particularidades del territorio.
Las oportunidades de acceso y una educacin de calidad se tornan claves para el desarrollo integral de las personas. Educacin que debe considerar las particularidades del territorio, siendo ste un desafo de alta prioridad y nivel de impacto, disponiendo de las instituciones educativas adecuadas.
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ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE Plataforma Chile Indica MINEDUC FORMULA

((Puntaje promedio SIMCE ao(N) - Puntaje promedio SIMCE ao(2012) / Puntaje promedio SIMCE ao(2012))*100% ((Puntaje promedio PSU ao(N) - Puntaje promedio PSU ao(2012) / Puntaje promedio PSU ao(2012))*100%
PLAZO
Regional
A10.2.1 Elaboracin e implementacin de planes de inversin para la mejora en infraestructura de los establecimientos educacionales A10.2.2 Elaboracin e implementacin de plan de apoyo al transporte rural en las distintas comunas de la regin.
Mejoramiento de los indicadores de educacin SIMCE Mejoramiento de los puntajes de PSU (base ao 2012)
MEDIANO

LINEAMIENTO 11: Contribuir al desarrollo social de la regin, garantizando el bienestar y desarrollo de todos sus habitantes. La contribucin al desarrollo social de la regin, garantizando el bienestar y desarrollo de los habitantes es una tarea compleja, pero abordable plantendose los objetivos de manera responsable. Es por ello que de la serie de objetivos que dan respuesta a ste lineamiento se desprenden una elementos significativos y de gran impacto a nivel regional, tal como lo es la preocupacin por el adulto mayor que se encuentra en condicin de vulnerabilidad, acompaado del aprovechamiento del capital social que disponen en pos del desarrollo de actividades que permitan el bienestar de ste grupo etario, el cual se encuentra en un constante incremento. Otro de los grupos que se encuentran en situacin de vulnerabilidad social es la poblacin infanto-juvenil, por lo que la reduccin del nmero total se considera como una alta prioridad y nivel de impacto a mediano plazo en la regin. Por su parte el fomento de aspectos asociados al sentido de pertenencia de la regin, marcando un sello identitario, es identificado como una tarea compleja, pero significativa que traera impactos a largo plazo, resultando relevante para el fomento de una Identidad ChilenaMagallnica.
OBJETIVO 11.1. Ofrecer proteccin social y oportunidades de desarrollo a la poblacin vulnerable de la regin.
Tal como se plante anteriormente, resulta clave para el desarrollo integral del territorio contar con buenas condiciones de vida para sus habitantes. Es por ello que preocupa la vulnerabilidad existente en diversas poblaciones de la regin.
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ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE SEREMI de Desarrollo Social SEREMI de Desarrollo Social INJUV SEREMI de Desarrollo Social SEREMI de Desarrollo Social FORMULA
(N Adultos mayores autovalentes ao(N) / N adultos mayores totales ao(N))*100% (N de nios y jvenes en condicin de vulnerabilidad ao(N) / N de nios y jvenes totales ao(N))*100% (N de jvenes desocupados ao(N) / N de jvenes totales ao(N))*100%
PLAZO
Regional
A11.1.1 Diminucin del nmero de poblacin adulto mayor en condicin de vulnerabilidad. A11.1.2 Diminucin del nmero de poblacin infantil y juvenil en condicin de vulnerabilidad. A11.1.3 Fortalecimiento de las capacidades de la poblacin juvenil en desocupacin, como herramienta para fortalecer sus niveles de empleabilidad. A11.1.4 Disminucin del nmero de poblacin en extrema pobreza
Aumento de la atencin de adultos mayores autovalentes en condiciones de vulnerabilidad. Disminucin de nios y jvenes en condicin de vulnerabilidad.
MEDIANO
Disminucin de la poblacin juvenil desocupada
Disminucin de la pobreza regional.
(N habitantes en situacin de extrema pobreza ao(N) / N habitantes totales ao(N))*100%
OBJETIVO 11.2. Fomentar la participacin ciudadana a
La participacin ciudadana es otro de los elementos considerados como relevantes y que contribuyen al desarrollo social de los habitantes. El fomento de sta y la ejecucin de metodologas participativas y vinculantes con la gestin pblica se identifica como un objetivo de prioridad media, de impacto bajo a medio en toda la regin, plausible en el mediano y largo plazo. La incorporacin de metodologas participativas y vinculantes con la gestin pblica se hace necesaria, toda vez que se pretenda apuntar al empoderamiento de los habitantes organizados, y por medio del fomento de la participacin ciudadana en toda la regin. El presente objetivo se torna complejo por la estimacin de bajo impacto que pudiese tener, no obstante es algo que tiene un territorio de impacto amplio y una prioridad media.
TERRITORIO DE IMPACTO ACCIONES INDICADOR Regional A11.2.1 Elaboracin de Plan de difusin de informacin gubernamental en oportunidades de desarrollo para la poblacin y vinculantes con la gestin pblica A11.2.2 Implementacin de Plan de difusin de informacin gubernamental en oportunidades de desarrollo para la poblacin y vinculantes con la gestin pblica A11.2.3 Aumento en la participacin juvenil a travs de su incorporacin a organizaciones, fondos pblicos y/o consejos de sociedad civil que fomenten su desarrollo.
travs de la ejecucin de metodologas participativas y vinculantes con la gestin pblica.
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE SEREMI de Desarrollo Social FORMULA

1 = se cuenta con el plan; 0 = no se cuenta con el plan.
PLAZO
Contar con Plan de Difusin
MEDIANO
N de talleres ejecutados
SEREMI de Desarrollo Social
N Talleres ejecutados ao(2012) + . + N talleres ejecutados ao(2020)
Aumento del N de jvenes participando de organizaciones, fondos pblicos y/o consejos de la sociedad civil. En base a ao 2012.
INJUV SEREMI de Desarrollo Social
(N jvenes participantes ao(N) - N participantes ao(2012) / N participantes ao(2012))*100%
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PUEBLOS INDGENAS
Fortalecimiento de una patagonia multicultural, con espacios de convivencia entre diversos pueblos indigenas
En cuanto a la distribucin de la poblacin indgena, observamos que el pueblo de adscripcin mayoritaria corresponde a la poblacin mapuche, en desmedro de los pueblos originarios de la regin. De hecho, los dos pueblos que an se registran en la zona representan slo el 7,9% de todos los indgenas de la regin. La gran mayora de la poblacin indgena es urbana y se localiza mayoritariamente en los dos centros urbanos ms grandes de la regin, Punta Arenas y Puerto Natales, agrupando en conjunto prcticamente al 90% de la poblacin indgena de la regin (cifra superior a la tasa de poblacin indgena urbana del pas que es de 68,9%, Casen 2009). Otra complejidad asociada al tema se vincula con la diversidad cultural como un elemento caracterstico de la poblacin indgena de Magallanes, inclusive al interior de los pueblos indgenas. Al igual que en el resto del pas, la situacin de pobreza que afecta a la poblacin indgena de la regin presenta cifras superiores a la poblacin no indgena. Tanto el grupo mapuche, como Kawsqar y el resto de indgenas de la regin exhiben una tasa de pobreza entre el 10 y el 25%, mientras que las personas no indgenas de la regin presentan cifra en torno al 7% (Casen 2009). As, sin duda la situacin de los pueblos indgenas es una situacin de especial atencin. En el caso de Magallanes, el escenario es doblemente preocupante, tanto por las mismas tensiones y brechas de vulnerabilidad que se observan, como por los conflictos que se perciben en la institucionalizacin de la poltica y visibilizacin del problema, sumado a la urgencia de responder las demandas de pueblos en riesgo de extincin. En los ltimos aos, es posible identificar que la accin pblica respecto a los pueblos indgenas ha descansado en el Plan de Cobertura Total para los Pueblos Indgenas de los Canales Australes. Este corresponde a un modelo de gestin orientado a la creacin y coordinacin de polticas pblicas destinadas a satisfacer las demandas de los pueblos indgenas, distribuyndose en siete lneas de accin orientadas a salud, tierras y aguas, seguridad social, educacin, cultura e identidad, vivienda, desarrollo econmico y productivo, adems, de la preservacin de las etnias originaria. Enmarcado en este plan se han desarrollado trimestralmente mesas de trabajo y el Consejo de Desarrollo Indgena (CDI), gestando efectos en procesos organizacionales, incorporando mecanismos de pertinencia cultural, as como aquellas asociadas a la disminucin de la vulnerabilidad social.
De acuerdo a cifras entregadas por el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda realizado durante el mes de abril del ao 2002, se estima que el 4,6% de la poblacin chilena corresponde a poblacin indgena (equivalente a 692.192 personas). De estos, slo el 1,4% se localiza en la regin, lo que la ubica entre los sectores con menor poblacin indgena del pas. En trminos absolutos, aquel porcentaje corresponde a 9.544 personas, cifra bastante controversial ya que se contradice con la informacin entregada por la Ficha de proteccin Social (2010) que registra 14.337 personas. La explicacin ms prudente puede provenir de la instalacin y desarrollo de una poltica pblica indgena, la cual durante la ltima dcada ha promovido que la condicin indgena pueda ser acreditada no importando la naturaleza de la filiacin. Esto habra generado un aumento sustantivo en los registros, y como consecuencia, un aumento del reconocimiento y empoderamiento de sujetos de derecho, tanto en la regin como en el pas.
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En el marco de los principales mbitos de trabajo que comprende la Estrategia Regional de Desarrollo, la situacin de vulnerabilidad social de los Pueblos Indgenas es prioritaria. Es por ello que ambos lineamientos tienen relacin con el fortalecimiento prioritario de la poblacin a travs de la utilizacin efectiva de los instrumentos pblicos y legales disponibles, as como la eficiente coordinacin entre los distintos servicios. Adems se fomentan los procesos de participacin y decisin vinculantes; disminucin de dficit presentes en las demandas sociales; y el fomento y rescate de las tradiciones culturales.
ESCENARIO APUESTA
Multiculturalidad: La Regin cuenta con diversos grupos indgenas, los cuales mantienen relaciones activas y respetuosas, lo que les permite fortalecer su asociativismo. Los diversos grupos indgenas se ubican en distintas zonas del territorio y presentan diferencias entre s. Vulnerabilidad: A travs de un plan de trabajo, las cifras de pobreza y vulnerabilidad disminuyen progresivamente. Adicionalmente se gesta un plan de trabajo con los pueblos Kawsqar y Yagn que permite recuperar sus tradiciones y fortalecer sus comunidades. No obstante se mantiene la preocupacin por peligro de extincin de stos pueblos. Institucionalidad: Se mantiene la ejecucin del Plan de Cobertura Total, lo que permite el desarrollo de las diversas comunidades indgenas de la regin. Las diversas polticas pblicas orientadas a los pueblos originarios incorporan las particularidades y distinciones culturales de aquellos presentes en diversas zonas de la regin, amparados en los estndares de acuerdos contrados por el pas, tal como el Convenio 169 de la OIT.
IMAGEN OBJETIVO
"La Regin de Magallanes y Antrtica Chilena cuenta con diversos Pueblos Originarios, los cuales mantienen relaciones activas y respetuosas, lo que les permite fortalecer su asociativismo. Los diversos grupos indgenas se encuentran distribuidos en distintos territorios de la regin, existiendo diferenciaciones claras que se potencian como sello identitario propio. Por medio de un trabajo articulado los indicadores de v u l n e ra b i l i d ad d i s m i n u ye n p ro g res i va m e nte . Adicionalmente se gesta un plan de trabajo con los pueblos Kawsqar y Yagn que permite recuperar sus tradiciones y fortalecer sus comunidades, reduciendo los niveles crticos de peligro de subsistencia de stos pueblos. Se mantiene la ejecucin del Plan de Cobertura Total, lo que permite el desarrollo de las diversas comunidades indgenas de la regin. La institucionalidad orientada a los pueblos originarios incorpora dentro de sus planes de trabajo las particularidades y distinciones culturales de aquellos presentes en diversos territorios, amparados en los estndares de acuerdos contrados por el pas, tal como el Convenio 169 de la OIT"
74

LINEAMIENTO 12: "Contribuir al desarrollo y disminucin de la vulnerabilidad social en la poblacin indgena regional." Uno de los principales alcances refiere a la incorporacin de los pueblos indgenas presentes en la regin, que sea inclusivo y coherente con una Patagonia Multicultural. Es por ello que se identifica como territorio de impacto a toda la regin, con las respectivas focalizaciones y particularidades para cada territorio (dado que se identifica presencia indgena en toda la regin), y sea sta originaria o poblacin indgena inmigrante.
OBJETIVO 12.1. Disminuir el dficit cualitativo y

cuantitativo en las demandas sociales de los pueblos indgenas.
La entrega de cobertura judicial en zonas apartadas resulta relevante para hacer parte de la red judicial a la regin completa en el procesamiento, ocurrencia y prevencin de delitos, sean o no de connotacin social.
ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE CONADI SEREMI de Desarrollo Social FORMULA

N de iniciativas generadas ao(2012) + .+ N iniciativas ao(2020)
PLAZO
Regional
A12.1.1. Creacin de Programa de adquisicin y mejoramiento de vivienda (Convenio MINVU - CONADI) A12.1.2 Creacin de programa especial de pensiones para poblacin indgena A12.1.3 Fortalecimiento de fondo de gestin social para la entrega de becas A12.1.4 Fortalecimiento de programa de adquisicin e implementacin de predios
Aumento del N de iniciativas vinculadas a reducir dficit de demandas indgenas. Disminucin de la poblacin en condiciones e vulnerabilidad (pobreza e indigencia) Porcentaje de Poblacin Indgena en condicin de vulnerabilidad, CASEN actual en relacin a medicin anterior
CORTO
N de habitantes indgenas en condiciones de pobreza o indigencia ao(N) / N de habitantes indgenas totales ao(N) % poblacin indgena en condiciones de vulnerabilidad ao(N)
OBJETIVO 12.2. Acrecentar la coordinacin de los distintos

servicios para la atencin de los pueblos indgenas y el aumento de sus oportunidades de desarrollo sustentable.
Se identifica la necesidad de disminuir la vulnerabilidad social como una prioridad, sin embargo tambin se reconoce lo complejo de su ejecucin, ya que requiere de una articulacin interinstitucional para que el trabajo apunte al desarrollo sustentable de la poblacin, y genere las oportunidades que permitan disminuir indicadores de vulnerabilidad, tanto cuantitativos como cualitativos. Los impactos esperados son todos a largo plazo, por lo que el desafo de trabajar e intervenir la problemtica social de los pueblos indgenas se torna relevante y necesaria.
75
ACCIONES INDICADOR

CONADI
PLAZO FORMULA
Regional
A12.2.1 Aumentar del Plan de Cobertura Total y modelo de gestin para los Pueblos Indgenas de los Canales Australes A12.2.2 Construccin de Plan de Ordenamiento Territorial orientado en materia de inters indgena A12.2.3 Fortalecimiento de la funcin de Unidades Indgenas en los Gobiernos Regionales, Municipalidades, y Servicios Pblicos.
Aumento de Plan de cobertura total para pueblos indgenas de canales australes.
% cobertura para pueblos indgenas de canales australes ao(N)
CORTO
Contar con Plan de Ordenamiento Territorial Indgena.
CONADI GORE
1 = se cuenta con plan; 0 = no se cuenta con plan
Creacin y fortalecimiento de unidades indgenas en GORE, SSPP y Municipios.
CONADI, SSPP, GORE, MUNIPALIDADES.
N de actividades generadas por unidades indgenas ao(N)
PROYECTO EMBLEMTICO DEL MBITO: Fortalecer la funcin de las Unidades Indgenas en los Gobiernos Regionales, Municipalidades, y Servicios Pblicos.

LINEAMIENTO 13: Fortalecimiento prioritario a la Poblacin Indgena que habita en la Regin. Al igual que en el lineamiento anterior, lo fundamental es la inclusin de la poblacin indgena presente en la regin, siendo el fortalecimiento de sta por medio de instrumentos pblicos de alcance regional y tanto para los procesos de participacin, as como para el rescate y fortalecimiento de tradiciones culturales, con nfasis en las nuevas generaciones. Dada las nuevas polticas gubernamentales, normativas y convenios internacionales suscritos por Chile, es necesario y prioritario el fortalecimiento de la poblacin indgena, estimando un plazo de impacto al mediano y largo plazo. Para algunos asuntos ste impacto podra ser considerado con un nivel medio, mientras que se visualiza un alto impacto en la utilizacin efectiva de instrumentos pblicos y legales para incorporar los distintos mecanismos y procesos existentes de participacin y decisin vinculante.
OBJETIVO 13.1. Promover la utilizacin efectiva de
Al igual que en objetivos anteriores, resulta relevante la incorporacin de procesos de participacin a travs de la gestin pblica, especialmente para el trabajo basado en convenios suscritos y vigentes para sta poblacin en el pas.
instrumentos pblicos y legales dirigidos a los pueblos indgenas de la regin por los rganos del Estado, incorporando procesos de participacin.
76
ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE Programas Operativos Anuales de CONADI, Consejo de la Cultura y Servicios Pblicos FORMULA
(N de mecanismos aplicados ao(N) / N mecanismos disponibles ao(N))*100%
PLAZO
Regional
A13.1.1 Aplicacin de mecanismos de consulta a procesos de desarrollo que involucre a pueblos indgenas (Convenio 169, otros) A13.1.2 Desarrollo de programas de capacitacin a los representantes de organizaciones indgenas.
Aumentar los mecanismos de consulta indgena.
MEDIANO
Aumentar el N de representantes de organizaciones indgenas capacitados.
N representantes capacitados ao(2012) +..N representantes capacitados ao(2020)
Provincia de ltima Esperanza Provincia Antrtica
A13.1.3 Replicar la experiencia de Consejos de Desarrollo Indgena a las Provincias de ltima Esperanza y Antrtica
Creacin de consejos de desarrollo indgena en ltima Esperanza y Antrtica.
N de participantes consejo Ultima Esperanza y Antrtica ao(N) / Poblacin Indgena total ao(N)
OBJETIVO 13.2. Fomentar el rescate de las tradiciones
culturales de los pueblos indgenas en la regin, mediante la utilizacin efectiva de instrumentos pblicos y legales.
El fomento por el rescate de las tradiciones culturales de los pueblos indgenas en la regin tiene relacin con la puesta en valor del patrimonio cultural disponible, lo que se torna relevante no slo en lo relacionado con estos pueblos, sino que con las caractersticas propias de la regin. Por las razones expuestas es que ste objetivo se plantea como de alta prioridad.
ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE CONADI FORMULA

N de personas hablantes lengua indgena ao(N)
PLAZO
Regional
A13.2.1 Implementacin de programas de recuperacin y revitalizacin de las lenguas indgenas A13.2.2 Implementacin de concurso de difusin y fomento de las Culturas Indgenas A13.2.3 Implementacin de programa de manejo y proteccin del patrimonio cultural indgena
Aumentar el N de acciones de recuperacin y revitalizacin de las lenguas indgenas. Aumentar el N de acciones difusin y fomento de la cultura indgena.
CORTO
CONADI Consejo de la Cultura
N de acciones ao(2012) +.+ N de acciones ao(2020)
Programa de manejo y proteccin de patrimonio cultural indgena implementado.
CONADI
1 = programa implementado; 0 = programa no implementado
OBJETIVO 13.3. Fortalecimiento identitario y vinculante

con las nuevas generaciones descendientes indgenas y las tradiciones de su cultura.
Complementariamente se plantea la vinculacin en el fortalecimiento identitario a las nuevas generaciones, lo que se relaciona con el sentido de pertenencia y la valorizacin de las tradiciones culturales. Es esperable un impacto estimado a mediano plazo para toda la regin.
77
ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE MINEDUC MUNICIPIOS FORMULA

(N de establecimientos incorporados ao(N) / N establecimientos totales ao(N))*100%
PLAZO
Regional
A13.3.1 Fortalecimiento de programas en Educacin Intercultural Bilinge EIB en pre bsica y NB 1 y 2 (JUNJI MINEDUC) A13.3.2 Aplicacin diseo curricular y pedaggico intercultural bilinge
Aumento de cobertura de programa de Educacin Intercultural Bilinge EIB.
MEDIANO
78
CULTURA Y PATRIMONIO
Patrimonio natural y cultural sello de la patagonia chilena.
79
Una de las caractersticas ms distintivas de Magallanes es su diversidad, tanto geogrfica como cultural, que la posicionan como nica en el mundo. Adems, sus caractersticas climticas y geogrficas, junto con la forma en que sucedi la ocupacin de su territorio, constituyen elementos explicativos del arraigo y sentido de pertenencia que distingue a sus habitantes del resto de la poblacin chilena. Su capital regional, Punta Arenas, cuenta con una riqusima historia, marcada por los procesos de colonizacin y la funcionalidad del Estrecho de Magallanes. Sin duda, estos procesos definieron a la capital como un espacio multicultural y cosmopolita, donde la diversidad ha sido una condicin habitual, pero donde tambin de forma paradjica, este mismo espacio ha sido el baluarte de un fuerte sentido regionalista. Por otra parte, explicado mayoritariamente por la amplia superficie en km2 que compone la regin, los habitantes de la zona presentan elementos diferenciadores en su identidad. De acuerdo a los resultados obtenidos por la investigacin coordinada por el acadmico de la UMAG, Walter Molina "Estudios para el Fortalecimiento de la Identidad Regional" (2010), la identidad regional es una construccin social consolidada y observable. En ese sentido, el trabajo distingue dos niveles de observacin para la regin: por un lado, un conjunto de ncleos que sintetizan y agrupan las distintas tipologas que dan cuerpo a la identidad regional (donde se encontrara la identidad Pionera, la Identidad Natalina, la identidad Fueguina, la identidad Chilota y las identidades de los indgenas de la Patagonia); y por otro lado, describe ciertas caractersticas identitarias que se encuentran mucho ms vinculadas a las prcticas y a la cotidianidad de los habitantes de la regin. Respecto a este segundo punto, este se refiere especficamente a caractersticas relacionadas con hbitos culinarios, tendencias de ocupacin del espacio privado (vivienda), adems de actitudes y caractersticas psicosociales que seran distintivas de los habitantes de la regin. En ese plano se describe cinco categoras ilustrativas: la primera "Atributos caractersticos de Identidad Regional" se vincula a rasgos socioculturales (como el sentido de comunidad, la solidaridad, las tradiciones asociadas a actividades productivas propias de la regin), la pesca artesanal, el turismo y celebraciones propias de cada localidad; la segunda "Sentimiento y Significado de Pertenencia al Territorio" se expresa en discursos y actitudes que reivindican el arraigo al territorio y la configuracin de las relaciones sociales; la tercera "Sentimiento y Significado de Pertenencia a una Cultura Regional", se sintetiza en la territorializacin, identidad anclada en lo local; el cuarto "Sentimiento de Pertenencia a una Historia Regional", corresponde a elementos biogrficos que recorren la trayectoria social de las personas; y finalmente "Propuestas de Fortalecimiento Regional" sintetizan el compromiso y voluntad de los habitantes de Magallanes con su territorio. Complementariamente, respecto a las prcticas culturales, de acuerdo al Atlas Cartografa cultural de Chile, la regin se ubica tercera a nivel nacional en cuanto a la tasa de prcticas culturales identificadas (en Magallanes se
registraron 585 prcticas). Las reas de creacin de mayor preponderancia, segn la cantidad de exponentes individuales y colectivos, son la msica folklrica y de raz folklrica (con el 25% de los registros), seguidas de la msica popular internacional y de la pintura (con el 16%); luego le sigue la literatura escrita (con 14%); y msica docta (con 8,5%). Cabe destacar que en la msica folklrica, lo preponderante son las expresiones modernas por sobre las tradicionales. La literatura y la pintura, incluso en el mbito nacional, constituyen bastiones de la creacin magallnica. Complementariamente se puede sealar que de acuerdo a la Segunda Encuesta Nacional de Participacin y Consumo cultural, un 23,9% de la poblacin declara asistir a exposiciones audiovisuales; 21,8% a espectculos de danza; 22,4% asiste a conciertos; 28% cine. Estos resultados indicaran que en la regin existe un pblico cautivo para la asistencia a eventos culturales, pero que resulta bastante minoritario con respecto al total de poblacin. En trminos del Patrimonio Natural y Humano, la regin posee nutridos bienes. Los monumentos nacionales legalmente reconocidos, son 27 y constituyen el 4,9% del total del pas. De estos, 41 corresponden a monumentos conmemorativos y slo 3 estn inscritos como patrimonio local. Los monumentos conmemorativos, son los mayoritarios en volumen y se congregan en torno a iconos de la historia magallnica, as como a smbolos patrios. Dentro del tema del patrimonio cultural, es muy importante la Red de Museos locales, ya que esta contiene gran parte de los tesoros culturales de la regin. En este sentido, la direccin de bibliotecas, archivos y museos (DIBAM) posee dos importantes espacios: el Museo Antropolgico Martn Gusinde de Puerto Williams, y el Museo Regional de Magallanes en Punta Arenas. Adicionalmente en la capital regional se encuentra el Museo del Instituto de la Patagonia, vinculado a la UMAG, as como tambin el Museo Salesiano Maggiorino Borgatello. Sealado los antecedentes y dada las caractersticas nicas de la regin es que se plantea como fundamental el fortalecimiento del patrimonio cultural y natural de Magallanes, reconociendo, protegiendo y fomentando la diversidad cultural asociada a cada una de las identidades, sus prcticas y trascendencia. Adems se considera necesario un apoyo a las distintas expresiones culturales de los habitantes de la regin, particularmente en trminos de desarrollo, gestin, difusin y acceso. Otro elemento clave y prioritario tiene relacin con el Patrimonio Natural de la regin, el cual rico y diverso, resulta necesario fomentar, reconocer y vincular con los habitantes de la zona. Finalmente, y por ello no menos importante, el territorio Antrtico constituye un elemento central de construccin de un imaginario identitario regional, cuya superficie otorga una extensin digna de inters y atractivo cientfico, paisajstico, turstico y geopoltico mundial. Es as como se plantea como desafo el aumento en el conocimiento de los lasos que unen el territorio Antrtico con la poblacin de Magallanes, junto al desarrollo de estrategias de vinculacin y desarrollo con los sectores pblico, privado y universitario, para as promover iniciativas tendientes a vincularse y posicionarse con el mismo.
80
ESCENARIO APUESTA
Infraestructura: La asistencia y demanda por oferta cultural tiende a aumentar mediante una mayor difusin y promocin por parte de las administraciones locales y otros actores relevantes. Identidad: La coordinacin y desarrollo de un macro proyecto integrador que vincula los distintos sectores pblicos y privados permite la construccin de un imaginario diferenciado por provincias, dentro de los cuales se incluye lo antrtico. Esto contribuye al proceso de consolidacin de la Identidad Patagnica Chilena. Institucionalidad: El inters por la promocin de inversiones en la zona, adems del desarrollo de infraestructura y conectividad vial aumenta la visibilidad y el inters por las rutas culturales de patrimonio, tanto natural como cultural. A su vez se presenta una creciente preocupacin por la conservacin del patrimonio material.
IMAGEN OBJETIVO
"La regin presenta una constante asistencia y demanda por oferta cultural, la que tiende a aumentar mediante una mayor difusin y promocin por parte de las administraciones locales y otros actores relevantes, junto al fortalecimiento de la infraestructura cultural regional. La coordinacin y desarrollo de un macro proyecto integrador que vincula los distintos sectores pblicos y privados permite la construccin de un imaginario diferenciado por provincias, dentro de los cuales se incluye la identidad del territorio antrtico, lo contribuye al proceso de consolidacin de la Identidad Patagnica Chilena. Desde la institucionalidad existe un alto inters por la promocin de inversiones en la zona, adems del desarrollo de infraestructura y conectividad vial aumenta la visibilidad y el inters por las rutas culturales de patrimonio, tanto natural como cultural. A su vez se presenta una creciente preocupacin por la conservacin del patrimonio material."
81

LINEAMIENTO 14: "Fortalecimiento del patrimonio cultural y natural" El fortalecimiento del Patrimonio Cultural y Natural es una de las apuestas importantes de considerar en una Estrategia Regional de Desarrollo. Su propsito tiene directa relacin con el propsito que los habitantes dispongan de un sello identitario y reconocido de Patagonia Chilena, incorporando como principales componentes al patrimonio cultural y natural que dispone la regin de Magallanes y la Antrtica Chilena. Es por ello que se han planteado una serie de objetivos relacionados con el reconocimiento, la proteccin y el fomento a la diversidad cultural existente en la regin y para lo que se estima una prioridad media-alta, generando un nivel de impacto medio y con un plazo estimado a corto y mediano plazo.
El reconocimiento, proteccin y fomento de la diversidad cultural es un objetivo que plantea el fortalecimiento del patrimonio cultural disponible, identificndolo como de mediana prioridad en un plazo de ejecucin corto y de impacto en toda la regin y sus habitantes.
TERRITORIO DE IMPACTO ACCIONES INDICADOR Regional A14.1.1. Creacin de programa de conservacin del Patrimonio Natural Indgena A14.1.2. Fortalecimiento de Plan de Conservacin del Patrimonio Natural Regional
OBJETIVO 14.1. Reconocer, proteger y fomentar la

diversidad cultural de la Regin y sus habitantes.
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE CONADI CONAF MINEDUC GORE CONAF SAG MINEDUC SERNATUR FORMULA
1 = programa creado; 0 = programa no creado
PLAZO
Programa de conservacin del patrimonio natural indgena creado. Aumento del N de acciones de fortalecimiento del plan de conservacin del patrimonio natural regional.
MEDIANO
N de acciones realizadas ao(2012) + . + N de acciones realizadas ao(2020)
Las expresiones artsticas culturales de los habitantes locales disponen de una necesidad de apoyo y difusin. Por ello ste objetivo plantea como principal desafo romper las brechas en produccin, desarrollo y difusin de ste tipo de actividades en toda la regin.
TERRITORIO DE IMPACTO ACCIONES INDICADOR Regional A14.2.1. Difusin de actividades culturales locales A14.2.2. Promocin de actividades de formacin en mbitos desarrollo del arte, la cultura y el patrimonio A14.2.3. Programa de fomento de expresiones culturales locales
OBJETIVO 14.2. Apoyar y difundir las distintas expresiones

artsticas culturales de los habitantes locales.
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE SERNATUR Consejo de Cultura GORE FORMULA

N de iniciativas financiadas bajo fondos concursables ao(N) / N de iniciativas financiadas bajo fondos concursables ao(2012) N personas beneficiadas ao(2012) + . + N de personas beneficiadas ao(2020)
PLAZO
Aumento del nmero de iniciativas culturales locales, referencia ao 2012. Aumento del N de personas beneficiadas en procesos de formacin y redes culturales y artsticas. Programa de fomento de expresiones culturales locales creado y funcionando.
MEDIANO
N de acciones de fomento cultural ao(2012) + .. + N de acciones de fomento cultural ao(2020)
82
OBJETIVO 14.3. Incorporar de manera activa a la Regin
de Magallanes y Antrtica Chilena a la celebracin de los 500 aos del descubrimiento del estrecho de Magallanes el 2020.
Un hecho sentido y esperado por la ciudadana en general es la celebracin de los 500 aos del descubrimiento del estrecho de Magallanes. Este hito de relevante significado para la ciudadana, ayudar a fortalecer la imagen e identidad de la regin, aportando de manera transversal al desarrollo de la cultura, as como tambin a fortalecer el sector del turismo y otras actividades que pueden utilizar este hito como gran oportunidad de desarrollo.
ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE GORE INTENDENTE FORMULA

1 = programa creado; 0 = programa no creado.
PLAZO
Regional
A14.3.1. Generacin de un programa de actividades tendientes a incorporar a la regin en el programa mundial de celebracin de los 500 aos del descubrimiento del Estrecho de Magallanes.
Creacin de programa de actividades de celebracin de los 500 aos del descubrimiento del estrecho de Magallanes.
LARGO
PROYECTO EMBLEMTICO DEL MBITO: Fortalecimiento de Plan de Conservacin del Patrimonio Natural Regional.
83
DESARROLLO TERRITORIAL INTEGRADO

Infraestructura y Conectividad, Antrtica
84
INFRAESTRUCTURA Y CONECTIVIDAD
Integracin de todos los territorios de la regin, con el territorio nacional, inludo el antrtico y rutas internacionales, fortaleciendo el desarrollo productivo y social por medio de una eficiente infraestructura y conectividad.
ESCENARIO APUESTA
Desequilibrio Territorial: El aumento de la inversin pblica en Tierra del Fuego, ha generado el desarrollo de un nuevo centro poblacional fortaleciendo los procesos de desconcentracin regional. Infraestructura Vial: Hay un mejoramiento sustantivo en extensin y calidad en la red vial de la regin, lo que ha permitido incorporar nuevos territorios con potencial turstico, mejorando accesos y caminos de conexin interna y de integracin con Argentina. Infraestructura Martima y Portuaria: Se han mejorado las condiciones de atraque e infraestructura lo que ha permitido mejorar la conectividad de nuevos territorios y potenciar dinmicas econmicas en el turismo, la pesca, actividades deportivas, entre otras. Conectividad Area: Se han impulsado inversiones en el mejoramiento de los principales aerdromos de la regin y desarrollado infraestructura aeroportuaria en la Antrtica, as tambin, se han construido nuevos pequeos aerdromos potenciando la integracin de territorios aislados. Infraestructura Sanitaria: Se ha ampliado la cobertura de agua potable y alcantarillado, impulsando adems inversiones en colectores primarios de aguas lluvia, lo que ha permitido un mejoramiento de las condiciones de habitabilidad regional. Edificaciones Pblicas: Se han impulsado proyectos de edificaciones pblicas que han posibilitado una mejor y mayor provisin de espacios pblicos en la regin. Conectividad de Chile por Chile: La Regin de Magallanes y Antrtica Chilena ha logrado avanzar en su aspiracin de conectarse por una ruta vial y martima con el resto del territorio nacional. Telecomunicaciones: La Regin cuenta con accesibilidad de banda ancha y seal de celular en todos los centros poblados de la regin, en lo posible con una solucin tecnolgica por territorio nacional.
85
IMAGEN OBJETIVO
"Por su ubicacin estratgica y caractersticas geogrficas la Regin se ha posicionado como un importante polo de desarrollo en el extremo sur a travs del aprovechamiento de los potenciales productivos que posee y sus ventajas comparativas, incentivando la incorporacin de nuevas zonas al desarrollo productivo, teniendo un alto estndar en infraestructura y conectividad que ha permitido una mayor competitividad territorial e incorporar la Regin al resto del pas a travs de una conexin terrestre y avanzar en la integracin territorial con el resto del pas y al interior de la Regin"
86

LINEAMIENTO 15: Fortalecer la conectividad, infraestructura e integracin regional Patagnica. Considera lo planteado en el Plan Magallanes y el Plan Regional de Infraestructura y Gestin del Recurso Hdrico al 2021, y se encuentra estructurado en funcin de objetivos estratgicos que buscan impulsar actividades que permitan integrar y conectar el territorio de la Regin en su conjunto, construyendo nuevas rutas que permitan incorporar nuevos territorios, mejorando y conservando las actuales, dotando y fortaleciendo la infraestructura martima portuaria y aeroportuaria, impulsando una mayor cobertura de infraestructura sanitaria y proyectos de edificacin pblica, como as tambin, avanzar en el objetivo de conectar a la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena al resto de Chile, por Chile.
OBJETIVO 15.1. Construir nuevas rutas que permitan

incorporar territorios aislados y/o con potencial turstico, como as tambin el mejoramiento de acceso a las actuales.
Este objetivo pretende poner en valor territorios con enorme potencial turstico desvinculados de la red de infraestructura y conectividad vial regional, como as tambin mejorar accesos y caminos de conexin interna y de integracin con Argentina.
ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE MOP - Vialidad CMT. FORMULA

N Estudios realizados ao (2012) +. N estudios realizados ao(2020)
PLAZO
Regional
A15.1.1 Realizacin de estudios de prefactibilidad y/o diseo para la construccin de caminos de penetracin a nuevos territorios con potencialidad turstica. A15.1.2 Construccin de caminos de penetracin para la integracin de territorios al desarrollo de actividades.
Aumento de N estudios realizados
MEDIANO
Aumento de Km construidos
MOP - Vialidad CMT. SERNATUR
X Km construidos ao(2012) + +X Km construidos ao(2020) (N nuevos territorios incorporados ao(N) / N total de territorios ao(N))*100% X km de rutas mejoradas ao(2012)++X Km de rutas mejoradas ao(2020)
LARGO
A15.1.3. Mejoramiento de rutas de acceso a sitios de inters turstico e interior de reas SNASPE en la Regin
Aumento del N de nuevos territorios incorporados a la red vial regional.
MOP - Vialidad
MEDIANO
A15.1.4. Mejoramiento y conservacin de caminos entre capitales comunales de la regin. A15.1.5. Mejoramiento de caminos que permitan el desarrollo de circuitos tursticos e integracin con Argentina.
Aumento de Km de rutas mejoradas Aumento de Km de caminos conservados
MOP - Vialidad
X km de caminos conservados y mejorados ao(2012)++X Km de caminos conservados y mejorados ao(2020)
MEDIANO
Aumento de Km de caminos mejorados Km mejorados por paso fronterizo
MOP - Vialidad
X Km mejorados de territorio fronteriza ao(2012) ++ X km mejorados de territorio fronterizo ao(2020)
MEDIANO
87
Este objetivo constituye un desafo de inversin, en cuanto a fortalecer la infraestructura portuaria y que permita potenciar el turismo, la pesca, actividades deportivas, como as tambin potencie la generacin de nueva infraestructura portuaria. Esto con el objeto de mejorar la conectividad de nuevos territorios y sus condiciones de habitabilidad y nivelacin de oportunidades de desarrollo.
TERRITORIO DE IMPACTO ACCIONES INDICADOR Regional A15.2.1. Fortalecer infraestructura portuaria para el turismo, pesca y actividades deportivas. A15.2.2. Generacin de nueva infraestructura portuaria para mejorar la conectividad y accesibilidad de zonas apartadas. A15.3.3. Desarrollar infraestructura aeroportuaria en la isla Rey Jorge que permita mejorar la accesibilidad y conectividad hacia el continente Antrtico.
OBJETIVO 15.2. Generar un plan de desarrollo de

conectividad martima portuaria.
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE MOP - D. Obras Portuarias. FORMULA

Xm2 construidos ao(N) N puertos intervenidos ao(N)/ N puertos totales ao(N) Xm2 construidos ao(N) (N territorios totales N territorios beneficiados / N territorios totales )*100% N de territorios nuevos con conexin martima ao(N) Xm2 construidos ao(N)
PLAZO
Aumento de m2 construidos
LARGO
N acumulado de puertos intervenidos. Aumento de m2 construidos Aumento de N de nuevos territorios con conexin martima. Aumento de m2 construidos
MOP - D. Obras Portuarias.
LARGO
MOP- D. Aeropuertos
LARGO
El presente objetivo busca impulsar inversiones en el mejoramiento de actuales aerdromos, como as tambin la construccin de nuevos y pequeos aerdromos que potencien integracin de territorios aislados. Del mismo modo, desarrollar infraestructura aeroportuaria en la Antrtica.
TERRITORIO DE IMPACTO ACCIONES INDICADOR Provincia Antrtica Provincia Tierra del Fuego Provincia ltima Esperanza A15.3.1. Ampliacin pistas de aerdromos de inters regional.
OBJETIVO 15.3. Generar plan aeroportuario para fortalecer

la integracin intra y extra regional.
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE MOP- D. Aeropuertos FORMULA

Xm2 construidos ao(N) N de aerdromos operativos ao(N) N aerdromos ao(N) N aerdromos ao(2012)
PLAZO
Aumento de m2 construidos
MEDIANO
A15.3.2. Desarrollar programas de construccin de pequeos aerdromos que integren al desarrollo potenciales territorios y/o permitan mejorar la conectividad intra-regional. A15.3.3. Desarrollar infraestructura aeroportuaria en la isla Rey Jorge que permita mejorar la accesibilidad y conectividad hacia el continente Antrtico.
N acumulado de aerdromos intervenidos N acumulado de nuevos aerdromos. Aumento de N de nuevos territorios en conexin area. Aumento de m2 construidos
MOP- D. Aeropuertos
LARGO
MOP- D. Aeropuertos
Xm2 construidos ao(N)
LARGO
88
OBJETIVO 15.4. Dotar a la regin de una mayor cobertura de infraestructura sanitaria.
Este objetivo permitir fortalecer y ampliar la cobertura de agua potable y alcantarillado regional, impulsando adems inversiones en colectores primarios de aguas lluvia, permitiendo un mejoramiento de las condiciones de habitabilidad regional.
ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE MOP-DOH FORMULA

(N hogares con APR (N)/ N hogares totales ao(N))*100%
PLAZO
Regional
A15.4.1. Procurar el fortalecimiento y ampliacin de cobertura de Agua Potable Rural y Alcantarillado, para mejorar las condiciones de habitabilidad regional A15.4.2. Fortalecer la red de colectores primarios de aguas lluvias para zonas de concentracin urbana.
Aumento del % de cobertura total regional. (en base a N de hogares)
MEDIANO
Aumento de ml de colectores
MOP- DOH
X m de colectores ao(N)
MEDIANO
OBJETIVO 15.5. Mejorar y ampliar los proyectos de

Edificacin Pblica.
Este objetivo dice relacin con impulsar proyectos de edificaciones pblicas de alto impacto social, cultural y econmico, que posibiliten una mejor y mayor provisin de espacios pblicos en la regin.
ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE MOP- D. Arquitectura FORMULA

N proyectos aprobados ao(N) Xm2 construidos ao(N)
PLAZO
A15.5.1. Promover el desarrollo de Edificacin Pblica que impulse proyectos de alto impacto social, cultural y econmico.
N acumulado de proyectos Aumento de m2 construidos
LARGO
OBJETIVO 15.6. Conectar por va terrestre a la Regin de

Magallanes con el resto de Chile, por Chile
Este objetivo da cuenta de la aspiracin permanente y sentida por los habitantes de la regin de Magallanes y Antrtica Chilena por avanzar en alternativas de conexin terrestre con la regin de Aysn y as tener una vinculacin directa con el resto de Chile. Entendiendo que este objetivo trasciende el horizonte de planificacin de la actual Estrategia Regional de Desarrollo su inclusin responde a la necesidad de hacer explcita dicha aspiracin, y propiciar la generacin de una agenda de estudios de pre-factibilidad, factibilidad y ejecucin que permitan avanzar hacia dicho objetivo.
89
ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE GORE - MOP FORMULA

N estudios terminados en el perodo (2012 - 2020)
PLAZO
Regional
A15.6.1. Elaborar estudios de prefactibilidad para conectar a la regin de Magallanes con la regin de Aysn y el resto del territorio nacional.
Estudios terminados con trazados definidos
LARGO

Este lineamiento agrupa un conjunto de objetivos que pretenden avanzar en la necesidad de conectar la Regin con las comunicaciones globales, impulsando soluciones que contemplen la necesidad de incorporar la variable geopoltica de conectividad por territorio nacional. LINEAMIENTO 16: "Transformar a la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena en un territorio conectado globalmente"
Este objetivo da cuenta de lo considerado en el Plan Magallanes y que recoge los requerimientos de conectividad de comunicaciones, sin la cual las oportunidades de fortalecer la competitividad de la Regin se ven severamente afectadas.
TERRITORIO DE IMPACTO ACCIONES INDICADOR Regional A16.1.1. Impulsar proyectos que permitan que toda la regin de Magallanes cuente con fibra ptica. A16.1.2. Fortalecer proyecto para alumbrar territorios con telefona celular e internet (EJ: Proyecto Todo Chile Conectado, SUBTEL) A16.1.3. Impulsar iniciativas que permitan dotar a centros de concentracin urbana de servicios de WIFI abiertos. (Punta Arenas, Natales, Porvenir)
OBJETIVO 16.1. Incorporar la conectividad digital en todo
el territorio regional a travs de fibra ptica.
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE SUBTEL FORMULA

(N Hogares con fibra ptica ao(N) - N hogares con fibra ptica ao(2012) / N hogares con fibra ptica ao(2012))*100% (N hogares con cobertura ao(N) - N hogares con cobertura ao(2012) / N hogares con cobertura ao(2012))*100% (N proyectos de WIFI abiertos en el periodo 2012 - 2020)
PLAZO
Aumento del % de hogares con acceso a fibra ptica. Aumento del N de nuevos hogares con cobertura.
MEDIANO
SUBTEL
CORTO
Aumento del N de proyectos de WIFI abiertos.
SUBTEL
MEDIANO
OBJETIVO 16.2. Evaluar la factibilidad de dotar a la regin
Este objetivo da cuenta de la aspiracin regional de avanzar en una solucin tecnolgica de conexin digital con mayor autonoma pas. Entendiendo que este objetivo trasciende el horizonte de planificacin de la actual Estrategia Regional de Desarrollo, su inclusin responde a la necesidad de hacer explcita dicha aspiracin y a propiciar la generacin de una agenda de estudios de pre factibilidad, factibilidad y ejecucin que permitan avanzar hacia la obtencin de dicho objetivo.
de Magallanes y la Antrtica Chilena de una solucin de conectividad digital por territorio nacional.
90
ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE GORE SUBTEL FORMULA

(N hogares con conectividad nacional ao(N) / N hogares totales)*100%
PLAZO
Regional
A16.2.1. Realizar estudios de pre factibilidad, factibilidad y ejecucin que posibiliten la implementacin de alternativas de conectividad digital por territorio nacional.
N acumulado de Proyectos de prefactibilidad y factibilidad realizados.
LARGO
PROYECTOS EMBLEMTICOS DEL MBITO:
1.- Conectividad vial de Tierra del Fuego (Baha Azul - Yendegaia). 2.- Generacin de conectividad con Campos de Hielo Sur. 3.- Conexin vial y martima de la regin de Magallanes con el resto de Chile (Conexin de Chile, por Chile). 4.- Fibra ptica en todo Magallanes en lo posible por territorio nacional.
91
DESARROLLO INTEGRAL DE LA ANTRTICA CHILENA

Magallenes puerta de entrada internacional al territorio antrtico. El Territorio Chileno Antrtico corresponde a un espacio dinmico y complejo, tanto desde la perspectiva de la investigacin, como del turismo y tambin de la actividad pesquera. Asimismo, se identifica la necesidad de fortalecer la identidad antrtica a la regin, as como tambin incidir sobre la escasa coordinacin estratgica entre actores pblicos y privados para realizar seguimiento y evaluacin de las iniciativas polticas y compromisos que los diversos actores asumen. Por otro lado, se busca potenciar la difusin de las actividades antrticas en un contexto territorial regido a travs de tratados internacionales.
ESCENARIO APUESTA
La Regin se constituye como una de las principales puertas de entrada al territorio Antrtico. Adems basado en sus fundamentos geogrficos, histricos y jurdicos corresponde a un territorio geopolticamente relevante para la Regin y el pas. Cuenta con infraestructuras y servicios logsticos aptos para brindar apoyo a expediciones extranjeras, estatales o privadas, cientficas o comerciales que operen en el continente antrtico. De este modo, Punta Arenas es la plataforma de acceso y el centro internacional de excelencia para el abastecimiento de bienes y servicios polares. Las alianzas publico-privadas contribuyen a generar capital humano avanzado, el cual interacta con la comunidad local y nacional, a travs de diversas actividades de difusin del quehacer antrtico, de este modo, la Antrtica se constituye como parte del paisaje e identidad, tanto simblica como material de la Regin y el pas.
92
IMAGEN OBJETIVO
"La Regin se constituye como una de las principales puertas de entrada al territorio Antrtico, y basado en sus fundamentos geogrficos, histricos y jurdicos, se asume que este espacio es geopolticamente relevante para la Regin y el pas. Cuenta con infraestructuras y servicios logsticos aptos para brindar apoyo a expediciones extranjeras, estatales o privadas, cientficas o comerciales que operen en el continente antrtico. De este modo, Punta Arenas es la plataforma de acceso y el centro internacional de excelencia para el abastecimiento de bienes y servicios polares. Las alianzas publico-privadas contribuyen a generar capital humano avanzado, el cual interacta con la comunidad local y nacional, a travs de diversas actividades de difusin del quehacer antrtico, de este modo, la Antrtica se constituye como parte del paisaje e identidad, tanto simblica como material de la Regin y el Pas".

LINEAMIENTO 17: Fortalecer los factores de competitividad del Territorio Antrtico. Este lineamiento da cuenta del impacto potencial vinculado al desarrollo antrtico en la economa regional. Estudios encomendados por CORFO Regional indican las oportunidades y potencialidades que existen al respecto. La Antrtica es sin lugar a dudas un de las localidades ms relevantes y con factores de diferenciacin de la Regin, adems de constituir un polo relevante de fortalecimiento para su competitividad.
OBJETIVO 17.1. Fortalecer el turismo antrtico a travs

de nuevos destinos y productos.
Este Objetivo se coordina con lo sostenido en el componente de desarrollo econmico de la ERD. Reconoce no solo los distintos estudios que se han hecho al respecto sino que fundamentalmente incorporan la oportunidad efectiva de integrar este territorio al desarrollo econmico.
93
ACCIONES INDICADOR

((N de turistas ingresados a la antrtica ao(N) / N de turistas ingresados ao(N1))*100% ($ Ventas actividad tursticas ao(N) / $ ventas actividad tursticas ao(N-1))*100%
PLAZO
Regional
A17.1.1. Desarrollar iniciativas tendientes al potenciar e incentivar a los empresarios del Sector Turismo Regional e Internacional en la generacin de nuevos productos tursticos, asociados al turismo de intereses especiales, turismo cientfico, turismo extrema, entre otros. A17.1.2. Desarrollar iniciativas que fomenten el desocultamiento de nuevos destinos tursticos con potencial comercial en la Antrtica Chilena. A17.1.3. Desarrollar un Plan de Marketing y Promocin turstica. Especfico para la Antrtica
Aumento de ingreso de turistas a la antrtica
CORTO
Aumento de las ventas del sector turismo antrtico
OBJETIVO 17.2. Aumentar la masa crtica de capital
Este objetivo, recogido tambin en el apartado de Ciencia y Tecnologa, pretende focalizar y fortalecer la necesidad de Capital Humano, reconociendo no solo la especificidad, sino que tambin el significativo potencial de las actividades antrticas para el crecimiento regional.
TERRITORIO DE IMPACTO ACCIONES INDICADOR Punta Arenas
A17.2.1. Afianzar un Programa Cientfico Nacional nico, con financiamiento multisectorial, coordinado por el INACH, que incorpore el trabajo desarrollado por las distintas instituciones pblicas y privadas, as como el apoyo brindado por los operadores antrticos A17.2.2. Consolidar las publicaciones de calidad internacional ISI (Institute for Scientific Information), mejorando la posicin relativa de Chile en los rankings internacionales. Para ello se requiere mantener la poltica de seleccin de proyectos que favorezca la ciencia concursable y la revisin de pares. A17.2.3. Mejorar los procesos de seleccin de proyectos a incorporar al Programa Cientfico Antrtico Nacional (PROCIEN) y aumentar los fondos transferidos por proyecto. A17.2.4. Aumentar el traslado de Investigadores desde Punta Arenas hacia la Antrtica, y viceversa, de Pases miembros del Sistema Tratado Antrtico, STA. A17.2.5. Firmar convenios de largo plazo con instituciones como CORFO, CONICYT y FONDECYT a fin de complementar un financiamiento para la ciencia antrtica
humano calificado y avanzado para el desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica antrtica.
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE INACH Universidades Centro de Investigacin Operadores antrticos INACH Universidades Centro de Investigacin FORMULA
($ recursos destinados ao(N) / $ recursos destinados ao(N-1))*100%
PLAZO
Porcentaje de participacin multisectorial en programa cientfico antrtico
MEDIANO
Punta Arenas
Aumento de publicaciones ISI relacionadas a la temtica
(N ISI ao(N) - N ISI ao(2012) / N ISI ao(2012))*100%
LARGO
Regional
Procesos definidos y divulgados
INACH
1 = procesos definidos y divulgados, 0 = proceso no definidos y/ o no divulgados (N de cientficos trasladados por el INACH ao(N) / N total de cientficos trasladados)*100% N de convenios firmados periodo 2012 - 2020.
CORTO
Punta Arenas Territorio Antrtico
Aumento de cientficos trasladados
INACH
LARGO
Punta Arenas
N de Convenios firmados
INACH
MEDIANO
94
OBJETIVO 17.3. Mejorar las capacidades de seguridad y
fiscalizacin de los servicios que operan en el territorio antrtico.
Este objetivo recoge el inters de las autoridades regionales y de los principales actores regionales por garantizar un desarrollo sustentable para el territorio antrtico.
ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE Agua Potable Rural FORMULA

1 = proyecto iniciado; 0 = proyecto no iniciado.
PLAZO
Territorio Antrtico
A17.3.1. Reposicin sistema Agua Potable Villa Las Estrellas, comuna Antrtica
Proyecto iniciado
CORTO
PROYECTO EMBLEMTICO DEL MBITO: Plan de Marketing y Promocin turstica.

LINEAMIENTO 18: "Gestin de la Poltica Antrtica en la Regin de Magallanes y la Antrtica Chilena" Este lineamiento implica la necesidad de que en el marco de la poltica antrtica, los distintos actores regionales y en especial el Instituto Antrtico fortalezca su accionar y presencia en dicha poltica.
OBJETIVO 18.1. Crear un comit asesor del Intendente,

especializado en temas antrticos que permita articular los entes pblicos y privados..
Este objetivo busca fortalecer la labor de liderazgo de la mxima autoridad regional para coordinar a los diversos entes pblicos y privados que tienen incidencia en el territorio antrtico.
ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE Intendencia Regin de Magallanes y Antrtica Chilena FORMULA

1 = comit asesor creado 0 = comit asesor no creado
PLAZO
Territorio Antrtico
A18.1.1. Constitucin de comit asesor del Intendente en materia antrtica
Constitucin del comit asesor
CORTO
95
OBJETIVO 18.2. Mejorar la competitividad internacional
Este objetivo se enmarca en desarrollar competitivamente los servicios e infraestructuras areas y portuarias, con estndares internacionales de Puerto Williams, para as insertarse como destino de alta complejidad y puerta de entrada a la antrtica.
TERRITORIO DE IMPACTO ACCIONES INDICADOR Regional A18.2.1. En conjunto con otros Ministerios, estudiar el establecimiento de beneficios tributarios, aduaneros y portuarios, entre otros, que aumenten la competitividad de Magallanes en su rol de acceso a la Antrtica Estudio de factibilidad
de los servicios y uso de la infraestructura area y portuaria en Puerto Williams.
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE DIRANTARTICA FORMULA

1 = estudio realizado; 0 = estudio no realizado
PLAZO
CORTO
Este objetivo busca profundizar el proceso de descentralizacin iniciado con el traslado del INACH a Punta Arenas, propiciando la gestin de la poltica antrtica desde Magallanes hacia el resto del pas.
TERRITORIO DE IMPACTO ACCIONES INDICADOR Regional A18.3.1. Diseo de factibilidad para el traspaso de competencias en materia antrtica a la regin. Estudio de factibilidad
OBJETIVO 18.3. Promover la descentralizacin de la

institucionalidad antrtica nacional.
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE Intendencia Regin de Magallanes y Antrtica Chilena FORMULA

1 = estudio realizado; 0 = estudio no realizado
PLAZO
CORTO
PROYECTO EMBLEMTICO DEL MBITO: En conjunto con otros Ministerios, estudiar el establecimiento de beneficios tributarios, aduaneros y portuarios (entre otros), que aumenten la competitividad de Magallanes en su rol de acceso a la Antrtica.
LINEAMIENTOS Y OBJETIVOS ESTRATGICOS LINEAMIENTO 19: "Fortalecer la identidad Antrtica a nivel regional y nacional" Este lineamiento recoge una de las mayores inquietudes de la comunidad magallnica vinculada al tema antrtico, esto es, la necesidad de toma de conciencia por parte de la poblacin nacional y en particular la de la Regin de Magallanes, de que nuestro pas tiene una privilegiada proyeccin antrtica.
96
OBJETIVO 19.1. Incorporar al currculo escolar formal,

unidades de contenidos asociada a la temtica antrtica.
Este objetivo busca que las diversas temticas asociadas al territorio Antrtico sean conocidas y estudiadas a nivel nacional, por medio del currculo escolar formal.
ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE MINEDUCDIRANTARTICA FORMULA

N de establecimientos con currculo antrtico ao(N) / N de establecimientos totales ao(N)
PLAZO
Regional
A19.1.1. Incorporar la temtica antrtica en los programas educacionales de enseanza bsica y media de todas las escuelas, liceos y colegos del pas.
Contenidos antrticos presentes en el Currculo
CORTO
OBJETIVO 19.2. Generar productos y eventos de difusin

orientados a distintos perfiles de pblicos.
Este objetivo, junto con el anterior, se enmarca en promover la importancia para el pas y regin, respecto al conocimiento e identidad vinculada al territorio Antrtico.
ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE DIRANTARTICA INACH FORMULA

($ feria antrtica ao(N) / $ feria antrtica ao (N1))*100%
PLAZO
Regional
A19.2.1. Dotar de mayores recursos a la Feria Antrtica Escolar que lleva a cabo el INACH con el apoyo de los otros operadores antrticos y ampliar su alcance a nivel nacional. A19.2.2 Elaborar instrumentos de divulgacin masiva, como: Publicaciones cientficas, conferencias, publicaciones en medios de comunicacin, preparacin de conferencias y exposiciones, y desarrollo y mantencin de pgina WEB institucional A19.2.3. Generar un Programa de Residencias para artistas, diseadores, arquitectos e intelectuales que contribuya a construir una identidad antrtica nacional
Aumento de porcentaje de recursos aumentados a la Feria Antrtica Aumento de N de instrumentos de divulgacin elaborados
CORTO
INACH
((N de instrumentos elaborados ao(N) / N de instrumentos elaborados ao(N-1))*100%
CORTO
Inicio de programa
DIRANTARTICA INACH
1 = programa iniciado; 0 = programa no iniciado
CORTO
OBJETIVO 19.3. Generar espacios y medios de difusin
de las potencialidades del territorio Antrtico.
Este Objetivo busca complementar las iniciativas actuales de difusin y promocin, a travs de ampliar las acciones tendientes fortalecer el inters por el territorio antrtico en la regin y el pas.
97
ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE DIRANTARTICA INACH - Comit Asesor Intendente FORMULA

N de hitos culturales periodo (2012 - 2020)
PLAZO
Regional
A19.3.1. Asociar las ciudades de Punta Arenas y Puerto Williams a hitos culturales y generar alianzas estratgicas entre los sectores pblico y privado para fortalecer las vinculaciones con otras ciudades hermanas antrticas A19.3.2. Aumentar y difundir el conocimiento de la vinculacin de Chile con la Antrtica en la "Imagen Pas" y en la oferta turstica
N de hitos culturales establecidos
LARGO
Plan Iniciado
DIRANTARTICA INACH - Comit Asesor Intendente
1 = plan iniciado; 0 = plan no iniciado
LARGO
PROYECTO EMBLEMTICO DEL MBITO: Asociar las ciudades de Punta Arenas y Puerto Williamns a hitos culturales y generar alianzas estratgicas entre los sectores pblico y privado para fortalecer las vinculaciones con otras ciudades hermanas antrticas.

LINEAMIENTO 20: "Mejorar la Conectividad y Logstica asociadas al Territorio Antrtico" Este lineamiento es un componente central para que la Regin sea un nodo competitivo de enlace y servicios antrticos. En efecto, se busca generar capacidades que estn destinadas al logro de objetivos nacionales en los mbitos de las actividades antrticas ms relevantes: las cientficas, las logsticas, y de penetracin en el territorio va area, terrestre y martima. Todo esto se enmarca en lo establecido por el protocolo de proteccin del medio ambiente y el tratado Antrtico.
OBJETIVO 20.1. Promover a Punta Arenas como el centro
Este objetivo busca posicionar a Punta Arenas como nodo de desarrollo de actividades y facilidades que consoliden la conexin con el Continente Antrtico a travs de la regin. Adems este se vincula con el lineamiento respecto a generar una identidad antrtica nacional.
TERRITORIO DE IMPACTO ACCIONES INDICADOR REGIONAL A20.1.1. Alcanzar acuerdos de integracin logstica o cientfica antrtica con pases que actualmente operen en la Pennsula Antrtica
internacional de excelencia para el abastecimiento de bienes y servicios polares.
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE INACH FORMULA

(N Acuerdos cumplidos/ N acuerdos totales)*100%
PLAZO
Porcentaje de acuerdos cumplidos
CORTO
98
OBJETIVO 20.2. Desarrollar infraestructura portuaria en

Punta Arenas y Puerto Williams.
Este objetivo se asocia a potenciar las capacidades tursticas, as como estimular el desarrollo de la infraestructura y servicios antrticos.
ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE MOP - Direccin de Obras Portuarias FORMULA

Xm2 construidos ao(2012) ++Xm2 construidos ao(2020)
PLAZO
Puerto Williams
A20.2.1. Diseo e implementacin de un plan de infraestructura portuaria en Puerto Williams y Punta Arenas.
m2 construidos acumulados en puertos de Pto. Williams y Punta Arenas.
MEDIANO
OBJETIVO 20.3. Fortalecer la conectividad area en el

territorio antrtico.
Este objetivo est asociado a potenciar las capacidades de conectividad existentes, as como estimular el desarrollo de la infraestructura y servicios antrticos va area.
ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE MOP- D. Aeropuertos FORMULA

Xm2 construidos ao(2012) ++Xm2 construidos ao(2020)
PLAZO
Territorio Antrtico
A20.3.1. Desarrollar infraestructura aeroportuaria en la isla Rey Jorge que permita mejorar la accesibilidad y conectividad hacia el continente Antrtico.
m2 construidos acumulados
LARGO
PROYECTO EMBLEMTICO DEL MBITO: Mejoramiento Infraestructura Portuaria Turstica en Puerto Williams.
99
CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
100
CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

La regin de magallanes y antrtica potenciada a travs de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, sobre la base de sus atractivos tursticos, su entorno natural y biodiversidad, los que constituyen la fuente principal de su capacidad cientfica, tecnolgica, energtica e innovadora.
La Regin dispone desde 2010 una Poltica de ciencia, tecnologa e innovacin de la regin de Magallanes y Antrtica Chilena, instrumento de planificacin que busca orientar su desarrollo cientfico y tecnolgico, y cuyo foco es la identificacin de reas de ciencia y tecnologa donde la regin presenta capacidades instaladas y un nivel de aplicacin que desemboca en sectores estratgicos donde la regin posee un mayor potencial de desarrollo. Este cruce entre reas de ciencia, tecnologa y sectores de aplicacin tiene una plataforma de lineamientos estratgicos comunes a la regin, as como tambin acciones transversales para todas las reas de ciencia y tecnologa relacionadas con la prioridad del componente de capital humano avanzado como eje fundamental de la Poltica, la interrelacin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, la maximizacin del potencial cientfico y econmico de las reas cientfico-tecnolgicas desde la sustentabilidad y la conservacin de la biodiversidad.
101
ESCENARIO APUESTA
"Posicionamiento futuro de la Regin como un territorio social y econmicamente atractivo, cuyo desarrollo se basa en su entorno natural y su Biodiversidad, que se conserva y mantiene como su patrimonio fundamental, y que constituye la fuente principal de su capacidad cientfica, tecnolgica e innovadora. Para ello se debe construir un entorno en el que las actividades de Ciencia, Tecnologa e Innovacin se constituyan en una de las principales fuentes de la competitividad empresarial regional y del desarrollo cientfico. El desarrollo cientfico, tecnolgico y de innovacin de la Regin de Magallanes puede ser de excelencia ya que los diagnsticos y brechas estn correctamente identificados".
Segn el ndice Regional de Competitividad elaborado por la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo, SUBDERE (en adelante ICR) la Regin de Magallanes y la Antrtica Chilena ha sido diagnosticada con la competitividad ms alta del pas (donde Magallanes y Antrtica obtiene el primer lugar nacional). Sin embargo, el factor de innovacin, ciencia y tecnologa, que se analiza en este ndice, presenta resultados muy bajos, lo que se explicara por la menor presencia de doctores en la regin y el bajo porcentaje de innovacin empresarial. El Lineamiento 21 responde a esas dificultades especialmente en la atraccin, formacin y retencin de capital humano.

LINEAMIENTO 21: "Fortalecimiento del Capital Humano como eje fundamental del desarrollo de la CTI en la Regin"
El objetivo 21.1. Refiere a capital humano regional, ya que ste se caracteriza en primer lugar por lo bajo en la tasa de conclusin escolar respecto a la media del pas, y si se considera que la escolarizacin est en los niveles promedio. As es posible proyectar una futura reduccin del nivel de formacin de la poblacin regional. A esto se suman los bajos niveles de educacin superior situados bajo la media del pas, por lo que se deduce que la regin dispone de una buena base de recursos humanos cualificados en niveles tcnicos y profesionales, pero presenta una debilidad en la cualificacin superior.
OBJETIVO 21.1. Conformar masa crtica de capital humano

en la regin.
102
ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE CNA, Universidad de Magallanes FORMULA

N de programas de postgrado acreditados ao(2012) + .. N de programas de postgrado acreditados ao(2020)
PLAZO
Regional
A21.1.1. Apoyo a la formacin de investigadores en la regin
N acumulado de programas acreditados en formacin de postgrado en la regin. Aumento de N de becas de postgrado adjudicadas para capital humano regional en base ao 2012.
LARGO
(N becas de postgrado adjudicadas ao(N) - N becas de postgrado adjudicadas ao(2012) / N becas de postgrado adjudicadas ao(2012))*100%
A21.1.2. Atraccin y retencin de investigadores consolidados.
Aumento de N de doctores con contrato laboral acumulados en el periodo en la regin
Universidad de Magallanes, Ministerio de Educacin
(N de doctores ao(N))
A21.1.3. Promover y favorecer la formacin continua orientada a las necesidades generadas por los procesos de innovacin en las empresas.
Aumento de N de profesionales capacitados en programas de formacin vinculados a la innovacin
Universidades y Centros de Formacin regionales, CONICYT y Ministerio de Educacin.
N de profesional capacitados ao(N)
OBJETIVO 21.2. Sensibilizar y proyectar la Investigacin,

Desarrollo e Innovacin regional (I+D+i).
INDICADOR DE IMPACTO PLAZO FORMULA
N profesores capacitados ao(N)
ACCIONES INDICADOR
FUENTE Ministerio de Educacin
Regional
A21.2.1. Fomento de la cultura cientfica en la Regin y Proyeccin cientfica internacional
Aumento de N de profesores de educacin media y bsica capacitados para la transmisin y difusin de la Ciencia y Tecnologa en el Sistema educativo. Aumento de N de estudiantes participantes en actividades de divulgacin de la ciencia, tecnologa e innovacin
LARGO
A21.2.2. Reconocimiento de la actividad cientfica e innovadora.
N estudiantes participantes ao(2012) + .+ N estudiantes participantes ao(2020)

LINEAMIENTO 22: Generacin de interrelacin de la Ciencia, Tecnologa y la Innovacin. El nivel de permeabilidad entre la ciencia y la tecnologa regional tambin es bajo. En general, las empresas pequeas y medianas, tanto las industriales como de servicios estn desconectadas y tienen dificultades para acceder a los instrumentos de apoyo al desarrollo cientfico, tecnolgico y de innovacin. Estas, entre otras razones, son las razones del lineamiento nmero 22. Esta "distancia" entre la ciencia y las instituciones regionales tambin se observa en la Antrtica, ya que existe una baja participacin de centros regionales en el Programa Antrtico de Investigacin Cientfica y Tecnolgica (PROCIEN), investigacin que es desarrollada mayormente por instituciones extranjeras.
103
Como se indicaba anteriormente, existen varios antecedentes que muestran un escenario donde predomina un bajo desarrollo de sistemas de transferencia de conocimiento y tecnologa, situacin sealada como una de las principales brechas en materia de ciencia y tecnologa y su vnculo con los sectores productivos. Superar dicho escenario es uno de los propsitos del objetivo 22.1.
TERRITORIO DE IMPACTO ACCIONES INDICADOR Regional A22.1.1. Creacin de la Oficina de Transferencia de Resultados de la Investigacin A22.1.2. Generar un programa de Apoyo a la transferencia de tecnologa Conocimiento a las MYPYME
OBJETIVO 22.1. Fortalecer los Sistemas, transferencia,

conocimiento y tecnologa.
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE GORE, CORFO y Centros de Investigacin regionales. A) Centros de investigacin regionales, entidades de apoyo a la I+D+I en la Regin. FORMULA
1 = oficina de transferencia creada; 0 = oficina de transferencia no creada N nuevas MYPYMES participantes ao(2012) + .. N nuevas MYPYMES participantes ao(2020)
PLAZO
Oficina de transferencia creada
LARGO
Aumento N de MYPYME participantes de programa de transferencia tecnolgica acumulada en el perodo Aumento N de empresas participantes en proyectos de CTI en la regin
A22.1.3. Apoyo a la Creacin de Empresas Innovadoras
GORE, CORFO y Centros de Investigacin regionales.
(N de empresas participantes en proyectos de CTI ao(N) N de empresas participantes en proyectos de CTI ao(2012) / N de empresas participantes en proyectos de CTI ao(2012))*100%
La infraestructura es otro de los factores que debe potenciarse ya que es uno de los aspectos ms dbiles del primer lugar del ranking de competitividad en la regin, situado por debajo de la media del pas.
OBJETIVO 22.2. Potenciar las actividades de tecnologas

de la informacin y comunicacin en la regin.
Entre las dificultades transversales de infraestructura y equipamiento, se encuentran aquellas brechas presentes en todas las dimensiones de la regin: problemas de conectividad y problemas de penetracin de TIC's. El objetivo 22.2. refiere a este aspecto.
INDICADOR DE IMPACTO PLAZO FORMULA
(N proyectos de I+D en TICs ao(N) - N proyectos de I+D en TICs ao(2012) / N proyectos de I+D en Tics ao(2012))*100%
ACCIONES INDICADOR
FUENTE
GORE, PMCs regionales, CORFO, CONICYT, Ministerio de Economa (Estrategia Digital) GORE, PMCs regionales, CORFO, Ministerio de Economa (Estrategia Digital)
Regional
A22.2.1. Apoyo a la I+D en TIC referida a los sectores estratgicos y a las reas CTI prioritarias de la Regin. A22.2.2. Promocin de la incorporacin de las TIC en las actividades productivas de la Regin.
Aumento del financiamiento de los proyectos de I+D vinculados al desarrollo de las TIC en la regin.
LARGO
$ en proyectos de I+D en TICs ao(2012) ++ $ en proyectos de I+D en TICs ao(2020)
A22.2.3. Apoyo a la creacin de empresas innovadoras en TICs
N de empresas innovadoras en el desarrollo de actividades vinculadas a las TIC
CORFO, INACAP, UMAG.
(N de empresas participantes en proyectos de TICs ao(N) - N de empresas participantes en proyectos de TICs ao(2012) / N de empresas participantes en proyectos de TICs ao(2012))*100%
104

LINEAMIENTO 23: "Maximizar el potencial cientfico y econmico de las reas CTI desde la sustentabilidad y la conservacin de la biodiversidad"
El escenario que prevalece es en trminos generales la baja productividad cientfico-tecnolgica regional, expresado en la escasa distribucin de aportes de Fondecyt, Fondef, Innova y Fia por sectores econmicos de 1998 a 2007. Adems existe una escasa produccin de patentes y ausencia de generacin en materia de spin-off regionales. Sin embargo, la regin registra un alto nmero de publicaciones Scielo e ISI generadas por instituciones regionales, y dispone de instituciones cientficas bien evaluadas a nivel nacional (como el caso del Centro de Estudios del Cuaternario) y una revista de prestigio Internacional como es Magallania, abocada a las ciencias sociales y humanidades referidas a la Patagonia, Tierra del Fuego, Antrtica e islas adyacentes y el Ocano Pacfico sur-oriental. Adems la regin dispone de una amplia oferta formativa y centros de investigacin con experiencia lo cual puede repercutir a futuro en el incremento de la productividad cientfica y tecnolgica regional. El potenciar, promocionar y desplegar la ciencia, tecnologa e innovacin regional de excelencia respetando el medio ambiente es menester del objetivo 23.1. pero fundamentalmente del lineamiento 23.
OBJETIVO 23.1. Promocionar la ciencia y la tecnologa regional de excelencia.
Este objetivo est asociado a potenciar las capacidades de conectividad existentes, as como estimular el desarrollo de la infraestructura y servicios antrticos va area.
ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE Gobierno Nacional, GORE, CONICYT; CORFO FORMULA

1 = Centro creado; 0 = Centro no creado
PLAZO
Regional
A23.1.1. Creacin de un Centro de I+D de Excelencia en Biotecnologa
Disposicin de centro de referencia nacional e internacional en Biotecnologa referida al estudio de las especies marinas y terrestres propias de la Regin. N de proyectos adjudicados anualmente y acumulados, vinculados a energas renovables: elica y mareomotriz
LARGO
A.23.1.2. Generacin de proyectos de I+D+I estratgicos en relacin a las energas renovables: elica y mareomotriz
Gobierno Nacional, GORE, CONICYT; CORFO
N Proyectos adjudicados ao(2012) + .+ N proyectos adjudicados ao(2020)
OBJETIVO 23.2. Promocionar la innovacin en el tejido

productivo regional.
Las empresas que desarrollan innovaciones de producto son mayormente manufactureras y empresas de comercio al por mayor y menor, mientras que las empresas que desarrollan innovaciones de servicio estn relacionadas con actividades silvoagropecuarias, construccin y servicios. El Promocionar la innovacin en el tejido productivo regional es el propsito del objetivo 23.2.
En la regin durante el ao 2008, de un total de 29 empresas que mencionan desarrollar productos nuevos o novedosos en Magallanes, la mayora corresponde a innovaciones de servicios, equivalentes a un 55%, y productos a un 45%. Cabe destacar que a nivel pas, no se observan grandes diferencias en los tipos de innovacin, es decir, tanto las innovaciones de productos como de servicios presentan un porcentaje similar en las regiones.
105
ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE Centros de Investigacin de la Regin: UMAG; CEQUA; SAG; INIA; IFOP. FORMULA
N de proyectos de I+D+i asociativos ao(2012) + .+ N de proyectos de I+D+i asociativos ao(2020)
PLAZO
Regional
A23.2.1. Apoyo y promocin a los proyectos en colaboracin de I+D+I
Aumento del N de Proyectos en colaboracin de I+D+I en los que participen centros de investigacin regionales y empresas con resultados esperados que puedan ser comercializables o incorporados por las empresas en sus procesos de produccin. Aumento del N de Procesos de Innovacin de mejora ambiental y tecnologas verdes.
LARGO
N proyectos de mejora ambiental ao (2012) + . + N proyectos de mejora ambiental ao (2020)
A23.2.2. Apoyo a la introduccin de procesos de innovacin en las empresas.
Aumento del N de empresas que incorporan procesos de innovacin (ejecucin de proyectos con fondos pblicos) a nivel regional. Aumento del N de iniciativas tendientes a generar sensibilizacin en pro de la asociatividad empresarial
CORFO, PMCs, GORE
N de empresas regionales que adjudican proyectos de innovacin (ao 2012) ++ N de empresas regionales que adjudican proyectos de innovacin (ao 2020)
A23.2.3. Promocin de la asociatividad empresarial
CORFO, PMCs
N de proyectos de CTI asociativos ao(2012) + + N de proyectos de CTI asociativos ao(2020)
PROYECTO EMBLEMTICO DEL MBITO: Crear una Fundacin de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para el Desarrollo Regional para alcanzar en Magallanes 2020 las metas de IDH 2010 de la OCDE en los mbitos de Salud, Educacin y el Ingreso.
106
LEYES E INCENTIVOS ESPECIALES
107
LEYES E INCENTIVOS ESPECIALES

Leyes e incentivos especiales de largo plazo y construdos desde la regin, con una visin compartida del desarrollo mediante la articulacin pblica y privada
ESCENARIO APUESTA
Visin Estratgica y Evaluaciones de leyes e incentivos especiales: La visin estratgica de largo plazo permiti que se realicen evaluaciones sobre el impacto de las leyes e incentivos especiales, generando los insumos que permitieron visualizar de manera ntida aquellas reas o factores de competitividad empresarial, respecto de los cuales la localizacin en territorios extremos y aislados provocaba prdida de eficiencia. As permiti proponer una reingeniera del cuerpo de leyes especiales para Magallanes, trabajo que se convirti en la base para la generacin de una poltica de Estado para zonas extremas en Chile Efectos de leyes e incentivos especiales: Empresas beneficiadas por las leyes no producen daos ambientales y promueven la sustentabilidad ambiental en el marco del desarrollo de las actividades productivas que realizan. El marco normativo medio ambiental funciona adecuadamente minimizando efectos nocivos y han mejorado los procesos de fiscalizacin. Para el ao 2020 la Regin de Magallanes posee una Estrategia de Leyes e Incentivos Especiales, que incorpora una visin compartida y clara del desarrollo mediante la articulacin pblica y privada, con ampliacin presupuestaria y permanente en el tiempo.
IMAGEN OBJETIVO
"La visin estratgica de largo plazo permite que se realicen evaluaciones sobre el impacto de la aplicacin de Leyes e Incentivos Especiales, producto de estas evaluaciones se realiza un rediseo que mejora los procesos de gestin en torno a los actuales instrumentos en operacin. Las empresas beneficiadas no generan externalidades negativas medioambientales"
108
Coherente con los insumos anteriores los lineamientos y objetivos estratgicos propuestos son:

LINEAMIENTO 24: "Visin estratgica de largo plazo de las Leyes e Incentivos Especiales; hacia la construccin de una poltica de Estado". Adems de la articulacin de las leyes e incentivos especiales a mediano y largo plazo, se torna fundamental contar con una visin no slo regional, sino de una poltica de Estado en torno a zonas extremas y que permita generar condiciones de competitividad similar u homognea en todo el territorio nacional. Para lo anterior es necesario abordar la construccin de informacin especfica que permita definir las reas y factores que posibiliten nivelar competitividad empresarial en zonas extremas, insumo bsico para proponer una reingeniera de las leyes e incentivos que aseguren la generacin de un mayor impacto regional y local. Del mismo modo se requiere una articulacin coherente de la oferta de incentivos que facilite la iniciativa emprendedora con asiento en Magallanes.
OBJETIVO 24.1. Diseo y desarrollo de indicadores estratgicos tendientes a nivelar competitividad empresarial en zonas extremas.
Este objetivo responde a la necesidad planteada por los actores regionales en cuanto a desarrollar un anlisis tcnico profundo respecto de donde poner los incentivos de un cuerpo de leyes especiales (independiente de las certezas respecto de la ampliacin de vigencia de las leyes especiales). Por tanto, el desarrollo consiste en que a partir de la evaluacin de impacto de las leyes e incentivos especiales, generar los insumos que posibilitan visualizar de manera ntida aquellas reas o factores de competitividad empresarial, respecto de los cuales la localizacin en territorios extremos y aislados provoca prdida de eficiencia, y por tanto hay que bordarlos desde la generacin de incentivos.
ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE GORE, verificacin por Mercado Pblico FORMULA

1 = estudio licitado; 0 = estudio no licitado.
PLAZO
Regional Tierra del Fuego
A24.1.1. Elaboracin de bases de licitacin de estudio de indicadores de nivelacin de competitividad empresarial en Magallanes y la Antrtica Chilena. A24.1.2. Ejecucin de estudio de indicadores de nivelacin de competitividad en Magallanes. A24.1.3. Difusin y validacin de resultados de estudio de indicadores de nivelacin de competitividad en Magallanes.
Estudio licitado en portal mercado pblico.
CORTO
Aprobacin de estudio por parte del GORE. Aumento de N de actividades de difusin y validacin.
GORE
1 = estudio aprobado por GORE; 0 = estudio aprobado por GORE N actividades de difusin ao(2012) + . N actividades de difusin ao(2020)
MEDIANO
GORE
MEDIANO
109
OBJETIVO 24.2. Abordar una reingeniera de las leyes e
Este objetivo es vinculante con el anterior, producto que aborda desde las conclusiones expresadas en indicadores de nivelacin de competitividad empresarial en zonas extremas, el planteamiento de disear y proponer una reingeniera del cuerpo de leyes especiales para Magallanes. Trabajo que aspira a convertirse en la base para la generacin de una poltica de Estado para zonas extremas en Chile.
TERRITORIO DE IMPACTO ACCIONES INDICADOR Regional Tierra del Fuego A24.2.1. Conformacin de comisin regional de reingeniera de leyes e incentivos especiales. A24.2.2. Utilizando informacin y conclusiones de estudio de indicadores, proponer un cuerpo de leyes e incentivos especial ajustados a nivelas competitividad empresarial en zonas extremas. A24.2.3. Difusin y validacin de resultados.
incentivos especiales para la regin tendiente a asegurar impactos locales, territoriales y regionales.
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE GORE, Acta de constitucin. FORMULA

1 = comisin constituida; 0 = comisin no constituida
PLAZO
Constitucin de comisin regional.
MEDIANO
Construccin de documento de propuesta de reingeniera de leyes e incentivos especiales.
GORE
1 = documento construido; 0 = documento no construido
LARGO
Aumento del N de actividades de difusin y validacin.
GORE
N actividades de difusin ao (2012) + . N actividades de difusin ao(2020)
LARGO
Este objetivo recoge una anhelada aspiracin regional tendiente a contar con un Estatuto que articule no slo leyes e incentivos especiales sino un conjunto de polticas destinadas a detonar procesos de desarrollo regional en Magallanes.
TERRITORIO DE IMPACTO ACCIONES INDICADOR Regional Tierra del Fuego A24.3.1. Diseo de "Estatuto de Magallanes" como articulador de instrumentos, que conforman un cuerpo de incentivos y polticas diferenciadas del resto del pas, posibilitando el desarrollo de Magallanes.
OBJETIVO 24.3. Contar con Estatuto de Magallanes como
articulador de una poltica de estado de zonas extremas.
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE GORE FORMULA

1 = documento construido; 0 = documento no construido
PLAZO
Construccin de documento de Estatuto de Magallanes
LARGO
A24.3.2. Difusin y promocin de inversiones en el marco de las ventajas otorgadas por el Estatuto de Magallanes.
Aumento de las inversiones acogidas a leyes especiales en la regin en base al ao 2012.
GORE Informe servicio de evaluacin ambiental. Informe corporacin de bienes de capital.
%MUS$ inversin en la regin ao(N) - MUS$ inversin en la regin ao(2012) / MUS$ inversin en la regin ao(2012))*100%
LARGO
110

LINEAMIENTO 25: "Produccin ambiental sustentable de las actividades productivas impulsadas por las leyes especiales" Para el lineamiento se destaca la importancia de la promocin de la produccin ambiental sustentable de las iniciativas vinculadas a las leyes e incentivos especiales, el que es fortalecido a travs del funcionamiento de la nueva institucionalidad ambiental vigente.
OBJETIVO 25.1. Generar mecanismos tendientes a la promocin de la sustentabilidad en actividades productivas impulsadas por leyes especiales.
Este objetivo recoge la inquietud planteada por varios actores durante la fase de talleres, y est destinado a desarrollar en pararlo a los objetivos anteriores mecanismos que permitan promocionar la sustentabilidad en las iniciativas vinculadas a las leyes especiales.
ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE GORE Portal mercado pblico. FORMULA

1 = Estudio licitado; 0 = estudio no licitado
PLAZO
Regional Tierra del Fuego
A25.1.1. Elaboracin de bases de licitacin de estudio de diseo de propuesta de mecanismos de promocin de la sustentabilidad de actividades productivas impulsadas en leyes e incentivos especiales. A25.1.2. Ejecucin de estudio de diseo de propuesta de mecanismos de promocin de la sustentabilidad de actividades productivas impulsadas en leyes e incentivos especiales. A25.1.3. Evaluacin de la incorporacin de propuesta de mecanismos de promocin de sustentabilidad en la propuesta de reingeniera de leyes e incentivos especiales.
Estudio licitado en portal mercado pblico.
CORTO
Aprobacin de estudio por parte del GORE.
Acta de aprobacin de estudio por parte el GORE.
1 = estudio aprobado; 0 = estudio no aprobado
MEDIANO
Informe evaluacin culminada
Acta aprobacin de informe por parte del GORE.
1 = evaluacin terminada; 0 = evaluacin no terminada
LARGO
PROYECTOS EMBLEMTICOS DEL MBITO: Generar una propuesta de poltica de Estado para zonas extremas desde Magallanes. Contar con un Estatuto de Magallanes.
111
EJES Y LINEAMIENTOS TRANSVERSALES

Enfoque Gnero, Descentralizacin, Enfoque Territorial, Medio Ambiente y Sustentabilidad
112
Como parte de la Identificacin de Lineamientos Estratgicos, es importante destacar que existen elementos que son transversales a los anteriores mbitos, sectores y subsectores identificados, estos son:
Enfoque Gnero. Descentralizacin. Enfoque Territorial. Medio Ambiente y Sustentabilidad.

Para estos mbitos o "ejes transversales" se proponen los siguientes lineamientos:
1. ENFOQUE GNERO
GENERO: este enfoque busca identificar la inequidades entre hombres y mujeres en los distintos mbitos de desarrollo en la regin, con el objetivo de contribuir a la igualdad de oportunidades y desarrollo. Ante este escenario, busca fortalecer la participacin de la mujer en el mundo laboral, reconocer sus contribuciones en los diversos procesos de desarrollo regional, y disminuir la ocurrencia de problemticas sociales que le afecten.
113

LINEAMIENTO 26: "Potenciar el desarrollo y acceso a oportunidades de la mujer en la regin"
OBJETIVO 26.1. "Fortalecer la participacin de la mujer

en el mundo laboral".
ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE Informe de cuenta pblica de JUNJI e INTEGRA. FORMULA

((N cupos de salas cuna y jardines ao(N) - N cupos de salas cuna y jardines ao(2012) / N cupos de salas cuna y jardines ao(2012))*100% N empresas con buenas prcticas certificadas ao(N) / N empresas totales en la regin
PLAZO
Regional
A26.1.1. Aumento de la oferta y disponibilidad de salas cunas y jardines infantiles que faciliten la incorporacin de la mujer al trabajo. A26.1.2. Impulso en la incorporacin de buenas prcticas laborales para la mujer en empresas de la regin. A26.1.3. Potenciamiento de la difusin de iniciativas de emprendimiento como capital abeja para emprendedoras de la regin. A26.1.4. Diseo e implementacin de cursos de formacin y capacitacin para fortalecer las capacidades de la mujer y posibilitar su mejor insercin laboral. A26.1.5. Potenciamiento de la difusin e incremento de la postulacin al "Programa Mujeres Jefa de Hogar" en la regin.
Aumento de oferta de salas cuna y jardines en base a ao 2012.
MEDIANO
Aumento N de empresas que incorporan buenas prcticas laborales certificadas por el SERNAM. Aumento del N de emprendedoras beneficiadas con capital abeja, en base a ao 2012. Acumulado de N de mujeres que han participado de curso con programas SENCE
Informe SERNAM.
CORTO
Informes SERCOTEC, FOSIS, SERNAM.
(N beneficiarias ao(N) - N beneficiarias ao(2012) / N beneficiarias ao(2012)) *100%
CORTO
Informe SENCE.
N mujeres capacitadas ao(2012) +.+ N mujeres capacitadas ao(2020)
MEDIANO
Aumento de la postulacin al programa mujeres jefas de hogar en base al ao 2012.
Informe municipios.
((N de mujeres que postulan PMJH ao(N) - N de mujeres que postulan PMJH ao(2012) / N de mujeres que postulan PMJH ao(2012))*100%
MEDIANO
TERRITORIO DE IMPACTO ACCIONES INDICADOR Regional A26.2.1. Diseo e implementacin de premiacin anual al aporte de la mujer al desarrollo de la regin y de las comunas de Magallanes (dirigido a lderes, emprendedoras, y/o casos ejemplares).
OBJETIVO 26.2. "Valorar las contribuciones de la mujer

en los procesos de desarrollo y en articulacin social".
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE Informe SERNAM. FORMULA

N mujeres premiadas ao (2012) + + N mujeres premiadas ao(2020)
PLAZO
Aumento del N de mujeres premiadas acumuladas en el perodo
LARGO
114
2. DESCENTRALIZACIN
DESCENTRALIZACIN: este enfoque busca incorporar los elementos necesarios a los mbitos y sectores prioritarios para el desarrollo de la regin, avanzando en procesos de mayor descentralizacin administrativa, a travs de una mayor autonoma para la toma de decisiones y eficiencia institucional; en procesos de descentralizacin fiscal, a travs de una mayor autonoma en la decisin presupuestaria y en el financiamiento regional; y en el fortalecimiento de las capacidades locales, a travs de competencias y plataformas institucionales pertinentes y adecuadas a la dinmica y necesidades del modelo de desarrollo de la Regin.
LINEAMIENTOS Y OBJETIVOS ESTRATGICOS LINEAMIENTO 27: "Generar y potenciar instrumentos y polticas descentralizadoras, propiciando las mejores condiciones para el desarrollo local y regional de Magallanes y la Antrtica Chilena" Este lineamiento recoge la necesidad de avanzar en propuestas destinadas a dotar a la regin de mecanismos e iniciativas que permitan una mayor y mejor distribucin territorial de atribuciones y competencias en la regin.
115
OBJETIVO 27.1. "Fortalecer los procesos de
Este objetivo estratgico permite impulsar la trasferencia de decisiones, presencia y operacin de la poltica pblica hacia niveles subregionales.
Descentralizacin Administrativa, generando mayor poder autnomo de los gobiernos territoriales y locales"
ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE SSPP FORMULA

N de decisiones transferidas ao(2012) + .+ N de decisiones transferidas ao(2020)
PLAZO
Regional
A27.1.1. Impulsar procesos e instrumentos de transferencia de decisiones de servicios pblicos a nivel sub regional. A27.1.2. Fortalecimiento de la presencia y operacin de servicios a nivel local y territorial.
Aumento del N de decisiones transferidas de nivel regional a nivel sub regional Aumento de N de nuevas acciones de presencia y operacin a nivel local
CORTO
SSPP
(N de acciones de nivel local ao(N) - N de acciones de nivel local ao(2012) / - N de acciones de nivel local ao(2012))*100%
MEDIANO
OBJETIVO 27.2. "Mejorar los procesos fiscales a nivel
impulsar una mayor injerencia regional en la decisin de recursos sectoriales, y mejorar a travs de la simplificacin de trmites, la ejecucin del FNDR.
TERRITORIO DE IMPACTO ACCIONES INDICADOR Comunal y Regional A27.2.1. Fortalecer mecanismos de transferencia de recursos regionales al mbito local, incentivando mecanismos de decisin comunal. (FRIL 2.0)
regional y local, generando ms recursos de decisin autnoma"

($ transferidos a nivel local ao(N) - $ transferidos a nivel local ao(2012) / $ transferidos a nivel local ao(2012))*100%
PLAZO
% de aumento de recursos transferidos a nivel local para inversin de decisin local.
MEDIANO
A27.2.2. Implementar mecanismos de ampliacin de los niveles de decisin regional en recursos sectoriales.
Aumento de N de nuevos instrumentos y programas acumulados de decisin regional.
GORE
N de nuevos instrumentos y programas ao(2012) + .. N de nuevos instrumentos y programas ao(2020)
MEDIANO
A27.2.3. Impulsar procesos de simplificacin de trmites para la ejecucin de recursos FNDR, acortando tiempos entre decisin y ejecucin.
Disminucin de tiempo de tramitacin de proyectos FNDR.
GORE
T promedio tramitacin FNDR ao N(t) / T promedio tramitacin FNDR ao N(t-1)
MEDIANO
116
OBJETIVO 27.3. "Crear incentivos y programas para el
fortalecimiento de las capacidades locales, convergentes a los prioridades de desarrollo econmico y social de la Regin.
Este objetivo reconoce la importancia del capital humano y su contribucin a los procesos de desarrollo territorial y local, permitiendo impulsar iniciativas para su atraccin y fortalecimiento de capacidades, as como el reconociendo de las particularidades de los territorios ms rurales de la regin.
ACCIONES INDICADOR

N incentivos creados ao(2012) +N incentivos creados ao(2020)
PLAZO
Regional
A27.3.1. Disear programas de retencin y atraccin de capital humano en comunas de la regin. A27.3.2. Disear instrumentos especficos de formacin y capacitacin en comunas rurales. A27.3.3. Impulsar el desarrollo de oferta educacional polivalente en comunas rurales de la regin (Ej. Pto. Williams, Laguna Blanca, entre otros).
Aumento del N de incentivos creados.
MEDIANO
Aumento de N personas capacitadas, en relacin a ao base 2012. Aumento del N de proyectos de liceos polivalentes en comunas rurales
SENCE, SERCOTEC, GORE
(N de personas capacitadas ao(N) - N de personas capacitadas ao(2012) / N de personas capacitadas ao(2012))*100% N de proyectos liceos polivalentes ao(2012) + . N de proyectos liceos polivalentes ao(2020)
CORTO
MINEDUC GORE
MEDIANO
3. ENFOQUE TERRITORIAL
ENFOQUE TERRITORIAL: este enfoque busca especificar las propuestas de lineamientos y objetivos antes presentados vinculndolos con las particularidades de cada territorio de la Regin y abordando lineamientos especficos para cada provincia y territorio de planificacin.
117

LINEAMIENTO 28: "Identificar y reconocer las particularidades territoriales de la regin, generando respuestas y soluciones especficas para las necesidades, demandas y oportunidades de cada territorio regional" Este lineamiento introduce en la dinmica de la gestin regional del desarrollo, la variable del territorial como el elemento que permite disear y ejecutar polticas regionales diferenciadas que dan cuenta de las distintas realidades y especificidades territoriales de la regin de Magallanes y Antrtica Chilena.
Este objetivo permite impulsar la generacin de modelos de gestin territorial diferenciados, basados en la identificacin de oportunidades de desarrollo presentes en los distintos territorios regionales.
TERRITORIO DE IMPACTO ACCIONES INDICADOR Territorial y comunal A28.1.1. Impulsar la generacin de un modelo de gestin territorial del desarrollo, basado en territorios de planificacin capaces de identificar oportunidades y brechas de capital territorial.
OBJETIVO 28.1. "Caracterizar las principales demandas y oportunidades de los territorios de la regin"

((N comunas bajo planificacin ao (N) / N comunas totales ao (N))*100%
PLAZO
Superficie regional bajo territorio planificado
CORTO
OBJETIVO 28.1. "Fomentar el desarrollo econmico
Este objetivo permite impulsar la generacin de modelos de gestin territorial diferenciados, basados en la identificacin de oportunidades de desarrollo presentes en los distintos territorios regionales.
TERRITORIO DE IMPACTO ACCIONES INDICADOR Territorial y comunal A28.2.1. Impulsar la generacin de agendas de fomento productivo territorial, basadas en Planes de Desarrollo Econmico Territorial.
productivo, valorando las potencialidades y capacidades de cada territorio".
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE GORE Municipios. FORMULA

(N comunas con PDET / N comunas totales)*100%
PLAZO
Aumento del N de comunas con PDET.
CORTO
A28.2.2. Fomentar la creacin de instancias pblico - privadas de gestin del desarrollo territorial en Magallanes.
N de instancias pblico privadas creadas.
GORE Municipios.
N instancias pblico privadas ao(2012) + N instancias pblico privadas ao(2020)
MEDIANO
118
OBJETIVO 28.3. "Mejorar las condiciones de calidad de

vida, reconociendo las distintas realidades y desigualdades existentes en los territorios de la regin".
Este objetivo permite generar acciones tendientes al reconocimiento de las particularidades existentes a nivel regional, las cuales se traducen en el diseo de instrumentos, planes y programas ajustados a dichas particularidades, a travs de agendas especficas.
ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE GORE SSPP FORMULA

N de instrumentos planes y programas territoriales ao(2012) +.+ N de instrumentos planes y programas territoriales ao(2020)
PLAZO
Comunas rurales
A28.3.1. Impulsar el diseo de instrumentos, planes y programas pbicos especficos para zonas rurales, hacindose cargo de las especificidades diversas de la regin.
N de instrumentos, planes y programas creados especialmente para zonas rurales.
MEDIANO
4. MEDIO AMBIENTE Y SUSTENTABILIDAD

MEDIO AMBIENTE Y SUSTENTABILIDAD: este enfoque busca vincular a la ciudadana e institucionalidad en su conjunto (pblica, privada y social) con elementos de cuidado y mantencin del medio ambiente, generando procesos de desarrollo sustentables. Este es entendido como el proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las personas y fundamentado en medidas apropiadas de conservacin y proteccin del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de las generaciones futuras.
119

LINEAMIENTO 29: Incorporacin transversal de medidas apropiadas de conservacin y proteccin del medio ambiente. Este lineamiento busca impulsar acciones tendientes al fortalecimiento de la institucionalidad ambiental, identificar y difundir buenas prcticas, contar con instrumentos de ordenamiento territorial y potenciar la educacin ambiental.
Este objetivo estratgico da cuenta de la importancia de invertir en la tecnificacin y modernizacin de la institucionalidad ambiental, permitiendo facilitar los procesos de evaluacin y pronunciamiento ambiental.
TERRITORIO DE IMPACTO ACCIONES INDICADOR Regional A29.1.1. Impulsar un proceso de simplificacin de procedimientos y de disminucin de tiempos en la evaluacin y sancin de proyectos de evaluacin ambienta.
OBJETIVO 29.1. Fortalecer y tecnificar el sistema de

evaluacin de impacto ambiental.
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE SEA SEREMI DE MEDIO AMBIENTE FORMULA

(N proyectos con evaluacin de impacto ambiental ao(N) - N proyectos con evaluacin de impacto ambiental ao(2012) / N proyectos con evaluacin de impacto ambiental ao(2012))*100%
PLAZO
Aumento de proyectos que cuentan con evaluacin de impacto ambiental al ao. Utilizando como base el ao 2012.
MEDIANO
Se busca generar mecanismos e instancias que permitan socializar los aprendizajes vinculados a buenas prcticas ambientales y posibilitar su replicabilidad a nivel regional.
TERRITORIO DE IMPACTO ACCIONES INDICADOR Regional A29.2.1. Generacin de espacios y actividades de de comunicacin, difusin y transferencia de buenas prcticas ambientales
OBJETIVO 29.2. Identificar y difundir las buenas prcticas

ambientales pblico-privadas en la regin.
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE SEREMI DE MEDIO AMBIENTE FORMULA

((N de Actividades realizadas N(t) / N de Actividades realizadas N(t-1))*100%
PLAZO
Aumento de las acciones de difusin y transferencia en relacin ao anterior.
MEDIANO
Este objetivo permite impulsar la generacin de acuerdos regionales de ocupacin e intervencin preferente en los distintos espacios territoriales de la regin, posibilitando el desarrollo de planes locales.
OBJETIVO 29.3. Fortalecer los instrumentos de
ordenamiento territorial y planes de desarrollo locales.
120
ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE SEREMI DE MEDIO AMBIENTE FORMULA

1 = agendas construidas; 0 = agendas no construidas
PLAZO
Regional
A29.3.1. Operacionalizar en agendas de trabajo los planes de ordenamiento territorial existentes y en construccin
Agendas territoriales construidas
CORTO
OBJETIVO 28.4. Potenciar la Educacin Ambiental y el

acceso a la informacin, definida en la Ley 19.300.
Objetivo que busca fortalecer los mecanismos de educacin ambiental y espacios de comunicacin y acceso a la informacin definida en la ley 19.300.
ACCIONES INDICADOR
INDICADOR DE IMPACTO FUENTE SEREMI DE MEDIO AMBIENTE SEREMI DE MEDIO AMBIENTE FORMULA
N instancias ao (2012) + N instancias ao (2013) + + N instancias ao(2020)
PLAZO
Regional
A29.4.1. Generacin de campaas de educacin ambiental A29.4.2. Instauracin de espacios comunicacionales virtuales con contenido de educacin ambiental de acceso ciudadano
Aumento del N de instancias generadas Aumento acumulado en el nmero de usuarios inscritos en visualizacin de contenido ambiental virtual.
CORTO
N usuarios inscritos ao(2012) + ..+N usuarios ao(2020)
CORTO
121
CONJUNTO DE INDICADORES DE RESULTADO
Sobre el modelo de desarrollo para la regin de Magallanes y Antrtica Chilena, a continuacin se desarrolla una propuesta de plan de acciones y una propuesta de indicadores para medir el impacto y por lo tanto el grado de avance de la ERD.
METAS E INDICADORES GLOBALES PARA LA ESTRATEGIA REGIONAL DE DESARROLLO DE MAGALLANES Y ANTRTICA CHILENA
OBJETIVO ESTRATGICO EN SALUD "Para 2020 la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena se propone dos metas complementarias en salud: en primer lugar, pasar de un ndice de Desarrollo Humano en salud de 0,891 a uno de 0,944, considerando el IDH de la regin y el promedio de los pases de la OCDE en 2009. En segundo lugar disminuir la tasa de 6,2 muertos de cada 100.000 habitantes por diversas enfermedades a una de 5,4 ocupando a la regin y el promedio nacional en 2009 de acuerdo al MINSAL" Fuente
ndice de Desarrollo Humano (PNUD) Tasa mortalidad por diversas enfermedades (MINSAL)
Indicador R.M.A. 2009

0,891
Meta 2020
0,944
Referencia
Promedio pases avanzados de la OCDE para 2009 en salud. Promedio nacional
6,2
5,4
OBJETIVO ESTRATGICO EN INGRESOS "Para 2020 la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena se propone dos metas complementarias en ingresos: en primer lugar, pasar de un ingreso bruto per cpita de U$11.206 a uno de $18.213 considerando el IDH de la regin y el promedio de los pases de la OCDE en 2009. En segundo lugar se propone superar el ndice de GINI que para 2006 es de 0,5 a una de 0,31 correspondiente al promedio de los pases de la OCDE". Fuente
ndice de Desarrollo Humano (PNUD) ndice de GINI

U$11.206
Meta 2020
U$18.213
Referencia
Promedio pases avanzados de la OCDE para 2009 en ingresos. Promedio de los pases de la OCDE durante los 2000.
0,5
0,31
OBJETIVO ESTRATGICO EN EDUCACIN "Para 2020 la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena se propone dos metas complementarias en educacin: en primer lugar, pasar de un ndice de Desarrollo Humano en educacin de 0,774 a uno de 0,900 considerando el IDH de la regin y el promedio de los pases de la OCDE en 2009. IMPORTANTE: en este aspecto se encuentra pendiente los resultados para las pruebas TIMMS y PISA". Fuente
ndice de Desarrollo Humano (PNUD)

0,774
Meta 2020
0,900
Referencia
Promedio pases avanzados de la OCDE para 2009 en educacin.
123
I. Salud
En el siguiente cuadro se presenta el ndice de Desarrollo Humano en Salud para la regin de Magallanes y Antrtica Chilena. El indicador "gasto pblico en salud" no posee una desagregacin regional, mientras que el indicador para la "tasa de mortalidad de nios menores de cinco aos" solo dispone del valor para 2009 en la regin. Cuadro 1: Indicador de Desarrollo Humano para Salud en Chile y la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena Dimensin Indicadores Regin de Magallanes y Antrtica Chilena 1994
Indicador Nivel
Valor Pas 2011
Nivel
2003
Indicador Nivel
2009
Indicador Nivel
Salud
Gasto pblico en salud (% del PIB) Tasa de mortalidad de nios menores de cinco aos (por cada 1.000 nacidos vivos) Esperanza de vida al nacer (aos) ndice de salud (esperanza de vida al nacer) 66,1 0,687 Medio Medio 68,9 0,732 Medio Medio
3.7
N/D
7,2 76,3 0,891
N/D Muy Alto Muy Alto
9 79.1 0.932
N/D Muy Alto Muy Alto
Fuente: Elaboracin propia a partir de PNUD, IDER-UFRO, MINSAL, MINEDUC
En trminos generales, y considerando la medicin de este ndice, el desarrollo en salud de la regin es de altsimo nivel, expresado en el incremento sostenido de la esperanza de vida a nacer desde 1994. Considerando como referencia el ao 2009 (cuadro 2), la distancia entre la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena, comparada con el promedio de los pases de la OCDE en el mismo perodo es bastante amplia, sobre todo considerando los pases avanzados, indicador utilizado como meta para 2020. Cuadro 2: Indicador de Desarrollo Humano para Salud en Chile y los pases de la OCDE en 2009
Detalle
ndice de salud Tasa de mortalidad de nios menores de cinco aos (por cada 1.000 nacidos vivos) Esperanza de vida al nacer (aos)
2009 OCDE
0,933 9,0 79.2
Pases avanzados OCDE

0,944 6,0 79.9
Magallanes
0,891 7,2 76,3
Diferencia con OCDE

0,042 -1,8 2,9
Fuente: elaboracin propia a partir del PNUD
Las diferencias expresadas se hacen solo en referencia a los pases de la OCDE excluyendo a los ms avanzados. El ndice global en salud tiene un diferencial de 0,042. Sin embargo, solo la esperanza de vida al nacer es superior en la OCDE ya que la tasa de mortalidad de Magallanes y Antrtica Chilena es menor a la sealada al promedio de estos pases. A continuacin se presentan los principales indicadores de salud para la regin de Magallanes y Antrtica Chilena pero enfocados desde la tasa de mortalidad por enfermedades (cuadro 3).
124
Cuadro 3: Indicador de Desarrollo Humano para Salud en Chile y la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena Causas Promedio (2000-2007) Chile Mag Tasa* Tasa*
5,6 11,5 131,6 26,3 160,9 50,9 0,2 21,4 16,9 1,2 11,2 43,4 5,4 5,8 12,7 50,9 12,9 0,8 11,5 25,6 59,7 6,1 11,5 141,0 30,0 183,4 50,2 0,1 21,6 18,5 1,0 9,1 49,6 6,3 5,7 6,6 57,3 12,7 1,0 11,9 31,7 65,7
2008 Chile Mag Tasa* Tasa*

5,4 10,2 130,2 24,7 148 49,8 0,1 19,8 15,5 1,3 13,3 39,9 5,4 5,1 15,3 49,6 13,9 0,9 12,9 21,9 59,7 6,4 9,5 163,7 20,9 183,4 50,1 0,6 19 15,9 2,5 12,1 60,3 4,4 5,1 10,2 62,2 15,9 0,6 18,4 27,3 74,9
2009 Chile Mag Tasa* Tasa*

5,4 10,8 133,7 25,3 146,7 52,8 0,5 20,8 16 1,3 14,2 39,7 5 5,5 14,2 48,1 12,4 0,7 12,7 22,3 61,4 6,2 13,9 152,4 24 193,5 54,4 1,3 18,3 16,4 1,3 17,1 47,4 1,9 7 8,2 43 9,5 0 14,5 19 74,6
Todas las causas Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias Tumores Malignos Enfermedades endocrinas, nutricionales y metablicas Enfermedades del sistema circulatorio Enfermedades del sistema respiratorio Influenza Neumona EPOC (enfermedad pulmonar obstructiva crnica) Asma Otras enfermedades respiratorias Enfermedades del sistema digestivo Ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal Malformaciones congnitas, deformidades y anomalas cromosmicas Sntomas, signos y hallazgos anormales clnicos y de laboratorio, no clasificados en otra parte Causas externas Accidentes de trnsito Otros accidentes de transporte Lesiones autoinfligidas intencionalmente (Suicidios) Dems causas externas Resto de causas
NOTA: * Tasa de mortalidad de "Todas las causas" por 1.000 habitantes y tasas de mortalidad por causas especficas por 100.000 habitantes.
Como se puede apreciar, en 2008 la regin aument a 6,4 la tasa de muertos de cada 100.000 habitantes por diversas enfermedades, y en 2009 estas cifras disminuyen a 6,2. Sin embargo, sigue siendo superior a la tasa de 5,4 del promedio nacional. Las enfermedades donde existe una mayor diferencia respecto al nivel nacional, y resultan particularmente preocupantes para la regin, son las muertes ocasionadas por tumores malignos, enfermedades del sistema circulatorio y enfermedades del sistema digestivo. II. INGRESOS En el siguiente cuadro se presenta el ndice de Desarrollo Humano en Ingresos para la regin. El indicador "PIB per cpita" no posee una desagregacin regional, mientras que el indicador de "ingreso nacional bruto per cpita" slo dispone del valor para 2009 en Magallanes y Antrtica Chilena. Cuadro 4: Indicador de Desarrollo Humano para Salud en Chile y la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena
Dimensin Indicadores
1994 Indicador Nivel Ingresos PIB per cpita (PPA en US$ de 2005) Ingreso nacional bruto (INB) per cpita (Constant 2005 international $) ndice de ingresos (PIB per cpita) 0,643 Alto 0,695 Alto 11.206 0,651 Medio Alto
Magallanes
2003 Indicador Nivel 2009 Indicador Nivel
Valor Pas 2011
Nivel
13,057 13.329 0.701
Medio Medio Alto
En trminos generales, y considerando la medicin de este ndice, el desarrollo en ingresos de la regin es de mediano nivel, corresponde a US$11.206 en 2009, lo que equivale a US$18.213 menos que el promedio de la OCDE para ese mismo ao. Cuadro 5: Indicador de Desarrollo Humano para Ingreso en Chile y los pases de la OCDE en 2009
Detalle
ndice de ingresos Ingreso nacional bruto (INB) per cpita (Constant 2005 international $)
2009 OCDE
0,814 29.419

0,830 32.905
Magallanes
0,651 11.206
Diferencia con OCDE

0,163 18.213
125
Con la finalidad de medir desigualdad del ingreso, a continuacin se presenta la trayectoria del coeficiente de GINI , tanto en Chile como en la regin de Magallanes y Antrtica Chilena desde 1994. A grandes rasgos, en el ndice de gini el valor 0 refleja una perfecta igualdad mientras que el valor 1 expresa una perfecta desigualdad.
7
Grfico 1: ndice de GINI para Chile y la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena (1994-2006)
0,57 0,57 0,57 0,57 0,57
ndice de Gini
0,58 0,56 0,54 0,52 0,5 0,48 0,46 0,44 0,42 0,4
1994 1996 1998 2000 2003 ndice de Gini Magallanes Total chile
0,54
2006
Fuente: MIDEPLAN
En la regin ha ocurrido un pequeo avance en esta materia, ya que desde 1994 a 2000 la desigualdad aument de un 0,45 a un 0,57, alcanzando el promedio nacional. Sin embargo desde 2000 a 2007 se ha experimentado una retroceso que llega al 0,5, situndo a la regin bajo la media del pas. Con la finalidad de respaldar el objetivo estratgico en Ingresos para la regin en 2020, se presenta a continuacin el ndice de GINI para Chile y los pases de la OCDE. Grfico 2: Regiones del Mundo, ndice de GINI del ingreso per cpita del hogar.
Chile es el pas de la OCDE con mayor desigualdad, promediando un ndice de GINI de 0,50, y el valor referencial que se utilizar para la construccin de la actual ERD es el promedio de los pases de la OCDE que posee un valor de 0,31. Esta cifra es la propuesta para ser alcanzada por la regin el ao 2020.
7
http://www.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/btca/txtcompleto/mideplan/ser .estsoc-revis.desigualden-ingr.dereg.pdf
126
II. Educacin
En el siguiente cuadro se presenta el ndice de Desarrollo Humano en Educacin para la regin. Los indicadores "gasto en educacin", "aos esperados de instruccin" y "tasa bruta de matriculacin" no poseen desagregacin regional, mientras que los dems indicadores son considerados muy altos. Cuadro 6: Indicador de Desarrollo Humano para Ingreso en Chile y los pases de la OCDE en 2009 Dimensin Indicadores Regin de Magallanes y Antrtica Chilena 1994
Indicador Nivel
Valor Pas 2011
Nivel
2003
Indicador Nivel
2009
Indicador Nivel
Educacin
Gasto en educacin (% del PIB) Aos esperados de instruccin (aos) Tasas de alfabetizacin de adultos (% de 15 aos y mayor) Aos de educacin promedio (aos) ndice de educacin (aos esperados y promedio de instruccin) Tasa bruta de matriculacin (%)
4.0 14.7 96,7 Muy Alto Muy Alto Alto 97,4 Muy Alto Muy Alto Muy Alto 97,8 Muy Alto Muy Alto Muy Alto 98.6
N/D Muy Alto Muy Alto Muy Alto Muy Alto
9 0,723
9,8 0,772
10 0,774
9.7 0.797
84.7
N/D
Como se puede apreciar, las diferencias con el promedio nacional no son significativas, por lo que se utilizar como meta para alcanzar en 2020, el promedio de los pases avanzados de la OCDE en su ndice de educacin el que es de 0,900 (ver cuadro 7). Cuadro 7: Indicador de Desarrollo Humano para Educacin en Chile y los pases de la OCDE en 2009
Detalle
ndice de educacin Tasas de alfabetizacin de adultos (% de 15 aos y mayor) Aos de educacin promedio (aos)
2009 OCDE
0,863 95,7 10.9

0,900 98,4 11.4
Magallanes
0,774 97,8 10,0
Diferencia con OCDE

0,089 -2,1 0,900
Finalmente, con el propsito de profundizar las metas en educacin se complementar el anlisis con los resultados de las pruebas internacionales TIMSS y PISA que ha rendido Chile en los ltimos aos. La explicacin sobre el contenido de estas pruebas se encuentra en la seccin de anexos. Los resultados para la prueba TIMSS en Chile han sido bajos de forma progresiva, en matemtica se disminuy de 392 a 387 puntos. La prueba de 2007 no fue rendida en Chile pero en 2011 se ha reincorporado a esta evaluacin cuyos resultados an no han sido difundidos.
127
Cuadro 8: resultados pruebas TIMSS 1999 y 2003 para octavos bsicos en Chile
TIMSS Algebra Geometra Representacin de datos, anlisis y probabilidades Nmeros Medicin Total Matemtica Fsica Medio Ambiente y Recursos Biologa Qumica Geociencias Total Ciencias
1999 399 429
2003 384 378 412 390 404 387 401 436 427 405 435 413
Tendencia
392 429 449
420
Nota: Los espacios en blanco corresponden a datos no publicados en el informe del ao 1999. Fuente: Mineduc
Para la prueba PISA Chile ha tenido avances significativos, tanto en lenguaje, matemtica y ciencias existen aumentos en los puntajes desde 2000.
Cuadro 9: resultados pruebas PISA 2000, 2007, 2009
PISA Interpretar un texto Reflexionar y evaluar el contenido y la forma de un texto Extraer informacin Total Lenguaje Matemtica Identificar problemas cientficos Explicar fenmenos cientficos Utilizar evidencia cientfica La Tierra y el espacio Seres vivos Sistemas fsicos Conocimiento sobre la ciencia Total Ciencias
2000 419 412 383 410 384
2006
2009 452 452 444 449 421
Tendencia
415
442 411 444 432 440 428 434 433 443 438
447
Nota: Los espacios en blanco corresponden a datos no publicados en los informes respectivos. Fuente: Mineduc
128

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7. CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

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